旅游規(guī)劃的目的精選(九篇)

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第1篇：旅游規(guī)劃的目的范文

關鍵詞：區(qū)域旅游;市場營銷;規(guī)劃模式

目前，區(qū)域旅游市場營銷的規(guī)劃模式不夠完善，致使區(qū)域旅游不能更好滿足市場的需求。在旅游規(guī)劃體系不斷完善和旅游規(guī)劃方法、技術不斷創(chuàng)新的條件下，在旅游消費者的消費觀越趨理性的背景下，建立更加全面和有效的區(qū)域旅游市場營銷規(guī)劃模式十分必要。

一、區(qū)域旅游市場營銷中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

目前，我國區(qū)域旅游市場營銷中存在較多的問題，致使旅游行業(yè)面臨許多重大挑戰(zhàn)，影響和制約著旅游行業(yè)的發(fā)展。

1.區(qū)域旅游市場營銷中存在的問題。區(qū)域旅游市場營銷中存在的問題主要表現(xiàn)在以下六個方面。（1）營銷理念比較陳舊。許多區(qū)域旅游的開發(fā)者將市場營銷理念與促銷混為一談，認為只要將旅游景區(qū)引入更多人的視線和獲取更多的旅游消費者，就是市場營銷的一大成功。然而，這種理念是錯誤的，只有景區(qū)從旅游者的實際需求出發(fā)，才能使旅游的附加值加大，進而為旅游公司帶來更大的經(jīng)濟效益。（2）缺乏完善的營銷系統(tǒng)。目前，市場營銷已經(jīng)進入系統(tǒng)營銷時代，旅游景區(qū)的市場營銷需要擁有一個完整的系統(tǒng)，進而可以為區(qū)域旅游的長遠性發(fā)展提供可能。（3）缺乏長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)階段，許多區(qū)域旅游景區(qū)的管理者和經(jīng)營者缺乏長遠的市場營銷目標，不能對市場進行深入研究，也難以作出長遠的市場發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完全憑借主觀思想以操作市場，嚴重影響了旅游行業(yè)的快速發(fā)展。區(qū)域旅游發(fā)展中一旦只重視短期的經(jīng)濟效益和發(fā)展，勢必會影響區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。（4）缺乏有特色的旅游形象。區(qū)域旅游景區(qū)具有有特色的旅游形象是吸引更多游客的關鍵。為此，區(qū)域旅游在制定市場營銷規(guī)劃模式時，應充分考慮區(qū)域文化、地脈、社會等各個方面的因素，以深入挖掘區(qū)域旅游的文化底蘊，形成景區(qū)有特色的風景線，吸引更多旅游消費者的眼球，從而增強旅游市場的競爭力。（5）市場營銷規(guī)劃的層面較淺。較多的區(qū)域旅游重視對旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，而忽視旅游業(yè)營銷的規(guī)劃，致使區(qū)域旅游市場營銷規(guī)劃模式難以形成。即便少數(shù)旅游公司意識到制定市場營銷規(guī)劃的重要性，但其規(guī)劃多數(shù)停留在淺層面。（6）區(qū)域旅游負責人的素質(zhì)較低。隨著消費者對旅游業(yè)需求更加多樣化，提高區(qū)域旅游負責人的素質(zhì)勢在必行。我國區(qū)域旅游行業(yè)在人力資源管理方面往往忽視從業(yè)人員的整體素質(zhì)，極大程度影響和制約著我國旅游行業(yè)的服務水平的提高。

2.區(qū)域旅游市場營銷中面臨的挑戰(zhàn)。（1）許多旅游者的消費觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。由于越來越多的消費者對旅游的需求更加理性化和個性化，所以許多旅游項目難以打動消費者的心，這對區(qū)域旅游行業(yè)而言是嚴峻的挑戰(zhàn)。為此，區(qū)域旅游的管理人員一定要充分注重市場營銷的重要性，深入挖掘市場，對市場需求進行了解和有效分析，促進區(qū)域旅游行業(yè)的發(fā)展與市場需求相適應，從而增強競爭實力。（2）旅游行業(yè)的企業(yè)間和目的地面臨激烈的競爭。目前，同種類型的旅游行業(yè)企業(yè)相對較多，因而區(qū)域旅游公司的競爭壓力明顯增大。然而，這卻預示著，區(qū)域旅游景區(qū)中，可以抓住旅游消費者的心的一方，勢必會其自身的競爭實力也會進一步增強。為此，區(qū)域旅游行業(yè)應該貫徹和落實市場營銷規(guī)劃，使景區(qū)管理更具有創(chuàng)新性，以進一步提高旅游行業(yè)的競爭力。（3）市場營銷理念的轉(zhuǎn)變。目前，市場營銷的方式有較多，導致營銷理念也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，因而區(qū)域旅游管理者需要提高自身素質(zhì)，以進一步將市場營銷新理念融入?yún)^(qū)域旅游行業(yè)的市場營銷活動中。

二、區(qū)域旅游市場營銷規(guī)劃模式

目前，我國區(qū)域旅游市場營銷規(guī)劃的模式主要有三種，即：旅游目的地形象打造的營銷規(guī)劃模式、旅游目的地形象提升的營銷規(guī)劃模式、非旅游目的地的營銷規(guī)劃模式。

三種市場營銷規(guī)劃模式具有異同點。相同點表現(xiàn)在：首先，三種模式在區(qū)域旅游行業(yè)發(fā)展中都有實踐，但在實踐中，逐漸暴露了一些問題。其次，營銷策略相同，都是針對目標市場的4Ps組合。不同點表現(xiàn)在：首先，營銷目標存在較大的差異性。旅游目的地形象打造的營銷規(guī)劃模式以打造品牌、樹立形象為主，進而吸引更多的旅游消費者，增強區(qū)域旅游的經(jīng)濟效益;旅游目的地形象提升的營銷規(guī)劃模式注重區(qū)域旅游行業(yè)的升級換代，以更好的深入挖掘旅游項目;非旅游目的地的營銷規(guī)劃模式重視開拓市場，以提高旅游行業(yè)的綜合效益為主要目標。其次，營銷戰(zhàn)略存在較大的差異。旅游目的地形象打造的營銷規(guī)劃模式堅持走形象、品牌、整合營銷、協(xié)調(diào)管理的戰(zhàn)略;旅游目的地形象提升的營銷規(guī)劃模式堅持走提升理念、產(chǎn)品、形象、品牌、產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略;非旅游目的地的營銷規(guī)劃模式堅持走品牌戰(zhàn)略、綜合效益的戰(zhàn)略。區(qū)域旅游市場營銷的三種規(guī)劃模式，對區(qū)域旅游行業(yè)的市場營銷方案制定有著重要的導向作用，通過對三種模式的有效對比，區(qū)域旅游各個公司可以根據(jù)景區(qū)發(fā)展的實際情況而選擇市場營銷的規(guī)劃模式。

三、結論

綜上所述，市場營銷為旅游行業(yè)提高競爭實力有著重要的促進作用，隨著市場營銷的作用和地位愈加突出，區(qū)域旅游市場營銷規(guī)劃逐漸演變?yōu)閷ｍ椔糜我?guī)劃。通過本文對區(qū)域旅游市場營銷規(guī)劃模式的有效研究，可以得出以下幾方面的結論：首先，旅游行業(yè)的管理和開發(fā)人員在進行旅游規(guī)劃時，需要將市場營銷規(guī)劃與景區(qū)建設規(guī)劃等聯(lián)系在一起，并且將市場營銷規(guī)劃與旅游規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃置于相同的地位。其次，區(qū)域旅游市場營銷規(guī)劃是區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的一個重要分支，逐漸演變?yōu)橐环N獨立的專項規(guī)劃。最后，本文論述了區(qū)域旅游市場營銷規(guī)劃的三種模式，并且對三種規(guī)劃模式進行了對比分析，為完善區(qū)域旅游市場營銷的規(guī)劃模式發(fā)揮著有利條件。

參考文獻：

[1]宋立.基于生態(tài)循環(huán)理論的城市水休閑旅游規(guī)劃體系研究[D].南京林業(yè)大學，2012.

[2]胡遠東.杜爾伯特蒙古族自治縣濕地生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策的研究[D].東北林業(yè)大學，2010.

第2篇：旅游規(guī)劃的目的范文

[關鍵詞] 政府 江西旅游 信息化 運營模式

江西山水風光奇特，歷史文化悠久，民族風情濃郁，特色鮮明。因歷史悠久，經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)達而享有“物華天寶、人杰地靈”之譽，是名符其實的“江南昌盛之地”。 但江西旅游業(yè)仍存在沿用傳統(tǒng)“手工作業(yè)”方式，致使信息不暢、資源無法共享，造成市場反應遲鈍、客戶流失等問題，嚴重影響了江西旅游業(yè)的發(fā)展。在旅游信息化系統(tǒng)建設方面，政府部門應加強宏觀規(guī)劃和指導，改進業(yè)務流程、重組行業(yè)資源，為提高我國旅游業(yè)在世界的競爭力服務。

一、政府主導下的江西旅游信息化運營模式的選擇及實施思路

江西旅游信息化方案的順利實施，首先取決于政府部門的執(zhí)行力度，因此，政府部門在執(zhí)行規(guī)劃的過程中，需要制定相關的管理運營方式，以促進信息化建設工作。

1.政府在江西旅游業(yè)發(fā)展中的職能

政府主導目的地旅游信息化管理，是各國發(fā)展旅游業(yè)的慣例。談到政府在旅游息化發(fā)展中的運營模式，需要明確政府在旅游信息化發(fā)展中的職能：

信息化規(guī)劃以宣傳目的地鮮明突出的整體形象和旅游品牌為重點，逐級展示目的地城市、景區(qū)景點、旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品等；

信息化規(guī)劃實施過程中，由政府主導，整體規(guī)劃，并與旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、投資商等利益主體建立合作機制，鼓勵他們的參與，聽取他們的意見；信息化規(guī)劃運作方面，利益機制上，政府選擇適當?shù)姆绞脚c企業(yè)共同出資，體現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)到具體企業(yè)的利益協(xié)調(diào)和相互聯(lián)動。

因此，政府從職能上來說，應是目的地信息化建設的組織者、參與者與協(xié)調(diào)者。

2.政府在旅游信息化中的運作模式選擇

目前國際上有多種目的地實施旅游信息化的運作模式可供選擇(如表)，江西根據(jù)自身具體情況，綜合考慮政策因素、本地經(jīng)濟發(fā)展水平與企業(yè)狀況，應使用第二種運作模式。

3.政府主導江西旅游信息化運營模式的實施思路

在國際上大多數(shù)旅游目的地，包括我國的絕大部分旅游目的地，信息化建設都采取了政府主導戰(zhàn)略，政府起著統(tǒng)籌、領導和協(xié)調(diào)的重要作用，必須在整合本地資源的基礎上，建立與目的地參與主體之間合作型的管理模式，才能使目的地信息化工作順利開展。

(1)整合資源建立江西旅游信息化系統(tǒng)。旅游管理工作的復雜性決定了政府主管部門在進行信息化規(guī)劃和建設前，必須充分整合各方資源。

(2)鼓勵利益主體參與投資，促進投資主體的多元化。旅游信息化項目的開發(fā)需要大量的基金，目前江西的信息化基礎設施建設的資金十分有限。而國外旅游目的地營銷系統(tǒng)在基金來源方面則顯示出多樣性，投資主體的范圍非常廣泛。

(3)開辟健康的盈利模式促進信息化建設的持續(xù)發(fā)展。江西旅游信息化項目能否及怎樣為投資者帶來一定的經(jīng)濟收益是一個非常值得關注的問題，從目前國外成功案例分析，旅游目的地信息系統(tǒng)的運行可以為投資者帶來經(jīng)濟收益。在收益方面，國外許多旅游目的地營銷系統(tǒng)都是向在旅游目的地營銷網(wǎng)站上信息并接受預訂的旅游企業(yè)收取傭金，如奧地利Tirol省的旅游目的地營銷系統(tǒng)，就將這種形式作為系統(tǒng)運行的收入來源之一。

二、江西旅游信息化戰(zhàn)略下的政企合作運營模式的構建

政府部門運營模式應向協(xié)同型方面轉(zhuǎn)變，建立新型協(xié)同合作的政府運營模式(見圖)。主要體現(xiàn)在以下方面：

在旅游規(guī)劃方面，江西政府主管部門不僅需要聘請旅游專家，還應充分調(diào)動本地旅游企業(yè)與相關企業(yè)參與規(guī)劃與旅游開發(fā)，開展旅游資源與產(chǎn)品調(diào)查，整合優(yōu)勢資源進行規(guī)劃設計，同時參考旅游者的反饋信息。

在旅游市場營銷方面，江西旅游管理部門應擺脫原有相對狹隘的工作模式，充分利用旅游專業(yè)資源、旅游企業(yè)資源和游客資源，結合網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代工具開展產(chǎn)品與市場營銷，同時加強客戶關系管理，為旅游市場開發(fā)提供決策參考。

在旅游行業(yè)管理方面，無論是旅游統(tǒng)計、旅游招商、審批管理還是旅游安全管理等工作，都需要通過綜合信息系統(tǒng)的統(tǒng)計，充分利用網(wǎng)絡工作方式提高工作效率和質(zhì)量，加強與旅游企業(yè)之間的直接聯(lián)系，并對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展提供監(jiān)督管理和培訓支持，受理旅游者投訴。

在旅游服務方面，政府主管部門(包括旅游管理委員會，旅游局)需要協(xié)同各類公眾服務部門和其他旅游相關管理部門，加強客戶關系管理，為游客提供綜合性的服務，并且需要通過旅游門戶網(wǎng)站、旅游呼叫中心、旅游咨詢中心等方式增強與游客的直接溝通。

圖中政企合作的運營模式，就是由江西政府主管部門擔任領導者和發(fā)起人的角色，協(xié)同下屬的各級旅游管理部門與公眾服務部門參與江西信息化建設，并加強江西旅游企業(yè)和其他相關企業(yè)合作，鼓勵他們加入信息系統(tǒng)中，參與網(wǎng)上旅游信息化的構建，包括參與旅游資源的規(guī)劃開發(fā)，為目的地旅游發(fā)展規(guī)劃包括信息化規(guī)劃服務；參與旅游產(chǎn)品的設計營銷，為目的地旅游市場開發(fā)包括在線產(chǎn)品市場開發(fā)服務；為旅游者提供在線旅游服務，通過旅游行業(yè)管理部門對服務實行監(jiān)督，并接受來自旅游者的了投訴；政府和企業(yè)通過客戶信息管理搜集旅游信息，為旅游信息化發(fā)展規(guī)劃和在線旅游市場開發(fā)提供反饋參考。

整個運營模式的重點為強調(diào)政府各級管理部門的協(xié)同，以及政府部門與江西旅游企業(yè)等利益相關者之間的合作。

參考文獻：

第3篇：旅游規(guī)劃的目的范文

關鍵詞：城市規(guī)劃；旅游規(guī)劃；問題；優(yōu)化措施

中圖分類號：U695.1+4； 文獻標識碼：A ； 文章編號：

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城市旅游業(yè)也處在不斷發(fā)展的過程中，近年來，城市旅游在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出布局雷同、千城一面的特征，沒有挖掘出城市旅游的地域文化特色，這都是由于城市旅游規(guī)劃不合理造成的。城市旅游的實質(zhì)是對現(xiàn)代城市文明的向往和追求，為了促進城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理規(guī)劃城市旅游，探尋城市規(guī)劃制定的科學方式和對策，有利于城市旅游產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。如何優(yōu)化城市旅游規(guī)劃是當前城市旅游規(guī)劃關注的重要課題。

城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關系

1、城市旅游的迅猛發(fā)展,迫切需要城市旅游規(guī)劃來指導，為理清城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃的關系，下文將在從城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃內(nèi)涵和協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關系兩個方面，重點探討城市規(guī)劃和城市旅游規(guī)劃的關系。

城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的內(nèi)涵

2、城市規(guī)劃是一門綜合性規(guī)劃, 它是在城市這個特定空間內(nèi)的實體性控制與建設規(guī)劃,它通過對城市發(fā)展的宏觀調(diào)控,使城市在紛繁復雜的關系中系統(tǒng)地、合理地發(fā)展,以期達到最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。城市規(guī)劃是在宏觀上對城市進行的戰(zhàn)略部署，從整體上對城市進行的規(guī)劃。城市規(guī)劃的實施是具有法律權威性的，實施城市規(guī)劃是城市發(fā)展的客觀要求。為達到最大城市總效（最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益），科學合理地進行城市規(guī)劃。在城市規(guī)劃中，以城市內(nèi)部發(fā)展為主，側(cè)重點在城市居民利益要求上。而城市旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃的一部分，側(cè)重點在城市旅游方面，城市旅游規(guī)劃是為了滿足旅游者對城市的要求，對城市旅游資源進行分析的基礎上，對城市旅游進行的規(guī)劃與設計，城市旅游規(guī)劃的服務對象主要是旅游者。在進行城市旅游規(guī)劃中，科學性是城市旅游規(guī)劃的第一要務，城市旅游規(guī)劃表現(xiàn)出三個方面的特征，一是目的地規(guī)劃，二是目的性規(guī)劃，三是目標性規(guī)劃。其中，目的地規(guī)劃包括對城市旅游路線和景區(qū)的規(guī)劃，以及旅游基礎設施建設等多方面的綜合屬性。目的性規(guī)劃是指城市旅游發(fā)展的目的、方向、指導思想，離開目的性，城市旅游規(guī)劃就失去了實用性。目標性是指旅游業(yè)發(fā)展的目標和指標，城市旅游的目標性，體現(xiàn)了城市旅游發(fā)展的定位，要與城市的承載力相適應。

協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關系

1、城市旅游規(guī)劃是城市旅游發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展城市旅游的基本依據(jù)。城市規(guī)劃和城市旅游規(guī)劃之間關系是相互依賴、相互適應的。協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關系，對于城市的發(fā)展具有十分重要的意義。在城市規(guī)劃方面，鑒于城市規(guī)劃作為指導和控制城市發(fā)展的綜合性規(guī)劃的優(yōu)勢,應借助城市規(guī)劃去彌補城市旅游相關規(guī)劃由于其部門性、依托性和關聯(lián)性特征而產(chǎn)生的實踐問題,以此來確定城市旅游的性質(zhì)(主體和形象)和發(fā)展目標,保證旅游用地的開發(fā)合理性,確保城市旅游的各項專項規(guī)劃的現(xiàn)實性,協(xié)調(diào)城市旅游發(fā)展與其他方面發(fā)展的關系。城市旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，合理安排城市旅游發(fā)展的諸要素,從而有效地避免城市旅游發(fā)展的盲目與無序狀態(tài),實現(xiàn)城市旅游的發(fā)展目標與城市社會、經(jīng)濟、生態(tài)目標的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。此外，城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃都要把握好兩個方面的內(nèi)容，一方面，城市規(guī)劃必須考慮城市旅游規(guī)劃的要求，因為城市旅游規(guī)劃可以一定程度上彌補城市規(guī)劃的不足。另一方面，為保證城市土地合理開發(fā)利用及其正常經(jīng)營活動，協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關系，已經(jīng)成為管理城市的基本依據(jù)。由此可見，只有將城市旅游規(guī)劃納入城市規(guī)劃的體系，城市規(guī)劃才能發(fā)揮更大的實際作用。

城市旅游規(guī)劃的中存在的問題

1、旅游部門協(xié)調(diào)規(guī)劃不力，是當前城市旅游規(guī)劃的實施面臨的困境之一。在城市旅游規(guī)劃中，規(guī)劃內(nèi)容的復雜性決定了旅游部門不能獨立進行實施?？偟膩碚f，旅游業(yè)涉及的領域和范圍非常廣，而旅游部門在協(xié)調(diào)旅游規(guī)劃方面的能力極其有限，由旅游部門去協(xié)調(diào)的各相關部門，在一定程度上制約了旅游規(guī)劃的實施。另外，在城市旅游規(guī)劃中，規(guī)劃資源往往受多頭管理，這樣也給旅游部門協(xié)調(diào)規(guī)劃造成了不便。目前，很多旅游資源分散在各個部門手中，由于多頭管理使旅游規(guī)劃的很多內(nèi)容沒有辦法產(chǎn)生實效。

2、旅游規(guī)劃缺乏法律保障，也影響著城市旅游規(guī)劃的實施。就目前而言，現(xiàn)有的有關旅游規(guī)劃實施和管理的法律法規(guī)還很不健全，使得旅游規(guī)劃缺乏法律保障。具體而言，目前只有《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《旅游規(guī)劃通則》，這兩部法規(guī)分別由國家旅游局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布，且屬于部門立法,層級效力較低,法律的威懾力不大。面對環(huán)境保護、文物保護、風景名勝區(qū)保護、等相關方面的平級甚至高一個層級的法律法規(guī),一旦與之發(fā)生沖突和不協(xié)調(diào),這兩部法規(guī)能夠發(fā)揮出來的作用實在是非常有限的。

3、難以與傳統(tǒng)規(guī)劃相適應，現(xiàn)有的城市旅游規(guī)劃難以與傳統(tǒng)的規(guī)劃相適應，也是困擾城市旅游規(guī)劃實施的重要因素。對城市規(guī)劃部門而言，缺乏對旅游規(guī)劃的重視，使得現(xiàn)有的旅游規(guī)劃無法得到有效實施。在城市的基礎設施配套上,與傳統(tǒng)的規(guī)劃沒有進行有效銜接，也沒有考慮到城市旅游者的相關需求，旅游規(guī)劃很難在城市總體規(guī)劃中找到自己適合的指標與位置。加之旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃在人員學術背景上的差異，也為旅游規(guī)劃在規(guī)劃的內(nèi)容和數(shù)據(jù)上造成諸多不便之處，以上這些很難通過規(guī)劃協(xié)調(diào)來幫助旅游規(guī)劃的實施。

四、優(yōu)化城市旅游規(guī)劃的措施

1、加大旅游部門協(xié)調(diào)力度由于旅游規(guī)劃是一個需要多部門合作參與實施的,加大旅游部門協(xié)調(diào)力度是促進城市旅游規(guī)劃實施的有效途徑之一。城市規(guī)劃是在城市這個特定空間內(nèi)的實體性控制與建設規(guī)劃,旅游規(guī)劃要得到有效的實施，必須與城市規(guī)劃相適應，這就需要旅游部門加大協(xié)調(diào)力度，促進城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)方式上，旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃協(xié)調(diào)的方式可以分為兩種，一種是主動式協(xié)調(diào)；另一種是被動式協(xié)調(diào)。其中，主動式協(xié)調(diào)是指在編制階段城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃就相互協(xié)調(diào)，相輔相成。而被動式協(xié)調(diào)則是指城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃各自完成編制后，兩者出現(xiàn)矛盾和沖突后再進行協(xié)調(diào)。

2、提高旅游規(guī)劃法律效應為了讓旅游規(guī)劃的實施做到有法可依，提高旅游規(guī)劃的法律效應勢在必行。提高旅游規(guī)劃的法律效應，可以制定《旅游規(guī)劃條例》或《旅游規(guī)劃管理辦法》,通過出臺與旅游規(guī)劃相關的法律法規(guī)，彌補旅游規(guī)劃相關法律缺乏的現(xiàn)狀。與此同時，提高旅游法規(guī)的法律效應，還可以在一定程度上防止規(guī)劃實施過程中旅游規(guī)劃被領導者隨主觀意志修改的行為。因此，提高旅游法規(guī)法律效應，在城市規(guī)劃中，增加旅游規(guī)劃的部分內(nèi)容，盡快完善現(xiàn)有的旅游規(guī)劃相關法律,這樣不僅有助于城市旅游規(guī)劃的有效實施，而且還有助于城市旅游的內(nèi)容規(guī)范化，為城市旅游規(guī)劃的制定提供支撐和保障作用。

3、建立旅游規(guī)劃統(tǒng)籌機構，有利于城市旅游規(guī)劃的實施。在城市旅游規(guī)劃的實施中，應建立起強有力的工作機構，進一步落實各部門的工作職責，如成立更高級別的旅游委員會，統(tǒng)一領導和分層管理相結合的旅游管理新體制,以改變旅游業(yè)體制部門分割、多頭管理的現(xiàn)狀。旅游委員會作為旅游規(guī)劃實施的主要機構，由旅游委員會負責委托制定城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略, 以良好的旅游資源為依托，以豐厚的歷史文化為載體，負責相關工作的綜合協(xié)調(diào)，組織協(xié)調(diào)城市旅游環(huán)境和基礎設施、旅游交通、商貿(mào)購物、住宿、旅游文化娛樂等各類資源的整合、優(yōu)化配置與規(guī)劃指導, 旅游規(guī)劃統(tǒng)籌機構的建立，可以很好地協(xié)調(diào)旅游規(guī)劃所需的資源以及規(guī)劃實施所需的各種力量,保證旅游規(guī)劃的有效實施。

五、總結：

總之，城市旅游規(guī)劃是城市旅游的重要部分,城市旅游規(guī)劃的實施具有長期性和復雜性，在進行城市旅游規(guī)劃的過程中，必須以科學的發(fā)展觀為指導，結合城市旅游的實際情況，加大旅游部門協(xié)調(diào)力度、提高旅游規(guī)劃法律效應和建立旅游規(guī)劃統(tǒng)籌機構，不斷探索實施城市旅游規(guī)劃的有效路徑，因地制宜地采取措施發(fā)展城市旅游只有這樣，才能為城市旅游規(guī)劃的制定提供支撐和保障，進而促進城市旅游又好又快地發(fā)展。

參考文獻：

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[2]陳杰明.淺談城市旅游發(fā)展規(guī)劃[J].福建商業(yè)高等專科學校學報.2010,(05).

第4篇：旅游規(guī)劃的目的范文

如今，我們國家非常注重旅游業(yè)的發(fā)展，因為通過發(fā)展旅游業(yè)會讓我國走向世界舞臺，讓世界更了解中國文化和中國美。而發(fā)展旅游業(yè)所帶來的經(jīng)濟收益也是非?？捎^的。所以很多地方政府紛紛開展旅游業(yè)的發(fā)展，指定旅游管理規(guī)劃，招商引資，來促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、目前旅游規(guī)劃中主要出現(xiàn)的問題

（一）旅游規(guī)劃水平較低

旅游管理規(guī)劃是一個旅游項目得以較快發(fā)展的根本性因素，而目前大多數(shù)旅游項目的規(guī)劃水平都不高，在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展，一下幾點是對旅游規(guī)劃產(chǎn)生影響的因素。

（1）制定規(guī)劃的人員水平不一致。由于旅游規(guī)劃關系這旅游業(yè)的發(fā)展，所以近些年中對旅游規(guī)劃人才也越來越關注。由于社會的需求量大，人員少供給有限，這就出現(xiàn)了供給水平不一致的現(xiàn)象，進而使規(guī)劃水平參差不齊。（2）旅游規(guī)劃專家假冒偽劣。由于社會對旅游規(guī)劃人才的需求量大，所以使很多人鉆空子為了謀取利益弄虛作假，有的可能根本就對這行不了解卻還是打著專家的旗號招搖撞騙。有的可能水平一般卻弄一堆頭銜給自己光鮮的名利，來招攬商家，這就阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。（3）直接委托規(guī)劃――脫不開的關系。不管是在哪個行業(yè)，找熟人、靠關系似乎成了中國辦事中不能缺少的環(huán)節(jié)，旅游業(yè)也不例外，在旅游規(guī)劃過程中常常出現(xiàn)這種情況，雖然目的是好的，為了做好規(guī)劃工作，但是這產(chǎn)生了不公平

競爭。

（二）很多旅游規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和地方特色

旅游規(guī)劃是一項非常深奧的學問，規(guī)劃的編寫要是多角度多科目的要具有一定的系統(tǒng)性，規(guī)劃的內(nèi)容更要充分融合當?shù)氐拿褡逄厣偷胤教厣?。這是非常關鍵的問題。

（三）與當?shù)叵嚓P規(guī)劃缺少協(xié)調(diào)與銜接

旅游規(guī)劃并不是一個單獨的過程，它是通過聯(lián)系同級和上級相關部門的規(guī)劃的聯(lián)系，進行自身調(diào)整和規(guī)劃的過程。比如，在一個地區(qū)的旅游規(guī)劃過程中，它的規(guī)劃要結合城市的規(guī)劃，城市規(guī)劃又需要根據(jù)旅游規(guī)劃進行調(diào)整，二者相輔相成，互相帶動與促進。旅游規(guī)劃還涉及很多領域，比如交通，電業(yè)、環(huán)保、服務業(yè)、醫(yī)療、安保業(yè)等很多社會組織，所以，在制定旅游規(guī)劃的時候要與這些部門達成一致，才能使規(guī)劃順利進行。

（四）部分旅游規(guī)劃實施難

據(jù)調(diào)查分析，世界上的旅游規(guī)劃和旅游方案只有大概百分之五十五被真正的利用實施，將近一半的規(guī)劃方案沒有被落實。我國也是如此，很多旅游規(guī)劃方案在執(zhí)行過程中被任意改動，面目全非，這種現(xiàn)象在自然景觀的規(guī)劃中體現(xiàn)的比較多。

（五）專項旅游規(guī)劃與總體旅游規(guī)劃脫節(jié)

在很多的專項旅游規(guī)劃中，規(guī)劃的內(nèi)容在項目建設上過于抽象化，很難讓人理解深層的含義，具體內(nèi)容的分析又不夠詳盡，所含有信息量少、或者不高，和整理的旅游規(guī)劃往往脫離關系，很難與整體規(guī)劃聯(lián)系起來，缺少連貫性，使規(guī)劃再進行專項規(guī)劃時不能連貫起來，不能形成一個有效的整體。

二.加強與改善旅游規(guī)劃管理的主要對策

（一）實行市場化運作

當前，我國旅游規(guī)劃的專業(yè)部門沒有形成，很多旅游規(guī)劃項目編制人都是一些大學院校，社會組織、研究協(xié)會的專業(yè)人員來完成的，在工作上有一定的麻煩和不便利因素，并且在做好本職工作的同時做好規(guī)劃又有很大的難度，在信息的采集上就不一定十分全面。

（二）完善對旅游規(guī)劃單位資質(zhì)的認證管理

當前大多數(shù)的旅游規(guī)劃有資質(zhì)進行申請的是那些專業(yè)學院、社會團體，研究所等等，所創(chuàng)作出的旅游規(guī)劃受到相關專業(yè)的影響，結構趨于單一化，不能很好的適應旅游規(guī)劃的多元化多角度化的特征，所以，為了解決這個問題，應該將旅游規(guī)劃機構專業(yè)化分類，結合自身特點分為森林旅游類、城市旅游類、自然生態(tài)旅游類、人文風情旅游類、生活度假旅游類等，使各個旅游規(guī)劃單位充分運用自己的特色，讓需要旅游規(guī)劃的委托方可以精準的找到自己想要的規(guī)劃項目類型，避免一些不必要的麻煩。

（三）實行旅游規(guī)劃師考核制度

現(xiàn)在我國的旅游規(guī)劃師人才匱乏，缺少相關培養(yǎng)機構和組織，造假現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，既威脅了社會又阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了一些專業(yè)水平的旅游規(guī)劃師，但是這完全適應不了社會的需求，這時就勢必要實行制度的改革，建立相關旅游規(guī)劃師考核制度，在各方面加以規(guī)范，保證旅游規(guī)劃的質(zhì)量。

（四）加強對旅游規(guī)劃的實地考察、調(diào)研過程的重視

沒有實際經(jīng)驗的結合，單純的編制旅游規(guī)劃是沒有任何意義的，通過對旅游規(guī)劃地的考察和探究、挖掘旅游地的歷史內(nèi)容，設定考察人員、考察時間，保證旅游規(guī)劃考察的有效性和必要性，要體現(xiàn)考察的意義，保證旅游規(guī)劃的完成質(zhì)量，不管委托方是否哉昌都要做好自己的本職工作，按照相關規(guī)定獨立完成任務，不能偷工減料，減少出現(xiàn)不必要麻煩。

（五）對旅游規(guī)劃項目的后期管理

為了檢測旅游規(guī)劃方案的后期效果，通過對旅游規(guī)劃項目追蹤檢測進行評價反饋，然后制定相應的修正，隨著時間地變化，制定相應的方案，從而適應社會和環(huán)境的需求。

第5篇：旅游規(guī)劃的目的范文

【關鍵詞】黃河口；旅游目的地

黃河是中華民族的母親河，黃河在東營入海，不僅造就了這片共和國最年輕的土地，而且造就了黃河口 獨特的旅游資源，而正是這些獨特的旅游資源，正在使黃河口擺脫“養(yǎng)在深閨人未識”的狀態(tài)成長為一個具有獨特吸引力的新興旅游目的地。因此，依據(jù)旅游目的地有關理論，加強對黃河口旅游目的地建設的研究，解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，打造世界一流的旅游目的地，是黃河口旅游發(fā)展的當務之急。

一、關于旅游目的地的界定

旅游目的地是伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的概念，是國內(nèi)外旅游地理研究者在旅游系統(tǒng)研究過程中提出的一個與旅游客源地相對應的概念，這些觀點基本構筑了旅游系統(tǒng)由旅游客源地、旅游目的地、連接體構成的主體框架②。這種旅游系統(tǒng)結構的主流觀點也影響到一部分從經(jīng)濟角度出發(fā)對旅游現(xiàn)象進行研究的學者，如張輝（2002）提出，旅游經(jīng)濟是由旅游客源地、旅游目的地、中間連接體構成的啞鈴經(jīng)濟體系[1]。

國外對旅游目的地概念的研究相對較少，且從概念界定上來看，國外對于旅游目的地概念主要是描述性定義，所做的界定主要有兩個角度，一是從旅游者角度所做的界定；第二個角度是從旅游供給者的角度出發(fā)所做的界定[2]。在國內(nèi)，對于旅游目的地的研究主要集中于目的地形象、營銷、管理及旅游對目的地影響等方面，同國外研究相類似，對旅游目的地概念的研究相對較少。

根據(jù)保繼剛和楚義芳的觀點，旅游目的地定義為“一定地理空間上的旅游資源同旅游專用設施、旅游基礎設施以及相關的其他條件有機地結合起來，就成為旅游者停留和活動的目的地，即旅游地。旅游地在不同情況下，有時又被稱為旅游目的地，或旅游勝地[3]?！?/p>

張輝（2002）認為，旅游目的地是擁有特定性質(zhì)的旅游資源，具備了一定旅游吸引力，能夠吸引一定規(guī)模數(shù)量的旅游者進行旅游活動的特定區(qū)域[4]。

吳必虎（2001）認為旅游目的地是一個較為寬泛的概念，它可以是指某個特定功能的旅游勝地，也可以作為一個國家首都的重要城市，甚至可以泛指整個國家[5]。早在1995年，他就指出，在中國，旅游目的地的演化還有一層更深的含義，它們多數(shù)經(jīng)歷了較長歷史時期的文化沉積[6]。而這些沉積的文化內(nèi)涵，在目的地開發(fā)中，以資源文化內(nèi)涵外化的方式提供給旅游者并使其得到文化上的體驗（馬波，1998）[5]。

魏小安（2002）采用引申定義的方式，將旅游目的地定義為：能夠使旅游者產(chǎn)生旅游動機，并追求旅游動機實現(xiàn)的各類空間要素的總和[7]。

通過分析可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)學者對于旅游目的地的概念界定差別不大，唯一需注意的是目的地文化是否歸入旅游目的地概念體系中，對此吳必虎等諸多學者則鮮明指出對旅游目的地界定應注意其在較長歷史時期所形成文化沉積因素，這種觀點與后來區(qū)域旅游規(guī)劃中出現(xiàn)的“文脈”或“地格”③（placeeality）分析思想應是一脈相承的。

關于旅游目的地概念是否應納入目的地文化，可以從旅游活動與文化的關系來考究，目前對于“文化是旅游的本質(zhì)”這一命題國內(nèi)外學者的認識是相當一致的，同時從旅游發(fā)展史看出，各時期的旅游活動雖都有其獨特的表現(xiàn)形式和不同的主題傾向，但在本質(zhì)上具有一個共同之處，就是旅游者在旅游活動中追求的是文化享受，即經(jīng)濟是旅游的表象，文化才是旅游的本質(zhì)。因此對于在旅游活動中發(fā)揮拉動作用、充當消費對象、享受對象的旅游目的地文化理應納入旅游目的地研究和概念界定的范疇，從這一層涵義而言，吳必虎對旅游目的地界定是較為科學和全面的。

二、黃河口作為旅游目的地的評價與分析

作為一般規(guī)律，國內(nèi)旅游研究往往滯后于旅游實踐的發(fā)展，這一點在黃河口旅游發(fā)展中也有體現(xiàn)，目前對于黃河口旅游目的地建設的研究滯后于實踐發(fā)展，因此在目的地建設過程中不可避免出現(xiàn)諸多問題。

（一）相關文獻與科研成果

黃河口生態(tài)旅游區(qū)以入海口地區(qū)為主體，輔以油田景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀等，是黃河口旅游資源的精華所在，也是東營市旅游開發(fā)的重點區(qū)域。就旅游規(guī)劃而言，近十年關于該區(qū)的相關規(guī)劃主要有七個④，縱觀黃河口旅游的相關規(guī)劃，基本上通過對黃河口原生濕地資源狀況的客觀分析評價，在市場細分的基礎上提出了黃河口生態(tài)旅游發(fā)展的基本思路，構建了黃河口旅游發(fā)展的區(qū)劃以及產(chǎn)品規(guī)劃框架，成為了黃河口旅游發(fā)展的理論支持和操作指南，也正是在科學規(guī)劃的基礎上黃河口旅游發(fā)展才取得了可喜的成績。

就黃河口旅游發(fā)展相關科研成果而言，通過對中國期刊全文數(shù)據(jù)庫（CJFD）（2002-2012）近十年中黃河口旅游發(fā)展相關研究的檢索，共檢索到有效論文23篇（較具代表性的如表1），其中對于黃河口旅游發(fā)展的研究內(nèi)容主要集中在資源保護與開發(fā)（18篇，占78%）、客源市場的分析與開拓（2篇，占8.7%）、地域文化研究（3篇，占13.3%）三個方向，其中近五年內(nèi)（2007-2012年）發(fā)表的共17篇，占論文總數(shù)74%，說明黃河口旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)逐漸引起學術界的重點關注，在一定程度上形成了對黃河口旅游發(fā)展有力的理論支撐。

通過以上研究成果可以總結得出目前對于黃河口旅游研究研究存在的三個問題：

1.當前研究基本上都是基于資源開發(fā)、利用的角度進行的，從旅游目的地建設角度對黃河口旅游發(fā)展所做的研究處于空白狀態(tài)；

2.當前研究仍然停留在資源分析及對資源開發(fā)利用研究的層次，雖然已經(jīng)有學者對于地域文化（黃河口文化）進行研究，但篇數(shù)較少，說明對于黃河口旅游發(fā)展的深度研究不足；

3.對于黃河口旅游的研究基本處于靜態(tài)研究狀態(tài)，沒有從旅游目的地生命周期、產(chǎn)品升級換代等動態(tài)角度對黃河口旅游發(fā)展進行分析和思考。

（二）黃河口作為旅游目的地的實踐評價

黃河口擁有世界級的旅游資源，但是并非世界級的資源就對應著世界級的產(chǎn)品和旅游目的地，這里面涉及如何轉(zhuǎn)化的問題。就當前黃河口旅游發(fā)展的實踐分析，其“資源優(yōu)勢”尚未完全轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)品優(yōu)勢”，在產(chǎn)品類型、線路總體設計、配套設施建設、游行比等方面存在問題。

1.地標區(qū)建設滯后。地標區(qū)是旅游地中唯其獨有的、逐漸成為其標志的形象特征所在的區(qū)域，往往是地方文脈的集中體現(xiàn)，標志性產(chǎn)品是一個旅游目的地的形象和象征，代表著旅游過程的，兩者在市場宣傳特別是在旅游過程體驗設計上具有不可替代的作用。

地標區(qū)的建設一直是黃河口旅游發(fā)展的一個難題和關鍵問題，在黃河口旅游產(chǎn)品開發(fā)上缺少類似青島棧橋這樣的標志性旅游產(chǎn)品，游程開始后到底在哪，最佳的拍照地點在哪，到哪個地方能證明到過黃河入?？?，這一系列關鍵點都缺乏科學的設計和安排，給人的感覺整個游覽過程平鋪直敘，沒有使人眼前一亮或為之心動的感覺，更沒有而言，不會給游客留下太深的印象，滿意度不高。

在以往的規(guī)劃中，有的認為保護區(qū)內(nèi)的大汶流鳥類馴養(yǎng)救護中心應設計為黃河口生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的地標區(qū)，筆者認為不妥，因為其本身缺乏黃河口地域文化符號。目前來看，由同濟大學設計的黃河口游客綜合服務中心-----生態(tài)之盒在顏色設計、外觀、形象設計上，可以作為黃河口旅游的地標區(qū)進行打造和宣傳。

2.旅游產(chǎn)品類型單一。從旅游目的地發(fā)展的角度分析，“黃河口”的旅游吸引力不僅僅源于其自然稟賦，而且還在于其所蘊含的文化內(nèi)涵，但目前黃河口旅游產(chǎn)品無論在類型還是形式上都較為單一。

首先從產(chǎn)品類型分析，黃河口生態(tài)旅游區(qū)主要以自然生態(tài)資源為主，景觀質(zhì)量季節(jié)差異極大，旅游淡旺季矛盾突出，工業(yè)、人文旅游產(chǎn)品等產(chǎn)品類型尚未形成系列，最為關鍵的是在目的地線路設計中缺乏對于地域文化（黃河口文化）展示的產(chǎn)品和載體，缺少文化元素，僅僅依靠這種自然生態(tài)觀光型旅游產(chǎn)品組合是不能滿足目的地發(fā)展需要的。

從旅游產(chǎn)品形式分析，在新的市場發(fā)展趨勢下，旅游產(chǎn)品層次應更強調(diào)享受性質(zhì)和體驗特征，但目前黃河口旅游產(chǎn)品仍以觀光產(chǎn)品為主，停留在資源展示層面，體驗、參與項目缺乏，尚不能滿足游客需求多層次、多樣化的要求；同時觀光旅游產(chǎn)品也存在諸多問題，仍然處于初級開發(fā)水平，高質(zhì)量的觀光旅游產(chǎn)品應突出游客的參與性、娛樂性、知識性和享受性，這幾方面在黃河口觀光旅游產(chǎn)品開發(fā)中都沒有充分得到體現(xiàn)。

3.配套設施問題。從整體產(chǎn)品的角度進行分析，旅游產(chǎn)品是由諸多要素組合而成的產(chǎn)品，傳統(tǒng)的觀點認為主要包括“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，配套設施建設的滯后直接影響旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。隨著黃河入?？诼糜文暇€道路的建設，黃河口旅游交通瓶頸基本解決，2012年黃河口旅游區(qū)游客服務中心項目的完善，使黃河口生態(tài)旅游區(qū)旺季購票擁擠、停車場、中午用餐的問題得到一定程度緩解。

但問題依然存在，突出的還是“吃”的問題，這個問題分為兩個層面：其一是吃飽的問題，即滿足基本的飲食需求。以主打產(chǎn)品黃河入?？诼糜文暇€（大汶流入?？诰皡^(qū)）為例，一般的游程安排上午入?？诰皡^(qū)，游覽活動一般在中午基本結束，接下來就是中午就餐問題，景區(qū)服務中心價格偏高，對于大眾旅游者是不適合的⑤；景區(qū)外是距大汶流管理站大約半小時車程的黃河口鎮(zhèn)，黃河口鎮(zhèn)是按照主題城鎮(zhèn)的立意規(guī)劃建設的，其建筑、餐廳裝飾、就餐桌椅與餐具較具特色，但是突出的問題是規(guī)模不夠，旺季接待能力不足。其二是吃好的問題，即地方特色美食。目前最具地方特色的是孤島鮮魚湯，但是從大汶流入?？诰皡^(qū)至就餐地點需一小時時間，店面普遍存在檔次不高、服務質(zhì)量較低的問題，同時由于品牌整合與規(guī)范管理力度不夠，存在良莠不齊的局面。

4.旅游線路行游比不合理。國內(nèi)外發(fā)展實踐說明，一個成熟的旅游目的地一般都擁有自己的主打線路（產(chǎn)品），并且其線路（產(chǎn)品）在游覽時間長短、旅游項目的多少、花在旅途上的時間、花費比值的多少等方面都有合理的搭配。

黃河口旅游在這一方面還存在較大問題，作為主打產(chǎn)品，大汶流入海口景區(qū)主要景點的游覽一般在4小時左右，而周邊相鄰區(qū)域尚未開發(fā)出在檔次上、類型上與入?？诋a(chǎn)品相匹配、互補形成合力的輔助產(chǎn)品（如石油工業(yè)旅游產(chǎn)品尚未形成系列），較多的產(chǎn)品仍然處于待開發(fā)或零散的資源展示狀態(tài)，主打線路在游覽時間安排上不充裕。從主要客源市場分析，省內(nèi)主要客源發(fā)生地如青島、濟南、濰坊等地至黃河口一般需要3-4小時左右，而作為國內(nèi)三大客源產(chǎn)生地之一的京津地區(qū)一般需要6-7小時以上，旅途時間與游覽時間相比較，行游比不合理。

作為一個發(fā)展中的旅游目的地，如果主打線路旅游時間安排不充裕、行游比不合理，游客一般很少選擇將其作為過夜游目的地和首選目的地，并且對產(chǎn)品的評價和旅游效果會大打折扣，更不利于客源市場的培育。

三、目的地建設對策與措施

關于旅游目的地的發(fā)展演進過程，公認并廣泛應用的是巴特勒（Butler，1980）提出的旅游目的地生命周期理論，雖然自提出之后國內(nèi)外學者對于這一理論有過爭論和質(zhì)疑，認為這一理論只是一個哲學層面上的命題，實踐中沒有一個旅游地的發(fā)展軌跡與巴特勒的曲線基本相符（閻友兵，2007）[8]，但在實踐中當一旅游地完全不受外部環(huán)境異常因素影響時，決定旅游地生命周期的還是旅游地吸引力的變化（余書偉，1997）[9]，因此綜合判斷，黃河口旅游地目前正處于發(fā)展的初期階段，針對目前現(xiàn)狀和問題，建議目的地建設方面采取以下對策和措施：

（一）系統(tǒng)規(guī)劃，明確建設目標

目前黃河口旅游發(fā)展的關鍵不再僅僅是資源開發(fā)的問題，而是“旅游目的地”建設的系統(tǒng)問題，包括現(xiàn)有產(chǎn)品優(yōu)化升級、產(chǎn)品類型豐富創(chuàng)新、旅游公共服務體系的完善、旅游線路的再設計、旅游服務隊伍建設、旅游紀念品的開發(fā)創(chuàng)新、旅游行業(yè)管理體制的完善等。所以各級管理機構首先應統(tǒng)一認識，將思想認識提升到建設一流目的地建設的思路上來，依據(jù)目的地建設的有關理論和發(fā)展規(guī)律，制定系統(tǒng)的目的地建設規(guī)劃；其次要有明確的目標，基本要實現(xiàn)近期目標（1-5年內(nèi)）建設國內(nèi)成熟旅游目的地，遠期目標（15-20年）打造世界一流、具有一定國際知名度的旅游目的地。

（二）科學定位，推進“黃河口”旅游目的地品牌化

在旅游經(jīng)濟體系中，營銷是旅游目的地建設和發(fā)展鏈條的終點，也是目的地進一步建設和發(fā)展的推動力（魏小安，2002）[7]，旅游目的地品牌化是一系列市場營銷活動的集合，即通過創(chuàng)建名稱、標志、徽標、文字標識或者其他圖表，以識別和區(qū)分旅游目的地的一系列活動[10]。該理論自20世紀90年代引入旅游目的地營銷、旅游目的地形象建設以來，已經(jīng)成為旅游目的地建設的熱點話題，品牌化也成為當前旅游目的地參與市場競爭的有力途徑。

1.明確主題，科學定位。黃河口旅游目的地建設應明確“黃河口”品牌（口號）的基本定位，在旅游目的地宣傳、營銷中強調(diào)“黃河口”濕地資源和獨特的文化內(nèi)涵兩個主題。因為這一品牌（口號）不僅能體現(xiàn)目的地的歷史、社會、地理和文化價值的獨特性，區(qū)別于其他目的地，而且能夠彰顯目的地的獨特文化元素，創(chuàng)造品牌個性。

綜觀國內(nèi)相關研究，一般對于主題定位口號解釋與應用都強調(diào)了從供給角度設計的目的地形象（目的地向市場推出的自我形象），即“投射形象（Projected Image）”，對旅游者心目中所持有的目的地形象即“接收形象（Received Image）”則未給予應有關注[11]。所以在實踐中要特別注意對“黃河口”這一品牌（口號）推出后的調(diào)研，調(diào)查這一品牌（口號）在客源市場的知名度與熟悉度，了解“投射形象”和“接收形象”是否一致，努力實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.整合品牌元素，塑造“黃河口”品牌。一般而言，一個成功的旅游目的地品牌的影響力來源于其品牌名稱、主題口號、標志和商標元素傳遞信息的一致性。因此黃河口旅游目的地在明確“黃河口”品牌的基本定位基礎上，要深化“黃河從這里入海、石油之城、生態(tài)之城”的宣傳，做好標志性產(chǎn)品或地標區(qū)的打造，因為作為地域文化符號的載體，地標建筑是建設一個成功的旅游目的地必不可少的組成部分。新建成的黃河口游客綜合服務中心----生態(tài)之盒在一定程度上體現(xiàn)了黃河口的地域文化，可以作為黃河口地標性的建筑打造。關于這個問題有兩個層面，一是在認識上要明確把生態(tài)之盒作為黃河口旅游的地標性建筑；二是在行動上，在目的地市場營銷中，要通過各類媒體的多層次展示，把生態(tài)之盒作為黃河口目的地形象的一個符號來進行宣傳。

（三）深度挖掘，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品

文化是旅游的本質(zhì)，黃河口不僅僅是一個自然、地理的概念，更重要的是“千古母親河偉大的歸結之處……一個讓人激動的地方。[12]”黃河口旅游發(fā)展的優(yōu)勢不僅在于濕地生態(tài)資源優(yōu)勢，更大的優(yōu)勢在于其文化優(yōu)勢，這是黃河口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢必不可少的催化劑，也是關系黃河口旅游深度發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題[13]。

1.準確進行文化定位，實現(xiàn)觀光產(chǎn)品的優(yōu)化升級。目前對于黃河口的旅游規(guī)劃和產(chǎn)品設計，還僅僅停留在自然資源的簡單利用上，產(chǎn)品以一般性觀光游覽產(chǎn)品為主，類型單一。所以今后發(fā)展應定位于對“黃河口”這一地域文化和地理符號的挖掘，充分利用黃河口這一獨一無二的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變開發(fā)思路，努力促進地域文化在產(chǎn)品層面的展示度，在觀光旅游線路（產(chǎn)品）設計中融入黃河口文化元素，實現(xiàn)目前觀光產(chǎn)品的優(yōu)化升級。

2.深度挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)“黃河口”文化主題產(chǎn)品。黃河口文化是一種獨特的地域文化形態(tài)，具有主題恒定和地域嬗變的雙重特征[13]。應該加強對于黃河口文化的研究，深層次挖掘黃河口文化內(nèi)涵，開發(fā)諸如羊皮筏子漂流等具有黃河流域傳統(tǒng)文化符號、游客參與性強的文化產(chǎn)品系列，開發(fā)黃河口文化樂園、黃河文化博物館、黃河口主題公園等產(chǎn)品，探索黃河口資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的方式和途徑，加快黃河口旅游目的地建設發(fā)展的步伐。

（四）大膽創(chuàng)新，優(yōu)化線路組合

旅游線路的設計應當遵循市場性原則、特色性原則、效益型原則、季節(jié)性原則、網(wǎng)絡性原則[14]。目前應盡快完善黃河口主打旅游線路，加大輔助線路的開發(fā)力度，優(yōu)化線路組合，構建多主題、多形式、多層次的旅游線路體系。

1.完善入海口主打旅游線路。為解決目前黃河口旅游產(chǎn)品及線路方面存在的問題，首先應盡快完善大汶流入?？诼糜芜@一主打產(chǎn)品，對策是精心設計諸如深圳東部華僑城的“天禪”、桂林陽朔“印象·劉三姐”、“云南印象”、“魅力湘西”等以“黃河口”文化為主題的大型旅游演藝產(chǎn)品⑥，劇場選址就在黃河口生態(tài)旅游區(qū)附近（可以優(yōu)先考慮設在大汶流管理區(qū)西門），這樣游客在上午游完入?？诤笙挛缧蕾p地域文化演出，不僅解決目前主打線路時間短板的問題，更重要的是在原生態(tài)濕地產(chǎn)品中融入文化元素，使黃河口主打線路更完善，旅游者經(jīng)歷更完整，對黃河口的體驗更深入。

2.合理設計游覽線路， 構建多層次旅游線路體系。在完善大汶流入海口線路基礎上，加大對石油工業(yè)旅游、孫子文化旅游、黃河口農(nóng)業(yè)旅游、西馬樓海上體驗游、神仙溝“夢里水鄉(xiāng)”游、“劉集—渤海墾區(qū)”紅色旅游等產(chǎn)品的開發(fā)力度，設計主題鮮明、游客參與、形式多樣的多類型的一日游、二日游、三日游旅游線路，使其成為黃河入海口旅游主打產(chǎn)品的必要補充，形成完善的旅游目的地產(chǎn)品體系。

（五） 精心組織，完善旅游公共服務體系

旅游公共服務體系是一個旅游目的地發(fā)展成熟度的重要標志，是旅游目的地功能完善的重要方面。旅游目的地建設的目的就是發(fā)揮目的地的綜合優(yōu)勢，變單純的以旅游景點為主要內(nèi)容的資源競爭為以旅游服務為主要內(nèi)容的綜合競爭[15]，因此，黃河口旅游公共服務體系建設就成為當前旅游目的地建設的重要內(nèi)容之一。

1.理念上提高認識。在內(nèi)容上，旅游公共服務體系建設包括旅游公共交通服務、旅游公共信息服務、旅游公共安全服務、旅游公共環(huán)境服務、旅游公共救助服務等五大方面內(nèi)容[15]，它不等同于旅游經(jīng)營，而是更強調(diào)社會公益性質(zhì)，以滿足旅游者對社會公共服務需求為主要目的，不以盈利為目的；在深度上，旅游公共服務不僅僅提供旅游咨詢服務、旅游投訴處理服務，而是應符合國際旅游公共服務的標準和慣例。

2.體制上要有創(chuàng)新。旅游公共服務的建設，涉及交通、城管、建設、衛(wèi)生、公安等多個部門，僅僅依靠旅游主管部門難以有效實施，這就要求黃河口旅游目的地建設在體制上必須創(chuàng)新，如成立由市領導親自參與的“旅游目的地建設領導小組”，使各部門統(tǒng)一認識、達成共識、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有效組織、共同推進，促進黃河口旅游公共服務體系的建設。

3.方式上靈活多樣。參照國內(nèi)外旅游公共服務體系建設的成功經(jīng)驗，應在政府主導下，推動企業(yè)多種方式參與旅游公共服務體系建設。企業(yè)參與市場運營的方式可以靈活多樣，參與的內(nèi)容可整體、可部分，有些項目也可以完全市場化運作，前提是不影響旅游公共服務的公益性質(zhì)。

4.遵循兩個原則。一是“以人為本、方便游客”的原則，各項建設要充分考慮游客的需求，精心設計，細化服務；二是可持續(xù)發(fā)展原則，這是黃河口旅游目的地建設特別需要注意的一個問題，黃河口生態(tài)環(huán)境極其脆弱，一旦受損很難恢復，所以在實踐中不但加強服務人員在環(huán)境保護方面的管理和教育，而且還要注意對游客行為的教育和引導，更要在各種細小環(huán)節(jié)如垃圾箱的配備、環(huán)保警示牌設置、垃圾回收和處理、進入景區(qū)車輛的限制等方面綜合考慮。

四、結束語

黃河口擁有著世界級的自然旅游資源，這種資源稟賦決定著黃河口有潛力成長為世界級的旅游目的地。因此加強對處于發(fā)展初期的黃河口旅游目的地的理論研究，探索適合黃河口旅游目的地發(fā)展的模式和途徑，解決在目的地建設過程中出現(xiàn)的問題和瓶頸，對于建設國際一流的旅游目的地，無疑具有重要的實踐意義。

【注釋】

關于黃河口地域概念的界定因歷史上黃河“善淤、善決、善徙”而導致其河口的變遷極為復雜，在研究中一般認為黃河口就是黃河三角洲的代稱，但是黃河三角洲按其形成年代分為古代、近代和現(xiàn)代黃河三角洲，出于具體研究的需要，同時因近代黃河三角洲90%以上地域在東營市行政轄區(qū)之內(nèi)，本文在研究中主要以東營市行政區(qū)劃范圍來界定黃河口。

Gunn1972年提出的旅游功能系統(tǒng)模型、Mill、Morrison1985年提出的模型以及Leiper提出的旅游系統(tǒng)模型和吳必虎提出的旅游系統(tǒng)概念模型，基本構筑了旅游系統(tǒng)由旅游客源地、旅游目的地、連接體構成的主體框架。

③“文脈”或“地格”是指旅游目的地所具有的自身獨特的地方特征，類似于人格的養(yǎng)成過程，既有先天的基礎，又有后天的涵育。先天的基礎就是當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境，而后天的涵育相當于人類的歷史文化作用。引自：吳必虎，區(qū)域旅游規(guī)劃原理，北京：中國旅游出版社，2001：205

④七個規(guī)劃分別為：《黃河口生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》（北京大學城市與環(huán)境學系，2001.11）、《黃河口濕地生態(tài)旅游示范區(qū)總體規(guī)劃》（北京師范大學資源與環(huán)境學系，2001.12）、《東營市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（青島大學旅游學院，2004.4； 2009年進行了二期升級規(guī)劃）、《黃河入?？陲L景區(qū)概念性規(guī)劃及部分重點區(qū)域控制性規(guī)劃》（北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設計院，2006）、《墾利縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（南開大學旅游學系，2007）和對《黃河口文化園控制性詳細規(guī)劃》（中國科學院地理科學與資源研究所，2007）、《黃河口生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃綱要》（山東省林業(yè)檢測規(guī)劃院，2008）。

⑤黃河口旅游目的地的建設與發(fā)展，大眾旅游市場是主體市場，所以這一關鍵問題應盡快解決。

⑥所謂旅游演藝產(chǎn)品是指旅游景區(qū)現(xiàn)場進行的各種表演活動，以及在旅游地其他演出場所內(nèi)進行的，以表現(xiàn)該地區(qū)歷史文化或民俗風情為主要內(nèi)容，且以旅游者為主要欣賞者的表演、演出活動等。李幼常.淺談旅游演藝興旺的原因，中國旅游報，2007—4—2，5.

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[11]李天元，曲穎.旅游目的地定位主題口號設計若干基本問題的探討———基于品牌要素視角的分析[J].人文地理，2010，113（3）：115.

[12] 2006年9月2日余秋雨參加2006墾利黃河口文化旅游節(jié)高層論壇，接受記者采訪時所講——余秋雨，山東之旅讓人激動[N].濟南.大眾日報，2006-9-8.

[13]李萬立.黃河口文化內(nèi)涵界定與解讀[J].旅游世界·旅游發(fā)展研究，2012，4：43-46.

第6篇：旅游規(guī)劃的目的范文

關鍵詞：旅游規(guī)劃；問題；解決

隨著經(jīng)濟社會中的旅游業(yè)的迅速發(fā)展，無論是國際還是國內(nèi)，旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比例越來越重。從1980 年到2000 年,我國旅游業(yè)總收入和總從業(yè)人數(shù)都有較大幅度的提高,為國家經(jīng)濟建設作出了不可忽視的貢獻。特別是近年來,旅游業(yè)的發(fā)展,旅游實踐的客觀需要,我國旅游業(yè)必須從傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)化,進一步實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。但是透過輝煌的關于當今旅游規(guī)劃的幾點思考有哪些？所以,我們不能不注意到旅游繁榮背后的陰影,旅游規(guī)劃中存在著嚴重的不足。

在國際和國內(nèi)的旅游規(guī)劃迅速發(fā)展的雙重背景下，規(guī)劃范圍內(nèi)的旅游規(guī)劃必須在其實際情況下，規(guī)劃和設計具有其特色的代表。無論是旅游景點或旅游文化，都應符合現(xiàn)狀特點。

一：問題指出

目前為止，我們在對旅游景點進行旅游規(guī)劃的過程中，遇到了幾點的問題：

1：旅游景點不夠吸引。

在幾千年的歷史發(fā)展中，零散但精致的景觀，或者一個地方的傳說痕跡，在其鎮(zhèn)或鄉(xiāng)中很出名，但是由于旅游景觀單一，無法承擔或代表縣、市中的大的旅游景觀或旅游文化的特色。

2：旅游景點重復建設嚴重

全國旅游開發(fā)中較為普遍就是景點重復建設，這種重復建設造成資金、人力、物力的巨大浪費。同時,出于求大、求高、求全的心理,旅游企業(yè)常把一些旅游資源等級品位低,吸引輻射范圍小的旅游區(qū),企圖完全通過資金投入、人工建設建成全國、全省最好的旅游地,結果所取得的經(jīng)濟效益達不到預期的目標。這種求大、求全的旅游規(guī)劃開發(fā)現(xiàn)象在我國旅游中相當普遍,從一定意義上講,它是我國旅游實行綜合、協(xié)調(diào)發(fā)展的桎梏,阻礙了我國旅游建設的升級。

3：文化景觀粗制濫造。

在旅游景觀改造或恢復中，炮制景觀是最常見的一種手段。但是由于資金不足，或者是技術不夠好，造成旅游景觀 “四不像”的感覺，相關部門如雞肋一樣，食之無味棄之可惜。

4：配套設施落后，垃圾遍地，環(huán)境變差。

部分或大部分的一些較小的旅游景點在開始或幾年之內(nèi)，其相應的配套設施沒有相應的建設起來，游人進入景點，垃圾亂扔，樹枝亂折，甚至秋季時亂扔煙頭在雜草中。因此在對景點進行規(guī)劃時，應當將其相應的配套設施納入成果中。甚至在對景觀進行改造時，也應當對其配套設施進行建設。

二：問題解決

對上述問題應當逐步破解：方案演化的過程就是毅力博弈與平衡的過程。

一個完美的旅游規(guī)劃的形成，其過程應當是完善和平衡的關系，在對規(guī)劃方案進行完善的同時，對于旅游規(guī)劃中的所有內(nèi)容進行平衡調(diào)節(jié)，使之達到平衡狀態(tài)。那么規(guī)劃的規(guī)劃要點又哪些呢？

1：上位規(guī)劃協(xié)調(diào)及區(qū)域帶動

項目應該在符合上位規(guī)劃的基礎上，對于區(qū)域發(fā)展起到觸媒作用，帶動相鄰土地的升值，提升整體區(qū)域環(huán)境品質(zhì)。

2：開發(fā)模式與空間結構

對于 “旅游+地產(chǎn)”此類的項目，應滿足圈層式發(fā)展的基本開發(fā)模式，即：核心吸引物、旅游度假圈層、城市功能圈層等三個層次。在此基礎上依據(jù)項目自身的空間環(huán)境，形成其具體的空間布局形態(tài)。

3：文化核心吸引物的塑造

文化核心吸引物的品質(zhì)和稀缺性決定著項目的吸引力，因此必須著力重點研究和突破。多學科共同啟發(fā)，相互激發(fā)靈感是天津北石林項目所采用的方法。

4：經(jīng)濟平衡

調(diào)動開發(fā)企業(yè)的積極性建設精品項目的根源在于經(jīng)濟的收益。應保障開發(fā)企業(yè)在文化景觀及公共設施建設方面的投入，與其在地產(chǎn)類項目的預期收益至少達到平衡。這種平衡應該立足區(qū)域和長遠，做到大平衡和長期平衡，這需要規(guī)劃師進行艱苦的協(xié)調(diào)工作。

5：加強旅游規(guī)劃立法,促進旅游規(guī)劃法制化。旅游規(guī)劃立法是旅游規(guī)劃亟待解決的問題。旅游規(guī)劃立法使整個旅游規(guī)劃過程和旅游規(guī)劃評審實現(xiàn)監(jiān)督和反饋法制化,同時也要建立旅游規(guī)劃的保障體系,制訂旅游環(huán)境保護法、旅游資源保護法、旅游土地法等相關法律,從而為我國旅游業(yè)進一步向法制化軌道邁進奠定堅實的基礎,并且在國家總的旅游規(guī)劃法的引導下,各地區(qū)還應根據(jù)本地的實際情況制定各自相應的旅游法規(guī)、制度,進一步增強法規(guī)的可行性,切實做到有法可依

三：小結

一個優(yōu)秀的旅游規(guī)劃的項目的完成，應當滿足下列三個要求：

1：要保持經(jīng)濟可行。

2：做好文化景觀空間塑造。

3：重在空間意境的追求。

通過以上對旅游規(guī)劃的思路與思考，我們應當相信，在未來的日子里，必然有更多更好更優(yōu)秀的旅游規(guī)劃的作品出現(xiàn)在人們的視線中，在人們繁忙的工作時間里，多了一抹休閑的彩色。

參考文獻：

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第7篇：旅游規(guī)劃的目的范文

這次旅游發(fā)展工作會議，是全市旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型時期召開的一次重要的會議。各地要從實際出發(fā)，切實認真抓好會議的貫徹落實。

1.領會會議精神。各級各部門和重點旅游企業(yè)，要認真學習徐福寧書記在全市旅游發(fā)展工作會議上的重要講話，領會精神實質(zhì)，進一步提高發(fā)展大旅游的思想認識，開闊旅游發(fā)展的思路，拓展旅游發(fā)展的空間，形成全社會、全方位抓旅游發(fā)展的合力，做強做大湖州旅游產(chǎn)業(yè)。

2.作好宣傳發(fā)動。會前，市里作了精心準備，專門邀請中國社科院旅游研究中心研究員魏小安來湖州專題指導全市旅游發(fā)展工作。隨后，組織全市黨政考察團赴海南三亞和四川九寨溝進行旅游考察，提高發(fā)展大旅游的思想認識，明確發(fā)展大旅游目標定位。各地要以這次會議為契機，統(tǒng)一思想，形成全社會想旅游、抓旅游、干旅游的共識，營造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的良好發(fā)展氛圍。

3.抓好落實工作。這次旅游發(fā)展工作會議，確定了今后三年全市旅游工作的重點和具體目標任務。各縣區(qū)要按照市里的總體目標要求，排出工作計劃，落實責任，分解目標，抓好落實，切實抓出成效。

二、全力抓好旅游規(guī)劃編制

規(guī)劃是政府主導旅游發(fā)展的重要抓手。各縣區(qū)要高度重視旅游規(guī)劃的編制和實施工作。

1.編制旅游總體規(guī)劃。原創(chuàng)：《湖州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編計劃，已經(jīng)市政府批準。下一步要嚴格把關，加快進程，編制過程中要做到三個確保：一要確保規(guī)劃的質(zhì)量。要高起點、高標準、高質(zhì)量做好規(guī)劃，廣泛聽取各方意見，科學規(guī)劃論證，整合湖州旅游資源，做足山水文章，體現(xiàn)地方特色。二要確保規(guī)劃的銜接。全市規(guī)劃要與縣區(qū)規(guī)劃、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，特別是要做好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、文化大市規(guī)劃的銜接工作，充分考慮旅游發(fā)展的需要，著眼于全市旅游業(yè)的長遠發(fā)展。三要確保規(guī)劃的時效。要抓緊時間進度，嚴格按計劃完成，年內(nèi)報市政府審批。

2.搞好重點區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃。各地匯總了今明兩年要完成17個專項旅游規(guī)劃。其中德清縣有孟郊故里苑、蠡山儒商文化園和下渚湖濕地風景區(qū)總體規(guī)劃等3個。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思廣義，精心規(guī)劃。長興縣有十里古銀杏長廊、仙山湖旅游區(qū)、蘇浙軍區(qū)舊址群紅色旅游景區(qū)、太湖旅游區(qū)、顧渚山旅游區(qū)等5個規(guī)劃，其中太湖旅游區(qū)規(guī)劃，要與市里正在修編的南太湖旅游整體規(guī)劃相銜接。安吉縣有中國大竹海、旅游開發(fā)項目控制2個規(guī)劃，安吉旅游開發(fā)比較早，加強開發(fā)控制規(guī)劃，謀求長遠發(fā)展，十分迫切。市區(qū)有西山漾景區(qū)、含山風景區(qū)、雙林三橋古鎮(zhèn)景區(qū)、和孚漾景區(qū)、南郊風景名勝區(qū)和老虎潭水庫等6個規(guī)劃以及南太湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃，有關部門一定要高標準、高質(zhì)量編制好專項規(guī)劃。

3.加大組織實施力度。要維護規(guī)劃的嚴肅性，嚴格按照規(guī)劃要求實施。加快旅游項目的開發(fā)建設，提高開發(fā)水平。要嚴把市場準入關，凡不符合總體規(guī)劃的旅游項目，一律不得立項開發(fā)；難于把握的開發(fā)項目，堅持速度服從質(zhì)量，不急于倉促上馬。要加強策劃，做到無中生有、有中求好、好中選優(yōu)。要通過規(guī)劃控制，把握發(fā)展方向，防止低水平重復建設和資源破壞，按照科學發(fā)展觀，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、大力推進“三帶十區(qū)”建設

按照湖州實際，重點規(guī)劃建設三個旅游帶、十個特色旅游區(qū)。三個旅游帶是：南太湖風情旅游帶、浙北自然生態(tài)旅游帶、古運河水鄉(xiāng)民俗旅游帶。十個旅游區(qū)是：南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、湖州歷史文化名城區(qū)、南郊風景名勝區(qū)、莫干山風景名勝區(qū)、下渚湖濕地風景區(qū)、天荒坪風景旅游區(qū)、龍王山黃浦江源旅游區(qū)、長興古生態(tài)旅游區(qū)、顧渚山茶文化旅游區(qū)。抓好“三帶十區(qū)”建設，重點做好四個方面工作：

1.制定總體方案。在新一輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，要把“三帶十區(qū)”的建設發(fā)展目標作為抓旅游開發(fā)建設的重點，加強策劃，集中精力，明確各自的發(fā)展定位，通過幾年的努力，形成各具特色的旅游景區(qū)景點。

2.爭取政策支持。要圍繞“三帶十區(qū)”建設方案，排出一批大項目，爭取列入省旅游建設重點項目，以獲得土地、資金等政策上的支持。市旅游局要加強對已經(jīng)上報省旅游局的12個投資超1億元建設項目的跟蹤，積極做好后續(xù)工作。

3.推進項目建設。要實實在在抓好續(xù)建在建的21個總投資42億元的旅游項目建設，對擬建的25個旅游項目進行認真規(guī)劃，做好前期工作，爭取盡早開工建設。特別要關注南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、西山漾核心景區(qū)、湖州中心廣場步行街區(qū)、下渚湖濕地風景區(qū)、顧渚山茶文化景區(qū)、安吉大竹海景區(qū)、中南百草園等7個重點項目的建設，積極主動協(xié)調(diào)項目建設中存在的問題。市旅游局要建立旅游建設項目進度通報制度，及時掌握項目建設進度，協(xié)調(diào)抓好項目建設的督查工作。

4.抓好招商引資。發(fā)展大旅游，需要大投入，需要引進戰(zhàn)略投資者。今后一個時期，各地要加大對外招商引資力度，加強旅游項目的策劃包裝，提高項目的吸引力，大力推介旅游景點及配套設施項目，引進建設資金，培育以企業(yè)為主的建設投資載體，通過引進大集團，開發(fā)大項目，建設大品牌，力爭多出成果。

四、加快提升旅游接待能力

目前，我市旅游接待能力明顯不足，旅游旺季和周末度假往往人滿為患。要通過擴大旅游設施的數(shù)量，提升旅游服務的檔次，努力提高旅游接待能力和水平。

1.加快旅游星級飯店建設。全市現(xiàn)有三星、四星級飯店僅15家，至今還沒有五星級飯店。待批準星級飯店有長興國際、德清雅蘭國際、湖州香溢等3家。今后三年的總目標，三星及以上飯店要達到30家以上。今年要爭取三星及以上飯店5-6家，每個縣必須新增1家以上。德清雅蘭國際大酒店要加快整改進度，爭取年內(nèi)拿到四星牌子。

2.發(fā)展和規(guī)范“農(nóng)家樂”。近幾年，隨著全市旅游業(yè)的興起，適合大眾消費的“農(nóng)家樂”迅速發(fā)展。市農(nóng)辦和市旅游局專門對“農(nóng)家樂”的發(fā)展情況進行了調(diào)查。要求按照“加快發(fā)展、規(guī)范提檔”的原則，加快“農(nóng)家樂”的發(fā)展，規(guī)范提高檔次，對符合條件的“農(nóng)家樂”納入旅游行業(yè)管理。在適當時候召開“農(nóng)家樂”管理工作現(xiàn)場會，出臺規(guī)范“農(nóng)家樂”管理的辦法。

3.抓好旅游集散中心建設。目前，湖州、安吉已建立起旅游集散中心，要進一步完善功能，發(fā)揮作用。南潯和德清是湖州的東大門和南大門，承接上海、杭州等大城市的輻射功能，南潯、德清旅游集散中心建設要作為今年旅游基礎設施建設的一項工作來抓，必須完成。同時要加強與上海、杭州、南京等旅游集散中心的聯(lián)系互動，主動出擊。4月23日，上海旅游集散中心已開通南潯、湖州、安吉的專線班車。其他縣區(qū)要積極創(chuàng)造條件，籌劃集散中心建設。

4.搞好旅游商品購物點建設。我市的旅游商品購物點建設相對滯后，已成為吸引旅行社發(fā)展團隊旅游和增加旅游收入的制約因素。南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)在保護性開發(fā)建設中，要充分考慮游客購物點建設，要通過發(fā)展旅游商品增加旅游收入；中心城區(qū)步行街區(qū)建設要充分考慮游客購物因素；安吉的旅游商品很豐富，要有計劃、高標準地建設一批旅游購物場所。

五、創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式

進一步創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，充分發(fā)揮各類渠道，各種媒體的作用，通過上下左右聯(lián)動，加大宣傳力度，推銷優(yōu)秀旅游城市的品牌。市外宣辦、市旅游局等部門加強配合，整合全市的宣傳資源，形成大營銷的格局。重點抓好三項工作。

1.積極實施促銷戰(zhàn)略。按照“主攻上海，拓展華東，開辟長線旅游客源市場”的促銷戰(zhàn)略。加強與上海旅委及各區(qū)局的聯(lián)系，利用上海旅游節(jié)宣傳，把我市旅游推介引入上海各旅游網(wǎng)點和基層社區(qū)，讓更多的上海人了解湖州。開展有針對性的小型宣傳促銷活動，積極拓展以南京為主的蘇南及蘇北市場，以杭州為主的本省市場，進一步拉長客源市場的半徑，實現(xiàn)“北跨長江、南越錢江”的促銷格局。組織全市主要景區(qū)景點和旅行社聯(lián)合促銷，提升湖州旅游知名度，增加長線游客量。要排出一批精品線路：如筆鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、名鎮(zhèn)名山二日游、竹海古鎮(zhèn)二日游、浙北生態(tài)世界二日游、太湖水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、長興古生態(tài)一日游，讓外地旅行社和游客有更多的選擇，進一步打響“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山”四大旅游品牌，推出“古生態(tài)”和“濕地”兩大新的旅游品牌。

2.大力開拓入境旅游。入境旅游是我市旅游發(fā)展的一條短腿，是衡量一個地方旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標。各地要把入境旅游作為一項重要工作來抓好，積極開拓國際市場，加快發(fā)展入境旅游。一要抓住歐美游客中國游。當前歐美國家正興起“中國熱”，由此帶來了“中國游”的有利時機，要積極做好宣傳促銷工作，提高歐美游客的比例。二要牽手國際旅行社。加強與周邊大城市國際旅行社的聯(lián)系，通過設立分社、給予優(yōu)惠等措施，吸引組織境外游客來湖州旅游。三要聯(lián)合推出特色線路。利用杭州、南京、寧波、湖州等城市所組成的民國旅游線，搞好臺灣及東南亞地區(qū)的宣傳促銷，增加入境游客的數(shù)量。四要組建目的地旅游線。加強與臺灣、新加坡、香港等旅行商的聯(lián)系，努力開發(fā)以湖州為直接目的地的旅游線路。五要發(fā)揮旅游載體作用。本地旅行社、飯店等旅游企業(yè)要加強對外聯(lián)系的渠道，直接組織境外游客，特別是歐洲游客來湖州旅游。六要加強入境旅游考核。今年對縣區(qū)的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出臺獎勵政策。進一步明確鼓勵發(fā)展入境旅游的具體措施。

3.辦好休博會湖州展館。明年杭州休博會，是我市發(fā)展休閑度假旅游的大好機遇。休博會定于明年4月22日開幕，10月22日結束，為期6個月184天，主要展示中國和世界旅游城市形象，屆時將有100個中外旅游城市聚會杭州，分別設立展館。湖州城市展館的選址已確定，面積為150平方米。初步確定湖州館日為5月15日，各縣區(qū)要積極配合，主動參與，努力辦好湖州館，展示湖州對外形象。

六、加強旅游培訓工作

加大對旅游賓館飯店、旅行社地接導游和景區(qū)景點導游等業(yè)務培訓，重點做好三項工作。

1.加強專業(yè)培訓。利用評星升星，全方位加強飯店員工培訓，使賓館飯店的服務水平有新的提高。

2.搞好基地培訓。利用大中專學校，搞好旅游培訓基地建設。要發(fā)揮各類學校的積極性，利用教育資源，參與旅游職業(yè)隊伍的素質(zhì)培訓。

3.保障培訓經(jīng)費。加強市場化運作，原創(chuàng)：注重經(jīng)濟效益與社會效益的有機結合。從旅游專項資金中劃出專項經(jīng)費用于重點專業(yè)培訓。

七、重點抓好市區(qū)旅游

圍繞“三南一中心”建設，抓好9項重點工作。市各有關部門要抓緊研究，確定方案，5月底前拿出具體意見，提交市政府常務會議討論。

1.南郊風景名勝區(qū)的管理體制。南郊風景名勝區(qū)的保護建設規(guī)劃由市建設局承擔，其建設管理權下放給吳興區(qū)政府。市建設局要抓緊提出方案意見。

2.加快西山漾旅游景區(qū)的規(guī)劃建設步伐。吳興區(qū)要排出時間表，加快工作進程。

3.保護性開發(fā)建設衣裳街、小西街。市建設局要提出具體工作方案，著手做好詳細規(guī)劃，明年啟動建設。

4.錢業(yè)會館要作為單獨的旅游景點，重新進行策劃包裝，由市文物局提出具體意見。

5.“毗山古文化遺址公園”的建設構思論證，由市文物局提出可行性研究報告。

6.環(huán)城河水上旅游觀光線，由市旅游局提出具體方案。

7.湖州中心城市精品步行街區(qū)建設，市建設局要盡快排出開發(fā)建設的時間表。今年開工，明年基本建成。

8.構建湖州環(huán)城旅游交通網(wǎng)。市交通局要根據(jù)市里提出的要求，協(xié)同市旅游局共同提出方案。

9.市區(qū)近郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。吳興區(qū)、南潯區(qū)要重點研究妙西白鷺谷、和孚荻港村的旅游開發(fā)方案，排出工作計劃。

八、確保完成旅游目標任務

第8篇：旅游規(guī)劃的目的范文

這次旅游發(fā)展工作會議，是全市旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型時期召開的一次重要的會議。各地要從實際出發(fā)，切實認真抓好會議的貫徹落實。

1.領會會議精神。各級各部門和重點旅游企業(yè)，要認真學習徐福寧書記在全市旅游發(fā)展工作會議上的重要講話，領會精神實質(zhì)，進一步提高發(fā)展大旅游的思想認識，開闊旅游發(fā)展的思路，拓展旅游發(fā)展的空間，形成全社會、全方位抓旅游發(fā)展的合力，做強做大**旅游產(chǎn)業(yè)。

2.作好宣傳發(fā)動。會前，市里作了精心準備，專門邀請中國社科院旅游研究中心研究員魏小安來**專題指導全市旅游發(fā)展工作。隨后，組織全市黨政考察團赴海南三亞和四川九寨溝進行旅游考察，提高發(fā)展大旅游的思想認識，明確發(fā)展大旅游目標定位。各地要以這次會議為契機，統(tǒng)一思想，形成全社會想旅游、抓旅游、干旅游的共識，營造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的良好發(fā)展氛圍。

3.抓好落實工作。這次旅游發(fā)展工作會議，確定了今后三年全市旅游工作的重點和具體目標任務。各縣區(qū)要按照市里的總體目標要求，排出工作計劃，落實責任，分解目標，抓好落實，切實抓出成效。

二、全力抓好旅游規(guī)劃編制

規(guī)劃是政府主導旅游發(fā)展的重要抓手。各縣區(qū)要高度重視旅游規(guī)劃的編制和實施工作。

1.編制旅游總體規(guī)劃?！?*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編計劃，已經(jīng)市政府批準。下一步要嚴格把關，加快進程，編制過程中要做到三個確保：一要確保規(guī)劃的質(zhì)量。要高起點、高標準、高質(zhì)量做好規(guī)劃，廣泛聽取各方意見，科學規(guī)劃論證，整合**旅游資源，做足山水文章，體現(xiàn)地方特色。二要確保規(guī)劃的銜接。全市規(guī)劃要與縣區(qū)規(guī)劃、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，特別是要做好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、文化大市規(guī)劃的銜接工作，充分考慮旅游發(fā)展的需要，著眼于全市旅游業(yè)的長遠發(fā)展。三要確保規(guī)劃的時效。要抓緊時間進度，嚴格按計劃完成，年內(nèi)報市政府審批。

2.搞好重點區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃。各地匯總了今明兩年要完成17個專項旅游規(guī)劃。其中德清縣有孟郊故里苑、蠡山儒商文化園和下渚湖濕地風景區(qū)總體規(guī)劃等3個。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思廣義，精心規(guī)劃。長興縣有十里古銀杏長廊、仙山湖旅游區(qū)、蘇浙軍區(qū)舊址群紅色旅游景區(qū)、太湖旅游區(qū)、顧渚山旅游區(qū)等5個規(guī)劃，其中太湖旅游區(qū)規(guī)劃，要與市里正在修編的南太湖旅游整體規(guī)劃相銜接。安吉縣有中國大竹海、旅游開發(fā)項目控制2個規(guī)劃，安吉旅游開發(fā)比較早，加強開發(fā)控制規(guī)劃，謀求長遠發(fā)展，十分迫切。市區(qū)有西山漾景區(qū)、含山風景區(qū)、雙林三橋古鎮(zhèn)景區(qū)、和孚漾景區(qū)、南郊風景名勝區(qū)和老虎潭水庫等6個規(guī)劃以及南太湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃，有關部門一定要高標準、高質(zhì)量編制好專項規(guī)劃。

3.加大組織實施力度。要維護規(guī)劃的嚴肅性，嚴格按照規(guī)劃要求實施。加快旅游項目的開發(fā)建設，提高開發(fā)水平。要嚴把市場準入關，凡不符合總體規(guī)劃的旅游項目，一律不得立項開發(fā)；難于把握的開發(fā)項目，堅持速度服從質(zhì)量，不急于倉促上馬。要加強策劃，做到無中生有、有中求好、好中選優(yōu)。要通過規(guī)劃控制，把握發(fā)展方向，防止低水平重復建設和資源破壞，按照科學發(fā)展觀，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、大力推進“三帶十區(qū)”建設

按照**實際，重點規(guī)劃建設三個旅游帶、十個特色旅游區(qū)。三個旅游帶是：南太湖風情旅游帶、浙北自然生態(tài)旅游帶、古運河水鄉(xiāng)民俗旅游帶。十個旅游區(qū)是：南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、**歷史文化名城區(qū)、南郊風景名勝區(qū)、莫干山風景名勝區(qū)、下渚湖濕地風景區(qū)、天荒坪風景旅游區(qū)、龍王山黃浦江源旅游區(qū)、長興古生態(tài)旅游區(qū)、顧渚山茶文化旅游區(qū)。抓好“三帶十區(qū)”建設，重點做好四個方面工作：

1.制定總體方案。在新一輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，要把“三帶十區(qū)”的建設發(fā)展目標作為抓旅游開發(fā)建設的重點，加強策劃，集中精力，明確各自的發(fā)展定位，通過幾年的努力，形成各具特色的旅游景區(qū)景點。

2.爭取政策支持。要圍繞“三帶十區(qū)”建設方案，排出一批大項目，爭取列入省旅游建設重點項目，以獲得土地、資金等政策上的支持。市旅游局要加強對已經(jīng)上報省旅游局的12個投資超1億元建設項目的跟蹤，積極做好后續(xù)工作。

3.推進項目建設。要實實在在抓好續(xù)建在建的21個總投資42億元的旅游項目建設，對擬建的25個旅游項目進行認真規(guī)劃，做好前期工作，爭取盡早開工建設。特別要關注南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、西山漾核心景區(qū)、**中心廣場步行街區(qū)、下渚湖濕地風景區(qū)、顧渚山茶文化景區(qū)、安吉大竹海景區(qū)、中南百草園等7個重點項目的建設，積極主動協(xié)調(diào)項目建設中存在的問題。市旅游局要建立旅游建設項目進度通報制度，及時掌握項目建設進度，協(xié)調(diào)抓好項目建設的督查工作。

4.抓好招商引資。發(fā)展大旅游，需要大投入，需要引進戰(zhàn)略投資者。今后一個時期，各地要加大對外招商引資力度，加強旅游項目的策劃包裝，提高項目的吸引力，大力推介旅游景點及配套設施項目，引進建設資金，培育以企業(yè)為主的建設投資載體，通過引進大集團，開發(fā)大項目，建設大品牌，力爭多出成果。

四、加快提升旅游接待能力

目前，我市旅游接待能力明顯不足，旅游旺季和周末度假往往人滿為患。要通過擴大旅游設施的數(shù)量，提升旅游服務的檔次，努力提高旅游接待能力和水平。

1.加快旅游星級飯店建設。全市現(xiàn)有三星、四星級飯店僅15家，至今還沒有五星級飯店。待批準星級飯店有長興國際、德清雅蘭國際、**香溢等3家。今后三年的總目標，三星及以上飯店要達到30家以上。今年要爭取三星及以上飯店5-6家，每個縣必須新增1家以上。德清雅蘭國際大酒店要加快整改進度，爭取年內(nèi)拿到四星牌子。

2.發(fā)展和規(guī)范“農(nóng)家樂”。近幾年，隨著全市旅游業(yè)的興起，適合大眾消費的“農(nóng)家樂”迅速發(fā)展。市農(nóng)辦和市旅游局專門對“農(nóng)家樂”的發(fā)展情況進行了調(diào)查。要求按照“加快發(fā)展、規(guī)范提檔”的原則，加快“農(nóng)家樂”的發(fā)展，規(guī)范提高檔次，對符合條件的“農(nóng)家樂”納入旅游行業(yè)管理。在適當時候召開“農(nóng)家樂”管理工作現(xiàn)場會，出臺規(guī)范“農(nóng)家樂”管理的辦法。

3.抓好旅游集散中心建設。目前，**、安吉已建立起旅游集散中心，要進一步完善功能，發(fā)揮作用。南潯和德清是**的東大門和南大門，承接上海、杭州等大城市的輻射功能，南潯、德清旅游集散中心建設要作為今年旅游基礎設施建設的一項工作來抓，必須完成。同時要加強與上海、杭州、南京等旅游集散中心的聯(lián)系互動，主動出擊。4月23日，上海旅游集散中心已開通南潯、**、安吉的專線班車。其他縣區(qū)要積極創(chuàng)造條件，籌劃集散中心建設。

4.搞好旅游商品購物點建設。我市的旅游商品購物點建設相對滯后，已成為吸引旅行社發(fā)展團隊旅游和增加旅游收入的制約因素。南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)在保護性開發(fā)建設中，要充分考慮游客購物點建設，要通過發(fā)展旅游商品增加旅游收入；中心城區(qū)步行街區(qū)建設要充分考慮游客購物因素；安吉的旅游商品很豐富，要有計劃、高標準地建設一批旅游購物場所。

五、創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式

進一步創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，充分發(fā)揮各類渠道，各種媒體的作用，通過上下左右聯(lián)動，加大宣傳力度，推銷優(yōu)秀旅游城市的品牌。市外宣辦、市旅游局等部門加強配合，整合全市的宣傳資源，形成大營銷的格局。重點抓好三項工作。

1.積極實施促銷戰(zhàn)略。按照“主攻上海，拓展華東，開辟長線旅游客源市場”的促銷戰(zhàn)略。加強與上海旅委及各區(qū)局的聯(lián)系，利用上海旅游節(jié)宣傳，把我市旅游推介引入上海各旅游網(wǎng)點和基層社區(qū)，讓更多的上海人了解**。開展有針對性的小型宣傳促銷活動，積極拓展以南京為主的蘇南及蘇北市場，以杭州為主的本省市場，進一步拉長客源市場的半徑，實現(xiàn)“北跨長江、南越錢江”的促銷格局。組織全市主要景區(qū)景點和旅行社聯(lián)合促銷，提升**旅游知名度，增加長線游客量。要排出一批精品線路：如筆鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、名鎮(zhèn)名山二日游、竹海古鎮(zhèn)二日游、浙北生態(tài)世界二日游、太湖水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、長興古生態(tài)一日游，讓外地旅行社和游客有更多的選擇，進一步打響“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山”四大旅游品牌，推出“古生態(tài)”和“濕地”兩大新的旅游品牌。

2.大力開拓入境旅游。入境旅游是我市旅游發(fā)展的一條短腿，是衡量一個地方旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標。各地要把入境旅游作為一項重要工作來抓好，積極開拓國際市場，加快發(fā)展入境旅游。一要抓住歐美游客中國游。當前歐美國家正興起“中國熱”，由此帶來了“中國游”的有利時機，要積極做好宣傳促銷工作，提高歐美游客的比例。二要牽手國際旅行社。加強與周邊大城市國際旅行社的聯(lián)系，通過設立分社、給予優(yōu)惠等措施，吸引組織境外游客來**旅游。三要聯(lián)合推出特色線路。利用杭州、南京、寧波、**等城市所組成的民國旅游線，搞好臺灣及東南亞地區(qū)的宣傳促銷，增加入境游客的數(shù)量。四要組建目的地旅游線。加強與臺灣、新加坡、香港等旅行商的聯(lián)系，努力開發(fā)以**為直接目的地的旅游線路。五要發(fā)揮旅游載體作用。本地旅行社、飯店等旅游企業(yè)要加強對外聯(lián)系的渠道，直接組織境外游客，特別是歐洲游客來**旅游。六要加強入境旅游考核。今年對縣區(qū)的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出臺獎勵政策。進一步明確鼓勵發(fā)展入境旅游的具體措施。

3.辦好休博會**展館。明年杭州休博會，是我市發(fā)展休閑度假旅游的大好機遇。休博會定于明年4月22日開幕，10月22日結束，為期6個月184天，主要展示中國和世界旅游城市形象，屆時將有100個中外旅游城市聚會杭州，分別設立展館。**城市展館的選址已確定，面積為150平方米。初步確定**館日為5月15日，各縣區(qū)要積極配合，主動參與，努力辦好**館，展示**對外形象。

六、加強旅游培訓工作

加大對旅游賓館飯店、旅行社地接導游和景區(qū)景點導游等業(yè)務培訓，重點做好三項工作。

1.加強專業(yè)培訓。利用評星升星，全方位加強飯店員工培訓，使賓館飯店的服務水平有新的提高。

2.搞好基地培訓。利用大中專學校，搞好旅游培訓基地建設。要發(fā)揮各類學校的積極性，利用教育資源，參與旅游職業(yè)隊伍的素質(zhì)培訓。

3.保障培訓經(jīng)費。加強市場化運作，注重經(jīng)濟效益與社會效益的有機結合。從旅游專項資金中劃出專項經(jīng)費用于重點專業(yè)培訓。

七、重點抓好市區(qū)旅游

圍繞“三南一中心”建設，抓好9項重點工作。市各有關部門要抓緊研究，確定方案，5月底前拿出具體意見，提交市政府常務會議討論。

1.南郊風景名勝區(qū)的管理體制。南郊風景名勝區(qū)的保護建設規(guī)劃由市建設局承擔，其建設管理權下放給吳興區(qū)政府。市建設局要抓緊提出方案意見。

2.加快西山漾旅游景區(qū)的規(guī)劃建設步伐。吳興區(qū)要排出時間表，加快工作進程。

3.保護性開發(fā)建設衣裳街、小西街。市建設局要提出具體工作方案，著手做好詳細規(guī)劃，明年啟動建設。

4.錢業(yè)會館要作為單獨的旅游景點，重新進行策劃包裝，由市文物局提出具體意見。

5.“毗山古文化遺址公園”的建設構思論證，由市文物局提出可行性研究報告。

6.環(huán)城河水上旅游觀光線，由市旅游局提出具體方案。

7.**中心城市精品步行街區(qū)建設，市建設局要盡快排出開發(fā)建設的時間表。今年開工，明年基本建成。

8.構建**環(huán)城旅游交通網(wǎng)。市交通局要根據(jù)市里提出的要求，協(xié)同市旅游局共同提出方案。

9.市區(qū)近郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。吳興區(qū)、南潯區(qū)要重點研究妙西白鷺谷、和孚荻港村的旅游開發(fā)方案，排出工作計劃。

第9篇：旅游規(guī)劃的目的范文

旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游建設規(guī)劃是全局與局部、宏觀與微觀、整體與部分的關系，在編制的時序上應先全局后局部，先宏觀后微觀，先整體后部分，旅游建設規(guī)劃要符合并執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃，從而避免旅游產(chǎn)品的近距離、低水平重復的雷同，形成合理的旅游開發(fā)格局。

縣域旅游發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域旅游業(yè)的基礎和前提，要站在全局性、長遠性、抗爭性、綱領性的高度，通過把自身情況與外部環(huán)境的全面深入比較，謀求旅游業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展道路和發(fā)展行動，包括所要達到的中長期目標、將要開發(fā)的重要產(chǎn)品、需要采取的相關政策措施、獲取競爭優(yōu)勢的策略、業(yè)內(nèi)運轉(zhuǎn)過程的規(guī)則等。同時要反映本縣資源、環(huán)境、條件狀況，提出景點設置、配套設施建設的可行性意見?？h域旅游發(fā)展規(guī)劃的編制依據(jù)是國家和省上有關法律法規(guī)、有關資源保護的國際公約以及本地區(qū)、本縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

縣域旅游建設規(guī)劃是在旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎上，對規(guī)劃的核心問題--旅游景區(qū)的建設進行旅游項目策劃與設計以及與之相配套的旅游基礎設施進行具體時間和空間上的安排；建設規(guī)劃的依據(jù)是旅游發(fā)展規(guī)劃和相關的建設規(guī)范、建設標準。

在編制時序上，應是先發(fā)展規(guī)劃后建設規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃的編制過程，就是對旅游產(chǎn)品的研制、開發(fā)和優(yōu)化的過程，有了適銷對路的旅游產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，然后再進行建設規(guī)劃的編制，才具有科學性和可操作性。

在指導思想上，縣域旅游發(fā)展規(guī)劃一般是以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，在貫徹落實本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃戰(zhàn)略的基礎上，規(guī)定本縣旅游發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略布局、保障對策和措施。發(fā)展規(guī)劃的指導思想起點要高，總攬全局，它是規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃技術、規(guī)劃組織創(chuàng)新的基礎，否則難以達到指導全縣旅游健康、快速發(fā)展的目的。建設規(guī)劃的指導思想則是以開發(fā)縣域旅游資源、優(yōu)化旅游基礎設施為出發(fā)點，在發(fā)展規(guī)劃的總體指導下，規(guī)定建設規(guī)劃的方向、目標、對策和措施。

在規(guī)劃審批程序上，縣域旅游發(fā)展規(guī)劃是本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要中長期規(guī)劃的重要組成部分，應由縣人大審批，而旅游建設規(guī)劃則屬于旅游部門規(guī)劃，由縣政府或縣政府授權旅游主管部門審批即可。目前我國旅游管理的法規(guī)建設還不健全，許多縣域旅游規(guī)劃未經(jīng)過縣人大審批，這也是我國縣域旅游規(guī)劃實施過程中可操作性弱的重要原因之一。

2．縣域旅游建設規(guī)劃中的時序問題

縣域旅游建設規(guī)劃所要解決的問題是旅游發(fā)展的硬件建設問題，它包括旅游基礎設施建設和旅游景區(qū)（點）建設兩個方面。在縣域旅游發(fā)展中，旅游產(chǎn)品和旅游基礎設施是兩大支柱，其中旅游基礎設施是基礎，旅游產(chǎn)品是結果，這兩個方面缺一不可。然而，由于各縣的實際情況差異較大，有的縣可能基礎設施建設條件較好，有的可能是旅游產(chǎn)品建設條件優(yōu)越，但更多的是兩者都差，且發(fā)展旅游業(yè)的資金有限，這就出現(xiàn)建設的時序問題，在建設規(guī)劃中把哪一個放在優(yōu)先的位置。

一般來說，在縣域旅游建設規(guī)劃中，應把旅游基礎設施建設放在第一位，應先重點解決旅游景區(qū)與交通干線之間的連接道路，旅游景區(qū)內(nèi)的游覽步道，以及景區(qū)停車、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、供水供電、安全消防等設施。而旅游景區(qū)的選擇應是本縣境內(nèi)的資源品位較高、發(fā)展?jié)摿^大、所依托的主要交通干線建設已基本完成、投資見效快的景區(qū)。在旅游基礎設施建設完成的基礎上進行旅游產(chǎn)品的開發(fā)，應在市場導向下，優(yōu)先開發(fā)具有優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品。在資金有限的情況下應先易后難，滾動發(fā)展，先開發(fā)容易開發(fā)且見效快的產(chǎn)品，積累資金，然后開發(fā)其它產(chǎn)品。

3建設規(guī)劃中的投融資問題

在縣域旅游建設規(guī)劃中，不管項目建設規(guī)劃內(nèi)容如何，最終都會涉及到一個籌措資金的問題。計劃經(jīng)濟年代，一切建設項目都是由政府進行投資建設的，政府是唯一的投資主體，所以就不存在籌措資金問題，只要是政府計劃建設的項目，由政府財政撥款就可以了。在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，政府的職能發(fā)生改變，雖然許多縣都實施政府主導的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，但政府的財力都十分有限，不再是唯一的投資主體，建設項目的投資呈現(xiàn)多元化形式，且政府的資金逐漸退出了競爭性的行業(yè)，轉(zhuǎn)向了基礎的、公益性的行業(yè)。因此，在建設規(guī)劃中應明確建設項目資金的籌措方案。應充分進行論證，在可行的條件下提出資金籌措方案。政府資金主要用于發(fā)展旅游業(yè)的基礎性投資如道路、供水排水、電、環(huán)衛(wèi)等設施建設。旅游產(chǎn)品開發(fā)主要由市場籌措，采用銀行借貸、債券融資、股票融資、租賃與利用外資等多種融資方案。應該說明的是，在市場經(jīng)濟條件下，基礎設施建設資金除政府撥款外，也可通過市場機制進行籌措，如BOT制和工程項目業(yè)主制等，BOT方式是政府將某項基礎設施工程特許經(jīng)營權授予開發(fā)商，由開發(fā)商出資建設完成，并經(jīng)營一定時間后，無償或以商定的價格轉(zhuǎn)讓給政府的建設方式；項目業(yè)主制是把工程項目建設單位作為建設該工程項目的業(yè)主，成為享有民事權利、承擔民事義務的法人，政府和其它投資者通過股權體現(xiàn)投資，明確經(jīng)營觀念，業(yè)主通過經(jīng)營獲得投資收益。

4建設規(guī)劃中的可持續(xù)發(fā)展問題

可持續(xù)發(fā)展思想應該是旅游規(guī)劃方法論領域中的根本思想，旅游建設規(guī)劃中應該處處體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想和理念。它不僅體現(xiàn)在旅游地環(huán)境保護、旅游資源保護等方面，還體現(xiàn)在對旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展目標的追求。旅游地空間調(diào)控、時序調(diào)控是可持續(xù)發(fā)展思想在建設規(guī)劃各個方面的具體體現(xiàn)。規(guī)劃空間的容納量最多并非是最合理的，而是以生態(tài)與社會環(huán)境的綜合承受能力適度為最合理。因此，在縣域旅游建設規(guī)劃中，必須合理測算和設計環(huán)境容量，將旅游設施建設對自然環(huán)境、社會文化等的影響做出準確的評價和估計。環(huán)境容量包括自然生態(tài)環(huán)境容量和社會環(huán)境容量兩方面。規(guī)劃中的項目建設既不能破壞景區(qū)內(nèi)部的生態(tài)平衡，也不能破壞景區(qū)的外部景觀，建設項目的建筑高度要有一定的限制，建筑風格要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；同時，建設規(guī)劃的項目設計還要與當?shù)氐慕?jīng)濟文化發(fā)展水平相一致。在少數(shù)比族地區(qū)，要特別注意從充分發(fā)掘和保護少數(shù)民族文化角度出發(fā)，設計能夠體現(xiàn)當?shù)孛袼孜幕慕ㄔO項目，以免造成當?shù)匚幕耐嘶爸饾u消失，杜絕設計建設對當?shù)厝嗣竦男睦?、道德、風俗習慣造成消極影響和不良的后果的項目。

5發(fā)展規(guī)劃和建設規(guī)劃的組織實施問題