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一、指導(dǎo)服務(wù)時間
2020年2月20至3月20日。
二、指導(dǎo)服務(wù)對象
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、國營農(nóng)林牧漁場,市安委會成員單位和相關(guān)企業(yè)。
三、指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容
(一)政府層面:
1.貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和重要指示精神情況;貫徹落實朝魯書記、俊海省長和靖平常務(wù)副省長就貫徹落實1月23日關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神的批示要求情況;貫徹落實2月1日朝魯書記到省應(yīng)急管理廳調(diào)研慰問時強調(diào)的“保防控、保民生、保安全”的“三?!币?、2月3日省委常委會議、省政府常務(wù)會議、2月1日全省疫情防控期間安全生產(chǎn)視頻會議、2月8日調(diào)度全省鐵路機場防疫和企業(yè)開工復(fù)工安全生產(chǎn)工作視頻會議精神和有關(guān)要求情況。
2.各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作指南及責(zé)任、措施落實情況,堅決防止不擔(dān)當(dāng)不作為,力戒形式主義、。
3.突出?;贰⒎敲旱V山、道路交通、建筑施工、城市燃?xì)夂拖赖戎攸c行業(yè)領(lǐng)域以及防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業(yè),組織重大風(fēng)險隱患排查治理情況、各項應(yīng)急準(zhǔn)備情況。
(二)企業(yè)層面:
1.落實疫情防控工作情況。是否按疫情防控工作要求制定企業(yè)疫情防控工作方案,是否成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組,是否將疫情防控方案細(xì)化落實到車間、班組,是否明確到專人負(fù)責(zé),企業(yè)所有工作人員每日進(jìn)廠前是否進(jìn)行體溫測量、從進(jìn)廠到離廠的整個過程中是否全程佩戴口罩,工作區(qū)域每日是否堅持定時消毒,人員就餐是否采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。
2.落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查情況。是否嚴(yán)格落實國家、省、市政府有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序,是否制定并落實企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案,復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否在崗在位,是否開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全動員、安全教育,是否對新員工開展安全培訓(xùn),是否對所有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一次全面安全檢查、檢修,是否對電氣線路、消防安全、高危工藝、危險化學(xué)品儲存與使用等進(jìn)行系統(tǒng)檢查等。
3.落實重大風(fēng)險隱患排查情況。道路交通方面,加強對大客車的全程監(jiān)控,堅決避免超員超速、疲勞駕駛、無證運營、報廢車運營等情況;強化重點路段的清理和管控,突出急彎陡坡、橋梁涵洞、平交道口、冰凍積雪多發(fā)等重點路段風(fēng)險排查整治。消防安全方面,以高層建筑、老舊小區(qū)和中小企業(yè)為重點,加強巡查檢查和宣傳提示,保證消防通道順暢,提升廣大群眾避險、逃生和自救能力。城市燃?xì)夥矫?,加大投入,加快改造老化管道,全面推廣應(yīng)用24小時在線預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng),引導(dǎo)居民安裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置。危化品方面,加大對?;髽I(yè)的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、可燃和有毒氣體報警裝置是否正常投用的排查整治力度。煙花爆竹方面,嚴(yán)厲打擊非法銷售和違法存放等行為。建筑施工方面,要以防坍塌、防高空墜落等為重點,深入軌道交通、人員密集型建筑、管線管廊等一線排查隱患。
四、指導(dǎo)服務(wù)方式
主要采取現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)、綜合情況調(diào)度、建立微信工作群、遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控和鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工、社會知情群眾舉報等方式開展工作,緊盯重點企業(yè)、重大危險源和風(fēng)險點,做到問題找準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、監(jiān)管瞄準(zhǔn)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)分工
市安委會成立指導(dǎo)服務(wù)工作組,由市應(yīng)急管理局1名領(lǐng)導(dǎo)帶隊,抽調(diào)相關(guān)部門專業(yè)干部參加。
六、有關(guān)工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)服務(wù)工作組要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門情防控期間安全風(fēng)險防范和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的督導(dǎo)檢查,不層層聽取匯報,多采取暗訪,多現(xiàn)場辦公,多解決問題,切實減輕企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。
(二)精心部署安排。各相關(guān)部門要按照指導(dǎo)服務(wù)工作有關(guān)要求,實事求是提供轄區(qū)疫情防控期間安全風(fēng)險防范情況以及節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)情況,精準(zhǔn)查改存在的問題。切實通過此次指導(dǎo)服務(wù),進(jìn)一步查缺補漏,完善落實安全防范措施。
一、工作開展情況
(一)精心組織煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作
1、成立機構(gòu),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。去年10月10日,市煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以《關(guān)于區(qū)啟動煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作的批復(fù)》意區(qū)按程序啟動煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作后,區(qū)根據(jù)省安委會《關(guān)于切實加強煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工隱患整改安全工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》和市重組辦“廣煤重組辦[2013]23號”文件要求,按照“有序啟動、監(jiān)管有效、安全保障”的總體要求,區(qū)成立了煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,區(qū)煤管、安監(jiān)、公安、國土、人社、監(jiān)察、供電等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,設(shè)驗收辦公室于區(qū)煤管局,負(fù)責(zé)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工的日常工作開展。驗收辦公室下設(shè)專家組和綜合管理組,專家組由一通三防組、采掘組、機電運輸組、地測防治水組等4個隱患排查及驗收小組組成。為提高隱患排查及驗收工作質(zhì)量,我區(qū)專門聘請煤監(jiān)局安全技術(shù)中心的采掘、通風(fēng)、機電、地質(zhì)方面專家全程負(fù)責(zé)各煤礦隱患排查、方案審查和復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收。根據(jù)川煤重組辦[2013]10號、川安委[2013]27號、28號文件精神,我區(qū)制定了《關(guān)于加強煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工隱患整改及驗收工作的通知》(廣前煤重組辦[2013]7號),將省上的生產(chǎn)礦井22條復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為55條驗收標(biāo)準(zhǔn);將建設(shè)礦井12條復(fù)工驗收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為44條驗收標(biāo)準(zhǔn),并制作下發(fā)《區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作流程圖》,將各階段的工作內(nèi)容及要求以流程圖的形式加以細(xì)化和明了,便于煤礦掌握和操作。
2、組織隱患排查,強力督促整改隱患。
煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作啟動以來,區(qū)內(nèi)各煤礦按照復(fù)工程序,制定了《隱患排查及處置工作方案》,組織所有職工進(jìn)行了不少于72學(xué)時的新工人培訓(xùn),全區(qū)共培訓(xùn)新工人565人,所有煤礦均由市礦山救護(hù)大隊入井進(jìn)行偵察和排放瓦斯,然后全面進(jìn)行井上井下隱患自查。全區(qū)煤礦自查隱患共236條,在煤礦自查基礎(chǔ)上,省專家組逐礦進(jìn)行隱患排查,另查出隱患320條。春節(jié)收假后,各煤礦自查隱患130條,區(qū)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收辦組織對7戶煤礦進(jìn)行了隱患復(fù)查,另查出隱患94條。各煤礦編制《隱患整改方案》報區(qū)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收辦批準(zhǔn)后啟動整改,整改工作按“四落實”原則有條不紊推進(jìn)。區(qū)煤管局實行定人聯(lián)礦方式對隱患整改進(jìn)行跟蹤督導(dǎo),強力推進(jìn)隱患整改。
3、逗硬驗收,按程序復(fù)工。3月份以來,按照區(qū)煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加強煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工隱患整改及驗收工作的通知》(廣前煤重組辦[2013]7號)確定的煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序,經(jīng)煤申請,區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收辦公室聘請省煤監(jiān)局安全技術(shù)中心煤礦技術(shù)專家,會同區(qū)公安、安監(jiān)環(huán)保、國土、人社局等驗收領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對全區(qū)7戶煤礦進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收。并經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批,現(xiàn)已批復(fù)5戶煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工。蔡山洞煤礦因緊急避險系統(tǒng)建設(shè)、瓦斯抽采工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)影響未復(fù)產(chǎn),長勝煤礦驗收不合格未予復(fù)工。祥和煤礦經(jīng)驗收因利用越界巷道未批復(fù)。
(二)扎實開展百日安全活動和安全生產(chǎn)月活動。
我區(qū)從2013年12月13日起,開展了以“全覆蓋,零容忍,嚴(yán)執(zhí)法,重實效”和“查隱患、嚴(yán)執(zhí)法、壓事故、保平安”為主題的煤礦百日安全生產(chǎn)活動,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,開展了煤礦隱患排查整治“回頭看”活動,共檢查煤礦13礦次,查出安全隱患197條,已督促煤礦完成整改179條,整改率91%。通過活動開展,全區(qū)煤礦業(yè)主更進(jìn)一步認(rèn)清了安全形勢,主動配備專業(yè)技術(shù)人員,區(qū)內(nèi)煤礦從區(qū)外新引進(jìn)煤礦僅節(jié)后專業(yè)技術(shù)人員達(dá)7人,充實了煤礦技術(shù)力量,同時也主動加大投入,確保按時按質(zhì)整改安全隱患。6月份的安全生產(chǎn)月活動也正在有序開展之中。
(三)堅持預(yù)防為主,組織開展防災(zāi)救災(zāi)演練。
為了牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,增強煤礦職工應(yīng)對突發(fā)事故的信心和應(yīng)急意識,進(jìn)一步提升礦井應(yīng)急能力。我局組織全區(qū)7戶煤礦(長勝煤礦因復(fù)工驗收不合格,未能及時開展演練工作),按照《區(qū)2014煤礦防災(zāi)救災(zāi)演練實施方案》要求,在4月16日至4月30日分別開展了以防治水、防滅火和防治瓦斯的防災(zāi)救災(zāi)演練,通過演練,在一定程度上提高了煤礦應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力,增強了煤礦職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力,鍛煉了煤礦兼職救護(hù)隊伍,取得了一定的經(jīng)驗,對煤礦平安、持續(xù)、科學(xué)的發(fā)展,起到了積極推動作用。
(四)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項行動。認(rèn)真貫徹川安委[2013]35號文件精神,保持高壓態(tài)勢,開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項行動,督促各礦嚴(yán)格落實煤礦井下收尺制度、頭面核定制度、交換圖制度、密閉管理制度、礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度和下井人員管理制度等“六項制度”,并開展專項檢查,把密閉墻四對口、作業(yè)范圍、入井人數(shù)、火工用品核定使用等作為檢點,真正從源頭加強管理。為進(jìn)一步強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,區(qū)修訂了駐礦員管理辦法,明確駐礦員職責(zé)和工作范圍,在源頭監(jiān)管上狠下功夫,嚴(yán)防非法違法違規(guī)行為。
4月份以來,我區(qū)將煤礦密閉墻管理作為檢點,到煤礦檢查時,將密閉臺帳、圖紙復(fù)印后,下井人員人手一份,與駐礦員一道,用紅色油漆對全區(qū)煤礦井下的所有密閉進(jìn)行統(tǒng)一編號,檢查人員在密閉墻上簽名,備注檢查時間,對查出的未上臺賬的密閉現(xiàn)場編號登記后,責(zé)令煤礦按實際重新制作臺賬和密閉圖紙,經(jīng)礦長、駐礦員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報區(qū)煤管局存檔。同時為了規(guī)范管理,區(qū)煤管局統(tǒng)一制作了密閉管理牌板。通過專項整治,進(jìn)一步規(guī)范了煤礦生產(chǎn)建設(shè)行為。在6月份全市統(tǒng)一組織的非法違法作業(yè)點面抽查中,我區(qū)的密閉管理工作也得到了現(xiàn)場檢查人員和各位領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
(五)深化舉措,確保遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)有序推進(jìn)。
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》([2013]99號)和《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第58號),減少煤礦事故總量,有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故,確保煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室〈關(guān)于印發(fā)省遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)實施方案〉的通知》(川安辦〔2014〕2號)的要求,區(qū)成立了以區(qū)長任組長的區(qū)遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)“攻堅戰(zhàn)”的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。
為深入推進(jìn)遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)工作,根據(jù)市遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)督導(dǎo)工作會議要求,區(qū)遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門制訂了攻堅戰(zhàn)宣傳培訓(xùn)、安全生產(chǎn)大會診、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機械化開采、水害普查治理、瓦斯治理、勞動用工管理、“打非治違”、信息化平臺建設(shè)等9個方面的工作實施細(xì)則。目前,該項工作正有序推進(jìn)。
二、存在的問題
今年以來,我們雖在煤礦安全監(jiān)管方面做了大量工作,取得了一定成績。但仍然存在許多不足和問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是業(yè)主投資信心不足。煤炭行情持續(xù)疲軟,煤炭價格大幅度下降,煤炭售價普遍低于生產(chǎn)成本,嚴(yán)重挫傷了煤礦業(yè)主投資積極性。
二是緊急避險系統(tǒng)建設(shè)滯后。按照有關(guān)文件要求,在自救器有效時間內(nèi),滿足人員步行出井的礦井可以不建緊急避險硐室,區(qū)內(nèi)部分礦井(小井溝煤礦、杉垣煤業(yè)等)經(jīng)市安監(jiān)局組織論證后,未予以設(shè)計和建設(shè)。按2013年2月7日省安全監(jiān)管局煤監(jiān)局川安裝[2013]23號文件要求,上述礦井又必須建設(shè)緊急避險系統(tǒng),時間上對建設(shè)礦井極為不利。
三是人員流失嚴(yán)重。從2012年“8·29”肖家灣煤礦事故后,煤礦一直處于半停工(產(chǎn))或全部停工(產(chǎn))狀態(tài),礦井關(guān)停時間過長,熟練工人大量流失從事其他產(chǎn)業(yè),煤礦出現(xiàn)了招工難的困境;管理人員跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重,新組建團(tuán)隊人員數(shù)量及素質(zhì)在短期內(nèi)很難立即適應(yīng)。煤礦特種作業(yè)人員因停工停產(chǎn)影響,部分證照存在過期現(xiàn)象。
四是煤礦整頓關(guān)閉難度極大。去年區(qū)關(guān)閉了3戶煤礦企業(yè),關(guān)閉煤礦采用繳納互助金的辦法,在煤礦去年沒有產(chǎn)出、沒有任何經(jīng)濟(jì)效益的情況下,各煤礦積極響應(yīng)國家關(guān)閉政策,按35元/噸繳納了互助金。今年區(qū)又有一戶關(guān)閉任務(wù),煤礦已無力承受資金壓力。并且要關(guān)閉的礦井在去年也繳納了互助金,還投入了整改資金,關(guān)閉難度極大。
三、下步工作打算
雖然存在一些困難,但我們相信,在上級政府和部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和幫助協(xié)調(diào)下,我們定能妥善解決存在的困難和問題,推動各項工作順利開展。
(一)配齊配強專業(yè)技術(shù)人員。一是在區(qū)煤管局現(xiàn)有6名專業(yè)技術(shù)人員基礎(chǔ)上,繼續(xù)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,配備總工程師和通風(fēng)專業(yè)技術(shù)人員,為煤礦安全監(jiān)管提供強有力的技術(shù)保障。二是要求所有煤礦配備2名以上全日制煤炭專業(yè)院校專業(yè)技術(shù)人員。三是督促各煤礦必須配備專職總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人。
(二)組織開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查。為了抓好事故源頭控制,有效落實《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》,我區(qū)擬從6月下旬組織開展區(qū)域性老窯、采空區(qū)、含水體等隱蔽致災(zāi)因素普查,對每個礦井劃定積水警戒線和禁采線,督促煤礦落實完善預(yù)防性保障措施。以隱蔽致災(zāi)因素普查推進(jìn)“攻堅戰(zhàn)”各項工作。從而促進(jìn)企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,在本質(zhì)安全方面上臺階,堅決杜絕煤礦較大以上事故發(fā)生,確保礦區(qū)安全、和諧、穩(wěn)定。
(三)建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”。督促煤礦嚴(yán)格按照《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范(試行)》的要求,進(jìn)一步完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),督促煤礦加大投入,按規(guī)劃設(shè)計,全面開展緊急避險系統(tǒng)建設(shè),確保蔡山洞煤礦在6月底前,杉垣煤礦、小井溝煤礦、大田灣煤礦在今年底內(nèi)全面完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作。
(四)加強煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求,生產(chǎn)礦井復(fù)產(chǎn)驗收時和建設(shè)礦井竣工驗收時,必須達(dá)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)。在日常安全檢查中,將標(biāo)準(zhǔn)化作為常態(tài)化管理,堅決制止煤礦為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)后就松勁的不良行為發(fā)生,對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的煤礦堅決不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。
(五)精心組織煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收及開展回頭查活動。截止目前,蔡山洞煤礦、祥和煤礦、長勝煤礦尚未復(fù)產(chǎn)復(fù)工。計劃在7月底前全面完成以上3戶煤礦的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收及批復(fù)工作。驗收時嚴(yán)格按照煤礦企業(yè)自查驗收、省煤監(jiān)局安全技術(shù)中心專家驗收、部門把關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府審批的程序,堅持達(dá)標(biāo)一個、驗收一個、批復(fù)一個。對達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的煤礦堅決不予復(fù)產(chǎn)復(fù)工。同時對已經(jīng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的煤礦開展復(fù)查工作,對標(biāo)準(zhǔn)降低,達(dá)不到生產(chǎn)建設(shè)條件的,將按規(guī)定責(zé)令限期整改,逾期未整改或經(jīng)整改達(dá)不到復(fù)產(chǎn)復(fù)工條件的,一律停止生產(chǎn)和建設(shè)。
(六)加快兼并重組步伐。在我區(qū)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,成立煤礦資產(chǎn)清理工作專家組,對參與兼并重組的各煤礦企業(yè)的賬面資產(chǎn)、實際資產(chǎn)、井下煤炭資源、災(zāi)害情況、井下設(shè)施設(shè)備等相關(guān)情況進(jìn)行全面清查、評估,確定煤礦重組后各業(yè)主在總公司占的股份份額;組織簽訂煤礦入股協(xié)議,成立意民煤電籌備工作組,按照現(xiàn)代企業(yè)制度和“四個一”標(biāo)準(zhǔn)籌備和組建新的意民煤電公司,嚴(yán)格按照省市有關(guān)要求,明確新組建的煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任,強化對各礦井安全監(jiān)管,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(七)開展專項安全檢查、強化安全監(jiān)管執(zhí)法。
一是加強9月份倒風(fēng)季節(jié)礦井通風(fēng)系統(tǒng)隱患大排查,重點對煤礦主要通風(fēng)機的運行狀況、風(fēng)機房設(shè)施、防雷設(shè)施、礦井通風(fēng)系統(tǒng)以及掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機進(jìn)行全面安全檢查,確保倒風(fēng)季節(jié)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠。
二是加強雨季“三防”工作。在汛期到來前,深入開展煤礦水害隱患專項檢查,督促各煤礦認(rèn)真落實《煤礦防治水規(guī)定》,開展礦區(qū)井上下水患調(diào)查,弄清礦井水文地質(zhì)災(zāi)害情況,開展礦井防治水工作,落實井下探防水措施和探水專用設(shè)備設(shè)施。同時對斜井開拓礦井,重點檢查井下排水設(shè)備、設(shè)施,確保處于正常運行狀態(tài)。嚴(yán)格落實停產(chǎn)撤人制度。將災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人作為鐵的規(guī)定,要求煤礦企業(yè)遇“打大雷、下大雨”天氣必須撤出井下所有人員,確保礦井安全度汛。
在全鎮(zhèn)在建農(nóng)村公路工程全面深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治,在統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時,全面提高交通建設(shè)安全生產(chǎn)整體風(fēng)險防控能力,牢牢守住安全底線,緊盯農(nóng)村公路工程施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵設(shè)備,對鄰建設(shè)施、施工現(xiàn)場各類事故隱患和非法違法行為等方面進(jìn)行全面排查和整治,解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)防控措施,督促安全隱患整治到位,有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,切實為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好安全的環(huán)境。
二、排查范圍
全鎮(zhèn)在建農(nóng)村公路工程。
三、排查整治重點
一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度(如專項施工安全風(fēng)險評估、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全條件審查、危險性較大工程專項施工安全方案編制、論證審核、各類應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練、安全隱患排查治理整治、重大隱患報告、隱蔽工程檢査、隧道施工安全九條規(guī)定、施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班生產(chǎn)工作制度、安全生產(chǎn)經(jīng)費保障制度等)的建立落實情況。
二是項目上變更使用功能為住宅、辦公等駐地用房、民工宿舍和工棚、鋼筋加工場、拌合站、公路服務(wù)區(qū)、收費站等在建永久性或臨時性房屋建筑物、構(gòu)筑物風(fēng)險隱患排查整治情況;防范汛期、滑坡、泥石流次生災(zāi)害情況;
三是施工電梯、起重機械等特種設(shè)備使用情況,特殊工種作業(yè)人員持證情況;
四是從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底情況,特別是針對性地加強《健康防護(hù)手冊》和疫情防控知識的教育培訓(xùn),對新進(jìn)場一線從業(yè)和現(xiàn)場管理人員的施工安全和防汛防臺等專項安全培訓(xùn);分項工程實施前的技術(shù)交底;
五是工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)風(fēng)險管控情況(如臨時用電、軟基處理、高邊坡、腳手架、高支模、深基坑開挖、圍堰施工、水中作業(yè)、河道疏浚、防火防爆等;
六是防汛防臺應(yīng)急部署工作落實情況;
七是開展安全生產(chǎn)隱患排查和整改落實治理情況;
八是其他違法違規(guī)安全生產(chǎn)行為。
四、實施步驟
(一)制定工作方案。各村、有關(guān)工程建設(shè)單位要結(jié)合安全生產(chǎn)實際,研究制定細(xì)化工作實施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、排查整治重點、工作要求、職責(zé)分工,強化工作措施,落實好在建農(nóng)村公路工程安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作;
(二)開展自查自糾。各村要督促在建農(nóng)村公路工程建設(shè)單位牽頭組織各參建單位嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾工作,認(rèn)真排查存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險事故隱患問題,摸清當(dāng)前現(xiàn)場存在的風(fēng)險隱患和突出問題,建立隱患問題清單、整改清單和責(zé)任清單,實行合賬式、清單式管理;
(三)開展指導(dǎo)服務(wù)。鎮(zhèn)直有關(guān)單位要開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)服務(wù)工作,采取點對點等形式開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)質(zhì)量安全現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查等工作,深入一線把安全風(fēng)險隱患問題摸清找準(zhǔn)對策措施,重點檢查各參建單位安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患問題清單、責(zé)任清單和銷號清單落實情況、施工現(xiàn)場隱患排查整治落實情況。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實到位。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,小組下設(shè)辦公室在交通辦,成員:,負(fù)責(zé)日常工作。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位,各有關(guān)工程建設(shè)單位要把此次安全生產(chǎn)大排查大整治工作作為當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo),組織力量,層層落實責(zé)任。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,要有人員具體組織實施。
一、再下決心,堅定推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組信心
強力推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組,是省委、省政府的明確要求,是各級地方政府必須完成的一項政治任務(wù),是兼并重組主體企業(yè)的現(xiàn)實需要,也是小煤礦和煤礦工人的強烈愿望。近兩年來,市委、市政府高度重視煤炭企業(yè)兼并重組工作,市委常委會、市政府常務(wù)會進(jìn)行了多次專題研究。在大家的共同努力下,我市煤炭企業(yè)兼并重組工作取得了階段性成果,煤礦安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定。在省煤炭企業(yè)兼并重組指導(dǎo)督查小組辦公室8月份對各省轄市月度任務(wù)考核中,我市取得了滿分的好成績。
盡管如此,對照省委、省政府的要求,我市煤炭企業(yè)兼并重組工作仍有不小差距,完成省定目標(biāo),時間緊、任務(wù)重。目前,我市只有21處礦井復(fù)工,僅占應(yīng)復(fù)工數(shù)量的42%;9處礦井未關(guān)閉到位;煤礦包括復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井、雙停礦井、即將退出關(guān)閉礦井等多種類型,安全監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)繁重;利益糾紛和礦群矛盾等不穩(wěn)定因素正逐步凸顯,社會穩(wěn)定任務(wù)越來越大。對此,各級、各部門、各企業(yè)都要進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感,堅定信心,一鼓作氣,有效運作,確保圓滿完成省委、省政府下達(dá)的煤炭企業(yè)兼并重組任務(wù)。
二、多策并舉,切實加快煤炭企業(yè)兼并重組步伐
省委、省政府明確要求,9月底前,“六證”齊全礦井全部復(fù)產(chǎn),“六證”不齊礦井復(fù)工數(shù)量達(dá)到50%以上;關(guān)閉退出礦井全部關(guān)閉到位,年底前全面完成兼并重組任務(wù)。各級、各部門、各企業(yè)要強化措施,積極主動,扎實工作,確保按時完成。一要明確責(zé)任。陽嶺、三窯溝、廷發(fā)、龍華山、萬益等沒有完成實質(zhì)性重組的5處礦井,以及其他存在問題的礦井,市、襄城縣政府要加大協(xié)調(diào)力度,采取有力措施,加快推進(jìn),特別是襄城縣任務(wù)較輕,更要加快推進(jìn),盡快完成;兼并重組主體企業(yè)要拿出符合實際、切實管用的推進(jìn)方案,確保9月20日前徹底解決;電力部門要保證煤礦企業(yè)供電系統(tǒng)穩(wěn)定可靠;產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助小煤礦主做好思想工作,真正提高安全意識。同時,要認(rèn)真處理好礦群關(guān)系,營造良好復(fù)產(chǎn)環(huán)境。二要加快驗收。市、縣兩級煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要積極配合兼并重組主體企業(yè),嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好整改后符合條件的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作,確保9月底前復(fù)產(chǎn)礦井全部驗收,復(fù)工礦井至少達(dá)到33處。三要嚴(yán)格移交。嚴(yán)格按照“三級政府、雙方企業(yè)、五家照面”的原則,對剩余9處沒有現(xiàn)場移交的礦井,加快現(xiàn)場移交步伐,9月底前務(wù)必全部現(xiàn)場移交給兼并重組主體企業(yè)。四要關(guān)閉到位。迅速啟動退出礦井關(guān)閉程序,認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn),及時兌現(xiàn)勸退關(guān)閉礦井補償資金,9月20日前,要將已簽訂勸退協(xié)議的9處礦井關(guān)閉到位,并逐級復(fù)驗,驗收合格后,及時上報省煤炭企業(yè)兼并重組指導(dǎo)督查小組辦公室備案。特別是小煤礦,要摒棄僥幸心理,加快關(guān)閉進(jìn)程。五要加大投入。兼并重組主體企業(yè)要嚴(yán)格按照省委、省政府的要求,進(jìn)一步加大資金和人員投入力度,切實做到“真控股、真投入、真管理”,提高煤礦安全管理水平。要按照煤炭資源連片開發(fā)的原則,加快編制兼并重組礦井聯(lián)合開發(fā)和技改方案,及時上報有關(guān)部門審批,全面提升兼并重組礦井產(chǎn)能。
三、嚴(yán)格監(jiān)管,確保煤礦安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定
根據(jù)省、市、縣“干部入企“專項行動工作安排及有關(guān)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的會議和文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)人口密度大,疫情防控形式嚴(yán)峻,同時企業(yè)多、種類全,復(fù)工復(fù)產(chǎn)任務(wù)重的實際情況,特制定本實施方案。
一、成立鎮(zhèn)“干部入企”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動工作領(lǐng)導(dǎo)組
組長:xx鎮(zhèn)長
副組長:xx副鎮(zhèn)長
成員:xx
二、服務(wù)對象
全鎮(zhèn)各類工業(yè)企業(yè)
三、工作任務(wù)
(一)督導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作。
(二)服務(wù)轄區(qū)各類工業(yè)企業(yè),宣講應(yīng)對疫情惠企政策措施。
協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中難點問題。
(三)督導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,做到符合條件能復(fù)盡復(fù),不符合條件的堅決不復(fù)。
(四)企業(yè)復(fù)工后按照疫情防控方案,做好監(jiān)督落實
四、復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間
2020年2月10日起啟動我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
五、復(fù)工復(fù)產(chǎn)基本原則
按照“重點行業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、重點培育企業(yè)”優(yōu)先,分批分次的原則,對能夠?qū)嵭蟹忾]管理和半封閉管理的企業(yè)和對疫情防控到位、復(fù)工人員底數(shù)清、生產(chǎn)物資全、訂單量充足、設(shè)備檢修到位、隔離區(qū)設(shè)置規(guī)范、本地員工占比大的企業(yè)或者對本地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)優(yōu)先安排復(fù)工。
復(fù)工企業(yè)要堅持“精準(zhǔn)復(fù)工和生產(chǎn)人員最少化”原則,優(yōu)先組織核心崗位、關(guān)鍵崗位、一線崗位的職工投入生產(chǎn),其他部門可延后上班或輪流上班,盡可能采用智能化、自動化、信息化手段,減少現(xiàn)場工作人員。同時,要合理安排生產(chǎn)計劃,堅決防止因趕工、搶工導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
六、復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序
(一)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收前置條件
復(fù)產(chǎn)復(fù)工前,各包村干部和村委干部要按照屬地原則配合相關(guān)部門督促企業(yè)從嚴(yán)落實主體責(zé)任,除達(dá)到環(huán)保和安全相關(guān)要求外,還需具備以下條件:
1.企業(yè)要成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的疫情防控工作監(jiān)督管理組,每日對企業(yè)的疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.企業(yè)要認(rèn)真開展返崗返工人員健康監(jiān)測工作。要提前掌握返崗返工人員信息,建立“一人一檔”,了解其返企時間和交通方式,合理安排員工返程,提倡自駕返回,員工返企在途時間最長不得超過6個小時。要建立主動健康申報制度,返崗復(fù)工人員必須由居住地相關(guān)村和社區(qū)網(wǎng)格長出具封閉期間情況證明,內(nèi)容包括近14天本人活動軌跡、與病人接觸史及本人與同住人員身體健康狀況;要加強職工管理,居住地與企業(yè)之間的銜接不能超過半天,經(jīng)過體溫檢測后,再入廠封閉管理。
3.企業(yè)要落實專門疫情防控管控人員、設(shè)立企業(yè)測溫點或臨時隔離室,配備防護(hù)口罩、消毒液、紅外測溫儀等疫情防控用品。
4.企業(yè)要在職工返崗前,對企業(yè)工作環(huán)境進(jìn)行全面整治,重點對辦公區(qū)、食堂、衛(wèi)生間以及其他公共場所進(jìn)行全面消毒,徹底做好環(huán)境清潔,消除衛(wèi)生死角。
5.企業(yè)要嚴(yán)格進(jìn)出管理制度,實行門衛(wèi)登記檢查制度和出入證管理制度。
6.企業(yè)要加強對職工的宣傳引導(dǎo),以車間、班組為單位進(jìn)行疫情防控知識宣講,向每名職工發(fā)放疫情防控明白單,在廠區(qū)大門、人員聚集區(qū)等位置懸掛疫情防控宣傳條幅、張貼通告,切實提高每一名員工的防范意識和參與社會群防群控的自覺性。
7.企業(yè)要建立全員健康監(jiān)測制度,每日開展兩次體溫監(jiān)測,凡有發(fā)熱及咳嗽等癥狀的,應(yīng)阻止其進(jìn)入工作場所并采取相應(yīng)隔離和就醫(yī)措施。
8.企業(yè)要加強職工食堂衛(wèi)生管理,加強餐廳的通風(fēng)和預(yù)防性消毒,采取錯時錯峰分散就餐,避免員工集中用餐,就餐時相隔1米以上,減少人員聚集。
9.企業(yè)要確保工作環(huán)境清潔衛(wèi)生,要加強通風(fēng)消毒,保持室內(nèi)空氣流通,使用空調(diào)的單位要定期清洗空調(diào),并暫停使用中央空調(diào);每日定點定時對公共場所、公用物品、公共接觸物品、物體表面和地面消毒,特別是辦公室設(shè)備、門把手、電梯按鈕等公用設(shè)施進(jìn)行重點消毒。
10.企業(yè)要做好各類應(yīng)急物資儲備,包括防護(hù)用品、應(yīng)急預(yù)防性藥物和相關(guān)必備藥品、消毒等物資,員工每人每天至少需要配備1個口罩。強制實行職工正確佩戴口罩制度,職工在工作操作中、上下班途中均必須佩戴口罩。同時,要盡量避免乘坐公共交通工具、建議步行、騎車或乘坐私家車、班車上班,班車要按照公共交通工具消毒技術(shù)指南做好消毒。
11.企業(yè)要具備各相關(guān)主管部門系統(tǒng)內(nèi)所要求的復(fù)工復(fù)產(chǎn)必備條件。
(二)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要提交審核的資料
1.經(jīng)由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組備案的企業(yè)疫情防控實施方案和由縣級主管部門審核過的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。
2.縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請表。
3.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)員工疫情防控自查表。
4.企業(yè)承諾書。
(三)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審核
1.各企業(yè)向主管部門提交復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請、疫情防控實施方案和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。
2.企業(yè)疫情防控實施方案由主管部門初審,縣政府分管副縣長簽字后縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;煤炭和?;飞a(chǎn)企業(yè)復(fù)工方案由縣應(yīng)急管理局初審;煤炭洗選企業(yè)由鎮(zhèn)政府初審。
3.具體分工:煤炭洗選企業(yè)由縣能源局負(fù)責(zé),規(guī)模以上企業(yè)由縣工信局負(fù)責(zé)
規(guī)模以下企業(yè)(歸行業(yè)主管的企業(yè)除外)由縣中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心負(fù)責(zé)。
4.縣驗收領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后由縣工信局下發(fā)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書。
5.企業(yè)收到復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書后嚴(yán)格按照疫情防控工作方案和復(fù)產(chǎn)方案要求組織生產(chǎn)。
七、鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員的管理
(一)行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合,全面實行復(fù)工人員網(wǎng)格化管理。
對鎮(zhèn)范圍內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)實施網(wǎng)格化管理,由縣行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)網(wǎng)格化的實施監(jiān)督,在企業(yè)與班組長之間、班組長與員工之間層層建立網(wǎng)格管理。
規(guī)模以上企業(yè)總網(wǎng)格長為縣工信局,二級網(wǎng)格長為鎮(zhèn)人民政府,三級網(wǎng)格長為主體企業(yè)。
規(guī)模以下企業(yè)(歸行業(yè)主管的企業(yè)除外):總網(wǎng)格長為縣中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心,二級網(wǎng)格長為鎮(zhèn)人民政府,三級網(wǎng)格長為各村村民委員會,四級網(wǎng)格長為各主體企業(yè)。
(二)對本地返崗人員和外地返崗人員,分類施策,科學(xué)管理。
各企業(yè)主體對返崗人員要最大限度進(jìn)行精減,優(yōu)先本地職工返崗,嚴(yán)格實行以人定產(chǎn),本地返崗人員名單由企業(yè)統(tǒng)一提供,由所屬各級網(wǎng)格長審批后,簽發(fā)出入證,供進(jìn)出廠區(qū)和住所使用。
對市外返崗人員,各企業(yè)主體要及時向上級網(wǎng)格長和縣衛(wèi)健局報備,并嚴(yán)格執(zhí)行集中隔離14天的要求,各企業(yè)要制定隔離方案,落實隔離住所,落實專人看護(hù),隔離期滿后由所屬各級網(wǎng)格長審批簽發(fā)出入證后,方可正常上班。
(三)要全面推行封閉式和半封閉式管理。
各具備封閉式管理條件的企業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行封閉式管理,制定相應(yīng)工作方案,做實做細(xì)員工排查、住宿、就餐、通行、會議、生產(chǎn)辦公、后勤供給等各個環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)格控制人員流動。
其它不具備封閉管理的條件的企業(yè)要實行半封閉管理,嚴(yán)格按照防輸入、防聚集、防擴(kuò)散的目標(biāo),根據(jù)各自生產(chǎn)流程環(huán)節(jié),結(jié)合各自實際,周密制定疫情防控方案,并加強管理,嚴(yán)格落實。
春節(jié)期間未停工企業(yè)要按照本方案要求周密制定疫情防控實施方案,并加強管理,各主管部門要加強對企業(yè)疫情防控工作的指導(dǎo)和檢查。
八、嚴(yán)格疫情防控責(zé)任
(一)按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合、法人負(fù)責(zé)制和“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,各包村干部和村民委員會對轄區(qū)企業(yè)疫情防控負(fù)總責(zé),各企業(yè)對本企業(yè)疫情防控負(fù)主體責(zé)任。
各村和企業(yè)要堅持穩(wěn)控當(dāng)頭,認(rèn)真履行各自職責(zé),切實增強責(zé)任意識,切實做到“守土有責(zé),守土擔(dān)責(zé),守土盡責(zé)”。
(二)各級網(wǎng)格長要加強所屬內(nèi)企業(yè)的疫情防控管理,健全工作機制,實行網(wǎng)格化管理,加大對企業(yè)疫情防控知識宣傳和指導(dǎo),督促屬地企業(yè)制定“一企一策”方案,將各級工作部署要求傳達(dá)到每戶企業(yè),確保每戶企業(yè)將各項工作措施不折不扣落到實處。
(三)對于未制定防疫工作方案、未開展開工前人員排查、未組織消毒安全檢查、未經(jīng)審核報備的企業(yè),嚴(yán)禁復(fù)工生產(chǎn)。
對未經(jīng)審核擅自復(fù)工的企業(yè),或者未按要求落實有關(guān)防疫責(zé)任的企業(yè),依法依規(guī)進(jìn)行處置,并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
一、節(jié)后復(fù)工,加強企業(yè)冬季安全生產(chǎn)
為確保節(jié)后生產(chǎn)安全,鎮(zhèn)安監(jiān)辦分為兩組對重點企業(yè)進(jìn)行節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查,重點對復(fù)產(chǎn)復(fù)工員工安全培訓(xùn);是否組織生產(chǎn)、設(shè)備、倉儲等專業(yè)人員對生產(chǎn)儲存設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行全面檢查,檢查出的隱患是否已整改完成;是否制定開車方案,對可能出現(xiàn)的安全問題制定防范處置措施等6個方面進(jìn)行檢查,共檢查企業(yè)24家,其中船舶企業(yè)2家,涉及危險化學(xué)品企業(yè)3家,其他重點監(jiān)管工貿(mào)企業(yè)19家,共檢查隱患13條,對所查出的隱患要求相關(guān)企業(yè)立即組織整改,整改完成后將整改情況形成書面報告,報送鎮(zhèn)安監(jiān)辦,截止到目前,已整改隱患8條。同時,要求所有企業(yè)進(jìn)一步加強員工的教育培訓(xùn),確保企業(yè)生產(chǎn)中的安全。截止到目前,共檢查企業(yè)79家,共檢查隱患319條,已整改隱患282條。
二、積極推進(jìn)網(wǎng)格化+實名制+公告欄及雙重預(yù)防機制工作
年前我鎮(zhèn)企業(yè)已和第三方服務(wù)機構(gòu)簽訂合同的企業(yè)59家,已完成“雙創(chuàng)”工作的企業(yè)17家。截止到目前,已完成“雙創(chuàng)”工作的企業(yè)23家,在3月中旬保證重點規(guī)上企業(yè)全部完成雙創(chuàng)工作,其他企業(yè)在6月底前完成。
三、落實上級文件精神,加強木制品加工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作
1、實行網(wǎng)上辦理。
為提高行政效率,全市煙花爆竹零售經(jīng)營許可、危險化學(xué)品無倉儲經(jīng)營許可,重大危險源備案實行網(wǎng)上辦理,所有行政執(zhí)法內(nèi)容實行線上公開公示。
2、加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。
為提高企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率的同時加強安全監(jiān)管,對企業(yè)進(jìn)行疫情防控及安全生產(chǎn)指導(dǎo),要求企業(yè)對員工查驗“贛通碼”,員工入廠前進(jìn)行來源排查和體溫檢測,加強車間辦公樓,食堂,倒班樓等場所管理,定期進(jìn)行消毒,加強食堂管理,食堂采用分餐制、督促企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控方面應(yīng)急預(yù)案。
3、重點企業(yè)實行重點監(jiān)管。
對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的危險化學(xué)品企業(yè)依法依規(guī)實行了事中事后重點監(jiān)管。成立了六個暗訪組,配齊配強監(jiān)管力量,落實兩個15天(每15天至少進(jìn)行一次隱患排查治理信息更新,每15天至少進(jìn)行一次隱患登記及隱患整改核銷工作)。重點對、等各類?;髽I(yè)進(jìn)行明查暗訪,督促企業(yè)強化事中管理。
事后建立健全危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等綜合監(jiān)管信息平臺,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全責(zé)任,完善信息共享機制。嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗,全面提升化工園區(qū)綜合監(jiān)管、執(zhí)法以及應(yīng)急處置水平。
4、全面落實“放管服”政策。
清明節(jié)、“壯族三月三”是群眾集中出行祭祖、掃墓和旅游活動頻繁時期,是道路交通、水上交通、消防、農(nóng)機、煙花爆竹等事故易發(fā)、多發(fā)期。為切實做好清明節(jié)、“壯族三月三”期間安全生產(chǎn)工作,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),把做好清明節(jié)、“壯族三月三”安全生產(chǎn)作為一項重要工作來抓
各村、街直各單位,學(xué)校、企業(yè)要高度重視清明節(jié)、“壯族三月三”期間的安全生產(chǎn)工作,按照“誰管轄,誰負(fù)責(zé);誰分管,誰負(fù)責(zé);誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管;要認(rèn)真研究制定保證清明節(jié)、“壯族三月三”期間安全生產(chǎn)的措施,加大隱患排查整改力度,及時解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,有效防范和應(yīng)對各類事故的發(fā)生,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;要組織人員按照職責(zé)分工,拉網(wǎng)式開展安全生產(chǎn)大檢查,深化重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全專項整治,及時排查整治事故隱患,確保清明節(jié)、“壯族三月三”期間的安全生產(chǎn)。
二、加強對重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生
(一)加強火災(zāi)防范工作。清明節(jié)、“壯族三月三”期間,祭祀掃墓活動增多,歷來是火災(zāi)易發(fā)期。為此,各村、街直各單位,學(xué)校、企業(yè)要密切關(guān)注,采取有力措施,逐級落實消防安全責(zé)任。要加大對祭祀掃墓活動集中場所的監(jiān)管力度,制定清明節(jié)、“壯族三月三”期間消防安全工作方案,做到嚴(yán)防死守;要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)廠區(qū)和倉庫、煙花爆竹儲存?zhèn)}庫、石油和燃?xì)鈳靺^(qū)等制定相應(yīng)的防范措施,檢查和配備必要的滅火器材和設(shè)施,完善防火隔離帶,并加大對企業(yè)周邊野外用火的檢查監(jiān)控力度,防止野外用火殃及企業(yè)的安全,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
(二)加強公共娛樂場所的安全監(jiān)管。對公眾娛樂場所、游藝機等各種游樂設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行全面檢查,確保達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;對存在問題的公眾娛樂場所和旅游設(shè)施、設(shè)備,達(dá)不到安全條件的要堅決關(guān)停;要加強對飯店、賓館、重點旅游娛樂場所的鍋爐、壓力容器、壓力管道、液化氣、電路、電梯的安全狀況、食品衛(wèi)生狀況及消防設(shè)施的配置狀況進(jìn)行檢查,確保安全。
(三)加大對清明節(jié)期間交通運輸安全管理力度。各村、街直各單位要認(rèn)真結(jié)合三輪車和鄉(xiāng)街非法營運安全專項整治活動,認(rèn)真做好清明節(jié)、“壯族三月三”期間的交通疏導(dǎo)工作,嚴(yán)禁超載、超速和無證、無照運營,嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進(jìn)站上車(船),嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛和農(nóng)用車、摩托車、自用船、漁船等非法載客行為,杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品搭載客運交通工具。運輸企業(yè)、客運站點和渡口碼頭要加強客運車輛、客渡船和駕駛員的安全教育管理,強化運輸工具安全技術(shù)檢驗,防止帶“病”運行。尤其是要及時查處自用船、漁船以及農(nóng)用車、摩托車等非法載客行為,要加強重點防控,確保道路和水路交通運輸安全。
(四)抓好煙花爆竹安全監(jiān)管。清明節(jié)、“壯族三月三”期間是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季,各村、街直各單位,學(xué)校、企業(yè)要切實加強對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管;要加強對煙花爆竹安全監(jiān)管行政執(zhí)法力度,堅決打擊和取締非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)銷和運輸活動,遏制事故發(fā)生。
(五)加強對高危行業(yè)的監(jiān)管。加強對危險化學(xué)品,民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)(領(lǐng)域)的安全管理,嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為,對存在重大隱患不能確保安全生產(chǎn)、容易造成群死群傷事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行停產(chǎn)停業(yè)。放假停工停產(chǎn)的企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前,必須對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各安全設(shè)施設(shè)備以及各作業(yè)部位進(jìn)行全面的復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查,確保企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)。
三、切實強化應(yīng)急值守工作
清明節(jié)、“壯族三月三”期間,各村、街直各單位,學(xué)校、企業(yè)要加強應(yīng)急值守,落實安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度,完善24小時值守制度和事故報告制度,嚴(yán)格按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和有關(guān)規(guī)定,及時了解、掌握和上報生產(chǎn)安全事故信息,嚴(yán)禁遲報、瞞報、謊報。要完善各種突發(fā)事件和重大事故處置應(yīng)急預(yù)案,遇有緊急情況和突發(fā)事件,要果斷采取措施,做好應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,確保全街道清明節(jié)、“壯族三月三”期間的生產(chǎn)安全。
企業(yè)安全生產(chǎn)的公開信范文一尊敬的市民朋友:
新春佳節(jié)即將來臨,在春節(jié)期間,我們將置辦年貨、走親訪友、外出旅游或生產(chǎn)經(jīng)營,由于受低溫天氣、出行量增加、部分行業(yè)經(jīng)營繁忙等諸多因素影響,安全隱患也可能與我們?yōu)榘?一時疏忽,安全事故就會乘虛而入。因此,在春節(jié)期間,市民朋友們一定要對潛伏在你我身邊的安全殺手保持警惕。生命高于一切,安全重于泰山!我們提醒廣大市民及生產(chǎn)經(jīng)營者:
(一)節(jié)前安全生產(chǎn)勿大意。廣大從業(yè)人員在工作期間要保持警惕,嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象發(fā)生;生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大安全隱患的自查自改,加強員工安全教育,將平安健康作為最貴重的禮物送給員工及其家庭!
(二)用電用氣用火要注意。春節(jié)期間,我們將歡聚一堂、圍爐而笑!冬季氣候寒冷、天干物燥,我們用電用氣用火安全一定要做好!不要讓電器帶病工作,不要隨意擺弄用電線路和電器設(shè)備,不要私拉亂接電線,有問題,請電工!使用燃?xì)鈺r,注意通風(fēng)換氣,避免中毒或引起火災(zāi)!要教育孩子不要玩火,離家外出前,必須檢查燃?xì)忾y門和電器電源是否關(guān)好!
(三)煙花爆竹燃放要小心。我們嚴(yán)禁銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品!我們倡議增強燃放煙花爆竹的安全環(huán)保意識!請到正規(guī)商店購買煙花爆竹,謹(jǐn)防假冒偽劣產(chǎn)品。燃放煙花時,要保持安全距離,要加強兒童燃放煙花爆竹的監(jiān)護(hù)!不能在高層樓房、景點和禁區(qū)燃放。
(四)開車四個避免要牢記。盡量避免頻繁變道;車輛通過急彎、濕滑路段時嚴(yán)格控制車速,避免發(fā)生側(cè)滑,切不可緊急制動、急打方向;盡量避免午夜霧氣、暗冰多發(fā)時段出行;保持安全行車,避免因超速導(dǎo)致事故。
(五)不去人多地方湊熱鬧。注意遠(yuǎn)離人員密集場所,如果發(fā)生擁堵,要和身邊的人挽起胳膊,就近找到可以依靠的物品,如墻角、樓梯扶手等,防止摔倒。
(六)節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工要做好。春節(jié)期間,工作現(xiàn)場的機械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、腳手架、電氣等設(shè)施設(shè)備停用,容易導(dǎo)致安全性能下降,因此,開工前一定要先檢查、維修、加固,再復(fù)產(chǎn)、復(fù)工、經(jīng)營。安全生產(chǎn)只有起點,沒有終點,復(fù)產(chǎn)復(fù)工后,要加強對員工的安全教育,杜絕麻痹思想,讓廣大從業(yè)人員以新的安全狀態(tài)投入新一年的工作。
從1月17日起,市委、市政府已經(jīng)組成6個專項督查組深入到基層企業(yè)開展安全檢查,歡迎廣大市民朋友撥打安全生產(chǎn)舉報電話:12XXX,積極舉報安全生產(chǎn)非法違法行為,我們將及時依法嚴(yán)厲查處。
祝各位市民朋友春節(jié)快樂、平安幸福!
xx
20xx年x月x日
企業(yè)安全生產(chǎn)的公開信范文二市民朋友們:
今年6月份是全國第十四個安全生產(chǎn)月。今天,以加強安全法治 保障安全生產(chǎn)為主題的我區(qū)安全生產(chǎn)月活動正式啟動。在此,預(yù)祝全區(qū)安全生產(chǎn)月活動圓滿成功!
平安是民生之要、發(fā)展之基、百姓之福、為政之責(zé)。去年12月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》,從強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強安全隱患排查、完善安全監(jiān)管、加大違法懲處力度等方面做了修改,為我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、營造安全的生產(chǎn)環(huán)境提供有力的法制保障,充分體現(xiàn)了黨和政府依法治安的決心。全區(qū)上下要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》作為一項重要工作來抓,強化事故警示教育,曝光安全生產(chǎn)違法行為,多路徑、多形式地開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督和宣傳教育活動,在全區(qū)形成強大的工作合力和輿論氛圍。
全區(qū)各級、各部門要始終牢記關(guān)于發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的重要指示,始終堅持以人為本、生命至上、安全發(fā)展理念,把安全看作人民群眾的第一需求,把安全生產(chǎn)當(dāng)成最大的民生,作為各級黨委、政府最重要的職責(zé),切實把安全生產(chǎn)抓好、抓出新成效。執(zhí)法監(jiān)管部門要不斷探索完善聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法新機制,共享信息和資源,全面推動安全隱患整改的及時到位、安全生產(chǎn)水平的全面提升。
每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位都要認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,強化生產(chǎn)再忙、安全不忘,人命關(guān)天、安全為先的意識,真正把安全作為第一責(zé)任、第一效益、第一品牌和最核心的競爭力,自覺履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法規(guī)制度。
每一位市民都要牢記安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù),將遵守安全生產(chǎn)法規(guī)制度看作最基本的社會公德和職業(yè)道德,當(dāng)作自己的最大責(zé)任,努力增強不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害的意識和能力。對于發(fā)現(xiàn)的身邊的安全隱患,要及時舉報,將每一起安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
市民朋友們,讓我們積極行動起來,深入開展安全生產(chǎn)月活動,不斷推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作邁上新臺階,為吳江經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
最后,衷心祝愿全區(qū)人民闔家幸福、平安健康!
xx
20xx年x月x日
企業(yè)安全生產(chǎn)的公開信范文三全市各企業(yè)單位:
從6月初至9月底,國務(wù)院決定在全國集中開展安全生產(chǎn)大檢查。兩個月來,全市企業(yè)迅速行動,積極開展安全生產(chǎn)大檢查,深入排查整治事故隱患并取得明顯成效。然而,我們也發(fā)現(xiàn),我市少數(shù)企業(yè)仍然存在安全責(zé)任不落實、自查自糾不到位、操作規(guī)程不遵守、現(xiàn)場管理混亂等現(xiàn)象。
接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,必須引起高度重視。人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。習(xí)這一指示充分體現(xiàn)了中央對保障人民生命安全的高度重視,深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),這是法律賦予的職責(zé)。因此各企業(yè)單位必須做好以下幾項工作:
一、全面落實安全生產(chǎn)大檢查自查自糾工作。大檢查期間各企業(yè)單位必須每月組織一次全面安全檢查,并將自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患、采取整改的措施在單位內(nèi)部進(jìn)行公示,接受員工的監(jiān)督。對不能立即整改的隱患要制訂具體整改方案、明確整改期限、落實整改資金、明確責(zé)任人。
二、建立安全生產(chǎn)長效管理機制。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做好安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)工作,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到車間、班組和員工,將安全檢查、隱患排查工作貫穿于日常安全管理工作之中,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效管理機制。
三、深入持久開展反違章工作。企業(yè)生產(chǎn)安全事故大部分是由違章造成的,因此企業(yè)負(fù)責(zé)人要向員工承諾不違章指揮,企業(yè)員工要向負(fù)責(zé)人承諾不違反操作規(guī)程、不違反勞動紀(jì)律。企業(yè)要對員工加強培訓(xùn)教育,特種行業(yè)必須持證上崗,要建立反違章相互監(jiān)督機制。
四、大力提倡轉(zhuǎn)型升級提高企業(yè)本質(zhì)安全。企業(yè)要通過轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造等方式,逐步淘汰高危工藝、有毒有害工藝,利用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備提高企業(yè)的本質(zhì)安全。
安全責(zé)任重于泰山!保持全市安全形勢的穩(wěn)定,是我們的共同目標(biāo)。讓我們攜手同心,為我市經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展保駕護(hù)航,為把我市打造成現(xiàn)代田園城市作出新的更大的貢獻(xiàn)!