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【關鍵詞】 紅藍光治療儀; 痤瘡; 炎癥
中圖分類號 R758.73 文獻標識碼 B 文章編號 1674-6805(2016)18-0014-02
痤瘡是常見的皮膚疾病,多發(fā)生于青少年人群中,又稱為青春痘[1]。痤瘡的種類較多,病情嚴重的患者甚至會出現出膿的情況。導致患者出現痤瘡的原因較多,包括清潔工作不好、上火、睡眠不足、飲食辛辣食物、遺傳基因以及內分泌失調等[2]。痤瘡主要在患者的胸前、后背、下巴、鼻子、額頭以及臉頰等處發(fā)生。痤瘡對患者的心理以及生理方面造成了不良的影響,因此,采取有效措施治療患者的痤瘡意義重大。本文主要對痤瘡患者接受紅藍光治療儀治療的臨床價值作分析,內容如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2014年1月-2015年3月筆者所在醫(yī)院收治的150例痤瘡患者為研究對象,所有患者對本次研究均知情同意。排除妊娠、腫瘤、哺乳期患者,排除光過敏患者以及15 d內進行過痤瘡治療的患者。采用分段隨機化法將患者分為兩組,每組75例。試驗組痤瘡患者男女比例為40∶35,年齡14~36歲,平均(25.31±11.20)歲;病程5~42個月,平均(26.41±14.23)個月。對照組痤瘡患者男女比例為38∶37,年齡13~37歲,平均(25.43±11.22)歲;病程3~43個月,平均(26.52±14.20)個月。兩組痤瘡患者一般資料比較,差異均無統計學意義(P>0.05),具有可比性。
1.2 方法
對照組痤瘡患者僅接受面部清除術治療,即讓痤瘡患者進行面部清洗,在患者的痤瘡部位進行噴霧(冷噴機),此時應防止物體進入患者的嘴以及眼睛內,噴霧時間8~12 min左右,這樣可以使痤瘡患者的皮膚穩(wěn)定,之后為患者實施痤瘡部位殺菌處理,對患者患處的黑頭、粉刺等進行清理,并對粉刺、黑頭等部位進行按壓,在腫脹消除之后,使用濃度為0.8%的生理鹽水敷在患者的痤瘡部位,時間9~12 min左右[3]。為痤瘡患者實施面部清除術的過程中,均采用殺毒清理的方法進行,應做到全面以及細致,避免痤瘡患者出現意外感染的情況。
試驗組痤瘡患者在對照組面部清除術治療基礎上接受紅藍光治療儀治療,紅藍光治療儀型號為Lthr-122,藍光強度為90 mW/cm2,波長為(415±5)nm,標準劑量為48 J/cm2;紅光強度為110 mW/cm2,波長為(635±5)nm,標準劑量為126 J/cm2。紅藍光治療儀的功效是采用功率大、純度高的紅光以及藍光對患者的問題皮膚進行照射,從而將患者皮膚組織中的細菌清理掉,改善患者的皮膚組織。在面部清除術治療之后為痤瘡患者實施紅藍光治療儀治療,每次為患者實施紅藍光治療儀照射治療時間在23 min左右,為患者實施面部紅藍光照射時,患者應佩戴保護眼鏡,防止對患者的眼部造成傷害。紅藍光治療儀治療的順序是先進行16 min藍光照射,之后為7 min的紅光照射,可根據患者的具體痤瘡情況,合理調整紅藍光照射治療的時間。試驗組痤瘡患者每7天接受1次紅藍光治療儀治療,共計接受紅藍光治療儀治療3次。
兩組痤瘡患者在治療后應做好防曬工作,盡量減少在陽光照射劇烈的情況下出門,洗臉時應做到動作輕柔,適當補水,同時,避免食用辛辣以及刺激類的食物[4]。
1.3 觀察指標及判定標準
對兩組痤瘡患者治療效果及不良反應情況進行觀察對比。療效判定標準如下,基本治愈:患者的痤瘡面積減少大于等于90%;顯效:患者的痤瘡面積減少60%~89%;有效:患者的痤瘡面積減少20%~59%;無效:與治療前比較,不存在明顯的差異。治療總有效率=基本治愈率+顯效率+有效率。
1.4 統計學處理
采用SPSS 22.00軟件對數據進行統計學分析,計數資料以率(%)表示,比較采用字2檢驗,計量資料以(x±s)表示,比較采用t檢驗。P
2 結果
2.1 兩組痤瘡患者療效比較
試驗組痤瘡患者接受紅藍光治療儀進行治療,其治療的總有效率(92.00%)明顯優(yōu)于未接受紅藍光治療儀治療的對照組痤瘡患者(81.33%),差異有統計學意義(P
2.2 不良反應
試驗組1例患者在治療過程中出現皮膚瘙癢以及輕度紅潮的情況,未接受特殊治療,癥狀自行消失;對照組痤瘡患者中,未有患者出現不良反應的情況。兩組痤瘡患者的不良反應情況比較,差異無統計學意義(P>0.05)。
3 討論
痤瘡是皮膚病的一種,屬于慢性炎癥,患者的主要表現為患處瘢痕、結節(jié)、囊腫、膿皰、粉刺、丘疹等皮損。多數痤瘡患者在青春期之后,其痤瘡癥狀會有所緩解,并逐漸消失,但是患者的患處會留下凹陷或者增生的痕跡,從而對患者的外表造成影響[5]。
紅藍光治療儀是通過高功率、高純度的紅藍光對患者的皮膚進行照射,從而對患者的細胞結構進行改變,將細菌殺死,為患者患處新生的細胞提供生存的環(huán)境,利于患者新生細胞的生長。紅藍光治療儀還可以對患者痤瘡部位老化的皮膚進行修復,且并不會對患者的皮膚造成傷害,使得患者的皮膚彈性得以恢復。紅藍光治療儀中的紅光具有能量密度均勻、光源強、純度高等特點,具有嫩膚祛皺、美白淡斑、對受損皮膚進行修復的作用[6];藍光具有快速抑制炎癥的作用,在不破壞患者皮膚組織的情況下對細菌起到高效破壞的作用。
西醫(yī)認為痤瘡與雄激素分泌過多、皮脂分泌過多以及丙酸桿菌繁殖等因素有關。紅藍光治療儀可以通過光學的原理,直接對痤瘡丙酸桿菌進行作用,藍光主要是通過光動力學的原理,藍光可將痤瘡丙酸桿菌產生的卟啉(光敏劑)激活,從而生成光毒環(huán)境,使得痤瘡丙酸桿菌快速被殺滅;紅光則具有更高的穿透深度,可以起到舒張血管,加快新陳代謝、促進血液循環(huán)以及消除疤痕的效果[7-9]。
本文研究結果顯示,經紅藍光治療儀治療的試驗組痤瘡患者,其治療的總有效率(92.00%)明顯優(yōu)于僅進行面部清除術治療的對照組痤瘡患者治療總有效率(81.33%),差異有統計學意義(P0.05)。陶瓊等[10]在米諾環(huán)素聯合紅藍光治療面部中、重度痤瘡療效觀察及分析中顯示,面部中、重度痤瘡患者接受米諾環(huán)素聯合紅藍光治療,患者的癥狀緩解情況明顯優(yōu)于單純使用米諾環(huán)素治療,同時,面部中、重度痤瘡患者接受米諾環(huán)素聯合紅藍光治療后,并未出現嚴重的不良反應,這表明面部中、重度痤瘡患者接受紅藍光治療的價值較高,利于其痤瘡癥狀的緩解,且對痤瘡患者造成的毒副作用較小。本文結果與該研究的結果基本一致,表明本文研究具有一定的參考價值。
綜上所述,痤瘡對患者的身心健康造成不良的影響,采取有效措施對患者的痤瘡進行糾正意義重大。紅藍光治療儀在痤瘡患者治療中應用,可以取得較好的效果,利于患者痤瘡的消除,且不會導致痤瘡患者出現嚴重的不良反應情況,安全有效,值得應用。
參考文獻
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[關鍵詞] 醫(yī)療衛(wèi)生;體制改革;財務風險
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.242
1 醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)財務風險
各行各業(yè)皆有其風險,醫(yī)療行業(yè)也不例外,本文主要針對醫(yī)療行業(yè)的財務風險進行討論。醫(yī)療行業(yè)財務風險是相關單位在開展財務活動時,由于各種無法預料或不可控力的緣故,讓單位通過一段時間經營所取得的最終成果不符合預期目標,以至于造成無法挽回的損失或浪費資源的情況。由于醫(yī)療衛(wèi)生單位所從事財務活動貫穿了整個公益活動的全過程,使其在診療過程中許多環(huán)節(jié)都可能產生相應的財務風險。如病人收費、投資建設更新醫(yī)療設備、基礎設施擴建,等等。
1.1 財務風險在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的認知程度
隨著社會的發(fā)展,人們對風險的認知也上升到了全新的階段,其認知程度關系到醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的整體發(fā)展。衛(wèi)生行業(yè)與各大企業(yè)一樣,在財務風險中具有客觀性的同時也具備主觀性。正是因為這種兩面性,人們在認知風險進行選擇時才會出現主客觀交替的現象。大部分人在面臨選擇風險時,都只注重風險的危險面,如會給資產造成相當的損失、監(jiān)管不嚴格等,繼而產生畏懼心理。但風險本身并不是絕對的壞,風險是把雙刃劍且無法規(guī)避,就單位角度而言,利用得當,單位能得到長足的發(fā)展,學會從風險中尋找機遇能給企業(yè)及單位帶來更大、更好的收益。而因害怕而一味的躲避,不僅會讓機遇白白流失,還會有更大的風險出現。外界會產生輿論多是因從事該行業(yè)的工作人員因認知有限造成。輿論一旦形成便會引發(fā)更多的社會問題。例如現實生活中所常見的醫(yī)鬧問題便是因為人民對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)產生了錯誤的認知從而導致該現象的發(fā)生,嚴重者甚至會影響到從事該行業(yè)的工作人員人身安全問題,最終還將給醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)財務造成破壞性的影響,給社會以及國家造成不必要的損失。
1.2 財務風險在衛(wèi)生行業(yè)的識別方法
分析財務風險管理的方法很多,但總的來說可以歸結為定性與定量兩種類型。其區(qū)別于其他行業(yè)財務風險的識別技術與特點。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)也以這兩種分析方法為主。通過衛(wèi)生行業(yè)財務風險進行定性分析,需要工作人員具備相當的主觀性,此外還要依靠工作經驗。雖然醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的財務標準與企業(yè)和事業(yè)單位相比較為簡單,但要求該行業(yè)工作分析者要有較高的業(yè)務水平,不僅要對藥品管理流程了若指掌,還要熟悉管理中的每一個細節(jié),除了要求工作人員要有足夠的工作經驗,還要有高超的財務管理能力。否則會導致最終核算指標出現偏差,并逐漸偏離最初目標,繼而在財務分析時出現失誤,造成無可挽回的損失。定量分析法也是財務風險在衛(wèi)生行業(yè)的識別方法之一,其方法主要是為能對衛(wèi)生行業(yè)造成風險的各種因素進行賦值,通常多針對潛在的因素,通過集體的數值或金額,將分析、評估財務風險進行量化才能更形象地進行比較。利用定量分析法,需要站在客觀的角度進行分析,針對對此方面有較高要求的單位如衛(wèi)生行業(yè),因其操作難度相對較大,有時還需借助外力的幫助。例如,在對病人死亡率進行預期衡量時,可以結合馬爾科夫矩陣分析法或決策樹法等。學會選擇使用何種方法也是非常重要的,通常沒有工作經驗的工作人員在面臨這類選擇問題時,往往不能選擇最恰當的方式,如選擇了錯誤的財務分析方式便難以獲取精確的財務數據,財務數據不精確則會加大財務風險,繼而導致更大的財務風險出現。
2 醫(yī)衛(wèi)領域的財務風險管理措施
2.1 提升全體員工的風險意識
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè),除了要重視預控風險,更好提升全體工作人員的風險意識。在醫(yī)院的任何一個環(huán)節(jié)都要預防與控制風險,面臨風險合理預測、盡量規(guī)避。特別是管理層,需要具備預判風險的能力,并能帶領員工共同提升風險管理意識和預防能力。
2.2 強化套計人員的培育力度
隨著社會的發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革也在逐步開展,已然出現了新的衛(wèi)生財務管理體制與機制。醫(yī)院除了對財務相關工作人員進行應有的專業(yè)業(yè)務知識技能的培訓外,還要培訓其職業(yè)道德。使其在管理財務風險時嚴格遵守國家相關法律法規(guī),做到不違法、不逾矩、依法守法;培養(yǎng)財務工作人員整體素養(yǎng),及時制止其舞弊、作弊行為并嚴厲懲處。此外,財會人員在掌握財務知識的同時還要不斷充實自身,了解與管理相關的理論,通過不同的解析方式提升自身技能。
2.3 完善內控體制與風險方略
建立完善的財務管理體制,將醫(yī)院的財務風險降到最低,為醫(yī)院的正常運作打下基礎。通過財務管理機制,形成有效的制衡,以此使內控體制得以完善,使其更科學、高效。醫(yī)院的首選工作便是通過內控體制,將投資解析、論述、報告體制完善,使制定財務策略的盲目性得到控制,繼而降低財務風險。此外,將不兼容崗位進行分離,并相互監(jiān)督約束,清除并整理未繳欠款,建立個人責任制,有個人直接負責相應的資產流失情況,讓醫(yī)院的資產安全得到保障。通過新會計法的規(guī)定,醫(yī)院為工作人員購買醫(yī)療責任保險也是為了有效避免財務風險。
2.4 強化醫(yī)院的資金管控
醫(yī)院要實現長期戰(zhàn)略目標,其前提必須是有暢通的資金支持。加強財務管理工作,運用先進的現代信息技術,讓資金流轉速度加快,以維持資金的良性循環(huán);將庫存信息充分利用起來,預防出現呆賬、壞賬以及資金閑置的情況。對醫(yī)院資金,要進行全面的解析,并重視反饋工作信息,將欠款盡早回收,使資金的利用率提高,及時發(fā)現風險并加以管控。
2.5 提升診療服務效率
醫(yī)院就診的維護力度應得到加強,監(jiān)督醫(yī)療醫(yī)護人員的日常行為。避免出現工作人員在診療過程中為提高收入亂開藥、開貴藥等現象。有效提升醫(yī)院診療效率。醫(yī)院口碑的塑造工作亦不能懈怠,要持續(xù)進行,避免糾紛與事故的發(fā)生,緩解拖欠醫(yī)療費用等情況,從根本上減小醫(yī)院損失,降低財務風險。
2.6 打造財務風險評價系統
加強醫(yī)院財務風險管理工作,應打造相應的財務風險評價系統作為預防。為最大限度降低財務風險,醫(yī)院應以現階段行業(yè)標準與制度為基礎,結合醫(yī)院特征,建立完善的財務風險評價系統,并評估出醫(yī)院所能承受的預警數據,打造相應數據庫針對各項數據設立相對應的臨界值。事實追蹤財務風險管理工作,將風險控制在可控范圍內。在產生重大風險前采用有效的針對策略,進而最大限度降低財務風險。
3 結 論
總而言之,在市場競爭異常激烈的今天,醫(yī)院管理人員應該全面了解各方面的情況。因此,在面對市場競爭與財務風險時,做到正視財務風險,掌握市場變化規(guī)則,利用杠桿式的調整功能,打造財務風險評價系統,將資金使用率提升,并加強監(jiān)管財務的力度,提升醫(yī)院的各項抗風險能力,讓醫(yī)院在競爭激烈的市場中持續(xù)發(fā)展,從而實現更長遠的目標。醫(yī)院在日常管理財務風險的過程中,要充分認識自身的定位,對財務風險管理中的各個環(huán)節(jié)都不能疏忽,一旦出現狀況,能有效減少影響,讓醫(yī)院的損失降到最低??刂骑L險應在醫(yī)院承受范圍內。如果管控不力,在影響醫(yī)療服務同時,還將醫(yī)院帶入深淵,所以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的財務風險問題應引起足夠的重視,革新自身財務風險意識,提高應對財務風險的能力,從而推動衛(wèi)生行業(yè)全面發(fā)展。
參考文獻:
一、成立領導機構
為確保疫情防控期間,扶貧工作扎實有效推進,經研究,決定成立扶貧工作領導小組,領導小組名單如下:
組 長:*** 黨組書記、局長
副組長:*** 黨組副書記、副局長
*** 黨組成員、副局長
*** 黨組成員、副局長
*** 黨組成員、副局長
成 員:各股室負責人及局下屬事業(yè)單位負責人
領導小組下設辦公室,辦公室主任由***同志兼任,負責扶貧工作日常事務及綜合協調工作。
二、扎實做好“一幫一聯”工作
自開展疫情防控工作以來,局領導班子認真抓好疫情防控及脫貧攻堅一幫一聯工作。局主要領導到幫扶聯系村指導疫情防控工作和脫貧攻堅工作共6次,聽取第一書記工作匯報4次,較好的了解了幫扶聯系村的各項工作開展情況。局其他領導分別帶領4名干部組成工作組進駐**村開展疫情防控及協助開展脫貧攻堅工作,共計指導項目建設4個,指導復產復工2次。
積極組織各幫扶聯系人認真開展扶貧幫扶工作,利用單位微信群,QQ群等方式方法組織好幫扶干部做好本年度幫扶工作計劃,按要求做好受疫情影響產業(yè)統計工作。積極宣傳防疫知識和就業(yè)政策,積極推動各幫扶對象利用疫情防控期間發(fā)展農業(yè)生產,截止3月2日,***村共計發(fā)展養(yǎng)魚10畝,創(chuàng)新發(fā)展產業(yè)15畝,新種經濟林木65畝;創(chuàng)新發(fā)展產業(yè) 畝,新種經濟林木 畝。較好的做到了疫情防控和脫貧攻堅工作兩不誤。
疫情較輕的村委,有序組織駐村工作隊員、幫扶干部在協助貧困村、貧困戶抓好疫情防控的同時,指導制定脫貧發(fā)展計劃,落實扶貧政策和項目,保證脫貧攻堅工作有序開展。疫情形勢嚴峻的村委,要積極創(chuàng)新幫扶方式,采取電話、微信等方式開展幫扶和疫情指導。
三、搶抓時效恢復生產
利用抓項目建設的優(yōu)勢,在疫情防控期間超前謀劃指導**村做好2020年項目建設各項前期準備,指導**村要在做好疫情防控的同時做好項目建設及復工復產各項準備工作。2月24日,***建設項目順利復工;3月3日***建設項目正式開工。***工程項目前期各項工作進展順利。項目的復工開工建設,為順利完成今年脫貧攻堅工作打下了良好的基礎。
各駐村干部、幫扶聯系人要積極與貧困戶通過電話、微信等信息化方式。了解貧困戶生產需求,指導選好產業(yè),技術咨詢等服務,抓好春耕備耕工作。
為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件與災害事故的危害,確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件與災害事故時,能夠及時、迅速、高效、有序地做好應急處理工作,保障公眾身體健康與生命安全,根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《災害事故醫(yī)療救援工作管理辦法》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與應急辦法》、《岱山縣重特大自然災害救助應急預案》(岱政辦[20__180號)等法律法規(guī)及有關規(guī)定,結合本縣及衛(wèi)生系統實際,特制定岱山縣衛(wèi)生系統來發(fā)公共衛(wèi)生事件與災害事故應急處理預案。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件),是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒、傳染病菌種毒種丟失、重大化學毒物污染以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
災害事故是指造成或可能造成重特大人員傷亡、巨大經濟損失以及性質特別嚴重、產生或可能產生重大影響或嚴重后果的如暴雨、洪水、臺風、潮汛、干旱、風暴、地質災害、地震等各種自然災害與火災、爆炸、毒氣泄漏、觸電、坍塌、道路交通、海難等各類事故。
防治突發(fā)事件與災害事故遵循預防為主、常備不懈的方針,貫徹統一領導、分級負責、條塊結合、加強合作的原則,建立衛(wèi)生系統反應及時、措施果斷、依靠科學、群防群控的突發(fā)事件與災害事故防控與處置機制。
一、應急處理組織體系
1.為強化對突發(fā)事件與災害事故的應急工作,縣衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件與災害事故應急工作領導小組,統一領導突發(fā)事件與災害事故的應急工作。應急工作領導小組由縣衛(wèi)生局主要領導和有關醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人共同組成,并履行下列主要職責:
(1)制定衛(wèi)生系統突發(fā)事件與災害事故應急處理預案,在突發(fā)事件與災害事故發(fā)生時,根據突發(fā)事件與災害事故的性質和危害,決定是否啟動本預案,決定是否向縣政府提請啟動有關突發(fā)事件與災害事故應急處理預案。
(2)指揮調動各有關醫(yī)療衛(wèi)生單位立即到達規(guī)定崗位,開展突發(fā)事件與災害事故的調查與救治工作,并采取相應的控制措施。
(3)根據需要在全縣衛(wèi)生系統內緊急調集人員、儲備的物資、交通工具等相關設施、設備。
(4)根據突發(fā)事件與災害事故的性質和危害,負責向縣政府請求各方面的支持,負責同縣內各部門進行突發(fā)事件應急處理相關的協調工作,并在本縣醫(yī)療救護、調查控制技術力量不足時,向市衛(wèi)生局請求支援。
(5)根據需要報請縣政府對人員進行疏散或者隔離,并依法對有關重點區(qū)域或者傳染病疫區(qū)實行緊急措施或者封鎖。
(6)根據需要報請縣政府對食物和水源采取控制措施。
(7)對本系統突發(fā)事件與災害事故的應急處理工作進行督查和指導。
2、縣衛(wèi)生局分別設立突發(fā)事件與災害事故應急處理綜合協調工作小組、預防控制工作小組和醫(yī)療救治工作小組,明確相關人員和主要職責,一旦啟動本預案,立即在縣衛(wèi)生局突發(fā)事件與災害事故應急處理領導小組領導下開展有關工作。
(1)綜合協調工作小組由縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位相關人員組成,負責突發(fā)事件與災害事故的信息收集和通報,聯絡和協調各單位應急處理工作,協助做好物資準備、調配與后勤保障等工作。
(2)預防控制工作小組由縣衛(wèi)生局和縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所有關人員為主組成,負責指導和實施各類突發(fā)事件應急處理的流行病學調查、提出和實施應急控制措施、進行現場勘驗、監(jiān)測、實驗室診斷,查明原因并作出評價報告;負責災害事故后有關預防與
控制工作;協助進行現場救治。
(3)醫(yī)療救治工作小組由縣衛(wèi)生局和縣級醫(yī)院有關人員為主組成,負責指揮和實施各類突發(fā)事件與災害事故的現場救援和醫(yī)療救治工作,協助進行突發(fā)事件的調查和預防控制工作。
3、縣級各醫(yī)療衛(wèi)生單位均要成立突發(fā)事件與災害事故應急處理工作領導小組和相應工作小組,并明確職責;縣第一人民醫(yī)院應成立醫(yī)療專家會診小組。原創(chuàng)文秘材料,盡在文秘站網網。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立突發(fā)事件應急處理工作小組,各單位負責人必須對突發(fā)事件與災害事故應急處理工作負總責、負全
責。各工作小組名單報縣衛(wèi)生局備案。
二、預防與應急準備
1,縣衛(wèi)生局按有關規(guī)定制定衛(wèi)生系統突發(fā)事件與災害事故應急處理預案,并根據情況制定衛(wèi)生系統有關突發(fā)事件、災害事故或傳染病疫情的專項應急處理預案。吝醫(yī)療衛(wèi)生單位要相應制定本單位的突發(fā)事件與災害事故應急處理預案??h疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督
所還要根據職責,制定重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重.大職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康等事件的專項應急預案。各單位的應急預案(專項預案)報縣衛(wèi)生局備案。
2、各醫(yī)療衛(wèi)生單位應當根據突發(fā)事件與災害事故應急預案和專項應急預案的要求,根據各自職責,建立突發(fā)事件與災害事故應急流行病學調查、傳染源隔離、現場救援和醫(yī)療救治、現場處置、監(jiān)督檢查、檢測檢驗、衛(wèi)生防護等有關物資、設備、設施、救治藥品和醫(yī)療
器械、技術與人才等資源儲備,保障突發(fā)事件與災害事故應急處理的需要。
3,縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和縣級醫(yī)院應當根據不同類型突發(fā)事件與災害事故應急處理的需要,建立相應的應急反應隊伍和預備隊伍,并根據需要組建若干梯隊,配備一定數量的醫(yī)療急救、現場調查與控制應急處理工作包,明確人員聯系電話。具體負責相關突發(fā)事件與災害事故的調查、控制和醫(yī)療救治工作。應急反應隊伍和預備隊伍主要由疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和臨床醫(yī)療救治等專業(yè)人員組成.
4、縣衛(wèi)生局定期組織全縣醫(yī)療衛(wèi)生工作人員進行突發(fā)事件與災害事故應急處理相關知識和技能的培訓,定期組織所屬有關醫(yī)療衛(wèi)生單位進行突發(fā)事件與災害事故的應急處置演練,達到實戰(zhàn)要求;各醫(yī)療衛(wèi)生單位也應定期對本單位工作人員開展相關培訓,掌握現場應急處理基本技能經常組織各類突發(fā)事件與災害事故的應急演練;縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位應積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員進行預防控制、醫(yī)療救治等 方面的業(yè)務指導和培訓,不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生工作人員處理各類突發(fā)事件與災害事故的反應能力和技術水平。
5.各醫(yī)療衛(wèi)生單位應根據各自情況積極開展健康教育活動,組織開展突發(fā)事件應急知識和災害事故醫(yī)療救護、自救和互救的知識及基本技術的科普教育,增強全社會突發(fā)事件與災害事故的防范和應對能力。向全社會普及衛(wèi)生防病知識,倡導科學、文明、健康的生活方
式,促進公眾保持良好的個人衛(wèi)生習慣,維持家庭及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。
6、縣第一人民醫(yī)院和縣第二人民醫(yī)院分別為我縣本島和衡山島突發(fā)事件與災害事故定點急救醫(yī)院和相關傳染病定點診治醫(yī)院,應合理設置急救通道、傳染病門診、隔離觀察室和病房等,提高應急救治能力。其他外島鄉(xiāng)鎮(zhèn),由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先組成醫(yī)療救護組進行救治,
縣第一人民醫(yī)院隨后組成醫(yī)療救護組給予援助。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據各自情況,加強內部建設和管理,提高協助處理突發(fā)事件與災害事故的能力。
三、監(jiān)測與報告
1,縣衛(wèi)生局建立突發(fā)事件與災害事故監(jiān)測和預警系統,縣疾病預防控制中心負責開展突發(fā)事件的日常監(jiān)測,并確保監(jiān)測與預警系統的正常運行,及時發(fā)現潛在的隱患和可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件與災害事故監(jiān)測預警系統由全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和其他相關單位組成。
2、本縣各類醫(yī)療衛(wèi)生單位均為突發(fā)事件與災害事故的責任報告單位。執(zhí)行職務的醫(yī)護人員、防保人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生等均為突發(fā)事件與災害事故的責任報告人。各單位必須加強對本單位工作人員的培訓與管理。
3.縣疾病預防控制中心負責對本縣突發(fā)事件與災害事故的報告與管理;負責收集、核實突發(fā)事件與災害事故有關信息和其他信息;負責突發(fā)事件、疫情信息資料的報告、分析、利用與反饋;建立監(jiān)測信息數據庫,對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的突發(fā)事件報告和信息管理工作進行
技術指導??h疾病預防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所設立立24ij}時值班電話,隨時接受突發(fā)事件、災害事故和傳染病疫情的報告,及時搜集各種來源的突發(fā)事件、災害事故和疫情信息。
4.其他各醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔責任范圍內突發(fā)事件、災害事故和傳染病疫情的監(jiān)測與報告任務,建立突發(fā)事件、災害事故和傳染病疫情監(jiān)測報告制度、首診負責制度以及門診工作日志制度;明確值班電話;建立或指定專門的部門和人員,配備必要的設備,保證突發(fā)事件、
災害事故和疫情監(jiān)測信息的報告工作;對本單位工作人員進行有關突發(fā)事件、災害事故和傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作的培訓。醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現突發(fā)事件和傳染病疫情,應立即向縣疾病預防控制中心報告。
5.各醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)現下列情形之一的,應在2小時內向縣衛(wèi)生局報告,縣衛(wèi)生局在接到報告后2小時內向縣政府報告,并同時向市衛(wèi)生局報告:
(1)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;
(2)發(fā)生或者發(fā)現不明原因的群體性疾病的;
(3)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的;
(4)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的;
(5)自然災害和各類事故發(fā)生或可能發(fā)生重大人員傷亡的。
6,各醫(yī)療衛(wèi)生單位的初次報告,必須包括突發(fā)事件與災害事故的類型、特征、時間、地點、范圍、受害或傷亡人數、主要病(傷)情、事件的地區(qū)分布、已采取的相關措施以及投入的醫(yī)療資源等內容,同時根據現場調查和采取措施的情況,及時作出進程報告。
7、任何單位和個人對突發(fā)事件與災害事故,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
8.各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須嚴格遵守突發(fā)事件信息的法律制度,任何單位和個人不得擅自突發(fā)事件的有關信息。禁止傳播虛假、恐怖信息??h衛(wèi)生局根據國家、省和市有關突發(fā)事件信息制度規(guī)定,根據上級有關部門的授權,向社會本縣行政區(qū)域內突發(fā)事件
的信息。
四、應急處理
縣衛(wèi)生局接到突發(fā)事件與災害事故報告后,應迅速了解情況,統一領導和指揮應急處理工作,根據突發(fā)事件與災害事故的性質和特點,組織醫(yī)療救治和預防控制應急工作人員以最快速度到達現場,開展現場醫(yī)療救治、調查與預防控制工作,必要時請求縣政府和市衛(wèi)生局給予支持。
(一)預防控制應急處理
1,突發(fā)事件發(fā)生后,縣疾病預防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所突發(fā)事件應急處理工作人員,要及時趕到現場,對突發(fā)事件進行調查處理。縣疾病預防控制中心負責對突發(fā)事件進行流行病學調查、現場監(jiān)測、實驗室診斷,查明原因,并提出控制措施建議;縣衛(wèi)生監(jiān)督所負責對
突發(fā)事件調查、現場勘驗,采取控制措施,確定危害程度,作出評價報告。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位與個人應積極配合縣疾病預防控制機構
和縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員進行突發(fā)事件與災害事故的調查、采樣與處理。
2、突發(fā)事件與傳染病疫情現場調查應包括以下工作內容:流行病學個案調查、密切接觸者追蹤調查和傳染病發(fā)病原因、發(fā)病情況、疾病流行的可能因素等調查;相關標本或樣品的采樣、技術分析、檢驗;現場衛(wèi)生監(jiān)測;突發(fā)事件的確證等。
3、各有關單位對參加突發(fā)事件與災害事故應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員必須采取有效防護措施,配備必需的防護設施設備、用品,并按照規(guī)定穿戴有效的防護衣具和攜帶相關安全警示儀器設備進入突發(fā)事件與災害事故相關現場,做好個人防護工作。
4.傳染病暴發(fā)、流行時,應當對按照規(guī)定需要隔離治療的傳染病病人和疑似傳染病病人,采取就地隔離、就地觀察、就地治療的抬施.對傳染病病人的密切接觸者和一般接觸者,由縣疾病預防控制中心根據情況提出采取醫(yī)院隔離觀察、家庭隔離醫(yī)學觀察或者指定其他
地點隔離醫(yī)學觀察。接觸者在觀察期間內出現異常癥狀,負責隔離醫(yī)學觀察的單位要立即通知負責轉運的醫(yī)療機構,盡快運送到指定醫(yī)院就診。各有關醫(yī)療衛(wèi)生機構要與當地居民委員會、村民委員會和被隔離觀察人員所在單位或者其他相關單位密切配合,按照規(guī)定對被隔離
人員進行醫(yī)學觀察、監(jiān)督管理。
5,傳染病暴發(fā)、流行時,各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按規(guī)定做好疫情信息的收集和報告、人員的隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作,做到早發(fā)現、早診斷、早報告、早隔離、早治療。及時安置傳染病病人和疑似傳染病病人到指定醫(yī)療機構進行隔離、觀察、治療。加強重點單位、重點人群、重點環(huán)節(jié)的預防控制措施,防止造成疫情擴散.并向居民、村民 宣傳有關傳染病防治的法律以及科學預防知識。
6、發(fā)生自然災害后,縣疾病預防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所應以最快速度了解災情,并根據災害特點及變化情況,加強飲食、飲用水和環(huán)境等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測,組織開展環(huán)境消毒和除害滅病等有關預防和控制傳染病的措施。
7、根據突發(fā)事件與災害事故應急處理的需要,必要時經縣衛(wèi)生局突發(fā)事件應急處理領導小組召集專家確定,向縣政府提出采取下列緊急措施的建議:
(l)臨時限制關閉有關的公共場所,對特定場所進行強制消毒;
(2)臨時停工、停業(yè)、停課;
(3)對人員進行疏散或者隔離,實施交通衛(wèi)生檢疫或者對傳染病疫區(qū)實行封鎖;
(4)對水源、供水設施以及食物采取衛(wèi)生安全控制措施;
(5)對危險物品進行強制封存、銷毀;
(6)禁止舉辦大型活動;
(7)臨時征用房屋、交通工具;
(8)根據需要設立隔離控制區(qū);
(9)其他必須采取的緊急措施。
緊急措施由縣政府決定和宣布解除。
8、傳染病暴發(fā)、流行時,縣疾病預防控制中心應當組織指導有關機構和人員,按照消毒技術規(guī)范要求對疫區(qū)、疫點進行預防性、終末性消毒。對疫點的終末消毒必須由專業(yè)人員進行。對因傳染病死亡的尸體,縣疾病預防控制中心要與有關部門配合,提供技術指導,并
按職責采取必要的隔離、消毒、身份確認、火化等處理措施。叭縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所根據突發(fā)事件與災害事故預防和控制的需要,在對突發(fā)事件與災害事故現場采取控制措施的同時,要及時提供衛(wèi)生科普資料,廣泛開展健康教育,及時對易受感
染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥和群體防護等措施。
10,在突發(fā)事件與災害事故調查處理中,發(fā)現有違反《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)行為的,縣衛(wèi)生監(jiān)督所應及時進行調查,并報請縣衛(wèi)生局依法查處。
(二)醫(yī)療救治應急處理
1,突發(fā)事件與災害事故發(fā)生后,各醫(yī)療單位接到醫(yī)療呼救或者救援指令時,啟動醫(yī)療救護快速反應系統和運轉機制,醫(yī)療救治應急反應隊伍迅速到達現場,提供現場救援與醫(yī)療救護。疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所在采取現場控制措施和調查的同時,要積極配合與
協助醫(yī)療機構進行現場醫(yī)療救援。
2.醫(yī)療應急救援工作人員現場醫(yī)療救護過程中,要本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則,并填寫清楚經治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等隨傷員流轉。
3.醫(yī)療機構對前來就診的突發(fā)事件與災害事故致病致傷的人員,實行接診醫(yī)生首診負責制,不得推誘、拒絕。接診醫(yī)生要書寫詳細、完整的病歷記錄.對需要轉診的重癥病人,要負責將病歷復印件或原件隨病人轉送到有條件的或指定的醫(yī)療機構。
4.醫(yī)療機構收治突發(fā)事件與災害事故致病、致傷人員,應當實行先收治、后結算的辦法,不得以醫(yī)療費用等為由拒絕收治或者拖延治療。所需費用按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。
5.突發(fā)事件與災害事故發(fā)生后,突發(fā)事件與災害事故應急處理領導小組根據需要,依照國家有關規(guī)定對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療設施、設備、藥品、器材、衛(wèi)生人員、醫(yī)學科研成果及其應用等醫(yī)療資源進行整合調配。承擔醫(yī)療救護的醫(yī)療單位在醫(yī)療救護力量不足時,由縣衛(wèi)生局請求市衛(wèi)生局派員支援。
6、各醫(yī)療單位必須按有關規(guī)定加強醫(yī)院內消毒管理,并做好醫(yī)護人員的個人防護工作。收治傳染病病人、疑似傳染病病人的醫(yī)療單位,必須符合國家規(guī)定的隔離、消毒條件,配備必要的救治設備;設置污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)及緩沖帶,安排合理的人流、物流走向;
對傳染病病人、疑似傳染病病人要隔離治療,避免交叉感染。
五、獎懲機制
1,縣衛(wèi)生局按國家有關規(guī)定和政策,對參加突發(fā)事件與災害事故應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予適當的補助和保健津貼;對參加突發(fā)事件與災害事故應急處理作出貢獻的人員給予表彰和獎勵;對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按國家有關規(guī)定給予相應的
l、為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,根據國務院((突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》及有關法律、法規(guī),結合我區(qū)實際,制定本預案。
2、預案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)是指在本行政區(qū)域內突然發(fā)生,造成或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、食物和職業(yè)中毒、放射性物質泄漏、群體性不明原因疾病,以及其他嚴重影響公眾健康的事件或上級衛(wèi)生行政部門臨時規(guī)定的重大公共衛(wèi)生事件。
3、預防和處理突發(fā)事件,應當遵循預防為主、常備不懈的方針,貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。
第二章組織機構建設
4、區(qū)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領導小組:由王德第同志任組長,傅保奉同志任副組長,區(qū)直有關部門負責人為成員,負責轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的統一領導和組織協調。下設辦公室,宮炳峰同志任辦公室主任,辦公地點設在區(qū)衛(wèi)生局。
5、成立技術組:成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術組,下設綜合協調組、流行病學組、醫(yī)療救護組、消毒技術指導組、檢測檢驗組、后勤保障組、疫情控制及宣傳組,分別負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的技術指導和重大疫情的調查處理。
第三章各相關部門、組織的職責
6、政府職責。對轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理負領導責任;
制定和頒布相關政策,調動和管理轄區(qū)內的一切資源,建立健全組織體系和防治體系;依法對防治工作中的失職和瀆職行為作出處理;組織協調大型應急處理活動。
7、部門職責
7.1衛(wèi)生部門組織轄區(qū)內的預防控制和醫(yī)療救治工作;對轄區(qū)內的衛(wèi)生資源進行統一調配;制定和落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的各項措施;組建專家咨詢組織及應急處理隊伍;建立定點救治機構;組建監(jiān)測點和監(jiān)測網絡,及時收集分析有關資料,掌握突發(fā)事件發(fā)展動態(tài),及時提出處理意見并組織協調各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展應急處置。
7.2經貿部門制定物資保障預案并組織和監(jiān)督實施;組織協調處理突發(fā)事件用品的生產、采購、供應;做好物資儲備調節(jié)和運輸。
7.3財政部門籌集、撥付處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需資金,制定落實相關補助政策,做好困難地區(qū)、困難群眾醫(yī)療救助及生活補助工作。
7.4新聞宣傳部門搞好輿論引導,及時宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的科普知識和有關政策。
7.5公安部門加強社會治安,嚴厲打擊突發(fā)事件應急處理期間的違法犯罪活動;承擔疫情重點區(qū)域的警戒,維護隔離地區(qū)的社會治安秩序;加強外來人口管理;采取有力措施保證突發(fā)事件應急處理各項政策和技術措施的落實。
7.6工商部門組織開展處理突發(fā)事件用品的市場監(jiān)督管理工作,把好市場準入關,保證處理突發(fā)事件所需用品質量可靠和供應及時;嚴厲打擊生產、銷售對人民身體健康有害食品及生活用品的違法行為。
7.7交通、鐵路部門在相關地點設立留驗站、衛(wèi)生檢疫站、救援站;做好交通工具和車站消毒工作;開展衛(wèi)生檢疫工作;必要時協助疏散人員、運送救災物資。
7.8教育部門制定并組織實施學校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理預案;根據上級部署和應急工作需要相應調整教學工作。
7.9農業(yè)、科技、教育、建設、計生、勞動保障、人事、監(jiān)察部門及工會、共青團、婦聯、民兵組織等根據各自職責依法做好突發(fā)事件應急處理的有關工作。7.10基層組織職責各鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織領導轄區(qū)內各部門、各單位、各村(居)委會協同開展突發(fā)事件的應急處理工作。
第四章突發(fā)事件的監(jiān)測與預警
8、建立突發(fā)事件監(jiān)測系統.建立以疾控中心為中心、輻射各醫(yī)院、鎮(zhèn)(辦事處)防保站、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務機構,形成結構嚴密、功能完善的監(jiān)測網絡,轄區(qū)內共設公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點42處,實施區(qū)域內突發(fā)事件的監(jiān)測、信息收集、疫情分析。
9、建立突發(fā)事件應急報告、舉報、預警通報制度.按《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件條例》的規(guī)定,對各類傳染病疫情和其它突發(fā)事件信息及時報告、匯總分析、預測預報,必要時發(fā)出預警通報。突發(fā)事件監(jiān)測機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現有重大突發(fā)事件,應當在2小時內向區(qū)衛(wèi)生局報告;接到報告區(qū)衛(wèi)生局應當在2小時內向區(qū)人民政府報告,并同時向市衛(wèi)生局報告。
第五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理技術監(jiān)測機構及其任務
10、流行病學組:流行病學調查隊伍由業(yè)務水平高、具有實際工作經驗特別是應對突發(fā)事件經驗的流行病、衛(wèi)生管理、實驗室監(jiān)測和消毒等專業(yè)人員組成。負責全區(qū)突發(fā)事件的流行病學調查,根據確定的流行病學調查線索及來源,對臨床診斷病例、疑似病例及其密切接觸者、可疑接觸者進行追蹤調查,對接觸者受到感染的危險性進行分析和判斷并采取相應措施。
11、消毒指導組:負責指導全區(qū)預防性消毒和疫點疫區(qū)消毒。
12、醫(yī)療救治組:負責指導醫(yī)療機構對突發(fā)事件中病人的救護與治療,對有關醫(yī)務人員進行專業(yè)技術培訓。
13、后勤保障組:負責防治藥品、消毒藥品的儲備與供應;負責組織全系統有關物資的調運;負責統一調度衛(wèi)生人力、醫(yī)療器械、藥品、救護車輛等相關物資。
第六章應急處理措施
14、突發(fā)事件發(fā)生后,區(qū)衛(wèi)生局應當組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估,初步判定突發(fā)事件的類型、級別,提出啟動突發(fā)事件應急預案的建議。
15、區(qū)衛(wèi)生局或者有關部門指定的突發(fā)事件應急處理專業(yè)技術機構,負責突發(fā)事件技術調查、確證、處置、控制和評價工作。
16、應急預案啟動后,政府各有關部門應當根據預案規(guī)定的職責要求,服從突發(fā)事件應急處理指揮部的統一指揮,相互配合、協作,采取有關的控制措施,集中力量開展工作。
17、突發(fā)事件發(fā)生后,各級人民政府及其有關部門,應當保證突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產、供應。鐵路、交通等部門應當保證及時、優(yōu)先運送。
18、根據突發(fā)事件應急處理的需要,突發(fā)事件應急處理指揮部有權緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備。必要時,對人員進行疏散或者隔離,并可依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
19、突發(fā)事件應急處理指揮部根據突發(fā)事件應急處理的需要,可以依法對發(fā)生地食物和水源采取控制措施。
20、區(qū)衛(wèi)生局應當對突發(fā)事件現場等采取控制措施,對易受損害的人群采取應急接種、預防性服藥、群體防護等措施。
21、區(qū)人民政府在必要時可以依法作出停工、停業(yè)、停課,限制或者停止集市、集會、影劇院演出或者其他人群聚集活動及臨時征用房屋、交通工具的決定。
22、區(qū)人民政府根據需要可以依法對進入行政區(qū)域的人員、物資及交通工具實施衛(wèi)生檢疫。
23、區(qū)衛(wèi)生局或者其他有關部門指定的專業(yè)技術機構,有權進入突發(fā)事件現場進行調查、采樣、檢驗、技術分析和監(jiān)督監(jiān)測,對當地突發(fā)事件的應急處置工作進行技術指導,任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。
24、醫(yī)療衛(wèi)生機構應當對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現場救援,對就診病人實行首診負責制,并書寫詳細、完整的病歷記錄;對需要醫(yī)學觀察的立即收入專門的觀察室,并做好隔離防護和會診;對需要轉送至指定醫(yī)療機構診治的確診病人、疑似病人,應當按照規(guī)定安排專用車輛運送,并將病人病歷記錄的復印件轉送至接受的醫(yī)療機構。
第七章保障措施
25、區(qū)衛(wèi)生局應當定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能的培訓,定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構應急演練。推廣新知識和新技術。
26、各級人民政府要建立人力資源考評體系,定期組織有關部門對應急隊伍和預備隊伍知識掌握、技能熟練程度、實戰(zhàn)應對能力、防護意識及責任心等方面進行評估,并根據評估結果調整管理策略,優(yōu)化人員結構。
27、衛(wèi)生和教育行政部門要規(guī)劃儲備應急處理預備人員,從醫(yī)療部門或醫(yī)學院校劃定相近專業(yè)醫(yī)務人員或學生,平時加強突發(fā)事件應急處理知識和技能的培訓。
根據《貴州省突發(fā)公共事件醫(yī)療救援預案》、《__市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《__市重大活動醫(yī)療衛(wèi)生應急保障預案》、《__市國家教育統一考試期間有關部門主要職責》及全市、全縣中、高考會議的安排部署,特制定本方案。
根據《__市國家教育統一考試期間有關部門主要職責》中衛(wèi)生計生部門的職責及全市、全縣中、高考會議精神,為切實加強醫(yī)療救護、傳染病防控,決定成立縣級中、高考醫(yī)療衛(wèi)生應急保障工作領導小組,縣疾控中心、縣衛(wèi)監(jiān)所、縣人民醫(yī)院及市中醫(yī)院成立相應的工作領導小組。
略
領導小組負責全市中、高考醫(yī)療衛(wèi)生保障的協調指揮和組織領導,下設辦公室在縣衛(wèi)計局應急辦,辦公室主任由__同志兼任,成員__,聯系電話:__,領導小組下設3個工作小組,各組人員名單及職責如下:
(一)醫(yī)療救治小組:全縣共設3個醫(yī)療救治小組,負責中、高考期間學生及相關人員的現場醫(yī)療救治及其它相關醫(yī)療救護工作。
1. 市四中考點醫(yī)療救治小組
組長:__ ,聯系電話:__,聯絡員:張崇新,聯系電話:*,成員:__
2. 市七中考點醫(yī)療救治小組
組長:*,聯系電話:*,聯絡員:*,聯系電話:*,成員:*
3. 市八中考點醫(yī)療救治小組
組 長:__
__市人民醫(yī)院為__縣中、高考保障定點收治醫(yī)院??荚嚻陂g各醫(yī)院要安排醫(yī)療救治專用車在醫(yī)院待命,不得作為他用,確保在本院不能處置的患病學生能及時轉運到市人民醫(yī)院。各駐點成員請在八點鐘之前進場。
(二)傳染病防控指導小組:負責傳染病防治技術指導,對中、高考期間的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病防治工作提出處置意見,負責各考點考前消殺技術的指導工作。對考生出現發(fā)熱等流感樣癥狀者,及時勸其就醫(yī);對出現流感樣癥狀的監(jiān)考人員建議不得再進行監(jiān)考工作;一旦確診為人感染H7N9禽流感立即進行隔離治療。出現流腮、水痘、季節(jié)性流感等常見傳染病要及時報告并進行處置。縣疾控中心應主動與縣教育局聯系,加強對考點相關防控工作的指導,視考生情況提出安排單獨考試的建議。
__
成 員:__
領導小組辦公室設在縣疾控中心應急辦,負責具體日常工作__
中、高考期間負責考點傳染病監(jiān)控監(jiān)測、考前考點的消殺和防治技術指導工作。
(三)衛(wèi)生監(jiān)督組:負責對中、高考期間學校及各職部門傳染病防控措施落實情況進行巡查,負責學校生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,巡查涉及生活飲用水管理制度建立及措施落實情況,生活飲用水水質情況,學校內供水設施衛(wèi)生許可、管理情況,供、管水人員健康證持證情況,學校索取涉水產品衛(wèi)生許可批件情況,學校內供水水源防護情況。
__
中、高考前,縣衛(wèi)生監(jiān)督所對考點學校及考區(qū)范圍內公共場所飲用水管理進行監(jiān)督檢查,對學校傳染病防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查。
(一)飲用水安全監(jiān)督
1.要按照衛(wèi)生部《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》的要求對轄區(qū)內承擔高考、中考任務的學校及周邊地區(qū)賓館、飯店的飲用水安全要實施過細的衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導,對檢查中發(fā)現的問題要限期整改,防患于未然。
2.加強考試期間考點學校食堂、學生飲用水情況安全巡查。
(二)醫(yī)療救治
各醫(yī)療救治應急保障醫(yī)院要制定工作方案,組建應急救治隊伍,加強隊伍培訓和演練,要做好人員、物資、設備、器材和藥品等的儲備,要做好組織協調、人員配備、車輛、物資等準備工作,隨時準備處置突發(fā)事件??荚嚻陂g所有120急救車在接送病人途徑考點時禁鳴警報器。
(三)疾病預防控制
縣疾控中心要提前介入,做好考點學校因病缺課、傳染病發(fā)病情況摸底工作,保持與學校校醫(yī)的密切聯系,隨時掌握傳染病發(fā)病動態(tài),對考生出現的各類傳染病突發(fā)疫情要及時進行處置。要主動與縣教育局、學校聯系,加強對考點防護、消毒工作的指導,視情況提出安排單獨考試的建議。
(一)切實加強領導。各參與保障單位領導要高度重視此次衛(wèi)生保障工作,按照保障要求制定工作方案,認真落實各項措施,要選派政治素質和業(yè)務素質好的專業(yè)人員參加保障工作,保證思想到位、組織到位、措施到位、人員到位、車輛及物品到位,確保各項工作順利進行。
(二)實行突發(fā)事件報告制度。各單位在高考中考期間要實行突發(fā)事件報告制度,如出現突發(fā)事件在及時處置的同時,必須及時向縣衛(wèi)計局報告。
(一)編制目的
為了在自然災害、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件(以下簡稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后,各項醫(yī)療衛(wèi)生求援工作有序、迅速、高效地進行,最大程度地減少人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護社會穩(wěn)定,特制定*縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救治應急預案(以下簡稱“預案”)。
(二)編制依據
依據《昭通市突發(fā)公共事件醫(yī)療救治應急預案》、《*縣突發(fā)公共事件應急預案》制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
(四)工作原則
1、統一領導、分級負責;
2、屬地管理、明確職責;
3、依靠科學、依法規(guī)范;
4、反應及時、措施果斷;
5、整合資源、信息共享;
6、平戰(zhàn)結合、常備不懈;
7、加強協作、公眾參與。
二、醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系
醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構包括:縣衛(wèi)生局成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組、醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(指縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構、醫(yī)療急救中心、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構)、專家組、應急隊伍、現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組
縣衛(wèi)生局成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組。由衛(wèi)生局主要領導任組長、分管衛(wèi)生醫(yī)療業(yè)務的領導任副組長,醫(yī)政、疾控、規(guī)劃財務、辦公室等有關股室負責人、縣級醫(yī)療、疾控機構負責人為成員,負責領導、組織、協調突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
縣衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組設應急辦公室,負責日常工作。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生救援機構
縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構承擔突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務,進行現場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉送、傷病員院內救治;縣疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所根據各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
(三)專家組
縣衛(wèi)生局負責組建由傳染科、內科、外科、醫(yī)技、職業(yè)病、疾控等方面的專家組成的專家組,對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術指導和支持。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍
縣衛(wèi)生局負責組建傳染病和不明原因疾病應急隊伍、中毒事件應急隊伍、救災防病隊伍,負責現場搶救和傷病員轉送。
(五)現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
縣衛(wèi)生局根據實際工作需要,在突發(fā)公共事件現場設立現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,由在現場的衛(wèi)生局負責人擔任指揮長,統一指揮、協調現場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
三、醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級
根據突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)和較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級。
(一)特別重大事件(Ⅰ級)
1、一次事件傷亡100人以上,且危重人員多。
2、核事故和突發(fā)放射事件、化學品泄露事故導致人員傷亡事件。
3、上級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
(二)重大事件(Ⅱ級)
1、一次事件傷亡50人以上、99人以下,其中死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。
2、跨州(市)的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
3、上級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
(三)較大事件(Ⅲ級)
1、一次事件傷亡30人以上、49人以下,其中死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。
2、市級人民政府及其有關部門確定的其他開展醫(yī)療衛(wèi)生救援的較大突發(fā)公共事件。
(四)一般事件(Ⅳ級)
1、一次事件傷亡10人以上、29人以下,其中死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。
2、縣級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
四、醫(yī)療衛(wèi)生救援應急啟動和終止
(一)醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應
1、縣衛(wèi)生局接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援事件的有關情況報告后,應立即向縣政府分管衛(wèi)生工作領導報告、請示批準,立即啟動《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《*縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救治應急預案》,迅速組織應急隊伍開展突發(fā)公共事件的現場處理工作,組織專家對傷病員及救治情況進行調查、確認和評估,并及時向縣級人民政府和上級衛(wèi)生行政主管部門報告。
2、承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援任務的縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構要經常(傷病員情況較嚴重的應每日報)向縣衛(wèi)生局報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等,重要情況要隨時報告。縣衛(wèi)生局要及時向縣人民政府和上級衛(wèi)生行政主管部門報告有關情況。
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援情況報告內容包括:突發(fā)公共事件的性質及原因,發(fā)生時間、地點及范圍,人員的發(fā)病、傷亡情況,初步處理情況等。
(二)現場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現場,并根據現場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在組織實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中,既要積極開展救治,又要注重自我防護,確保安全??h衛(wèi)生局根據實際情況,成立現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,加強與現場各救援部門的溝通與協調。
1、現場搶救。到達現場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍,要迅速將傷員轉送出危險區(qū),本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作,按照國際統一標準對傷病員進行檢傷分類,分別用藍、黃、紅、黑四種顏色,對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標示、標志(分類標記用塑料材料制腕帶)扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位,以便后續(xù)救治辨認或采取相應的措施。
2、轉送傷員。當現場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時,要盡快將傷病員轉送并做好以下工作:
(1)對經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的危急病者,應就地先予搶救、治療,做好必要的處理后再進行監(jiān)護下轉運。
(2)認真填寫轉運卡提交接納的醫(yī)療機構,并報現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
(3)在轉運中,醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內密切觀察傷病員情況變化,并確保治療持續(xù)進行。
(4)在轉運過程中要科學搬運,避免造成二次損傷。
(5)按現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或衛(wèi)生局指定的地點轉送,任何醫(yī)療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
(三)疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后,縣衛(wèi)生局根據情況組織疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關專業(yè)機構和人員,開展衛(wèi)生學調查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,采取有效的預防控制措施,防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,確保大災之后無大疫。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止
突發(fā)公共事件現場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成,傷病員在醫(yī)療機構得到救治,病情穩(wěn)定,無新增病人,由原決定啟動機關決定醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止,并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止的信息報告縣政府和上級衛(wèi)生行政部門。
五、醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障
(一)隊伍保障
有針對性地加強醫(yī)療救治人才培養(yǎng)和儲備;加強應急救援隊伍建設,保持應急人員穩(wěn)定。定期開展培訓和演練,掌握相關領域的新知識、新技術,熟悉應急處置程序,提高應急能力和水平。
(二)物資儲備
各醫(yī)療衛(wèi)生救援機構要根據實際工作需要儲備醫(yī)療衛(wèi)生救援應急藥品、醫(yī)療器械、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等應急物資,配備救護車輛、交通工具和通訊設備。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生救援經費
應對突發(fā)公共事件醫(yī)療救治所需經費,原則上由發(fā)生突發(fā)公共事件的責任部門、機構或個人承擔。
財政部門要負責安排應由政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必須的經費。審計部門要做好經費使用的審計監(jiān)督工作。
六、附則
(一)突發(fā)公共事件應急醫(yī)療救治實行責任制和責任追究制。對救援工作不力、行動遲緩、推諉扯皮等不負責任行為及造成不良后果的單位和個人將依法、依紀追究責任。
(二)本預案由縣衛(wèi)生局負責解釋。
安
全
防
疫
應
急
預
案
編制:
審核:
審批:
汕頭市潮陽建筑工程總公司
2014年6月
1.總則
1.1.1 目的
為了有效預防和及時控制項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件,指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生事件的應急處理工作,提高項目部的應急能力,做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制與醫(yī)療救治工作,最大程度的減少或消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成傷害,保障公眾身心健康與生命安全,特制定本預案。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急編制指南》《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》,結合現場實際情況,特制訂本預案。
1.3 適用范圍
本預案適應于本項目突發(fā)的重大傳染病,群眾性不明原因疾病,重大食物與職業(yè)中毒以及自然災害,事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理。
1.4 工作原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件總的要求是:發(fā)現得早,化解得了,控制得住,處置得好。項目部應遵循以下基本原則:
(1)以人為本、珍愛生命、始終安全第一。推行人性化管理,形成良好的溝通渠道,切實保障員工在所有和工作相關場所的健康安全,盡企業(yè)所能為員工提供一個安全工作的環(huán)境,盡力避免職業(yè)病和工作傷害;積極開展職業(yè)健康安全和環(huán)保教育,樹建企業(yè)文化,弘揚人文
精神,增強員工歸屬感、榮譽感,注重團隊合作,提升企業(yè)凝聚力。
(2)統一領導,分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則,落實崗位責任制,由引發(fā)事件的相關責任部門負責解決。
(3)預防為主、防患未然。堅持預防為主的工作方針,在充分考慮務工人員利益、取得務工人員理解和支持的基礎上,制定和出臺各項政策措施;加強對務工人員的教育,提高其綜合素質,建立健全施工現場穩(wěn)定預警工作機制,做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決,將事件控制在萌芽階段,及時消除誘發(fā)事件的各種因素。
(4)依法處置,防止激化。堅持依法行政、依法處置,注意工作方法和策略,綜合運用法律、經濟、行政等手段和宣傳、協商、調解等方法處置事件,加強對務工人員的說服教育,引導務工人員以理性、合法的方式表達利益訴求,解決矛盾,防止矛盾激化和事態(tài)擴大。
(5)快速反應,相互配合。務工人員觸電發(fā)生后,項目部及時啟動應急預案,嚴格落實應急處置工作責任制,各有關部門要及時給予配合和支持,要相互協作、相互配合,并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接,在最短的時間內控制事態(tài)。
(6)加強教育,正確引導。預防和處置務工人員觸電事故事件,要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程。教育務工人員遵守法律法規(guī),依法維護自身合法權益,通過合法、正當渠道和方式反映問題。
2. 項目概況
3.公共衛(wèi)生突發(fā)事件分類
3.1 發(fā)生甲類傳染病疫情(鼠疫、霍亂)。
3.2 乙類傳染病重大疫情。乙類傳染病重大疫情,是根據衛(wèi)生部《救災防病預案》的規(guī)定,以縣為單位,5 天內集中暴發(fā)病毒性肝炎 50 例,傷寒、副傷寒 10 例,痢疾 100 例,鉤端螺旋體病 20 例,流行性出血熱 5 例,乙型腦炎和瘧疾分別發(fā)生 20 例。
3.3 發(fā)生艾滋病、新型病毒性肝炎、O157 出血性大腸桿菌、出血性腸炎等新的傳染病疫情。
3.4 食物中毒事故。
3.5 發(fā)生災后傳染病及其它因災疾病。
3.6 公共場所危害事故。
3.7 化妝品危害事件。
3.8 飲用水污染事件。
3.9 放射源丟失或者放射污染事件。
3.10 發(fā)生不明原因的傳染病。
3.11 急性職業(yè)中毒。
3.12 豬流感傳染病事件
4. 應急小組及職責
4.1 應急小組成員:
組 長:馬慶文
副組長:鄭衍群
組 員:鄭邦松 鄭仲民 葉賢德 吳太德
聯絡調度組:張順科 張順漢
救護搶險組:楊文超 曹亞平 姚曉杰 王建毅
保安保衛(wèi)組:姚佑森 張汝盛
善后處理組:鄭金成 張順章
4.2 應急小組職責 (1)負責本項目部突發(fā)性事件的應急與響應工作;
(2)負責及時與當地相關機構、公司有關部門聯系以解決問題,及安排事故調查小組赴事故發(fā)生地處理問題。
(3)救援隊伍在應急領導小組的指揮下,承擔搶險、救人、搶救財產、設備和疏散群眾任務。
5. 預防措施
5.1 突發(fā)事件應急處理由項目部應急小組統一領導、統一指揮、統一部署。
5.2 各部門應該經常對員工進行法紀法規(guī)、形勢政策教育和突發(fā)事件應急知識的專門教育,密切注意員工的思想動態(tài),及時了解和解決員工反映的實際問題,有針對性的做好思想工作,增強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識、自我保護意識和應對能力。
5.3 安全保衛(wèi)部門在值班和巡邏檢查的同時,負責開展突發(fā)事件的日常檢查工作,確?,F有監(jiān)測與預警系統的正常運行。
5.4 項目部應急安全小組需每月組織安全小組成員對施工現場以及生活區(qū)域進行檢查,發(fā)現安全隱患后立即進行整改。
6. 響應及應急措施
發(fā)生在本項目部的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作由當地有關部門、項目部實施,開展突發(fā)公共衛(wèi)生的事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急,宣傳教育、技術交流和合作、應急物資與設備的調集、后勤保障以及督導檢查等工作。項目部根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質和應急處理工作需要,啟動項目部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案,成立項目部公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部,協調指揮應急處理工作。項目部公共衛(wèi)生事件應急指揮部的統一部署,結合實際情況,積極組織突發(fā)公共事件的應急處理工作。
6.1 組織協調各分包單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。
6.2 根據突發(fā)公共衛(wèi)生時間處理需要,調集本項目部及分包單位的各類人員、物資、交通工具和相關的設施,設備參加應急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的,項目部要嚴格執(zhí)行相關的規(guī)定,防止事故發(fā)生。
6.3 劃定控制區(qū)域:甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時,經當地有關部門及公司同意、可以宣布疫區(qū)范圍,可以對本工程的施工范圍及宿舍區(qū)域實施封鎖。對食物和職業(yè)中毒事故,根據污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍,劃定控制區(qū)域。
6.4 疫情控制措施:工程可以采取停工、限制,封閉或封存?zhèn)魅静〔≡w污染的公共飲水源、食品以及相關物品等緊急措施,臨時征用交通工具以及相關設施和設備。
6.5 流動人口管理:對流動施工人員采取預防工作,落實各項控制措施,對傳染病病人采取就地隔離、就地觀察,就地治療的措施,接觸
者根據情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。
6.6 實施交通衛(wèi)生檢疫:配合當地交通、質檢等部門在交通點設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站對進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗,對病人、疑似病人及密切接觸者實施臨時隔離、留驗。
6.7 信息:突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,項目部要配合當地、公司上級部門按照有關規(guī)定作好信息工作,信息要實事求是,正確引導輿論,注重社會效果。
6.8 開展群防群治:本項目部協助當地衛(wèi)生局和其他部門、醫(yī)療機構,做好疫情信息的收集,報告人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。
6.9 督促檢查:負責對項目部及分包單位的應急處理工作督察和指導。
6.10 救援器材應急領導小組應配備下列救援器材:
醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;
搶救工具:工地現場常備機具和工具;
照明器材:手電筒、應急燈 36V 以下安全線路、燈具;
通訊器材:電話、手機、對講機;
交通工具:工地現場常備一輛運送車;
滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。
7. 醫(yī)療保障應急控制及救護措施
7.1 根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。
7.2 針對事件性質,有針對性地開展衛(wèi)生知識宣傳,提高公眾健康意識自我防護能力,消除公眾心理障礙,開展心理危機干預工作。
7.3 項目部要組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況綜合評估,包括事件概況,現場調查處理概況,病人救治情況,所采取的措施、效果評價等
7.4 開展病人接診、收治和轉運工作,實行重癥和普通病人分開管理,對疑似病人及時排查或確診。
7.5 項目部積極配合做好醫(yī)療機構現場控制、消毒隔離,個人防護、醫(yī)療、生活垃圾和污水處理工作,防止施工現場、生活區(qū)域交叉感染和污染。
7.6 做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生而引起身體傷害的病人,任何醫(yī)療機構不得拒絕接診。
7.7 對現場工人不明原因疾病和新傳染病做好病例分析與總結,積累診斷治療的經驗,中毒事件發(fā)生后,按照現場救援,病人轉運、后續(xù)治療相結合的原則進行處理。
8.非事件發(fā)生地的應急反應措施
8.1 密切保持與事件發(fā)生地的聯系,及時獲取相關信息。
8.2 組織做好本項目區(qū)域應急處理所需的人員與物資準備。
8.3 加強相關疾病與健康檢測和報告工作,必要時,建立專門報告制度。
8.4 開展項目人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預防控制工作,防范于未然。
8.5 開展防止知識宣傳和健康教育,提高公眾自我保護意識和能力。
8.6 根據當地及公司有關部門的決定,開展交通衛(wèi)生檢疫等。
9、二十四小時安全值班制度:
辦 公 室 門 衛(wèi):姚佑森 王獻昌
現場出入口門衛(wèi):景國華 杜皂成 李白保 陳小紅
10.善后工作
10.1 項目部負責做好詳細的資料統計,按照國家及公司相關規(guī)定將傷亡、受困、損失情況及時報告上級及地方主管部門,同時組織相關分包單位積極采取措施做好遇難人員親屬、受傷人員及家屬以及受影響人員的接待、安撫、醫(yī)療、補償和安置工作。對已經承諾解決的問題,必須盡快解決到位,不得搞虛假承諾或者久拖不決,善后處理組要加強監(jiān)督檢查。
10.2 項目部應盡快恢復生產秩序,消除事故后果和影響,減少事件造成損失,防止事件再次發(fā)生,確保安定,在短期內將事件現場恢復到一個基本穩(wěn)定狀態(tài)。
10.3 項目部應根據《事故處理管理規(guī)定》NMD1-03 在規(guī)定時間內將事故調查結果和事故原因分析情況形成事故調查報告,報公司安全生產管理部,并按照屬地化管理的原則,同時報告地方安全管理部門備案。
10.4 應急工作結束后,項目部要認真核對參加應急的人數,清點各種應急機械與設備、監(jiān)測儀器、個體防護設備、醫(yī)療衛(wèi)生設備和藥品、生活保障物資等?,F場應急指揮部應整理好應急記錄、圖紙等資料、
聯志村安置樓 安全防疫應急預案 核算應急發(fā)生的費用,并及時組織參加應急的部門/項目部與人員進行總結分析,寫出應急總結報告,在一個月內上報公司安全生產管理部。
11.生效日期
為有效預防、及時控制和消除在我區(qū)內肺炎疫情的危害,提高應對肺炎的應急反應能力,保障廣大群眾的身體健康和生命安全,維護社會環(huán)境穩(wěn)定。結合我鎮(zhèn)實際,特制定本預案。
二、編制依據
1.《中華人民共和國傳染病防治法》
2.《中華人民共和國食品安全法》
3.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》
4.《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》
5.《區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》
6.《肺炎防控方案(第六版)》
7.《肺炎診療方案(第七版)》
三、適用范圍
本預案適用于區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域內散發(fā)性肺炎疫情應急處理工作。本預案將根據疫情形勢的變化和評估結果,及時更新調整。
四、工作原則
堅持把廣大群眾生命安全和身體健康放在首位。遵循“依法、科學、規(guī)范、統一”的原則,按照“有力、有序、有效、有度”和“早發(fā)現、早報告、早診斷、早隔離、早治療”的防控方針,加強統一領導,充分發(fā)揮疫情聯防聯控工作機制作用,實施分級負責,依法、科學、規(guī)范做好學校和托幼機構疫情防控工作。
五、組織機構及職責
防控領導小組:負責全面調度病毒感染的肺炎疫情防控及援救領導工作。領導小組下設資金物資組、會務材料組、宣傳報道組、防控排查組、后勤保障組、人員調配組、環(huán)境整治組、社會穩(wěn)定組、督導檢查組、醫(yī)療救護組、企業(yè)防控組。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)衛(wèi)健科,王艷同志任辦公室主任,負責日常工作事宜。(具體分組見附件)
六、預警預測
領導小組根據監(jiān)測報告做出部署,及時啟動應急預案,根據病毒感染的肺炎疫情危害程度做出應急處置方案。防控排查組負責開展日常監(jiān)測工作。
(一)信息報送。轄區(qū)內專班排查小分隊及醫(yī)療機構發(fā)現疑似病毒感染的肺炎疫情,在2小時內電話報告鎮(zhèn)應急領導小組,領導小組在2小時內向區(qū)防辦報告。
(二)應急處置。防疫領導小組接到疑似病毒感染的肺炎疫情信息后,立即啟動《鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情應急預案》,并采取以下應急措施:
1.鎮(zhèn)防疫領導小組辦公室及時組織協調有關部門參與病毒感染的肺炎疫情的處理,積極配合上級相關部門采取控制措施。醫(yī)療救護組根據領導小組要求立即開赴現場開展相關工作,同時及時向領導小組報告疑似病毒感染的肺炎疫情的具體情況,包括:時間、地點、疫情程度(能否控制、是否需要增援力量、救治物品補充和轉送交通工具)等。
2.鎮(zhèn)防疫領導小組靠前指揮,及時上級匯報情況,同時組織轄區(qū)村、社區(qū)和其它職能部門做好人員排查、信息收集、報告、人員分散隔離等工作。
3.醫(yī)療救護組應采取有效控制措施,對疑似病毒感染的肺炎病人采取就地隔離,就地觀察、就地治療的措施。必要時嚴格按要求進行轉診;對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫(yī)學觀察;對相關地點進行衛(wèi)生處理,;做好醫(yī)院內現場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作,防止院內交叉感染和污染;采取暫時封閉或者封存疑似被病毒感染的肺炎病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品緊急措施;做好報告、病例分析與總結;協助上級開展流行病學調查、標本采集和食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督。
4.宣傳報道組應及時準確了解信息,并在第一時間向防疫領導小組報送信息。及時開展防治知識宣傳和健康教育,提高公眾自我保護意識和能力。
5.出現病例的村、社區(qū)應立即做好全員核算檢測的準備工作,并配合上級部門開展檢測。
七、預案管理