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一、進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管工作措施,切實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)
1、切實(shí)提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期向安監(jiān)部門(mén)報(bào)告其安全生產(chǎn)履職情況,作為企業(yè)主動(dòng)接受安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一,督促企業(yè)定期總結(jié)階段性安全生產(chǎn)工作。對(duì)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情形的,由安監(jiān)部門(mén)組織對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施安全生產(chǎn)約談,督促企業(yè)負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)定期報(bào)告和約談兩項(xiàng)制度,進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。
2、繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步完善隱患排查治理工作制度,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行安全檢查制度,繼續(xù)全面開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所隱患排查治理,突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段,組織開(kāi)展重點(diǎn)排查治理行動(dòng)。
3、全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。全面完成涉及高危工藝生產(chǎn)裝置和危險(xiǎn)性較大儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)控制技術(shù)改造工作,并組織專(zhuān)家對(duì)已安裝設(shè)施的有效性進(jìn)行抽查,使其真正發(fā)揮作用,著力消除“物”的不安定因素。繼續(xù)開(kāi)展安監(jiān)人員及企業(yè)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)技能教育和培訓(xùn),規(guī)范從業(yè)人員的資質(zhì)條件。繼續(xù)狠抓?;飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程,重點(diǎn)督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)票證制度,防止類(lèi)似事故發(fā)生。
4、針對(duì)性提升?;菲髽I(yè)事故應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步修訂危化品事故應(yīng)急救援預(yù)案,完善企業(yè)重大危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)區(qū)域的針對(duì)性應(yīng)急處置措施,建立事故快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和責(zé)任制。在重點(diǎn)作業(yè)崗位,推行崗位化學(xué)品周知卡、崗位操作要領(lǐng)卡、崗位事故應(yīng)急卡的“三卡”制度,督促企業(yè)加強(qiáng)員工應(yīng)急處置能力的培訓(xùn),確保崗位職工掌握危險(xiǎn)工況下的應(yīng)急處置措施和自救互救方法。對(duì)涉及高危工藝反應(yīng)單元的操作人員,列入培訓(xùn)范圍,實(shí)行持證上崗。
5、扎實(shí)推進(jìn)?;飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。按照省市要求,穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和申報(bào)達(dá)標(biāo)工作,不斷提高企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作,規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)和自我完善。
二、進(jìn)一步深化化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)提高化工企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平
1、繼續(xù)深入開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。按照省市關(guān)于深入開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的要求,在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)化治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,制定具體的實(shí)施方案,落實(shí)各項(xiàng)工作措施和工作要求,全面開(kāi)展新一輪的化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。
2、深入開(kāi)展企業(yè)重要制度的專(zhuān)項(xiàng)檢查。開(kāi)展對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案、崗位操作規(guī)程及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度的專(zhuān)項(xiàng)檢查,著力消除“人”的不安定因素,并把此項(xiàng)工作作為專(zhuān)項(xiàng)整治重要內(nèi)容之一。
3、加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理。鑒于重大危險(xiǎn)源的界定、申報(bào)、評(píng)估、建檔、確認(rèn)和管理有了新的規(guī)定,在對(duì)我區(qū)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè),根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于重大危險(xiǎn)源安全管理辦法》的要求,強(qiáng)力推進(jìn)重大危險(xiǎn)源企業(yè)與區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)信息平網(wǎng),并把此項(xiàng)工作作為專(zhuān)項(xiàng)整治重要內(nèi)容之一。
三、進(jìn)一步以安全生產(chǎn)行政許可為重點(diǎn),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
1、嚴(yán)格?;钒踩a(chǎn)行政許可工作。嚴(yán)把安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可換證條件,不符合領(lǐng)證條件的一律不予換證。嚴(yán)格執(zhí)行?;方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可程序,嚴(yán)把各環(huán)節(jié)的安全許可條件。繼續(xù)做好安全評(píng)價(jià)報(bào)告、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急救援預(yù)案、劇從業(yè)人員、非藥品類(lèi)三類(lèi)易制毒化學(xué)品及現(xiàn)場(chǎng)供氣備案等日常行政許可工作。
2、加強(qiáng)對(duì)?;飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督檢查。逾期未取得安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的一律責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);必要時(shí)實(shí)施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn),及時(shí)辦理許可證注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)延期換證企業(yè)檢查,對(duì)省安監(jiān)局通告的延期換證的企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,督查企業(yè)提前做好換證準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)證企業(yè)的安全監(jiān)管,及時(shí)查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,定期公告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)證企業(yè)名單。對(duì)未批先建項(xiàng)目、非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全監(jiān)管力度,規(guī)范?;肥褂闷髽I(yè)基礎(chǔ)管理水平,提升?;肥褂脝挝槐举|(zhì)安全。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“紅色”類(lèi)化工企業(yè)的檢查力度,規(guī)范其基礎(chǔ)管理水平和現(xiàn)場(chǎng)管理水平。加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)公布注銷(xiāo)和關(guān)停并轉(zhuǎn)的危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行跟蹤檢查,防止無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和特殊時(shí)期的安全督查。做好重大節(jié)日、重要活動(dòng)、特殊季節(jié)、災(zāi)害天氣、企業(yè)非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全監(jiān)管工作,督促企業(yè)落實(shí)事故防范措施。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作,切實(shí)提高安全監(jiān)管工作水平
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)“促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立“以人為本”、“安全發(fā)展”與“和諧發(fā)展”的理念,圍繞全市安全生產(chǎn)的總體目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高各類(lèi)生產(chǎn)裝置控制水平,繼續(xù)開(kāi)展事故隱患排查治理,不斷深化危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治,全面壓降各類(lèi)事故的發(fā)生,確保全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作要求,各項(xiàng)指標(biāo)控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。
1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位持證率100%;
2、劇毒化學(xué)品和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率100%;
3、建立并執(zhí)行專(zhuān)家檢查制度達(dá)到100%;
4、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)控制、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)連鎖達(dá)到100%;
5、化工生產(chǎn)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作達(dá)到省、市時(shí)序進(jìn)度要求;
6、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全達(dá)到“四無(wú)”(無(wú)死亡、無(wú)重傷、無(wú)火災(zāi)、無(wú)爆炸)。
三、重點(diǎn)工作
2009年全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)工作是:以全面提高企業(yè)本質(zhì)安全為重點(diǎn),督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,積極有序地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化,繼續(xù)完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系,認(rèn)真扎實(shí)地改造提升危險(xiǎn)工藝控制水平,不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì),有效提升危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患排查治理的質(zhì)量和水平;以全面強(qiáng)化安全監(jiān)管和服務(wù)為抓手,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響而停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷過(guò)程中安全工作的服務(wù)和指導(dǎo);進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源和易制毒化學(xué)品的安全監(jiān)管,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè),堅(jiān)決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè),堅(jiān)決查處危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位各類(lèi)違法行為。
四、主要工作措施
(一)進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1、督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位全面提高各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作水平。要不斷督促和指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)一步完善安全管理體系,加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的安全管理,提高安全管理水平。
2、督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位積極有序地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化。要按照*市安監(jiān)局《關(guān)于在全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(通安監(jiān)[2008]186號(hào))文件精神,督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,積極有序地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。劇毒化學(xué)品和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
3、督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位不斷加大安全生產(chǎn)投入力度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)要按照國(guó)家、省、市要求提取安全費(fèi)用和繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,沒(méi)有按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的,在領(lǐng)(換)證時(shí)不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證;督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加大對(duì)員工職業(yè)病防治的投入。
4、督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。
(1)2009年6月30日前,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要將相關(guān)崗位從業(yè)人員按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件要求調(diào)整到位;
(2)2009年底前,具有危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)至少要配備1名注冊(cè)安全工程師;
(3)有關(guān)企業(yè)要充分利用因金融危機(jī)而導(dǎo)致的停產(chǎn)停工時(shí)段加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)教育。
5、督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報(bào)告制度。
(1)有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照省安監(jiān)局蘇安監(jiān)[2009]12號(hào)文件要求,及時(shí)向安監(jiān)局報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況、隱患排查治理情況和危險(xiǎn)化學(xué)品新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目情況等;
(2)各地要把企業(yè)安全生產(chǎn)定期報(bào)告制度執(zhí)行情況,納入對(duì)企業(yè)安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容之一。
(二)進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。
6、繼續(xù)改造提升危險(xiǎn)工藝控制水平。
(1)督促具有危險(xiǎn)工藝且控制水平低的企業(yè)改造提升控制水平,通過(guò)裝備自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)切斷系統(tǒng)、集散控制和緊急停車(chē)系統(tǒng)等,提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平,2008年未完成自動(dòng)化改造的企業(yè)要于2009年6月底前改造完成;
(2)有條件的企業(yè)要在自動(dòng)控制的基礎(chǔ)上裝備安全儀表系統(tǒng),進(jìn)一步提高本質(zhì)安全度。
7、繼續(xù)排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患。
(1)繼續(xù)完善企業(yè)自查、專(zhuān)家檢查和政府督查相結(jié)合的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系;
(2)企業(yè)要建立并實(shí)行專(zhuān)家檢查制度,由企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家,定期組織專(zhuān)家對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置進(jìn)行隱患的排查與治理;
(3)企業(yè)要把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制,使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化;
(4)繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品紅色等級(jí)企業(yè)的制度化檢查,幫助企業(yè)排查生產(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置、應(yīng)急救援預(yù)案等方面存在的事故隱患。
8、繼續(xù)加大重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管力度。
(1)制定我市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的規(guī)范性文件,實(shí)現(xiàn)對(duì)全市重大危險(xiǎn)源的規(guī)范管理;
(2)加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管監(jiān)控力度,對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行掛牌制度;
(3)加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查力度,及時(shí)整改安全生產(chǎn)事故隱患;
(4)督促企業(yè)加大對(duì)重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施的投入,全面提高重大危險(xiǎn)源的本質(zhì)安全度;
(5)與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)危險(xiǎn)源的監(jiān)管。
9、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。
(1)定期組織實(shí)施對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況的核查,實(shí)現(xiàn)將企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際狀況及時(shí)納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系平臺(tái);
(2)通過(guò)企業(yè)信用等級(jí)與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與銀行信貸掛鉤制度的實(shí)施,進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)違法成本;
(3)繼續(xù)完善企業(yè)信用等級(jí)升降級(jí)制度,對(duì)于安全生產(chǎn)條件降低的企業(yè)要予以降級(jí)。
10、繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。
(1)制訂《2009年危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》;
(2)進(jìn)一步加大力度,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,堅(jiān)決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè);
(三)進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。
11、從嚴(yán)把好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可源頭關(guān)。
(1)以安全生產(chǎn)許可證換證工作為契機(jī),涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),必須完成生產(chǎn)裝置的自動(dòng)化改造,自2009年7月1日起,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員必須達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件,否則不予換證;
(2)加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證甲種證和有倉(cāng)儲(chǔ)的乙種證的現(xiàn)場(chǎng)核查力度。
12、繼續(xù)開(kāi)展易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案和危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)工作。
(1)規(guī)范易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案的日常工作,組織專(zhuān)項(xiàng)檢查;
(2)根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)工作的有關(guān)要求,切實(shí)加大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)工作力度,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和使用單位(使用劇毒化學(xué)品以及使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位)危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)工作的督促力度;
(3)對(duì)于未登記注冊(cè)的將不予換(發(fā))安全生產(chǎn)許可證。
(四)進(jìn)一步加大安全違法行為追究力度和提高事故應(yīng)急救援能力。
13、不斷加大危險(xiǎn)化學(xué)品事故查處力度。
(1)加大事故查處力度,強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故特別是較大以上事故的行政責(zé)任追究;
(2)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管,把工作重點(diǎn)放在消除重大事故隱患、防范重特大事故上,做到關(guān)口前移,提高事故綜合防范能力;
(3)加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全違法行為的查處力度,切實(shí)杜絕各類(lèi)事故苗子和事故隱患。
14、不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力。
(1)督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位完善應(yīng)急救援處置預(yù)案,在對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵裝置的危險(xiǎn)程度進(jìn)行充分評(píng)估的基礎(chǔ)上,針對(duì)可能發(fā)生的崗位和裝置的異常情況制定和完善處置措施,加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行危險(xiǎn)工況下應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)和演練,提高企業(yè)事故狀態(tài)下有效處置、科學(xué)施救的能力;
(2)繼續(xù)開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練,督促化工企業(yè)集中的鎮(zhèn)依托重點(diǎn)企業(yè)建立應(yīng)急救援互助體系,實(shí)現(xiàn)相關(guān)事故的有效救援。
(五)進(jìn)一步提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和服務(wù)的水平。
15、做好對(duì)化工企業(yè)搬遷工作的服務(wù)和指導(dǎo)。
(1)督促指導(dǎo)搬遷企業(yè)做好老廠區(qū)生產(chǎn)裝置的安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決杜絕安全設(shè)施帶病運(yùn)行;
(2)及時(shí)排查治理裝置和建筑物拆除、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和廢棄生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置處置中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生;
(3)做到特事特辦,幫助企業(yè)及時(shí)完善相關(guān)行政許可手續(xù)。
16、注重對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品停產(chǎn)復(fù)工企業(yè)的檢查和服務(wù)。
(1)針對(duì)金融危機(jī)對(duì)我市化工企業(yè)的影響,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)復(fù)工企業(yè)出現(xiàn)的新問(wèn)題并予以解決;
(2)嚴(yán)格停產(chǎn)企業(yè)備案制度和復(fù)工企業(yè)專(zhuān)家組檢查制度的執(zhí)行。對(duì)于復(fù)工企業(yè),要組織3-5人組成的專(zhuān)家組對(duì)企業(yè)生產(chǎn)裝置和相關(guān)文件資料進(jìn)行檢查,確認(rèn)符合安全生產(chǎn)條件后才能同意復(fù)工生產(chǎn);
(3)加強(qiáng)對(duì)化工裝置開(kāi)車(chē)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)車(chē)方案和崗位操作規(guī)程,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。
一、工作目標(biāo)
以黨的十七屆三中全會(huì)“促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署和要求,深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”,進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,強(qiáng)化監(jiān)管措施,加大執(zhí)法力度,提高監(jiān)管水平,促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平,確保我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作措施
(一)以安全生產(chǎn)行政許可為重點(diǎn),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行動(dòng)
1、進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可條件,不符合領(lǐng)證條件的一律不予換證;隱患整改不到位的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),一律不予換(領(lǐng))發(fā)安全生產(chǎn)許可證;涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),沒(méi)有完成危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造的,一律不予換(領(lǐng))發(fā)安全生產(chǎn)許可證;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員基本從業(yè)條件不符合規(guī)定要求,且沒(méi)有按要求調(diào)整到位的,一律不予換(領(lǐng))發(fā)安全生產(chǎn)許可證;逾期未換證的一律責(zé)令停止生產(chǎn);對(duì)安全生產(chǎn)許可證逾期繼續(xù)生產(chǎn)的違法違規(guī)行為一律嚴(yán)厲查處。
2、進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可。進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查,未提供合法工藝技術(shù)來(lái)源的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn);從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體和涉及危險(xiǎn)工藝的化工建設(shè)項(xiàng)目;危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目取得安全許可后方可建設(shè),試生產(chǎn)(使用)方案經(jīng)過(guò)備案后方可投入試生產(chǎn)(使用);對(duì)擅自建設(shè)、未批先建、不遵守建設(shè)項(xiàng)目許可程序等違法違規(guī)行為的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一律嚴(yán)厲查處。
3、進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)工作。要認(rèn)真執(zhí)行《南通市規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)程序和標(biāo)準(zhǔn);要按照規(guī)定制定試生產(chǎn)方案,并嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。未實(shí)行自動(dòng)控制的具有危險(xiǎn)性較高工藝的生產(chǎn)裝置一律不得進(jìn)行試生產(chǎn),試生產(chǎn)期滿未及時(shí)竣工驗(yàn)收的生產(chǎn)裝置不得繼續(xù)試生產(chǎn)。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的查處。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)、擅自試制新產(chǎn)品或?qū)⑸a(chǎn)裝置、設(shè)施出租給不具備條件的租賃人違法生產(chǎn)、試制危險(xiǎn)化學(xué)品的,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位擅自設(shè)立儲(chǔ)存設(shè)施、超量出樣或儲(chǔ)存的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從重處罰。
5、進(jìn)一步加大關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的力度。要在近年來(lái)全市化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大關(guān)閉使用落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備以及不具備基本安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)的力度。鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果,對(duì)已關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施跟蹤督查,確保關(guān)死關(guān)實(shí);對(duì)改變用途的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄、停用廠房和庫(kù)房實(shí)施跟蹤督查,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(二)以化工生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)
1、進(jìn)一步嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)化工生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)等方面的準(zhǔn)入條件。強(qiáng)化新建化工建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)合會(huì)審制度,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。
2、進(jìn)一步加快化工生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造工作。以涉及危險(xiǎn)工藝和易燃易爆、有毒有害化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施為重點(diǎn),通過(guò)裝備自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)、自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)等的技術(shù)改造,提高裝置的本質(zhì)安全水平。
3、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步明晰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各部門(mén)、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé);認(rèn)真修訂并嚴(yán)格執(zhí)行防火、防毒、防爆等安全生產(chǎn)規(guī)章制度,特別是動(dòng)火、進(jìn)入受限空間特殊作業(yè)安全管理制度;在全市推行化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作履職情況定期報(bào)告制度和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度;推行化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)家檢查制度。
4、進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)門(mén)區(qū)域的安全監(jiān)管水平。要不斷創(chuàng)新和完善危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)門(mén)區(qū)域安全監(jiān)管機(jī)制和體制,提高危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)門(mén)區(qū)域安全監(jiān)管的能力和效果;要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)門(mén)區(qū)域綜合安全評(píng)估結(jié)果,對(duì)入園企業(yè)合理布局;要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)門(mén)區(qū)域應(yīng)急保障能力建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)門(mén)區(qū)域應(yīng)急救援能力的提升。
5、進(jìn)一步推行危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化。各地要按照市安監(jiān)局《關(guān)于在全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(通安監(jiān)[2008]186號(hào))文件精神,督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,積極有序地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。劇毒化學(xué)品和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
6、進(jìn)一步強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《南通市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法(試行)》,加大重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管力度,規(guī)范企業(yè)重大危險(xiǎn)源的安全管理,努力實(shí)現(xiàn)我市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。
(三)以提高從業(yè)人員素質(zhì)為重點(diǎn),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)
1、進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。以全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī),督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真組織開(kāi)展從業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn),建立健全安全教育培訓(xùn)制度,制定培訓(xùn)計(jì)劃,建立培訓(xùn)檔案,每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核,確保培訓(xùn)效果,杜絕“三違”現(xiàn)象,切實(shí)提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的基本素質(zhì)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)、行政許可規(guī)范、基本法律法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政能力,提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。組織對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局新頒布的2009年開(kāi)始實(shí)施的一系列安全技術(shù)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作,推動(dòng)《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》等特殊作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)在化工企業(yè)的及時(shí)有效實(shí)施。
三、工作計(jì)劃
(一)動(dòng)員部署階段(6月中旬前):各地要根據(jù)全市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的總體要求,結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)一步明確和細(xì)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案,確定具體工作目標(biāo)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排,做好前期宣傳動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作。
(二)宣貫實(shí)施階段(6月中旬至8月):各地要突出工作重點(diǎn),深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)指導(dǎo)和督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”取得實(shí)效。
(三)整改提高階段(9月至10月):各地要在企業(yè)自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織抽查和開(kāi)展回頭看,總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)做法,形成制度,切實(shí)提高本地區(qū)的安全生產(chǎn)整體水平。
(四)檢查總結(jié)階段(11月至12月上旬):各地要按照行動(dòng)方案對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行認(rèn)真歸納和全面總結(jié)。
四、工作要求
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”納入各地安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”中,做到同時(shí)布置、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)督促檢查。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管政策的宣貫。各地要把落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作與宣傳國(guó)家、省和市有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)政策相結(jié)合,向危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位廣泛宣傳開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”意義和要求,督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí),確?!叭?xiàng)行動(dòng)”的順利實(shí)施。
二、主要任務(wù)(一)淘汰落后,取締非法。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),凡采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、裝備或不具備安全生產(chǎn)基本條件的,一律取消其相關(guān)資格,依法予以關(guān)閉;凡不符合《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,未經(jīng)許可,擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,要堅(jiān)決依法取締;凡不符合有關(guān)安全、環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)章要求,使用氰化物的小電鍍廠、小電子器件廠等,要依法予以關(guān)閉。(二)實(shí)施生產(chǎn)許可,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。依照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《**省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作實(shí)施方案》和《**市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作實(shí)施方案》的規(guī)定,**年1月13日前,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要依法辦理安全生產(chǎn)許可證,逾期不辦的,一律停止生產(chǎn)并依法予以處罰;未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得開(kāi)工生產(chǎn)。依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,用于危險(xiǎn)化學(xué)品的壓力容器等特種設(shè)備制造單位須依法取得制造許可證,未取得制造許可證的,一律不得生產(chǎn)。凡擅自開(kāi)工生產(chǎn)的,依法嚴(yán)格查處。加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作監(jiān)督管理,嚴(yán)格辦證程序,嚴(yán)格條件審查,嚴(yán)格發(fā)證標(biāo)準(zhǔn),從源頭上堵住不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè),必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
對(duì)不符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃,未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)和雖經(jīng)批準(zhǔn)但不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的項(xiàng)目,一律不予審批。新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程項(xiàng)目,按照“三同時(shí)”要求進(jìn)行建設(shè),對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目,不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物和容器(包括用作運(yùn)輸工具的槽罐)實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn),危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位和分裝單位必須按照國(guó)家法律法規(guī)、行政規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采購(gòu)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物和容器。壓力容器、氣瓶、汽車(chē)和火車(chē)槽罐車(chē)要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,辦理使用登記手續(xù)方可投入使用,并按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)。(三)加強(qiáng)安全監(jiān)控,確保儲(chǔ)存安全。依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室內(nèi),儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并有健全的安全管理制度,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求,凡不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的,一律停止使用。劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放,實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。要認(rèn)真核查從業(yè)單位底數(shù),全面掌握生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和承運(yùn)劇毒化學(xué)品的情況,督促?gòu)臉I(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施,不斷提高安全防范水平。(四)嚴(yán)格審批條件,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè),按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、有關(guān)行政規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序和條件,審核、發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)于經(jīng)營(yíng)設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)等經(jīng)營(yíng)條件不符合有關(guān)規(guī)定的,限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的,取消其經(jīng)營(yíng)資格。深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位依法取證情況的查處工作,堅(jiān)決取締各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的銷(xiāo)售行為。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法檢查,整治運(yùn)輸環(huán)節(jié)。加強(qiáng)道路和水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)(單位)資質(zhì)、從業(yè)人員資格認(rèn)定、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證和水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的申報(bào)制度。建立地區(qū)間危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全協(xié)查制度。對(duì)不具備資質(zhì)或在內(nèi)河、內(nèi)湖進(jìn)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,嚴(yán)格依法予以處罰。(六)深入調(diào)查摸底,整治使用環(huán)節(jié)。深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位調(diào)查摸底工作,掌握使用單位數(shù)量、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和數(shù)量、工藝技術(shù)方式、儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備等基本情況。認(rèn)真排查事故隱患和重大危險(xiǎn)源,建立重大危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳。依法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,督促企業(yè)強(qiáng)化安全管理,加大安全投入,整改事故隱患,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全。(七)加強(qiáng)廢棄處置環(huán)節(jié)的安全管理。依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),開(kāi)展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置單位的安全監(jiān)督檢查,合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)處置單位的布局,解決接收和收繳的危險(xiǎn)化學(xué)品得不到及時(shí)處理的問(wèn)題;依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品收集、貯存和處置經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施許可管理,預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過(guò)程中事故的發(fā)生和污染環(huán)境。(八)深化“雙基”工作,全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。把專(zhuān)項(xiàng)整治與加強(qiáng)“雙基”工作、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)相結(jié)合,指導(dǎo)和督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī),建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)和不斷提高的企業(yè)安全自我約束機(jī)制。一是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí),建立健全安全管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;二是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,建立和落實(shí)提取安全費(fèi)用制度、工傷保險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等。三是制定危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的培訓(xùn)考核計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,并實(shí)施持證上崗制度,提高人員素質(zhì)。四是在危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)持續(xù)提高安全管理水平。通過(guò)隱患整改、危險(xiǎn)源監(jiān)控、從業(yè)人員培訓(xùn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急救援體系建設(shè)等工作,全面提高企業(yè)安全管理水平,增強(qiáng)企業(yè)事故預(yù)防、應(yīng)急處置能力。(九)建立預(yù)警機(jī)制,構(gòu)建應(yīng)急救援體系。各縣(市)區(qū)、各部門(mén)、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要增強(qiáng)安全預(yù)警意識(shí),搞好重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的普查登記,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患整改工作,建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源,構(gòu)建全市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系??h(市)區(qū)人民政府、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練,以增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
(十)加強(qiáng)法規(guī)建設(shè),依法監(jiān)督管理。各縣(市)區(qū)、各部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,依法加強(qiáng)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作,逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法治秩序。(十一)建立信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批、包裝物(容器)定點(diǎn)生產(chǎn)、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)估、危險(xiǎn)源普查與監(jiān)控、隱患整改、人員培訓(xùn)考核、宣傳教育、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)等措施,逐步建立起全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng),滿足危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管、危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急救援、信息共享、政務(wù)服務(wù)的需要。(十二)鼓勵(lì)科技進(jìn)步,提升安全保障水平。組織推廣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和安全防護(hù)措施,運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作水平。積極引導(dǎo)科研單位、大專(zhuān)院校和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā),提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。
三、實(shí)施步驟(一)**年重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。有效遏制重、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故,力爭(zhēng)全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所下降,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取證率達(dá)到100%。1、**年基本完成符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放工作,督促不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓緊整改,盡快符合發(fā)證條件,申請(qǐng)取證;繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置安全評(píng)價(jià),關(guān)停不符合安全條件的儲(chǔ)存裝置;部署開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位調(diào)查摸底和執(zhí)法檢查工作,重點(diǎn)對(duì)使用單位的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和隱患整改;指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位編制化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽,做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;對(duì)小電鍍廠和小電子器件廠等危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的工藝、設(shè)備、安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行普查,關(guān)閉采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝裝備、不具備安全生產(chǎn)基本條件和環(huán)境保護(hù)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位;加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位資質(zhì)和運(yùn)輸活動(dòng)安全檢查的力度,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。2、**年。根據(jù)安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放情況,部署開(kāi)展非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的查處工作;根據(jù)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況,全面推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作;對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開(kāi)展登記工作;組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物(容器)生產(chǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)工作,對(duì)符合條件的發(fā)放定點(diǎn)證書(shū);對(duì)**年1月以來(lái)新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,停產(chǎn)整頓或關(guān)閉未經(jīng)審批擅自建設(shè)或投產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè);建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。組織開(kāi)展本地區(qū)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置普查,建立重大危險(xiǎn)源檔案,完善本地區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案,初步建立起全市化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。(二)**年重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。力爭(zhēng)杜絕重大惡性危險(xiǎn)化學(xué)品事故,全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所下降,危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%,危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物(容器)生產(chǎn)企業(yè)100%取得定點(diǎn)證書(shū)。
堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,繼續(xù)落實(shí)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),以預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管為重點(diǎn),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范各類(lèi)事故的發(fā)生,保持危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作
(一)全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作
1、督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。宣傳貫徹《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》和《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件,督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全管理制度和操作規(guī)程,完善安全管理檔案。
2、督促企業(yè)建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)企業(yè)場(chǎng)所、工藝、崗位特點(diǎn)制定安全檢查表,在開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上,建立隱患和危險(xiǎn)源臺(tái)帳,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
3、深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。年11月底前,所有已取證的?;飞a(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)要通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核,煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)及新建涉及危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)以上水平,其他企業(yè)要達(dá)到市級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。
4、加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入力度。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提取安全費(fèi)用,優(yōu)先保證采用危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置自動(dòng)化改造、重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)改造需要的資金,沒(méi)有按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,將不予受理延期及換證手續(xù)。
5、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急救援信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)急救援預(yù)案管理建設(shè),全面提高安全生產(chǎn)支撐保障水平,督促企業(yè)定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練,修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并按要求進(jìn)行報(bào)備工作。
(二)深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)治理,推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)
1、繼續(xù)開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治。做好大地化工搬遷工作,加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位的安全整治工作,突出對(duì)人員密集場(chǎng)所500米范圍內(nèi)、園區(qū)外化工企業(yè)的安全整治。
2、繼續(xù)開(kāi)展煙花爆竹安全整治。深入開(kāi)展以反“三違”為重點(diǎn)內(nèi)容的安全整治活動(dòng);繼續(xù)開(kāi)展禁止違規(guī)使用氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理,將氯酸鉀抽檢納入日常監(jiān)管范圍;督促指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)建立規(guī)范的產(chǎn)品流向登記;大力開(kāi)展煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),依法取締周邊安全距離不足等不具備安全條件的零售網(wǎng)點(diǎn);繼續(xù)開(kāi)展“打非”工作。
3、組織開(kāi)展非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品安全整治。對(duì)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行全面的普查登記,督促未依法取得經(jīng)營(yíng)許可及備案證明的從業(yè)單位迅速補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
4、推進(jìn)?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)工作。編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)工作。凡未進(jìn)園區(qū)的新建化工企業(yè),自5月1日起,一律不再受理安全許可手續(xù)。現(xiàn)已取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證但不在專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位,不得進(jìn)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目,并要制定遷入專(zhuān)門(mén)區(qū)域的計(jì)劃,全力推動(dòng)園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)“入園進(jìn)區(qū)”。
5、改造提升危險(xiǎn)工藝控制水平。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》要求,年年底前,現(xiàn)有使用危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)單位必須完成生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造。新建生產(chǎn)企業(yè),必須上自動(dòng)化控制裝置,否則一律不再受理許可申請(qǐng)。
6、強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理。按照《重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求,對(duì)重大危險(xiǎn)源單位重新進(jìn)行調(diào)查摸底,健全監(jiān)管臺(tái)帳和信息化管理系統(tǒng),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理。
(三)進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為,提高依法行政能力
1、嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全許可源頭關(guān)。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作實(shí)施辦法》要求,做好“三同時(shí)”審查工作。劇毒化學(xué)品和涉及氨合成等15個(gè)危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目投資額必須在3000萬(wàn)以上,其它投資必須在1000萬(wàn)以上(均不包括土地投資),否則一律不再受理許可申請(qǐng)。
2、嚴(yán)把安全許可證換發(fā)和延期關(guān)。做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的頒證、變更、延期和換證工作,加大現(xiàn)場(chǎng)核查力度,加大對(duì)注(吊)銷(xiāo)許可的從業(yè)單位執(zhí)法檢查力度,確保關(guān)閉到位。對(duì)于經(jīng)營(yíng)許可證乙種證期滿未提出換證申請(qǐng)的單位,經(jīng)公告后按規(guī)定程序注銷(xiāo)其許可證。
3、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)工作。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用單位進(jìn)行清理建檔,督促指導(dǎo)上述單位辦理危化品注冊(cè)登記手續(xù),抓好已取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證的單位的“一書(shū)一簽”落實(shí)工作。
(四)加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)安全意識(shí)
1、加大宣傳教育力度。采取有效形式,廣泛深入地宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí);宣傳非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理法規(guī)和規(guī)章。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,對(duì)存在重大安全隱患、忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致安全事故的行為予以曝光。充分發(fā)揮工會(huì)等群眾組織的作用,維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。
以黨的十八屆、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展,按照國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求,以強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管為重點(diǎn),以設(shè)計(jì)診斷規(guī)范企業(yè)安全運(yùn)行,以可視化管理保障作業(yè)環(huán)節(jié)安全,以專(zhuān)家技術(shù)介入支撐企業(yè)安全,以鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化管理提升企業(yè)本質(zhì)安全,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深化化工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,堅(jiān)持制度化監(jiān)管,持續(xù)開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理,確保全市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
全面貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和配套規(guī)章規(guī)定,完成化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作,推進(jìn)“兩重點(diǎn)一重大”自控技術(shù)和監(jiān)控系統(tǒng)的完備與運(yùn)行;鞏固和深化化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,推動(dòng)化工園區(qū)安全管理一體化建設(shè);提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平;落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,杜絕較大以上事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)無(wú)亡人事故發(fā)生。
三、工作措施
(一)進(jìn)一步推進(jìn)?;I(lǐng)域本質(zhì)安全提升
1、深入推進(jìn)?;繁举|(zhì)安全提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要繼續(xù)按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),列出進(jìn)度計(jì)劃,推進(jìn)設(shè)計(jì)安全診斷和整改驗(yàn)收工作,按照省市規(guī)定的時(shí)間和要求全面完成未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作,其中,涉及“兩重點(diǎn)一重大”的設(shè)計(jì)安全診斷工作必須于6月底前完成。要積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào),細(xì)化落實(shí)措施,解決重點(diǎn)工作和普遍突出問(wèn)題,有序推進(jìn)工作。
2、強(qiáng)化危化品“兩重點(diǎn)一重大”安全管理。要將涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn),開(kāi)展計(jì)劃查、重點(diǎn)查、回頭查等多種形式的監(jiān)督檢查,全面檢查執(zhí)行落實(shí)“兩重點(diǎn)一重大”安全管理規(guī)定的情況。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)裝置和設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備完善與自控改造以及自控系統(tǒng)投運(yùn)情況。同時(shí),加強(qiáng)檢查督促企業(yè)做好?;穬?chǔ)罐安全檢驗(yàn)檢測(cè)和安全類(lèi)計(jì)量器具檢驗(yàn)檢測(cè)以及防雷防靜電等專(zhuān)項(xiàng)工作。重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝以不定期檢查為主。重大危險(xiǎn)源以執(zhí)法檢查為主,要以嚴(yán)字當(dāng)頭,全市一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)列入市安監(jiān)局?;巿?zhí)法計(jì)劃?rùn)z查,三級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)列入市安全監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行檢查,四級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)列入本市執(zhí)法計(jì)劃?rùn)z查,加大依法查處違法違規(guī)力度。
及時(shí)發(fā)放市安監(jiān)局組織編印《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法律法規(guī)》和《重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品(2014版)》,組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法規(guī)規(guī)章和文件政策的學(xué)習(xí)研究,加大宣傳貫徹組織力度,指導(dǎo)督促貫徹落實(shí)和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3、注重?;方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全源頭監(jiān)管
凡涉及到新、改、擴(kuò)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目要做好安全審查和竣工驗(yàn)收工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局、住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》(安監(jiān)總管三[2014]76號(hào))和省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》(蘇安監(jiān)[2014]369號(hào))文件精神,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)的全過(guò)程監(jiān)督管理,督促項(xiàng)目建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定,保證建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目要在裝置設(shè)計(jì)階段積極開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP),消除設(shè)計(jì)缺陷,提高裝置的本質(zhì)安全水平。
(二)進(jìn)一步落實(shí)行政許可服務(wù)工作
1、做好危化品經(jīng)營(yíng)許可工作。
依據(jù)《市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理工作。按照簡(jiǎn)化行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求,按照權(quán)限要求,做好申請(qǐng)受理、材料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、許可決定等環(huán)節(jié),組織做好上報(bào)、審批、頒證工作,建立健全行政許可管理信息和監(jiān)管檔案資料。
2、做好安全生產(chǎn)許可證和使用許可證申領(lǐng)服務(wù)工作。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第57號(hào))規(guī)定和省安監(jiān)局《關(guān)于認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證工作的通知》(蘇安監(jiān)[2014]356號(hào))精神,進(jìn)一步核定申領(lǐng)企業(yè),并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
按照?;姓S可權(quán)限分工意見(jiàn),按照法定程序和規(guī)范要求開(kāi)展許可工作,進(jìn)一步提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量,做好審批事項(xiàng)的跟蹤服務(wù)工作。
(三)進(jìn)一步落實(shí)過(guò)程性安全監(jiān)管措施
1、加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理。認(rèn)真組織貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總管三〔2014〕88號(hào))精神,推動(dòng)化工過(guò)程安全管理規(guī)定和要求執(zhí)行落實(shí)到位。一是結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,督促企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制,不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,持續(xù)改進(jìn)化工過(guò)程的安全管理。二是以安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織特種作業(yè)持證上崗培訓(xùn)為平臺(tái),全面推進(jìn)危險(xiǎn)化工工藝操作工安全教育和操作技能培訓(xùn)考核工作;結(jié)合《省危險(xiǎn)化學(xué)行業(yè)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》宣貫,組織對(duì)重大危險(xiǎn)源設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作人員進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)。三是結(jié)合拆除施工、檢維修作業(yè)等典型事故案例分析教育,強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)安全管理和承包商安全管理以及應(yīng)急管理,以可視化管理保障作業(yè)環(huán)節(jié)的安全。
2、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理。在全市已全面完成危化安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,鞏固和提升安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,將行政許可、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與安全標(biāo)準(zhǔn)化相銜接。通過(guò)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效評(píng)估活動(dòng),督促企業(yè)整改問(wèn)題和消除薄弱環(huán)節(jié),鞏固和提高?;踩珮?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。
3、依法組織開(kāi)展安全監(jiān)督檢查。一是按照分類(lèi)分級(jí)和屬地監(jiān)管原則,結(jié)合“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管,認(rèn)真組織制定計(jì)劃并依法開(kāi)展檢查;二是配合做好劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品安全監(jiān)督檢查;配合做好危化領(lǐng)域職業(yè)危害監(jiān)管工作;三是結(jié)合夏季安全生產(chǎn)工作部署,組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)督查;四是組織開(kāi)展法定節(jié)假日、特殊氣候以及重要活動(dòng)的安全生產(chǎn)大檢查。
在堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、化工專(zhuān)家檢查、負(fù)責(zé)人履職報(bào)告和約談等制度的基礎(chǔ)上,總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)和好的做法,細(xì)化工作措施,改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量和安全技術(shù)服務(wù)水平,特別是通過(guò)專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)樹(shù)立安全管理樣板,推動(dòng)化工領(lǐng)域的整體安全生產(chǎn)。
(四)進(jìn)一步深化?;瘜?zhuān)項(xiàng)整治
1、繼續(xù)深入開(kāi)展危化品領(lǐng)域“打非治違”和隱患排查治理工作。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》(安監(jiān)總管三〔2012〕103號(hào))要求,及時(shí)排查和消除事故隱患;加快隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè),如實(shí)填報(bào)排查治理相關(guān)信息,并通過(guò)信息系統(tǒng)跟蹤督辦隱患排查治理工作。
來(lái)自全國(guó)29個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)以及相關(guān)中央企業(yè)的30支代表隊(duì)、共240名隊(duì)員參加了八個(gè)大項(xiàng)、為期3天的激烈競(jìng)爭(zhēng)。本屆競(jìng)賽在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上吸收了上屆競(jìng)賽成果,并進(jìn)行了大膽創(chuàng)新,做到貼近實(shí)戰(zhàn)、突出實(shí)用、設(shè)計(jì)合理、難度提升,強(qiáng)化了危險(xiǎn)化學(xué)品救援專(zhuān)業(yè)性和實(shí)戰(zhàn)性。項(xiàng)目設(shè)置既保留了理論考試、體能測(cè)試、帶壓堵漏、火災(zāi)撲救等經(jīng)典項(xiàng)目,又增加了單兵破拆救人、槽車(chē)泄漏處置等個(gè)人和團(tuán)體新項(xiàng)目,基本涵蓋了危險(xiǎn)化學(xué)品救援的類(lèi)型種類(lèi)和重點(diǎn)難點(diǎn)。
如單兵破拆救人,是參賽隊(duì)員操作手動(dòng)液壓剪將3根直徑1 cm的圓鋼剪斷,開(kāi)辟救援通道,將被困人員救出,并實(shí)施院前急救。此項(xiàng)目檢驗(yàn)隊(duì)員使用手動(dòng)液壓破拆工具熟練程度、實(shí)施單兵救人及院前急救的技能。
在集體項(xiàng)目中,危險(xiǎn)化學(xué)品工藝管線帶壓堵漏是危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)在實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)常遇到的情形。其內(nèi)容為救援隊(duì)伍根據(jù)生產(chǎn)裝置現(xiàn)場(chǎng)泄漏情況,按照偵檢、警戒、堵漏、洗消等程序,明確分工,協(xié)同配合,安全、快速進(jìn)行處置。目的是使隊(duì)員掌握危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故處置措施,提高應(yīng)急救援人員處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的判斷、操作和協(xié)同配合能力,達(dá)到“練為戰(zhàn)”的目的。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見(jiàn):
一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的基本方針,以防止和減少事故為目標(biāo),加強(qiáng)制度建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任,強(qiáng)化安全監(jiān)管,構(gòu)建體制健全、職責(zé)分明、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全長(zhǎng)效監(jiān)管新體系。
總體目標(biāo)。從*年起三年內(nèi),通過(guò)不懈努力,基本形成危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局合理、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范,安全裝備和防護(hù)設(shè)施水平較高、應(yīng)急救援體系完善的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)保障體系,努力實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品責(zé)任事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)年零增長(zhǎng),力爭(zhēng)不發(fā)生較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
二、明確職責(zé),落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào)),明確各部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé):
市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改擴(kuò)建項(xiàng)目的審查;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的定點(diǎn)和審查;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
市公安局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理;負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證和準(zhǔn)購(gòu)證;負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督;負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)許可證;負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
市交通局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定;負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)調(diào)大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件;負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記;負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)存在職業(yè)病危害的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收;負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定和監(jiān)督管理;依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所涉危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用及醫(yī)療廢物處置活動(dòng))進(jìn)行監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作;依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
市工商局依據(jù)行政許可部門(mén)的批準(zhǔn)、許可文件,負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目備案管理,將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”納入建設(shè)項(xiàng)目的管理程序,對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目,不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù);負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市技術(shù)監(jiān)督局、市經(jīng)委負(fù)責(zé)全市經(jīng)委系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管工作,并直接監(jiān)管安徽昊源化工集團(tuán)有限公司、安徽種子酒總廠。負(fù)責(zé)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的危險(xiǎn)化學(xué)品落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品依法實(shí)施淘汰。
市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局,出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)。在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中,按照合理布局、嚴(yán)格控制的原則,安排用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專(zhuān)門(mén)區(qū)域;負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)周邊安全防護(hù)距離內(nèi)有關(guān)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃。
市建委負(fù)責(zé)對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等單位的資質(zhì)審核以及設(shè)計(jì)、施工工程安全的監(jiān)督管理。
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)取得安全審查批準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審批。
市商務(wù)辦負(fù)責(zé)成品油倉(cāng)儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)的初審,牽頭組織開(kāi)展成品油市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治;負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)城區(qū)、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、內(nèi)河加油站點(diǎn)(不含高速公路服務(wù)區(qū)和水上服務(wù)區(qū)加油站)的規(guī)劃許可,加強(qiáng)對(duì)成品油零售企業(yè)的日常監(jiān)管,督促企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng),并直接監(jiān)管中石化阜陽(yáng)市分公司、中石油阜陽(yáng)市分公司。
市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥(含殺鼠劑)進(jìn)行登記,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任,并直接監(jiān)管安徽阜陽(yáng)禾豐農(nóng)藥廠。
市氣象局負(fù)責(zé)對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行防雷裝置的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收及監(jiān)督管理,并依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
市郵政局負(fù)責(zé)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
各部門(mén)要認(rèn)真履行工作職責(zé),建立部門(mén)間溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況,研究分析存在的問(wèn)題,采取有效措施,進(jìn)行綜合治理。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任制,嚴(yán)格按照與市政府簽訂的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求,把責(zé)任目標(biāo)層層分解到每個(gè)基層單位。建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,進(jìn)一步明確一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)的工作機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全主體責(zé)任,危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)作為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一責(zé)任人,要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任制、安全管理制度和有關(guān)安全操作規(guī)程,掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的安全特性,保證必要的安全投入,落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施,確保安全生產(chǎn)。
三、標(biāo)本兼治,夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)
(一)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(項(xiàng)目)準(zhǔn)入和退出制度。各地要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(項(xiàng)目)的選址必須符合國(guó)家和地方的總體規(guī)劃要求,堅(jiān)決制止不符合總體規(guī)劃要求、安全防護(hù)間距不符合規(guī)范要求、危及安全生產(chǎn)的低水平重復(fù)項(xiàng)目或落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)施(設(shè)備)的進(jìn)入。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快淘汰技術(shù)落后、安全保障條件差的工藝和設(shè)備,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)園區(qū)的規(guī)劃和安全科學(xué)論證。實(shí)施園區(qū)區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū),要在*年底前完成《園區(qū)區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》和《園區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的編制工作,并落實(shí)相應(yīng)安全措施和設(shè)施;新設(shè)立的化工園區(qū)必須進(jìn)行安全規(guī)劃論證,實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與安全、環(huán)境的和諧發(fā)展。
(三)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。各地要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品使用領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,從構(gòu)成重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)物質(zhì)和劇毒化學(xué)品的使用入手,積極探索行之有效的監(jiān)管辦法。堅(jiān)持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中,督促和幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,改善和提高安全生產(chǎn)條件。
(四)認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。新建、改建或擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。凡新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目必須按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查實(shí)施辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局8號(hào)令),嚴(yán)格履行安全審查手續(xù)。
(五)積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。自*年起,用兩年左右時(shí)間,完成全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。以標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)、幫助和促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立自我約束和自我完善的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ),消除事故隱患,促使所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位成為安全型企業(yè)。
(六)著力提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。各地和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)做好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)工作。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位相關(guān)人員必須依法接受安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn),具備必要的安全管理和安全作業(yè)知識(shí)技能,并經(jīng)相關(guān)部門(mén)考核合格,持證上崗。
四、強(qiáng)化監(jiān)管,防止危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故發(fā)生
(一)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。各縣市區(qū)政府、市政府有監(jiān)管職責(zé)部門(mén)要根據(jù)本地、本部門(mén)實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有部署地開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,必須督促企業(yè)落實(shí)整改措施和責(zé)任人,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改;對(duì)嚴(yán)重事故隱患,要采取果斷措施,立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改,直至關(guān)閉。各地要建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)隱患情況實(shí)行登記管理,及時(shí)跟蹤監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患企業(yè)整改情況。
(二)確保按期完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全生產(chǎn)條件危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的搬遷和關(guān)閉工作。對(duì)列入搬遷或關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),要在*年年底前全部完成搬遷或關(guān)閉工作。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全許可證制度。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依法行政,全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行政許可工作,加強(qiáng)對(duì)已取證企業(yè)的監(jiān)督檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有關(guān)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)、不持證上崗的,存在違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”情況的,未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的,以及其它不具備安全生產(chǎn)條件的,要依法暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)相關(guān)許可證件。嚴(yán)厲打擊無(wú)證從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非法行為。
(四)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管工作。各地各相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)液氯、氟化氫、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)恼闻c監(jiān)控。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)和運(yùn)輸相關(guān)人員考核、資格認(rèn)定;加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品收發(fā)貨企業(yè)裝載卸載環(huán)節(jié)的監(jiān)管,督促企業(yè)建立、完善收發(fā)貨和裝載卸載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度;按照國(guó)家規(guī)范要求建立統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛及其車(chē)載衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng),并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輛車(chē)輛實(shí)施全程監(jiān)控。嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)營(yíng)運(yùn)證件和運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)人員無(wú)相應(yīng)資格證書(shū)、運(yùn)輸車(chē)輛超載、普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)化學(xué)品偽裝成普通貨物運(yùn)輸?shù)倪`法行為。
(五)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故狀態(tài)下的“清凈下水”工作,落實(shí)環(huán)境應(yīng)急處理設(shè)施及預(yù)防措施。各地要認(rèn)真吸取吉林石化公司雙苯廠爆炸事故引發(fā)環(huán)境污染事件教訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)尤其是江河沿岸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)管力度,督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的壓(倒)罐設(shè)施、貯罐圍堰、防火堤設(shè)施,泄漏物料和消防用水流向?qū)希ü艿溃┘笆占幚碓O(shè)施等各項(xiàng)防范措施。
關(guān)鍵詞:化工企業(yè) 安全實(shí)施 安全設(shè)計(jì) 安全技術(shù)
一、化工企業(yè)安全設(shè)施安全設(shè)計(jì)的適用范圍
1.化工企業(yè)安全設(shè)施安全設(shè)計(jì)適用的項(xiàng)目
開(kāi)展化工企業(yè)安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目(包括危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇的編制。本篇?jiǎng)t不適用于下列建設(shè)項(xiàng)目:危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲(chǔ)存;原油和天然氣勘探、開(kāi)采的配套輸送及儲(chǔ)存;城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟?chǔ)存。
2.化工企業(yè)安全設(shè)施安全設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容
在化工企業(yè)安全設(shè)計(jì)中涉及的方面非常多,包括涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否裝設(shè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng);涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置是否裝設(shè)緊急停車(chē)系統(tǒng);構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置是否裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng);構(gòu)成一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源的,是否裝設(shè)具有緊急停車(chē)功能的系統(tǒng);一般化工工藝的裝置是否按規(guī)定裝設(shè)安全儀表或自動(dòng)化控制系統(tǒng),系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)使用。儲(chǔ)罐設(shè)施是否按要求裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng),如儲(chǔ)存是否裝設(shè)液位計(jì)和高低液位報(bào)警儀、可燃有毒氣體報(bào)警等;儲(chǔ)存劇毒物質(zhì)的設(shè)施是否設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng),各系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)適用。消防系統(tǒng)(含消防泵房、泡沫站、消防設(shè)施及器材等)、控制室、變配電等公用工程匹配是否合理、是否滿足安全生產(chǎn)條件;對(duì)裝置及人身安全影響較大的明火裝置、生活及辦公設(shè)施等,布置是否符合相應(yīng)的規(guī)范要求等。
3.化工企業(yè)安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)程序
在化工企業(yè)的安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)程序中,一定要全面落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,在發(fā)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展自查基礎(chǔ)上,指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)按照程序要求開(kāi)展安全設(shè)計(jì)工作,落實(shí)設(shè)計(jì)單位。企業(yè)根據(jù)自查情況,針對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工裝置(設(shè)施)實(shí)際情況,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,依規(guī)選擇聘請(qǐng)符合化工醫(yī)藥類(lèi)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求、信譽(yù)質(zhì)量較好、專(zhuān)業(yè)水平領(lǐng)先、業(yè)績(jī)效果優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)安全設(shè)計(jì)工作,明確安全設(shè)計(jì)的具體要求。
在化工企業(yè)的安全設(shè)施安全設(shè)計(jì)過(guò)程中,要開(kāi)展設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位,按照國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)診斷的內(nèi)容要求,針對(duì)具體化工裝置(設(shè)施)從五個(gè)方面開(kāi)展安全設(shè)計(jì),并出具針對(duì)性安全設(shè)計(jì)報(bào)告。安全設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)具體描述企業(yè)基本情況、安全設(shè)計(jì)主要依據(jù)、發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題和隱患、問(wèn)題和隱患的整改建議。嚴(yán)格整改措施。企業(yè)組織力量認(rèn)真研究設(shè)計(jì)單位提出的問(wèn)題和隱患整改措施,必要時(shí),可組織設(shè)計(jì)單位、有關(guān)專(zhuān)家對(duì)安全設(shè)計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題和隱患及其整改措施進(jìn)行論證。
二、化工企業(yè)的安全設(shè)施
1.企業(yè)設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)
新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)的;新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的。
2.嚴(yán)格資質(zhì)條件
各地要嚴(yán)格按照國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)條件要求,指導(dǎo)督促企業(yè)選擇聘請(qǐng)符合要求的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展安全設(shè)計(jì)。依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)規(guī)定,乙級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位不得跨省(市、區(qū))開(kāi)展業(yè)務(wù)。對(duì)外省設(shè)計(jì)單位來(lái)我省開(kāi)展設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的,需要驗(yàn)證設(shè)計(jì)單位資質(zhì)情況、介紹信、在我省開(kāi)展業(yè)務(wù)人員基本情況,并將每項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況一并報(bào)省局?;?,確保資質(zhì)條件符合國(guó)家規(guī)定要求、確保安全責(zé)任落實(shí)到位。
3.落實(shí)監(jiān)管措施
在化工企業(yè)安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)中一定要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管措施,確?;て髽I(yè)安全設(shè)施的安全性。對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō),安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)對(duì)于企業(yè)的整體安全是非常重要的,所以說(shuō)在落實(shí)化工企業(yè)的安全設(shè)施安全設(shè)計(jì)上面一定要非常重視,對(duì)于各項(xiàng)有利于安全設(shè)施設(shè)計(jì)的措施一定要認(rèn)真落實(shí)到位。對(duì)于落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的監(jiān)管措施來(lái)說(shuō),整體上要把握大局,不能夠在大的方向上面出現(xiàn)錯(cuò)誤。其次對(duì)于落實(shí)監(jiān)管措施的細(xì)節(jié)來(lái)說(shuō),一定要遵循人性化的監(jiān)管措施,這樣有利于化工企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì),對(duì)于整個(gè)化工企業(yè)來(lái)說(shuō)都是非常有幫助的。
4.積極跟蹤督促
各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督檢查,及時(shí)了解掌握企業(yè)開(kāi)展安全設(shè)計(jì)工作進(jìn)展和結(jié)果,指導(dǎo)督促企業(yè)依照國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定,落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化隱患排查治理,做到一般隱患立即整改,重大隱患嚴(yán)格“五落實(shí)”要求。對(duì)隱患整改治理難以完成或不徹底的,要依規(guī)及時(shí)采取局部或全部停產(chǎn)整改措施,直至提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。
三、化工企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的項(xiàng)目
1.擴(kuò)建項(xiàng)目
有下列情形之一的項(xiàng)目為擴(kuò)建項(xiàng)目:企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同,但生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)相對(duì)獨(dú)立的;企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)相同,但生產(chǎn)裝置(設(shè)施)相對(duì)獨(dú)立的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的。
2.化工企業(yè)的改建項(xiàng)目
確保安全有下列情形之一的項(xiàng)目為改建項(xiàng)目:企業(yè)對(duì)在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)的;企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)的。 企業(yè)對(duì)化工裝置(設(shè)施)進(jìn)行整改過(guò)程中,必須制定整改技術(shù)方案,嚴(yán)格按照《化工企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定》和《受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》要求,嚴(yán)格操作規(guī)程,對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送可燃物料的設(shè)備(設(shè)施)上動(dòng)火,必須切斷物料來(lái)源,經(jīng)徹底吹掃、清洗、置換后方可實(shí)施,并落實(shí)防火隔絕等相關(guān)安全措施,嚴(yán)防整改過(guò)程發(fā)生燃燒、爆炸事故。
3.新建項(xiàng)目
有下列情形之一的項(xiàng)目為新建項(xiàng)目: 1)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)的;新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的。在化工企業(yè)安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,各街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要及時(shí)下達(dá)整改指令書(shū),責(zé)令限期整改。 對(duì)拒不開(kāi)展安全設(shè)計(jì)和隱患整改工作、拒不執(zhí)行整改指令的,要依法進(jìn)行查處。逾期未完成整改的,報(bào)請(qǐng)市局吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證件。審查確認(rèn)。各區(qū)安監(jiān)局組織工作人員或?qū)<覍?duì)企業(yè)提交的整改報(bào)告進(jìn)行審查,必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查,及時(shí)總結(jié)相關(guān)工作情況,建立完善相關(guān)信息管理臺(tái)帳,做到一個(gè)企業(yè)一個(gè)檔案。
4. 如何設(shè)計(jì)采用安全設(shè)施
安全設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和過(guò)程危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)和有害因素分析的結(jié)果,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)及地方相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求,基于本質(zhì)安全設(shè)計(jì)、事故預(yù)防優(yōu)先、可靠性?xún)?yōu)先等設(shè)計(jì)原則,采取具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理的安全設(shè)施。
四、結(jié)束語(yǔ)
最后對(duì)于本一下總結(jié),對(duì)于化工企業(yè)的安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō),化工企業(yè)安全設(shè)施的安全設(shè)施設(shè)計(jì)是化工設(shè)計(jì)在初步設(shè)計(jì)階段的一個(gè)重要設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),詳細(xì)闡述了安全設(shè)施設(shè)計(jì)過(guò)程及其重點(diǎn)注意的地方和應(yīng)采取的措施,旨在改進(jìn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的質(zhì)量,為以后設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn);
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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