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關(guān)鍵詞:食品安全;質(zhì)量管理;有效性
食品質(zhì)量安全問題一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題,食品質(zhì)量安全不僅與人們生命健康有直接關(guān)系,其對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衡量國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也有一定關(guān)系,因此強(qiáng)化食品安全質(zhì)量管理意義重大。在食品安全質(zhì)量管理中,需要國家相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行有效配合,以便使改善后的食品質(zhì)量管理模式能適合時(shí)下發(fā)展需求。以下內(nèi)容是對食品安全質(zhì)量管理有效性進(jìn)行的分析研究。
一、食品安全意義和加強(qiáng)食品安全質(zhì)量管理意義
1.食品安全定義
食品安全就是以國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求為依據(jù),對食品的養(yǎng)殖、種植、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)等活動(dòng)進(jìn)行安全管理。對上述食品活動(dòng)進(jìn)行安全管理時(shí),主要看活動(dòng)環(huán)節(jié)中是否有不利人類身體健康和威脅人身安全的有毒或有害物質(zhì)。一旦食品安全質(zhì)量管理中有毒有害物質(zhì)存在,對消費(fèi)者的影響較大,輕者會(huì)給其帶來病痛折磨,重者可能危及其后代健康和生命安全。目前來看,食品安全主要有六種,即生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、結(jié)果安全、過程安全、現(xiàn)實(shí)安全和未來安全。鑒于食品安全內(nèi)容,可以將食品安全歸結(jié)為實(shí)物量安全和實(shí)物質(zhì)安全。其中實(shí)物質(zhì)安全較實(shí)物量安全問題要突出,也較受社會(huì)各界關(guān)注。
2.加強(qiáng)食品安全質(zhì)量管理意義
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展,也為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了更廣闊渠道,一定程度上也提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)能力。就現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀來看,品種齊全且繁多,價(jià)格基本穩(wěn)定,食品實(shí)物量問題已經(jīng)基本解決,而食品實(shí)物質(zhì)問題并未得到有效改善。食品衛(wèi)生和農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重,已經(jīng)是現(xiàn)代人們對食品安全關(guān)注的重點(diǎn)。食品衛(wèi)生和污染問題不解決,就會(huì)對消費(fèi)者身心健康造成一定影響,也不利于農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。消費(fèi)者對食品實(shí)質(zhì)問題的關(guān)注,已不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題,也是社會(huì)問題和政治問題,相關(guān)部門應(yīng)該高度重視。
市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展對食品安全質(zhì)量管理提出了新的要求。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家食品安全管理已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平,而我國食品安全質(zhì)量管理水平并不是很高。食品安全質(zhì)量管理是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn),這就需要對我國食品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級,以市場需求為依據(jù),技術(shù)為支撐,將提高產(chǎn)品質(zhì)量作為工作核心。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要進(jìn)行優(yōu)化升級,不斷提高其技術(shù)水平,從而為提高產(chǎn)品安全質(zhì)量管理奠定基礎(chǔ)。
此外,經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的國際化,在促進(jìn)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展,更好保證人們生命健康安全的同時(shí),也對產(chǎn)品質(zhì)量管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)。然而,我國食品質(zhì)量因管理缺陷和法律法規(guī)的不健全,不能更好滿足國際食品安全質(zhì)量管理需求,這無疑是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。激烈的國際市場競爭中,要使我國農(nóng)產(chǎn)品食品建工產(chǎn)業(yè)在國際市場中占有有力地位,提高食品加工企業(yè)效益,保證食品質(zhì)量,加強(qiáng)食品安全質(zhì)量管理是首要選擇。
二、實(shí)現(xiàn)食品安全質(zhì)量管理有效途徑
1.建立健全的食品質(zhì)量監(jiān)督安全管理體系
之前的安全質(zhì)量管理模式在執(zhí)法過程中,常會(huì)出現(xiàn)交叉、模糊或真空現(xiàn)象,這樣就給一些不法分子帶來可乘之機(jī)。出現(xiàn)上述問題主要是因管理框架、職責(zé)不分和部門協(xié)調(diào)不當(dāng)而引起的。這就需改善原有的食品質(zhì)量監(jiān)督安全管理體系。在原有食品安全質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上,適時(shí)的借鑒和學(xué)習(xí)國外在食品質(zhì)量監(jiān)督安全管理中有所成就的例子,協(xié)調(diào)監(jiān)管體制,創(chuàng)造新的食品安全質(zhì)量監(jiān)管模式。因我國地域遼闊,生產(chǎn)力水平不均衡,應(yīng)著重解決商品監(jiān)管職責(zé)過于分散狀況。可以集中安全監(jiān)管職能,明確權(quán)責(zé),在此基礎(chǔ)上再建立一種相對有效且權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)制,以最大限度的降低食品安全質(zhì)量監(jiān)管成本。
2.建立健全的食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系
當(dāng)前我國食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系處于不統(tǒng)一狀態(tài),不僅有國家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn),還有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這就使得在對食品安全質(zhì)量管理中,常出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而出現(xiàn)不同程度的分歧,使食品安全質(zhì)量管理不能有序進(jìn)行。我國加入世界貿(mào)易體系后,食品安全性能和檢測標(biāo)準(zhǔn)也無法滿足國際標(biāo)準(zhǔn)。這就需要建立健全食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,借鑒《國際食品法典》,從我國食品安全管理實(shí)際出發(fā),對產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控,確保將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié),從而使產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系得以完善。從事生產(chǎn)加工的企業(yè)也應(yīng)該粘上質(zhì)量安全標(biāo)志,使消費(fèi)者能買到高質(zhì)量產(chǎn)品,吃上放心食品。同時(shí)也應(yīng)該根據(jù)市場實(shí)際狀況,及時(shí)修改制定食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),以滿足國際食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)需求。
3.建立健全的法律體系
全球經(jīng)濟(jì)一體化的形成,促進(jìn)了食品加工企業(yè)的發(fā)展,也使食品加工企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),尤其是在食品安全質(zhì)量問題上。我國現(xiàn)在有關(guān)食品安全依據(jù)主要來源于1995年通過的《食品衛(wèi)生法》,法律體系的不完善,使得實(shí)際遇到食品質(zhì)量問題時(shí)不能對其進(jìn)行有效的安全管理,這就需要建立健全的法律體系。建立法律體系過程中,可以從我國國情出發(fā),適當(dāng)?shù)慕梃b發(fā)達(dá)國家食品質(zhì)量安全管理方面的法律法規(guī),對本國食品質(zhì)量安全管理方面的法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充和完善,并對存在于不同法律法規(guī)中食品安全方面的內(nèi)容進(jìn)行整理,以避免食品安全質(zhì)量管理中出現(xiàn)法律沖突或使相關(guān)法律體系處于混亂狀態(tài),從而保證法律體系的完整性和統(tǒng)一性。
4.加大食品安全違規(guī)處罰力度
國家在建立健全的法律體系同時(shí),也應(yīng)該出臺(tái)一些食品安全違規(guī)行為的法律、法規(guī),明確違反食品安全法規(guī)相關(guān)責(zé)任人懲處條款,對刻意隱瞞、不作為或隱瞞相關(guān)信息的行為依法追究。一旦出現(xiàn)產(chǎn)品安全質(zhì)量安全或安全事故,就應(yīng)該以責(zé)任追究制度為依據(jù),從重且快速的處理這類事件。對于那些執(zhí)行中沒有履行法律的失職人員也要從重處罰或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
5.建立健全的信息服務(wù)體系
食品安全質(zhì)量管理能否有效進(jìn)行,除了對一些標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和監(jiān)督體系進(jìn)行完善,還需要建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),這樣可以多渠道的獲得食品安全質(zhì)量價(jià)格、交易和供求信息。食品安全質(zhì)量管理部門將獲取的信息進(jìn)行分析、收集和整理,為以后工作提供有效資料。同時(shí)食品安全管理部門也可以一些制度和抽樣預(yù)警信息,為食品加工各環(huán)節(jié)提供預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息,以促進(jìn)其快速發(fā)展。
結(jié)束語:
食品是一種與人們生活息息相關(guān)的有形產(chǎn)品,可是從上面的內(nèi)容可知,常常因食品安全質(zhì)量管理不到位,而使食品安全質(zhì)量得不到保證。雖然對現(xiàn)在食品安全質(zhì)量管理內(nèi)容進(jìn)行了完善,但是隨著時(shí)代的發(fā)展,新的問題還會(huì)出現(xiàn),為了更好保證食品質(zhì)量安全,仍需要根據(jù)不同時(shí)期的情況,隨時(shí)對相關(guān)管理內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
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構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的食品安全追溯框架
食品質(zhì)量安全追溯是一個(gè)能夠連接食品種植/養(yǎng)殖、倉儲(chǔ)、生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、監(jiān)管和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集食品生產(chǎn)與供應(yīng)各環(huán)節(jié)信息,建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫,讓消費(fèi)者詳盡了解食品生產(chǎn)和流通過程,提高消費(fèi)者放心度。一旦發(fā)現(xiàn)問題,食品質(zhì)量管理部門就能夠根據(jù)數(shù)據(jù)庫信息溯源進(jìn)行有效地控制和召回,從源頭上保障食品的質(zhì)量安全。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品質(zhì)量安全追溯中的應(yīng)用
種植/養(yǎng)殖基地方面通過環(huán)境傳感器檢測農(nóng)戶種植/養(yǎng)殖基地的空氣溫濕度、土壤溫濕度、氣體成分含量、光照強(qiáng)度等信息,并通過無線網(wǎng)絡(luò)將這些信息發(fā)送到食品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)庫。同時(shí),種植者/養(yǎng)殖者身份信息、品種、產(chǎn)地、立地條件、用藥情況等種植/養(yǎng)殖過程信息發(fā)送到食品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)庫,食品質(zhì)量監(jiān)督管理部門可以實(shí)時(shí)檢測農(nóng)戶種植/養(yǎng)殖基地的環(huán)境參數(shù),可以通過互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測農(nóng)作物/養(yǎng)殖物生長情況的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),可自定義網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)地圖、可查看每個(gè)節(jié)點(diǎn)的詳細(xì)數(shù)據(jù)、可監(jiān)測到網(wǎng)絡(luò)性能以及每個(gè)節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行狀態(tài)、可選擇時(shí)間跨度繪制多個(gè)監(jiān)測節(jié)點(diǎn)中的數(shù)據(jù)趨勢圖。倉儲(chǔ)加工方面為保持食品原材料品質(zhì)并使其轉(zhuǎn)化成為商品,食品加工企業(yè)采收后要經(jīng)過一系列工序,加工環(huán)節(jié)中要注意各環(huán)節(jié)的清潔衛(wèi)生,技術(shù)人員通過樣品檢測,嚴(yán)格把控質(zhì)量安全,記載這些信息并上傳到食品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)庫。利用物聯(lián)網(wǎng)條碼技術(shù)的強(qiáng)大信息容量以及抗污損能力等特點(diǎn),對食品進(jìn)行入庫管理、出庫管理、盤點(diǎn)管理。工作人員利用RFID技術(shù),使用手持終端設(shè)備掃描條碼可以有效縮短包裝、搬運(yùn)、盤點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)的時(shí)間,大幅提高倉儲(chǔ)管理效率,保證食品倉儲(chǔ)加工質(zhì)量。包裝方面通過對種植基地/養(yǎng)殖基信息和倉儲(chǔ)加工環(huán)節(jié)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,將RFID條碼貼在包裝好的食品上,從而起到產(chǎn)品追溯的簡潔效果。按照需求不同,可以生成箱/盒標(biāo)簽和托盤標(biāo)簽兩種標(biāo)簽。如果產(chǎn)品要進(jìn)行分銷和零售,就生成箱/盒標(biāo)簽,標(biāo)簽要包含GTIN、批號(hào)、包裝日期、國家批準(zhǔn)號(hào)碼或供貨商全球位置碼、原產(chǎn)國(地)、農(nóng)田代碼(可選)和收獲日期(可選)等。如果產(chǎn)品要進(jìn)行倉儲(chǔ)和物流運(yùn)輸,就生成托盤標(biāo)簽,標(biāo)簽要包含SSCC、物流單元內(nèi)貿(mào)易項(xiàng)目的GTIN、物流單元內(nèi)貿(mào)易項(xiàng)目的數(shù)量、托盤化日期、凈重、毛重、原產(chǎn)國(地)和農(nóng)田代碼(可選)等。配送方面利用傳感技術(shù)、RFID技術(shù)、GPS技術(shù)等監(jiān)控配送車輛,采集車輛車牌和駕駛員信息、裝車地點(diǎn)信息、裝車時(shí)間、目的地信息、到達(dá)時(shí)間、配送車輛行駛路線信息、運(yùn)輸車輛車門開啟次數(shù)、運(yùn)輸途中溫度和濕度等信息,將采集到的數(shù)據(jù)上傳到食品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)庫,保證食品配送環(huán)節(jié)可控、可查。消費(fèi)者方面消費(fèi)者可以通過上網(wǎng)追溯、條碼追溯、超市的觸摸屏追溯買到的食品,通過追溯系統(tǒng),更加清楚的了解到產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通信息。消費(fèi)者大可不必?fù)?dān)心追溯的信息是否可靠,因?yàn)闄z測食品樣品時(shí),檢測儀直接將檢測結(jié)果傳送至食品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,根本沒有修改的機(jī)會(huì),從而使每個(gè)消費(fèi)者都能吃上放心的食品。
基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的秦皇島市食品安全追溯應(yīng)用效果預(yù)測
摘要:本文從新版食品安全法出發(fā),闡述了新食品安全法對保健食品的要求,通過采用課后調(diào)查的方式,分析保健食品標(biāo)簽以及保健食品特有標(biāo)志“藍(lán)帽子”使用規(guī)范性存在的問題,對《食品質(zhì)量管理》課程教學(xué)過程的探索以及提高該課程的教學(xué)效果具有重要意義。
關(guān)鍵詞:保健食品標(biāo)簽;“藍(lán)帽子”;《食品安全法》
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2017)18-0016-02
《食品質(zhì)量管理學(xué)》是普通高等學(xué)校食品科學(xué)與工程、食品質(zhì)量與安全、食品衛(wèi)生與營養(yǎng)學(xué)相關(guān)專業(yè)的重要專業(yè)課程之一,是一門應(yīng)用性學(xué)科,對提高食品與營養(yǎng)相關(guān)專業(yè)學(xué)生的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和管理水平十分重要,該課程以理論課程為主,與生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)系緊密,且具有較強(qiáng)的應(yīng)用性和實(shí)踐性。因此,本課程安排學(xué)生針對保健食品監(jiān)督管理規(guī)范以及市場流通過程中保健食品標(biāo)簽使用不規(guī)范的現(xiàn)象展開調(diào)查,以培養(yǎng)學(xué)生對相關(guān)理論知識(shí)的綜合應(yīng)用能力和分析能力。
隨著人們生活水平的提高,人們已經(jīng)不滿足于維持溫飽的生活狀態(tài),越來越多的人開始注重養(yǎng)生保健,許多保健食品應(yīng)運(yùn)而生。市場上出現(xiàn)了具有很多效用的保健食品,然而即使是具有相同效用的保健食品也有不同的品牌供消費(fèi)者挑選,令人眼花繚亂。因此,針對保健食品的監(jiān)管,一直是食品安全監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)。在《食品質(zhì)量管理學(xué)》課程教學(xué)過程中,通過讓學(xué)生參與保健食品標(biāo)簽及保健食品標(biāo)志使用規(guī)范性調(diào)查,使學(xué)生深入理解保健食品的含義以及保健食品的申報(bào)流程。同時(shí),針對保健食品標(biāo)簽不規(guī)范以及保健食品標(biāo)志缺失的現(xiàn)象,引起學(xué)生對保健食品審批流程及市場監(jiān)管制度的重視。
對于保健食品的定義有明確的規(guī)定,保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品,即適宜于特定人群食用,具有調(diào)節(jié)機(jī)體的功能,不以治療疾病為目的,并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。針對其定義,保健食品具有增強(qiáng)免疫力、改善睡眠、緩解體力疲勞、緩解視疲勞、改善皮膚水分、減肥、輔助降血糖、改善生長發(fā)育、抗氧化、改善營養(yǎng)性貧血、輔助改善記憶、促進(jìn)消化、清咽、通便、輔助降血壓、輔助降血脂等27類功能。除了以上提到的27種功能以外,保健食品將營養(yǎng)素類也納入了其管理范圍,統(tǒng)稱為營養(yǎng)素補(bǔ)充劑(以礦物質(zhì)、維生素為主要原料的產(chǎn)品),以補(bǔ)充人體所需的營養(yǎng)素為目的(2003年5月1日《保健食品檢驗(yàn)與評審技術(shù)規(guī)范》)。
一、新版食品安全法關(guān)于保健食品的要求
在《食品質(zhì)量管理學(xué)》課程中,詳細(xì)解讀了新版食品安全法關(guān)于保健食品的要求。2015年4月24日修訂,并于2015年10月1日起施行的新食品安全法將保健食品劃歸為特殊食品,實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理,從注冊管理、生產(chǎn)管理、市場監(jiān)督、廣告管理以及違法處罰等多方面進(jìn)行了規(guī)范。新修訂的《食品安全法》在保健食品管理上有不少突破性的舉措。例如,設(shè)立保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄,由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。針對保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營、宣傳中存在的問題,新版食品安全法明確要求:保健食品聲稱保健功能,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù),不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí),與注冊或者備案的內(nèi)容相一致,載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等,并聲明“本品不能代替藥物”。
新修訂的《食品安全法》稱為史上最嚴(yán)食品安全法,其中針對于保健食品管理作出了較大調(diào)整。新食品安全法明確了保健食品的申報(bào)采用注冊和備案“雙軌制”管理,這種雙軌體制徹底改變了過去執(zhí)行的單一產(chǎn)品注冊制度。正規(guī)保健食品的外包裝盒上標(biāo)出天藍(lán)色形如“藍(lán)帽子”的保健食品專用標(biāo)志,下方標(biāo)注批準(zhǔn)文號(hào),如“國食健字【年號(hào)】××××號(hào)”,或“衛(wèi)食健字【年號(hào)】××××號(hào)”。國產(chǎn)保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)是“衛(wèi)(國)食健字”,進(jìn)口保健食品是“衛(wèi)(進(jìn))食健字”。面對新修訂的《食品安全法》,市面上常見的大多數(shù)保健食品一般都符合相關(guān)條例依法進(jìn)行注冊并備案,同時(shí)在其商品上都貼附了“藍(lán)帽子”標(biāo)志,并標(biāo)注了詳細(xì)的信息,可見市場上大部分的產(chǎn)品都較為規(guī)范。
然而,2015年5月6日國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)要求,清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項(xiàng)。據(jù)了解,保健食品行政審批是非行政許可審批事項(xiàng),按照國務(wù)院的要求原則上應(yīng)予以取消。因此,保健食品要取消注冊審批的傳聞在業(yè)內(nèi)流傳開來,并且每隔一段時(shí)間就被稱為業(yè)內(nèi)熱門話題。一直以來,保健食品市場的亂象在很大程度上被歸咎于監(jiān)管制度不合理,其中審批制首當(dāng)其沖。但是,當(dāng)面對“保健食品注冊審批或取消”的消息時(shí),業(yè)界卻出現(xiàn)了兩種不同的態(tài)度。有人認(rèn)為取消保健食品審批利大于弊,而有些人則擔(dān)心此舉會(huì)使得市場更加混亂,而截至目前為止,相關(guān)部門是否取消審批,還沒有明確的說法。
二、保健食品標(biāo)志“藍(lán)帽子”使用規(guī)范性調(diào)查
既然我國并沒有取消保健食品審批制,因此,在《食品質(zhì)量管理學(xué)》教W過程中,為了使學(xué)生能夠深入了解我國保健食品管理中存在的問題,我們對保健食品標(biāo)志“藍(lán)帽子”的使用規(guī)范性展開了調(diào)查。針對新食品安全法明確保健食品采用注冊和備案“雙軌制”管理這一舉措,我們在食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站上查詢“國產(chǎn)保健食品”,搜索到15866條注冊審批記錄,然而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),這些記錄中的產(chǎn)品并非都標(biāo)有“藍(lán)帽子”標(biāo)志。例如,味全活性乳酸菌飲品(國食健字G20150042)、大寨牌核桃露(國食健字G20040923)、碧悠牌達(dá)能酸牛奶(國食健字G20060258)、靜心口服液(衛(wèi)食健字(2002)第0489號(hào))、力度伸維生素C泡騰片(國藥準(zhǔn)字H20056946)、露露杏仁露(衛(wèi)食健字(1997)第258號(hào))、益力多牌乳酸菌乳飲料(國食健字G20041493)等,這些產(chǎn)品在國家食品藥品監(jiān)督管理局作為保健食品均有注冊備案,不僅標(biāo)注了產(chǎn)品成分、功效、針對人群以及使用方法和用量等內(nèi)容,還標(biāo)注了相應(yīng)的批準(zhǔn)文號(hào)。以上這些只是我們在調(diào)查中能夠查找到的極少一部分保健食品標(biāo)志不規(guī)范的產(chǎn)品,可見這種標(biāo)志使用不規(guī)范的現(xiàn)象存在已久,并且存在管理困難的問題。對于營養(yǎng)專業(yè)的學(xué)生,這類問題查找起來尚較為困難,公眾對其更是知之甚少??梢姡占氨=∈称穼I(yè)知識(shí)對監(jiān)督、規(guī)范管理保健食品等具有重要意義。
一直以來,我國對保健食品、保健食品說明書以及保健食品的生產(chǎn)實(shí)行審批制度,對市售的保健食品實(shí)行標(biāo)志管理,即大家熟悉的“藍(lán)帽子”。保健食品從申報(bào)到取得“藍(lán)帽子”,要經(jīng)歷準(zhǔn)備申報(bào)材料、樣品生產(chǎn)、試制現(xiàn)場核查、樣品送檢和專家評審五個(gè)階段。既然申請審批保健食品如此煩瑣復(fù)雜,為何已經(jīng)獲得批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品卻選擇隱藏保健食品標(biāo)志“藍(lán)帽子”呢?就是因?yàn)楸=∈称纷鳛榫哂刑囟ū=」δ艿氖称?,其?biāo)簽上應(yīng)注明適用人群及使用方法和用量,因此有些品牌選擇將保健食品的標(biāo)志隱藏,同時(shí)不標(biāo)明其適用人群、使用方法及用量,摻雜在普通食品中銷售。
保健食品進(jìn)入法制化管理以來,我國政府的相關(guān)管理部門一直在進(jìn)行管理探索,相應(yīng)的規(guī)范性文件也正在研究制定過程中,相信會(huì)對我國保健食品的規(guī)范化起到一定的推進(jìn)作用。然而,在保健食品監(jiān)督管理上,還是有很大的不足之處需要改進(jìn),比如如何進(jìn)行監(jiān)督管理以確保保健食品使用其專用標(biāo)志“藍(lán)帽子”,就值得我們深入探索。
三、使用分組調(diào)查法進(jìn)行教學(xué)的效果分析
學(xué)生通過調(diào)查檢索等方式對保健食品標(biāo)簽和保健食品專用標(biāo)識(shí)“藍(lán)帽子”進(jìn)行調(diào)查分析,使得學(xué)生更深入地學(xué)習(xí)了保健食品的定義。通過調(diào)動(dòng)所有學(xué)生積極性的方式,使其直觀了解保健食品標(biāo)簽內(nèi)容,同時(shí)將所學(xué)知識(shí)靈活運(yùn)用,從專業(yè)的角度分析保健食品標(biāo)簽各項(xiàng)內(nèi)容的含義以及市場保健食品標(biāo)簽標(biāo)志不規(guī)范的原因。引起學(xué)生對市場保健食品監(jiān)管混亂現(xiàn)象的重視,從而促進(jìn)保健食品未來向著監(jiān)督有序、管理有力、政策規(guī)范的方向發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng);食品安全;追溯管理系統(tǒng)
1引言
近年來,隨著以傳感器和智能終端識(shí)別為代表的信息自動(dòng)生成設(shè)備的發(fā)展,基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的感知、測量和監(jiān)控等技術(shù)得到了快速的發(fā)展,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在深刻地改變著人們的生產(chǎn)和生活,其意義已經(jīng)超出了通信技術(shù)的范疇,而是成為了我國科技創(chuàng)新和社會(huì)變革的結(jié)合點(diǎn)。我國政府已經(jīng)把物聯(lián)網(wǎng)列入六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提升至國家戰(zhàn)略。食品安全問題是我國政府和人民始終高度關(guān)注的民生問題,建立安全可靠的食品安全追溯管理系統(tǒng)是社會(huì)和人民的迫切要求,也是從根本上解決食品安全問題的有效途徑。在這樣的背景下,將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到食品安全追溯管理系統(tǒng)中,確保食品生產(chǎn)、庫存、配送和銷售全過程的食品安全,成為當(dāng)前食品安全領(lǐng)域研究的熱門問題。
2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
自從美國麻省理工學(xué)院(MIT)的KevinAshton教授在1991年首次提出物聯(lián)網(wǎng)的概念以來,物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過20多年的發(fā)展和完善,逐步得到了全世界的認(rèn)可和贊同,特別是近年來,物聯(lián)網(wǎng)被稱為繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三次浪潮。目前對物聯(lián)網(wǎng)的定義沒有一個(gè)準(zhǔn)確和權(quán)威的概念,大多數(shù)人公認(rèn)的定義是:利用局部網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)把傳感器、控制器、機(jī)器、人員和物等通過新的方式聯(lián)在一起,形成人與物和物與物相聯(lián),實(shí)現(xiàn)信息化、遠(yuǎn)程管理控制和智能化的網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)必然會(huì)成為新一代信息技術(shù)的重要組成部分,是信息化發(fā)展的必經(jīng)階段,其含義可從兩方面理解:一是物聯(lián)網(wǎng)仍舊是基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上,是互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)展和延伸;二是物聯(lián)網(wǎng)的用戶可以是任何物品,不再局限于人,物與物之間、人與物之間都可以進(jìn)行信息交換。物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)主要依托于通信和感知技術(shù),可廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代生產(chǎn)和生活中。物聯(lián)網(wǎng)可以看作是傳感網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物,其主要結(jié)構(gòu)如圖1所示,可分為感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層,以傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心[1]。
3食品安全追溯管理系統(tǒng)
食品安全追溯管理系統(tǒng)是基于自動(dòng)識(shí)別和信息技術(shù),將食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售的整個(gè)鏈條中的信息,通過互聯(lián)網(wǎng)、終端機(jī)、電話和短信等途徑實(shí)時(shí)呈現(xiàn)給用戶和消費(fèi)者的綜合管理平臺(tái)。食品安全的追溯涉及多個(gè)生產(chǎn)主體和銷售主體,理論涵蓋多個(gè)學(xué)科,所以需要各相關(guān)主體共同參與追溯系統(tǒng),才能實(shí)現(xiàn)食物鏈的追溯[2]。食品安全溯源系統(tǒng)的要求:①在各個(gè)階段記錄和儲(chǔ)存信息;②對食品身份的管理;③加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部檢查;④第3方的監(jiān)督檢查的介入,包括政府食品安全監(jiān)管部門和獨(dú)立的第3方機(jī)構(gòu)的檢查;⑤向消費(fèi)者提供信息,信息包括2個(gè)方面:一方面是食品溯源系統(tǒng)所收集的即時(shí)信息;另一方面是食品生產(chǎn)經(jīng)營者的活動(dòng)及其產(chǎn)品的以往聲譽(yù)等既往信息。食品安全追溯系統(tǒng)常用技術(shù)有一維和二維條形、RFID電子標(biāo)簽技術(shù)等。食品安全追溯系統(tǒng)特點(diǎn):①溯源流程的透明性;②溯源層次的多樣性;③溯源信息的標(biāo)準(zhǔn)性;④溯源數(shù)據(jù)的保密性;⑤溯源數(shù)據(jù)的及時(shí)性;⑥溯源操作的靈活性[3]。
4食品安全追溯系統(tǒng)平臺(tái)架構(gòu)
食品安全可追溯系統(tǒng)涉及食品的種植(養(yǎng)殖)收購環(huán)節(jié)、企業(yè)加工(包裝)環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存和物流環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)等。本文重點(diǎn)研究將移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于食品的種植(養(yǎng)殖)、原料加工以及物流和銷售等領(lǐng)域,以提升食品原料質(zhì)量和食品加工自動(dòng)化程度,實(shí)現(xiàn)食品全程質(zhì)量安全追溯。本文綜合實(shí)踐調(diào)研和業(yè)內(nèi)研究人員的數(shù)據(jù),結(jié)合上述可追溯的各個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建一個(gè)能夠提高食品生產(chǎn)質(zhì)量,給予用戶和消費(fèi)者可查詢條碼,能夠接受社會(huì)大眾監(jiān)督的平臺(tái),系統(tǒng)研究技術(shù)路線框圖如圖2所示。從技術(shù)路線圖可以看出,食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)由溯源信息編碼、可追溯點(diǎn)信息、質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)庫(采集端)以及數(shù)據(jù)信息監(jiān)控系統(tǒng)(MCGS)組成,溯源信息編碼也就是條形碼,是質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的終端表現(xiàn)形式;質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)庫是各基本溯源單元信息;食品全程追溯系統(tǒng)還包括終端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、智能手機(jī)采集軟件、MCGS食品加工監(jiān)控系統(tǒng)。下面對重點(diǎn)的幾個(gè)部分進(jìn)行研究[4]。4.1食品信息采集端在養(yǎng)殖(種植)過程中的信息采集主要采用Android技術(shù)開發(fā)智能食品日志軟件,用來記錄食品的養(yǎng)殖(種植)活動(dòng)。將采集到的溫濕度信息通過WiFi協(xié)議傳輸?shù)揭苿?dòng)手機(jī)端,同時(shí)將信息通過HTTP協(xié)議傳輸?shù)椒?wù)器,為了保證信息的安全,可采用DES加密算法對手機(jī)端傳送的信息進(jìn)行加密處理。使用智能手機(jī)的GPS定位功能對養(yǎng)殖(種植)戶的地理位置進(jìn)行定位,地理位置信息同樣上傳至服務(wù)器。在企業(yè)生產(chǎn)端的信息采集主要利用MCGS組態(tài)軟件構(gòu)建,通過構(gòu)建生產(chǎn)模型,生產(chǎn)工人將生產(chǎn)信息錄入模型后,生產(chǎn)信息經(jīng)Modbus協(xié)議存入數(shù)據(jù)庫。企業(yè)生產(chǎn)者向各個(gè)生產(chǎn)車間發(fā)送指令,并且將生產(chǎn)信息上傳至網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進(jìn)行公示,同時(shí)為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯,需確定食品安全各追溯單元要采集的信息,并通過追溯碼的形式實(shí)現(xiàn)對食品質(zhì)量安全的可追溯[5]。4.2食品追溯信息點(diǎn)的編碼與標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈較長、各食品領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、食品自身生產(chǎn)工藝復(fù)雜使得食品的質(zhì)量保障有一定的難度,所以必須嚴(yán)格控制食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),才能保證良好的食品質(zhì)量,應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,同時(shí)由于影響食品質(zhì)量因素比較多,應(yīng)該找到食品質(zhì)量的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn),以此來確定可追溯信息。食品追溯信息點(diǎn)的編碼采用追溯條碼,具體使用EAN/UCC-128條碼技術(shù),該編碼原則對養(yǎng)殖(種植)戶、流通和加工節(jié)點(diǎn)、生產(chǎn)地和生產(chǎn)批次碼、追溯碼和商品碼等的不同主體碼的編碼規(guī)則進(jìn)行了預(yù)先定義。隨著食品生產(chǎn)的流程:采集收購加工物流銷售,將各個(gè)環(huán)節(jié)的追溯點(diǎn)信息記錄到對應(yīng)的標(biāo)簽上,同時(shí)通過RDIF技術(shù),將信息同步上傳至服務(wù)器數(shù)據(jù)庫,向相關(guān)企業(yè)和用戶(消費(fèi)者)公示。增強(qiáng)食品安全追溯管理系統(tǒng)的可行性和可操作性,需要設(shè)立若干的質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn),基于HACCP原理,對關(guān)鍵的質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,通過概率化的危害分析確定影響食品安全的關(guān)鍵因素,確定關(guān)鍵質(zhì)量采集點(diǎn),為食品安全追溯管理系統(tǒng)的構(gòu)建提供支撐[6]。4.3食品加工環(huán)節(jié)食品加工信息是構(gòu)建食品安全追溯管理系統(tǒng)的最后環(huán)節(jié),這個(gè)環(huán)節(jié)對食品加工過程中的所有信息進(jìn)行集中整合,是食品安全需要重點(diǎn)控制和管理的關(guān)鍵點(diǎn)。每個(gè)食品的加工環(huán)節(jié)對應(yīng)的工藝都不盡相同,所以從生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)監(jiān)控的要求出發(fā),可進(jìn)行基于MCGS組態(tài)軟件的生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)監(jiān)控軟件,通過對Modbus和TCP協(xié)議的二次開發(fā),實(shí)現(xiàn)食品加工環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)與管理數(shù)據(jù)的互聯(lián)[7]。
5結(jié)束語
本文通過對移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在食品安全追溯管理系統(tǒng)中的應(yīng)用研究,重點(diǎn)給出了系統(tǒng)平臺(tái)構(gòu)建的技術(shù)路線,構(gòu)建的系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對食品信息從原料到產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)的追溯,對食品安全追溯領(lǐng)域的研究具有一定的借鑒意義。
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[關(guān)鍵詞]食品質(zhì)量安全;監(jiān)管現(xiàn)狀;監(jiān)管對策;完善
[中圖分類號(hào)]TS201.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234(2012)02 ― 0086 ― 02
俗話說民以食為天,食以安為先。社會(huì)的發(fā)展離不開人類,人類的生存離不開食品。食品質(zhì)量安全是指食品質(zhì)量狀況對食用者健康、安全的保證程度。用于消費(fèi)者食用或飲用的食品,不得出現(xiàn)因食品原料、包裝等問題或生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中存在的質(zhì)量問題而對人體健康、人身安全造成或者可能造成的任何不利影響〔1〕。保證食品質(zhì)量安全,必須在遵守國家的法律、行政法規(guī)等強(qiáng)制性手段加以實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,確保人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全不受到威脅。也就是說在保證食品的質(zhì)量安全的實(shí)施過程中,除了需要涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的遵紀(jì)守法、道德觀念、責(zé)任感等方面素質(zhì)的提高以及消費(fèi)者的消費(fèi)理念和食品安全知識(shí)的加強(qiáng)之外,還需要國家有關(guān)部門行使法律手段實(shí)施食品安全監(jiān)管,加大監(jiān)管力度,才能夠達(dá)到加強(qiáng)和保證食品質(zhì)量安全的目的。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)和聯(lián)合國糧農(nóng)組織的定義,食品安全監(jiān)管是指:“由國家或地方政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的強(qiáng)制性管理活動(dòng),旨在為消費(fèi)者提供保護(hù),確保從生產(chǎn)、處理、儲(chǔ)存、加工直到銷售的過程中食品安全、完整并適于人類食用,同時(shí)按照法律規(guī)定誠實(shí)而準(zhǔn)確地貼上標(biāo)簽”〔2〕。
由此可見,食品安全監(jiān)管在保證食品質(zhì)量安全方面起著極其重要的作用。那么,在保證食品質(zhì)量安全的過程中,食品安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)如何具體實(shí)施呢?下面就齊齊哈爾市監(jiān)管部門采取的多種行之有效的幾項(xiàng)食品安全措施,談?wù)匌R齊哈爾市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策建議。
一、齊齊哈爾市食品安全監(jiān)管措施
近些年來,“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”含三聚氰胺、染色饅頭、地溝油、瘦肉精等重大食品安全事故層出不窮,食品安全問題成為了世人關(guān)注的焦點(diǎn),引起了國務(wù)院的高度重視。國家制定了一系列相關(guān)政策,地方政府部門也在加強(qiáng)監(jiān)管有關(guān)的策略。以下為享有綠色食品之都美譽(yù)的齊齊哈爾市在政府監(jiān)管、企業(yè)自律和部門監(jiān)管的“三管齊下”的監(jiān)管模式下,監(jiān)管部門針對近年來發(fā)生的食品安全問題及國家對食品監(jiān)管的重視所采取的一系列措施。
(一)加大食品安全監(jiān)督管理力度,做到從嚴(yán)規(guī)范、落實(shí),確保食品安全
“三聯(lián)單”制度、“一票通”制度和“誠信通”建設(shè)的推進(jìn)和落實(shí),食品流通過程中每次買賣行為中對食品安全進(jìn)行追溯的制度的健全,為工商部門對食品銷售信息的及時(shí)掌握、消費(fèi)者購買食品的質(zhì)量安全提供了有效的保障;對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和技能加強(qiáng)了培訓(xùn),建立健全了農(nóng)產(chǎn)品安全使用制度;對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證和企業(yè)備案標(biāo)嚴(yán)格落實(shí),市場準(zhǔn)入方面嚴(yán)格把關(guān);重視餐飲類服務(wù)和經(jīng)營模式,加強(qiáng)衛(wèi)生安全,對食品安全隱患極為重視,推行餐飲服務(wù)量化分級管理制度,對餐飲單位無證經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
(二)加大對食品添加劑的使用監(jiān)管力度確保食品安全
食品添加劑作為現(xiàn)代食品工業(yè)的靈魂,正確安全使用添加劑可以大大促進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展,但隨著社會(huì)的發(fā)展,一些不法分子對利益的過度追求導(dǎo)致濫用食品添加劑和添加非食品用物質(zhì)的現(xiàn)象接連不斷的發(fā)生,嚴(yán)重影響到食品質(zhì)量的安全,對消費(fèi)者的健康造成了不可忽視的威脅。針對此現(xiàn)象,齊齊哈爾市衛(wèi)生局、管理局、食品監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)合工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門對餐飲行業(yè)如火鍋店、糕點(diǎn)店等經(jīng)營場所重點(diǎn)檢查了是否嚴(yán)格落實(shí)了進(jìn)貨查驗(yàn)管理制度,食品添加劑與索證、索票是否吻合,食品添加劑有無按其人體食用范圍與攝入量使用,有無超標(biāo)現(xiàn)象存在。另外食品添加劑的標(biāo)簽、說明書是否合乎法律規(guī)定等等食品調(diào)味料中添加劑是否具備正規(guī)標(biāo)簽和說明書以及包裝是否合法,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)產(chǎn)品當(dāng)場依法予以沒收,并下達(dá)限期整改通知。還針對經(jīng)營許可證、生產(chǎn)和經(jīng)營按規(guī)行事情況、進(jìn)貨查驗(yàn)管理制度的落實(shí)情況、進(jìn)行了嚴(yán)格檢查,并對檢查出的問題進(jìn)行了依法嚴(yán)肅處理。
(三)啟動(dòng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)試點(diǎn)
2011年初,在齊齊哈爾市北三區(qū),即龍沙、鐵鋒、建華區(qū)工商分局正式啟動(dòng)了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)試點(diǎn),對全市當(dāng)時(shí)的16545戶食品經(jīng)營戶進(jìn)行引導(dǎo)和宣傳教育,還結(jié)合入戶宣講的形式發(fā)動(dòng)全員參與,讓食品安全監(jiān)管網(wǎng)覆蓋到市區(qū)的每一個(gè)角落。重點(diǎn)建立了食品準(zhǔn)入、食品銷售、食品經(jīng)營主體、食品安全執(zhí)法監(jiān)管、和食品安全執(zhí)法主體5個(gè)數(shù)據(jù)庫,共錄入食品經(jīng)營主體登記信息十余萬條,其中食品零售業(yè)戶信息十余萬條,食品批發(fā)業(yè)戶信息兩千余條,為食品經(jīng)營主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供了依據(jù),并將食品供貨商的銷售憑證、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量證明文件等信息錄入系統(tǒng),作為進(jìn)貨查驗(yàn)制度的重要數(shù)據(jù),為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提供了依據(jù),使監(jiān)管過程中遇到的信息的掌握、假冒商品和偽劣商品的監(jiān)管、貨品進(jìn)購渠道的監(jiān)管、批發(fā)零售、散裝食品及銷售商直接送貨的食品的監(jiān)管、降低執(zhí)法成本等環(huán)節(jié)遇到的困難得到了有效地解決。
(四)強(qiáng)力推行“兩網(wǎng)六制”,建立健全“四零一員”長效監(jiān)管機(jī)制
在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作方面有了創(chuàng)新和突破,在認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》的基礎(chǔ)上,制定并實(shí)行了“兩網(wǎng)六制”機(jī)制和“四零一員”機(jī)制,全面加強(qiáng)了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)路體系建設(shè),大大促進(jìn)了監(jiān)管工作的開展。所謂“兩網(wǎng)”,是指建立并完善工商系統(tǒng)內(nèi)部和外部監(jiān)督網(wǎng);“六制”,是指宣傳教育、追根溯源、目標(biāo)考評、示范引導(dǎo)、分類監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)六項(xiàng)機(jī)制;“四零”,是指監(jiān)管零盲區(qū)、查處零容忍、無照零存在、追責(zé)零袒護(hù);“一員”是指食品安全專管員。
二、對策建議
(一)建立行之有效的食品安全監(jiān)管體制,充分發(fā)揮各部門監(jiān)管職能
從國際經(jīng)驗(yàn)來看,建立集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制和加強(qiáng)食品安全管理各部門之間的協(xié)調(diào)是食品安全管理體制改革的方向。從美國、日本等發(fā)達(dá)國家的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)來看,都建立了高度協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制,成立了權(quán)威的食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(美國成立總統(tǒng)食品安全委員會(huì),日本成立食品安全委員會(huì)) 〔3〕。我國《食品安全法》確立了以食品安全委員會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)管,以衛(wèi)生行政部門綜合監(jiān)督,以農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)監(jiān)管部門分段監(jiān)管的模式〔4〕。應(yīng)該進(jìn)一步明確各部門監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)配合,提高執(zhí)法效率。
(二)確定監(jiān)管部門權(quán)責(zé),避免監(jiān)管盲區(qū)和空白
盡管我國“食品安全法”經(jīng)過三次調(diào)整最終確立實(shí)行多部門分段監(jiān)管模式,但這種監(jiān)管模式確實(shí)存在一定的弊端,利益權(quán)衡,責(zé)任推諉,監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)差,導(dǎo)致監(jiān)管效率低等現(xiàn)象日益凸顯,主要緣于有關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分不清,仍處于“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式,應(yīng)明確國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和食品安全委員會(huì)的具體職責(zé),各盡其能,做到各個(gè)環(huán)節(jié)的問題逐一突破,避免職責(zé)推卸及出現(xiàn)問題無人處理的情況發(fā)生。另外基層食品安全監(jiān)管部門在面對食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等不同具體環(huán)節(jié)和接觸大量市場主體,應(yīng)當(dāng)對如何減少基層部門的沖突才予以重視,以保證食品的即時(shí)安全。
(三)完善食品安全有關(guān)的法律法規(guī)及各項(xiàng)監(jiān)管制度,加大民眾參與
制定完整統(tǒng)一的食品監(jiān)管法, 對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善,保持法制的統(tǒng)一性和完整性。立法工作應(yīng)由地位相對超脫的人大常委會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或委托有關(guān)方面的專家學(xué)者起草, 公開征集各方面意見, 最大限度地吸納民意和遏制恣意。凡立法中直接涉及的行政部門, 原則上應(yīng)當(dāng)回避, 防止立法中滲入部門利益而影響法律的普遍適用性和公正性〔5〕。設(shè)立專門的可以供民眾參與監(jiān)督和提出建議的部門,以多種方式鼓勵(lì)民眾對食品安全監(jiān)管問題提出自己的看法及對不良風(fēng)氣和管理制度的揭發(fā)和投訴,從人民群眾出發(fā),關(guān)心民眾的需求,集思廣益。
(四)對小型作坊、街頭食品銷售的正確引導(dǎo)及管理
隨著社會(huì)的發(fā)展,人們的生活水平、生活條件及自身素質(zhì)也有所不同,經(jīng)濟(jì)條件也隨之有所差異,在食品選擇與消費(fèi)上,人民群眾難免受到一些價(jià)格因素的影響,而選擇一些相對便宜,安全保障卻有待考究的食品,而一些小作坊和街頭食品在這種形勢下迎刃而生,而安全意識(shí)相對較弱,消費(fèi)水平又相對較低的民眾便更加偏好于購買此類食品,這就增加了食品安全監(jiān)管的難度,對于小型作坊及街頭食品的生產(chǎn)作坊的管理,監(jiān)管部門往往采取打壓、處罰、驅(qū)逐等一味排斥的態(tài)度予以對待,但往往小商販對這種強(qiáng)制制度產(chǎn)生了抵觸心理,違規(guī)生產(chǎn)和販賣的狀況竟然不減返增,筆者建議食品安全監(jiān)管相關(guān)部門應(yīng)該研討一套針對這些食品屆的小商販沒有大資本投入的情況下,如何能夠保證滿足小商販的求生欲望,又能保證人民群眾安全不受到影響的一套行之有效的管理措施。例如,針對街頭食品可以推行帶有統(tǒng)一安全標(biāo)示的“安全食品銷售車”制度,即由食品安全監(jiān)管部門統(tǒng)一發(fā)行食品銷售車,讓小商販通過小投入租賃食品車,嚴(yán)格規(guī)定使用安全食品銷售車的條件,只有通過食品安全監(jiān)管部門各個(gè)環(huán)節(jié)的審核合格的情況下才可以使用該車進(jìn)行銷售,而且街頭食品必須使用“安全食品銷售車”才可以進(jìn)行銷售,這樣既強(qiáng)制了小攤販銷售過程中的原料采購、食品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)者購買等多個(gè)環(huán)節(jié)的安全性,又能夠提醒消費(fèi)者只有使用“安全食品銷售車”的街頭食品才是安全的,加強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)??傊ㄗh在加強(qiáng)對小商販的管理和處罰的情況下,也要加強(qiáng)對小商販的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)措施,要賞罰并重。
〔參考文獻(xiàn)〕
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綠色食品是食品消費(fèi)的新潮流
1972年的聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議上,首次提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念,正式拉開了農(nóng)業(yè)革命的序幕。進(jìn)入上世紀(jì)80年代,世界各國紛紛提出發(fā)展農(nóng)業(yè)的新模式,如替代農(nóng)業(yè)、低投入農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等。于是相應(yīng)地出現(xiàn)了生態(tài)食品、有機(jī)食品、自然食品等名稱。世界各國的稱謂雖有所不同,但其基本內(nèi)涵都是一致的,即避免或最大程度地限制化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑、動(dòng)物飼料添加劑等化學(xué)合成物的使用,而盡量以高新生物技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華生產(chǎn)加工無污染、無公害食品,以促進(jìn)人類的身體健康。
綠色食品受到消費(fèi)者青睞并成為食品消費(fèi)領(lǐng)域新熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家市場調(diào)查表明,美國54%的消費(fèi)者愿意購買無污染的果蔬,即使付出較高的價(jià)格;英國有66%的消費(fèi)者表示愿意付高價(jià)購買無污染的果蔬食品。由于市場需求強(qiáng)勁,生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品極大地影響了政府行為和消費(fèi)者的消費(fèi)觀念。20世紀(jì)90年代綠色食品的發(fā)展已形成三點(diǎn)共識(shí):一是綠色食品能較好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和食品安全之間的關(guān)系,因而廣泛受到世界各國的重視,其發(fā)展顯示出穩(wěn)步上升的廣闊前景;二是綠色食品質(zhì)量高,市場競爭力強(qiáng);三是綠色食品成本低、價(jià)格高、效益好,因而市場供給量迅速增加。盡管目前綠色食品生產(chǎn)量和消費(fèi)量還小,但不久的將來規(guī)模必將迅速擴(kuò)大,將人類食品消費(fèi)引入一個(gè)全新的領(lǐng)域。
綠色食品的定義和標(biāo)準(zhǔn)體系
綠色食品系無污染、安全、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)類食品的總稱,其包括符合國家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)、牧、水產(chǎn)等初級品以及以此為原料的加工食品。國際上與我國綠色食品相類似的食品稱為生態(tài)食品、有機(jī)食品、自然食品。綠色食品是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,稱為“綠色食品工程”,其注重生產(chǎn)基地、環(huán)境、食品檢驗(yàn)、市場運(yùn)行和科研教育等各系統(tǒng)之間的結(jié)構(gòu)和聯(lián)系。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)藏及運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)成一個(gè)完整的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系。國家對各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都作出了相應(yīng)的規(guī)定。
在參照國外綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,中國綠色食品發(fā)展中心結(jié)合國情將綠色食品分為AA級綠色食品及A級綠色食品兩類。我國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系與我國以往制定的食品標(biāo)準(zhǔn)根本區(qū)別在于:綠色食品生產(chǎn)以高新科技為手段,以凈化環(huán)境為基礎(chǔ),培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無病蟲害的動(dòng)植物品種,對食品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售實(shí)行全過程無污染質(zhì)量控制。這樣既保證了食品產(chǎn)量又保證了食品不受污染,可以有效改善公眾的營養(yǎng)水平,促進(jìn)人類的健康。
嚴(yán)密的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色食品的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)等,組成了嚴(yán)密的綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是參照國家、部門、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并綜合各部門、各學(xué)科專家的意見而制定的,普遍高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn),部分與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織推薦標(biāo)準(zhǔn)直接接軌。從綜合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來看,綠色食品整體質(zhì)量代表了我國食品質(zhì)量的最高水平,綠色食品產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)對包裝材料的選擇設(shè)計(jì)等方面,均有明確和規(guī)范的要求。
全程質(zhì)量控制技術(shù)措施。綠色食品的生產(chǎn)實(shí)施從“土地到餐桌”全程質(zhì)量控制,以保證產(chǎn)品的整體質(zhì)量。全程質(zhì)量控制技術(shù)措施的核心是將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)藝技術(shù)與現(xiàn)代高新技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來,制定具體的生產(chǎn)和加工操作規(guī)程,指導(dǎo)、推廣到每個(gè)農(nóng)戶和企業(yè),落實(shí)到生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié),改變以最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)果為評定產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的傳統(tǒng)觀念。這是以質(zhì)量控制為核心的全新質(zhì)量觀。
科學(xué)規(guī)范的管理手段。質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)注冊是全世界通用的區(qū)別不同產(chǎn)品特點(diǎn)或產(chǎn)地的手段,如國際羊毛局的“純羊毛”標(biāo)志、我國的“真皮”標(biāo)志等。我國綠色食品管理的一個(gè)顯著特征是實(shí)行規(guī)范的標(biāo)志管理,即通過對合乎特定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品發(fā)放特定標(biāo)志用以證明產(chǎn)品的特定身份以及與一般同類產(chǎn)品的區(qū)別。綠色標(biāo)志作為質(zhì)量認(rèn)證商標(biāo)在國家工商行政管理局進(jìn)行注冊,將質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)管理緊密結(jié)合,使綠色食品認(rèn)定既具備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的嚴(yán)格性和權(quán)威性,又具備了商標(biāo)使用的法律地位。
高度的組織網(wǎng)絡(luò)。為了將分散的農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)動(dòng)起來進(jìn)入綠色食品開發(fā)行列,我國建立了三個(gè)組織管理系統(tǒng):一是在全國各地成立了綠色食品委托管理機(jī)構(gòu),系統(tǒng)地承擔(dān)綠色食品的宣傳、發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)工作;二是通過全國各地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門將綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶和農(nóng)場,以保證綠色食品生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣應(yīng)用,推動(dòng)綠色食品開發(fā)向基地化、區(qū)域化發(fā)展;三是委托全國各地農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)和區(qū)域性食品檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綠色食品的產(chǎn)地質(zhì)量和食品質(zhì)量檢測。這個(gè)獨(dú)立于管理系統(tǒng)之外的質(zhì)量監(jiān)督保障網(wǎng)絡(luò)不僅保證了綠色食品生產(chǎn)體系的公正性,而且增加了綠色食品生產(chǎn)體系的科學(xué)性。
[關(guān)鍵詞]水產(chǎn)品加工 安全控制 GMP
【分類號(hào)】:F426.82
水產(chǎn)品以其低脂肪、低膽固醇、高蛋白、營養(yǎng)豐富、味道鮮美等優(yōu)點(diǎn)正成為國內(nèi)外消費(fèi)者的首選食品之一。正因如此,水產(chǎn)品質(zhì)量安全也越來越受到國內(nèi)費(fèi)者的關(guān)注。建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系可以為水產(chǎn)品加工企業(yè)提供技術(shù)性支持,推進(jìn)我國水產(chǎn)品企業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向現(xiàn)代先進(jìn)化管理轉(zhuǎn)變。
1.GMP定義
良好操作規(guī)范(GMP,Good Manufacturing Practices)是一種注重食品加工過程中質(zhì)量與衛(wèi)生的自主性管理制度,是為保障食品質(zhì)量而制定的貫穿食品生產(chǎn)全過程的一系列措施、方法和技術(shù)要求,其主要內(nèi)容是要求生產(chǎn)企業(yè)具備合理的生產(chǎn)過程和控制方法(Metlaod),精良的生產(chǎn)設(shè)備(Machine)、合格的從業(yè)人員(Man)和優(yōu)質(zhì)的原料(Material),防止出現(xiàn)質(zhì)量低劣的食品,保證產(chǎn)品的質(zhì)量。
GMP是一個(gè)比較全面的良好操作規(guī)范,不但涉及到加工過程,而且對于工廠選址、廠房設(shè)計(jì)等硬件也做出了要求,是一些軟件實(shí)施的基礎(chǔ)。它為工廠提供了從選址到生產(chǎn)再到成品的一系列管理規(guī)范,在許多方面做出了提示。即使是從未接觸過GMP的人員,通過培訓(xùn),也可以有效地執(zhí)行。
2.我國水產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展趨勢
我國水產(chǎn)食品的加工歷史悠久,加工方式多種多樣,一般可分為傳統(tǒng)加工和現(xiàn)代加工兩大類。傳統(tǒng)加工主要是將水產(chǎn)品進(jìn)行腌制、干制、熏制、糟制和天然發(fā)酵等手段進(jìn)行保藏處理,方式簡單,長期以來大多是以小作坊和個(gè)體戶生產(chǎn)為主,加工環(huán)境粗放,加工方式落后,工業(yè)化程度很低,所以水產(chǎn)食品的生產(chǎn)一直處于較封閉的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈子里,與其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)的交流很少,新工藝、新技術(shù)、新包裝引進(jìn)慢、消化慢,產(chǎn)業(yè)相對落后,在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重很小。然而隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引入,水產(chǎn)食品加工方法和手段也發(fā)生了根本性的改變,工業(yè)化程度以及技術(shù)含量都得到了很大的提高,已經(jīng)形成十多種包括魚糜制品加工、海藻加工、罐裝和軟包裝加工、干制品加工、冷凍制品加工、調(diào)理食品加工、綜合利用等在內(nèi)的現(xiàn)代化水產(chǎn)食品的加工技術(shù)體系,成為推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
隨著水產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展,目前水產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)成為我國出口創(chuàng)匯的主要手段之一,在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。 但是,我國水產(chǎn)食品加工企業(yè)正面臨著質(zhì)量控制水平不高的難題。近年來,水產(chǎn)食品中微生物超標(biāo)、化學(xué)污染物污染、異物摻雜、違規(guī)使用添加劑、標(biāo)簽不符合要求等問題時(shí)有發(fā)生,這些問題極大的影響了我國水產(chǎn)食品加工業(yè)的聲譽(yù),并成為制約我國水產(chǎn)食品加工企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
3.水產(chǎn)品加工的安全控制現(xiàn)狀
3.1水產(chǎn)品加工行業(yè)存在的問題
我國水產(chǎn)品安全與質(zhì)量控制工作隨著我國水產(chǎn)品及其加工業(yè)和社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步,正在逐步健全,已了多項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如GMP、SSOP和HACCP計(jì)劃,明顯地促進(jìn)了水產(chǎn)品的質(zhì)量改善,但我國水產(chǎn)品仍存在許多問題,突出表現(xiàn)在以下幾方面。
一是水產(chǎn)品賴以生存的大環(huán)境(主要是土壤、水質(zhì))遭受污染,致使水產(chǎn)品質(zhì)量受到危害;二是在漁業(yè)生產(chǎn)、加工過程中,魚藥、飼料及添劑的大量使用,特別是一些養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng),使用明令禁止的藥物;三是我國水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后,魚藥、魚用飼料管理不到位,致使我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全令人擔(dān)憂;四是水產(chǎn)品冷凍加工的規(guī)范性不夠全面。
3.2水產(chǎn)品加工的主要安全危害及其來源
3.2.1生物危害
水產(chǎn)品的生物性的危害分為致病菌、病毒和寄生蟲危害。水產(chǎn)品中生物性危害導(dǎo)致的疾病占全部危害的80% 左右,且不確定因素多,難于控制,微生物所引起的食源性疾病是影響水產(chǎn)品安全的主要因素 。
3.2.2化學(xué)危害
水產(chǎn)食品中的化學(xué)危害比較其他原料的食品來得更為復(fù)雜,除了因自然環(huán)境
惡化以及濫用藥物導(dǎo)致的殘留外,水產(chǎn)品原料自身也攜帶一些天然的海洋生物毒
素,主要有貝類毒素、西加魚毒素、河豚毒素以及組胺等,食品添加劑的濫用也
是危害水產(chǎn)食品安全的重要因素。
3.2.3物理危害
水產(chǎn)食品的物理危害主要是指在加工過程中由于操作不當(dāng)或管理不嚴(yán)格而混入產(chǎn)品的金屬碎片,玻璃碎屑等容易給消費(fèi)者帶來外傷的事故。金屬雜質(zhì)的危害可通過對產(chǎn)品采用金屬探測或經(jīng)常檢查可能損壞的設(shè)備部位來予以控制。玻璃雜質(zhì)的危害可通過肉眼檢查玻璃容器、定期檢查生產(chǎn)線是否有玻璃破損、適當(dāng)調(diào)整加蓋設(shè)備(非完全控制)或通過X――射線設(shè)備或其他缺陷檢測系統(tǒng)檢查產(chǎn)品來予以控制。
4.水產(chǎn)品加工的GMP關(guān)鍵要素
4.1衛(wèi)生條件確認(rèn)
衛(wèi)生因素是影響水產(chǎn)食品質(zhì)量的重要因素,也是GMP要求的重點(diǎn)之一,在對產(chǎn)食品加工企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證對,首先應(yīng)當(dāng)考慮影響水產(chǎn)食品衛(wèi)生的因素,主要包括:廠房、設(shè)施、設(shè)備的衛(wèi)生確認(rèn);人員的衛(wèi)生確認(rèn);原輔材料的衛(wèi)生確認(rèn);儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生確認(rèn);生產(chǎn)過程的衛(wèi)生確認(rèn)。
4.2質(zhì)量管理體系確認(rèn)
水產(chǎn)食品加工過程中的質(zhì)量管理是食品企業(yè)自身管理的重要內(nèi)容,也是保障食品質(zhì)量的重要手段,在了解各種影響食品衛(wèi)生因素的基礎(chǔ)之上,應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度,采取合適的措施對其進(jìn)行管理和控制。
4.3產(chǎn)品檢驗(yàn)和質(zhì)量管理體系驗(yàn)證
【關(guān)鍵詞】食品安全;追溯系統(tǒng);對策
1.前沿
食品安全問題關(guān)系到人類健康也是國計(jì)民生的重大問題之一。目前食品安全問題已變得沒有國界,成為影響國際貿(mào)易和國家聲譽(yù)的重要因素。本論文將站在供應(yīng)鏈的角度上分析食品安全的實(shí)質(zhì)隱患、并給出相關(guān)的解決措施。
1.1 食品安全的定義
1996年世界衛(wèi)生組織將“食品安全”界定為“對食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)?!?。因此,可將“食品安全”表述為:食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求,不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。
1.2 我國食品安全的現(xiàn)狀
一直以來,我國食品安全問題就不容樂觀,事故頻發(fā)。近年來,食品安全問題在全球范圍內(nèi)接二連三發(fā)生,而且流行速度快、涉及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長,食品安全問題成一直就是人們的關(guān)注焦點(diǎn)。1996年,云南曲靖食用散裝白酒甲醇嚴(yán)重超標(biāo)的食品中毒事件,是利用甲醇制造有毒假酒致死人命惡性案件,引起192人中毒;1997年,云南思茅發(fā)生的群眾采食蘑菇中毒事件,引起255人中毒;1998年,山西發(fā)生的假酒中毒事件引起200多人中毒;1999年,廣東發(fā)生的因食用了有過量甲胺磷農(nóng)藥殘留的蔬菜造成了學(xué)生的集體中毒事件;2001年,浙江發(fā)生了因食用了含有“瘦肉精”的豬肉引發(fā)了多人心慌、心跳加快、手顫、頭暈、頭痛等癥狀的事件;2005年,我國發(fā)生了蘇丹紅事件、雀巢奶粉碘超標(biāo)事件、光明回收過期變質(zhì)奶再生產(chǎn)事件、鯪魚罐頭在港被檢出孔雀石綠事件、大頭娃奶粉事件等;2006年,發(fā)生了福壽螺致病事件、人造蜂蜜事件、毒豬油事件、瘦肉精中毒事件、蘇丹紅鴨蛋事件陳化糧事件等;2008年,三鹿奶粉等被查出三聚氰胺事件。問題食品的危害:侵害消費(fèi)者的人身安全;企業(yè)形象打折;極大地打擊了消費(fèi)者對國內(nèi)產(chǎn)品的信心;對核心企業(yè)的擴(kuò)散化影響,導(dǎo)致本行業(yè)的衰退等。
2.食品安全追溯系統(tǒng)
2.1 食品安全追溯系統(tǒng)
“食品安全可追溯系統(tǒng)”是可追溯性概念在食品安全性管理方面的應(yīng)用,國際食品規(guī)格委員會(huì)(Codex)將可追溯系統(tǒng)定義為“食品市場各個(gè)階段信息的連續(xù)性保障體系”。按照歐盟《食品法》的規(guī)定,食品、飼料、供食品制造用的家畜,以及與食品、飼料制造相關(guān)的物品,在其生產(chǎn)、加工、流通的各個(gè)階段的信息都應(yīng)包含在可追溯系統(tǒng)之中,以保證可確認(rèn)產(chǎn)品的來源與去向。
溯源是指從供應(yīng)鏈下游至上游識(shí)別一個(gè)特定的單元或一批產(chǎn)品來源的能力,即通過記錄標(biāo)識(shí)的方法回溯某個(gè)實(shí)體來歷、用途和位置的能力(如圖)。追蹤則正好相反。
2.2 可追溯系統(tǒng)建立原則
確定批次的精確定義,每批次建立一個(gè)唯一識(shí)別標(biāo)碼,確認(rèn)產(chǎn)銷鏈上每個(gè)相關(guān)單位的信息的記錄,信息的內(nèi)容,信息的終止。
2.3 可追溯系統(tǒng)要點(diǎn)
可追溯系統(tǒng)包括三個(gè)元素:識(shí)別,信息和識(shí)別與信息之間的聯(lián)接如下圖。
2.4 食品追溯系統(tǒng)特點(diǎn)
利用RFID的優(yōu)勢特性達(dá)到對食品的安全與追溯的管理,相比記錄檔案追溯方式具有高效、實(shí)時(shí)、便捷;在食品供應(yīng)鏈中提供完全透明的管理能力,保障食品安全全程可視化控制、監(jiān)控與追溯,并可對問題食品招回;可以全面監(jiān)控源頭污染、生產(chǎn)加工過程的添加劑以及有害物質(zhì)、流通環(huán)節(jié)中的安全隱患;可以對有可能出現(xiàn)的食品安全隱患進(jìn)行有效評估和科學(xué)預(yù)警提供依據(jù);數(shù)據(jù)能夠通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送,便于快速高效做更深層次的分析研究;通過網(wǎng)絡(luò),消費(fèi)者可查詢所購買食品的完整追蹤信息。
3.追溯系統(tǒng)在我國食品安全控制中的應(yīng)用
微生物污染是影響食品安全的主要因素,尤其是我國。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì),全球每年發(fā)生食源性疾病病例達(dá)到數(shù)十億人次,發(fā)達(dá)國家每年約三分之一的人遭受食源性疾病的侵害,而發(fā)展中國家的情況更為嚴(yán)重。全球每年腹瀉病例達(dá)15億,造成300萬兒童死亡,其中大多數(shù)是由于食用含有各種致病性微生物污染的食品。美國每年約發(fā)生7,600萬例食源性疾病,其中32.5萬人住院治療,5,000人死亡,造成直接或間接經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)數(shù)百億美元,相比美國,我國的損失更大。
3.1 追溯系統(tǒng)跟蹤原材料采購中的微生物檢測
取樣對象:采購的原材料隨機(jī)抽取分批次,然后再在分批次中隨機(jī)抽取實(shí)驗(yàn)樣本。
試劑:普通營養(yǎng)瓊脂,菌落總數(shù)快速檢測紙片
主要儀器:DHP一030型電熱恒溫培養(yǎng)箱,9030(A)電熱鼓風(fēng)干燥箱,VXO?SG46?280手提式壓力蒸汽消毒器,85―2a型恒溫磁力攪拌器。
實(shí)驗(yàn)的方法:膜過濾――微菌落――熒光法。具體方法是將一定量的樣品(或樣品稀釋液)經(jīng)膜過濾(過濾膜φ巾≤0.45μm),再過濾膜放在培養(yǎng)基上的厚紙板上在適宜溫度條件下培養(yǎng)一段時(shí)間,然后將膜放在浸過0.1%ANS(8――苯胺基萘磺酸鎂)溶液的紙片上作用10分鐘,將膜揭下,在80℃條件下干燥5―10分鐘,最后在100倍的熒光顯微鏡(入=340~380nm)下計(jì)數(shù)藍(lán)綠色菌落的數(shù)目。
對于不同樣品,膜過濾――微菌落――熒光法使用的培養(yǎng)基和培養(yǎng)時(shí)間不同。檢驗(yàn)?zāi)橹薪湍妇鷷r(shí),可采用含瓊脂的固體培養(yǎng)基,也可放在2ml雙料液體培養(yǎng)基浸潤的紙片上培養(yǎng)15―24小時(shí)。檢驗(yàn)食品中需氧性細(xì)菌數(shù)時(shí),可用瓊脂計(jì)數(shù)平板,也可用營養(yǎng)肉湯或酪蛋白胨――豆粉蛋白胨液體培養(yǎng)基,培養(yǎng)8小時(shí)。食品中酵母和霉菌的選擇性檢測可使用添加100ppm氯霉素的麥芽汁提取物瓊脂培養(yǎng)基,或添加100ppm氯霉素的雙料麥芽汁提取物液體培養(yǎng)基。糖果中耐滲透酵母的檢測可采用50%葡萄糖液體培養(yǎng)基,培養(yǎng)時(shí)間為48小時(shí)(菌數(shù)>10個(gè)/克)―72小時(shí)(細(xì)菌數(shù)≤10個(gè)/克)。
總菌數(shù)/毫升=濾膜面積×計(jì)數(shù)菌落的算術(shù)平均值/視野面積×樣品值
用抽樣調(diào)查的方法分別對原材料的采購階段、加工階段、運(yùn)輸階段、銷售階段的微生物進(jìn)行檢測,一旦微生物數(shù)量單位體積內(nèi)超標(biāo),可以立即召回,將問題材料杜絕在生產(chǎn)前,也能讓企業(yè)迅速的把握問題關(guān)鍵,避免給生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成支援浪費(fèi)(如圖)。
3.2 食品安全中的食品添加劑對食品質(zhì)量的威脅是一個(gè)不容忽視的問題
食品安全中的食品添加劑對食品質(zhì)量的威脅是一個(gè)不容忽視的問題。企業(yè)在生產(chǎn)食品時(shí)加一定的添加劑以保證品的新鮮程度、口感、味道等,但這一因素極大的影響了食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中安全性。
在確保生產(chǎn)環(huán)境正常的環(huán)境下,食品添加劑的使用量成為制約食品質(zhì)量的一大重要因素,因此企業(yè)要嚴(yán)格按照國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行正常的操作。對產(chǎn)成品進(jìn)行檢驗(yàn),同樣選用隨機(jī)抽樣的方法對同一批次的產(chǎn)成品進(jìn)行食品添加劑的檢測,一旦發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品,要立馬對整批產(chǎn)品進(jìn)行大樣本抽樣,確保檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性。例如對食品中的添加劑棗子酊進(jìn)行檢測:
3.2.1 主題內(nèi)容與適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了棗子酊的技術(shù)要求、試驗(yàn)方法和檢驗(yàn)規(guī)則等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于以紅棗為原料用乙醇浸提、濃縮而制得的棗子酊。該產(chǎn)品主要用于調(diào)配食用香精和煙用香精。
3.2.2 引用標(biāo)準(zhǔn)
GB8450食品添加劑中砷的測定方法,GB8451食品添加劑中重金屬限量試驗(yàn)法,GB/T14454.2香料香氣檢定法,GB/T14454.3香料色澤檢定法。
3.2.3 技術(shù)要求
色狀:紅棕色稠厚澄清液體,香氣:鮮明的棗子甜香,無異臭,無焦味,糖度:≥35.0。3.4沉淀物(%):≤3.0,乙醇含量(%):16.0~20.0,使用的乙醇為食用乙醇,重金屬(以PB計(jì),%):≤0.001,含砷量(As,%):≤0.0003。
3.2.4 試驗(yàn)方法
除特殊注明外,試驗(yàn)所用試劑為分析純試劑,水為蒸餾水或相當(dāng)純度的水。色狀的檢定GB/T14454.3。香氣的評定見GB/T14454.2。糖度的測定用手式糖度計(jì)讀出糖度。沉淀物的測定(25℃)儀器a.10ml具塞刻度尖底離心管(具0.1ml分刻度);b.試管架;c.恒溫裝置(24±1℃)。測定方法將試樣搖勻,分別小心地倒入兩支10ml具塞離心管中,然后用毛細(xì)管滴管滴至液面恰好在10ml刻度處,塞上磨口塞,置于試管架上,在24±1℃恒溫裝置中,靜止24h,分別讀出沉淀物的體積,然后取其平均值。沉淀物的測定按(1)式計(jì)算
X=V/10×100.............................(1)
式中:X--沉淀物的百分含量,%;V--沉淀物的體積,ml。平行試驗(yàn)允許差為≤5%。乙醇含量的測定儀器a.250ml蒸餾裝置一套;b.100ml量筒一只;c.100℃溫度計(jì)一支;d.酒精表1支。測定方法分別量取試樣和水各100ml,于250ml蒸餾燒瓶內(nèi),然后加熱,并控制蒸餾速度為餾出液在3~4ml/min。當(dāng)餾出液達(dá)到100ml時(shí),停止加熱,并立即移去量筒。再用酒精表測量餾出液的度數(shù),用溫度計(jì)量出溫度,然后換算成20℃時(shí)的乙醇含量重金屬(以PB計(jì))含量的測定見GB8451。含砷(As)量的測定見GB8450。檢驗(yàn)規(guī)則
3.2.5 棗子酊每批成品均應(yīng)由生產(chǎn)廠檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)檢驗(yàn),生產(chǎn)廠應(yīng)保證出廠產(chǎn)品都符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。驗(yàn)收結(jié)果中如有一項(xiàng)指標(biāo)不符合本標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí),則該批產(chǎn)品不能驗(yàn)收。企業(yè)在檢測時(shí)利用預(yù)警系統(tǒng)(如圖),如果其指標(biāo)高于或低于安全值,預(yù)警系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)的發(fā)出預(yù)警,為企業(yè)節(jié)省不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 產(chǎn)品的運(yùn)輸,銷售過程中,人為破壞成為別一個(gè)制約食品安全的因素
食品安全也要避免人為因素的破換,例如美國的泰諾膠囊事件,1982年,不知名的兇徒出于不可知的目的,將劇毒物質(zhì)氰化鉀注入數(shù)瓶美國人最常服用的鎮(zhèn)痛藥物――泰諾速效膠囊,在短短兩天內(nèi)造成七人死亡。無名的恐慌席卷全美,后來有人將此次事件稱為美國遭受到的首次生化恐怖襲擊。此次案件不是針對食品,但是給食品安全敲響了警鐘。銷售商在接受食品時(shí),除了利用射頻技術(shù)掃描食品的基本問題,也要分批次的抽查食品,以確保食品的安全。
4.確保食品安全建議
4.1 加快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系
食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系歸國家統(tǒng)一實(shí)施,由國家相關(guān)行政部門制定頒布唯一性的食品安全標(biāo)準(zhǔn),將地方標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)格界定在地方名特優(yōu)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程方面;其次,各食品標(biāo)準(zhǔn)建立風(fēng)險(xiǎn)評估的完整數(shù)據(jù)基礎(chǔ);食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作應(yīng)緊跟市場監(jiān)管的實(shí)際情況,根據(jù)食品安全監(jiān)管的事件需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的更新,實(shí)現(xiàn)具體監(jiān)管工作與標(biāo)準(zhǔn)完善的良性互動(dòng);應(yīng)該加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),收集并整理有關(guān)食品的國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及國家標(biāo)準(zhǔn)。
4.2 建立食品安全危機(jī)預(yù)警機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)分析體系
加快食品安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè);建立各級食品安全危機(jī)管理信息系統(tǒng);建立食品安全危機(jī)預(yù)測預(yù);加強(qiáng)食品安全危機(jī)應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案;逐步建立和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系。
本文主要是基于追溯系統(tǒng)跟蹤食品供應(yīng)鏈的三大主要環(huán)節(jié)采購,生產(chǎn),銷售中的局部進(jìn)行一些簡單的分析。希望后來者在此基礎(chǔ)上深入、展開研究。
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關(guān)鍵詞 : 綠色食品;有機(jī)食品;原料;生產(chǎn)過程;
1、 綠色食品
綠色食品(Green Food)指安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱。生產(chǎn)過程中按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)禁用或限制使用農(nóng)藥,不加非經(jīng)許可的添加劑,經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定后可使用綠色食品標(biāo)志[1]。綠色食品又稱無公害食品或有機(jī)食品。消費(fèi)者鑒別綠色食品和普通食品的方法是看其是否有綠色食品標(biāo)志。綠色食品標(biāo)志圖形由3部分組成,上方的太陽、下方的葉片和中間的蓓蕾,象征自然生態(tài);標(biāo)志圖形為正圓形,意為保護(hù)、安全;顏色為綠色,象征著生命、農(nóng)業(yè)、環(huán)保[2]。綠色食品分為AA級和A級。AA級綠色食品標(biāo)志與字體為綠色,底色為白色;A級綠色食品標(biāo)志與字體為白色,底色為綠色。綠色食品來自自然、無污染的生產(chǎn)基地,生產(chǎn)過程也是符合人類健康要求,綠色食品能夠給生命帶來健康和保護(hù)。因此,人們也更愿意消費(fèi)綠色食品。
2 、綠色食品的生產(chǎn)
2.1 、原料的環(huán)境條件
綠色食品的初級原料生產(chǎn)地必須沒有工業(yè)污染,即沒有直接污染。初級原料所在區(qū)域的上風(fēng)向或水流上游沒有污染源,否則有可能會(huì)給產(chǎn)地帶來間接污染,造成該區(qū)域大氣、土壤、草場及灌溉用水等受到污染或者破壞,使得初級原料達(dá)不到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,要減少或者不使用化肥或者農(nóng)藥,以此避免對初級農(nóng)產(chǎn)品的污染。以上3種綠色食品初級原料的條件,要能夠長期穩(wěn)定的存在。綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地要能長期保持其生態(tài)環(huán)境條件不下降。
2.2、 原料的生產(chǎn)操作規(guī)程
綠色食品初級原料生產(chǎn)過程有嚴(yán)格的操作要求,不能隨意發(fā)揮,生產(chǎn)過程中有嚴(yán)格的無公害控制標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)作物品種選擇、化肥施用、作物病蟲害防治及作物生長調(diào)節(jié)劑的使用,都有嚴(yán)格的規(guī)定,每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須符合綠色食品的特殊要求[3]。
2.3 、綠色食品的加工、貯藏、保鮮和運(yùn)輸
產(chǎn)品加工過程中,如果是人工加工,則必須保證人不會(huì)對綠色食品造成污染,如毛發(fā)污染或皮屑污染。如果是機(jī)器加工,要對機(jī)器進(jìn)行嚴(yán)格消毒殺菌,保證機(jī)器本身不會(huì)對綠色食品造成污染。產(chǎn)品貯藏時(shí),要對倉庫進(jìn)行嚴(yán)格的消毒,從而排除一切污染。綠色食品不能用紫外照射,因?yàn)闀?huì)對綠色食品本身造成破壞。儲(chǔ)存過程中要?jiǎng)澐殖霆?dú)立的儲(chǔ)存區(qū)存放,避免各種作物相互接觸,引發(fā)污染。儲(chǔ)存綠色食品的倉庫必須進(jìn)行嚴(yán)格的清潔、消毒,消滅可能存在的污染。在食品加工過程中,不能隨意添加食品添加劑,不能為了產(chǎn)品的外觀好看,使用國家明令禁用的色素。不能為了保持綠色食品的新鮮,過度使用防腐劑,不能為了改良綠色食品的品質(zhì),使用品質(zhì)改良劑等添加劑。綠色食品的包裝材料必須按要求選擇,不使用假冒偽劣包裝材料。產(chǎn)品流通媒介,如汽車、火車、飛機(jī)、輪船等都要具備安全無污染條件,并且具備防止運(yùn)輸過程中產(chǎn)生污染的措施。
3、綠色食品的國內(nèi)外市場分析及發(fā)展趨勢
3.1 、國際市場分析
發(fā)達(dá)國家對綠色食品的需求量越來越大。歐洲、北美、亞洲和大洋洲是綠色食品的主要需求和供給區(qū)。歐洲是生產(chǎn)和消費(fèi)有機(jī)食品的主要市場之一。據(jù)行業(yè)云數(shù)據(jù)查詢報(bào)告稱,由于人們對保護(hù)環(huán)境和注重健康的意識(shí)增強(qiáng),在過去的幾年里,歐盟各國的有機(jī)食品市場得到快速發(fā)展[4]。歐洲綠色食品消費(fèi)較多的國家有德國、荷蘭、法國和意大利等。美國因其有機(jī)谷物產(chǎn)量一直很高,所以出口量較多。美國出口的有機(jī)谷物大部分銷往亞洲,其中日本是最重要的進(jìn)口國。同時(shí),日本也是亞洲地區(qū)有機(jī)食品最大進(jìn)口國,進(jìn)口的有機(jī)食品種類也很多。大洋洲生產(chǎn)與消費(fèi)有機(jī)食品最多的是澳大利亞,澳大利亞政府有相關(guān)激勵(lì)政策,因此有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。
3.2、 國內(nèi)市場分析
中國綠色食品銷路有內(nèi)銷和出口。在中國31個(gè)省份中有58.06%的省份綠色食品供需不平衡,其中供大于求和需大于供各占1/2。綠色食品的銷售額在迅速增長[5],但供需存在不平衡,市場活力旺盛。綠色食品市場潛力巨大,具有很大的發(fā)掘和成長空間。綠色食品的發(fā)展,要想有質(zhì)的飛躍,一定要打開國際市場,才能獲得巨大的發(fā)展空間。
3.3 、綠色食品發(fā)展趨勢
與發(fā)達(dá)國家的綠色食品業(yè)相比,中國的綠色食品質(zhì)量管理體系還需要不斷完善。綠色食品質(zhì)量管理體系的硬傷在于缺少系統(tǒng)的管理方式,在監(jiān)管過程中,有時(shí)候缺乏理性管理思維。綠色食品的生產(chǎn)過程中有不同的加工方式,綠色食品的吃法也會(huì)存在差異。質(zhì)量監(jiān)管體系進(jìn)行監(jiān)控的時(shí)候很難做到靈活監(jiān)控,對各個(gè)環(huán)節(jié)不能完整掌握監(jiān)管信息。對質(zhì)量監(jiān)控的方法進(jìn)行針對性的改善,對質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)范。
加強(qiáng)綠色食品質(zhì)量管理,能夠樹立自身品牌的信譽(yù)度,加強(qiáng)品牌力量。能夠拓寬銷路,獲得穩(wěn)定的銷路,質(zhì)量是品牌的保障,也是企業(yè)生產(chǎn)的命脈。質(zhì)量把控,能讓產(chǎn)品走出國門,賣向世界,增加農(nóng)民收入[6]。
4 、中國綠色食品發(fā)展存在的問題及對應(yīng)措施
由于方方面面的原因,綠色食品發(fā)展過程中仍有問題存在[7]。
4.1 、生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確,建設(shè)理念不完善,缺少示范性基地的榜樣作用;造成部分地區(qū)的生產(chǎn)基地建設(shè)產(chǎn)出的綠色食品質(zhì)量不高
抓好綠色食品生產(chǎn)基地的建設(shè)是重中之重,綠色生產(chǎn)基地建設(shè)好,能源源不斷地為綠色食品產(chǎn)業(yè)提供原料。生產(chǎn)基地的建設(shè)需要地方產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)打算。要提升生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化水平。將生產(chǎn)基地建設(shè)的目標(biāo)確定為“安全、環(huán)保、高效、優(yōu)質(zhì)”,找準(zhǔn)發(fā)展方向,提升標(biāo)準(zhǔn)化水平,要嚴(yán)格落實(shí)操作標(biāo)準(zhǔn)。增大對化肥、農(nóng)藥管控力度,加大有機(jī)肥料的使用。增強(qiáng)示范基地建設(shè),樹立發(fā)展標(biāo)桿。
4.2 、部分地區(qū)發(fā)展的綠色食品單一化趨勢嚴(yán)重,綠色食品品種多元化不強(qiáng),造成地區(qū)競爭力不足,創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益不高
解決該問題的方法是豐富基地經(jīng)營主體類型。采用多方合作的方法,破開單打獨(dú)斗的局面,采取綠色食品合作社與綠色食品生產(chǎn)基地合作、綠色食品公司和綠色食品生產(chǎn)基地合作等多元化的運(yùn)營方式。通過以上合作方式,能夠有效地提升各機(jī)構(gòu)之間的組織化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;?,有效地為農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
4.3 、完善綠色食品生產(chǎn)基地的配套保障體系,不斷完善監(jiān)管體制,提升基地現(xiàn)代化程度
優(yōu)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。政府部門統(tǒng)籌管理,參與制定有關(guān)文件政策。各地區(qū)先后從農(nóng)民現(xiàn)代化種植技術(shù)培養(yǎng),熟悉現(xiàn)代化售賣方式和背后原理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家就能賣出自己的綠色食品。構(gòu)建產(chǎn)品生產(chǎn)全流程追蹤機(jī)制。為了讓消費(fèi)者能安心購買綠色食品,能夠?qū)栴}食品追根溯源,實(shí)現(xiàn)自身消費(fèi)權(quán)益保障,企業(yè)依托現(xiàn)有資源與技術(shù)建設(shè)產(chǎn)品檢測中心。檢測中心的檢測手段與檢測數(shù)據(jù)要符合國家相關(guān)要求,確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量能夠有地方檢測且能及時(shí)檢測。構(gòu)建并不斷優(yōu)化獎(jiǎng)懲體系。建立完整的考核機(jī)制,設(shè)立專項(xiàng)資金,對考核合格或者優(yōu)異的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),使好的企業(yè)能有更充足的力量和激情發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。對考核不合格的企業(yè),要適當(dāng)懲罰。對多年考核不合格的企業(yè),可以取消其綠色食品生產(chǎn)基地授權(quán)。通過完整的考核政策,加速綠色產(chǎn)業(yè)升級改造。
4.4、 質(zhì)量監(jiān)管體系有待完善
質(zhì)量監(jiān)管包括對生產(chǎn)基地的環(huán)境要進(jìn)行監(jiān)控;要督促企業(yè)生產(chǎn)過程中遵守生產(chǎn)規(guī)程;對產(chǎn)出的產(chǎn)品要及時(shí)全面的檢測,確保每一份產(chǎn)品都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);對綠色食品的包裝,要體現(xiàn)美感,也要符合綠色食品的要求與標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)管很難做到全覆蓋,監(jiān)管方法缺乏系統(tǒng)性思維和科學(xué)的方法指導(dǎo)。解決該問題需要完善質(zhì)量監(jiān)管體系。綠色食品加工企業(yè)存在監(jiān)管盲區(qū)。綠色食品加工的生產(chǎn)鏈條長,涉及到很多部門,每一環(huán)節(jié)的食品加工都需要合理的監(jiān)管體系。要實(shí)現(xiàn)所有步驟的監(jiān)管,是需要花費(fèi)巨大的人力物力。因此,要在現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上,找出更加適合我國綠色食品生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)管體系,促進(jìn)我國綠色食品質(zhì)量的提升。
4.5、 綠色食品生產(chǎn)工藝急需升級改造
由于消費(fèi)者對綠色食品的需求越來越多,大量的綠色食品加工企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。但眾多綠色食品企業(yè)生產(chǎn)工藝參差不齊。綠色食品的生產(chǎn),每一步都有嚴(yán)格的質(zhì)量要求和生產(chǎn)工藝技術(shù)規(guī)定。如果生產(chǎn)工藝不達(dá)標(biāo),那么生產(chǎn)出來的綠色食品很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,從而導(dǎo)致生產(chǎn)成本浪費(fèi),產(chǎn)品質(zhì)量難以提升。于是,提升產(chǎn)品加工工藝成為提升綠色食品質(zhì)量的必要改進(jìn)過程。食品加工企業(yè),要完善生產(chǎn)器械,在硬件上提供保障;改善生產(chǎn)技術(shù);完善質(zhì)量檢測系統(tǒng),及時(shí)地檢測生產(chǎn)出的食品是否符合要求。
4.6、 綠色食品生產(chǎn)過程中存在產(chǎn)品原料供應(yīng)不穩(wěn)定的問題
綠色食品原料是否達(dá)標(biāo)直接影響產(chǎn)品能否達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。很多綠色食品企業(yè)在加工過程中,生產(chǎn)原料品質(zhì)會(huì)影響到產(chǎn)品質(zhì)量[8]。綠色食品證書有效期只有3a,在這3a內(nèi)要有穩(wěn)定的原料供應(yīng),且供應(yīng)的原料必須達(dá)到綠色食品特殊要求。即使能夠達(dá)到綠色食品原料供應(yīng)基地要求,自然災(zāi)害也可能會(huì)給原料供應(yīng)造成一定影響。為解決該問題,就必須建立有效穩(wěn)定原料供應(yīng)。地方政府或者龍頭企業(yè)建立大型規(guī)?;木G色食品生產(chǎn)基地。大型生產(chǎn)基地,有利于產(chǎn)品的質(zhì)量保障,也能夠在一定程度上為農(nóng)戶規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低經(jīng)濟(jì)損失,也能為綠色食品加工企業(yè)降低成本,從而獲得穩(wěn)定低價(jià)的生產(chǎn)原料。為了避免經(jīng)常更換生產(chǎn)場所帶來的風(fēng)險(xiǎn),就需要地方政府為原料生產(chǎn)基地劃定專區(qū)。
4.7 、綠色食品品牌效應(yīng)不足,導(dǎo)致競爭力下降
中國綠色食品的產(chǎn)品銷售還處于起步階段。宣傳不到位,導(dǎo)致消費(fèi)者不了解綠色產(chǎn)品。綠色食品包裝過于簡單,導(dǎo)致綠色食品賣相不佳。綠色食品與消費(fèi)者之間存在信息不對稱,導(dǎo)致一些不良商家搞虛假宣傳,破環(huán)綠色食品的整體市場氛圍[9]。
打造消費(fèi)者與商品之間的信息溝通橋梁,打造優(yōu)質(zhì)綠色食品品牌,發(fā)揮品牌價(jià)值效應(yīng),拉動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大車”。品牌效應(yīng)的發(fā)揮可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化。打造信息互通橋梁,打通綠色食品與消費(fèi)者之間的壁壘,培養(yǎng)綠色素養(yǎng),喚起綠色需求,讓消費(fèi)者充分了解綠色食品,從而讓消費(fèi)者更愿意消費(fèi)綠色食品。開展綠色食品促銷,通過參加綠色食品展銷會(huì),提高產(chǎn)品知名度。在包裝上采用綠色食品包裝,突出綠色食品的獨(dú)特優(yōu)勢,讓產(chǎn)品更具特色,能在一定程度上吸引更多消費(fèi)者[10]。
5、 建議
中國綠色食品產(chǎn)業(yè)雖已具備一定規(guī)模,但仍有一些問題需要解決。為了使綠色食品更加高質(zhì)量發(fā)展,仍需要政府統(tǒng)籌管理,企業(yè)需要謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。綠色食品關(guān)鍵是質(zhì)量,只有質(zhì)量過關(guān),才能進(jìn)入市場,取得相應(yīng)的效益。增大宣傳力度,讓好產(chǎn)品走出小天地,邁向更大更廣闊的舞臺(tái)。
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