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關(guān)鍵詞:礦山機(jī)械;發(fā)展現(xiàn)狀;安全管理
Abstract: This article through to the mining machinery present situation, problems and solutions of elaborated mine machinery safety management, and according to social development and needs of the mining machinery development prospect and direction of.
Key words: mining machinery; development status; safety management
中圖分類(lèi)號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1什么是礦山機(jī)械
1.1礦山機(jī)械是直接用于礦物開(kāi)采和富選等作業(yè)的機(jī)械。包括采礦機(jī)械和選礦機(jī)械。探礦機(jī)械的工作原理和結(jié)構(gòu)與開(kāi)采同類(lèi)礦物所用的采礦機(jī)械大多相同或相似,廣義上說(shuō),探礦機(jī)械也屬于礦山機(jī)械。另外,礦山作業(yè)中還應(yīng)用大量的起重機(jī)、輸送機(jī)、通風(fēng)機(jī)和排水機(jī)械等。
1.2礦山機(jī)械行業(yè)現(xiàn)狀
礦山機(jī)械是專(zhuān)業(yè)從事生產(chǎn)各種采礦機(jī)械和練礦機(jī)械的行業(yè),由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)的需求增加以及可觀的利潤(rùn)是很多企業(yè)涌入到了這一行業(yè)。然而企業(yè)的增加使目標(biāo)客戶(hù)市場(chǎng)被分散,利潤(rùn)空間大量縮水,使生產(chǎn)商往往根據(jù)市場(chǎng)上原有的機(jī)械設(shè)備來(lái)仿造生產(chǎn),而不是創(chuàng)新技術(shù)和提升科技含量。近幾年來(lái),礦山機(jī)械市場(chǎng)需求旺盛,2011年機(jī)械工業(yè)全累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值16.89億元,同比增長(zhǎng)25%。其中120種主要機(jī)械產(chǎn)品中,有102種產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),其中礦山機(jī)械行業(yè)增長(zhǎng)速度最快。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入礦山機(jī)械生產(chǎn)、消費(fèi)、出口大國(guó)的行列,但大而不強(qiáng)。
3 國(guó)內(nèi)礦山機(jī)械行業(yè)存在的安全問(wèn)題
3.1 管理力量薄弱 現(xiàn)如今,由于企業(yè)管理不利,使得管理力量非常薄弱,直接對(duì)影響設(shè)備的正常運(yùn)行。 在實(shí)際的施工過(guò)程中, 通常施工項(xiàng)目比較復(fù)雜,線長(zhǎng)、施工條件艱苦、任務(wù)多、工期較短,從而對(duì)企業(yè)的礦山機(jī)械設(shè)備和相關(guān)的管理人員調(diào)動(dòng)非常頻繁。
3.2 未能充分落實(shí)保養(yǎng)制度 目前,企業(yè)的目標(biāo)是追求項(xiàng)目的最大經(jīng)濟(jì)效益,從而不斷的壓縮成本,搶工期,只是重視礦山機(jī)械設(shè)備的使用,但是,卻完全忽略了對(duì)礦山機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作。 這樣一來(lái),得不到及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)工作的礦山機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)期處在有故障的情況下運(yùn)行。
3.3 設(shè)備使用不合理 目前,由于企業(yè)的大多數(shù)工作人員的素質(zhì)水平都較低;或者是沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn),就直接上崗工作。有些人盡管經(jīng)過(guò)了專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn), 但是培訓(xùn)內(nèi)容不具有針對(duì)性,在實(shí)際的施工過(guò)程中,對(duì)技術(shù)和設(shè)備的使用知識(shí)運(yùn)用較少。 特別是對(duì)于那些短期的工作人員來(lái)說(shuō),對(duì)他們的技術(shù)條件要求會(huì)更低,在施工過(guò)程中,只要可以操作礦山機(jī)械設(shè)備就可以上崗工作,從而造成了各種事故的出現(xiàn),影響了礦山機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行。3.4 檢測(cè)設(shè)備不及時(shí) 由于企業(yè)不重視對(duì)礦山機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和維修,特別是對(duì)于那些需要更新?lián)Q代的礦山機(jī)械設(shè)備來(lái)說(shuō),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理,只是一味的降低成本,沒(méi)有安排專(zhuān)人定期對(duì)礦山機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。由于更換不及時(shí),再加上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和操作人員的僥幸心理從而引發(fā)了很多機(jī)械事故。
4 預(yù)防與減少礦山機(jī)械事故的對(duì)策措施 根據(jù)對(duì)我省礦山機(jī)械設(shè)備現(xiàn)狀及存在的主要安全問(wèn)題進(jìn)行的分析,查找礦山機(jī)械設(shè)備的主要危險(xiǎn)源,為了預(yù)防與減少由于礦山機(jī)械設(shè)備原因而產(chǎn)生的安全事故,礦山應(yīng)從以下三個(gè)方面做好機(jī)械設(shè)備的安全管理,及時(shí)預(yù)防安全事故的發(fā)生。4.1從礦山機(jī)械設(shè)備本身的安全附件及設(shè)施配置方面 (1)提升設(shè)備裝設(shè)防止過(guò)卷、過(guò)速、過(guò)負(fù)荷和欠電壓等保護(hù)裝置;裝設(shè)深度指示器;裝設(shè)跑車(chē)防護(hù)裝置。提升的信號(hào)應(yīng)具備聲光兼?zhèn)?在采用平車(chē)場(chǎng)摘掛鉤的系統(tǒng)中,安設(shè)合格的擋車(chē)器和阻車(chē)器;絞車(chē)鋼絲繩應(yīng)進(jìn)行日檢,應(yīng)記錄繩徑、磨損、斷絲等實(shí)際情況;及時(shí)更換鋼絲繩;應(yīng)對(duì)鋼絲繩進(jìn)行安全系數(shù)的驗(yàn)算;滿足提升要求。 (2)電機(jī)車(chē)的閘、燈、警鈴、連接器、撒沙裝置應(yīng)經(jīng)常檢查,設(shè)置必要的警示標(biāo)志,提高礦區(qū)的道路等級(jí),保證礦山運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
礦井主要通風(fēng)機(jī)采用單套時(shí)應(yīng)有能正常使用的備用電機(jī);主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)采用雙回路供電;應(yīng)設(shè)軸承溫度計(jì)、水柱針、電流表等儀表,局部通風(fēng)機(jī)應(yīng)采用風(fēng)電閉鎖裝置。空壓機(jī)的壓力表、安全閥、斷油(斷水)和溫度保護(hù)裝置應(yīng)能正常使用。排水設(shè)備電源應(yīng)采用雙回路供電、雙排水管,排水能力應(yīng)能滿足礦井的排水要求。
(4)所有設(shè)備的機(jī)械傳動(dòng)部位應(yīng)安設(shè)防護(hù)罩,嚴(yán)禁電機(jī)罩開(kāi)啟運(yùn)行,設(shè)備應(yīng)有保護(hù)接地系統(tǒng)。4.2礦山機(jī)械設(shè)備的安全管理方面應(yīng)制定各種設(shè)備的崗位責(zé)任制、操作規(guī)程等規(guī)章制度;設(shè)備操作者應(yīng)實(shí)行持證上崗。對(duì)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢修維護(hù),保證設(shè)備的完好。禁止機(jī)電設(shè)備帶病運(yùn)行,產(chǎn)生火花、電弧,清理設(shè)備周邊的可燃物,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。禁止提升超掛重車(chē),運(yùn)輸超載;嚴(yán)禁蹬鉤、行人。禁止采用報(bào)廢車(chē)輛運(yùn)輸,特別要對(duì)承包運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理。4.3從提高機(jī)械設(shè)備操作人員的安全培訓(xùn)方面應(yīng)對(duì)礦山的所有職工定期進(jìn)行安全和操作技能培訓(xùn),特殊工種應(yīng)持特種作業(yè)證上崗,提高職工的生產(chǎn)安全意識(shí),杜絕生產(chǎn)過(guò)程中違章操作行為。依法規(guī)范礦山安全生產(chǎn)行為,改善不良的作業(yè)環(huán)境,積極預(yù)防各類(lèi)職業(yè)傷害事故的發(fā)生,是礦山企業(yè)的重要職責(zé),也是礦山安全管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。從以上對(duì)礦山機(jī)械設(shè)備的危險(xiǎn)危害因素進(jìn)行的分析,并針對(duì)危險(xiǎn)危害因素提出的對(duì)策措施,能夠在可能發(fā)生事故的地方加大管理和增加安全投人,盡可能地把安全事故降至最低。可以通過(guò)增加設(shè)備安全附件的投入,對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行整改;建立健全機(jī)械設(shè)備的全面管理;對(duì)操作人員的安全知識(shí)培訓(xùn)和安全教育;提高安全生產(chǎn)意識(shí),保證礦山安全有序收生產(chǎn),為礦山經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5 礦山機(jī)械的發(fā)展
我國(guó)土資源部2008年了《關(guān)于促進(jìn)深部找礦工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,以促進(jìn)我國(guó)固體礦產(chǎn)勘查向深部拓展。這顯示出礦山機(jī)械設(shè)備股將面臨著新一輪的行業(yè)需求,尤其是鉆探、野外尋礦等諸多設(shè)備。越來(lái)越多的礦山開(kāi)始使用機(jī)械化作業(yè),提升礦山的開(kāi)采率,消除安全隱患。在煤炭、銅礦、鋅礦等礦山的機(jī)械化程度已大大提升,使礦山機(jī)械設(shè)備的市場(chǎng)容量大大增強(qiáng)。 對(duì)此我們應(yīng)該了解礦山機(jī)械設(shè)備行業(yè)面臨的四大發(fā)展趨勢(shì)。
5.1機(jī)械制造業(yè)技術(shù)的融合在機(jī)械輥式破碎機(jī)制造業(yè)的許多領(lǐng)域,電子控制和軟件技術(shù)變得同機(jī)械工程同等重要。
5.2機(jī)械制造業(yè)服務(wù)性思維在從電梯到工廠設(shè)備等領(lǐng)域,生產(chǎn)廠家的利潤(rùn)增加已不再是因?yàn)榘垂潭ㄒ?guī)格生產(chǎn)產(chǎn)品,而是要求制造廠家能按用戶(hù)的要求生產(chǎn)產(chǎn)品,以滿足用戶(hù)的個(gè)性化特殊的需求。機(jī)械制造業(yè)不應(yīng)是在閉門(mén)造車(chē),而是利用開(kāi)放的公共平臺(tái)和社會(huì)資源創(chuàng)新。
5.3機(jī)械制造業(yè)更新生產(chǎn)策略在包括印刷機(jī)械等在內(nèi)的若干行業(yè)中,機(jī)械制造廠借用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中的構(gòu)想,把投入不同市場(chǎng)的不同產(chǎn)品,建立在同一個(gè)基本工程結(jié)構(gòu)之上,然后在制造過(guò)程的后期修改設(shè)計(jì),這樣可使產(chǎn)品適應(yīng)特定顧客群體的需要。
5.4如今礦山機(jī)械設(shè)備企業(yè)越來(lái)越注重對(duì)高效、節(jié)能環(huán)保設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)。礦山環(huán)保設(shè)備的自動(dòng)化、大型化和高效節(jié)能化成為礦山機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)今后研究的重點(diǎn)。
6結(jié)束語(yǔ)
杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故,確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)較上年穩(wěn)中有降;確保億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率、萬(wàn)車(chē)死亡率實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步下降;確保不突破臺(tái)州市政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,圍繞“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、事故要下來(lái)”,以及打造“平安*”的要求,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。以事故隱患排查治理為主線,以建立健全鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)“四項(xiàng)制度”為重點(diǎn),進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任,狠抓基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法、消除隱患,努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作重點(diǎn)
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),20*年重點(diǎn)圍繞“六個(gè)強(qiáng)化”,抓好20項(xiàng)主要工作。
(一)嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任
1、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核體系。認(rèn)真總結(jié)20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系和考核體系,通過(guò)分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),建立激勵(lì)和約束機(jī)制,使責(zé)任狀廣度、深度、履蓋面都能得到體現(xiàn)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督查。
2、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《臺(tái)州市政府第92號(hào)令》,加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度,督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;依法制訂并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;按有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備管理人員,建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系;把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到車(chē)間、班組和崗位。加強(qiáng)高危行業(yè)安全監(jiān)管,以新一輪安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證為契機(jī),抓好源頭管理,嚴(yán)格把握安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻,進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)條件;組織實(shí)施《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施辦法》,在高危行業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納制度,強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任;認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院493號(hào)令,嚴(yán)肅查處各類(lèi)事故,強(qiáng)化責(zé)任追究,在處理企業(yè)發(fā)生的事故中,首先要依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3、強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)完善政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,強(qiáng)化各級(jí)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。指導(dǎo)督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的有關(guān)部門(mén),依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,落實(shí)好本部門(mén)依法監(jiān)管的職責(zé),對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。建立安全生產(chǎn)情況定期通報(bào)制度,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)警示制度》、《安全生產(chǎn)一票否決制度》,強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,形成全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。
4、進(jìn)一步完善安委會(huì)辦公室例會(huì)制度。建立安委會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員制度,針對(duì)全市安全生產(chǎn)的新情況、新特點(diǎn),經(jīng)常性進(jìn)行分析研究。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核及警示制度,充分發(fā)揮好安辦的綜合協(xié)調(diào)作用。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化安全監(jiān)管基礎(chǔ)
5、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以加強(qiáng)市、鎮(zhèn)(街道)、村(居)、企業(yè)基層安全機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步健全四級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),特別是加快村(居)、企業(yè)專(zhuān)(兼)職安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)編制安排,適時(shí)擴(kuò)招一批鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)中隊(duì)隊(duì)員,以適應(yīng)當(dāng)前繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)。
6、努力提高基層安全監(jiān)管能力。在鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)大力推行機(jī)關(guān)全員安全責(zé)任制度、月查月報(bào)制度、ABC動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理制度和安全生產(chǎn)工作與機(jī)關(guān)干部、村干部考核掛鉤制度,擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面,提高安全監(jiān)管水平;強(qiáng)化以“一張安全生產(chǎn)分類(lèi)管理動(dòng)態(tài)表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作,規(guī)范鎮(zhèn)(街道)、村居基層安全監(jiān)管制度和工作機(jī)制。
7、積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在20*年完成礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及部分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,今年全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,達(dá)到省、市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),并在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。繼續(xù)在機(jī)械行業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高企業(yè)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主動(dòng)性,建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的長(zhǎng)效機(jī)制。到20*年底,全市所有的?;⒌V山取證企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和50%以上的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo);規(guī)模以上機(jī)械行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化參與率達(dá)到60%以上;在建材、醫(yī)藥等行業(yè)全面開(kāi)展試點(diǎn)工作。
8、切實(shí)加強(qiáng)安全信息化建設(shè)。依靠科技手段,提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平。規(guī)范行政許可,依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào),提高辦事效率。逐步建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),形成全市重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控、管理網(wǎng)絡(luò),為安全生產(chǎn)信息化管理提供平臺(tái),提高事故防范能力,杜絕重特大事故的發(fā)生。
(三)嚴(yán)肅事故查處,強(qiáng)化安全執(zhí)法
9、嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。運(yùn)用好市政府對(duì)安監(jiān)部門(mén)事故調(diào)查的授權(quán),嚴(yán)肅查處各類(lèi)事故,克服安全執(zhí)法“嚴(yán)不起來(lái),落實(shí)不下去”的問(wèn)題,對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為,從嚴(yán)查處,確保處罰到位、力度到位,做到重典治安。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)一律實(shí)行嚴(yán)格的停產(chǎn)停業(yè)整頓措施,嚴(yán)格的全員重新培訓(xùn)制度,嚴(yán)格的行政處罰措施。
10、全面推行安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托,繼續(xù)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在20*年將安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托給6個(gè)鎮(zhèn)(街道)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年要在全市16個(gè)鎮(zhèn)(街道)全面推行安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托,努力推進(jìn)安全監(jiān)管“關(guān)口前移、重心下移”,促進(jìn)安全法律法規(guī)的有效實(shí)施。同時(shí),切實(shí)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)法行為,開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)比、考核;加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè),不定期開(kāi)展執(zhí)法交流會(huì),加強(qiáng)崗位練兵,通過(guò)學(xué)習(xí)使每名執(zhí)法人員做到“三懂五會(huì)”,即懂法律政策、懂執(zhí)法程序、懂基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、會(huì)檢查、會(huì)調(diào)查、會(huì)用法、會(huì)執(zhí)行、會(huì)群眾工作;強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,建立包括層級(jí)監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督、集體議案、執(zhí)法考評(píng)等領(lǐng)域的監(jiān)督體系,聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員,加大對(duì)執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督,加快提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平,保證執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法安全。
11、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為。繼續(xù)在礦山、煙花爆竹、?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、船舶修造、“三合一”等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,遏制各類(lèi)事故的發(fā)生;安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)要從事故查處為主,向日常監(jiān)察執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變,爭(zhēng)取非事故案件查處比例有較大幅度提高,從源頭上減少事故的發(fā)生。
(四)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育,強(qiáng)化安全文化建設(shè)
12、繼續(xù)推進(jìn)全員安全培訓(xùn)工程。根據(jù)我市企業(yè)用工流動(dòng)性較大的特點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施全員安全培訓(xùn)工程,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分級(jí)實(shí)施,分類(lèi)指導(dǎo),步步推進(jìn)”的工作部署,深化全員安全培訓(xùn)工程,使全員安全培訓(xùn)成為企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要組成部分,建立長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員培訓(xùn)的督查和指導(dǎo),切實(shí)落實(shí)企業(yè)“三級(jí)安全教育培訓(xùn)”制度,使全市從業(yè)人員普遍得到教育培訓(xùn)。與此同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)特種作業(yè)培訓(xùn)工作,全面提高特種作業(yè)持證上崗率。
13、深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。創(chuàng)特色、重實(shí)效,繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),以媒體宣傳、安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)铡⑽乃囇莩?、圖片展覽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)為載體,多渠道、多形式地開(kāi)展宣傳,形成一定的聲勢(shì)和規(guī)模。
14、廣泛開(kāi)展安全知識(shí)宣傳。充分發(fā)揮主流媒體以及各部門(mén)宣傳窗口的作用,多渠道、多形式地開(kāi)展安全知識(shí)、安全意識(shí)宣傳,深化道路交通、消防安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面,特別是要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、偏遠(yuǎn)地區(qū)廣大民眾的宣傳,切實(shí)增強(qiáng)全民的安全意識(shí)和自防自救能力,防范群死群傷事故的發(fā)生。要?jiǎng)?chuàng)新安全宣傳方法,采用圖板宣傳的形式,進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)以及外來(lái)人員密集區(qū)宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),讓更多的民眾了解安全生產(chǎn)的法律及安全意識(shí)。
(五)開(kāi)展“隱患排查治理年”活動(dòng),強(qiáng)化隱患排查治理
15、深入開(kāi)展“隱患排查治理年”活動(dòng)。牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念,把事故隱患排查與治理作為我市安全生產(chǎn)工作今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。對(duì)“隱患排查治理年”活動(dòng)作出全面的部署,制訂具體的工作方案,明確排查的重點(diǎn)、步驟、目標(biāo)、任務(wù)和具體工作措施,指導(dǎo)全市的隱患排查工作。開(kāi)展隱患排查治理督查工作,確保隱患排查工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。在全面開(kāi)展隱患排查活動(dòng)基礎(chǔ)上,建立全市隱患治理數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔,落實(shí)治理隱患責(zé)任制,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
16、繼續(xù)公布一批重大隱患整改單位并落實(shí)整改。對(duì)各地、各部門(mén)在隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大事故隱患,要分級(jí)進(jìn)行公布,20*年市級(jí)繼續(xù)在道路交通、消防及工礦商貿(mào)企業(yè)中公布一批重大安全隱患,并按照分級(jí)管理、分級(jí)督辦的原則,進(jìn)一步落實(shí)地方政府、部門(mén)和企業(yè)的責(zé)任,切實(shí)抓好各類(lèi)重大隱患的整改落實(shí)工作。
17、繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展以完善公路臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段安全設(shè)施,以及強(qiáng)化車(chē)、人、路(段)源頭管理為重點(diǎn)的道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治;開(kāi)展以規(guī)范用電、用氣管理和現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)的船舶修造行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治;要在工礦商貿(mào)企業(yè)中開(kāi)展以安全用電為主要內(nèi)容的企業(yè)用電專(zhuān)項(xiàng)整治,減少觸電事故的發(fā)生。同時(shí)繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治和海洋漁業(yè)捕撈作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治以及消防、建筑等行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治。
18、切實(shí)增加安全投入。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)增加本質(zhì)安全投入,改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”的管理,加大投入,在源頭上消除安全隱患;引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備的投入,淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件。繼續(xù)在新開(kāi)辦制鞋企業(yè)中設(shè)置安全準(zhǔn)入條件,把住源頭關(guān)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。此外,各級(jí)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)公共安全的投入,改善公共安全條件。
(六)抓干部隊(duì)伍素質(zhì),強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
一、實(shí)施嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入制度
(一)國(guó)土資源管理部門(mén)在審批采礦權(quán)時(shí),申請(qǐng)人應(yīng)提交安監(jiān)部門(mén)的審查意見(jiàn),通過(guò)安監(jiān)部門(mén)安全條件審查的,方能審批采礦許可證。嚴(yán)格控制小型露天采石場(chǎng)數(shù)量和開(kāi)采最低規(guī)模。(縣國(guó)土資源局牽頭,縣發(fā)改局、縣公安局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣工商局配合)
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在對(duì)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)立審批前,由安監(jiān)部門(mén)先進(jìn)行安全條件審查后,報(bào)同級(jí)人民政府審批;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)原則上必須進(jìn)入化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或工業(yè)園區(qū)。(縣安監(jiān)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城建局、縣硅工業(yè)園區(qū)辦及有關(guān)部門(mén)配合)
(三)把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)準(zhǔn)入的前提條件,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全審批。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)安監(jiān)部門(mén)安全審查批準(zhǔn)的,有關(guān)部門(mén)不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、登記、備案手續(xù),已備案項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè),銀行不予授信貸款,沒(méi)有辦理安全“三同時(shí)”的不得組織驗(yàn)收和投入運(yùn)行。(煤礦建設(shè)項(xiàng)目由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭;其他項(xiàng)目由縣安監(jiān)局牽頭,縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣工商局配合)
(四)淘汰落后技術(shù)產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,對(duì)我縣不具備安全生產(chǎn)條件,危及安全生產(chǎn)及人身安全的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品,按工業(yè)信息化部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(年本)》的規(guī)定提出淘汰計(jì)劃,并限期予以淘汰。支持有效消除重大隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目,遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè),要予以公布,責(zé)令限期整改,逾期未整改的依法給予關(guān)閉。(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭,縣發(fā)改局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局配合)
二、全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化
(一)督促煤礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2013年底前達(dá)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)。(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭,縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣工商局配合)
(二)督促非煤礦山企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在年底以前,大中型非煤露天礦山、地下礦山和三等以上尾礦庫(kù)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí);2013年底前,所有金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)。(縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣工商局配合)
(三)督促危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須開(kāi)展以組織達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),必須在2013年底前全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)。(縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣城建局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局配合)
(四)督促冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工等企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)2012年底完成一批試點(diǎn),2013年底前冶金、有色、機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例不低于40%,建材、輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例不低于30%。(縣安監(jiān)局牽頭,縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局配合)
三、強(qiáng)制推行安全技術(shù)裝備
(一)督促非煤地下礦山在2013年底前建立完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備,三等以上尾礦庫(kù)安裝全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。非煤露天礦山在年底前實(shí)現(xiàn)自上而下分層、分臺(tái)階開(kāi)采和中深孔爆破、機(jī)械鏟裝機(jī)械二次破碎,并通過(guò)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收。(縣安監(jiān)局牽頭,縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣工商局配合)
(二)督促采用危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)在2012年底前全部實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制,大型和高度危險(xiǎn)化工裝置安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的緊急停車(chē)系統(tǒng)或安全儀表系統(tǒng),安全距離不夠的加油站安裝阻隔防爆裝置或者搬遷。(縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣城建局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣消防大隊(duì)配合)
(三)強(qiáng)化車(chē)輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。督促交通運(yùn)輸企業(yè)在2012年底前對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛和9座以上營(yíng)運(yùn)客車(chē)全部安裝使用具有行駛記錄功能的GPS定位裝置,建立三級(jí)監(jiān)管平臺(tái),實(shí)行聯(lián)網(wǎng),并向公安、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)免費(fèi)開(kāi)放,實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。(縣交通局、縣運(yùn)政管理所牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局配合)
四、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
(一)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要組織監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)的所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員,對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔〕23號(hào))、《云南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》(云政發(fā)〔〕157號(hào))、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(保政發(fā)〔〕228號(hào))和《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案的通知》(龍政發(fā)〔〕12號(hào))進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn),督促全縣所有企業(yè)在年底前對(duì)全體員工進(jìn)行安全培訓(xùn),合格后上崗。(縣安監(jiān)局牽頭,各行業(yè)主管部門(mén)配合)
(二)督促礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全管理人員。規(guī)模以上礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要設(shè)立技術(shù)總負(fù)責(zé)人,配備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;三級(jí)以上施工總承包建筑施工企業(yè)應(yīng)配備總工程師、安全總監(jiān),專(zhuān)業(yè)承包建筑施工企業(yè)應(yīng)配備總工程師,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備技術(shù)責(zé)任人。(縣安監(jiān)局、縣城建局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局及各行業(yè)主管部門(mén)配合)
(三)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年向社會(huì)和全體員工進(jìn)行安全承諾,每月組織召開(kāi)1次安全生產(chǎn)例會(huì),組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)措施落實(shí)到位,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品。(各行業(yè)主管部門(mén)分工負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn),并取得相應(yīng)資格證書(shū);督促各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展全員安全培訓(xùn)教育,每年至少對(duì)全體員工進(jìn)行一次安全培訓(xùn),并建立培訓(xùn)檔案。(縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣城建局、縣質(zhì)監(jiān)局及各行業(yè)主管部門(mén)配合)
(五)督促企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)源普查和事故隱患排查治理工作,每月至少集中開(kāi)展1次安全隱患排查行動(dòng)。要建立重大危險(xiǎn)源登記管理檔案和事故隱患排查整改檔案,落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和重大事故隱患登記報(bào)告、分級(jí)治理、整改銷(xiāo)號(hào)制度。要逐級(jí)建立和落實(shí)安全隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制,做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。(各行業(yè)主管部門(mén)分頭負(fù)責(zé))
(六)督促煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建立專(zhuān)(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,或與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議;指導(dǎo)督促企業(yè)定期開(kāi)展應(yīng)急演練,定期修改完善預(yù)案;督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人的決定權(quán)和直接指揮權(quán)。(縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局及各行業(yè)主管部門(mén)配合)
(七)督促非煤地下礦山企業(yè)落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,非煤露天礦山和露天煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、冶金等行業(yè)企業(yè)要建立企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé),保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有領(lǐng)導(dǎo)帶班。帶班制度要報(bào)縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案??h、鄉(xiāng)安監(jiān)部門(mén)要建立完善監(jiān)督舉報(bào)制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。(煤礦企業(yè)由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭,非煤礦山企業(yè)由縣安監(jiān)局牽頭,各行業(yè)主管部門(mén)配合)
(八)各部門(mén)要通力合作,認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)要求,督促用人單位依法參加工傷保險(xiǎn),及時(shí)足額為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),維護(hù)職工合法權(quán)益。(縣勞動(dòng)人事局、縣城建局、縣安監(jiān)局牽頭,各行業(yè)主管部門(mén)配合)
五、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
(一)打擊無(wú)采礦許可證、超層越界開(kāi)采、以探代采等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為;取締非法開(kāi)采礦山,關(guān)閉廢棄礦山。(縣國(guó)土資源局牽頭,縣公安局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣工商局配合)
(二)打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品等非法行為。(縣安監(jiān)局牽頭,縣公安局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局及各行業(yè)主管部門(mén)配合)
(三)整治無(wú)證駕駛、酒后駕車(chē)、駕駛證與所駕車(chē)型不符等違法行為。(縣公安局負(fù)責(zé))
(四)指導(dǎo)公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作,查處未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸車(chē)輛超限等違法行為。(縣交通局、縣運(yùn)政管理所牽頭,縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局配合)
(五)負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通安全,查處超載、超員等違法行為。(縣公安局、縣運(yùn)政管理所負(fù)責(zé))
(六)打擊工程建設(shè)領(lǐng)域未經(jīng)主管部門(mén)審批非法從事建筑活動(dòng);整治施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承包、掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包工程,以及無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)等違法行為。(縣城建局牽頭,有關(guān)部門(mén)配合)
六、落實(shí)安全監(jiān)管五項(xiàng)制度
(一)督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。(縣安監(jiān)局牽頭,縣政府督查室、縣監(jiān)察局配合)
(二)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)建立安全生產(chǎn)“月通報(bào)、季、年考核”制度??h安委會(huì)每月向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)通報(bào)安全生產(chǎn)情況,每季度以適當(dāng)?shù)姆绞焦紓鍪鹿士刂瓶己酥笜?biāo)情況,縣人民政府每年對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。(縣安監(jiān)局牽頭,縣廣電局、各行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)媒體配合)
(三)對(duì)發(fā)生重特大事故和超半年、年度控制指標(biāo)的地方政府分管領(lǐng)導(dǎo),以及發(fā)生較大以上事故、重大隱患整改不力、存在非法和嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并依法追究責(zé)任。(縣安監(jiān)局牽頭,縣監(jiān)察局和各行業(yè)主管部門(mén)配合)
(四)督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建立事故查處掛牌督辦制度和重大隱患掛牌督辦制度??h政府和有關(guān)部門(mén)查處的一般事故,由縣安委會(huì)掛牌督辦。對(duì)安全生產(chǎn)重大隱患實(shí)行縣政府掛牌督辦,每年掛牌督辦一批重大事故隱患,并在媒體上公布。(縣安監(jiān)局牽頭,各行業(yè)主管部門(mén)配合)
(五)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”公示公告制度,對(duì)發(fā)生重特大事故或者1年內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的企業(yè),列入“黑名單”,并在媒體上公布。凡列入黑名單的企業(yè)1年內(nèi)嚴(yán)格限制其新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、債券融資和信貸。(縣安監(jiān)局牽頭,縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國(guó)土資源局、縣城建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣工商局等部門(mén)配合)
七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援能力建設(shè)
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè),提高監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平,強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力。2012年底前,分期分批對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)法能力培訓(xùn),不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。按照國(guó)家安全監(jiān)管裝備配備標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安監(jiān)部門(mén)、基層站點(diǎn)監(jiān)管裝備配備,保障安全監(jiān)管工作條件。(縣安監(jiān)局牽頭,縣財(cái)政局、縣法制局配合)
(二)督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依托企業(yè)建立一支專(zhuān)業(yè)的或具有安全生產(chǎn)救援能力的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備配備和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備建設(shè)。(縣安監(jiān)局牽頭,縣財(cái)政局和各行業(yè)主管部門(mén)配合)
(三)督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門(mén)建立完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置制度,健全部門(mén)間聯(lián)合預(yù)警機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班值守和情況通報(bào)制度,對(duì)極端氣象情況、地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息,做好事故預(yù)防。(縣安監(jiān)局牽頭,縣國(guó)土資源局、縣氣象局和各行業(yè)主管部門(mén)配合)
(四)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門(mén)落實(shí)預(yù)案?jìng)浒腹芾碡?zé)任,定期組織應(yīng)急演練,定期修改完善預(yù)案。(縣安監(jiān)局牽頭,各行業(yè)主管部門(mén)配合)
八、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和責(zé)任追究
(一)嚴(yán)格目標(biāo)考核。凡年度內(nèi)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或考核不合格的,對(duì)單位當(dāng)年的安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一票否決”,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。(縣安監(jiān)局牽頭,縣監(jiān)察局和各行業(yè)主管部門(mén)配合)
(二)嚴(yán)格責(zé)任追究??h屬企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一律免職;對(duì)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人依法從重處罰,其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)的礦長(zhǎng)(廠長(zhǎng)、經(jīng)理)。(縣監(jiān)察局牽頭,縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣安監(jiān)局配合)
(三)煤礦發(fā)生重特大事故、采石場(chǎng)發(fā)生較大事故的,一律予以關(guān)閉。(縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣國(guó)土資源局配合)
(四)加大責(zé)任追究力度。在行政區(qū)域內(nèi),對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為沒(méi)有采取有效措施予以制止和及時(shí)查處,致使非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)單位責(zé)任人給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(縣監(jiān)察局牽頭,縣安監(jiān)局和各行業(yè)主管部門(mén)配合)
九、落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策
(一)督促企業(yè)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,加大安全培訓(xùn)、隱患整治、安全技術(shù)改造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全專(zhuān)項(xiàng)資金投入,并納入生產(chǎn)成本。督促高危行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行人身意外傷害保險(xiǎn)制度、全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,按照一定比例提取高危行業(yè)從業(yè)人員人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi),用于安全宣傳教育培訓(xùn)、投保單位和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)咨詢(xún)、生產(chǎn)安全事故防范、安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全技術(shù)研究等。(縣安監(jiān)局牽頭,縣財(cái)政局和各承保公司配合)
(二)落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度。從年1月1日起,依照新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院第586號(hào)令)規(guī)定,抓好工傷保險(xiǎn)的貫徹落實(shí)工作。對(duì)于非法用工造成人員傷亡的,按照《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》(國(guó)家人社部第9號(hào)令)執(zhí)行。(縣人事勞動(dòng)局牽頭,縣總工會(huì)、縣安監(jiān)局配合)
一、上半年基本情況
20__年市政府下達(dá)我縣安全生產(chǎn)年死亡人數(shù)控制指標(biāo)9個(gè),比去年減少了2個(gè),另外今年高速公路等重點(diǎn)工程都進(jìn)入了緊張的施工階段和為重點(diǎn)工程建設(shè)備料的采石場(chǎng)、采石場(chǎng)數(shù)量急劇增加,對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作增加了很大壓力。今年以來(lái),全縣共發(fā)生事故5起,死亡8人,占年控制指標(biāo)的88.89%,其中重大交通事故2起,死亡5人,與去年同期相比分別上升100%和400%;重點(diǎn)工程建設(shè)發(fā)生事故3起,死亡3人,與去年同期相比分別上升100%和300%。工礦商貿(mào)和水上交通等領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生安全事故。
二、主要工作
1、加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)政府把安全生產(chǎn)工作擺到了重要議事日程,各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到了進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。
縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)安全生產(chǎn)十分重視,把安全生產(chǎn)工作列入了重要的議事日程,及時(shí)召開(kāi)了會(huì)議,對(duì)春節(jié)及全國(guó)“兩會(huì)”和“五一”期間的安全生產(chǎn)進(jìn)行了研究和部署,明確了各部門(mén)和各單位的責(zé)任,并提出了具體意見(jiàn)和貫徹落實(shí)要求。20__年,縣安委會(huì)共召開(kāi)了5次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,研究部署當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位一定從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高度,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),靠前指揮,深入基層,采取有力措施,把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真排查安全隱患,針對(duì)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié),采取切實(shí)有效措施,把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步強(qiáng)化和完善??h政府與10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和45個(gè)縣安委會(huì)成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè),各部門(mén)與監(jiān)管對(duì)象層層簽訂了年度安全生產(chǎn)年度責(zé)任狀,明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各式各樣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)年度目標(biāo)、職責(zé)、責(zé)任。建立了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度,以“兩杜絕、一減少”作為核心內(nèi)容,量化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。
2、加強(qiáng)了協(xié)調(diào)配合,積極探索建立安全監(jiān)管的新體制、新機(jī)制,初步建立了符合我縣實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。
按照構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”安全生產(chǎn)工作新格局的要求,縣安監(jiān)局充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦的職能,依法對(duì)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管,同時(shí),充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的作用,建立健全各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系,建立工作聯(lián)系和協(xié)商機(jī)制,各部門(mén)各司其職,分兵把口,協(xié)力協(xié)同,聯(lián)動(dòng)聯(lián)管,信息互通,資源共享,形成了安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。
縣政府制定下發(fā)了《__縣人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》,進(jìn)一步健全完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入機(jī)制、安全監(jiān)管機(jī)制、安全宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制、隱患排查治理機(jī)制、安全事故應(yīng)急管理機(jī)制和責(zé)任追究制度,從根本上預(yù)防安全事故的發(fā)生。
3、全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
通過(guò)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度、強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)檢查和規(guī)范企業(yè)安全管理行為等途徑,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。重點(diǎn)落實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)投入責(zé)任,引導(dǎo)企業(yè)要舍得花點(diǎn)錢(qián),寧可少體現(xiàn)當(dāng)期利潤(rùn),也要把安全設(shè)施改造搞上去。根據(jù)小豎井提升安全系數(shù)低,易出事故的特點(diǎn),按照全市統(tǒng)一部署,今年對(duì)__螢石礦進(jìn)行了小豎井改斜井的改造工程,小豎井提升系統(tǒng)停用一律改成斜井提升;為提升應(yīng)急救援能力,要求__螢石礦配備了5臺(tái)便攜式呼吸器,為出現(xiàn)窒息等突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)救援提供了物質(zhì)保障;今年全縣采石場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械鏟裝和中深孔爆破技術(shù),大量減少了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和爆破頻率,提高了采石場(chǎng)的本質(zhì)安全水平,從根本上減少了采石行業(yè)出事故的概率。
4、立足防范,加強(qiáng)了隱患排查和整改工作
在去年百日督查和隱患排查治理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步全面動(dòng)員和組織企業(yè)廣泛開(kāi)展安全隱患排查治理工作,堅(jiān)持安全隱患全面排查與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合、自查自改與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)隱患排查制度。同時(shí)實(shí)行隱患整改督辦責(zé)任制和高危行業(yè)隱患排查治理定期報(bào)告制度,對(duì)檢查、督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行“一患一檔”,重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督,確保排查一批、監(jiān)控一批、整改一批。
5、各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)有序進(jìn)行。
一是開(kāi)展了以關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山為重點(diǎn)的非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治;二是開(kāi)展了以整治存在重大事故隱患的施工工地為重點(diǎn)的建設(shè)施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治;三是開(kāi)展了以整治無(wú)證營(yíng)運(yùn)、農(nóng)用車(chē)非法載客、超載、超速等為重點(diǎn)的道路交通安全整治;四是開(kāi)展了狠抓安全評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治;五是開(kāi)展以整治堵塞通道、密閉窗戶(hù)、有毒有害材料裝修為重點(diǎn)的
消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。6、認(rèn)真組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)。
按照省、市部署,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”。一是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,提高企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為成本,對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,二是治理安全隱患與“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)日常監(jiān)管,打牢安全基礎(chǔ)。三是開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安全質(zhì)量萬(wàn)里行”等活動(dòng),弘揚(yáng)安全文化、宣傳安全知識(shí)。在廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中開(kāi)展了安全生產(chǎn)“安康杯”競(jìng)賽和組織20__名從業(yè)人員參加了全國(guó)職業(yè)安全健康知識(shí)競(jìng)賽。并組織教育、建設(shè)、交警、消防、藥監(jiān)、供電、電信等多個(gè)部門(mén),于6月12日在縣蓮花萬(wàn)景城廣場(chǎng)舉行了“安全咨詢(xún)?nèi)铡毙袆?dòng)。
7、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高機(jī)關(guān)效能,緊緊圍繞縣委、縣政府“138”工作目標(biāo),積極完成各項(xiàng)中心工作。
以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效率為重點(diǎn),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。通過(guò)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱、公布投訴電話、發(fā)放意見(jiàn)征詢(xún)表等多種形式廣泛征求意見(jiàn),進(jìn)一步加強(qiáng)班子和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的能力。
在人員少,工作任務(wù)重的情況下,做好統(tǒng)籌兼顧、傾注我局的人力、物力、財(cái)力認(rèn)真抓好新農(nóng)村建設(shè),綜合治理、計(jì)劃生育等工作。我局把安全生產(chǎn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,安全生產(chǎn)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),派專(zhuān)人抓新農(nóng)村建設(shè)工作,使所掛點(diǎn)的小別長(zhǎng)樂(lè)怡然居新村點(diǎn)農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)有較大提高,各項(xiàng)工作順利推進(jìn),在多次督查評(píng)比中反映較好。另外,我局充分發(fā)揮職能作用,積極配合綜合治理活動(dòng),為我縣的和諧發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三、存在的問(wèn)題:
1、全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠,特別是部分經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全第一的意識(shí)較差,擺不正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,存在著重生產(chǎn)、輕安全的傾向。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足。表現(xiàn)為一是安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)備缺乏,許多需要用儀器檢測(cè)的危害目前只能憑經(jīng)驗(yàn)判斷;二是安監(jiān)局人員偏少,特別是專(zhuān)業(yè)人員缺少,難以滿足安全監(jiān)管任務(wù)的需要;三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)員變動(dòng)頻繁,許多人認(rèn)為安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)力度大,管安全生產(chǎn)只有責(zé)任,沒(méi)有利益,因此不愿意管安全生產(chǎn)。
3、重點(diǎn)工程建設(shè)增多,安全監(jiān)管難度加大,特別是高速公路施工企業(yè)將工程層層轉(zhuǎn)包,導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)管存有盲區(qū),安全措施難以落實(shí)到班組。
4、工礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,安全欠賬嚴(yán)重,安全防御能力不足。
5、重特大事故應(yīng)急救援機(jī)制不完善,應(yīng)急救援體系嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、下半年工作安排
下半年我局工作目標(biāo):堅(jiān)決杜絕重較大安全事故,減少一般傷亡事故發(fā)生,確保全年全縣各類(lèi)事故死亡人數(shù)不超過(guò)市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:
(一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)。把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與履行安監(jiān)職能結(jié)合起來(lái),努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與執(zhí)法“三個(gè)統(tǒng)一”,圍繞社會(huì)管理能力建設(shè),發(fā)揮依法安全監(jiān)管職能,維護(hù)社會(huì)和諧,努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)職能部門(mén)齊抓共管,社會(huì)整體響應(yīng)的工作格局,并圍繞“138”工作目標(biāo)積極完成各項(xiàng)中心任務(wù),為推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)事業(yè)上作出不懈努力。
(二)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。促進(jìn)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí),全面落實(shí)政府監(jiān)管主體,行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)安全責(zé)任主體、法人代表負(fù)責(zé)制的兩個(gè)責(zé)任主體,通過(guò)堅(jiān)持依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)廣泛監(jiān)督,督促企業(yè)真正履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任;完善安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核體系,將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解,并納入鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考核,確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
(三)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)基層監(jiān)管建設(shè),進(jìn)一步健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),不斷拓寬安全監(jiān)管覆蓋面,強(qiáng)化監(jiān)管深度。二是加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,逐步建立隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制,督促企業(yè)將安全隱患的排查治理納入日常安全管理工作重點(diǎn)內(nèi)容,抓好抓實(shí)隱患的整改工作;在?;?、煙花爆竹、機(jī)械行業(yè)繼續(xù)深入開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),規(guī)范安全生產(chǎn)行為;加大安全投入,推行高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,督促和引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束的安全生產(chǎn)投入機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。三是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育,建立規(guī)范化、制度化宣傳教育工作機(jī)制,通過(guò)多種渠道多種形式,大力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)宣傳氛圍;抓好從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作;貫徹落實(shí)省市縣有關(guān)文件精神,努力搭建安全生產(chǎn)宣傳教育和監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),積極開(kāi)展“送安全下基層”和企業(yè)幫扶工作,提升社會(huì)整體安全意識(shí)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)