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關(guān)鍵詞:壓力管道 失效特征 科學(xué)管理
1概述
我廠壓力管道方面對(duì)系統(tǒng)的專業(yè)管理始于1994年底,但目前仍存在一定問題。如設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)資料無從收集,使用資料也不齊全,運(yùn)行記錄陳舊過時(shí),年檢率不高,修理、改造、更換無記錄。這種情況給壓力管道檢驗(yàn)、失效分析、壽命預(yù)測(cè)造成一定困難,長期下去,無法滿足石化裝置長周期運(yùn)行要求。要想改變這種狀況,必須加強(qiáng)管理,強(qiáng)化檢驗(yàn),使壓力管道管理與檢驗(yàn)逐步走向科學(xué)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化道路。
2壓力管道失效特征分析
2.1全廠壓力管道失效概況
三年來,我所已對(duì)蒸餾、加氫、精制、減粘、丙烷、液化氣、50萬噸/年催化、焦化、一成品、化工等十一個(gè)生廠車間,十五套裝置的183條、全長一萬余米關(guān)鍵壓力管道進(jìn)行檢驗(yàn),從檢驗(yàn)情況看,部分裝置(如一套丙烷、柴油降凝)普遍存在嚴(yán)重腐蝕問題,個(gè)別裝置(如精制、一套丙烷、減粘)管線局部位置出現(xiàn)諸如裂紋、嚴(yán)重變形、泄漏等問題,雖采取了相應(yīng)措施予以處理,但不能也無法從根本上解決問題,也就不能保證今后不會(huì)再出現(xiàn)類似的問題。因此,除了加強(qiáng)檢驗(yàn)力度外,還應(yīng)采取相應(yīng)措施盡量延長使用壽命,且及早查出并消除隱患,防止事態(tài)擴(kuò)大。這對(duì)我廠的安全生產(chǎn)及裝置兩年一修的大修轉(zhuǎn)制工作能否順利實(shí)施具有重要意義。分析我廠壓力管道失效情況,有以下特點(diǎn);
2.1.1 蒸餾、加氫脫酸處理、制氫、液化氣、50萬噸/年催化、一成品、化工、二套丙烷壓力管道安全狀況良好,腐蝕均勻、輕微,對(duì)裝置的長周期安全運(yùn)行不會(huì)構(gòu)成太大影響。
2.1.2 減粘、焦化、精制車間壓力管道安全狀況一般。局部存在一定問題,如;減粘塔-1頂油氣線抽查7道焊口,發(fā)現(xiàn)三道焊口有超標(biāo)缺陷。其中兩道長度為20mm的夾渣,另一道是焊縫全部未焊透。塔-2頂油氣線抽查6道焊口,有一道焊口存在13mm的夾渣,一彎頭因腐蝕壁厚減至3.2mm(規(guī)格φ 219×6)一盲段因腐蝕泄露;焦化車間臘油及回流自 T-102至 P-104先復(fù)合鋼管一直管相因裂紋滲出辣油;精制車間瓦斯線一彎頭有數(shù)條裂紋。
2.1.3加氫降凝裝置12條管線均已嚴(yán)重銹蝕。由于車間提出裝置隨時(shí)可以停工檢修更換管線,暫時(shí)繼續(xù)使用,但以引起足夠重視。
2.1.4丙烷車間管道存在問題最為嚴(yán)重,幾乎所有管線普遍存在壁厚嚴(yán)重腐蝕減薄現(xiàn)象,尤其是操作溫度較高的管線,所剩壁厚已明顯不足,并且焊接質(zhì)量也不是很好。射線抽查過程中還查處多處超標(biāo)缺陷存在。
(1)壓縮機(jī)至R-106及埋地線,規(guī)格為φ108×5,最簙處3.2mm
(2)瀝青自L-101至T-103,規(guī)格為φ159×5,最薄處3.0mm
(3)T-107底出至T-106,規(guī)格為φ89×5,最簙處3.4mm
(4)瓦斯系統(tǒng)至加熱爐,規(guī)格為φ89×4,最薄處2.8mm
(5)T-103頂至T-107,規(guī)格為φ89×3.5,最薄處2.5mm
(6)T-104至T-105線,規(guī)格為φ89×3.5,最薄處2.7mm
(7)H-105至L-109線,規(guī)格為φ108×5,最薄處3.0mm
(8)T-104至T-103線,規(guī)格為φ108×4,最薄處1.2mm
(9)丙烷自L-108至B-104,抽查2道焊口,有一道焊口存在4mm的條狀氣孔。
(10)丙烷自R-106至管-104,抽查一道焊口有4mm條渣。
(11)丙烷自壓縮機(jī)至R-106線有一焊口存在長度為4mm的條渣。
(12)H-104至中亞空冷線有一焊口有4mm條渣。
(13)T-102頂至H-103線的一道焊口有密集性氣孔。
(14)丙烷H-103/1.2兩換熱器之間接管焊口整口都有密集性氣孔。
2.2失效原因分析
2.2.1管理方面存在問題
原材料入場(chǎng)質(zhì)量控制不力,管材本身存在制造缺陷,為今后運(yùn)行中產(chǎn)生裂紋性缺陷及泄漏埋下隱患。制造、安裝單位選擇不嚴(yán),有的制造安裝單位不具備相應(yīng)的技術(shù)力量和手段,沒有經(jīng)過有關(guān)部門的資格認(rèn)證,給管道建設(shè)帶來先天不足。相應(yīng)級(jí)別的壓力管道未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的焊縫無損檢測(cè)抽查,造成大量壓力管道帶病運(yùn)行。壓力管道運(yùn)行過程中未采取相應(yīng)預(yù)防措施,常常等事故發(fā)生后才進(jìn)行補(bǔ)救。
2.2.2 技術(shù)方面原因
腐蝕失效是目前壓力管道失效最主要也是最常見的形式,腐蝕程度與下列因素有關(guān);
a. 管道直徑越小,造成介質(zhì)流速加大、沖蝕嚴(yán)重,引起的局部腐蝕會(huì)成倍增加。
b. 嚴(yán)重腐蝕一般都含有一定量的硫,切含硫量越大引起的腐蝕就越嚴(yán)重。
C.介質(zhì)中一般都含有一定量的硫,且含硫量越大引起的腐蝕就越嚴(yán)重。
d. 焊口邊緣的熱影響區(qū)腐蝕比母材嚴(yán)重,這是由于焊后應(yīng)力集中和金相組織變化,以及焊接質(zhì)量等原因都能促使腐蝕的發(fā)生。
e. 與工作溫度、壓力也有一定關(guān)系,工作溫度、壓力升高,腐蝕速率相應(yīng)增大。
高熱高壓運(yùn)行的壓力管道,材質(zhì)劣化亦是造成管道失效的原因之一。如克石廠重整加熱爐管,再檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)珠光體嚴(yán)重球化,隨即進(jìn)行了更換。
3 壓力管道失效防范措施
3.1 嚴(yán)格管理制度
加強(qiáng)原材料入廠檢驗(yàn),盡可能選購質(zhì)量信得過的廠家廠品。管理部門、施工單位、使用單位、檢驗(yàn)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)已頒布的各項(xiàng)壓力管道、檢驗(yàn)條例的學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。選擇具備相應(yīng)的技術(shù)力量和手段,并取得有關(guān)部門資格認(rèn)證的單位進(jìn)行施工,不具備資格的單位不許承擔(dān)施工任務(wù),施工單位的施工質(zhì)量應(yīng)受監(jiān)檢。加強(qiáng)壓力管道定期檢驗(yàn)工作,使在用壓力管道的檢驗(yàn)逐步趨向現(xiàn)代化、合法化。建立建全管線檔案和各類資料是管好用好管線的主要預(yù)防措施。由于管理上的混亂,資料殘缺不全,給大檢修計(jì)劃的制定帶來了很大困難,從而造成該換的管線換不全面,導(dǎo)致了事故的發(fā)生,而某些不該換的管線卻換了,造成了材料的浪費(fèi)。施工資料的齊全準(zhǔn)確是鑒定報(bào)告和生產(chǎn)裝置建檔的重要依據(jù),由于施工資料殘缺不齊和正確性不夠,例如材質(zhì)、規(guī)格、部位、圖與文字交代不清等都會(huì)使資料失去真實(shí)性。這對(duì)管線的使用壽命威脅是很大的。
建議建立以下基礎(chǔ)資料,為入檔填卡提供數(shù)據(jù)
a檢修施工資料(入檔填卡用)
b測(cè)厚資料(檢定計(jì)劃用)
c腐蝕記錄(腐蝕對(duì)比用)
d備忘錄(問題處理分析用)
3.2 強(qiáng)化設(shè)計(jì)、制造管理
具有壓力管道設(shè)計(jì)、制造資格的單位才能從事其資格范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、制造工作。使用單位有條件自行設(shè)計(jì)的須經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行資格認(rèn)可。
3.3安裝運(yùn)行要求
安裝單位應(yīng)具有相應(yīng)壓力管道施工資格,新管道安裝竣工之后應(yīng)進(jìn)行壓力管道工程質(zhì)量審查和試車驗(yàn)收工作。使用單位應(yīng)嚴(yán)格按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或GBJ235-82、GB236-82等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定檢查驗(yàn)收
關(guān)鍵詞:電信企業(yè);績效管理;企業(yè)轉(zhuǎn)型;價(jià)值提升
1背景和意義
寧波電信海曙分局在2006年開始就開展了績效管理的工作,其中經(jīng)過主要三個(gè)階段,即績效管理工作的基礎(chǔ)建設(shè)、運(yùn)行、績效管理運(yùn)行體系的改進(jìn)等等,目前企業(yè)下屬包括本級(jí)4個(gè)部門和17個(gè)電信支局,全部執(zhí)行崗位績效工資制。當(dāng)前,企業(yè)的績效管理處于持續(xù)改進(jìn)、深化、提高的階段。應(yīng)對(duì)優(yōu)化績效管理機(jī)制,應(yīng)對(duì)企業(yè)員工利益公正的分配過程,將電信企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和績效考核緊密結(jié)合,發(fā)揮激勵(lì)效果將給電信企業(yè)帶來增速發(fā)展效應(yīng)。海曙電信企業(yè)的全員績效考核,第一,促使員工更加明確企業(yè)目標(biāo),明確努力方向;第二,考評(píng)企業(yè)員工貢獻(xiàn)值,促進(jìn)良性競(jìng)爭有效的途徑;第三,促進(jìn)員工自身技能不斷提升,促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展;第四,增加企業(yè)的整體凝聚力;最后,發(fā)揮導(dǎo)向作用,可以營造良好企業(yè)文化的氛圍。本文結(jié)合電信企業(yè)的績效管理現(xiàn)狀調(diào)研和分析,提出改善方案。
2海曙電信績效管理的現(xiàn)狀、困難和存在的問題
目前,海曙電信的企業(yè)績效管理工作仍處在不斷完善、優(yōu)化中,員工尚不能完全理解,績效評(píng)價(jià)具有局限性[1],考核體系十分繁瑣,也不夠完善,利益分配難以一刀切均勻,所以在實(shí)踐過程中難免存在一些問題,主要表現(xiàn)如下:
2.1員工“后知后覺”,考核過程有待及時(shí)傳遞??冃Ч芾砟J椒N類多樣,其中在過去的績效管理方面,電信企業(yè)并沒有做過分析或評(píng)估。開展績效管理,如果企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的成本和收益沒有足夠的意識(shí),那么在員工之間,對(duì)企業(yè)存在普遍的想法是“扣錢總有理由”,績效管理的真正激勵(lì)目的難以達(dá)成。
2.2管理層的打分困難。電信企業(yè)文化歷史悠久,富有人情味特點(diǎn),員工之間往往都比較熟悉,甚至之間都是朋友或親戚關(guān)系,考核打分時(shí)容易受到影響。多數(shù)的打分結(jié)果差距非常小,難以展現(xiàn)真實(shí)的差異情況。由此產(chǎn)生的結(jié)果,使得原本績效考核激勵(lì)作用并沒有發(fā)揮有效的作用。
2.3建立績效考核體系困難??冃Э己酥笜?biāo)(KPI)的制定主要依據(jù)為個(gè)人承擔(dān)崗位的職責(zé)和企業(yè)的業(yè)務(wù)指標(biāo)分解??冃Э己藭?huì)存在兩個(gè)常見現(xiàn)象:第一,電信企業(yè)指標(biāo)從上級(jí)公司往下分解,目標(biāo)卻難已體現(xiàn)。即團(tuán)隊(duì)或員工認(rèn)為各自的工作執(zhí)行并完成得很好,績效考核結(jié)果理應(yīng)優(yōu)秀,而因企業(yè)目標(biāo)沒有體現(xiàn),企業(yè)績效并不理想的現(xiàn)象。第二,電信企業(yè)指標(biāo)從上級(jí)公司往下分解,目標(biāo)越放大,最終團(tuán)隊(duì)或個(gè)人都沒有完成,考核都很差,而公司的績效表現(xiàn)優(yōu)秀。這兩種現(xiàn)象都會(huì)影響電信員工和電信企業(yè)的良性發(fā)展。
2.4二次分配企業(yè)員工利益困難。實(shí)行崗位績效工資的制度是更加注重員工的業(yè)績和對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn),更加注重績效二次分配對(duì)前端營銷一線的傾斜。企業(yè)在運(yùn)作的過程中,各個(gè)部門、各個(gè)崗位之間有非常多的協(xié)作或者交叉部分如圖1所示。其導(dǎo)致的結(jié)果其一,往往企業(yè)出現(xiàn)某些問題時(shí)候很難分清責(zé)任,其二,企業(yè)出現(xiàn)該部分獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)很難做好二次分配。最后,崗位績效工資在競(jìng)聘上崗、多勞圖1績效考核中二次分配困難多得、收入掛鉤業(yè)績的機(jī)制中存在一定的阻力。
3海曙電信績效管理改善方案
海曙電信公司員工的績效管理現(xiàn)階段處在再改善、再優(yōu)化階段,主要開展績效管理工作也是圍繞改善和優(yōu)化。在夯實(shí)當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上,改善各崗位的考核體系,凸顯績效管理對(duì)各崗位工作的正面激勵(lì)成效。方案包括宣傳績效考核、完善績效管理、加大年度考核、組織績效面談、分析解決績效管理難點(diǎn)的閉環(huán)流程。
3.1加強(qiáng)并深入開展績效考核宣傳和培訓(xùn)工作
通過在企業(yè)里對(duì)各部門、支局責(zé)任狀的簽訂,開展不定期績效培訓(xùn),在業(yè)績宣傳欄增設(shè)績效宣傳版塊,充分宣傳企業(yè)績效管理的有關(guān)內(nèi)容,譬如考核計(jì)劃、考核措施、考核成果等,通過對(duì)績效考核的全過程進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道,對(duì)員工學(xué)習(xí)績效考核、學(xué)習(xí)、提升并取得的成效進(jìn)行宣傳報(bào)道,對(duì)績效考核過程中具有典型經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的事情進(jìn)行宣傳報(bào)道。以此打破員工對(duì)績效管理片面理解,即對(duì)績效考核就是“扣錢總有理由”的誤解。改善和優(yōu)化績效突出的是企業(yè)效益和員工績效的良性發(fā)展的最終目的,通過培訓(xùn),在企業(yè)增強(qiáng)以績效考核為導(dǎo)向的氛圍,即團(tuán)隊(duì)、個(gè)人的工作都以考核內(nèi)容為導(dǎo)向。建立由企業(yè)各部門、各支局負(fù)責(zé)績效考核、分配的責(zé)任人組成的虛擬隊(duì)伍,通過對(duì)虛擬隊(duì)伍有關(guān)績效考核工作的相關(guān)知識(shí)和方法的強(qiáng)化培訓(xùn),并由其傳遞績效管理的知識(shí)和內(nèi)容,從而進(jìn)一步提高員工對(duì)績效管理工作的認(rèn)知。
3.2群策群力,不斷完善企業(yè)績效管理
完善企業(yè)績效管理,需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營目標(biāo)情況,對(duì)績效考核計(jì)劃、績效實(shí)現(xiàn)、績效檢查、績效反饋等環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。制定各崗位職責(zé)的說明,從而更加明確崗位設(shè)置和人崗匹配,突出員工個(gè)人素質(zhì)和能力[2],實(shí)行各崗位對(duì)直接上級(jí)負(fù)責(zé),強(qiáng)化崗位職責(zé)對(duì)員工錄用、績效考核和績效二次分配的導(dǎo)向作用。溝通各專業(yè)部門,科學(xué)、合理地落實(shí)績效考核指標(biāo),將其細(xì)分為主要績效考核指標(biāo)和基礎(chǔ)績效考核指標(biāo)。其中,“基礎(chǔ)績效考核指標(biāo)”目標(biāo)為至少做到范圍之內(nèi),結(jié)果落在范圍之內(nèi)是應(yīng)該達(dá)到的,不獎(jiǎng)不扣。結(jié)果落在范圍之下則懲罰,在范圍之上則獎(jiǎng)勵(lì);其中,“主要績效考核指標(biāo)”目標(biāo)為獎(jiǎng)賞、激勵(lì)做到更好,是能夠顯現(xiàn)績效的重要部分??冃Э己酥笜?biāo)管理如圖2所示?!盎A(chǔ)績效考核指標(biāo)”和“主要績效考核指標(biāo)”既相互獨(dú)立又相互促進(jìn),前者做好之后,對(duì)整個(gè)績效考核是補(bǔ)充,前者做差之后,整個(gè)績效考核也會(huì)不好,真正的績效考核得分,即兩者考核得分之和。由此也可以看出,“基礎(chǔ)績效考核指標(biāo)”做好是整體績效優(yōu)秀的必要條件,而“主要績效考核指標(biāo)”做好是整體績效優(yōu)秀的充分條件。
3.3對(duì)企業(yè)全員開展年度的績效考核
根據(jù)簽訂的電信企業(yè)部門、支局責(zé)任書及員工績效合同書,為發(fā)揮績效考核的激勵(lì)作用,開展企業(yè)員工的年度考核工作[3],調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性,對(duì)所有員工做好年度考核工作。根據(jù)上級(jí)公司的考核指導(dǎo)意見,建立適合企業(yè)自身特點(diǎn)的考核辦法,開展年度評(píng)級(jí)工作。將年度評(píng)級(jí)和年度“評(píng)優(yōu)評(píng)先”相結(jié)合,形成企業(yè)中人人重視績效考核、人人爭先工作氛圍。
3.4對(duì)績效考核出現(xiàn)典型現(xiàn)象,要開展績效面談工作
針對(duì)績效考核出現(xiàn)典型人員,一要對(duì)績效優(yōu)秀的人員組織面談,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并將具有提高績效的做法復(fù)制。二要對(duì)績效落后的人員進(jìn)行面談,總結(jié)教訓(xùn)并優(yōu)化考核制度。最終實(shí)現(xiàn)提升電信企業(yè)及所有員工績效的最終企業(yè)目標(biāo)。
3.5對(duì)績效管理中的難點(diǎn)需要提升分析和解決能力
針對(duì)企業(yè)各專業(yè)線、各層級(jí)管理人員,開展績效調(diào)研分析和總結(jié)工作,充分了解并進(jìn)一步提高企業(yè)員工對(duì)績效工作的了解水平。對(duì)調(diào)研中了解到的難點(diǎn),譬如績效合理申述,對(duì)員工合理的訴求,需要建立健全相關(guān)申述流程,即需要經(jīng)過包括以下流程:第一,申述調(diào)查,與申述涉及的相關(guān)人員核實(shí)申述內(nèi)容,調(diào)查相關(guān)原委并聽取意見和建議;第二,溝通和協(xié)調(diào),充分了解和掌握客觀事實(shí),與申述當(dāng)事人協(xié)商解決方案;第三,處理方案,綜合各方面的信息后,對(duì)申述內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定,對(duì)申述提出處理方案并提交上級(jí)參考決策;第四,落實(shí)方案,將申述認(rèn)定結(jié)果、處理方案反饋給申述人和相關(guān)部門并督促落實(shí)。通過以上方式,妥善解決相關(guān)難點(diǎn),減少績效管理中相關(guān)措施實(shí)施的阻力和增加相關(guān)措施實(shí)施的支持。
4總結(jié)
通過對(duì)寧波電信海曙分局的績效管理工作調(diào)研與分析,表明推行績效管理是企業(yè)提升管理水平和提高企業(yè)員工工作積極性的重要手段之一??冃Ч芾響?yīng)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、績效應(yīng)用成效及時(shí)作出改善和優(yōu)化,即分析企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)與員工績效改善的實(shí)際應(yīng)用成果,尋找問題并不斷優(yōu)化、修正和解決。電信績效管理與電信企業(yè)的改革發(fā)展、執(zhí)行力建設(shè)、企業(yè)競(jìng)爭實(shí)力提升等緊密相關(guān)[4],通過電信企業(yè)績效管理改善方案,不斷提高電信企業(yè)的績效管理水平,促進(jìn)電信企業(yè)與員工價(jià)值雙贏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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一、設(shè)計(jì)及分析物流效率影響因素調(diào)研問卷
在問卷設(shè)計(jì)上主要有以下三個(gè)步驟:第一,檢索萬方、中國期刊網(wǎng)、百度百科等相關(guān)文獻(xiàn),并走入紹興一些學(xué)校、圖書館訪談,根據(jù)調(diào)研結(jié)果,作出問卷初稿;第二,將問卷進(jìn)行嘗試性調(diào)研,根據(jù)結(jié)果對(duì)問卷進(jìn)行修改,減少問卷中易產(chǎn)生歧義的測(cè)量題項(xiàng):第三,進(jìn)行問卷的預(yù)調(diào)研。在正式問卷調(diào)研之前,選取了紹興市學(xué)校。圖書館以及物流從業(yè)人員等人進(jìn)行了問卷的預(yù)測(cè)試。為了研究的方便,本文的測(cè)量量表不設(shè)置負(fù)向分?jǐn)?shù),從“非常不符合”到“非常符合”分?jǐn)?shù)依次從l遞增到7,得分越低表示越傾向于不同意測(cè)量題目的描述,即表示這些問題存在于學(xué)校物流外包過程之中。
設(shè)計(jì)問卷主要由兩部分構(gòu)成,第一部分是對(duì)被試者基本信息的收集,包括被試者的工作單位、崗位名稱、在崗位上的工作年限、以及所在行業(yè)四個(gè)問題,第二部分是問卷主體部分,主要由外包合同、信息溝通、外包控制、物流協(xié)作能力、物流效率五個(gè)分量。
外包合同變量統(tǒng)計(jì):包括A1:外包合同的各項(xiàng)條款措辭明確、語義清晰是否毫不影響第二方對(duì)本學(xué)校及物流需求信息的準(zhǔn)確把握;A2:外包合同條款完善、對(duì)不確定情況和合同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否考慮周全,非常有利于對(duì)第二方運(yùn)作績效的考核;A3:合同條款的精準(zhǔn)嚴(yán)密,非常是否有利于進(jìn)行合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)和分析;A4:對(duì)外包中物流運(yùn)作信息的交流和溝通,合同中是否有明確的規(guī)定;A5:學(xué)校合同管理制度健全,是否使合同的簽訂、履行、考核各個(gè)環(huán)節(jié)都處于可控狀態(tài);A6:學(xué)校合同管理人員是否非常專業(yè),能夠及時(shí)掌握合同的執(zhí)行信息并進(jìn)行相應(yīng)處理。
信息溝通:包括B1:學(xué)校有相應(yīng)的物流信息平臺(tái)來進(jìn)行物流信息的溝通;B2:為實(shí)現(xiàn)信息共享,學(xué)校和第二方的物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接;B3:學(xué)校會(huì)將近期內(nèi)的物流需求告知第二方,以方便其進(jìn)行物流作業(yè)的協(xié)調(diào);B4:學(xué)??梢噪S時(shí)了解最近一段時(shí)間內(nèi)第二方的物流業(yè)務(wù)情況,以調(diào)整自己的物流需求;B5:由雙方對(duì)物流需求和物流服務(wù)能力的隨時(shí)溝通,優(yōu)化學(xué)校的物流外包運(yùn)作。
外包控制變量統(tǒng)計(jì):包括:C1保證外包物流服務(wù)的質(zhì)量,學(xué)校對(duì)第二方物流作業(yè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督;C2:為了及時(shí)獲取物流運(yùn)作信息,學(xué)校對(duì)第三方物流作業(yè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督;C3:學(xué)校有相應(yīng)的績效考核體系來對(duì)第二方物流作業(yè)活動(dòng)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析;C4:通過對(duì)外包合同執(zhí)行情況的考核,學(xué)校督促第二方進(jìn)行作業(yè)偏差的糾正和方案的調(diào)整。
物流協(xié)作能力變量統(tǒng)計(jì):包括:D1學(xué)校配合合第二方的物流遠(yuǎn)作,會(huì)主動(dòng)幫助第二方了解學(xué)校的物流需求情況;D2:第二方非常配合學(xué)校的物流需求,在任何情況下都能夠滿足學(xué)校物流需求;D3:學(xué)校將部分客戶信息(如需求量、名稱等)與第二方共享,從而實(shí)現(xiàn)突況的高效補(bǔ)貨和對(duì)客戶需求的快速反應(yīng);D4:第二方與學(xué)校共享相關(guān)物流運(yùn)作信息,以實(shí)現(xiàn)學(xué)校物流需求和第三方服務(wù)能力的協(xié)調(diào);D5:學(xué)校和第二方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了同步化物流運(yùn)作,不存在物流需求和供應(yīng)的不協(xié)調(diào);D6:學(xué)校物流流樣的優(yōu)化、物流效率的提高主要得益;D7:每次物流運(yùn)作方案都是學(xué)校和第二方共同制定。
物流效率變量統(tǒng)計(jì):包括:E1:與自營相比,采用第二方減少了總的運(yùn)輸成本、庫存成本的支出;E2與自營相比,采取第二方保證了貨物配送時(shí)間;E3:與自營相比,采用第二方貨物的配送質(zhì)鼙得劍保證;E4:與自營相比,采用第二方提高了對(duì)突況發(fā)貨物配送的處理能力。
二、圖書采購物流優(yōu)化方案
利用SPSS分析軟件,分析各因素對(duì)物流效率影響序列及程度,提高物流效率。具體包括:(1)提高圖書采購物流外包合同設(shè)計(jì)的專業(yè)性,包括外包合同語義清晰度、外包合同條款嚴(yán)密性、外包合同內(nèi)容全面性。(2)設(shè)置學(xué)校和第三方物流之間的信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)已有信息技術(shù)的有效利用、實(shí)現(xiàn)物流信息的雙向溝通,提高溝通效率。(3)加強(qiáng)外包控制實(shí)行全過程的作業(yè)監(jiān)督,進(jìn)一步細(xì)化第三方物流公司績效考核。(4)提高企業(yè)和第三方之間的物流協(xié)作能力應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)雙方的物流同步化和物流運(yùn)作方案的共同制定,實(shí)現(xiàn)學(xué)校與物流公司共同制定方案,提高效率。
三、小結(jié)
利用SPSS分析軟件,從外包合同、信息溝通、外包控制、物流協(xié)作能力、物流效率五個(gè)分量全面考察第三方物流效率,明確各因素對(duì)物流效率影響序列及程度。實(shí)際應(yīng)用可為大中專院校教材采購、物流配送的成本控制、精確度及時(shí)間效率等提供技術(shù)保證。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,認(rèn)真總結(jié)回顧審計(jì)機(jī)關(guān)成立30周年的成果,以“再認(rèn)識(shí)審計(jì)、再發(fā)展審計(jì)、再提升審計(jì)”為主題,通過大討論活動(dòng),進(jìn)一步破解審計(jì)工作難點(diǎn)、提升審計(jì)工作質(zhì)量、提高審計(jì)工作成效,推動(dòng)審計(jì)進(jìn)一步發(fā)揮免疫系統(tǒng)功能,助推我市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和“兩區(qū)六城”建設(shè),維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。
二、討論內(nèi)容
(一)開展集中調(diào)研討論活動(dòng)。
以“改革試點(diǎn)背景下如何更好地發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用,服務(wù)‘兩區(qū)六城’建設(shè)”為課題進(jìn)行討論研究。從改革試點(diǎn)中政府管理服務(wù)的新變化、改革試點(diǎn)工作對(duì)審計(jì)工作的新要求,結(jié)合審計(jì)發(fā)展的歷程、轉(zhuǎn)型等方面入手,從組織體系、工作模式、工作重點(diǎn)等方面探索更好地提升審計(jì)圍繞中心、服務(wù)大局能力的思路與舉措,助推國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作順利開展。
(二)圍繞“五個(gè)加強(qiáng)”,開展“我為審計(jì)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)。
主要圍繞以下五個(gè)方面,組織開展大討論活動(dòng),促進(jìn)審計(jì)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),推動(dòng)審計(jì)工作績效更加提高。
1.加強(qiáng)質(zhì)量控制。探索建立全過程復(fù)核審理制度。根據(jù)《國家審計(jì)準(zhǔn)制》的要求,進(jìn)一步明確崗位職責(zé),建立從審計(jì)實(shí)施方案到審計(jì)工作底稿,再到審計(jì)報(bào)告的全過程復(fù)核審理制度,充分發(fā)揮復(fù)核審核作為審計(jì)機(jī)關(guān)的自我修復(fù)機(jī)制的作用。
2.加強(qiáng)整改督查。探索進(jìn)一步提高審計(jì)整改效率的措施與手段,落實(shí)好“審計(jì)工作開展到哪里,審計(jì)督查就延伸到哪里”,探索如何加強(qiáng)與紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織人事等部門的合作,通過資源共享,發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用,推進(jìn)審計(jì)整改。
3.加強(qiáng)內(nèi)審工作。對(duì)鎮(zhèn)街、部門、國有企業(yè)等單位進(jìn)行分類別有重點(diǎn)地指導(dǎo),探索通過如加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)內(nèi)審制度建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理、指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展等舉措,促進(jìn)進(jìn)一步提高內(nèi)審組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋率、提高內(nèi)審工作整體水平。
4.加強(qiáng)審計(jì)管理。從加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理、進(jìn)行審計(jì)資源整合、提升審計(jì)成效、完善審計(jì)績效等方面進(jìn)行討論與探索,創(chuàng)新審計(jì)思路方法,提升審計(jì)信息化水平,促進(jìn)進(jìn)一步提高審計(jì)工作績效。此外,開展創(chuàng)新績效審計(jì)報(bào)告、建立績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的探索。
5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以開展紀(jì)念審計(jì)機(jī)關(guān)成立30周年活動(dòng)為契機(jī),探索加強(qiáng)文化建設(shè),倡導(dǎo)審計(jì)人員核心價(jià)值觀。同時(shí),通過深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、更好地發(fā)揮審計(jì)專業(yè)小組作用為抓手,探索進(jìn)一步提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的舉措。
三、活動(dòng)步驟
大討論活動(dòng)時(shí)間安排為2月下旬開始,到4月底基本結(jié)束,為期兩個(gè)月,具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
1.動(dòng)員學(xué)習(xí)階段(2月下旬至3月上旬)開展思想動(dòng)員,部署大討論活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)。積極組織學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)黨的十精神、省委全會(huì)、市委全會(huì)等會(huì)議精神的再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí),各科室(中心)要在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確今后發(fā)展方向和奮斗目標(biāo),并確定1-2項(xiàng)創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新承諾,于3月8日前將承諾表填好交至局辦公室。
2.討論調(diào)研階段(3月上旬至4月初)以深入推進(jìn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展為中心,圍繞“加強(qiáng)質(zhì)量控制”“加強(qiáng)整改督查”“加強(qiáng)內(nèi)審工作”等主題,開展“我為審計(jì)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng),每位審計(jì)干部撰寫一條建議,不少于200字,于4月5日前交辦公室。同時(shí),圍繞“改革試點(diǎn)背景下如何更好地發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用”主題開展課題調(diào)研,辦公室4月10日前要將撰寫好的調(diào)研報(bào)告,上報(bào)至市“兩創(chuàng)兩提”辦,參選全市“金點(diǎn)子”評(píng)選。
3.集中交流階段。(4月中旬)局黨組以適當(dāng)形式專題聽取各科室(中心)的調(diào)研成果匯報(bào),通過集中討論交流,將具體調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成具體的工作舉措,指導(dǎo)審計(jì)實(shí)際各項(xiàng)工作的開展。
4.集中推進(jìn)階段。(4月下旬)辦公室對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),在4月30日前將總結(jié)材料、調(diào)研成果上報(bào)市“兩創(chuàng)兩提”辦。大討論的各項(xiàng)成果,要通過形成長效機(jī)制、明確具體措施等手段,指導(dǎo)工作實(shí)踐,推動(dòng)工作落實(shí),攻克工作難點(diǎn),促進(jìn)審計(jì)工作進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效。
四、工作要求
1.高度重視,精心組織。本次大討論活動(dòng)是結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,對(duì)市委深入推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)的具體貫徹落實(shí),是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、破解工作難提、提升工作績效的一個(gè)良好契機(jī),各科室(中心)必須高度重視,強(qiáng)抓落實(shí),確保本次主題活動(dòng)抓出實(shí)效。
行政改革,調(diào)研先行。1979年撒切爾一上臺(tái),即調(diào)馬克·斯賓塞連鎖店的主管雷納任她的效率顧問,并在首相辦公室設(shè)立了一個(gè)效率小組(EfficiencyUnit)。雷納和效率小組的首要任務(wù)是組織對(duì)政府各部門運(yùn)作狀況的全面、深入的調(diào)查。這一系列調(diào)查的內(nèi)容和目的,雷納曾概括為三點(diǎn):(1)考察某一特定的政策或某一類活動(dòng),對(duì)那些人們習(xí)以為常、視為天經(jīng)地義的工作的所有方面都要敢于質(zhì)疑;(2)提出所發(fā)現(xiàn)的問題的解決方案,并就如何節(jié)省開支,提高效率和效益提出建議;(3)對(duì)已達(dá)成共識(shí)的解決方案和改進(jìn)措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
雷納效率評(píng)審最初的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì),追求所謂“金錢的價(jià)值’,①,即通過效率的提高,在保持既定服務(wù)質(zhì)量的前提下,大幅度減少開支。這一點(diǎn)上雷納評(píng)審可以說碩果累累:1979年到1985年六年間共進(jìn)行了266項(xiàng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)并確定了1億英磅的年度節(jié)支領(lǐng)域和6700萬磅的一次性節(jié)支領(lǐng)域。截至1986年底,評(píng)審本身共支出了500萬磅,而所帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益,據(jù)統(tǒng)計(jì)高達(dá)95000萬磅。
雖然效率評(píng)審的側(cè)重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì),但調(diào)查的范圍和影響并不限于財(cái)務(wù)管理。由于把提高效率作為節(jié)省開支的主要手段,評(píng)審涉及到政府部門的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作程序、人事制度、管理方法等與效率有關(guān)的各個(gè)方面。它實(shí)際上是一次跨越政府所有部門、綜合行政管理各個(gè)領(lǐng)域的、大規(guī)模的、系統(tǒng)全面的調(diào)查研究運(yùn)動(dòng),是撒切爾行政改革的先導(dǎo)和改革措施制定的基礎(chǔ)。由于這一特征,效率評(píng)審導(dǎo)致了另外兩大事件,部長管理信息系統(tǒng)的建立和財(cái)務(wù)管理新方案的頒布。
二、部長管理信息系統(tǒng)(MINIs一ManagementInforma‘ionSys‘emforMinis-ters)
部長管理信息系統(tǒng)于198。年在環(huán)境事務(wù)部首先建立。它的目的是要使“高層領(lǐng)導(dǎo)能隨時(shí)了解到:部里正在做一些什么事情?誰負(fù)責(zé)這些事情?誰定的目標(biāo)?這些目標(biāo)是什么?對(duì)它們是否進(jìn)行了有效的監(jiān)測(cè)和控制?”這些問題據(jù)稱以前從未提出過。
部長管理信息系統(tǒng)的實(shí)施包括三個(gè)步聚:
1.每一個(gè)科的負(fù)責(zé)人②向部長③交一份工作陳述,包括工作內(nèi)容、所用人員、工作程序、工作所要達(dá)到的目標(biāo)等等。如有可能還要提出績效示標(biāo)(Performanceindicator),用以具體測(cè)定工作成就。
2.部長審核各科的工作陳述。這一審核包括總目標(biāo)與各科目標(biāo)的整合,依目標(biāo)要求與客觀情況進(jìn)行資源分配等。然后就目標(biāo)、具體指標(biāo)、資源、績效示標(biāo)等與各科討論,達(dá)成共識(shí)。
3.協(xié)議的執(zhí)行階段。各科按既定計(jì)劃進(jìn)行工作并定期向部長匯報(bào)進(jìn)展情況。匯報(bào)的內(nèi)容包括工作陳述所列項(xiàng)目上的狀況及具體數(shù)字。部長依據(jù)這些完整、全面的信息及時(shí)做目標(biāo)、具體指標(biāo)、資源分配等方面的調(diào)整,并在綜合分析對(duì)比的基礎(chǔ)上,找出各科工作上的薄弱環(huán)節(jié)、督促改進(jìn)。
上述三步一般每年重復(fù)一次,稱為部長管理信息系統(tǒng)的一個(gè)周期。
可以看出,部長管理信息系統(tǒng)是融合目標(biāo)管理、績效評(píng)估等現(xiàn)代管理方法而設(shè)計(jì)的信息收集和處理系統(tǒng),是一個(gè)管理工具。它隨后在中央政府部門和地方政府中得到廣泛應(yīng)用,被英國學(xué)者喻為政府眼中的“管理萬靈丹”。部長管理信息系統(tǒng)據(jù)認(rèn)為有如下優(yōu)點(diǎn):
1.過去部長們關(guān)注的中心是政策領(lǐng)域,執(zhí)行由文官負(fù)責(zé)。部長管理信息系統(tǒng)使部長更多介入到政策執(zhí)行領(lǐng)域和部門內(nèi)部的管理工作。這不僅增強(qiáng)了部長對(duì)政策執(zhí)行過程的監(jiān)測(cè)和有效控制,而且使他們能根據(jù)執(zhí)行情況和客觀效果,及時(shí)進(jìn)行必要的政策調(diào)整。
2.由于具體內(nèi)容和格式規(guī)范化,部長管理信息系統(tǒng)比傳統(tǒng)的層級(jí)匯報(bào)方式所獲得的信息要及時(shí)、全面、系統(tǒng)得多,也有利于進(jìn)行綜合分析和不同單位之間的比較分析。
3.部長管理信息系統(tǒng)有助于按實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的需求進(jìn)行合理資源分配,并且根據(jù)各具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況做適當(dāng)?shù)馁Y源分配調(diào)整。
4.由于上述優(yōu)點(diǎn),部長管理信息系統(tǒng)能大大提高工作效率。其標(biāo)志之一是:在建立這一系統(tǒng)后的四年內(nèi),環(huán)境事務(wù)部在工作任務(wù)不減,工作質(zhì)量有所提高的前提下,實(shí)現(xiàn)裁員29%,遠(yuǎn)高于各部的平均水平(1979到1987年期間英國公務(wù)員總?cè)藬?shù)的減少幅度為18%)。
5.通過在部長與科級(jí)之間建立直接的、規(guī)范化的信息溝通渠道,部長管理信息系統(tǒng)降低了中間管理層次的作用,為取消某些中間層次提供了可能性。
6.部長管理信息系統(tǒng)中體現(xiàn)的目標(biāo)責(zé)任制度,依目標(biāo)進(jìn)行資源分配和調(diào)整的制度,目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度與績效的評(píng)估機(jī)制,全面信息的反饋機(jī)制等,為分權(quán)和權(quán)力下放創(chuàng)造了條件。在對(duì)環(huán)境事務(wù)部的情況進(jìn)行考察后,朱伯特調(diào)研小組(雷納調(diào)研的一個(gè)項(xiàng)目)于1981年提出一份報(bào)告,建議在環(huán)境事務(wù)部建立120個(gè)獨(dú)立核算中心,開展以分權(quán)化為主題的機(jī)構(gòu)改革。這一報(bào)告導(dǎo)致了英國行政改革的第三件,也是最重要的事件—財(cái)務(wù)管理新方案的頒布。
三、財(cái)務(wù)管理新方案(EMx一TheFinaneialManagemen‘Ini‘ia‘ive
財(cái)務(wù)管理新方案是財(cái)政部于1982年5月公布的。它可以說是英國政府部門管理改革的總藍(lán)圖。新方案的目的是要使各部門各層級(jí)負(fù)責(zé)人都能:(l)明確自己的目標(biāo)和測(cè)定產(chǎn)出與績效的標(biāo)準(zhǔn)和方法;(2)了解可利用的資源和自己在充分利用這些資源上負(fù)有的責(zé)任;(3)獲得有效履行職責(zé)所需要的信息、技能訓(xùn)練和專家諳詢等等。
隨著新方案的頒布,內(nèi)閣辦公室和財(cái)政部聯(lián)合成立了一個(gè)財(cái)務(wù)管理小組(FinancialMa-nagementUnit),負(fù)責(zé)這一方案的實(shí)施指導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)工作。考慮到職能上的巨大差異,各部被要求按新方案的精神擬定實(shí)施計(jì)劃,探索適合自己的最佳管理模式,包括管理責(zé)任制,財(cái)務(wù)核算制及控制機(jī)制等。雖然在各部門的實(shí)踐中存在差異,財(cái)務(wù)管理新方案具有四個(gè)共同特征。
1.高層管理系統(tǒng)(ToPManagementSystems)。它實(shí)際上是一個(gè)管理信息系統(tǒng),是部長管理信息系統(tǒng)的擴(kuò)大和延伸。新方案“希望”各部建立一個(gè)信息系統(tǒng),它“不僅能向最高層提供評(píng)估和控制所需的全面信息,而且能為下面各層主管提供做好工作所需的信息”。換言之,就是要圍繞部內(nèi)的層級(jí)結(jié)構(gòu)建立全方位的信息網(wǎng)絡(luò)。
2.目標(biāo)陳述(statement。fObjeetives)。它包括目標(biāo)的界定,多重目標(biāo)的排序,目標(biāo)具體化而形成的可測(cè)定的指標(biāo)等等。
3.績效評(píng)估(PerformaneeMeasurement)。評(píng)估包括經(jīng)濟(jì)、效率、效益三方面內(nèi)容,分別涉及成本與投入,投入與產(chǎn)出,產(chǎn)出與客觀效果之間的關(guān)系。其具體步驟是:把經(jīng)濟(jì)、效率、效益分化為大量的績效示標(biāo)④,圍繞這些示標(biāo)收集全面信息;進(jìn)行縱向(同一單位不同時(shí)期的表現(xiàn))對(duì)比,橫向(工作性質(zhì)相近的不同單位之間)對(duì)比,實(shí)際表現(xiàn)與目標(biāo)之間的對(duì)比,找出差距,挖掘改進(jìn)的潛力;適當(dāng)時(shí)候運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)方法對(duì)績效示標(biāo)數(shù)據(jù)做整合分析,得出特定單位績效總體指數(shù),作為制定計(jì)劃和決策的基礎(chǔ)。
上述三項(xiàng)顯然是部長管理信息系統(tǒng)的擴(kuò)展、延伸、系統(tǒng)化(這點(diǎn)主要表現(xiàn)在績效評(píng)估方面)。所不同的是,部長管理信息系統(tǒng)具自發(fā)自愿性質(zhì),而新方案把上述內(nèi)容作為對(duì)各部的普遍要求。
4.分權(quán)與權(quán)力下放(DeeentralizationandDelegation)。這是新方案的主要特征。分權(quán)采取了財(cái)務(wù)分權(quán)的形式,即把部屬一些執(zhí)行性的,從事量的處理工作(VolumeProcessing),任務(wù)單一,工作程式化但又分散在不同地域的單位建成獨(dú)立的核算中心(又稱開支中心或責(zé)任中心)。這些中心實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制。其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、編制、人員錄用條件及程序、工資級(jí)別、獎(jiǎng)懲方法等,全部由經(jīng)理根據(jù)資源和工作需要來決定。主管部門不再直接指導(dǎo)和干涉中心的日常工作。其主要職責(zé)是:分配資源,主要是撥款;建立工作要求,后果及產(chǎn)出等方面的具體指標(biāo);設(shè)計(jì)具體程序和測(cè)定方法,監(jiān)測(cè)評(píng)估各中心的工作。一句話,中心的主管部門要敢于放手,“讓經(jīng)理們?nèi)?shí)踐,去探索,去成功,去失敗”。
財(cái)務(wù)分權(quán)與傳統(tǒng)的部門管理方法有很大不同。首先,分權(quán)改變了傳統(tǒng)的幕僚與主管之間的工作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了責(zé)任與人權(quán)、財(cái)權(quán)的統(tǒng)一。它使“中下層業(yè)務(wù)主管在其工作生涯中,第一次能夠看到他所批準(zhǔn)的活動(dòng)與進(jìn)行這一活動(dòng)的成本之間的關(guān)系”。這有助于提高他們的成本意識(shí)、效率意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)。其次,分權(quán)改變了部內(nèi)層級(jí)之間的關(guān)系。核算中心的建立使中下層部門具有獨(dú)立半獨(dú)立地位,主管部對(duì)其控制力減弱,控制方式也相應(yīng)改變。
結(jié)合各部門的具體情況和客觀環(huán)境的變化,貫徹、完善并發(fā)展財(cái)務(wù)管理新方案中提出的原則,可以說是自1982年至今英國行政改革的總方向和主要內(nèi)容。經(jīng)過實(shí)踐和探索,目標(biāo)陳述、績效評(píng)估和管理信息系統(tǒng)和應(yīng)用范圍由部內(nèi)行政管理擴(kuò)大到項(xiàng)目管理;其側(cè)重點(diǎn)已由起初的經(jīng)濟(jì)、效率轉(zhuǎn)變到了效益和服務(wù)質(zhì)量;所使用的技術(shù)方法如績效示標(biāo)體系、量化技術(shù)、信息收集和分析技術(shù)也趨于完善和科學(xué)。更為重要的是,分權(quán)原則得以發(fā)展和系統(tǒng)化。其主要標(biāo)志是1988年的伊布斯報(bào)告。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于對(duì)河道內(nèi)非旅游功能船舶進(jìn)行全面清理、依法取締相關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,我局積極組織,周密部署,開展全市河道內(nèi)餐飲娛樂躉船、采砂船舶、渡口渡船和自用船清理整治工作?,F(xiàn)將近期該項(xiàng)工作開展情況報(bào)告如下:
一、召開會(huì)議,專題部署。全市城建和規(guī)劃工作專題會(huì)后,局黨組書記、局長李文波立即組織召開會(huì)議,傳達(dá)市委專題會(huì)議關(guān)于非旅游功能船舶專項(xiàng)整治相關(guān)工作精神,要求大家提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),按照“對(duì)河道內(nèi)非旅游功能船舶進(jìn)行全面清理、依法取締”要求,安排部署下一步工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市交通運(yùn)輸局安排市地方海事局作為牽頭單位指導(dǎo)全市非旅游功能船舶專項(xiàng)整治工作開展,并要求著手開展前期工作調(diào)研,在調(diào)研基礎(chǔ)上制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案,報(bào)市政府審定。要求牽頭單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)會(huì)議精神和整治工作要求,采取有力有效舉措,加快推進(jìn)全市河道非旅游功能船舶清理整治工作。
三、多方調(diào)研,吸取經(jīng)驗(yàn)。我局積極組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組于8月29日和9月4日先后赴成都、宜賓等地實(shí)地調(diào)研考察餐飲娛樂躉船取締整治相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研組對(duì)成都、宜賓等地餐飲娛樂躉船取締整治相關(guān)情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),對(duì)兩地餐飲娛樂躉船取締整治背景、適用法律法規(guī)、取締整治方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行了調(diào)研了解,并形成調(diào)研報(bào)告印發(fā),對(duì)我市非旅游功能船舶專項(xiàng)整治活動(dòng)提供借鑒和參考。
【關(guān)鍵詞】船舶行業(yè);職業(yè)素養(yǎng);人才培養(yǎng)模式
船舶行業(yè)屬于實(shí)踐操作性非常強(qiáng)的行業(yè),具備綜合職業(yè)素養(yǎng)與能力,能有效應(yīng)對(duì)與處理工作問題、具有職業(yè)成長空間的高技能應(yīng)用型人才頗受船舶企業(yè)的普遍歡迎。因此,學(xué)院立足船舶行業(yè)發(fā)展需求,樹德立人,堅(jiān)持以高職學(xué)生職業(yè)能力與綜合素質(zhì)提升為重點(diǎn),探索個(gè)性化人才培養(yǎng)模式,創(chuàng)新相關(guān)機(jī)制體制,培養(yǎng)合格的職業(yè)人。
一、人才培養(yǎng)模式構(gòu)建基礎(chǔ)
(一)人才需求調(diào)研與畢業(yè)生跟蹤。借助船舶行業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),我院有著充足的校企合作資源。構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)模式,首先要深入行業(yè)企業(yè),對(duì)技能型人才進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,做到人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求無縫對(duì)接。堅(jiān)持每年做人才需求調(diào)研與分析以及畢業(yè)生跟蹤調(diào)查,實(shí)時(shí)把握船舶行業(yè)人才需求情況,適當(dāng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方向,跟上船舶行業(yè)企業(yè)發(fā)展步伐。
(二)行業(yè)專家共同參與制定人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)模式蘊(yùn)含教育理念、指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格,是學(xué)校為實(shí)現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo)而采取的培養(yǎng)過程的構(gòu)造樣式和運(yùn)行方式,包括專業(yè)設(shè)置、課程模式、教學(xué)設(shè)計(jì)、教育方法、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)途徑與特色、實(shí)踐教學(xué)等要素。校企合作制定船舶專業(yè)人才培養(yǎng)方案,行業(yè)專家、政府監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)共同參與設(shè)計(jì)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等重要問題。
二、人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)
我院依托校企合作管理平臺(tái),構(gòu)建“三結(jié)合、六對(duì)接”的人才培養(yǎng)模式,推行以真實(shí)工作任務(wù)或產(chǎn)品生產(chǎn)過程為載體的“教學(xué)做”一體化教學(xué)方式。將生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)過程和真實(shí)產(chǎn)品與教學(xué)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接,培養(yǎng)方案制定與職業(yè)崗位要求對(duì)接,課程內(nèi)容與行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,教學(xué)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)與企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃對(duì)接,專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)與雙師結(jié)構(gòu)要求對(duì)接,人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)滿意度對(duì)接。
通過建立校企合作董事會(huì)、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)等,把企業(yè)典型生產(chǎn)任務(wù)作為培養(yǎng)高職學(xué)生階段性能力的主要內(nèi)容納入教學(xué)環(huán)節(jié)中,用企業(yè)典型生產(chǎn)過程培養(yǎng)高職學(xué)生編制生產(chǎn)流程、熟悉生產(chǎn)過程的能力,在企業(yè)真實(shí)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造過程中實(shí)施綜合能力培養(yǎng)。
三、實(shí)施人才培養(yǎng)模式的有效途徑
以就業(yè)為導(dǎo)向,以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)相融合,兼顧職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供船舶類專業(yè)高端技能型專門人才。
(一)打造結(jié)構(gòu)合理素質(zhì)優(yōu)良的雙師團(tuán)隊(duì)。依托學(xué)院培養(yǎng)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)及專業(yè)群領(lǐng)軍人、專業(yè)帶頭人、骨干教師等人才培養(yǎng)機(jī)制,通過學(xué)歷進(jìn)修、師資培訓(xùn),與渤船重工和大連船舶工程技術(shù)研究中心有限公司合作,成立企業(yè)專家工作室、教師流動(dòng)工作站、企業(yè)項(xiàng)目工作室,培養(yǎng)專業(yè)教師的教學(xué)技能和雙師素質(zhì)。聘任在行業(yè)有影響力的專家為我院特聘教授,建立相對(duì)穩(wěn)定的300名左右由優(yōu)秀技術(shù)專家、操作能手組成的兼職教師人才庫,專業(yè)教師中“雙師型”教師比例達(dá)到90%以上。
(二)創(chuàng)建特色專業(yè)群和工學(xué)結(jié)合的課程體系。主動(dòng)適應(yīng)遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需要,調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,逐步建立對(duì)應(yīng)地方區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)群的特色專業(yè)群,創(chuàng)建符合區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要的特色專業(yè)。依據(jù)學(xué)生就業(yè)崗位能力和職業(yè)素質(zhì)要求,結(jié)合職業(yè)規(guī)范和職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn),與企業(yè)共同開發(fā)和構(gòu)建專業(yè)課程體系和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),按行業(yè)情況分析、工作分析、典型工作任務(wù)分析、學(xué)習(xí)領(lǐng)域描述和學(xué)習(xí)情境與課業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行課程開發(fā),并課程設(shè)置中全面滲透職業(yè)素質(zhì)元素。職業(yè)能力目標(biāo)定位于提高學(xué)生分析問題的能力與水平。技能類課程采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)模式,重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生完成崗位工作流程任務(wù)所應(yīng)該具備的基本技能。生產(chǎn)性頂崗實(shí)習(xí)以崗位職業(yè)能力為核心,以實(shí)際操作過程為主線,確定生產(chǎn)性實(shí)習(xí)目標(biāo),從崗位需求出發(fā),以崗位的工作任務(wù)來確定實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。通過真實(shí)的生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向的培養(yǎng)目標(biāo)。
(三)建立長期穩(wěn)定的校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。建成融教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)研發(fā)功能于一體的校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。校企合作共建長期穩(wěn)定的校外教學(xué)性實(shí)習(xí)基地。
四、人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系
(一)完善校企合作人才培養(yǎng)長效機(jī)制。穩(wěn)定、長效的校企合作機(jī)制是保障人才培養(yǎng)模式最大限度發(fā)揮其功能的基礎(chǔ)條件。設(shè)計(jì)與制訂人才培養(yǎng)方案是專業(yè)建設(shè)能否取得實(shí)效的基礎(chǔ)性工作和能否取得事半功倍效果的根本保證。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)高技能人才的需求為依據(jù),行業(yè)專家、學(xué)者、專業(yè)教師共同開發(fā),圍繞提升職業(yè)素質(zhì)的目標(biāo)進(jìn)行編制。對(duì)人才培養(yǎng)方案在實(shí)施中取得的成效、存在的問題進(jìn)行總結(jié),完善人才培養(yǎng)方案的制定。
(二)完善績效評(píng)價(jià)機(jī)制??茖W(xué)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于人才培養(yǎng)模式改革具有導(dǎo)向功能。專業(yè)建設(shè)績效評(píng)價(jià)通過對(duì)專業(yè)建設(shè)績效進(jìn)行考核、評(píng)定等級(jí),對(duì)人才培養(yǎng)模式改革起到檢驗(yàn)、肯定與導(dǎo)向的作用。以每年的專業(yè)建設(shè)績效考核、專業(yè)建設(shè)報(bào)告、人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集等工作為抓手,召開專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、專業(yè)人才培養(yǎng)市場(chǎng)調(diào)研,吸納行業(yè)和企業(yè)參與到人才培養(yǎng)質(zhì)量的考評(píng)中,及時(shí)總結(jié)和提升。
五、結(jié)語
船舶專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革與探索是高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)研究的難點(diǎn),以提升職業(yè)素養(yǎng)為核心構(gòu)建特色人才培養(yǎng)模式,必須擁有良好的教育環(huán)境和校企合作長效機(jī)制做保障,才能有效滿足社會(huì)對(duì)具備良好職業(yè)素養(yǎng)與較強(qiáng)實(shí)踐操作能力的人才需求。
參考文獻(xiàn)
[1] 閻衛(wèi)東.創(chuàng)新高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的基本途徑[Z].中國高職高專教育網(wǎng),http://.cn/web/index.aspx.
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目教學(xué)法;高職;市場(chǎng)營銷;教學(xué)實(shí)踐
中圖分類號(hào):G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1672-1578(2015)12-0480-01
1.項(xiàng)目教學(xué)法概述
項(xiàng)目教學(xué)法是廣泛應(yīng)用于職業(yè)教育的一種教學(xué)思想,具體來說,它指的是:在教學(xué)過程中,教師通過引入一個(gè)與課程相關(guān)的具體工作項(xiàng)目,圍繞這個(gè)項(xiàng)目,開展教學(xué)的一種方法。相較于傳統(tǒng)教學(xué)體系下,課程教學(xué)以"書本為中心"的模式而言,采用項(xiàng)目教學(xué)法的思想,構(gòu)建教學(xué)情境,能夠?qū)⒄n堂所學(xué)理論知識(shí)與實(shí)踐應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中,真正感受到知識(shí)的實(shí)用性和連貫性。
2.項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施階段
在高等職業(yè)教育教學(xué)中,引入項(xiàng)目教學(xué)的理念,實(shí)施教學(xué),是一種十分高效的教學(xué)策略。而具體的實(shí)施流程一般分為以下幾步:
2.1 引進(jìn)項(xiàng)目階段。教師結(jié)合課程教學(xué)的內(nèi)容,引進(jìn)合適的教學(xué)項(xiàng)目,項(xiàng)目的引進(jìn)途徑多種多樣,可以是企業(yè)中實(shí)實(shí)在在的真實(shí)項(xiàng)目,也可以是與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的模擬項(xiàng)目,總之,項(xiàng)目的內(nèi)容必須與教學(xué)的內(nèi)容緊密相關(guān)。
2.2 規(guī)劃項(xiàng)目階段。為使項(xiàng)目的實(shí)施能夠做到有的放矢,在實(shí)施項(xiàng)目之前,教師應(yīng)與學(xué)生一起,對(duì)項(xiàng)目的具體操作進(jìn)行規(guī)劃,具體的規(guī)劃方法可分為調(diào)研規(guī)劃法、探究規(guī)劃法等。以調(diào)研規(guī)劃法為例,教師可與項(xiàng)目組學(xué)生一起,深入到項(xiàng)目實(shí)施的的現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)研考察,收集詳盡的一手資料,進(jìn)行綜合整理,并以專業(yè)知識(shí)進(jìn)行分析,最終形成完善的規(guī)劃方案。
2.3 實(shí)施項(xiàng)目階段。在該階段中,采用"教師引導(dǎo),學(xué)生自組"的形式,構(gòu)建若干個(gè)項(xiàng)目小組,一般每個(gè)小組的人數(shù)以5-8人為宜,每名同學(xué)應(yīng)有明確的工作分工,圍繞編訂好的項(xiàng)目規(guī)劃方案,進(jìn)行實(shí)施。在整個(gè)過程中,教師應(yīng)對(duì)每個(gè)小組的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,并給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo),確保各小組能夠按期、保質(zhì)、保量完成項(xiàng)目任務(wù)。
2.4 評(píng)價(jià)項(xiàng)目階段。當(dāng)所有小組完成既定項(xiàng)目任務(wù),并上交項(xiàng)目成果后,教師應(yīng)采用專業(yè)的方法,對(duì)各小組的成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的方法應(yīng)體現(xiàn)出職業(yè)教育的實(shí)踐性、崗位性特征,盡量采用企業(yè)化的考評(píng)模式,如:BSC績效考核法、KPI績效考核法等策略,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況展開評(píng)估,讓學(xué)生體會(huì)到在項(xiàng)目學(xué)習(xí)中自己的優(yōu)缺點(diǎn),了解存在的問題,明確今后的努力方向。
3.項(xiàng)目教學(xué)法在高職市場(chǎng)營銷課程教學(xué)中的應(yīng)用案例
3.1 實(shí)施背景。以筆者供職的單位――上饒職業(yè)技術(shù)學(xué)院為背景,結(jié)合教學(xué)實(shí)施涉及到的市場(chǎng)營銷課程中的《市場(chǎng)調(diào)研》相關(guān)內(nèi)容,設(shè)計(jì)和組織相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)。在具體的實(shí)施中,以本院2014級(jí)市場(chǎng)營銷班30名同學(xué)為具體對(duì)象,通過實(shí)施具體的項(xiàng)目教學(xué)流程,構(gòu)建《市場(chǎng)調(diào)研》項(xiàng)目教學(xué)情境,展開項(xiàng)目教學(xué)。
3.2 引進(jìn)項(xiàng)目。在此次教學(xué)實(shí)踐中,我引進(jìn)了一個(gè)實(shí)際項(xiàng)目案例,展開教學(xué)活動(dòng)。項(xiàng)目的背景為:本院周圍有5個(gè)大型的汽車營銷4S店,分別為大眾店、沃爾沃店、奇瑞店、別克店和長安店,學(xué)院周圍的經(jīng)銷商劉先生想從事汽車營銷和售后的服務(wù)業(yè)務(wù),預(yù)對(duì)這5個(gè)4S店的市場(chǎng)營銷情況進(jìn)行調(diào)研,但由于人手不足,特委托本院市場(chǎng)營銷專業(yè)師生代勞。劉先生提出的要求主要為:通過市場(chǎng)調(diào)研,收集5家4S店近3年的營銷數(shù)據(jù)、售后維修數(shù)據(jù)和市場(chǎng)供需數(shù)據(jù),并進(jìn)行整合分析,提供具有參考價(jià)值的報(bào)告,以達(dá)到幫助他進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)的目的。
3.3 規(guī)劃項(xiàng)目。在接受委托后,我立即組織全班同學(xué),圍繞項(xiàng)目需求,結(jié)合日常專業(yè)所學(xué),展開規(guī)劃,編訂了具體的項(xiàng)目規(guī)劃方案。該方案涵蓋了以下內(nèi)容:
(1)調(diào)研時(shí)間:2015年9月10日-15日
(2)調(diào)研內(nèi)容:5家4S店2012-2015年期間的銷售數(shù)量、售后數(shù)據(jù)、產(chǎn)品價(jià)格、客戶購買可行性、購買原因、購買需求。
(3)設(shè)計(jì)調(diào)研問卷
(4)展開調(diào)研,收集數(shù)據(jù),整理分析數(shù)據(jù)
3.4 實(shí)施項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,我將全班30名同學(xué)分為5個(gè)小組,每組分配一個(gè)4S店項(xiàng)目調(diào)研任務(wù)。我以小組1的安排來舉例說明:(1)劉剛為組長,負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)查總體策劃與安排;(2)許甜甜負(fù)責(zé)編訂調(diào)查問卷;(3)張東、劉夏、孫力負(fù)責(zé)分發(fā)問卷,上門訪談,收集數(shù)據(jù);(4)王燕負(fù)責(zé)記錄數(shù)據(jù),并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析;(5)小組所有成員共同探究、交流,寫出調(diào)查結(jié)論報(bào)告。上述實(shí)施過程為期3天,期間,教師應(yīng)對(duì)各組進(jìn)行巡視指導(dǎo),答疑解惑。
3.5 評(píng)價(jià)項(xiàng)目。當(dāng)整個(gè)調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后,各小組集合在一起,采用小組匯報(bào),綜合評(píng)價(jià)的方式,展示自己的成果。為凸顯此次項(xiàng)目教學(xué)的實(shí)效性,項(xiàng)目成果評(píng)估組由教師、劉先生和企業(yè)代表三方組成,在具體的匯報(bào)評(píng)價(jià)中,同學(xué)們結(jié)合自己的專業(yè)所學(xué)和調(diào)查數(shù)據(jù),采用直線預(yù)測(cè)法等市場(chǎng)營銷學(xué)科中的專業(yè)預(yù)測(cè)方法,給出了每一家4S店的市場(chǎng)營銷預(yù)測(cè)報(bào)告,整體的調(diào)查結(jié)論顯示:本地區(qū)汽車銷售和售后服務(wù)業(yè)務(wù)尚處于空白,劉先生自身具有雄厚的資金實(shí)力,可重點(diǎn)拓展國產(chǎn)家用汽車品牌,如奇瑞、長安汽車的銷售和售后服務(wù)業(yè)務(wù)。
此外,整個(gè)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告會(huì)以先由同學(xué)們?cè)u(píng)議,再進(jìn)行小組內(nèi)部評(píng)議和分組匯報(bào),最后由三方代表進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的流程展開,評(píng)價(jià)以"BSC績效考核理論"為依據(jù),從而使每個(gè)小組的調(diào)研成果得到了定量評(píng)估。
4.結(jié)束語
綜上所述,將項(xiàng)目教學(xué)法引入高職市場(chǎng)營銷課程的教學(xué)實(shí)踐中,能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、分析問題、解決問題的能力,是對(duì)理論教學(xué)的很好補(bǔ)充。在今后的教學(xué)中,各級(jí)高職院校市場(chǎng)營銷專業(yè)的一線教學(xué)工作者應(yīng)以項(xiàng)目教學(xué)為核心,創(chuàng)設(shè)出更多、更好的教學(xué)策略,不斷提升市場(chǎng)營銷課程教學(xué)的實(shí)效性。
參考文獻(xiàn):
[1] 宋麗華.淺議項(xiàng)目教學(xué)法[J].市場(chǎng)周刊.2005(12).
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新;服務(wù)型;醫(yī)院;績效考核
一、明確服務(wù)型醫(yī)院績效考核構(gòu)建原則
(一)兼顧效益與公平原則
醫(yī)院根據(jù)業(yè)務(wù)和管理需要,將科室分成了外科系統(tǒng)、內(nèi)科系統(tǒng)、醫(yī)技科室、職能管理和輔助后勤科室。每個(gè)科室所需要的醫(yī)技水平、承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)程度、創(chuàng)造的效益等各不相同。在對(duì)不同科室設(shè)計(jì)績效考核方案時(shí),既要綜合效益原則,也要結(jié)合各個(gè)科室的崗位難度和責(zé)任大小等,對(duì)績效考核的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行區(qū)分,例如,醫(yī)院的醫(yī)技科室相比于臨床科室而言,其依靠醫(yī)院的設(shè)備為醫(yī)院創(chuàng)造的效益更多,但是臨床科室卻付出了更多的努力和承擔(dān)了更大的工作量,因此,這就需要兼顧公平性原則,讓臨床科室的總體獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)重要高于醫(yī)技科室,進(jìn)而激勵(lì)臨床科室的工作積極性。另外,還要區(qū)分醫(yī)護(hù)人員之間的收入差距,充分體現(xiàn)出醫(yī)院的核心資源——醫(yī)生的價(jià)值,讓醫(yī)生成為醫(yī)院的核心競(jìng)爭力。
(二)體現(xiàn)出服務(wù)目標(biāo)原則
如火如荼地進(jìn)行的醫(yī)療改革工作,讓看病難,看病貴和醫(yī)生不耐煩的狀態(tài)有所緩解,醫(yī)院本是服務(wù)機(jī)構(gòu),為人民群眾的健康體魄而服務(wù),但是由于醫(yī)生工作量大,報(bào)酬與工作量不匹配等,使得醫(yī)生在面對(duì)病患時(shí)缺乏耐心,而病患在面對(duì)醫(yī)生時(shí),又缺乏信任感,導(dǎo)致一邊是醫(yī)生在抱怨“加班加點(diǎn),工資低”,一邊是病患在感嘆“看病難,看病貴,還得塞紅包”。為解決醫(yī)生在病患中的形象,也為了適應(yīng)醫(yī)療改革的要求,服務(wù)型醫(yī)院在構(gòu)建績效考核方案時(shí),需要將醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度融入其中,從而引導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員樹立服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平。
(三)達(dá)到激勵(lì)性效果原則
績效考核除了體現(xiàn)出公平公正性外,還需要體現(xiàn)出強(qiáng)有力的激勵(lì)效果。醫(yī)院對(duì)各個(gè)科室根據(jù)崗位職責(zé)、工作難度、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任大小等,構(gòu)建績效考核方案后,在兼顧效益公平的情況下,拉開醫(yī)生和護(hù)士,各個(gè)科室之間的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬,但也同樣也需要給予一個(gè)可觀的獎(jiǎng)勵(lì)金額,讓表現(xiàn)特別優(yōu)秀的科室,醫(yī)護(hù)人員,在豐厚的報(bào)酬下,能夠?yàn)榱双@得較為可觀的收入,而不斷提高自己的醫(yī)療水平、科研水平和服務(wù)水平,從而推動(dòng)服務(wù)型醫(yī)院的良好發(fā)展。
二、構(gòu)建服務(wù)型醫(yī)院績效考核方案
(一)確定考核指標(biāo)
醫(yī)院應(yīng)將各個(gè)科室的主要崗位職責(zé)和要達(dá)到的管理目標(biāo)進(jìn)行明確,再邀請(qǐng)一批專業(yè)化、影響力高的專家,根據(jù)醫(yī)院對(duì)各個(gè)科室所提出的要求,進(jìn)行指標(biāo)的梳理,通過多次分析與研究,最終在眾多指標(biāo)中,篩選出最能體現(xiàn)考核目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo),在總體指標(biāo)明確之后,在對(duì)實(shí)現(xiàn)各個(gè)指標(biāo)的分級(jí)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,使各項(xiàng)指標(biāo)具有可操作性和易于評(píng)分性,在初步指標(biāo)確定后,經(jīng)過反復(fù)的測(cè)試和總結(jié),最終制定可以用于實(shí)踐的考核指標(biāo)。
(二)確定考核
權(quán)重服務(wù)型醫(yī)院對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重確定,需要根據(jù)績效考核設(shè)計(jì)原則,側(cè)重突出服務(wù)型醫(yī)院所需考查的指標(biāo)重點(diǎn),權(quán)重?cái)?shù)值的確定可以采取專家集體決策的層次分析法,這樣可以避免領(lǐng)導(dǎo)或決策者全憑個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行主觀性判斷,規(guī)避了決策的隨意性和部分風(fēng)險(xiǎn)問題。專家通過定性與定量相結(jié)合的措施,以更加科學(xué)的方法來明確各個(gè)科室和各個(gè)崗位的指標(biāo)權(quán)重。
(三)制定考核
目標(biāo)值醫(yī)院對(duì)各個(gè)科室的考核目標(biāo)基于醫(yī)院對(duì)各個(gè)科室每年、每季度所制定的任務(wù)目標(biāo)上,醫(yī)院根據(jù)各個(gè)科室的歷年完成數(shù)據(jù)、同等類型醫(yī)院各個(gè)科室的數(shù)據(jù)以及醫(yī)院管理局制定的指標(biāo),為各個(gè)科室制定一個(gè)總體完成計(jì)劃,然后再將各個(gè)計(jì)劃細(xì)分為季度,再從第一季度開始,將季度目標(biāo)分解成月目標(biāo),待第一季度的月目標(biāo)完成后,根據(jù)第一季度的月目標(biāo),調(diào)整第二季度的目標(biāo),以此類推,以動(dòng)態(tài)化的目標(biāo)制定方式,使目標(biāo)更加接近于實(shí)際情況,從而使各個(gè)科室的醫(yī)護(hù)人員能夠在盡全力努力后,達(dá)到考核目標(biāo),獲得相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)。
參考文獻(xiàn):
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