生活垃圾焚燒方案精選(九篇)

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第1篇：生活垃圾焚燒方案范文

城鄉(xiāng)垃圾分類減量的工作方案 自今年3月份以來，我市城鄉(xiāng)生活垃圾日收運(yùn)處理量由1500噸驟增至1900噸以上，最高日垃圾量達(dá)2085噸，大大超過我市焚燒廠的處理能力，給我市生活垃圾的正常焚燒處理帶來很大的壓力。近期垃圾量快速增長的重要原因是各板塊收集的垃圾中夾雜有較多的建筑裝修垃圾、工業(yè)垃圾和農(nóng)業(yè)垃圾等非生活垃圾，這些非生活垃圾既增加了焚燒廠的處理負(fù)荷，也給焚燒廠設(shè)備的安全運(yùn)行帶來了很大事故隱患。為切實(shí)保障我市垃圾焚燒廠正常運(yùn)行和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一是要大力開展垃圾分類減量工作。各板塊在垃圾收運(yùn)過程中要落實(shí)專門車輛和人員，對建筑垃圾、工業(yè)垃圾和農(nóng)業(yè)垃圾等非生活垃圾進(jìn)行單獨(dú)收運(yùn)處置，特別是要按照垃圾焚燒廠對進(jìn)廠垃圾成分的要求，杜絕建筑垃圾、有毒有害垃圾及工業(yè)廢料、工業(yè)污泥、廢渣等工業(yè)垃圾進(jìn)入生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。對分流的建筑垃圾，各板塊要在各自區(qū)域內(nèi)設(shè)置專門的儲(chǔ)運(yùn)場所，用于建筑垃圾的集中分揀、儲(chǔ)運(yùn)和中轉(zhuǎn)，對拆建垃圾、渣土通過回填等方式進(jìn)行再利用，對不可利用的建筑垃圾進(jìn)行填埋處置；對分流的工業(yè)垃圾，各板塊要按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《省固體廢物污染環(huán)境防治條例》有關(guān)規(guī)定，督促產(chǎn)生單位建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，并按照規(guī)定實(shí)行集中處置；對分流的農(nóng)業(yè)垃圾，要通過采用直接還田、漚肥、堆肥等肥料化處理方式進(jìn)行再利用。

二是要加強(qiáng)生活垃圾處理應(yīng)急調(diào)度。市城管部門要根據(jù)全市生活垃圾產(chǎn)生量和兩座垃圾焚燒廠的處理能力，完善生活垃圾運(yùn)輸調(diào)度方案和應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)垃圾量高峰期和突況下生活垃圾的應(yīng)急調(diào)度，統(tǒng)籌安排兩座焚燒廠設(shè)備的日常檢修，全力保障兩座焚燒廠正常運(yùn)行和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。

三是要加強(qiáng)日常督查監(jiān)管。各板塊要層層落實(shí)責(zé)任，明確垃圾分類減量的要求，制定完善檢查考核辦法，強(qiáng)化對環(huán)衛(wèi)所、行政村、環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)過程的日常檢查考核，切實(shí)提高垃圾分類減量工作成效。市城管部門要采用視頻監(jiān)控和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)過程的監(jiān)督檢查，督促各板塊及時(shí)整改工作中存在的問題。同時(shí)，市城管部門根據(jù)兩座垃圾焚燒廠處理能力和各板塊人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，核定各板塊垃圾量高峰期分類減量控制指標(biāo)在垃圾量高峰期對分類減量措施落實(shí)不到位的板塊視情實(shí)行限量運(yùn)輸。

第2篇：生活垃圾焚燒方案范文

一、督察整改工作情況

城市管理行政執(zhí)法局先后召開2次相關(guān)會(huì)議研究部署督察整改工作；主要領(lǐng)導(dǎo)先后做出2次批示，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況、反饋案件辦理排查、海龍鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、積存滲濾液處理、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、黑臭水體治理工程等工作提出明確要求；副局長孫永昌深入污水處理廠、生活垃圾填埋場檢查積存滲濾液處理情況，副局長佟輝深入農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站現(xiàn)場，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和檢查污水處理廠運(yùn)行情況等工作；分別出臺(tái)1份配套政策、制度、方案，進(jìn)行了1次整改宣傳報(bào)道；針對生態(tài)環(huán)保督察反饋問題中我局在油煙治理、污水處理廠提標(biāo)改造、生活垃圾填埋場存在監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)偏松偏軟、滲濾液車間改造未按序時(shí)建設(shè)要求、生活污水直排輝發(fā)河、農(nóng)村生活垃圾污染問題突出、污水處理廠未達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)排放、水污染防治推進(jìn)不明顯、反饋問題整改還不夠有力等問題，執(zhí)法局舉一反三，狠抓監(jiān)督管理建立長效機(jī)制，在反饋問題整改過程中定期督查督辦并實(shí)行考核問責(zé)，切實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改工作有序開展穩(wěn)步推進(jìn)。

二、督察整改任務(wù)進(jìn)展情況

截至目前，城市管理行政執(zhí)法局中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題共有整改任務(wù)5項(xiàng)，應(yīng)完成整改任務(wù)5項(xiàng)，實(shí)際完成3項(xiàng)，沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求的0項(xiàng)，本月有2項(xiàng)按照制定的整改工作計(jì)劃序時(shí)推進(jìn)，分別是任務(wù)二十七（近年來，省對水污染防治工作重視程度、推進(jìn)力度明顯不夠，水環(huán)境保護(hù)問題日益突出，遼河流域污染明顯加劇，支流伊通河、水質(zhì)沒有改善，飲用水水源規(guī)范化建設(shè)滯后。）整改進(jìn)展情況：1、福民砂輪廠平房區(qū)黑臭水體治理工程8月份已治理完成，正在組織環(huán)保驗(yàn)收。2、第三季度排水管網(wǎng)普查已完成，水質(zhì)檢測已經(jīng)開展并對各企事業(yè)單位及重點(diǎn)點(diǎn)位水樣進(jìn)行采集，累計(jì)檢測26個(gè)點(diǎn)位，后期將根據(jù)水質(zhì)檢測報(bào)告結(jié)果分析排污單位是否存在偷排現(xiàn)象，嚴(yán)格實(shí)行審批制度，達(dá)到要求才準(zhǔn)與其向市政管網(wǎng)排放。任務(wù)四十六（目前，全省55座城市生活垃圾處理場有48座滲濾液處理設(shè)施不完善，共積存滲濾液118萬立方米，污染隱患突出。）整改進(jìn)展情況：1、9月份處理后期產(chǎn)生的垃圾滲濾液2萬噸。2、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目9月份主廠房各單元基礎(chǔ)、煙囪基礎(chǔ)、采暖鍋爐房基礎(chǔ)及綜合樓室內(nèi)裝修工程施工；累計(jì)完成開挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立。

省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題共有整改任務(wù)6項(xiàng)，應(yīng)完成整改任務(wù)6項(xiàng)，實(shí)際完成4項(xiàng)；沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求的0項(xiàng)。本月有2項(xiàng)按照制定的整改工作計(jì)劃序時(shí)推進(jìn)，分別是任務(wù)十四（部分整改措施未達(dá)到序時(shí)要求。市生活垃圾填埋場滲濾液處理車間擴(kuò)容改造工程未按序時(shí)要求進(jìn)行建設(shè)。）整改進(jìn)展情況：垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目9月份主廠房各單元基礎(chǔ)、煙囪基礎(chǔ)、采暖鍋爐房基礎(chǔ)及綜合樓室內(nèi)裝修工程施工；累計(jì)完成開挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立；任務(wù)十八（農(nóng)村生活垃圾污染問題突出。農(nóng)村生活垃圾處理只做到了村收集，轉(zhuǎn)運(yùn)過程中紅梅鎮(zhèn)、山城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在隨意掩埋的現(xiàn)象，污染周邊環(huán)境。）整改進(jìn)展情況：1、2020年農(nóng)村生活垃圾治理全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營，垃圾日產(chǎn)日清，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)考核辦法》對服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常考核，執(zhí)法局依據(jù)每天進(jìn)入垃圾場的垃圾量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)日?？己私Y(jié)果對服務(wù)企業(yè)垃圾清運(yùn)費(fèi)用進(jìn)行核算、撥付。2、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目9月份主廠房各單元基礎(chǔ)、煙囪基礎(chǔ)、采暖鍋爐房基礎(chǔ)及綜合樓室內(nèi)裝修工程施工；累計(jì)完成開挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立。3、8月份海龍鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站土建施工已全部完成，現(xiàn)正在等待設(shè)備，預(yù)計(jì)9月底設(shè)備到貨。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題共有整改任務(wù)6項(xiàng)，應(yīng)完成整改任務(wù)6項(xiàng)，實(shí)際完成5項(xiàng)；沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求的0項(xiàng)。本月有1項(xiàng)按照制定的整改工作計(jì)劃序時(shí)推進(jìn)，分別是任務(wù)十五（2018年6月，省制訂《全省農(nóng)村生活垃圾治理整縣推進(jìn)工作方案》，要求各市縣做好農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報(bào)備案。截止“回頭看”進(jìn)駐時(shí)，全省仍有10個(gè)縣區(qū)未按要求制訂工作方案，18個(gè)縣（市、區(qū)）一直未上報(bào)排查情況。）整改進(jìn)展情況：按照2020年制定的整改工作計(jì)劃，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目9月份主廠房各單元基礎(chǔ)、煙囪基礎(chǔ)、采暖鍋爐房基礎(chǔ)及綜合樓室內(nèi)裝修工程施工；累計(jì)完成開挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立。

三、存在的主要問題

市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目位于李爐鄉(xiāng)連山村生活垃圾填埋場內(nèi)，由隸屬山東凱遠(yuǎn)集團(tuán)公司的正和晴陽環(huán)保電力有限公司以特許經(jīng)營“BOO”方式建設(shè)。項(xiàng)目分為二期，總規(guī)模為1000噸/日，總投資約4.9億元。項(xiàng)目前期手續(xù)立項(xiàng)、環(huán)評、水保、規(guī)劃、土地已辦理，綜合樓主體框架已建完。因投資方山東凱遠(yuǎn)集團(tuán)遇到經(jīng)營困難，造成項(xiàng)目不能正常實(shí)施。市政府與山東凱遠(yuǎn)集團(tuán)多次溝通后，與2019年6月21日，與隸屬山東凱遠(yuǎn)集團(tuán)公司的正和晴陽環(huán)保電力有限公司，簽訂《解除合同協(xié)議書》。2019年6月21日，與山東兆基投資有限公司簽訂《生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目框架合作協(xié)議》，2019年8月29日，市世基電力科技有限公司與市人民政府簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》2020年6月垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入現(xiàn)場施工。

四、下一步工作安排

1、按時(shí)限完成海龍鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。

第3篇：生活垃圾焚燒方案范文

[關(guān)鍵詞]生活垃圾焚燒 大氣環(huán)境 影響評價(jià)

中圖分類號：U445.57 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0227-01

將城市的生活垃圾進(jìn)行焚燒再利用是當(dāng)達(dá)國家采用的有效處理垃圾的方式，將垃圾實(shí)現(xiàn)能源化的轉(zhuǎn)換。隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的提升和人們生活質(zhì)量的提高，科學(xué)合理地處理生活垃圾是城市發(fā)展的首要任務(wù)。目前，我國也建立了生活垃圾焚燒發(fā)電廠，運(yùn)用有效處理垃圾的方式解決城市發(fā)展中遇到的最大問題。

一、 大氣中污染元素的評價(jià)等級范圍的確定及其分析

（一） 焚燒垃圾廠中的污染源

目前，我國垃圾焚燒廠中的污染源主要分為無組織污染源與有組織污染源，而大氣污染源主要存在于有組織污染源中。在進(jìn)行無組織污染源的分析評價(jià)時(shí)，應(yīng)該將垃圾收集的方式、運(yùn)輸?shù)穆肪€、儲(chǔ)存站的位置、形狀及其周圍環(huán)境、垃圾的運(yùn)輸方式、收集范圍、運(yùn)輸量、收集設(shè)施、臭氣的處理方式、收集方式、排放速度等。而有組織污染源，在分析的時(shí)候要將有組織污染源的焚燒鍋爐及其煙氣排放設(shè)備進(jìn)行仔細(xì)了解，比如排煙出氣筒的高度及其口內(nèi)徑，煙氣從排出口出去的速度；氣體中各種污染元素的正常排放量，煙氣出口處的煙氣溫度，毒性較大的物質(zhì)非正常排放量，年排放的小時(shí)數(shù)，排放的工況。

（二）評價(jià)等級及其范圍的確定

基于國家環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)的準(zhǔn)則及大氣環(huán)境的規(guī)定，根據(jù)焚燒垃圾廠的污染源參數(shù)及其地理形態(tài)的參數(shù)，估算出垃圾焚燒廠的主要大氣污染元素在不同風(fēng)向下的濃度，將計(jì)算出的濃度最大占標(biāo)率，依據(jù)最大占標(biāo)率來確定大氣環(huán)境污染的評價(jià)等級。垃圾焚燒廠排除的煙氣中有毒性較大的物質(zhì)，垃圾焚燒廠的大氣環(huán)境影響評價(jià)等級應(yīng)高于二級。

根據(jù)國家HJ2.2-2008的要求，大氣環(huán)境影響評價(jià)范圍應(yīng)當(dāng)以垃圾焚燒廠的煙筒底座中心為圓的中心點(diǎn)，以D10%為半徑或者以煙筒底部的中心為矩形的中心點(diǎn)，以D10%×2為邊長，若是圓或矩形不存在D10%則環(huán)境評價(jià)范圍確定應(yīng)該控制在5km之內(nèi)。

二、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)要點(diǎn)分析

（一）監(jiān)測因子

焚燒垃圾廠具有自身的特殊性，其大氣環(huán)境監(jiān)測因子中除了常規(guī)性的污染物PM10、TSP、CO、NO2、SO2外，還有Cd、Pb、Hg、H2S、HF、HCI、NH3等特殊性的污染物。

（二）監(jiān)測頻率及監(jiān)測布點(diǎn)

大氣環(huán)境影響評價(jià)的監(jiān)測頻率及監(jiān)測布點(diǎn)要嚴(yán)格遵循HJ2.2-2008中的規(guī)定及要求。

（三）監(jiān)測結(jié)果的統(tǒng)計(jì)

用列表的方式將監(jiān)測到的不同階段的大氣污染物濃度變化范圍呈現(xiàn)出來，依據(jù)列表中給出的數(shù)據(jù)，計(jì)算出各時(shí)間階段內(nèi)污染物濃度最大值在標(biāo)準(zhǔn)濃度下的百分比及超標(biāo)率，依據(jù)計(jì)算出的結(jié)果分析環(huán)境影響評價(jià)的達(dá)標(biāo)情況。探討大氣污染物質(zhì)的濃度與地面上的風(fēng)速、風(fēng)向等氣象之間的關(guān)系，研究大氣污染物質(zhì)的濃度日變化規(guī)律、周變化規(guī)律及月變化規(guī)律，找出其中污染比較嚴(yán)重的時(shí)間點(diǎn)及其分布情況和影響要素。

三、大氣環(huán)境影響評價(jià)要點(diǎn)分析

（一）施工階段大氣環(huán)境影響評價(jià)要素分析

垃圾焚燒廠在處于施工階段時(shí)，其對大氣環(huán)境污染的因素主要是堆方的揚(yáng)塵、沙子石灰等的裝卸、堆積清運(yùn)、土方挖掘；施工機(jī)器的尾氣及廢氣等。對焚燒廠的施工環(huán)境影響評價(jià)與相類似的施工項(xiàng)目監(jiān)測影響評價(jià)進(jìn)行對比分析，提出相應(yīng)的控制措施。

（二）運(yùn)營階段大氣環(huán)境影響評價(jià)要素分析

在運(yùn)營階段進(jìn)行大氣環(huán)境影響評價(jià)前，相關(guān)部門要先收集適合HJ2.2-2008規(guī)定的地形數(shù)據(jù)與氣象資料，簡單的地形不需要太多考慮地形因素，復(fù)雜的地形環(huán)境則需要認(rèn)真檢查符合的數(shù)據(jù)；氣象資料的獲取主要基于預(yù)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)歸納及整理分析。其次，相關(guān)部門要制定相應(yīng)的預(yù)測情景，將污染物的非正常排放及正常排放進(jìn)行嚴(yán)格分析，確定煙氣污染中的常規(guī)性污染物及特殊性的污染物。

1、 在運(yùn)營階段進(jìn)行大氣環(huán)境影響預(yù)測的內(nèi)容

預(yù)測內(nèi)容分為一級和二級，一級預(yù)測內(nèi)容比二級預(yù)測內(nèi)容多，一級預(yù)測內(nèi)容有5點(diǎn)，二級預(yù)測內(nèi)容有4點(diǎn)。具體來說，一級預(yù)測內(nèi)容有：

（1）在逐次小時(shí)或全年逐時(shí)的氣象條件下，評價(jià)范圍內(nèi)最大面積的小時(shí)濃度、網(wǎng)格點(diǎn)面的濃度和大氣環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

（2）在全年逐日的氣象背景下，大氣環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、評價(jià)范圍內(nèi)最大面積的日平均濃度和網(wǎng)格點(diǎn)面的濃度。

（3）在長期的氣象背景下，評價(jià)范圍內(nèi)最大面積的年平均濃度、網(wǎng)格點(diǎn)面的濃度和大氣環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

（4）在非正常的排放及逐次小時(shí)或全年逐時(shí)的情況下，評價(jià)范圍內(nèi)最大面積的小時(shí)濃度、網(wǎng)格點(diǎn)面的濃度和大氣環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

（5）施工期逾期的項(xiàng)目中排放了較多的污染物，因此要對施工階段的大氣環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測評價(jià)。

二級評價(jià)項(xiàng)目的預(yù)測內(nèi)容只有一級預(yù)測內(nèi)容中的前四點(diǎn)。

2、 大氣環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果分析

分析垃圾焚燒項(xiàng)目建成后的環(huán)境影響，就是將現(xiàn)狀的環(huán)境監(jiān)測值+新增的污染物預(yù)測值-削減的污染物計(jì)算值-已被取代的污染物計(jì)算值=項(xiàng)目建成后的最終環(huán)境影響。用小時(shí)濃度及超標(biāo)位置、超標(biāo)程度或區(qū)域小時(shí)平均濃度的最大值等，將項(xiàng)目對環(huán)境影響評價(jià)范圍的最大值及敏感區(qū)計(jì)算出。分析不同時(shí)段的煙氣排放對環(huán)境造成的影響，結(jié)合當(dāng)前環(huán)境中存在的煙氣污染控制手段設(shè)計(jì)有效的解決方案，對有效方案進(jìn)行評價(jià)和預(yù)測。

四、大氣環(huán)境的治理措施分析

（一）煙氣污染物的治理措施

在垃圾焚燒廠中安裝具有高標(biāo)準(zhǔn)的煙氣處理系統(tǒng)，除了采用常規(guī)性的技術(shù)工藝外，還有運(yùn)用活性炭式的噴射裝置。此外還要控制焚燒工藝裝置，完善鍋爐內(nèi)的氣體流動(dòng)結(jié)構(gòu)，減少有毒性物質(zhì)的生成。

（二）無組織污染的治理措施

在進(jìn)行無組織污染的治理時(shí)，首先要學(xué)會(huì)從無組織污染的各個(gè)階段、環(huán)節(jié)中進(jìn)行治理。例如在垃圾收集運(yùn)輸過程加強(qiáng)垃圾的保護(hù)，防治垃圾外漏或散發(fā)出惡臭，全程采用封閉式的運(yùn)輸方式，盡量避開高峰期，避開市區(qū)環(huán)境敏感點(diǎn)。

結(jié)語

焚燒廠要做好大氣環(huán)境影響評價(jià)，首先要確定污染源及污染因子，運(yùn)用正確的監(jiān)測方式，提出正確的治理手段和措施，建立科學(xué)可靠的環(huán)境管理監(jiān)測體系，完善環(huán)境監(jiān)測管理制度。

參考文獻(xiàn)

[1]陳德喜.我國城市生活垃圾焚燒廠建設(shè)模式的探討[C].2003年思菲科技論壇論文集.2013

第4篇：生活垃圾焚燒方案范文

關(guān)鍵詞：封場垃圾填埋場；土地整理；礦化垃圾

中圖分類號：TU824文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

Land Arrangement and Utilization of Closed Waste Landfill Island

Lin Jie1，Cheng Fei2*，Zhang Xiangyang2，Wu Wei2，Gao Quanxi2

(1 Wenzhou Real Estate Development Co., Ltd. Wenzhou,Zhejiang,325000,China；

2 Zhejiang Bestwa EnviTech Co.,Ltd. Hangzhou,Zhejiang,310015,China)

Abstract: Taking the land arrangement way of a closed waste landfill island as an example，it is expounded proposed that the plan of outside transportation & incineration and soil remediation is a new plan for the closed waste landfill site with higher land value.It not only has positive social and environmental benefit，but also has good economic benefit.

Key words: closed waste landfill site; land arrangement; mineralized waste

隨著城市的發(fā)展，城市可用土地資源的緊缺，封場垃圾填埋場的再開發(fā)和利用已逐漸受到人們的重視[1-3]。筆者就某海島已封場的垃圾填埋場土地整理為例，探索一種更為積極的土地治理利用方式，即填埋物外運(yùn)焚燒，原場地修復(fù)、回填成商業(yè)用地。

1某地垃圾填埋場現(xiàn)狀

該垃圾填埋場地處某海島山谷，瀕臨外海，附近海域有養(yǎng)殖場，該垃圾填埋場距最近的村僅隔一個(gè)高程為113.5 m的小山，村莊與垃圾堆放場直線距離約為200 m，位于垃圾場夏季主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向偏北，目前填埋場周圍有大片的居民住宅，其中最近的住宅小區(qū)距填埋場庫區(qū)不足百米。

該垃圾填埋場自2006年6月開工建設(shè)，2007年11月建成并投入使用。填埋場總占地面積4.279 hm2，填埋庫區(qū)占地2.655 hm2，至2011年5月填埋場庫容量飽和，不再接納垃圾填埋，累計(jì)填埋生活垃圾約14.8萬t。目前該垃圾填埋場已實(shí)行封場，進(jìn)入封場后管理維護(hù)階段。

該庫區(qū)垃圾由兩部分組成：一是陳、老生活垃圾。這部分垃圾是從原來的垃圾堆場一次性轉(zhuǎn)移過來的。陳、老垃圾產(chǎn)生于1996年至2006年間，現(xiàn)位于垃圾壩內(nèi)側(cè)庫區(qū)部分，這部分垃圾還包含當(dāng)時(shí)堆場底部被污染的土壤。這部分垃圾的填埋齡均在6年以上，其有機(jī)物已全部或大部分降解，垃圾礦化率較高。陳、老垃圾轉(zhuǎn)移過來后，還在其頂面做過封場措施，就地取土覆蓋、綠化。二是近年生活垃圾。填埋于2006年至2011年間，這部分垃圾是在垃圾填埋場建成以后逐年填埋進(jìn)去的，其降解、礦化率隨填埋時(shí)間的不同而不同。目前這部分垃圾也已封場，基本上是就地取土覆蓋、綠化，部分邊坡有土工膜覆蓋。

2土地整理及利用方案

該地目前城區(qū)生活垃圾收集后運(yùn)往某垃圾發(fā)電廠做焚燒處理，不再在島上做填埋處置。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，該垃圾填埋場區(qū)塊規(guī)劃為旅游服務(wù)配套用地。

根據(jù)國家規(guī)范，若要對該塊土地重新利用，則需要填埋場達(dá)到穩(wěn)定安全期（3年）后方可進(jìn)行土地使用，且不能建造永久性建筑物[4]。隨著該地的快速發(fā)展，其土地越來越緊缺，為了將該地塊的土地效益積極的發(fā)揮出來，可以對該地塊采取一定的措施進(jìn)行整理，并進(jìn)行土壤修復(fù)，使其盡快的恢復(fù)到可重新利用的狀態(tài)[5]。將該垃圾填埋場已封場的垃圾挖掘、外運(yùn)至某垃圾發(fā)電廠內(nèi)焚燒發(fā)電，同時(shí)將填埋場地塊進(jìn)行土壤修復(fù)，使之達(dá)到HJ350-2007展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）中B級標(biāo)準(zhǔn)，讓該地塊恢復(fù)成商業(yè)用地，并從土地轉(zhuǎn)讓收益中抵扣掉土地整理的費(fèi)用。

3方案實(shí)施的條件

3.1 交通運(yùn)輸條件

填埋場所屬區(qū)塊路網(wǎng)成熟，運(yùn)輸條件良好。填埋場距垃圾發(fā)電廠約90 km，運(yùn)距稍遠(yuǎn)，但道路情況良好，交通順暢，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)條件已具備。

3.2 處理場地條件

目前垃圾焚燒發(fā)電廠的處理規(guī)模是800 t/d，可以提供給垃圾填埋場垃圾二次處理的量約為300 t/d。

4外運(yùn)焚燒工藝

4.1 工藝設(shè)計(jì)

4.1.1 工藝流程簡介

將填埋場內(nèi)的垃圾挖掘、篩分后，篩上物揀去大塊的磚頭、石塊等不可焚燒垃圾，余下的垃圾運(yùn)至垃圾發(fā)電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電，篩下物做礦化垃圾重新利用。

4.1.2 設(shè)備及人員配置

垃圾焚燒廠一期設(shè)計(jì)處理規(guī)模為800 t/d，可以提供給垃圾填埋場二次處理垃圾量約300 t/d。人員及設(shè)備配備見表1。

表1垃圾焚燒廠一期人員及設(shè)備配備情況

4.2 處理周期分析

4.2.1 已填垃圾成分分析

根據(jù)國內(nèi)對已填埋垃圾篩分測定的相關(guān)研究，填埋場內(nèi)垃圾篩分物隨填埋年限各有不同，見表2。

表2已填埋垃圾篩分物分析結(jié)果

4.2.2 垃圾總量分析

根據(jù)表2，結(jié)合本垃圾填埋場填埋種類和填埋年限，預(yù)測垃圾填埋場中垃圾經(jīng)20 mm滾筒篩篩分后，篩上物平均占78%，即11.54萬t；篩下物平均占22%，即3.26萬t。

4.2.3 垃圾處理周期分析

垃圾填埋場垃圾處理周期見表3。

表3篩上物垃圾處理周期分析

日處理量/t 處理周期/月 總處理量/萬t

300 13 11.54

4.3礦化垃圾的性質(zhì)和用途

礦化垃圾是指在填埋場中填埋多年，基本達(dá)到穩(wěn)定化的垃圾。垃圾填埋數(shù)年后，垃圾中易降解物質(zhì)完全或接近完全降解，垃圾填埋場表面沉降非常小，垃圾本身已很少或不產(chǎn)生滲瀝液和填埋氣，垃圾中可生物降解含量較小，滲瀝液中COD濃度較低，垃圾填埋場達(dá)到穩(wěn)定化狀態(tài)即無害化狀態(tài)。

根據(jù)礦化垃圾性質(zhì)可知，礦化垃圾中有一定的有機(jī)質(zhì)和營養(yǎng)元素，主要用途：①綠化用的營養(yǎng)土；②山地土壤改良劑；③建筑材料；④生物反應(yīng)床的填料。

5場地修復(fù)及土地重新利用

5.1場地土壤檢測和修復(fù)目的

填埋場庫區(qū)按區(qū)塊搬空后，即可對搬空區(qū)塊進(jìn)行土壤檢測，根據(jù)HJ 350-2007展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）中B級標(biāo)準(zhǔn)，按商業(yè)用地土壤污染物濃度控制要求取樣、分析、給出調(diào)查報(bào)告，并制定修復(fù)方案進(jìn)行場地修復(fù)，使之達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)中商業(yè)用地的要求，實(shí)現(xiàn)地塊的重新利用。

5.2常用修復(fù)技術(shù)

根據(jù)《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見稿），常用的污染場地修復(fù)技術(shù)包括挖掘、穩(wěn)定/固化、化學(xué)淋洗、氣提、電動(dòng)、熱處理、生物修復(fù)等。

5.3土地重新利用

場址土方填筑完成并驗(yàn)收合格后，即可進(jìn)行地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，然后進(jìn)行場地平整、路網(wǎng)建設(shè)、通水、通電等基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)完成后即可進(jìn)行土地的重新利用。

6投資收益分析

根據(jù)工藝各流程和設(shè)備配備，項(xiàng)目總投資約為3717.8萬元（含土壤修復(fù)費(fèi)用），其中垃圾焚燒按110元/t計(jì)，場地調(diào)查和修復(fù)按480萬元計(jì)，礦化垃圾處理按20元/t計(jì)。

根據(jù)當(dāng)?shù)貒临Y源局國有土地使用權(quán)招拍掛出讓成交公示和當(dāng)?shù)厝嗣裾募?，目前垃圾填埋場所在地土地價(jià)格約975萬元/hm2，本項(xiàng)目完成后可整理出商業(yè)用地4.279 hm2，預(yù)計(jì)可以回收土地資金4171.7萬元，故按本方案，該垃圾填埋場地塊整理利用后，可以產(chǎn)生453.9萬元的凈收益。

7結(jié)論

1）垃圾填埋場封場后土地開發(fā)利用，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行綜合分析，確定最合理的方案。

2）根據(jù)某地垃圾填埋場的實(shí)際情況，經(jīng)過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成本和收益的分析，外運(yùn)焚燒+場地土壤修復(fù)方案是切實(shí)可行的。

3）本方案給土地價(jià)值較高地區(qū)已封場的垃圾填埋場的土地整理和利用提出了一個(gè)新的方案，也為垃圾堆場存量治理提供了一個(gè)新途徑。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：生活垃圾焚燒方案范文

最近一段時(shí)間，以廣州番禹區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目停建風(fēng)波為起點(diǎn)，群眾反垃圾焚燒抗議活動(dòng)似乎有“遍地開花”之勢。以環(huán)境污染和擔(dān)憂健康為由，北京、廣東、江蘇、上海等地先后發(fā)生了多起類似。

垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的形象已經(jīng)跌入谷底，新建和在建的垃圾焚燒項(xiàng)目或?qū)?huì)遭遇更大的阻力。而城市垃圾卻不會(huì)因此停止增長的步伐，垃圾圍城仍在加速。

據(jù)記者了解，目前北京共有13個(gè)垃圾處理系統(tǒng)，現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施16處，日產(chǎn)垃圾量為1.84萬噸，現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施日處理能力僅為1.04萬噸，垃圾處理設(shè)施全部超負(fù)荷運(yùn)行，超負(fù)荷率達(dá)到67％。

當(dāng)前對于城市垃圾有三種技術(shù)較可靠的處理方式，即衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電和堆肥。在北京市處理的生活垃圾中，填埋、堆肥、焚燒的比例為90：8：2。最多再過四五年，垃圾填埋場將不堪負(fù)荷，垃圾將無處可埋。

2009年9月1日，北京市政府出臺(tái)的《北京市關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》中，要求為滿足今后50年發(fā)展的需要，結(jié)臺(tái)北京生活垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測和垃圾成份的特點(diǎn)，在北京東南西北四方位選址規(guī)劃4個(gè)大型生活垃圾綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，預(yù)留用地，擇機(jī)建設(shè)。此外，意見還明確提出了要“加強(qiáng)建設(shè)生活垃圾焚燒廠，到2012年全市垃圾焚燒比例達(dá)20％，2015年達(dá)到40％。”

垃圾焚燒發(fā)電-――這可能是北京在垃圾圍城局面下一個(gè)無奈的選擇。

但垃圾焚燒發(fā)電更面臨著“繁榮的魔咒”：在很多市民看來，一座新的垃圾焚燒發(fā)電廠建成，或許會(huì)導(dǎo)致若干生命的消逝和一個(gè)城市社區(qū)的蕭條。

顯然，垃圾焚燒發(fā)電被套上了追魂索：上馬項(xiàng)目越多，遭遇的阻力越大。人們需要對垃圾焚燒做出理性判斷，盡快確定一條垃圾減量化的有效路徑，以解城市垃圾之困。

焚燒增加還是減少二英?

清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系聶永豐最近麻煩纏身――因?yàn)橹鲝堄梅贌鉀Q垃圾問題，聶永豐被人冠之以“因?yàn)槊芮械睦骊P(guān)系而為垃圾焚燒搖旗吶喊”，更為糟糕的是，他甚至接到恐嚇電話。

與聶永豐同為“主燒派”的另幾位專家也為此苦惱不堪。他們的煩惱緣于前段時(shí)間席卷全國的垃圾焚燒民意危機(jī)。北京市規(guī)劃的5個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目至今都未能開工建設(shè)，而居民的反焚燒也由單純的反對選址演化為反對焚燒路線，但由于其關(guān)鍵元素“二英”無法在線監(jiān)測，使得焚燒項(xiàng)目推動(dòng)者和反對者呈膠著狀態(tài)?？梢钥隙ǖ氖?，這場波及全國的“反燒”浪潮越來越接近日本、美國、德國等發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)經(jīng)歷過的反燒浪潮。

二英，這些被稱為世紀(jì)之毒，被定性為一級致癌物的化合物群體也在短短數(shù)年之間迅速成名，同時(shí)也與垃圾焚燒項(xiàng)目緊緊聯(lián)系在一起。在“反燒派”專家的質(zhì)疑里，二英是首當(dāng)其沖的罪魁禍?zhǔn)祝热缢麄兲岢龉婈P(guān)注的焦點(diǎn)――垃圾焚燒所排放的二英“致癌”問題。

在這次質(zhì)疑的浪潮中，被輿論稱為“反燒派”領(lǐng)軍人物的中科院環(huán)科所退休專家趙章元，又一次被推上了風(fēng)口浪尖：至今網(wǎng)上仍有很多深受垃圾之害的居民在論壇里積極聯(lián)系趙章元。這些市民眼里趙章元的威望很高，他代表的是深受垃圾苦楚的那部分百姓。

新聞媒體關(guān)于此爭論連篇累犢的報(bào)道也起到了推波逐浪的作用，比如一些媒體報(bào)道，世界發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了垃圾焚燒爐數(shù)量減少的趨勢(全世界擁有垃圾焚燒爐數(shù)量最多的日本也從高峰期的6000余座下降到1280座)，由此推斷出美歐日等國近年來興起了“禁燒風(fēng)”，以此說明垃圾焚燒排放的二英問題在發(fā)達(dá)國家中亦不能徹底解決。

“垃圾焚燒不是產(chǎn)生二英的唯一途徑，甚至不是主要途徑；相反，填埋和堆肥所產(chǎn)生的二英是焚燒的幾千倍，對人體危害更大，為什么要選擇危害更大的方式呢?”中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云對記者解釋，無論是先前北京六里屯還是廣州番禺垃圾發(fā)電項(xiàng)目遇阻事件，很大因素是先前此地為比較大的垃圾填埋場，對當(dāng)?shù)孛癖姷纳眢w健康已造成影響，居民對建設(shè)垃圾電廠存在心理障礙。比如記者在調(diào)查中就了解到，很多居民反對六里屯垃圾焚燒廠，很重要程度上是在擔(dān)心一直不能消散的臭味和建設(shè)后的焚燒廠將污染北京飲用水和周邊環(huán)境。

從2000年就提出“堅(jiān)定不移、排除干擾、發(fā)展生活垃圾焚燒處理”的徐海云也是堅(jiān)定的“主燒派”，“中國就是發(fā)展晚了，所以才會(huì)產(chǎn)生這么多矛盾。”他告訴記者，我們忽略了大量生活垃圾露天焚燒和填埋場自燃向大氣中排放的二英。國外研究表明，1噸垃圾露天垃圾焚燒或在填埋場自燃排放的二英，是同樣垃圾經(jīng)過現(xiàn)代化垃圾焚燒排放二英的幾千倍。比如日本，垃圾焚燒完后，排放到空氣中的二英僅為1％，飛灰中剩余30％左右，二英含量較焚燒前大大減少。

德國研究表明，當(dāng)垃圾被運(yùn)往焚燒廠時(shí)，二英含量每公斤就已達(dá)50納克。生活垃圾經(jīng)過焚燒后，空氣中二英排放量只相當(dāng)于原有含量的1％，向環(huán)境中所有介質(zhì)排放量為17.63納克，相當(dāng)于原有含量的35.3％。這也說明經(jīng)過垃圾焚燒，垃圾中原有二英的64.7％得到分解，因此，通過垃圾焚燒處理，環(huán)境中的二英凈含量是大大下降的。因此，無論是德國、日本還是美國的環(huán)境當(dāng)局，近幾年都公開宣布，現(xiàn)代化的生活垃圾焚燒廠污染排放已經(jīng)很低，已經(jīng)不是二英的主要排放源。

“垃圾焚燒中只要保持800℃以上的高溫，穩(wěn)定燃燒，二英的總排放就會(huì)顯著減少。”徐海云告訴記者，發(fā)展現(xiàn)代化的垃圾焚燒，實(shí)際是削減二英排放的措施，目前反而被說成是“罪魁禍?zhǔn)住??！懊绹荒暌獰?000多噸垃圾，總的二英排放僅為12克，中國民間燒柴，產(chǎn)生的二英更多?！?/p>

在徐海云看來，北京地少人多，填埋與堆肥成本很高，所以走垃圾焚燒發(fā)電之路是刻不容緩的，但同時(shí)他表示民眾心理是可以理解的，“大家都知道應(yīng)該建公共廁所，但都不希望它們距離自己家太近?！?/p>

至于媒體所報(bào)道的“發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了垃圾焚燒爐數(shù)量減少趨勢”的現(xiàn)象，威立雅環(huán)境集團(tuán)中國區(qū)總裁周

小華告訴記者，歐美及日本等國的垃圾發(fā)電站數(shù)量的確在減少，但這是“關(guān)小并大”的結(jié)果，事實(shí)上規(guī)模十分穩(wěn)定。如德國垃圾電廠數(shù)量和處理能力一直在增長，從1990年到2005年，焚燒增長量占80％-90％，目前已增至70余座，年處理垃圾超過1800萬噸。

數(shù)據(jù)顯示：日本的生活垃圾焚燒廠數(shù)量在下降，但連續(xù)運(yùn)行的規(guī)模較大的生活垃圾焚燒廠無論是數(shù)量還是處理能力也是在不斷增加。正是因?yàn)槟切┬∫?guī)模的垃圾焚燒廠不能連續(xù)運(yùn)行，達(dá)標(biāo)成本高等原因，才導(dǎo)致關(guān)閉，并因此建設(shè)現(xiàn)代化的垃圾焚燒廠。美國近十多年的確沒有新建生活垃圾焚燒廠，但美國生活垃圾年焚

燒量一直穩(wěn)定在3000-3300萬噸，僅次于日本，排在世界第二位。

“很顯然，經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，焚燒已成為主要發(fā)達(dá)國家對垃圾進(jìn)行減量化處理的重要手段，其所用的技術(shù)是可控的、穩(wěn)定的、安全的；所謂二英超量排放的問題早已解決。相反，垃圾焚燒技術(shù)成為二英的減排技術(shù)?！毙旌Ｔ迫缡钦f。

技術(shù)不是問題

“同樣是垃圾焚燒，為什么在德國出現(xiàn)垃圾供不應(yīng)求、要從別國進(jìn)口垃圾來焚燒，而在我國卻產(chǎn)生巨大爭議，甚至釀成全國性的社會(huì)事件?”記者了解到，群眾之所以反對建垃圾焚燒廠，疑問無外乎集中在：現(xiàn)有的焚燒技術(shù)是否成熟到垃圾焚燒廠建在家門口而不會(huì)對健康造成危害?

關(guān)于技術(shù)是否成熟可控這個(gè)問題，接受記者采訪的企業(yè)、專家和技術(shù)人員的答案難得的一致：不管從國際還是國內(nèi)來說，垃圾焚燒的技術(shù)都是成熟而可靠的，還有很多新技術(shù)層出不窮。但他們也談到，由于垃圾成份的地域性很強(qiáng)，因此在選擇技術(shù)的時(shí)候，還要參考本地的實(shí)際情況。

從世界各地成功的經(jīng)驗(yàn)來看，垃圾焚燒技術(shù)已經(jīng)得到徹底的研究，實(shí)地測試并建立了完備的體系；目前常用的技術(shù)主要有兩種：爐排爐技術(shù)和循環(huán)流化床技術(shù)，而這兩種成熟的排放控制技術(shù)也使世界各國的焚燒廠不再被看做二英污染源。

由于各國垃圾中有機(jī)物含量不同，因此選用的技術(shù)和工廠的管理運(yùn)營方式也要符合不同地區(qū)的不同情況。比如爐排爐技術(shù)就是德國和其他歐洲國家垃圾焚燒領(lǐng)域中的中堅(jiān)技術(shù)，這是由歐洲國家垃圾中有機(jī)總量比率低(30％-35％)固定垃圾熱值高(平均熱值超過1萬千焦／千克)決定的。

中國的垃圾含水量較歐洲國家高很多，有機(jī)物含量占家庭垃圾總量的比率達(dá)到60％-80％，固體垃圾的平均熱值只有4000-6000千焦／千克。這樣的垃圾難以自行燃燒，需要進(jìn)行前期處理，例如干燥，焚燒前分類以及礦物質(zhì)燃料混合處理等。具體到北京，周小華談到，這些年來，隨著北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北京的垃圾成份也發(fā)生了很大的改變，除了進(jìn)入垃圾的塑料(約占15％－16％)、紙(11％-12％)增多以外，高濕度的廚余垃圾也明顯增加了。據(jù)記者了解，除生活垃圾之外，每天北京要產(chǎn)生3000-5000噸污泥，污泥的大量增加和末端資源化問題也日益成為困擾這個(gè)城市環(huán)境建設(shè)的難題；此外還有1200噸泔水和總量為1000萬噸的農(nóng)林廢棄物。

記者了解到，爐排爐技術(shù)目前多用于混合垃圾焚燒，為高溫燃燒，大口大口吃垃圾，投資較高，但運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用較低，循環(huán)流化床容量小，高溫燃燒，用于PDF成型燃料焚燒，一般應(yīng)添加20％左右的煤進(jìn)行助燃，投資較爐排爐較低，但運(yùn)營維護(hù)成本要高一些?？傮w說兩者各有優(yōu)勢，但都符合兩個(gè)基本指標(biāo)：技術(shù)的穩(wěn)定性和對污染控制水平的合格性。

近幾年來，由于國家逐漸放開公用事業(yè)市場化發(fā)展，吸引了很多社會(huì)資本投資垃圾處理領(lǐng)域：僅2007-2009年，國內(nèi)共有19起投資環(huán)保行業(yè)，其中投向垃圾處理的占12起，搶占垃圾商機(jī)的不僅有巴菲特，很多國內(nèi)企業(yè)也紛紛下血本投入，致使新技術(shù)層出不窮，尤其是在設(shè)備制造上，很多關(guān)鍵設(shè)備都實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，大大降低了投資成本。

“應(yīng)該因地制宜選擇適合北京市情的技術(shù)進(jìn)行焚燒?！贝蠖鄶?shù)被采訪者觀點(diǎn)驚人的一致：應(yīng)該因地制宜采用已被實(shí)踐證明了的、成熟的技術(shù)，政府提供一個(gè)能夠成功運(yùn)營的平臺(tái)就可以了。“我們沒有時(shí)間也沒有精力再去折騰了?！?/p>

成熟技術(shù)自不必說了。記者了解，針對北京的垃圾處理，也產(chǎn)生了一批新興公司，這些公司大多具有自主研發(fā)的新技術(shù)，其中部分經(jīng)過了穩(wěn)定的燃燒試驗(yàn)，已被證明穩(wěn)定有效。但是，在成熟技術(shù)和工藝當(dāng)?shù)赖那闆r下，新技術(shù)和新公司很難擠進(jìn)去。比如專吃餐廚垃圾的北京嘉博文公司，也是花費(fèi)數(shù)年艱辛，才逐漸擠進(jìn)這個(gè)擁擠不堪的市場?；蛟S，新舊技術(shù)之爭也會(huì)伴隨著垃圾焚燒的逐漸普及而此消彼長。

垃圾焚燒選用新技術(shù)還是成熟技術(shù)?記者認(rèn)為，選擇的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以是否更加適合北京垃圾現(xiàn)狀、能否穩(wěn)定正常運(yùn)營、能否取得更好的處理效果。比如記者接觸到的采用流化床工藝的一種名為“復(fù)合致密型生物質(zhì)燃料發(fā)電”技術(shù)，這種技術(shù)是在華電集團(tuán)支持下，北京新日月生物質(zhì)科技有限公司研發(fā)的，專為北京垃圾量身定做的。它將生活垃圾、城市淤泥、餐廚垃圾和農(nóng)林廢棄物分別進(jìn)行干化處理后，混合對滾成型，制成生物質(zhì)成型燃料，添加助燃劑用于發(fā)電后，體積較原來減少90％，減量80％，灰渣基本不產(chǎn)生有機(jī)物，可直接做肥料填埋。不僅解決了生物質(zhì)成型無法解決的高成本、低熱值等問題，還大大節(jié)省了運(yùn)營成本。

同時(shí)，這種新技術(shù)解決了幾個(gè)領(lǐng)域的一些老的瓶頸問題：一是解決了生物質(zhì)成型無法解決的高成本、低熱值問題；二是解決了城市淤泥的資源化作為污水處理產(chǎn)業(yè)鏈中一個(gè)老大難問題；三是為北京每天產(chǎn)生的800－1000噸餐廚垃圾缺口找到了一個(gè)合理有效的處理途徑；四是使用一種叫做“中立風(fēng)壓揚(yáng)長法”的技術(shù)，使處于混合狀態(tài)的生活垃圾進(jìn)行很好的分類，有效分離出剛性物質(zhì)和軟物質(zhì)。

據(jù)華電集團(tuán)北京熱電有限公司總經(jīng)理助理寧民興介紹，采用這種技術(shù)焚燒垃圾所產(chǎn)生的二英排放，僅為日本的十分之一!也就是說，居民在垃圾焚燒廠附近居住，也是安全的。更難能可貴的是，經(jīng)權(quán)威測試，在不需要國家補(bǔ)助的情況下，只要享受現(xiàn)有政策基于這一技術(shù)的垃圾處理運(yùn)營，其利潤率能達(dá)到8％左右。而目前國內(nèi)大部分垃圾焚燒發(fā)電廠如果沒有國家補(bǔ)貼，基本都處于虧損狀態(tài)。

由此可見：不管是原先較為穩(wěn)定的老技術(shù)還是層出不窮的垃圾焚燒新技術(shù)，都能為垃圾焚燒提供可行的解決方案?？墒菫槭裁慈匀挥腥速|(zhì)疑呢?徐海云認(rèn)為，這主要是目前缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制和檢測手段。比如，現(xiàn)有爐排爐工藝尾氣中二英排放是否達(dá)標(biāo)，如何確保檢測數(shù)據(jù)的連續(xù)性；又如，在目前電價(jià)補(bǔ)貼政策下，現(xiàn)有流化床工藝摻燒燃煤的比例需要嚴(yán)格的監(jiān)管，否則難保不向小火電方向發(fā)展。監(jiān)管到位，才是取信于民的基礎(chǔ)。監(jiān)管問題不解決，垃圾處理廠仍然危機(jī)重重。

源頭分類是關(guān)鍵

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“主燒派”和“反燒派”也會(huì)產(chǎn)生交集：就是他們都認(rèn)為垃圾處理應(yīng)從源頭減量和源頭分類做起。即便是趙章元也說過這樣的話：他不是否定垃圾焚燒技術(shù)，只是他認(rèn)為應(yīng)該慎燒，要在做好垃圾分類的基礎(chǔ)上焚燒。

我們知道，垃圾處理的目標(biāo)是減量化，源頭分類、焚燒都是減量化的手段。

以趙章元為代表的反燒派認(rèn)為：通過源頭細(xì)化分類，垃圾減量化可達(dá)90％多，甚至完全利用而達(dá)到零剩余。在源頭分類這一手段沒有利用好的情況下直接動(dòng)用焚燒的手段，是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

徐海云談到，垃圾焚燒發(fā)電的前提就是垃圾分類，但垃圾來自千

家萬戶和每一天，分類總是相對的，不管如何分類，到最后總要有混合垃圾，這就需要利用焚燒的手段進(jìn)一步減量化。

看到這里，我們可以得到這樣一種判斷：“主燒派”和“反燒派”的分歧并非不可彌合：分歧在于對源頭分類所能達(dá)到的減量化程度看法不一；但雙方都認(rèn)為，源頭分類才是關(guān)鍵。

某綠色組織的中國項(xiàng)目成員就告訴記者，與焚燒相比，他們更加傾向于首先加強(qiáng)源頭的治理。比如建設(shè)一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電場動(dòng)輒數(shù)億元，但北京每年投入到垃圾分類中的資金才區(qū)區(qū)幾千萬，在源頭分類沒有做出實(shí)質(zhì)性努力之前，如何做好垃圾焚燒呢?

一些垃圾處理企業(yè)也在用行動(dòng)探索著他們的憂慮：他們在對垃圾焚燒新工藝和技術(shù)的研究中，十分重視把好分類關(guān)。在采訪中，寧民興就告訴記者，中國的垃圾分類遠(yuǎn)不如國外，所以如果在垃圾焚燒之前不做分類，垃圾焚燒成本高、效率低、所產(chǎn)生的有害物質(zhì)也更大。同時(shí)他認(rèn)為，鑒于目前的實(shí)際情況，要求垃圾分類達(dá)到歐洲或者日本的水平，還得有多年的努力和探索。

事實(shí)上，北京這幾年來在垃圾分類上作了不少嘗試，但結(jié)果都收效甚微。如何做好源頭分類工作，這是擺在城市管理者面前的一個(gè)大難題。

在周小華看來，目前除了20－30％可回收的垃圾之外，把北京所有的垃圾仔細(xì)分類是不現(xiàn)實(shí)的。一是因?yàn)榫用裆形雌占胺诸愐庾R；二是能分選的垃圾交叉污染很多，回收成本也較高，目前仍然沒有很多社會(huì)企業(yè)去做這個(gè)。

“可以一步步完善。”周小華認(rèn)為北京不妨先嘗試將干垃圾和濕垃圾分開，干垃圾利于焚燒，提高熱值，熱效率也會(huì)大大提高，對爐子的損害也大大降低；而對于濕垃圾的處理，全世界范圍內(nèi)目前都不算很成功，但北京可以少部分嘗試厭氧氣化，并小面積推廣。

按照北京市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市生活垃圾產(chǎn)生總量619萬噸，再生資源回收量達(dá)374.72萬噸(來源：政協(xié)北京市第十一屆委員會(huì)第二次會(huì)議大會(huì)書面發(fā)言材料之七十一)，如果加上餐館的廚馀垃圾約40萬噸(這部分垃圾事實(shí)上已經(jīng)回收利用，當(dāng)然回收利用過程中可能存在這樣或那樣的問題)，還有堆肥處理近20萬噸，垃圾資源回收利用率實(shí)際達(dá)到40.5％。徐海云認(rèn)為，如果按照相同口徑，參照發(fā)達(dá)國家的生活垃圾的處理比例的統(tǒng)計(jì)方式，北京的生活垃圾處理比例大致為：40％回收利用，60％為衛(wèi)生填埋。

與世界上一些國家相比，北京的這個(gè)數(shù)字并不低。徐海云認(rèn)為我們的差距在于：北京沒有把有機(jī)物分類回收作為一個(gè)主要方向，而生活垃圾中有機(jī)垃圾占到60％!

“當(dāng)前北京市生活垃圾中最突出的是餐廚垃圾分類?！毙旌Ｔ普劦?，北京市對餐廚垃圾的處理方式只是將其通過分選，直接進(jìn)行堆肥處理；或者仿效少數(shù)發(fā)達(dá)國家生活垃圾管理模式進(jìn)行家庭餐廚垃圾分類，這兩種模式在北京推廣都不現(xiàn)實(shí)。

徐海云指出，實(shí)際上目前北京市生活垃圾(環(huán)衛(wèi)部門收集的)成份，最大的組成部分往往是水。一噸水通過下水道進(jìn)入污水處理廠的處理成本是1元左右，而通過垃圾收運(yùn)處理要200元以上，如果僅漢將家庭中高水份的西瓜皮、湯、果皮等垃圾粉碎通過下水道排除，成本低，又不會(huì)增大下水道和水處理系統(tǒng)的負(fù)荷，再輔助密閉化垃圾收集，生活垃圾含水量降低到40％左右是容易實(shí)現(xiàn)的。而大幅度提高垃圾熱值，有利于垃圾焚燒處理，以北京市600萬噸生活垃圾年清運(yùn)量計(jì)算，減少20％的水分，相當(dāng)于至少節(jié)約2.4億元垃圾收運(yùn)處理費(fèi)用。

“其實(shí)很多人并不清楚什么是分類收集?！毙旌Ｔ婆e例：發(fā)達(dá)國家都有廢紙單獨(dú)收集的垃圾桶，但國內(nèi)大多數(shù)居民都會(huì)把舊報(bào)紙和廢紙板作為廢品出售。因此，盡管我們廢紙的平均回收率只有發(fā)達(dá)國家的50％左右，但單獨(dú)分析，廢紙板、舊報(bào)紙、書刊等回收率要高于發(fā)達(dá)國家。“我們生活垃圾中水分高、熱值低，根本原因是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造成的，比如我們?nèi)マr(nóng)貿(mào)市場而不是去超市購物導(dǎo)致餐廚垃圾多；人為將湯水放入垃圾袋以及垃圾敞開收集混入雨水等，這些習(xí)慣都需要我們慢慢改正?！?/p>

“要破解垃圾源頭分類的難題，首先要選擇好最有效的路徑，然后做出系統(tǒng)性，制度性的安排。”徐海云表示，垃圾分類不是簡單放幾個(gè)不同垃圾桶就可以實(shí)現(xiàn)的，這需要在法律的框架下建立持續(xù)的宣傳、督導(dǎo)體系，建立分類收運(yùn)與處理系統(tǒng)，無論是城市管理者還是每一個(gè)市民，都需要在其中承擔(dān)管理的責(zé)任、支付處理的成本。

“最重要的是，現(xiàn)有生活垃圾處理場地需要從法律上給予保障，這不僅是這個(gè)垃圾場服務(wù)范圍內(nèi)全體居民的利益，也是垃圾管理可持續(xù)發(fā)展的需要。垃圾管理的細(xì)化將需要更多的用地，如各類垃圾資源化利用所需要轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲(chǔ)、加工。如果現(xiàn)有生活垃圾處理場地因?yàn)椴糠秩藶椴划?dāng)利益被擠走，就有可能產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，垃圾處理設(shè)施無處可選?！?/p>

這里我們不妨借鑒一下國外的經(jīng)驗(yàn)。周小華談到，歐洲就通過一系列制度上的安排從源頭減少垃圾：以德國為例，玻璃瓶在生產(chǎn)之前企業(yè)是要預(yù)先支付一筆錢用于回收，通過獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)“綠色包裝”；在政策春風(fēng)下，各種企業(yè)不斷提高技術(shù)水平，減少垃圾，也由此在產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)生了一些新的投資機(jī)會(huì)和新的公司，比如致力于各種包裝物回收的綠點(diǎn)公司，僅在德國它們就有2萬多成員單位；此外，德國的有機(jī)物分類處理費(fèi)用也從市民中收取，尤其是餐廚垃圾，要購買專用的垃圾袋分裝，這筆費(fèi)用折合每戶每年150歐元，有了一定的經(jīng)濟(jì)壓力，市民對分類就自覺多了!

這場持久戰(zhàn)的結(jié)果是：到2006年末，德國回收、焚燒、填埋的比重為68％

31％

0.7％，成為歐洲乃至世界上垃圾減量化處理最成功的國家。

我們從德國的案例看出，通過源頭細(xì)化分類，垃圾資源化大致可達(dá)到70％，這基本上是目前所能企及的最高水平了，剩下的30％通過焚燒，垃圾的減量化達(dá)到了99％。這也應(yīng)該是目前垃圾減量化處理的最佳模式了。

北京這樣的超大城市，產(chǎn)生的垃圾量是巨大的，顯然，我們既不能把包袱甩給兄弟省市，也不能把包袱留給我們的后人，這就需要我們的城市、我們每一個(gè)市民，都以高度的責(zé)任心和使命感，做出艱苦卓絕的努力，把垃圾減量化進(jìn)行到底。

“68％、31％、0.7％”，這應(yīng)該是北京的目標(biāo)。

效率與監(jiān)管如何平衡

2009年以來我國多個(gè)城市對生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行了BOT招標(biāo)，近期簽約的有：光大國際投資的濟(jì)南市第二生活垃圾綜合處理廠(焚燒發(fā)電廠)BOT特許經(jīng)營項(xiàng)目、中國節(jié)能投資公司下屬可再生能源公司投資的成都市祥福生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項(xiàng)目。前者占地面積120畝，投資9億元，施工工期為18個(gè)月，計(jì)劃建設(shè)4臺(tái)日處理能力為500噸的焚燒爐，是目前國內(nèi)一次性建設(shè)規(guī)模較大的垃圾焚燒項(xiàng)目，特許

期限25年。后者該項(xiàng)目總投資概算約8億元，規(guī)模為日處理城市生活垃圾1800噸，年處理能力65萬噸。

與眾多招標(biāo)信息相輔相成，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都對垃圾焚燒發(fā)電表示出濃厚興趣，華電、大唐、威立雅、清華同方、中科通用等不同所有制的企業(yè)紛紛下水。據(jù)寧民興介紹，華電即將投建的垃圾發(fā)電焚燒項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資9.36億，建設(shè)周期為一年，預(yù)計(jì)年發(fā)電4億度，減排二氧化碳27.4萬噸，預(yù)計(jì)可消滅污泥49.5萬噸，生活垃圾22萬噸，餐廚垃圾4.95萬噸，節(jié)省標(biāo)煤10.2萬噸。

在專家眼里，各企業(yè)搶灘垃圾焚燒發(fā)電站不僅出于戰(zhàn)略布局的要求，還有著現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)考量。記者了解，垃圾發(fā)電行業(yè)屬于由公共財(cái)政承擔(dān)的政府公用事業(yè)，企業(yè)的收益來源于政府方面的補(bǔ)貼。據(jù)一位電力專家介紹，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等法規(guī)，國家除保證垃圾發(fā)電的電量全部上網(wǎng)外，還給予每度0.25元的補(bǔ)貼，同時(shí)免征增值稅，并給與三年免征所得稅、后三年減半的優(yōu)惠，再獲當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼，目前大約是每噸150-300元之間。

“諸多優(yōu)惠政策落地，垃圾發(fā)電企業(yè)基本不會(huì)虧損?！边@一點(diǎn)得到了寧民興的證實(shí)。他認(rèn)為垃圾焚燒發(fā)電是公益事業(yè)，有政府相應(yīng)的補(bǔ)貼，不僅不虧，而且收益穩(wěn)定。

因此連外資都對北京的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目躍躍欲試，周小華談到，威立雅在廣州、上海以PPP模式分別與當(dāng)?shù)卣献?，都取得了不錯(cuò)的效果，同時(shí)希望能與北京市政府以PPP模式合作一個(gè)最先進(jìn)的垃圾末端處置設(shè)施。

在很多企業(yè)眼里，北京垃圾處理的市場化程度一向很低，基本由政府大包大攬，這樣做固然很好地兼顧垃圾處理的公益性，但容易造成規(guī)劃脫節(jié)嚴(yán)重滯后。最典型的如高安屯垃圾焚燒廠，由于從規(guī)劃到投入使用歷經(jīng)十年之久，當(dāng)年的規(guī)劃早已不符合現(xiàn)實(shí)情況，比如最近的辦公樓距離垃圾焚燒廠不到2公里；垃圾填埋場的惡臭和醫(yī)療垃圾焚燒廠對周邊居民也造成了很大的影響。

據(jù)記者了解，目前上海垃圾處理項(xiàng)目多采用BOT模式，廣州市場化程度高，部分項(xiàng)目采用PPP模式，而北京多為政府運(yùn)作。單就記者采集到的三地垃圾處理費(fèi)用來看：目前廣州不到30元／噸，由企業(yè)運(yùn)行；北京60元／噸，由政府運(yùn)行；上海BOT填埋居多，全成本(包括投資)76元／噸。顯然，單從運(yùn)營成本來說，北京遠(yuǎn)高于廣州和上海。

再看看其他國家是怎么做的：一般說來，發(fā)達(dá)國家的市場化比例不是很高，政府管理占50％左右。比如法國，由于公共設(shè)施由政府控制，一般采用政府投資企業(yè)運(yùn)營的模式(PPP)；而在德國，由最初政府自己做逐漸變?yōu)樗接谢壳叭杂幸话肜幚眄?xiàng)目由政府來主持；在英美是完全民營化，經(jīng)費(fèi)也是由民營企業(yè)自行籌集，但他們建立了有效的監(jiān)管體系，因此得以有效運(yùn)營；日韓則是完全政府化。

“近年來，日本和歐盟也開始提市場化運(yùn)作，他們的衡量標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)：企業(yè)能否做，能否高效運(yùn)作”。周小華表示，垃圾處理的公共性決定了它的完善也是一個(gè)多方兼顧的過程，目前的現(xiàn)實(shí)應(yīng)該是一個(gè)混合方式，“完全依靠政府的力量肯定是不夠的，政府應(yīng)該放開眼界，尋求一種1+1>2的機(jī)制?！?/p>

然而，經(jīng)濟(jì)有效并不是衡量這個(gè)事情的唯一標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，在垃圾處理上如何引進(jìn)市場化的因素，一直是有爭議的問題，而爭議的焦點(diǎn)，就在于效益和監(jiān)管之間如何平衡。垃圾處理屬于公用事業(yè)，監(jiān)管的責(zé)任在政府，市場化程度高了，效率上去了，監(jiān)管的成本也上去了。

因此，主張由政府或以國企擔(dān)綱垃圾處理主角的呼聲依然強(qiáng)勢，這一方觀點(diǎn)認(rèn)為：從這幾年BOT模式在北京的推行來看，效果并不理想。作為一種公益性很強(qiáng)的項(xiàng)目，國有企業(yè)應(yīng)該在市政工程中發(fā)揮更大的作用。

落實(shí)到垃圾焚燒發(fā)電，徐海云認(rèn)為這是一個(gè)技術(shù)、智力密集型項(xiàng)目，其中還牽涉到民生問題，完全由政府做有問題，完全市場化也有問題。兩者應(yīng)該結(jié)合起來。比如垃圾處理外部性很強(qiáng)，完全市場化對社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的企業(yè)，政府既要做過程監(jiān)管，又要做責(zé)任監(jiān)管，監(jiān)管成本偏高。

“比如，我們可以嘗試政府投資，引進(jìn)大企業(yè)進(jìn)行管理，并不斷總結(jié)既有工程管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)：以技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、效率為衡量標(biāo)準(zhǔn)，適合市場的，應(yīng)該市場化。完全政府化，有效率問題?！?/p>

徐海云談到，歐洲經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)規(guī)劃了很多垃圾焚燒廠，這幾年垃圾量不斷下降，回收提高，焚燒量少，負(fù)荷不滿，如果是企業(yè)投資，沒有那么多垃圾企業(yè)也要支付那么多垃圾焚燒費(fèi)，這也是不合理的。不妨借鑒歐洲和日本從經(jīng)濟(jì)角度推動(dòng)垃圾市場化的做法。

將垃圾壓力轉(zhuǎn)為創(chuàng)新動(dòng)力

近期是垃圾焚燒的多事之秋。

與征地、拆遷、司法等引起的相比，因垃圾焚燒而起的對社會(huì)穩(wěn)定所構(gòu)成的威脅更大。其一，涉及的人數(shù)更為龐大。由于垃圾焚燒廠多建于居民區(qū)周邊，涉及到的人群動(dòng)輒幾萬甚至數(shù)十萬，如此大規(guī)模的群體反對，對社會(huì)穩(wěn)定的威脅絕非一般事件可以比擬。其=，由于涉及生命健康，往往呼聲一起，應(yīng)者云集。這種群體性恐慌與激憤更容易被放大，牽涉者往往同心同德，一致對外；尤其是在精英聚集的地方，他們擁有豐富的社會(huì)資源，也往往會(huì)因此調(diào)用自己的資源，容易升級和擴(kuò)大，形成對峙；其三，持續(xù)時(shí)間很長。

我們知道，歐盟和日本都是在環(huán)境保護(hù)上十分嚴(yán)厲的國家，那么，既然他們都能接受高比例的垃圾焚燒，為何在環(huán)保水平還遠(yuǎn)低于歐日的中國，剛起步的垃圾焚燒反而遭遇了更多反對呢?

一種觀點(diǎn)認(rèn)為：焚燒是過時(shí)的垃圾處理方式，歐目的高焚燒率只是反映了其過去的觀念和政策，而現(xiàn)在焚燒方式正在被拋棄，焚燒爐也在大量關(guān)閉。徐海云認(rèn)為這種觀點(diǎn)純屬“莫須有”，的確有很多小型焚燒爐被關(guān)閉了，但也新建了許多規(guī)模更大的新焚燒廠；總爐數(shù)的減少其實(shí)反映了新建焚燒爐的處理規(guī)模更大，因此總的焚燒率并未降低。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：國外在垃圾處理技術(shù)上已經(jīng)有了長足的發(fā)展，最新技術(shù)和嚴(yán)格的監(jiān)管可以確保不給附近居民帶來損害。而中國不具備這些條件……

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)了這樣幾個(gè)問題：政府和公眾掌握信息的不對稱：比如反對者認(rèn)為國際上盛行“禁燒風(fēng)”，而政府和權(quán)威專家卻是“主燒”的支持者；粗放落后的垃圾處理設(shè)施讓公眾心生恐懼，北京的幾大垃圾填埋場依舊惡臭漫天，根據(jù)填埋揚(yáng)的運(yùn)行情況，居民們實(shí)在對焚燒廠能否達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)沒有信心；監(jiān)管體系沒有建立，政府和民眾之間沒有一個(gè)好的溝通渠道。

因此，我們可以發(fā)現(xiàn)，人們的種種擔(dān)憂和爭議，盡管在表面上都指向處理方式、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上隱含著對管理者一種深深的不信任，對監(jiān)管能力和實(shí)施能力的不信任，和對事前審評、事后檢測中信息真實(shí)度的懷疑。

可見，垃圾焚燒項(xiàng)目不僅僅是一個(gè)簡單的技術(shù)項(xiàng)目，它對社會(huì)配套機(jī)制高度敏感。發(fā)達(dá)國家可以采用垃圾焚燒，是因?yàn)樗鼈冇谐墒斓姆ㄖ伪O(jiān)管，輿論監(jiān)管和民眾參與。而中國的各項(xiàng)體制改革還在進(jìn)行之中，權(quán)利的制衡以及公眾參與的透明度還存在較多缺陷，對垃圾焚燒的有效監(jiān)管暫時(shí)還沒有能力做到。

當(dāng)然，硬幣的另一面，也有著不一樣的風(fēng)景。

周小華認(rèn)為這些事件體現(xiàn)了普通市民對環(huán)保知情權(quán)上的關(guān)注，同時(shí)使很多人了解了垃圾處理不是一件簡單的事情，而是需全民共同支持的事，政府在決策上要有溝通。應(yīng)當(dāng)把這些爭議事件作為推進(jìn)制度創(chuàng)新的契機(jī)。比如，通過意見收集和訴求表達(dá)的過程，強(qiáng)化業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主利益的功能，通過政府與業(yè)主代表互動(dòng)將利益協(xié)商機(jī)制常規(guī)化和制度化，通過訴訟明確潔凈空氣權(quán)利的邊界和代價(jià)，等等。

第6篇：生活垃圾焚燒方案范文

19天前，這座位于上海近郊的垃圾廠發(fā)生閃爆，滲濾液處理一期廠房全面坍塌，面積約250平方米。廠區(qū)內(nèi)惡臭嗆人，一度彌散至廠區(qū)周邊。事故共造成3人死亡，4人受傷，其中1人危重，2人重傷。

事故發(fā)生第二天上午，上海市綠化和市容局組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估組專家進(jìn)行檢測和安全評估。上海市政府網(wǎng)站7日消息，稱事故對周邊環(huán)境影響已基本消除，未造成次生大氣環(huán)境質(zhì)量影響。“目前，江橋垃圾焚燒廠焚燒設(shè)施正常運(yùn)行?！?/p>

這是政府部門至今最后一次與此次事故有關(guān)的消息。事故具體原因仍在調(diào)查。

江橋廠大股東上海城投控股股份有限公司（下稱城投控股）曾公告，承認(rèn)江橋廠系其子公司上海環(huán)境集團(tuán)有限公司（下稱環(huán)境集團(tuán)）與威立雅環(huán)境服務(wù)中國有限公司共有的合資企業(yè)，“由威立雅公司運(yùn)營管理”。環(huán)境集團(tuán)副總裁邵軍14日在公開場合透露，此次事故是外聘單位在維修滲濾液調(diào)節(jié)池抽氣管時(shí)，違規(guī)操作所致。 事故原因初探

12月5日15時(shí)10分左右，江橋廠附近居民突然聽到一聲巨響，并伴有強(qiáng)震。他們起初以為“地震了”，但很快發(fā)現(xiàn)是江橋廠發(fā)生了爆炸。爆炸產(chǎn)生的沖擊波震感強(qiáng)烈，有兩名人員因此摔倒受傷，其他傷者則多被埋在瓦礫之下，其中二人重傷送醫(yī)后不治，另一人則在事故發(fā)生后24小時(shí)才被找到，當(dāng)時(shí)已經(jīng)死亡。

江橋廠是國家發(fā)改委批準(zhǔn)的重大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，該廠已建成運(yùn)營的一期、二期工程總投資9.2億元，占地面積13.6公頃，設(shè)計(jì)處理能力1500噸/日。2006年8月建成時(shí)，是全國規(guī)模最大的生活垃圾焚燒廠。至2012年末，上海四個(gè)城區(qū)的大部分生活垃圾均由該廠處理，當(dāng)年實(shí)際處理垃圾量達(dá)59.55萬噸，發(fā)電量近2億千瓦時(shí)。

上海市政府官網(wǎng)稱，據(jù)初步調(diào)查，事故發(fā)生在廠區(qū)內(nèi)滲濾液處理一期工程廠房。當(dāng)時(shí)，約有250平方米的廠房正在進(jìn)行管網(wǎng)維修，維修過程中突然發(fā)生爆炸。

對于事故原因，業(yè)界普遍懷疑是垃圾滲濾液發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣爆燃所致。

所謂垃圾滲濾液（又稱滲瀝液），是指垃圾在堆放過程中，經(jīng)發(fā)酵等生化降解，同時(shí)，在降水等作用下產(chǎn)生的一種高濃度的廢水。由于垃圾含水量較高，滲濾液產(chǎn)出率也較高，此次發(fā)生事故的江橋廠，其夏季滲濾液產(chǎn)出率高達(dá)35%。

在滲濾液產(chǎn)生的過程中，以及滲濾液中的有機(jī)物進(jìn)一步降解時(shí)，都可能產(chǎn)生沼氣。“早期焚燒廠的滲濾液，都是通過車輛或管道送往污水廠處理。近年來，環(huán)保法規(guī)趨嚴(yán)，越來越多的垃圾焚燒廠自建了滲濾液處理設(shè)施。”專注垃圾焚燒處理研究的浙江大學(xué)能源工程學(xué)系教授馬增益回憶稱，在本世紀(jì)初首批垃圾焚燒廠開始建設(shè)，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)者們并沒想到，短期存放的垃圾也會(huì)產(chǎn)生這么多滲濾液。

2008年出臺(tái)的《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了生活垃圾填埋場水污染物排放濃度限值，化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、懸浮物、氨氮等指標(biāo)，均不得超過100毫克/升。

滲濾液處理系統(tǒng)由此成為填埋場必須配備的一項(xiàng)設(shè)施，“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的焚燒廠，就是參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。馬增益說。

江橋廠正是這樣一座被稱為“高標(biāo)準(zhǔn)”的焚燒廠。2006年8月，原國家環(huán)保總局主持通過項(xiàng)目一期、二期的環(huán)評驗(yàn)收時(shí)，作為配套工程的滲濾液處理一期剛剛試車，直到當(dāng)年12月1日方結(jié)束試運(yùn)行。

出于成本原因，在實(shí)際操作中，企業(yè)多采用生物法處理滲濾液。江橋廠也是這樣。它的滲濾液處理一期工程采用的是一套“預(yù)處理+膜生化反應(yīng)器”系統(tǒng)，首先將滲濾液引進(jìn)調(diào)節(jié)池進(jìn)行預(yù)處理，由于采用的是好氧發(fā)酵法，調(diào)節(jié)池中會(huì)進(jìn)行預(yù)曝氣，以去除對好氧反應(yīng)不利的游離氣體，這一過程會(huì)令滲濾液中的沼氣溢出。而在生化反應(yīng)階段，則引入好氧微生物，并在一定溫度條件下不斷曝氣，加速好氧菌群作用，從而降解大部分有機(jī)物，在這一過程中，則可能因好氧反應(yīng)不完全，出現(xiàn)一部分厭氧反應(yīng)，從而產(chǎn)生沼氣。

江橋廠發(fā)生事故時(shí)，一條抽氣管正在維修。在12月14日舉行的2013（第七屆）固廢戰(zhàn)略論壇上，邵軍介紹，外聘的第三方單位違規(guī)操作最終導(dǎo)致了爆炸事故。

自然大學(xué)對現(xiàn)有的信息披露情況并不滿意，他們呼吁第三方介入事故調(diào)查，并建立公眾參與的第三方監(jiān)督機(jī)制，“監(jiān)督江橋垃圾焚燒廠的日常運(yùn)行，避免類似事故的再次發(fā)生”。 控制不嚴(yán)

歷史上無論是垃圾填埋場、污水廠還是市政污水管道，都多次發(fā)生過沼氣爆燃。

住建部于2010年頒布《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》，明確提出“調(diào)節(jié)池、厭氧反應(yīng)設(shè)施應(yīng)設(shè)置硫化氫、沼氣濃度監(jiān)測和報(bào)警裝置，曝氣設(shè)施應(yīng)設(shè)置氨濃度監(jiān)測和報(bào)警裝置”，“沼氣和硫化氫等危險(xiǎn)氣體應(yīng)采取控制與保護(hù)措施”等要求。但這僅是一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并不強(qiáng)制執(zhí)行。

在垃圾處置領(lǐng)域，防沼氣爆燃隱患的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，僅在《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中可見：生活垃圾填埋場應(yīng)建設(shè)填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)，在填埋場的運(yùn)行期和后期維護(hù)與管理期內(nèi)將填埋層內(nèi)的氣體導(dǎo)出后利用、焚燒。

專門針對垃圾焚燒廠的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中未提及滲濾液，這一標(biāo)準(zhǔn)自2001年出臺(tái)后，至今未經(jīng)修訂。

在馬增益看來，建設(shè)和管理環(huán)節(jié)，集中關(guān)注的都是主體焚燒爐部分；對整個(gè)工程風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)心，則主要集中于環(huán)境污染，并非安全生產(chǎn)。“環(huán)評時(shí)也會(huì)講到爆炸可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，很多人都懷疑垃圾廠可能爆炸嗎？至于滲濾液系統(tǒng)，以往更沒有敲過這個(gè)警鐘，至少我自己就沒有注意到這個(gè)事情?！?馬增益說。

滲濾液處理設(shè)施的防火防爆，并無技術(shù)難度。從事滲濾液專業(yè)化處理多年的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副研究員岳東北介紹，“涉及到沼氣，一是要做監(jiān)測，最起碼要做甲烷監(jiān)測；二是收集利用，不利用也要做好通風(fēng)。此外，所有可能出現(xiàn)厭氧反應(yīng)的范圍，都要采用防燃防爆標(biāo)準(zhǔn)。”

浙江合坤生物能源科技有限公司總經(jīng)理方小冬曾去過一些垃圾焚燒廠。就他所見，這些廠區(qū)內(nèi)的滲濾液處理設(shè)施，只是對污水池加個(gè)蓋防止氣味溢出，氣體收集設(shè)備非常簡易，亦未配備監(jiān)測設(shè)備。

“風(fēng)機(jī)不是防爆的，工作服也不是防靜電的……包括檢修使用的工具，都必須是防爆的才行，能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，我看到的可以說是‘零’?！?方小冬指出，與專業(yè)的滲濾液處理廠（站）不同，垃圾焚燒廠在配套滲濾液處理設(shè)施時(shí)，并沒有執(zhí)行嚴(yán)格的防爆標(biāo)準(zhǔn)。 改造困境

“十一五”時(shí)期提出“焚燒為主，填埋為輔”的垃圾處理思路后，垃圾焚燒廠近年在各地紛紛上馬。至2012年底，中國投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠共有142座，總處理能力為12.4萬噸/日。根據(jù)各地政府的規(guī)劃，焚燒將逐漸取代填埋，成為“垃圾無害化處理”的主要手段。由此帶來的焚燒廠技術(shù)完善需求必將提上日程。

垃圾含水量太高，焚燒爐溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)增加產(chǎn)生二英這類有毒有害氣體的風(fēng)險(xiǎn)，因此滲濾液必須單獨(dú)處理。

早期建設(shè)的垃圾焚燒廠，大多數(shù)都選擇將滲濾液回噴，“但這么多水入爐膛，燃燒時(shí)就需要添加更多輔助燃料，對節(jié)能非常不利，也提高了成本”。馬增益說。

如果轉(zhuǎn)運(yùn)處置，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能?！?/p>

直接排放更無可能。要排入設(shè)置城鎮(zhèn)二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)（三級標(biāo)準(zhǔn)），化學(xué)需氧量也必須在500毫克/升以下。而江橋廠產(chǎn)生的滲濾液原液，化學(xué)需氧量含量高達(dá)4.8萬毫克-7.1萬毫克/升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于納管要求。

華泰證券對《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》分析后，保守測算，至2015年滲濾液新增市場容量為90億元左右，運(yùn)營年均市場容量為20億元，“存量市場超過增量市場3倍”。換言之，至2015年，垃圾滲濾液處理市場規(guī)模將超400億元。

與巨大的市場需求不相匹配的是，真正擁有達(dá)標(biāo)的滲濾液一體化處理工程建設(shè)、運(yùn)營能力的企業(yè)很少，行業(yè)專業(yè)度不足?！岸鄶?shù)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低、無自主知識產(chǎn)權(quán)，無法提供滲濾液處理工程一體化服務(wù)。”第三方市場研究機(jī)構(gòu)深圳中商智業(yè)投資顧問有限公司分析。

滲濾液處理企業(yè)正面臨技術(shù)改造，產(chǎn)業(yè)升級的拐點(diǎn)。上海城環(huán)水務(wù)運(yùn)營公司（下稱城環(huán)水務(wù)）原總工程師周新宇在參與江橋廠滲濾液改擴(kuò)建方案技術(shù)論證后稱，江橋廠滲濾液處理設(shè)施使用的工藝存在污泥產(chǎn)量大，生產(chǎn)能耗與藥耗大，工藝瓶頸環(huán)節(jié)眾多，生產(chǎn)管理與設(shè)備運(yùn)行要求高等弱點(diǎn)。城環(huán)水務(wù)是江橋廠滲濾液處理設(shè)施的運(yùn)營商，亦是城投控股的下屬企業(yè)。

周新宇介紹，在江橋廠滲濾液一期工程的實(shí)際使用中，原本希望在調(diào)節(jié)池通過技術(shù)手段將化學(xué)需氧量降低30%，因滲濾液原液酸性過高未能實(shí)現(xiàn)，生化反應(yīng)后還堵塞了輸送系統(tǒng)，因此降低了供氧效率。這也是眾多應(yīng)用膜超濾技術(shù)進(jìn)行滲濾液處理的設(shè)施遇到的共性問題之一。

盡管超濾膜一般都會(huì)承諾3年-7年的使用時(shí)間，在實(shí)際使用中，因超濾膜易堵塞清洗頻繁，以及腐蝕損傷等原因，使用壽命往往無法達(dá)到預(yù)期。北京桑德環(huán)保集團(tuán)董事長文一波透露，“我們做過幾十個(gè)滲濾液處理工程，全世界的膜基本都用上了，可以說都或多或少有些問題，很多膜一年甚至更短的時(shí)間就要更換。項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)性。”

一部分企業(yè)希望利用沼氣，提高滲濾液處理經(jīng)濟(jì)效益。江橋廠在2007年提出技改擴(kuò)建計(jì)劃時(shí)，提出要在原有生化反應(yīng)器前端增設(shè)厭氧裝置，產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電?！懊繃崫B瀝液的處理成本扣除沼氣發(fā)電收入后約為11.9元，比現(xiàn)有工程下降約60%?！薄渡虾＝瓨蛏罾贌龔S技改及擴(kuò)能工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡本）》中稱。

在從業(yè)者和研究者看來，以厭氧發(fā)酵為主的工藝，盡管會(huì)因設(shè)備和防爆等原因增加一定投資，卻更為節(jié)能和環(huán)保，應(yīng)該是未來滲濾液處理技術(shù)的主要發(fā)展方向之一。然而，上海城投2013年半年報(bào)中，已將用于江橋廠技改擴(kuò)能的492.7萬元全部計(jì)作壞賬，“預(yù)計(jì)無法收回”。

此外，滲濾液企業(yè)還面臨著濾出濃液難以處理，回灌造成二次污染的技術(shù)難題。岳東北分析，雖然目前已經(jīng)研究出化學(xué)氧化、蒸發(fā)濃縮結(jié)晶填埋等方法，但成本都較高，“能不能承受得起，誰來承擔(dān)”？

滲濾液處理工程利潤微薄，投資回收期太長也阻礙了企業(yè)的投入?！罢顿Y項(xiàng)目，企業(yè)一般希望7年收回投資，但政府的希望是10年，實(shí)際操作中經(jīng)常要20年才能收回成本?！狈叫《f，因此，壓縮開支成為企業(yè)必然的選擇，“比如說風(fēng)機(jī)，防爆的比不防爆的至少要貴三成，有多少人在用”？

無論是從業(yè)者還是研究者，都認(rèn)為垃圾滲濾液處理中存在的種種技術(shù)或安全問題，并非無法解決。政府提高成本投入，企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，是顯而易見的解決之道。

第7篇：生活垃圾焚燒方案范文

一、歐盟委員會(huì)垃圾管理政策

歐盟垃圾處理政策已發(fā)展近三十年，并通過一系列的環(huán)保行動(dòng)規(guī)劃出立法框架，旨在減少垃圾對健康和環(huán)境的影響，并創(chuàng)建一個(gè)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)體系。歐盟環(huán)保行動(dòng)方案明確了垃圾的預(yù)防和管理，其首要目標(biāo)是確保垃圾不會(huì)隨經(jīng)濟(jì)增長而增多。這些措施已取得成效，在上世紀(jì)90年代，德國與荷蘭的垃圾產(chǎn)生量呈逐年下降趨勢。

歐盟的目標(biāo)是通過新的垃圾預(yù)防措施大量減少垃圾的產(chǎn)生，從而更好地使用資源，鼓勵(lì)向可持續(xù)性消耗的模式轉(zhuǎn)變。垃圾管理方法基于以下三個(gè)原則：

（一）垃圾預(yù)防

在任何垃圾管理戰(zhàn)略中，這都是一個(gè)非常重要的因素。把減少垃圾產(chǎn)生量放在首要位置，并通過減少產(chǎn)品中的危險(xiǎn)物質(zhì)來減少垃圾的危害性，這樣垃圾的處理將會(huì)變得更簡單。垃圾預(yù)防與改善產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和影響消費(fèi)者購買需求（如簡易包裝或無包裝的綠色產(chǎn)品）緊密相連。

（二）循環(huán)和再利用

如果垃圾的產(chǎn)生不可避免，那么應(yīng)該盡可能地回收大量的材料，這樣既可以保護(hù)環(huán)境又可以循環(huán)再利用。歐盟已經(jīng)明確重點(diǎn)關(guān)注幾種具體的“垃圾物”，包括包裝廢棄物、報(bào)廢的車輛、電池、電器和電子垃圾，目的是降低其對整體環(huán)境的影響。歐盟要求各成員國制定關(guān)于這些垃圾回收、再利用和處置的法律。一些歐盟國家已經(jīng)制定了相關(guān)措施，使回收的包裝垃圾量達(dá)到包裝垃圾總量的50%以上。

（三）改善最終處理方法和監(jiān)控措施

如果有不能被回收或再利用的垃圾，應(yīng)該將其安全地焚燒，垃圾填埋只作為最后的處理方法。這兩種方法都需要密切監(jiān)控，因?yàn)閮烧叨季哂性斐蓢?yán)重環(huán)境破壞的潛在危險(xiǎn)。歐盟近期批準(zhǔn)了一項(xiàng)指令，規(guī)定了嚴(yán)格的垃圾填埋場管理指導(dǎo)方針。它禁止某些類型的垃圾如廢舊輪胎進(jìn)入填埋場，并設(shè)定目標(biāo)，減少可生物降解垃圾的數(shù)量。而另一項(xiàng)指令規(guī)定了強(qiáng)制性限制焚化爐的排放級別。歐盟還希望減少二f英和酸性氣體的排放，如氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）和氫氯化物（HCL），它們對人體健康是有害的。

由此可見，歐盟首先通過對垃圾產(chǎn)生量的控制和循環(huán)利用來減少最終必須要處理的垃圾量，因?yàn)闇p量是解決垃圾問題的根本方法。

二、歐美垃圾分類收集方法實(shí)例參考

垃圾分類是垃圾收集和再利用中最重要的環(huán)節(jié)。世界各發(fā)達(dá)國家都為垃圾分類提供了各種便利的條件及大量垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施，并通過各種規(guī)定和措施來促進(jìn)垃圾分類回收工作的展開。

（一）美國的包裝處理

美國在垃圾收集過程中對包裝容器的處置有嚴(yán)格的界定及處罰制度。政府規(guī)定，當(dāng)?shù)鼐用裼辛x務(wù)參加垃圾分類和循環(huán)再造。在企業(yè)延伸責(zé)任制下，生產(chǎn)商支付產(chǎn)品包裝的處理費(fèi)用。

近幾十年來，美國垃圾減量方法之一就是最小化包裝：企業(yè)生產(chǎn)更環(huán)保、更節(jié)儉的包裝，消費(fèi)者協(xié)助政府回收廢棄的包裝。目前，美國有幾個(gè)州在試運(yùn)行包裝垃圾抵押金制度，居民交付廢棄包裝時(shí)再返還抵押金。

（二）德國的精細(xì)分類

德國設(shè)有獨(dú)立的垃圾收集系統(tǒng)。在每個(gè)住宅附近都設(shè)多個(gè)專用垃圾桶（按顏色分類），而且為方便工作人員收集，垃圾桶距行車道不能超過15米。不同顏色垃圾桶收集不同種類垃圾。在德國每個(gè)超市都可以回收舊電池，大型家電則需要與專門機(jī)構(gòu)預(yù)約處理。

（三）瑞典對化學(xué)品的收集

在瑞典，有特殊規(guī)定的危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)丟棄在指定地點(diǎn)的特殊生態(tài)站中。生態(tài)站是為收集電池、化學(xué)品、油漆殘余、氣霧罐、舊機(jī)油、溶劑和熒光燈等有害化學(xué)品而專門設(shè)置的。

從歐美國家對垃圾收集處理的相關(guān)規(guī)定中可以看出，各國對可回收廢棄物和特殊廢棄物的收集處理相對比較細(xì)致，體系也比較完善，且都在垃圾源頭進(jìn)行分類和預(yù)處理，以大大提高垃圾的再利用效率，把對環(huán)境的污染降至最低。

三、歐美城市主要的垃圾處理方法

（一）垃圾填埋和焚燒簡述

除了3R原則（減量化、再利用、資源化），目前城市垃圾的主要處理方式是填埋和焚燒。

填埋：垃圾填埋后，有機(jī)垃圾在自然分解過程中產(chǎn)生氣體，主要是甲烷和二氧化碳，這兩種氣體是引起全球變暖的主要因素。

焚燒：有機(jī)垃圾和其他物質(zhì)焚燒后，轉(zhuǎn)化為底灰、煙氣、粉塵微粒及用于產(chǎn)生電力和熱能的蒸汽，可以有效減少垃圾量。

在北美，填埋和焚燒基本持平，而歐洲以焚燒為主，其中丹麥和瑞典在利用焚燒能源方面走在世界前沿。2005年，丹麥4.8%的電力和13.5%的熱能都來自焚燒?？傮w而言，歐洲國家在城市垃圾處理中對焚燒的依賴較強(qiáng)。

（二）北美、歐洲垃圾填埋和焚燒現(xiàn)狀

1.美國的垃圾焚燒

1975年10月，美國第一家商業(yè)化垃圾焚燒廠建成于馬薩諸塞州，并成功運(yùn)營至今。1990年，美國有186個(gè)垃圾焚燒設(shè)施，后來慢慢減少至不到90個(gè)在運(yùn)行，主要原因是由于焚燒技術(shù)無法滿足對環(huán)境保護(hù)的要求，同時(shí)填埋的方式成本更低。但是現(xiàn)在，處理技術(shù)的進(jìn)步使得焚燒這種方式的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，政府也制定了相關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)這種處理方式。相信在不久的將來，焚燒會(huì)逐漸代替填埋成為美國處理城市垃圾的主要方式。

2.歐洲的垃圾焚燒

2001年之前，垃圾管理未引起各國政府重視。隨著垃圾量不斷增加，許多國家逐漸意識到應(yīng)該制定相應(yīng)的政策解決垃圾問題，從而促進(jìn)了歐洲垃圾管理法規(guī)取得新的進(jìn)展，垃圾開始被看作是一種資源而逐漸得到利用。由于歐洲許多國家禁止危險(xiǎn)垃圾填埋處理，加上私人經(jīng)營的垃圾焚燒爐可以享受稅收抵免，過去十年間，歐洲有很多垃圾焚燒設(shè)施建成并運(yùn)營。

較一般意義的焚燒和填埋而言，焚燒發(fā)電顯示出獨(dú)特優(yōu)勢，受到了北歐許多國家的青睞，他們通常將垃圾處理與廢熱發(fā)電結(jié)合起來。此外，由于沒有足夠的場地用于填埋垃圾，一些國家也傾向于焚燒處理。

3.加拿大的垃圾填埋與焚燒

為減少對環(huán)境的損害，加拿大安大略省2008年針對垃圾填埋制定并頒布了一系列新標(biāo)準(zhǔn)，涉及內(nèi)容包括水文地質(zhì)和地表水、設(shè)計(jì)報(bào)告、保護(hù)地下水的選址設(shè)計(jì)、現(xiàn)場管理與監(jiān)督、填埋場關(guān)閉及關(guān)閉后的管理，以及填埋場管理人員對應(yīng)事故和其他問題的財(cái)政保障等。

加拿大政府沒有強(qiáng)制執(zhí)行焚燒排放規(guī)定，而是制定了指導(dǎo)方針。這些方針由加拿大環(huán)境部根據(jù)2006年《加拿大清潔空氣法案》制定，涉及內(nèi)容包括焚燒產(chǎn)生的二f英、呋喃和其他有害物質(zhì)。但議會(huì)沒有強(qiáng)制各省執(zhí)行，各省政府可自行決定如何將政府的指導(dǎo)方針融入地方法規(guī)中以進(jìn)一步實(shí)施。

（三）垃圾焚燒的事實(shí)

許多環(huán)境學(xué)家認(rèn)為垃圾焚燒會(huì)產(chǎn)生大量的二f英類物質(zhì)，會(huì)對人類健康產(chǎn)生威脅，而如今的實(shí)際情況并非如此。早期的垃圾焚燒設(shè)施氣體清潔技術(shù)不達(dá)標(biāo)，排放了大量的二f英，而目前新的焚燒技術(shù)產(chǎn)生的二f英氣體很少，其排放物主要是二氧化碳。

所以反對焚燒處理的人在沒有充分了解當(dāng)前清潔排放技術(shù)的情況下所做的定性言論未免有些偏頗。一些環(huán)保組織認(rèn)為焚燒是產(chǎn)生二f英和呋喃的罪魁禍?zhǔn)?，即便是最新的焚燒設(shè)施也會(huì)產(chǎn)生污染，這些說法都沒有量化根據(jù)。

在北美，填埋方式因由來已久而普遍采用，焚燒方式雖然廣受爭議，但隨著技術(shù)的進(jìn)步和具有廢轉(zhuǎn)能的優(yōu)點(diǎn)，現(xiàn)在也逐漸成為主流的垃圾處理方式。其實(shí)兩種方法都會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生危害，只是哪種危害小的問題。

四、北京城市垃圾處理現(xiàn)狀

在上世紀(jì)90年代之前，北京市的垃圾基本是采用簡易堆放的方式進(jìn)行處理。從1991年開始建成大屯轉(zhuǎn)運(yùn)站和阿蘇衛(wèi)填埋場，北京市的垃圾處理才進(jìn)入無害化階段。

在此后的十幾年時(shí)間里，大批的垃圾填埋場陸續(xù)建成，填埋也成了北京處理城市垃圾的主要方式，填埋量占垃圾總量的90%以上。但是，在這些填埋場之中大部分都是非正規(guī)的，截止到2006年，北京市共有非正規(guī)垃圾填埋場1011處，垃圾囤積量達(dá)8000萬噸以上，不僅浪費(fèi)了大量的土地資源，污染了地下水及周邊環(huán)境，還嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量和人體健康，已經(jīng)成為政府和市民共同關(guān)注的問題。

垃圾填埋處理已經(jīng)漸漸不能適應(yīng)北京這種飛速發(fā)展的特大城市的要求。2009年，北京每天產(chǎn)生生活垃圾已經(jīng)達(dá)到1.84萬噸。令人擔(dān)憂的是，生活垃圾的數(shù)量仍在不斷增長。為了填埋這些垃圾，每年要消耗掉約500畝土地。不僅如此，就垃圾處理能力而言，北京的垃圾填埋場也在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這會(huì)加大填埋場污染控制的難度。如果不采用其他更加高效的垃圾處理方式，按照每年8%的生活垃圾產(chǎn)量增長速度，幾年之后全市現(xiàn)有垃圾填埋場將全部填滿。

2009年，北京市市人大代表在十三屆二次會(huì)議和市政協(xié)委員在政協(xié)十一屆常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議上，提出要加快垃圾焚燒廠的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類工作，建設(shè)宜居城市，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，制定垃圾處理工作方案。從2013年開始，北京市計(jì)劃三年內(nèi)建成各類垃圾處理廠37座，其中大部分為垃圾焚燒廠。

但是，建造垃圾焚燒廠在我國還處于起步階段，還不被廣大市民所接受。他們認(rèn)為焚燒所產(chǎn)生的有害氣體會(huì)嚴(yán)重影響環(huán)境和身體健康。杭州市余杭區(qū)就曾因垃圾焚燒廠選址問題發(fā)生過居民抗議事件。所以，政府相關(guān)部門應(yīng)大力宣傳和普及相關(guān)知識，使大家從了解到認(rèn)可，再到支持。

實(shí)際上近年來，隨著焚燒處理技術(shù)的進(jìn)步，國外對生活垃圾焚燒廠實(shí)施了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來改造舊的焚燒廠，關(guān)小廠、建大廠，向規(guī)模化、大型化發(fā)展。在技術(shù)的改進(jìn)和知識不斷的更新過程中，一些發(fā)達(dá)國家對二f英產(chǎn)生來源有了科學(xué)認(rèn)識；并且隨著垃圾焚燒技術(shù)的進(jìn)步，尤其是高溫焚燒技術(shù)和更先進(jìn)的煙氣凈化技術(shù)，在垃圾焚燒過程中已能充分控制二f英等有害物質(zhì)的產(chǎn)生。

科學(xué)專家經(jīng)過檢測發(fā)現(xiàn)，城市生活垃圾的焚燒并非是產(chǎn)生二f英的主要原因。有數(shù)據(jù)顯示，大氣環(huán)境中的二f英90%來源于一些污染較重的工業(yè)，如煉鋼、火力發(fā)電等工業(yè)鍋爐燃燒、紙漿漂白過程以及醫(yī)療垃圾的低溫焚燒等。垃圾焚燒還有利于減少碳排放，斯德哥爾摩耶夫勒大學(xué)和皇家理工學(xué)院的專家研究發(fā)現(xiàn)，垃圾焚燒所產(chǎn)生的溫室氣體和有害氣體比堆砌和填埋同樣數(shù)量垃圾的產(chǎn)生量要少，因此垃圾焚燒對環(huán)境更加有利。如有計(jì)劃、有針對性地焚燒垃圾，不但可以減少對環(huán)境的破壞，還可以產(chǎn)生熱能和電力。

針對北京的情況，垃圾焚燒逐漸取代填埋成為北京市處理垃圾的主要方式，這樣不但節(jié)省了寶貴的土地資源，還可以通過先進(jìn)的技術(shù)來減少環(huán)境污染，也能實(shí)現(xiàn)垃圾二次利用和轉(zhuǎn)化成能源，可謂一舉多得。

五、對北京的啟示

通過對國外垃圾處理政策與經(jīng)驗(yàn)的分析發(fā)現(xiàn)：城市垃圾處理是一套體系，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要。

首先要從源頭控制垃圾產(chǎn)生量。目前，我們的關(guān)注點(diǎn)基本集中在垃圾產(chǎn)生后所導(dǎo)致的各種問題上，而忽略了怎樣減少垃圾產(chǎn)生這一源頭問題，導(dǎo)致在垃圾產(chǎn)生預(yù)防上還有許多空白，例如規(guī)范生產(chǎn)型企業(yè)的正規(guī)化，合并同類型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)使用更簡易的包裝等。

其次再通過回收和再利用進(jìn)一步減少垃圾量。例如杭州目前正在試點(diǎn)垃圾分類回收兌換機(jī)，居民把諸如塑料瓶、舊電池和玻璃等廢棄物投放到機(jī)器的指定投放口，到達(dá)一定數(shù)量后機(jī)器會(huì)反饋給居民電影票。這樣可以通過經(jīng)濟(jì)手段來讓大家體會(huì)到自覺分類帶來的好處。

最后結(jié)合北京的實(shí)際情況選擇最合適的垃圾處理方法。政府相關(guān)部門要注重法律法規(guī)的制定工作，完善這一領(lǐng)域的管理組織體系，避免諸如垃圾分類出現(xiàn)先分后混的亂象。加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。加大相關(guān)的知識文化宣傳，使大眾正確認(rèn)識這一領(lǐng)域問題的重要性，把垃圾分類回收納入到基礎(chǔ)素質(zhì)教育，讓垃圾處理這個(gè)問題可持續(xù)發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊艷梅.國外城市垃圾處理經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2014（04）.

[3]向亨裕.瑞典生活垃圾的回收與處理及啟示[J].節(jié)能與環(huán)保，2012（09）.

第8篇：生活垃圾焚燒方案范文

關(guān)鍵詞：滲濾液濃縮液；SDA系統(tǒng)工藝水；成本分析；UASB-MBR膜處理工藝；生活垃圾 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：X705 文章編號：1009-2374（2016）28-0023-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.013

隨著城市生活垃圾快速增長，垃圾滲濾液急劇增加，其成分隨季節(jié)發(fā)生變化。垃圾滲濾液作為典型高濃度有機(jī)廢水，目前滲濾液的主要處理方式是UASB-MBR膜處理工藝。采用膜處理工藝處理滲濾液后，會(huì)產(chǎn)生體積約為進(jìn)水量20%～25%的滲濾液濃縮液。滲濾液濃縮液的有機(jī)物濃度和鹽含量相對較高，有機(jī)物濃度通常為原水的3～4倍，鹽分相當(dāng)于海水。

滲濾液濃縮液中富集了滲濾液中絕大部分的鹽分、難生化降解或不可生化降解的有機(jī)物以及少量殘留的含氮類化合物如氨氮、硝氮等。通常采用的處理方法有回灌填埋堆體、回流調(diào)節(jié)池、高級氧化、蒸發(fā)和焚燒工藝。反滲透濃縮液鹽分含量高，回流調(diào)節(jié)池或回灌填埋區(qū)會(huì)對處理系統(tǒng)和填埋堆體產(chǎn)生負(fù)面影響；而經(jīng)過高級氧化后的濃縮液不能被徹底處理，仍會(huì)存留一部分濃液，容易造成二次污染。

1 蒸發(fā)處置

20世紀(jì)90年代，歐洲一些國家就將蒸發(fā)法應(yīng)用到垃圾滲濾液的處理中，瑞士的四級閃蒸可以使?jié)B濾液的CODCr和NH3-N去除率達(dá)到99.5%和98.5%；芬蘭采用負(fù)壓蒸發(fā)法處理垃圾滲濾液，冷凝液的CODCr含量低于30mg/L、NH3-N濃度為0.6mg/L。法國某垃圾填埋場平均填埋垃圾4000t/d，2004年該填埋場滲濾液總處理量為35600t，反滲透濃縮液1800t，約占5%，二次蒸發(fā)濃縮液1600t，約占4.5%。該生活垃圾填埋場整套滲濾液處理流程運(yùn)行費(fèi)用主要為電力消耗、pH調(diào)理的藥劑消耗、組件維修及更換費(fèi)用、二級濃縮液的處理處置費(fèi)用。折算成滲濾液的處理運(yùn)行費(fèi)用約為100元/m3。

近年來，我國也有一些關(guān)于蒸發(fā)處理垃圾滲濾液的報(bào)道。機(jī)械壓縮蒸發(fā)（MVC）作為在國內(nèi)應(yīng)用較多的蒸發(fā)處理工藝，其濃縮比理論上可達(dá)到較高水平，但在實(shí)際生產(chǎn)中因?yàn)榉悬c(diǎn)上升和結(jié)垢的影響，蒸發(fā)效率會(huì)明顯降低。

2 噴射到爐膛焚燒

自20世紀(jì)90年代起，我國就開始了滲濾液回噴到爐膛的研究。2003年深圳某日處理量為400t的爐排爐進(jìn)行了滲濾液回噴工業(yè)化應(yīng)用。此研究發(fā)現(xiàn)，滲濾液回噴量對爐膛溫度的影響有限，且隨垃圾熱值增高，回噴量也可適當(dāng)增大。按深圳2010～2012年的垃圾平均熱值5.807kJ/kg計(jì)算，400t/d的垃圾焚燒爐可以處理滲濾液濃縮液1800kg/h，折合每日約40t。按滲濾液占垃圾總量的20%來計(jì)算，可回噴處置的滲濾液約占垃圾滲濾液總量的50%，遠(yuǎn)大于滲濾液濃縮液的實(shí)際產(chǎn)量，完全可以作為一種有實(shí)用價(jià)值的垃圾滲濾液處理技術(shù)。

滲濾液濃縮液的回噴處理是通過吸收爐膛燃燒熱將滲濾液濃縮液氣化。濃縮液在氣化過程中會(huì)吸收相當(dāng)于常壓下蒸汽蒸發(fā)焓的熱量以及排煙溫度對應(yīng)的熱焓。滲濾液濃縮液噴入爐膛內(nèi)的溫度為30℃，焓值為126kJ/kg，鍋爐出口煙氣溫度按照190℃計(jì)算，蒸發(fā)后的濾液濃縮液焓值為2856kJ/kg，所以1kg滲濾液濃縮液在爐內(nèi)吸收熱量為2730kJ/kg。按照主蒸汽參數(shù)4.0MPa（g）、400℃和給水參數(shù)溫度130℃、給水壓力按照5.0MPa來估算，1kg給水變成蒸汽吸收的熱量是2664kJ/kg，再考慮鍋爐熱效率為80%，噴射一噸滲濾液濃縮液，鍋爐蒸發(fā)量減小值為Q=1t×2730kJ/kg×80%÷2664kJ/kg=0.82t。

每噸主蒸汽發(fā)電量為W=（H1-H2）÷3.6×ζ1×ζ2×ζ3。根據(jù)表1的設(shè)定條件計(jì)算得到1噸主蒸汽發(fā)電量約為184kWh?？紤]噴爐處理1t滲濾液濃縮液會(huì)少產(chǎn)生0.82t主蒸汽，則處理1t濃縮液會(huì)減少發(fā)電151kWh。按照垃圾焚燒項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)0.65元/kWh計(jì)算，滲濾液濃縮液回噴至爐膛的處理成本約為98元/t。

3 代替SDA系統(tǒng)工藝水

SDA工藝原用于食品干燥，就是利用旋轉(zhuǎn)霧化器的高速旋轉(zhuǎn)產(chǎn)生小的液滴，利用熱空氣將液滴進(jìn)行蒸發(fā)的一個(gè)高效干燥工藝，現(xiàn)在廣泛用于煙氣脫酸處理。結(jié)合SDA系統(tǒng)的工藝特點(diǎn)，滲濾液濃縮液完全可以代替其降溫用工藝水。借助旋轉(zhuǎn)霧化器強(qiáng)大的霧化功能，低品位熱能將滲濾液濃縮液蒸發(fā)，既為脫酸創(chuàng)造了反應(yīng)條件，又低成本地處理了濃縮液，節(jié)約了寶貴的水資源，其實(shí)質(zhì)是以“廢”治“廢”，變“廢”為“寶”。

作為旋轉(zhuǎn)霧化器工藝降溫用水，SDA生產(chǎn)廠家關(guān)心的水質(zhì)分析項(xiàng)目主要有Cl-、SO42-、CO32-、TDS、TS、pH。為此我們調(diào)查了國內(nèi)多家垃圾焚燒廠的滲濾液濃縮液成分，結(jié)果見表2。綜合分析以上垃圾焚燒廠滲濾液濃縮液的成分，可認(rèn)為滲濾液濃縮液的水質(zhì)指標(biāo)范圍見表3，符合SDA主要廠商德國GEA對其降溫工藝水的水質(zhì)要求。

滲濾液濃縮液被熱煙氣蒸發(fā)后TDS全部成為固態(tài)，增加了飛灰產(chǎn)量。根據(jù)表3中TDS含量得知，每消耗1t濃液將產(chǎn)生飛灰約35kg（北京市每噸垃圾焚燒飛灰的處置費(fèi)用為1600元/t），增加的飛灰成本是0.035t×1600元/t=56元，與表面蒸發(fā)相比可降低成本44元/t，與回噴至焚燒爐相比可增加收入42元/t。

4 結(jié)語

綜上所述，滲濾液濃縮液代替工藝水回用SDA系統(tǒng)技術(shù)方案在技術(shù)是可行的，與其他處理方式相比，在經(jīng)濟(jì)效益上有巨大優(yōu)勢，可作為滲濾液濃縮液處理的新技術(shù)。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：生活垃圾焚燒方案范文

一、研究目標(biāo)、內(nèi)容和期限

1、*河底泥污染評價(jià)、疏浚與綜合利用研究

研究目標(biāo)：結(jié)合*河三期治理研究提出優(yōu)化疏浚及底泥綜合利用方案，為工程決策和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。

研究內(nèi)容：

（1）*河底泥疏浚前后耗氧量以及污染物釋放與潛在生態(tài)毒性研究；

（2）*河底泥污染物通量模式研究、疏浚方案與疏浚底泥綜合利用研究。

進(jìn)度要求：*年6月30日前完成。

2、有機(jī)垃圾高效厭氧發(fā)酵綜合利用研究

研究目標(biāo)：建成1噸/日有機(jī)垃圾厭氧發(fā)酵產(chǎn)氫產(chǎn)甲烷示范工程：產(chǎn)沼氣110立方米/噸，產(chǎn)純氫氣25立方米/噸；研究提出日處理800噸生活垃圾的分選－發(fā)酵－發(fā)電工程優(yōu)化方案。

研究內(nèi)容：

（1）、微生物的篩選馴化與協(xié)同技術(shù)；

（2）、添加劑促進(jìn)生物產(chǎn)氫和甲烷技術(shù)；

（3）、環(huán)境仿生反應(yīng)器工藝參數(shù)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)；

（4）、垃圾處理量及組分、產(chǎn)氣量與發(fā)電量的定量關(guān)系。

進(jìn)度要求：*年6月30日前完成。

3、城市垃圾與餐余垃圾資源化利用關(guān)鍵技術(shù)研究

研究目標(biāo)：研發(fā)由城市污水廠污泥與餐余物制備的可再生燃料及其關(guān)鍵技術(shù)，其熱值大于4500千卡/公斤，生產(chǎn)與應(yīng)用過程中均達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。

研究內(nèi)容：

（1）污泥與餐余垃圾的收集篩選、預(yù)處理與穩(wěn)定技術(shù)；

（2）生產(chǎn)與使用中的二次污染評估和控制技術(shù)；

進(jìn)度要求：*年6月30日前完成。

4、利用生活垃圾焚燒飛灰制備生態(tài)水泥關(guān)鍵技術(shù)研究與示范

研究目標(biāo)：研發(fā)利用生活垃圾焚燒飛灰替代部分水泥原料制備生態(tài)水泥的關(guān)鍵技術(shù)與工藝，形成日處理80噸的垃圾焚燒飛灰無害化預(yù)處理與水泥窯共煅燒制備生態(tài)水泥的示范工程及其裝備，實(shí)現(xiàn)江橋、御橋日產(chǎn)焚燒飛灰零填埋。

研究內(nèi)容

（1）焚燒飛灰無害化預(yù)處理與自凈化工藝；

（2）重金屬污染物物理化學(xué)預(yù)處理穩(wěn)定化技術(shù)；

（3）生產(chǎn)生態(tài)水泥產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵工藝控制與監(jiān)測方法。

進(jìn)度要求：*年6月30日前完成。

二、申請方式

1．本指南公開。凡符合課題制要求，有意承擔(dān)研究任務(wù)的法人、自然人均可從“*科技”網(wǎng)站上進(jìn)入“在線受理科研計(jì)劃項(xiàng)目可行性方案”【備注：在線填寫可行性方案時(shí)，“特征”請選擇“重點(diǎn)”；“是否定向”選擇“否”；“申報(bào)市科委計(jì)劃類型”請選擇“攻關(guān)計(jì)劃—生態(tài)環(huán)境—廢棄物資源化綜合利用-相應(yīng)類別”，從中選擇要申報(bào)的具體類別進(jìn)行申報(bào)】及下載相關(guān)表格《*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)科研計(jì)劃項(xiàng)目課題可行性方案（版）》，按照要求認(rèn)真如實(shí)填寫。

2．申報(bào)單位應(yīng)具備較強(qiáng)的研發(fā)力量和市場開拓能力，對所研究的內(nèi)容有較好的前期研究以及積累，各個(gè)項(xiàng)目以企業(yè)創(chuàng)新及投融資為主體，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合申請，開展協(xié)同攻關(guān)，多家單位聯(lián)合申請時(shí)，應(yīng)在申請材料中明確各自承擔(dān)的工作和職責(zé)，并附上合作協(xié)議或合同。申報(bào)單位必須具備實(shí)施項(xiàng)目研究必備條件及匹配資金。

3.課題負(fù)責(zé)人年齡不限。鼓勵(lì)通過課題培養(yǎng)優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)骨干。作為課題負(fù)責(zé)人和主要科研人員，不得同期參與承擔(dān)863、973、國家科技攻關(guān)和*重大、重點(diǎn)科研課題數(shù)超過三項(xiàng)，已申報(bào)今年市科委其它項(xiàng)目申請的課題應(yīng)主動(dòng)予以申明，未申明者按重復(fù)申報(bào)不予受理。。

4．每一課題的申請人可以提出不超過2名的建議回避自己課題評審的同行專家名單（名單需隨課題可行性方案一并提交）。

5．本批課題的申請起始日期*年7月5日，為截止日期為*年7月31日。課題申報(bào)時(shí)需提交書面可行性方案一式四份，并通過“*科技”網(wǎng)站提交可行性方案和其他所有表格。所有書面文件請采用A4紙雙面印刷，普通紙質(zhì)作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。