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一、明確目標落實工作要求
認真落實區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局安排部署并結合本鎮(zhèn)實際,制定詳細的工作方案,扎實開展專項行動。集中半年的時間,針一步規(guī)范藥品生產經營秩序,完善監(jiān)管規(guī)范和機制,提升藥品監(jiān)管水平。
二、突出重點,集中開展“兩打”行動
結合本鎮(zhèn)實際,突出工作重點,嚴厲打擊藥品違法經營行為
(一)整治診所非法藥品購銷行為。嚴禁診所從非法渠道購進藥品;嚴禁診購銷假劣藥品;嚴禁診所違法配制制劑。
(二)整治中藥材經營秩序。嚴禁制售染色增重、摻雜使假等假劣中藥材;嚴禁藥渣廢料加流市場;嚴禁無證銷售中藥飲片、中成藥或化學藥品。
三、標本兼治,切實抓好“兩建”工作
(一)進一步加強涉藥單位相關規(guī)范建設。督促涉藥單位對所經營藥品的質量和購銷行為負責,做到嚴格購銷管理,認真查驗供貨或購貨方的資質,開具或索要銷售發(fā)票,確保藥品渠道可控、流向清晰、票貨相符。抓好新修訂藥品經營質量管理規(guī)范的實施,完善配套的標準和規(guī)范,提高藥品流通環(huán)節(jié)質量控制水平。
(二)加強藥品監(jiān)管機制建設。
1、建立建全監(jiān)管機制。加強對村(居)食品藥品安全信息員業(yè)務指導,上下聯(lián)動,全面落實藥品安全“地方政府負總責”。加強藥品監(jiān)管信息公開,增加消強者獲得藥品質量安全信息的途徑。完善投訴舉報渠道和舉報獎勵制度,鼓勵社會監(jiān)督。
2、建立建全藥品安全風險防控機制。定期開展轄區(qū)內藥品安全的監(jiān)督評價,注重發(fā)現(xiàn)和控制藥品安全風險信號,避免造成安全危害。發(fā)現(xiàn)轄區(qū)涉藥單位藥品經營管理體系存在缺陷、可能產生隱患的,及時約談單位負責人。
四、工作步驟
“兩打兩建”專項行動自8月起,為期半年,分三個階段進行。
(一)安排部署。召開轄區(qū)內藥品生產、經營企業(yè)及各村(居)“兩打兩建”專項行動安排部署會議,深入貫徹省、市、區(qū)局會議精神和通知要求。在8月15日前,制定鎮(zhèn)“兩打兩建”專項行動的重要意義,宣講相關法律法規(guī),督促藥品經營單位、村級衛(wèi)生室(站)切實履行產品質量安全主體責任,為專項行動創(chuàng)造良好的社會氛圍。
(二)整治規(guī)范。7月31日開始到11月底,圍繞“兩打兩建”的各項重點工作,組織食安站、工商、派出所對轄區(qū)涉藥經營和使用單位進行全面檢查,監(jiān)督檢查面達到100%。對轄區(qū)內藥品經營、使用單位監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)的缺陷問題,要監(jiān)督單位負責人盡快落整改。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,必須一查到底,對于情節(jié)特別嚴重者及時上報區(qū)食藥局。
(三)總結上報。食安站于每月16日前就檢查范圍、檢查企業(yè)數(shù)、所占比例、檢查方式、發(fā)現(xiàn)的案件線索等向區(qū)食藥局上報。在專項行動結束后,于12月10日前上報全面總結。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導
深該認識“兩打兩建”專項行動的重要意義,加強組織領導,密切工作配合,認真抓好“兩打兩建”專項行動的落實。成立以鎮(zhèn)長都錦為組長、分管副鎮(zhèn)長羅偉為副鎮(zhèn)長,工商、醫(yī)院、派出所、社服中心負責人為成員的“專項行動”領導小組。領導小組下設辦公室在社會服務中心,社會服務中心主任薛小俊任辦公室主任,負責日常工作。
一、總體目標
圍繞區(qū)委、區(qū)政府“三生融合,幸?!笨傮w目標,以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為中心,創(chuàng)建“無紅包、無大方、無長隊”醫(yī)院,重塑衛(wèi)生系統(tǒng)形象,全面改善醫(yī)療服務,促進醫(yī)療服務更方便,醫(yī)療質量更放心,醫(yī)患關系更和諧,開展“醫(yī)德好、質量好、服務好”競賽,提升整體服務水平,切實提高群眾、患者和醫(yī)務人員滿意率,通過三年的持續(xù)改進,使醫(yī)德醫(yī)風上一個新的臺階。
二、主要內容
(一)創(chuàng)三無,塑形象
1、創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)”,嚴明紀律,取信于民。按照市衛(wèi)生局、市糾風辦《關于開展創(chuàng)建無紅包醫(yī)院活動的意見》,繼續(xù)深化活動內容,實行拒收情況院內定期公示制,安排專人對出院病人進行電話或短信回訪和調查,組織監(jiān)督員明察暗訪等。加大查處力度,對收受紅包者一律按下列規(guī)定予以懲處:責令退還,并予以相應金額10倍的懲處;當年度考核定為“不合格”;兩年內不得晉級、晉職;有索要等惡劣行為的由區(qū)衛(wèi)生局予以吊銷執(zhí)業(yè)證書。
2、創(chuàng)建“無大方醫(yī)院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)”,合理診療,降低兩費。打造“陽光用藥工程”,加快醫(yī)院電子病歷建設,健全處方點評互評制度,強化處方信息監(jiān)督,完善統(tǒng)方信息責任追究和大處方問責制度,促進合理檢查、合理用藥、合理治療,進一步降低患者門急診費用和住院均次費用。繼續(xù)推行同級醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認、臨床路徑管理、單病種質量管理控制。深化抗菌藥物臨床應用專項整治,醫(yī)療單位業(yè)務職能科室要牽頭對本單位藥品用量情況進行動態(tài)監(jiān)測,并執(zhí)行超常預警制度,對區(qū)第一人民醫(yī)院月用藥量(包括總量和總價)前5位的醫(yī)生和藥品,對各社區(qū)衛(wèi)生服務中心月用藥量(包括總量和總價)前5位的藥品,醫(yī)療單位紀檢人員會同牽頭相關科室及時予以調查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)處方,當事醫(yī)生一律進入黑名單,違規(guī)三次以上醫(yī)療單位視情節(jié)輕重予暫停處方權1-3個月。
3、創(chuàng)建“無長隊醫(yī)院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)”,簡化流程,改善環(huán)境。推行自助掛號、預約掛號、叫號服務,增設服務窗口,合理安排門急診和入、出院服務流程,縮短掛號、劃價、收費、取藥等服務窗口等候時間。同時,通過開展雙休日及節(jié)假日門診等方法緩解病人積聚現(xiàn)象,通過三年努力,逐步實現(xiàn)無長隊目標和解決“就醫(yī)難、就醫(yī)煩”等問題。各醫(yī)療單位要結合本單位實際出臺切實有效措施并付諸實施。
(二)促三好,正醫(yī)風
1、醫(yī)德好。加大醫(yī)德醫(yī)風教育力度,結合衛(wèi)生行業(yè)特點,深入開展宗旨意識、職業(yè)道德和紀律法制教育,大力弘揚“救死扶傷,一切為了人民健康”的革命人道主義精神和“甘做一顆永不生銹的螺絲釘”的雷鋒精神,評選出一批“醫(yī)德模范”,為廣大醫(yī)務人員樹立榜樣。
2、質量好。開展“名醫(yī)”評選活動,大力宣傳優(yōu)秀醫(yī)生精湛的醫(yī)術、高尚的醫(yī)德和良好的醫(yī)風。加強醫(yī)療單位內部管理和基礎醫(yī)療質量管理,健全醫(yī)療質量管理與控制體系,特別加強重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點人員管理。嚴格落實核心醫(yī)療制度,規(guī)范診療服務行為。醫(yī)院年度醫(yī)療事故發(fā)生率控制在0.3‰以內,甲級病歷率90%以上;處方合格率95%以上;基礎護理合格率90%以上。
3、服務好。進一步強化衛(wèi)生工作者的服務意識,將改善人民群眾看病就醫(yī)感受作為加強醫(yī)療服務工作的創(chuàng)新點和突破點,通過不斷優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程,進一步做好便民門診服務和優(yōu)質護理服務工作,積極推廣“志愿服務在醫(yī)院”活動,開展“服務之星”評選,使人民群眾切實感受到改善醫(yī)療服務的實效。
(三)提三率,出績效
1、提高居民對醫(yī)療衛(wèi)生服務滿意率
結合“三生融合,幸福”建設要求和衛(wèi)生行業(yè)特點,各單位不斷“實化、細化、深化”服務舉措,持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質量,使居民對醫(yī)療衛(wèi)生服務的整體滿意率達到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標準。
2、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務對象對一線醫(yī)務人員滿意率。
對每一位出院病人開展?jié)M意度調查,完善回訪制度,調查問卷存入病歷檔案,分病區(qū)進行統(tǒng)計,統(tǒng)計結果作為科室獎金分配的重要參數(shù)。每年年終,區(qū)衛(wèi)生局委托第三方機構對區(qū)第一人民醫(yī)院的出院病人和門急診患者滿意度進行調查,委托各街道對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的醫(yī)療衛(wèi)生服務對象滿意度進行調查,調查結果與各醫(yī)療單位領導班子考核掛鉤。已出院患者對醫(yī)療服務滿意度小于90%,門急診患者和公衛(wèi)服務對象滿意度小于80%的,該醫(yī)療單位取消年度評先資格。
3、提高一線醫(yī)務人員對后勤服務滿意率。
建立職工考評領導班子和一線醫(yī)務人員考評后勤行政科室的機制,醫(yī)療單位領導及后勤行政科室考評結果與其年度考核及獎金系數(shù)掛鉤。職工滿意度小于80%的醫(yī)療單位領導,一線醫(yī)務人員滿意度小于85%的后勤行政科室科室負責人予以約談,滿意度過低的予以行政處理。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動
在2012年8月初,召開各級動員大會,層層發(fā)動,全員參與,營造行動開展良好氛圍。
(二)組織實施
1、各單位和局機關各科室根據本意見制定具體實施方案,細化各項工作三年計劃。
2、各單位針對醫(yī)療服務和醫(yī)德醫(yī)風建設中存在的突出問題,出臺提升措施,創(chuàng)新工作內容,以點帶面,不斷提高。
3、加強督導,及時了解各單位行動開展情況,并組建檢查組,對各單位的進展情況開展明查暗訪,對有關制度的落實情況檢查評議,定期進行通報。
4、統(tǒng)籌安排參與“名醫(yī)”、“醫(yī)德模范”、“服務之星”評選活動,加大獎勵力度,提高醫(yī)務人員參與評選活動的積極性。
5、開展廣泛的正面宣傳,通過新聞媒體,設置專欄,深挖良好醫(yī)德醫(yī)風事跡,提高醫(yī)務人員的正面形象和自豪感。
(三)年度表彰
每年底都要全面總結行動的工作情況及成效,表彰一批專項行動先進工作單位和醫(yī)德醫(yī)風先進個人。對工作不落實,問題較多的單位給予通報批評,同時研究制定并落實改善醫(yī)療服務,加強醫(yī)德醫(yī)風建設的長效機制和工作措施。
四、組織措施
(一)建立聯(lián)席會議制度。為加強對活動的領導,建立“三三行動”工作領導小組,局長任組長任副組長,為成員,下設辦公室負責日常工作,朱邦正任辦公室主任。
剛才,在全國、全省會議上,副總理、副省長作了非常重要的講話,對這次產品質量和食品安全專項整治行動進行了部署,各級黨委、政府要認真抓好貫徹落實。下面,就貫徹落實全國、全省會議精神,開展產品質量和食品安全專項整治行動工作,我再強調幾點意見:
一、要認真貫徹落實中央和全省電視電話會議精神,進一步提高認識、統(tǒng)一思想
“質量是企業(yè)的生命”、“食以安為先”。市委、市政府歷來高度重視產品質量和食品安全工作。特別是近年來,在各級各部門和全社會的不懈努力下,產品質量和食品安全工作總體水平穩(wěn)步提高,主要表現(xiàn)在:一方面,質量提升與經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了良性互動局面。去年實現(xiàn)了中國名牌和馳名商標零的突破,國家地理標志保護產品個,占全省五分之一,居全省之首。浙江名牌產品個,名牌產品個。品牌經濟規(guī)模不斷擴大,名牌產品貢獻率進一步提升。另一方面,食品安全形勢不斷好轉,初步構筑了較為完善的食品安全監(jiān)管體系。目前,已全面完成“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設三年目標任務,食品市場準入工程不斷推進,累計有家食品生產加工企業(yè)取得食品生產許可證,個產品取得QS證書。在無公害農產品認證、食品品牌建設、生豬定點屠宰、放心肉工程、農貿市場提升改造、商品準入制度和衛(wèi)生監(jiān)督管理制度等方面也取得了實質性進展。產品質量和食品安全工作有力地促進了經濟社會又好又快發(fā)展。但是,我們必須清醒地看到,與人民群眾對產品質量和食品安全的期望值相比,我們仍然存在著較大的差距,一些突出問題十分令人擔憂,主要表現(xiàn)在:規(guī)模以下企業(yè)生產的食品質量水平普遍不高,特別是食品生產加工小企業(yè)、小作坊量大面廣,食品質量和安全方面問題比較突出, 年共有食品生產加工企業(yè)家,其中證照不齊或無證無照的家,占,食品企業(yè)中以上是“家庭店”、“夫妻廠”式的食品小作坊,上半年食品行業(yè)抽檢批次產品中,批次合格率僅為,低于全省左右的平均水平;食品產供銷各環(huán)節(jié)安全隱患依然較多,特別是初級農產品源頭污染不容忽視,違禁使用高毒高殘留農藥、濫用獸藥和添加劑、非法使用“瘦肉精”和生長激素等現(xiàn)象屢禁不止,嚴重威脅老百姓飲食安全和身體健康。另外,名牌產品總量少、層次低,沒有形成具有市場競爭力的名牌產品。
產品質量和食品安全,直接關系人民群眾生命健康和切身利益,關系企業(yè)信譽和國家形象,各級各部門必須按照中央和省委、省政府要求,從講政治、講大局的高度,切實增強緊迫感和責任感,真正把思想和行動統(tǒng)一到今天全國、全省電視電話會議精神上來,迅速開展全面整治行動,打好這場捍衛(wèi)人民生命財產安全的特殊戰(zhàn)斗。
二、扎實開展專項整治行動,全力以赴、雷厲風行
按照全國和全省會議要求,從實際出發(fā),要突出抓好農產品質量安全專項整治、生產加工食品質量安全專項整治、豆制品和豆芽產品質量安全專項整治、流通領域食品質量安全專項整治、餐飲業(yè)食品質量安全專項整治、肉禽質量安全專項整治、藥品安全專項整治、消費品等工業(yè)產品質量安全專項整治和進出口產品質量安全專項整治等9個方面的專項整治,要求在個月時間分三個階段組織實施。在行動中要重點把握好三個方面。
一要明確部門職責。各地各部門會后要深入學習領會今天會議重要精神,召開專門會議進行動員和部署,統(tǒng)一思想認識,成立組織機構,明確職責分工。在這里我就有關部門在這次開展專項整治行動的職責分工作進一步明確:質監(jiān)部門負責這次專項整治行動的具體牽頭協(xié)調和組織實施工作,要盡快拿出整體的行動方案。同時,要開展好生產加工環(huán)節(jié)的集中整治,突出酒類、食用油、豆制品等重點產品,對達不到質量安全衛(wèi)生基本條件的必須限期整改直至依法取締,小作坊生產加工的食品一律不準進入連鎖超市和放心店銷售。力爭到年底,白酒小作坊無證生產行為基本得到遏制、食用油摻雜摻假現(xiàn)象得到嚴厲打擊,一批豆制品企業(yè)獲得產品質量安全許可證(QS證),市區(qū)(含縣城所在地)獲證企業(yè)市場占有率達以上。要加大名牌產品的培育和產品質量的提升,加快食品企業(yè)市場準入(QS)取證步伐,加強標準的執(zhí)行力度。嚴格檢驗檢測機構資質認定和準入制度。要加大監(jiān)督抽查和后續(xù)監(jiān)管力度,及時公布抽查結果,對生產經營場所及產品質量嚴重不合格的,堅決予以曝光。農業(yè)部門重點要開展好農產品生產過程和農業(yè)投入品的監(jiān)管,嚴厲打擊違法生產、經營、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料和飼料添加劑等行為;加強農產品藥物殘留整治。工商部門重點抓好市場流通秩序的整頓規(guī)范,以城鄉(xiāng)結合部和各類食品批發(fā)市場、集貿市場以及個體商販、食雜店為重點場所,集中開展專項檢查,嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、無證無照經營、超范圍經營的違法行為。衛(wèi)生部門重點抓好餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管工作,以強化原料進貨索證為重點,建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進貨溯源制度。要加大對學校、社區(qū)、建筑工地、農家樂餐飲和各類小餐館的監(jiān)督檢查力度,重點查處采購和使用不合格或來源不明的食用油、調味料以及違法使用添加劑,利用有毒、有害、過期、變質原料和無檢驗合格證明的肉類、非食品原料等生產加工食品行為,同時開展保健食品市場整治活動。藥監(jiān)部門重點抓好藥品、醫(yī)療器械等產品質量監(jiān)管等工作。其他有關部門要依據各自職責,充分履行職能,各司其職,各負其責。各職能部門要在政府統(tǒng)一領導下,加強協(xié)調,密切配合,相互支持,齊心協(xié)力,充分利用現(xiàn)有資源,積極推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法,形成整治合力。
二要突出重點。這次專項整治行動的重點產品是蔬菜、畜(禽)產品、水產品、乳制品等高風險食品,消費品等工業(yè)產品以及進出口商品;重點對象是蔬菜生產基地,規(guī)模畜(禽)、水產品養(yǎng)殖場(戶),食品生產加工企業(yè)及小作坊,蔬菜、食品批發(fā)市場、集貿市場(商場)、小食雜店、小餐館、小攤點和藥品生產企業(yè)等;重點區(qū)域是農村和城鄉(xiāng)結合部,產品生產比較集中的區(qū)域,無證生產問題突出的區(qū)域,以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。特別要把食品生產加工小作坊作為整治的重中之重,嚴厲打擊使用非食品和回收食品作原料,濫用添加劑等行為,對達不到質量安全衛(wèi)生基本條件的必須限期整改直至依法取締。通過整治,堅決取締一批“三無”企業(yè),打擊一批違法企業(yè),整改提高一批產品質量不穩(wěn)定企業(yè),吊銷一批有嚴重違法行為企業(yè)的證照。
三要注重三個結合。專項整治行動之間要相互結合。會后,專項整治行動領導小組辦公室要制定個方面的具體行動方案,同時要注重整合資源和相互之間的協(xié)調,形成整治合力。專項整治行動要與創(chuàng)新長效管理機制結合起來。要通過專項整治,進一步建立和完善打扶結合、著力治本的長效監(jiān)管機制。要按照省政府要求,做到“四不放過”,即整改措施不落實不放過、產品質量不達標不放過、處罰教育不到位不放過、質量教訓不吸取不放過,“四個一律”,即不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關閉,不合格食品一律不準出廠銷售,查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴懲、曝光,發(fā)生重大食品安全事件的一律實行監(jiān)管責任倒查。要積極探索市場準入、抽查及后續(xù)監(jiān)管、產品質量與食品安全標準體系完善等方面工作。專項整治行動要與豬肉糧油等副食品價格調控工作結合起來。要嚴肅查處囤積居奇、哄抬物價行為,特別是要嚴防借價格上漲之機以次充好和銷售病死豬肉、禽類及其制品等損害人民群眾身體健康的行為。
三、切實落實專項整治行動各項舉措,加強領導、務求實效
這次產品質量和食品安全專項整治行動,是解決當前產品質量特別是食品安全方面突出問題的特殊戰(zhàn)斗,必須切實落實專項整治行動各項舉措,加強領導,務求實效。
一要加強組織領導。市政府要成立產品質量和食品安全專項整治工作領導小組,分管副市長任組長,相關部門為成員單位,領導小組辦公室設在市質量技術監(jiān)督局。各縣(市、區(qū))政府也要成立相應機構,研究制定切合實際的行動方案。要進一步落實政府行政首長負責制、行政執(zhí)法責任制和責任追究制,堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,真正形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的責任體系。
一、活動主題
計量與安全
二、活動內容
(一)開展“計量保安全”宣傳活動。圍繞今年“計量與安全”的主題,各地要結合實際,采取多種形式,大力宣傳計量在維護食品安全、道路交通安全、人身健康安全、環(huán)境安全等方面的重要作用,切實提高計量工作社會影響力。要組織開展交通、食品、環(huán)保、醫(yī)療等領域的計量專項執(zhí)法監(jiān)督檢查和制造計量器具許可生產企業(yè)監(jiān)督檢查,通過邊檢查、邊整改、邊宣傳,營造氛圍,提升安全領域的計量保障能力。
(二)開展“醫(yī)療計量保健康”宣傳活動。市局將聯(lián)合衛(wèi)生部門組織對醫(yī)療衛(wèi)生單位及有關人員開展計量法律法規(guī)、醫(yī)療計量器具管理等知識的宣傳普及,組織開展醫(yī)療計量進社區(qū)保健康行動,重點向百姓宣傳計量在就醫(yī)看病和眼鏡制配中的作用,并為社區(qū)百姓免費測量血壓,校準血壓計,提供配鏡咨詢,免費為百姓清洗、檢測眼鏡等;接受社區(qū)居民計量投訴并予以處理,免費發(fā)放各類計量知識宣傳手冊,張貼宣傳畫冊,指導百姓如何預防日常生活中計量消費欺詐行為等。各地也要組織對醫(yī)療衛(wèi)生單位及有關人員開展計量法律法規(guī)、醫(yī)療計量器具管理等知識的宣傳普及;要積極會同當?shù)匦l(wèi)生部門,選擇一批社區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,通過現(xiàn)場為群眾開展家用血壓計、家用人體秤等計量器具的免費檢定/校準,開展相關醫(yī)療計量知識宣傳。同時,要積極實施“推進誠信計量,建設和諧城鄉(xiāng)”主題行動,重點推進當?shù)蒯t(yī)院實現(xiàn)誠信計量自我承諾,并公示社會。
(三)深入貧困或邊遠地區(qū)開展免費檢測配鏡公益活動。青少年是近視的高發(fā)人群,近視后不配眼鏡或配鏡質量不高將直接影響學生的視力發(fā)展,但目前很多貧困或邊遠地區(qū)的學生,從來沒有進行過視力檢查,更沒有制配任何眼鏡。為進一步發(fā)揮計量在保障青少年視力安全方面的作用,各地要根據當?shù)貙嶋H,深入貧困或邊遠地區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,選擇一批中小學校,組織計量技術機構、質量信譽較好的眼鏡生產商或眼鏡制配店、醫(yī)療衛(wèi)生單位等,為在校學生進行免費視力檢查、眼鏡檢測維修及預防近視、健康用眼有關知識的講授宣傳等服務。市局將聯(lián)合黃巖分局、市計量院于5月18日在黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)開展計量進校園活動,為師生免費提供視力檢查、驗光配鏡、眼鏡維修、宣講預防近視和健康用眼知識等服務。
(四)組織做好實驗室開放活動。實驗室開放日活動是一項常抓不懈的工作,市、縣兩級計量技術機構要根據省、市局的要求,結合本單位開展的項目和地方特點,對實驗室開放進行認真的規(guī)劃,制訂詳細的開放方案,落實具體責任人,在不影響業(yè)務工作、保證機構正常工作秩序的前提下,邀請社會各界人士現(xiàn)場參觀計量實驗室,觀摩計量檢測過程,增強對計量技術支撐保障的形象化了解。同時為百姓免費提供家用血壓計、人體秤、眼鏡等計量器具的免費檢定/校準。通過實驗室開放,加強和社會各方面的溝通聯(lián)系,擴大計量工作社會影響力,促進質監(jiān)系統(tǒng)行風建設,提升質監(jiān)系統(tǒng)社會形象。
三、活動方式
采取自主開展與集中統(tǒng)一行動相結合的方式進行。各地要按照市局部署,結合當?shù)貙嶋H開展專項執(zhí)法行動和各項計量惠民活動。根據統(tǒng)一安排,確定5月14日至5月20日為統(tǒng)一活動周,以形成聲勢。
四、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各地要重視和加強計量宣傳工作,真正把計量宣傳作為一件大事來抓。要積極開展“5.20世界計量日”宣傳活動,做到精心籌劃,認真制定活動方案,細化責任分工,扎實推進實施,確保取得實效,活動結束后,要及時做好總結。
一、產業(yè)轉型服務行動
充分發(fā)揮職能、信息、技術優(yōu)勢,著力強化信息技術、許可辦事、政策引導和認證注冊服務,積極助推醫(yī)化產業(yè)結構調整、轉型升級,努力實現(xiàn)服務能力的新提高。
(一)藥品生產領域
工作目標:協(xié)調上級局幫促一家企業(yè)完成新建生產車間GMP認證;促成醫(yī)化企業(yè)與跨國公司、研究機構合作項目各1個;指導2家企業(yè)3個產品取得新的藥品生產批準文號。
工作措施:協(xié)調上級局做好:1.對化工企業(yè)向藥品生產企業(yè)轉型、原料藥向制劑轉型的,加強政策引導和技術幫扶,在廠房設計、圖紙審核、GMP車間改造現(xiàn)場指導等方面實施全程幫扶。2.對申報國際、國內注冊認證的,加強教育培訓和技術指導,指導企業(yè)爭取一次性通過。3.對有拓展國際市場、開發(fā)新產品意向的,搭建合作平臺,積極牽線搭橋,促成合作項目。4.對申報藥品批準文號的,指導企業(yè)加強藥品研究,幫助溝通聯(lián)系國家、省藥品審評中心,爭取縮短審批時限。
(二)藥品流通領域
工作目標:鼓勵引進藥品流通新業(yè)態(tài),推進藥品零售企業(yè)的規(guī)?;l(fā)展,提高行政審批效率。
工作措施:1.規(guī)劃引導。根據藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)重組、兼并、聯(lián)合,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流,積極引進新型藥品流通業(yè)態(tài),提高行業(yè)集中度和綜合競爭力。2.扶優(yōu)扶強。幫扶重點企業(yè)、成長型企業(yè),完善直通車服務,挖掘“老字號”企業(yè)的文化內涵,引導創(chuàng)新經營模式。強化退出機制,淘汰一批條件差、信用低的企業(yè),助推藥品流通行業(yè)健康有序發(fā)展。3.提高效率。完善審批制度和程序,修訂新的準入標準,提高審批效率。
(三)醫(yī)療器械領域
工作目標:幫促醫(yī)療器械生產經營企業(yè)參加各種技能培訓,提高質量管理水平,提高產品的市場競爭力。幫促相關企業(yè)通過《醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范》檢查。
工作措施:1.搭建平臺。打造產銷對接平臺,組織企業(yè)與醫(yī)療機構產品對接會,推進產品研發(fā),拓寬營銷網絡。積極協(xié)助市局打造技術服務平臺,為設立醫(yī)療器械檢驗檢測中心或分所提供支持。2.強化服務。做好項目結對聯(lián)系,加強與上級局的溝通。對新開辦企業(yè),幫促報批許可證、注冊證;對新開發(fā)產品,幫助取得注冊證;對新技改項目,指導可行性分析和技改方案論證。對2家實施《醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范》的企業(yè),協(xié)助市局開展模擬檢查,爭取一次性通過。
(四)稽查打假領域
工作目標:切實保護企業(yè)合法權益。
工作措施:建立政企聯(lián)合打假機制。凡涉及假冒我縣相關名牌產品的案件,及時為企業(yè)撐腰解難,主動協(xié)調有關部門依法從嚴從重從快處理。
二、專項整治亮劍行動
根據上級部署,深入開展專項整治,始終保持高壓態(tài)勢,切實發(fā)揮打擊制假售假行為的“拳頭”和“尖刀”作用,在貼近民生查辦大要案、重拳出擊打出影響力上求得新的突破,努力實現(xiàn)我縣食品藥品安全形勢穩(wěn)定趨好。
(一)藥品生產領域
工作目標:以GMP為標準,督促企業(yè)嚴格按處方和工藝組織生產,確保產品質量穩(wěn)定可控。
工作措施:開展藥品生產領域集中整治行動,重點檢查企業(yè)是否存在偷工減料,是否擅自接受藥品境外委托加工,是否原料把關不嚴、以化工原料代替經批準的原料藥、以質量低劣藥材代替合格藥材等行為。在督促企業(yè)自查自糾的基礎上,對重點企業(yè)嚴格按GMP要求進行現(xiàn)場檢查和重點監(jiān)督品種抽驗。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的,按照“六個一律”要求依法作出處理。
(二)藥品流通使用領域
工作目標:整治“走票”、“掛靠”、藥師不在崗、處方藥未憑處方銷售等突出問題,加強疫苗、含特殊藥品復方制劑、終止妊娠藥品等重點品種監(jiān)管。
工作措施:重點檢查近三年內涉及購銷假藥案件的企業(yè)、城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)及信用等級差、管理薄弱的零售藥店。以進貨渠道和質量管理規(guī)范為重點,嚴厲打擊違法行為。對已查證屬實的出租轉讓證照、票據,經營假藥或者造成特殊藥品復方制劑流弊的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購銷假藥的藥品經營企業(yè),一律依法吊銷《藥品經營許可證》;對涉嫌犯罪的,一律移送公安機關追究刑事責任;對涉嫌增值稅票據造假的,一律移交稅務部門核實;對銷售假藥的,一律予以公開曝光。
(三)醫(yī)療器械領域
工作目標:重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械、二手醫(yī)療儀器設備采購渠道;嚴肅查處急救常用醫(yī)療儀器設備違法案件,尤其是進口醫(yī)療儀器設備技術結構不符合相關國家強制性標準的案件;查處“美瞳”違法案件,消除無證經營行為。
工作措施:開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療器械專項檢查,著力解決體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械和轉手再用醫(yī)療儀器設備存在的問題。開展遠紅外與磁療相結合貼膏類產品經營的集中整治。采取醫(yī)院自查、監(jiān)督檢查、摸底檢測、總結評估等形式,對急救常用的醫(yī)療儀器、設備進行全面檢查和質量抽查。開展“美瞳”經營秩序集中整治,在宣傳引導的基礎上集中開展專項治理,加快新申請角膜接觸鏡經營的許可審批。
(四)藥械稽查打假
工作目標:以非藥品冒充藥品、中藥飲片質量低下和非法渠道采購藥械等突出問題為突破口,嚴查狠打,確保藥械違法案件查處率100%,涉刑案件移送率100%,假劣藥械案件占立案數(shù)50%以上,爭取查辦1—2起在全市有影響力的案件。
工作措施:開展非藥品冒充藥品專項整治,排摸重點品種,追根溯源,搗毀制假窩點。開展醫(yī)療機構使用醫(yī)療器械專項整治,以植入性醫(yī)療器械(包括美容產品)、診斷試劑和影像診斷系統(tǒng)為重點,開展異地核查和渠道追溯,會同公安機關追蹤假冒產品源頭。開展中藥飲片質量專項整治,加強質量抽驗和不合格產品的查處,全面核查進貨渠道,并嘗試與刑事司法銜接,嚴厲打擊假冒偽劣行為。開展郵寄假藥專項整治,開展某類特效用藥(如糖尿病??平堤撬幤罚m棛z查和非標檢測,追蹤溯問題產品源,鏟除造假窩點。
(五)食品?;I域
工作目標:加強七大類食品安全治理整頓,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
工作措施:健全聯(lián)席會議、案件督辦和信息通報制度,增強部門合力,加大查辦力度。對食品添加劑、食用油、乳制品、保健食品、肉類、酒類等重點品種開展隱患排查,有針對性地開展專項整治。啟動96317舉報投訴系統(tǒng),健全舉報獎勵制度,提高群眾參與程度。在5—6月開展為期二個月的集中整治行動,協(xié)調相關部門配合公安機關抓好“打四黑除四害”專項行動,重點打擊生產經營食品添加劑、地溝油和病死豬行為,狠抓案件推進和深挖。密切關注群體性虛假宣傳銷售保化產品和藥店?;a品經營等問題。
三、應急能力提升行動
完善新聞發(fā)言人制度,健全風險排查、預警、評估、處置等機制,推進藥品不良反應監(jiān)測和食品藥品安全預警、應急體系建設,完善應急預案,加強應急演練,提高應對能力,確保不發(fā)生等級食品藥品安全事故。
(一)藥械不良反應(事件)監(jiān)測
工作目標:涉藥單位實現(xiàn)藥品不良反應(事件)病例的收集、報告、處理、分析常態(tài)化;藥械生產質量安全事件應急處置程序、處理、分析、總結更加完善。
工作措施:督促涉藥單位配備專職ADR、MDR監(jiān)測人員,尤其是督促藥械生產企業(yè)對上市藥械不良反應(事件)病例進行收集、報告、處理、分析,開展重點產品監(jiān)測和再評價研究,提交年度監(jiān)測報告。充分利用省藥品不良反應預警平臺,定期開展ADR、MDR報告數(shù)據與藥械質量關聯(lián)性研究。建立市、縣兩級藥械不良反應(事件)應急聯(lián)動機制,開展應急模擬演練,及時調查、評價和處理死亡及群體性不良事件。
(二)藥械安全應急處置
工作目標:完善預案,掌握輿情,及時處置,確保藥械安全事件得到有效控制。
工作措施:完善藥械安全事件應急預案,建立市、縣聯(lián)動機制,組織開展應急演練。明確專人每天瀏覽衛(wèi)生部、國家局、省局和主流媒體的相關信息,一旦發(fā)現(xiàn)問題藥械消息,第一時間采取應急措施。加強與市ADR中心和食品藥品檢驗所的配合,力求在第一時間掌握不良事件情況,主動介入調查處置,避免事件升級。
(三)食品安全領域
工作目標:加強綜合協(xié)調,確保食品安全事件得到有效控制。
工作措施:完善食品安全事故應急預案,建立市、縣聯(lián)動機制,組織開展應急響應檢查。建立應急專家隊伍,定期開展活動,充分發(fā)揮作用。嚴格重大事故信息通報制度,一旦發(fā)生重大食品安全事故苗頭,第一時間協(xié)調相關部門采取應急措施,調動精干力量,避免事故升級,把損失和影響降到最低程度。
四、誠信建設推進行動
進一步落實企業(yè)主體責任,健全激勵和約束機制,推進誠信體系建設,強化社會監(jiān)督,促進行業(yè)自律,推動企業(yè)執(zhí)行質量管理體系,落實生產源頭和流通使用質量安全責任,實現(xiàn)行業(yè)素質的新提升。
(一)藥品生產領域
工作目標:企業(yè)年度質量報告完成率達100%,上市藥品品種年度質量報告完成率100%,藥品出廠監(jiān)督抽驗合格率100%,專項整治和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)違法行為移送及處理率100%。
工作措施:監(jiān)督指導企業(yè)落實產品質量自我評估制度,審核評估企業(yè)提交的年度產品質量報告,確保報告的真實性,推進企業(yè)嚴格執(zhí)行藥品生產質量管理規(guī)范。加強日常監(jiān)管和監(jiān)督抽驗,推進信用分級管理,對于違法違規(guī)、失信企業(yè),根據情節(jié)輕重,分別采取行政處罰、約談法定代表人、信息公開等形式予以警示。
(二)藥品流通使用領域
工作目標:落實藥品經營企業(yè)信用等級與人民銀行征信系統(tǒng)的對接;爭取全年創(chuàng)建市級“誠信示范藥店”不少于8家,縣級“誠信示范藥店”不少于15家。
工作措施:落實本局與人民銀行聯(lián)合會議精神,加強相互間溝通協(xié)調,及時按照規(guī)定報送經營企業(yè)的相關信息,保障該機制正常有序運行,充分發(fā)揮金融系統(tǒng)對藥品經營企業(yè)誠信體系建設的促進作用;開展爭創(chuàng)“誠信示范藥店”活動,定期公布企業(yè)信用等級,加大對低等級信用企業(yè)監(jiān)管力度。繼續(xù)開展藥學服務活動,組織藥學技術人員到村居(社區(qū))開展安全合理用藥知識宣傳,提高行業(yè)信譽度和美譽度。
(三)醫(yī)療器械領域
工作目標:確保我縣無菌類醫(yī)療器械生產企業(yè)不發(fā)生安全性事件和多批次的監(jiān)督抽驗不合格情況。
工作措施:參照執(zhí)行YY/T0316-2008《風險管理對醫(yī)療器械的應用》,分風險評定、風險控制、剩余風險評價三階段,開展風險管理檢查評估活動,總結提煉ACE工作法。推進信用分級管理,公開信用等級評定結果,強化低信用等級企業(yè)的連續(xù)監(jiān)控,并約談法定代表人,發(fā)現(xiàn)違法及時移送及處理,并經批準予以實名曝光。
(四)藥械稽查領域
工作目標:查處嚴重藥械違法行為,促使涉藥單位加強自律,確保用藥安全。
工作措施:按照職能分工加強稽查監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時處理,并有的放矢的促進規(guī)范。對有主觀故意制售假劣藥或問題醫(yī)療器械的,經批準予以實名曝光。年終評出藥械違法典型案件并予以實名曝光,警示涉藥單位加強自律。
五、示范創(chuàng)建推進行動
以深化食品藥品安全示范創(chuàng)建為抓手,強化責任落實、制度建設和基層基礎工作,重點推進百萬學生飲食放心工程和藥品安全示范創(chuàng)建工程,促進監(jiān)管長效化、社會化,在提升區(qū)域食品藥品安全總體水平上有新進展。
(一)百萬學生飲食放心工程
工作目標:實現(xiàn)8所學校食堂食品安全量化等級提升。
工作措施:抓工作部署,制定實施方案,明確標準細則,列入年度工作目標責任制內容。抓工作進度,成立指導考核組,加強指導、協(xié)調和督查,分批組織考核驗收。抓部門協(xié)調,加強與教育、衛(wèi)生、工商部門的分工配合,落實責任。
(二)藥品安全示范創(chuàng)建工程
工作目標:爭創(chuàng)省級藥品安全示范縣。
工作措施:加強與市局的溝通,爭取將我縣納入省級藥品安全示范縣創(chuàng)建對象;加強創(chuàng)建的指導工作,協(xié)助相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動工作,使?jié)M意度測評能順利通過。健全部門分工負責機制,齊抓共管,形成合力;廣泛宣傳安全用藥知識,注重特色培育和長效機制建設,及時報道工作成效和先進典型,形成良好的創(chuàng)建氛圍,全面提升創(chuàng)建水平。
六、科學監(jiān)管保障行動
以實施機構改革為契機,通過健全責任體系建設,理順體制,劃分事權,不斷夯實縣級食品藥品監(jiān)管工作基礎,全面提升科學監(jiān)管水平。以踐行科學監(jiān)管為主題,牢固確立“保安全、促發(fā)展、惠民生”的價值理念,扎實推進機制建設,努力形成系統(tǒng)特色的監(jiān)管文化體系,全面提升部門形象和公眾滿意度。
(一)理順監(jiān)管體制
工作目標:建立健全食品藥品安全責任體系,爭取今年機構改革能順利完成,通過在增加編制和提升技術能力的基礎上,履行餐飲、?;O(jiān)管新職能。
工作措施:健全責任體系。形成以“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)第一責任人”為主要內容的食品藥品安全責任體系建設。實施機構改革。在縣編委會會議初步確定我局機構改革方案的基礎上,加強溝通協(xié)調,爭取黨委政府支持,增設食品藥品稽查大隊和食品藥品檢測中心兩個下屬單位,積極與有關部門協(xié)調,順利進行職能劃轉交接。
提升技術能力。加快縣食品藥品檢驗檢測中心項目建設,7月份前爭取完成相關事項的審批,爭取年內動工。
整合檢測資源。按照統(tǒng)一信息、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一經費的原則,積極推進檢測資源整合,加強督查指導,掌握工作進度,在完成機構改革的基礎上爭取完成檢測資源的整合。
夯實基層基礎。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作站,賦予相關工作職責,建立健全工作例會、督查指導、業(yè)務培訓、信息報送、績效考評和責任追究等制度,延伸監(jiān)管網絡,拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮工作站在宣傳法律法規(guī)、收集安全輿情、配合檢查執(zhí)法等方面的作用。
積極履行新職能。建立餐飲服務、?;瘜I(yè)化監(jiān)管和應急專家隊伍,加強業(yè)務培訓。建立完善餐飲、保化技術支撐體系和餐飲監(jiān)管目標責任體系。適時啟動餐飲服務、食品安全示范工程,在硬件提升上推進“餐飲量化等級評定”;在軟件提升上推進“五常法管理”。
(二)建設系統(tǒng)文化
工作目標:加強隊伍建設,提煉系統(tǒng)核心價值觀,圍繞“全市創(chuàng)特色、縣內強地位”的總目標,謀求新作為,再創(chuàng)新業(yè)績,樹立新形象。
工作措施:開展主題實踐活動。深入開展“四問”大討論、“進村入企”大走訪、重點工作大督查、長效機制大促進等系列活動,提煉系統(tǒng)核心價值觀,形成謀求新作為、再創(chuàng)新業(yè)績、樹立新形象的原動力。
加強依法行政工作。以爭創(chuàng)市級依法行政示范單位為目標,強化法律法規(guī)宣貫和法制審核,全面推行說理性文書,深入實施行政處罰自由裁量權,組織案卷評查,提升案卷質量。研究解決《行政強制法》實施中的難點問題,保證執(zhí)法工作的正常開展。
加強黨風廉政建設。完善懲防體系,防控廉政風險,落實“一崗雙責”,健全廉政教育、談心談話等機制。推行“陽光政務”,完善政務公開,規(guī)范“六權”運行。以創(chuàng)建“人民滿意機關”為目標,開展“問勤、問廉、問責、問效”專項活動,加強監(jiān)督檢查,深化作風建設。
一、工作目標
大力推進深化衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)范化服務。并結合民主評議政風行風工作全面有序開展,衛(wèi)生系統(tǒng)制度針對醫(yī)療衛(wèi)生單位窗口行業(yè)服務態(tài)度冷漠、辦事效率低下、不按章辦事等現(xiàn)象進行整治,使醫(yī)療衛(wèi)生單位窗口行業(yè)做到遵守職業(yè)道德,服務標準和程序公開,服務規(guī)范,誠信守法,有高效的投訴機制,群眾對窗口行業(yè)風氣滿意度達到85%以上。
二、工作重點
(一)查找和整治在對群眾反映強烈的“五難”(門難進、臉難看、話難聽、人難找、事難辦)現(xiàn)象不抓不管或整改成效不明顯的,向服務對象作出的服務承諾不兌現(xiàn)等問題。
(二)查找和整治窗口單位漠視服務對象,在提升工作效能、完善服務方式等方面不作為、慢作為等問題。
(三)查找和整治工作人員無故遲到、早退、串崗脫崗,不履行請銷假手續(xù),在工作時間斗地主、玩手機、逛淘寶等紀律松弛、自由散漫的問題。
(四)醫(yī)院內、外及住宅區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔,便民服務措施完善(如提供輪椅、擔架等)。
(五)醫(yī)務人員按規(guī)定著裝,佩戴胸卡,衣帽整潔,準時到崗到位。
(六)醫(yī)務人員文明用語,杜絕服務禁語,無接受“紅包”、開“大處方”現(xiàn)象,無醫(yī)療責任事故發(fā)生。
(八)醫(yī)院要有高效的投訴處理機制,有專人負責投訴電話。
三、實施步驟
(二)此次行動分為三個階段進行:
1、第一階段為工作部署階段。時間:2020年9月20日前完成。制定專項整治工作方案,明確分工,落實責任。迅速開展全部排查。
2、第二階段為自查自糾階段。時間:2020年9月下旬至10月。認真對照有關工作要求,進行自查,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,并制定相應的整改措施,確定完成時限。
3、第三階段為專項整治,落實整改階段。時間:2020年10月至12月。結合局檢查督導組對醫(yī)療窗口行業(yè)創(chuàng)建落實情況進行檢查督導,對發(fā)現(xiàn)的問題,落實整改。
四、工作要求:
(一)加強領導,強化責任。細化任務,明確分工,責任到人,確保長效機制的迅速建立和有效實施。
(二)科學完善,深化建設。建立健全長效機制,是一項系統(tǒng)工程,是一項長期的任務,不可能一蹴而就。各窗口要進一步增強緊迫感,樹立大局意識,加強調查研究,大膽改革創(chuàng)新,不斷總結經驗,使鞏固提升創(chuàng)建全國文明城市成果工作逐步完善、逐步深化。
(三)加強協(xié)調,聯(lián)系溝通。加強對各窗口單位的協(xié)調和溝通,及時向縣衛(wèi)健局辦公室報送工作進展情況。
(四)強化監(jiān)督,獎優(yōu)罰劣。按照確定的工作重點和目標,加強對本單位考評內容的自查自糾,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,保證長效機制建設扎扎實實向前推進。
一年以來,在市委、市政府的正確領導下,在市質量強市領導小組的指導和支持下,我縣嚴格按照質量興縣暨標準化戰(zhàn)略實施工作目標管理的要求,全面貫徹落實上級關于加強質量工作和標準化戰(zhàn)略工作的決策部署。從保生產、保民生到全面推進復工復產再到質量幫扶爭先創(chuàng)優(yōu)。為切實貫徹落實《關于開展質量提升行動加快質量強市建設的實施方案》(贛市辦發(fā)〔2019〕3號)》結合我縣實際,積極開展重點行業(yè)質量提升行動,開展“質量月”宣傳活動等工作,不斷提升我縣質量基礎保障能力,有效完善質量公共服務體系,顯著提高全民質量意識,進一步推進全縣經濟社會高質量發(fā)展?,F(xiàn)將我縣一年來質量發(fā)展工作及2021年工作要點作如下匯報:
一、2020年質量工作情況
(一)、質量工作總體情況
1.加強地方組織領導。加強組織領導,健全工作機制。一是印發(fā)了《寧都縣落實贛州市創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”工作方案(2018-2020年)》的通知(寧府辦字[2018]118號),并在質量興縣的基礎上成立了由縣委副書記、縣長任組長,分管縣委副書記、副縣長任副組長,相關單位負責同志為成員的寧都縣質量興縣工作領導小組。從2018年我縣成立質量強縣工作規(guī)劃領導小組以來,每年年初我縣都按計劃召開了全縣質量強縣工作總結及布置會,積極推動我縣經濟高質量跨越式發(fā)展。主動幫助企業(yè)復產復工,度過難關。
2.落實各項經費保障。2020年政府下?lián)芨黝悓m椊涃M人民幣171.5萬元,包含質量興縣、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管整治、質量監(jiān)督管理、計量強檢、特種設備安全監(jiān)察、食品快速檢測車輛運行等專項經費。有力的保障了質量強縣各項工作有序開展。
3.嚴厲打擊違法行為。全年圍繞保障質量工作開展了“8+6”重點行業(yè)專項整治行動、“長江禁捕打非斷鏈”、知識產權保護、安全生產專項整治、守護消費、危險化學品、有機認證、檢驗檢測機構、食品藥品”等專項整治工作20多次。成立了安全生產工作小組、食品安全專項等各類整治小組、通過各類專項整治工作切實的保護了消費者的合法權益,打擊了各類違法行為。
4.全力保障復工復產。2020年突如其來的疫情,打亂了所有計劃,在這全面抗疫的時刻,我縣發(fā)揮質量優(yōu)勢,全力保障企業(yè)復工復產,不斷推進經濟復蘇。先后組織我縣工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè),食品企業(yè)(含小作坊),藥店簽訂“三?!背兄Z書。組織安排我縣轄區(qū)企業(yè)對接市“百名干部幫百企”暨2020年服務工業(yè)月活動,幫助企業(yè)在疫情過后快速完成復工復產。
5.圓滿完成質量目標。全年消費品市級定檢產品抽查合格率99.6%以上;
(二)、質量工作部署落實情況
1.開展重點行業(yè)質量提升行動。2020年1月20日寧質興辦印發(fā)了《<關于開展質量提興縣建設的實施方案>的通知》(寧質興辦字〔2020〕2號)提出了堅持以質為先,以質取勝,牢固樹立質量第一的發(fā)展意識。根據質量提升行動方案及2020年贛州市市場監(jiān)督管理局轉發(fā)《江西省市場監(jiān)管局辦公室關于申報2020年全省質量提升重點項目的通知》的通知要求,我縣從實際出發(fā)申報了《紡織服裝產業(yè)質量提升》項目,并出臺了我縣紡織服裝產業(yè)質量提升工作實施方案,通過紡織服裝質量提升行動,帶動我縣紡織服裝進軍高端市場,進一步擴大紡織服裝品牌影響力。
2.組織企業(yè)參加各類質量培訓。2020年4月份組織我縣7家工業(yè)許可證企業(yè)、20多家食品生產許可證企業(yè)以及若干家食品小作坊企業(yè)和縣局全股室各業(yè)務骨干共計90多人,參加了市局質量管理網絡培訓,10月-12月共組織我縣4家企業(yè)及股室人員共28人參加省局組織的全省首席質量官網絡培訓班,為本年度實現(xiàn)質量強縣目標打下堅實基礎。
3.積極推薦企業(yè)參加評優(yōu)推先。根據縣委、縣政府對我縣高質量發(fā)展工作部署要求,結合贛州市市長質量獎評選要求,我縣本年度共推薦4家企業(yè)參與贛州市市長質量獎評選。組織推薦企業(yè)參與江西名牌評選,并成功獲批。組織我縣2家企業(yè)撰寫了2篇“講好質量故事”征文稿報送市局。
4.大力開展“質量月”現(xiàn)場活動。2020年,我縣開展質量月活動4次,參與企業(yè)數(shù)量12家,參與一線員工數(shù)量220人次,參與群眾數(shù)量700人次?;顒蝇F(xiàn)場共發(fā)放質量消費、有機產品、特種設備安全知識等宣傳單800多份,發(fā)放宣傳手冊100多份,擺放宣傳展板5塊,現(xiàn)場簽訂“放心超市、放心餐廳”食品質量承諾書90份,接受群眾咨詢200余次。
二、2020年質量工作亮點
(一)產品質量方面。全縣共開展各類產品質量抽檢2000多批次,涉及3大類產品綜合抽檢合格率99.6%以上。
(二)工程質量方面。根據市住建局《關于表彰2020年度贛州市優(yōu)質建設工程獎的通報》[2020]375號文件,我縣龍溪灣·壹號二期二部分、龍溪御景二期B地塊工程和寧都高級技工學校一期-6#樓綜合樓獲得贛州市優(yōu)質建設工程獎。東投狀元府二期、贛商創(chuàng)業(yè)園D區(qū)、縣中醫(yī)院人防地下室3個項目申報了贛州市工程質量管理標準化示范工地獎。
(三)服務質量方面。服務業(yè)質量水平得到大力提升。旅游服務:2020年成功創(chuàng)建1個江西省4A級鄉(xiāng)村旅游點(長木歡樂園)和1個江西省3A級鄉(xiāng)村旅游點(鳳溪灣農莊),成功創(chuàng)建2家四星級旅游飯店(寧都沃爾頓國際酒店、寧都縣憶境江南花園酒店),1家達到銀樹葉級綠色飯店(寧都縣憶境江南花園酒店),創(chuàng)建1家客家美食旅游旗艦店(憶境江南花園酒店),有美食街,特色一桌菜。商貿服務:以開展“誠信興商宣傳月”活動為契機,組織大型商貿企業(yè)開展“弘揚誠信理念,促進高質量發(fā)展”為主題的“誠信興商宣傳月”活動,切實加強我縣商貿企業(yè)誠信信用體系建設,為建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系奠定了基礎,營造了“誠信興商”的良好氛圍,有效增強市場經營者誠實守信意識,提升誠信興商信用水平。醫(yī)療服務:提升綜合醫(yī)療服務能力和質量,縣人民醫(yī)院DRG排名從2019年第20名上升至第15名,低風險死亡率為0 。
(四)環(huán)境質量方面。通過開展治水,治氣重點工程建設,我縣生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步提升,空氣優(yōu)良率99%,大氣污染防治工作有力推進??h級以上城市集中式飲用水源地水質達標率穩(wěn)定達100%??h級水源地水質監(jiān)測報告顯示,寧都縣供水公司第一、二水廠(梅江)飲用水源地2處縣級水源地水質均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準,達標率100%。省林業(yè)局下達我縣2020年度重點防護林工程建設任務2.6萬畝,其中人工造林0.6萬畝、退化林修復2.0萬畝,完成了省林業(yè)局下達的國家重點防護林年度建設任務,完成率100%。
三、存在的問題
(一)質量興縣工作推進緩慢,部分領導小組成員單位對質量工作認識不深,重視不夠。服務企業(yè)意識不強,主動服務企業(yè)力度不夠,質量興縣工作還有待于進一步強化。
(二)企業(yè)質量意識不強。我縣標桿企業(yè)少,企業(yè)引進先進管理模式意識不強,企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)樹品牌意識不強,參與品牌申報工作主動性、積極性不強,品牌競爭能力有待進一步提升。
(三)對基層開展業(yè)務培訓少。各基層落實人員工作繁瑣,接觸面廣,需要掌握的知識多,由于缺少有效的培訓導致基層工作開展困難,完成落實質量不容樂觀。
(四)各部門各單位人員配置不足,往往一人對接多項業(yè)務,業(yè)務跨度大,業(yè)務量多,加上專業(yè)人員缺乏,經常出現(xiàn)工作無人會,無法推進執(zhí)行的困境。
(五)財政緊張,資金支持不夠。由于縣財政資金緊張,加上現(xiàn)在新建項目多為地方財政配套落實,財政收入有限,資金缺口較為嚴重。
(六)媒體宣傳及活動開展還有待提高,目前對質量強縣工作的宣傳報道形式單一,群眾參與度不高,活動宣傳還有待進一步多元化組織實施。
四、2021年工作要點
為更好的完成質量目標,完善質量措施,我縣將堅持質量強縣戰(zhàn)略,持續(xù)開展質量提升行動,加強質量基礎設施建設,不斷增強發(fā)展硬實力。通過人員培訓、經驗交流、改革創(chuàng)新等方式不斷提高質量監(jiān)管能力完善制度建設,以更加優(yōu)異的成績向寧都人民交出滿意答卷,為十四五規(guī)劃開好頭,立基礎。
(一)加強學習,提質提效。通過邀請質量管理專家到場授課現(xiàn)場為企業(yè)答疑解惑,組織優(yōu)秀的企業(yè)質量管理人員及政府質量監(jiān)督人員到質量工作做的更加出色的地方學習交流。不斷學習新的業(yè)務知識,和管理理念,提高自身素質,為我縣質量發(fā)展培養(yǎng)人才,儲備力量。
(二)積極對接,爭取支持。扎實開展好質量強市創(chuàng)建工作,認真學習上級關于質量強市創(chuàng)建相關文件精神。主動對接上級部門,詳細向上級部門匯報我縣質量強縣各項工作,堅決執(zhí)行和落實好上級部門布置的各項工作,以優(yōu)異的質量工作成績爭取上級資金、政策、培訓、交流等方面的支持與幫助。
(三)加強監(jiān)督,嚴格執(zhí)法。依法治國,建設社會主義法制國家,是黨和國家在新的歷史時期提出的重要治國方針。嚴格執(zhí)法,加強執(zhí)法監(jiān)督,是保證這一方針得以貫徹實施的重要一環(huán)。質量發(fā)展工作在這一大背景下一定要嚴守底線,強化監(jiān)管。在積極推動經濟建設的同時,嚴格執(zhí)法程序,嚴肅執(zhí)法紀律為維護良好的市場環(huán)境,培養(yǎng)優(yōu)良的市場經濟發(fā)展沃土添光加彩。
(四)是筑牢產品質量安全防線。強化產品質量抽檢,圍繞群眾關切的兒童用品、老年用品、食品相關產品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農業(yè)生產資料等與人民群眾生活密切相關的產品以及輿論關注的熱點產品,開展定向抽檢。加大以鋼筋、保溫材料、消防產品、成品油等為重點品種的抽檢范圍和頻次。強化對不合格產品的后處理,依照新實行的《產品質量監(jiān)督抽查暫行辦法》,進一步明確產品質量的監(jiān)管責任和處置流程,實現(xiàn)產品質量從抽檢到后續(xù)處理的閉環(huán)監(jiān)管。強化產品質量專項治理,充分利用監(jiān)督抽查檢測結果,加強對我縣重點工業(yè)產品的專項整治力度。開展產品質量抽檢“回頭看”,鞏固專項整治成果。聯(lián)合技術檢驗機構,指導企業(yè)加強質量把控,促進企業(yè)高質量發(fā)展。
(五)加大宣傳,營造氛圍。圍繞中心,服務大局。明確宣傳重點,重點宣傳質量發(fā)展工作的重要意義和目標,通過多視角、高密度的宣傳,讓質量發(fā)展工作做到家喻戶曉、婦孺皆知,進一步激發(fā)市民參與的熱情;加大力度,創(chuàng)新形式。要充分利用各種宣傳陣地,提升宣傳實效,迅速形成全方位、持續(xù)性、立體式的宣傳格局,確保宣傳更吸引人、打動人、感染人;活用新媒體,全面覆蓋。當前,隨著社會的發(fā)展,新媒體已經成為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大的傳播平臺。要積極適應受眾閱讀習慣,善于利用好新的傳播方式,積極運用微信、直播等渠道開展豐富多彩的網絡文明傳播活動,大力宣傳質量發(fā)展工作新亮點、新經驗和新典型。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹落實省、市質監(jiān)局“兩年活動”的決策和部署,以“保增長、抓轉型、重民生、促穩(wěn)定”為主線,優(yōu)化服務保增長,科學監(jiān)管保安全,切實保障產品質量和食品安全,努力使我縣經濟平穩(wěn)較好發(fā)展,為“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略實施提供有力保障。
(二)工作目標。一是以“質量興縣”為抓手,綜合發(fā)揮質監(jiān)等部門職能優(yōu)勢,使全縣產品質量總體水平進一步提高;二是以過程監(jiān)管為手段,注重落實企業(yè)主體責任意識,使安全生產形勢進一步好轉;三是以質量誠信建設為載體,維護市場良好秩序及群眾利益,使群眾對質量的滿意度和消費信心進一步提升;四是以行政效能建設為重點,深化學習實踐活動成果,使質監(jiān)部門的戰(zhàn)斗力進一步增強。
二、主要內容
(一)抓好“七項整治行動”
1、食品專項整治行動。監(jiān)督檢查食品生產企業(yè)依法建立包括食品原輔料的索證索票、檢驗檢測、食品添加物質主動申報、問題食品快速追溯和召回等在內的質量安全管理制度。依法查處用非食品原料和回收過期食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為,繼續(xù)抓好豆制品和食品添加劑專項整治,開展乳制品及桶裝飲用水等行業(yè)的整頓和規(guī)范工作。
2、食品加工小企業(yè)整規(guī)行動。切實履行“十小”整規(guī)工作牽頭職責,加強組織協(xié)調和監(jiān)督落實工作。嚴格履行本部門法定職責,協(xié)調落實食品生產小企業(yè)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化管理制度,逐步推進中小企業(yè)遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設,重點對醬腌菜、酒、肉制品、乳制品和調味料等5種產品生產企業(yè)實行遠程監(jiān)控。
3、特種設備專項整治和隱患排查治理行動。加大對特種設備使用單位的日常巡查和突擊檢查力度,嚴厲打擊非法制造、安裝、使用起重機械和違法充裝氣瓶、檢驗氣瓶等行為。加強對設備運行狀況的監(jiān)督檢查,確保設備注冊登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證上崗率符合有關規(guī)定。強化設備安全防范措施,設備的使用單位、安全管理機構和人員、責任明確,安全管理制度、操作規(guī)程和安全管理措施基本健全;重要場所重點設備的使用單位有特種設備應急救援預案,并能按期進行演練。深入開展壓力管道元件和起重機械專項整治工作,確保本區(qū)域本單位的重點設備安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉,不發(fā)生嚴重以上和社會影響力大的安全事故。
4、重點產品專項執(zhí)法行動。切實抓好食品、特種設備和其他安全健康類產品的專項整治工作。以農資、建材等關系人民健康和國計民生的重要產品為重點,開展專項整治活動。圍繞國家擴大基礎建設項目投資,開展建材執(zhí)法檢查;圍繞節(jié)能減排,開展對高耗能產品、高耗能特種設備、能源計量器具和能效標識的執(zhí)法檢查;圍繞“家電下鄉(xiāng)”,嚴厲打擊借“家電下鄉(xiāng)”名義銷售假冒偽劣產品行為。圍繞拉動內需,以保障性住房、基礎設施建設所需原材料、鋼材、水泥、人造板等產品為重點,深入開展建材市場秩序專項打假活動。
5、生產許可證和強制性認證企業(yè)監(jiān)督檢查行動。嚴格市場準入審查和管理,把好生產許可、強制性認證、注冊備案等準入關。對強制性產品認證以及有關管理體系、能源標識等認真組織實施監(jiān)督檢查,對不按認證規(guī)則實施認證違反有關法律法規(guī)的認證行為,嚴格按照有關規(guī)定進行通報和查處,加強后續(xù)的跟蹤監(jiān)管。
6、標準化工作專項檢查行動。在全縣范圍內依法對重點產品、重點領域標準制(修)訂、標準登記備案、強制標準的實施、標準的有效性等內容進行監(jiān)督檢查,規(guī)范全縣標準化工作,切實發(fā)揮標準引導和規(guī)范生產的作用。
7、計量專項執(zhí)法行動。重點對農貿市場、農村醫(yī)療衛(wèi)生單位不合格計量器具的整改實行跟蹤監(jiān)管。做好加油站、環(huán)境監(jiān)測、道路交通安全執(zhí)法等強制計量器具的監(jiān)督檢查。開展定量包裝產(商)品計量監(jiān)督抽查。加強對法定及授權計量檢定機構監(jiān)管,杜絕違法、違規(guī)計量檢定、校準行為。在用社會公用計量標準合法有效、強制檢定率達到100%。
(二)深化“七項質量幫扶”
1、強化名牌培育服務。以申報省級以上名牌產品為抓手,加大培育規(guī)劃力度,加強對企業(yè)的指導,積極探索抱團申報的新途徑。以質量誠信體系建設為重點,逐步完善誠信公約、質量承諾、售后服務、先行賠付等機制,強化企業(yè)、行業(yè)自律和社會監(jiān)督約束。
2、強化質量提升服務。以支柱產業(yè)為重點,通過政府質量獎引導和鼓勵規(guī)上企業(yè)實施全面質量管理,加快工藝技術改造,促進產品轉型升級,并通過樹立一批質量管理示范企業(yè),推廣普及先進的管理和技術,帶動行業(yè)提升,積極打造全國優(yōu)質產品生產基地。
3、強化標準支撐服務。以“標準化推進年”為抓手,建立標準化工作聯(lián)席會議制度,草擬全縣實施標準化戰(zhàn)略的實施意見,報政府出臺規(guī)定,完善標準化工作激勵機制,建立標準化論壇,組建標準化信息公共服務平臺。
4、強化節(jié)能減排服務。進一步探索研究導熱油鍋爐等重點特種設備在提高效能、降低能耗、減少污染排放方面的新思路、新方法。要深入推進能源計量進企業(yè)、民生計量進家庭等活動,幫助企業(yè)加強計量管理能力,強化績效管理和關鍵點控制,提高成品的合格率。強化對水表、電表、煤氣表的檢修工作,減少日常生活中的能源消耗。
5、強化食品質量安全提升。引導和幫助企業(yè)實施質量體系認證或危害分析與關鍵控制點管理體系認證;指導食品生產企業(yè)依法規(guī)范使用添加劑,合理使用食品添加劑;開展對炒貨、糕點、糖果3個行業(yè)食品企業(yè)檢驗能力比對,提高企業(yè)質量管理水平和風險控制能力。
6、強化質量安全培訓服務。組織開展《食品安全法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》宣貫,加強標準知識更新、特種設備管理和應急救援、食品加工、假冒偽劣的識別、應對貿易壁壘等方面的教育培訓,切實增強群眾的質量安全意識。
7、清費減負服務。繼續(xù)實行省局暫?;驕p免征收費政策,進一步清理亂收費問題,進一步規(guī)范技術服務收費
(三)強化“五項基礎工作”
1、加強質量法制建設。加大質量法律知識的宣傳教育力度,進一步完善相關的工作機制,逐步健全企業(yè)主動、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督的工作格局,探索強化監(jiān)管和治理隱患的長效機制,不斷完善安全責任體系、動態(tài)監(jiān)管體系、應急反應體系和安全評價體系建設。加大基礎裝備投入力度,強化以技術執(zhí)法、數(shù)字執(zhí)法、規(guī)范行政處罰自由裁量權為重點的質量法制基礎工作。
2、加強質監(jiān)隊伍建設。加快基層監(jiān)管網絡建設,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層站所、企業(yè)管理人員三位一體的監(jiān)管體系。加強執(zhí)法隊伍建設,加大培訓考核力度,進一步提高執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平。重點加強對質量安全法律法規(guī)特別是新出臺、新修訂的法律法規(guī)的學習應用,提高依法行政的能力。強化對國內外質量安全信息技術發(fā)展形勢的收集,逐步完善質量安全監(jiān)管的理念和方法。
3、落實企業(yè)主體責任。動員企業(yè)積極開展“兩年活動”,督促企業(yè)落實產品質量和安全的第一責任,切實把保障質量安全、提高質量水平作為首要任務,履行質量安全的主體責任。積極推動企業(yè)按照相關安全標準和產品質量標準規(guī)范生產行為,采用新工藝、新材料、新設備,采用國際標準和國外先進標準,強化企業(yè)質量、計量、標準化、特種設備作業(yè)人員的崗位培訓和資質上崗;開展“作業(yè)技能比武”活動,開展特種設備事故和食品質量安全事件應急救援演練,提高“兩年活動”實效。
4、開展質量狀況調查。以轄區(qū)內的電子電聲、人造板、純凈水、化肥、農藥、建材水泥等重點產品,深入開展產品質量安全狀況調查,并在廣泛調查的基礎上,針對不同行業(yè)的實際情況,分析問題,查找原因,制定措施,實施有效整改。要突出企業(yè)內部管理、質量安全制度制訂及執(zhí)行、管理和作業(yè)人員素質提升等重點環(huán)節(jié),尋找薄弱點,強化質量技術監(jiān)督服務工作,提升企業(yè)基礎管理水平。
5、提升檢驗檢測水平。加快融入行業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新平臺建設和運營,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。加強檢驗檢測重點學科建設,加強產品質量風險預測評估研究,提高質量診斷、預警分析、應急應對等關鍵技術和疑難問題的研究和解決能力。深化與國外認證機構的合作,加大科研投入,加快專業(yè)技術人才的培養(yǎng)和引進,充分整合公共檢測資源,逐步拓展檢測市場,著力把技術檢測業(yè)務做大、做強、做精。
三、活動安排
第一階段:部署發(fā)動(2009年1月至4月)
成立局“兩年活動”領導小組,制定“兩年活動”實施方案。召開會議,深入動員,層層發(fā)動,加強宣傳,為活動開展營造良好的社會輿論氛圍,增強社會各界對活動的了解,提升活動的影響力和效果。
第二階段:組織實施(2009年5月至10月)
圍繞“七項整治行動”、“七項質量幫扶”和“五項基礎工作”,將任務、責任落實到主管和具體人員,細化分工,抓好落實。領導小組成員要加強工作部署,強化督導,把握進度,及時發(fā)現(xiàn)問題、破解難題,督促各項工作落實,確?;顒尤〉妙A期成效。
第三階段:檢查驗收(2009年11月至12月)
按照要求對“兩年活動”實施情況進行自查和掃尾,及時將實施情況進行總結,建立和完善長效工作機制,綜合運用“兩年活動”成果,加強自身建設,服務我縣產業(yè)轉型升級,推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。適時邀請縣政府組織開展“兩年活動”監(jiān)督檢查。
四、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,加強領導。開展“兩年活動”,是落實科學發(fā)展觀和貫徹上級精神的具體舉措,是推進地方經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、構建設和諧社會的具體要求,也是充分履行質監(jiān)工作職能、樹立質監(jiān)部門新形象的具體措施,全體干部職工一定要把思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的工作部署上來,提高認識,加強學習,端正思想,明確責任。成立以俞泓剛局長為組長,陳達全副書記為常務副組長,唐建平副局長為副組長,各科所隊負責人為成員的領導小組,切實加強對工作的組織領導。
(一)整合資源,健全完善衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。有效整合衛(wèi)生、計生現(xiàn)有行政執(zhí)法機構和職責,大力推進全市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法有機融合,進一步明確衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作任務,推進國家衛(wèi)生計生委等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》的貫徹落實。按照依法行政“屬地管理、分級管理”原則,進一步理順和建立市本級與婺城區(qū)、市經濟技術開發(fā)區(qū)、__山以及金義都市新區(qū)等新型工作關系,為我市綜合監(jiān)督執(zhí)法事業(yè)的快速提升構建一個新的監(jiān)管模式。繼續(xù)抓好衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化建設,鞏固衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范創(chuàng)建成果,進一步完善三級四層衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督網絡體系,夯實基層執(zhí)法工作網底,全方位增強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督能力。
(二)補齊短板,推進全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作在全省位次前移。加強市縣溝通協(xié)作和幫扶,實施1+2牽手行動(市衛(wèi)生監(jiān)督所領導班子成員每人聯(lián)系2個縣市區(qū)監(jiān)督所),促進全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作平衡發(fā)展和整體提升。加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作創(chuàng)新,大膽探索特色亮點工作,進一步增強全市衛(wèi)生監(jiān)督工作在全省的競爭優(yōu)勢。進一步加大案件查辦力度,切實扭轉執(zhí)法人員怕辦案、不想辦案,特別怕承辦大案要案的現(xiàn)狀,力爭全市查辦案件數(shù)量質量有較大提升、查辦大案要案工作在全省有較大影響。
(三)強基創(chuàng)優(yōu),進一步提升市縣兩級綜合監(jiān)督實力。加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法人才隊伍建設,優(yōu)化隊伍結構,落實首席監(jiān)督員、衛(wèi)生計生監(jiān)督緊缺人才以及基層復合型人才培養(yǎng)等工作。加強業(yè)務能力建設,搭建我市醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法培:請記住我站域名訓基地,快速更新人員知識結構,提升監(jiān)督隊伍業(yè)務技能。推進執(zhí)法信息化建設,搭建并完善智慧衛(wèi)監(jiān)平臺,形成市、縣、被監(jiān)管單位不同層次不同權限和融合在線監(jiān)測、在線監(jiān)控、在線監(jiān)管等不同功能的綜合性智慧系統(tǒng)。深入推進“互聯(lián)網+”衛(wèi)生計生執(zhí)法模式,提高執(zhí)法模塊使用頻率,穩(wěn)步提升以智能手機為終端的現(xiàn)場移動執(zhí)法效能。提升行業(yè)自律能力,搭建行業(yè)協(xié)會平臺。積極在全市范圍內推廣市區(qū)足浴行業(yè)協(xié)會“行業(yè)規(guī)范、監(jiān)管為輔”的試點工作模式,逐步成立歌舞娛樂場所、住宿場所等重點公共場所行業(yè)協(xié)會,規(guī)范行業(yè)經營行為。
(四)全力以赴保障G20峰會。加強全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法應急能力建設,全力參與G20峰會、世界互聯(lián)網大會等重大活動和節(jié)假日期間衛(wèi)生監(jiān)督應急保障工作,圓滿完成各項保障任務。
(五)集中精力做好國衛(wèi)創(chuàng)建。鞏固創(chuàng)建成果,加強市縣交流,實現(xiàn)全市經驗共享、資源共享,進一步強化全市“一盤棋”理念,力爭各地創(chuàng)建工作的“滿堂紅”。在市區(qū)創(chuàng)國衛(wèi)復評工作中,按照市創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組要求,集中市本級、婺城、金東、__等衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法力量,認真對照新版《國家衛(wèi)生城市標準》,共同開展創(chuàng)建工作。通過抓宣傳、抓動員、抓推進、抓落實,提高經營單位守法意識和衛(wèi)生管理水平,進一步規(guī)范經營行為,為順利通過創(chuàng)國衛(wèi)復評做好保障。
(六)努力鞏固平安創(chuàng)建成果。緊緊圍繞“平安浙江”考核要求,重點抓好衛(wèi)生計生系統(tǒng)承擔的傳染病爆發(fā)流行疫情防控、食品安全事故防范等突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置;繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動,切實防止非法行醫(yī)致人死亡事件的發(fā)生;進一步落實醫(yī)療機構放射性同位素、射線裝置、實驗室生物安全、生物制品、毒麻藥品、醫(yī)療廢物等監(jiān)督管理;高度重視精神衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,加強重性精神障礙患者管理,有效防止肇事肇禍事件發(fā)生。
(七)加強公共場所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理。推進公共場所量化分級管理,進一步發(fā)揮衛(wèi)生信譽度等級在政府決策、社會消費中的重要作用。繼續(xù)開展游泳場所夏季保健康專項行動。組織開展全市嬰幼兒洗浴場所“333”治理專項行動。加強重點公共場所衛(wèi)生日常檢查和監(jiān)督抽檢,抓好民宿衛(wèi)生監(jiān)管試點。繼續(xù)開展“五水共治”保供水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行動,推進供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,加強集中式供水單位和涉水產品的監(jiān)督抽檢,其中農村設計日供水百噸以上千噸以下集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率70%以上;繼續(xù)推進全市飲用水在線監(jiān)測工程,推廣社區(qū)飲用水衛(wèi)生檢測示范項目。
(八)推進學校衛(wèi)生和愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作。聯(lián)合教育行政部門組織實施校園衛(wèi)生安全健康行動,落實國家學校衛(wèi)生監(jiān)督重點檢查任務,實施學校衛(wèi)生監(jiān)督信息公開試點;開展病媒生物預防控制工作執(zhí)法專項檢查。
(九)強化醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。繼續(xù)實施全市醫(yī)療機構“依法執(zhí)業(yè)守護健康”專項行動,實行公立醫(yī)療機構和
民營醫(yī)療同等監(jiān)管、同等對待,進一步解決大型公立醫(yī)療機構監(jiān)管難、查處難等問題,同時對衛(wèi)生計生行政部門依法履職情況進行層級督查。嚴厲打擊非法行醫(yī),深入研究非法行醫(yī)的新情況、新問題、新特點,進一步完善打擊的長效工作機制,嚴厲打擊違法犯罪行為,有效鞏固打擊成果。加強醫(yī)療機構傳染病防控監(jiān)督執(zhí)法,組織開展以消毒隔離、病原微生物安全、醫(yī)療廢物集中處置等為重點的醫(yī)療機構傳染病防控落實監(jiān)督執(zhí)法,深入推進醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價試點工作。探索實施職業(yè)健康檢查和放射衛(wèi)生技術服務機構雙隨機監(jiān)督檢查,開展核醫(yī)學和放射治療職業(yè)病危害專項重點監(jiān)督檢查。(十)加強消毒產品、集中餐飲具市場監(jiān)管。繼續(xù)推進消毒產品生產企業(yè)清理整頓工作三年行動計劃,開展消毒產品市場監(jiān)督抽檢。按照《浙江省餐桌安全治理行動三年計劃--餐飲具和食品相關產品質量安全提升工程實施方案(__-2017年)》的要求,加大餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管力度,確保重點指標達到“四個100%”。
(十一)探索推進計劃生育監(jiān)督執(zhí)法。開展計劃生育行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作,實施母嬰保健、計劃生育技術服務機構專項監(jiān)督檢查。
(十二)協(xié)調推進法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查工作。按照國家的統(tǒng)一部署,協(xié)調組織開展對《職業(yè)病防治法》和《人口與計劃生育法》以及《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》等兩法兩規(guī)落實情況監(jiān)督檢查。
(十三)切實加強監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化建設。繼續(xù)完善行政執(zhí)法規(guī)范和制度,抓好《浙江省衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員行為規(guī)范》落實,全面提升衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員依法履職規(guī)范化水平。進一步落實“四張清單一張網”,規(guī)范行政審批行為、減少行政審批事項、提高行政審批效率。加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法稽查和執(zhí)法案卷評查,規(guī)范受理、處理衛(wèi)生計生監(jiān)督投訴舉報事項,評選衛(wèi)生計生監(jiān)督大要案,督查督辦重大違法案件。