前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的幼兒園公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)建詞:幼兒園;突發(fā)事件;應(yīng)急管理
中圖分類號(hào):G612 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)49-0263-02
2006年《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,明確了國(guó)務(wù)院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運(yùn)行機(jī)制,標(biāo)志著我國(guó)的突發(fā)公共事件處置步入了規(guī)范化、制度化和法制化軌道。目前,全國(guó)諸多省市根據(jù)這一體系建立了適合當(dāng)?shù)氐耐话l(fā)事件預(yù)案管理方案和原則,而且不同類型的幼兒園也根據(jù)實(shí)際制訂相關(guān)操作辦法,很多幼兒園總結(jié)了可行性方案,對(duì)幼兒園突發(fā)事件預(yù)案管理進(jìn)行了積極的探討。國(guó)內(nèi)諸多教育研究者也投入到突發(fā)事件的研究中,通過(guò)調(diào)查、訪談等方式,從經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、個(gè)案報(bào)告、法律建構(gòu)、調(diào)查追蹤進(jìn)行了多角度、多層面的分析。
一、相關(guān)概念的界定
從應(yīng)急預(yù)案管理概念出發(fā),幼兒園應(yīng)急預(yù)案管理界定為:在幼兒在園內(nèi)期間,針對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、人身安全和意外事故等突發(fā)事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強(qiáng)調(diào)兩類突發(fā)事件:一類是公共突發(fā)事件,主要指由于各種自然災(zāi)害可能帶來(lái)的傷害;一類是幼兒園特有突發(fā)事件,主要指由于幼兒園教師或相關(guān)保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛(wèi)生、安全和意外事故等方面可能出現(xiàn)的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實(shí)施主體,面對(duì)兩類突發(fā)事件所制訂的一系列辦法。突發(fā)事件并不會(huì)隨時(shí)發(fā)生,但必須時(shí)刻做好準(zhǔn)備。根據(jù)突發(fā)事件的變化周期,制訂相應(yīng)的解決方法。突發(fā)事件的應(yīng)急管理是一項(xiàng)綜合性的工程,任何的研究預(yù)案都不可能全部概括各種發(fā)生的可能,所以在預(yù)案管理時(shí)必須具有動(dòng)態(tài)可調(diào)整性,必須對(duì)于某些超常的災(zāi)變留有余地。
二、幼兒園突發(fā)事件的主要類型
1.安全類突發(fā)事件:幼兒園中主要是重大交通安全事故,大型群體活動(dòng)公共安全事故,火災(zāi),針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件,師幼非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件:幼兒園內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害幼兒園師幼健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,或幼兒園所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)幼兒園師幼健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.事故災(zāi)害事件:幼兒園事故災(zāi)害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,影響幼兒園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。
4.自然災(zāi)害事件:幼兒園常見(jiàn)的包括洪水、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。從實(shí)際情況看,近幾年發(fā)生頻率高、問(wèn)題突出、社會(huì)關(guān)注度高的幼兒園突發(fā)事件,主要集中在心理問(wèn)題、幼兒管理、師德等方面。
三、成立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu),制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1.成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),為了有效地處理突發(fā)事件必須健全應(yīng)急組織指揮體系,加強(qiáng)幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂與管理,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
2.提高幼兒園教師及相關(guān)人員的憂患意識(shí),加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育。幼兒園應(yīng)建立健全安全制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。要通過(guò)分層次的宣傳教育和有針對(duì)性的培訓(xùn),增強(qiáng)幼兒園教師及有關(guān)人員對(duì)各種突發(fā)事件的安全防范意識(shí),培養(yǎng)和提高幼兒園教師、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。對(duì)幼兒園幼兒而言,應(yīng)從兒童心理及生理特點(diǎn)出發(fā),吸取幼兒園各種突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重在引導(dǎo)幼兒了解日常安全規(guī)范,通過(guò)說(shuō)教、故事、實(shí)踐等途徑對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育。而對(duì)幼兒園教師和領(lǐng)導(dǎo)干部而言,則要強(qiáng)化以孩子為本、一切為了孩子的意識(shí),在日常管理中注意幼兒飲食、衛(wèi)生、交通等易發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防。同時(shí),幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要抓好對(duì)教師、管理人員的應(yīng)變能力培訓(xùn),掌握防范措施和處理突發(fā)事件的方法,并適當(dāng)組織模擬演習(xí),鍛煉應(yīng)變能力。
3.加強(qiáng)制度建設(shè),完善幼兒園管理體制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的管理是幼兒園常規(guī)管理的組成部分,對(duì)幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開(kāi)展檢查,可以有效地落實(shí)演練責(zé)任,加大力度,從思想上引起相關(guān)責(zé)任人的高度重視,真正將預(yù)案管理當(dāng)作幼兒園常規(guī)管理的重要內(nèi)容。
4.增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性,凸顯幼兒園應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)。目前,幼兒園應(yīng)急預(yù)案的主要問(wèn)題在于操作性不強(qiáng),雖然已經(jīng)制訂了諸多的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,但實(shí)效性不強(qiáng),不僅沒(méi)有達(dá)到制訂預(yù)案的目的,而且沒(méi)有突出幼兒園本身的特點(diǎn)。因此,在制訂預(yù)案的過(guò)程中除了考慮國(guó)家預(yù)案編制的框架,更重要的是應(yīng)該盡量本土化,并體現(xiàn)主動(dòng)性,應(yīng)盡可能地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,與幼兒園實(shí)際相結(jié)合,如幼兒飲食衛(wèi)生食物中毒應(yīng)急預(yù)案,成立食物預(yù)案小組;落實(shí)各部門職責(zé);日常工作要求;食品原材料到信譽(yù)好的廠家購(gòu)買;掌握好視頻原材料庫(kù)存量及存放時(shí)間,原材料的儲(chǔ)存要分類、分架、離墻離地等。事故應(yīng)急處理,做好留樣及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門匯報(bào)。幼兒家長(zhǎng)接送制度的制訂及相關(guān)事件的預(yù)案處理、幼兒出門制度等,針對(duì)幼兒易發(fā)生的諸類事件進(jìn)行預(yù)案和后期更新管理。
突發(fā)傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案
學(xué)校是人群高度密集場(chǎng)所,而學(xué)生是傳染性疾病的易感人群。因而,學(xué)校一旦發(fā)生傳染病,極易造成傳染性疾病流行,嚴(yán)重危害廣大青少年的健康,影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。為全面貫徹“健康第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,確保師生生命安全和身體健康,提高學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作的針對(duì)性和實(shí)效性及應(yīng)急處置能力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《南充市嘉陵區(qū)教育局安全、信防、維穩(wěn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定和要求,制定本預(yù)案。
一、目標(biāo)任務(wù)
宣傳普及傳染病防治知識(shí),進(jìn)一步提高師生的自我防護(hù)意識(shí);不斷完善傳染性疾病疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療;建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)采取有效的防控措施,積極預(yù)防和控制傳染性疾病疫情在學(xué)校的發(fā)生和蔓延。
二、組織管理
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組
長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組
員:
(二)傳染性疾病防控領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.全面布置、指導(dǎo)和落實(shí)全區(qū)教育系統(tǒng)傳染性疾病防控工作;
2.及時(shí)收集全區(qū)教育系統(tǒng)傳染性疾病疫情信息,分析、研究防控工作情況,提出校(園)傳染性疾病防控意見(jiàn)、措施并組織實(shí)施。
(三)局機(jī)關(guān)相關(guān)股室、學(xué)校(幼兒園)工作職責(zé)
1.教育股:負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全區(qū)校(園)師生衛(wèi)生健康和防疫知識(shí)的宣傳教育工作;負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好校(園)傳染性疾病防控工作;負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門督導(dǎo)檢查校(園)傳染性疾病防控措施的落實(shí)情況。
2.信防和安全管理股:負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置,安排、布置、督查校(園)維穩(wěn)工作,確保校(園)秩序穩(wěn)定。
3.辦公室:負(fù)責(zé)對(duì)外、對(duì)上的聯(lián)絡(luò)、溝通,疫情發(fā)生、處置過(guò)程中相關(guān)信息的處理、上報(bào)和。
4.學(xué)校(幼兒園):負(fù)責(zé)組織開(kāi)展校(園)師生衛(wèi)生健康和防疫知識(shí)的宣傳教育工作;負(fù)責(zé)傳染病疫情的收集、整理,并及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確地將疫情上報(bào)區(qū)教育局(教育股、信防和安全管理股)和區(qū)衛(wèi)生防疫部門,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療;在衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)安排傳染性疾病防控工作,全面落實(shí)好各項(xiàng)防控措施;負(fù)責(zé)做好疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)匯報(bào)校(園)傳染病疫情進(jìn)展情況;負(fù)責(zé)做好患病學(xué)生病情跟蹤和痊愈后的返校工作。
三、工作要求
1.健全制度,規(guī)范程序。一是建立好學(xué)校傳染性疾病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實(shí)行第一責(zé)任制度、零報(bào)告制度、責(zé)任追究制度,健全傳染病預(yù)防和控制工作的管理制度,檢查措施落實(shí)情況,并提供必要的衛(wèi)生資源及設(shè)施。二是建立疫情報(bào)告制度,規(guī)范報(bào)告程序。各校(園)一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情,發(fā)現(xiàn)人務(wù)必在第一時(shí)間向校(園)負(fù)責(zé)人匯報(bào),責(zé)任人在第一時(shí)間向局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人、疾控中心(或鄉(xiāng)衛(wèi)生院)負(fù)責(zé)人報(bào)告,局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2.明確責(zé)任,強(qiáng)化考核。建立各項(xiàng)衛(wèi)生工作責(zé)任制,完善考核制度,明確各部門工作職責(zé),堅(jiān)持每天晨檢工作,并作好記錄,保證學(xué)校預(yù)防疾病控制工作的順利開(kāi)展。
3.廣泛宣傳,普及衛(wèi)生知識(shí),堅(jiān)持預(yù)防為主方針。各學(xué)校、幼兒園應(yīng)普及衛(wèi)生知識(shí),通過(guò)各種形式,做好預(yù)防宣傳教育工作,并定期召開(kāi)班主任工作會(huì)議,加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防傳染病知識(shí)的培訓(xùn),保證健康課上課表并上好每一節(jié)課,教會(huì)師生防病知識(shí),教育學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,不與傳染病人接觸,生病及時(shí)就醫(yī);教育學(xué)生堅(jiān)持鍛煉,增強(qiáng)對(duì)疾病的抵抗能力;教育學(xué)生不亂吃東西。
4.做好人員密集場(chǎng)所的防范。教室、會(huì)議室、圖書室、實(shí)驗(yàn)室、閱覽室、微機(jī)室等人群較集中的公共場(chǎng)所,落實(shí)好以下防范措施:
(1)保持室內(nèi)通風(fēng)換氣。
(2)課間要求師生到室外活動(dòng)。
(3)學(xué)校應(yīng)按規(guī)定定期消毒。
(4)嚴(yán)格控制校外無(wú)關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校。
.
5.發(fā)現(xiàn)疫情,及時(shí)、科學(xué)、有效處置。一旦出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室和學(xué)校負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)組織疫情處置工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好防控工作,落實(shí)防控措施,確保疫情得到及時(shí)有效控制,防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延,同時(shí)做好校(園)維穩(wěn)工作,確保校(園)正常秩序。
6.當(dāng)發(fā)生傳染病疫情后,要及時(shí)安排落實(shí)好以下各項(xiàng)防控措施:
①全面了解和掌握疫情,在衛(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下,制定科學(xué)的防控措施,并立即安排落實(shí);
②對(duì)疑似病倒,要要求家長(zhǎng)及時(shí)帶學(xué)生前往正規(guī)醫(yī)院檢查確疹。對(duì)確疹患病的學(xué)生要及時(shí)采取隔離治療措施,待痊愈后持醫(yī)院證明方可返校上課;
③對(duì)所有教室進(jìn)行消毒,重點(diǎn)是有傳染病疫情的班級(jí),直至疫情解除;
④堅(jiān)持做好每天的晨、午檢,一旦發(fā)現(xiàn)新增病倒,要立即報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)缺課學(xué)生,要詢問(wèn)原因,作好記錄。學(xué)校每天將匯總情況報(bào)區(qū)教育局和區(qū)防疫部門;
⑤學(xué)校疫情流行期間,要盡量避免大型集會(huì),防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散;
⑥學(xué)校要做好患病學(xué)生病情跟蹤和痊愈后的返校工作。
關(guān)于校園突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案1
為確保幼兒園的安全與穩(wěn)定,有效處置突發(fā)事件,減少公共財(cái)產(chǎn)和幼兒人身、財(cái)產(chǎn)的損失。依據(jù)國(guó)家和北京市有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合工作實(shí)際,制定處置突發(fā)事件預(yù)案如下:
一、制定預(yù)案的法律依據(jù):
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《北京企業(yè)治安保衛(wèi)責(zé)任制規(guī)定》《北京市安全技術(shù)防范管理規(guī)定》《公安部61號(hào)令(2002年)》等法律法規(guī)制定本預(yù)案。
二、適用范圍及突發(fā)事件的界定
本預(yù)案適用于本園所屬范圍。突發(fā)事件指:幼兒園內(nèi)部正常工作狀態(tài)下突然發(fā)生的恐怖襲擊,自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、各類恐嚇及由于人員遽然聚集引發(fā)的可能致人傷亡的秩序混亂事件。
三、工作預(yù)案的內(nèi)容:
(一)幼兒園情況幼兒園情況:
本園始建于×年,現(xiàn)園長(zhǎng):××,幼兒園園舍建筑面積×㎡;全園教職工50人。幼兒園園舍為三層樓房,每層樓東西兩側(cè)各配備消防栓一套,每層的重點(diǎn)部位配備滅火器共4個(gè)。幼兒園疏散通道有明顯的箭頭標(biāo)志,一層樓的東側(cè)和中間各有一個(gè)安全出入口。
幼兒園上級(jí)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)部門電話:xxxx。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo):
調(diào)整好幼兒園自上而下的各級(jí)安全責(zé)任人:
組長(zhǎng):××副組長(zhǎng):××各部門負(fù)責(zé)人:各班組班長(zhǎng)
(三)機(jī)構(gòu)設(shè)置:
1、指揮部組成:
幼兒園處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員為指揮部成員,現(xiàn)場(chǎng)總指揮由組長(zhǎng)擔(dān)任,組長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)由副組長(zhǎng)擔(dān)任。
2、指揮部職責(zé):
全面負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作。
(四)指揮部下設(shè)五個(gè)組
1、指揮組:
人員組成:安全組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)基本職責(zé):負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào);掌握情況,及時(shí)報(bào)告;組織有關(guān)人員按預(yù)案對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行果斷處置。
2、疏散組:
人員組成:各班班長(zhǎng);基本職責(zé):在現(xiàn)場(chǎng)指揮組指導(dǎo)下,堅(jiān)守崗位,依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序、有秩序地疏散教師與兒童,疏散完畢后有秩序撤離。
3、救護(hù)組:
人員組成:幼兒園保健醫(yī)護(hù)人員及班級(jí)保教人員基本職責(zé):保健醫(yī)負(fù)責(zé)將傷員運(yùn)送到指定安全區(qū)域并進(jìn)行簡(jiǎn)單救治后,與社區(qū)醫(yī)院取得聯(lián)系及時(shí)救治。
班級(jí)保教人員安全保護(hù)好本班幼兒按指揮部的命令,組織好幼兒安全疏散
4、外圍控制組:
人員組成:保衛(wèi)工作人員(門衛(wèi)、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)及消防人員)基本職責(zé):負(fù)責(zé)維護(hù)幼兒園大門,出入口秩序,疏導(dǎo)教師幼兒有序撤離,引導(dǎo)專業(yè)部門人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
5、裝備保障組:
人員組成:××
基本職責(zé):提高保養(yǎng)各種處置突發(fā)事件物資準(zhǔn)備。
四、處置原則:
1、快速反映原則。處置突發(fā)事件要堅(jiān)持一個(gè)"快"字,信息上報(bào)快;部控制快,預(yù)案落實(shí)快。
2、現(xiàn)場(chǎng)指揮原則。突發(fā)事件發(fā)生后,指揮人員要親臨現(xiàn)場(chǎng),全面掌握情況,準(zhǔn)確分析局勢(shì),果斷做出正確的指揮判斷。
3、設(shè)置警戒原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生,要迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊人員及貴重物品,設(shè)置警戒,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。
4、降低損失原則。在處置控制方法上要妥當(dāng),要以維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定,確保幼兒園教職工、幼兒人身、財(cái)產(chǎn)安全為工作重點(diǎn),力求做到盡量減少社會(huì)影響、人員傷亡、降低危害。
5、基本裝備原則。指定固定地點(diǎn),將處置突發(fā)事件的一定裝備保存好。具體裝備器材:應(yīng)急燈、強(qiáng)光手電、電喇叭、滅火器等。
6、協(xié)調(diào)配合原則。幼兒園全體教職工要明確職責(zé)、任務(wù),按照預(yù)案分工,互相協(xié)調(diào),通力配合,對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行妥善處置。
7、追究責(zé)任原則。根據(jù)處置突發(fā)事件中指揮部及各組職能任務(wù)分工,劃清權(quán)限職責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后,對(duì)未能落實(shí)預(yù)案有關(guān)要求造成幼兒園經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的,應(yīng)按處置突發(fā)事件預(yù)案職能任務(wù)分工。依據(jù)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
五、預(yù)案啟動(dòng):
幼兒園發(fā)生恐怖襲擊或接到恐嚇電話可能造成人員恐慌局面失控時(shí);爆炸或發(fā)現(xiàn)爆炸物,火災(zāi)或局部發(fā)生火災(zāi),人員擁擠踩死踩傷、公共秩序嚴(yán)重混亂等應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案。
六、處置措施:
幼兒園發(fā)生啟動(dòng)預(yù)案中提到的某種事件后,應(yīng)立即采取以下措施:
1、指揮部在接到突發(fā)事件警情后,應(yīng)立即向公安部門報(bào)告(110),再向上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并宣布啟動(dòng)處置預(yù)案。
2、全園各部門立即停止案頭工作,按各組職責(zé),在指揮部統(tǒng)一指揮下,立即組織幼兒按疏散路線有秩序地盡快撤離到指定地點(diǎn),并清點(diǎn)好幼兒人數(shù)上報(bào)指揮部。
3、控制所有出入口,立即封閉現(xiàn)場(chǎng),設(shè)置隔離線,組織專人維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。不得移動(dòng)可疑物。
4、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置,并為調(diào)查取證提供線索。
5、如發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物、接到恐嚇電話時(shí),要冷靜處置,盡可能拖延時(shí)間與其周旋,記住其語(yǔ)言特征,有條件時(shí)進(jìn)行錄音,為公安機(jī)關(guān)偵破提供線索。
6、遇到局部發(fā)生可控火情,要果斷采取有效措施,防止火情蔓延,迅速撲滅。
七、工作要求:
1、全體教職工要高度重視處置突發(fā)事件工作,時(shí)刻保持高度警惕,并增強(qiáng)自身的責(zé)任感。
2、全體教工人員在工作中要提高防范意識(shí),發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物或可能造成某種事件發(fā)生的苗頭及時(shí)上報(bào)。
3、做好日常安全保衛(wèi)工作,確保幼兒與全體教職工安全。
關(guān)于校園突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案2
為保障廣大師生的身體健康和生命安全,及時(shí)控制和有效消除公共飲食服務(wù)工作中突發(fā)事件的危害,預(yù)防食物中毒,把危害降低到最低程度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本預(yù)案
一、設(shè)立學(xué)校食堂食物中毒事件應(yīng)急小組,負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。
組長(zhǎng):校長(zhǎng)田孝民
組員:辦公室主任——陳國(guó)生 總務(wù)科科長(zhǎng)——房慕欽
安全辦主任——牛自凱 教務(wù)科科長(zhǎng)——劉俊英
主要是對(duì)事件的起因進(jìn)行調(diào)查分析研究,對(duì)事件的狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估,負(fù)責(zé)采取有效措施進(jìn)行控制,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)方面人力物力的調(diào)動(dòng),負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作,組織協(xié)調(diào)和對(duì)外信息工作。
(一)應(yīng)急小組下面設(shè)立三個(gè)分隊(duì):
1、現(xiàn)場(chǎng)處置小隊(duì)。由總務(wù)科副科長(zhǎng)和宿管辦主任負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)勘察、疏導(dǎo)交通和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,醫(yī)務(wù)室、總務(wù)科、食堂管理員協(xié)助衛(wèi)生行政部門調(diào)查取樣,2小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生部門。
2、醫(yī)療救援小隊(duì)。由教務(wù)科負(fù)責(zé),組織醫(yī)務(wù)室對(duì)中毒人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
3、思想工作小隊(duì)。由辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)班主任,負(fù)責(zé)做好師生思想工作,穩(wěn)定學(xué)生情緒;負(fù)責(zé)學(xué)生家長(zhǎng)的思想疏導(dǎo)工作。有出現(xiàn)死亡病例時(shí),負(fù)責(zé)做好中毒人員家屬的接待、安撫、撫恤和善后處理工作。
二、事故處置步驟
(一)在食品供應(yīng)過(guò)程中或?qū)W生用餐時(shí),發(fā)現(xiàn)食品感官性狀可疑或有變質(zhì)可疑的,及時(shí)上報(bào)總務(wù)科,經(jīng)確認(rèn)后,立即停止出售該類食品并撤收該批全部食品封存。同時(shí)由醫(yī)務(wù)室密切觀察已食用過(guò)該類食品的學(xué)生身體的變化情況,若確認(rèn)為食物中毒,立即上報(bào)食物中毒事件應(yīng)急小組(或當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo))。
(二)班主任或課任老師發(fā)現(xiàn)本班學(xué)生就餐后有類似食物中毒可疑病情后,應(yīng)立即報(bào)告醫(yī)務(wù)室,由醫(yī)務(wù)室人員初步檢查確認(rèn),做出以下措施:
1、觀察診斷病情,對(duì)癥處理。
2、如確認(rèn)為食物中毒,應(yīng)做好以下工作
(1)初步診斷、治療、護(hù)理患病的學(xué)生,用“催吐法”協(xié)助中毒學(xué)生吐出有毒物。校辦或當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)立即撥打120及時(shí)送醫(yī)院急救。如中毒學(xué)生較多,情況緊急,可向就近醫(yī)院尋求提供緊急救援。立即報(bào)告學(xué)校食物中毒事件應(yīng)急小組(或當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo))
(2)確認(rèn)發(fā)生食物中毒事件后,學(xué)校食物中毒事件應(yīng)急救援小組立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案并按本預(yù)案組成指揮部:組織指揮搶救工作,協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門進(jìn)行搶救,向教育局主管部門報(bào)告。做好以下工作:
1、責(zé)令有關(guān)部門和人員立即停止食品加工、供應(yīng)活動(dòng)。
2、政教科長(zhǎng)組織班主任進(jìn)行全校緊急排查,通知有疑似中毒現(xiàn)象的學(xué)生緊急集中到校醫(yī)務(wù)室進(jìn)行臨時(shí)處理。
3、總務(wù)科科長(zhǎng)和醫(yī)務(wù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取樣、檢測(cè),分析是否有人為的可能。同時(shí)應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍搶救傷員,并留存病人的吐瀉物。嚴(yán)重者,應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)往就近大醫(yī)院。辦公室主任應(yīng)及時(shí)調(diào)配車輛,以最短時(shí)間送至醫(yī)院救治。
3、由總務(wù)科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)立即向上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告,報(bào)告時(shí)間距離發(fā)病時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
4、政教科科長(zhǎng)組織醫(yī)務(wù)室要深入各班級(jí)配合衛(wèi)生行政部門做好病情調(diào)查,向中毒人員了解就餐場(chǎng)所、所吃食品、發(fā)病人數(shù)及所出現(xiàn)的癥狀,并及時(shí)上報(bào)。
5、總務(wù)科副主任負(fù)責(zé)向衛(wèi)生行政部門及時(shí)提供就餐人數(shù)及就餐名單,負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生行政部門現(xiàn)場(chǎng)檢查就餐場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證的辦理情況,分析中毒原因及可能造成中毒的食品,封存現(xiàn)場(chǎng)及可疑食品,追查食品及原料的來(lái)源,追繳售出的可疑食品,對(duì)病人的吐瀉物及可疑食品進(jìn)行采樣,送上級(jí)部門檢驗(yàn)。
6、食堂管理人員保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設(shè)備、保護(hù)好中毒現(xiàn)場(chǎng)和食品留樣,防止人為地破壞現(xiàn)場(chǎng),等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。
7、食堂經(jīng)營(yíng)人、食堂管理人員要協(xié)助衛(wèi)生部門做帶菌檢查和取證工作,按照衛(wèi)生部門的要求,如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。對(duì)發(fā)生事故的食堂,責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),所有人員原地待命,協(xié)助調(diào)查。
8、班主任負(fù)責(zé)通知學(xué)生家長(zhǎng)并協(xié)助醫(yī)務(wù)室護(hù)理患病學(xué)生。
9、政教科、團(tuán)委做好師生思想工作,穩(wěn)定學(xué)生情緒。
10、辦公室主任負(fù)責(zé)向新聞部門解釋工作,負(fù)責(zé)學(xué)生家長(zhǎng)的思想疏導(dǎo)工作,協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好善后處理工作。
11、總務(wù)科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)做好后勤保障工作,保障搶救機(jī)動(dòng)車、藥品、消毒用品到位,保障搶救中心必須品的供應(yīng)。
13、安全辦主任做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)學(xué)校治安秩序。同時(shí),對(duì)有關(guān)當(dāng)事人采取監(jiān)控保護(hù)措施,防止逃逸或發(fā)生意外。根據(jù)衛(wèi)生行政部門意見(jiàn),調(diào)查食堂工作人員的平時(shí)表現(xiàn)、社會(huì)關(guān)系以及糾紛情況,控制可疑人員,必要時(shí)對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離和。
三、信息保障
1、事件發(fā)生后,設(shè)立專門電話:
2、視情況召開(kāi)通報(bào)會(huì),做好學(xué)生思想政治工作,穩(wěn)定學(xué)生情緒。
3、校辦公室牽頭,總務(wù)科、醫(yī)務(wù)室配合,在事故發(fā)生后6小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、食堂名稱,食堂負(fù)責(zé)人姓名,中毒人數(shù);事故搶救處理的情況及采取的措施;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助有關(guān)事項(xiàng);事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。并及時(shí)上報(bào)指揮部,保障信息暢通和信息的準(zhǔn)確性,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
4、嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限客觀如實(shí)的逐級(jí)上報(bào),不得隨意散布消息。
四、物質(zhì)保障
1、學(xué)校團(tuán)委要充分利用廣播、??龋瑢?duì)廣大師生開(kāi)展形式多樣的預(yù)防食物中毒相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳普及活動(dòng),提高廣大師生衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力,要大力開(kāi)展愛(ài)校衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
2、醫(yī)務(wù)室平時(shí)應(yīng)做好處理食物中毒事件各項(xiàng)物資(如用于“催吐法”所需的溫開(kāi)水、一次性杯子、臉盆,檢查床,被子,枕頭等)的儲(chǔ)備工作。
3、事件發(fā)生后,總務(wù)科應(yīng)立即采取啟用儲(chǔ)備物資、集中設(shè)備、統(tǒng)一調(diào)配、校外調(diào)劑等有效措施,組織其他食堂做好食品供應(yīng)工作,確保學(xué)校生活秩序的正常運(yùn)行。
4、應(yīng)急小組要統(tǒng)籌安排,緊急調(diào)用所需的人力、物力、財(cái)力資源,有關(guān)單位和個(gè)人必須服從應(yīng)急小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。
五、善后處理
1、各部門配合學(xué)校做好中毒人員的安撫工作,待上級(jí)部門的檢驗(yàn)報(bào)告出來(lái)以后,確定責(zé)任。對(duì)表現(xiàn)突出的人員,給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)致殘、致病、死亡的人員,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助和撫恤;對(duì)事故主要責(zé)任人員,按有關(guān)規(guī)定處理。
2、事件處理完畢后,學(xué)校食物中毒應(yīng)急小組,要組織各部門認(rèn)真總結(jié),查找工作中存在的不足,加強(qiáng)管理,汲取教訓(xùn),杜絕類似事件的再次發(fā)生,同時(shí)向上級(jí)部門做出書面報(bào)告。
關(guān)于校園突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案3
為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作,防患于未然,避免在火災(zāi)、地震等突發(fā)事件來(lái)臨時(shí),驚慌失措,造成新的、更大的損失,根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況特制定本方案。
一、緊急疏散領(lǐng)導(dǎo)組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
二、緊急疏散實(shí)施的三個(gè)階段
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段
首先召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí);其次召開(kāi)全體教職工會(huì)議,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)行部署;最后召開(kāi)教研室會(huì)議進(jìn)行具體分工,班主任召開(kāi)本班學(xué)生會(huì)議,進(jìn)行宣傳、布置、落實(shí)。其間,學(xué)校通過(guò)致家長(zhǎng)一封信、校內(nèi)廣播、網(wǎng)上公告、宣傳專欄等多種形式宣傳發(fā)動(dòng),使學(xué)生、全體教職工及家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到緊急疏散的必要性和重要性。
2、組織實(shí)施階段
成立二個(gè)小組(指揮組、后勤組)和一個(gè)辦公室。指揮組負(fù)責(zé)每個(gè)樓層和每個(gè)班級(jí)的撤離順序,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決定何時(shí)開(kāi)始實(shí)行撤離;后勤組負(fù)責(zé)校園廣播和醫(yī)療保障,辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)疏散演練的相關(guān)工作。
指揮組:
后勤組:
辦公室:
說(shuō)明:
3、總結(jié)提高階段
每次演練結(jié)束后,召開(kāi)總結(jié)分析會(huì),首先請(qǐng)班主任匯報(bào)有關(guān)工作,然后分析本次疏散的不足和成功之處,以便使以后的疏散演練,更加科學(xué)、合理。
三、緊急疏散的決定
緊急疏散是在火災(zāi)、地震等突發(fā)事件來(lái)臨時(shí),為了避險(xiǎn),迅速將人員由危險(xiǎn)場(chǎng)所撤往安全地域的行動(dòng).實(shí)施緊急疏散難度較大,其行動(dòng)自身也極具危險(xiǎn)性,因此,不到緊要關(guān)頭不可實(shí)施,而必須實(shí)施時(shí)則應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷。緊急疏散的決定由校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)做出。
四、緊急疏散的信號(hào)及
緊急疏散的信號(hào)有電鈴和哨聲兩種:在電源和電鈴系統(tǒng)可以使用時(shí),宜采用電鈴信號(hào),電鈴信號(hào)為連續(xù)的兩短一長(zhǎng)聲;在電源或電鈴系統(tǒng)損壞或不便使用時(shí),可采取哨音信號(hào),哨音信號(hào)也為連續(xù)的兩短一長(zhǎng)聲.信號(hào)的由決定緊急疏散的校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)通知信號(hào)員、網(wǎng)管教師或體育教師實(shí)施,也可隨機(jī)指定人員實(shí)施,緊急疏散信號(hào)從開(kāi)始,應(yīng)連續(xù)不斷,直至全部人員撤出危險(xiǎn)場(chǎng)所方可停止。
五、疏散通道劃分
1、上課班級(jí)的學(xué)生撤離順序:
(1)每班靠近前后門的座位兩個(gè)學(xué)生負(fù)責(zé)打開(kāi)前后門。
(2)班級(jí)學(xué)生按先從第一組開(kāi)始最后至最后一組依次離開(kāi)教室,且分前后兩門同時(shí)撤離,若座位數(shù)為偶數(shù),則一分為二,若座位數(shù)為奇數(shù),則靠近樓梯口的多分一個(gè)座位,每班安排兩名教師,前門為班主任,后門為教師(當(dāng)堂授課),指揮學(xué)生撤離。
(3)同樓層班級(jí)的撤離順序:(附示意圖)
①教學(xué)樓上:各班所走樓梯通道依次是:每層樓的東邊兩個(gè)教室東樓道,每層樓西邊的兩個(gè)教室走西樓道。班主任、教師跟在本班后面撤離,前一個(gè)班撤完后下一個(gè)班接著撤離。順序?yàn)閺囊粚拥狡邔右来纬冯x。(東邊杜明剛負(fù)責(zé)、西邊童興振負(fù)責(zé))
②實(shí)驗(yàn)樓上:從501機(jī)房開(kāi)始撤離,按照從靠近門口的學(xué)生依次是:走西樓道。班主任、教師跟在本班后面撤離,前一個(gè)班撤完后下一個(gè)班接著撤離。(李著江負(fù)責(zé))
③行政樓上:從行政樓樓梯下(同樣先低層,后高層)。(張愛(ài)標(biāo)負(fù)責(zé))
④一樓班級(jí):直接撤離到達(dá)指定場(chǎng)地。(任春華負(fù)責(zé))
(4)對(duì)中間樓道,學(xué)生靠本班教室近的內(nèi)側(cè)行走。
(5)不同樓層班級(jí)的撤離順序:按樓層順序(一、二、三…)下樓。
(6)由杜明剛負(fù)責(zé)在教學(xué)樓東樓梯口,指揮學(xué)生下樓,童興振負(fù)責(zé)在教學(xué)樓西樓梯口,指揮學(xué)生下樓,李著江老師負(fù)責(zé)在實(shí)訓(xùn)樓樓梯口,指揮學(xué)生下樓,二層各班學(xué)生撤完,才可讓三樓學(xué)生下樓,依次進(jìn)行。
(7)學(xué)生在下樓梯時(shí),必須慢行。不得跑步下樓,防止擁擠、踩踏。
(8)學(xué)工處相關(guān)人員(王劍波、張小紅)在一樓負(fù)責(zé)指揮疏散。
2、課間和自由活動(dòng)期間疏散通道劃分
課間和自由活動(dòng)期間緊急疏散通道以學(xué)生個(gè)體所在位置劃分,發(fā)生突發(fā)事件即在操場(chǎng)或其它安全地帶找到所在班級(jí)集合。
六、安全集結(jié)地域:(在田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)有具置劃分)
學(xué)生撤出后,應(yīng)盡量靠遠(yuǎn)離建筑物一側(cè)的道路,迅速向田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)指定位置集結(jié)。撤出教學(xué)樓的學(xué)生,應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)或部位,選擇路線前往廣場(chǎng)集結(jié)。到達(dá)安全集結(jié)地域后,各班應(yīng)集中,各班班長(zhǎng)和體育委員應(yīng)主動(dòng)招呼本班同學(xué)向一起集中。通過(guò)報(bào)數(shù)統(tǒng)計(jì)本班人數(shù)和損傷情況,并迅速報(bào)給班主任,班主任再報(bào)給年級(jí)主任,并采取相應(yīng)措施關(guān)照學(xué)生。各年級(jí)主任報(bào)政教處匯總后向校長(zhǎng)室報(bào)告學(xué)生撤離情況。
七、教職工任務(wù)分工
關(guān)于校園突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案4
1、校領(lǐng)導(dǎo)、分工干部帶領(lǐng)各班班主任等人員巡視各班級(jí)師生撤離情況。
2、所有教職工在指揮幫助學(xué)生撤離后,也要撤離到安全區(qū)域。
3、決定緊急疏散的校領(lǐng)導(dǎo)要全面掌控情況,在命令緊急疏散信號(hào)的同時(shí),根據(jù)需要應(yīng)及時(shí)撥打“119”、“120”、“110”等相應(yīng)請(qǐng)求救援電話,并安排學(xué)工處一人專責(zé)迎接救護(hù)人員和車輛的到來(lái)。
4、班主任分別在教學(xué)樓上的分布圖如下。
八、疏散要求
疏散要求依次快速、安全下樓到指定位置集合。
1、聽(tīng)到警報(bào)聲后,大家要沉著冷靜,聽(tīng)從指揮。全校師生應(yīng)立即有序地進(jìn)行疏散,學(xué)生不在收拾任何物品,及時(shí)打開(kāi)教室門,班主任應(yīng)在指定位置指揮自己班的學(xué)生疏散。
2、在下樓梯時(shí),學(xué)生應(yīng)保持一路縱隊(duì),盡量靠邊有序行進(jìn),不準(zhǔn)相互擁擠,避免跌倒。如有跌倒,后面的一、兩名學(xué)生應(yīng)快速將其扶起,其他同學(xué)要繞行,不準(zhǔn)圍觀、擁擠。
3、疏散過(guò)程中,發(fā)生意外,如出現(xiàn)碰傷、扭傷等情況,應(yīng)有老師進(jìn)行救護(hù),撤離到安全地帶后再找校醫(yī)對(duì)其治療。
4、到達(dá)安全點(diǎn)集合完畢,各班應(yīng)由班長(zhǎng)報(bào)告本班的學(xué)生人數(shù),是否有受傷等情況。
5、疏散撤離的時(shí)間控制在5分鐘內(nèi),由總指揮宣布本次緊急疏散演練結(jié)束后,各班學(xué)生有序列隊(duì)回教室。
關(guān)于校園突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案5
為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地得到處理,保障我校全體師生生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生的,造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財(cái)產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
(一)學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室、教研組主要負(fù)責(zé)人組成,校長(zhǎng)任組長(zhǎng)。
1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施
2、安排教師開(kāi)展相關(guān)的搶險(xiǎn)排?;蛘邔?shí)施求救工作
3、根據(jù)需要對(duì)師生員工進(jìn)行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門迅速依法采取緊急措施
4、根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施
5、對(duì)本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織,決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
(三)學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作,切實(shí)履行各自職責(zé)。對(duì)部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動(dòng),活動(dòng)前應(yīng)有預(yù)案,并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的措施,發(fā)生事故,主動(dòng)納入學(xué)校預(yù)案工作程序。
(四)應(yīng)急狀態(tài)期間,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,做好本部門(年段)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,配合、服從對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。
(五)學(xué)校內(nèi)任何部門和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員,對(duì)主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。
二、監(jiān)測(cè)與報(bào)告
(一)開(kāi)展突發(fā)事件巡視監(jiān)測(cè)。任何人員都有巡視監(jiān)測(cè)學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任,值周教師、教學(xué)活動(dòng)的帶隊(duì)教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測(cè)學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé),一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭,應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(二)建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息,采用逐級(jí)匯報(bào)制度,事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào),學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校主管部門匯報(bào),并隨時(shí)與上級(jí)單位保持密切聯(lián)系。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。對(duì)于各類突發(fā)事件,應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì),根據(jù)事件性質(zhì),及時(shí)向社會(huì)、政府各救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救,并向相關(guān)的政府職能部門、上級(jí)主管部門逐級(jí)匯報(bào)。在得到指示和未得到指示前,對(duì)事故可能影響善后處理的現(xiàn)場(chǎng)、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。
(四)突發(fā)事件向外情況,需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意,在確定性質(zhì)的.基礎(chǔ)上以集體形式,不得主觀臆測(cè)、夸大其詞,或者須經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。
三、應(yīng)急調(diào)查與救治
(一)突發(fā)事件發(fā)生后,校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門,負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過(guò)對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),采取控制措施等,對(duì)危害程度做出評(píng)估。
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處理的同時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院,對(duì)無(wú)法判斷傷情的傷病員,應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。
(三)突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、采取疏散、隔離等措施,加強(qiáng)學(xué)生管理,并做好學(xué)生思想政治工作,確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
(四)突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要,可以采取臨時(shí)停課、放學(xué)、疏散等措施,并及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)事件情況以及采取的應(yīng)急措施。
(五)突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事件性質(zhì),應(yīng)及時(shí)與涉及事件的學(xué)生家長(zhǎng)、教師家屬聯(lián)系,在適當(dāng)條件下,告知事件原因、處理結(jié)果,或者聯(lián)系家長(zhǎng)進(jìn)行救治。
四、應(yīng)急預(yù)防監(jiān)控措施
(一)火災(zāi)
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時(shí)報(bào)警,迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。發(fā)生在教育場(chǎng)所的火災(zāi),教育活動(dòng)必須立即停止,并對(duì)人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員,及時(shí)搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報(bào)告。補(bǔ)充如下:
1、火勢(shì)比較大,靠學(xué)校自己的力量難以撲滅,應(yīng)立即撥“119”報(bào)警。
2、重點(diǎn)部位或其鄰近發(fā)生火災(zāi),靠學(xué)校自己力量無(wú)把握短時(shí)撲滅,可能危及重點(diǎn)部位,應(yīng)立即直接撥“119”報(bào)警。同時(shí)采取自救措施,轉(zhuǎn)移物品,打開(kāi)消防通道,疏散人員,隔離電源。
3、一般火災(zāi)情況(火勢(shì)較小、火勢(shì)發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅)應(yīng)立即組織自行撲火,事后將火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、情況、撲火經(jīng)過(guò)、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報(bào)學(xué)生處。
(二)惡性傷亡事故
當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時(shí),應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并報(bào)告學(xué)校應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)未死亡人員學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)急救,無(wú)法或無(wú)能力救治、或者無(wú)法判斷傷亡情況,應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(xx門、醫(yī)療救治中心等)報(bào)警。
對(duì)惡性傷害事故的原因要進(jìn)行及時(shí)調(diào)查,實(shí)事求是,配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
(三)傳染性疾病暴發(fā)、流行
應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人,采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強(qiáng)預(yù)防控制措施,防止造成疫情擴(kuò)散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應(yīng)及時(shí)采取如下措施:
1、對(duì)全校師生員工采取必要的保護(hù)措施,發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場(chǎng)所完善洗手設(shè)備,提供流動(dòng)水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人群聚集場(chǎng)所要增加通風(fēng)的時(shí)間和強(qiáng)度。教育師生增加戶外活動(dòng)的時(shí)間,注意勞逸結(jié)合,增強(qiáng)抗病能力。注意個(gè)人衛(wèi)生,勤洗手,搞好居室衛(wèi)生,勤曬衣被。
3、建議師生員工盡量避免接待外地來(lái)訪的客人,各種集體性人員聚集活動(dòng)推遲或取消,盡量減少不必要的會(huì)議和集體活動(dòng)。
4、一旦發(fā)生疫情,嚴(yán)控外來(lái)人員進(jìn)入,教育學(xué)生自我保護(hù),限制學(xué)生去人員密集的公共場(chǎng)所。對(duì)我校外出工作人員、學(xué)生實(shí)行登記制度,經(jīng)醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。
5、學(xué)校采取必要的消毒措施。
(四)地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害
發(fā)生自然災(zāi)害,必須以生命第一,學(xué)??梢圆扇”匾耐W(xué)。對(duì)影響師生安全教育教學(xué)活動(dòng),都應(yīng)及時(shí)作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的,應(yīng)及時(shí)告知家長(zhǎng)接送或在路上護(hù)送,也可以報(bào)警。對(duì)可預(yù)見(jiàn)性自然災(zāi)害,應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前,作出安全部署,對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等,應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施,事后應(yīng)及時(shí)施救,并向事實(shí)情況通過(guò)匯報(bào)程序匯報(bào)。
1、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生,并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作,疏散過(guò)程維護(hù)好師生的秩序。
2、平時(shí)對(duì)全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。
(五)人為破壞
1、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏,阻止外來(lái)人員進(jìn)入校內(nèi)。
2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故,及時(shí)報(bào)警。學(xué)校應(yīng)保護(hù)生者,進(jìn)行人員安全疏散,對(duì)傷員進(jìn)行救治。
一、對(duì)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面修訂
(一)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是市政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而修訂的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂要突出抓好應(yīng)急預(yù)案自身結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的修訂,重點(diǎn)解決框架結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)容涵蓋不全面、各職能部門職責(zé)不規(guī)范、聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全等問(wèn)題,尤其是要理順應(yīng)急處置指揮體系和應(yīng)急管理工作體系的關(guān)系,使全市上下的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)相互銜接、相對(duì)統(tǒng)一。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂后,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,由市農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)制定或修訂;防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,由市林水局負(fù)責(zé)制定或修訂;處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,由市防火辦負(fù)責(zé)制定或修訂;通信保障應(yīng)急預(yù)案,由市政府信息化辦公室負(fù)責(zé)制定或修訂;城市設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案,由市建設(shè)局負(fù)責(zé)制定和修訂;突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案,由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定和修訂;食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定或修訂;大規(guī)模應(yīng)急預(yù)案,由市公安局負(fù)責(zé)制定或修訂;特發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案,由市新聞中心負(fù)責(zé)制定或修訂。
(二)部門應(yīng)急預(yù)案的修訂。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門職責(zé)和盟直業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)急預(yù)案,為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案必須通過(guò)相互間的有效銜接,使其成為災(zāi)害預(yù)防處置的整體。市直部門要認(rèn)真研究,在完善自身預(yù)案應(yīng)對(duì)機(jī)制的同時(shí),及時(shí)與其他部門協(xié)調(diào)溝通,從而實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線處置與輻射聯(lián)動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。部門預(yù)案修訂完善后,報(bào)政府應(yīng)急辦備案。
市農(nóng)牧業(yè)局制定或修訂草原火災(zāi)、農(nóng)牧業(yè)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物疫情、重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;市防火辦設(shè)立森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;市林業(yè)水務(wù)局制定或修訂城鄉(xiāng)旱澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;市環(huán)保局制定或修訂環(huán)境和生態(tài)安全應(yīng)急預(yù)案;市安監(jiān)局制定或修訂工礦企業(yè)、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位重大安全事故應(yīng)急預(yù)案;市建設(shè)局制定或修訂建設(shè)工程、供水、供熱、供氣等城市設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案;市政府信息辦公室制定或修訂通信安全和信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案;新聞中心制定或修訂通訊報(bào)道安全應(yīng)急預(yù)案;市交通局制定或修訂公路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案;錫林浩特機(jī)場(chǎng)公司制定或修訂航空運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案;市財(cái)政局制定或修訂金融安全應(yīng)急預(yù)案;市供電局制定或修訂電力設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案;市商務(wù)局制定或修訂糧食供應(yīng)安全應(yīng)急預(yù)案;市衛(wèi)生局制定或修訂重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大食物中毒和職業(yè)中毒,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案;市公安局制定或修訂重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、規(guī)范較大的群眾性事件、爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品和城市火災(zāi)等突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案;市科技局制定或修訂地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(三)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的修訂。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ),修訂重點(diǎn)是要切近實(shí)際,增強(qiáng)可操作性,切實(shí)把該類預(yù)案編制修訂成條例清晰、內(nèi)容明了、便于記憶、易于執(zhí)行的應(yīng)急預(yù)案。
市發(fā)改局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作;市經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的編制修訂工作;市商務(wù)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)企業(yè)的預(yù)案編制修訂工作;市建設(shè)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑行業(yè)的預(yù)案編制修訂工作;市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的預(yù)案編制修訂工作;市教育局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市中小學(xué)、幼兒園的預(yù)案編制、審議和修訂工作;市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)案編制修訂工作;其他政府部門分別負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)下屬單位應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作完成后要報(bào)主管部門備案,主管部門將預(yù)案目錄及文號(hào)報(bào)市政府應(yīng)急辦。
(四)地方農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂。農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案是(場(chǎng))、(分場(chǎng))和廣大農(nóng)牧民應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的行動(dòng)指南,需要農(nóng)牧民充分熟悉和掌握。各(場(chǎng))要積極開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案修訂工作,(分場(chǎng))的應(yīng)急預(yù)案要立足于實(shí)際措施的運(yùn)用。(分場(chǎng))、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作,由各(場(chǎng)),各街道辦事處組織部署和督促檢查。(分場(chǎng))、社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案編制完成后要報(bào)所屬的(場(chǎng))和街道辦事處備案,主管部門將預(yù)案目錄及文號(hào)報(bào)市政府應(yīng)急辦。
(五)重大活動(dòng)單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂。鑒于大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案屬于“一對(duì)一”預(yù)案,且具有時(shí)間性,因此,要通過(guò)此次預(yù)案修訂工作規(guī)范預(yù)案編制程序,強(qiáng)化相關(guān)措施,使該類預(yù)案的編制能夠隨時(shí)滿足舉辦大型活動(dòng)的需要。舉辦較大規(guī)模的集會(huì)、慶典、會(huì)展、文化體育等活動(dòng),要按照“誰(shuí)承辦,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)市政府應(yīng)急辦和政府法制辦備案。以市委、政府名義舉辦的活動(dòng)由牽頭或承辦單位負(fù)責(zé)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后報(bào)市政府應(yīng)急辦和政府法制辦備案。
二、有關(guān)要求
以黨的十八屆四中、五中全會(huì)和有關(guān)安全工作重要講話精神為指導(dǎo),以宣傳教育為基礎(chǔ),以落實(shí)制度為保證,以加強(qiáng)預(yù)防和隱患整治為重點(diǎn),以責(zé)任追究為抓手,以創(chuàng)建“平安校園”為目標(biāo),不斷完善學(xué)校安全工作長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)防發(fā)生校園安全責(zé)任事故,不斷提升師生安全感和滿意度,為全市中小學(xué)生安全健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
二、工作措施
(一)全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,建立全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)明確、職責(zé)清晰的制度體系,落實(shí)全員參與、專兼結(jié)合、一崗雙責(zé)的安全管理責(zé)任;建立安全工作例會(huì)制度,嚴(yán)格執(zhí)行校園安全事故即報(bào)制度,落實(shí)安全工作定期檢查制度,形成隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制,建立校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校安全工作考核獎(jiǎng)懲、事故責(zé)任追究機(jī)制等。
(二)全面加強(qiáng)安全管理。各學(xué)校幼兒園要健全機(jī)構(gòu)、配齊人員,進(jìn)一步厘清責(zé)任,編制責(zé)任清單和各項(xiàng)安全工作要求,建構(gòu)點(diǎn)、線、面高度銜接無(wú)縫隙管理網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一學(xué)校、幼兒園安全管理用表,確保校園安全事事、時(shí)時(shí)、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設(shè)施設(shè)備安全、交通安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、消防安全、危化品安全、特種設(shè)備安全、寄宿安全、活動(dòng)安全、周邊環(huán)境綜合治理、內(nèi)部治安保衛(wèi)、防溺水、防踩踏、安全衛(wèi)生教育與安全演練等校園安全工作。
三、主要工作
1、加強(qiáng)學(xué)?!叭馈被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范校園安全保衛(wèi),以《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》為標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)中小學(xué)幼兒園人防、技防、物防建設(shè)。
2、強(qiáng)化交通安全教育。一是加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的交通安全教育,增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)。二是繼續(xù)實(shí)行學(xué)生放學(xué)路隊(duì)護(hù)送制度,成立“護(hù)校(園)隊(duì)”。三是聯(lián)系交警部門,在放學(xué)這一時(shí)段,增加警力維持學(xué)校門口路段的安全秩序,確保學(xué)生放學(xué)安全。四是繼續(xù)加大學(xué)生騎乘車上、下學(xué)管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車上學(xué),禁止學(xué)生騎機(jī)動(dòng)車上學(xué),避免發(fā)生交通事故。五是向?qū)W生家長(zhǎng)做好交通安全宣傳教育。
3、強(qiáng)化校車安全管理。按照《湖北省校車安全管理辦法》,進(jìn)一步落實(shí)校車安全管理工作職責(zé)。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前對(duì)校車集中開(kāi)展一次大檢查,及時(shí)排除安全隱患,對(duì)問(wèn)題車輛進(jìn)行檢修或停運(yùn);規(guī)范校車檔案建設(shè),明確學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)以及隨車照管員、駕駛員職責(zé),落實(shí)校車安全檢查及維修保養(yǎng)登記,落實(shí)中小學(xué)生上下車記錄臺(tái)賬,建立校車安全事故應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)師生、家長(zhǎng)及校車駕駛?cè)藛T、隨車人員的交通安全法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn),普及道路交通安全法。
4、加強(qiáng)消防安全管理。落實(shí)消防安全責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程。加強(qiáng)防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,保障疏散通道、安全出口暢通。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,并確保完好有效。制定切實(shí)可行的消防應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織開(kāi)展滅火疏散演練。強(qiáng)化針對(duì)性安全防范措施,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
5、建立安全隱患排查整治長(zhǎng)效管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結(jié)的制度,對(duì)一般隱患,組織力量立即整改,對(duì)較大隱患學(xué)校要討論確定整改方案后規(guī)范組織實(shí)施,對(duì)重大事故隱患要組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度,實(shí)行掛牌督辦和公告制度,確保各類隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前,必須立即采取有效防范措施,并對(duì)師生進(jìn)行預(yù)警,防止隱患程度加深,風(fēng)險(xiǎn)加大,對(duì)學(xué)校無(wú)力整改的隱患要及時(shí)上報(bào),并提出建議方案。及時(shí)關(guān)注氣象部門和政府部門的災(zāi)害預(yù)報(bào)并通過(guò)適當(dāng)方式向師生預(yù)警。
6、加強(qiáng)對(duì)?;返墓芾?。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度,健全和落實(shí)出入庫(kù)核查登記、雙人雙鎖保管制度;建立完善的購(gòu)買、發(fā)放、領(lǐng)用、廢棄物處置等流向記錄,嚴(yán)防劇毒及危險(xiǎn)物品的流失。
7、加強(qiáng)安全法制宣傳、教育及培訓(xùn)工作。制定學(xué)校安全法制教育活動(dòng)計(jì)劃,充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用,廣泛開(kāi)展法制講座、法制報(bào)告、法制咨詢,牢固樹立廣大師生的法律意識(shí)。結(jié)合“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”(每年三月份最后一周星期一)、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產(chǎn)月”等開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),要確保安全教育課程開(kāi)設(shè)率、學(xué)生受教育面和課時(shí)落實(shí)率都達(dá)到100%。認(rèn)真組織學(xué)校安全管理人員教育培訓(xùn)工作,把安全培訓(xùn)作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。
8、加強(qiáng)食品安全管理和疾病預(yù)防工作。制定并落實(shí)預(yù)防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項(xiàng)措施,建立學(xué)生缺勤報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)傳染病個(gè)例及時(shí)隔離,通知家長(zhǎng)并按程序報(bào)告衛(wèi)生、教育等部門,防止疾病流行。指定專門人員負(fù)責(zé)食堂、學(xué)生超市管理,嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》,嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治和量化分級(jí)考評(píng)及A級(jí)食堂創(chuàng)建。
9、積極開(kāi)展隨機(jī)性安全應(yīng)急演練。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,落實(shí)各類應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急工作機(jī)制和校園救助系統(tǒng),定期開(kāi)展安全演練,確保師生臨危不亂。一是充分認(rèn)識(shí)火災(zāi)、地震、暴力入侵、災(zāi)害性天氣的突發(fā)性、隨機(jī)性和危害性。在扎實(shí)搞好每月一次安全演練的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn),使預(yù)案各崗位人員熟悉工作流程和方法,并指導(dǎo)學(xué)生獲得應(yīng)急避險(xiǎn)自救、互救的方法和技巧,提高學(xué)生應(yīng)急避險(xiǎn)能力和教職工應(yīng)急管理能力;二是在定期開(kāi)展暴力入侵、地震避險(xiǎn)、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎(chǔ)上,通過(guò)開(kāi)展隨機(jī)性演練,切實(shí)增強(qiáng)師生應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的防范意識(shí)和自救互救能力,健全完善行之有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急防控機(jī)制,確保演練安全,真正做到“預(yù)防為主”。
10、優(yōu)化學(xué)校周邊治安環(huán)境。構(gòu)建校園安全及周邊環(huán)境整治工作機(jī)制。嚴(yán)打嚴(yán)防各類涉校涉生違法犯罪活動(dòng),主動(dòng)報(bào)告、積極配合當(dāng)?shù)卣c有關(guān)部門依法取締學(xué)校周邊200米內(nèi)的電子游戲廳、網(wǎng)吧,整頓治安秩序,加強(qiáng)校園周邊道路交通秩序整治,完善交通安全設(shè)施,定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤點(diǎn),切實(shí)維護(hù)好學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
關(guān)鍵詞:中小學(xué);突發(fā)事件;應(yīng)急機(jī)制;應(yīng)急預(yù)案
一、中小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制的相關(guān)理論
1.突發(fā)公共事件及中小學(xué)突發(fā)公共事件的含義
突發(fā)公共事件是指政府公共管理領(lǐng)域所遭遇的緊急情況,主要是指突然發(fā)生,并造成或者可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響,對(duì)公共應(yīng)急、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家政權(quán)有較大影響,必須迅速作出決斷,并需要付出沉重代價(jià)才能擺脫困境的突然發(fā)生的一系列公共事件或狀態(tài)。
根據(jù)突發(fā)事件的概念,可以把中小學(xué)突發(fā)事件定義為:受到自然、社會(huì)或人為因素的影響,在中小學(xué)內(nèi)部突然爆發(fā)的,并且不以人的意志為轉(zhuǎn)移的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、校園環(huán)境破壞和對(duì)學(xué)?;蛏鐣?huì)的穩(wěn)定、發(fā)展構(gòu)成威脅和損害、有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。
2.中小學(xué)突發(fā)公共事件的種類
2006年1月國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理,突發(fā)公共事件主要分為以下四類:
(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
(2)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
(4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件。
此外,按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素,突發(fā)事件一般分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。
3.應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建原則
(1)統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng);(2)分級(jí)負(fù)責(zé),分級(jí)管理;(3)預(yù)防為主,及時(shí)控制;(4)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),群防群控;(5)區(qū)分性質(zhì),依法處置;(6)加強(qiáng)保障,重在建設(shè)。
二、廊坊市中小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建現(xiàn)狀分析
廊坊位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津都市圈中心地帶,包括安次區(qū)、廣陽(yáng)區(qū)、永清縣、固安縣、霸州市、文安縣、大城縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣。廊坊市的教育事業(yè)在近幾年也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,全市共有幼兒園256所,普通小學(xué)976所,普通中學(xué)209所,其中初中171所,高中38所。各個(gè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,但在中小學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理上,存在諸多問(wèn)題,據(jù)筆者對(duì)廊坊市20多所中小學(xué)校的調(diào)查分析得知:
在硬件配套設(shè)施上,廊坊市中小學(xué)的消防器材、防雷設(shè)施、門窗裝備、緊急疏散樓梯等的配備率均達(dá)90%以上,89.1%的學(xué)校設(shè)有食堂,55.2%的學(xué)校能對(duì)運(yùn)動(dòng)器材進(jìn)行檢查,76%的學(xué)校設(shè)有相關(guān)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),65%的學(xué)校門前有安全警示標(biāo)語(yǔ)牌。
在軟件服務(wù)設(shè)施上,96%的學(xué)校校園內(nèi)有板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等安全教育宣傳,96.8%的學(xué)校開(kāi)設(shè)了安全教育課程的培訓(xùn),5%的學(xué)校進(jìn)行過(guò)安全演練,建立食品衛(wèi)生安全管理制度、門衛(wèi)保衛(wèi)值班制度和傳染病檢查制度的學(xué)校均達(dá)87%以上,45.3%的校園沒(méi)有專人維護(hù)交通秩序。
據(jù)統(tǒng)計(jì),廊坊市中小學(xué)校事故的發(fā)生率不斷上升,其中,24%的事故因?yàn)閷W(xué)校的管理問(wèn)題而發(fā)生,因?qū)W生的安全意識(shí)淡薄而發(fā)生的事故達(dá)38%,37%的事故由于社會(huì)交通、治安等原因發(fā)生。不可否認(rèn),隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高,廊坊市政府和教育部門、學(xué)校,在加強(qiáng)學(xué)校安全方面取得了一些成效,但是由于管理滯后、工作粗放等問(wèn)題,對(duì)一些安全隱患仍沒(méi)有引起足夠的重視,缺乏必要的防災(zāi)意識(shí)和預(yù)防措施,結(jié)果嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)健康安全。
三、廊坊市中小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題
1.缺少危機(jī)預(yù)防意識(shí)
近幾年突發(fā)事件給中小學(xué)造成了重大的損失,雖然我國(guó)政府對(duì)突發(fā)公共事件處理的比較及時(shí),但是仍然無(wú)法彌補(bǔ)給學(xué)校帶來(lái)的損失。雖然突發(fā)公共事件看似神不可測(cè),其實(shí)還是有一定的規(guī)律可循的,只要做到未雨綢繆,突發(fā)公共事件中的70%還是可以預(yù)防。在廊坊市中小學(xué)中大都沒(méi)有危機(jī)預(yù)防的制度,對(duì)于一些安全隱患沒(méi)有重視起來(lái),最終釀成了大錯(cuò)。而且廊坊市中小學(xué)中由于學(xué)生的年齡比較小,人員活動(dòng)比較集中,極其容易發(fā)生安全事故,學(xué)生本身對(duì)危機(jī)預(yù)防意識(shí)就沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí),再者,學(xué)校對(duì)學(xué)生的安全教育比較欠缺,宣傳力度不夠,導(dǎo)致學(xué)生的危機(jī)預(yù)防意識(shí)非常薄弱,一旦發(fā)生突發(fā)事件,就會(huì)不知所措。
2.應(yīng)急預(yù)案可操作性差
所謂突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,是指為了迅速、有序而有效地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)、降低損失,針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,在風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估的基礎(chǔ)上,預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃和方案,是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的行動(dòng)方案、行動(dòng)指南、行動(dòng)向?qū)А?/p>
廊坊市中小學(xué)雖有應(yīng)急預(yù)案但實(shí)際操作時(shí)問(wèn)題諸多,例如,時(shí)間差不開(kāi)、人員難到位、應(yīng)急設(shè)備有限等問(wèn)題,讓應(yīng)急工作難以有序進(jìn)行。管理者在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)往往顯得手忙腳亂、驚慌失措、眉毛胡子一把抓,不知從何下手。同時(shí)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性不夠,缺少對(duì)食品安全、公共衛(wèi)生、校園秩序等的專項(xiàng)預(yù)案。
3.信息傳播渠道不暢通
在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),信息傳播的及時(shí)有效與否關(guān)系到整個(gè)事件處理的好與壞,可見(jiàn)信息傳播的重要性。信息傳播有兩個(gè)作用:一是向廣大民眾提供信息,使其了解災(zāi)害的真實(shí)情況,以免事態(tài)擴(kuò)大;二是為決策者提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息,以便做出及時(shí)的處理。廊坊市大部分中小學(xué)信息傳播渠道都不太暢通,在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了封鎖消息,不讓學(xué)生及其家長(zhǎng)了解事件的真實(shí)情況,結(jié)果反而適得其反,小道消息廣為傳播,造成了學(xué)生恐慌,擴(kuò)大了事態(tài),反而增加了突發(fā)公共事件處理的難度。而且,在處理突發(fā)公共事件時(shí),應(yīng)急信息的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,責(zé)任不明確,信息系統(tǒng)直接割裂了聯(lián)系,最終導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)事件的嚴(yán)重誤判,影響突發(fā)公共事件的處理。
4.應(yīng)急救援裝備建設(shè)有待加強(qiáng)
應(yīng)急救援裝備是影響突發(fā)公共事件的直接因素,因此救援裝備建設(shè)就顯得尤為重要。在廊坊市的中小學(xué)里存在著嚴(yán)重的應(yīng)急裝備建設(shè)不足,僅僅靠幾個(gè)滅火器是根本無(wú)法滿足應(yīng)急管理的需要的。學(xué)校的經(jīng)費(fèi)有限,根本拿不出資金及時(shí)更新這些救援裝備,再者,監(jiān)測(cè)手段也相對(duì)落后,無(wú)法適應(yīng)日新月異的社會(huì)形勢(shì),這就無(wú)法發(fā)現(xiàn)安全隱患。
5.應(yīng)急演練不到位
雖然對(duì)于中小學(xué)生安全教育很重要,但是再生動(dòng)的課堂教育都比不上實(shí)際的演練。對(duì)于青少年來(lái)講,他們更喜歡實(shí)際操作,不僅有趣,而且效果明顯,學(xué)生在演練的同時(shí)不但能學(xué)會(huì)自我保護(hù),還可以增強(qiáng)他們自我保護(hù)的意識(shí)。
在廊坊市的大多數(shù)中小學(xué)里,基本上沒(méi)有進(jìn)行過(guò)應(yīng)急演練,有的話,也比較單一,比如地震。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視,導(dǎo)致一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,大部分學(xué)生都手忙腳亂,不知如何逃生,應(yīng)急演練做得非常不到位。
四、完善廊坊市中小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建的對(duì)策
1.加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)的教育和宣傳
加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)該從管理者和學(xué)生兩部分群體抓起。對(duì)于管理者,他們的危機(jī)意識(shí)則關(guān)乎到全校師生的安危。管理者應(yīng)學(xué)會(huì)如何預(yù)防危機(jī),做到未雨綢繆,在日常的管理工作中就加強(qiáng)安全隱患的監(jiān)測(cè)工作,做到預(yù)防為主,把突發(fā)公共事件可能造成的危害降至最低。對(duì)于學(xué)校的學(xué)生要加強(qiáng)教育和宣傳,突發(fā)公共事件的危害以及在遇到突發(fā)公共事件時(shí)如何自我保護(hù)是教育的重點(diǎn)內(nèi)容,使其樹立危機(jī)意識(shí),學(xué)會(huì)在危機(jī)中生存。
2.制定可操作性的應(yīng)急預(yù)案
廊坊市中小學(xué)應(yīng)該制定可操作性的應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)突發(fā)公共事件的種類,制定包括公共衛(wèi)生、傳染病、交通事故、校園暴力事件在內(nèi)的專項(xiàng)預(yù)案,提高預(yù)案的針對(duì)性,并且對(duì)突發(fā)公共事件的處理按照法定程序進(jìn)行操作。其次,可以建立應(yīng)急管理小組,分工協(xié)作,把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)教師,使其明確自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。在遇到比較復(fù)雜的突發(fā)公共事件時(shí),各個(gè)參與的組織都要聽(tīng)從應(yīng)急管理小組的指揮,確保統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),避免出現(xiàn)驚慌失措和手忙腳亂現(xiàn)象。
3.建立信息共享網(wǎng)絡(luò)
對(duì)于在緊急狀態(tài)下信息的權(quán)利要集中到某一部門,以確保信息主體的權(quán)威性和明確性,小道消息自然就不攻自破。另一方面,要利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),保證信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,為決策者制定計(jì)劃提供準(zhǔn)確的信息,提高應(yīng)急管理的可行性,而且,還能夠保證學(xué)生家長(zhǎng)及時(shí)的了解突發(fā)公共事件的發(fā)展事態(tài),以免他們情緒失控,擴(kuò)大事態(tài)。
4.加大應(yīng)急設(shè)施的資金投入
廊坊市的大部分中小學(xué)都把資金用在了教學(xué)管理上,而對(duì)于一些應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急設(shè)施則無(wú)力購(gòu)買,這就嚴(yán)重制約了應(yīng)急管理的效率。完善應(yīng)急設(shè)施,提高監(jiān)測(cè)手段,要從籌集資金做起,籌集資金的渠道也有很多,可以通過(guò)社會(huì)的募捐,另外政府也要加大對(duì)應(yīng)急管理的投入。為學(xué)校完善應(yīng)急設(shè)施,做好物資儲(chǔ)備提供資金支持,同時(shí)確保突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的設(shè)備供應(yīng)。
5.做好應(yīng)急演練
應(yīng)急演練對(duì)于廊坊市中小學(xué)可以起到非常大的作用,學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠的重視。把演練按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)進(jìn)行分門別類,比如地震、火災(zāi)。由學(xué)校應(yīng)急管理的相關(guān)部門進(jìn)行組織策劃,凡是負(fù)有突發(fā)事件處理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和教師都要參與進(jìn)來(lái),演練各部門之間的協(xié)調(diào)能力。學(xué)生在演練中學(xué)會(huì)自我保護(hù)的本領(lǐng),負(fù)責(zé)人可以更有效地進(jìn)行應(yīng)急管理,另外,在實(shí)際操作過(guò)程中驗(yàn)證理論的可操作性,并及時(shí)地加以修改。
參考文獻(xiàn):
[1] 徐文,徐勇.蘇州市中小學(xué)校安全及應(yīng)急管理現(xiàn)狀調(diào)查
[J].中國(guó)公共衛(wèi)生,2009,(8).
[2] 孫斌.學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2006,(12).
1.1編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制甲型H1N1流感疫情的發(fā)生和流行,指導(dǎo)和規(guī)范甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理工作,最大程度地預(yù)防和減輕甲型H1N1流感疫情造成的損害,保障公眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實(shí)施辦法》、《河北省甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案》、《唐山市甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處理工作。
1.4工作原則
高度重視、積極應(yīng)對(duì)、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置。
2、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣衛(wèi)生行政主管部門依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定,在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣內(nèi)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處理工作,并根據(jù)實(shí)際需要,向縣政府提出成立縣甲型H1N1流感疫情控制應(yīng)急指揮部的建議。
縣政府根據(jù)衛(wèi)生行政主管部門的建議和實(shí)際工作需要,決定是否成立應(yīng)急指揮部。
各場(chǎng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位要按照屬地管理的原則,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,切實(shí)做好本場(chǎng)鎮(zhèn)、本單位內(nèi)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處理工作。
2.1.1縣應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
縣政府分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任全縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng),縣政府辦公室主任、縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng),負(fù)責(zé)對(duì)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,作出處理甲型H1N1流感疫情控制的重大決策??h應(yīng)急指揮部成員單位主要有縣委宣傳部、縣衛(wèi)生局及發(fā)展改革局、財(cái)政局、教育體育局、公安局、民政局、農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、工商局、商務(wù)局、交通局、食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局、建設(shè)規(guī)劃局、外事辦、紅十字會(huì)、駐縣武警中隊(duì)等。指揮部各成員單位職責(zé)如下:
衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)組織制定甲型H1N1流感疫情預(yù)防控制、醫(yī)療救治的技術(shù)方案;統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治和預(yù)防控制措施,并進(jìn)行檢查、督導(dǎo);根據(jù)預(yù)防控制工作需要,依法提出隔離、封鎖有關(guān)區(qū)域的建議。
宣傳部門:按照甲型H1N1流感疫情控制的統(tǒng)一部署,做好甲型H1N1流感疫情控制應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道,正確引導(dǎo)輿論;宣傳相關(guān)防治知識(shí),提高公眾防疫與自我保護(hù)意識(shí)。
發(fā)展改革部門:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度,保證供應(yīng)。
教育部門:組織實(shí)施各類學(xué)校的甲型H1N1流感疫情預(yù)防控制措施,做好在校學(xué)生、教職工相關(guān)防治知識(shí)的宣傳教育和自我防護(hù)工作。落實(shí)學(xué)校、幼兒園晨檢、缺課登記、消毒等措施,協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情處置。
公安部門:提供因私出入境人員相關(guān)信息,協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門落實(shí)強(qiáng)制隔離措施,依法、及時(shí)、妥善處置與甲型H1N1流感疫情控制有關(guān)突發(fā)事件,查處打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
民政部門:對(duì)符合救助條件的甲型H1N1流感患者提供醫(yī)療、生活救助。督促殯儀館按照有關(guān)規(guī)定,做好甲型H1N1流感患者遺體的運(yùn)送和火化工作。
財(cái)政部門:做好甲型H1N1流感控制應(yīng)急資金的安排,及時(shí)撥付所需設(shè)備、器材、藥品等物資購(gòu)置經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi),并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查工作。
交通部門:按照《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實(shí)施辦法,負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作,對(duì)乘坐交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗(yàn)和消毒工作,防止甲型H1N1流感通過(guò)交通工具傳播。優(yōu)先安排疫區(qū)處理人員、緊缺物資的運(yùn)送,做好疫區(qū)的交通管理工作。
通信管理部門:組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商為甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理提供通訊保障工作。
農(nóng)業(yè)部門:負(fù)責(zé)做好豬流感防疫和動(dòng)物檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。
商務(wù)部門:負(fù)責(zé)疫區(qū)重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng),組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作。協(xié)助做好生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作。
工商管理部門:加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)厲查處集貿(mào)市場(chǎng)上出售病死豬及其產(chǎn)品的集體、個(gè)人。
食品藥品監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。
外事部門:做好甲型H1N1流感應(yīng)急處理的有關(guān)涉外事務(wù),向衛(wèi)生部門提供我縣出入境人員相關(guān)信息;協(xié)助衛(wèi)生部門開(kāi)展防控工作。
旅游部門:組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好甲型H1N1流感疫情的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。向衛(wèi)生部門提供我縣出入境人員相關(guān)信息;協(xié)助衛(wèi)生部門開(kāi)展防控工作。
紅十字會(huì):充分發(fā)揮志愿者作用,協(xié)助相關(guān)部門在場(chǎng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校等廣泛開(kāi)展甲型H1N1流感預(yù)防知識(shí)的宣傳普及工作,提高公眾的防護(hù)意識(shí)。依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng),提供急需的人道主義援助。
駐縣武警中隊(duì):負(fù)責(zé)組織指揮駐縣部隊(duì)完成營(yíng)區(qū)的疫情處理任務(wù),協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。
其他有關(guān)部門:根據(jù)本部門職責(zé)和甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的需要,做好應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作。
2.1.2場(chǎng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部職責(zé)
場(chǎng)鎮(zhèn)甲型H1N1流感疫情控制應(yīng)急指揮部由場(chǎng)鎮(zhèn)有關(guān)部門組成,相應(yīng)職責(zé)如下:
⑴組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與甲型H1N1流感應(yīng)急處置工作。
⑵根據(jù)甲型H1N1流感應(yīng)急處置工作需要,調(diào)集本場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。
⑶配合縣指揮部劃定控制區(qū)域:發(fā)生甲型H1N1流感疫情時(shí),按照縣政府要求組織人力對(duì)本場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)疫區(qū)實(shí)施封鎖。
⑷人群聚集活動(dòng)控制:甲型H1N1流感疫情發(fā)生時(shí)可以在本場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課、停止集市、集會(huì),以及其他人群的活動(dòng)。
(5)流動(dòng)人口管理:對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防管理措施,對(duì)甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定點(diǎn)醫(yī)院隔離、治療等措施,對(duì)密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
(6)交通衛(wèi)生檢疫:各場(chǎng)鎮(zhèn)協(xié)助縣交通等部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站,對(duì)運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn),對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向縣衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交。
(7)信息:甲型H1N1流感事件發(fā)生后,各場(chǎng)鎮(zhèn)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)縣政府,縣政府要按照規(guī)定做好信息工作。信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
(8)開(kāi)展群防群控:場(chǎng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)、村隊(duì)?wèi)?yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門,做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施。
2.2日常管理機(jī)構(gòu)
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是;依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)甲型H1Nl流感控制應(yīng)急處理工作;負(fù)責(zé)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理相關(guān)法規(guī)的起草工作;組織制定全縣有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理的政策和措施;組建與完善甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng);組織甲型H1N1流感控制應(yīng)急演練;組織有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn),指導(dǎo)實(shí)施甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案。
2.3應(yīng)急處理專家咨詢組
縣衛(wèi)生局成立縣甲型H1N1流感應(yīng)急處理專家咨詢組。其主要職責(zé):根據(jù)監(jiān)測(cè)、報(bào)告等綜合信息進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè),提出預(yù)警、分級(jí)、啟動(dòng)預(yù)案、終止響應(yīng)等意見(jiàn),對(duì)甲型H1N1流感控制應(yīng)急準(zhǔn)備、重要措施提出建議;起草、制訂、修訂甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;對(duì)甲型H1Nl流感控制應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。
2.4應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4.1疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
(1)負(fù)責(zé)甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測(cè),做好疫情信息收集、報(bào)告與分析工作,為預(yù)警提供依據(jù)。
(2)制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和疫情控制的技術(shù)方案;開(kāi)展對(duì)甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接觸者的追蹤調(diào)查;對(duì)人群發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與分析;提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施;及時(shí)向縣衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
(3)采集甲型H1N1流感樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
2.4.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)
(1)開(kāi)展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作;對(duì)疑似病人及時(shí)排除,對(duì)不能排除的及時(shí)上報(bào),對(duì)密切接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性治療等。
(2)及時(shí)報(bào)告疫情,協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員完成標(biāo)本采集和流行病學(xué)調(diào)查工作。
(3)做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作,實(shí)施消毒隔離和個(gè)人防護(hù),防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染;嚴(yán)格處理醫(yī)療垃圾和污水,避免環(huán)境污染。
2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,依法對(duì)全縣疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診、消毒、疫情報(bào)告及預(yù)防控制等工作開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
3、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1建立縣、場(chǎng)鎮(zhèn)、村三級(jí)甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)體系。按照《河北省甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)方案》,縣疾病預(yù)防控制中心指導(dǎo)場(chǎng)鎮(zhèn)實(shí)施和做好流感監(jiān)測(cè)工作。
3.2縣衛(wèi)生局按照國(guó)家和省、市要求,結(jié)合本縣實(shí)際情況,組織開(kāi)展甲型H1Nl流感的主動(dòng)監(jiān)測(cè),并加強(qiáng)甲型H1Nl流感監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.3縣衛(wèi)生局應(yīng)根據(jù)報(bào)告的甲型H1N1流感疫情危害性和緊急程度,及時(shí)、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括甲型H1N1流感型別、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。
4、信息管理與報(bào)告
4.1信息管理
4.1.1縣疾控中心負(fù)責(zé)完善全縣甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng),構(gòu)建覆蓋全縣的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò),承擔(dān)甲型H1N1流感疫情相關(guān)信息收集、處理、分析和報(bào)告等工作。
4.1.2縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全縣甲型H1N1流感防治管理信息工作的組織實(shí)施和管理,不斷完善甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng),為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供必要的保障條件。
4.1.3縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與管理,負(fù)責(zé)收集、分析核實(shí)疫情信息和其他相關(guān)信息資料。
4.2信息報(bào)告
4.2.1縣衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位為甲型H1N1流感的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生為甲型H1N1流感的責(zé)任報(bào)告人。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告甲型H1N1流感的相關(guān)信息。
4.2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例,應(yīng)立即向縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告;疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在判定疑似甲型H1N1流感疫情后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。農(nóng)業(yè)部門為豬流感疫情的責(zé)任報(bào)告單位。
5、甲型H1N1流感疫情應(yīng)急反應(yīng)
本縣發(fā)生甲型H1N1流感疫情后,依據(jù)《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí))應(yīng)急反應(yīng)。
5.1縣政府應(yīng)急反應(yīng)
縣政府根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議和甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的需要,啟動(dòng)甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)本縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮;緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、疫區(qū)的確定與封鎖;保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi),組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進(jìn)行病人及密切接觸者的隔離、就治;及時(shí)做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作。必要時(shí)請(qǐng)求市予以支持。
5.2縣衛(wèi)生局應(yīng)急反應(yīng)
接到甲型H1N1流感疫情報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織專家調(diào)查確認(rèn),并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估,必要時(shí)向縣政府提出啟動(dòng)應(yīng)急指揮部的建議。同時(shí),迅速組織有關(guān)人員進(jìn)行采樣與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與分析,組織開(kāi)展醫(yī)療救治、病人隔離等疫情控制措施,同時(shí)分析疫情的發(fā)展趨勢(shì),提出應(yīng)急處理工作建議,按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)情況;及時(shí)向其他有關(guān)部門、和可能涉及周邊地區(qū)衛(wèi)生行政部門通報(bào)有關(guān)情況。
5.3縣政府有關(guān)部門分別設(shè)立臨時(shí)處理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)部門之間以及與鄰縣之間的協(xié)調(diào),開(kāi)展職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急處理工作。旅游部門要根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì),及時(shí)旅行警告提示。商務(wù)部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉外勞務(wù)人員做好相關(guān)防控工作。教育部門要組織開(kāi)展基本常識(shí)和健康教育活動(dòng),督促各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園落實(shí)學(xué)生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度及消毒通風(fēng)措施。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要對(duì)入境人員實(shí)行體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)排查和病理處理;對(duì)入境船舶等交通工具采取消毒、除蟲等衛(wèi)生處理措施。宣傳部門要做好甲型H1N1流感防控應(yīng)對(duì)宣傳工作。
6、應(yīng)急反應(yīng)終止及評(píng)估
6.1甲型H1N1流感應(yīng)急反應(yīng)的終止
甲型H1N1流感疫情得到有效控制后,末例病例發(fā)病7天后再無(wú)新病例出現(xiàn),由縣衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行評(píng)估論證,提出終止應(yīng)急反應(yīng)建議,并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
6.2甲型H1N1流感疫情處理工作評(píng)估
6.2.1評(píng)估人員組織
根據(jù)疫情發(fā)生情況,由縣衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)人員組成評(píng)估小組,開(kāi)展評(píng)估工作。
6.2.2評(píng)估內(nèi)容主要包括:疫區(qū)自然地理概況、發(fā)生的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素,疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過(guò)程,病人救治情況,所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告報(bào)縣政府和市衛(wèi)生行政部門。
7、保障措施
7.1技術(shù)保障
7.1.1將甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)納入疾病監(jiān)測(cè)體系,按照因地制宜合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),堅(jiān)持固定與流動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋范圍,提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展甲型H1N1流感防治知識(shí)培訓(xùn)工作,對(duì)甲型H1N1流感病例(含疑似病例)實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制。
7.1.2加強(qiáng)甲型H1N1流感應(yīng)急能力建設(shè),提高甲型H1N1流感的應(yīng)急反應(yīng)能力。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄(試行)》要求,規(guī)范甲型H1N1流感應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)甲型H1N1流感防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Γㄟ^(guò)培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)能力和水平。
7.2物資、經(jīng)費(fèi)保障
7.2.1物資儲(chǔ)備:縣衛(wèi)生、財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合,建立處理甲型H1N1流感疫情的物資儲(chǔ)備。衛(wèi)生行政部門提出應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,組織落實(shí)物資儲(chǔ)備,財(cái)政部門保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括:藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。疫情發(fā)生時(shí),衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,商財(cái)政部門調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
7.2.2經(jīng)費(fèi)保障:縣發(fā)展改革部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門落實(shí)對(duì)甲型H1N1流感應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi),所需資金在部門預(yù)算內(nèi)核定并及時(shí)撥付。
8、預(yù)案的制訂
本預(yù)案由縣衛(wèi)生局制定,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。縣衛(wèi)生局根據(jù)甲型H1N1流感疫情形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充,并按規(guī)定公布。
9、預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)鍵詞:學(xué)校;公共衛(wèi)生;問(wèn)題;建議
公共衛(wèi)生是指與大眾健康有關(guān)的公共事業(yè)。主要指對(duì)重大疾病的預(yù)防、監(jiān)控以及醫(yī)治,特別是對(duì)傳染性疾病;對(duì)食品、藥品與公共環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管,還有一些衛(wèi)生宣傳、健康教育、免疫接種之類。學(xué)校作為一個(gè)特殊的大眾群體機(jī)構(gòu),它的公共衛(wèi)生工作做的好壞,直接影響著下一代的健康。因此,查找現(xiàn)階段各類學(xué)校所涉及的公共衛(wèi)生問(wèn)題,對(duì)其進(jìn)行改善,加強(qiáng)衛(wèi)生方面的監(jiān)察,為師生的身體健康提供更好的保障刻不容緩。本次調(diào)查的具體情況如下。
1資料與方法
1.1一般資料 本次調(diào)查的對(duì)象為淮安市某社區(qū)各類學(xué)??偣?1所,包括托幼機(jī)構(gòu)7所、小學(xué)7所、中學(xué)4所以及普通高等院校3所。
1.2方法 通過(guò)開(kāi)座談會(huì)、做調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地考察等方式進(jìn)行調(diào)查,最后統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),研究2012年~2013年各類學(xué)校在對(duì)學(xué)生的疫苗接種、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制等公共衛(wèi)生方面的管理情況。
2結(jié)果
2.1健康教育 通過(guò)比較兩年之間淮安市某社區(qū)學(xué)校在公共衛(wèi)生健康教育這方面工作的進(jìn)行情況,發(fā)現(xiàn)2013年開(kāi)有關(guān)公共衛(wèi)生健康的講座次數(shù)明顯增加,與2012年相比差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.2衛(wèi)生監(jiān)督 為了調(diào)查比較2年之間淮安市某社區(qū)學(xué)校在衛(wèi)生監(jiān)督這方面工作的進(jìn)行情況,本次調(diào)查對(duì)2012年~2013年2年學(xué)校在機(jī)構(gòu)與人員的投入方面進(jìn)行了比較。實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明2013年設(shè)立有關(guān)機(jī)構(gòu)的學(xué)校明顯增加,與2012年相比差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.3疾病控制
2.3.1疾病控制制度落實(shí)情況 通過(guò)調(diào)查不同類別的學(xué)校之間在疾病控制方面所做工作的情況,發(fā)現(xiàn)2012年托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)在這方面明顯做的比普通高校全面、負(fù)責(zé)。在晨檢制度、學(xué)生請(qǐng)病假追查制度、病愈返校登記制度等方面兩者數(shù)據(jù)有顯著差異(P
2.3.2傳染病管理制度的建立 通過(guò)比較2012年與2013年淮安市某社區(qū)中小學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案及疫情報(bào)告制度的建立率,發(fā)現(xiàn)2013年比2012年加強(qiáng)很多,2年的數(shù)據(jù)差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.4 學(xué)生宿舍面積 《中小學(xué)生活設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》中有規(guī)定,學(xué)生宿舍每個(gè)人的使用面積不可以少于 3m2,宿舍內(nèi)部應(yīng)當(dāng)保證通風(fēng)良好。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2013年調(diào)查地區(qū)3所普通高校符合標(biāo)準(zhǔn),合格率達(dá)到100.00%;而11所中小學(xué)合格率只有90.00%。但是,各類學(xué)校的學(xué)生宿舍人均使用面積基本都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)差異不顯著。
3討論
3.1公共衛(wèi)生健康教育工作落實(shí)到位 實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明,在學(xué)校的通力配合下,各類學(xué)校以宣傳單、座談會(huì)、授課等形式積極開(kāi)展公共衛(wèi)生健康教育工作,從2012年~2013年,工作的力度明顯加強(qiáng),有關(guān)公共衛(wèi)生健康教育的講座次數(shù)在逐漸增加,相關(guān)的健康教育課程也都正式納入學(xué)校的工作計(jì)劃中。由此可見(jiàn),學(xué)校對(duì)學(xué)生的健康教育方面更加重視,學(xué)校在力求為祖國(guó)的未來(lái)營(yíng)造更加健康的生活氛圍。自然辯證法中說(shuō)意識(shí)決定物質(zhì),公共衛(wèi)生的健康教育就是在培養(yǎng)學(xué)生正確的公共衛(wèi)生意識(shí),然后讓學(xué)生自覺(jué)去遵守公共衛(wèi)生各方面的要求,這作為公共衛(wèi)生方面工作的第一步,大大決定了后期工作的進(jìn)展。建議各學(xué)校定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行公共衛(wèi)生方面的問(wèn)卷調(diào)查,讓學(xué)生更加對(duì)此更加重視。
3.2衛(wèi)生監(jiān)督工作明顯加強(qiáng) 通過(guò)實(shí)驗(yàn),我們發(fā)現(xiàn)關(guān)注公共衛(wèi)生健康不再僅僅是一個(gè)口號(hào),更是通過(guò)實(shí)踐展現(xiàn)出來(lái)。學(xué)校在積極宣傳公共衛(wèi)生健康的同時(shí),也加強(qiáng)了這方面的監(jiān)督,對(duì)于一些在這方面意識(shí)還比較薄弱的學(xué)生來(lái)說(shuō),外界強(qiáng)有力的監(jiān)督是強(qiáng)制性培養(yǎng)良好習(xí)慣的一個(gè)有效手段。實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)中,2013年各類學(xué)校在衛(wèi)生監(jiān)督方面投入的人力物力明顯增加,設(shè)立的機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)的專業(yè)人員也在逐漸增加,為學(xué)生的公共衛(wèi)生問(wèn)題的解決提供了很好的保障。除了加強(qiáng)監(jiān)督,學(xué)校也應(yīng)該人性化管理,對(duì)那些不注意公共衛(wèi)生的學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行循循善誘,耐心教導(dǎo)他們。學(xué)生們,尤其是小學(xué)生、幼兒,他們還是一塊尚未雕琢好的璞玉,需要老師們的正確引導(dǎo),才能更好地發(fā)揮出自己的光彩。為了更好地進(jìn)行監(jiān)督,建議學(xué)校設(shè)立一定的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)違反的行為做出一定的懲處,而對(duì)踐行良好的同學(xué)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3.3疾病控制工作有效落實(shí) 傳染病是公共衛(wèi)生問(wèn)題中的一個(gè)重點(diǎn),尤其是在學(xué)校這個(gè)群體中,如果出現(xiàn)傳染病,就很容易蔓延起來(lái),影響師生正常的學(xué)習(xí)生活,如果這方面的工作落實(shí)不到位,那么就會(huì)影響巨大?!秾W(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告工作規(guī)范》,提出學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)學(xué)生晨檢、因病缺課的追查和登記報(bào)告制度。學(xué)校各班級(jí)班主任或班級(jí)考勤負(fù)責(zé)人當(dāng)天記錄班級(jí)因病缺課人數(shù)、姓名、缺課天數(shù)、主要癥狀等內(nèi)容;學(xué)校因病缺課監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人每天對(duì)班級(jí)學(xué)生因病缺課情況進(jìn)行登記。并負(fù)責(zé)因病缺課信息的收集、匯總與報(bào)告工作??梢?jiàn)國(guó)家對(duì)學(xué)校這方面的管理非常看重,尤其是對(duì)幼兒園的孩子。
實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明,淮安市某社區(qū)接受調(diào)查的學(xué)校在傳染病的預(yù)防控制方面落實(shí)比較到位,并且在不斷進(jìn)步,2013年明顯比2012年有所加強(qiáng),各項(xiàng)制度都在付諸實(shí)施,相關(guān)的制度建立率也在逐年上升。但是普通高校在晨檢制度、病假追查方面實(shí)施力度明顯不如中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu),這點(diǎn)普通高校應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)施力度。此外,在傳染病突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案以及疫情報(bào)告制度中,2013年的數(shù)據(jù)與2012年差異顯著,具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,值得推廣。為了讓普通高校在這個(gè)方面更加重視起來(lái),建議增加一定的約束,讓學(xué)生遵守日常的準(zhǔn)則。
3.4學(xué)生宿舍面積 在學(xué)生宿舍的人均使用面積方面,各個(gè)學(xué)?;具_(dá)標(biāo),普通高校甚至有100%的達(dá)標(biāo)率,只有少部分的寄宿類的中小學(xué)由于一些特殊原因,而未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該加緊改進(jìn)。宿舍是學(xué)生的1/3時(shí)間的住處,為學(xué)生構(gòu)建良好的生活環(huán)境是學(xué)校義不容辭的責(zé)任。為了讓學(xué)生擁有更加舒適健康的環(huán)境,建議學(xué)校加大綠化,在宿舍也安置一定的綠色植物。
參考文獻(xiàn):
[1]王文艷,王程偉,梅宇峰.西安市學(xué)校存在的公共衛(wèi)生問(wèn)題及建議[J].職業(yè)與健康,2012,28(4):476-478.
一、基本情況
2016年2月29日至3月9日,我所出動(dòng)執(zhí)法車輛13臺(tái)次,執(zhí)法人員40人次,對(duì)全縣的33家中小學(xué)校和44家托幼機(jī)構(gòu)(含村幼)進(jìn)行了拉網(wǎng)式衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
二、檢點(diǎn)
及時(shí)排查學(xué)校存在的衛(wèi)生安全隱患,督促學(xué)校采取措施限期整改,預(yù)防和控制學(xué)校傳染病流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。要求各學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。對(duì)學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防控管理、學(xué)生因病缺課追蹤記錄、托幼人員的培訓(xùn)與兒童接種等記錄等進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
三、檢查情況
(一)各中小學(xué)校和幼兒園均制定了傳染病防控應(yīng)急預(yù)案和晨檢制度、因病缺課登記制度,有學(xué)生晨檢記錄和因病缺課情況登記,對(duì)學(xué)校環(huán)境、教室、宿舍進(jìn)行了消殺滅工作并有記錄。
(二)存在的問(wèn)題:部分學(xué)校,尤其是鄉(xiāng)中心小學(xué)和村幼機(jī)構(gòu)因病缺課追蹤登記不規(guī)范,有的雖然建立了晨檢制度、因病缺課追蹤登記等制度,但沒(méi)有得到有效落實(shí),尤其村幼機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)幼兒教室、玩具進(jìn)行清洗、消毒,記錄形同虛設(shè);部分學(xué)校開(kāi)展傳染病防控知識(shí)宣傳力度不夠,部分學(xué)校無(wú)環(huán)境消殺滅記錄;部分學(xué)校及村幼的新進(jìn)保育人員未進(jìn)行健康體檢;托幼機(jī)構(gòu)的人員未有相關(guān)培訓(xùn)與兒童接種記錄。
四、針對(duì)存在問(wèn)題的處理結(jié)果
針對(duì)存在的問(wèn)題,衛(wèi)生執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定提出了限期整改意見(jiàn)(下發(fā)了監(jiān)督意見(jiàn)書),要求各學(xué)校切實(shí)做好學(xué)校傳染病防控工作、學(xué)生因病缺課追蹤記錄、消殺滅工作記錄、保育人員及時(shí)到婦幼保健院進(jìn)行健康體檢、托幼機(jī)構(gòu)人員按期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)與接種等。通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步提高了各學(xué)校負(fù)責(zé)人的法律意識(shí),為下一步做好學(xué)校衛(wèi)生各項(xiàng)工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
五、下一步工作計(jì)劃
(一)要求各學(xué)校要切實(shí)將學(xué)校衛(wèi)生安全工作作為學(xué)校重點(diǎn)工作之一,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),落實(shí)各項(xiàng)工作措施,加大管理力度,狠抓薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)