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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神,以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”為目標(biāo),以“打盜搶、打、壓發(fā)案、保穩(wěn)定”為重點(diǎn),按照社會(huì)管理綜合治理“屬地管理”原則,充分發(fā)揮社區(qū)民警打擊職能和村(居)委會(huì)群防群治優(yōu)勢(shì),精心組織,周密部署,努力解決群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題,營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
二、組織實(shí)施
成立處社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦事處主任委員任組長(zhǎng),副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng),派出所所長(zhǎng)、副主任、副主任、主任助理、派出所教導(dǎo)員任副組長(zhǎng),處綜治辦工作人員、各村居委會(huì)支部書(shū)記、社區(qū)民警為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由派出所所長(zhǎng)毛軒兼任主任,具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度。
三、工作任務(wù)
重點(diǎn)整治轄區(qū)治安混亂地區(qū),配合公安機(jī)關(guān)集中清查特業(yè)、場(chǎng)所、流動(dòng)人口和出租房屋;配合公安機(jī)關(guān)力爭(zhēng)破獲一批刑事案件、抓獲一批違法犯罪分子、消除一批治安亂源和安全隱患。實(shí)現(xiàn)全處社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。
四、工作措施
(一)突出熟悉社會(huì)情優(yōu)勢(shì),嚴(yán)控侵財(cái)性犯罪。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題,如:入室盜竊、盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)等侵財(cái)性犯罪。村居要發(fā)揮主力軍作用,高度重視、宣傳發(fā)動(dòng)、發(fā)現(xiàn)、查找治安防范和基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié),利用社區(qū)民警打擊犯罪的職能結(jié)合熟悉社情的優(yōu)勢(shì),建立、完善控制入室盜竊等犯罪行為的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)突出街面防控,嚴(yán)密措施擠壓犯罪空間。要以街面防控為重心,不留死角,全方位、全天候加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的巡邏防控和盤(pán)查檢查。春節(jié)期間城區(qū)十個(gè)居委會(huì)要組織義務(wù)巡邏隊(duì)伍,在居委會(huì)干部和社區(qū)公安民警的帶領(lǐng)下開(kāi)展巡邏守護(hù)工作,尤其是在聚集地開(kāi)展巡邏守護(hù)工作,從而進(jìn)一步擠壓犯罪空間,提高人民群眾的安全感。
(三)突出治安亂源,大力整治重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)場(chǎng)所和各類(lèi)安全隱患。強(qiáng)化對(duì)暫住流動(dòng)人口和租賃屋的清理整治。各村、居委會(huì)要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員,組織社區(qū)民警、計(jì)生專(zhuān)干等相關(guān)職能工作人員加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的清查和管控。要針對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等租賃房屋集中區(qū)域,開(kāi)展入戶(hù)清查行動(dòng),登記暫住戶(hù)口,辦理和查驗(yàn)居住證,增強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制力和震懾力。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。全處要充分認(rèn)識(shí)這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,立即行動(dòng),狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要采取主動(dòng)進(jìn)攻的態(tài)勢(shì),積極配合職能部門(mén),嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、大型超市上門(mén)簽訂安保責(zé)任狀,確保各位門(mén)前安保責(zé)任。村、居委會(huì)要成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)治安整治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保治安專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。
一、組織機(jī)構(gòu)
為順利完成兩溝區(qū)域消防安全隱患治理工作,成立兩溝區(qū)域消防安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)各單位的隱患整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)本次消防安全整治方案的實(shí)施工作,統(tǒng)籌開(kāi)展各項(xiàng)治理任務(wù);根據(jù)工作進(jìn)展情況召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,督促開(kāi)展該區(qū)域消防安全隱患整治工作,制定相關(guān)處置方案;綜合協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)分工,積極開(kāi)展各項(xiàng)隱患整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由彭世久兼任,辦公室成員由安監(jiān)辦、綜治辦、城管辦、派出所、兩溝流管辦組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)結(jié)合“兩溝”區(qū)域拆遷方案,制定兩溝區(qū)域消防安全整治工作方案,督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署的工作任務(wù),統(tǒng)計(jì)匯總各單位工作開(kāi)展情況,協(xié)調(diào)組織召開(kāi)階段性工作會(huì)議,向領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)近期治理工作情況和存在的問(wèn)題。
二、主要任務(wù)
1.下發(fā)限期拆除清理通告。
主要任務(wù):一是對(duì)占用消防車(chē)通道可燃物品堆放、設(shè)施和違章建筑進(jìn)行摸底,并下發(fā)限期拆除清理通告;二是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查,規(guī)劃消防應(yīng)急車(chē)輛通道,嚴(yán)禁各類(lèi)物品堵塞消防通道。
牽頭部門(mén):街道辦事處
配合部門(mén):派出所
時(shí)間安排:4月7日—4月12日
2.開(kāi)展消防安全宣傳教育。
主要任務(wù):在和全面開(kāi)展消防安全宣傳活動(dòng),逐戶(hù)對(duì)兩溝居民進(jìn)行禁火令、火災(zāi)危害、消防技能、逃生技巧、3.25火災(zāi)警示等宣傳,提高居民消防安全意識(shí)。
牽頭部門(mén):街道辦事處
配合部門(mén):派出所
時(shí)間安排:4月7日—集中攻堅(jiān)前
3.清理各類(lèi)易燃可燃物品堆垛。
主要任務(wù):一是兩溝流管辦要做好轄區(qū)內(nèi)租房屋、牲畜圈以及占用消防通道易燃可燃物品堆垛進(jìn)行全面排查,并及時(shí)進(jìn)行整頓治理;二是兩溝流管辦做好日常安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,以書(shū)面形式及時(shí)移交派出所、街道把辦事處,共同做好火災(zāi)防控工作;
牽頭部門(mén):街道辦事處
配合部門(mén):派出所、街道安監(jiān)辦、街道綜治辦、城管辦
時(shí)間安排:4月10日—集中攻堅(jiān)前
4.清理疏通消防通道。
主要任務(wù):一是對(duì)占用消防車(chē)通道的可燃物品堆場(chǎng)進(jìn)行清理;二是對(duì)占用消防車(chē)通道的廢棄物進(jìn)行清理;三是對(duì)C區(qū)占用消防車(chē)通道樹(shù)木清除。
牽頭部門(mén):街道辦事處
配合部門(mén):派出所
時(shí)間安排:4月10日—集中攻堅(jiān)前
5.加強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
主要任務(wù):一是結(jié)合兩溝實(shí)際情況,和分別確定2個(gè)和3個(gè)應(yīng)急疏散集結(jié)點(diǎn),在兩個(gè)管理辦公室設(shè)置應(yīng)急設(shè)備儲(chǔ)備點(diǎn);二是制定街道火災(zāi)安全應(yīng)急預(yù)案,做好大風(fēng)天應(yīng)急值守,協(xié)助兩溝流管辦共同做好火災(zāi)應(yīng)急處置工作。三是在兩溝重點(diǎn)區(qū)域組織社區(qū)居民開(kāi)展一次火災(zāi)應(yīng)急逃生演練,提高火災(zāi)自救互救能力,掌握疏散逃生線。
牽頭部門(mén):街道辦事處
配合部門(mén):街道各部門(mén)
時(shí)間安排:4月10日—集中攻堅(jiān)前
6.統(tǒng)計(jì)需要集中攻堅(jiān)的相關(guān)情況。
主要任務(wù):對(duì)開(kāi)展集中攻堅(jiān)之前還在占用消防車(chē)通道的可燃物品堆垛、違章牛羊圈和建筑未清理完畢的情況進(jìn)行全面排查統(tǒng)計(jì),編制集中攻堅(jiān)工作方案。
牽頭部門(mén):街道辦事處
配合部門(mén):兩溝流管辦
時(shí)間安排:集中攻堅(jiān)前2天
7.開(kāi)展遺留問(wèn)題集中攻堅(jiān)。
主要任務(wù):街道辦事處制定集中清理方案,對(duì)經(jīng)過(guò)前期宣傳教育、自行整改及街道整改后遺留的占用消防通道、堆放可燃易燃物品等行為,組織全區(qū)各相關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展集中清理整頓。
牽頭部門(mén):兩溝區(qū)域消防安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
配合部門(mén):全區(qū)各相關(guān)單位
三、工作要求
1.此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重,情況較復(fù)雜。參與此項(xiàng)工作的各單位、部門(mén)要高度重視,認(rèn)真履行職責(zé),確保清理工作的安全順利。
2.參加此項(xiàng)清理行動(dòng)的各單位認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作,在清理工作中要服從命令,聽(tīng)從指揮,通力協(xié)作,工作人員及時(shí)要到位,保持良好的工作狀態(tài)。
3.各牽頭部門(mén)要與配合部門(mén)認(rèn)真落實(shí)消防安全隱患治理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患要做到及時(shí)治理,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成做好各項(xiàng)工作。
一、切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督,食品安全保障水平進(jìn)一步提升
(一)全面落實(shí)食品安全目標(biāo)責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。
一是完善措施,強(qiáng)化責(zé)任考核。年初,我們認(rèn)真籌備如期召開(kāi)全區(qū)食品藥品安全工作會(huì)議。會(huì)議全面部署了今年食品藥品安全工作任務(wù);通報(bào)了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核情況;區(qū)政府繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各食品安全監(jiān)管部門(mén)簽訂了20__年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步落實(shí)了食品安全工作責(zé)任。一年來(lái),我們還先后制訂出臺(tái)了《××區(qū)食品安全整頓工作實(shí)施方案》、《20__年××區(qū)食品安全重點(diǎn)工作及責(zé)任分解落實(shí)方案》、《××區(qū)20__年夏秋季食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件,有效保障了我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的正常開(kāi)展和有序推進(jìn)。
二是形成合力,強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。我們充分利用區(qū)食安委辦工作平臺(tái),定期或不定期的組織召開(kāi)食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議,共同商討工作、通報(bào)情況,進(jìn)一步完善了協(xié)調(diào)工作機(jī)制。今年來(lái),我們已組織召開(kāi)各類(lèi)協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議13次,重點(diǎn)協(xié)調(diào)查處了沈家門(mén)劇院內(nèi)和舟漁公司文化宮影劇院內(nèi)涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房?jī)?nèi)自制烤鴨等事件,并經(jīng)常以明察暗訪的方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)開(kāi)展的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)成整改,全區(qū)食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。
(二)繼續(xù)推進(jìn)食品安全示范建設(shè),進(jìn)一步深化食品安全基礎(chǔ)工程。
我們堅(jiān)持食品安全示范創(chuàng)建重在基層的工作原則,在去年順利通過(guò)省食安辦組織的省級(jí)食品安全示范區(qū)的驗(yàn)收后,相繼組織開(kāi)展了對(duì)朱家尖街道等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建區(qū)級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗(yàn)收。今年來(lái),不斷總結(jié)推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)尚未通過(guò)驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的食品安全示范創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo),緊緊將示范創(chuàng)建與食品安全重點(diǎn)工作相結(jié)合、與國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作相結(jié)合、與“平安××”建設(shè)工作相結(jié)合,做到多級(jí)、多點(diǎn)、多式聯(lián)動(dòng)。同時(shí),我們還從健全制度,完善機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管上著手,大力開(kāi)展了食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)。目前,各項(xiàng)創(chuàng)建工作都在穩(wěn)步推進(jìn)中,我們計(jì)劃在年底前對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面考核。
(三)組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步提高食品安全保障水平。
一是大力開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作。按照國(guó)家、省、市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,我們及時(shí)成立了以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,要求各地、各部門(mén)嚴(yán)格按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作原則,全面整治和規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用,切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。同時(shí),我們還不斷加大專(zhuān)項(xiàng)整治督查暗訪工作力度。春節(jié)前,分局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對(duì)10余家水產(chǎn)品、糕餅、豆制品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行暗查暗訪,節(jié)后我們又組織精干力量對(duì)六橫鎮(zhèn)、蝦峙鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行了督查,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,嚴(yán)肅責(zé)成整改。專(zhuān)項(xiàng)整治期間,我區(qū)共累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1068人次,檢查各類(lèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)單位1529家次,整治重點(diǎn)區(qū)域25個(gè),重點(diǎn)單位230家,重點(diǎn)品種51個(gè),查處違法案件12起,食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效震懾和遏制。
為貫徹市委、市政府《關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)的通告》(甌政[年]80號(hào))精神,狠剎違法占地和違法建設(shè)歪風(fēng),按照市委市政府的統(tǒng)一部署,從年10月9日開(kāi)始,我街全面開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)打擊“兩違”整治工作,特制定工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以全市嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神為指導(dǎo),從創(chuàng)造我市良好發(fā)展環(huán)境、維護(hù)群眾根本利益需要、推進(jìn)依法治市需要出發(fā),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施、形成合力,打一場(chǎng)整治“兩違”的攻堅(jiān)戰(zhàn),確保在較短時(shí)間內(nèi)遏制“兩違”多發(fā)的勢(shì)頭,為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供保障。
二、整治內(nèi)容和重點(diǎn)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定、市政府《通告》要求,整治內(nèi)容包括街道轄區(qū)范圍內(nèi)所有違法占地、違法建設(shè),具體指以下各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施:1、未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書(shū)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;2、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自加層的;3、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;4、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;或未按批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;或臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的;5、擅自占用耕地進(jìn)行建設(shè)的;6、不符合城市管理要求,嚴(yán)重影響市容市貌的。
重點(diǎn)是環(huán)城路、甌松線主干道沿線路段;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城郊結(jié)合部等違法建筑物、構(gòu)筑物。要突破四個(gè)重點(diǎn):一是置政府三令五申于不顧、突擊建設(shè)的“隔夜樓”,二是嚴(yán)重影響重點(diǎn)項(xiàng)目工程施工的違法建設(shè),三是分布在主次干道兩側(cè)影響市容市貌、老百姓反映強(qiáng)烈的違法建設(shè),四是單位違法、黨員干部違法和抗拒執(zhí)法等突出問(wèn)題,形成“拆除一處、震懾一片、教育一方”的整體推進(jìn)之勢(shì)。
三、工作職責(zé)任務(wù)
1、宣傳動(dòng)員
主要工作任務(wù)是:研究部署,制定打擊違法占地和違法建設(shè)工作方案,召開(kāi)全街打擊違法占地、違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì),各村、居,各單位及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行安排并相應(yīng)制定形成工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組。街道設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)投訴電話(huà),各村、居應(yīng)充分利用宣傳欄、入戶(hù)分發(fā)宣傳材料等方式,開(kāi)展清理整治違法建設(shè)宣傳工作,營(yíng)造工作氛圍。
2、清查摸底
主要工作任務(wù)是:各村、居對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊(cè),填報(bào)下發(fā)的《土地違法建設(shè)調(diào)查表》。街道清理整治違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組對(duì)摸底情況進(jìn)行匯總上報(bào),全面掌握我街道土地違法建設(shè)的總體情況,為開(kāi)展集中整治打下基礎(chǔ)。
3、執(zhí)法實(shí)施
主要工作任務(wù)是:所屬轄區(qū)應(yīng)督促有違法建設(shè)的單位和個(gè)人自行拆除違法建設(shè)。街道應(yīng)上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)工作小組,由其通知公用事業(yè)單位停止向違法建設(shè)供水、供電及其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)。各村、居督促并組織違法建設(shè)單位(個(gè)人)做好自行拆除工作,對(duì)于拒不拆除的,街道上報(bào)由市國(guó)土資源部門(mén)和城建部門(mén)按程序進(jìn)行調(diào)查取證,發(fā)出《限期整改通知書(shū)》和《限期拆除通知書(shū)》,集中執(zhí)法部門(mén)力量進(jìn)行。
4、加強(qiáng)巡查
建立長(zhǎng)效的土地監(jiān)管巡查制度,以三村、六居為單位,實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo),村(居)干部分片包干、責(zé)任到人,重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)違法占地、違法建設(shè)的管理工作。按《街道關(guān)于加強(qiáng)土地巡查制止違法占地和違法建設(shè)的通知》(芝工委[年]50號(hào))開(kāi)展巡查工作。
四、組織機(jī)構(gòu)及工作隊(duì)伍
街道成立違法建設(shè)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨工委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),辦事處主任擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),各單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員以及專(zhuān)項(xiàng)工作組成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織,協(xié)調(diào)推進(jìn)清理整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和警戒勸導(dǎo)拆遷組、執(zhí)法保衛(wèi)組、紀(jì)檢督查組、宣傳報(bào)導(dǎo)組、后勤保障組等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
街道違法建設(shè)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)工作小組定期召開(kāi)工作會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)部門(mén)工作要求,掌握清違行動(dòng)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,牽頭各村、居、街道各單位和職能部門(mén)依照職責(zé)共同做好轄區(qū)內(nèi)違法占地、違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治相關(guān)工作。各村、居負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)單位和個(gè)人的違法建設(shè)調(diào)查摸底,街道土地所進(jìn)行摸底復(fù)核,上報(bào)并配合市里做好立案查處和牽頭組織拆除工作。
一、工作目標(biāo)
按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《段飲用水水源保護(hù)條例》等法律、法規(guī)要求,認(rèn)真開(kāi)展水上餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),取締無(wú)證經(jīng)營(yíng),查處違法排污等行為,規(guī)范水上餐飲秩序,改善我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。
二、整治范圍
河雨花段。
三、重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)整治存在安全隱患、污染水體的水上餐飲,包括位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的水上餐飲;未獲得相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn),無(wú)證、非法經(jīng)營(yíng)水上餐飲;無(wú)污水、廢油和垃圾收集設(shè)施、違法排污的水上餐飲;有其他嚴(yán)重違法行為的水上餐飲。
四、整治措施
(一)對(duì)水上餐飲進(jìn)行全面調(diào)查摸底,建立臺(tái)賬。特別對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、屢禁不止的非法水上餐飲要重點(diǎn)排查,列為此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的打擊重點(diǎn)。
(二)禁止在瀏陽(yáng)河雨花區(qū)段經(jīng)營(yíng)水上餐飲,對(duì)現(xiàn)有的水上餐飲予以取締關(guān)閉。
五、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(年月15日—月30日)
1.動(dòng)員部署。區(qū)各職能部門(mén)迅速落實(shí)省、市水上安全綜合整治工作部署。
2.調(diào)查摸底。區(qū)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)水上餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和水上餐飲非法經(jīng)營(yíng)和違法排污狀況等情況進(jìn)行地毯式排查,建立臺(tái)賬,作為水上餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的依據(jù)。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(年月1日—月5日)
區(qū)政府組織有關(guān)部門(mén)做好水上餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作。
(三)集中整治階段(年月6日—月30日)
1.區(qū)政府牽頭,各相關(guān)職能部門(mén)按照職能分工,對(duì)水上餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行勸退工作。
2.區(qū)政府牽頭,組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人依法進(jìn)行嚴(yán)管重罰。
(四)復(fù)查階段(2012年3月26日—4月25日)
各有關(guān)職能部門(mén)和相關(guān)街道在2012年4月5日以前,對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案進(jìn)行自查。專(zhuān)項(xiàng)整治效果不好,達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,繼續(xù)進(jìn)行整治,直到完成整治任務(wù)才能申請(qǐng)驗(yàn)收。
六、職責(zé)分工
區(qū)政府辦:負(fù)責(zé)水上餐飲整治工作的指揮、調(diào)度。
區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)牽頭組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),排查水上餐飲數(shù)量、位置,查處水上餐飲的違法排污行為,組織協(xié)調(diào)及信息收集報(bào)送。
區(qū)交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗(yàn)、登記和防止污染監(jiān)督管理工作等工作;負(fù)責(zé)船舶及相關(guān)水上設(shè)施污染事故的應(yīng)急處置工作。
區(qū)農(nóng)林水局:負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)證照的查處,停止發(fā)放漁民經(jīng)營(yíng)有關(guān)證照。
區(qū)工商分局:負(fù)責(zé)處理無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的水上餐飲。
區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)處罰餐飲衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)船只,清查水上餐飲證照,查封非法水上餐飲經(jīng)營(yíng)設(shè)備。
區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì):負(fù)責(zé)拆除非法宣傳廣告牌,維護(hù)整治工作秩序。
區(qū)交警大隊(duì):負(fù)責(zé)對(duì)河岸邊亂停亂放車(chē)輛的管理。
區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局:負(fù)責(zé)依法取締無(wú)稅務(wù)證照的水上餐飲。
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)維護(hù)整治工作秩序,對(duì)暴力阻擾執(zhí)法、妨礙執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事等違法行為依法進(jìn)行處理。
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)對(duì)水上餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道,引導(dǎo)社會(huì)輿論,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)直部門(mén)宣傳報(bào)道工作。
區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)整治工作的行政監(jiān)察。
各有關(guān)街道:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水上餐飲整治工作的組織、協(xié)調(diào)。
七、工作要求
(一)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。為加強(qiáng)水上餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保整治工作有序進(jìn)行,區(qū)人民政府成立水上餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管環(huán)保工作的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),聯(lián)系環(huán)保工作的政府辦副主任,區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)工商分局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局和相關(guān)街道為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)水上餐飲整治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收等工作。各有關(guān)單位要按照職責(zé)要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切配合協(xié)作,形成整治工作合力。
(二)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。各有關(guān)單位要通過(guò)發(fā)放宣傳資料、利用新聞媒體宣傳、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議等多種形式,加大宣傳力度,讓群眾充分認(rèn)識(shí)到水上餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義,充分認(rèn)識(shí)水上餐飲經(jīng)營(yíng)行為對(duì)食品安全、生命安全的影響,自覺(jué)參與、支持和配合水上餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治工作,形成水上餐飲整治的良好社會(huì)氛圍。
(三)加大依法行政力度。切實(shí)加大依法行政力度,依照有關(guān)法律法規(guī)堅(jiān)決取締瀏陽(yáng)河雨花段水上餐飲的船舶及浮動(dòng)設(shè)施。實(shí)行相關(guān)街道長(zhǎng)期負(fù)責(zé),部門(mén)參與管理的長(zhǎng)效機(jī)制,將水上餐飲整治納入?yún)^(qū)直有關(guān)部門(mén)和街道的績(jī)效考核。
八、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)市城市管理綜合整治工作會(huì)議和城市管理工作調(diào)研會(huì)議精神,緊緊圍繞城管工作的中心任務(wù),按照“創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)?!钡臉?biāo)準(zhǔn)和要求,突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),標(biāo)本兼治,綜合治理。通過(guò)開(kāi)展以“黑燒烤”為重點(diǎn)的市容環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果,推動(dòng)“創(chuàng)園、創(chuàng)模”整改達(dá)標(biāo)工作,促進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量的提高,為規(guī)范城市管理秩序,構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制打好基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作指導(dǎo)小組,對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。指導(dǎo)小組成員如下:
各街道辦事處要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體組織本轄區(qū)、責(zé)任區(qū)域的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
三、工作原則
按照“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則,由各街道辦事處負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的“黑燒烤”、茶座、飲食攤檔進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,由區(qū)城管辦協(xié)調(diào)公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等單位派員參加整治。區(qū)執(zhí)法局機(jī)關(guān)及機(jī)動(dòng)中隊(duì)人員將搭配到整治任務(wù)較重的街道協(xié)助開(kāi)展工作,并接受街道統(tǒng)一安排。
四、整治時(shí)間安排
從3月1日起至12月31日止。全年重點(diǎn)整治時(shí)間段為6、7、8、9四個(gè)月,每天重點(diǎn)整治時(shí)間段為夜間9:00至翌日凌晨1:00。
五、整治步驟安排
(一)宣傳教育階段(3月1日至3月10日):各街道對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)所有違章占道經(jīng)營(yíng)的“黑燒烤”、茶座、飲食攤檔進(jìn)行摸查,對(duì)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)段、經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及經(jīng)營(yíng)者家庭住址等情況進(jìn)行詳細(xì)了解并登記造冊(cè),采取上門(mén)“面對(duì)面”的方式做好對(duì)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育工作,為全面開(kāi)展清理整治行動(dòng)打好基礎(chǔ)。
(二)整治實(shí)施階段(3月11日至9月30日):各街道按照職責(zé)和工作方案的要求,對(duì)違章占道經(jīng)營(yíng)的“黑燒烤”、茶座、飲食攤檔進(jìn)行全面清理整治。在加強(qiáng)日常整治的基礎(chǔ)上,3月1日至5月31日,每周集中力量整治1-2次;6月1日至9月30日,每周集中力量整治2-3次,并做好后續(xù)監(jiān)管工作,防止回潮。
各街道辦事處應(yīng)將整治實(shí)施階段的具體安排及時(shí)報(bào)送區(qū)城管辦,以便協(xié)調(diào)公安、工商、環(huán)保等單位派員參加。
(三)鞏固提高階段(10月1日至12月20日):各街道對(duì)前期整治情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步規(guī)范管理,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固整治成果。
(四)檢查總結(jié)階段(12月21日至12月31日):市城管辦將組織全面檢查驗(yàn)收,總結(jié)講評(píng)。
六、有關(guān)工作要求
(一)各街道辦事處要把此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為全年重點(diǎn)工作之一,認(rèn)真組織,抓緊抓好,確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利推進(jìn),取得預(yù)期的效果。
為建立健全租賃房屋消防安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,整治和消除出租房屋火災(zāi)隱患,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展居住出租房屋消防安全綜合整治工作意見(jiàn)的通知》、《人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展居住出租房屋消防安全綜合整治工作實(shí)施方案的通知》和省、市今冬明春消防安全電視電話(huà)會(huì)議精神,結(jié)合我縣出租房屋消防安全實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,標(biāo)本兼治、重在治本,集中整治和消除出租房火災(zāi)隱患,強(qiáng)化消防安全監(jiān)管,完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)一年左右努力,現(xiàn)有出租房基本達(dá)到消防安全要求;建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患;進(jìn)一步落實(shí)出租房消防安全責(zé)任,規(guī)范消防安全管理,完善消防安全設(shè)施,增強(qiáng)廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識(shí),提高消防安全水平,預(yù)防和減少出租房火災(zāi),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
組織領(lǐng)導(dǎo):
縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由濮志江同志任組長(zhǎng),縣府辦分管副主任、縣公安局分管副局長(zhǎng)和縣安監(jiān)局、工商局、建設(shè)局、供電局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),縣委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人及縣規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、公安消防大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分管副局長(zhǎng)任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、匯總通報(bào)工作。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居住出租房消防安全聯(lián)絡(luò)員名單請(qǐng)于今年1月30日前報(bào)縣消防大隊(duì),
職責(zé)分工:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):負(fù)責(zé)制訂具體整治工作方案,組織轄區(qū)內(nèi)動(dòng)員發(fā)動(dòng)、普查登記、整治整改、檢查驗(yàn)收工作,指導(dǎo)、督促各村(居)民委員會(huì)制定防火公約,組織開(kāi)展出租房屋消防安全檢查和逃生演練。
公安、消防部門(mén):負(fù)責(zé)出租房屋治安安全管理,對(duì)出租房屋內(nèi)違法生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品行為,依法實(shí)施處罰;消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)出租房疏散通道、安全出口、消防設(shè)施配備和用火、用電、用氣等情況進(jìn)行檢查治理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)火災(zāi)隱患和消防違法行為,責(zé)令整改,逾期不改正的,依法實(shí)施處罰;加強(qiáng)對(duì)出租房屋專(zhuān)項(xiàng)治理工作的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極提供各類(lèi)消防技術(shù)咨詢(xún),確保整治順利實(shí)施。
安監(jiān)部門(mén):負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度,加強(qiáng)日常安全管理,并對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
工商部門(mén):配合、支持相關(guān)部門(mén)對(duì)消防安全隱患進(jìn)行整治,對(duì)利用出租房屋從事違反工商行政管理法律法規(guī)的活動(dòng)進(jìn)行查處。
建設(shè)部門(mén):負(fù)責(zé)消防車(chē)道、市政消火栓等公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),積極改善出租房屋的外部消防安全條件。房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)出租房屋的登記備案和房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理,對(duì)符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續(xù)的,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),并依法給予處罰,對(duì)不符合出租條件而出租的,依法給予處罰。
電力部門(mén):負(fù)責(zé)對(duì)出租房屋外部供電線路的安全狀況進(jìn)行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關(guān)部門(mén)做好出租房屋內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見(jiàn)。
城管部門(mén):負(fù)責(zé)對(duì)違法搭建的出租房屋進(jìn)行整治,依法堅(jiān)決拆除違法搭建的出租房屋和影響消防安全的違法建筑物。
宣傳部門(mén):負(fù)責(zé)社會(huì)面上的消防安全宣傳和出租房屋的專(zhuān)項(xiàng)宣傳,營(yíng)造消防安全氛圍。
綜治部門(mén):建立聯(lián)席會(huì)議制度,召集有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況,研究問(wèn)題和對(duì)策,并把出租房屋消防安全管理工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)活動(dòng),嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核。
其他有關(guān)部門(mén):配合支持相關(guān)部門(mén)對(duì)消防安全隱患進(jìn)行整治,對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)存在的出租房屋進(jìn)行排查整治。
四、整治重點(diǎn)
整治的重點(diǎn)范圍是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工居?。?人以上)且火災(zāi)隱患突出的出租房,以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點(diǎn)區(qū)域是城郊結(jié)合部、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)塊、用于出租的簡(jiǎn)易棚屋連片區(qū)域。
五、工作步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治工作從去年11月開(kāi)始,到今年10月底結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(去年12月至今年1月)
1、建立組織,制定實(shí)施方案。為確保出租房屋消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行,縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出租房整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立相應(yīng)組織,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,研究制訂出租房消防安全整治工作方案,明確職責(zé)分工,扎實(shí)推進(jìn)工作。
2、動(dòng)員部署,明確目標(biāo)任務(wù)。在全縣統(tǒng)一動(dòng)員部署下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要召開(kāi)相關(guān)會(huì)議傳達(dá)精神,全面動(dòng)員部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)和任務(wù)。
3、加大宣傳,營(yíng)造工作氛圍。有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等途徑大力宣傳消防安全隱患存在的嚴(yán)重性和危害性,努力營(yíng)造消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的社會(huì)環(huán)境。
(二)排查摸底階段(今年2月至今年3月)
1、開(kāi)展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租房屋及有人員居住的沿街店鋪進(jìn)行全面排查,逐戶(hù)摸清出租房屋及其消防安全情況,認(rèn)真填寫(xiě)《出租房屋消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理普查登記表》(附件2),按照出租房屋一戶(hù)一檔制度的要求,健全出租房屋檔案,對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患,逐戶(hù)提出書(shū)面整改意見(jiàn),并在今年3月中旬把《出租房屋專(zhuān)項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表》(附件4)報(bào)縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣消防大隊(duì))。
2、組織自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要邊排查邊動(dòng)員,明確房屋出租人的消防安全職責(zé)和整治工作要求,逐戶(hù)同房屋出租人簽訂治安責(zé)任保證書(shū),對(duì)排查出來(lái)的隱患場(chǎng)所要限期進(jìn)行人員分離,提出書(shū)面整改意見(jiàn)。
(三)集中整改階段(今年4月至今年8月)
1、整改提高。按照出租房屋內(nèi)的消防安全隱患由出租人負(fù)責(zé)整改,出租房屋外的公共消防安全隱患由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工組織整改的要求,在轄區(qū)內(nèi)集中時(shí)間全面開(kāi)展整治。對(duì)本次治理重點(diǎn)的出租房屋、有人員居住的沿街商業(yè)店鋪及出租房屋消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)工作組,幫助整治整改。
2、強(qiáng)制整改。對(duì)不具備出租房屋基本消防安全條件的,必須在集中治理階段結(jié)束前全部整改到位。逾期未整改、未拆除的,責(zé)令停止出租或營(yíng)業(yè)。對(duì)不配合的場(chǎng)所和業(yè)主則上報(bào)縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)制整改。此項(xiàng)工作要求在今年7月底前完成。
3、完善機(jī)制。通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整治,建立健全出租房火災(zāi)危險(xiǎn)性分析和消防安全等級(jí)評(píng)價(jià)以及重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長(zhǎng)效管理機(jī)制,同時(shí)以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理為抓手,以督查、考核和聯(lián)合執(zhí)法為基本手段,將出租房消防安全綜合整治與安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”相結(jié)合,與“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治相結(jié)合,與重大火災(zāi)隱患整改相結(jié)合,與消防安全日常監(jiān)督檢查相結(jié)合,合理安排,統(tǒng)籌兼顧,確保出租房火災(zāi)隱患整治取得實(shí)效。
(四)考核驗(yàn)收階段(今年9月至今年10月)
縣將組織專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收工作組對(duì)全縣出租房屋專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)行驗(yàn)收檢查,驗(yàn)收內(nèi)容以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的情況為主,對(duì)納入專(zhuān)項(xiàng)整治的出租房屋及有人居住的沿街商業(yè)店鋪存在火災(zāi)隱患拒不整改的,加大整治力度,確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將書(shū)面總結(jié)和自查報(bào)告于今年9月10日前上報(bào)縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將研究制訂考核辦法,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行驗(yàn)收和考核,驗(yàn)收不合格的,責(zé)令繼續(xù)整改,直至驗(yàn)收合格。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。近年來(lái),出租房火災(zāi)頻發(fā),消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻。各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,深刻認(rèn)識(shí)出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)擺上重要議事日程,積極采取有效措施,切實(shí)加以推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格要求,落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真逐戶(hù)地進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查,督促房屋出租人按照法律法規(guī)的要求落實(shí)整改任務(wù),做到不走形式、不留死角。同時(shí),要強(qiáng)化工作責(zé)任,層層分解治理職責(zé)到戶(hù)到人。各有關(guān)部門(mén)要不定期加強(qiáng)對(duì)出租房綜合整治工作特別是重點(diǎn)區(qū)域整治工作情況的督查,及時(shí)通報(bào)督查情況。對(duì)整治工作成效明顯的地方要予以通報(bào)表彰,樹(shù)立典型;對(duì)組織整治不力的地方予以通報(bào)批評(píng)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的文件和會(huì)議精神,按照《××市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的工作部署,抓住節(jié)日消費(fèi)旺季,深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,廣泛宣傳食品安全知識(shí)和食品安全法律法規(guī),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品等不法行為,凈化節(jié)日市場(chǎng),確保全區(qū)人民群眾度過(guò)一個(gè)安全、祥和、愉快的節(jié)日。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好我區(qū)節(jié)日食品專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,區(qū)政府成立羅莊區(qū)節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),宣傳、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、煙草等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員,具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。同時(shí)設(shè)立5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查督導(dǎo)組,分赴各街道具體督導(dǎo)并開(kāi)展檢查工作。各街道辦事處要密切配合,并組織有關(guān)人員參加檢查工作。
三、實(shí)施步驟和要求
本次節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查為期一個(gè)月,即從現(xiàn)在開(kāi)始到10月8日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段。各有關(guān)單位要制定具體工作方案,落實(shí)工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)和工作責(zé)任,對(duì)整治工作作出周密部署。新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體作用,搞好輿論宣傳活動(dòng),廣泛宣傳有關(guān)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的法律法規(guī)及其重要意義,提高人們對(duì)開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、凈化節(jié)日市場(chǎng)的共識(shí)和參與意識(shí)。街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理,搞好企業(yè)自查,積極整改存在的問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)自律和提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。
(二)全面整治階段。各街道辦事處和各督導(dǎo)檢查組要根據(jù)整治重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo),在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,組織人員對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次全面、細(xì)致的檢查,做到橫到邊,縱到底,不漏查一個(gè)攤點(diǎn),不遺留一個(gè)死角,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理。特別是對(duì)制售假冒偽劣食品、卷煙和經(jīng)營(yíng)注水肉、病害肉的不法行為,要依法從嚴(yán)、從快、從重處理,做到該曝光的曝光,該移交司法機(jī)關(guān)處理的,堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。9月底,區(qū)節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)五個(gè)督導(dǎo)檢查組和各街道辦事處、華盛江泉、北區(qū)節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。同時(shí),各有關(guān)單位要做好迎接市整規(guī)辦督導(dǎo)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)總結(jié)提高階段。節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)結(jié)束后,各街道辦事處、北區(qū)、華盛和各節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真搞好檢查總結(jié),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,查找不足,要對(duì)今后食品市場(chǎng)管理制定出具體的意見(jiàn)和措施??偨Y(jié)材料要在10月9日前報(bào)區(qū)整規(guī)辦,由區(qū)整規(guī)辦匯總后上報(bào)區(qū)政府和市整規(guī)辦。
四、檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)集中開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作方案的通知》精神,根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市公安局制訂的本市集中開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作方案的通知》要求,加大我區(qū)全面開(kāi)展火災(zāi)隱患整改工作的力度,保障消防安全,結(jié)合實(shí)際,特制定如下實(shí)施意見(jiàn),請(qǐng)各單位認(rèn)真組織實(shí)施。
一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
根據(jù)我國(guó)《消防法》和本市《消防條例》規(guī)定,按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想以及“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局,堅(jiān)持全面普查與分類(lèi)整治、組織集中普查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,在全區(qū)開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作。通過(guò)普查,進(jìn)一步摸清隱患存量,并有效制訂整治對(duì)策,嚴(yán)肅查處各類(lèi)違反消防法律法規(guī)的行為,努力實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”的目標(biāo),堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)新一輪“三年翻番”,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)責(zé)任
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)相關(guān)責(zé)任,保證普查工作深入有效開(kāi)展,并取得實(shí)效。經(jīng)研究,成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭,區(qū)公安分局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、監(jiān)察委、建設(shè)交通委、經(jīng)委、教育局、農(nóng)委、國(guó)資委、工商分局、質(zhì)量技監(jiān)局、民政局、文廣局、衛(wèi)生局、體育局、旅游局、民防辦、文管委,各鎮(zhèn)、石化街道、工業(yè)區(qū),煙糖公司、工業(yè)總公司、供銷(xiāo)社、糧油總公司、市場(chǎng)公司、實(shí)業(yè)公司、創(chuàng)列公司、人和公司以及石化股份公司等部門(mén)和單位為成員的區(qū)普查整治工作推進(jìn)小組,下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)公安消防支隊(duì)),具體負(fù)責(zé)全區(qū)的普查整治工作。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)以及各部門(mén)也要相應(yīng)成立工作推進(jìn)小組,認(rèn)真制訂方案,健全工作機(jī)制,明確逐級(jí)負(fù)責(zé)制,認(rèn)真抓好督促落實(shí)。
三、明確普查范圍和整治重點(diǎn)
此次火災(zāi)隱患普查整治工作的范圍為全區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶(hù)(以下統(tǒng)稱(chēng)被查單位)。根據(jù)公安部消防局《重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(摘自公消)和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》(GA588-2005),重點(diǎn)普查整治以下四類(lèi)火災(zāi)隱患:
(一)設(shè)施方面:火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問(wèn)題。
(二)建筑方面:安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。
(三)規(guī)劃方面:消防安全布局不合理,公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要等問(wèn)題。
(四)區(qū)域方面:“老街”、成片毗連市場(chǎng)群或集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群,存在的耐火等級(jí)低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車(chē)通道不暢、消防水源缺乏等問(wèn)題。
四、實(shí)施步驟
普查整治工作從年11月中旬起至年3月底結(jié)束,按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的方式,分四個(gè)階段實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段(年11月30日前)。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,制訂具體的實(shí)施方案,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署普查整治工作,并及時(shí)向社會(huì)公告火災(zāi)隱患普查整治的范圍、內(nèi)容和要求,大力宣傳普查整治的必要性、重要性和普查整治的工作方法、要求及法律責(zé)任,并通過(guò)電視、報(bào)刊、公告、宣傳欄、黑板報(bào)等方式,充分發(fā)揮社會(huì)、媒體的力量,提高群眾對(duì)火災(zāi)隱患的認(rèn)識(shí),明確其危害性。公安消防支隊(duì)要組織力量對(duì)全區(qū)各有關(guān)部門(mén)、單位參與普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),讓其明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和整治要求,便于有針對(duì)性的開(kāi)展工作。
(二)自查整改階段(年12月1日至年12月25日)。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和相關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)消防法律、法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求,督促被查單位對(duì)照普查整治重點(diǎn)內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展消防安全自查整改。對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能立即改正的要立即改正;不能立即整改的必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施;對(duì)不能確保消防安全的,要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。要督促被查單位認(rèn)真填寫(xiě)統(tǒng)一格式的《火災(zāi)隱患普查整治工作自查情況表》(見(jiàn)附件1),于12月25日前報(bào)送區(qū)普查整治工作推進(jìn)小組,有行業(yè)或系統(tǒng)主管部門(mén)的單位要同時(shí)報(bào)本行業(yè)或系統(tǒng)的主管部門(mén)。
(三)集中治理階段(年12月26日至年3月5日)。區(qū)普查整治工作推進(jìn)小組將組織有關(guān)力量,對(duì)各單位普查整治工作開(kāi)展監(jiān)督檢查。各行業(yè)或系統(tǒng)主管部門(mén)要對(duì)所屬單位普查整治工作進(jìn)行復(fù)查。區(qū)普查整治工作推進(jìn)小組將對(duì)行業(yè)或系統(tǒng)主管部門(mén)的復(fù)查情況和無(wú)主管部門(mén)的單位自查整改情況進(jìn)行督查。對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的未能有效整改的火災(zāi)隱患,將督促單位落實(shí)整改責(zé)任,同時(shí),公安消防部門(mén)將分級(jí)發(fā)出限期整改法律文書(shū)。對(duì)不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定等消防安全條件的,工商部門(mén)要依法注銷(xiāo)注冊(cè)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,依照市政府《關(guān)于本市無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作職責(zé)分工的意見(jiàn)》,由有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法予以取締。
在工作開(kāi)展中,公安消防部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位普查整治工作進(jìn)行核查和督導(dǎo)。各公安派出所、鎮(zhèn)安全辦等要按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)各行業(yè)所屬單位火災(zāi)隱患普查整治的核查和督導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)依法作出責(zé)令立即改正或限期整改等處理;對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患單位,應(yīng)及時(shí)報(bào)告政府,建議啟動(dòng)政府掛牌督辦機(jī)制;對(duì)安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的,要依法處罰并責(zé)令限期更換為合格產(chǎn)品;對(duì)消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足等規(guī)劃性、區(qū)域性問(wèn)題,應(yīng)報(bào)告政府研究確定整改計(jì)劃和方案。同時(shí),公安消防部門(mén)和各公安派出所對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一登記錄入,建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行綜合分析和動(dòng)態(tài)追蹤,實(shí)現(xiàn)普查整治工作信息化。
年3月5日前,各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和相關(guān)部門(mén)要將本轄區(qū)內(nèi)的普查整治工作情況報(bào)送區(qū)普查整治工作推進(jìn)小組辦公室。
(四)督查驗(yàn)收階段)。區(qū)普查整治工作小組將組織對(duì)各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和相關(guān)部門(mén)的普查整治工作進(jìn)行督查、驗(yàn)收,并在此基礎(chǔ)上迎接市普查整治工作推進(jìn)小組對(duì)我區(qū)的火災(zāi)隱患普查整治工作督查、驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此次普查工作的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查整治工作的領(lǐng)導(dǎo),并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),建立健全逐級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層,加強(qiáng)對(duì)普查整治工作的檢查指導(dǎo)和跟蹤督查,確保普查整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展,努力提升各單位抗御火災(zāi)的能力,確保消防安全。
(二)強(qiáng)化措施,確保實(shí)效。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和相關(guān)部門(mén)要各司其職,督促被查單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施,確保普查整治工作取得實(shí)效。同時(shí),在工作中,對(duì)有法不依、違法不究甚至失職瀆職的人員,要依法嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。
(三)加強(qiáng)配合,齊抓共管。此次普查整治涉及全區(qū)除農(nóng)業(yè)以外的各行各業(yè),面廣量大,任務(wù)非常繁重。面對(duì)繁重的任務(wù),各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性,加強(qiáng)相互間的配合,形成合力,齊抓共管。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)要科學(xué)合理安排,同時(shí)布置,同時(shí)開(kāi)展,做到事半功倍。
(四)建章立制,長(zhǎng)效管理。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和相關(guān)部門(mén)要通過(guò)這次普查整治,進(jìn)一步建立健全火災(zāi)隱患獎(jiǎng)勵(lì)、重大火災(zāi)隱患督辦和責(zé)任追究、火災(zāi)隱患普查整治信息交流等制度,把消防安全治理工作納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道,完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
(五)積極做好“冬防”和“二節(jié)二會(huì)”消防安全工作。當(dāng)前,已經(jīng)進(jìn)入秋冬季節(jié),氣候逐漸干燥,誘發(fā)火災(zāi)因素增多,火災(zāi)到了多發(fā)期。同時(shí),元旦、春節(jié)和人大、政協(xié)會(huì)議也日益臨近,做好冬季防火工作和“二節(jié)二會(huì)”消防安全保衛(wèi)工作要擺上重要議事日程。因此,各部門(mén)、各單位一定要從講政治的高度,本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以此次火災(zāi)隱患普查整治工作為契機(jī),利用各種廣播、電視和報(bào)刊等進(jìn)行火災(zāi)隱患普查和冬季防火宣傳工作,全力做好火災(zāi)防控工作,盡可能避免或減少火災(zāi)的發(fā)生,嚴(yán)防重、特大火災(zāi)事故和群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。