競(jìng)技體育的社會(huì)問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：競(jìng)技體育的社會(huì)問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境會(huì)計(jì)；環(huán)境會(huì)計(jì)制度；環(huán)境會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)

一、相關(guān)概念界定

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)

所謂環(huán)境會(huì)計(jì)，又稱(chēng)綠色會(huì)計(jì)，是將會(huì)計(jì)學(xué)和自然環(huán)境相結(jié)合，采用多元化的計(jì)量手段和屬性，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系，并運(yùn)用專(zhuān)門(mén)方法，對(duì)企業(yè)給社會(huì)資源環(huán)境造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、揭示、分析，以便為決策者提供環(huán)境信息的會(huì)計(jì)理論和方法，其核心是用會(huì)計(jì)的方法來(lái)計(jì)量、反映和控制社會(huì)環(huán)境資源。在基本屬性上，環(huán)境會(huì)計(jì)屬于會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，但它又是環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物。環(huán)境會(huì)計(jì)把環(huán)境看成是有價(jià)值并能被計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，將其資本化為環(huán)境資產(chǎn)進(jìn)行核算。環(huán)境會(huì)計(jì)核算與報(bào)告將提供關(guān)于環(huán)境資源的利用、損失浪費(fèi)、污染破壞和補(bǔ)償恢復(fù)等方面的信息，從而促使企業(yè)以理性的觀念，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)和利用資源，努力提高社會(huì)效益和環(huán)境效益，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)制度

會(huì)計(jì)制度是由政府部門(mén)或企業(yè)單位通過(guò)一定程序制定的具有一定強(qiáng)制性的會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。從20世紀(jì)90年代至今，世界許多國(guó)家陸續(xù)制定實(shí)施自己的環(huán)境會(huì)計(jì)制度，但作為新生事物，各國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)制度缺乏系統(tǒng)完整性，而且內(nèi)容之間不具有可比性，執(zhí)行情況并不理想。為此，聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的政府間專(zhuān)家工作組（ISAR）于1998年制定《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告》，為各國(guó)建立和完善本國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)制度提供了一份完整系統(tǒng)的國(guó)際指南。報(bào)告指出，環(huán)境會(huì)計(jì)制度是一種把用于環(huán)境保護(hù)的投資和由此而獲得的經(jīng)濟(jì)效益作定量性的測(cè)定、分析和加以公布的制度。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)制度應(yīng)立足于企業(yè)，服務(wù)于不同會(huì)計(jì)信息的使用者，應(yīng)具備以下基本功能：1.績(jī)效評(píng)價(jià)功能，即環(huán)境會(huì)計(jì)制度除了反映財(cái)務(wù)方面的績(jī)效外，也應(yīng)該反映非財(cái)務(wù)方面的環(huán)境績(jī)效，通過(guò)二者結(jié)合，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息的使用者能對(duì)環(huán)境活動(dòng)的結(jié)果有更完整和詳細(xì)的了解。2.信息服務(wù)功能，即環(huán)境會(huì)計(jì)制度所提供的信息除可被公司內(nèi)部人員及部門(mén)使用外，也應(yīng)為社會(huì)各利害關(guān)系人所利用。

二、實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)與進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的必要性

我國(guó)現(xiàn)行的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只把關(guān)注點(diǎn)放在了那些企業(yè)對(duì)其擁有所有權(quán)的物品上，而忽視了對(duì)人類(lèi)生存具有關(guān)鍵意義卻無(wú)所有權(quán)的事物，如空氣、海洋等，不能為企業(yè)綠色發(fā)展提供足夠的信息。而環(huán)境會(huì)計(jì)從生態(tài)、環(huán)境的角度出發(fā)，要求企業(yè)將與其相關(guān)聯(lián)的自然資源賦以?xún)r(jià)值和價(jià)格，并對(duì)環(huán)境、資源所造成的污染破壞及應(yīng)履行的治理義務(wù)按照有關(guān)的原則進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量，并反映到財(cái)務(wù)報(bào)表中，努力協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益三者之間的關(guān)系。

為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障環(huán)境會(huì)計(jì)的有效實(shí)施，為企業(yè)的決策者們提供更加詳細(xì)的信息，必須設(shè)計(jì)出一套可操作性強(qiáng)的環(huán)境會(huì)計(jì)制度，使資源和環(huán)境具有“資本”的性質(zhì)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過(guò)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保護(hù)資源，維護(hù)生態(tài)平衡。

三、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的不足

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系設(shè)計(jì)落后。我國(guó)目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算體系對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容，尤其是對(duì)于資源的開(kāi)采、利用和環(huán)境費(fèi)用的核算反映很不充分且缺乏系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和全面性。在內(nèi)部也未建立起與其相匹配的環(huán)境管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系設(shè)計(jì)在很大程度上滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露不完整、不全面。多數(shù)企業(yè)都將企業(yè)環(huán)境責(zé)任列為社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的一方面披露出來(lái)，而且所披露的信息比較概括、籠統(tǒng)，偏重于文字性的對(duì)企業(yè)自身有利方面的信息披露，且信息披露過(guò)程中大多數(shù)企I各自為戰(zhàn)，沒(méi)有統(tǒng)一的披露標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)行企業(yè)問(wèn)、行業(yè)間的比較。

（三）忽視環(huán)境會(huì)計(jì)控制制度的設(shè)計(jì)。在運(yùn)用環(huán)境會(huì)計(jì)的過(guò)程中，企業(yè)往往更多地關(guān)注如何核算、怎樣計(jì)量以及它所產(chǎn)生的環(huán)境效益，而忽視了環(huán)境會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)。目前環(huán)境會(huì)計(jì)控制制度的薄弱環(huán)節(jié)主要集中表現(xiàn)在內(nèi)控制度的不健全，尤其是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，業(yè)務(wù)操作流程的不規(guī)范方面。

四、關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的思考

（一）擴(kuò)展環(huán)境會(huì)計(jì)信息使用主體，強(qiáng)調(diào)并突出企業(yè)在環(huán)境問(wèn)題上的社會(huì)責(zé)任

第一，作為現(xiàn)代企業(yè)，應(yīng)該在堅(jiān)持決策有用觀的基礎(chǔ)之上，把會(huì)計(jì)信息使用主體從企業(yè)相關(guān)的投資者、債權(quán)人擴(kuò)展到廣大的社會(huì)群體、政府部門(mén)、環(huán)保組織等，使企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息能夠滿(mǎn)足不同信息使用者的決策需要。

第二，政府部門(mén)、環(huán)保組織等權(quán)威機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定相關(guān)規(guī)章制度，以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度要求企業(yè)除了要提供傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息外，還應(yīng)提供諸如污染物排放指標(biāo)、節(jié)能減排措施等價(jià)值和非價(jià)值信息，使會(huì)計(jì)信息變得多元化，從而使其具有更廣泛的使用價(jià)值。

第三，企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境制度設(shè)計(jì)時(shí)，也要在社會(huì)責(zé)任方面給予高度的關(guān)注，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)或具體人員，注重企業(yè)形象與聲譽(yù)等軟實(shí)力的提高。

（二）不斷對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系與評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善與創(chuàng)新

第一，設(shè)置專(zhuān)用環(huán)境會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)告模板，增加可比性。通過(guò)財(cái)政部協(xié)同環(huán)保局制定主要行業(yè)的一級(jí)會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一其大方向；將設(shè)置明細(xì)科目的權(quán)利與責(zé)任給予企業(yè)自身，由企業(yè)根據(jù)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的一般概念并結(jié)合自身的情況、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定明細(xì)科目。

第二，建立環(huán)境會(huì)計(jì)指數(shù)體系以對(duì)企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。使用貨幣計(jì)量項(xiàng)目計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)，用于企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)水平的業(yè)績(jī)考核，將企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和環(huán)境業(yè)績(jī)有效結(jié)合，更好地進(jìn)行環(huán)境成本管理、環(huán)境績(jī)效考核，便于進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（三）增強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的完整性與全面性

從企業(yè)角度來(lái)講，可以建立獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)信息報(bào)告，對(duì)環(huán)境污染、環(huán)境破壞、環(huán)境保護(hù)所引起的對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生的財(cái)務(wù)影響方面的信息以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境污染、環(huán)境破壞產(chǎn)生影響的非財(cái)務(wù)信息兩部分進(jìn)行披露。

從政府等權(quán)威機(jī)構(gòu)角度來(lái)看，可以對(duì)進(jìn)行了環(huán)保會(huì)計(jì)信息披露的企業(yè)進(jìn)行減稅優(yōu)惠。政府財(cái)稅機(jī)關(guān)有必要制定相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)則，規(guī)定對(duì)于“綠色稅收”等的鼓勵(lì)政策，評(píng)定的數(shù)據(jù)來(lái)源于企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的結(jié)果，讓環(huán)境會(huì)計(jì)涉及到的環(huán)境收益有跡可循，直接對(duì)應(yīng)。

（四）注重環(huán)境會(huì)計(jì)控制制度的設(shè)計(jì)與應(yīng)用

第2篇：競(jìng)技體育的社會(huì)問(wèn)題范文

社會(huì)新聞在各種媒體平臺(tái)中均受到高度重視，不同平臺(tái)所采取的報(bào)道方式及視角等方面存在著一定差異性，導(dǎo)致其受關(guān)注度也呈現(xiàn)出較大差異。在現(xiàn)代新媒體環(huán)境下，社會(huì)新聞可視性的提升策略作為關(guān)鍵問(wèn)題存在，其原因在于新聞的可視性將會(huì)直接影響到新聞對(duì)于受眾的吸引度，以及新聞質(zhì)量。下文中將以新媒體環(huán)境作為背景，提出社會(huì)新聞可視化提升的具體策略。

一、社會(huì)新聞特征

社會(huì)新聞涵蓋著社會(huì)公眾日常生活相關(guān)的社會(huì)事件、社會(huì)風(fēng)貌、社會(huì)問(wèn)題等眾多內(nèi)容，與人民群眾息息相關(guān)，也是受關(guān)注度較高的新聞?lì)愋椭?。與其他政治新聞或經(jīng)濟(jì)新聞等進(jìn)行對(duì)比，社會(huì)新聞的社會(huì)性、內(nèi)容廣泛性、生動(dòng)性等特征較為明顯。社會(huì)新聞以多種心態(tài)進(jìn)行社會(huì)事件的展示，以人為本是社會(huì)新聞報(bào)道的主要原則，屬于人與人之間、人與自然之間關(guān)系的展現(xiàn)，可引起廣泛的社會(huì)興趣，同時(shí)也是客觀反映生活、意識(shí)、教育的事實(shí)性新聞報(bào)道[1]。

二、新媒體環(huán)境下提升社會(huì)新聞可視性的策略

（一）提升采編技巧

采編技巧與社會(huì)新聞的可視性具有重要關(guān)聯(lián)，尤其是在新媒體環(huán)境下，傳統(tǒng)采編技巧已經(jīng)不能夠在滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)新聞報(bào)道發(fā)展的需求，為此，有必要在采編技巧方面進(jìn)行改進(jìn)。基于新聞可視化可從以下幾個(gè)方面做出采編技巧的調(diào)整：第一，將數(shù)字化成果應(yīng)用圖像或是視頻等形式進(jìn)行展現(xiàn)，可搭配適當(dāng)?shù)谋尘皹?lè)，或是用案例進(jìn)行報(bào)道結(jié)果說(shuō)明，強(qiáng)化社會(huì)新聞報(bào)道的直觀性。第二，應(yīng)關(guān)注在導(dǎo)語(yǔ)之前適當(dāng)增加過(guò)渡語(yǔ)言，若直接進(jìn)行數(shù)據(jù)羅列導(dǎo)致整個(gè)新聞過(guò)于生硬，應(yīng)將受眾視角引入到整體畫(huà)面中，同時(shí)在此畫(huà)面中進(jìn)行新聞信息的呈現(xiàn)。第三，提升社會(huì)新聞報(bào)道包容性，將傳統(tǒng)播報(bào)新聞逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎f(shuō)新聞，以受眾更容易接受的方式進(jìn)行社會(huì)新聞報(bào)道，強(qiáng)化社會(huì)新聞報(bào)道人員的畫(huà)面意識(shí)[2]。

（二）發(fā)揮新媒體作用

現(xiàn)代社會(huì)新聞報(bào)道必須要客觀的認(rèn)識(shí)到新媒體環(huán)境對(duì)整個(gè)媒體報(bào)道形式的影響，充分利用新媒體優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會(huì)新聞報(bào)道的創(chuàng)新發(fā)展。以新聞聯(lián)播為例，在13年起在新聞播報(bào)后會(huì)提醒觀眾關(guān)注官方微博，新聞聯(lián)播官方微博的出現(xiàn)及此種宣傳方式極大的改變了公眾對(duì)傳統(tǒng)媒體的認(rèn)知，吸引大量受眾關(guān)注新聞聯(lián)播的微博。從此案例中不難看出，新媒體對(duì)現(xiàn)代公眾具有較大的吸引力，而新媒體平臺(tái)的靈活性以及功能性均有助于提升新聞報(bào)道的可視化，可將此引入到社會(huì)新聞報(bào)道中，借助新媒體所具備的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)新聞可視性。

（三）創(chuàng)新報(bào)道角度

首先，在社會(huì)新聞報(bào)道中應(yīng)選擇多重角度進(jìn)行，建立在立體化視野上對(duì)新聞事件進(jìn)行闡述，針對(duì)重大題材新聞，應(yīng)進(jìn)行周密的策劃，應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)直播、多點(diǎn)直播、新媒體平臺(tái)同步報(bào)道等形式進(jìn)行播報(bào)，可允許可播報(bào)渠道從不同的視角進(jìn)行社會(huì)事件的闡述，以此來(lái)提升社會(huì)新聞可視化，從而達(dá)到滿(mǎn)足受眾多樣化需求的效果。其次，關(guān)注平民化視角，平民化也就是立足于普通群眾視角進(jìn)行題材的選擇，尋找群眾時(shí)下較為關(guān)注的新聞方向，并以平民化的方式進(jìn)行報(bào)道，有助于引起受眾興趣[3]。

（四）創(chuàng)新報(bào)道方式

在報(bào)道方式上進(jìn)行創(chuàng)新的目的是拉近社會(huì)新聞報(bào)道與受眾之間的距離，當(dāng)前已經(jīng)有部分電視臺(tái)采用說(shuō)新聞的方式，更易于觀眾接受，所獲效果較為理想。現(xiàn)代社會(huì)公眾生活節(jié)奏及工作節(jié)奏不斷加快，對(duì)于社會(huì)新聞的需求為能夠在短時(shí)間內(nèi)獲取到盡量多的信息，基于此種需求，可將嚴(yán)肅的新聞報(bào)道形式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂杏H切感的新聞播講形式，可進(jìn)一步推動(dòng)說(shuō)新聞這種形式的應(yīng)用，促使受眾能夠利用碎片化時(shí)間進(jìn)行新聞內(nèi)容的獲取，同時(shí)也有助于提升社會(huì)新聞的可視性。另外。將錄播轉(zhuǎn)變?yōu)橹辈ビ兄诩涌煨侣剛鞑ニ俣?，但基于多種因素的限制，當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多新聞報(bào)道還處于錄播形式，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)新聞播出時(shí)間要明顯滯后于國(guó)外。針對(duì)此，可充分利用現(xiàn)代科技及新媒體環(huán)境所營(yíng)造的優(yōu)勢(shì)，追求社會(huì)新聞報(bào)道速度，迎合受眾對(duì)于新聞傳播速度的要求。

（五）創(chuàng)新報(bào)道內(nèi)容

首先，關(guān)注新聞內(nèi)容立體化，強(qiáng)化新聞滲透力，需要對(duì)社會(huì)事件進(jìn)行全方面考察，也就是不僅關(guān)注事件本身，還應(yīng)該延伸到事件發(fā)生的相關(guān)信息，或是其衍生出來(lái)的影響等，形成一件事物的立體化報(bào)道，有助于提升社會(huì)新聞可視性。其次，適當(dāng)增加背景報(bào)道，公眾在獲取社會(huì)新聞過(guò)程中，希望更為深入的了解事件發(fā)生的原因以及后續(xù)發(fā)展情況等，針對(duì)此，在進(jìn)行社會(huì)事件報(bào)道中應(yīng)適當(dāng)增加對(duì)事件發(fā)生背景的闡述，促使受眾能夠更為全面的了解新聞報(bào)道內(nèi)容。

第3篇：競(jìng)技體育的社會(huì)問(wèn)題范文

自從2003年中央提出“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)生了顯著的變化。而“十一五”規(guī)劃綱要提出的“健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”以及“主體功能區(qū)”概念，則是我國(guó)進(jìn)入這樣一個(gè)新階段的獨(dú)特宣示，同時(shí)也是未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的趨勢(shì)。

一、吉林省農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)在九十年代初調(diào)整是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，采取聚集優(yōu)勢(shì)資本、實(shí)施政策扶持、加大科技投入等傾斜政策，重點(diǎn)培育制藥、食品等骨干行業(yè)和德大等一些骨干企業(yè)，形成骨干行業(yè)和企業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展格局。到20世紀(jì)90年代中期，以特色農(nóng)副產(chǎn)品資源精深加工為重點(diǎn)，食品加工業(yè)迅速崛起，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互依存、并重發(fā)展格局初步形成，推動(dòng)了吉林經(jīng)濟(jì)逐步從以農(nóng)為主轉(zhuǎn)向突出工業(yè)、從群體發(fā)展轉(zhuǎn)向骨干支撐、從城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體、從計(jì)劃封閉轉(zhuǎn)向市場(chǎng)開(kāi)放，確立了其經(jīng)濟(jì)中的主體地位。從2007上半年全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，這塊昔日全省經(jīng)濟(jì)板塊中的“短板”，正以前所未有的健康態(tài)勢(shì)向前發(fā)展，2007上半年，全省縣(市)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值776.85億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的50.1%，同比增長(zhǎng)16%以上，總體增速分別比全省和全國(guó)高出3.9和5.1個(gè)百分點(diǎn)。GDP總量達(dá)到20億～50億元以上的縣(市)有10個(gè)，達(dá)到10億～20億元的有17個(gè)；增速達(dá)到16%以上的有20個(gè)。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額迅速增加。上半年，全省縣(市)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額327.90億元，同比增長(zhǎng)14.5%，增幅分別比全省和全國(guó)平均水平高出0.5和1.2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)10億元的縣(市)有12個(gè)，最高的達(dá)22億元以上，增幅超過(guò)15%的縣(市)有17個(gè)?？偟膩?lái)看，各縣(市)的消費(fèi)拉動(dòng)能力呈上升勢(shì)頭。

從整體思路看，在發(fā)展功能定位上，各縣(市)都把區(qū)域突破的核心放在工業(yè)突破上,工業(yè)突破的核心放在工業(yè)集中區(qū)突破上。實(shí)行區(qū)域突破和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合推進(jìn)。各縣(市)積極探索區(qū)域突破與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村一體化發(fā)展的路子,統(tǒng)籌擺布謀全局，抓住重點(diǎn)求突破,發(fā)展的步子明顯加快。抓住工業(yè)突破這個(gè)核心,加大固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)力度,廣泛開(kāi)展招商引資,創(chuàng)造了多年來(lái)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展最多最快最好的時(shí)期。抓住產(chǎn)業(yè)化這個(gè)重點(diǎn),在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，大上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。抓住農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵,廣泛引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移,向二三產(chǎn)業(yè)和域外轉(zhuǎn)移,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓展就業(yè)渠道，增加現(xiàn)金收入，使農(nóng)民收入進(jìn)入了一個(gè)較快的增長(zhǎng)期。而且表現(xiàn)出高度重視創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，各縣(市)加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的扶持力度，變以往零打碎敲式的個(gè)別扶持為打捆式的集中扶持。在政策扶持上，相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、置業(yè)場(chǎng)地等方面降低門(mén)檻，提供保障，最大限度地培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)老板，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)。在資金扶持上，陸續(xù)成立了投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓展全民創(chuàng)業(yè)融資渠道；積極開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，爭(zhēng)取金融部門(mén)的信貸支持。

二、吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱，規(guī)模小，實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)力弱。從總體上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于低級(jí)化水平，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機(jī)制、市場(chǎng)等因素的制約，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來(lái)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的縣(市)，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。

2.縣域財(cái)政十分困難，主要是歷史“欠債”多。就多數(shù)縣（市）來(lái)講，普遍財(cái)力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應(yīng)當(dāng)投入的投不了，許多該辦的事沒(méi)錢(qián)辦，財(cái)政支出需求剛性增強(qiáng)，需要財(cái)政支出保障的支出不斷增加，縣一級(jí)財(cái)政壓力很大，甚至有的連吃飯都難保，危及政權(quán)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年縣域財(cái)政總收入占全國(guó)財(cái)政總收入的20％多一點(diǎn)，但財(cái)政供養(yǎng)人口比例，縣域占到全國(guó)供養(yǎng)總?cè)丝诘?0％。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程緩慢并缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。從多數(shù)縣（市）來(lái)看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、發(fā)育不成熟、帶動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)的落后，對(duì)外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素;對(duì)內(nèi)缺乏帶動(dòng)力，難以成為牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自然資源與人力資源難以充分開(kāi)發(fā)和有效利用，難以使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了農(nóng)村城市化進(jìn)程。此外要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。

未來(lái)我國(guó)將形成各具特色的區(qū)域分工和合作格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的水準(zhǔn)將進(jìn)一步提升，形成對(duì)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的牽引。同時(shí)還要按照各自區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民資投向，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、能源、重要原材料的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及能夠綜合利用資源、防治環(huán)境污染、節(jié)能降耗和提高產(chǎn)品檔次的項(xiàng)目，力求走出一條區(qū)域新型特色道路。工業(yè)化程度較高的地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)功能區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的分工，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是向地域相鄰的地區(qū)轉(zhuǎn)移，以垂直的產(chǎn)業(yè)鏈分工為紐帶，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)先發(fā)展地區(qū)與重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的物流和要素流動(dòng)。 隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快，將出現(xiàn)一些新型的產(chǎn)業(yè)分工。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)呈現(xiàn)出一種融合的趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn):

第4篇：競(jìng)技體育的社會(huì)問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞:社會(huì)保障;經(jīng)濟(jì)危機(jī);穩(wěn)定

一、次貸危機(jī)所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響

從2008年后半期開(kāi)始,由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球范圍內(nèi)肆虐蔓延,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也日趨明顯,其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,最先受到?jīng)_擊的是我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)城市的勞動(dòng)密集型出口企業(yè)。自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)主要就是依靠這些加工企業(yè)出口或引進(jìn)外資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,一些跨國(guó)公司投資商面臨著資本融資和籌資的困難,因而減少了對(duì)我國(guó)企業(yè)的投資,同時(shí)在通貨膨脹、原材料價(jià)格上漲、市場(chǎng)需求縮減等多重影響下,這些出口企業(yè)紛紛縮減生產(chǎn)甚至破產(chǎn)。如廣東從2008年9月開(kāi)始到2010年初共有7000多家企業(yè)倒閉,造成大量人員失業(yè)。

第二,對(duì)外來(lái)務(wù)工人員和低技能勞動(dòng)者的就業(yè)帶來(lái)沖擊。在我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型企業(yè)和外資企業(yè)中,外來(lái)務(wù)工人員的就業(yè)比例非常高。2008年農(nóng)業(yè)普查表明:農(nóng)村出鄉(xiāng)務(wù)工勞動(dòng)力有1.4億人。其中有58%在第二產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)就業(yè)。這些外出務(wù)工人員中,有1/3集中在東部地區(qū)就業(yè)。在這些外來(lái)務(wù)工人員中,30歲以下并且有初中以上文化水平的占到60%左右。相對(duì)來(lái)講,外來(lái)務(wù)工人員的勞動(dòng)技能較低,因而在企業(yè)減員或裁員過(guò)程中最容易遭到?jīng)_擊。

第三,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致工資增長(zhǎng)緩慢甚至負(fù)增長(zhǎng),這必將會(huì)降低廣大勞動(dòng)群眾的生活水平,使他們承受比較大的生活壓力,同時(shí)導(dǎo)致社會(huì)分化加劇,影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。因此在這一背景下,社會(huì)保障體系對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用必然前所未有的顯現(xiàn)出來(lái)。

二、我國(guó)社會(huì)保障體系在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中所凸顯出來(lái)的問(wèn)題

完善的社會(huì)保障制度作為現(xiàn)代化社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著“減震器”和“安全網(wǎng)”的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)保障制度的作用愈來(lái)愈重要。但我國(guó)社會(huì)保障制度的建立和運(yùn)行是比較短暫的,在運(yùn)行過(guò)程中存在著很多不完善的地方,尤其是在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,我們不難看出我國(guó)社會(huì)保障體系中還存在著很多問(wèn)題:

第一,社會(huì)保障覆蓋面積小,尤其是針對(duì)于流動(dòng)人口。我國(guó)的社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障幾部分。從目前來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障體系的覆蓋面已經(jīng)比較廣泛,除了國(guó)有企事業(yè)單位和私營(yíng)企業(yè)員工外,基本將自由勞動(dòng)力中的低收入者、失業(yè)者、無(wú)勞動(dòng)能力者都包括了進(jìn)來(lái)。但他們獲得保障的前提是以有固定的戶(hù)籍和居住地。以最低保障制度為例,這項(xiàng)自20世紀(jì)90年代開(kāi)始建立的城市居民最低生活保障制度,覆蓋人群從1997年的200萬(wàn)人提高到2009年的2243萬(wàn)人,基本上已經(jīng)涵蓋了各級(jí)城鎮(zhèn)?；旧夏苁沟褪杖爰彝タ缮暾?qǐng)到最低生活保障金,以保證最基本的生活條件,對(duì)穩(wěn)定失業(yè)人員心態(tài)有很大作用。然而這一制度對(duì)于數(shù)量巨大的外來(lái)務(wù)工人員而言,是無(wú)法得到這種保障的。在無(wú)法取得工作而又得不到救助的情況下,他們除了回家務(wù)農(nóng)外,就只有依賴(lài)非法手段來(lái)維系其基本的生存,甚至導(dǎo)致的發(fā)生,這些事件會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成巨大的影響。因此,如何能將廣大的流動(dòng)打工者們納入救助范圍內(nèi),是當(dāng)下社會(huì)保障體系面臨的首要問(wèn)題。

第二,社會(huì)保障整體待遇水平不高。對(duì)于已經(jīng)納入并享受社會(huì)保障體系的一般性職工群體而言,他們需要的是在已有社會(huì)保障的基礎(chǔ)上得到更好的待遇,通過(guò)國(guó)家的幫助來(lái)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)正常生活的沖擊。但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期,高收入群體對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的抵御顯然比一般人群更強(qiáng),特別是在最關(guān)乎民生的三大領(lǐng)域:教育、住房和醫(yī)療方面十分明顯。2009年9月國(guó)家發(fā)改委所公布的我國(guó)當(dāng)前基尼系數(shù)為0.47,已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際的最高警戒線0.4,這表明我國(guó)的貧富差距已經(jīng)相當(dāng)顯著。在經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行良好的高速發(fā)展時(shí)期,社會(huì)矛盾尚不明顯。而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,這種社會(huì)分化會(huì)進(jìn)一步加劇,潛在的矛盾就會(huì)逐漸被激化。另外,相對(duì)于工作層次較低的流動(dòng)性打工者而言,職工階層普遍具有一定的文化素質(zhì)以及對(duì)生活質(zhì)量有更高的要求,如果他們的生活水平不能得到較好的維持,對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)就會(huì)日益增加。

第三,社會(huì)保障機(jī)構(gòu)執(zhí)行力度不強(qiáng),缺少有效監(jiān)督?，F(xiàn)存的社會(huì)保障體系在執(zhí)行層面存在著一個(gè)問(wèn)題,那就是很多參與執(zhí)行社會(huì)保障的地方機(jī)構(gòu)都有官僚化的弊病:一方面,一些執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)實(shí)情況缺乏了解,如一些私企是否執(zhí)行了國(guó)家規(guī)定的社保制度,哪些低收入人員應(yīng)該被納入保障體系等;另一方面,由于缺少有效的監(jiān)督,不少地方存在著執(zhí)行機(jī)構(gòu)挪用甚至侵吞社保基金的情況,嚴(yán)重影響了這一體系的實(shí)際效果。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的環(huán)境下,這些情況必然對(duì)廣大群體的利益構(gòu)成嚴(yán)重侵害。

三、完善社會(huì)保障體系需要面對(duì)的困境

我國(guó)目前正處在社會(huì)體制和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期。政府對(duì)這樣大規(guī)模的轉(zhuǎn)型并沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可循,只能采取“摸著石頭過(guò)河”的辦法前進(jìn),因此在實(shí)際中也必然會(huì)遇到一系列問(wèn)題。社會(huì)保障體系的完善之路也不例外,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下,要想國(guó)家維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,在一個(gè)平穩(wěn)的環(huán)境中走出危機(jī),完善社會(huì)保障體系就變得十分緊迫,但如何完善,所面臨困境也是也是顯而易見(jiàn)的。

第一,立法問(wèn)題。這與其他很多需要變革的制度如出一轍。21世紀(jì)全球已經(jīng)成為了一個(gè)高度法制化的世界,任何制度的實(shí)行都需要有法可依,并在法律的保障下得以運(yùn)行。可這恰恰是我國(guó)社會(huì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。其他暫且不論,我國(guó)的社會(huì)保障體系在立法方面嚴(yán)重滯后。除了1999年所頒布的兩個(gè)條例――《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》外,關(guān)于社會(huì)保障比較全面的法律還遲遲未能出臺(tái),而且已頒布的兩個(gè)條例其法律效力較低,缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和穩(wěn)定性,這樣很容易影響到這些法律在執(zhí)法和司法過(guò)程的效力。

第二,體制上的缺陷更加制約著社會(huì)保障體系的效率。現(xiàn)階段政府部門(mén)存在著官本位思想,加上缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,讓社會(huì)保障體系在實(shí)際的執(zhí)行中效率低下,且由于涉及到資金和利益,地方上早已形成了很多既得利益者。所以任何來(lái)自中央的變革行為都會(huì)遇到阻力,從而大打折扣。經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)成為推動(dòng)社會(huì)變革的利刃,這點(diǎn)早已在資本主義國(guó)家多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中得到了驗(yàn)證,相信中央也必然會(huì)對(duì)維系社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)保障制度進(jìn)行大力完善,但在短期內(nèi)能得到多少落實(shí),還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。

第三,社會(huì)保障體系所需要的基金也面臨著困難。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍?jiān)凇?008養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì)”上表示,全國(guó)社會(huì)保障基金資產(chǎn)規(guī)模不斷增加,已由2001年底不足100億美元到2008年底超過(guò)700億美元。但700億要平分到一個(gè)龐大的人數(shù)上,這樣實(shí)際每個(gè)參與社會(huì)保障的人實(shí)際拿到手的就沒(méi)多少了,所以國(guó)家在資金方面的扶持必不可少。但在當(dāng)前條件下,國(guó)家需要把大量的資金用在投資基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)上,通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需的方式刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此能撥給社會(huì)保障體系所需的資金顯然很少。這也是制約著該體系擴(kuò)大涵蓋層面的一個(gè)“硬傷”。

四、結(jié)束語(yǔ)

在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中我們不難看出,發(fā)展社會(huì)保障不僅增加人們對(duì)擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的信心更可化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。盡管我國(guó)社會(huì)保障體系的發(fā)展面臨著各種困難,實(shí)行起來(lái)也會(huì)遇到各種阻力,但無(wú)論是為當(dāng)下的社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展還是長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)考慮,現(xiàn)在都必須勇敢地邁出發(fā)展的一步,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)所倡導(dǎo)的公平正義,讓廣大人民享受到改革開(kāi)放和社會(huì)主義體制所帶來(lái)的好處,才能將全國(guó)絕大多數(shù)群體團(tuán)結(jié)在黨和中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下,走出經(jīng)濟(jì)危機(jī),最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

參考文獻(xiàn):

1、南方周末(國(guó)慶特刊版)[N].2008-10-02.

第5篇：競(jìng)技體育的社會(huì)問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】城市化 農(nóng)村 學(xué)前教育

一、農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育在管理體制、方針政策等方面發(fā)生了很大變化，取得了顯著成績(jī)。但在城市化進(jìn)程中，我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村幼兒教育問(wèn)題卻日益嚴(yán)重。

（一）農(nóng)村幼兒園布局現(xiàn)狀

因“分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的實(shí)施，以及計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的學(xué)齡兒童不斷減少和城市化進(jìn)的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)村尤其是西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校布局發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)在很大一部分農(nóng)村孩子只能到規(guī)模大一點(diǎn)的鎮(zhèn)或者到縣城才能接受到學(xué)前教育。

（二）農(nóng)村幼兒園師資現(xiàn)狀

目前，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的教學(xué)觀念落后，教師層次偏低，教師的數(shù)量和結(jié)構(gòu)也不合理，農(nóng)村教師流失非常嚴(yán)重，代課教師仍普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教師大都年齡偏大，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的心理學(xué)、教育學(xué)方面的培訓(xùn)，在音樂(lè)、美術(shù)、外語(yǔ)等綜合素質(zhì)方面的能力更是十分欠缺，且缺乏提進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)。

（三）農(nóng)村幼兒的求學(xué)現(xiàn)狀

一方面，農(nóng)村學(xué)齡兒童越來(lái)越少，使得農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量低、成本高。另一方面，由于農(nóng)民思想觀念的改變及收入水平的提高，使得鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生主動(dòng)外流去選擇更好的學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)前教育的發(fā)展變得更加困難，陷入一個(gè)惡性循環(huán)。短短的幾年里，農(nóng)村幼兒園的入園比例已從2004年的56.27%下降到2012年的34.37%。

二、農(nóng)村學(xué)前教育問(wèn)題對(duì)幼兒身心發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

（一）農(nóng)村兒童到城鎮(zhèn)接受學(xué)前教育，對(duì)其成長(zhǎng)及身心會(huì)產(chǎn)生一定影響

在城鎮(zhèn)的幼兒園中，農(nóng)村兒童進(jìn)入一個(gè)自己完全不熟悉的異己世界，并與原來(lái)的農(nóng)村生活漸行漸遠(yuǎn)，在兩個(gè)互相排斥、沖突對(duì)立的二元體制中徘徊游離。他們從小生活在農(nóng)村，現(xiàn)在卻要讓他們?cè)谟變簣@接受一些全新的生活方式和生活習(xí)慣，但當(dāng)他們回到家中，或者回到農(nóng)村面對(duì)的還是農(nóng)村的一些思維或習(xí)慣，這會(huì)讓他們的生活體驗(yàn)與所接受的教育發(fā)生脫節(jié)。

（二）學(xué)生的外流加重農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

目前農(nóng)村的教學(xué)點(diǎn)不斷減少，師資力量和教學(xué)質(zhì)量不斷下降，使得大部分學(xué)生被動(dòng)或者是主動(dòng)選擇外流。而外出接受學(xué)前教育的兒童年齡太小，家長(zhǎng)大多不放心把孩子送去全托。他們會(huì)選擇在城鎮(zhèn)租房，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)照看和接送。這無(wú)疑加重了農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一方面，孩子到城鎮(zhèn)上幼兒園必須專(zhuān)人照看，這使得一部分農(nóng)村勞動(dòng)力被束縛。另一方面，他們需要在城鎮(zhèn)租房與生活，使得負(fù)擔(dān)變得格外沉重。

（三）農(nóng)村學(xué)前教育問(wèn)題會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生一定沖擊

農(nóng)村家庭送孩子到城鎮(zhèn)上幼兒園，使得這些孩子從3、4歲的時(shí)候就開(kāi)始逐漸脫離農(nóng)村，生活經(jīng)驗(yàn)幾乎全部來(lái)自于城鎮(zhèn)，這會(huì)使得他們不懂得農(nóng)業(yè)知識(shí)、缺乏農(nóng)業(yè)技能，有些孩子甚至連一些基本的農(nóng)作物都分不清。他們不僅沒(méi)有對(duì)自己家鄉(xiāng)產(chǎn)生親切感，沒(méi)有留下什么鄉(xiāng)愁，甚至部分孩子從心底產(chǎn)生一種抵觸農(nóng)村，甚至蔑視農(nóng)村的情緒。這會(huì)使得一些優(yōu)秀的農(nóng)村文化，一些濃厚的鄉(xiāng)村習(xí)俗，從他們這一代開(kāi)始被淡化?，F(xiàn)在的農(nóng)村家庭為了將孩子培養(yǎng)成才，寧愿傾其所有。這也無(wú)形的給孩子灌輸了一種厭惡農(nóng)村的思想，因此，即便是培養(yǎng)出人才，也是向城里輸送，使得城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)一步拉大。

三、結(jié)論及建議

顯然，城市化對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育產(chǎn)生了很大的沖擊，也對(duì)幼兒的身心健康以及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了不少影響。我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)城市化和農(nóng)村學(xué)前教育問(wèn)題之間的矛盾，并采取一系列積極的措施使矛盾得到調(diào)和。

（一）加大城鎮(zhèn)幼兒園的建設(shè)力度

在教學(xué)質(zhì)量得不到保證的情況下，農(nóng)村家庭會(huì)用腳投票，選擇去城鎮(zhèn)教學(xué)質(zhì)量好的幼兒園。對(duì)此，政府應(yīng)該視城市化的發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)加大城鎮(zhèn)幼兒園的建設(shè)力度，在農(nóng)村幼兒不斷向城鎮(zhèn)流動(dòng)的過(guò)程中，確保師資、教學(xué)質(zhì)量、硬件設(shè)施等方面能夠得到保證，使每位幼兒都能順利入園并接受高質(zhì)量的學(xué)前教育。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村進(jìn)城求學(xué)幼兒家庭之間的合作，解放勞動(dòng)力，降低教育成本

由于農(nóng)村家庭送小孩到城鎮(zhèn)上幼兒園需要專(zhuān)人照看和接送，且他們不容易在城里找到能兼顧接送孩子的工作，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力就此被束縛，使得農(nóng)村的教育成本大大提高。因此，應(yīng)鼓勵(lì)平時(shí)關(guān)系較好，同時(shí)送小孩到城鎮(zhèn)上學(xué)的農(nóng)戶(hù)之間加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)他們實(shí)行周期較短（一周以?xún)?nèi)）的輪流照看制度，這樣可以在一定程度上解放勞動(dòng)力，使他們?cè)谵r(nóng)忙時(shí)能夠不耽誤農(nóng)活，從而降低教育成本。

（三）密切關(guān)注幼兒的身心健康

農(nóng)村幼兒被送到城鎮(zhèn)上學(xué)，他們過(guò)早的離開(kāi)自己熟悉的環(huán)境，到一個(gè)陌生的環(huán)境學(xué)習(xí)一些和自己生活脫節(jié)的東西，容易給幼兒的成長(zhǎng)帶來(lái)一些影響。因此，在送農(nóng)村幼兒到城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)時(shí)，老師和家長(zhǎng)都應(yīng)該密切關(guān)注孩子的身心健康，父母要加強(qiáng)和孩子的溝通，以確保他們能夠快樂(lè)的成長(zhǎng)。

（四）改變教育觀念，培養(yǎng)熱愛(ài)農(nóng)村的人

因?yàn)槌青l(xiāng)二元體制的分割，使得所有農(nóng)村孩子都想躍出農(nóng)門(mén)，所以他們很小就被送到城鎮(zhèn)接送教育，這使得他們逐漸脫離農(nóng)村，且在無(wú)形中被灌輸?shù)钟|農(nóng)村的思想。我們應(yīng)改變農(nóng)村家庭及農(nóng)村學(xué)前教育的教育觀念，在教育過(guò)程中不僅要給孩子傳輸城市的先進(jìn)文明，還應(yīng)給他們灌輸農(nóng)村的優(yōu)秀文化，培養(yǎng)他們熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)農(nóng)村的思想和意識(shí)。這樣才能在農(nóng)村發(fā)展時(shí)吸引和留住更多的人才，才能打破農(nóng)村教育的惡性循環(huán)。

第6篇：競(jìng)技體育的社會(huì)問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]戶(hù)籍制度改革；農(nóng)民工；就業(yè)；社會(huì)保障

[中圖分類(lèi)號(hào)]C913 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）05-0070-03

引言

我國(guó)戶(hù)籍制度從城鄉(xiāng)“農(nóng)”與“非農(nóng)”兩種戶(hù)口格局開(kāi)始到小城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度逐步開(kāi)放，最后到同一城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的改革，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程。隨著進(jìn)程務(wù)工農(nóng)民隊(duì)伍的漸漸擴(kuò)大，沿海地區(qū)過(guò)億的農(nóng)民工聚集在此，為城市作出巨大和貢獻(xiàn)和稅收，但是卻無(wú)法享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共產(chǎn)品與服務(wù)，尤其在就業(yè)和社會(huì)保障方面更受到了歧視和不公平待遇。這些問(wèn)題的產(chǎn)生究其原因在于長(zhǎng)期“人戶(hù)分離”的狀態(tài)使得農(nóng)民工身份無(wú)法得到認(rèn)同，相關(guān)就業(yè)社會(huì)保障制度又將他們排擠在城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度之外，農(nóng)民工面在如此矛盾的生存狀態(tài)線只能選擇默默承受。戶(hù)籍制度的改革核心是打破城鄉(xiāng)二元化的戶(hù)籍制度并逐漸同一戶(hù)口，最終使公民身份得以統(tǒng)一，并在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)機(jī)會(huì)平等、資源共享的和諧社會(huì)。

一、我國(guó)戶(hù)籍制度的發(fā)展歷程及影響

戶(hù)口是居民在社會(huì)生活的重要依據(jù)，甚至是社會(huì)的一種身份認(rèn)可。二元戶(hù)籍制度在我國(guó)實(shí)行了將50年時(shí)間，期間我國(guó)漸漸形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，隨著時(shí)代的發(fā)展，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，期間不少農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村到城市打工，成為城市不可缺少的重要?jiǎng)趧?dòng)力，他們大多集中在沿海城市，掀起了一陣民工潮，許多農(nóng)民工甚至在城市安家，但由于戶(hù)籍制度的限制，他們?cè)诔鞘性顓s受到阻礙，自身面對(duì)的住房困難、就業(yè)限制、養(yǎng)老和醫(yī)療等問(wèn)題都使得他們無(wú)法享受和城鎮(zhèn)居民相同的社會(huì)福利待遇，而子女則要面對(duì)將來(lái)的教育問(wèn)題，不得不說(shuō)，在我國(guó)二元化戶(hù)籍制度實(shí)行期間，農(nóng)民工受到了許多不公平待遇，直到2013年，戶(hù)籍制度的改革目標(biāo)確定。

我國(guó)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的建立被認(rèn)為是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的顯著標(biāo)志之一，而戶(hù)口成為了一種利益載體，與人們就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療及社會(huì)保障等息息相關(guān)。而且，農(nóng)村戶(hù)口與城鎮(zhèn)戶(hù)口的在公共利益的分配上差異十分明顯。首先，擁有城鎮(zhèn)戶(hù)口的居民在就業(yè)上相比較于農(nóng)村戶(hù)口居民有著優(yōu)先權(quán)，主要表現(xiàn)在企業(yè)在招聘時(shí)會(huì)先考慮具有城鎮(zhèn)戶(hù)口的職工，而且在同等條件下，非城鎮(zhèn)戶(hù)口職工所獲得的資格培訓(xùn)、升遷等機(jī)會(huì)也低于擁有城鎮(zhèn)戶(hù)口的職工。其次，在住房問(wèn)題上，非城鎮(zhèn)居民須取得城鎮(zhèn)居住證和滿(mǎn)足相應(yīng)的社會(huì)保障、穩(wěn)定就業(yè)等手續(xù)才能在城鎮(zhèn)安家，這無(wú)疑為非城鎮(zhèn)戶(hù)口居民在城鎮(zhèn)扎根設(shè)置了一道障礙。在社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)和資源方面也因?yàn)槎獞?hù)口關(guān)系而表現(xiàn)出了不平等，由此可見(jiàn)，我國(guó)戶(hù)籍制度更多的輻射出了一種社會(huì)身份的認(rèn)同和共同利益的分配，擁有城鎮(zhèn)戶(hù)口享有更多的社會(huì)資源與高一等的社會(huì)身份，這對(duì)于非城鎮(zhèn)戶(hù)口的居民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種社會(huì)不公平。隨著我國(guó)二元戶(hù)籍制度的弊端愈發(fā)明顯，造成了不少社會(huì)輿論及非議，這也使得戶(hù)籍制度改革的呼聲越來(lái)越高。

二、戶(hù)籍制度改革對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性及就業(yè)的影響

在我國(guó)戶(hù)籍制度改革之前，農(nóng)民工從農(nóng)村到城鎮(zhèn)務(wù)工成為浪潮，沿海城市經(jīng)濟(jì)較內(nèi)陸地區(qū)發(fā)達(dá)，用工需求大，所以沿海城市成為了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的首選。農(nóng)民工進(jìn)入城市以后，首先要解決的便是生存問(wèn)題，農(nóng)民工在城市大大多從事著技術(shù)含量較低、工傷危險(xiǎn)較大的工作，而且工作環(huán)境十分惡劣，大部分的就業(yè)環(huán)境十分臟亂，例如城市的建筑工人，環(huán)衛(wèi)工人等，然而正是這些農(nóng)民工在城市辛勤的勞動(dòng)才使得城市熠熠生輝。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)已經(jīng)成為新世紀(jì)的浪潮，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移已成為迫在眉睫的問(wèn)題，但是我國(guó)二元戶(hù)籍制度的限制卻給這些希望留在城市的農(nóng)民工建立起了高強(qiáng)。在戶(hù)籍制度的壁壘被打破之后，農(nóng)民工更傾向于在城市穩(wěn)定的生活工作，這無(wú)疑將加速農(nóng)民工進(jìn)入城市的愿望。其次，戶(hù)籍制度的改革讓農(nóng)民工在就業(yè)方面有了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同等的就業(yè)培訓(xùn)和升遷機(jī)會(huì)都會(huì)吸引更多優(yōu)秀的農(nóng)民工，能相對(duì)解決農(nóng)民工常常面臨的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這也是促使農(nóng)民工勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一大誘因。最后，建立與戶(hù)口之上的社會(huì)保障將給農(nóng)民工公正的社會(huì)福利待遇，解決他們的后顧之憂，讓他們?cè)诔鞘猩畹酶邪踩泻蛽碛兄魅宋桃庾R(shí)，更是加大了他們對(duì)城市生活的渴望和向往，為他們往城市遷移提供了動(dòng)力。

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工常常會(huì)受到用人單位不公正的待遇，尤其在建筑、服務(wù)等行業(yè)，用人單位以用工時(shí)間短為借口不給予農(nóng)民工相應(yīng)的社會(huì)保障福利，但這類(lèi)工作往往又都面臨著極大的工傷危害，這樣的用工方式和就業(yè)環(huán)境將農(nóng)民工陷入了尷尬境地。農(nóng)民工在就業(yè)時(shí)所面臨的不公正待遇無(wú)疑是一種就業(yè)歧視，而產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因歸結(jié)于我國(guó)的二元戶(hù)籍制度。農(nóng)民工的問(wèn)題，不同時(shí)期會(huì)有不同的關(guān)注話題，從以往關(guān)注的就業(yè)問(wèn)題到現(xiàn)在變成了為農(nóng)民工爭(zhēng)取相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)利。例如農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題，在遇到疾病時(shí)候如何解決高額的醫(yī)療費(fèi)用以及在失業(yè)時(shí)候如何解決農(nóng)民工的生活問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)現(xiàn)有的二元戶(hù)籍制度的缺陷已經(jīng)給農(nóng)民工在城市工作和生活造成了影響，身份的缺失讓他們?cè)诔鞘芯蜆I(yè)造成了阻礙，在取得就業(yè)資格后未來(lái)的長(zhǎng)期工作中自身的權(quán)益又無(wú)法得到保障，因此，戶(hù)籍制度的改革將是農(nóng)民工未來(lái)公平就業(yè)權(quán)益的一步跨越。戶(hù)籍制度改革后，農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口將統(tǒng)一改為居民戶(hù)口，這意味著農(nóng)民工將在城鎮(zhèn)享受平等的社會(huì)福利和就業(yè)條件待遇，不再將農(nóng)民工區(qū)分在城鎮(zhèn)戶(hù)口之外。

三、戶(hù)籍制度改革與農(nóng)民工社會(huì)保障的關(guān)系

（一）農(nóng)民工社會(huì)保障的發(fā)展歷程

隨著農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工潮的發(fā)展，不少農(nóng)民工逐漸選擇在城市生活和工作，隨著時(shí)間的推移，不少農(nóng)民工開(kāi)始對(duì)自己未來(lái)的在城市的去留做出思考，是繼續(xù)留在城市還是回農(nóng)村養(yǎng)老。在城市的養(yǎng)老和醫(yī)療問(wèn)題成為農(nóng)民工擔(dān)心的主要因素，當(dāng)他們年紀(jì)漸長(zhǎng)，工作開(kāi)始不穩(wěn)定之后如何進(jìn)行未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題，在城市，他們大多沒(méi)有可以實(shí)現(xiàn)參與社會(huì)保障的機(jī)制，如果回到農(nóng)村，要么選擇接受子女的贍養(yǎng)，那么依靠土地作為天然的養(yǎng)老依靠，于是，農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題日漸凸顯。根據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務(wù)工的用人單位大多不愿意為農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障，一方面是為了節(jié)約企業(yè)的用人成本，另一方面則是農(nóng)民工工作的范疇大多屬于流動(dòng)性較強(qiáng)的行業(yè)，例如建筑、服務(wù)業(yè)等。而正對(duì)農(nóng)民工自身，他們也不愿意參與社會(huì)保障，大部分農(nóng)民工教育程度不高，對(duì)自己以后的生活保障概念不強(qiáng)，為了節(jié)約一部分生活開(kāi)銷(xiāo)寧愿選擇不參加社會(huì)保障。其次，部分農(nóng)民工過(guò)多地依賴(lài)土地，覺(jué)得回家鄉(xiāng)養(yǎng)老還有土地的供養(yǎng)，但近來(lái)的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題使得土地養(yǎng)老的作用在漸漸失效，如此一來(lái)，農(nóng)民工未來(lái)的保障將不復(fù)存在。

（二）農(nóng)民工參與社會(huì)保障所面臨的問(wèn)題

農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務(wù)工逐漸出現(xiàn)“短工化”趨勢(shì)，一方面農(nóng)民工從事的工作行業(yè)主要集中在餐飲、服務(wù)、建筑等行業(yè)，農(nóng)民工在這些行業(yè)工作的周期短，可持續(xù)性不強(qiáng)，因此經(jīng)常在在項(xiàng)目完成后流動(dòng)到下一個(gè)企業(yè)或者城市找新的工作。另一方面，如今走出農(nóng)村務(wù)工的不僅是父輩的農(nóng)民工，許多年輕的農(nóng)民工也漸漸走出農(nóng)村，成為新一代的城市勞動(dòng)力。這些新生代農(nóng)民工年輕有活力，對(duì)扎根于城市的要求更高，他們希望的不僅僅是更高的薪水，還有相應(yīng)的社會(huì)福利和公平的社會(huì)待遇，然而這些需求無(wú)法滿(mǎn)足他們，他們便選擇了一種“旅游式打工”的流動(dòng)方式，從一個(gè)城市流連到另一個(gè)城市，因此農(nóng)民工的流動(dòng)性導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、轉(zhuǎn)移困難。其次，農(nóng)民工的參保覆蓋率比較低，一來(lái)因?yàn)檗r(nóng)民工自身的流動(dòng)性原因不愿參加社會(huì)保障，他們?cè)谝粋€(gè)地方工作完成后轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，但是社會(huì)保障關(guān)系卻無(wú)法轉(zhuǎn)移，因此他們寧愿不愿參與社會(huì)保障，這樣可節(jié)約一部分社會(huì)保障繳納金。大部分企業(yè)為了節(jié)約成本而選擇不為農(nóng)民工參保，私下與農(nóng)民工達(dá)成協(xié)議，以額外補(bǔ)助或增加工資等形勢(shì)彌補(bǔ)社保這一缺失，不少農(nóng)民工自身教育水平有限，無(wú)法領(lǐng)悟到社會(huì)保障的重要性，在工傷或疾病發(fā)生時(shí)無(wú)法等到應(yīng)有的保障而釀成慘劇。

（三）戶(hù)籍制度改革對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的影響

我國(guó)社會(huì)保障制度建立在城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度之上，將社會(huì)保障分為了城鎮(zhèn)社會(huì)保障和農(nóng)村社會(huì)保障兩種類(lèi)型。城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障由具有城鎮(zhèn)戶(hù)口的居民參與的有關(guān)于養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)保障包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村社保是國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。參保范圍主要針對(duì)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶(hù)籍地自愿參加新農(nóng)保。參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民根據(jù)自身的實(shí)際情況可選擇不同檔次的投保線，并且政府可針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)民每年不同的收入情況調(diào)整投保標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋面，吸引更多的農(nóng)民意識(shí)到社會(huì)保障的重要性而積極投保。而針對(duì)于走出農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，他們可以選擇在城鎮(zhèn)參與城鎮(zhèn)社會(huì)保障。城鎮(zhèn)社會(huì)保障可以容納農(nóng)民工參保，目前許多地區(qū)也為農(nóng)民工設(shè)置了屬于農(nóng)民工的專(zhuān)用社會(huì)保障，例如農(nóng)民工綜合保險(xiǎn)政策。廣州市為農(nóng)民工提供了一種積分制度來(lái)獲取城市居民的身份，滿(mǎn)足一定積分后便可在廣州落戶(hù)，可見(jiàn)，推進(jìn)農(nóng)民工戶(hù)籍改革制度已見(jiàn)成效。隨著戶(hù)籍制度的改革，將不再區(qū)分“農(nóng)”和“非農(nóng)”戶(hù)口，將同一這兩種戶(hù)籍形式為居民戶(hù)口，農(nóng)民工將可以放心在城鎮(zhèn)買(mǎi)房、工作，享受應(yīng)有的公民權(quán)利和社會(huì)福利，促進(jìn)了以社會(huì)保障為代表的社會(huì)的公平分配。戶(hù)籍制度與社會(huì)保障制度相輔相成，同一戶(hù)籍，同一農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障將有利于農(nóng)民工在城市就業(yè)，打破了農(nóng)民工的就業(yè)局限，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。

第7篇：競(jìng)技體育的社會(huì)問(wèn)題范文

“入世”對(duì)立法、司法及法學(xué)研究提出的第二層面問(wèn)題又是什么呢？

有些重大的問(wèn)題如果不解決就會(huì)影響到我們的立法，會(huì)影響到我們的司法實(shí)踐。大家知道，大陸法系和英美法系這兩個(gè)法系傳統(tǒng)上有不同的理論、不同的法律制度，甚至法律用語(yǔ)也不同，這種差異在上一直延續(xù)了很久。但是從20世紀(jì)80年代之后，國(guó)際上出現(xiàn)了一種全球化的趨勢(shì)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的商事法律制度也是如此。經(jīng)濟(jì)的全球化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度以及其他一些民商事法律制度的趨同化，已經(jīng)使得英美法系和大陸法系中許多過(guò)去不相容的制度逐漸趨于一致。世界貿(mào)易組織的各個(gè)協(xié)議實(shí)際上就是這兩個(gè)具有不同法律傳統(tǒng)的法系相互融合而趨于一致的結(jié)果。在這種背景下，如果我們的研究仍舊盯在過(guò)去的大陸法系，特別是盯在也是從歐洲大陸法系國(guó)家舶來(lái)的我國(guó)和日本法律，我們就會(huì)自己給自己造成一個(gè)誤區(qū)，甚至停留在上世紀(jì)八十年代之前。我們加入WTO可以說(shuō)給我國(guó)帶來(lái)了一種全新的法律體系，我們作為立法者和司法者，我們的思想也應(yīng)該有所更新。

這里僅商業(yè)秘密為例作一些說(shuō)明。大陸法系國(guó)家的立法過(guò)去把物權(quán)和債權(quán)分得很清楚，但兩者有時(shí)是很難分清楚的，有時(shí)是可以相互替換的，有時(shí)則是會(huì)互相轉(zhuǎn)化的。這在大陸法系的過(guò)去的法學(xué)理論中是完全不能接受的，但是現(xiàn)在則已經(jīng)接受，原因是TRIPS協(xié)議已經(jīng)把它們?nèi)诤掀饋?lái)了。上世紀(jì)八十年代初，德國(guó)一位律師在其著作中將商業(yè)秘密定義為不屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)秘密，即把它從知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除出去了。當(dāng)時(shí)的美國(guó)有些州也有類(lèi)似的看法，認(rèn)為商業(yè)秘密只是合同法或侵權(quán)法（也就是大陸法系中的債權(quán)法）規(guī)范的。依據(jù)這些法產(chǎn)生的權(quán)利只是一種對(duì)人權(quán)，只對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)的特定對(duì)象有效力，不是對(duì)世權(quán)。換句話說(shuō)，商業(yè)秘密既不是大陸法系理論中的物權(quán)，也不是英美法系理論中的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而是一種依合同或侵權(quán)行為而產(chǎn)生的債權(quán)。但是，世貿(mào)組織已經(jīng)把它作為七項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的一項(xiàng)放在與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議里。這就表明，商業(yè)秘密已經(jīng)無(wú)可爭(zhēng)辯地變成為大陸法系中的權(quán)利物權(quán)，或者英美法系中的無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，商業(yè)秘密權(quán)已經(jīng)成為一種對(duì)世權(quán)，不再是對(duì)人權(quán)了。對(duì)于兩大法系國(guó)家來(lái)說(shuō)，商業(yè)秘密的權(quán)利屬性經(jīng)歷了從債權(quán)到物權(quán)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。從美國(guó)的判例法來(lái)看，這種變化是非常清晰的。在上世紀(jì)七十年代末以前，美國(guó)的法院幾乎沒(méi)有任何爭(zhēng)論地認(rèn)為商業(yè)秘密僅僅是對(duì)人權(quán)，而不是財(cái)產(chǎn)權(quán)（對(duì)世權(quán)）。這種認(rèn)識(shí)在法院審理有關(guān)杜邦公司訴克里斯托夫的案件時(shí)產(chǎn)生了較大的爭(zhēng)議，這個(gè)案件的判決導(dǎo)致了后來(lái)美國(guó)的“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法重述”的改變，有關(guān)的立法也改變了。這個(gè)案件的判決說(shuō)得很清楚，如果只把商業(yè)秘密作為一種因合同產(chǎn)生的權(quán)利或因侵權(quán)法產(chǎn)生的權(quán)利來(lái)保護(hù)，在有的情況下就沒(méi)有辦法保護(hù)。

其實(shí)，類(lèi)似這種的法學(xué)理論上的突破早就有過(guò)。過(guò)去我說(shuō)過(guò)服務(wù)有時(shí)也是財(cái)產(chǎn)。當(dāng)然，我講的財(cái)產(chǎn)不是我國(guó)有些民法學(xué)者所謂物權(quán)與債權(quán)之上位概念的財(cái)產(chǎn)，而是說(shuō)它有時(shí)候具有物權(quán)的性質(zhì)，能夠產(chǎn)生對(duì)世權(quán)。這個(gè)話也不是我杜撰出來(lái)的。早在19世紀(jì)，英國(guó)就有這樣的判例。這個(gè)判例說(shuō)的是有一個(gè)劇院曾經(jīng)雇了一個(gè)名演員演出，并簽了合同，合同約定他在這期間就不能到別的地方演出了，這樣，該劇院的票就可以買(mǎi)高價(jià)了。但是，另一個(gè)劇院用更高的工資把這個(gè)演員挖過(guò)去了，這個(gè)演員同時(shí)在兩個(gè)劇院演出。這時(shí)候原來(lái)的劇院因票賣(mài)不出高價(jià)而起訴到法院。法院說(shuō)，劇院可以依照合同告演員，但是這樣的話它就撈不回失去的東西。另一個(gè)選擇是告后一個(gè)劇院的老板，但他們之間沒(méi)有合同怎么告。法院的解釋是，演員提供給劇院的服務(wù)在有些情況下是對(duì)世權(quán)。這個(gè)案例出現(xiàn)在英國(guó)學(xué)者勞森的《財(cái)產(chǎn)法》當(dāng)中，但有的認(rèn)為這是妨害或侵害債權(quán)的案例，倒是最高法院的法官孔祥俊博士翻譯該書(shū)時(shí)講清楚了，說(shuō)這時(shí)服務(wù)已經(jīng)成為對(duì)世權(quán)了。這是債權(quán)轉(zhuǎn)換成物權(quán)的第一個(gè)案例。第二個(gè)才是美國(guó)的杜邦公司的那個(gè)案例。當(dāng)然，到了世界貿(mào)易組織成立，這個(gè)轉(zhuǎn)換過(guò)程結(jié)束了，雖然在理論上有些人仍然認(rèn)為商業(yè)秘密不是一種對(duì)世權(quán)，但現(xiàn)在在實(shí)踐中則沒(méi)有什么可爭(zhēng)論的了。

不僅物權(quán)和債權(quán)可以互相轉(zhuǎn)換，而且物權(quán)請(qǐng)求與債權(quán)請(qǐng)求也可以相互替換，現(xiàn)在實(shí)踐中已經(jīng)習(xí)以為常了。只是在一般民法學(xué)家看來(lái)，民事訴訟中的兩種訴求是必須分清楚的，一是主張物權(quán)之訴，另一是主張債權(quán)之訴。主張物權(quán)之訴無(wú)需被訴人存在任何過(guò)錯(cuò)，而主張債權(quán)之訴一般必須有過(guò)錯(cuò)。實(shí)際上，我國(guó)過(guò)去的司法實(shí)踐、司法解釋和行政管理里已經(jīng)打破過(guò)這種認(rèn)識(shí)。比如，最高人民法院參照多年前國(guó)家科委的有關(guān)規(guī)章起草的合同法技術(shù)合同分則的司法解釋里有這樣的規(guī)定：如果第三人通過(guò)合同善意地取得了某人的商業(yè)秘密，該第三人有權(quán)繼續(xù)使用，但需要向權(quán)利人支付報(bào)酬。就是說(shuō)，以賠償代替了禁令。這也就是把人家的物權(quán)訴求去掉了，而代之以債權(quán)之訴。無(wú)論它取得的報(bào)酬是什么，是不當(dāng)?shù)美埠?，是侵?quán)所得也好，都得給人家。但是，禁令則不同，禁令是與物權(quán)之訴相對(duì)應(yīng)的。要保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)首先是要求有禁令，而禁令則不管是否有主觀過(guò)錯(cuò)。善意的第三者一般是沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)反倒要人家賠償，讓人家承擔(dān)債權(quán)之訴而不是物權(quán)之訴，按照民法的邏輯似乎是講不通的。但實(shí)際上我們就是這么做的，也是合理的。這就是物權(quán)之訴和債權(quán)之訴的相互替換的體現(xiàn)。

講到世貿(mào)組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，還有一個(gè)條款條大家應(yīng)該注意，那就是第62條第5款。在世貿(mào)組織也好，在其他國(guó)家也好，知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不全都是投入智力勞動(dòng)后就自動(dòng)能依法產(chǎn)生權(quán)利。除美國(guó)等極少數(shù)國(guó)家外（美國(guó)的專(zhuān)利法實(shí)行“發(fā)明在先”原則），至少專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán)在大多數(shù)國(guó)家必須經(jīng)過(guò)行政批準(zhǔn)后才產(chǎn)生相應(yīng)的權(quán)利。在WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議里地理標(biāo)志也要經(jīng)過(guò)行政批準(zhǔn)。這種依行政批準(zhǔn)或注冊(cè)而產(chǎn)生的權(quán)利就比較特殊，在訴訟中就會(huì)產(chǎn)生比較特殊的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟的原告一般說(shuō)是權(quán)利人，被告一般是侵權(quán)人或者被指控侵權(quán)的人。對(duì)于專(zhuān)利、商標(biāo)或地理標(biāo)志這些依行政批準(zhǔn)或注冊(cè)而產(chǎn)生效力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)說(shuō)（版權(quán)是自動(dòng)產(chǎn)生的權(quán)利，產(chǎn)生類(lèi)似問(wèn)題的情況比較少），被控侵權(quán)的被告在多數(shù)情況下并不作自己沒(méi)有侵權(quán)的辯解，而是會(huì)主張權(quán)利人的權(quán)利無(wú)效，從而達(dá)到認(rèn)定自己不存在侵權(quán)行為的目的。這個(gè)時(shí)候，侵權(quán)之訴就轉(zhuǎn)變成為確權(quán)之訴，并與確權(quán)之訴交織在一起。

有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在一部分模糊區(qū)，特別是專(zhuān)利和商標(biāo)更是如此。無(wú)論是行政裁決，還是司法裁決，說(shuō)權(quán)利存在或不存在，或者說(shuō)侵權(quán)或不侵權(quán)有時(shí)候都可能不為錯(cuò)。這樣的話，不同的機(jī)關(guān)，甚至同一個(gè)法院里的不同的審判庭或不同的法官作出的裁決就會(huì)大相徑庭。知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，或者至少是侵權(quán)訴訟中反訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)效的案件還是由原審侵權(quán)的審判庭一直審下來(lái)，不要把它中斷或中間交給其他庭來(lái)審理為好。雖然專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán)的效力是由行政審批機(jī)關(guān)確定，但針對(duì)這一確權(quán)決定的訴訟與一般行政訴訟畢竟不是一個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題。這里也就涉及對(duì)WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議第62條第5款的理解的問(wèn)題，即：知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)訴訟不同于一般的行政訴訟，不能理解為一般的民告官，他要確定自己的某一項(xiàng)權(quán)利。因此，為了保持涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和確權(quán)兩個(gè)問(wèn)題的訴訟的一致性，特別是專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán)涉及原先行政審查機(jī)關(guān)裁決的問(wèn)題，應(yīng)由同一個(gè)法庭來(lái)審理這兩個(gè)問(wèn)題，以盡量避免出現(xiàn)同一法院不同法庭相互矛盾的裁與判。

與行政庭、民三庭機(jī)械分工相聯(lián)系的又一個(gè)問(wèn)題是：2000年修正后的《專(zhuān)利法》第57條與2001年修正后的《商標(biāo)法》第53條都有相同的規(guī)定，即侵權(quán)認(rèn)定可由行政機(jī)關(guān)作裁決；而同樣的行政機(jī)關(guān)卻僅僅有權(quán)對(duì)侵權(quán)賠償額作調(diào)解，只有法院才有權(quán)確定侵權(quán)賠償額。于是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的當(dāng)事人如果對(duì)行政裁決不滿(mǎn)，則必須去同一法院的行政庭與民三庭分別起訴－－在行政庭請(qǐng)求撤銷(xiāo)行政裁決，在民三庭請(qǐng)求賠償。這樣一是對(duì)當(dāng)事人極為不便，二是非?？赡艹霈F(xiàn)一庭認(rèn)定不侵權(quán)而另一庭則確定了侵權(quán)賠償額的沖突判決。這對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)也是極為不利的。

我們對(duì)世貿(mào)組織協(xié)議條文再作進(jìn)一步，可以暴露出我們過(guò)去研究成果中的一些有待深入的，所以我把這當(dāng)作第二層面。如果不限與研究世貿(mào)組織協(xié)議的具體條文，而從宏觀上對(duì)世協(xié)議的產(chǎn)生與趨勢(shì)再作一些研究，我們才有可能接觸到第三層面。

第三個(gè)層面的問(wèn)題則是：我們的立法、司法與研究怎樣才能在總體上不落后？

在“入世”前后，關(guān)于如何轉(zhuǎn)變政府職能、關(guān)于如何修改與世貿(mào)組織的要求有差距的國(guó)內(nèi)法、關(guān)于如何使行政裁決均能受到司法審查，等等，人們關(guān)心得較多，報(bào)刊上講得較多，立法與行政機(jī)關(guān)圍繞這些問(wèn)題采取的相應(yīng)措施也較多。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這都是對(duì)的，都是使“入世”后的中國(guó)市場(chǎng)能夠在世貿(mào)組織要求的框架中參加進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)行所必需的。

作為立法機(jī)關(guān)，以及為立法機(jī)關(guān)的法律起草而從事立法研究的人們，恐怕就不能停止在僅僅關(guān)注上述第一層面乃至第二層面問(wèn)題上了。

僅以有形商品貿(mào)易為支柱的原“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”演化成“世界貿(mào)易組織”，最明顯的變化就是增加了服務(wù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩根支柱。這種變化的實(shí)質(zhì)究竟是什么？如何在立法方面跟上這種變化？這些更重要的問(wèn)題，卻不是所有應(yīng)當(dāng)思考它們的人都在思考。

與中國(guó)爭(zhēng)取“入世”的進(jìn)程幾乎同步的，是“知識(shí)”、“信息化”等等越來(lái)越被人們提起和關(guān)注的問(wèn)題。這些，與上述國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)及規(guī)范的發(fā)展趨勢(shì)又有什么內(nèi)在聯(lián)系，也不是所有應(yīng)當(dāng)思考它們的人們都在思考。

這樣看來(lái)，我們與發(fā)展著的世界貿(mào)易法律規(guī)范之間的差距還有可能拉大。原因是我們對(duì)現(xiàn)象已有了足夠的重視并采取了相應(yīng)的措施，對(duì)實(shí)質(zhì)卻還缺乏思考，更不消說(shuō)深入研究了。

我們?nèi)绻J(rèn)真一下，就不難看到：

第一，世貿(mào)組織與“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”時(shí)代相比，無(wú)體財(cái)產(chǎn)的重要性大大提高了；從而規(guī)范無(wú)體的服務(wù)、無(wú)形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際規(guī)則顯得十分重要了。

第二，從兩個(gè)方面看，可以是說(shuō)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”在今天是世界貿(mào)易組織的三根支柱中起最重要作用的。

一方面，在商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易兩項(xiàng)中，實(shí)際上也充滿(mǎn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。

就商品貿(mào)易而言，一切來(lái)自合法渠道的商品，都有自身商標(biāo)的保護(hù)問(wèn)題。商品的包裝、裝潢設(shè)計(jì)、促銷(xiāo)商品的廣告（包括廣告畫(huà)、廣告詞、廣告影視等）都有版權(quán)保護(hù)問(wèn)題。銷(xiāo)售渠道較暢通的新商品，一般都有專(zhuān)利或商業(yè)秘密的含量作支撐。來(lái)自非法渠道的商品則大都有假冒商標(biāo)及盜版等問(wèn)題。在服務(wù)貿(mào)易中，服務(wù)商標(biāo)的保護(hù)及為提供服務(wù)所作廣告的版權(quán)問(wèn)題，與商品貿(mào)易是相同的。不同的是：在跨境服務(wù)中，特別是在機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，一個(gè)在本國(guó)作廣告，可能侵害外國(guó)企業(yè)在外國(guó)享有的商標(biāo)權(quán)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)是跨國(guó)界傳播。商標(biāo)權(quán)的特點(diǎn)卻是地域性。版權(quán)及專(zhuān)利領(lǐng)域也會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似的糾紛。這種特別的侵權(quán)糾紛，在有形貨物買(mǎi)賣(mài)中是不可能出現(xiàn)的。

另一方面，從世界正在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用也應(yīng)當(dāng)是居首位的。

發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)末之前的一、二百年中，以其傳統(tǒng)民事法律中物權(quán)法（即有形財(cái)產(chǎn)法）與貨物買(mǎi)賣(mài)合同法為重點(diǎn)。原因是在經(jīng)濟(jì)中，機(jī)器、土地、房產(chǎn)等有形資產(chǎn)的投入起關(guān)鍵作用。20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，發(fā)達(dá)國(guó)家及一批發(fā)展中國(guó)家（如新加坡、菲律賓、印度等等），在民事立法領(lǐng)域，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R(shí)產(chǎn)權(quán)法、商務(wù)法為重點(diǎn)。這并不是說(shuō)傳統(tǒng)的物權(quán)法、合同法不再需要了，而是說(shuō)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移了。原因是：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，專(zhuān)利發(fā)明、商業(yè)秘密、不斷更新的計(jì)算機(jī)程序等無(wú)形資產(chǎn)在起關(guān)鍵作用。隨著生產(chǎn)方式的變動(dòng)，上層建筑中的立法重點(diǎn)的必然變更。一批尚未走完工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)意識(shí)到在當(dāng)代，仍舊靠“出大力、流大汗”，仍舊把注意力盯在有形資產(chǎn)的積累上，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力將永遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)國(guó)家。必須以無(wú)形資產(chǎn)的積累（其中主要指“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的開(kāi)發(fā)）促進(jìn)有形資產(chǎn)的積累，才有可能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。這也不是說(shuō)人類(lèi)可以不再依賴(lài)有形財(cái)產(chǎn)去生存，只是說(shuō)有形財(cái)產(chǎn)的積累和有形市場(chǎng)的發(fā)展，在當(dāng)代要靠無(wú)形財(cái)產(chǎn)的積累和無(wú)形市場(chǎng)的發(fā)展去推動(dòng)。

美國(guó)從1996年開(kāi)始，版權(quán)產(chǎn)業(yè)中的核心產(chǎn)業(yè)（即軟件業(yè)、影視業(yè)等等）的產(chǎn)品出口額，已經(jīng)超過(guò)了農(nóng)業(yè)、機(jī)器制造業(yè)（即飛機(jī)制造、汽車(chē)制造等等）的產(chǎn)品出口額。美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)把這當(dāng)作美國(guó)已進(jìn)入“知識(shí)”時(shí)期的重要標(biāo)志。我國(guó)從2000年起，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。

第8篇：競(jìng)技體育的社會(huì)問(wèn)題范文

    為貫徹落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），提高勞動(dòng)者素質(zhì)，結(jié)合本市實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并執(zhí)行。

    一、本市須持《職業(yè)資格證書(shū)》方可就業(yè)的工種（職業(yè)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“持證上崗工種”）為國(guó)家規(guī)定的90個(gè)工種（職業(yè)）。

    《關(guān)于印發(fā)〈北京市從事技術(shù)工種勞動(dòng)者就業(yè)上崗前必須培訓(xùn)的實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（京勞培發(fā)〔1997〕149號(hào)）中未包含在持證上崗工種范圍內(nèi)的23個(gè)工種（職業(yè)）（見(jiàn)附件二），不在此次施行《規(guī)定》范圍之內(nèi)。

    今后我市將根據(jù)國(guó)家規(guī)定結(jié)合實(shí)際情況，逐步擴(kuò)大持證上崗工種范圍。

    二、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在推薦勞動(dòng)者從事持證上崗工種崗位時(shí)，須審驗(yàn)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)；對(duì)未取得職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者，不得推薦相應(yīng)崗位。市、區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心不得辦理招聘?jìng)浒甘掷m(xù)。

    三、用人單位招用未取得職業(yè)資格證書(shū)的外地來(lái)京務(wù)工人員從事持證上崗工種崗位的，市、區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政部門(mén)不予批準(zhǔn)；市、區(qū)（縣）外來(lái)勞動(dòng)力職業(yè)介紹服務(wù)中心不得核發(fā)《外來(lái)人員就業(yè)證》。

    四、招用持證上崗工種范圍內(nèi)我市尚未開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工種的人員，用人單位在招用時(shí)必須經(jīng)所在區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，并在我市開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)時(shí)，組織有關(guān)人員參加培訓(xùn)，取得《職業(yè)資格證書(shū)》后上崗。

    五、《規(guī)定》實(shí)施前，用人單位已經(jīng)招用，正在從事須持證上崗的技術(shù)工種而未取得職業(yè)資格證書(shū)的，用人單位應(yīng)在今年8月15日前報(bào)所在區(qū)（縣）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)，在其指導(dǎo)下制定計(jì)劃，組織培訓(xùn)。

    經(jīng)培訓(xùn)仍未取得職業(yè)資格證書(shū)的，不得繼續(xù)從事相應(yīng)工種工作。

    六、各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)與所在區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心建立固定聯(lián)系，使經(jīng)培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書(shū)的人員信息及時(shí)進(jìn)入北京市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。

    七、區(qū)（縣）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)，應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)，相互配合，整體聯(lián)動(dòng)，共同做好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作。

    附件：

    一、《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令2000年第6號(hào)）（略）

第9篇：競(jìng)技體育的社會(huì)問(wèn)題范文

論文摘要:體育社會(huì)學(xué)作為一門(mén)新興的學(xué)科，已日趨成熟.其主要內(nèi)容之一，是研究和解決體育社會(huì)問(wèn)題，然而什么是體育社會(huì)問(wèn)題，目前理論界尚無(wú)定論.該文通過(guò)分析，指出了體育社會(huì)問(wèn)題的兩重屬性:通性—危害社會(huì)秩序;特性—影響體育發(fā)展.同時(shí)嘗試給出體育社會(huì)問(wèn)題的定義，以供參考討論。

1、前言

從20世紀(jì)80年代初北京大學(xué)林啟武先生編出《體育運(yùn)動(dòng)社會(huì)學(xué)》講義起，關(guān)于體育社會(huì)學(xué)的研究在我國(guó)體育理論界如火如茶地開(kāi)展起來(lái)，其中盧元鎮(zhèn)、黃捷榮、劉德佩、呂樹(shù)庭等專(zhuān)家學(xué)者在這方面作出了巨大貢獻(xiàn).正如中國(guó)社會(huì)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭杭生先生所講:“社會(huì)學(xué)不研究社會(huì)問(wèn)題難以稱(chēng)得上是社會(huì)學(xué)”，同樣體育社會(huì)學(xué)不研究體育社會(huì)問(wèn)題，也只能是理論家們象牙塔里的而已.筆者在《中國(guó)期刊網(wǎng)》上，搜索了從1994年到2001年的全部1 556篇關(guān)于體育方面的文章，發(fā)現(xiàn)有7b篇關(guān)于體育社會(huì)問(wèn)題方面的論文，有研究體育暴力的、興奮劑問(wèn)題的、侵占體育場(chǎng)地設(shè)施的、獨(dú)生子女引起體育后備人才短缺的等等，這表明我國(guó)體育理論界對(duì)體育社會(huì)學(xué)的研究是務(wù)實(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?但美中不足的是，以上論文多是對(duì)某一具體間題進(jìn)行的調(diào)查研究，而從整體層面或基本理論方面來(lái)研究的很少.

2、質(zhì)疑

在以前的一些論著中有出現(xiàn)過(guò)“體育的社會(huì)問(wèn)題”或“體育中社會(huì)問(wèn)題”等，而“體育社會(huì)問(wèn)題”實(shí)際上是與它們有嚴(yán)格區(qū)別的概念，限于篇幅在此不作過(guò)多討論.“體育社會(huì)問(wèn)題”這一詞組，在國(guó)內(nèi)最早是出現(xiàn)在盧元鎮(zhèn)先生1989年發(fā)表于《體育論壇》上的《試論體育社會(huì)問(wèn)題研究》一文中，該文較完整地介紹了我國(guó)體育社會(huì)問(wèn)題的種類(lèi)和特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)體育社會(huì)問(wèn)題的解決作了一定的闡述，但欠缺的是沒(méi)有明確地指出什么是體育社會(huì)問(wèn)題.體育社會(huì)問(wèn)題這一概念在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界仍處于未確定狀態(tài)，也是我國(guó)體育社會(huì)學(xué)界中使用得多而定義卻不確定的概念之一值得慶幸的是在2000年第2期《湛江師范學(xué)院學(xué)報(bào)》(自然科學(xué)版)中，看到肖潔副教授的《對(duì)當(dāng)前體育社會(huì)問(wèn)題的思考》一文(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“對(duì)文”)，第一次試圖給出了體育社會(huì)問(wèn)題的定義和界定，這是嘗試解決這一問(wèn)題的良好開(kāi)端.但是我認(rèn)為“對(duì)文”關(guān)于“體育社會(huì)問(wèn)題”的定義和界定是不夠準(zhǔn)確的，值得商榷.

一、“對(duì)文”稱(chēng)“體育社會(huì)問(wèn)題又叫體育違規(guī)問(wèn)題，它是指在體育行為或與體育有關(guān)的活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題.”我疑惑:

(1)根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋?zhuān)`規(guī)違紀(jì)都是和行為聯(lián)系在一起的，指的是某種行為“不遵守、不依從”某些規(guī)定和紀(jì)律，這表明“違規(guī)問(wèn)題”的意思也是指“不遵守、不依從某些規(guī)定的行為的問(wèn)題”，那么“體育違規(guī)問(wèn)題”就是指“與體育有關(guān)的不遵守、不依從某些規(guī)定的行為的問(wèn)題”.“對(duì)文”指出“體育社會(huì)問(wèn)題又叫體育違規(guī)問(wèn)題”，那么就是說(shuō)“體育社會(huì)問(wèn)題”又叫“與體育有關(guān)的不遵守、不依從某些規(guī)定的行為的問(wèn)題”.這一說(shuō)法顯然是片面的，似乎不能含蓋所有的、具體的體育社會(huì)問(wèn)題.

(2)“對(duì)文”稱(chēng)“它(體育社會(huì)問(wèn)題)是指在體育行為或與體育有關(guān)的活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題”.從上面這個(gè)判斷句中可以看到兩個(gè)關(guān)鍵詞“體育行為”、“體育……活動(dòng)”，我們知道“行為”、“活動(dòng)”都是動(dòng)性的，按“對(duì)文”的意思體育社會(huì)問(wèn)題都是動(dòng)性的.那么體育社會(huì)問(wèn)題就沒(méi)有靜性的了.

(3)“對(duì)文”的第三部分—當(dāng)前主要的體育社會(huì)問(wèn)題之例6"高水平運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)偏低的問(wèn)題”，“高水平運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)偏低的問(wèn)題”毋庸置疑的是體育社會(huì)問(wèn)題，但請(qǐng)問(wèn)這一客觀存在的、靜態(tài)的現(xiàn)實(shí)，如何具有“行為”或“活動(dòng)”去違反了哪樣的規(guī)定和紀(jì)律?如果得不到肯定的回答，那么這一問(wèn)題就不是體育社會(huì)問(wèn)題了.

(4)“對(duì)文”的第三部分之例5“競(jìng)技體育與學(xué)校體育、群眾體育發(fā)展不平衡”，這是我國(guó)特有的體育社會(huì)問(wèn)題之一，但用“對(duì)文”的定義來(lái)考查，卻要得出否定的結(jié)論.“對(duì)文”稱(chēng)“它(體育社會(huì)問(wèn)題)是指在體育行為或與體育有關(guān)的活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題”，它是表明“問(wèn)題”產(chǎn)生的范圍—“在體育行為或與體育有關(guān)的活動(dòng)中”，“問(wèn)題”的結(jié)果—是“違規(guī)違紀(jì)”的.而我們知道，產(chǎn)生“競(jìng)技體育與學(xué)校體育、群眾體育發(fā)展不平衡”這一問(wèn)題的原因，主要是因政治的需要—我國(guó)政府為增強(qiáng)民族自尊心、自信心，早日洗刷“東亞病夫”的恥辱，成為體育強(qiáng)國(guó)，而有目的的在人力、物力、財(cái)力方面傾向于競(jìng)技體育，即問(wèn)題產(chǎn)生于政治和經(jīng)濟(jì)方面而非體育方面;競(jìng)技體育的超常規(guī)發(fā)展，不僅不“違規(guī)違紀(jì)”，相反是我國(guó)政府提倡或支持的.綜上所述，“競(jìng)技體育與學(xué)校體育、群眾體育發(fā)展不平衡”這一體育社會(huì)問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的“范圍”不是“在體育行為或與體育有關(guān)的活動(dòng)中”，問(wèn)題的“結(jié)果”也不“違規(guī)違紀(jì)”，那按“對(duì)文”的定義，“競(jìng)技體育與學(xué)校體育、群眾體育發(fā)展不平衡”應(yīng)不是體育社會(huì)問(wèn)題了!這顯然是自相矛盾的.

二、“對(duì)文”的第二部分—對(duì)體育社會(huì)問(wèn)題的定性和界定中指出:在體育行為中，常用五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量:

(1隨反國(guó)家有關(guān)法律、政策的一切體育行為;

(2)違反體育目的、任務(wù)的一切行為;

(3)違反體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則和條例的一切行為;

(4)違反奧林匹克精神和原則的一切行為;

(5)違反人類(lèi)社會(huì)倫理、道德的一切體育行為.

就此五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)予以質(zhì)疑，會(huì)顯得很繁瑣，僅就標(biāo)準(zhǔn)“違反體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則和條例的一切行為”，我就不太明白.比如說(shuō)，某運(yùn)動(dòng)員在籃球比賽中的“帶球走”，就是一個(gè)違反籃球運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則的行為，并且也僅是一個(gè)違例行為.但按“對(duì)文”標(biāo)準(zhǔn)的界定，“帶球走”卻成了一個(gè)“體育社會(huì)問(wèn)題”.不可否認(rèn)體育社會(huì)問(wèn)題是屬于社會(huì)問(wèn)題的子集，按中國(guó)社會(huì)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭杭生先生所說(shuō):社會(huì)問(wèn)題是指“社會(huì)關(guān)系或社會(huì)環(huán)境失調(diào)，影響社會(huì)成員或部分成員的共同生活，破壞社會(huì)正常運(yùn)行，妨礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，……須動(dòng)用社會(huì)力量加以解決的社會(huì)現(xiàn)象.‑A、請(qǐng)問(wèn)“帶球走”是如何“破壞社會(huì)正常運(yùn)行”或“妨礙社會(huì)發(fā)展”的?B、所謂“動(dòng)用社會(huì)力量解決”即是動(dòng)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策或行政命令等手段解決.而對(duì)于運(yùn)動(dòng)員“帶球走”，裁判員吹一下口哨就解決了，難道裁判員吹口哨也是“動(dòng)用社會(huì)力量”?

所以，從“對(duì)文”關(guān)于體育社會(huì)問(wèn)題的定義，和對(duì)體育社會(huì)問(wèn)題的界定，我們可以看出:僅僅看到體育社會(huì)問(wèn)題是“行為”的—?jiǎng)有缘姆矫妫床坏襟w育社會(huì)問(wèn)題是“事實(shí)”的—靜性的方面，那么是對(duì)體育社會(huì)問(wèn)題的縮小化;而不加限制的“一切行為”又是對(duì)體育社會(huì)問(wèn)題的動(dòng)性部分的擴(kuò)大化.

3、分析

對(duì)于如何定義“體育社會(huì)問(wèn)題”，我認(rèn)為:

第一，體育社會(huì)問(wèn)題是從屬于社會(huì)問(wèn)題的，首先它必具有社會(huì)問(wèn)題的通性—危害社會(huì)秩序.另外，體育社會(huì)問(wèn)題又是有別于其它社會(huì)問(wèn)題的，這說(shuō)明它具有自己的特性—影響體育的發(fā)展.根據(jù)一些專(zhuān)家學(xué)者對(duì)我國(guó)許多體育社會(huì)問(wèn)題的研究表明，其對(duì)社會(huì)的危害遠(yuǎn)不及其他社會(huì)問(wèn)題強(qiáng)烈，其更多的是表現(xiàn)為對(duì)體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響.因此，在對(duì)體育社會(huì)問(wèn)題作出定義時(shí)，必須表明它的兩重屬性，即通性和特性.

第二，對(duì)于任何具體的概念，都存在一個(gè)范圍，絕對(duì)不是“一切”的，同樣體育社會(huì)問(wèn)題也是有范圍的.對(duì)于體育社會(huì)問(wèn)題的界定，先要考察其母體—體育社會(huì)學(xué)的研究范疇.對(duì)于體育社會(huì)學(xué)的研究范疇，目前存在三種基本看法，其代表分別是美國(guó)《社會(huì)學(xué)百科》認(rèn)為“以體育運(yùn)動(dòng)作為一種社會(huì)制度，研究它的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、變革和發(fā)展.研究以體育運(yùn)動(dòng)為特點(diǎn)的社會(huì)行為、關(guān)系和作用.包括系統(tǒng)內(nèi)的以及與其它系統(tǒng)的相互關(guān)系和作用.”;日本體育社會(huì)學(xué)家營(yíng)原禮認(rèn)為“是從社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)研究體育事實(shí)及與體育有關(guān)的問(wèn)題，力圖使體育合理化的科學(xué)”;國(guó)際體育社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)安德理斯·霍爾(A " Wohl)則認(rèn)為“是記述、研究與體育運(yùn)動(dòng)及體育社會(huì)功能相關(guān)聯(lián)的社會(huì)現(xiàn)象的經(jīng)驗(yàn)科學(xué).它通過(guò)研究促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展或妨礙其發(fā)展的各種因素，闡明規(guī)定這種發(fā)展的法則，并且在我們期望的范圍內(nèi)，通過(guò)這種研究推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展”.雖然他們?cè)谖淖直硎錾喜灰粯?，但?duì)本質(zhì)東西的認(rèn)為基本是相同的，即體育社會(huì)學(xué)是“第一，把體育作為一種社會(huì)現(xiàn)象來(lái)研究;第二，把體育運(yùn)動(dòng)作為一種社會(huì)制度，研究其內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行規(guī)律;第三，研究體育運(yùn)動(dòng)在社會(huì)中的地位和價(jià)值，及它與其他社會(huì)組成部分的關(guān)系?！?/p>

了解了體育社會(huì)學(xué)的研究范疇，那么對(duì)體育社會(huì)問(wèn)題定義時(shí):

(1)應(yīng)該把體育運(yùn)動(dòng)上升為一種社會(huì)制度來(lái)考察.因?yàn)轶w育社會(huì)問(wèn)題是屬于體育社會(huì)學(xué)內(nèi)容之一，體育社會(huì)學(xué)本身是把體育運(yùn)動(dòng)作為一種社會(huì)制度來(lái)研究的，那么界定體育社會(huì)問(wèn)題時(shí)，也應(yīng)該把體育運(yùn)動(dòng)作為一種社會(huì)制度來(lái)考察.同時(shí)體育社會(huì)學(xué)又是社會(huì)學(xué)的分支，探討體育社會(huì)問(wèn)題也就是從社會(huì)學(xué)的角度研究體育運(yùn)動(dòng).體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展到當(dāng)代社會(huì)，廣泛地和政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、民族、種族?！ぁぁ劝l(fā)生聯(lián)系，已具有了自身特有的組織結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、保險(xiǎn)保障制度……等等，已構(gòu)成為一種社會(huì)制度.反之體育社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)后，大多是通過(guò)對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的某一機(jī)制或制度產(chǎn)生影響，從而阻礙或干擾體育運(yùn)動(dòng)的正常、健康發(fā)展的.

(2)應(yīng)該表明是與體育運(yùn)動(dòng)有關(guān)的社會(huì)現(xiàn)象.根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋?zhuān)^“現(xiàn)象”是“事物在發(fā)展、變化中所表現(xiàn)的外部的形態(tài)和聯(lián)系”，那么“社會(huì)現(xiàn)象”就是“社會(huì)在發(fā)展、變化中所表現(xiàn)的外部的形態(tài)和聯(lián)系”，社會(huì)行為、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)作用、社會(huì)事實(shí)都屬于社會(huì)現(xiàn)象.與體育運(yùn)動(dòng)有關(guān)的社會(huì)現(xiàn)象，也就是與體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)聯(lián)的社會(huì)行為、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)作用和社會(huì)事實(shí).

4、結(jié)論

通過(guò)以上分析，我認(rèn)為體育社會(huì)問(wèn)題應(yīng)是:以體育運(yùn)動(dòng)作為一種社會(huì)制度，與體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)聯(lián)的社會(huì)行為、關(guān)系、作用和事實(shí)，出現(xiàn)病態(tài)或失調(diào)，危害了正常社會(huì)秩序，并影響體育運(yùn)動(dòng)正常運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，需動(dòng)用社會(huì)力量解決和控制的社會(huì)現(xiàn)象.

如此理解體育社會(huì)問(wèn)題是因?yàn)?

(1)指明了體育社會(huì)問(wèn)題作為社會(huì)問(wèn)題時(shí)必須具有兩重屬性:通性—危害正常社會(huì)秩序，須動(dòng)用社會(huì)力量解決和控制;特性—影響體育的正常運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展.例如足球“黑市”賭博，如果它是純粹的賭博，雖與足球這一體育事實(shí)相聯(lián)系，但它只是危害社會(huì)秩序，那也只能歸于其它類(lèi)型社會(huì)問(wèn)題.如果賭博過(guò)程中，有收買(mǎi)球員、裁判員，或通過(guò)種種方式控制和干擾比賽，那它不止危害社會(huì)秩序，同時(shí)影響了體育的正常運(yùn)行和健康發(fā)展，就屬于體育社會(huì)問(wèn)題.

(2)涵蓋了體育社會(huì)問(wèn)題的全部，即與體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)聯(lián)的社會(huì)行為、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)作用及社會(huì)事實(shí)，包括了動(dòng)性的體育社會(huì)問(wèn)題—社會(huì)行為和社會(huì)作用引起的;靜性的體育社會(huì)問(wèn)題—社會(huì)關(guān)系引起的和某些客觀社會(huì)事實(shí).