會計(jì)財(cái)務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：會計(jì)財(cái)務(wù)制度范文

【關(guān)鍵詞】油田 會計(jì) 財(cái)務(wù)制度 企業(yè)發(fā)展

近年來，隨著油田不斷拓寬經(jīng)濟(jì)活動分析的深度和廣度，經(jīng)營形勢日益復(fù)雜，對財(cái)務(wù)工作的精細(xì)化管理水平提出了新的要求，油田分公司財(cái)務(wù)管理工作的地位和作用持續(xù)提升。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，是企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的內(nèi)在邏輯和必然選擇，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的重要手段，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理中最為關(guān)鍵的一環(huán)，在企業(yè)實(shí)施精細(xì)化過程中起著至關(guān)重要的核心作用。勝利油田分公司總會計(jì)師陳錫坤曾經(jīng)指出“財(cái)務(wù)管理工作，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)實(shí)踐，為百年勝利助力”。財(cái)務(wù)制度是油田開展會計(jì)工作的基礎(chǔ)，對油田企業(yè)的發(fā)展起到積極作用。隨著油田改革的深入發(fā)展，油田的財(cái)務(wù)管理水平也在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，積極探索出一系列創(chuàng)新改革措施，借助ERP系統(tǒng)，全面預(yù)算管理、資金集中管理系統(tǒng)使油田的財(cái)務(wù)管理體制逐步趨于優(yōu)化，財(cái)務(wù)管理整體工作水平逐漸步入高效的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。本文重點(diǎn)對油田會計(jì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行分析與闡述，以促進(jìn)油田企業(yè)的健康發(fā)展。

一、會計(jì)核算制度

傳統(tǒng)的油田會計(jì)財(cái)務(wù)制度在處理一些事項(xiàng)時存在諸多問題，很多事情僅能合并反映，缺乏獨(dú)立的核算體系。因此，在會計(jì)報表中，無法反映油田企業(yè)由于環(huán)境等因素造成的不明

確支出資產(chǎn)、負(fù)債、收益。另外，油田物流與國際接軌方面也有不便，甚至出現(xiàn)同一片儲油區(qū)在國內(nèi)外的時值不同現(xiàn)象。為了提高會計(jì)核算制度，應(yīng)進(jìn)一步完善核算的科學(xué)性，并對執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督控制，通過對事前嚴(yán)格控制、事中嚴(yán)格監(jiān)督以及事終嚴(yán)格考核，在整個經(jīng)濟(jì)事件的執(zhí)行過程中全程監(jiān)控，杜絕經(jīng)濟(jì)分配的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時，應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分離，形成核算指標(biāo)的全面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并將最終結(jié)算結(jié)果與油田企業(yè)的單位職工獎金掛鉤，與干部的業(yè)績考核掛鉤，并根據(jù)最終考核結(jié)果進(jìn)行獎懲策略，確保核算管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

油田經(jīng)濟(jì)責(zé)任制主要是提高對領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督與管理工作，對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任開展科學(xué)評價，促進(jìn)油田黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的目標(biāo)不明確是當(dāng)前工作中存在的主要問題，該項(xiàng)工作實(shí)施部門提交的經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)果不報告，與相關(guān)部門提出的要求存有較大差距，同時經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的工作質(zhì)量尚需進(jìn)一步提高，問責(zé)范圍也有限，責(zé)任結(jié)果的不受重視以及透明性，造成油田經(jīng)濟(jì)責(zé)任制工作并沒有完全開展起來。

三、成本預(yù)算制度

一是形成月度動態(tài)業(yè)務(wù)的預(yù)算管理體系，并實(shí)行“以月保季、以季保年”的原則。二是提高對油田設(shè)計(jì)與質(zhì)量的管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對鉆井工程的設(shè)計(jì)和施工，作業(yè)方案的設(shè)計(jì)和施工、采購材料，維修工程設(shè)計(jì)等，以避免由于質(zhì)量問題而造成的經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)成本預(yù)算管理工作。三是成立重點(diǎn)單耗水平體系，如耗電、單位作業(yè)成本等，采取月度公報公示制度，提高油田管理水平。四是完善登記成本控制制度，將預(yù)算目標(biāo)擴(kuò)展到基層隊(duì)，以形成至上而下預(yù)算指標(biāo)體系，逐步開展分層次的成本管理。五是成本預(yù)算管理制度，對電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、材料費(fèi)等實(shí)行預(yù)警。

四、油田維護(hù)費(fèi)制度

首先，在對開發(fā)成本、生產(chǎn)成本等進(jìn)行核算系統(tǒng)的前提下，應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)維護(hù)工程或者維護(hù)活動開展具體核算。其次，對尚處于開發(fā)性質(zhì)的維護(hù)工作，相關(guān)資金來源應(yīng)與其他投資活動一樣，根據(jù)投資人的投資款或者債權(quán)人的貸款情況來解決，同時相關(guān)支出應(yīng)資本化處理，也就是形成固定資產(chǎn)來進(jìn)行資產(chǎn)管理與核算，如注氣井、注水井等輔助油井，對不構(gòu)成固定資產(chǎn)或者不適合與固定資產(chǎn)共同核算的，則按照長期待攤費(fèi)處理。在投產(chǎn)之后發(fā)生的后續(xù)開發(fā)工程活動，也按照如上方法辦理。對投產(chǎn)之后產(chǎn)生的相關(guān)油田維護(hù)活動支出，應(yīng)根據(jù)具體維護(hù)工作的基本目標(biāo)，嚴(yán)格將穩(wěn)定支出和增產(chǎn)支出劃分。其中穩(wěn)定化支出作為費(fèi)用化處理，增產(chǎn)性支出則作資本化處理，對于無法嚴(yán)格區(qū)分穩(wěn)產(chǎn)與增產(chǎn)的情況，則應(yīng)按照相關(guān)支出金額的大小、收益期限、服務(wù)對象特點(diǎn)等區(qū)別，分別計(jì)入當(dāng)期油氣產(chǎn)品成本、固定資產(chǎn)中。另外，對于相關(guān)維護(hù)活動的資產(chǎn)，如果在油井開采完之后，仍按照可移動資產(chǎn)來使用，就能夠按照固定資產(chǎn)來核算，否則則屬于長期待攤費(fèi)用處理方式。如果涉及進(jìn)而不大就可計(jì)入當(dāng)期的生產(chǎn)成本中，否則按照預(yù)計(jì)采量分?jǐn)傂问接?jì)入后期的產(chǎn)品成本中。

五、稅務(wù)管理制度

首先，根據(jù)最新企業(yè)所得稅稅法、營業(yè)稅稅法、增值稅稅法等相關(guān)實(shí)施條例的變化，進(jìn)一步推進(jìn)稅控流程、避免涉稅風(fēng)險。建立健全涉稅風(fēng)險的防控體系，有效降低稅負(fù)，提高油田企業(yè)稅務(wù)管理水平。其次，積極開展對個人所得稅的籌劃繳納工作，并對殘疾職工實(shí)行個人所得稅減免、降低職工稅負(fù)。其次，積極享有增值稅的轉(zhuǎn)型政策，對抵扣儀器設(shè)備或者其他油氣資產(chǎn)等進(jìn)項(xiàng)稅額，增強(qiáng)投資量。另外，油田企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對稅收法律的研究，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，收集有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的專用設(shè)備資料，做好抵免稅額工作。

六、發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督作用

企業(yè)的內(nèi)部控制制度若想切實(shí)實(shí)行并取得良好的收效，必須開展一定的監(jiān)督手段，而企業(yè)內(nèi)部最重要的監(jiān)督手段即審計(jì)。企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是建立內(nèi)部審計(jì)在檢查內(nèi)部會計(jì)控制工作中的獨(dú)立性，并將審計(jì)工作由原來的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前控制及事中督查，讓監(jiān)督工作具有日常性及全過程的參與性、控制性，同時將監(jiān)督與評價的結(jié)果及時反饋，為企業(yè)及時調(diào)整內(nèi)部控制制度提供依據(jù)。另外，企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善，僅靠企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力量是不夠的，政府的相關(guān)部門如財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商等行政執(zhí)法部門應(yīng)對企業(yè)的監(jiān)督工作進(jìn)行科學(xué)、合理地分工，及時掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況，并實(shí)行資源共享，進(jìn)而對企業(yè)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行有效的外部監(jiān)管，以內(nèi)外結(jié)合的方式，鞏固內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)。相關(guān)部門可加強(qiáng)對注冊會計(jì)師從業(yè)者的專業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)的監(jiān)督與管理，充分發(fā)揮注冊會計(jì)師等相關(guān)工作者的社會監(jiān)督作用。加大媒體宣傳作用，對違反國家政策的企業(yè)進(jìn)行曝光，實(shí)行開放式社會監(jiān)督機(jī)制。

第2篇：會計(jì)財(cái)務(wù)制度范文

醫(yī)院內(nèi)部會計(jì)控制制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等許多方面。這就需要醫(yī)院上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，尤其是醫(yī)院管理層要克服內(nèi)部會計(jì)控制就是限制權(quán)力的錯誤認(rèn)識，先從管理層取得突破，在此基礎(chǔ)上，要組織精兵強(qiáng)將，按照新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的要求，建立內(nèi)部會計(jì)控制體系。內(nèi)部會計(jì)控制體系，側(cè)重點(diǎn)在于規(guī)范和完善，宜細(xì)不宜粗，哪些是該做的，哪些是不該做的，該做的做到什么程度，都要使管理制度的人和執(zhí)行制度的人能夠清楚明白，大家都按條文辦事，違反了條文，自有配套的獎懲辦法。體系完備了，可操作性就強(qiáng)，就有利于落實(shí)和執(zhí)行，有利于控制和檢查。

2找準(zhǔn)內(nèi)部會計(jì)控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)

內(nèi)部會計(jì)控制應(yīng)廣泛覆蓋醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，涵蓋各個部門和崗位，這是內(nèi)部會計(jì)控制體系的基本點(diǎn)。但要注意區(qū)別輕重主次，不能重次輕主，不能平均控制。在各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程中，總有一些重要方面和重要環(huán)節(jié)，存在控制風(fēng)險。有些節(jié)點(diǎn)影響面廣、作用大，對整個內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有至關(guān)重要影響。在預(yù)算、收入、支出、貨幣資金、藥品及庫存物資、固定資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、對外投資、債權(quán)和債務(wù)等方面的一些關(guān)鍵點(diǎn)位，甚至容易出現(xiàn)不易控制的問題。建立內(nèi)部會計(jì)控制制度就需要把這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點(diǎn)位找出來，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定》，制定出有針對性的控制措施和辦法。同時還要注意體現(xiàn)各環(huán)節(jié)間的相互牽制、相互制約，相關(guān)人員在處理相關(guān)業(yè)務(wù)時，必須明確責(zé)任和權(quán)限，并強(qiáng)化審核監(jiān)督，重要業(yè)務(wù)實(shí)行多方位監(jiān)管，禁止單獨(dú)處理整個業(yè)務(wù)過程。

3加強(qiáng)監(jiān)督評價，提高制度執(zhí)行力

內(nèi)部會計(jì)控制制度一旦建立，就要嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，任何人都不能凌駕于制度之上。只有這樣，才能提高運(yùn)營效率，化解經(jīng)營風(fēng)險，才能保障醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。必須建立相應(yīng)的監(jiān)督評價機(jī)制和獎懲機(jī)制，以監(jiān)督和促進(jìn)內(nèi)部會計(jì)控制制度發(fā)揮最大化作用。可以從制度的健全性、有效性、協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)性等方面對內(nèi)部會計(jì)控制制度進(jìn)行綜合評價。要完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度，成立和健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，定期對內(nèi)部會計(jì)控制制度的實(shí)施情況進(jìn)行評價，對存在的缺陷和發(fā)現(xiàn)的問題，及時向醫(yī)院管理層提出報告，以采取有效措施加以改進(jìn)和解決。建立制度實(shí)施績效檔案，評價和考核結(jié)果，要與年終評比、績效分配掛鉤。通過加強(qiáng)監(jiān)督評價，提高制度的權(quán)威性，提高執(zhí)行力。

4加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位人員的選拔使用，保證制度執(zhí)行的有效性

醫(yī)院內(nèi)部會計(jì)控制關(guān)鍵崗位人員，是制度執(zhí)行的重要因素。其素質(zhì)高低與能力強(qiáng)弱，其認(rèn)知度、執(zhí)行力高低，都會對內(nèi)部會計(jì)控制產(chǎn)生直接而深刻的影響。因此，必須做好關(guān)鍵崗位人員的選拔使用，確保相關(guān)人員有端正的品行和勝任崗位工作的能力。財(cái)務(wù)工作是醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的中心環(huán)節(jié)，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要經(jīng)過財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換為財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)部門是內(nèi)部會計(jì)控制的組織和實(shí)施部門，可以說，在內(nèi)部會計(jì)控制中，財(cái)務(wù)人員具有特殊的地位和作用，所以對財(cái)務(wù)人員的選拔使用尤為重要。當(dāng)然，對于高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員，僅限于選拔還不夠，還要注意加強(qiáng)其職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，這也是確保內(nèi)部會計(jì)控制水平重要前提。

5轉(zhuǎn)變成本觀念，加大對內(nèi)部會計(jì)控制的投入

第3篇：會計(jì)財(cái)務(wù)制度范文

1.1強(qiáng)化預(yù)算管理

在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理是非常重要的組成部分，同時也是開展各項(xiàng)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，所以要創(chuàng)新現(xiàn)代醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理模式就要強(qiáng)化醫(yī)院的預(yù)算管理。首先要重視預(yù)算的編制工作，要根據(jù)嚴(yán)格的審批手續(xù)來使用各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費(fèi)，而且應(yīng)該根據(jù)支出額度的大小來設(shè)定相應(yīng)的審批權(quán)限。對于追加預(yù)算或者預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)支出則應(yīng)該要提出書面申請，在經(jīng)過相關(guān)部門的分析和討論后在最終決定。在執(zhí)行預(yù)算時應(yīng)該要建立完善和科學(xué)的考核機(jī)制，由財(cái)務(wù)管理部門來考核預(yù)算的執(zhí)行情況，考核后將具體的結(jié)果交由相關(guān)部門進(jìn)行通報，根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行情況給予相應(yīng)的獎懲，這樣才能真正落實(shí)預(yù)算規(guī)劃。

1.2完善成本核算

新形勢下現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理應(yīng)該要不斷完善成本核算工作，在有效控制成本的同時，讓資金的使用效率得到有效提升。醫(yī)院要建立起完善和科學(xué)的內(nèi)部激勵機(jī)制和約束機(jī)制，對成本核算、控制、考評管理和預(yù)測進(jìn)行強(qiáng)化，充分利用醫(yī)院內(nèi)部的物資和資產(chǎn)，這樣才能為社會提高優(yōu)質(zhì)、低耗和高效的醫(yī)療服務(wù)。

1.3健全內(nèi)部控制制度

只有健全醫(yī)院的內(nèi)部控制制度，才能使醫(yī)院的內(nèi)控管理體系更好地發(fā)展，執(zhí)行力度才能更加有力。在管理時才能依據(jù)法律及其相關(guān)規(guī)定下達(dá)命令，從而達(dá)到醫(yī)院所設(shè)定的目標(biāo)。在管理的過程中，如果相應(yīng)的規(guī)章制度無法適應(yīng)管理方式，則應(yīng)及時進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，及時廢除掉一些不利于醫(yī)院發(fā)展的規(guī)章制度，根據(jù)時代的變遷，結(jié)合實(shí)際需要制定或完善相應(yīng)的內(nèi)控制度政策。必不可少的是，在制定新的內(nèi)控制度時應(yīng)結(jié)合醫(yī)院的特殊性環(huán)境，盡量把成本降到最低，這樣就是利用控制成本這個方法把內(nèi)控制度管理達(dá)到一個更高的層面。利用內(nèi)控制度，使醫(yī)院之間的各個部門有規(guī)可循，達(dá)到各部門之間的相互溝通與協(xié)調(diào)，使醫(yī)院的內(nèi)部建設(shè)越來越好。

1.4提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人資的素質(zhì)

要想讓執(zhí)行和建設(shè)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的能力得到有效提升，就需要加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，讓其自身素質(zhì)得到提高。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，其主要特點(diǎn)就是艱巨性、長期性和系統(tǒng)性。首先要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員財(cái)會法制觀念和思想修養(yǎng)的培訓(xùn)，要對財(cái)務(wù)管理人員的政治思想覺悟進(jìn)行有效提升，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的道德修養(yǎng)，對其法制觀念進(jìn)行不斷強(qiáng)化，建立起完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該要依法履行自身的崗位職責(zé)，對違法亂紀(jì)行為要進(jìn)行自覺抵制。

2.結(jié)語

第4篇：會計(jì)財(cái)務(wù)制度范文

一、新形勢下企業(yè)會計(jì)監(jiān)督所表現(xiàn)出的問題

（一）財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管工作不到位

部分企業(yè)在其自身發(fā)展過程中，并未對下屬公司或部門的財(cái)務(wù)管理人員或會計(jì)工作者進(jìn)行有效管理與監(jiān)督，財(cái)務(wù)工作者的薪酬發(fā)放等并未從所屬公司中獨(dú)立出來。這將導(dǎo)致會計(jì)工作者在按照要求履行會計(jì)監(jiān)督職能時，容易受到不利影響而導(dǎo)致職責(zé)受限，會計(jì)監(jiān)督的作用無法得到有效發(fā)揮。

（二）相關(guān)制度無法得到有效落實(shí)

由于企業(yè)高層管理人員并未對會計(jì)監(jiān)督工作引起足夠重視，故而導(dǎo)致相應(yīng)制度無法得到有效貫徹與落實(shí)。例如在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，會計(jì)工作者并未按照相應(yīng)要求對公司或企業(yè)的會計(jì)信息進(jìn)行準(zhǔn)確核算，導(dǎo)致其所上交的會計(jì)報表或會計(jì)核算結(jié)果無法準(zhǔn)確地反映企業(yè)的整體經(jīng)營效益與財(cái)務(wù)狀況，這將對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（三）資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

資金浪費(fèi)問題是多數(shù)企業(yè)內(nèi)部普遍存在的問題，由于缺乏有效管制，部分企業(yè)工作人員出于對自身利益的考慮，在公司發(fā)展過程中隨意開設(shè)銀行賬戶，導(dǎo)致企業(yè)整體資金的嚴(yán)重分散與閑置，資金利用率低下。這一現(xiàn)象將導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行資金的統(tǒng)籌規(guī)劃時受到阻礙，對整體效益的提升產(chǎn)生不利影響。

（四）人員素質(zhì)不合乎標(biāo)準(zhǔn)

一方面，部分企業(yè)的從業(yè)人員在入職前并未進(jìn)行專門培訓(xùn)，對于具體工作實(shí)踐中相關(guān)業(yè)務(wù)所涉及到的工作內(nèi)容缺乏熟悉性，在實(shí)踐中無法準(zhǔn)確辨識問題，對于會計(jì)工作漏洞的敏感性低，增大了會計(jì)信息失真風(fēng)險，進(jìn)而導(dǎo)致會計(jì)信息無法準(zhǔn)確地反映出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營活動。另外，有部分會計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)低，在工作中只考慮個人利益，缺乏一定的職業(yè)道德素質(zhì)與法律意識。

二、財(cái)務(wù)主管委派制與會計(jì)監(jiān)督

《會計(jì)法》中明確規(guī)定，會計(jì)監(jiān)督工作不僅需要督促各企業(yè)內(nèi)部建立完善企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)企業(yè)外部的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以便能夠形成一個內(nèi)外配合監(jiān)督的會計(jì)監(jiān)督體系。與此同時，還需對內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制加以改革與完善，可通過設(shè)立外部監(jiān)督小組的形式，履行相應(yīng)的會計(jì)監(jiān)督管理責(zé)任，并且還需要與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員積極培養(yǎng)，只有這樣才能夠有效健全并完善相應(yīng)會計(jì)監(jiān)督管理系統(tǒng)。進(jìn)一步執(zhí)行《會計(jì)法》相關(guān)內(nèi)容，這也需要企業(yè)有效推動相應(yīng)財(cái)務(wù)管理委派制度，并進(jìn)行較為全面推廣應(yīng)用，促使企業(yè)能夠進(jìn)一步發(fā)展。

一定要嚴(yán)格按照法律要求執(zhí)行《會計(jì)法》，使財(cái)務(wù)主管委派制度在各企業(yè)內(nèi)部得到有效落實(shí)與實(shí)施。具體實(shí)施步驟為：第一，針對國企改革現(xiàn)狀，企業(yè)可向分公司或子公司委派財(cái)務(wù)主管，由上而下進(jìn)行監(jiān)管，最大限度地保障母公司的整體利益。這一制度的落實(shí)能夠從會計(jì)人員的專業(yè)角度看問題，進(jìn)而對分、子公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，能夠很好地保障國有資產(chǎn)，對于完善企業(yè)內(nèi)控制度也有積極意義。第二，從一定程度來講，財(cái)務(wù)主管委派制度屬于外部監(jiān)管體系的一部分。我國現(xiàn)有的《會計(jì)法》中明確規(guī)定，會計(jì)從業(yè)人員在實(shí)際工作中具備相應(yīng)的核算、監(jiān)督職能，但仍有部分企業(yè)中會計(jì)人員的監(jiān)管職能并未得到有效發(fā)揮。財(cái)務(wù)主管是各分公司的經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)導(dǎo)者，故而認(rèn)為，財(cái)務(wù)主管直接委派制度在很大程度上強(qiáng)化了母公司對旗下分公司或子公司經(jīng)濟(jì)狀況的監(jiān)督作用。第三，財(cái)務(wù)主管委派制度實(shí)際上是對財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督，一方面能夠使會計(jì)監(jiān)督機(jī)制得以健全，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)時監(jiān)控，另一方面還能對實(shí)際經(jīng)營者起到一定約束作用，進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)控效率。

三、財(cái)務(wù)主管委派制與企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善

（一）有效強(qiáng)化財(cái)務(wù)主管約束機(jī)制

雖說財(cái)務(wù)主管委派制度在一定程度上，對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量帶來一定沖擊，但這樣的工作形式也為相關(guān)管理工作人員的工作帶來相應(yīng)的負(fù)面影響，導(dǎo)致相應(yīng)道德風(fēng)險狀況出現(xiàn)，就企業(yè)的發(fā)展來說，并不能夠有效保障財(cái)務(wù)主管就一定是公正嚴(yán)明的，也不能夠保障其在工作過程中能夠及時反饋企業(yè)信息發(fā)展?fàn)顩r，為了有效避免一些問題產(chǎn)生，就能夠依照現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，建立相應(yīng)約束激勵機(jī)制，對于企業(yè)委派財(cái)務(wù)主管來說，工資薪酬的發(fā)放與結(jié)算形式應(yīng)加以固定，且為了確保管控質(zhì)量，所委派財(cái)務(wù)主管的工資結(jié)算應(yīng)與子公司或分公司的經(jīng)濟(jì)狀況相聯(lián)系，可由總公司對財(cái)務(wù)主管進(jìn)行工資發(fā)放與管理。企業(yè)在制定相應(yīng)規(guī)則制度的時候，需要對相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行直接管理，不能夠接受賄賂，且應(yīng)實(shí)行個體責(zé)任制，即若子公司或分公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題，這一責(zé)任主要由財(cái)務(wù)主管承擔(dān)并負(fù)全責(zé)。與此同時，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理中也應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)主管委派責(zé)任制，這樣不僅能夠保障財(cái)務(wù)主管工作的公正、公開性，也能夠起到相應(yīng)激勵作用，這樣的工作形式有利于財(cái)務(wù)主管的管理工作。

（二）有效提升企業(yè)內(nèi)部會計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)

會計(jì)從業(yè)人員需具備高水平的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德水平，這是確保會計(jì)監(jiān)督職能充分發(fā)揮的首要前提與保障。有鑒于此，企業(yè)高層管理人員應(yīng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的素質(zhì)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行相應(yīng)考核，確保其專業(yè)素質(zhì)過關(guān)。同時也應(yīng)在培訓(xùn)中融入職業(yè)道德的有關(guān)內(nèi)容，幫助會計(jì)人員充分認(rèn)識到自身職責(zé)所在，進(jìn)一步提高其工作積極性，并使會計(jì)監(jiān)督職能得到更充分發(fā)揮。由于企業(yè)的一些重要的對外投資活動涉及到較大范圍內(nèi)的資金調(diào)度與管理，若處理不當(dāng)不僅會對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生不利影響，還會制約企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。若無法明確決策與執(zhí)行程序，則將對國家、企業(yè)以及社會的整體效益造成不利影響，同時也會在一定程度上影響會計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，不利于會計(jì)工作的有序化與會計(jì)資源管理的科學(xué)化。

（三）充分完善并落實(shí)財(cái)務(wù)主管委派制

由于缺乏科學(xué)認(rèn)知，部分企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)主管委派制時仍存在一定爭議性，這也是在制度落實(shí)過程中的正?，F(xiàn)象。部分案例證實(shí)，財(cái)務(wù)主管委派制的實(shí)施能夠在很大程度上促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升，使經(jīng)營者的有關(guān)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，并能間接促進(jìn)企業(yè)競爭力的提升。在落實(shí)該項(xiàng)制度時，應(yīng)充分明確財(cái)務(wù)主管的工作職責(zé)，在給予其一定監(jiān)督權(quán)力的同時，也應(yīng)對其權(quán)力界限進(jìn)行合理確定，并規(guī)定財(cái)務(wù)主管不能干涉經(jīng)營者的自主權(quán)力。一般情況下財(cái)務(wù)主管的權(quán)力包括：對國家有關(guān)政策與方針的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督與督促，并對企業(yè)不正當(dāng)行為進(jìn)行及時糾正，如有必要可向有關(guān)法制部門匯報情況予以解決。同時也要對公司或企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，要求主管定期對企業(yè)前期的財(cái)務(wù)狀況與資金流動情況予以匯報，并將企業(yè)所擁有的國有資產(chǎn)利用現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確反饋。

同時還應(yīng)在實(shí)施主管委派制度中加強(qiáng)人員激勵與職責(zé)約束制度，考慮到部分財(cái)務(wù)主管在工作過程中經(jīng)驗(yàn)不足，這時候，就必須要對其進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)主管所需遵守的工作原則及義務(wù)，并使其對公司的福利待遇有清晰認(rèn)知，并強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)主管在工作中不能接受其它人不正當(dāng)資金。最后，在選派財(cái)務(wù)人員時應(yīng)確保公平、公正、公開，可通過小組決定制進(jìn)行人才選拔，確保所委派者為具有真才實(shí)干的人才。

第5篇：會計(jì)財(cái)務(wù)制度范文

一、 財(cái)務(wù)、會計(jì)、稅收：處理企業(yè)、國家以及社會之間利益關(guān)系的切合點(diǎn)

要說明財(cái)務(wù)制度、會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度以及稅法之間的關(guān)系，首先應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)、會計(jì)和稅收之間的關(guān)系，首先應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)、會計(jì)和稅收之間的關(guān)系作出回答。

財(cái)務(wù)、會計(jì)和稅務(wù)之間的關(guān)系，可以從不同的角度進(jìn)行考察。從本文所研究的問題出發(fā)，他們可視為處理企業(yè)、國家和社會之間利益關(guān)系的三個切合點(diǎn)。改革開放之前是這樣，改革開放以來，乃至于將來建立起成熟的市場經(jīng)濟(jì)制度以后，這個結(jié)論也同樣是成立的。區(qū)別只在于，不同的所有制結(jié)構(gòu)，不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，這三是也就有不同的結(jié)合方式。

改革開放以前，基本經(jīng)濟(jì)成份是國有企業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式是通過指令性實(shí)現(xiàn)資源的配置和社會總產(chǎn)品的分配。以集體企業(yè)為主體的非國有企業(yè)也采取和類似于國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。就分配制來說，國家作為社會總產(chǎn)品分配主體，按照經(jīng)典作者所闡述的社會主義分配原則，實(shí)行對社會總產(chǎn)品的統(tǒng)一分配，形成補(bǔ)償基金、消費(fèi)基金和發(fā)基金，從而實(shí)現(xiàn)社會再生。其中，財(cái)務(wù)制度通過規(guī)定資金投入、資產(chǎn)計(jì)價、成本補(bǔ)償、收益確定、利潤分配、基金形成等標(biāo)準(zhǔn)，成為三大基金分割的直接依據(jù)。財(cái)務(wù)制度也是國家稅收的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)制度所劃定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和收益確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，是確定稅基的依據(jù)。而會計(jì)制度則是按照復(fù)式記賬要求，根據(jù)財(cái)務(wù)制度和稅法所規(guī)定的分配標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的會計(jì)科目、報告格式以及反映和核算內(nèi)容。這時的會計(jì)制度本質(zhì)上是薄記制度。

實(shí)踐證明，以上分配制度以及與其相適應(yīng)的財(cái)務(wù)制度、稅收制度和會計(jì)制度的定位，弊病甚多。主要表現(xiàn)在：第一，分配權(quán)力高度集中。補(bǔ)償基金和消費(fèi)基金以及發(fā)展基金的分配比例都集中在國家手中。企業(yè)沒有自，大到基建項(xiàng)目，小到更新改造，乃至職工福利設(shè)施，都是政府部門決定的。第二，分配過程缺乏制約。社會總產(chǎn)品有多少用于補(bǔ)償基金，有多少用于消費(fèi)基金，又有多少用于發(fā)展基金，服務(wù)于國家計(jì)劃和預(yù)算，而沒有考慮經(jīng)濟(jì)生活自身的規(guī)律。根據(jù)國家計(jì)劃和平衡預(yù)算的需要，可以調(diào)整成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，可以推遲確認(rèn)損失。這就是通常所說的"計(jì)劃決定財(cái)政，財(cái)政決定財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)決定會計(jì)"的運(yùn)行機(jī)制。在這種體制中，只有縱向決定與被決定關(guān)系，看不到相互制衡。

由于分配權(quán)力集中，又缺乏內(nèi)部制衡，導(dǎo)致分配比例失調(diào)，突出表現(xiàn)是補(bǔ)償和消費(fèi)大量欠賬，如，固定資產(chǎn)更新改造欠賬職工福利欠賬，環(huán)境治理欠賬，等等。這些隱患現(xiàn)在已經(jīng)充分暴露出來，成為當(dāng)前改革和發(fā)展道路上的嚴(yán)重障礙。

一個國家一定時期的社會總產(chǎn)品補(bǔ)償基金、消費(fèi)基金和發(fā)展基金之間進(jìn)行分配。這一結(jié)論適應(yīng)于各種社會和各種體制。問題在于如何進(jìn)行分配，由哪個主體進(jìn)行分配，在哪些層次進(jìn)行分配，根據(jù)什么進(jìn)行分配。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的突出問題在于，社會總產(chǎn)品是在國家層次進(jìn)行分配的，企業(yè)并不是分配主體。換句話說，社會資金實(shí)行的是宏觀循五，補(bǔ)償基金和消費(fèi)基金是根據(jù)國家計(jì)劃進(jìn)而通過財(cái)務(wù)制度進(jìn)行分配的。改革的方面是，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，承認(rèn)企業(yè)是商品經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，在企業(yè)層次上進(jìn)行分配，按照資本運(yùn)動規(guī)律組織企業(yè)的財(cái)務(wù)活動和會計(jì)核算。

企業(yè)資本運(yùn)動，首先表現(xiàn)為資本的投入，形成資本存量，然后經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營過程實(shí)現(xiàn)資本的增值，對資本僧值進(jìn)行分配，形成新的存量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新的循環(huán)。從資本的運(yùn)動過程中，我們就很容易地找到界定財(cái)務(wù)、會計(jì)和稅收的各自作用空間，并且能夠找到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下分配問題的癥結(jié)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，不是投資本運(yùn)行規(guī)律組織社會再生產(chǎn)，社會部產(chǎn)品價值和新增價值界定取決于財(cái)務(wù)制度，服務(wù)于國家計(jì)劃和年度預(yù)算，最終表現(xiàn)為存量與增量界限的混淆，導(dǎo)致分配關(guān)系和分配比例的扭曲，這是我國國有企業(yè)當(dāng)前普遍面臨生存危機(jī)的深刻背景。

一般認(rèn)為，會計(jì)通過價值的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報告，提供有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息。這個結(jié)論基本上是正確的。但會計(jì)的深刻意義還在于，通過資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和收入、費(fèi)用、利潤的確認(rèn)和計(jì)量，它劃定了資本存量和增值量的界限，其中資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益三個要素劃定了資本存量的界限，而收入、費(fèi)用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限，這六個會計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量，貫串于會計(jì)循環(huán)的全過程，是會計(jì)職業(yè)的崇高追求所在，也是企業(yè)的得以持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)。包括國家在內(nèi)的投資者所執(zhí)行的財(cái)務(wù)活動，實(shí)際上是基于存量和增量的分割所進(jìn)行的資源的配置，包括資本（即存量）的投放和利潤（即增量）的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎(chǔ)上對增值的分配，盡管參與分配的法量依據(jù)完全不同于財(cái)務(wù)活動。

二、 會計(jì)準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)制度

前面已經(jīng)說到，傳統(tǒng)分配制下，財(cái)務(wù)制度直接地執(zhí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的職能。是國家實(shí)現(xiàn)社會總產(chǎn)品分配的工具。由于分配權(quán)力高度集中且缺乏制衡，導(dǎo)致分配結(jié)構(gòu)失調(diào)，弊病甚多。為此，我們建議全合認(rèn)訓(xùn)并重新界定會計(jì)準(zhǔn)則的性質(zhì)和功能，將財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能轉(zhuǎn)交由會計(jì)準(zhǔn)則來執(zhí)行，建立起體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度原則、約束機(jī)制健全的社會總產(chǎn)品分配體制。

問題是，為什么會計(jì)準(zhǔn)則能夠執(zhí)行這些職能，并且能夠避免傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度的弊端呢。這是由會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)在機(jī)理決定的。

第一，會計(jì)準(zhǔn)則是市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和人類智慧的結(jié)晶。經(jīng)過近百年市場經(jīng)濟(jì)催化，會計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)成為有一套邏輯嚴(yán)密的概念體系支撐的規(guī)范系統(tǒng)。象真實(shí)與公允、權(quán)責(zé)發(fā)生制、可比性、謹(jǐn)慎等概念和原則，已經(jīng)成為會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的因有觀念，規(guī)范著會計(jì)實(shí)務(wù)，不僅支撐著會計(jì)作為一個信息系統(tǒng)在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用，同樣也使資本存量與增量的分分割建立在合理基礎(chǔ)之上。

第二，在由投資者、債權(quán)人、管理者、政府部門、企業(yè)職工和會計(jì)職業(yè)等所級成的多角關(guān)系中，會計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)成為處理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系在內(nèi)的穩(wěn)定器。企業(yè)是各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。這里所講的經(jīng)濟(jì)利益，既可能表現(xiàn)為直接經(jīng)濟(jì)利益，也可能表來為經(jīng)經(jīng)濟(jì)信息形式存在的間接利益，因?yàn)檎l擁有更多的信息，誰就有更多的決策能力和影響能力，并獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。其中，對我們本文所要討論的問題有意義的，是其直接經(jīng)濟(jì)利益方面。會計(jì)除了其固有信息功能外，另一個重要功能是資本存量與增量這間的分割功能。對于股權(quán)投資者來說，存量是其眼前利益和長遠(yuǎn)利益的保證，一般情況下，會傾向于多確認(rèn)存量（當(dāng)然，例外的情況也是有的。比如，對于短線投資者來說，只在意企業(yè)的短期價值，可能會傾向于多確認(rèn)增量。而這本身就說明了多元利益的存在）；對于債權(quán)人來說，他們一般也傾向于多確認(rèn)認(rèn)存量，因?yàn)?，存量充分意味著債?quán)的安全系數(shù)更大一些；對于政府部門來說，其直接利益是稅收利益，多確認(rèn)增量，意味著更大稅基；對于企業(yè)職工來說，其報酬往往是與企業(yè)的當(dāng)期利潤相聯(lián)系的，他們也會傾向于多確認(rèn)增量（當(dāng)然，基于長期雇用、追求長期利益的情形也是有的）。類似于這樣的利益主體及其利益傾向，還可以舉出一些。為了協(xié)調(diào)各種利益矛盾，會計(jì)職業(yè)最早以中間人的面貌出現(xiàn)，主持會計(jì)準(zhǔn)則的制定。

后來的實(shí)踐證明，會計(jì)職業(yè)也是有自己獨(dú)立的利益的，即，以最小的風(fēng)險，獲取最大的收益。其中，收益表現(xiàn)為市場份額、審計(jì)取費(fèi)，風(fēng)險則表現(xiàn)為可能的審計(jì)失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時，就會考慮特定利益關(guān)系中的力量對比，并以對自己有利的方式進(jìn)行政策選擇和設(shè)計(jì)。這正是為什么美國、英國等國家的會計(jì)準(zhǔn)則制定權(quán)限先后從會計(jì)職業(yè)轉(zhuǎn)移到獨(dú)立的會計(jì)準(zhǔn)則制定團(tuán)體手中的真實(shí)背景。

基于以上分析，我們有理由將現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的制定資產(chǎn)計(jì)價和收益確定標(biāo)準(zhǔn)的職能分解出來，使其成為會計(jì)準(zhǔn)則的職能，建立比較完善的會計(jì)準(zhǔn)則體系和會計(jì)準(zhǔn)則形成機(jī)制，有效地負(fù)擔(dān)起資本存量與增量的分割職能。將財(cái)務(wù)分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎(chǔ)上。

將財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割取能改造為會計(jì)準(zhǔn)則的職能以后，相應(yīng)的問題是，是否取消國家對企業(yè)財(cái)務(wù)的管理。筆者認(rèn)為，將財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能改造為會計(jì)準(zhǔn)則職能，并不意味著取消國家對企業(yè)財(cái)務(wù)的管理。相反，應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度原則，改善和加強(qiáng)國家作為所有者對企業(yè)財(cái)務(wù)的管理。

所謂財(cái)務(wù)活動、財(cái)務(wù)管理，都是圍繞資源的配置和分配進(jìn)行的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源的配置和分配基本上是由所有者在國家法律約束和計(jì)劃指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。資金投資到哪里，投資多少，從哪里籌資，怎樣安排資金結(jié)構(gòu)，利潤應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行分配，多少分配給投資者，多少用于后備和發(fā)展，基本上是所有者決定的，或者由管理部門在投資者的指導(dǎo)下進(jìn)行。國家對企業(yè)財(cái)務(wù)的管理至多是從維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序、保證小股東或債權(quán)人的利益作出必要的制度規(guī)范?？赡艿念I(lǐng)域有，利潤分配順序，社會保障基金的提取，后備基金的建立，等等?，F(xiàn)行公司法律對這類問題已經(jīng)作出規(guī)定。

而國有企業(yè)的情況就大大不同了。國家是國有企業(yè)所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。理由是：

第一，所有者對其資本的管理和控制，是市場經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)收益的分配以對經(jīng)營者的考核，必須由國家來執(zhí)行。

第二，國有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)社會目的的重要途徑在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)是一個重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成份。國有企業(yè)固然要以盈利為目的，但其所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)也是十分重要的，比如形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的職能，平抑物價的職能、解決就業(yè)的職能等等。這都要通過國家對國有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理來實(shí)現(xiàn)。

第三，相對于非國有企業(yè)來說，國有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，隨的經(jīng)營失敗風(fēng)險比非國有企業(yè)也要大得多。在任何一種經(jīng)濟(jì)體制中，都表現(xiàn)為一系列的授權(quán)過程。于對非國有企業(yè)來說，有的是由所有者本人直接經(jīng)營，自己授權(quán)自己，其責(zé)任心和風(fēng)險意識都是很強(qiáng)的。有的則是由私人投資的股份公司，也具有極強(qiáng)的風(fēng)險意識。當(dāng)然，由于掌握企業(yè)命運(yùn)的大股東，對小股東潛在的損害，保留必要的后備。公司法律有關(guān)條款起的就是這樣的作用。而在國有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時甚至不能直接確指是誰授權(quán)的。這就大大增加了授權(quán)風(fēng)險。注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā)，冒險而不顧忌后果，等等。這就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)一再提醒的道德風(fēng)險現(xiàn)象?？梢哉f，國有企業(yè)的道德風(fēng)險比非國有企業(yè)要大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國家對國有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，比如規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動性比率指標(biāo)等等。

三、 會計(jì)準(zhǔn)則與稅法

在傳統(tǒng)體制下，稅法和會計(jì)制度都是以財(cái)務(wù)制度為依據(jù)的。會計(jì)制度根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的計(jì)價和收益確定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范賬務(wù)處理方法和程序，而稅法則根據(jù)財(cái)務(wù)制度確定稅基。隨著會計(jì)制度改革和會計(jì)準(zhǔn)則體系的建立和完善，資產(chǎn)計(jì)價和收益確定職能將由會計(jì)準(zhǔn)則來承擔(dān)。

需要進(jìn)一步討論的問題是，如何處理會計(jì)準(zhǔn)則與稅法的關(guān)系，是將稅基完全建立在會計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，還是另行制定一套扣稅辦法?；蛘邔⒍惙ㄅc會計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)一起來。最近幾年，不少同志倡導(dǎo)建立一門獨(dú)立的稅收會計(jì)學(xué)，并發(fā)表了一些研究成果?？偟膩碚f，有兩種意見，一種觀點(diǎn)是，稅收會計(jì)學(xué)是財(cái)務(wù)會計(jì)學(xué)的一個分支，它集中研究和處理企業(yè)與稅收有關(guān)的會計(jì)業(yè)務(wù)，比如，增值稅的會計(jì)處理，以及納稅申報。還有一種觀點(diǎn)是，鑒于財(cái)務(wù)會計(jì)與稅收的目標(biāo)不同以及會計(jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)實(shí)分配，即所得稅會計(jì)。更有人建議，不但要確認(rèn)所得稅的時間性差異和永久性差異，并進(jìn)行跨期分推，在此基礎(chǔ)上建立稅收會計(jì)學(xué)。

關(guān)于第二種觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，從會計(jì)的角度看，企業(yè)的納稅業(yè)務(wù)，與企業(yè)其他各類經(jīng)營活動并沒有什么兩樣，交納各種稅收，所導(dǎo)致的企業(yè)納稅久務(wù)形成的負(fù)債以及多交稅收而應(yīng)當(dāng)退回稅款所形成的資產(chǎn)，與企業(yè)對存貨、固定資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算原則是一樣的，都要遵循有關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報告標(biāo)準(zhǔn)。單獨(dú)建立一門納稅會計(jì)學(xué)，就象要建立應(yīng)收賬款會計(jì)學(xué)、存貨會計(jì)學(xué)、固定資產(chǎn)會計(jì)學(xué)一樣說不過去。

關(guān)于第二種觀點(diǎn)，涉及到要不要保持財(cái)務(wù)會計(jì)與稅法在資產(chǎn)計(jì)價和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮，會計(jì)準(zhǔn)則與稅法如果能夠協(xié)調(diào)好乃至統(tǒng)一起來，當(dāng)然是一件好事。因?yàn)槟菢蛹扔兄诤喕髽I(yè)會計(jì)核算，又便于稅收征管。然而，會計(jì)準(zhǔn)則與稅法在立法宗旨、服務(wù)對象和約束因素諸方面都是有區(qū)別的。就當(dāng)前實(shí)務(wù)來說，稅法與會計(jì)準(zhǔn)則在諸多項(xiàng)目的處理上已經(jīng)出現(xiàn)了一些差異。絕對地講會計(jì)準(zhǔn)則與稅法保持一致，已經(jīng)行不通了。但是，贊成會計(jì)準(zhǔn)則與稅法分離，并不意味著不顧成本與效益原則，盲目地追求兩者的差異，甚至人為地夸大兩者的差異，而不應(yīng)當(dāng)盡量保持會計(jì)準(zhǔn)則與稅法的協(xié)調(diào)一致，不要夸大納稅扣除政策的作用。實(shí)際上，某些稅收政策的獎勵或抑制作用是有限的，特別是在我國目前經(jīng)營環(huán)境和企業(yè)機(jī)制下，更是這樣。對于會計(jì)準(zhǔn)則與稅法在某些項(xiàng)目的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)上的差異的處理，筆者贊同我國現(xiàn)任會計(jì)制度有關(guān)所得稅核算的規(guī)定，即，企業(yè)可以選擇采用應(yīng)付稅款法和納稅影響會計(jì)法。

有同志建議，不但要跨期分配所得稅，還要確認(rèn)增值稅時間性差異，并進(jìn)行跨期分配，進(jìn)而建立起稅收會計(jì)學(xué)。筆者認(rèn)為，借鑒所得稅跨期分配原理進(jìn)行流轉(zhuǎn)稅的跨期分期，不失為一種嘗試，但需要注意以下兩點(diǎn)：第一，任何一種會計(jì)方法的采用，都要符合中國現(xiàn)實(shí)和特定環(huán)境，符合成本與效益原則，不能為會計(jì)而會計(jì)，為研究而研究；第二，流轉(zhuǎn)稅跨期分配與所得稅跨期分配一樣，都是會計(jì)原理和會計(jì)原則的具體運(yùn)用，屬于某一類會計(jì)業(yè)務(wù)，指望因此形成一門稅收會計(jì)學(xué)，無論是理論上，還是在實(shí)踐上，都是不能成立的。

四、會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度

會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度的關(guān)系，所要解決的實(shí)際上是會計(jì)規(guī)范本身的結(jié)構(gòu)問題。廣義上講，會計(jì)準(zhǔn)則是會計(jì)制度的一種形式，就象會計(jì)制度以外，還有會計(jì)規(guī)章、會計(jì)規(guī)則、會計(jì)規(guī)定、會計(jì)處理辦法等多種法規(guī)體例一樣。20世紀(jì)80年代初開始搞會計(jì)改革，乃至于系統(tǒng)研究會計(jì)制度改革，開始用會計(jì)準(zhǔn)則這個稱謂，很大程序上受到西方會計(jì)實(shí)務(wù)的影響。因?yàn)槊绹?、英國、加拿大以及國際會計(jì)準(zhǔn)則都稱accounting standards 或accounting principles，分別譯為會計(jì)準(zhǔn)則（或會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）和會計(jì)原則，當(dāng)時國內(nèi)大量介紹和譯述西方國家會計(jì)文獻(xiàn)，使得會計(jì)準(zhǔn)則這個詞成為市場經(jīng)濟(jì)制度下會計(jì)規(guī)范的象征。記得當(dāng)時還曾就會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或會計(jì)原則的區(qū)別或聯(lián)系以及我們該選用哪一個名稱進(jìn)行過多次討論和論證，后來在1988年義召開的中國會計(jì)學(xué)會會計(jì)基本理論和會計(jì)準(zhǔn)則研究組的的研究會主達(dá)成一致意見，今天統(tǒng)一用"會計(jì)準(zhǔn)則"一詞，不再在名詞上爭論了。

現(xiàn)在我們討論會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度的關(guān)系。已經(jīng)不再是名詞本身的討論。會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度現(xiàn)在都以其現(xiàn)實(shí)存在，直接影響著會計(jì)實(shí)務(wù)和會計(jì)理論。當(dāng)然，由于已經(jīng)的會計(jì)準(zhǔn)則在很大程度上借鑒了國際會計(jì)經(jīng)驗(yàn)，會計(jì)準(zhǔn)則幾乎成為新的會計(jì)規(guī)范的代名詞，因而影響更大一些。我們現(xiàn)在要討論的會計(jì)準(zhǔn)則，基本上是指已經(jīng)或即將的基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則；而會計(jì)制度所涵蓋的內(nèi)容要廣泛得多，且復(fù)雜得多。其中有代表性的是"兩則兩制"中的13個行業(yè)會計(jì)制度和后來陸續(xù)的其他行業(yè)會計(jì)制度，象公路經(jīng)營企業(yè)制度，還有股份公司會計(jì)制度、外商投資企業(yè)制度兩個會計(jì)制度。從現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度看，表現(xiàn)形式、體例結(jié)構(gòu)、詳略程度、政策選擇方面存在一定區(qū)別，但所涉及的內(nèi)容基本上是相同的，相互之間的關(guān)系確定需要理順，從而形成有分工又有協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的中國會計(jì)規(guī)范體系。

早在20世紀(jì)80年代末財(cái)政部著手研究和草擬會計(jì)改革發(fā)展規(guī)劃時，就提出了會計(jì)準(zhǔn)則體系這一動議。1991年的《會計(jì)改革綱要（試行）》以及先后提出的《關(guān)于擬定我國會計(jì)準(zhǔn)則的初步設(shè)想》等文件中，明確提出了建立包括基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則在內(nèi)的會計(jì)準(zhǔn)則體系的設(shè)想。當(dāng)時，按行為和所有制制定的國營工業(yè)企業(yè)會計(jì)制度、國營商業(yè)企業(yè)會計(jì)制度等基本上是以會計(jì)科目和會計(jì)報表格式為框架的，這就是本文前面所說的，執(zhí)行的是薄記職能。也有一些例外，1985年的中外合作經(jīng)營企業(yè)會計(jì)制度以及1992年年初的《股份制試點(diǎn)企業(yè)會計(jì)制度》，除了傳統(tǒng)的會計(jì)科目和會計(jì)報表方面的內(nèi)容處，也獨(dú)立地規(guī)定了一些資產(chǎn)計(jì)價和收益確定政策。實(shí)施"兩則兩制"時，由于當(dāng)時《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》只有一個基本準(zhǔn)則，尚不能滿足具體指導(dǎo)企業(yè)會計(jì)實(shí)務(wù)的需要，所以根據(jù)基本準(zhǔn)則按行業(yè)制定了13種會計(jì)制度。這些行業(yè)會計(jì)制度也相應(yīng)地充實(shí)一些會計(jì)政策的內(nèi)容，即資產(chǎn)計(jì)價和收益確定方面的內(nèi)容。這就是為什么隨著具體準(zhǔn)則制定工作取得進(jìn)展，會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度的重疊之處越來越多、我們越來越關(guān)注會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度關(guān)系問題的根本原因。

如果說，20世紀(jì)80年代末開始會計(jì)準(zhǔn)則時，還主要是直觀地借鑒西方國家會計(jì)準(zhǔn)則這名稱和形式，那么經(jīng)過10年來制定會計(jì)準(zhǔn)則的長期實(shí)踐，我們切實(shí)感到，分要素、分經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)制定會計(jì)準(zhǔn)則這個形式，有顯著的優(yōu)越性。一是分會計(jì)要素、分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)制定會計(jì)準(zhǔn)則，有可能將某個要素或業(yè)務(wù)所涉及的定義、特征、確認(rèn)、計(jì)量和披露要求闡述得比較全面且清楚，邏輯嚴(yán)密；而會計(jì)制度是按會計(jì)科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的，其核心是賬戶設(shè)置、記錄內(nèi)容和借貸規(guī)則，不可能象會計(jì)準(zhǔn)則那樣根據(jù)特定要素或業(yè)務(wù)的需要靈活組織其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。二是會計(jì)準(zhǔn)則這種形式已經(jīng)成為國際公認(rèn)的規(guī)范形式，已經(jīng)為國際社會所認(rèn)同，象法國、德國等國家也開始采用會計(jì)準(zhǔn)則這種形式。

曾經(jīng)普遍認(rèn)為，會計(jì)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)用會計(jì)準(zhǔn)則取代會計(jì)制度。現(xiàn)在看來，評價會計(jì)制度，應(yīng)當(dāng)從內(nèi)容和形式兩個方面辯證地看。就內(nèi)容來說，通過會計(jì)制度規(guī)定資產(chǎn)計(jì)價和收益確定等會計(jì)政策，并不是絕對不可行。有人說會計(jì)制度規(guī)定過死，不利于企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的會計(jì)政策。這種觀點(diǎn)是值得商榷的。實(shí)際上，并不是會計(jì)制度規(guī)定過死，而是財(cái)務(wù)制度規(guī)定過死，不能把財(cái)務(wù)制度的問題算到會計(jì)的頭上；就現(xiàn)行會計(jì)制度來說，除了仍然過多受到財(cái)務(wù)制度制約之外，很難說會計(jì)制度所規(guī)定的會計(jì)政策過死。再說，就提高會計(jì)信息的可比性而言，企業(yè)會計(jì)政策的選擇余地將越來越小。會計(jì)制度的問題出在它的形式上，即如前面提到的，由于會計(jì)制度是按會計(jì)科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的，因此，無法對特定會計(jì)要素和會計(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量作充分交代，也就限制了它的作用范圍，這也是形式?jīng)Q定內(nèi)容的一個例子。

會計(jì)活動包括確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報告四個環(huán)節(jié)，因此，會計(jì)規(guī)范也就有確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報告這四個可能的要素。無論是國際會計(jì)準(zhǔn)則，還是其他國家的會計(jì)準(zhǔn)則，都只包括確認(rèn)、計(jì)量和報告三個環(huán)節(jié)，而基本上沒有涉及記錄這個環(huán)節(jié)，就我國的會計(jì)準(zhǔn)則來說，必要時也有一些有關(guān)賬的規(guī)定，比如，單設(shè)賬戶還是合并反映，直接轉(zhuǎn)銷還是備抵方法，就屬于記錄的規(guī)定，因?yàn)椴挥绊懹?jì)量的最終結(jié)果。有關(guān)記錄環(huán)節(jié)，所解決的問題主要有賬戶的設(shè)置、賬務(wù)處理程序、賬戶對應(yīng)關(guān)系，賬戶與報表項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和配合等等?，F(xiàn)行會計(jì)制度的形式特別適合于記錄制度。所以，要不要用會計(jì)準(zhǔn)則代替會計(jì)制度，實(shí)際上就變成了還要不要對會計(jì)記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定？有關(guān)記賬方面的事，是不是交給企業(yè)自己來做？

筆者認(rèn)為，會計(jì)制度有關(guān)記錄環(huán)節(jié)的規(guī)定，主要是幫助企業(yè)設(shè)置會計(jì)科目和建立會計(jì)核算體系，并不象會計(jì)準(zhǔn)則那樣直接影響會計(jì)信息的質(zhì)量，所以，要不要對會計(jì)記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定，取決于企業(yè)會計(jì)實(shí)務(wù)有沒有這個需求。離開特定環(huán)境，絕對地說取消會計(jì)制度或保留會計(jì)制度，都是片面的。

近一個時期以來，有不少發(fā)展中國家建議國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會，對包括會計(jì)記錄在內(nèi)的賬務(wù)處理作出規(guī)定或提供指南，日前，國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會新設(shè)的發(fā)展中國家和體制轉(zhuǎn)換國家會計(jì)指導(dǎo)委員會（即steering committee；我國會計(jì)文獻(xiàn)大都將其譯為"籌劃委員會"。筆者認(rèn)為，譯為"指導(dǎo)委員會"更為貼切），其研究課題之一是，就國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會要不要就會計(jì)程序提供指南提出決策建議。另外，法國的通過會計(jì)制度（即plan general comptibles；國內(nèi)大多將其譯為"會計(jì)總計(jì)劃"或"會計(jì)總方案"，這實(shí)際上是對法文的直譯。法律注冊會計(jì)師協(xié)會最近出版的英文文獻(xiàn)，將其譯為general accounting system。筆者以為，為正確表達(dá)這份制度所包含的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)譯為"通用會計(jì)制度"）作為法國會計(jì)特色的體現(xiàn)，在西非國家及世界一些地區(qū)有很大影響。國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會提出的命題也是，要不要提供象法國通用會計(jì)制度那樣的會計(jì)指南。

第6篇：會計(jì)財(cái)務(wù)制度范文

財(cái)務(wù)工作是企業(yè)整體工作發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量直接影響著一個企業(yè)的健康發(fā)展。會計(jì)信息是財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，會計(jì)信息反映的是一個企業(yè)的發(fā)展情況和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，因此，如果會計(jì)信息出現(xiàn)漏洞和錯誤，對于企業(yè)而言將會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高會計(jì)信息的質(zhì)量，是財(cái)務(wù)管理工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

1 會計(jì)信息質(zhì)量不高的原因

1.1 利益的驅(qū)動

在一些企業(yè)中，會計(jì)信息出現(xiàn)失真的情況，一個很重要的原因在于利益驅(qū)動。所謂的利益驅(qū)動，是企業(yè)的管理層為了隱瞞企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)情況，授意會計(jì)工作人員偽造財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，通過造假賬等形式來應(yīng)對審計(jì)，出具虛假的會計(jì)信息。這種情況出現(xiàn)的重要基礎(chǔ)就是利益驅(qū)動，一方面，表現(xiàn)在企業(yè)的管理層受到利益驅(qū)動，由于制造虛假財(cái)務(wù)信息能夠幫助企業(yè)隱瞞一些真實(shí)的財(cái)務(wù)內(nèi)容，而財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)又直接關(guān)系到企業(yè)的收益，因此，虛假財(cái)務(wù)信息就成為管理層利益驅(qū)動的首要原因；另一方面，從財(cái)務(wù)管理工作人員的角度來講，會計(jì)人員出具虛假財(cái)務(wù)信息也是受到企業(yè)管理層的利益誘惑，在利益的驅(qū)使下出現(xiàn)偽造財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，出具虛假財(cái)務(wù)信息的情況，這些情況直接導(dǎo)致了會計(jì)信息質(zhì)量下降的出現(xiàn)。

1.2 會計(jì)信息不對稱及道德風(fēng)險

會計(jì)信息不對稱，也是當(dāng)前會計(jì)信息質(zhì)量出現(xiàn)問題的一個重要原因。在當(dāng)前我國的企業(yè)運(yùn)行環(huán)境中，企業(yè)的管理者和投資者之間的權(quán)利是分離的，在這種情況下，會計(jì)信息就成為企業(yè)管理中為經(jīng)營者提供的最重要的信息。會計(jì)信息的使用者和提供者是分離的，無論是時空上還是內(nèi)容上都存在著不對稱的情況，會計(jì)人員將會計(jì)信息提交給企業(yè)的經(jīng)營者，而經(jīng)營者需要為了自身的利益考慮來按照自己的利益使用這些會計(jì)信息，但是作為企業(yè)的投資者是無法看到這些真實(shí)的會計(jì)信息的，因此，在這樣的條件下，會計(jì)信息的真實(shí)性就受到了制約，資本市場上存在著虛假的會計(jì)信息成分，也是由于這種會計(jì)信息的不對稱造成的。而道德風(fēng)險，也恰恰是由于會計(jì)信息的使用者以及相關(guān)的工作人員缺乏職業(yè)道德，從而導(dǎo)致了會計(jì)信息的質(zhì)量下降，直接影響了信息的使用。

1.3 會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不高

會計(jì)工作中出現(xiàn)了會計(jì)信息不對稱的情況，會計(jì)工作人員自身的職業(yè)素養(yǎng)也是一個影響因素。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，無論是會計(jì)人員面對的利益驅(qū)使還是道德風(fēng)險，這些都直接關(guān)系到會計(jì)工作人員個人的素質(zhì)。一個會計(jì)工作隊(duì)伍如果沒有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)的支撐，在工作的開展中自然就會面臨多種難題，職業(yè)素養(yǎng)和個人修養(yǎng)是會計(jì)工作人員個人素質(zhì)的體現(xiàn)，也是會計(jì)從業(yè)隊(duì)伍的素養(yǎng)構(gòu)成。

當(dāng)前在我國的一些企業(yè)中，企業(yè)忽視了對會計(jì)工作人員職業(yè)道德建設(shè)的培養(yǎng)工作，這就直接導(dǎo)致了在財(cái)務(wù)工作的開展中，會計(jì)工作人員的個人職業(yè)素養(yǎng)下降，缺乏良好的職業(yè)修養(yǎng)，會計(jì)人員的職業(yè)道德也無法得到保障，因此，會計(jì)工作中出現(xiàn)信息失真失實(shí)的情況也就比較常見。

1.4 違法懲戒機(jī)制不完善

在會計(jì)工作中，出現(xiàn)會計(jì)信息失真失實(shí)的情況沒有嚴(yán)格的懲治機(jī)制，這也是給會計(jì)工作違法犯罪行為制造空間的一個原因。當(dāng)前在企業(yè)中，會計(jì)信息質(zhì)量不高導(dǎo)致的會計(jì)工作開展中出現(xiàn)各種問題，這其中的原因也在于會計(jì)工作人員的違法成本低，一旦出現(xiàn)信息質(zhì)量有問題的情況，企業(yè)對于會計(jì)人員的追查和懲治機(jī)制不完善，會計(jì)人員對自己的行為過錯付出的成本代價比較小。目前的懲治機(jī)制力度不足，因此，這種外部的約束力也沒有能夠更好地發(fā)揮其約束作用。

2 提高會計(jì)信息質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 保障會計(jì)信息的準(zhǔn)確披露

會計(jì)信息的準(zhǔn)確披露，是會計(jì)提供信息的重要支撐，會計(jì)工作是對企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)督，對于企業(yè)而言，會計(jì)信息準(zhǔn)確披露不僅是對自身企業(yè)的監(jiān)督，同時也是給企業(yè)的投資人和員工一種展示企業(yè)發(fā)展能力的表現(xiàn)。所以，在會計(jì)信息的披露方面，會計(jì)信息質(zhì)量一定要有所保障，會計(jì)信息質(zhì)量的保障就是實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確會計(jì)信息披露的要求，也是企業(yè)責(zé)任感的重要表現(xiàn)。

2.2 防止違法行為的出現(xiàn)

提高會計(jì)信息質(zhì)量，也是降低企業(yè)中會計(jì)工作開展出現(xiàn)違法情況的概率。會計(jì)信息的質(zhì)量如果出現(xiàn)問題，直接影響的是企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，更嚴(yán)重的會影響到投資人和企業(yè)員工的利益。如果一個企業(yè)的會計(jì)信息出現(xiàn)了問題，影響的是企業(yè)自身，但是拓展開來，越多的企業(yè)出現(xiàn)會計(jì)信息質(zhì)量的問題，對于社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會造成危害。因此，提高會計(jì)信息的質(zhì)量，就是將這種對社會、對企業(yè)的危害扼殺在搖籃，是降低違法概率、防止違法行為出現(xiàn)的保障。

2.3 規(guī)范財(cái)務(wù)會計(jì)行為

會計(jì)信息質(zhì)量是財(cái)務(wù)工作中的一個重要內(nèi)容構(gòu)成，未來在企業(yè)的會計(jì)工作開展中，對會計(jì)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范，對于整體的財(cái)務(wù)工作而言，也是一種職業(yè)規(guī)范。會計(jì)信息質(zhì)量得到保證，能夠更好地展現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中對于會計(jì)工作的規(guī)范力度，提高整體的財(cái)務(wù)工作水平。

3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督，提高會計(jì)信息質(zhì)量的途徑

3.1 完善公司治理結(jié)構(gòu)

公司治理結(jié)構(gòu)是針對會計(jì)信息的不對稱情況而言，由于會計(jì)信息的使用者和提供者之間的關(guān)系問題，未來在企業(yè)的發(fā)展中，公司的智力結(jié)構(gòu)要針對性地進(jìn)行調(diào)整，特別是作為企業(yè)的投資人，一定要對企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行充分的把握。可以將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，增加投資人對企業(yè)會計(jì)信息管理的力度，提高投資人對會計(jì)信息的知曉權(quán)，并且進(jìn)一步深化投資者對財(cái)務(wù)信息的管理和審查力度。通過整體的財(cái)務(wù)信息流通機(jī)構(gòu)的流程設(shè)計(jì)安排，提升會計(jì)信息的質(zhì)量。

3.2 加大會計(jì)監(jiān)管力度

從會計(jì)信息質(zhì)量不高的情況角度來講，未來在企業(yè)的發(fā)展中，要下大力度加強(qiáng)對會計(jì)工作的監(jiān)管，特別是，要適當(dāng)?shù)脑黾訉?jì)信息失真等情況的處罰力度，增加會計(jì)人員信息質(zhì)量出現(xiàn)問題的懲罰成本，讓會計(jì)人員對信息質(zhì)量問題提起足夠的重視，這樣，才能夠更好地從外部力量的角度做好對會計(jì)工作人員的約束，提高了約束力。

3.3 完善財(cái)務(wù)控制機(jī)制

從財(cái)務(wù)管理工作的整體角度而言，未來要從機(jī)制上加強(qiáng)對會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管。在企業(yè)中，要不斷深化財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制，根據(jù)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀不同來合理設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)控制機(jī)制。同時，作為企業(yè)的管理人員，要針對當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問題，對會計(jì)信息管理工作進(jìn)行合理的調(diào)整，設(shè)定一些針對性比較強(qiáng)的會計(jì)信息管理機(jī)制，更好地強(qiáng)化會計(jì)信息的管理工作，并且加強(qiáng)對會計(jì)工作的監(jiān)督，保障各種現(xiàn)行的管理機(jī)制能夠落實(shí)到位。

3.4 提高會計(jì)人員綜合素質(zhì)

針對當(dāng)前會計(jì)工作中出現(xiàn)的會計(jì)信息質(zhì)量不高的情況，未來在企業(yè)中還要加強(qiáng)對會計(jì)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)工作。具體來講，企業(yè)要給會計(jì)人員制造更多的機(jī)會，培養(yǎng)他們的工作能力的同時，增加會計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德的教育，時刻讓會計(jì)人員意識到自己的職業(yè)道德，減少會計(jì)工作中的道德風(fēng)險導(dǎo)致的各種違規(guī)行為。此外，還應(yīng)該在對會計(jì)工作人員的考核方面增加職業(yè)素養(yǎng)考核，這樣也是幫助會計(jì)工作人員樹立良好職業(yè)素養(yǎng)的手段。

第7篇：會計(jì)財(cái)務(wù)制度范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財(cái)務(wù)工作 存在問題 解決途徑

[中圖分類號] F23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0042-01

財(cái)務(wù)工作規(guī)范化是現(xiàn)階段農(nóng)村工作中需要解決的一個突出問題，也是關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素，其對于推動整個農(nóng)村地區(qū)健康穩(wěn)定的發(fā)展有著十分重要的作用和意義。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化可以有效的克服人為因素的影響，保證農(nóng)村各級財(cái)務(wù)工作的透明化和時效性。進(jìn)而進(jìn)一步充分調(diào)動起群眾的民主監(jiān)督意識，有效的對農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，防止集體資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重流失。

1 現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)工作存在問題分析

1.1 財(cái)務(wù)工作不規(guī)范

在很多農(nóng)村地區(qū)，很多村集體的財(cái)務(wù)工作存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象，其中問題最突出的就是報賬不及時，會計(jì)在對賬目的原始憑證管理過程中存在混亂的現(xiàn)象，這樣十分不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的開展，財(cái)務(wù)賬目就會存在公開不及時、不規(guī)范和不透明。出現(xiàn)這些問題主要是因?yàn)樵诤芏啻寮w中，依然存在著計(jì)劃性收入，或者賬目無法在短時間內(nèi)開據(jù)正式的收據(jù)等原因，導(dǎo)致了村集體的賬目出現(xiàn)了錯收和錯支的現(xiàn)象，這就為農(nóng)村，挪用公款埋下了隱患。同時有的村集體的財(cái)政收入主要依靠上級部門的財(cái)政轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了報賬等工作出現(xiàn)延遲，這種做法是不科學(xué)的。

1.2 工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，會計(jì)人員報酬不穩(wěn)定

在實(shí)行了會計(jì)委托制度之后，有的村集體的干部就認(rèn)為報賬人員設(shè)置是多余的，因此與，對工作人員的選擇和相應(yīng)的報酬沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這種情況的存在就在一定程度上挫傷了工作人員的工作熱情和工作積極性，尤其是在村委會換屆選舉過程中，財(cái)務(wù)工作人員流動性很大，一些新的財(cái)務(wù)人員無法在短時間內(nèi)適應(yīng)村集體會計(jì)委托制度的各項(xiàng)要求和規(guī)定，十分不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的開展。

1.3 缺乏有效地監(jiān)督

對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作來說，長期以來都缺乏必要監(jiān)督，對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理制度建設(shè)不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)委托中心不能對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的負(fù)責(zé)，還沒有將部門的職能作用發(fā)揮到最大，在對農(nóng)村的財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行審計(jì)過程中存在很大的隨意性，開據(jù)的票據(jù)真實(shí)性和規(guī)范性不強(qiáng)；其次，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門沒有進(jìn)行科學(xué)的編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)費(fèi)用嚴(yán)重不足，對于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)違規(guī)的行為缺少有效的處理措施和依據(jù)；最后，村集體中的民主理財(cái)小組在成立和運(yùn)作過程中存在不規(guī)范現(xiàn)象，很多成員都是村民干部的家屬和親戚，并不是通過民主選舉而產(chǎn)生的，工作人員的專業(yè)文化素質(zhì)和職業(yè)道德意識不足，很難達(dá)到預(yù)想的監(jiān)督管理效果。

2 在會計(jì)委托制度下加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的有效措施

2.1 規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的具體流程

要想充分發(fā)揮會計(jì)委托制度的重要作用，實(shí)現(xiàn)會計(jì)中心預(yù)定的財(cái)務(wù)工作目的，農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)營和管理部門就需要持續(xù)強(qiáng)化對基層財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。保證財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行會計(jì)事務(wù)處理過程中，做到科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的具體流程不斷進(jìn)行完善和規(guī)范。在涉及到村集體經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生財(cái)務(wù)事項(xiàng)及業(yè)務(wù)時，經(jīng)辦人必須獲得有效的原始會計(jì)憑證，并說明注冊的用途，并獲得簽字之后，由農(nóng)村的村集體民主理財(cái)小組組長簽字認(rèn)可之后，最后由會計(jì)進(jìn)行審核和記賬。這樣做有利于確保會計(jì)信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

2.2 積極發(fā)揮會計(jì)的職能作用，強(qiáng)化會計(jì)核算和監(jiān)督

在實(shí)施會計(jì)委托制度過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不管是從思想意識還是行動方面都顯示出對這項(xiàng)工作的不重視，沒有深入將財(cái)務(wù)清理工作按照相關(guān)要求及時進(jìn)行核算和清理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作在交接過程中交接手續(xù)不清晰，村集體的會計(jì)檔案不完善，財(cái)務(wù)賬目核算不科學(xué)等一系列的問題存在，因此，對于村集體的會計(jì)來說，在實(shí)際工作過程中，需要其結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)情況，全面發(fā)揮出自身的職能作用，不斷對村級財(cái)務(wù)和賬目進(jìn)行監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上，及時、完整的做好各個村集體財(cái)務(wù)賬目的核算、審計(jì)和管理工作，一定要做到對所轄村落中的財(cái)務(wù)狀況全面了解透徹，避免集體資產(chǎn)出現(xiàn)不必要的流失，促進(jìn)村集體財(cái)務(wù)工作的順利開展。

2.3 強(qiáng)化對村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)和監(jiān)督

在農(nóng)村中實(shí)行了會計(jì)委托制度之后，應(yīng)該按照相關(guān)制度和規(guī)定，村集體對村集體資金仍然具有支配權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)中心主要承擔(dān)了對村級財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)審計(jì)和會計(jì)的相關(guān)職能，對此，農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)一定做好與財(cái)政部門、審計(jì)部門和監(jiān)察部門的協(xié)同合作，找到工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，聯(lián)合專項(xiàng)審計(jì)、上下審計(jì)、定期審計(jì)方式和方法，切實(shí)做好村集體的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，同時，還要深入貫徹財(cái)務(wù)審計(jì)公開制度，保護(hù)村民的知情權(quán)，全面發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張楚堂，李超楠.我國農(nóng)村財(cái)務(wù)工作模式評析[J]. 武漢理工大學(xué)學(xué)報（信息與管理工程版）. 2011（10）

第8篇：會計(jì)財(cái)務(wù)制度范文

一、夯實(shí)固定資產(chǎn)核算、負(fù)債信息

1、固定資產(chǎn)核算更加全面、真實(shí)。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》取消了修購基金科目，增加了累計(jì)折舊科目。新制度第四十七條規(guī)定醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值?？紤]了因折舊給醫(yī)院固定資產(chǎn)核算帶來的資產(chǎn)總值和凈資產(chǎn)額的影響因素。而在舊制度中固定資產(chǎn)按賬面價值的一定比率提取修購基金，用于固定資產(chǎn)的維修和更新。它存在以下弊端，(1)固定資產(chǎn)的賬面價值與實(shí)際價值是相互背離的。固定資產(chǎn)提取修購基金后，其賬面價值并未減少，反映的永遠(yuǎn)是原值，造成固定資產(chǎn)的價值失真。(2)由于公立醫(yī)院的建院時間都較早，房屋等建筑物原值較低及修購基金提取比例較低，造成提取的修購基金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足房屋修繕和固定資產(chǎn)更新需要。

2、固定資產(chǎn)的負(fù)債信息更加準(zhǔn)確。集中體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)上，資產(chǎn)負(fù)債率=(負(fù)債總額資產(chǎn)總額)100%，而資產(chǎn)總額是扣除累計(jì)折舊后的凈額。在新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》下，由于固定資產(chǎn)提取折舊，資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)總額更加真實(shí)，計(jì)算出來的資產(chǎn)負(fù)債率也就更準(zhǔn)確，從而更加全面披露資產(chǎn)負(fù)債信息，有利于加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險防范。在舊制度中，固定資產(chǎn)計(jì)提修購基金，不計(jì)提折舊，醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目只反映原值，不能反映固定資產(chǎn)使用過程中提取的修購基金，由此形成的固定資產(chǎn)總額、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額和資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)失真。

二、反映的科目更加全面，更具有實(shí)用性

1、反映的科目更具有實(shí)用性。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第十八條規(guī)定的收入包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入和其他收入。與舊制度相比，取消了上級補(bǔ)助收入，增加了科教項(xiàng)目收入，并將藥品收入納入到醫(yī)療收入的明細(xì)項(xiàng)目里，同時在醫(yī)療收入項(xiàng)目中增加了藥事服務(wù)費(fèi)收入。筆者認(rèn)為把醫(yī)療、藥品收入核算全都合并在醫(yī)療收入中核算，比較符合醫(yī)院醫(yī)、教、研三位一體的實(shí)際情況，弱化了藥品加成收入對醫(yī)院的補(bǔ)償作用，同是增加了藥事服務(wù)費(fèi)收入，既體現(xiàn)了公立醫(yī)院的公益性核心，又規(guī)范加強(qiáng)了醫(yī)院各項(xiàng)收入的核算與管理，也更符合國際慣例。舊制度中將醫(yī)療收入與藥品收入分開核算，極易造成人為分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用處理不當(dāng)，而影響醫(yī)院的收支結(jié)余。

2、反映的科目更加全面。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》采用了一個新會計(jì)科目待沖基金。來記錄用財(cái)政性資金購買資產(chǎn)提取的折舊，提取時，預(yù)存在待沖基金科目里，等到該項(xiàng)資產(chǎn)要被攤銷、清理的時候，沖銷待沖基金。這樣，醫(yī)院就可以把財(cái)政性資金和非財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)區(qū)別開來核算，通過待沖基金對財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行有效的過程性管理。同是也兼顧的滿足了預(yù)算管理需要，會計(jì)科目更具全面性。

三、強(qiáng)化成本核算、控制

1、強(qiáng)化成本核算。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第二十九條指出成本核算一般可以分為科室成本核算、床日和診次成本核算等。三級醫(yī)院和其他有條件的醫(yī)院還應(yīng)該以醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、病種等為核算對象進(jìn)行成本核算。在進(jìn)行以上成本核算是還可以開展醫(yī)療全成本核算和醫(yī)院全成本核算。新制度第三十條還對醫(yī)院科室的分類、科室成本的歸集、科室成本的分?jǐn)偟染龀隽嗣鞔_規(guī)定。第三十四條還特別指出一般不應(yīng)計(jì)入成本的范圍。相比較，新制度重點(diǎn)強(qiáng)化了對成本管理的細(xì)則要求。而舊制度則是簡單的把成本費(fèi)用分為直接成本和間接成本，間接成本按人員比例分?jǐn)?，成本費(fèi)用管理較粗放。

2、加強(qiáng)成本控制。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第三十五條指出醫(yī)院應(yīng)針對成本核算的結(jié)果，采用趨勢分析、結(jié)構(gòu)分析、量本利分析等方法及時對實(shí)際成本變動情況及產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，提高成本運(yùn)營效率。第三十六條也指出公立醫(yī)院應(yīng)在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，利用各種管理方法和措施，按照預(yù)定的成本定額、成本計(jì)劃和成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，對成本形成過程中的耗費(fèi)進(jìn)行控制?？傊?，要求公立醫(yī)院建立健全成本定額管理、費(fèi)用審核等制度等，控制醫(yī)院成本費(fèi)用有效、合理支出。而舊制度只提出哪些應(yīng)計(jì)入直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，對于成本控制只是簡單指出醫(yī)院的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)并無具體成本控制的方法、措施。

四、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，強(qiáng)化外部審計(jì)

1、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第六條指出三級醫(yī)院須設(shè)置總會計(jì)師，其他醫(yī)院可根據(jù)實(shí)際情況參照設(shè)置。醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效率并不是簡單地表現(xiàn)為像企業(yè)那樣的利潤結(jié)余，而是和社會效益還有著很大的關(guān)系， 設(shè)置總會計(jì)師就是協(xié)助院長處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系，制定綜合目標(biāo)管理等計(jì)劃、措施、反饋、修正等工作。舊制度則只提出符合條件的醫(yī)院應(yīng)建立總會計(jì)師制度，從應(yīng)建立到須建立，僅一字之差，卻傳遞著一個積極且重要的信號，即無論是從醫(yī)院自身發(fā)展到配合政府部門的監(jiān)管需求，體現(xiàn)了設(shè)立總會計(jì)師的緊迫性和必要性。

2、強(qiáng)化外部審計(jì)。新《醫(yī)院會計(jì)制度》第六條指出醫(yī)院對外提供的年度財(cái)務(wù)報告應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)過注冊會計(jì)師審計(jì)。 為此，中國注冊會計(jì)師協(xié)會于2011年1月，還專門了《醫(yī)院財(cái)務(wù)報表審計(jì)指引》的通知。旨在配合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和創(chuàng)新醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制;促進(jìn)公立醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算和成本管理;加強(qiáng)政府衛(wèi)生投入的使用監(jiān)督;加強(qiáng)風(fēng)險防范意識和措施;健全完善激勵約束機(jī)制。從而形成科學(xué)有效的外部審計(jì)監(jiān)督，對于推進(jìn)公立醫(yī)院的資金績效評價、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督都具有極其重要意義。

五、加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險意識管理

新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第六十二條中，專用基金的范圍，取消了修購基金，增加了醫(yī)療風(fēng)險基金，并規(guī)定醫(yī)院累計(jì)提取的醫(yī)療風(fēng)險基金比例不應(yīng)超過當(dāng)年醫(yī)療收入的1-3。由于醫(yī)療行為是一個高風(fēng)險的行業(yè)，當(dāng)前醫(yī)療事故及其經(jīng)濟(jì)賠償不斷加大，嚴(yán)重的醫(yī)療事故會造成當(dāng)月的支出大幅增加，特別嚴(yán)重的事故及經(jīng)濟(jì)賠償會影響到醫(yī)院的正常工作進(jìn)行，為此，醫(yī)療風(fēng)險基金勢在必行。而舊制度中沒有進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險防范要求，缺乏抵抗醫(yī)療風(fēng)險的內(nèi)容。醫(yī)療事故經(jīng)濟(jì)賠償在只有在發(fā)生時，列入其他支出科目,未涉及抗風(fēng)險問題，也有違會計(jì)的穩(wěn)健性原則。

六、完善財(cái)務(wù)報告體系

第9篇：會計(jì)財(cái)務(wù)制度范文

改革開放以來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持黨的基本路線不動搖，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮人文地理優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。二十多年來，我市社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，已經(jīng)成為我市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。1999年底，鎮(zhèn)、村、組三級集體總資產(chǎn)達(dá)817.5億元，其中村組集體總資產(chǎn)達(dá)453.3億元，平均每年村擁有資產(chǎn)8168萬元；村組兩級集體凈資產(chǎn)336.3億元，資產(chǎn)負(fù)債率為25.8%；兩級集體經(jīng)濟(jì)純收入總額達(dá)44.9億元，平均每年村純收入810萬元。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè)、改善農(nóng)村面貌等方面，發(fā)揮著重要的作用。去年，我市村組兩級集體經(jīng)濟(jì)用于村民的直接福利分配總額13.6億元，人均分配1222元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的20%。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村城市化水平的提高以及財(cái)政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對政府行政調(diào)控能力提出了越來越高的要求。如何管好日益龐大的公有資產(chǎn)，如何從源頭遏制腐敗行為的滋生，如何強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制，防止和解決會計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)管理混亂等問題，是促進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)順利開展的關(guān)鍵。

經(jīng)過深入分析經(jīng)濟(jì)形勢和資產(chǎn)管理狀況，決定從健全管理制度和監(jiān)督機(jī)制入手，從1998年開始，進(jìn)行了會計(jì)委派制、實(shí)行會計(jì)電算化的試點(diǎn)工作。我們的主要做法和體會是：

一、 領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識，確保會計(jì)委派試點(diǎn)工作順利推行

我市各級領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)委派制和會計(jì)電算化工作非常重視。市委、市政府多次召開會議，就會計(jì)委派制和會計(jì)電算化推廣工作進(jìn)行了全面部署。市委書記李近維同志在多次講話中強(qiáng)調(diào)要切實(shí)將這項(xiàng)工作抓緊抓好；市分管領(lǐng)導(dǎo)親自下基層進(jìn)行檢查督促。絕大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)都由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市的要求迅速制訂工作方案，召開鎮(zhèn)區(qū)兩套班子和村委書記主任會議，統(tǒng)一認(rèn)識，把推行會計(jì)委派和會計(jì)電算化作為貫徹落實(shí)"三講"整改和總書記"三個代表"重要思想的實(shí)行動，在領(lǐng)導(dǎo)力量、工作人員和資金配備等方面給予了充分保證，并注意做好選拔委派會計(jì)工作過程中的公開、公平、公正，及時化解予盾，有力促進(jìn)了委派工作順利推行。

同時，市委、市政府在推行會計(jì)委派工作中注意做好分工協(xié)作密切配合，穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步明確了財(cái)政部門是市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政、財(cái)務(wù)工作主管部門，要責(zé)無旁貸地牽頭做好市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和改革工作，對市、鎮(zhèn)直屬行政事業(yè)、企業(yè)單位實(shí)行集中核算和會計(jì)委派。農(nóng)村資產(chǎn)管理部門作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的主管部門要牽頭做好農(nóng)村財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督管理和會計(jì)委派工作；各級紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門要與財(cái)政、農(nóng)村資產(chǎn)管理部門密切配合，積極做好組織協(xié)調(diào)工作，確保會計(jì)委派制工作穩(wěn)步推進(jìn)。

市委、市政府并且對我市會計(jì)委派工作進(jìn)程進(jìn)行了統(tǒng)一部署：從98年在東城區(qū)試行農(nóng)村會計(jì)委派制開始到2000年底，全面完全農(nóng)村會計(jì)委派制和會計(jì)電算化，即鞏固村級會計(jì)委派成果，全面推行聯(lián)組會計(jì)委派制；從2000年10月份開始，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)工作管理改革，在鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位和企業(yè)推行集中財(cái)力、集中支付、集中核算和會計(jì)委派；從2001一年一半年開始，在今年已實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化的基礎(chǔ)上，市直行政事業(yè)單位實(shí)行會計(jì)委派集中核算。力爭在2001年上半年建立市、鎮(zhèn)、村、組四級較為完善的會計(jì)委派網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)工作的監(jiān)管力度，將反腐敗關(guān)口前移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。

二、我市推行會計(jì)委派制的主要做法

（一）實(shí)行農(nóng)村會計(jì)委派制

我市是98年下半年開始，在東城區(qū)實(shí)行農(nóng)村會計(jì)委派工作的試點(diǎn)，主要做法是：

1、成立會計(jì)服務(wù)中心。服務(wù)中心屬非盈利機(jī)構(gòu)，受區(qū)辦事處的委托，負(fù)責(zé)會計(jì)委派、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作。服務(wù)中心由經(jīng)管站和財(cái)政所共同管理，業(yè)務(wù)上接受市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主管部門的指導(dǎo)。對委派會計(jì)具有人事管理權(quán)和任免權(quán)，委派會計(jì)人員的人事關(guān)系隸屬服務(wù)中心，工資由服務(wù)中心從村統(tǒng)籌后統(tǒng)一支付。服務(wù)中心與委派會計(jì)人員簽訂招聘合同，期滿后，根據(jù)其工作表現(xiàn)決定繼續(xù)留用或解聘。會計(jì)服務(wù)中心定期組織會計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高會計(jì)委派人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。

2、公開招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)委派會計(jì)人員。服務(wù)中心對委派會計(jì)人員實(shí)行公開招聘，擇優(yōu)錄用。招聘的主要對象是，本區(qū)大中專以上學(xué)歷，財(cái)會專業(yè)的畢業(yè)生。1998年10月，我們向全區(qū)公開招聘，經(jīng)過嚴(yán)格考核和面試，挑選了19名委派會計(jì)進(jìn)入會計(jì)服務(wù)中心，成為第一批被委派到村的會計(jì)人員，做到全部持證上崗。為了提高委派會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，會計(jì)服務(wù)中心堅(jiān)持每星期五下午組織委派會計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，每月月中組織會計(jì)人員互相檢查財(cái)務(wù)收支、記帳和建帳情況，并不定期組織委派會計(jì)和村出納進(jìn)行培訓(xùn)，保證了委派會計(jì)業(yè)務(wù)工作的順利開展。目前受聘會計(jì)人員中，大專以上學(xué)歷的9人，其余10人都是中等學(xué)歷水平，對比村原來的會計(jì)隊(duì)伍，無論是學(xué)歷還是整體業(yè)務(wù)水平，都有了很大的提高。

3、明確委派會計(jì)的工作職責(zé)。委派會計(jì)人員受服務(wù)中心和村的雙重領(lǐng)導(dǎo)，代表區(qū)對村的資產(chǎn)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，對區(qū)辦事處和村民負(fù)責(zé)。委派會計(jì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)村級集體和村下屬的非獨(dú)立核算單位的會計(jì)業(yè)務(wù)處理；對村屬下獨(dú)立核算企業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；定期向服務(wù)中心和村領(lǐng)導(dǎo)報送財(cái)務(wù)報表，并寫出財(cái)務(wù)情況分析報告；每月15日前，要把村的經(jīng)濟(jì)收支情況和重大財(cái)務(wù)向群眾公布；做好會計(jì)資料和有關(guān)合同的建檔工作。

4、推行會計(jì)電算化。在委派會計(jì)業(yè)務(wù)上手后，1999年4月，在全區(qū)村一級全面推行會計(jì)電算化。全區(qū)19個村配備了計(jì)算機(jī)和電話專線，使用統(tǒng)一的農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件，實(shí)行區(qū)村內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)。區(qū)、村領(lǐng)導(dǎo)可通過計(jì)算機(jī)隨時調(diào)閱村的財(cái)務(wù)資料，掌握村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)運(yùn)作情況。

市委、市政府于2000年4月6日在東城區(qū)召開各鎮(zhèn)區(qū)書記、鎮(zhèn)長參加的現(xiàn)場會議，推廣東城區(qū)農(nóng)村會計(jì)委派制的經(jīng)驗(yàn)，對全市的農(nóng)村會計(jì)委派工作了統(tǒng)一的部署。

我市農(nóng)村會計(jì)委派制主要做法和具體內(nèi)容是：明確財(cái)政部門在會計(jì)管理工作中的地位和作用，由鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政所牽頭，鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)管站協(xié)同組織對農(nóng)村財(cái)會人員進(jìn)行管理、培訓(xùn)、考核和指導(dǎo)，各鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心，會計(jì)服務(wù)中心專門負(fù)責(zé)會計(jì)委派有關(guān)的管理和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作，業(yè)務(wù)上接受市財(cái)政部門和市農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門指導(dǎo)。會計(jì)服務(wù)中心屬非營利機(jī)構(gòu)，受鎮(zhèn)區(qū)政府的委托向各村委會派出會計(jì)，其行為對鎮(zhèn)區(qū)政府負(fù)責(zé)，派駐各村委會的會計(jì)人員，其人事關(guān)系隸屬會計(jì)服務(wù)中心。會計(jì)服務(wù)中心對委派會計(jì)人員具有人事管理權(quán)和任免權(quán)，通過簽訂聘任合同的方式明確雙方的關(guān)系，會計(jì)服務(wù)中心根據(jù)不同的委派崗位確定相應(yīng)的崗位責(zé)任，做好崗位責(zé)任制的考評工作，會計(jì)服務(wù)中心可根據(jù)工作的需要，定期對會計(jì)人員進(jìn)行崗位轉(zhuǎn)換。此外對委派會計(jì)人員的素質(zhì)、工作職責(zé)、行使權(quán)利、考核辦法、獎勵和懲罰、福利待遇等都作了較為明確的規(guī)定。

聯(lián)組會計(jì)委派和村級會計(jì)委派方式方法基本相同，會計(jì)人員均由鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一公平招考、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、擇優(yōu)錄用，聯(lián)組會計(jì)委派還根據(jù)村民小組的經(jīng)濟(jì)規(guī)模情況，采取"一組一會計(jì)或多組一會計(jì)"的方式，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)少的村民小組，可由村委派會計(jì)兼任，聯(lián)組委派會計(jì)納入鎮(zhèn)區(qū)會計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，人員的任免、調(diào)換由鎮(zhèn)區(qū)會計(jì)服務(wù)中心考核批準(zhǔn)，工資報酬由村委會根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌支付。

目前，全市594個村委會已全面實(shí)行會計(jì)委派制，并且基本上實(shí)現(xiàn)了會計(jì)電算化。今年7月份在全市全面推行村民小組聯(lián)組會計(jì)委派制，力爭在今年年底前全面完成。

（二）在鎮(zhèn)屬行政事業(yè)、企業(yè)單位推行集中核算和會計(jì)委派

為了推動全市鎮(zhèn)屬行政事業(yè)、企業(yè)單位實(shí)行集中核算和會計(jì)委派工作，今年上半年首先由市財(cái)政局在橫瀝鎮(zhèn)抓試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后于2000年7月21日，市委、市政府召開全市財(cái)政財(cái)務(wù)工作會議，推廣了橫瀝鎮(zhèn)"三個集中"的財(cái)政、財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，部署全市各鎮(zhèn)區(qū)全面推行"三個集中"（集中財(cái)力、集中支付、集中核算）的財(cái)政財(cái)務(wù)管理改革，把我市鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作再推上一個新臺階，堅(jiān)決從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

對鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位實(shí)行集中核算。明確各鎮(zhèn)區(qū)會計(jì)服務(wù)中心由當(dāng)?shù)刎?cái)政所具體管理，對不同性質(zhì)的單位采取不同的管理方式，對于由財(cái)政供養(yǎng)的鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位，實(shí)施集中核算制度，由會計(jì)服務(wù)中心擇優(yōu)配備若干名專職會計(jì)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位的會計(jì)核算，專職會計(jì)人員人事關(guān)系掛在會計(jì)服務(wù)中心，使用調(diào)動權(quán)歸財(cái)政的，工資福利待遇由會計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一支付。各鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位不再設(shè)置會計(jì)崗位，并取消銀行賬戶，銀行賬戶和會計(jì)賬務(wù)統(tǒng)一集中到鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心。各單位撤銷會計(jì)崗位后，由出納員負(fù)責(zé)單位日常財(cái)務(wù)工作，于每月3日前把上月單據(jù)報送會計(jì)服務(wù)中心，會計(jì)服務(wù)中心專職會計(jì)每月10日前要完成財(cái)務(wù)處理和結(jié)賬、編報工作，并把上月會計(jì)報表和財(cái)務(wù)分析報告報送財(cái)政所總預(yù)算會計(jì)審核匯總后報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各會計(jì)核算單位。

實(shí)施集中核算后，各單位如有另設(shè)賬的，一律視為賬外賬和小金庫處理。會計(jì)服務(wù)中心配置先進(jìn)的電腦設(shè)備，使用市財(cái)政局通過政府采購統(tǒng)一開發(fā)的會計(jì)核算軟件，實(shí)行會計(jì)電算化和網(wǎng)絡(luò)化管理。

對于鎮(zhèn)屬企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施會計(jì)委派。由鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心通過公開招考，擇優(yōu)錄取專職會計(jì)人員，經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，派遣到鎮(zhèn)辦企業(yè)進(jìn)行會計(jì)核算。鎮(zhèn)辦企業(yè)所有單據(jù)經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，交由委派到企業(yè)的專職企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)的電算化手段處理，并把賬務(wù)處理結(jié)果輸入電腦，由會計(jì)服務(wù)中心通過電腦網(wǎng)絡(luò)和電算化手段，集中匯審，集中核算，統(tǒng)一編制會計(jì)報表，報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各會計(jì)核算單位。

目前，全市32個鎮(zhèn)區(qū)已全面實(shí)行會計(jì)委派和集中核算工作。

（三）市級直屬行政事業(yè)單位今年側(cè)重于開展對現(xiàn)有會計(jì)人員的調(diào)查摸底，強(qiáng)化培訓(xùn)，認(rèn)定資格，集中搞好會計(jì)電算化工作，同時抓了23個市直行政單位為集中核算的試點(diǎn)，主要是集中會計(jì)核算，統(tǒng)一物料供應(yīng)，為下了階段全面實(shí)施會計(jì)委派和集中核算打下基礎(chǔ)。目前，市直117個行政事業(yè)單位已全面實(shí)行了會計(jì)電算化，由市財(cái)政局統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范化管理，并將在2001年6月底前全面完成會計(jì)委派和集中核算工作。

三、我市推行會計(jì)委派制取得的成效

1、規(guī)范單位會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)工作質(zhì)量。通過擇優(yōu)選派的會計(jì)人員，因其素質(zhì)較高，加上有關(guān)的考核、管理制度等的制約，委派人員的工作責(zé)任心較強(qiáng)，主觀上有意識，客觀上有能力做好會計(jì)核算工作，履行好會計(jì)監(jiān)督職責(zé)。通過他們開展工作，促進(jìn)單位重視搞好會計(jì)基礎(chǔ)工作，建立健全單位內(nèi)部會計(jì)管理制度，依據(jù)《會計(jì)法》、會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算工作，使單位難于有真賬假算、假賬真算的會計(jì)作假機(jī)會，確保會計(jì)信息的真實(shí)和完整。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理得到了進(jìn)一步規(guī)范和完善。各鎮(zhèn)區(qū)通過公開招考、統(tǒng)一培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)錄用，造就了一支年輕、充滿朝氣的高素質(zhì)專業(yè)會計(jì)隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市村級會計(jì)隊(duì)伍平均年齡從42歲下降到24歲，學(xué)歷在高中以上的比重由原來的56%上升為100%，大專以上學(xué)歷由原來的6%上升為38.7%。委派會計(jì)上任后，規(guī)范了會計(jì)基礎(chǔ)工作，記賬、結(jié)賬準(zhǔn)確及時，財(cái)務(wù)公布整潔劃一，檔案管理井然有序，同時，委派會計(jì)每月或每季定期進(jìn)行財(cái)務(wù)匯總及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，為實(shí)施科學(xué)決策提供及時準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，使全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面貌大為改觀。

3、農(nóng)村熱點(diǎn)問題得到有效的化解。農(nóng)村委派會計(jì)代表鎮(zhèn)區(qū)政府對村的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，與村委會沒有直接的利益關(guān)系，能夠更加大膽履行職責(zé)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。委派制使農(nóng)民心中有了一本明白賬、放心賬。今年以來，我市農(nóng)民集體上訪反映農(nóng)村財(cái)務(wù)等熱點(diǎn)問題的現(xiàn)象大大減少。實(shí)踐證明，會計(jì)委派對化解農(nóng)村矛盾，促進(jìn)農(nóng)村的安定和團(tuán)結(jié)，確實(shí)起了十分重要的作用。

4、減少開支，提高工作效率。東城區(qū)實(shí)行聯(lián)組會計(jì)和派制后，村小組會計(jì)人員由原來的84名精簡到26名，年工資費(fèi)用減少近80萬元。實(shí)行會計(jì)電算化管理后，結(jié)帳及時，大大提高了工作效率。

5、農(nóng)村基層干部的法制觀念得到了明顯的增強(qiáng)。通過實(shí)踐，使廣大基層干部從新舊管理機(jī)制的對比中嘗到了甜頭，也使他們逐步認(rèn)識到，委派制不僅是對干部的約束，更是對干部的保護(hù)，從而在經(jīng)濟(jì)活動中更加自覺地執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，更加嚴(yán)格地按章辦事，農(nóng)村基層原來存在的"書記賬"、"主任賬"現(xiàn)象沒有了，基層干部的法制觀念得到了大大加強(qiáng)，這必將極大地推動我市的法治建設(shè)，對于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)村的長治久安將起到重要的作用。

6、通過實(shí)施集中核算和會計(jì)委派，使各鎮(zhèn)區(qū)對鎮(zhèn)屬行政事業(yè)、企業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度明是加強(qiáng)，進(jìn)一步提高了政府理財(cái)水平，健全了政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)反腐敗關(guān)口前移。另外，各鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行集中核算和會計(jì)委派后，大大地降低了行政成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用。如東城區(qū)實(shí)行會計(jì)委派制后，村級會計(jì)人員由原來的84名精簡到26名，年工資費(fèi)用減少近80萬元。

總之，我市實(shí)行會計(jì)委派和集中核算之后，極大地增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度，使群眾心中都有一本明白賬，都有權(quán)參與財(cái)務(wù)管理，充分體現(xiàn)了人民群眾當(dāng)家作主的精神，讓干部能夠"清清白白當(dāng)干部"，群眾能夠"明明白白做主人"，從而減少了干部、群眾的矛盾，密切了黨群、干群關(guān)系。

四、我市推行會計(jì)委派工作存在的問題

1、委派會計(jì)缺乏農(nóng)村財(cái)務(wù)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，參與集體事務(wù)意識不強(qiáng)，向集體提出合理化建議比較少，綜合素質(zhì)有待提高，個別會計(jì)人員不敢堅(jiān)持原則，不敢大膽履行職責(zé)。

2、部分已實(shí)行村賬鎮(zhèn)記的鎮(zhèn)區(qū)由于人員不足，只能停留在代記賬的階段，沒能對村的財(cái)務(wù)管理形成有效的監(jiān)管。

3、少數(shù)單位為了趕進(jìn)度，對會計(jì)移交等工作走過場，使原來存在的一些財(cái)務(wù)問題得不到及時解決。

五、下一步工作設(shè)想

1、已經(jīng)完成會計(jì)委派的鎮(zhèn)區(qū)，要加強(qiáng)委派會計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)培訓(xùn)力度，經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)交流，不斷提高委派會計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；要切實(shí)建立健全委派會計(jì)崗位責(zé)任制、考核辦法、報酬及補(bǔ)助方案，沒有實(shí)行交叉委派的，要在近期內(nèi)實(shí)行交叉委派。從制度上促進(jìn)和規(guī)范委派會計(jì)參與被派駐單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。