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這次食品安全調(diào)度會的目的是:進一步增強責任感,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神,加強食品安全工作,確保全縣中秋、國慶、元旦及秋冬食品安全,為殘奧會順利召開創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,促進食品安全工作深入發(fā)展,食品安全年度工作目標圓滿完成。
一、總結(jié)經(jīng)驗,找出薄弱環(huán)節(jié),加大食品安全工作力度
今年前三季度,我縣食品安全工作在縣人民政府的領(lǐng)導下,各級各部門認真落實“地方政府負總責,部門分段負責,生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責任人”的工作機制,以對人民高度負責的精神,克服困難,積極落實各項措施,加強食品安全監(jiān)督檢查。特別是第三季度以來,認真組織開展食品安全專項治理,積極開展食品安全宣傳,保障了在奧運會期間全縣沒有發(fā)生重大食品安全事故。2008年度截至目前,全縣無重大以上食品安全事故發(fā)生,有效維護了我縣食品安全穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。但是應該看到,在全縣的食品安全工作中,還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。7月中旬,我縣組織對食品安全工作進行督查,8月下旬,市政府組織食品安全專項檢查,市縣檢查均發(fā)現(xiàn)我縣食品安全在生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費各環(huán)節(jié)的一些問題,我們要舉一反三,認真查找問題,總結(jié)經(jīng)驗,并立即著手整改,進一步采取切實有效措施,推進我縣食品安全工作深入開展。
二、安排部署中秋、國慶、元旦及春節(jié)等重大節(jié)假日食品安全專項整治活動
9月份,殘奧會將在北京召開,其規(guī)模不及奧運會,但其政治意義不遜于奧運會,確保在此期間不發(fā)生食品安全事故,仍然是黨和政府對食品安全工作的基本要求。同時,中秋國慶即將來臨,因此,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要立即安排開展中秋、國慶食品安全專項整治工作。對冬季食品安全工作作出計劃和部署,為元旦春節(jié)的專項整治打下良好基礎(chǔ)。
專項整治要整治重點品種和重點區(qū)域。重點品種是:肉、禽、蛋及其制品;各類臘、鹵制品;水產(chǎn)品及其制品;米粉、面粉、食油;中秋月餅、蔬菜等。重點區(qū)域是:農(nóng)貿(mào)市場、學校食堂、超市、酒店、餐飲、夜市攤點和農(nóng)家樂等。
整治方法:堅持政府負總責,部門分段負責監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府開展轄區(qū)內(nèi)專項整治活動,質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生監(jiān)督和農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)貿(mào)等部門分別對食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)實施專項整治,各負其責,食品藥品監(jiān)管局做好組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督相關(guān)工作,公安、教育、糧食、文廣電視等部門做好各自職能范圍的工作。
目標要求:一是質(zhì)監(jiān)部門牽頭,做好食品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。生產(chǎn)加工企業(yè)檢查面達到100%,企業(yè)建立存料索證制度100%,落實安全機制措施100%,添加劑備案率100%,要積極支持扶持企業(yè)進行生產(chǎn)改造達到生產(chǎn)許可證標準。二是工商部門牽頭,做好食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。流通環(huán)節(jié)要大力推進進貨臺帳管理制度,大力取締無證經(jīng)營。三是衛(wèi)生部門牽頭,做好餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。餐飲消費環(huán)節(jié)要進一步提高衛(wèi)生許可證辦證率,從業(yè)人員健康體檢率,縣城要達到辦證95%以上,體檢98%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證要達到90%以上,體檢80%以上。努力提高衛(wèi)生監(jiān)督分級分類管理水平。學校食堂辦證率必須達到100%,食堂從業(yè)人員體檢率達100%。四是經(jīng)貿(mào)局牽頭,做好定點屠宰場(點)的監(jiān)管。經(jīng)貿(mào)部門要盡快完善定點屠宰場(點)的相關(guān)辦證條件;畜牧部門要做好宰前檢查,檢查率達到100%。五是農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。要加強蔬菜市場管理,努力杜絕農(nóng)藥殘留超標的蔬菜上市銷售。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強群眾自辦宴席管理,要完善安全申報登記制度,及時安排工作人員到現(xiàn)場指導幫助,確保食品安全。
三、實行食品安全職能部門掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作責任制
我縣是農(nóng)業(yè)大縣,食品安全工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村占有重要位置。由于各種原因,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下食品安全工作比較薄弱,急需給予進一步關(guān)心、關(guān)注和支持。經(jīng)研究,擬實行縣食品安全職能部門掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作責任制。各職能部門要負責指導,幫助掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全工作,對重點食品安全問題開展調(diào)查研究,提出解決的辦法和建議,幫助協(xié)調(diào)處置食品安全應急事件??h人民政府希望通過掛幫,促進食品安全工作向農(nóng)村發(fā)展,盡快建立健全我縣“橫到邊、縱到底”的安全網(wǎng)絡(luò)。各部門要主動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商議研討工作,主要領(lǐng)導深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)出謀劃策、解決問題。要保持工作交流互通,形成聯(lián)絡(luò)制度。凡因指導督促不到位,造成食品安全重大事故的,將嚴肅追究相關(guān)責任。
四、完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全應急預案,妥善處理食品安全應急事件,嚴格實行食品安全責任追究
進一步完善食品安全事故應急預案,要讓相關(guān)人員熟悉應急處置的響應和運行程序,形成實戰(zhàn)能力;要讓應急預案進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村,形成全社會的食品安全快速預警與反應體系。要嚴格按照《習水縣食品安全事故應急預案》的要求,妥善處理食品安全應急事件。嚴格實行食品安全責任追究制,明確直接責任人和有關(guān)負責人的責任,一級抓一級,層層抓落實,責任到人。
五、建立完善食品安全工作資料檔案
一、縣教育局成立食品藥品安全工作領(lǐng)導小組,由局長任組長,并在教育科設(shè)立工作辦公室。各校建立健全校內(nèi)食品安全工作機構(gòu),明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人,對職責范圍內(nèi)的食品藥品安全工作負有領(lǐng)導責任;指定專人分管食品藥品安全工作,分管人員對校內(nèi)食品藥品安全直接負責,并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內(nèi)容實施獎懲制度。
二、建立各項食品藥品安全工作規(guī)章制度。制度主要應包括:食堂、商店從業(yè)人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執(zhí)行情況要經(jīng)常性地開展監(jiān)督檢查,減少或及時消除食品藥品安全隱患,防范校內(nèi)重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
三、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定XX年安全工作計劃中食品藥品工作的教育,大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動,倡計劃導健康消費,要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
四、加強校內(nèi)食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監(jiān)督管理制度,落實專人履行監(jiān)督管理職責,要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀,提出明確的食品藥品衛(wèi)生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學校突發(fā)性食品藥品安全事故的應急處理機制,制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關(guān)部門做好學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。積極開展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設(shè)活動,年內(nèi)建成3個校內(nèi)連鎖超市,26所學校放心店建設(shè)任務,其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
我代表小雄鎮(zhèn)黨委政府對各位領(lǐng)導蒞臨我鎮(zhèn)檢查食品藥品安全工作表示熱烈歡迎。食品藥品安全工作是一項關(guān)系國計民生的重要工程,做好食品藥品安全工作是各級黨委政府義不容辭的責任。今年上半年來,我們按照縣食安委、藥安委的工作要求和鎮(zhèn)年初制定的食品藥品安全工作計劃部署,狠抓措施落實,強化保障機制,取得了明顯的成效?,F(xiàn)將工作簡要匯報如下:
一、健全網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑食品安全多層保護系統(tǒng)。
在組織機構(gòu)層面上,針對人動,我們及時對鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導小組進行了調(diào)整,按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個職能辦公室監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進一步理順了各辦公室的食品安全監(jiān)管職能,明確了責任。年初鎮(zhèn)里與各村簽定了食品安全工作責任狀,明確了各級人員的監(jiān)管職責,制定了監(jiān)管責任制和責任追究制,確保一級抓一級,層層抓落實。在完善監(jiān)管體制層面上,為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管,及時控制和消除食品安全隱患,建立食品安全違法線索舉報獎勵制度,并專門設(shè)立食品安全違法舉報電話。大力推進“三網(wǎng)”建設(shè),積極構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng),著力抓好以超市、商店、雜貨店、各行政村的小店為重點的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè),從而初步構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管責任網(wǎng)絡(luò)。
二、加強宣傳,營造重視食品安全良好氛圍。
抓好食品安全工作,宣傳教育是前提。上半年來,我們按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求,深入餐飲單位、校園、農(nóng)戶、農(nóng)民合作社中間,開辦食品安全課堂。同時,我們充分發(fā)揮遠程教育31頻道、民情博客等各種宣傳載體作用,集中力量抓好重大節(jié)日的食品安全宣傳活動。半年來,我們共張貼標語265張、懸掛橫幅4幅、印發(fā)宣傳資料300多份、開辦專題講座2期,投資4000多元錢設(shè)計制作了印有“慎食生冷海鮮,謹防腸胃不適”字樣的宣傳畫,發(fā)放到各餐飲單位,使加強食品安全的意識更加深入人心。
三、突出重點,開展食品安全項目化建設(shè)。
今年,我們按照食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的部署,大力推進食品安全項目化建設(shè)。一是加快食品安全村創(chuàng)建工作。去年我們只有3個食品衛(wèi)生安全示范村,今年我們要求全鎮(zhèn)所有行政村都要參與食品衛(wèi)生安全村創(chuàng)建工作,并從經(jīng)費和制度等方面積極落實措施予以保障。今年各村安排食品安全工作專項經(jīng)費大村不少于6000元,小村不少于4000元。同時,我們重點抓好小雄村食品安全示范村建設(shè),在小雄村新建的辦公樓里,設(shè)立一間食品安全辦公室,目前正在積極制作制度牌,下階段就能懸掛上墻。二是加強食品安全源頭管理。著重加強對金潮漁業(yè)有限公司等種養(yǎng)殖基地產(chǎn)品的安全管理。以“誠信小雄”為主題,在種養(yǎng)殖基地開展誠信承諾活動,執(zhí)行農(nóng)(水)產(chǎn)品生產(chǎn)無公害操作規(guī)程實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度,按照合作社“四到戶”要求,編碼卡發(fā)放率達到100%。加強對李用進食品配送中心貨源檢查,完成商品索證索票140余種,切實從源頭上保障我鎮(zhèn)食品安全。三是加大行業(yè)整治力度。對全鎮(zhèn)的食品加工小作坊和餐飲單位定期進行專項檢查,突擊檢查證件齊全、制度上墻、臺帳健全、工藝布局合理,環(huán)境衛(wèi)生、包裝規(guī)范等狀況,與業(yè)主責任人簽訂了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》。對沒有證照的單位,除了加強說服教育外,及時為他們辦理了各類證件。同時,針對全國各地發(fā)現(xiàn)的使用地溝油問題,檢查組進行了深入排查,沒有發(fā)現(xiàn)食品加工作坊和餐飲單位使用地溝油的情況。四是推行餐飲業(yè)量化分級管理制度。按照標準,對轄區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)單位實行量化評定、分級管理,從硬件基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理機制、衛(wèi)生管理狀況等不同層面,對申報單位進行現(xiàn)場指導,幫助參評單位分析存在的問題和差距,抓住薄弱環(huán)節(jié),制定整改方案,全面開展衛(wèi)生達標整治工作。
四、常抓不懈,扎實推進“放心工程”建設(shè)。
今年縣委、縣府高度重視學校食品安全工作,啟動實施了“放心工程”建設(shè)項目。而我鎮(zhèn)共有11家中小學和幼兒園,校園食品安全工作面臨著布控廣、任務重、壓力大的難題。按照要求,我們迅速落實具體部署,采取積極措施,以構(gòu)建四大機制為抓手,全力推動學校食品安全“放心工程”建設(shè),切實保障廣大青少年學生身體健康和生命安全。一是加強學校食堂的監(jiān)督管理,構(gòu)建食堂安全保障機制。規(guī)范學校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快學校食宿工程建設(shè)步伐,保質(zhì)保量完成學校食堂改造任務。按照要求,在食堂實施區(qū)域分離、功能分塊、布局合理的食品操作流程,杜絕二次污染或交叉污染。實施食堂食品統(tǒng)一配送或定點采購,建立索證索票和進貨驗收臺帳制度,確?!皟?yōu)質(zhì)、安全、價廉”的食品輸入學校食堂。對達到C級要求的小雄中學、小雄小學、連心小學3家學校,制定和下發(fā)了《學生食品配送工程實施方案》,目前已基本建成了大米、食用油等定點配送和蔬菜類食品定點采購機制。二是加強日常監(jiān)管和綜合整治,構(gòu)建校園食品安全保障機制。嚴格經(jīng)營資格準入條件,規(guī)范校內(nèi)食品店經(jīng)營行為,全面推行校園放心店建設(shè),推進校園商店改造工作。強化學校用水管理,桶裝飲用水必須有“QS”質(zhì)量安全標識方可進入校園。凈化校園周邊食品消費環(huán)境,確保學校周邊200米范圍內(nèi)無無證無照食品流動攤點。三是普及食品安全知識,構(gòu)建師生食品安全教育機制。以食品安全宣傳教育進校園活動為載體,廣泛開展飲食教育活動,舉辦一次食品安全知識講座、安排一節(jié)食品安全教育課、開展一次以食品安全為主題的競賽活動、刊出一期食品安全黑板報、發(fā)放一本食品安全科普讀物、組織一次“食品安全知識帶回家”活動、在學校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌,使學校食品安全宣傳教育步入制度化和規(guī)范化軌道。四是提升食品安全事故處置能力,構(gòu)建食品安全事故應急機制。制訂了《小雄鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事故應急預案》,確定了學校食物中毒等突發(fā)事件應急處置的具體方案和操作流程。建立學校食品安全事故報告制度,力求做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理,最大限度地減少損害。積極組織開展應急預案演練和培訓,提高實戰(zhàn)能力,切實做到“心中有數(shù)、程序熟練、處置得當”,提高自我保護意識和應急救援能力。
五、精心準備,打好藥品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)。
依據(jù)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核細則,我們建立了鎮(zhèn)藥品安全領(lǐng)導小組,制定下發(fā)了《小雄鎮(zhèn)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案》,修訂了駐村干部和村主職干部考核辦法,將創(chuàng)建工作納入年度考核內(nèi)容,實施績效考核。此外,我們還重視加強藥品安全宣傳教育,通過各種形式的宣傳工具,在全鎮(zhèn)大造加強藥品安全的輿論聲勢。通過在遠教31頻道播放安全用藥知識,提高了群眾識假辨假的能力。
二、配有校醫(yī)的學校,要開展規(guī)范藥房創(chuàng)建活動,做到藥品管理規(guī)范化,確保年內(nèi)通過“規(guī)范藥房”的達標驗收。
三、健全食品藥品安全信息報告制度。根據(jù)《縣重大食品事故應急預案》的規(guī)定,學校一旦出現(xiàn)食品藥品安全群體性突發(fā)事件,要在規(guī)定的時間內(nèi)準確、及時向教育局及相關(guān)部門報送情況,決不允許遲報、漏報和瞞報,否則將嚴懲責任人。有關(guān)學校食品安全教育活動信息每學期上報辦公室不少于2條。
四、縣教育局成立食品藥品安全工作領(lǐng)導小組,由局長任組長,并在教育科設(shè)立工作辦公室。各校建立健全校內(nèi)食品安全工作機構(gòu),明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人,對職責范圍內(nèi)的食品藥品安全工作負有領(lǐng)導責任;指定專人分管食品藥品安全工作,分管人員對校內(nèi)食品藥品安全直接負責,并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內(nèi)容實施獎懲制度。
五、建立各項食品藥品安全工作規(guī)章制度。制度主要應包括:食堂、商店從業(yè)人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執(zhí)行情況要經(jīng)常性地開展監(jiān)督檢查,減少或及時消除食品藥品安全隱患,防范校內(nèi)重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
﹙2017-2018學年度第二學期﹚
宋寨學區(qū)小學始終把安全工作列為學校的頭等大事,與學校德育工作緊密結(jié)合,堅持以預防為主,積極開展各類安全教育活動,落實各項防范措施,使安全工作得到全面、深入、有效地開展?,F(xiàn)將一學期來的工作總結(jié)如下:
一、組織健全,職責明確。
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領(lǐng)導,學校把安全工作列入了重要議事日程,成立了學校安全工作領(lǐng)導小組,學校教師都具有很強的安全意識。我們還根據(jù)學校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各塊內(nèi)容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專管人員,防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓,分管人員具體抓,各班主任具體分工負責組織實施,全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、制度保證,實施到位。
1、強化安全工作措施,把學校安全工作抓實抓牢。不斷完善學校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學校安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度,加強對外來人員的管理,認真做好外訪登記,嚴防閑散人員進入校園。做好上課期間師生外出登記工作,以免有人員在上課期間走失或出意外。確保校園治安安全,維護正常教學秩序。
2、值班領(lǐng)導及教師提前半小時到崗,進行課前、課間、午間巡視,及時把偶發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。上學、放學時間值班領(lǐng)導及教師堅持在校門口維持秩序,護送學生過馬路。
3、課課點名制度:每堂課的任課教師必須做好學生的出席點名工作,發(fā)現(xiàn)問題及時與家長聯(lián)系。
4、簽訂責任書、告家長書制度:學校對班主任及任課教師明確各自的崗位職責。學校在學期初與學生家長明確學生安全責任意識,明確了家長應做的工作和應負的責任。貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人。長假前與家長簽訂告家長書。
5、加強檢查,及時整改。定期對校園設(shè)施安全進行排查,對存在的隱患及時反映,及時整改。
6、加強交通安全宣傳和管理。嚴禁學生騎車載人,校內(nèi)無學生騎車現(xiàn)象。
7、嚴禁教師個人私自帶學生外出,學校所開展的各種活動嚴格堅持大型活動上報審批制度。
8、加強學校食品衛(wèi)生等各項制度建設(shè),重視學校食品安全工作。每月對學校伙房的衛(wèi)生安全進行一次檢查,積極配合衛(wèi)生、工商等部門加強管理,力爭把食品隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保學校的食品安全,確保學校教育教學工作的正常進行。
9、加強學校衛(wèi)生管理工作。培養(yǎng)學生的自理能力和衛(wèi)生習慣,做好室內(nèi)的清掃和保潔工作。學生會及時進行檢查評比。班主任、生活老師密切注意學生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,實行學校傳染病疫情報告制度,進一步發(fā)揮學校心理咨詢室的作用,及時了解學生學習和生活的心理狀況,對學生中出現(xiàn)的心理問題能及時地予以疏導。
10、建立學校安全意外事故處理預案制度:結(jié)合學校本身的實際,制定校內(nèi)突發(fā)事件工作預案、地震應急疏散預案、火災事故應急預案、預防與控制傳染病應急預案等12種預案,做到人員職責明確,信息渠道暢通,程序科學,實施便捷。
三、加強教育,增強意識。
1、利用早會、國旗下講話、班隊會等途徑有針對性地對師生進行安全教育。內(nèi)容包括:交通安全、用電安全、防火、防溺水、預防食物中毒、反對、各種傳染病的預防、家庭生活、戶外活動安全活動等,大力加強學生良好行為習慣的培養(yǎng),克服麻痹思想。長假前校長利用早會對學生進行專題安全教育。
2、學期初,學校組織部分教師對周邊水域進行排查,在一些不安全的地方設(shè)置了警示牌或警示語,提醒學生注意,通過這些措施的采取,有效地杜絕了安全事故的發(fā)生。
3、加強學校安全穩(wěn)定教育,提高師生安全防范意識。緊密結(jié)合上級有關(guān)文件精神,在教師會議上及時部署落實。有計劃地開展安全教育,強化師生法制觀念,增強師生安全防范意識。
4、經(jīng)常開展安全工作監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,重視安全投入,不斷完善安全防范水平。
5、開展豐富多彩的教育活動。利用班會、隊活動、學科滲透等途徑,通過講解、培訓等方式對學生開展安全預防教育,使學生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、手抄報、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。通過教育提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
6、抓好安全教育,是學校安全工作的基礎(chǔ)。我們以“安全教育百日賽”活動為重點,經(jīng)常性地對學生開展安全教育。通過安全教育月、法制教育月系列活動,增強學生的安全意識和自我防護能力。
7、做好“119消防安全宣傳日”活動,組織全校師生參加消防安全知識競賽,各班開展一節(jié)“火災逃生知識”主題班會,提高安全意識、自我防范和自護自救能力。組織消防演練,使學生基本掌握突發(fā)火災事件時的逃身方法和一些基本的滅火方法。
8、進一步加強食品衛(wèi)生安全教育。通過健康教育課、班隊活動、廣播、宣傳欄、宣傳單等多種教育教學形式對學生進行宣傳教育。特別要教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品;不食用來歷不明的可疑食物,增強學校食品衛(wèi)生安全意識和自我保護能力。
9、在學校宣傳欄中設(shè)立“安全知識宣傳專欄”,加強對全校師生日常的安全知識宣傳和普法教育,做到人人知曉學校組織的安全、法制教育。通過專題講座,提高學校師生安全意識和自我保護能力。
四、健全預警機制,完善應急預案,提高對突發(fā)事件的快速反應和處置能力。
1、進一步建立學校的安全預警機制,通過發(fā)動師生“尋找身邊的不安全隱患”等活動,培養(yǎng)全員安全意識,營造一個安全工作人人都重視、發(fā)生問題個個能處理的良好局面。
2、建立學校安全意外事故處置預案制度。學校建立以校長為組長的安全事故應急處理領(lǐng)導小組,制定了安全事故應急處理預案。對可能發(fā)生的事故處理提出了具體的要求及應對措施。
3、認真落實上級安全報告制度,明確安全事故報告要求。
五、進一步提高各類安全教育管理的資料保存和歸檔工作的意識,做到人人收集材料,及時上交歸檔。
一、事故處置原則
(一)以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務,最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(二)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制,建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。區(qū)政府對全區(qū)食品安全負總責,統(tǒng)一組織領(lǐng)導全區(qū)重大食品安全事故應急處置工作,各相關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照本預案規(guī)定和職責分工,切實履行職責。
(三)科學評估,依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用,提高應對食品安全事故的水平和能力。
(四)居安思危,預防為主。堅持預防與應急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應急準備,落實各項防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度,加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警;加強宣教培訓,提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。
二、適用范圍和事故分級
本預案適用于行政區(qū)域內(nèi)食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾病亡、重大傷害或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為四級。
(一)特別重大食品安全事故(一級)
1、事故危害特別嚴重,影響到包括本區(qū)在內(nèi)的2個以上區(qū)(縣)甚至全市、全省、全國的;
2、超出區(qū)處置能力水平的;
3、國家、省、市認定的特別重大食品安全事故。
(二)重大食品安全事故(二級)
1、事故危害嚴重,在本區(qū)內(nèi)迅速擴散并有蔓延勢頭的;
2、造成傷害人數(shù)超過100人并同時出現(xiàn)死亡病例的;
3、造成10例以上死亡病例的;
4、國家、省、市認定的重大食品安全事故。
(三)較重大食品安全事故(三級)
1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個街鎮(zhèn)的,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;
2、造成傷害人數(shù)超過100人,或者出現(xiàn)死亡病例的;
3、國家、省、市認定的較重大食品安全事故。
(四)一般重大食品安全事故(四級)
1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個以上行政村,給消費者飲食安全帶來嚴重危害的;
2、造成傷害人數(shù)在30—100人,無死亡病例報告的;
3、國家、省、市、區(qū)認定的一般重大食品安全事故。
三、應急處理指揮機構(gòu)及其職責
(一)區(qū)應急指揮部及其職責
重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府食品安全工作辦公室依法組織對事故進行分析評估,區(qū)政府根據(jù)區(qū)政府食品安全工作辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要,成立區(qū)重大食品安全事故應急指揮部(以下簡稱“區(qū)應急指揮部”),負責對全區(qū)重大食品安全事故應急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。區(qū)應急指揮部一般情況由區(qū)政府分管領(lǐng)導任總指揮,必要時由區(qū)政府主要領(lǐng)導任總指揮;區(qū)應急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)政府食品安全工作辦公室;區(qū)應急指揮部成員單位由區(qū)應急指揮部根據(jù)區(qū)應急指揮部辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要確定,主要由區(qū)食品安全委員會成員單位和各鎮(zhèn)(街道)人民政府組成。
指揮部職責:
1、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作;
2、負責事故應急救援重大事項的決策;
3、負責事故的重要新聞信息;
4、審議批準區(qū)應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等。
(二)區(qū)應急指揮部辦公室及其職責
區(qū)應急指揮部辦公室是區(qū)應急指揮部下設(shè)的辦事機構(gòu),主任由區(qū)政府食品安全工作辦公室主任擔任,副主任由成員單位分管領(lǐng)導擔任。應急指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備要落實到位,一旦發(fā)生食品安全事故應當立即進入應急工作狀態(tài)。
辦公室職責:
(1)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),提出啟動“預案”的建議;
(2)落實區(qū)應急指揮部的各項部署,組織協(xié)調(diào)實施事故應急處置工作;
(3)檢查督促各街鎮(zhèn)、各部門做好各項應急處置工作;
(4)匯總、報告事故應急處置工作情況;
(5)完成應急指揮部交辦的其他工作。
(三)區(qū)應急指揮部成員單位具體職責:
1、區(qū)政府食品安全工作辦公室:負責區(qū)應急指揮部辦公室日常工作;起草并修改應急救援預案,組織協(xié)調(diào)應急救援工作;收集信息,分析動態(tài),依法對食品安全事故及其處理情況做好信息,做到準確、及時、客觀,并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明;組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。
2、區(qū)衛(wèi)生局:負責食品安全事故引發(fā)食源性疾患病人的醫(yī)療救治工作;依法開展對食品安全事故引發(fā)食源性疾病的流行病學原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;
3、區(qū)農(nóng)業(yè)局:負責組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
4、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局:負責對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
5、區(qū)工商分局:負責對食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
6、區(qū)食藥監(jiān)分局:負責對餐飲服務環(huán)節(jié)造成重大食品安全事關(guān)的調(diào)查處理等工作。
7、區(qū)畜牧局:負責畜禽等動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
8、區(qū)商務局:負責生豬定點屠宰環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
9、區(qū)林業(yè)局:負責組織林產(chǎn)品、野生動植物及其產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理等工作。
10、區(qū)糧食局:負責做好糧食收購、儲存、運輸、批發(fā)和加工環(huán)節(jié)重大安全事故的調(diào)查處理及區(qū)級糧油物資儲備等工作。
11、區(qū)鹽務局:負責食鹽生產(chǎn)、儲運、批發(fā)、零售、各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
12、區(qū)經(jīng)信局:負責對全區(qū)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況全面了解,督促各食品企業(yè)嚴格生產(chǎn)流程,生產(chǎn)合格產(chǎn)品;配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)我區(qū)重大食品安全事故應急救援所需物資的生產(chǎn)企業(yè),以確保物資供應。
13、區(qū)教體局:負責協(xié)助衛(wèi)生局等部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故進行調(diào)查及組織應急處理工作。
14、區(qū)公安分局:負責組織、指導、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作和事故發(fā)生地的交通疏導、安全警衛(wèi)工作。
15、區(qū)監(jiān)察局:負責對食品安全綜合監(jiān)管部門及其公務員和行政機關(guān)任命的其他人員,在造成重大食品安全事故以及應急處理工作中,有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查處理工作。
16、區(qū)財政局:負責食品安全事故應急救援資金保障及突發(fā)事件發(fā)生后資金的到位及管理。
17、各鎮(zhèn)(街道)人民政府:對轄區(qū)食品安全工作負總責。根據(jù)本預案研究制定轄區(qū)內(nèi)食品安全工作應急預案;食品安全事故發(fā)生時,根據(jù)區(qū)政府的部署啟動轄區(qū)內(nèi)應急預案;組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各單位和群眾落實食品安全預防措施;負責本轄區(qū)一般性突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作,協(xié)助和配合區(qū)相關(guān)部門對突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作。
其他成員單位按照職責分工,根據(jù)應急救援工作需要,做好相應工作。
(四)專家咨詢委員會及其職責
建立重大食品安全事故專家?guī)?。在重大食品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建重大食品安全事故專家咨詢委員會。具體職責:
1、對重大食品安全事故應急工作提供咨詢和建議;
2、對重大食品安全事故應急工作進行技術(shù)指導。
四、監(jiān)測、預警與報告體系
1、監(jiān)測系統(tǒng)
根據(jù)《食品安全監(jiān)管信息暫行管理辦法》的要求,建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系,加強食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)畜部門有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門和食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合區(qū)場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
2、預警系統(tǒng)
(1)加強日常監(jiān)管
區(qū)應急指揮部各成員單位應當按照各自職責,加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所,尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。
(2)建立舉報制度
任何單位和個人有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患;舉報相關(guān)責任部門、單位工作人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責的行為。
政府有關(guān)部門接到舉報后,應當及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項進行調(diào)查處理。
3、報告制度
(1)事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報告
食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,要立即向當?shù)厝嗣裾?、衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門報告。
(2)下級向上級報告
地方人民政府和衛(wèi)生行政部門接到重(特)大食品安全事故報告后,要立即向上級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告,并在2小時內(nèi)報告至省人民政府和省衛(wèi)生行政管理部門。
(3)責任報告人或單位
(1)行使職責的地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門及其工作人員;
(2)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位,以及與食品安全有關(guān)的單位,從事食品行業(yè)的工作人員;
(3)消費者。
任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。
(4)初次報告
要報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故原因的初步判斷、事故的簡要經(jīng)過、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
(5)階段報告
既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。
(6)總結(jié)報告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出防范和處置建議。
五、重大食品安全事故的應急響應
(一)分級響應
1、特別重大、重大和較重大食品安全事故的應急響應(一、二、三級)
特別重大、重大和較重大食品安全事故發(fā)生后,由區(qū)政府根據(jù)國家、省、市人民政府的應急工作部署,迅速啟動應急處置工作機制,組織有關(guān)部門按照應急預案全力以赴開展應急救援工作,隨時與上級應急指揮部保持聯(lián)系,及時匯報救援工作進展情況,做好應急處理工作。
2、一般重大食品安全事故的應急響應(四級)
(1)區(qū)政府應急響應
一般重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府負責組織有關(guān)部門開展應急救援工作。區(qū)政府根據(jù)應急工作部署,迅速啟動應急處置機制,并負責領(lǐng)導和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置工作。
(2)區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門應急響應
接到一般重大食品安全事故報告后,食品安全綜合監(jiān)管部門應當立即進行調(diào)查確認,對事故進行評估,根據(jù)評估確認的結(jié)果,按規(guī)定向上級報告事故情況;提出應急處理工作建議,及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的相關(guān)部門通報有關(guān)情況;工作小組立即啟動工作,組織、協(xié)調(diào)、落實各項應急措施;指導、部署相關(guān)部門開展應急救援工作;及時向區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門報告應急處置情況,請求應急救援支持。
(二)響應的升級與降級
當重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重,食品安全事故危害特別嚴重,并有蔓延擴大的趨勢,情況復雜難以控制時,應當上報指揮部審定,及時提升預警和反應級別;對事故危害已迅速消除,并不會進一步擴散的,應當上報指揮部審定,相應降低反應級別或者撤消預警。
(三)指揮和協(xié)調(diào)
進入應急響應后,區(qū)應急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應急救援機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量,按照區(qū)應急指揮部要求,組織實施應急救援。
現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮;現(xiàn)場應急救援指揮部成立前,先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置;區(qū)政府負責協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災害鏈。
1、區(qū)應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動區(qū)重大食品安全事故應急預案;提出應急行動原則要求;協(xié)調(diào)指揮應急力量實施救援行動。
2、區(qū)應急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向區(qū)應急指揮部提出應急救援重大事項決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實施應急救援;及時向區(qū)應急指揮部報告應急救援行動的進展情況;指導對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護區(qū)域。
(四)緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和區(qū)政府按照應急預案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的情況時,現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
(五)應急處置工作小組職責
區(qū)重大食品安全事故應急預案啟動后,各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求,服從區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一指揮,按要求及時組織實施應急處置措施,并隨時將處理情況報告區(qū)應急指揮部辦公室。區(qū)應急指揮部辦公室應當將有關(guān)事故以及處理情況及時報告給區(qū)應急指揮部。
1、事故調(diào)查組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由區(qū)政府食品安全工作辦公室牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組或指定相關(guān)部門牽頭負責,深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門實施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實,評估事故影響,提出事故防范意見。
2、事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負責,依法實施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回劣質(zhì)食品,嚴格控制流通渠道,及時移送相關(guān)案件。
3、醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生行政部門負責,迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
4、案件查辦組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負責,迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當事人;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)查處。
5、專家咨詢組
由食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門負責組織,為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。
6、綜合組
由區(qū)政府食品安全工作辦公室組織事故發(fā)生環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負責匯總信息,報告、通報情況,分析事故進展以及對外宣傳。
7、現(xiàn)場檢測與評估組
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報區(qū)應急指揮部辦公室和區(qū)政府。
8、新聞報道組
在區(qū)委宣傳部門的指導下,迅速制定新聞報道方案,及時采用適當方式組織新聞報道。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時,由區(qū)政府及時報告市政府和有關(guān)部門。區(qū)委宣傳部門負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理和指導,對有害信息加強封堵和刪除,以正確引導輿論。對境外媒體的造謠和歪曲性報道,組織駁斥澄清。
(六)應急響應終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后,重大食品安全事故應急救援終結(jié),應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。區(qū)應急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后,提出終止應急響應的建議,報應急處理指揮部批準宣布應急響應結(jié)束。區(qū)應急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告,向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。區(qū)應急指揮部辦公室負責監(jiān)督食品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作,跟蹤處理情況,隨時通報處理結(jié)果。
六、后期處置
(一)善后處置
街道、鎮(zhèn)政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項,盡快消除事故影響,妥善安置、慰問受害和受影響人員,盡快恢復正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后,保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
(二)責任追究
對在重大食品安全事故的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。
(三)總結(jié)報告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,區(qū)應急救援指揮部總結(jié)分析應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結(jié)報告,報送區(qū)政府及市應急指揮部辦公室。
七、應急保障
(一)信息保障
區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng),由食品安全綜合監(jiān)管部門負責承擔重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格實行信息歸口、統(tǒng)一對外的原則,對媒體的信息,應當經(jīng)區(qū)應急指揮部或指揮部辦公室同意后,向社會。
(二)醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應急救援工作應當立即啟動,救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。
(三)人員保障
應急指揮部辦公室負責組織食品安全監(jiān)察專門人員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
(四)技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由疾病預防控制機構(gòu)承擔。當發(fā)生重大食品安全事故時,疾病預防控制機構(gòu)立即采集樣本,按有關(guān)標準要求實施檢測,為重大食品安全事故定性提供科學依據(jù)。
(五)物資保障
根據(jù)分級負責原則,區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府負責保障重大食品安全事故應急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應急物資儲備,提供應急救援資金,所需經(jīng)費列入地方政府財政預算。
(六)演習演練
區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練。
區(qū)政府食品安全工作辦公室會同有關(guān)部門指導突發(fā)重大食品安全事故的應急救援演習演練工作。以檢驗和強化應急準備、協(xié)調(diào)和應急相應能力,并對演習演練結(jié)果進行總結(jié)和評估,進一步完善應急預案。
有關(guān)企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點,定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。
(七)宣教培訓
各街道、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育和培訓,提高消費者的風險和責任意識,正確引導消費。
八、附則
(一)名詞術(shù)語
食品安全,指食品無毒、無害,符合應當有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
食源性疾病,指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
(一)重點加強嬰幼兒主輔食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管,扎實開展各類專項整治,嚴厲打擊違法犯罪行為。
(二)繼續(xù)落實農(nóng)村家宴申報備案制度,做好農(nóng)村家宴食品衛(wèi)生指導服務,農(nóng)村家宴申報備案率達90%。
(三)做好白酒、肉及肉制品、“大桶水”等大宗食品食材,以及食品包裝等相關(guān)材料的監(jiān)督檢查,做到安全檢查全覆蓋。
(四)全面開展“餐桌污染”治理工作,強化小賣鋪、小商鋪、小餐館的食品安全監(jiān)督檢查。
(五)強化轄區(qū)中小學校、幼兒園及周邊食品安全監(jiān)督管理工作,保障學校食品安全。
一是開展“違禁超限”專項整治。嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為,加強風險隱患排查,加大白酒、醬油、醋中塑化劑、鮮乳中黃曲霉毒素M1、調(diào)味料中蘇丹紅和羅丹明B、嬰幼兒奶粉中阪崎腸桿菌等監(jiān)測和監(jiān)督抽檢力度。
二是開展“假冒偽劣”專項整治。嚴密排查農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等領(lǐng)域,嚴厲打擊過期食品、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者合法權(quán)益的行為,組織開展好清剿“黑窩點”攻堅戰(zhàn)。
三是加強農(nóng)村家宴管理。集中整治農(nóng)村家宴中的不規(guī)范行為,落實5桌以上聚餐申報制度,對廚師進行食品安全強制培訓,對農(nóng)村流動廚師實行備案管理,定期開展健康檢查,督促實行亮證經(jīng)營。重點強化許可準入管理,嚴厲打擊無證經(jīng)營行為。
四是在重要節(jié)日、重大活動、重點項目實施期間,按照省、市、縣統(tǒng)一部署,開展聯(lián)合執(zhí)法,加強食品藥品安全檢查,加強各監(jiān)管部門和監(jiān)管環(huán)節(jié)的督查,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,限期整改。進一步落實報告、通報、交辦、督辦和聯(lián)系會議制度,真正形成監(jiān)管合力。
嚴格規(guī)范藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營行為,強化藥械質(zhì)量監(jiān)管,加大對藥品醫(yī)療器械違法行為打擊力度,提升藥品稽查工作效能。加強藥品廣告監(jiān)管。
開展保健食品非法添加化學藥物成分及化妝品違法使用禁限用物質(zhì)專項整治。對緩解體力疲勞、減肥和輔助降血糖類保健食品和宣稱美白、祛痘、祛斑、染發(fā)類等化妝品加大整治力度。切實加大對假冒偽劣?;a(chǎn)品的處罰力度,進一步規(guī)范保健食品、化妝品經(jīng)營秩序。
加大《新食品安全法》的宣傳培訓力度,組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行食品安全培訓,提高從業(yè)人員食品安全素質(zhì)。加強食品藥品安全有獎舉報制度的宣傳,充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。要采取靈活多樣的方式加強宣傳教育,組織集中培訓,加強輿情研判,積極回應社會關(guān)切。
修訂完善《__鎮(zhèn)食品安全事故應急預案》及《__鎮(zhèn)藥品安全事故應急預案》,建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的應對處置機制,適時開展應急演練,提高食品藥品安全突發(fā)事件的應對和處置能力。加強食品藥品安全輿情研判和應急處置,加大正面引導力度。
一是健全制度,完善體系。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬相關(guān)單位及食安委成員單位要高度重視食品藥品安全工作,要落實食品藥品安全監(jiān)管專兼職人員,完善制度,明確監(jiān)管責任。
一、指導思想
為切實加強我校食堂及周邊食品安全衛(wèi)生工作,預防和控制腸道傳染病及食物中毒的發(fā)生,有效提高我校的衛(wèi)生水平,保障廣大師生身心健康和生命安全,依據(jù)《食品安全法》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求,我校特制定本計劃。
二、工作目標
通過專項整治,排查隱患、防控風險,進一步加強學校食堂和校園周邊餐飲食品安全監(jiān)管,推動學校食堂食品安全管理制度進一步健全,學生的食品安全意識進一步提高,學校校園及校園周邊餐飲服務食品安全狀況明顯改善,有效防范校園食品安全事件的發(fā)生。
三、工作重點
1、嚴格落實食品安全主體責任。認真貫徹上級主管部門有關(guān)學校食品衛(wèi)生工作的法規(guī)、政策和工作要求,確保學校食品安全工作有布置、有落實,并及時反饋情況。
2、建立和健全食品衛(wèi)生安全工作責任制、責任追究制度和各項規(guī)章制度,配備相應的食品衛(wèi)生安全管理機構(gòu)和人員,加強對學校管理人員、從業(yè)人員和全體師生的食品安全培訓與安全教育,在校園內(nèi)形成全員重視、人人講衛(wèi)生的良好氛圍。
3、配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展學校食品衛(wèi)生量化分級考核。
4、加大食品安全設(shè)施投入,改善食品環(huán)境,降低食品安全風險系數(shù)。
5、開展學校食品衛(wèi)生專項檢查,積極配合衛(wèi)生、食藥等部門做好專項整治工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改,防止學校飲食飲水中毒事件發(fā)生。
四、工作措施
1、加強領(lǐng)導,明確職責
切實加強對學校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導。學校成立以校長為組長的食品衛(wèi)生領(lǐng)導小組,明確職責,細化責任,層層抓落實,形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局,有效預防、控制和消除食品衛(wèi)生安全事故的危害。要建立預防應急機制,組織、協(xié)調(diào)、指導應急處置工作,一旦發(fā)生食物中毒事故,能迅速處理,把險情控制在最小范圍,并降到最低程度。把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強化監(jiān)管有機結(jié)合,把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標本兼治、著力治本,將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終,確保整治取得實效。
2、加大宣傳,營造氛圍,突出教育的長效性。
學校各處室要密切配合,根據(jù)相關(guān)要求,努力開展食堂食品安全示范工程建設(shè)。不斷提高我校的食品安全管理水平和硬件設(shè)施,使我校食堂從采購、加工、個人衛(wèi)生提高到一個新臺階。充分利用健康教育課、班會、講座、板報、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式進行食品衛(wèi)生安全教育,要加強教育,使學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,自覺抵制購買流動攤點食品。增強學生的預防意識,提高自我保護的能力。
3、突出重點、狠抓落實。
加強食堂檢查督導,嚴查違法行為。學校要嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》的規(guī)定,將學校食堂作為食品安全事故防控的重點,采取措施,排查隱患,積極指導學校不斷完善學校食品安全事故應急預案,提高防控水平及應對能力。要始終把學校食品衛(wèi)生安全工作作為大事來抓,緊緊圍繞確定的工作目標,狠抓落實,力爭取得明顯效果。重點抓好四個方面的工作。
(1)加強學校食堂安全監(jiān)管,提高餐飲質(zhì)量。
學校食堂監(jiān)管從源頭抓起,建立采購食品時索取產(chǎn)品合格證制度,嚴把進貨渠道關(guān),加強食品衛(wèi)生日常管理,并有專人負責;積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門落實食品衛(wèi)生管理措施,規(guī)范食品存貯、加工、烹飪各個環(huán)節(jié),禁止向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無”產(chǎn)品;依法強化學校食品衛(wèi)生后勤管理,讓學生吃上放心的飯菜,堅決嚴防學生食物中毒事故的發(fā)生。
(2)調(diào)查校園周邊餐飲食品安全狀況,加強與家長、食藥局、街道辦協(xié)調(diào),溝通,做好校園周邊食品安全工作。
(3)加強事前預防工作,嚴防突發(fā)事件的發(fā)生。
要進一步落實預防為主,常抓不懈的工作方針,提高警惕,預防校園侵害。切實做好食堂管理,嚴格控制外人進入操作間,嚴防盜竊和投毒事件發(fā)生,嚴把房門關(guān)。
尊敬的____副廳長、尊敬的省食品安全目標考核組的各位領(lǐng)導:
首先歡迎各位領(lǐng)導到__*檢查指導工作。先簡要匯報一下__*的基本情況。__*
市地處____,現(xiàn)轄*區(qū)、*市和*縣及*個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),____個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)??偯娣e____平方公里,總?cè)丝赺___萬人。今年全市預計可實現(xiàn)生產(chǎn)總值____億元,比去年增長__。_-__月份,實現(xiàn)稅收收入__*億元,地方財政收入實現(xiàn)__*億元,同比增長__*。
____年在市委、市政府的統(tǒng)一安排部署下,食品安全協(xié)調(diào)委員會各成員單位及時研究解決各種重大食品安全問題,著力完善工作運行機制,不斷創(chuàng)新監(jiān)管工作模式,大力開展食品安全專項整治,全市食品安全形勢日益好轉(zhuǎn)。我們重點抓好了以下幾方面的工作:
一、建章立制,進一步完善了食品安全綜合監(jiān)管工作機制和保障體系。____年是食品安全實現(xiàn)綜合監(jiān)管的第二年。我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定出臺了《__*市食品安全協(xié)調(diào)委員會工作制度》、《__*市食品安全事故督察督辦制度》、《__*市重大食品安全事故應急預案》、《____年__*市食品專項整治工作實施方案》、《__*市整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序工作規(guī)劃(____—____年)》、《__*市食品放心工程三年規(guī)劃》、《__*市小麥粉產(chǎn)品專項整治工作實施方案》等一系列規(guī)章制度和文件,在廣饒劣質(zhì)奶粉、福壽螺等緊急事件期間,做到了快速反映,措施果斷,確保了全市食品安全工作的安定局面。完善了突發(fā)食品安全事件應急救援機制。按照《國家突發(fā)食品安全事件應急預案》確定的原則和要求,在市長常務會議研究制定的《__*市重大食品安全事故應急預案》的基礎(chǔ)上,制定了《__*市重大食品安全事故應急預案操作手冊》,建立了重大食品安全事故月報告文秘站 制度,完善了我市突發(fā)食品安全重大事件應急處置體系。建立了全市統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò),形成統(tǒng)一、科學的食品安全風險評估和預警指標體系,做到了及時分析預測食品安全形勢,及時研究解決食品安全問題,及時消除各種食品安全隱患。食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進。逐步完善了信用征集制度、評價制度和信用信息制度。堅持以點帶面、抓好試點、穩(wěn)步推進的原則,召開了全市食品安全信用體系建設(shè)試點工作現(xiàn)場會,總結(jié)了經(jīng)驗,查找了不足,對食品安全信用體系建設(shè)試點工作進行了全面部署,各縣(市)都啟動了信用體系建設(shè)工作,確保了試點工作的深入開展。
二、加大宣傳力度,提高了全社會的食品安全意識。今年以來,我們在不同層面上加大了宣傳力度。相繼開展了產(chǎn)品質(zhì)量月、拒絕假劣保健食品、“_____”進農(nóng)村、進社區(qū)等大型食品安全宣傳活動。全市共印發(fā)、張貼《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等普法宣傳材料__萬多份,出動宣傳車__多臺次,印發(fā)各類工作簡報__*多期。食品監(jiān)管工作做到了“三進”和“三結(jié)合”,“三進”即“進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)”,“三結(jié)合”即“普法教育與普及科學知識相結(jié)合,宣傳教育活動與專項行動相結(jié)合,集中宣傳與長效推進相結(jié)合”。我們充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,在__*日報、__*晚報、__*電視臺刊登和播發(fā)專項整治內(nèi)容信息和報道五十余篇。針對不同季節(jié)易發(fā)生的食品安全事件和食源性疾患及時向社會了預警公告,對全國各地發(fā)生的食品安全事件進行了通報。
三、強化全程監(jiān)管,確保專項整治活動取得實效。一是加強了種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門積極組織編寫了相應的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,并在生產(chǎn)基地搞好生產(chǎn)示范,嚴格監(jiān)管,確保了無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。目前全市共編制無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程__*項,逐步建立健 全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理制度、管理規(guī)范,檢驗檢測制度、定期抽檢制度,構(gòu)建起了一套部門監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自為的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長效機制。加快生產(chǎn)基地標準化建設(shè)和產(chǎn)地和產(chǎn)品認證步伐,從源頭上控制食品污染。目前我市已認證綠色食品__個,綠色食品原料生產(chǎn)基地面積__萬畝;無公害農(nóng)產(chǎn)品__個,基地面積__*萬畝。組織具備檢測條件縣市定期或不定期對蔬菜瓜果農(nóng)產(chǎn)品的藥殘情況進行檢測,____年全市共檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品____*個。加大了農(nóng)資打假力度。共出動執(zhí)法人員____人(次),檢查企業(yè)__*次,立案查處__*起,結(jié)案__*起,搗毀制假窩點*個,共查獲假冒偽劣產(chǎn)品__*噸,貨值__*萬元。二是加強了生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格食品生產(chǎn)許可證發(fā)證管理,提高市場準入門檻,保證發(fā)證質(zhì)量。截至目前,我市共有___家企業(yè)獲得___張食品生產(chǎn)許可證。重點開展了以節(jié)假日、中考和高考期間食品安全專項整治,乳制品、含乳飲料產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查和即食海產(chǎn)品、含辣椒制品、小麥粉、食用植物油等食品生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查工作,共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)__*家,食品加工點__處。積極組織開展了小麥粉專項整治,實地核查了__*家獲證企業(yè)。加大了對不合格企業(yè)的整改力度,確保它們在規(guī)定時間內(nèi)按時通過了驗收。三是加強了流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展了兒童食品、夏季飲品、奶制品、中秋節(jié)食品等多次專項整治行動,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為,重點查處了無照經(jīng)營和銷售無質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標準、過期變質(zhì)食品的行為。今年以來共查辦案件____起,查扣假冒偽劣乳制品__*箱、注水肉____公斤、過期變質(zhì)食品____公斤;查處食品商標侵權(quán)案件__*余件,收繳、銷毀商標標識*萬余件(套),罰沒款__萬元。四是加強了消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。相繼開展了以“打擊違法使用食品添加劑,保障群眾食品衛(wèi)生安全”為主題的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號行動”,以“關(guān)注百姓飲食安全,整頓小型餐飲單位”為主題的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號行動”,以“加強集體用餐衛(wèi)生監(jiān)管,防范群體性食物中毒”的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號”行動,以“加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,讓群眾喝上放心水”為主題的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號行動”。衛(wèi)生、教育、建設(shè)部門聯(lián)合對所轄的學校、幼兒園、建筑工地食堂進行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查,對不符合要求的,下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書__余份,并責令限期整改。全市共檢查饅頭加工點__家,限期整改*,停業(yè)整頓*家,處罰_*家,取締*家,罰款____*元。在“公共衛(wèi)生強化執(zhí)法月”活動中,共檢查餐飲業(yè)、學校(集體)食堂、副食超市等各類單位____家,當場處罰__家,取締__家,下達監(jiān)督意見____條,對*家單位進行了行政處罰,罰款__.*萬元。
四、規(guī)范定點屠宰工作,保障市民畜禽肉消費安全。為確保市民能吃上放心安全的豬肉和雞肉,市里規(guī)定市區(qū)內(nèi)的生豬屠宰和活雞宰殺都必須到規(guī)定市場的指定地點統(tǒng)一宰殺,對每天上市的豬肉和雞肉,市定點屠宰稽查大隊每天逐一核查衛(wèi)生檢驗印記和交納稅費單據(jù)。農(nóng)貿(mào)市場豬肉經(jīng)營商戶、專賣店和飯店、賓館、食堂等用肉單位全部做到從定點廠(場)進貨或由定點廠(場)代宰。通過每日定期巡查,突擊檢查和群眾舉報相結(jié)合的方式進行稽查,對一些中小飯店、流動攤點和城鄉(xiāng)結(jié)合部的銷肉攤點存在的銷售和使用病死豬肉、非法屠宰肉等情況,派專人進行了重點監(jiān)管。____年以來,全市共查處屠宰病死畜禽的非法屠宰戶__戶,一次最多查處病死豬__頭、病死雞近__*只,都及時對當事人進行了依法處罰。今年__月份,根據(jù)群眾舉報,市稽查隊在__縣集中開展了整治活動,共沒收非法屠宰生豬__*頭,有力地制止了非法私宰,取締了無證經(jīng)營,維護了正常的市場流通秩序,為守法經(jīng)營者創(chuàng)造了公平競爭的環(huán)境,推動了全市生豬“定點屠宰”管理工作的深入開展。
五、加強農(nóng)村監(jiān)管,切實做好農(nóng)村食品安全工作。農(nóng)村食品安全是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求,做好農(nóng)村食品安全工作關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到城鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在實施食品放心工程、開展食品安全專項整治等工作中,市委、市政府始終把農(nóng)村作為重點,各級各部門也圍繞農(nóng)村食品安全做了大量工作。市食品安全監(jiān)管部門緊緊圍繞農(nóng)村食品安全熱點、難點問題,組織開展“強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管年”活動,把農(nóng)村食品安全擺在整個食品安全工作的突出位置,堅持“疏、堵、監(jiān)、幫”相結(jié)合的工作方針,采取一系列綜合監(jiān)管和整治措施,確保取得階段性成果。積極構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)。下移監(jiān)管重心和工作重點,在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu),全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職食品安全監(jiān)管力量,負責組織開展農(nóng)村食品安全的綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。同時,結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的實施,在農(nóng)村發(fā)展了__家連鎖超市、__*多家便民連鎖店,有力地促進了農(nóng)村食品市場的規(guī)范管理和誠信經(jīng)營。建立完善了農(nóng)村食品“安全信息網(wǎng)”。在現(xiàn)有食品安全信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,廣辟食品安全信息渠道,形成了統(tǒng)一的農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)絡(luò),各行政村設(shè)置了食品安全信息員,充分發(fā)揮“_____、_____”投訴舉報網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村消費者維權(quán)組織的作用,逐步實現(xiàn)農(nóng)村食品安全信息及時傳遞、資源共享。深入開展了農(nóng)村食品衛(wèi)生專項整治活動。集中力量對全市農(nóng)村食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位進行檢查治理。重點抓好了農(nóng)村賓館、飯店、飲食攤點、學校食堂的監(jiān)管,進一步規(guī)范了農(nóng)村食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的衛(wèi)生管理制度,提高了食品、餐具消毒合格率。
六、認真組織綜合評價,促進食品放心工程深入開展。為了摸清全市的食品安全工作情況,及時查找問題,總結(jié)經(jīng)驗,促進工作,今年__月份,市委、市政府組織有關(guān)部門利用__天的時間對各縣(市)實施食品放心工程情況進行了綜合評價。綜合評價按照“三統(tǒng)一”的方法進行。一是統(tǒng)一組織領(lǐng)導。本次綜合評價工作,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,由市食品藥品監(jiān)督管理局會同市農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的工作人員組成評價小組,在開展工作期間不更換評價人員,實行一把尺子量到底。二是統(tǒng)一評價標準。嚴格按照《某省省食品放心工程綜合評價辦法( 試行)》的要求,結(jié)合__*的實際,制定了科學合理的評價辦法和細則,對綜合評價工作人員進行了專門培訓。綜合評價采取推磨考評的方式,即由市農(nóng)業(yè)部門檢查各縣(市)質(zhì)監(jiān)部門,市質(zhì)監(jiān)部門檢查縣(市)工商部門,市工商部門檢查縣(市)衛(wèi)生部門,市衛(wèi)生部門檢查縣(市)食品藥品監(jiān)督管理部門,市食品藥品監(jiān)管部門檢查縣(市)農(nóng)業(yè)部門,打破了建制,充分體現(xiàn)了公平公正的原則。此次評價工作還將“群眾滿意度”作為重點指標納入考評范圍。明確規(guī)定:“消費者滿意度”作為一級評價指標,并且其樣本總數(shù)不低于城市人口的萬分之五,其中,社區(qū)居民、政府公務員、在校學生、企事業(yè)單位員工各不得低于總數(shù)的__。三是統(tǒng)一考評方式。從市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生五部門抽調(diào)的評價人員采取深入基層走訪、聽匯報、查資料、搞座談、看現(xiàn)場、發(fā)問卷等形式,調(diào)查了__多個食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管部門、__*多家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、__*多名市民,在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上,進行了科學合理的統(tǒng)計和分析,針對評價中發(fā)現(xiàn)的問題,責成有關(guān)縣(市)立即進行了整改,達到了以評價促工作,以評價促管理的目的。
存在的問題和下步工作打算:
盡管我們毫不放松地抓,堅持不懈地打,但受利益驅(qū)動,制假售假案件仍時有發(fā)生,擾亂了正常的市場秩序。特別是食品安全工作,面寬、量大、戰(zhàn)線長,給監(jiān)管工作帶來很大難度。農(nóng)業(yè)初級品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留問題還不同程度地存在;大量的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊加工工藝落后,產(chǎn)品質(zhì)量難以保證;城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品經(jīng)營條件差、進貨渠道混亂。中小餐飲單位和街頭食品攤點分布廣、流動大,衛(wèi)生條件差,各類集體食堂經(jīng)營成分復雜,管理水平參差不齊,發(fā)生群體性食物中毒的隱患仍不同程度存在。在自身工作方面,管理體制和運行機制仍然不夠順暢,在實際工作中還存在著重復執(zhí)法、重復檢驗以及監(jiān)管空白的問題,有的執(zhí)法裝備差、檢測手段落后等等。針對這些問題,我們將在今后的工作中認真加以解決。下步我們將著力抓好以下幾個方面:
一是繼續(xù)推進“食品放心工程”。繼續(xù)強化食品安全的源頭治理,大力實施名牌產(chǎn)品、名優(yōu)企業(yè)帶動戰(zhàn)略,推動食品質(zhì)量的提高。強化日常監(jiān)管,規(guī)范行政審批,嚴格市場準入。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè),切實加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)管。繼續(xù)全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,進一步推動食品放心工程向縱深發(fā)展。
二是大力開展食品專項整治。進一步加大食品專項整治工作力度,重點抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、機關(guān)和學校食堂、醫(yī)院、學校和旅游景點的周邊食品攤點等重點部位,嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的不法行為。
三是多措并舉,加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管。切實把工作的重心放在加強培訓、鞏固機制、發(fā)揮作用上來,進一步理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制,健全和完善食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò),從根本上解決監(jiān)管空白問題。繼續(xù)實施超市進鄉(xiāng)村,檢驗檢測進市場、進連鎖店,監(jiān)督舉報電話進農(nóng)村的“四進工程”,切實保障廣大農(nóng)村人民群眾的飲食安全。
四是進一步完善突發(fā)事件應急救援體系。進一步完善食品安全應急體制,形成分級響應、屬地管理的縱向機構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。進一步完善食品安全的預警機制和救援機制,健全全市統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。在適當?shù)臅r候組織開展重大食品安全事故因故應急演練,做到發(fā)生重大食品安全事故后能夠拉得出、動得快、打得贏,最大限度地減少重大食品安全事故造成的危害。