食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢精選(九篇)

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第1篇：食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢范文

2008～2012年河北省食品工業(yè)和全國食品工業(yè)的行業(yè)新增（本年）固定資產(chǎn)投資詳見表2。從表2中可以看出，河北省食品工業(yè)固定資產(chǎn)投資每年增長較大，2012年新增固定資產(chǎn)投資最多，有7100077萬元。從河北省的固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比例系數(shù)看，2008～2012年河北省食品工業(yè)的固定資產(chǎn)投資比例平均值為5.57%，四個子行業(yè)的比例平均值分別為5.93%、5.66%、4.93%、2.73%。河北省食品加工業(yè)固定資產(chǎn)投資總體上呈現(xiàn)上升的趨勢，2012年新增固定資產(chǎn)投資最多，有4014528萬元。食品制造業(yè)固定資產(chǎn)投資總體上呈現(xiàn)階段性上升的趨勢，2012年新增固定資產(chǎn)投資最多，有1855789萬元。飲料制造業(yè)固定資產(chǎn)投資總體上呈現(xiàn)上升的趨勢，2012年新增固定資產(chǎn)投資最多，有1202849萬元，占制造業(yè)的8.87%。煙草制造業(yè)固定資產(chǎn)投資總體上呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，2008年達到最高值112577萬元，2012年新增固定資產(chǎn)投資為26911萬元。

2河北省食品工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

由上述的分析可以看出河北省食品工業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。然而，不得不指出河北省食品工業(yè)與其他發(fā)達省份相比還存在著一些問題。

2.1品種單一，結(jié)構(gòu)優(yōu)化度不高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，輸出大部分都是初級粗放的低端產(chǎn)品，而高附加值的產(chǎn)品太少。產(chǎn)品附加值低，它的價值也就不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次方面，以食品加工業(yè)為例，它的結(jié)構(gòu)單一，多年來主要是由飼料加工業(yè)、淀粉制造業(yè)、屠宰及肉類加工業(yè)構(gòu)成的，急需進行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而帶動整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2.2大中型企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模偏小河北省食品工業(yè)缺乏大型深加工企業(yè)。河北省連續(xù)多年位列全國食品工業(yè)“十強”，但是河北省是“十強”中規(guī)模企業(yè)數(shù)量最少的，與規(guī)模企業(yè)數(shù)量最多的山東省相去甚遠；除了規(guī)模企業(yè)，龍頭企業(yè)也是如此，2012年全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有2700多家，河北省只占35家，而食品行業(yè)的只有12個，所占比例太少。全國食品工業(yè)及廣東省、山東省、河南省、河北省規(guī)模以上大中型企業(yè)數(shù)2008～2012年變動情況見表3。國家統(tǒng)計局規(guī)定，大中型企業(yè)指的是從業(yè)人員300人及以上且年主營業(yè)務(wù)收入達到2000萬元的工業(yè)法人企業(yè)。由表3可以看出，廣東省大中型企業(yè)最多，這是因為廣東省借由改革開放的機遇，經(jīng)濟迅速增長，同時帶動了對食品的巨大需求，從而帶動了食品工業(yè)的巨大發(fā)展。山東省與河南省是河北省的近鄰，擁有相似的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，但是河北省的大中型企業(yè)數(shù)量明顯少于兩省，大規(guī)模的集團或企業(yè)偏少，導致規(guī)模效益和品牌優(yōu)勢不顯著，行業(yè)競爭力不強。

2.3技術(shù)水平低，創(chuàng)新能力不足一是技術(shù)水平低。河北省食品工業(yè)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，究其根本，是因為缺乏技術(shù)的支撐。河北省食品工業(yè)技術(shù)水平低，技術(shù)和設(shè)備更新?lián)Q代不及時，缺乏食品工業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，導致資源利用率不高，加工水平較低，產(chǎn)品附加值低，品種單一，市場占有率低。二是創(chuàng)新能力不足。目前，河北省食品工業(yè)企業(yè)具有國家級技術(shù)中心的企業(yè)只有一個，具有省級技術(shù)中心的企業(yè)有19個，同食品工業(yè)強省山東、河南相比，差距較明顯。山東省食品工業(yè)企業(yè)中具有國家級技術(shù)中心的企業(yè)有8個，具有省級技術(shù)中心的企業(yè)有41個；河南省食品工業(yè)企業(yè)中具有國家級技術(shù)中心的企業(yè)有5個，具有省級技術(shù)中心的企業(yè)有37個。這也說明了河北省食品工業(yè)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)水平低。

2.4投入力度不夠，發(fā)展后勁不足任何一個產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，都離不開各種生產(chǎn)要素的后續(xù)投入，食品工業(yè)也不例外。河北省食品工業(yè)幾年來雖然取得了一定的成績，但是各項指標占全國比例偏小，說明河北省食品工業(yè)增速緩慢，發(fā)展后勁不足。以固定資產(chǎn)投資為例，河北省食品工業(yè)投資明顯不足。上述表2介紹了河北省食品工業(yè)2008～2012年固定資產(chǎn)投資及其所占全國比例。河北省食品工業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然呈逐年上升的趨勢，但是其占全國的比例卻呈現(xiàn)波動下降的趨勢，說明其增速緩慢，投入力度不夠。

3促進河北省食品工業(yè)發(fā)展的對策建議

在調(diào)查分析河北省食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)河北省發(fā)展存在的主要問題，提出了河北省食品工業(yè)發(fā)展的建議，以期對河北省發(fā)展食品工業(yè)獻計獻策。

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級主導產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，如果主導產(chǎn)業(yè)選擇正確，可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如果選擇錯誤，則會事倍功半。所以河北省首先應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展實際，選擇出食品工業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，然后發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，引導整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。不同的發(fā)展階段會出現(xiàn)不同的主導產(chǎn)業(yè)，通過主導產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)換可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的同時，要根據(jù)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展食品工業(yè)的其他子行業(yè)，促進各個產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。同時，重視食品工業(yè)的地區(qū)協(xié)調(diào)性發(fā)展，促進生產(chǎn)要素在各個地區(qū)間的流通，互通有無，引導河北省食品工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3.2培育龍頭企業(yè)，增強規(guī)模效應(yīng)龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中具有重要的輻射帶動作用。政府應(yīng)該加大對食品工業(yè)的政策、資金等的扶持，培養(yǎng)名優(yōu)品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)和名牌優(yōu)勢優(yōu)化區(qū)域布局，促進食品工業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，培育和做大做強龍頭企業(yè)；企業(yè)自身也要提高管理水平，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，加快標準化生產(chǎn)，促進規(guī)?；?jīng)營。要抓好項目

建設(shè)，實施名牌工程。各級各部門要鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家和省名牌產(chǎn)品，對獲得“中國名牌”、“中國馳名商標”以及“河北省著名商標”的產(chǎn)品，省及地方政府給予一定的獎勵。3.3加大技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值由上述現(xiàn)狀分析中可以看出，由于缺少技術(shù)的支撐，食品工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新滯后，缺乏創(chuàng)新。所以河北省應(yīng)該加大食品工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)和設(shè)備的改造，并促進消化和吸收先進技術(shù)和設(shè)備，提升技術(shù)工藝，發(fā)展深加工和副產(chǎn)品綜合利用項目，提高產(chǎn)品的附加值。首先，政府要加強政策的扶持。下級政府和行業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融部門認真落實政策，營造良好環(huán)境。其次，突出人力資源的重要性，培養(yǎng)和引進各種專業(yè)人才，以促進行業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的長效機制。

第2篇：食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢范文

關(guān)鍵詞：食品香精 食品工業(yè) 應(yīng)用

中圖分類號：TS264.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）22-0007-02

香味作為衡量食品質(zhì)量的關(guān)鍵指標，通常情況下，色、香、味、形俱全的食品才能給人獨特的享受，因此這種食品添加劑在我們生活中起著不可忽視的作用。隨著產(chǎn)業(yè)化飼養(yǎng)技術(shù)以及栽培技術(shù)的快速發(fā)展，當前食品原料中天然存在以及在加工中形成的香味物質(zhì)無法滿足現(xiàn)階段人們對香味持續(xù)增長的發(fā)展要求，因此食用香精香料具有很高的應(yīng)用價值。從本質(zhì)上來講，食用香精香料作為一種食品香味加工來源，其應(yīng)用有助于提高人們的生活品位，實現(xiàn)食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 食品香精概述

就食品香精分類而言，立足于香型角度，主要有肉類、水果類、海鮮類、蔬菜類、奶香類、花香類等；從溶劑狀態(tài)來看，有膏體類、液體類、粉末類；就其用途而言，主要有藥用、食用、飼料用、煙用等；立足于原料來源角度，主要有人工合成香精、天然香精以及天然等同香精；追其香味物質(zhì)來源，有熱反應(yīng)型、發(fā)酵型與酶解型等。從總體上來看，食品香精能夠賦予食品各種香味，穩(wěn)定產(chǎn)品的香氣與質(zhì)量，一定程度上有助于改善以及補充加工食品的香味，滿足人們對美食與美味的多元化需求。同時，食品香精的某些功能有助于促進消化與新陳代謝，部分食品香味對唾液分泌具有一定的刺激作用，能有效促進人的食欲，幫助人們消化。從某種角度上來說，食品香精還具有殺菌、防腐以及抗氧化作用，如辛香料對于肉糜中的脂肪氧化具有抑制作用。

2 食品香精在食品工業(yè)中的應(yīng)用

2.1 食品香精在乳制品中的應(yīng)用

乳制品作為優(yōu)質(zhì)蛋白的關(guān)鍵來源，要想使產(chǎn)品保持獨特的風味，滿足人們不同愛好、口味需求，必須要添加不同香型與風味的香精香料。在乳制品中，香精香料主要適用于人造黃油、乳酸菌飲料以及酸乳酪的生產(chǎn)加工，奶香與柑橘類香精是傳統(tǒng)的大眾口味。隨著蘆薈、西番蓮以及木瓜等在酸乳中的不斷應(yīng)用，食品香精乳制品市場發(fā)展前景良好。

2.2 食品香精在糖果中的應(yīng)用

糖果在熱加工中容易導致香味的損失，添加適量香精可以彌補香味風味。例如在口香糖、硬糖、焦香糖果、充氣糖果、泡泡糖、凝膠糖果、果汁糖等生產(chǎn)過程中，食用香精已經(jīng)成為了重要的添加劑，能使糖果的香味變化無窮，有利于滿足人們對口味的多元化需求。在糖果生產(chǎn)中，通常運用的香精具有熱穩(wěn)定性與油溶性高等特點，添加量一般在0.2%左右，但在膠基糖中添加量為0.7%左右。當前在糖果生產(chǎn)加工中，微膠囊化香精應(yīng)用廣泛，有效避免了加工中香精的破壞，對保持香味的長久起著一定的促進作用。

2.3 食品香精在烘焙食品中的應(yīng)用

在烘焙食品中，使用香精能夠掩蓋一些不良氣味，烘托食品香味，增進食欲。通常餅干在焙烤中要經(jīng)受高溫，因此選用的香精要耐高溫與油溶，添加量一般在0.2%左右。此外，在焙烤過程中，水分蒸發(fā)極其容易帶走一些香料，且在高溫的焙烤下會發(fā)生變化，使其口感嚴重不足，而添加適量的微膠囊化調(diào)味香料后，有助于減少加工中香料的損失。在現(xiàn)階段，茶風味餅干、蔥香餅干、膨化食品均已運用微膠囊化調(diào)味香料。

2.4 食品香精在調(diào)味料中的應(yīng)用

在調(diào)味料中，香精應(yīng)用異常廣泛，主要包括四類：一是肉制品調(diào)味料，二是膨化類調(diào)味料，三是餅干類調(diào)味料，四是方便食品調(diào)味包。一般而言，在調(diào)味料生產(chǎn)中，出于各種不同原料、溫度以及化學反應(yīng)的局限，產(chǎn)品特征性風味往往不顯著，而適當添加香精可以增強頭香。調(diào)味料所采用的香精一般包括牛、豬、羊、等家禽類、蔬菜類、海鮮類等，屬于一種耐高溫油溶性香精。在調(diào)味料中，一般添加量要按照工藝等要求而設(shè)定，通常在0.5%左右。當前隨著微膠囊化香料的不斷應(yīng)用，一定程度上減少了風味物質(zhì)在貯藏中出現(xiàn)的相應(yīng)損失。

2.5 食品香精在飲料中的應(yīng)用

在飲料與冷飲生產(chǎn)中，香精應(yīng)用也較為廣泛。針對飲料而言，其香味成分極其容易在加工過程中失去，而適當添加香精香料有助于補充香味，幫助飲料產(chǎn)品維持一定自然口味，覆蓋不良風味，一定程度上提升了產(chǎn)品的檔次，增加了產(chǎn)品的附加值。例如就一般苦澀、糙辣、糖腥等味感濃郁的飲料而言，添加一定量的香料，有助于掩蓋異味，改進其風味與口感，使其散發(fā)特有的香氣。在飲料生產(chǎn)中，香精添加量較小，通常為0.04%左右。

2.6 食品香精在肉制品中的應(yīng)用

對于肉制品而言，應(yīng)用最為普遍的香料主要有兩種：一是辛香味香料，二是肉味香料。這些香料能夠去除或者掩蓋生肉腥味，增賦肉制品風味。例如對高溫肉制品而言，基于高溫殺菌后，其口感較低于低溫肉制品，伴有蒸煮味，在賦予香精后能夠顯著改善其風味。而就低溫肉制品來看，添加適當?shù)南憔材軌蚱鸬揭欢ǖ恼T人作用。而中低檔低溫肉制品基于大量運用大豆蛋白等填充料的條件下，利用香精能夠改善其異味，增添風味。大多數(shù)低溫肉制品主要運用冷藏方式，當不加熱即食用時，宜采用具有濃郁香氣、留香時間相對較長且低溫揮發(fā)性良好的香精。在現(xiàn)階段，西式肉制品以香精為主，而中式肉制品處在接受適用階段。

3 結(jié)語

綜上所述，食品香精具有賦香、增香以及矯香等作用，賦予了食品獨特的風味，能夠滿足人們對食品風味的不斷需求，在食品工業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，固相微萃取技術(shù)以及微膠囊技術(shù)等在食品工業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，為食品香精的發(fā)展提供了發(fā)展機遇。此外，伴隨著微波食品、休閑食品、方便食品以及速凍食品與保健食品的不斷推廣，食品香精應(yīng)用領(lǐng)域廣闊，市場發(fā)展前景優(yōu)越。

參考文獻

[1]蔡培鈿，白衛(wèi)東，錢敏.我國食用香精香料工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].中國調(diào)味品，2010（02）.

[2]追求天然的咸味香料―咸味香精香料市場的趨勢[J].中國調(diào)味品，2011（02）.

第3篇：食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢范文

[關(guān)鍵詞]食品貿(mào)易；食品安全；改革開放；競爭力

中國是一個食品生產(chǎn)和食品消費大國，食品工業(yè)是對外開放較早的行業(yè)。改革開放30年來，中國食品工業(yè)增長迅速，市場化進程不斷加快，經(jīng)濟效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰(zhàn)略，國際化程度不斷提高；與此同時，中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設(shè)，對食品實行嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全方面的國際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強了中國食品貿(mào)易競爭力。作為世界貿(mào)易大國，中國在食品安全控制和促進全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面正在做出不懈的努力。

一、中國食品貿(mào)易競爭力

與食品安全體系的變遷改革開放以來，中央及地方各級政府都十分重視食品工業(yè)，制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策，促進食品工業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)形成門類齊全、技術(shù)不斷進步、產(chǎn)品Et益豐富、運銷網(wǎng)絡(luò)較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營體系，成為國民經(jīng)濟中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。

中國食品貿(mào)易發(fā)展迅速，出I：1食品安全程度也大幅提高，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的建設(shè)資金和外匯。截至2007年底，中國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44．8萬家，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)為中國提供了大量的就業(yè)機會。

1．中國食品貿(mào)易競爭力不斷增強

本文采用國際通用的考察貿(mào)易競爭力的指數(shù)：世界市場份額(WMS)、貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(GL)來分析改革開放30年中國食品貿(mào)易競爭力的變遷。

從世界市場份額考察，中國食品出El的絕對貿(mào)易額呈逐年上升趨勢，世界市場份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國出口食品的世界市場份額為2．13％，此后緩慢增長，1990年上升至2．49％，2000年。

2002年均維持在3％以上，但是2003年開始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時，食品出口占中國出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢。1986年食品出口占中國出口總額的比重高達17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國世界市場占有率的逐年上升并不矛盾，因為世界市場占有率的上升只說明中國食品出口相對于世界食品出口的上升，并不能說明中國食品工業(yè)與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競爭優(yōu)勢，同時這也與技術(shù)含量高的機電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為拉動中國對外貿(mào)易快速增長的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長緩慢的現(xiàn)實相符。

貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)主要從產(chǎn)品進出口的數(shù)量來分析某類產(chǎn)品在國際市場上的表現(xiàn)，具有簡單、直觀、明了等特點，能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時點或連續(xù)某一階段的競爭力變化?？疾熘袊称焚Q(mào)易競爭力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，中國的食品貿(mào)易競爭力整體水平不高，并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢。1985年，1989年間，中國貿(mào)易競爭力指數(shù)不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開始下降，到2004年出現(xiàn)負值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國食品出口與進口貿(mào)易額的差額來看，中國是食品的凈出口國，除2004年外，1985年一2005年間中國食品貿(mào)易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿(mào)易順差達到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿(mào)易順差為49．47億美元。

顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)指一國總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額

中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國食品RCA指數(shù)大于1．25，中國出口食品具有較強競爭力，但是1992年以后，中國食品貿(mào)易RCA指數(shù)逐年下滑，1998年以后低于0．8，國際競爭力很弱，并有繼續(xù)降低的趨勢。2001年中國食品RCA指數(shù)降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過外部市場與內(nèi)部市場在不同的國家

或地區(qū)間形成的雙向流動。國際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾一勞埃德指數(shù)(簡稱GL指數(shù))，GL指數(shù)越小，表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越??；GL指數(shù)越大，表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用GL指數(shù)公式計算中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知，中國食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢的。20世紀80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，進入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。

2．中國食品貿(mào)易的世界地位不斷提升

全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達國家和地區(qū)，經(jīng)濟規(guī)模化和集中度突出。

隨著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變，發(fā)達國家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導地位。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前世界十大食品出口國為：美國、荷蘭、法國、德國、比利時、西班牙、中國、意大利、加拿大和英國；十大食品進口國為：美國、德國、日本、英國、法國、荷蘭、意大利、西班牙、比利時和中國。中國是唯一進入食品進出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國家。

從世界市場份額考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，在十個國家中美國的出口食品

世界市場占有率始終排在第一位，荷蘭在國際市場貿(mào)易中的地位不斷上升，從2000年開始，超越法國成為世界第二大食品出口國，法國出口食品的世界市場份額居第三位。中國出口食品的世界市場份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。

從Tc指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，美國的Tc指數(shù)水平較低，從1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因為美國在大量出口食品的同時，也大量進口食品，2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國從而由一個食品凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國。中國、法國、加拿大均為世界食品凈出口國。

從食品出口的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，1990年一2006年期間，美國食品出口RCA指數(shù)一直保持在0．9～I．2之間，貿(mào)易競爭力水平一般；荷蘭食品的RCA指數(shù)較高，介于1．8—2．2之間；法國RCA指數(shù)均高于1．4，具有較強的競爭力；中國RCA指數(shù)由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿(mào)易競爭力一直處于下降趨勢，這與食品出口在中國出口總額中的比重不斷下降相吻合。

從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，美國、西班牙、中國均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國家。以2006年為例，美國食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92．59，西班牙為96．67，中國為90．26；法國、加拿大、意大利次之(見表1)。

3．中國食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化并呈現(xiàn)較高集中度

中國食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，從1995年～2005年各類食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來看，增減變化的趨勢和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產(chǎn)品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產(chǎn)品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產(chǎn)品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅果的占比比較穩(wěn)定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢。

中國食品進口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國食品進口的1．14％，到2007年，占比已經(jīng)高達37．2％，貿(mào)易規(guī)模居中國食品進口第一位；植物油進口占比較為穩(wěn)定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進口第二位；畜產(chǎn)品1995年進口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進El曾居中國食品進口第一位，但是到2007年已經(jīng)降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動最大的進口食品。

4．中國食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中

中國食品出口到世界上200多個國家和地區(qū)，但主要出口市場相對較為集中。從地區(qū)分布看，亞洲始終是中國食品最大的出口市場。2005年亞洲市場占中國食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國食品第二大出口市場，2005年、2006年、2007年分別占到中國食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現(xiàn)逐年上升趨勢；北美洲為中國食品出口第三大市場，2005年、2006年、2007年分別占中國食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢；南美洲、非洲和大洋洲出口市場較小，三個大洲合計占中國食品出口的5％左右，未來有很大的增長潛力。從單個出口市場考察，2005年．2007年日本、美國、香港、韓國和俄羅斯始終位于中國內(nèi)地食品出口市場的前五位。五個國家和地區(qū)市場合計占中國食品出口的57％。從出口的國家和區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國食品出口市場第一位，占中國食品出口的23．85％；歐盟(25國)居第二位，占中國食品出口的13．44％；美國居第三位，占中國食品出口的11．97％；東盟(10國)居第四位，占中國食品出口的10．63％；韓國居第五位，占中國食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國、韓國是中國食品的四大出口市場，其出口額在2007年合計占中國食品出口的59．41％，說明中國出口市場集中度很高。

5．中國食品工業(yè)國際化程度不斷提高

中國食品工業(yè)開放較早，吸引外資較為廣泛，外資進入形式多樣。早在20世紀80年代，中國就鼓勵國內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補償貿(mào)易等形式參與國際貿(mào)易，同時還接納了部分行業(yè)的跨國公司以獨資的形式進入中國。在這種政策支持下，食品工業(yè)成為吸引外資的重點行業(yè)之一。此后，隨著中國進一步深化改革、擴大開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織，跨國食品公司來華設(shè)廠的速度進一步加快，并普遍開始采取長期戰(zhàn)略、全國戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略，著眼于在中國境內(nèi)的整體布局和長遠發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國公司大多已在中國各地區(qū)設(shè)立了合資公司、獨資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟、技術(shù)機構(gòu)。中國食品加工業(yè)對外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國際化的趨勢，同時也反映了在資源和市場兩個方面，食品工業(yè)對國際經(jīng)濟環(huán)境依賴性的增強。

6．中國進出口食品安全體系不斷完善

中國政府一直把加強食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設(shè)，對食品實行嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作。中國已經(jīng)建立了一套完整的進出1：1食品安全法規(guī)體系，有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進出口商品檢驗法實施條例》等8部法規(guī)、《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》等18個部門規(guī)章、國家食品標準1800多個(其中強制性國家食品標準634個)、出入境檢驗檢疫行業(yè)標準近746個，食品安全檢驗檢測體系框架基本形成。

中國非常重視食品出IZ：l安全的管理問題，食品出口需經(jīng)過五個步驟：對出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實施備案管理；對出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊制度；在生產(chǎn)過程當中，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對出口食品的生產(chǎn)過程實施全過程監(jiān)控；出El食品還要按要求加貼符合要求的標簽或標識，以便進行追溯或?qū)栴}產(chǎn)品的召回；在出口前，中國還要逐批進行檢驗，合格的才可出口。如果進口國有要求的話，還會為食品出具官方證書。無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進出口等各個環(huán)節(jié)上，還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個方面，中國都采取了非常負責任的態(tài)度，建立了從食品生產(chǎn)到出El的全過程管理體系。

中國與有關(guān)國家建立的食品安全合作機制在促進雙邊和多邊食品安全合作、保證進出口食品安全、解決各方關(guān)注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。

二、中國食品貿(mào)易競爭力的前景展望

根據(jù)WTO公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238．32億美元；1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關(guān)，達到3155．59億美元；1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關(guān)，達到4526．85億美元；2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關(guān)，達到5514．96億美元；2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關(guān)，達到6321．91億美元；2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元，達到7548．37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場前景、食品貿(mào)易的迅速增長，為包括中國在內(nèi)的wro成員國的食品出口提供了前所未有的機遇。

中國食品工業(yè)將逐步進入加速成長期的中期階段。這主要是由于國際國內(nèi)食品需求量持續(xù)增加，尤其是中國居民收入由較低水平進入持續(xù)快速增長的情況下，食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在GDP中所占的比重都將不斷增加。中國食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展，因此，未來應(yīng)從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加強、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，來進一步提升中國食品貿(mào)易的競爭力。

1．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國現(xiàn)行食品工業(yè)體系中。屬于嗜好類產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高，特別是利稅比重很高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi)，因其利稅等經(jīng)濟效益指標貢獻很高，抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟效益水平，掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟效益偏弱的現(xiàn)實。如果將煙草加工業(yè)排除在外，食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟貢獻將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟貢獻過度依賴嗜好類的煙草產(chǎn)品支撐，反映了我國食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。

未來中國食品工業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國食品工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學技術(shù)的進步，高新技術(shù)研究與應(yīng)用的比重不斷增大，將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、食品生物技術(shù)在內(nèi)的食品高新技術(shù)能夠不斷開發(fā)出新食品材料，實現(xiàn)食品營養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組。基因工程、細胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與食品工業(yè)緊密相關(guān)，將成為中國未來食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

2．中國食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強

食品工業(yè)的發(fā)達程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競爭力，它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術(shù)研發(fā)能力，還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設(shè)備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運輸、儲藏、銷售等行業(yè)的整體競爭力。中國食品工業(yè)在國民經(jīng)濟中涉及多個產(chǎn)業(yè)部門。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進的機制尚未建立起來，造成原料供應(yīng)與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3：1，中國僅為0．5：1；發(fā)達國家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70％以上，中國則只有8％。未來國際食品市場競爭的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和提高核心競爭力來爭奪更大的市場份額。為此，就需要推進規(guī)?；a(chǎn)和資源綜合利用，發(fā)展食品加工業(yè)，建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級農(nóng)產(chǎn)品資源，拓寬加工范圍，開拓加工領(lǐng)域并積極開發(fā)野生資源。同時，還要加強食品加工業(yè)與金融、保險、信息、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)系和協(xié)同效應(yīng)。

3．中國食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國食品消費已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求，向質(zhì)量、營養(yǎng)、方便、安全的目標轉(zhuǎn)變，食品消費結(jié)構(gòu)變化加劇，對食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢，順應(yīng)消費市場的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。

中國食品工業(yè)中食物資源粗加工多，深加工和精加工產(chǎn)品少，附加值低，正處于成長期。目前中國加工食品占消費食品的比重僅為30％，遠低于發(fā)達國家60％至80％的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民食品制成品消費水平，向精深加工發(fā)展，進行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運用新技術(shù)大力開發(fā)具有中國特色的、適合不同消費者飲食特點的傳統(tǒng)食品，實現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，現(xiàn)代食品國際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動密集型食品產(chǎn)業(yè)，中國特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè)，中國烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風味食品產(chǎn)業(yè)，均具有獨特優(yōu)勢，具有較好的貿(mào)易增長前景。食品業(yè)應(yīng)注重對國際市場的分析和跟蹤，根據(jù)市場需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，改變和增加花色品種，增加產(chǎn)品的市場競爭力。同時，更應(yīng)加強食品安全，帶動多類食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次，增強中國食品在國際市場的貿(mào)易競爭力。

4．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達國家水平，中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低，同質(zhì)化嚴重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限，主要從事食品生產(chǎn)活動，缺乏研發(fā)機構(gòu)和經(jīng)費投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔當起行業(yè)資源整合的重任，積極適應(yīng)消費升級、注重品牌培育、渠道建設(shè)與管理績效持續(xù)改進的中國本土優(yōu)勢食品企業(yè)。中國作為正在崛起的發(fā)展中大國，食品加工企業(yè)在國際市場和國內(nèi)市場上面臨著發(fā)達國家食品加工業(yè)的跨國公司的激烈競爭。中國食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

三、完善食品安全體系。

提升中國食品貿(mào)易競爭力全球范圍內(nèi)越來越多的國際組織關(guān)注食品安全，目前，除了國際食品法典委員會(CAC)制定的《國際推薦操作規(guī)程：食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《HACCP體系及其應(yīng)用準則》以外，國際標準化組織(iSO)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導標準——Is022000：2005標準。爭奪食品安全國際標準主導權(quán)成為發(fā)達國家的戰(zhàn)略選擇，發(fā)達國家在國際食品安全標準制定和修訂方面，積極爭取承擔起草工作，以保證國際食品安全標準充分體現(xiàn)本國利益。各國政府制定和實施的食品安全法律法規(guī)及標準f3趨嚴格，但是在具體內(nèi)容上各國還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護主義的原因，也反映出各國在風險意識、科學傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全標準在國際貿(mào)易環(huán)境下難免導致貿(mào)易沖突。食品安全標準不斷趨嚴成為限制發(fā)展中國家食品出口的最大障礙。

建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學、高效的國家食品安全保障體系，是未來進一步提升中國食品貿(mào)易競爭力的必然要求。

1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系

中國食品安全立法既要借鑒國外的經(jīng)驗，又要立足于中國國情。兼收并蓄國外先進的立法經(jīng)驗和知識，包括世界發(fā)達國家食品安全立法的先進思想和理念，食品安全國際組織的指南或示范性標準，以及WTO／SPS和WTO／TBT協(xié)議，加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草，依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營和進出口，監(jiān)督食品質(zhì)量，制定無公害食品生產(chǎn)和消費的政策。

2．完善食品安全標準體系，與國際標準接軌

中國政府應(yīng)加快食品安全標準的修訂進程，增強制標的科學性，推動標準的國際化進程，更多地參與國際食品安全標準的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標準體系，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標準化控制；建立食品市場準入門檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)目標市場要求；健全食品質(zhì)量檢驗檢測和監(jiān)控體系；建立食品出口企業(yè)的信用管理體系；降低檢驗檢疫管理風險及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽；做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認證工作，確保出口食品質(zhì)量等。

3．建立食品安全預警機制

中國應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立食品安全與食品貿(mào)易的TBT／SPS預警機制，完善的預警機制包括檢驗檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過建立國內(nèi)外技術(shù)法律、法規(guī)、標準及合格法定程序數(shù)據(jù)庫、WTO／TBT、SPS通報評議數(shù)據(jù)庫、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫和典型案例數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)查詢、通報、評議、預警和咨詢五大功能，使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡(luò)平臺，方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國家的技術(shù)標準、技術(shù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策、標準結(jié)構(gòu)的變化動向和國際上技術(shù)壁壘的最新動態(tài)等信息，對WTO成員國特別是中國主要貿(mào)易伙伴國的有關(guān)措施、標準和合格評定的信息進行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢，為國內(nèi)企業(yè)爭取更多更好的國際發(fā)展空間。

4．嚴格把關(guān)，保障進口食品安全

中國各級檢驗檢疫部門應(yīng)全面加強進口食品的風險分析工作，嚴格對出口國的食品安全體系進行評估。進一步規(guī)范進口食品、動植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強口岸能力建設(shè)，提高進I：1食品的檢驗檢疫水平和執(zhí)法把關(guān)能力，對大宗、重點食品要實施進口食品安全監(jiān)控計劃。加強對進口食品的監(jiān)督管理。嚴厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。

5．增強與食品安全有關(guān)的貿(mào)易爭端處理能力

中國政府應(yīng)盡快具備與食品安全有關(guān)的爭端處理能力，善于運用WTO爭端解決機制，根據(jù)WTO／SPS協(xié)定，有效地排除貿(mào)易障礙，在一個相對公平的環(huán)境中解決糾紛，維護中國的貿(mào)易利益。

6．積極參與國際食品安全活動．加強食品安全國際合作

食品貿(mào)易的增加將會促使食品監(jiān)管部門對外交往增加，食品安全領(lǐng)域多邊、雙邊國際交流與合作增加。中國政府應(yīng)積極參加各類國際食品安全組織活動，特別是積極參與國際標準的制定，在采取國際標準的同時，應(yīng)盡力爭取將本國已具有優(yōu)勢的項目標準納入到國際標準中去，使國際標準盡量反映中國的意見和要求。同時應(yīng)注重食品安全的國際技術(shù)交流與合作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術(shù)專家來訪、學習和培訓。

作為一個負責任的貿(mào)易大國，中國應(yīng)通過保障食品安全，不斷提升食品貿(mào)易競爭力，更好地保障國家經(jīng)濟安全和國際貿(mào)易的發(fā)展。

參考文獻：

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第4篇：食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢范文

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化有利于培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式單一，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域活動過分注重強調(diào)，使農(nóng)民的收入來源比較單一，主要表現(xiàn)為家庭經(jīng)營性收入（務(wù)農(nóng)收入）和工資性收入（打工收入），這可以從表1得到說明。收入來源單一加重了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的依賴，導致務(wù)農(nóng)的勞動力兼業(yè)化現(xiàn)象非常突出，而農(nóng)戶兼業(yè)行為又易使農(nóng)業(yè)出現(xiàn)粗放經(jīng)營的現(xiàn)象。我國目前的農(nóng)戶生產(chǎn)便具有典型的“農(nóng)忙時種田，農(nóng)閑時打工”的特征，這導致農(nóng)業(yè)在一定程度上被邊緣化，農(nóng)民無暇或不愿意投入更多的時間和精力學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和先進技術(shù)，不利于職業(yè)農(nóng)民的養(yǎng)成。我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在勞動力方面的主要障礙，不是農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不足，而是農(nóng)業(yè)勞動力的文化、科技和經(jīng)營素質(zhì)不高。為了克服農(nóng)業(yè)被邊緣化的狀況，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的職業(yè)農(nóng)民，必須擴展思路，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動力穩(wěn)定或徹底轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使務(wù)農(nóng)的農(nóng)民愿意成為職業(yè)農(nóng)民，學習專門農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化有利于促進土地集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

1980年代以來，家庭承包經(jīng)營成為我國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度，為解決長期未解決的農(nóng)民溫飽問題、改善農(nóng)民生活做出了重大貢獻。但是土地均分的家庭經(jīng)營由于農(nóng)戶規(guī)模太過狹小造成農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營甚至大片土地拋荒、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的期望值降低，最終不愿意對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行投入，制約了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。為突破這種約束限制，一種有效的解決方式是實行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是指根據(jù)耕地資源條件、社會經(jīng)濟條件、物質(zhì)技術(shù)裝備條件等確定一個適度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，以提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率，降低單位產(chǎn)品的平均成本。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營通過對土地、勞動力、資本、管理四大要素進行有效配置，有利于實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。家庭農(nóng)場經(jīng)營和專業(yè)大戶經(jīng)營都是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營涉及到的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的選擇。豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，一方面可以讓農(nóng)民從土地上釋放出來從事第二或第三產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地逐步向種養(yǎng)能手集中，從而形成規(guī)模較大的家庭農(nóng)場，推進農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)模化、組織化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變；另一方面，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式，促成專業(yè)化分工，同類型的專業(yè)農(nóng)戶通過一定的資源、生產(chǎn)要素集聚而聯(lián)合起來形成專業(yè)大戶，實現(xiàn)區(qū)域種植或養(yǎng)殖的專業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，克服一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的缺陷，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化有利于吸納勞動力就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的投資收益率低下，長期以來一直廣泛流傳著農(nóng)業(yè)低效產(chǎn)業(yè)論。但王杰（2006）的研究表明，農(nóng)業(yè)低效產(chǎn)業(yè)論只有在諸多非價值形成因素不參與價值形成過程，又平均分割勞動價值的條件下才能成立；并從實踐經(jīng)驗、現(xiàn)實及歷史和邏輯統(tǒng)一的視角考察得出農(nóng)業(yè)是可與國民經(jīng)濟中許多其他產(chǎn)業(yè)效益相匹敵的高效產(chǎn)業(yè)的結(jié)論。陳少強（2009）也指出，同工業(yè)行業(yè)勞動生產(chǎn)率相比，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率并不低。因為從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)的回報率雖然低下，但真正投入的勞動時間和勞動力很少，嚴格意義上的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率并不低。那為什么我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的投資收益率低呢？除了我國人多地少的國情、農(nóng)業(yè)土地資源有限以及缺少相應(yīng)技術(shù)支持外，更為關(guān)鍵的原因在于我國農(nóng)村存在龐大的剩余勞動力。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家從事農(nóng)業(yè)的勞動力只占總勞動力的5%左右，而我國從事農(nóng)業(yè)的勞動力占總勞動力的50%左右。我國農(nóng)村的“半工半耕”型的過密型農(nóng)業(yè)，在人口的壓力下一直面臨“過密化”和“內(nèi)卷化”困境：勞動力過于密集化從而使得勞動力的邊際報酬遞減。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程一定要伴隨勞動力轉(zhuǎn)移，這是經(jīng)濟發(fā)展中資源配置的內(nèi)在要求。國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗也證明了這一點，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程伴隨著農(nóng)業(yè)勞動力向農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和向城市轉(zhuǎn)移，是一個農(nóng)業(yè)人口不斷向外轉(zhuǎn)移的過程。因此，只有豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式，吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移，才有可能“去內(nèi)卷化”，才能提高農(nóng)業(yè)投資收益率，更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化有利于促進專業(yè)化分工，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別之一是分工和專業(yè)化程度不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以分工協(xié)作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。專業(yè)化分工的生產(chǎn)方式能發(fā)揮生產(chǎn)者專長、提高勞動熟練程度和勞動生產(chǎn)率。荷蘭是世界上通過實行高度的分工與專業(yè)化（包括區(qū)域?qū)I(yè)化和生產(chǎn)專業(yè)化）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。其人均耕地1.8畝，總耕地面積只相當于我國的2%，但該國農(nóng)業(yè)的競爭力、土地生產(chǎn)率和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況，都位居世界前列，堪稱土地資源稀缺國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式多樣化從兩個方面促進分工專業(yè)化：一方面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工越來越細，積極引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者專注于某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)或者某一農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮生產(chǎn)者專長，提高專業(yè)化水平；另一方面，實現(xiàn)農(nóng)村第一、第二、第三三次產(chǎn)業(yè)并存，將以前由單一生產(chǎn)者獨立完成的若干生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)獨立出來形成專業(yè)化的具有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)相對完整的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)，還包括一些提供生產(chǎn)配套服務(wù)的支撐產(chǎn)業(yè)，如生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)等。不斷豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式，深化農(nóng)村專業(yè)分工，獲得報酬遞增的規(guī)模效益，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。

二、洞庭湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其影響分析

（一）洞庭湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)業(yè)所占比重較大，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。洞庭湖區(qū)由于具有土地、氣候、水資源和勞動力等多方面的綜合優(yōu)勢，而成為湖南省農(nóng)業(yè)最發(fā)達的地區(qū)之一，也是我國重要的商品糧、棉、油和養(yǎng)殖基地，每年出產(chǎn)大量水稻、蘆葦、苧麻、生豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖品。盡管近年來洞庭湖區(qū)整體經(jīng)濟一直呈上升趨勢，但是湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，仍然是一個典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，也是一個傳統(tǒng)的“糧豬型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地區(qū)，以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主體。洞庭湖區(qū)23個縣市區(qū)中，長沙市的望城縣、寧鄉(xiāng)縣農(nóng)牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為89.94%、91.01%；岳陽市的岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽縣、華容縣、湘陰縣、汨羅市、臨湘市農(nóng)牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為74.09%、71.03%、77.95%、85.99%、72.87%、70.88%、86.97%、80.33%；常德市的武陵區(qū)、鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、津市市農(nóng)牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為83.21%、79.06%、76.52%、84.86%、86.29%、91.04%、91.56%、86.98%；益陽市的資陽區(qū)、赫山區(qū)、南縣、桃江縣、沅江市農(nóng)牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為88.75%、89.92%、80.32%、85.66%、73.53%。這種傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)所占比重較大，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)（農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)）發(fā)展不足。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)是指圍繞農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的相關(guān)服務(wù)活動，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上端開始，一直延伸到零售環(huán)節(jié)，包括提供金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等，是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密不可分的連續(xù)支持性活動。除常德的四個市縣和岳陽樓區(qū)以外，洞庭湖區(qū)其余各市縣的農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值所占比重均不到2%，具體如表2所示。

2.農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工不細，社會化程度較低。洞庭湖區(qū)和其他農(nóng)村地區(qū)一樣，一直以來都是以家庭為單位進行生產(chǎn)，家庭既是一個生產(chǎn)單位，也是一個分配單位，家庭與市場、社會的分工較少，專業(yè)化程度較低。從整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程來看，一般可以分為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)。洞庭湖區(qū)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)分工程度都不高，主要體現(xiàn)在：第一，產(chǎn)前環(huán)節(jié)中，仍有部分家庭是自備種子，即以往年的產(chǎn)品作為第二年的種子；生產(chǎn)資料中肥料的籌集有些農(nóng)戶家庭仍然是自產(chǎn)自用，基本不具備社會分工性質(zhì)。這些都影響了生產(chǎn)準備環(huán)節(jié)分工程度的提高。第二，產(chǎn)中環(huán)節(jié)中農(nóng)戶家庭與外部交流較少，社會化程度低。鄧大才（2006）對洞庭湖區(qū)224戶農(nóng)戶家庭的抽樣調(diào)查顯示，湖區(qū)水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的播種、施肥、治蟲完全由農(nóng)戶自己承擔，并指出湖區(qū)社會分工程度低的內(nèi)在原因除了有技術(shù)進步緩慢外，農(nóng)戶自己獨立完成播種、施肥、治蟲還是農(nóng)民在工作與閑暇、資金與勞動之間的理性選擇。第三，產(chǎn)后環(huán)節(jié)中最重要的加工、運輸和銷售環(huán)節(jié)，也沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)民仍然是一家一戶完成加工、運輸和銷售，直接與市場打交道。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，形成了一些具備自身特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加工的農(nóng)產(chǎn)品有苧麻、棉花、蘆葦、木材、稻谷、柑桔、鮮魚、鮮肉、蔬菜、油料等，但是由于關(guān)鍵技術(shù)問題（如畜、禽肉類深加工）沒有重大突破，新技術(shù)的開發(fā)運用滯后，生產(chǎn)經(jīng)營方式、裝備、工藝落后，產(chǎn)品精加工能力不足等問題而只能對農(nóng)產(chǎn)品進行粗加工，部分農(nóng)產(chǎn)品仍為產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品，競爭能力較弱，洞庭湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)難以真正發(fā)展起來。以洞庭湖區(qū)益陽市為例，截至2009年，益陽市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)2520家，實現(xiàn)加工產(chǎn)值210.55億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.97:1，遠低于國內(nèi)先進地區(qū)的2:1、發(fā)達國家的4.7:1③。此外，從農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模來看，普遍存在企業(yè)規(guī)模偏小的問題，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動輻射作用較弱。仍以益陽市為例，2009年全市有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)222家，僅占農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的8.8%，而且龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系松散，不同程度地存在產(chǎn)銷脫節(jié)，沒有真正結(jié)成互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體，農(nóng)民不能分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤，龍頭企業(yè)的帶動輻射作用沒有得到充分發(fā)揮④。

（二）洞庭湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)生的影響

洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)單一、農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工不細、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高的發(fā)展現(xiàn)狀會給洞庭湖區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重影響，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重過高，不利于農(nóng)民收入的增長。除了洞庭湖區(qū)長沙市的望城縣、寧鄉(xiāng)縣，常德市的武陵區(qū)三縣區(qū)以外（2009年其農(nóng)民人均純收入分別為9343元、8216元、7386元），湖區(qū)其余20個地區(qū)的農(nóng)民均純收入均低于2009年全國農(nóng)村居民家庭平均每人年收入7115.57元，且有12個地區(qū)的農(nóng)民人均純收入低于6000元。鐘甫寧教授曾提出，由于農(nóng)產(chǎn)品的市場需求彈性較低，農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題在很大程度上是對立的，難以同時實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)只能解決生存問題，不能夠解決增收問題，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵還在于擴大非農(nóng)就業(yè)機會。第二，隨著信息和技術(shù)的獲得、生產(chǎn)資料的購置、產(chǎn)品的生產(chǎn)加工變得越來越難且市場環(huán)境越來越變化莫測，由農(nóng)戶單獨完成某種產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營銷售的全過程變得很不經(jīng)濟，由“小而全”的農(nóng)戶家庭生產(chǎn)格局導致的農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工不細，不利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。第三，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)戶產(chǎn)前無法獲得有效及時的生產(chǎn)信息，生產(chǎn)跟風效應(yīng)嚴重；產(chǎn)后無法找到方便快速的銷售平臺，流通環(huán)節(jié)多、銷售成本高。因此，易導致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“滯銷賣難”現(xiàn)象。洞庭湖區(qū)因為產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)業(yè)發(fā)展不足而屢次出現(xiàn)賣菜難、賣西瓜難、賣柑桔難等現(xiàn)象，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢更是加劇了這一困境。由于食品精加工能力不足，無法對滯銷蔬菜和水果進行深加工轉(zhuǎn)化，制成腌制蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜與水果罐頭等，也就不能緩解蔬菜、水果集中上市的壓力，更不能增加蔬菜和水果的附加值，難以挽救農(nóng)民的損失。

三、洞庭湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展的思路設(shè)計

（一）深化發(fā)展食品工業(yè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅是生產(chǎn)原料、出售原料，更為主要的是大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，特別是發(fā)展食品工業(yè)，參與市場銷售，形成產(chǎn)銷一體化，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。隨著人民生活水平的提高，人們對食品消費的需求日益多樣化，由此推動食品加工技術(shù)及加工方式不斷發(fā)展，從田頭到餐桌的食品鏈條越來越長，加工環(huán)節(jié)越來越多，消費者最終支付的食品價格中，初級產(chǎn)品所占份額越來越小，加工增值部分所占份額越來越大。因此，深化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是食品工業(yè)，是提高農(nóng)民收入的有效途徑。洞庭湖地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源為該區(qū)域食品工業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，湖區(qū)各地區(qū)應(yīng)依托地域資源優(yōu)勢，合理配置資源，努力打造食品工業(yè)。具體包括以下三方面：第一，加快科技創(chuàng)新步伐。食品工業(yè)的發(fā)展必須有強有力的技術(shù)支撐，可以通過加大科研經(jīng)費的投入，與高校、科研單位合作，積極開發(fā)并運用新技術(shù)，著眼于新產(chǎn)品、新包裝、新風味的開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。第二，合理整合資源，培育一批龍頭企業(yè)。通過擴建、改造把零散的、小規(guī)模的食品加工企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集聚起來形成龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動和促進食品企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。第三，強化精品名品品牌建設(shè)。通過加強現(xiàn)有產(chǎn)品品牌的包裝、推廣和管理，以好的品牌樹立產(chǎn)品形象、提高知名度、增加美譽度，努力擴大市場占有份額，提高市場競爭力。

（二）推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。它利用人工建造的設(shè)施，通過實施現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法，為動植物生長發(fā)育提供相對可控制的最適宜的光照、溫度、水分和空氣等環(huán)境條件，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛、農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，進一步滿足多元化消費需求。洞庭湖區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式主要表現(xiàn)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，因此洞庭湖區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展思路便可從設(shè)施種植和設(shè)施養(yǎng)殖入手。設(shè)施種植主要包括使用塑料大棚、地膜覆蓋、連棟溫室等智能化管理溫室，棚內(nèi)的設(shè)計采用電控裝置控制光、溫、濕，蔬菜、花卉種植采用無土栽培，施肥灌溉采用滴灌技術(shù)，全程電腦自動控制，培育早熟、無菌、鮮嫩蔬菜和水果。目前在一些地區(qū)涌現(xiàn)出了一批較高水平的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶動基地，如長沙縣春華鎮(zhèn)西瓜基地、黎托鄉(xiāng)草莓基地，瀏陽市花木示范園，株洲縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)基地，岳陽君山區(qū)的蔬菜、西瓜等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等，種植項目涵蓋蔬菜、瓜果、花卉、苗木⑤。這些都為洞庭湖區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的推廣提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。設(shè)施養(yǎng)殖主要有水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖兩大類。在畜牧養(yǎng)殖方面，設(shè)施養(yǎng)殖主要體現(xiàn)在環(huán)境安全型畜禽舍建設(shè)方面，包括引入喂料機、糞便處理設(shè)備、空間電場防疫系統(tǒng)等。洞庭湖區(qū)畜牧養(yǎng)殖品種主要有牛、豬、雞、鴨、鵝等，對于大型養(yǎng)牛場可以引入自動擠奶、殺菌、冷藏等設(shè)備，而大型雞、鴨、鵝等飼養(yǎng)場可以配備自動孵化設(shè)備。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，設(shè)施養(yǎng)殖主要體現(xiàn)在水體實時滅菌消毒和水體增氧，包括引入水體微電解自動消毒設(shè)備和增氧機等。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)業(yè)是指為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進生產(chǎn)專業(yè)化和提高生產(chǎn)效率而提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。洞庭湖區(qū)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)的具體思路包括以下幾方面：第一，由湖區(qū)相關(guān)部門組織實行統(tǒng)一育種和統(tǒng)一育雛。統(tǒng)一育種和統(tǒng)一育雛所供品種一般是由諸多專家組成評審團通過考察、審議等許多環(huán)節(jié)才確定的，統(tǒng)一供種從源頭抓起，保證了品種在產(chǎn)量和品質(zhì)等各方面表現(xiàn)突出，能有效地凈化育種和育雛市場，改變農(nóng)戶以前自留種（雛）的習慣，提高農(nóng)戶購良種（雛）的積極性。第二，做好統(tǒng)防統(tǒng)治工作。病蟲害防治因為技術(shù)含量最高、用工最多、勞動強度最大、風險控制最難等原因而成為當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者遇到的最大難題。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治具有技術(shù)集成度高、防控效果好、成本低等優(yōu)勢，通過實行統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施，規(guī)范田間作業(yè)行為，能有效控制病蟲害暴發(fā)成災，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要措施。第三，加快科技研發(fā)步伐，發(fā)展農(nóng)村信息化產(chǎn)業(yè)。洞庭湖區(qū)相關(guān)部門應(yīng)通過積極開發(fā)和引進農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)、各類作物種植管理系統(tǒng)等各類農(nóng)業(yè)應(yīng)用和信息資源管理軟件，建立農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)數(shù)據(jù)庫，開通移動農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺，設(shè)立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等手段為廣大農(nóng)民及時準確地提供農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾和農(nóng)機等領(lǐng)域的政策、市場信息，提高農(nóng)村信息服務(wù)水平。第四，發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供融資、保險服務(wù)。洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性和較長的周期性，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)慢，因此應(yīng)通過大力發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為其提供信貸服務(wù)。而且，湖區(qū)洪澇災害頻繁，易受災害天氣、病蟲害的影響，保險公司理賠率高，難以承擔風險，應(yīng)探索建立湖區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險機制，為湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供社會保障。

（四）積極建設(shè)生活業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件不斷改善，其消費需求不斷增長，消費觀念不斷更新，農(nóng)村地區(qū)的生活業(yè)遠遠滿足不了人民群眾多樣化的服務(wù)需求。洞庭湖區(qū)發(fā)展生活業(yè)的形式包括發(fā)展家政服務(wù)業(yè)（提供養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)）、餐飲美發(fā)業(yè)以及文化娛樂產(chǎn)業(yè)等。湖區(qū)可以通過設(shè)立各種老年人活動和教育中心、殘疾人康樂中心等發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，提供養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、日常生活服務(wù)、康復醫(yī)療等。在湖區(qū)人口居住比較集中的地區(qū)可以通過興建圖書閱覽室、電教室和一些基本的文化娛樂設(shè)施和場所（乒乓室、籃球場、健身場）發(fā)展文化娛樂產(chǎn)業(yè)，方便農(nóng)民讀書看報、學習科技知識、進行高雅健康的娛樂活動，提供良好的文化氛圍。值得說明的是，農(nóng)村生活業(yè)的發(fā)展雖然并不是直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，但是它可以提高農(nóng)民生活的質(zhì)量，同時為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)機會，提高農(nóng)民收入，最終帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）發(fā)展農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)是貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的橋梁和紐帶，發(fā)達的農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，確保生產(chǎn)資料能夠質(zhì)量可靠、價格穩(wěn)定并且方便快捷地供應(yīng)到農(nóng)民手中，促進農(nóng)產(chǎn)品能夠順暢高效地進入終端市場和消費環(huán)節(jié)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要前提條件。洞庭湖區(qū)作為我國重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地，每年向全國提供大量的糧、棉、魚、油、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品，為了使湖區(qū)農(nóng)民獲得銷售農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的利潤，增加收入，必須完善流通產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。主要包括以下幾方面：第一，培育流通主體，提高流通組織化程度，扶持培育一批大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、運輸企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，促其做大做強，提高競爭力。第二，依據(jù)洞庭湖區(qū)總體規(guī)劃和各縣市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，制定并完善本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，建立高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通市場格局。第三，積極推動農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，鼓勵批發(fā)市場、大型連鎖超市等流通企業(yè)，學校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，降低對接門檻和流通成本，擴大對接規(guī)模等。

（六）發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)旅游是一種新型的旅游活動形式，利用農(nóng)村的自然風光作為旅游資源，通過科技成果展示、農(nóng)事體驗與教育、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售以及農(nóng)村療養(yǎng)康復度假等農(nóng)業(yè)旅游活動形式，為那些不了解農(nóng)業(yè)、不熟悉農(nóng)村，或者回農(nóng)村尋根，渴望在節(jié)假日到農(nóng)村放松心情的城市居民提供必要的設(shè)施與條件，享受回歸自然的樂趣。農(nóng)業(yè)旅游通過旅游與農(nóng)業(yè)的滲透結(jié)合，使旅游不斷向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門延伸，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動農(nóng)村建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村餐飲、文化等事業(yè)的發(fā)展，豐富農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，更好地促進農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換和升級。洞庭湖區(qū)是我國少數(shù)幾個光、熱、水、土地資源都具有優(yōu)勢的區(qū)域之一，特別是其深厚的農(nóng)耕文化和豐富的農(nóng)事活動所形成的秀美景色都可成為農(nóng)業(yè)旅游的項目。且洞庭湖區(qū)潛力巨大的濕地生態(tài)旅游資源、良好的自然條件和豐富的農(nóng)業(yè)資源、國家利好政策等都為其發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游提供了機遇。洞庭湖區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的具體思路可以為：提供農(nóng)事體驗項目（土里種菜、地里采瓜、賞花采蓮、垂釣、摘蘆葦葉、包粽子等），設(shè)立農(nóng)家賓館（形成以釣魚休閑、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活為主體的“農(nóng)家樂”特色），建立農(nóng)業(yè)高科技示范園和建立農(nóng)史館（展示古代珍本農(nóng)業(yè)典籍和傳統(tǒng)的農(nóng)耕農(nóng)具等農(nóng)耕文化和民俗風情）。

四、實現(xiàn)洞庭湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展的保證條件

（一）加快發(fā)展洞庭湖區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)

黨的“十六大”報告指出，解決農(nóng)村富余勞動力的出路在于走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，并第一次提出要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化教育和信息服務(wù)中心，是城市之尾和農(nóng)村之首，是廣大農(nóng)村和大中城市聯(lián)系的橋梁和紐帶。小城鎮(zhèn)建設(shè)是促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)繁榮和發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力和提高農(nóng)民收入的重要依托。洞庭湖區(qū)是我省重要的城鎮(zhèn)群體之一，現(xiàn)有省轄市3個，縣與縣級市16個（不含7個市轄區(qū)），建制鎮(zhèn)227個，已初步形成了以岳陽、常德、益陽三個大中城市為中心、以縣和縣級市依托、以一大批建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。但是由于洞庭湖區(qū)河網(wǎng)密布、交通網(wǎng)絡(luò)斷點較多，以致城鎮(zhèn)集約化水平不高，規(guī)模偏小，且小城鎮(zhèn)農(nóng)村化現(xiàn)象突出，服務(wù)水平偏低。洞庭湖區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)因地制宜，有選擇性地將具有區(qū)位優(yōu)勢好、經(jīng)濟實力相對較強、人口集中等特點，并能充分挖掘和發(fā)揮洞庭湖區(qū)自然、資源、人文等優(yōu)勢的特色小城鎮(zhèn)，建成具有較強輻射功能的農(nóng)村經(jīng)濟文化中心，并帶動周圍其它小城鎮(zhèn)走上良性循環(huán)的道路。比如，寧鄉(xiāng)———長沙的重要衛(wèi)星城，該縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，養(yǎng)殖面積大，區(qū)內(nèi)公路四通八達，水運以湘江為主，交通便利，工業(yè)生產(chǎn)中以銅官的制陶業(yè)和丁字灣的石材業(yè)聞名；桃源———位于沅水中下游，是我省糧棉油生產(chǎn)基地縣之一，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合科學實驗基地之一，并且有“世外桃源”的美稱；沅江———屬于濱湖地區(qū)，域內(nèi)水陸相間，農(nóng)業(yè)機械化程度高，蘆葦種植面積大，是全國造紙原料的重要基地；華容———環(huán)洞庭湖區(qū)北部的地方性中心城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，洞庭大橋的建成能為該縣的發(fā)展提供良好機遇。集中精力積極發(fā)展這些具有一定輻射帶動功能的地方性小城鎮(zhèn)，建成規(guī)模適度、規(guī)劃科學、功能健全的農(nóng)村區(qū)域性中心，有利于促成洞庭湖區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進一步發(fā)展。

（二）加大國家政策支持力度，促進洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

由于特殊的地理環(huán)境和優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源，洞庭湖區(qū)在國家的總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中占有相當重要的地位。《全國國土總體規(guī)劃綱要》中提出：“洞庭湖區(qū)應(yīng)成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶頭地區(qū)之一，并將是國土綜合開發(fā)的重點地區(qū)?！薄吨袊C合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》把洞庭湖區(qū)列為全國9大商品糧基地之一，并提出建成具有全國意義的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)淡水水產(chǎn)品基地。但是，洞庭湖區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)層次較低的經(jīng)濟發(fā)展階段，存在農(nóng)業(yè)所占比重較大，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重不足等問題。為了促進洞庭湖湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例逐步合理化，國家必須進一步通過運用合理的政策對某些能夠吸納足夠富余農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動給予適當支持，比如，對具有高附加值、能適應(yīng)市場需求變化、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)實施財政補貼、稅收減免和出口退稅等優(yōu)惠政策，提高企業(yè)生產(chǎn)的積極性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低層次向高層次不斷演進發(fā)展的目的。此外，為調(diào)整洞庭湖區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、新能源與高效節(jié)能技術(shù)，必須研發(fā)、運用和推廣新農(nóng)機具，必須推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都需要國家政策與財政資金的支持。

（三）加大農(nóng)村教育投入力度，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)

第5篇：食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢范文

這次會議，是“兩會”閉幕之后市委、市政府召開的一次重要會議。根據(jù)市委研究的意見，我先講三個問題。

一、認真總結(jié)，肯定成績

20*年，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，全市各級各部門、各企業(yè)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和重點項目建設(shè)等均取得了來之不易的成績。

（一）工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新增長。20*年，全市完成工業(yè)增加值85億元，同比增長14.4％，占GDP比重57.4％，工業(yè)對全市GDP增長的貢獻率為51.2％。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家，完成增加值52.8億元，占全部工業(yè)增加值比重的62.1％，同比增長20.5％。今年元至2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增速均在16%以上（1月份16.3％、2月份16.5％）。服務(wù)企業(yè)發(fā)展成效顯著。通過實施減負工程、爭取上級資金、技改、擔保和貼息貸款等方式，幫助蓮花股份、紡織公司、博奧皮業(yè)和幾家制藥企業(yè)度過難關(guān)，調(diào)低皮革、農(nóng)機配件等行業(yè)稅賦，促使企業(yè)回流，增強了發(fā)展后勁。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快。加大了標準化廠房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，標準化廠房已全面竣工。秣陵制鞋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實現(xiàn)了“五通一平”。同時，南頓機械、孫店服裝、丁集皮革等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)也取得較大進展。重點工業(yè)項目進展順利。我市6個重點工業(yè)項目累計實際投資1.45億元。祥瑞紡紗、天安糖業(yè)、“小調(diào)皮”童裝等項目的上馬，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。板塊經(jīng)濟競爭力不斷增強。食品、皮革、制鞋、防水、機械、服裝六大民營板塊經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，20*年全市有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財政收入超千萬。今年1季度，板塊經(jīng)濟依然表現(xiàn)出較為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

（二）招商引資項目建設(shè)取得新突破。招商引資取得進展。20*年，我市共新上、續(xù)建招商引資項目47個,總投資22.13億元，實際到位資金13.2億元。其中工業(yè)項目22個,總投資8.67億元，實際到位資金3.96億元。爭取項目資金取得突破。20*年，向上爭取轉(zhuǎn)移支付資金2.79億元，同比增長32.6%；爭取項目資金5.89億元，新增2.1億元，創(chuàng)歷史新高。

（三）全民創(chuàng)業(yè)取得新成績。創(chuàng)業(yè)群體逐步擴大。20*年全市勞務(wù)輸出31.4萬人次，勞務(wù)收入達21億元，收入所占比例接近農(nóng)民年收入的50%。創(chuàng)業(yè)舞臺日益廣闊。在創(chuàng)業(yè)者中間，有的立足*，扎根腳下這片沃土，強力發(fā)展；有的離開家鄉(xiāng)，走南闖北，打造出一片新世界，在創(chuàng)業(yè)的舞臺上競相大發(fā)展。創(chuàng)業(yè)成效不斷顯現(xiàn)。20*年全市新增私營企業(yè)367戶、個體工商戶1139戶，民營企業(yè)吸納勞動力近6萬人。近3年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.91萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

（四）商貿(mào)流通再上新臺階。20*年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額41.7億元，同比增長20%。堅持惠農(nóng)活商，擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長?！凹译娤锣l(xiāng)”試點工程進展有序，“萬村千鄉(xiāng)市場”工程蓬勃開展。新建萬村千鄉(xiāng)市場配送中心1個，農(nóng)家店110家。堅持開放帶動，推進外向型經(jīng)濟發(fā)展。新增進出口企業(yè)2家，全年完成外貿(mào)進出口5500萬美元。

二、認清形勢，堅定信心

2009年，是我市工業(yè)發(fā)展形勢最為嚴峻的一年。我們要堅定信心，理清思路，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的一系列決策部署上來，扎實工作，攻堅克難，確保全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

一要充分認識面臨的困難和問題。第一，20*年工業(yè)增速放緩。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20*年3月份全市工業(yè)增加值同比增長32.3%，5月份同比增長20.5%。而8月份同比增長14.4%，10月份則是9.6%。呈逐步下降趨勢。第二，省控重點企業(yè)效益下滑。20*年，我市納稅額在500萬元以上的7家省控重點企業(yè)，只有煙草公司增收，其他6家企業(yè)稅收入庫全年累計減少5376萬元，企業(yè)利潤降幅更大。第三，項目投資力度偏弱。企業(yè)投資意愿和能力下降，重大工業(yè)項目少，戰(zhàn)略性項目引進不多。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、配套服務(wù)還跟不上招商形勢，入駐企業(yè)幾乎沒有，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園遲遲不能開工，新的經(jīng)濟增長點不明顯。第四，企業(yè)創(chuàng)新能力不強。企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，精深加工和高端產(chǎn)品少，缺乏市場競爭力。多數(shù)企業(yè)沒有建立研發(fā)中心。2007年，周口市表彰了國家級高新技術(shù)中心2個，我市沒有；省級高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品10個，我市只獲得1個省級高新技術(shù)企業(yè)---河南味之素氨基酸公司；中國名牌和省級名牌產(chǎn)品7個，我市沒有；中國免檢產(chǎn)品和省級免檢產(chǎn)品8個，我市也沒有。第五，招商引資方式落后。目前多以印發(fā)招商手冊、召開信息會和參加經(jīng)貿(mào)洽談會等傳統(tǒng)方式招商，真正把握招商引資內(nèi)在規(guī)律的新型招商方式運用不夠，圍繞產(chǎn)業(yè)布局開展招商的能力明顯不足。第六，創(chuàng)業(yè)意識有待增強。對待創(chuàng)業(yè)觀望疑惑的多,真正付諸實踐的少。群眾“寧愿圖自在,不愿創(chuàng)新業(yè)”,部分人員寧愿坐等“低?！?也不愿創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。

二要認真分析研究有利條件。第一，宏觀政策帶來發(fā)展機遇。國家陸續(xù)出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的財政、貨幣政策，全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制、降息、出口退稅等措施，將有助于企業(yè)降低成本、爭取更多的銀行信貸資金，投入技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，有利于促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。第二,盤活企業(yè)存量的成效逐步顯現(xiàn)。近年來，我們確定的把“大企業(yè)做強，小企業(yè)做大，死企業(yè)救活，新企業(yè)做成”的工作思路，有力地促進了企業(yè)發(fā)展。與去年相比，今年以來工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)止落回穩(wěn)的積極變化，規(guī)模以上工業(yè)增速均在16%以上。今年第一季度，財政一般預算收入5899萬元，增幅為32.1%。（1—2月份，我市財政一般預算收入居周口各縣市區(qū)和全省六個重點擴權(quán)市之首，居全省各縣市第5位。）第三，工業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。從工業(yè)結(jié)構(gòu)上看，我市的工業(yè)大部分是涉“農(nóng)”工業(yè)，發(fā)展?jié)摿^大，只要我們狠抓企業(yè)技術(shù)改造，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，就會走出一條適合本地工業(yè)發(fā)展的新路子；從市場走向上看，我市的工業(yè)外向型企業(yè)少，出口依存度小，更多的是面向國內(nèi)、省內(nèi)市場，只要我們苦練內(nèi)功，加強管理，降低成本，挖潛增效，就能進一步提高自己的競爭力。因此，我們一定要堅定發(fā)展信心，充分發(fā)揮好我們的有利條件和比較優(yōu)勢，努力在新一輪競爭中占得更多先機、贏得更大主動、求得更快發(fā)展。

三、認準目標，強力趕超

2009年，各項工作的主要目標是：實現(xiàn)工業(yè)銷售收入增長15%，工業(yè)增加值增長14%，利潤增長13%，從業(yè)人員增長8%。年內(nèi)組織1000人開展創(chuàng)業(yè)活動，增加就業(yè)5000人。實現(xiàn)社會消費品零售總額47億元，增長14%；利用省外資金總額11億元，增長10%。

為確保上述目標的實現(xiàn)，重點做好以下幾方面工作：

（一）全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。開展企業(yè)服務(wù)年活動是全省的統(tǒng)一安排，也是應(yīng)對金融危機的一項重要舉措，要求各單位務(wù)必集中精力，深入一線，與企業(yè)攜手共度難關(guān)，在服務(wù)企業(yè)方面辦實事，出實效。重點要搞好“三項服務(wù)”：一是項目服務(wù)。市發(fā)改委要將國家的投資政策、項目的申報要求編制成冊，下發(fā)到每個企業(yè)；主動幫助重點骨干企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)政策，謀劃編制一批具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，盡快進入上級項目庫。去年的項目申報工作中，市發(fā)改委、財政局、建委、環(huán)保局、國土局等部門采取多種有效措施，主動作為，一路綠燈，為我市的項目申報做出了貢獻。今年，要繼續(xù)全力搞好服務(wù)，及時為項目單位辦理各種手續(xù)，絕不能讓任何一個項目有閃失、有拖延。對已上報國家和省里請求審批的項目，要專人盯辦，跟蹤落實，該跑省的跑省，該進京的進京，確保更多的政策性資金、項目惠及我市。二是融資服務(wù)。市工業(yè)發(fā)展局、人行和財政局每季度要邀請金融單位組織開展一次銀企對接活動。今年，各金融機構(gòu)要加大對工業(yè)企業(yè)貸款支持力度，對銀企合作較好的，我們將按照新出臺的加快工業(yè)發(fā)展的文件規(guī)定，認真兌現(xiàn)獎勵辦法。市中小企業(yè)擔保公司已注冊待批，資本金2000萬元，其中財政資金1178萬元，占58.9%；自然人資金822萬元，占41.1%。運行后，力爭每月都能幫助企業(yè)解決部分資金。培育支持帥克藥業(yè)等一批前景好、效益好的企業(yè)，包裝策劃上市。三是環(huán)境服務(wù)。越是困難的時候，越是要對企業(yè)關(guān)愛一分，厚愛一層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，制定服務(wù)企業(yè)發(fā)展的具體措施，并向社會公開承諾。4月初，各相關(guān)單位要對重點企業(yè)巡回服務(wù)一遍，集中解決企業(yè)急需解決的問題。市優(yōu)化辦要隨時接受企業(yè)反映的情況，對企業(yè)反映的共性問題和需要多個部門共同解決的問題，要提交全市工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議研究解決。要切實減輕企業(yè)負擔，嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂檢查等行為，嚴厲打擊破壞、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的刑事犯罪，要對市直單位服務(wù)企業(yè)的情況進行評議，落后單位公開曝光，真正為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）強力推進工業(yè)項目建設(shè)。要把項目建設(shè)作為應(yīng)對危機，夯實基礎(chǔ)，加快工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。今年，市委、市政府確定的“十項重點工業(yè)項目”，《政府工作報告》中已公開做出了承諾，為保證這些重點項目順利完成，一要強化推進措施。十項重點工業(yè)項目已明確了責任單位、責任人、責任領(lǐng)導，要及時抽調(diào)有關(guān)部門負責人組成重點項目推進領(lǐng)導小組，逐項把脈會診，了解項目的實施計劃、進度安排、存在問題，建立項目推進臺帳，并抓好督導檢查。充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員作用，加強對重點項目實施情況的視察、督促和檢查。二要強化項目協(xié)調(diào)。要進一步建立重點項目協(xié)調(diào)推進機制，實行定期工業(yè)例會制度，逐個聽取重點工業(yè)項目進展情況，將需要解決的問題明確到責任單位，限時辦結(jié)，跟進落實，促進項目更快更好地生成、落地。相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，加強重點項目的過程協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決好融資擔保、征地安置、施工阻撓等重點項目建設(shè)中存在的問題。三要加快建設(shè)進度。各項目單位要抓住當前有利時機，集中人力、物力，爭分奪秒，加快工程進度，短期內(nèi)要有實實在在的進展。我們已對十項重點工業(yè)項目分解了任務(wù)，下達了計劃進度，這是完成工作的底線，只能提前，不能推后。4月份，十項重點工業(yè)項目都要有實實在在進展，上半年要完成大部分主體工程，三季度要基本實現(xiàn)運行或試運行，年底前必須正式投產(chǎn)。今年我們要組織1—2次項目觀摩活動，既到項目進展較好的單位去觀摩，更要到項目進展落后的單位去評議。希望各責任單位和企業(yè)不等不靠，創(chuàng)造條件，克服困難，扎扎實實、富有成效地推動重點項目建設(shè)。

（三）合力抓好招商引資項目建設(shè)。堅持把招商引資項目建設(shè)作為發(fā)展的第一推動力。一要利用好招商平臺。抓住市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機遇，按照10平方公里的總體規(guī)劃，加快完善各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點搞好標準廠房的建設(shè)和招商。已建成的標準廠房，管委會要加大宣傳推介力度，吸引企業(yè)入駐。今年，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要招引3000萬元以上的工業(yè)項目不少于3個。要積極引導新上企業(yè)落戶市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),今后凡是辦事處引進的企業(yè),必須入駐；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除板塊經(jīng)濟外招引企業(yè)，必須入駐；2009年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處必須在市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不低于5000平方米的標準化廠房；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)項目和建設(shè)的標準化廠房，其產(chǎn)權(quán)、稅收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處所有，并長期不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要徹底摒棄僥幸心理，積極做好前期工作，可以先融資建設(shè)后招商，也可以合作建設(shè)招商，總之要確保年底前廠房建成、項目落實、企業(yè)入駐，年底市委、政府將統(tǒng)一考核。二要強化招商力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要統(tǒng)籌安排，盡快組織外出招商。市管委會、招商一局、招商二局、工業(yè)局要依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準沿海上下游產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)，強力開展招商，力爭引進一批技術(shù)含量高、投資強度大、產(chǎn)出效益好的大項目。要認真落實招商意向，抓好簽約項目的落實，主動搞好銜接，幫助完善手續(xù)，確保盡快落地。三要加快企業(yè)戰(zhàn)略重組。企業(yè)作為招商引資的主體，要充分利用銷售網(wǎng)絡(luò)和上下游產(chǎn)業(yè)資源，積極開展招商活動；要主動加強與國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)的合資合作，著重引進先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進管理和發(fā)展模式。要積極推進蓮花與上海美林康合作協(xié)議的實施，認真實施華豐皮革城和化肥廠的重新啟動工程。今年，計劃從六大板塊中篩選確定1—2個龍頭企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次，爭取3年內(nèi)培育成產(chǎn)值億元以上、稅收1000萬元以上的板塊經(jīng)濟龍頭企業(yè)。四要積極向上爭取項目資金。我們正處在又一個爭項目、擴投入、升技術(shù)的黃金時期。只要抓住機遇,加大爭取力度,許多我們多年想干而沒有財力干的事就可以干成。有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、企業(yè)要抓緊謀劃一批重大項目，列出單子，加強協(xié)調(diào)，搞好對接，凡是今年計劃向上申報的項目，5月份之前必須申報完畢。

（四）培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。重點培育食品工業(yè)、皮革工業(yè)、醫(yī)藥化工和紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭輻射帶動作用。食品工業(yè)：幫助蓮花化解歷史債務(wù)，盤活閑置廠房和設(shè)備。抓好大豆蛋白、素肉食品、雞精調(diào)味品、保健品、小麥深加工等項目建設(shè)，努力形成糧食種植、飼料加工、畜牧養(yǎng)殖、食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動食品工業(yè)由群體優(yōu)勢向“品牌+規(guī)?！眱?yōu)勢轉(zhuǎn)化。紡織服裝工業(yè)：支持紡織公司進行技術(shù)改造、擴大規(guī)模，大力引進符合環(huán)保要求的新技術(shù)、新設(shè)備、新項目，形成紡紗、織布、印染、服裝產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。皮革工業(yè)：依托我市皮革資源技術(shù)優(yōu)勢，抓住國家限批皮革項目的發(fā)展機遇，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和皮毛皮件加工業(yè)，開發(fā)鞋、帽、皮裝和箱包等產(chǎn)品，努力形成畜牧養(yǎng)殖、皮革加工、皮件深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。醫(yī)藥化工業(yè)：引導企業(yè)通過采取資產(chǎn)重組、合資合作等辦法，做大做強我市醫(yī)藥行業(yè)。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、新型化學合成劑等產(chǎn)品，提高自主研發(fā)水平，增強企業(yè)抵御市場風險能力。加快圣凡藥業(yè)無菌原料藥開發(fā)項目、博建藥業(yè)膠原蛋白新上項目、帥克藥業(yè)氨酚帕馬溴原料及片劑和中邦生物烏雞胚胎膠囊項目生產(chǎn)進度。從我市規(guī)模以上企業(yè)中，篩選確定30戶規(guī)模大、科技含量高、入庫稅金多、發(fā)展前景好的企業(yè)作為*市重點培育扶持企業(yè)，在政策和資金方面給予支持。

（五）努力搞活商貿(mào)流通。要按照“創(chuàng)新強商、繁榮市場、改善民生”的工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，突出發(fā)展重點，明確發(fā)展方向，努力做好今年的商貿(mào)流通工作。一要摸清家底。要立足*實際，著力加強對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，主動掌握發(fā)展現(xiàn)狀，積極查找問題與不足，為研究發(fā)展舉措、制定發(fā)展規(guī)劃、挖掘發(fā)展?jié)摿Υ蚝没A(chǔ)。二要理清思路。市商務(wù)局要協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓緊制定*市未來幾年的《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃》。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局特點，規(guī)劃建設(shè)一批與食品、皮革、服裝、農(nóng)汽機配件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的商品集散地。要加快構(gòu)建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工等功能齊全的物流配送體系。努力提高我市商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域競爭優(yōu)勢。三要深化改革。今年要把改革作為商貿(mào)系統(tǒng)工作的重頭戲，切實抓好、抓出成效。要按照“放開、搞活”的思路推進商貿(mào)流通體制改革，今年必須至少完成商業(yè)系統(tǒng)3個企業(yè)改制任務(wù)，超過3個將給予獎勵。同時，要大力推進供銷社直屬公司改制，不斷激發(fā)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展活力。四要服務(wù)民生。要繼續(xù)加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保市民吃上“放心食品”。要積極培育新型農(nóng)村流通體系，擴大農(nóng)村公交、郵政、電信、文化產(chǎn)品等經(jīng)營業(yè)務(wù)，今年“農(nóng)家店”村莊覆蓋率要達100%。

第6篇：食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢范文

“糧食大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”，這是對糧食主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟長期陷于困境的生動寫照。產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是解決這一問題的有效（根本）途徑。內(nèi)蒙古杭錦后旗這幾年的迅速發(fā)展就是一個成功典范。

杭錦后旗位于河套平原腹地，總面積1653平方公里，轄10鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.2萬，屬典型的糧食大縣，曾以擁有大面積的“噸糧田”聞名遐邇，被國家農(nóng)業(yè)部專家譽為北緯40°的奇跡，但工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。到2000年底，在生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)增加值占46％，工業(yè)增加值僅占21％；在全旗總?cè)丝谥校r(nóng)業(yè)人口占77％，在占23％的城鎮(zhèn)人口中還包括一部分主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口。近些年來，我國生產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了增產(chǎn)不增收的困境，“三農(nóng)”問題越來越突出?！叭送睦锶ィX從哪里來”是擺在杭錦后旗干部群眾面前的一個現(xiàn)實而嚴峻的課題。

面對這樣的現(xiàn)實，旗委、政府認識到，不加強工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，不以工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，杭后經(jīng)濟只能停留在溫飽的低水平上；不合理有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，進而減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民只是一句空話。為此旗委、政府從杭后地緣特點、資源優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了“工業(yè)立旗”的口號和“以工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化促進城鎮(zhèn)化，‘三化’聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，以此拉開了杭錦后旗“三化”建設(shè)的序幕。

幾年來，在這一戰(zhàn)略思想的指引下，杭錦后旗取得了長足的發(fā)展。2000―――2004年，全旗生產(chǎn)總值由17.67億元增加到31億元，年均增長15.1%；財政收入由1.19億元提高到2.58億元，年均增長21.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由4410元提高到6520元，年均增長10.3%，農(nóng)民人均純收入由2407元提高到3751元，年均增長11.7%。以上數(shù)據(jù)表明，杭后的產(chǎn)業(yè)化進程取得了階段性的成果。我們認為，杭后為糧食主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了以下幾個方面的成功經(jīng)驗：

一、以“三化互動”為根本，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展是推進城鎮(zhèn)建設(shè)、提升城市競爭力的有效途徑。杭后在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，始終以旗域突破為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“工業(yè)立旗”戰(zhàn)略不動搖，舉全旗之力，重點抓項目，集中抓引進，突出抓效益。先后引進了重慶飛亞、草原興發(fā)、浙江大好大、新疆屯河、上海浩森、長沙磕里香、伊利集團等一大批國內(nèi)知名企業(yè)落戶杭后；如期完成了河套就業(yè)集團、河套木業(yè)公司、鳴興脫水菜廠等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近20個技改擴建項目；不斷增強工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，充分發(fā)揮企業(yè)集群的增長極作用。2000年至2003年三年間，全旗工業(yè)增加值由5.24億元增加到12.13億元，年均遞增44%；工業(yè)對財政的貢獻率達到70%。依托龍頭企業(yè)，全旗已形成了以奶牛、肉羊、肉雞、實用葵、脫水菜、番茄和速生豐產(chǎn)林加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供了重要支撐，從而帶動了城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是以信息、法律、社區(qū)、家政服務(wù)、文體娛樂為主的新型產(chǎn)業(yè)，使推進城鎮(zhèn)化的過程，同時成為擴大就業(yè)和再就業(yè)的過程。2003年與2000年相比，全旗第三產(chǎn)業(yè)增加值由5.72億元增加到8.1億元，年均增長12.4%；社會消費品零售總額由3.98億元增加到5.51億元，年均增長11.5%；到2003年底，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達到2.7萬人。城鎮(zhèn)化進程的加速，又為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展搭建了新的載體和平臺，三化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有力地促進了全旗經(jīng)濟社會的大發(fā)展和大跨越。

杭后在“三化互動”過程中，按照市場經(jīng)濟的要求，確立縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略：一是把民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體，堅持以民營化為基本價值取向，著力扶持一批科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營企業(yè)，提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)。力爭通過一個時期的努力，使民營經(jīng)濟在整個縣域經(jīng)濟中占主導地位，成為經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。二是加速推進工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，培植壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)；發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；承接發(fā)達地區(qū)勞動密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)初級產(chǎn)品的加工基地和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成縣域經(jīng)濟的核心競爭力。三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)在創(chuàng)造市場、推廣技術(shù)、培訓農(nóng)民、轉(zhuǎn)移勞動力、提供信息、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面的作用，引導它們做大做強，并通過建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制，引導農(nóng)戶走上市場化，引導農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化。四是大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。堅持分類指導、分步推進的原則。重點發(fā)展縣城和有區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源特色優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的重點中心鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強鎮(zhèn)集聚，努力使城鎮(zhèn)真正成為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展平臺，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，打造縣域品牌形象。

二、以招商引資為動力，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境

堅持以開放為突破口，積極招商引資，內(nèi)引外聯(lián)，以此彌補縣域資源、技術(shù)、資金的不足。開放，是現(xiàn)代社會文明的基本特征，也是經(jīng)濟一體化對區(qū)域（特別是縣域）發(fā)展的基本要求，它不僅是一種理念，更是一種胸懷。開放的目的，就是要把縣域土地、勞動力、資源及水電價低廉及環(huán)境條件好等優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為招商引資、城市建設(shè)和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，承接大中城市或其它發(fā)達地區(qū)勞動密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)初級產(chǎn)品加工和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，延長產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈，夯實工業(yè)基礎(chǔ)，為新型工業(yè)化開辟道路。

目前，杭錦后旗在招商引資上發(fā)揮了兩大優(yōu)勢，即先發(fā)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。先發(fā)優(yōu)勢就是我們現(xiàn)在正在形成的草原興發(fā)、伊利河套、大好大、百聯(lián)帶動的五大主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工能力，在河套地區(qū)具有先入為主的優(yōu)勢，是地區(qū)的龍頭，繼續(xù)努力就可以形成河套地區(qū)壟斷性優(yōu)勢，控制河套地區(qū)絕大部分農(nóng)畜產(chǎn)品資源。杭后要特別重視業(yè)已形成的這種先發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展，爭取在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)達產(chǎn)達效和規(guī)模擴張。后發(fā)優(yōu)勢就是河套地區(qū)還有許多優(yōu)勢資源沒有被開發(fā)利用，如玉米淀粉、生物制藥等。大家都有開發(fā)意向，如果杭后不開發(fā)，別人遲早會開發(fā)，那時就被動了。而杭后這些年通過龍頭企業(yè)的建設(shè)已經(jīng)占據(jù)了先機，所以要在別人還沒有動手之前搶先介入，或在別人還沒有形成規(guī)模以前，加快發(fā)展，形成壓倒性的優(yōu)勢。一句話就是瞄準高增長潛力的產(chǎn)業(yè)，先發(fā)制人，加速擴張。

杭后在招商引資方面的主要做法：一是以整合資源優(yōu)勢為重點，把培育壯大農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為招商引資的主攻方向；二是以優(yōu)惠政策為依托，促進招商引資快速發(fā)展；三是以聯(lián)大聯(lián)強為目標，突出企業(yè)在招商引資中的主體地位；四是以園區(qū)建設(shè)為載體，構(gòu)筑招商引資新平臺；五是以治理經(jīng)濟環(huán)境和加快城市化進程為基礎(chǔ)，全力營造招商引資寬松環(huán)境。我們不難看出，杭后要在更大范圍內(nèi)不斷尋求新的合作，充分利用國內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”，在招商引資方面實現(xiàn)大的突破。

三、以品牌戰(zhàn)略為重點，提升經(jīng)濟效益

發(fā)展縣域經(jīng)濟，關(guān)鍵是做多做大做強做響縣域企業(yè)。對外招商引資，對內(nèi)鼓勵創(chuàng)業(yè)，側(cè)重的是縣域企業(yè)的“做多”，實現(xiàn)縣域企業(yè)數(shù)量上的擴張，這自然是發(fā)展縣域經(jīng)濟必唱的前臺戲。與此同時，還必須促使縣域內(nèi)的企業(yè)做大規(guī)模、做強實力、做響品牌，實現(xiàn)縣域企業(yè)質(zhì)量上的提升，這也必然是發(fā)展縣域經(jīng)濟應(yīng)演的重頭戲。如何做大做強縣域企業(yè)，增強縣域經(jīng)濟競爭力？隨著經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，積極實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)“馳名商標”、“著名商標”、“名牌產(chǎn)品”，創(chuàng)造和提升企業(yè)獨立品牌，形成縣域經(jīng)濟的整體品牌，依托品牌效應(yīng)擴張縣域經(jīng)濟的輻射力和競爭力，是一帖無可爭辯、立竿見影的良方。實施品牌戰(zhàn)略，從發(fā)展的態(tài)勢看，已不是要不要的問題，而是重視的程度和實施的力度問題。未來市場將進入品牌競爭時代，今后縣域經(jīng)濟的競爭，很大層面上將是品牌的競爭。必須搶抓先機，大力實施品牌戰(zhàn)略，做大做強品牌經(jīng)濟，推動縣域經(jīng)濟的更快發(fā)展。

杭錦后旗的重點工業(yè)企業(yè)是全旗工業(yè)骨干隊伍，占工業(yè)總量的79.5%，抓住重點工業(yè)企業(yè)就抓住了工業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。通過扶持發(fā)展，河套酒業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌，知心仁、大好大、伊利、屯河、河套木業(yè)等企業(yè)也在進一步實施品牌戰(zhàn)略。

四、以工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟

杭后在科學分析的基礎(chǔ)上，編制了縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，突出搞好縣及中心鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合，提高縣域工業(yè)集聚水平。積極以園區(qū)為載體，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中起來，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的集聚效應(yīng)；引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”方面發(fā)展，加快機械、造紙、食品、紡織、建材等行業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品換代，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；采取多種方式，積極引導縣域中小型企業(yè)加入大企業(yè)集團和優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加工品牌產(chǎn)品，擴大市場占有率。充分利用目前生產(chǎn)社會化專業(yè)化發(fā)展和優(yōu)勢企業(yè)將非核心產(chǎn)品擴散的趨勢，在明確縣域特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極發(fā)展配套經(jīng)濟，擴大新型工業(yè)化的區(qū)域外延。

杭錦后旗按照“人口向城市集中，工業(yè)向園區(qū)集中”的思路，規(guī)劃建設(shè)了兩個工業(yè)園區(qū)。一是以勞動密集型和資源型食品工業(yè)為主的大順城工業(yè)園區(qū)；二是以科技密集型和資本密集型農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主的河套酒業(yè)工業(yè)園區(qū)。2002年，政府共投資3300多萬元，實施了大順城工業(yè)園區(qū)“六通一平”建設(shè)，并成為了工業(yè)園區(qū)管理委員會。在園區(qū)建設(shè)中，按照“政府造環(huán)境，法人辦企業(yè)，共同經(jīng)營園區(qū)”的原則，實行“封閉式管理，市場化經(jīng)營”，由管委會對園區(qū)實行統(tǒng)一管理，除稅務(wù)部門外，其他部門未經(jīng)政府同意不得隨意進入園區(qū)，更不能拉贊助，全力為企業(yè)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)；對水、電等能生產(chǎn)經(jīng)營效益的基礎(chǔ)設(shè)施項目，交由企業(yè)建設(shè)經(jīng)營。優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引了眾多企業(yè)到園區(qū)投資辦廠。目前，兩個園區(qū)共引進企業(yè)11家，引資18.9億元，2003年，僅匯源一家就投資7.8億元。而且，工業(yè)園區(qū)已聚集了全旗53%的工商企業(yè)、財政收入68%的稅源及45%的就業(yè)崗位。2003年，杭錦后旗又投資1100多萬元，對河套酒業(yè)工業(yè)園區(qū)進行了全面規(guī)劃和建設(shè)。兩個園區(qū)基本上實現(xiàn)了“一年起步、兩年發(fā)展、三年見效”的近期目標。之后，以北二環(huán)路為紐帶，將大順城工業(yè)園區(qū)和河套酒業(yè)工業(yè)園區(qū)合二為一，建設(shè)更高水平的河套食品工業(yè)園區(qū)，進一步改善工業(yè)園區(qū)的基本條件，使軟環(huán)境更“軟”，硬環(huán)境更“硬”，為企業(yè)和項目發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展和支持項目建設(shè)方面重點選擇能源資源消耗少的節(jié)能型項目，重點投入基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

五、以特色經(jīng)濟為主導，提高縣域經(jīng)濟競爭力

創(chuàng)新和培育特色經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)揮比較優(yōu)勢的重要途徑和基本方向。發(fā)揮各地資源、技術(shù)優(yōu)勢及傳統(tǒng)優(yōu)勢，走合作發(fā)展的道路，采取更靈活的方式聯(lián)合、引進新資源，大力發(fā)展綠色食品、無毒無污染食品、特色食品、精深加工食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展格局，促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。杭后新型工業(yè)化同縣域特色資源開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過深加工引導種植業(yè)特色化、市場化，建立特色經(jīng)濟體系；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)同發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及培育縣域特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，以項目為抓手，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投入，培育規(guī)模經(jīng)濟，壯大新型工業(yè)化的區(qū)域基礎(chǔ)。

第7篇：食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢范文

關(guān)鍵詞：專業(yè)化園區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；建議

一、國內(nèi)外專業(yè)化園區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

專業(yè)化園區(qū)，指通過技術(shù)創(chuàng)新和擴散實現(xiàn)在某一特定領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的、在地理位置上集中的公司和機構(gòu)的集合。它具有以下特點：①核心產(chǎn)業(yè)為主的軸輻式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一個核心產(chǎn)業(yè)周圍會有大量的輔產(chǎn)業(yè)存在。②區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度快，競爭力強，在某一特定產(chǎn)業(yè)成為全國以至于世界的主要生產(chǎn)基地。③產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)完善，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、科研、設(shè)計、銷售、售后服務(wù)是一個完整有機體，緊密配合，各個部分相互聯(lián)系又互相競爭，最終形成了環(huán)環(huán)相扣的緊密的上下級關(guān)系及組織系統(tǒng)。

在工業(yè)化程度高的國家或地區(qū)，專業(yè)化園區(qū)主要呈現(xiàn)以下特點和趨勢：一是知識、技術(shù)密集，在地理位置上這些企業(yè)的選址一定是靠近或者接近大學城或者科研機構(gòu)，如英國以牛津、劍橋大學為中心，方圓10公里區(qū)域里生物技術(shù)公司占全英27%；二是具備較為完善的研發(fā)體系和產(chǎn)業(yè)化集聚體系，相關(guān)的輔助機構(gòu)發(fā)展充分；三是區(qū)域范圍內(nèi)各個企業(yè)之間的聯(lián)系緊密，具備較強的集聚功能和輻射輔助功能；四是政府出臺的大量優(yōu)惠政策的支持，為了吸引資金的進入，搶占新一輪國際競爭制高點，許多國家和當?shù)卣紩雠_了加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的各種措施。如：美國的不繳納財產(chǎn)稅、提供貸款和擔保的新技術(shù)基金、免交地方財產(chǎn)稅，法國的投資傾斜等。

在我國，上世紀80年代中期確立了園區(qū)帶動經(jīng)濟發(fā)展的策略，并首先在江浙地區(qū)出現(xiàn)了中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚群，如浙江義烏的小商品群，溫州的服裝、打火機企業(yè)群。以后，在國家的逐步引導下，上海、深圳、蘇州、青島等地區(qū)的專業(yè)化園區(qū)初具規(guī)模，呈現(xiàn)集聚化發(fā)展態(tài)勢。為了加速專業(yè)化園區(qū)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，我國許多地區(qū)陸續(xù)出臺了促進專業(yè)化園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，紛紛推進專業(yè)化園區(qū)建設(shè)。但目前我國真正具有技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚度高的專業(yè)化園區(qū)仍然非常缺乏，專業(yè)化園區(qū)過多、過濫，地區(qū)之間重復建設(shè)的現(xiàn)象十分嚴重。

二、我市專業(yè)化園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

我市從1991年開始設(shè)立和建設(shè)各類園區(qū)。目前，有各類開發(fā)區(qū)15個以及若干制造業(yè)相對集中的小區(qū)域。這些年來，園區(qū)對威海的經(jīng)濟起到了極大的拉動作用。主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）園區(qū)已成為威海經(jīng)濟發(fā)展的有效載體

建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，不僅有利于擴大對外開放和促進招商引資，有利于制造業(yè)的聚集，而且有利于讓出海岸帶資源，規(guī)劃建設(shè)旅游度假基地等。園區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對加快威海工業(yè)化進程，促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、推動區(qū)域經(jīng)濟的增長發(fā)揮了很重要的作用。威海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建區(qū)十多年來，GDP年均保持31%的遞增速度，累計完成295億元；威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標年均以30%以上的速度增長。以2014年為例，兩區(qū)以占全市5.6%的面積、10%的人口，完成了占全市27.8%的工業(yè)產(chǎn)值、27.31%的利用外資、40.6%的進出口總值。威海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為膠東半島投資環(huán)境質(zhì)量好、經(jīng)濟發(fā)展速度快、充滿生機和活力的經(jīng)濟區(qū)域之一。

（二）園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)含量逐年提高

威海各工業(yè)園區(qū)，一方面吸引了越來越多的高新技術(shù)企業(yè)入駐，提高了全市企業(yè)的技術(shù)水平，另一方面，傳統(tǒng)企業(yè)利用新技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)層次的能力也逐年提高。威海高區(qū)雙豐電子有限公司的“MEMS石油地震勘探傳感器”項目已列入國家863計劃；拓展纖維有限公司的“碳纖維PAN原絲”在國內(nèi)綜合技術(shù)考評中，各項指標均位列第一名，也有望列入國家863計劃；已建立的哈工大微電子開發(fā)中心和山大生物技術(shù)開發(fā)中心以及山東華菱電子有限公司創(chuàng)建的圖像讀取與打印工程技術(shù)研究中心和威海雙豐電子傳感有限公司創(chuàng)建的傳感信息工程技術(shù)研究中心等機構(gòu)為高新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了強有力的技術(shù)支撐。榮成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中設(shè)立了高科產(chǎn)業(yè)技孵化基地，對整個榮成的高新技術(shù)的發(fā)展起到了重要的作用。譬如以投資4.5億元，占地1000畝的北大科技園和規(guī)劃中的北方教授村為依托，建設(shè)集高科技研發(fā)、生產(chǎn)及孵化為一體的高科技產(chǎn)業(yè)簇群等。

（三）專業(yè)化園區(qū)對外資的吸引力不斷增強

這主要是因為同類企業(yè)在一定的區(qū)域范圍內(nèi)聚集會形成一定的規(guī)模，進而產(chǎn)生局部的規(guī)模效益，換言之：在同一片區(qū)域內(nèi)同類企業(yè)越多，就可以極大的方便勞動力、資金、原材料、交通運輸?shù)容o助資源的聚攏，這樣就可以極大的降低該區(qū)域內(nèi)的平均生產(chǎn)成本，減少企業(yè)成本支出；同時，供求關(guān)系、共性技術(shù)、市場導向等信息的溢出可以使集聚企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)好于單個企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)，大大提高了區(qū)域內(nèi)企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。另外，通過專業(yè)化園區(qū)形成的區(qū)域聚集，可以幫助中小企業(yè)之間互相學習技術(shù)，探討新思路、創(chuàng)新互動，增強企業(yè)的競爭力，克服單個企業(yè)因為資金少、技術(shù)落后導致市場競爭力不足的問題，還可以發(fā)揮中小企業(yè)合作靈活、分工協(xié)作好的優(yōu)勢。

（四）園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化

威海工業(yè)以工業(yè)園區(qū)為依托，從以食品工業(yè)、輕紡工業(yè)為主，向以船舶、汽車等重工業(yè)和電子產(chǎn)品等技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。現(xiàn)已形成食品、輕紡加工基地、臨港造船業(yè)、機械加工和汽車零部件產(chǎn)業(yè)、電子元器件產(chǎn)業(yè)、光機電一體化。食品、輕紡作為威海傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，對威海經(jīng)濟做出了突出貢獻，隨著對工業(yè)要求的提高，產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化一直是政府關(guān)注的重點內(nèi)容。隨著重工業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)大量入駐威海，給威海帶來的不僅是財政收入的增加，更重要的是給威海帶來了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。重工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)鏈的帶動和輻射作用是相當大的，重工業(yè)的發(fā)展勢必會大大促進經(jīng)濟的發(fā)展。

三、我市專業(yè)化園區(qū)發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）種類多，層次復雜，開發(fā)主體多元化

目前，我市國家級開發(fā)區(qū)3個、出口加工區(qū)1個，省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個，還有其它各類專業(yè)、特色園區(qū)若干。園區(qū)的開發(fā)主體主要是政府相關(guān)部門牽頭，然后多家企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，有一些園區(qū)還出現(xiàn)了“一區(qū)多園”、區(qū)內(nèi)聯(lián)動開發(fā)等發(fā)展趨勢。通過開發(fā)和建設(shè)園區(qū)，一方面起著制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新先行區(qū)、示范區(qū)的作用，但同時也由于財力投入的分散導致了許多規(guī)模較小的專業(yè)化園區(qū)基礎(chǔ)配套水平較低，缺乏競爭力，造成入住項目少甚至吸引項目難的局面，從而影響園區(qū)的良性循環(huán)發(fā)展。

（二）布局零亂、分散，數(shù)量多，規(guī)模小

有的鎮(zhèn)（辦）自己規(guī)劃2D3專業(yè)化園區(qū)，這些園區(qū)因為自身條件不足，就不能執(zhí)行統(tǒng)一的標準，相對規(guī)模就很小。一方面本地企業(yè)規(guī)模普遍較小，另外一方面由于經(jīng)濟容量小，吸引外面大的企業(yè)入駐比較困難。這就形成了沒有大企業(yè)通過供應(yīng)鏈來帶動整個區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的局面。在沒有大企業(yè)拉動的情況下，經(jīng)濟發(fā)展具有特殊的內(nèi)在要求，如浙江的塊狀經(jīng)濟就是主要以中小企業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式，但這種模式能發(fā)展的前提是中小企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)。

這種中小企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群有它的內(nèi)在規(guī)律，它需要各種要素組合在一起，通過供應(yīng)鏈連接起整個產(chǎn)業(yè)的價值鏈，實現(xiàn)對客戶的增值。目前，威海市中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效果不理想。如威海市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)――食品加工業(yè)，還處于一種自我生產(chǎn)，自我調(diào)節(jié)的狀態(tài)，沒有協(xié)會組織來共同把脈市場走勢、協(xié)調(diào)生產(chǎn)銷售，結(jié)果形成盲目增產(chǎn)，競相壓價，企業(yè)利潤大幅下降，擴大再生產(chǎn)受到嚴重影響。因此，零散無序的競爭狀況，使區(qū)域經(jīng)濟形不成規(guī)模，必然的結(jié)果就是工業(yè)發(fā)展速度緩慢。

（三）規(guī)劃變動頻繁，建設(shè)用地矛盾突出

不少園區(qū)規(guī)劃改動過快過頻，有的園區(qū)一年變動2到3次；一方面強調(diào)隨著園區(qū)效益逐漸增強會吸引更多的企業(yè)加入，進一步增強園區(qū)的影響力和競爭力，但是多家企業(yè)的進入使得原本有限的園區(qū)供地變得更加緊張；同時還出現(xiàn)一個問題就是“圈地現(xiàn)象”突出，這就使得供地閑置，沒能更好的開發(fā)利用。上述的兩類問題，都暴露出園區(qū)土地使用不合理，土地利用率較低，有多征的卻用的少，有用得多的卻只有較少的土地供給；還有的企業(yè)在征收了當?shù)鼐用裼玫亟o予的補償費不能及時到賬，給被征地居民的穩(wěn)妥就業(yè)安置和穩(wěn)定的生活帶來極大不利影響。

園區(qū)企業(yè)進駐還存在一類問題，就是對進入企業(yè)監(jiān)管不到位，企業(yè)進駐隨意性大，這影響了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)企業(yè)各自為政、一家獨大的現(xiàn)象較為普遍，這就違背了建立園區(qū)形成經(jīng)濟集聚的初衷。不能有效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，就使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)形同散沙，不能實現(xiàn)“強強聯(lián)合”的經(jīng)濟效益，還會造成園區(qū)內(nèi)雷同度高，重復化建設(shè)嚴重，造成資源的浪費和閑置，陷入一種新的“諸侯經(jīng)濟”、“全能經(jīng)濟”的陷阱。

（四）園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不準，雷同嚴重，缺乏特色

在我們調(diào)研分析的5個工業(yè)園區(qū)中，有3個把汽車及零部件生產(chǎn)作為本區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。這種資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的是大投入，這樣分散經(jīng)營，在普遍重視汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境下，面臨的競爭壓力可想而知。食品、輕紡行業(yè)也存在類似的情形，沒有力量與外來品牌進行競爭。這種狀況，急需政府的引導和行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，形成產(chǎn)業(yè)集群合力，提高園區(qū)競爭力。另外，我市園區(qū)在發(fā)展過程中，規(guī)劃的行業(yè)太多，追求大而全、小而全，缺乏特色性。而中外成功園區(qū)的發(fā)展情況表明，園區(qū)要生存，要發(fā)展，必須突出自己的特色。如美國的硅谷就是創(chuàng)新性技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)；臺灣新竹工業(yè)園區(qū)則側(cè)重于科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)；浙江省“一村一品”或“一鄉(xiāng)一業(yè)”甚至“一縣一業(yè)”的發(fā)展模式，也都說明園區(qū)的成功不是照搬照套，需要因地制宜。

四、加快我市專業(yè)化園區(qū)發(fā)展的建議

（一）搞好結(jié)合，尋求帶動

把城市化進程和園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，以城市化帶動專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。近年來隨著政府有關(guān)部門的宏觀調(diào)控，使得我市的城區(qū)規(guī)模在不斷擴大，這和經(jīng)濟發(fā)展帶動的工業(yè)化發(fā)展是分不開的，同時工業(yè)化的發(fā)展又能帶動城區(qū)規(guī)模的擴大，環(huán)節(jié)城市就業(yè)壓力，拉動城市經(jīng)濟的發(fā)展。從城市的空間角度看，快速的現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展帶動了城市經(jīng)濟的發(fā)展，進而幫助城市由農(nóng)業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)化；推動城市經(jīng)濟發(fā)展的根本動力就是工業(yè)化，工業(yè)化的發(fā)展也能帶動整個城市的發(fā)展。專業(yè)的產(chǎn)業(yè)化集聚，是我市發(fā)展的動力，專業(yè)化園區(qū)作為城市發(fā)展方向的有效規(guī)劃載體，為我市發(fā)展貢獻著重大力量。長遠來看，只有將專業(yè)化的園區(qū)建設(shè)納入全城整體的規(guī)劃建設(shè)，城市化、工業(yè)化、專業(yè)集聚才能發(fā)揮更大的作用。

（二）充分論證，科學規(guī)劃

規(guī)劃是聯(lián)系理想和現(xiàn)實的橋梁紐帶，園區(qū)規(guī)劃編制的水平?jīng)Q定了園區(qū)建設(shè)的檔次。一個地區(qū)的快速發(fā)展離不開科學合理的規(guī)劃，規(guī)劃工作做得仔細做得科學，就能進一步明確園區(qū)總體發(fā)展目標，規(guī)劃工作一出臺，就可以為執(zhí)行提供一個參考，然后在過程中不斷的衡量和規(guī)劃的差異，如果沒做到規(guī)劃的目標，就需要認真汲取教訓，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足之處在加以改正。規(guī)劃執(zhí)行之前，需要做深入的市場調(diào)查，明確本區(qū)域的地理優(yōu)勢，人力、科技、信息、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配置，概括出在招商引資中本區(qū)域的優(yōu)勢、劣勢，以及面臨的機會和威脅，這樣才可以為未來發(fā)展留足空間，特別是對于那些外商投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的引進，留足空間。

（三）理性分析，確定優(yōu)勢

在競爭中要想處于不敗之地，需要樹立差異化意識，做到“人無我有，人有我優(yōu)”，這樣就能確保在招商引資中占據(jù)優(yōu)勢地位。差異化的競爭戰(zhàn)略樹立，首先需要在思想上有差異化的意識，然后在行動上也要差異化。差異化戰(zhàn)略的實施，可以使得自己迅速打開市場，但在前期需要做有效的宣傳，提升知名度，充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動功能，推動經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集化。

（四）加大投入，完善配套

配套是園區(qū)的生命，沒有承載項目建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施框架，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目就是空中樓閣。在配套項目的建設(shè)上，一定要處理好客觀需求和適度超前的關(guān)系，處理好建設(shè)規(guī)模和利用效率的關(guān)系，處理好自我完善和資源共享的關(guān)系。在資金的籌措上，一方面市政府每年安排一定的專項資金用于產(chǎn)業(yè)基地、特色園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補助，一方面更要運用市場規(guī)則，探索園區(qū)開發(fā)建設(shè)運作機制，鼓勵引導民間資金和外資參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，開辟多元化投資新路子。

（五）明確職責，優(yōu)化服務(wù)

投資環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，更是和諧發(fā)展的有機組成。專業(yè)園區(qū)要建立專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)，提高服務(wù)水準。服務(wù)不僅包括對入園企業(yè)提供快捷的服務(wù)，及時為其立項、建設(shè)，促成投產(chǎn)，更要對企業(yè)投產(chǎn)后要進行跟蹤服務(wù)，定期走訪，為企業(yè)解決實際問題。實踐證明，優(yōu)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)體系，是降低區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營成本和提升專業(yè)化園區(qū)自身水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這是一項系統(tǒng)工程，需要各部門齊心協(xié)力，共同推動專業(yè)化園區(qū)的發(fā)展。

（六）優(yōu)化組合，轉(zhuǎn)型升級

建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)并不是對特色企業(yè)的簡單搬遷、集聚。入園企業(yè)不僅在設(shè)備更新等方面要有較大投入，同時在產(chǎn)品開發(fā)、出口創(chuàng)匯、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量保證等方面也要構(gòu)建新的框架，使特色工業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和創(chuàng)新能力、企業(yè)管理等諸多方面有一個大的提高。通過對入園企業(yè)在土地價格、稅費減免、融資、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面制定一系列優(yōu)勢的政策措施，為企業(yè)升級創(chuàng)造條件。

（七）高效開發(fā)，集約發(fā)展，拓寬領(lǐng)域，招商引資

當前我們的國際比較優(yōu)勢正在弱化，資源越加短缺，特別是土地稀缺越來越成為工業(yè)發(fā)展的突出瓶頸。唯有走集約、合理、高效的發(fā)展道路，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定均勢產(chǎn)業(yè)、淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)；控制產(chǎn)業(yè)用地總量，用好產(chǎn)業(yè)用地增量，盤活工業(yè)用地存量，提高用地項目質(zhì)量。由于資本流動的加快和生產(chǎn)活動的全球化，吸引外資項目進入成為園區(qū)發(fā)展的捷徑，鑒于國際直接投資在世界各地經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，吸引外部資金的注入的競爭就愈發(fā)激烈。

要想帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快城市經(jīng)濟的跨越，當務(wù)之急就是要迅速拓寬招商領(lǐng)域：一是擴寬同一產(chǎn)業(yè)不同的招商層面。資本轉(zhuǎn)移，采用優(yōu)惠政策吸引那些高科技含量高、高附加值產(chǎn)品企業(yè)的注入，對于傳統(tǒng)的污染大，科技含量不高的企業(yè)要限制發(fā)展，為經(jīng)濟和環(huán)境友好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是要拓寬招商、引商的渠道，隨著市場環(huán)境的變化，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級調(diào)整，以服務(wù)外包和為傳統(tǒng)制造業(yè)提供支持的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也在隨著轉(zhuǎn)移。我們要認清楚世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源，實行網(wǎng)絡(luò)招商引資，抓住機遇，規(guī)避威脅，提高自身的應(yīng)變能力。在招商引資的過程中，要優(yōu)化投資環(huán)境，引進企業(yè)要將該類企業(yè)相關(guān)的配套服務(wù)企業(yè)一并引入，組織招商隊伍走出去，有針對性地招商引資。（作者單位：威海市貿(mào)易發(fā)展中心）

參考文獻：

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[2] 李新.強化工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推動縣域經(jīng)濟發(fā)展[J]；新疆金融；2007年05期

第8篇：食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢范文

0引言

隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)步伐加快，到“十二五”末，廣西北部灣欽州、北海、防城港三港貨物吞吐量將由2010年約1億t快速提升到3億至5億t，迫切需要提升廣西沿海港口及北部灣經(jīng)濟區(qū)鐵路貨物運輸能力，重點解決沿海港口鐵路貨運專項建設(shè)問題。開展北部灣港后方鐵路貨運通道研究工作，對解決制約廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的鐵路貨運瓶頸問題具有重要意義。

1區(qū)域鐵路運輸現(xiàn)狀及存在的問題

1.1區(qū)域鐵路運輸現(xiàn)狀

目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)鐵路骨架已基本形成，初步形成了以湘桂、南昆、黎湛、益湛、南防、欽北、黎欽線和欽港支線，接內(nèi)地、通港口、連越南的出省、出海、出國鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。到2010年底，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)鐵路營業(yè)里程約1130km，路網(wǎng)密度約155km/萬km2，其中復線鐵路里程約302km，復線率約26.7%，電氣化鐵路里程約96km，電氣化率8.5%，每萬人擁有鐵路0.51km。

1.2區(qū)域鐵路存在的主要問題

1.2.1區(qū)域鐵路通道存在的問題

1)路網(wǎng)規(guī)模不足，分布不均，路網(wǎng)靈活性差。桂東南與桂西南無直接連接廣西沿海港口的鐵路。同時，南防線、欽北線均為盡頭線，北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海欽州、北海、防城港地區(qū)與東盟、西北地區(qū)及廣東地區(qū)的客貨交流需繞道湘桂線、黔桂線、黎湛線運輸。

2)通道既有線路技術(shù)標準低，運輸質(zhì)量不能滿足市場需要。內(nèi)部通道既有線路技術(shù)標準低，曲線半徑小。線路允許速度除益湛線為140km/h外，黎湛、南昆、湘桂線為120km/h，南防、欽北、黎欽線為80km/h，旅行速度低，且南防線、黎欽線能力也已達到超飽和狀態(tài)。

3）區(qū)間聯(lián)系缺乏大能力通道。區(qū)間聯(lián)系的湘桂、南昆、益湛、懷柳、黔桂等鐵路干線除湘桂線柳南段外，均為單線鐵路，無大能力通道，運輸能力不適應(yīng)發(fā)展需要。

1.2.2港區(qū)鐵路存在的問題

防城港、欽州港、北海港港區(qū)鐵路主要存在如下問題：

1）既有鐵路車場到發(fā)線有效長不夠，與沿海鐵路通道難以匹配，難以辦理路港直通、整列到發(fā)和裝卸。

2）港區(qū)鐵路裝卸線布局不合理，部分港區(qū)裝卸線垂直于碼頭泊位布置，裝卸線有效長不夠，限制了最大取送車數(shù)量，且調(diào)車作業(yè)交叉干擾嚴重。

3）信聯(lián)閉設(shè)備落后，港區(qū)鐵路均未實現(xiàn)電氣集中聯(lián)鎖，部分作業(yè)線采用臂板信號機、人工搬道，調(diào)車作業(yè)效率低，存在較大的安全隱患。

4）部分港區(qū)裝卸機械化程度較低，雖然港區(qū)實現(xiàn)卸裝船機械化，但部分鐵路疏運的件散貨仍然采用人工裝卸，作業(yè)時間長。

5）路港雙方信息溝通不暢，信息管理平臺不兼容，信息傳遞不及時，“車等貨、貨等車、等機待線、待取待送”的現(xiàn)象屢見不鮮，影響貨車周轉(zhuǎn)效率。

6）港區(qū)裝卸線大多為盡頭線，調(diào)機只能推送取車，行進速度低，取送車和調(diào)車作業(yè)時間長。

2對區(qū)域規(guī)劃的認識

2.1區(qū)域鐵路現(xiàn)有規(guī)劃

根據(jù)我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》以及廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，廣西鐵路在建及規(guī)劃的主要項目如下。在建項目：南寧至廣州鐵路，貴陽至廣州（廣西段），柳南客專，云桂鐵路，玉林至鐵山港鐵路，德保至靖西鐵路，鐵山港支線；湘桂鐵路擴能改造衡陽至柳州段，廣西沿海鐵路南寧至欽州北、欽州北至防城港、欽州北至北海。規(guī)劃項目：新建黃桶至百色、南寧至憑祥、合浦至湛江、南寧至金城江、柳州經(jīng)梧州至肇慶、貴港至玉林、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)、防城港至東興至海防、靖西至龍邦等鐵路；湘桂線、黔桂線、焦柳線、黎湛線、南昆線、益湛線等既有線路擴能改造。

2.2對北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的認識

在《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)批準前，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化有其現(xiàn)實基礎(chǔ)[1-2]：

一是已具備一定的綜合實力，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)2007年的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到43.6%，超過廣西平均水平7.36個百分點。從《中國城市年鑒（2007）》的中國200城市綜合競爭力排名來看，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)入圍200強的有南寧、北海、防城港三市，分列全區(qū)的第2、5、4位。

二是綜合交通運輸體系初步形成。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)擁有豐富的港口資源，是我國西南主要港口群所在地。鐵道部已把廣西境內(nèi)的鐵路局由柳州搬遷到南寧，并在5年內(nèi)投資1000億元全面升級廣西鐵路網(wǎng)。經(jīng)濟區(qū)內(nèi)四市間高速公路網(wǎng)已經(jīng)構(gòu)筑，形成了“一小時”經(jīng)濟圈，防城港東興和崇左憑祥至越南的高等級公路也早已全線貫通。南寧和北海機場將通過改造升級擴能，開通更多通往東盟各國的國際航線。

三是北部灣因其市場腹地大，市場拓展空間廣闊，非常適合發(fā)展臨海臨港工業(yè)。

四是資源整合已邁出實質(zhì)性步伐。2006年3月，廣西正式成立“北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會”（現(xiàn)更名為“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會”），協(xié)調(diào)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的土地資源利用、交通設(shè)施、重大項目、重大產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境保護，推進重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推進城市經(jīng)濟優(yōu)勢互補，形成分工合理、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群和經(jīng)濟一體化。為提高港口綜合競爭力，廣西已整合沿海港口、鐵路資源，于2002年成立廣西沿海鐵路股份有限公司，于2007年2月在南寧組建廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，促進防城港、欽州、北海、南寧三港一市共同發(fā)展。

2008年初,國家批準實施《規(guī)劃》,廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)正式納入國家戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》在空間結(jié)構(gòu)上將北部灣經(jīng)濟區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)；將北部灣經(jīng)濟區(qū)海岸線劃分為港口及工業(yè)岸線、城鎮(zhèn)建設(shè)岸線、旅游觀光岸線、休閑游憩岸線、養(yǎng)殖岸線、生態(tài)保護岸線及其他岸線等7種類型；規(guī)劃建設(shè)南寧組團、欽(州)防(城港)、北海、鐵山港(龍?zhí)?、東興(憑祥)5個功能組團。工業(yè)布局有沿海石化工程,沿海鋼鐵基地,沿海林漿紙基地,南寧鋁加工基地,南寧精細化工基地,北海、南寧電子信息、生物制藥、新材料、軟件開發(fā)、計算機、通信等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,沿海海洋產(chǎn)業(yè)基地,沿海和南寧輕工食品工業(yè)基地,南寧重型機械設(shè)備制造基地。主要任務(wù)是建設(shè)“三基地一中心”,即物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,加強引導扶持,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,大力推進信息化和工業(yè)化融合。

2.3對各城市總體規(guī)劃的認識

在《規(guī)劃》獲批以前，廣西北部灣城市群城市化存在以下問題[1]。一是城市發(fā)展水平差異較大。表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)較大，恩格爾系數(shù)差異大，人均GDP差異較大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。表現(xiàn)在：1）工業(yè)發(fā)展水平低質(zhì)化。2008年上半年，就規(guī)模以上工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比值而言，防城港市的指標值遠遠高于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)其他市，達到44.38%，而其他四市均低于廣西平均水平。2）產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱，關(guān)聯(lián)程度低。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)各市都把海洋產(chǎn)業(yè)、物流、鋼鐵、石化、造紙等列為支柱型產(chǎn)業(yè)，但這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈均不長，對周邊城市其他行業(yè)的拉動作用弱。就物流行業(yè)來說，雖然有巨大的港口優(yōu)勢，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，但從各個城市來看，缺乏成熟的配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，使物流產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)外的影響力和拉動作用得不到有效發(fā)揮。同時，區(qū)域內(nèi)的城市各自為政，城市發(fā)展的目標大體相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，因此導致整個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)資源浪費。各城市之間的競爭明顯大于聯(lián)合，摩擦高于融合[3]?！兑?guī)劃》確立了廣西北部灣城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，提出了組團式發(fā)展的城市發(fā)展格局。為適應(yīng)《規(guī)劃》需要，北部灣經(jīng)濟區(qū)“4+2”各城市對城市總體規(guī)劃進行了重新調(diào)整或修編。在國家批復的《南寧市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》中，根據(jù)北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃對南寧的發(fā)展定位和功能劃分,南寧市進一步明確了經(jīng)濟功能定位、目標任務(wù)。在城市服務(wù)功能上,進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快五象新區(qū)的發(fā)展,利用中國—東盟博覽會平臺,依托沿海港口城市，加快南寧空港的發(fā)展，發(fā)揮好“三港一市”作用；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)進行科學選擇，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；在對外開放上，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力開創(chuàng)對外開放的新局面；進一步加快物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地以及信息交流中心、交通樞紐中心、金融中心建設(shè),全面發(fā)展社會事業(yè)。

2.4對北部灣港總體規(guī)劃的認識

欽州、北海、防城三港曾經(jīng)各自為政，同質(zhì)發(fā)展，內(nèi)耗嚴重?！兑?guī)劃》批準后，港口成為廣西北部灣經(jīng)濟開放開發(fā)的龍頭。與此同時，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)進程不斷加快，廣西沿海三大港口也隨之轉(zhuǎn)型，成為連接中國與東盟的戰(zhàn)略性國際樞紐港。在欽州港的兩翼，北海港和防城港在2009年分別完成了1014.85萬t和4500.35萬t貨物吞吐量，廣西沿海三港合計完成貨物吞吐量超過7500萬t。2009年3月，廣西壯族自治區(qū)政府批準防城港、欽州港、北海港使用同一稱謂———“廣西北部灣港”。2010年5月，廣西壯族自治區(qū)政府批復《廣西北部灣港總體規(guī)劃》，該規(guī)劃涵蓋了港口發(fā)展現(xiàn)狀和總體布置規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃、配套設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等各個方面的內(nèi)容。根據(jù)《廣西北部灣港總體規(guī)劃》，廣西北部灣將打造成泛北部灣區(qū)域國際航運中心，為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提供重要支撐，將形成“一港三域八區(qū)多港點”的港口布局體系。三港合一后，將產(chǎn)生“1+1+1>3”的整合效應(yīng)。到2013年，欽州港區(qū)的年吞吐量將達到1億t。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的防城港區(qū)和北海鐵山港區(qū)的年吞吐能力，也分別將于2012年、2013年達到1億t。廣西北部灣港將成為生產(chǎn)能力大、功能強、布局合理、分工明確、服務(wù)一流，能夠全方位為北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)服務(wù)的現(xiàn)代化港口，形成中國—東盟合作的區(qū)域性國際航運中心和物流中心[4]。

3北部灣港后方鐵路貨運通道研究的必要性和思路

3.1北部灣港后方鐵路貨運通道研究的必要性

隨著港口腹地經(jīng)濟的發(fā)展和綜合交通運輸體系的逐步完善，廣西北部灣港將成為具有裝卸及倉儲、中轉(zhuǎn)換裝、運輸組織管理、臨港工業(yè)、信息服務(wù)、生產(chǎn)生活服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、保稅、休閑度假、旅游觀光、水上客運和國際游輪母港以及配套服務(wù)等功能的大型綜合性現(xiàn)代化港口。到“十二五”末，廣西北部灣欽州、北海、防城港貨物吞吐量將由2010年約1億t快速提升至3億至5億t，迫切需要提升廣西沿海港口及北部灣經(jīng)濟區(qū)鐵路貨物運輸能力。港口集疏系統(tǒng)能否適應(yīng)港口吞吐量的快速提升？集疏配套設(shè)施是否需要更新改造？北部灣各港區(qū)之間專支線能力如何？港區(qū)與鐵路如何高效地實現(xiàn)港鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運？港灣站區(qū)布局能否滿足港口集疏運要求？港口后方通道及運輸能力是否滿足需求？這些都是急需研究和解決的問題。

3.2北部灣港后方鐵路貨運通道研究思路

按照“點線協(xié)調(diào)、系統(tǒng)優(yōu)化、補弱固強、整體最優(yōu)”的思想，采用運輸系統(tǒng)分析理論和方法，結(jié)合各港區(qū)服務(wù)功能、布局規(guī)劃、交通銜接條件及物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對鐵路承擔運量的流量、流向進行分析。在此基礎(chǔ)上對港區(qū)內(nèi)部分析，對北部灣各專支線、站點進行布局規(guī)劃，從而實現(xiàn)各專支線成為干線和集運站的喂給線和生命線，貨物運輸快速集散，減小中轉(zhuǎn)物流成本，提高貨物卸轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)快捷通暢的“鐵水聯(lián)運”；在外部通道分析上，結(jié)合鐵路中長期路網(wǎng)規(guī)劃和貨物流向，對北部灣通往桂、滇、黔、川、渝、藏等地的鐵路線路運能進行分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃其加強措施，研究線路加強的可行性，從而實現(xiàn)物暢其流[5]。

4亟待深入研究的關(guān)鍵問題與建議

4.1亟待深入研究的關(guān)鍵問題

1）現(xiàn)狀分析：調(diào)查防城港、欽州港、北海港港區(qū)及鐵路現(xiàn)狀，分析存在問題和應(yīng)對措施。

2）運量預測：對各港區(qū)運量通過鐵路、公路、管道三種交通方式集疏分擔運量進行科學合理的預測，分析鐵路運量流向內(nèi)陸的流量、流向。

3）港區(qū)運能協(xié)調(diào)優(yōu)化分析：結(jié)合防城港、欽州港、北海港港區(qū)布局規(guī)劃、交通銜接條件、物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相鄰工業(yè)園區(qū)企業(yè)布局，規(guī)劃研究適合各個港區(qū)作業(yè)特點的港前站布局，配置符合各港區(qū)作業(yè)特點的裝卸設(shè)施，以提高貨物卸轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)快捷通暢的“鐵水聯(lián)運”，保證港區(qū)鐵路運輸能力的發(fā)揮。

4）運輸組織方案設(shè)計：根據(jù)到港貨物流向，對疏港鐵路、公路進行合理的銜接規(guī)劃，充分發(fā)揮各交通基礎(chǔ)設(shè)施的集疏能力，擬定合理的運輸方案。

5）后方貨運通道能力分析：對鐵路承擔運量的流量、流向進行分析，將疏港鐵路運量按流量、流向分配至路網(wǎng)，并對后方通道各線能力適應(yīng)情況進行分析。

6）后方貨運通道加強措施研究：對北部灣港后方疏港主通道沿海通道、玉鐵線、黎欽線等提出擴能改造措施。

4.2研究建議

北部灣港后方鐵路貨運通道研究是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及北部灣港各港之間，以及北部灣經(jīng)濟區(qū)“4+2”城市之間的復雜博弈；涉及各種運輸方式之間的競爭與合作。特提出以下建議與措施：

1）加強各區(qū)市相關(guān)部門的溝通和合作，便于資料收集和信息共享。收集各港區(qū)吞吐量、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)分運輸方式、分流向運量資料，掌握各城市不同運輸方式的運輸現(xiàn)狀，并結(jié)合各港區(qū)規(guī)劃、各城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、區(qū)域鐵路、公路規(guī)劃等進行趨勢運量預測。

第9篇：食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢范文

    關(guān)鍵詞 WTO 技術(shù)壁壘 云南 煙草

    WTO各成員國制定《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》的目的是:推動國際標準和合格評定制度的發(fā)展,提高生產(chǎn)效率,促進國際貿(mào)易,確保技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準不會給國際貿(mào)易造成障礙。

    一、什么是貿(mào)易技術(shù)壁壘

    (一)貿(mào)易技術(shù)壁壘簡介

    技術(shù)壁壘是非關(guān)稅壁壘的主要方面,主要由技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準組成。技術(shù)壁壘產(chǎn)生的原因是世界各國為了限制進口,保護本國利益,借助本國文化背景、生活習俗、價值觀念的不同和科技發(fā)展水平的差異,從維護人體的健康、安全及環(huán)境保護等方面出發(fā),制定各種切合本國利益的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準作為檢驗進口商品的標準;貿(mào)易技術(shù)壁壘構(gòu)筑的目的是保護本國市場,限制外國產(chǎn)品的輸入;技術(shù)壁壘的作用對象是進口產(chǎn)品;技術(shù)壁壘的根本作用機制是控制進口產(chǎn)品的價格和數(shù)量,即當產(chǎn)品超越技術(shù)壁壘時,因改造產(chǎn)品導致成本上升,此時,進口產(chǎn)品的價格比較優(yōu)勢削弱,技術(shù)壁壘表現(xiàn)為價格控制機制,當進口國用本國的技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標準檢驗進口產(chǎn)品時,限制不符合標準產(chǎn)品的進入,數(shù)量控制發(fā)生作用。

    貿(mào)易技術(shù)壁壘設(shè)置的手段靈活多變,形式隱蔽,雖然都有其共性,但在WTO法律框架體系中,難以用統(tǒng)一的法律規(guī)則來約束。根據(jù)WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》對成員國技術(shù)規(guī)定的要求,貿(mào)易技術(shù)壁壘的設(shè)置必須遵循三個條件:一、在最惠國待遇基礎(chǔ)上適用于所有來源的進口貨物;二、進口產(chǎn)品享受的待遇不低于國產(chǎn)產(chǎn)品享受的待遇,即國民待遇原則;三、制定和實施的形式不應(yīng)對貿(mào)易造成不必要的障礙。

    (二)貿(mào)易技術(shù)壁壘的設(shè)置

    國際貿(mào)易技術(shù)壁壘涉及的內(nèi)容廣泛,主要有以下幾種形式:

    1、技術(shù)法規(guī)

    根據(jù)國際標準化組織(ISO)在1983年頒布的一項指導性文件中指出,技術(shù)法規(guī)是指包含或引用有關(guān)標準或技術(shù)規(guī)范的法規(guī),它主要涉及勞動安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生與健康等。技術(shù)法規(guī)具有強制性,在實行市場經(jīng)濟的國家,標準,特別是產(chǎn)品質(zhì)量標準,一般為推薦性標準,不具有強制約束力,但標準一旦為法規(guī)所引用,便以法律的形式固定下來,成為貿(mào)易保護的工具。技術(shù)法規(guī)對標準的引用非常靈活,即可全部、又可部份,并可隨國家經(jīng)貿(mào)政策和市場形式的改變隨時修改法規(guī),而不必顧及標準的技術(shù)屬性,所有這些措施,都為貿(mào)易保護帶來了種種方便和好處。技術(shù)法規(guī)不像技術(shù)標準那樣可以互相協(xié)調(diào),一經(jīng)頒布,強制執(zhí)行,在國際貿(mào)易中構(gòu)成了比技術(shù)標準更難逾越的技術(shù)壁壘。

    2、苛刻復雜的技術(shù)標準

    標準作為加速產(chǎn)品貿(mào)易的一種語言和工具,已被公眾廣泛承認,技術(shù)標準不僅可以在條文上限制外國產(chǎn)品的進入,而且可以在實施過程中對外國產(chǎn)品的銷售設(shè)置重重障礙。因此,一些國家廣泛地應(yīng)用衛(wèi)生標準、環(huán)境保護標準、人身安全防護標準等為借口限制進口。

    我國的國家標準和行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準兩種,并且規(guī)定強制性標準必須執(zhí)行,在一定程序上甚至具有取代技術(shù)法規(guī)的作用,這種狀況明顯與《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中不應(yīng)給貿(mào)易造成不必要的障礙的要求有不適應(yīng)之處。

    3、質(zhì)量認證、認可制度

    質(zhì)量認證是由政府機關(guān)或經(jīng)國家法律承認的專門機構(gòu)頒發(fā)的生產(chǎn)許可證或質(zhì)量標志,認可和證明生產(chǎn)單位能夠提供符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品的一種制度。國際貿(mào)易對產(chǎn)品的認證尤為重視,《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中第七、八、九條規(guī)定的認證制度,其目的是堅持認證制度的開放,消除認證制度對貿(mào)易造成的障礙。但在現(xiàn)實的貿(mào)易往來中,認證制度的差異,往往是構(gòu)成技術(shù)壁壘的一種手段;(1)由于認證內(nèi)容的不同使一些國家規(guī)定,對影響人身安全和健康的產(chǎn)品實行強制性認證,使用特定的認證標志,否則不許進入市場銷售;(2)質(zhì)量認證的基礎(chǔ)是標準,許多國家為維護本國利益,通常制定嚴格的技術(shù)標準有目的性地針對某國產(chǎn)品,從而形成保護本國的技術(shù)壁壘;(3)由于認證機構(gòu)和檢驗機構(gòu)的水平差異,認證機構(gòu)的信譽度和權(quán)威性也就成了影響國際貿(mào)易的一個因素,在國際上,經(jīng)UL(保險商試驗室)、LRQAC(英國勞氏船級社)的認證通常得到國際貿(mào)易的認可。

    4、檢驗程序和檢驗手續(xù)

    當借用技術(shù)標準的實施達不到設(shè)置貿(mào)易技術(shù)壁壘的目的時,一些國家就在產(chǎn)品的試驗、檢驗程序和手續(xù)上設(shè)置障礙。

    5、對產(chǎn)品的特殊要求

    因地理位置、生活習俗、文化觀念的不同而對產(chǎn)品提出特殊的技術(shù)要求也是設(shè)置技術(shù)壁壘的一種形式。

    除以上幾種主要形式外,計量單位制、商品的品種、規(guī)格、花色、款式等外觀要求及標簽、物品的編碼標志系統(tǒng)等,都成為設(shè)置技術(shù)壁壘的手段。

    二、煙草貿(mào)易技術(shù)壁壘的設(shè)置

    貿(mào)易技術(shù)壁壘的制定主要是限制進口產(chǎn)品的進入,并用法定的標準來衡量產(chǎn)品是否合符本國的技術(shù)要求,執(zhí)行的組織機構(gòu)是國家法定的出入境檢驗檢疫部門,放行的依據(jù)是檢測結(jié)果。

    (一)我國進口煙草及其制品的檢測現(xiàn)狀

    1、卷煙

    按國際通行規(guī)則,進口到我國的卷煙經(jīng)入境口岸的法定檢測部門中華人民共和國出入境檢驗檢疫局檢測合格后即可放行。出入境檢驗檢疫局對進口卷煙主要根據(jù)我國現(xiàn)行的卷煙國家檢測標準履行物理指標、化學指標和主流煙氣指標的常規(guī)檢測。物理檢測著重于外觀?；瘜W指標檢測除按國家標準執(zhí)行外,對卷煙其它成份的檢測均按照合同簽訂的要求履行,國家未對進口卷煙內(nèi)在品質(zhì)成份的檢測作出具體的要求和規(guī)定,也未設(shè)置任何障礙,尚未納入入關(guān)檢測范圍,這與許多國家嚴格考核卷煙內(nèi)在品質(zhì),加強卷煙內(nèi)在成份檢測的要求形成了一定的差距。主流煙氣主要檢測焦油和煙堿含量,CO因無統(tǒng)一的國際標準,加拿大、歐盟已在著手制定CO量的限制指標,目前未列入強制檢測范圍,只是按合同中簽訂的款項執(zhí)行。

    2、烤煙

    進口烤煙的檢測由中華人民共和國出入境檢驗檢疫局執(zhí)行完成。進口烤煙主要履行等級、水份、包裝、外觀品質(zhì)、衛(wèi)生、病蟲害、砂塵粒、數(shù)量與重量等常規(guī)檢測,著重進行病蟲害,特別是霜霉病的檢測。因為烤煙的國際交易方式是制樣成交,各國制定的烤煙等級、采用的標準都不相同,進口烤煙除按國標履行以上項目的檢測外,對其它檢測項目,根據(jù)合同的具體要求而執(zhí)行,關(guān)于國際煙草界較為關(guān)注的煙草轉(zhuǎn)基因、化學農(nóng)殘、放射性物質(zhì)、重金屬含量等項目,我國均未列入入關(guān)檢測范圍。

    (二)煙草貿(mào)易技術(shù)壁壘的設(shè)置方向

    隨著“吸煙與健康”運動的升級,消費者迫切要求提高卷煙的內(nèi)在品質(zhì),安全型卷煙、低危害性卷煙、低焦油卷煙成為世界卷煙產(chǎn)品的發(fā)展主流。煙草貿(mào)易技術(shù)壁壘的制定必須順應(yīng)世界煙草科技

    的發(fā)展

    方向,充分利用世貿(mào)組織《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》允許的合理限制及協(xié)議賦與發(fā)展中國家在一定限度內(nèi)靈活采用標準的權(quán)力,用符合國際慣例的做法,結(jié)合本國國情,從煙草對人體的危害、健康、安全、衛(wèi)生等領(lǐng)域,著重從卷煙的安全性、從降低卷煙含有的重要致癌物質(zhì)和有害生物活性及一些在國際上引起廣泛爭議但相關(guān)國際組織又無明確規(guī)定的方面考慮,才能使技術(shù)壁壘的構(gòu)筑既能滿足協(xié)議的要求,又不偏離國民待遇原則、最惠國待遇原則和透明度原則。

    (三)煙草檢測技術(shù)壁壘的構(gòu)筑

    檢測項目、檢測標準是實施貿(mào)易技術(shù)壁壘的基礎(chǔ),從檢測角度考慮,貿(mào)易技術(shù)壁壘的設(shè)置主要在以下幾個領(lǐng)域:

    1、設(shè)置進口煙草轉(zhuǎn)基因檢測項目。

    目前,轉(zhuǎn)基因在煙草上的應(yīng)用各國說法不一,以歐盟、日本為代表的一些國家普遍認為,生物基因工程技術(shù)雖然是劃時代的高新技術(shù),但它的出現(xiàn)對人類來說是禍是福尚無定論,在沒有被公眾認可之前,消費者不能接受轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。為此,歐盟的15個成員國于1990年制訂了對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的管理規(guī)定,各國在此基礎(chǔ)上又出臺了相關(guān)的法律措施,世界幾個主要的跨國煙草公司也以公眾不能接受轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品為借口,拒絕購買轉(zhuǎn)基因煙葉,在日本至今沒有針對煙草轉(zhuǎn)基因的安全性評價方法,立法的重點主要在轉(zhuǎn)基因的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國際貿(mào)易和轉(zhuǎn)基因食品的市場銷售兩個方面。

    我國的煙草出口曾因轉(zhuǎn)基因問題遭遇非難,造成我國煙葉出口的困難?，F(xiàn)實是我國對轉(zhuǎn)基因僅只處于研究階段,農(nóng)業(yè)上拒絕栽種轉(zhuǎn)基因煙草品種,工業(yè)上拒絕使用轉(zhuǎn)基因煙葉,市場上拒絕出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因煙草產(chǎn)品。據(jù)現(xiàn)狀,我國對進口的煙草及其制品進行轉(zhuǎn)基因項目檢測,從貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議對成員國的要求和世貿(mào)組織賦與成員國的權(quán)力及要求成員國履行的義務(wù)來說都是可行的。

    2、加強常規(guī)檢測,增加對卷煙中重要致癌物質(zhì)、有害生物活性及重金屬元素、放射性元素的檢測項目,明確檢測項目的劑量標準,并對標準的采用作出相應(yīng)的規(guī)定。

    關(guān)于煙草的物理檢測指標與化學檢測指標,至今國際上尚無統(tǒng)一的標準,我國現(xiàn)執(zhí)行的標準是國家技術(shù)監(jiān)督局1996年頒布,1997年1月1日起實施的,目前,已滯后于發(fā)達國家采用的標準。隨著我國煙草科技的發(fā)展,國家煙草專賣局已經(jīng)明確規(guī)定,在2001年以前,卷煙的焦油含量每支降到15mg以下,到2005年,每支降到12mg以下。我國加入WTO是個動態(tài)的過程,在這個過程中對焦油、煙堿、CO等常規(guī)檢測項目標準的制定既要切合我國煙草科技的發(fā)展現(xiàn)狀,又要用發(fā)展的眼光制定并不斷修訂標準,才能發(fā)揮技術(shù)指標的有效性,同時,要核查進口卷煙的檢測值與標注值是否相符,規(guī)定劑量標準公差只能取下限不能取上限,以確保檢測結(jié)果能控制在我國的技術(shù)要求范圍內(nèi)。

    加強對卷煙安全性的檢測。我省在卷煙有害生物活性研究方面取得的突破性進展已經(jīng)引起煙草界和衛(wèi)生界的關(guān)注與重視,云南煙草科學研究院正對卷煙的安全性評價體系作深入研究,且部份重要有害成份的定性定量分析方法正在建立,國家煙草專賣局希望在此工作的基礎(chǔ)上制訂相關(guān)的技術(shù)標準,并要求標準包括以下技術(shù)要求:(1)檢測重要致癌物質(zhì),如3,4苯-并芘、煙草特有的亞硝胺等;(2)檢測重要有害生物活性,如焦油的致突變性和煙氣的急性毒性;(3)增加煙草及其制品中含有對人體健康有害的重金屬元素、放射性素的檢測,如砷、鉛、鎳等。對以上項目,必須明確劑量標準,把劑量標準控制在科學合理的范圍內(nèi)。

    3、增加煙草及其制品化學農(nóng)藥殘留物檢測項目。

    隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,生物農(nóng)藥已經(jīng)普遍應(yīng)用于世界各國的煙葉生產(chǎn)中。關(guān)于化學農(nóng)藥的殘留對人體健康的潛在危害問題,已引起廣泛的國際爭議和關(guān)注,一些國家以法律的形式明確了禁止使用的化學農(nóng)藥品種,嚴禁帶有化學農(nóng)殘物的產(chǎn)品進入本國市場,如美國、菲律賓已經(jīng)把進口煙葉的化學農(nóng)藥殘留物檢測引入了本國的技術(shù)法規(guī),以法律的形式設(shè)置隱蔽的技術(shù)壁壘,阻礙煙葉的正常貿(mào)易。我國的中國煙葉購銷公司和全國煙草病蟲害預測預報及綜合防治部門已經(jīng)明確規(guī)定了禁止在煙草上使用的農(nóng)藥達44種,在煙草上禁用的藥劑有13種。迄今為止,云南出口到美國的煙葉經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部檢測,尚未出現(xiàn)農(nóng)藥殘留物超標問題,但是進口到我國的煙草及其制品在一定程度上可能存在化學農(nóng)殘問題,只是我國尚未把該項目列入商檢范疇。在此建議,制定適合于我國的煙草化學農(nóng)藥殘留物檢測標準,為保證進口煙草產(chǎn)品的質(zhì)量提供科學的依據(jù)。

    4、推行實施安全質(zhì)量許可證制度,實施進口煙草制品目錄安全管理措施,限制進口卷煙添加劑的使用,對進口卷煙要求呈報添加劑的名稱和劑量。

    隨著卷煙工藝技術(shù)的發(fā)展,煙草制品,特別是雪茄煙、卷煙等,為了改善其吸味,增加香郁濃度,添加劑在世界范圍內(nèi)被廣泛使用。目前,相關(guān)的世界煙草組織對添加劑的使用沒有一個統(tǒng)一的標準和規(guī)定,各國根據(jù)本國的技術(shù)情況對添加劑的使用要求不同,美國法律規(guī)定,允許加入煙草制品中的添加劑為499種,歐洲多達600多種,新西蘭的法律要求在卷煙配方中列出添加劑的名稱,加拿大要求公布進口卷煙添加劑的名稱,英國衛(wèi)生部門要求政府對批準使用的600余種添加劑采取嚴格的管理措施。由此可見,各國對添加劑態(tài)度的不同和技術(shù)要求的不一致,成為了設(shè)置技術(shù)壁壘的一個借口。在我國,對添加劑的使用應(yīng)該從衛(wèi)生與安全的角度考慮,特別需要考慮添加劑經(jīng)燃燒后產(chǎn)生有害物質(zhì)的問題。目前,我國對添加劑的使用尚無規(guī)定,而有關(guān)國際煙草組織已經(jīng)允許進口國要求出口國對煙草制品呈報使用的添加劑名稱和劑量。從世界范圍看,對煙草添加劑的使用要求已經(jīng)逐漸成為設(shè)置技術(shù)壁壘的一種手段。

    此外,卷煙工業(yè)屬于食品工業(yè)的一個分支,按我國衛(wèi)生法的要求,對于直接接觸到人體口腔的煙用輔料水松紙、膠等也應(yīng)該按衛(wèi)生法的要求進行檢測。卷煙外包裝材料BOPP膜因其長時間不能降解而影響生態(tài)環(huán)境的問題,引起國際社會的高度重視與關(guān)注,我國的卷煙工業(yè)普遍使用BOPP膜作為卷煙外包裝的防水、防潮材料,從現(xiàn)階段看,還不可能以綠色營銷為由,阻止BOPP膜的進入,但可以對BOPP引起的爭議進行追蹤研究,努力尋找BOPP膜的替代物,逐步阻擊BOPP膜及用BOPP膜作包裝的外煙進入。

    需要指出的是,盡管國外煙草貿(mào)易技術(shù)壁壘的設(shè)置因國而論,但大多都是從卷煙的安全性、低危害性及對人體的健康、衛(wèi)生和環(huán)境保護等方面產(chǎn)生的影響考慮,同時,也都在打擦邊球,利用在國際上引起廣泛爭議,但相關(guān)國際煙草組織又無具體規(guī)定和具體要求的領(lǐng)域設(shè)置貿(mào)易技術(shù)壁壘。以上所述領(lǐng)域也是各國設(shè)置貿(mào)易技術(shù)壁壘時主要考慮的方面,我國出口到國外的煙草及其制品一樣需要沖破國外煙草貿(mào)易技術(shù)壁壘的封鎖,接受國外煙草貿(mào)易技術(shù)壁壘的檢驗。

    (四)煙草工業(yè)技術(shù)壁壘的構(gòu)筑

    從煙草工業(yè)角度看,雖然我省對安全型卷煙、對降低有害生物活性的研究走在了前列,但在世界范圍內(nèi),菲莫公司與雷諾士公司均宣布在今年下半年推出安全性、低危害性卷煙,兩大巨頭公司以強大的科技、經(jīng)濟基礎(chǔ)作支撐,我國安全性卷煙技術(shù)壁壘的構(gòu)筑只能在過渡期內(nèi)打一個有限的時間差。從總體上分析,國際煙草公司已經(jīng)具

    有一套較為完整的研究開發(fā)體系,較強的產(chǎn)品研究開發(fā)能力成為世界煙草科技發(fā)展的主導因素,要想突破跨國煙草公司較為成熟的工藝技術(shù)設(shè)置技術(shù)壁壘,從目前我國煙草工業(yè)發(fā)展的實際水平來說,還不大可行,加之煙草的產(chǎn)品質(zhì)量尚無統(tǒng)一的國際標準,我國現(xiàn)執(zhí)行的標準,特別是主要的技術(shù)指標與國際性煙草公司相比存在一定的差距,還無法對進口卷煙和原輔材料形成壁壘。

    總之,世界各國因發(fā)展的差異,文化背景、生活習俗、科技水平的不盡相同,對產(chǎn)品的技術(shù)要求也不一樣,技術(shù)壁壘的設(shè)置需要針對不同的國家制定不同的政策。

    三、貿(mào)易技術(shù)壁壘的積極作用

    WTO各成員國在制訂《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》時共同約定:技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準對貿(mào)易的限制作用不得超越某個合法目的所能達到的程度,也就是說,技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準的應(yīng)用必須遵守國民待遇原則,不得用本國達不到的標準去要求外國產(chǎn)品。同時,協(xié)議要求WTO各成員國制定的技術(shù)要求必須在公開、公正、科學的基礎(chǔ)上要求進口產(chǎn)品的加工方法和加工程序符合本國的技術(shù)規(guī)范,質(zhì)量達到本國的技術(shù)要求,鼓勵各成員國使用國際通用的技術(shù)標準作為本國的技術(shù)法規(guī)。由此可知,技術(shù)手段與檢測標準水平的高低是有效實施貿(mào)易技術(shù)壁壘的前提。對待技術(shù)壁壘我們不能僅只看作消極的防預手段,更多的是要認識到其對科技發(fā)展、標準采用、產(chǎn)品質(zhì)量提高等方面的積極推動作用。技術(shù)壁壘的積極效應(yīng)可以從以下幾個方面體現(xiàn):(一)可以推動國際標準和合格評定制度的發(fā)展,促使各國的標準與國際標準接軌,促進技術(shù)的規(guī)范化、生產(chǎn)的標準化,提高生產(chǎn)效率;(二)國際標準化的公開和統(tǒng)一為實現(xiàn)公平競爭和反市場壟斷提供了一個通用的規(guī)則;(三)技術(shù)壁壘中的技術(shù)標準是推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)更新,提高產(chǎn)品競爭力,促進企業(yè)發(fā)展的動力之一;(四)技術(shù)標準的高要求可促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進社會資源的有效利用與優(yōu)化配置。

    四、貿(mào)易技術(shù)壁壘對云南煙草的促動作用

    加入WT0,意味著中國將參與到全球化的經(jīng)濟發(fā)展之中,成為世界經(jīng)濟主流的一部分。隨著國內(nèi)市場國際化進程的推進,國內(nèi)外煙草市場的現(xiàn)有格局必定要被打破,云南煙草在面臨嚴峻挑戰(zhàn)的同時,發(fā)展空間也隨之擴大,而發(fā)展空間的擴大是以企業(yè)整體素質(zhì)的提高和產(chǎn)品核心競爭力的提高為前提。在使用貿(mào)易技術(shù)壁壘充當保護主義手段時,貿(mào)易技術(shù)壁壘表現(xiàn)為對外實行競爭,對內(nèi)實行貿(mào)易保護,而保護的目的是依靠自己的力量尋求發(fā)展,培養(yǎng)自由競爭的能力,技術(shù)壁壘的最終目的是在一定限度保護產(chǎn)業(yè)的條件下,努力提高產(chǎn)品的核心競爭力,使企業(yè)積極參與到國際市場的競爭之中。鑒于貿(mào)易技術(shù)壁壘的實施主要通過技術(shù)標準、技術(shù)手段、合格評定程序來體現(xiàn),根據(jù)技術(shù)壁壘的構(gòu)筑必需遵循國民待遇、最惠國待遇和透明度原則,基于其既要限制進口,又要滿足出口,還不能超越行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平的現(xiàn)實,技術(shù)壁壘的構(gòu)筑必然要對行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生促動作用。

    (一)促進行業(yè)標準的國際化

    技術(shù)壁壘的基礎(chǔ)是標準,隨著世界科技和經(jīng)濟的發(fā)展,標準的意義和所處的地位發(fā)生了根本變化,美國、德國、加拿大等發(fā)達國家對標準化工作高度重視,國際標準大多也是在歐美等發(fā)達國家標準的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)產(chǎn)生的,基本上代表了當今世界現(xiàn)代工業(yè)的技術(shù)水平。

    1、標準對企業(yè)發(fā)展的促動作用

    國際標準作為各國標準化機構(gòu)反復協(xié)商協(xié)調(diào)的產(chǎn)物,具有世界范圍內(nèi)的統(tǒng)一性和通用性,采用國際標準成為企業(yè)標準化的最高追求。對于一個企業(yè)來說,規(guī)范化和法律化的技術(shù)生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)標準化的前提和基礎(chǔ),企業(yè)在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營中執(zhí)行的標準向國際標準靠攏,是企業(yè)縮短標準采用的差距,提高生產(chǎn)效率,提高產(chǎn)品質(zhì)量,使產(chǎn)品打入國際市場,獲得理想經(jīng)濟效益必須努力的方向,也是企業(yè)與國際市場接軌的的必經(jīng)之路。標準對企業(yè)發(fā)展的促動作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)從企業(yè)管理角度看,標準化是企業(yè)的一種整體行為,貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營之中,標準化的實施,特別是標準制度的實施,要求企業(yè)按照國家或國際的標準用規(guī)范化的生產(chǎn)運作休系確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,嚴格成本管理、財務(wù)管理、質(zhì)量管理,建立起國際承認的質(zhì)量保證體系;(2)從貿(mào)易角度看,標準化國際貿(mào)易自由化市場的統(tǒng)一開放,公平競爭提供了一個公開的、共同的標準,為企業(yè)提供了一種固定標準的貿(mào)易條件,為消除貿(mào)易壁壘,特別是貿(mào)易技術(shù)壁壘提供了一個準則;(3)從信息化建設(shè)的角度看,節(jié)約了企業(yè)市場調(diào)研的成本和信息開發(fā)的費用;(4)從企業(yè)發(fā)展的角度看,企業(yè)因科技水平的差距,對標準的采用要求不一致,技術(shù)標準作為衡量產(chǎn)品科技含量的標志之一,企業(yè)為提高產(chǎn)品質(zhì)量,達到國內(nèi)外同類產(chǎn)品先進水平,必然要進行技術(shù)創(chuàng)新,修訂技術(shù)標準,采用最新技術(shù),嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量,努力跟上世界先進水平,向更高的層次邁進;(5)從社會資源的配置來看,激烈的競爭必然要優(yōu)勝劣汰,行業(yè)內(nèi)科技含量低,生產(chǎn)水平能力低下的企業(yè)必然要遭到淘汰,科技創(chuàng)新能力強,技術(shù)標準發(fā)達的企業(yè)必定會發(fā)展壯大,行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整必定會因技術(shù)標準的有效采用而趨于合理。

    2、云南煙草標準化工作現(xiàn)狀

    云南煙草的標準化工作經(jīng)過多年的發(fā)展,已經(jīng)按照國家技術(shù)監(jiān)督局和國家煙草專賣局的要求,建立了由技術(shù)標準、管理標準、工作標準組成的標準化體系,并在實際生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、檢測方法標準,云南煙草現(xiàn)執(zhí)行的各類標準均為國家標準或行業(yè)標準。截止1998年底,我國煙草行業(yè)共有國家標準23項,行業(yè)標準221項,在244項標準中基礎(chǔ)標準48項、產(chǎn)品標準142項、檢測標準53項,其中,強制性標準11項,推薦性標準233項,18項標準達到國際標準水平。這244項標準中的絕大多數(shù)都是國家技術(shù)監(jiān)督局1996年頒布,1997年1月1日起執(zhí)行的。從標準的制定水平與執(zhí)行水平看,我國現(xiàn)今執(zhí)行的標準普遍滯后于發(fā)達國家采用的標準,特別是主要涉及到煙草、煙草制品、煙機設(shè)備的產(chǎn)品標準,因無統(tǒng)一的國際標準,各國對產(chǎn)品標準的制定主要根據(jù)本國的生產(chǎn)情況和技術(shù)情況自定,各國對標準的采用往往因科技發(fā)展的差異而制定標準的起點不同,技術(shù)指標的側(cè)重點不同,內(nèi)容也不盡相同。

    3、標準化對云南煙草的促動作用

    標準化是促進國際貿(mào)易商品交換的重要手段,也是克服國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要措施,標準的采用是隨科技的發(fā)展而發(fā)展的,當標準的滯后嚴重地阻礙了產(chǎn)品質(zhì)量的提高和企業(yè)的發(fā)展時,產(chǎn)品的市場競爭力也必定會受到削弱。加入WTO后,云南煙草面對市場空間的擴大和更加激烈的市場競爭,要想占有一席之地,必然迫切要求提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,沖破國內(nèi)市場的地區(qū)封鎖,跨越國外的煙草貿(mào)易技術(shù)壁壘,開拓國際市場。云南作為中國的煙草大省,企業(yè)必將積極參與到國標的修訂和國內(nèi)外不斷更新的標準化活動之中,提高標準水平、采用國際標準和國外先進標準將成為企業(yè)標準化工作的重中之重。企業(yè)對標準的態(tài)度、認識必然要從消極的被動等待執(zhí)行,轉(zhuǎn)向積極跟蹤國際標準的發(fā)展和參與標準的研究制定之中,為縮短標準的制定周期,加快標準的調(diào)整和改進過程,及時跟上技術(shù)和市場發(fā)展的需要作努力,從而推動標準的發(fā)展和國標標準的采用,從根本上推動我國現(xiàn)行標準的結(jié)構(gòu)體系不能適應(yīng)科技發(fā)展和生產(chǎn)

    需要的矛盾的解決,使制定出的標準能面各消費者,面向市場,面向競爭,實現(xiàn)由生產(chǎn)型標準向市場型標準的轉(zhuǎn)變,更翻天覆地的是在我國加入WTO后,我們制定出的標準化體系能適應(yīng)國際貿(mào)易的需要,使標準一方面能合理合法地保護本國市場,另一方面能依據(jù)協(xié)定,對貿(mào)易行為作出正確的判斷,并提出合理要求,打破對方的技術(shù)壁壘,促進云南省及我國的煙草及其制品進入國際市場。

    面對WTO的挑戰(zhàn),云南省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測站結(jié)合我國現(xiàn)執(zhí)行的卷煙國標注重外觀分值考核,對卷煙內(nèi)在品質(zhì)指標考核不嚴,與先進標準有較大出入,且不能適應(yīng)卷煙生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀,結(jié)合市場的需求變化,根據(jù)國外先進標準的制定和發(fā)展趨勢,在對國標進行深入分析研究的基礎(chǔ)上,經(jīng)實驗取證,對卷煙國標的修改提出以下建議:

    (1)降低“GB5606.3——1996卷煙卷制技術(shù)要求”中外觀單項得分的比例

    (2)完善和改進“GB5606.5——1996卷煙主流煙氣與煙絲化學技術(shù)指標”中的焦油量測定的試驗方法,使能適應(yīng)各質(zhì)檢機構(gòu)現(xiàn)用儀器設(shè)備,使焦油量測定有較完善和規(guī)范的標準依據(jù)。

    (3)增加卷煙主流煙氣中一氧化碳量指標的考核

    (4)對不能滿足卷煙國標引用標準“GB/T16447——1996煙草和煙草制品調(diào)節(jié)和測試的大氣環(huán)境”中大氣壓力限制范圍(96±10)的質(zhì)檢站實驗室的大氣壓力應(yīng)給出一個明確的規(guī)定。

    (5)調(diào)整“GB5606.5——1996卷煙質(zhì)量綜合判定”中卷煙質(zhì)量總得分各項得分的比例,降低感官質(zhì)量和包裝與卷制質(zhì)量得分比例,提高焦油量和煙氣煙堿量得分比例,同時增加煙氣一氣化碳得分進入總分計算。

    (6)增加一些對人體健康有害的煙氣重要化學成分的檢測,如煙草有的亞硝胺和焦油中重金屬元素等項目的檢測,進行限量考核。其目的是為適應(yīng)煙草發(fā)展的需要和為我國入世后卷煙產(chǎn)品在國際和國內(nèi)市場上的競爭作好準備。

    (二)促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認證等合格評定制度的開展

    產(chǎn)品質(zhì)量認證實質(zhì)上是認證機構(gòu)通過測試、試驗、檢驗等各種必要的程序,證明產(chǎn)品符合規(guī)定的標準或技術(shù)要求,并用合格證或合格標志的形式予以正式認可。認證的對象是產(chǎn)品或服務(wù),認證的依據(jù)是標準,認證的主體是第三方認證機構(gòu)。經(jīng)國際標準化組織認證委員會制定的ISO9000系列質(zhì)量認證條例標準得到了世界各國的普遍認可,為各國的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證提供了一個統(tǒng)一的準則,為全球質(zhì)量管理和質(zhì)量保證走向規(guī)范化、程序化提供了一個基本的模式,為貿(mào)易技術(shù)壁壘的清除作出了積極的貢獻。一些發(fā)達國家在積極并努力促進ISO9000條例應(yīng)用同時,規(guī)定了只有經(jīng)過ISO9000條例認證的產(chǎn)品才能進入該國市場。在西歐,幾乎所有的卷煙工業(yè)企業(yè)都已通過了ISO9000系列的認證,由此,歐共體提出了自1993年后凡進入歐共體統(tǒng)一市場的產(chǎn)品必須得通過認證,且可享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。

    在云南煙草10家卷煙工業(yè)企業(yè)中,現(xiàn)有6家企業(yè)通過了ISO9000系列質(zhì)量認證。質(zhì)量體系的認證促使企業(yè)規(guī)范了內(nèi)部生產(chǎn)管理體系,提高了管理效率和生產(chǎn)效率,改進并穩(wěn)定提高了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范了市場行為,贏得了市場信譽,為云南煙草加快國際化進程奠定了質(zhì)量信譽基礎(chǔ)。加入WTO后,質(zhì)量認證作為云南煙草走向國際市場的一個必要條件,企業(yè)必然要加快質(zhì)量認證的步伐,為提高產(chǎn)品競爭力,消除貿(mào)易技術(shù)壁壘,向更高的層次邁進。

    (三)全面提高企業(yè)管理水平

    企業(yè)管理的核心是質(zhì)量管理,質(zhì)量管理的基礎(chǔ)是標準,體現(xiàn)過程是質(zhì)量管理體系總體要求的具體實施。在我國加入WTO這個動態(tài)的過程中,標準水平的提升和認證制度的引入開展,必定要引導云南煙草企業(yè)傳統(tǒng)管理方法的更改。

    目前,云南煙草企業(yè)的管理水平大多不太高,現(xiàn)有的管理水平還不能完全適應(yīng)市場競爭的需要,雖然云南各煙草企業(yè)都在積極推進并努力實現(xiàn)ISO9000系列質(zhì)量認證,但認證體系僅只是規(guī)范管理的一模本,具體的實施操作還需要企業(yè)認真按照認證體系的具體要求制定具體的管理目標,這個目標的制定過程和實現(xiàn)過程就是企業(yè)提高管理水平的過程。加入WTO后,面對國內(nèi)外煙草市場格局改變的機遇和更加嚴峻的競爭挑戰(zhàn),云南煙草要想在優(yōu)勝劣汰中茁壯成長,企業(yè)管理必定要以提高企業(yè)競爭力,特別是核心競爭力為主要目標,而產(chǎn)品的核心競爭力又主要體現(xiàn)在產(chǎn)品檔次的提高、質(zhì)量的提高和消費者對產(chǎn)品檔次的提高、質(zhì)量的提高和消費者對產(chǎn)品的滿意程度上。由此,現(xiàn)代質(zhì)量管理的市場觀念、法制觀念、以消費者需求為中心的產(chǎn)品服務(wù)觀念將隨競爭的需要確立。同時,面對激烈的競爭和形勢的變化,企業(yè)將屏拋傳統(tǒng)的管理思想、管理方法、管理手段、管理組織形式,應(yīng)用科學的現(xiàn)代化管理思想樹立起以人為本,以市場和消費者為中心,以創(chuàng)新為基礎(chǔ),以成本管理、資金管理、質(zhì)量管理為重點的全新的企業(yè)管理意識,使企業(yè)能在經(jīng)濟合理的水平上考慮并充分滿足顧客的條件下進行市場研究、設(shè)計、生產(chǎn)和服務(wù),從根本上保證產(chǎn)品核心競爭力的提高。

    面對WTO的挑戰(zhàn),我們應(yīng)該正確而積極的認識貿(mào)易技術(shù)壁壘的作用,任何的保護只能維持一時的生存,不可能有持久的發(fā)展,云南煙草要想在競爭中真正取勝,必須用一種全新的開放的觀念來處理好機遇與挑戰(zhàn)的關(guān)系,任何等待,任何依賴都不可能帶來發(fā)展,提高企業(yè)綜合素質(zhì)的產(chǎn)品的市場競爭力才是戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的根本。

    五、建議

    (一)成立中國煙草進出口煙葉檢測站(南方中心),負責南方片區(qū)的轉(zhuǎn)基因檢測和研究工作

    云南是中國的烤煙生產(chǎn)和出口大省,目前我省烤煙的種植與生產(chǎn)目前尚未接觸到轉(zhuǎn)基因,烤煙的出口也沒有受到進口國關(guān)于轉(zhuǎn)基因問題的刁難。但據(jù)轉(zhuǎn)基因易于污染、傳播的特性,云南煙葉一旦出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因問題,不但會影響國家和地方、以及煙農(nóng)的財政收入,其波及效應(yīng)將會影響到全中國的煙葉生產(chǎn)。目前我國能進行轉(zhuǎn)基因項目檢測的機構(gòu)只有一家,中國東北牡丹江的中國煙草進出口煙葉檢測站。我省的出口煙葉要接受它的檢測鑒定,因地域的差距,檢測周期長、送檢費用高,一但出現(xiàn)問題,不能及時挽救,很不利于保護云南的煙葉出口。為此,云南省煙草公司可建議國家煙草專賣局根據(jù)實際情況,在已有的云南省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測站內(nèi),考慮籌建中國煙草進出口煙葉檢測站南方中心,開展對我國南方片區(qū)煙葉轉(zhuǎn)基因的檢測、研究工作,加大對云南煙葉以至南方片區(qū)煙葉的保護力度,為我國煙葉的順利出口做好檢測保障工作。

    (二)全面推廣實驗室認證制度,積極開展煙草企業(yè)出口實驗室認證工作,為云南煙草走向國際市場奠定基礎(chǔ)

    實驗室認證是目前國際上通行的由權(quán)威機構(gòu)證明實驗室的管理水平和技術(shù)能力滿足規(guī)定要求的一種方式,也是隨著全球國際貿(mào)易自由化程度的提高,消除貿(mào)易壁壘,特別是技術(shù)壁壘,形成統(tǒng)一開放的大市場所必須提供的一種公平、公正、科學、權(quán)威的社會服務(wù)。中國實驗室國家認可委員會(CNACL)是目前國內(nèi)唯一一家由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)統(tǒng)一負責校準和檢測實驗室資格認可,及獲準和檢測實驗室資格認可,及獲準認可和進行日常監(jiān)督的國家認證機構(gòu),具有國際信譽,上海煙草質(zhì)檢站是全國

    煙草系統(tǒng)首家通過中國實驗室國家認可委員會(CNACL)認可的質(zhì)檢站。

    加入WTO后,開展實驗室認證是云南煙草今后企業(yè)管理標準化必須進行的一項工作。云南省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測站于1999年底通過了國家煙草專賣局的行業(yè)認證,目前正在為接受由中國實驗室國家認可委員會(CNACL)授權(quán)云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進行的認證工作作準備。隨著云南煙草實驗室認證活動的廣泛深入開展,實驗室的管理水平將隨之提高,并逐漸向國際標準靠近,為最終消除國際貿(mào)易中由于檢測和校準數(shù)據(jù)不信任而造成的貿(mào)易技術(shù)壁壘奠定良好的基礎(chǔ)。

    云南出入境檢驗檢疫局是中國進出口商品質(zhì)量認證中心(CKUC)云南評審中心,具有ISO9000系列出口企業(yè)商檢認證資格,享有國際信譽。保山香料煙責任有限公司向云南省出入境檢驗檢疫局提出申請后,現(xiàn)已通過了出口企業(yè)的認證工作,為云南香料煙的出口奠定了質(zhì)量與信譽基礎(chǔ)。為了在加入WTO后,云南煙草的出口能享受相關(guān)的優(yōu)惠待遇,建議云南省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測站與云南出入境檢驗檢疫局相互支持合作,積極開展云南煙草企業(yè)出口實驗室的認證工作,為促進云南煙草的出口,提高云南煙草的國際信譽做好保障工作。

    (三)與云南出入境檢驗檢疫局形成固定的合作模式,為充分發(fā)揮煙草貿(mào)易技術(shù)壁壘的作用和為云南煙草出口做好基礎(chǔ)工作

    按我國法律的規(guī)定,進口的煙草制品通過進口口岸海關(guān)的出入境檢驗檢疫部門檢驗合格后,即可放行,不須經(jīng)過行業(yè)專門的質(zhì)量檢測機構(gòu),這種因職能分工的不同而造成行業(yè)專業(yè)檢測機構(gòu)與執(zhí)法機構(gòu)分離的體制導致了在實際工作中檢測設(shè)備的精確度、檢測方法設(shè)計的科學性、檢測工作程序等因素的不一致而造成的檢測結(jié)果的不同。為了在國際貿(mào)易中公平、公正、科學的對待客戶,體現(xiàn)國民待遇和最惠國待遇,避免標準執(zhí)行的差異,合理配置資源并充分發(fā)揮行業(yè)先進檢測設(shè)備的作用和雄厚的技術(shù)力量,建議云南省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測站與云南出入境檢驗檢疫局加大技術(shù)合作力度,在對標準的認識上形成共識,消除檢測結(jié)果差異,形成合力,一致對外。合作方式可以以技術(shù)交流、信息共享、合做課題等形式進行,對于檢驗檢疫局受條件限制不能進行的檢測項目,可以委托煙草權(quán)威機構(gòu)進行檢測,并形成固定的合作模式。