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-2011年,硯山縣森林消防大隊(duì)立足預(yù)防和撲救森林火災(zāi)兩個(gè)重點(diǎn),共投入兵力563余人次,執(zhí)行林火預(yù)防等行動(dòng)127次,撲滅森林火情38起,圓滿完成了以防火執(zhí)勤、滅火作戰(zhàn)為中心的各項(xiàng)任務(wù),唱響了抗旱防火的主旋律。
一、強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)防死守
硯山縣森林消防大隊(duì)把“火少、火小”作為檢驗(yàn)政績(jī)的硬尺度,由季節(jié)性防火向全年性防火轉(zhuǎn)變,由被動(dòng)撲火向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變,由以撲救為主向打防結(jié)合轉(zhuǎn)變。春防期間,大隊(duì)緊緊圍繞省州縣政府的要求,派出兵力在一線林區(qū)嚴(yán)防死守,武裝巡護(hù)1300余公里,深入全縣重點(diǎn)林區(qū)宣傳普及森林防火常識(shí),對(duì)1萬多名林改農(nóng)戶進(jìn)行防撲火安全培訓(xùn),督促整改火災(zāi)隱患380多處,現(xiàn)場(chǎng)整治違法違規(guī)用火536起,收繳火種639余個(gè)。春節(jié)期間,大隊(duì)還把兵力直接布防在重點(diǎn)林區(qū)的防火第一線,為全縣打贏春節(jié)攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、協(xié)同作戰(zhàn)創(chuàng)和諧
大隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所及林業(yè)站共同研究火險(xiǎn)火情、共同制訂防御應(yīng)急方案、共同開展宣傳教育、共同巡查巡防、共同處置森林火情火災(zāi)。大隊(duì)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所建立了統(tǒng)一規(guī)范、高效和諧的防撲火工作機(jī)制,營(yíng)造了有利于防火滅火的和諧環(huán)境,突破了林火信息、撲救指揮、撲救保障、防滅火任務(wù)不暢通、不統(tǒng)一、不到位、不明晰的束縛。大隊(duì)還揚(yáng)己所長(zhǎng),指導(dǎo)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所全面開展撲火預(yù)案演練、高山滅火戰(zhàn)法培訓(xùn)、安全避險(xiǎn)訓(xùn)練,對(duì)全縣近3000多名撲火指揮員和森林消防隊(duì)員進(jìn)行了正規(guī)化、專業(yè)化的培訓(xùn)。
進(jìn)入防期,大隊(duì)派出隊(duì)員跟班參加防火辦值班,牢牢抓住防滅火作戰(zhàn)主動(dòng)權(quán)。2月23日22時(shí)35分,阿猛鎮(zhèn)芭蕉箐發(fā)生森林火情,已就寢的硯山縣森林消防大隊(duì)官兵5分鐘完成集結(jié),35分鐘趕到火場(chǎng),53分鐘撲滅明火。2月26日,者臘鄉(xiāng)龍路山突發(fā)森林火災(zāi),大隊(duì)迅速調(diào)集所有官兵,重拳出擊,與者臘鄉(xiāng)森林消防半專業(yè)隊(duì)并肩作戰(zhàn),快速撲滅了30多個(gè)火頭,快速消滅了明火。
三、危難時(shí)刻顯身手
剛才,我們一起收聽收看了全市森林防火工作電視會(huì)議,市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前森林防火工作高度重視,對(duì)下步工作提出了具體的工作要求,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照市里的統(tǒng)一部署,扎實(shí)的做好各項(xiàng)工作。下面,結(jié)合我區(qū)森林防火和植樹造林工作,我再講以下幾點(diǎn)意見:
一、以森林防火為重點(diǎn),全面做好森林資源的保護(hù)
去冬以來,由于全區(qū)各級(jí)高度重視森林防火工作,切實(shí)加大工作力度,采取了一系列有效措施,狠抓落實(shí),森林防火工作取得了較好成績(jī),至今沒有發(fā)生森林火災(zāi)。但是,我區(qū)森林火警時(shí)有發(fā)生,這給我區(qū)森林資源的安全帶來了極大的隱患。當(dāng)前,我區(qū)森林防火工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,主要是:一是山上植被生長(zhǎng)茂密,林間可燃物增多。二是春天天氣轉(zhuǎn)暖,進(jìn)山游玩的人員增多,這些人員往往防火意識(shí)淡薄,這增加了防火工作難度。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作重視程度不夠,認(rèn)識(shí)不到位,防火意識(shí)差,責(zé)任不落實(shí),處于被動(dòng)應(yīng)付。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,對(duì)當(dāng)前的森林防火形勢(shì)要科學(xué)分析,對(duì)可能出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)研究和落實(shí)應(yīng)急方案,確保森林資源安全。
一要在森林火災(zāi)預(yù)防上下功夫,努力減少火險(xiǎn)隱患。森林火災(zāi),重在預(yù)防。要把開展森林防火宣傳教育,增強(qiáng)干部群眾的森林防火意識(shí)作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來抓,充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、宣傳車等多種形式,對(duì)不同的群眾群體開展不同方式的宣傳教育,使森林防火工作的重要意義家喻戶曉,使森林防火的安全常識(shí)人人皆知。防火緊要期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)防火部位的巡查、巡護(hù),搞好林區(qū)野外作業(yè)點(diǎn)和流動(dòng)人員的管理,切實(shí)把各項(xiàng)行之有效的預(yù)防措施落到實(shí)處。對(duì)在林區(qū)吸煙、上墳燒香燒紙、旅游野炊等非生產(chǎn)性用火,要落實(shí)強(qiáng)制管制措施。要加強(qiáng)對(duì)森林防火重要地區(qū)、重要部位、關(guān)鍵時(shí)期的火源管理,特別是在“清明節(jié)”期間,要加強(qiáng)力量巡查巡護(hù),嚴(yán)防死守,確保不出問題。
二要建立完善森林火災(zāi)處置應(yīng)急機(jī)制,提高火災(zāi)緊急救助能力。要結(jié)合森林火災(zāi)發(fā)生的新特點(diǎn)、新情況,按照市政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真研究,集思廣益,進(jìn)一步制定和完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,抓緊建立處置森林火災(zāi)的應(yīng)急機(jī)制,努力增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的快速反應(yīng)能力,提高撲火救災(zāi)的主動(dòng)性、有序性和實(shí)效性。要提高科學(xué)撲救水平,最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和危害,加強(qiáng)撲火應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),做到安全、快速、有效處置,切實(shí)把森林火災(zāi)損失降到最低限度。要堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,依法動(dòng)員和組織各相關(guān)部門、單位和社會(huì)力量積極參與森林防火、撲火工作,建立和落實(shí)“群眾廣泛參與、社會(huì)積極支持、部門齊抓共管、政府全面負(fù)責(zé)”的森林防火長(zhǎng)效工作機(jī)制。
全民搞防火,全區(qū)秋季森林防火工作要繼續(xù)堅(jiān)持“全社會(huì)抓保護(hù)。政府負(fù)全責(zé)”原則,全面實(shí)施“全力預(yù)防、快速反應(yīng)、重兵撲救、萬無一失”總體戰(zhàn)略,狠抓責(zé)任和措施落實(shí),大力推行科學(xué)防火、依法治火,森林防火工作中不斷提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救的綜合能力。秋防期的基本任務(wù)目標(biāo)是全區(qū)的森林火災(zāi)受害率均要保持在0.1‰以下;森林火災(zāi)控制率在5公頃/次以下;火案查處率達(dá)到90%以上,確保實(shí)現(xiàn)無重大森林火災(zāi)的發(fā)生。
二、搶前抓早。
(一)全區(qū)從月日起全面進(jìn)入秋季森林防火工作狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)主管部門要深入細(xì)致地進(jìn)行防火工作安排部署。逐方面、逐環(huán)節(jié)落實(shí)具體措施。要普遍召開秋防動(dòng)員部署會(huì)議。確保準(zhǔn)備工作充分、部署周密。
(二)全面做好防火、撲火設(shè)施設(shè)備及通訊工具的檢修和填充工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照森林防火安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。確保防火撲火基本能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),通訊網(wǎng)絡(luò)全面暢通。
(三)做好防火隊(duì)伍培訓(xùn)和規(guī)章制度的完善工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在秋防前期普遍對(duì)現(xiàn)有和新增防火工作人員、護(hù)林員進(jìn)行相關(guān)的防火知識(shí)培訓(xùn)工作。防止因人為失誤引發(fā)大的責(zé)任事故。
三、強(qiáng)化宣傳。
(一)努力營(yíng)造森林防火強(qiáng)大聲勢(shì)。要以大力提高林區(qū)文明用火、野外申請(qǐng)用火、嚴(yán)控用火為基本目標(biāo)。深入細(xì)致地專項(xiàng)安排部署森林防火宣傳教育工作,要利用防火專欄、標(biāo)語、宣傳車等進(jìn)行防火知識(shí)、常識(shí)、處罰規(guī)定的廣泛宣傳。要用規(guī)范統(tǒng)一、形式多樣的綜合性宣傳教育方式,始終保持濃厚的森林防火宣傳氛圍。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在秋防期前全面完成防火宣傳旗的懸掛和各種宣傳碑、牌的刷新整修工作。宣傳效果明顯,以充分達(dá)到宣傳警示作用。
(三)進(jìn)一步做好“121193269119森林火情報(bào)警電話的宣傳和公示工作。做到家喻戶曉、人人皆知,提高全社會(huì)對(duì)森林火情的反應(yīng)速度。同時(shí),要堅(jiān)持實(shí)行森林防火宣傳教育面向最基層群眾與落實(shí)防火安全責(zé)任同步的工作原則,用廣泛發(fā)動(dòng)基層干部走屯串戶和面對(duì)面宣傳教育等細(xì)致措施,普及防火知識(shí),落實(shí)“十戶聯(lián)防”重點(diǎn)人等防火安全責(zé)任,形成人人防火的有利局面。
四、全力預(yù)防。
(一)積極開展秋季計(jì)劃燒除工作。要采取超前性措施。大力推行科學(xué)的林火管理措施,緊緊抓住初霜期后的有利時(shí)機(jī),組織開展計(jì)劃燒除周(日)活動(dòng),燒除林緣可燃物、秸稞、茬子等,提前清除火患。
(二)進(jìn)一步嚴(yán)密管理措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在逐村逐戶落實(shí)森林火災(zāi)防范措施的基礎(chǔ)上。要在堅(jiān)持以往嚴(yán)密布防、嚴(yán)看死守成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,完善各項(xiàng)火源管理措施,有針對(duì)性地增加固定入山看守點(diǎn),增加流動(dòng)巡護(hù)員,落實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)地塊的防火安全監(jiān)管責(zé)任制度,實(shí)行多層面、全方位的綜合性預(yù)防,做到山山有人管、處處有設(shè)防、處有人抓的格局。
(三)全力做好重點(diǎn)時(shí)段和區(qū)域的火災(zāi)防范工作。秋防工作中。并在秋季采集、農(nóng)副業(yè)種植剩余物清理高峰期和“十一”黃金周等重點(diǎn)時(shí)段加大火源管理和火災(zāi)防范管理措施。遇有45級(jí)高森林火險(xiǎn)狀態(tài)或火情多發(fā)等情況,要立即按預(yù)警響應(yīng)預(yù)案適時(shí)提高火險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),懸掛防火警示旗,并做好相應(yīng)的撲火準(zhǔn)備與監(jiān)控工作,同時(shí)增加巡護(hù)和入山把守力量,杜絕一切火源入山。
五、求真務(wù)實(shí)。
(一)要層層明確秋季森林防火工作中的檢查監(jiān)督重點(diǎn)。各單位、各部門要圍繞秋防工作的安排部署和本地存在突出問題確定督促檢點(diǎn)。及時(shí)向政府、林業(yè)主管部門反映防火工作存在問題,大力消除森林火險(xiǎn)隱患。
(二)嚴(yán)密監(jiān)控森林防火工作的運(yùn)行狀態(tài)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把各類防火人員在崗在位監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)。對(duì)于森林防火工作薄弱、森林火情多發(fā)等重點(diǎn)區(qū)域和地段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要果斷采取人員蹲點(diǎn)措施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和督促整改,確保整體平安。要繼續(xù)大力查處虛假行為,進(jìn)一步嚴(yán)明森林防火各項(xiàng)管理制度,有效預(yù)防人為事故的發(fā)生,重點(diǎn)查處有火不報(bào)、隱瞞森林火情、虛假布設(shè)火源看守人員、虛報(bào)撲火進(jìn)展信息等虛假行為,用嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度來保證森林防火安全,確保不發(fā)生森林防火責(zé)任事故和重大森林火災(zāi)。
六、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:森林消防;隊(duì)伍建設(shè);森林防火;靈川縣
中圖分類號(hào): S762.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2015.12.084
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,人們對(duì)環(huán)境的保護(hù)也提出了新的要求。森林消防隊(duì)伍建設(shè)的完備與否,關(guān)系著森林消防工作在預(yù)防森林火災(zāi)和撲救森林火災(zāi)的成敗,是新形勢(shì)下加強(qiáng)森林消防工作的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來,靈川縣不斷加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè),完善森林消防隊(duì)伍發(fā)展機(jī)制,以期建設(shè)一支能完成新形勢(shì)下森林消防工作的出色隊(duì)伍。
1 靈川縣森林消防概況和森林消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
靈川縣處于桂東北中亞熱帶,縣境東和東南與灌陽、恭城兩縣接壤,南與陽朔縣、桂林市區(qū)相鄰,西和西北與臨桂、龍勝兩縣相連,東北與興安縣相接。全縣總土地面積230119.8公頃,林地面積167021.5公頃。全縣森林覆蓋率67.07%,靈川縣轄5個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)鎮(zhèn)。全縣有8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建了森林消防半專業(yè)隊(duì),總?cè)藬?shù)165人。從2013年靈川縣又組建了由30人組成的縣級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì),并建有獨(dú)立縣森林消防專業(yè)隊(duì)營(yíng)房,有三輛森林消防運(yùn)兵車,三輛森林消防指揮車。8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林消防半專業(yè)隊(duì)和縣級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)都?xì)w口縣森林防火指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度,森林消防隊(duì)員工資,撲火補(bǔ)助,保險(xiǎn),裝備以及平時(shí)訓(xùn)練費(fèi)用等都列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。目前森林消防隊(duì)伍存在的主要問題是:一是隊(duì)伍年齡老化,二是待遇偏低,三是沒有建立較完善的消防隊(duì)員進(jìn)出機(jī)制。
2 新形勢(shì)下加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的積極意義
2.1保護(hù)森林資源及維護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要
由于靈川縣所處的地理位置,森林資源的保護(hù)不僅影響到本縣的生態(tài)環(huán)境,同時(shí)也對(duì)周圍縣(市、區(qū))的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。在新形勢(shì)下人類活動(dòng)頻繁,森林區(qū)域內(nèi)的火源管理難度也增大,森林防火面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,森林救火任務(wù)本身就非常困難。所以,建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢(shì)下防火、救火的專業(yè)森林消防隊(duì)伍,加強(qiáng)森林的防火及滅火能力,對(duì)保護(hù)森林資源及維護(hù)生態(tài)環(huán)境能起到非常積極的作用。
2.2 保障生命安全的需要
由于森林火災(zāi)波及的范圍較廣。同時(shí),很多參與滅火的群眾缺乏專業(yè)的救火工具和滅火知識(shí),缺少基本的安全避險(xiǎn)常識(shí),也是森林火災(zāi)中導(dǎo)致群眾傷亡的重要因素。因此,新形勢(shì)下加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)有利于保障人民群眾的生命安全。
2.3 提高滅火效率的需要
從近幾年的森林火災(zāi)撲救實(shí)踐來看,森林火災(zāi)撲救面臨著眾多復(fù)雜的因素,樹林密度大、地形復(fù)雜、空氣風(fēng)向等原因嚴(yán)重阻礙了森林火災(zāi)撲救的效率,往往使消防人員錯(cuò)過最佳的滅火時(shí)機(jī)。面對(duì)諸多不利因素,加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè),運(yùn)用專業(yè)的森林消防設(shè)備,擴(kuò)大消防隊(duì)伍規(guī)模,學(xué)習(xí)專業(yè)的森林滅火知識(shí),使消防人員掌握有效的森林滅火手段,是提高森林火災(zāi)滅火效率關(guān)鍵因素。
2.4 保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要
森林火災(zāi)的發(fā)生嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展,損壞了國(guó)家自然資源,破壞了生態(tài)環(huán)境和生態(tài)氣候,威脅著人民群眾的生命安全。由于森林火災(zāi)的突發(fā)性、波及廣泛性等特點(diǎn),只有加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè),提高森林消防隊(duì)伍處置突發(fā)性大范圍森林火災(zāi)的能力,才能做到災(zāi)前能預(yù)防、災(zāi)中能控制,做到各相關(guān)人員有效聯(lián)動(dòng),才能保護(hù)國(guó)家的森林資源和群眾的生命安全。
3 新形勢(shì)下加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的措施
3.1 完善營(yíng)區(qū)建設(shè),規(guī)范制度管理
新形勢(shì)下,森林消防隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。首先,要完善消防營(yíng)區(qū)建設(shè),建立起適應(yīng)新形勢(shì)下救災(zāi)需求的營(yíng)區(qū)硬件,對(duì)營(yíng)區(qū)內(nèi)的營(yíng)房建設(shè)、訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施,都應(yīng)以提高森林火災(zāi)滅火能力為目標(biāo),保障消防隊(duì)員的專業(yè)訓(xùn)練水平;其次,規(guī)范消防隊(duì)員的制度管理,落實(shí)森林消防隊(duì)員的崗位責(zé)任,明確任務(wù)目標(biāo),保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行,規(guī)范的制度管理是提高森林消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,建立一支素質(zhì)過硬、能適應(yīng)新形勢(shì)下森林火災(zāi)的消防隊(duì)伍。
3.2 加強(qiáng)消防知識(shí)學(xué)習(xí),提高消防專業(yè)技能
新形勢(shì)下加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè),就需要對(duì)消防隊(duì)員經(jīng)常開展滅火知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。在平常的工作和生活中要經(jīng)常的開展森林防火、滅火研討會(huì),隊(duì)員之間對(duì)于森林防火管理、滅火技能和設(shè)備應(yīng)用等方面,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和相互學(xué)習(xí)。同時(shí),還要不定期的進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練,鍛煉森林消防隊(duì)員的應(yīng)急處置能力和實(shí)際滅火能力,能有效運(yùn)用所學(xué)技術(shù)救災(zāi)滅火,保護(hù)森林資源,減少傷亡,提高救災(zāi)滅火能力。
3.3 加強(qiáng)專職消防人員與廣大人民群眾配合,減少火災(zāi)發(fā)生
新形勢(shì)下加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè),就要加強(qiáng)專職消防人員與廣大人民群眾的合作,充分發(fā)揮群眾在開展森林消防知識(shí)宣傳、森林火源巡查及森林火災(zāi)預(yù)防方面的重要作用。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開展消防專職人員與人民群眾的合作,指導(dǎo)群眾掌握森林消防知識(shí)和避險(xiǎn)技能,充分發(fā)揮集體的力量,共同做好森林火災(zāi)的防火能力,減少森林火災(zāi)的發(fā)生。
3.4 加強(qiáng)副業(yè)建設(shè),保證隊(duì)伍自足能力
新形勢(shì)下加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè),就要因地制宜地加強(qiáng)副業(yè)建設(shè),保證隊(duì)伍的自足能力。消防工作專業(yè)性強(qiáng)、工作量大、危險(xiǎn)性高等特點(diǎn),這給消防隊(duì)員的身體和心理帶來的極大的壓力,只有消防隊(duì)員保護(hù)森林資源的強(qiáng)大信念和工資收入穩(wěn)定才是隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加強(qiáng)副業(yè)基地建設(shè)能有效的增加消防隊(duì)員的工資收入,提高隊(duì)員的生活狀況,增強(qiáng)隊(duì)員的身體素質(zhì)。在加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持副業(yè)為主業(yè)服務(wù),不斷發(fā)展副業(yè)建設(shè)能有效促進(jìn)森林消防專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),提高隊(duì)伍的自足能力。
4 結(jié)語
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》,按照省政府下達(dá)的《20*-20*年森林防火責(zé)任書》和《全省森林火災(zāi)多發(fā)縣(市)綜合整治工作方案》規(guī)定,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,及時(shí)總結(jié)火災(zāi)多發(fā)原因,找準(zhǔn)存在的問題,采取有力措施,進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,建立完善森林防火工作制度,以人為本,加強(qiáng)科學(xué)撲火知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新疏、堵結(jié)合的野外火源管理新機(jī)制,確保森林防火工作上新臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)
通過綜合整治,確保如期完成《福建省森林防火指揮部關(guān)于在全省開展森林火災(zāi)多發(fā)縣(市)森林防火綜合整治工作的通知》中提出的各項(xiàng)整治工作任務(wù),促使我縣森林防火工作走上規(guī)范化、科學(xué)化軌道,不斷提高森林火災(zāi)綜合防范能力,力爭(zhēng)在今冬明春初步扭轉(zhuǎn)森林防火工作被動(dòng)局面,到2009年6月份基本扭轉(zhuǎn)森林防火工作被動(dòng)局面,到2009年12月全縣森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率明顯下降,森林防火工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省中等水平,力求轄區(qū)內(nèi)“雙控”四項(xiàng)指標(biāo)全部不突破,不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故,到2009年底摘除“省森林防火綜合整治縣”帽子。
三、綜合整治工作措施
(一)準(zhǔn)備階段:時(shí)間安排20*年8月
1、縣政府成立森林防火綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織專門力量進(jìn)行調(diào)研、分析我縣森林火災(zāi)多發(fā)原因和存在問題,理清工作思路,制定工作方案。
2、健全、完善縣、鄉(xiāng)二級(jí)森林防火組織機(jī)構(gòu),確保防火工作正常開展。
3、20*年8月底前建立或完善以下責(zé)任制:
⑴縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)與各行政村、工區(qū)、中小學(xué)校、工礦企業(yè)簽訂森林防火責(zé)任狀,明確各級(jí)各部門森林防火目標(biāo)責(zé)任。
⑵建立完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)森林防火指揮部成員單位分片包點(diǎn)責(zé)任制,明確成員單位職責(zé)任務(wù),建立指揮部議事制度,定期研究森林防火工作,并進(jìn)行考核評(píng)比。
⑶縣林業(yè)主管部門與所屬股、室、站、場(chǎng)簽訂森林防火責(zé)任書,實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制;在防火緊要期,應(yīng)把森林防火工作作為林業(yè)工作的中心任務(wù)來抓。
⑷建立完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村領(lǐng)導(dǎo)干部、護(hù)林員包片、包村、包山頭責(zé)任制,劃定責(zé)任區(qū),明確工作職責(zé)。
⑸繼續(xù)完善森林防火行政責(zé)任追究制,并認(rèn)真執(zhí)行。
4、20*年8月底召開全縣森林防火工作會(huì)議暨綜合整治工作會(huì)議,全面部署各項(xiàng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。
(二)實(shí)施階段:時(shí)間安排從20*年9月至2009年12月
綜合整治期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林防火綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,開展火險(xiǎn)隱患排查,加快森林火災(zāi)預(yù)警和撲救應(yīng)急控制體系建設(shè),探索森林防火長(zhǎng)效機(jī)制,努力提高森林火災(zāi)的綜合防控能力,主要措施是:
1、深入開展森林防火宣傳培訓(xùn),不斷強(qiáng)化野外火源管理。
⑴在20*年*月,2009年3月、*月森林防火關(guān)鍵期,各組織開展一次森林防火宣傳月活動(dòng)。進(jìn)入野外用火高峰期和高火險(xiǎn)時(shí)段,會(huì)同縣新聞媒體、教育等部門廣泛深入開展野外安全用火宣傳活動(dòng),繼續(xù)抓好鳴鑼告示和車載喇叭警示宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。
⑵繼續(xù)組織基層開展森林火災(zāi)預(yù)防和撲救知識(shí)培訓(xùn)。20*年9月底前,統(tǒng)一安排以下六個(gè)層次人員全面抓好安全撲火技能常識(shí)培訓(xùn)。即:縣主管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)的所有干部;縣森林防火指揮部成員;縣林業(yè)部門干部職工;專業(yè)森林消防隊(duì)全體人員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特約撲火隊(duì)員。村干部、護(hù)林員及青壯年林農(nóng)群眾的培訓(xùn)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)組織。
⑶20*年底前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)在公路兩側(cè)、進(jìn)山路口、成片生態(tài)林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)地段以及風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)部位新設(shè)*面以上森林防火固定宣傳牌和森林火險(xiǎn)預(yù)警牌,高火險(xiǎn)時(shí)段各村張貼30條以上防火標(biāo)語。
⑷會(huì)同司法部門選擇一批森林火災(zāi)典型案件在火災(zāi)多發(fā)地段進(jìn)行公開宣判,以案釋法,擴(kuò)大教育面。
⑸進(jìn)入防火期,縣森林防火指揮部及時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào),及時(shí)確定防火期,令,并以群發(fā)手機(jī)短信形式將森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)發(fā)送有關(guān)負(fù)責(zé)人,提醒注意森林防火,縣電視臺(tái)在新聞節(jié)目中播放令。
⑹加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)和管理,縣林業(yè)局負(fù)責(zé)制定生態(tài)林護(hù)林員管理辦法,對(duì)護(hù)林員實(shí)行定人、定地段、定責(zé)任、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲的監(jiān)督考核制度。
⑺進(jìn)入野外生產(chǎn)性用火高峰期和高火險(xiǎn)時(shí)段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)要組織森林防火巡查隊(duì)和掛村工作人員深入各村、山場(chǎng)巡查野外火源,減少火災(zāi)隱患。
⑻在防火期內(nèi)遇有清明、國(guó)慶等重大節(jié)假日,縣、鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的旅游風(fēng)景點(diǎn)、寺廟、電力走廊等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡護(hù),做到嚴(yán)防死守。
⑼對(duì)非生產(chǎn)性用火,要重點(diǎn)管好燭火上墳、迷信用火、小孩玩火,春分、中秋期間要加強(qiáng)安全祭祖用火宣傳,嚴(yán)防失火。
(*)縣防火辦設(shè)立森林火警電話12119、3842183,并根據(jù)《*縣森林火情報(bào)告制度》實(shí)行森林火災(zāi)有償舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、加大投入力度,完善森林防火體系建設(shè)。
⑴縣政府將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算,同時(shí)多方籌集森林防火經(jīng)費(fèi),足額用好上級(jí)撥給的森林防火專項(xiàng)資金,在整治期間基本完成主要防火設(shè)施建設(shè)。
⑵進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火指揮部辦公室自身建設(shè)。20*年8月底前要完善、規(guī)范各種工作制度,配齊防火值班、火點(diǎn)查詢、火情調(diào)度、通訊聯(lián)絡(luò)、火場(chǎng)指揮、災(zāi)后調(diào)查等必須設(shè)施設(shè)備;加快縣級(jí)森林防火指揮中心建設(shè),加強(qiáng)防火值班,使火情發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、監(jiān)測(cè)和調(diào)度指揮既快又準(zhǔn),為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
⑶繼續(xù)強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍建設(shè)??h組建8支專業(yè)或特約撲火隊(duì),即縣特約專業(yè)撲火隊(duì)4支32人,林業(yè)專業(yè)撲火隊(duì)*人,白砂林場(chǎng)、溪口采育場(chǎng)、古田采育場(chǎng)三支撲火隊(duì)各*人。配齊撲火器具;每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)應(yīng)組建1—2支特約撲火隊(duì),每支隊(duì)伍人員在*人以上;各村建立應(yīng)急撲火隊(duì),人員30人以上。9月底前完成撲火培訓(xùn)和演練,提高撲火戰(zhàn)斗力。
⑷加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)。加快生態(tài)公益林區(qū)生物防火林帶建設(shè),商品林區(qū)規(guī)范造林300畝針葉林以上或連片經(jīng)營(yíng)的業(yè)主必須建設(shè)防火林帶,不建設(shè)防火林帶的,林業(yè)主管部門暫停辦理煉山、采伐手續(xù)。森林公園必須開設(shè)防火路或防火林帶。
3、積極組織火災(zāi)撲救,減少火災(zāi)損失。
⑴20*年底前修訂完善《*縣森林火情報(bào)告制度》和《*縣森林火災(zāi)預(yù)案》,并組織實(shí)施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)、各村要結(jié)合實(shí)際建立本地區(qū)火情報(bào)告制度,制定完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案,一旦發(fā)生森林火災(zāi),按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求啟動(dòng)預(yù)案,及時(shí)處置森林火災(zāi)。
⑵轄區(qū)內(nèi)界定的國(guó)家和省級(jí)生態(tài)公益林年森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不超過0.5次/萬公頃和0.5‰;商品林年度森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不超過1次/萬公頃和1‰;確保不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
⑶各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)發(fā)生森林火災(zāi)后應(yīng)立即啟動(dòng)撲火預(yù)案,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親赴現(xiàn)場(chǎng)組織撲救,并向縣森林防火指揮部報(bào)告;明火延燒4小時(shí)未撲滅的,縣分管領(lǐng)導(dǎo)或縣掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要趕赴火場(chǎng)組織、指揮撲救;明火延燒*小時(shí)未撲滅或森林公園以及大面積生態(tài)公益林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)的,縣主要領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。確保年度森林火災(zāi)12小時(shí)內(nèi)撲滅率達(dá)90%以上。
⑷縣森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大森林火災(zāi)案件的查處力度,接到森林火災(zāi)報(bào)告后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)偵破,確保年度森林火災(zāi)案件查處率不低于80%,并按季度將查處情況上報(bào)縣森林防火指揮部。
4、積極探索創(chuàng)新,建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制。
⑴突出重點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合??h森林防火指揮部對(duì)近年來發(fā)生的森林火災(zāi)進(jìn)行分析梳理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行整治方案,盡快扭轉(zhuǎn)火災(zāi)多發(fā)的被動(dòng)局面。
⑵創(chuàng)新疏堵結(jié)合的野外火源管理新機(jī)制。由縣防火辦組織力量深入調(diào)查,廣泛征求意見,在20*年*月前制定出田邊林緣可燃物計(jì)劃燒除技術(shù)規(guī)程和實(shí)施方案,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)縣森林防火指揮部部署制定本地區(qū)計(jì)劃燒除實(shí)施方案,開展宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底工作,并指導(dǎo)各村開展計(jì)劃燒除試點(diǎn)和實(shí)施工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在20*年底冬種及2009年春耕期全面開展計(jì)劃燒除工作,爭(zhēng)取全縣20*年年底前完成計(jì)劃燒除任務(wù),及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
⑶探索建立新的護(hù)林防火組織機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo),本著民辦、自愿、互助、互利原則開展護(hù)林聯(lián)防工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要借鑒外地及本地中、下都等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立護(hù)林聯(lián)防協(xié)會(huì)或組織的做法,積極引導(dǎo)建立民間護(hù)林聯(lián)防組織,20*年年底前全縣各村建立民間護(hù)林聯(lián)防組織,并開展護(hù)林聯(lián)防工作。
⑷積極探索森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入新機(jī)制。按照森林防火經(jīng)費(fèi)政府投入為主、受益者合理承擔(dān)原則,積極探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制,以及森林火災(zāi)有償防控和撲救模式,保證森林防火工作有正常、穩(wěn)定的資金來源。
⑸為抵御森林火災(zāi)等自然災(zāi)害對(duì)林業(yè)資源的威脅,積極開展森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn),20*年全縣國(guó)有林場(chǎng)、采育場(chǎng)的國(guó)有林都應(yīng)進(jìn)行森林火災(zāi)投保。
(三)考核驗(yàn)收階段:時(shí)間安排從2009年*月至12月。
1、整治期間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每季度向縣森林防火指揮部書面匯報(bào)綜合整治工作開展情況,縣森林防火指揮部每半年向縣政府匯報(bào)一次工作開展情況,每季度向省森林防火指揮部匯報(bào)一次工作開展情況。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制
為確保2014年度森林防火督查工作順利開展,經(jīng)縣人民政府研究決定,成立2014年度森林防火督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。組成人員如下:
二、督查時(shí)間
2014年4月3日至2014年12月31日,其中:“三月三”、“清明節(jié)”“勞動(dòng)節(jié)”等重要節(jié)日期間為重點(diǎn)督查時(shí)間。
三、督查內(nèi)容
(一)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況;是否落實(shí)好鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村、組(寨)干部和護(hù)林員分片包干責(zé)任制;是否層層簽訂森林防火責(zé)任狀;主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自組織召開森林防火工作會(huì)議,親自安排部署森林防火工作;預(yù)防和撲救工作責(zé)任是否真正落實(shí)到人、落實(shí)到山頭地塊。
(二)宣傳教育情況。一查森林防火宣傳資料發(fā)放張貼情況;二點(diǎn)部位、重點(diǎn)林區(qū)、村寨主要路口宣傳碑牌、標(biāo)語是否到位;三查是否召開村組森林防火群眾大會(huì);四查是否利用群眾集中時(shí)機(jī)開展森林防火宣傳;五查撲火人員的安全常識(shí)培訓(xùn)情況。
(三)火源管控情況。是否制定了野外火源管理措施,村組干部、護(hù)林員是否開展巡山護(hù)林工作;是否對(duì)山邊林內(nèi)的耕地和稻田進(jìn)行登記并發(fā)放禁火通知書;對(duì)野外用火是否進(jìn)行審批登記;違規(guī)用火是否受到查處;重點(diǎn)區(qū)域和地帶是否安排人員監(jiān)控;是否定期或不定期進(jìn)行火災(zāi)隱患排查,智障人員和重點(diǎn)人群是否有專人監(jiān)管。
(四)是否制定森林火災(zāi)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生火情能否及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;是否組建森林消防隊(duì)伍并部署到位;撲火物資是否準(zhǔn)備充分。
(五)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況。森林火情(災(zāi))發(fā)生起數(shù)和損失是否有記錄(過火面積、過火有林面積、林木損失情況),數(shù)據(jù)是否真實(shí);火災(zāi)原因是否排查;是否書面報(bào)告火情火災(zāi);發(fā)生森林火災(zāi)后,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否按要求及時(shí)組織人員開展撲救工作,并到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救(有火災(zāi)與撲救情況記錄)。
(六)森林防火值班和帶班制度是否健全,是否嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告和歸口管理制度;是否堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班(有交接班記錄、值班記錄、值班安排表);有無瞞報(bào)、遲報(bào)森林火情(災(zāi))現(xiàn)象;
(七)護(hù)林隊(duì)伍是否健全,是否按要求落實(shí)管護(hù)范圍,并開展巡山護(hù)林工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村組是否組建護(hù)林隊(duì)伍開展森防巡查工作(有巡邏檢查記錄和處罰野外用火記錄)。
(八)森林防火指揮部聯(lián)系單位是否與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村組共同開展森林防火工作。
(九)其它應(yīng)督查事項(xiàng)。
四、督查方法
根據(jù)防火期各階段的特點(diǎn),采取定期與不定期相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(寨)、重點(diǎn)林區(qū),對(duì)森林防火工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)“三月三”、“清明節(jié)”、“勞動(dòng)節(jié)”等關(guān)鍵時(shí)段,有針對(duì)性地開展督促檢查,切實(shí)查找森林防火工作存在的隱患,找出當(dāng)前森林防火工作亟待解決的問題。具體方法:
(一)聽:由被檢查單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)森林防火工作開展情況;
(二)查:查看森林防火各項(xiàng)制度、措施是否齊全,內(nèi)容是否真實(shí),到現(xiàn)場(chǎng)檢查資料與現(xiàn)場(chǎng)是否吻合;實(shí)地檢點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地帶監(jiān)控人員到位和監(jiān)管情況;檢查村組森林防火各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)情況。
(三)督:督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村組、縣森林防火指揮部成員單位工作開展好森林防火工作。
(四)報(bào):認(rèn)真匯總督查情況并及時(shí)如實(shí)上報(bào)檢查情況。
一、思想認(rèn)識(shí)要到位。今年以來,全縣上下按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求,堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針,突出預(yù)防、撲救和保障三項(xiàng)重點(diǎn)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)防火責(zé)任,狠抓措施落實(shí),嚴(yán)管重防,全縣森林防火工作取得了較好的成效。但隨著造林綠化的持續(xù)推進(jìn),全縣造林面積不斷擴(kuò)張,管護(hù)面積逐年增加,加之降雨充沛,林草生長(zhǎng)茂密,林下可燃物增多,潛在森林火災(zāi)隱患較多,森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)森林防火的責(zé)任感和緊迫感,把森林防火工作列入重要議事日程,扎扎實(shí)實(shí)地把森林防火工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。
二、宣傳教育要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把宣傳教育作為森林防火的第一道防線,針對(duì)不同人群,制定防火宣傳方案,深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶,印發(fā)宣傳資料,宣傳安全用火、科學(xué)撲火知識(shí),做到宣傳工作不漏人、不留死角,激發(fā)廣大干部群眾的護(hù)林防火意識(shí)。林業(yè)部門要在重點(diǎn)林區(qū)入山路口設(shè)置防火宣傳牌和警示牌,懸掛宣傳標(biāo)語,張貼通知公告。要出動(dòng)宣傳車,深入林區(qū)、鄉(xiāng)村社開展宣傳,講明林區(qū)野外用火的規(guī)章制度和基本知識(shí),講解森林撲火的基本方法和安全措施,宣傳對(duì)森林火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定和典型案例。教育部門要合理安排,對(duì)中小學(xué)生集中開展護(hù)林防火知識(shí)宣傳教育,加強(qiáng)學(xué)生監(jiān)管,教育中小學(xué)生在放學(xué)期間特別是雙休日、寒暑假期間不得進(jìn)入林地玩耍、玩火燒荒。要通過多層次、多形式的宣傳,把森林防火常識(shí)和法規(guī)普及到每一戶家庭、每一個(gè)成員,真正做到家喻戶曉,老幼皆知。
三、火源管理要到位。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對(duì)性地研究制定野外火源管理措施,加大隱患排查力度,對(duì)林區(qū)進(jìn)山路口、林內(nèi)林緣墳地、林區(qū)旅游道路等重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)崗定哨,強(qiáng)化巡查,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。要組建以村社干部、黨員、村民代表為核心的監(jiān)管責(zé)任體系,對(duì)聾啞、癡呆、精神病等特殊人群,責(zé)成監(jiān)護(hù)人切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)護(hù)責(zé)任,防止因監(jiān)管不到位而引發(fā)火災(zāi)。要切實(shí)加大封山禁牧力度,教育群眾進(jìn)行科學(xué)圈養(yǎng),嚴(yán)防放牧人員放火燒山、點(diǎn)火取暖。在森林火災(zāi)易發(fā)高危時(shí)段,要組織巡山護(hù)林員、村組干部加強(qiáng)巡查,對(duì)重點(diǎn)地段盯死看牢,堅(jiān)決管住人為火患,從源頭上減少森林火災(zāi)的潛在威脅。特別要抓好春節(jié)、清明和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)頻繁期等高危時(shí)段戶外火源管理,嚴(yán)格禁止在林區(qū)吸煙、上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、焚燒地埂垃圾等野外違規(guī)用火行為,從源頭上消除火災(zāi)隱患。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市森林防火工作會(huì)議精神,緊緊圍繞2012年全市森林防火工作的總體思路和目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,突出宣傳重點(diǎn),創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳內(nèi)容,強(qiáng)化群防群治,為保護(hù)生態(tài)安全、構(gòu)建和諧林區(qū)營(yíng)造良好環(huán)境。
二、主要工作
(一)重點(diǎn)宣傳《森林防火條例》、《禁火令》、《瀏陽市森林消防行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等法規(guī)。切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)和森林防火意識(shí),做到家喻戶曉、人人皆知。
(二)重新印發(fā)《禁火令》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將《禁火令》發(fā)放到林場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)、涉爆企業(yè)等重點(diǎn)防火單位和村、組、戶,要求單位法人和戶主簽收并張貼在墻。
(三)增加固定宣傳標(biāo)牌布設(shè)密度。各地要結(jié)合實(shí)際,全面做好現(xiàn)有防火宣傳警示標(biāo)牌的更新、維護(hù)及固定宣傳碑(牌)的布設(shè)密度,林區(qū)公路每5公里要確保有1塊醒目的森林防火宣傳牌,宣傳標(biāo)識(shí)要做到外形統(tǒng)一美觀,內(nèi)容規(guī)范醒目;在森林火災(zāi)多發(fā)地段設(shè)立森林火災(zāi)警示牌,注明起火原因、受害面積及處理情況。
(四)開展森林防火宣傳陣地建設(shè)。開展“一臺(tái)三欄”建設(shè)。“一臺(tái)”即森林防火短信平臺(tái),在春節(jié)、清明節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)日以及森林高火險(xiǎn)期,向干部職工、村、組長(zhǎng)、護(hù)林員、森林消防隊(duì)員發(fā)送防火短信,傳達(dá)上級(jí)森林防火指示精神和火情信息,森林防火宣傳警示信息和大風(fēng)高火險(xiǎn)天氣警報(bào),提高人們防范森林火災(zāi)的警惕性;“三欄”即充分利用廣播、閉路電視、報(bào)刊開設(shè)森林防火專欄,宣傳森林火災(zāi)危害、防撲火知識(shí)、林火避險(xiǎn)自救常識(shí)和森林防火成功經(jīng)驗(yàn)做法及撲火先進(jìn)事跡,對(duì)違規(guī)用火和森林防火工作中的失職瀆職行為予以曝光,用正反兩方面典型宣傳教育群眾。
(五)開展“森林防火宣傳月”活動(dòng)。各級(jí)森林防火指揮部要積極動(dòng)員社會(huì)力量,在森林高火險(xiǎn)期,組織巡查隊(duì)伍鳴鑼、出動(dòng)宣傳車進(jìn)行游行宣傳;組織干部、群眾、企業(yè)消防員、森林消防員、護(hù)林員、學(xué)生群體舉辦森林防火專題知識(shí)講座;設(shè)立森林防火宣傳一條街、森林防火萬人簽名、森林防火文藝演出、森林防火知識(shí)競(jìng)賽和森林火災(zāi)典型案例反思紀(jì)念等活動(dòng),以宣傳月活動(dòng)為載體,強(qiáng)化森林防火宣傳教育工作。
(六)抓好重點(diǎn)人員的宣傳。聾啞、智障、精神病等特殊人群要有專人監(jiān)管,其監(jiān)護(hù)人要列為重點(diǎn)宣傳對(duì)象;林區(qū)中小學(xué)要開設(shè)森林防火知識(shí)課,重點(diǎn)林區(qū)、涉爆企業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)周邊村落的農(nóng)戶要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。
(七)在林區(qū)社會(huì)倡導(dǎo)文明祭祀。春節(jié)、清明節(jié)祭祖和殯葬活動(dòng),護(hù)林員、森林消防隊(duì)員要上戶規(guī)勸,發(fā)出《文明祭祀--致市民森林防火公開信》,防止上墳燒冥紙、燃放煙花炮竹,大力開展獻(xiàn)鮮花、植長(zhǎng)青樹等文明祭祀活動(dòng),積極支持和引導(dǎo)廣大干部群眾移風(fēng)易俗,樹立文明祭祀新風(fēng)。
(八)播放森林防火公益廣告。在森林高火險(xiǎn)期,各級(jí)森林防火指揮部辦公室要積極協(xié)調(diào)電臺(tái)、電視臺(tái)、制作并播放森林防火公益廣告,廣泛增強(qiáng)群眾森林防火意識(shí)。
三、具體要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視森林防火宣傳教育工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,保障宣傳工作經(jīng)費(fèi)。主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宣傳工作要親自部署、認(rèn)真組織,把各項(xiàng)具體措施落到實(shí)處。
(二)搞好協(xié)調(diào),密切配合。各級(jí)森林防火指揮部要主動(dòng)向本地黨委宣傳部門匯報(bào)請(qǐng)示,爭(zhēng)取黨委宣傳部門的支持和指導(dǎo),積極與當(dāng)?shù)仉娕_(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞單位協(xié)調(diào)溝通,確保宣傳工作順利進(jìn)行。
(三)突出重點(diǎn),營(yíng)造聲勢(shì)。各地要認(rèn)真執(zhí)行市森林防火指揮部的宣傳教育工作部署,把握工作時(shí)機(jī),精心策劃,制定重點(diǎn)突出、切實(shí)可行的森林防火宣傳工作方案;堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合、媒體宣傳與社會(huì)宣傳相結(jié)合,以重要節(jié)日和森林高火險(xiǎn)期為重點(diǎn)宣傳時(shí)段,大造聲勢(shì),宣傳森林防火。
今天召開這次會(huì)議主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)我市森林防火工作會(huì)議,認(rèn)真分析當(dāng)前我鎮(zhèn)森林防火形勢(shì),明確今冬明春森林防火工作任務(wù)和責(zé)任,動(dòng)員全鎮(zhèn)上下扎實(shí)做好森林防火工作,確保我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才_(tái)_*同志傳達(dá)了我鎮(zhèn)20__年度森林防火工作意見,鎮(zhèn)政府同防火重點(diǎn)村、有關(guān)部門簽定了森林防火責(zé)任狀,希望大有對(duì)這項(xiàng)工作高度重視起來,真正做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴,措施上常抓不懈,制度上嚴(yán)格執(zhí)行,行動(dòng)上扎實(shí)有效,確保不出任何問題。下面,就作好今冬明春森林防火工作,我講三點(diǎn)意見:
一、分析形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感
森林防火是一項(xiàng)關(guān)系全局的大事,與改革、發(fā)展、穩(wěn)定有密切的關(guān)系。搞好森林防火,不僅有利于保護(hù)森林資源,鞏固造林綠化成果,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,加快我鎮(zhèn)山水園林城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,而且有利于社會(huì)穩(wěn)定,有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。近幾年,我市降雨充沛,我鎮(zhèn)“三山”林地樹木、山草生長(zhǎng)繁茂,并已構(gòu)成喬、灌、草立體植被結(jié)構(gòu)。冬春季節(jié),風(fēng)干物燥,森林火險(xiǎn)等級(jí)將居高不下,林內(nèi)可燃物大量積聚,如遇火源,極易引燃,并會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速形成大火,綠化成果將毀于一旦。同時(shí)隨著農(nóng)歷十月初一的到來,上墳燒紙等各種違法用火現(xiàn)象,更加大了火源管理的難度,隨時(shí)都有引發(fā)森林火災(zāi)的可能。因此,各辦事處、村、有關(guān)部門對(duì)今冬明春森林防火工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性要有足夠的認(rèn)識(shí),思想上不能麻痹松懈,工作上不能放松怠慢,組織上不能削弱渙散。要以對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把森林防火工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)具體行動(dòng),切產(chǎn)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
二、明確任務(wù),強(qiáng)化措施,扎實(shí)有效地做好森林防火工作
今冬明春,我鎮(zhèn)森林防火工作總的要求是:全黨總動(dòng)員,全民齊動(dòng)手,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí),堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化防范,堅(jiān)持依法治火、嚴(yán)格管理,堅(jiān)持科學(xué)防火、提高能力,力爭(zhēng)不發(fā)生森林火災(zāi),不發(fā)生人員傷亡事故,把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。
在工作推動(dòng)上,要切實(shí)抓好以下幾方面工作的落實(shí):
(一)加大宣傳力度,增強(qiáng)群防意識(shí)。各級(jí)各部門一定要牢固樹立“預(yù)防為主和管火先管人”的指導(dǎo)思想,切實(shí)抓好森林防火宣傳教育工作,特別是要在農(nóng)歷十月初一、元旦、春節(jié)、清明等重要節(jié)日集中開展森林防火宣傳周活動(dòng)。宣傳方式要多樣化,可通過廣播喇叭、標(biāo)語標(biāo)牌,出動(dòng)宣傳車,印發(fā)明白紙等形式,對(duì)重點(diǎn)林區(qū)群眾講解各種野外用火的規(guī)章制度和基本知識(shí),講解撲火的基本方法和安全措施,宣傳對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定和典型案例。教育系統(tǒng)要認(rèn)真負(fù)責(zé),特別要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生安全防火常識(shí)教育,規(guī)范學(xué)生林區(qū)活動(dòng)行為,達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì)”的目的,同時(shí)在重點(diǎn)地段、進(jìn)山入口和旅游景點(diǎn),要設(shè)置明顯的防火標(biāo)志、警示牌和防火標(biāo)語,發(fā)揮宣傳和警示作用。通過多層次、全方位的宣傳教育,營(yíng)造濃厚的防火氛圍,使其家喻戶曉,人人皆知,切實(shí)增強(qiáng)全民防火意識(shí)和法制觀念,把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動(dòng)。
(二)強(qiáng)化火源管理,消除火險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化火源管理是控制森林火警火災(zāi)的根本措施。要從“源頭”抓起,嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度,有效控制林區(qū)野外生產(chǎn)和生活用火。要認(rèn)真抓好重點(diǎn)節(jié)日及防火期的防火措施落實(shí),尤其在農(nóng)歷十月初一、元旦、春節(jié)、清明等森林防火關(guān)鍵時(shí)期,必須控制進(jìn)山人員,加強(qiáng)火種檢查,做好拒火種于林外。要充分發(fā)揮巡邏隊(duì)和護(hù)林員的作用,加大巡查力度,縮短巡察時(shí)段,實(shí)施重點(diǎn)防范,做到有火早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅,切實(shí)把森林火警消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高撲救能力。森林防火的基礎(chǔ)在預(yù)防,預(yù)防的關(guān)鍵在隊(duì)伍。因此各級(jí)各部門要把防火隊(duì)伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)。鎮(zhèn)上要成立20人以上的森林防火中隊(duì),各村要成立相應(yīng)的防護(hù)隊(duì)伍、巡邏隊(duì)伍、撲救隊(duì)伍,同時(shí)加大投入,各種撲火機(jī)具、設(shè)備、車輛、物資、通訊要保護(hù)完好,補(bǔ)足配齊,并做好一定的物資儲(chǔ)備。要搞好撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)和撲火模擬演練,定期不定期地進(jìn)行撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn),全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和撲火戰(zhàn)斗力,確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得了。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化依章管理。一是責(zé)任追究制度,加大對(duì)森林火警火災(zāi)肇事者的查處力度,嚴(yán)厲打擊火災(zāi)案件的肇事者,嚴(yán)肅處理火災(zāi)責(zé)任人;二是堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,森林防火指揮部將隨時(shí)調(diào)度值班情況,確保不脫崗,不漏崗,值班人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉業(yè)務(wù),掌握設(shè)備操作技能,適應(yīng)工作需要。要按有關(guān)制度和要求,及時(shí)準(zhǔn)確地搞好火情動(dòng)態(tài)、撲救情況及上級(jí)指示等上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。值班領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)做好調(diào)度指揮工作,不得貽誤戰(zhàn)機(jī),防止小火醇成大災(zāi)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,形成森林防火工作強(qiáng)大合力
森林防火“責(zé)任重于泰山”,各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制,形成“政府負(fù)總責(zé),部門齊抓共管,社會(huì)積極支持,群眾廣泛參與”的工作局面。一是鎮(zhèn)成立森林防火指揮部,指揮部各成員單位要認(rèn)真履行部門職責(zé),發(fā)揮職能作用,加大對(duì)防火基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍的檢查督導(dǎo)力度,發(fā)現(xiàn)問題,跟蹤督查,及時(shí)整改消除各種火災(zāi)隱患和安全漏洞。二是嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包辦事處、黨建特派員包村、村干部包山頭的森林防火運(yùn)行機(jī)制,做到責(zé)任層層落實(shí),任務(wù)分工明確。各防火重點(diǎn)村作為森林防火工作的直接責(zé)任人,要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),健全相應(yīng)制度,強(qiáng)化防火措施,全面完成防火任務(wù)。三是公安、教育、