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1 從國(guó)際貿(mào)易政策的歷史演變看貿(mào)易政策的保護(hù)性
世界范圍國(guó)際貿(mào)易政策演變一般分為5個(gè)階段:
(1)資本主義原始積累時(shí)期 重商主義思想是當(dāng)時(shí)保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)。
(2)自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期 自由貿(mào)易政策占主導(dǎo)地位,但是同一時(shí)期后起的德國(guó)和美國(guó),則在漢密爾頓和李斯特的保護(hù)貿(mào)易思想影響下,基于他們特定的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)條件,主張運(yùn)用貿(mào)易政策保護(hù)國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè)的發(fā)展。
(3)壟斷資本主義時(shí)期 1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī),成為超保護(hù)貿(mào)易政策的催化劑。
(4)戰(zhàn)后世界貿(mào)易自由化傾向時(shí)期 各主要資本主義國(guó)家掀起了一股貿(mào)易自由化浪潮,但是戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的貿(mào)易自由主義有所不同,并不強(qiáng)調(diào)全面的貿(mào)易自由,而是一種有保留的貿(mào)易自由,它并不完全排斥貿(mào)易保護(hù)政策。
(5)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)條件下新保護(hù)主義時(shí)期 1973年的能源危機(jī)、貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、高失業(yè)率,給發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)以沉重的打擊,使各國(guó)貿(mào)易政策開(kāi)始脫離過(guò)去自由放任的思潮,轉(zhuǎn)向以管理為主要手段的貿(mào)易保護(hù)主義,引發(fā)了全球性的保護(hù)貿(mào)易浪潮。
從歷史上國(guó)際貿(mào)易政策演變的幾個(gè)階段不難看出,國(guó)家貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護(hù)性的。主要4點(diǎn):一是在GATT前的各國(guó)貿(mào)易政策無(wú)多邊貿(mào)易協(xié)議的束縛,各國(guó)制定的對(duì)外貿(mào)易政策完全依據(jù)本國(guó)利益,這樣極易產(chǎn)生貿(mào)易保護(hù)的做法;二是歷史上盡管若干次保護(hù)貿(mào)易政策和自由貿(mào)易政策相互交替,但保護(hù)性的貿(mào)易政策在時(shí)間上占主導(dǎo)地位;三是保護(hù)性是貫穿國(guó)際貿(mào)易政策歷史演變的一條“紅線”,即使歷史上自由化占主導(dǎo)的時(shí)期也仍然有貿(mào)易保護(hù)的影子;四是20世紀(jì)50年代倡導(dǎo)自由貿(mào)易,并訂立了關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT),以約束各國(guó)的保護(hù)措施,但貿(mào)易政策的保護(hù)本性沒(méi)有因?yàn)橘Q(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào)而改變。2002年3月,美國(guó)對(duì)鋼鐵啟動(dòng)201條款,對(duì)來(lái)自歐盟、日本、韓國(guó)、俄羅斯、中國(guó)的鋼材進(jìn)口征收關(guān)稅最高達(dá)30%,就是典型的例子。
2 對(duì)保護(hù)性貿(mào)易政策的理論解釋
2.1 國(guó)家間貿(mào)易得益分配不均,是產(chǎn)生保護(hù)貿(mào)易的主要淵源
徐建斌、尹翔碩在“貿(mào)易條件惡化與比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的有效性”一文中指出:發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件的持續(xù)惡化和自由貿(mào)易下南北收入差距的擴(kuò)大,使得人們不得不反思基于比較優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易戰(zhàn)略的有效性。并用擴(kuò)展后的李嘉圖模型,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件惡化現(xiàn)象和南北收入差距的擴(kuò)大做模型化分析,得出:國(guó)家之間的自由貿(mào)易雖然確實(shí)對(duì)貿(mào)易雙方都有好處,但貿(mào)易雙方因自由貿(mào)易得到的好處是不均等的。一般來(lái)說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家在與發(fā)展中國(guó)家的自由貿(mào)易中,發(fā)達(dá)國(guó)家得到的好處比發(fā)展中國(guó)家得到的好處要多。這樣,發(fā)展中國(guó)家想追趕發(fā)達(dá)國(guó)家,實(shí)現(xiàn)本國(guó)復(fù)興的愿望就很難實(shí)現(xiàn)。于是,國(guó)家之間在對(duì)貿(mào)易利益的爭(zhēng)奪過(guò)程中,必然會(huì)出現(xiàn)保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)行[1]。而且歷史證明,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是一直極力鼓吹貿(mào)易自由化的國(guó)家,在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之前也采取了高關(guān)稅的保護(hù)政策。GATT對(duì)發(fā)展中國(guó)家的例外條款、普惠制(GSP)等一系列的糾正貿(mào)易利益分配不公的措施,充分說(shuō)明了國(guó)家間貿(mào)易得益分配不均是產(chǎn)生保護(hù)貿(mào)易的主要淵源。但是,為什么作為發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)在20世紀(jì)70年代出現(xiàn)了新貿(mào)易保護(hù)主義呢?
2.2 國(guó)家內(nèi)部各行業(yè)因自由貿(mào)易帶來(lái)貿(mào)易利益的分配不公,是造成貿(mào)易保護(hù)的又一壓力
為了解釋這個(gè)現(xiàn)象,以美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例。作為發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó),在自由貿(mào)易中其得到的利益應(yīng)該要大于發(fā)展中國(guó)家得到的貿(mào)易利益。那么為什么美國(guó)布什政府還要揮舞201條款的大棒,不惜引發(fā)一場(chǎng)世界性的鋼鐵大戰(zhàn)呢?原因很簡(jiǎn)單:那就是美國(guó)各行業(yè)在自由貿(mào)易體系中得到的利益不均等,甚至有些部門(mén)是負(fù)的利益。資料顯示,由于在自由貿(mào)易下的國(guó)際鋼鐵供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng),1990~1999年,美國(guó)鋼鐵制造工業(yè)每年有大約5000人失去工作;1999~2001年,美國(guó)總共有18家鋼鐵公司破產(chǎn),有23500多工人失業(yè)[2]。按照國(guó)際貿(mào)易的比較成本說(shuō)和要素稟賦論,像美國(guó)之類(lèi)資本量較多的國(guó)家,應(yīng)生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品然后進(jìn)行交換,以獲取國(guó)際分工的好處?,F(xiàn)在的問(wèn)題出在美國(guó)出于國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)的考慮,既要生產(chǎn)并出口資本密集型產(chǎn)品,又要維持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn),使這些產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)失去了比較優(yōu)勢(shì),熊掌與魚(yú)都要。畢竟美國(guó)的鋼鐵業(yè)曾經(jīng)是他的支柱產(chǎn)業(yè),并有60萬(wàn)的鋼鐵工人,將他們轉(zhuǎn)變到知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)去就業(yè),是需要時(shí)間、非常困難的。出于國(guó)內(nèi)政治壓力,布什政府權(quán)衡各方利弊,最終決定啟用201條款提高關(guān)稅。可見(jiàn)貿(mào)易利益對(duì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)的不同影響也會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。
2.3 貿(mào)易政策國(guó)際協(xié)調(diào)不能改變貿(mào)易政策的保護(hù)性質(zhì)
貿(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào),促進(jìn)了貿(mào)易政策的國(guó)際趨同化。自二戰(zhàn)以來(lái),雙邊貿(mào)易政策的協(xié)調(diào),區(qū)域性的政策協(xié)調(diào),尤其是致力于國(guó)際貿(mào)易體制的多邊貿(mào)易政策的協(xié)調(diào),使各國(guó)貿(mào)易政策趨于統(tǒng)一,體現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系的秩序化,給各參加國(guó)帶來(lái)了巨大的利益。但無(wú)論是哪種協(xié)調(diào),貿(mào)易政策的本質(zhì)始終具有保護(hù)性,即貿(mào)易政策的目的——保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng),促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善,積累資本或資金,維護(hù)本國(guó)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系,沒(méi)有根本改變。就拿WTO這一多邊貿(mào)易的最高成就來(lái)說(shuō),仍然改變不了各個(gè)國(guó)家貿(mào)易政策的保護(hù)本性。
(1)自由貿(mào)易是個(gè)謊言 WTO規(guī)則的制定,形式上是通過(guò)多邊貿(mào)易談判回合(MTN)的協(xié)商產(chǎn)生,實(shí)質(zhì)上依據(jù)國(guó)家貿(mào)易實(shí)力決定分量,由于歷史原因和貿(mào)易實(shí)力,基本上是美國(guó)一手把持。貿(mào)易談判(貿(mào)易自由化)只是攫取利益的手段,使國(guó)家利益最大化(貿(mào)易保護(hù))才是貿(mào)易談判的實(shí)質(zhì)。
(2)WTO的例外條款和規(guī)則,為國(guó)家的保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)施提供了可能和依據(jù) 由于貿(mào)易政策的根本目的是利己的,即在最大范圍內(nèi)保護(hù)本國(guó)利益,同時(shí)最大程度地攫取他國(guó)利益。因此,國(guó)家貿(mào)易政策的目的(在沒(méi)有一個(gè)足夠有約束力的國(guó)際組織的約束條件下),決定了這種例外條款和規(guī)則就會(huì)必然成為貿(mào)易保護(hù)的依據(jù)。
(3)在WTO下仍有一些公開(kāi)的高度保護(hù)的行業(yè)農(nóng)業(yè)、紡織業(yè),便是各主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家公開(kāi)的保護(hù)產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)恰恰是發(fā)展中國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),是發(fā)達(dá)國(guó)家中相對(duì)比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。
3 WTO條件下國(guó)家貿(mào)易政策保護(hù)性的表現(xiàn)
3.1 “公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù)
“公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù),是指在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO下的貿(mào)易,以及投資自由化的談判過(guò)程中還未涉及的領(lǐng)域,或是還未完全展開(kāi)和達(dá)成協(xié)議的談判的領(lǐng)域,再加上談判達(dá)成協(xié)議后還沒(méi)有履行的承諾,以及協(xié)議中的一些規(guī)則的例外而引起的保護(hù)措施。還未涉及的領(lǐng)域,指某些國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)的利益暫時(shí)把某些行業(yè)的自由化擱置起來(lái)不予談判;還未完全展開(kāi)和達(dá)成協(xié)議的談判的領(lǐng)域,是指某些“敏感行業(yè)”,國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)相差懸殊,如果完全放開(kāi)會(huì)導(dǎo)致本國(guó)產(chǎn)業(yè)的“嚴(yán)重?fù)p害”,故在多邊談判中暫時(shí)將這些行業(yè)的自由化程度放低、放慢;談判后還沒(méi)有履行的承諾,指根據(jù)承諾減讓表現(xiàn)在還未兌現(xiàn)的部分;談判達(dá)成的協(xié)議規(guī)則的例外,是指協(xié)議中一般都是作了自由化的規(guī)定的,但無(wú)論哪項(xiàng)協(xié)議,都是由一些規(guī)則和規(guī)則的例外拼湊起來(lái)的,這些規(guī)則的例外實(shí)際上就是承認(rèn)這些方面的適當(dāng)保護(hù)。這些保護(hù)都是公開(kāi)的,這實(shí)際上也是國(guó)際在多邊貿(mào)易談判中實(shí)力較量的結(jié)果。
一般認(rèn)為,在WTO下的多邊貿(mào)易談判中的“敏感行業(yè)”,是自由化較緩慢和最不徹底的行業(yè)。如農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,一直是各主要發(fā)達(dá)國(guó)家“公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域。
在WTO條件下發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的“公開(kāi)型”貿(mào)易保護(hù)的手段有兩種:一是運(yùn)用高關(guān)稅限制進(jìn)口;二是利用各種各樣的非關(guān)稅壁壘。國(guó)內(nèi)的價(jià)格支持就是常見(jiàn)的公開(kāi)型保護(hù)措施之一。國(guó)內(nèi)支持的名目繁多,例如國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼、價(jià)格管理、出口補(bǔ)貼和綠箱(Green Box)政策等等。
3.2 “隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)
在WTO框架下,除了“公開(kāi)型”貿(mào)易保護(hù)外,還有十分重要的“隱蔽型”貿(mào)易保護(hù)?!半[蔽型”的貿(mào)易保護(hù)是與“公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù)相對(duì)應(yīng)的,以“反傾銷(xiāo)壁壘”為代表,還包括“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”等。這類(lèi)壁壘的特點(diǎn)是它們往往本著人類(lèi)的共同利益的原則制定出來(lái)的,一般包括了“公平原則”、“保護(hù)生態(tài)和人類(lèi)健康”等原則,這些原則本意確實(shí)是好的,但現(xiàn)實(shí)情況則是它往往會(huì)成為某些國(guó)家(特別是發(fā)達(dá)國(guó)家)制定保護(hù)貿(mào)易政策的依據(jù)。事實(shí)上這種“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)措施,現(xiàn)在已經(jīng)成了發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要工具。
“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)的手段包括兩類(lèi):一是征收高額關(guān)稅,如加征高額反傾銷(xiāo)稅、反補(bǔ)貼稅;二是禁止進(jìn)口甚至就地銷(xiāo)毀,這主要是不符合國(guó)家的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等而采取的措施。
4 構(gòu)建中國(guó)符合WTO規(guī)則的保護(hù)性貿(mào)易政策措施
4.1 制定符合中國(guó)利益的貿(mào)易法律體系的必然性
關(guān)鍵詞 “自由貿(mào)易” 經(jīng)濟(jì)全球化 雙重標(biāo)準(zhǔn)
1 “自由貿(mào)易”是資本主義起家的“法寶”
“自由貿(mào)易”與我們每一個(gè)人息息相關(guān)。衣食住行逼迫人們必須每天與市場(chǎng)打交道。所以,我們每一個(gè)人都深受市場(chǎng)體系的影響。
美國(guó)學(xué)者羅伯特·杜威隨手從餐桌上抓起一份歐洲人的菜單。他看后大吃一驚:如果沒(méi)有“自由貿(mào)易”和文化交流,今天歐洲人的餐桌上恐怕只剩下面包、牛奶、白米布丁這三樣最原始的食物。
至少在500年以前,世界上有兩樣?xùn)|西貴于黃金:香料和絲綢。絲綢是中國(guó)的驕傲。幾千年來(lái),我們通過(guò)“絲綢之路”這種“自由貿(mào)易”的方式,傳播中華文化。幾百年前的法國(guó)王后為能穿上一件中國(guó)絲綢質(zhì)地的長(zhǎng)袍而四處?kù)乓踔翈滋鞄滓苟妓恢X(jué),足見(jiàn)中國(guó)絲綢在歐洲的歡迎程度。
貿(mào)易是資本主義起家的“法寶”。文化交流是貿(mào)易的前奏,正因?yàn)楦鐐惒及l(fā)現(xiàn)了美洲大陸,才使得印地安人貢獻(xiàn)的諸如南瓜、巧克力、花生、玉米、棉花、西紅柿、土豆、菠蘿蜜、煙草、古柯葉、梅毒等“禮物”使人類(lèi)至今受惠。這是以“自由貿(mào)易”的方式結(jié)出的文化交流的成果。
2 中國(guó)需要“自由貿(mào)易”
2.1 中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化分工中的位置
中國(guó)農(nóng)村大約1.5億的無(wú)業(yè)勞動(dòng)者,比美國(guó)整個(gè)勞動(dòng)大軍的人數(shù)還要多。全球化能使資本和產(chǎn)品自由流動(dòng),但勞動(dòng)力卻不能。中國(guó)只能自己解決幾億農(nóng)民的就業(yè),農(nóng)業(yè)人口成為中國(guó)工業(yè)化最大的拖累。
20世紀(jì)80年代以來(lái),“自由貿(mào)易”和資本流動(dòng)自由、企業(yè)跨國(guó)化聯(lián)系在一起,使資本過(guò)剩和生產(chǎn)過(guò)剩,使得西方發(fā)達(dá)國(guó)家必須依賴(lài)發(fā)展中國(guó)家潛在的市場(chǎng)。
20世紀(jì)90年代以來(lái),在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,鋼鐵、建材、化工和電力等領(lǐng)域的國(guó)際公司紛紛到中國(guó)投資建廠,全球制造業(yè)向中國(guó)大轉(zhuǎn)移,中國(guó)正在成為世界的工業(yè)基地。
由于外部競(jìng)爭(zhēng),美國(guó)在勞動(dòng)密集型行業(yè)已經(jīng)失去競(jìng)爭(zhēng)力,美國(guó)在這些制造業(yè)上并不具備比較優(yōu)勢(shì),美國(guó)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品比較昂貴。中國(guó)具備成本優(yōu)勢(shì)而美國(guó)具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)。所以,中國(guó)用初級(jí)產(chǎn)品交換美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品,在國(guó)際分工中,美國(guó)為高端,產(chǎn)品的彈性小,很多產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上屬于稀缺狀態(tài);中國(guó)為低端,產(chǎn)品的彈性大,替代性強(qiáng),在國(guó)際市場(chǎng)上俯拾皆是。
2.2 中國(guó)商品的主要優(yōu)勢(shì)就在于低工資低成本
中國(guó)商品的主要優(yōu)勢(shì)就在于低工資低成本,廉價(jià)勞動(dòng)力無(wú)可爭(zhēng)議地成為中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)世界勞工組織統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)制造業(yè)每年的人工成本約為1 200美元,僅相當(dāng)于日本的2.1%和美國(guó)的2.2%。中國(guó)低廉的勞動(dòng)力成本,成為中國(guó)低價(jià)產(chǎn)品的主要支撐。
2.3“價(jià)廉物美”的出口產(chǎn)品是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“自由貿(mào)易”的唯一途徑
在全世界各產(chǎn)業(yè)分工領(lǐng)域中,制造業(yè)仍是產(chǎn)出與投入比最高的產(chǎn)業(yè),是資本最節(jié)省、區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)要素和政府稅賦受惠程度最大的產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則迫使中國(guó)只得依靠低價(jià)工業(yè)品生產(chǎn)和出口來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的國(guó)際配置。從總體上看,中國(guó)至今仍然屬低收入、低價(jià)格、低成本、低品質(zhì)的國(guó)家,再加上巨大的人口規(guī)模,居民收入水平和分配結(jié)構(gòu)決定了中國(guó)工業(yè)品“價(jià)廉物美”的特點(diǎn)。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),在中國(guó)工業(yè)化過(guò)程中,必須生產(chǎn)大量的中低擋工業(yè)制成品,使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變成工業(yè)制成品,通過(guò)工業(yè)制成品的自由貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)要素和資源的優(yōu)化配置。所以,依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)和進(jìn)行“價(jià)格大戰(zhàn)”是中國(guó)現(xiàn)階段難以避免的貿(mào)易方式,出口產(chǎn)品“價(jià)廉物美”是中國(guó)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的唯一途徑。
2.4 中國(guó)需要“自由貿(mào)易”
中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要求首先解決就業(yè)問(wèn)題,而吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,一開(kāi)始只能靠制造業(yè)和出口的方式。中國(guó)只有充分利用外來(lái)的資金、人才和技術(shù)才能發(fā)展自己。所以,必須走吸引外資、加工貿(mào)易的發(fā)展之路。
林毅夫教授認(rèn)為,中國(guó)的關(guān)鍵在于看準(zhǔn)自己的比較優(yōu)勢(shì)。他說(shuō),“發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差異在于要素稟賦結(jié)構(gòu)的不同”。這意味著發(fā)達(dá)國(guó)家由于資本相對(duì)豐富而勞動(dòng)力相對(duì)短缺,自然形成資本密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國(guó)家由于勞動(dòng)力相對(duì)豐富則選擇了勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),這正是發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)。林毅夫教授認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)該利用這種比較優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造出更多的剩余資本,使資本不斷積累增加,并最終走向發(fā)達(dá)。
3 “自由貿(mào)易”是真正的自由嗎?
3.1 全球化是為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的利益服務(wù)的
西方人認(rèn)為貿(mào)易自由化是不可避免的,是全世界發(fā)展的源泉。資本榨取剩余價(jià)值不受?chē)?guó)界的限制,貿(mào)易自由化的真實(shí)原因是使跨國(guó)公司獲得廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,然后占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。所以,全球化是為西方國(guó)家的利益服務(wù)的。換句話說(shuō),這個(gè)世界上的“游戲規(guī)則”是由白人制定的。南非黑人大主教圖圖曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“500年前,西方人手里有圣經(jīng),非洲人手里有黃金。500年后,西方人手里有黃金,非洲人手里有圣經(jīng)”。在英國(guó)形成的現(xiàn)代國(guó)家和社會(huì)模式,其后被美國(guó)繼承和發(fā)展,經(jīng)過(guò)200多年的風(fēng)風(fēng)雨雨,WTO的規(guī)則就是這個(gè)模式的國(guó)際化體現(xiàn)。
3.2 西方發(fā)達(dá)國(guó)家著力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因
20世紀(jì)70年代以后,由于“三個(gè)提高”的原因,即原材料和勞動(dòng)成本的提高、高科技產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)入門(mén)檻的提高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間縮小,發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入了嚴(yán)重的困境。廣大的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后的發(fā)展,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面基本趕上了發(fā)達(dá)國(guó)家,其產(chǎn)業(yè)和規(guī)模與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比毫不遜色,而在要素成本方面又低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家?;谏鲜鲈颍鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家著力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3.3 西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)“自由貿(mào)易”
資本市場(chǎng)是強(qiáng)者的競(jìng)技場(chǎng)。以英、美為主要代表的資本國(guó)家掌握了世界大部分的金融資本。他們擁有貨幣霸權(quán),制定和掌控“游戲規(guī)則”、維持國(guó)際秩序、掌控要素的流動(dòng)方向,如資金、技術(shù)和石油資源,影響國(guó)際組織以及世界的未來(lái)。
以日、德為主要代表的產(chǎn)業(yè)國(guó)家掌握了世界上最先進(jìn)的制造技術(shù),他們集中精力大力開(kāi)發(fā)產(chǎn)品前端和后端技術(shù)(專(zhuān)利、設(shè)計(jì)、品牌和銷(xiāo)售渠道以及企業(yè)融資、資本市場(chǎng)等),附加值和利潤(rùn)非常高,他們迫切希望用“自由貿(mào)易”的方式,使自己的產(chǎn)品順利輸出國(guó)外。
繼商品、資本輸出之后,它們按照自身意愿和利益,積極推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化,又采用金融手段掠奪財(cái)富,轉(zhuǎn)嫁危機(jī),鞏固對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。所以,西方發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí),主導(dǎo)“自由貿(mào)易”。
3.4 西方發(fā)達(dá)國(guó)家“自由貿(mào)易”下的雙重標(biāo)準(zhǔn)
“自由貿(mào)易”是西方發(fā)達(dá)國(guó)家制訂和倡導(dǎo)的“游戲規(guī)則”。在本國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)上,西方發(fā)達(dá)國(guó)家極力推行“自由貿(mào)易”,主張其他國(guó)家敞開(kāi)貿(mào)易的大門(mén),但在本國(guó)不具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)上,西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)“自由貿(mào)易”下的他國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品卻動(dòng)用諸如反傾銷(xiāo)、“特?!钡葪l款,橫加指責(zé),更認(rèn)為他國(guó)商品是造成本國(guó)失業(yè)增加的根源,于是就想改變“游戲規(guī)則”。
“自由貿(mào)易”理念最初是由西方國(guó)家提出來(lái)的。對(duì)奉行“自由貿(mào)易”國(guó)家來(lái)說(shuō),“自由貿(mào)易”具有雙重性的特點(diǎn)。一方面,享受“自由貿(mào)易”帶來(lái)的好處,“美國(guó)從中國(guó)貿(mào)易的成長(zhǎng)中,同樣獲得了巨大利益。在敲開(kāi)了中國(guó)市場(chǎng)的大門(mén)之后,美國(guó)跨國(guó)企業(yè)正在從1億多中產(chǎn)階級(jí)的人口中收割豐碩的成果。中國(guó)對(duì)原材料的需求,也使美國(guó)的鋼鐵業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)和木材業(yè)獲得了極為豐厚的利潤(rùn)。而價(jià)廉物美的輕工產(chǎn)品,包括紡織品,更已成為美國(guó)進(jìn)口商和分銷(xiāo)商的依賴(lài)對(duì)象。更重要的是,對(duì)華雙邊貿(mào)易促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)”。另一方面,則必須面對(duì)“自由貿(mào)易”帶來(lái)的挑戰(zhàn),如“美國(guó)某些勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),確實(shí)受到了中國(guó)廉價(jià)商品的沖擊,這些領(lǐng)域的就業(yè)壓力也有所增加”。但雙重性并不意味著可以實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)和歐盟是全球貿(mào)易一體化的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者,并且深受“自由貿(mào)易”之惠。但是,當(dāng)中國(guó)商品的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力引起了貿(mào)易保護(hù)主義者恐慌的時(shí)候,美國(guó)從自身利益出發(fā)對(duì)公平貿(mào)易的原則采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。
歐盟貿(mào)易委員會(huì)委員曼德?tīng)柹J(rèn)為,中國(guó)紡織品出口激增并不是中國(guó)的錯(cuò)。
5 結(jié)論
5.1 “肌肉經(jīng)濟(jì)”必須向“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化是中國(guó)現(xiàn)代化的必然結(jié)果。
在人類(lèi)社會(huì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的前提下,全球化必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)的“種植經(jīng)濟(jì)”(在土地上生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品)向“肌肉經(jīng)濟(jì)”(農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城打工,靠出賣(mài)自己的體力來(lái)維持生計(jì))轉(zhuǎn)化、“肌肉經(jīng)濟(jì)”必須向“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化是中國(guó)現(xiàn)代化的必然結(jié)果。
5.2 辨證的看待“比較優(yōu)勢(shì)”
中國(guó)立足比較優(yōu)勢(shì)理論,前提是世界奉行“自由貿(mào)易”的游戲規(guī)則。但是,我國(guó)目前所處的國(guó)際環(huán)境并不是自由貿(mào)易體系,而是管理貿(mào)易體系。在管理貿(mào)易體系下,我們的自由貿(mào)易理論和比較優(yōu)勢(shì)自然會(huì)遇到一些挫折,重商主義因此也是行不通的。
5.3 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重
沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),制造業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)就喪失了,這時(shí),制造業(yè)基地就會(huì)轉(zhuǎn)移。這是拉美國(guó)家落入“拉美陷阱”的主要原因之一。世貿(mào)官員認(rèn)為,中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面缺少透明度。他說(shuō),中國(guó)不僅要有版權(quán)法等法律,還需要將這些法律有效執(zhí)行,以此來(lái)鼓勵(lì)自己的制造業(yè)。
中國(guó)制造業(yè)一方面要承認(rèn)現(xiàn)實(shí)、承認(rèn)差距,繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富,成本低的優(yōu)勢(shì),積極吸引包括日本在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。但更重要的是,要真的下力氣,提高自主研發(fā)能力,提高工藝水平,形成較強(qiáng)的自主研發(fā)能力。
5.4 啟動(dòng)內(nèi)需并大力發(fā)展服務(wù)業(yè)
由于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,中國(guó)越來(lái)越難以靠出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)必須通過(guò)對(duì)內(nèi)發(fā)展來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。借助外部資源發(fā)展內(nèi)部是中國(guó)今后的唯一出路。不能啟動(dòng)內(nèi)需,中國(guó)就難以改變外向型經(jīng)濟(jì)?!爸袊?guó)是個(gè)大國(guó),中國(guó)若和平崛起,就必須充分開(kāi)發(fā)自己的市場(chǎng),走擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路。”
1從國(guó)際貿(mào)易政策的歷史演變看貿(mào)易政策的保護(hù)性
世界范圍國(guó)際貿(mào)易政策演變一般分為5個(gè)階段:
(1)資本主義原始積累時(shí)期重商主義思想是當(dāng)時(shí)保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)。
(2)自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期自由貿(mào)易政策占主導(dǎo)地位,但是同一時(shí)期后起的德國(guó)和美國(guó),則在漢密爾頓和李斯特的保護(hù)貿(mào)易思想影響下,基于他們特定的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)條件,主張運(yùn)用貿(mào)易政策保護(hù)國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè)的發(fā)展。
(3)壟斷資本主義時(shí)期1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī),成為超保護(hù)貿(mào)易政策的催化劑。
(4)戰(zhàn)后世界貿(mào)易自由化傾向時(shí)期各主要資本主義國(guó)家掀起了一股貿(mào)易自由化浪潮,但是戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的貿(mào)易自由主義有所不同,并不強(qiáng)調(diào)全面的貿(mào)易自由,而是一種有保留的貿(mào)易自由,它并不完全排斥貿(mào)易保護(hù)政策。
(5)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)條件下新保護(hù)主義時(shí)期1973年的能源危機(jī)、貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、高失業(yè)率,給發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)以沉重的打擊,使各國(guó)貿(mào)易政策開(kāi)始脫離過(guò)去自由放任的思潮,轉(zhuǎn)向以管理為主要手段的貿(mào)易保護(hù)主義,引發(fā)了全球性的保護(hù)貿(mào)易浪潮。
從歷史上國(guó)際貿(mào)易政策演變的幾個(gè)階段不難看出,國(guó)家貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護(hù)性的。主要4點(diǎn):一是在GATT前的各國(guó)貿(mào)易政策無(wú)多邊貿(mào)易協(xié)議的束縛,各國(guó)制定的對(duì)外貿(mào)易政策完全依據(jù)本國(guó)利益,這樣極易產(chǎn)生貿(mào)易保護(hù)的做法;二是歷史上盡管若干次保護(hù)貿(mào)易政策和自由貿(mào)易政策相互交替,但保護(hù)性的貿(mào)易政策在時(shí)間上占主導(dǎo)地位;三是保護(hù)性是貫穿國(guó)際貿(mào)易政策歷史演變的一條“紅線”,即使歷史上自由化占主導(dǎo)的時(shí)期也仍然有貿(mào)易保護(hù)的影子;四是20世紀(jì)50年代倡導(dǎo)自由貿(mào)易,并訂立了關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT),以約束各國(guó)的保護(hù)措施,但貿(mào)易政策的保護(hù)本性沒(méi)有因?yàn)橘Q(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào)而改變。2002年3月,美國(guó)對(duì)鋼鐵啟動(dòng)201條款,對(duì)來(lái)自歐盟、日本、韓國(guó)、俄羅斯、中國(guó)的鋼材進(jìn)口征收關(guān)稅最高達(dá)30%,就是典型的例子。
2對(duì)保護(hù)性貿(mào)易政策的理論解釋
2.1國(guó)家間貿(mào)易得益分配不均,是產(chǎn)生保護(hù)貿(mào)易的主要淵源
徐建斌、尹翔碩在“貿(mào)易條件惡化與比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的有效性”一文中指出:發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件的持續(xù)惡化和自由貿(mào)易下南北收入差距的擴(kuò)大,使得人們不得不反思基于比較優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易戰(zhàn)略的有效性。并用擴(kuò)展后的李嘉圖模型,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件惡化現(xiàn)象和南北收入差距的擴(kuò)大做模型化分析,得出:國(guó)家之間的自由貿(mào)易雖然確實(shí)對(duì)貿(mào)易雙方都有好處,但貿(mào)易雙方因自由貿(mào)易得到的好處是不均等的。一般來(lái)說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家在與發(fā)展中國(guó)家的自由貿(mào)易中,發(fā)達(dá)國(guó)家得到的好處比發(fā)展中國(guó)家得到的好處要多。這樣,發(fā)展中國(guó)家想追趕發(fā)達(dá)國(guó)家,實(shí)現(xiàn)本國(guó)復(fù)興的愿望就很難實(shí)現(xiàn)。于是,國(guó)家之間在對(duì)貿(mào)易利益的爭(zhēng)奪過(guò)程中,必然會(huì)出現(xiàn)保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)行[1]。而且歷史證明,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是一直極力鼓吹貿(mào)易自由化的國(guó)家,在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之前也采取了高關(guān)稅的保護(hù)政策。GATT對(duì)發(fā)展中國(guó)家的例外條款、普惠制(GSP)等一系列的糾正貿(mào)易利益分配不公的措施,充分說(shuō)明了國(guó)家間貿(mào)易得益分配不均是產(chǎn)生保護(hù)貿(mào)易的主要淵源。但是,為什么作為發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)在20世紀(jì)70年代出現(xiàn)了新貿(mào)易保護(hù)主義呢?
2.2國(guó)家內(nèi)部各行業(yè)因自由貿(mào)易帶來(lái)貿(mào)易利益的分配不公,是造成貿(mào)易保護(hù)的又一壓力
為了解釋這個(gè)現(xiàn)象,以美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例。作為發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó),在自由貿(mào)易中其得到的利益應(yīng)該要大于發(fā)展中國(guó)家得到的貿(mào)易利益。那么為什么美國(guó)布什政府還要揮舞201條款的大棒,不惜引發(fā)一場(chǎng)世界性的鋼鐵大戰(zhàn)呢?原因很簡(jiǎn)單:那就是美國(guó)各行業(yè)在自由貿(mào)易體系中得到的利益不均等,甚至有些部門(mén)是負(fù)的利益。資料顯示,由于在自由貿(mào)易下的國(guó)際鋼鐵供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng),1990~1999年,美國(guó)鋼鐵制造工業(yè)每年有大約5000人失去工作;1999~2001年,美國(guó)總共有18家鋼鐵公司破產(chǎn),有23500多工人失業(yè)[2]。按照國(guó)際貿(mào)易的比較成本說(shuō)和要素稟賦論,像美國(guó)之類(lèi)資本量較多的國(guó)家,應(yīng)生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品然后進(jìn)行交換,以獲取國(guó)際分工的好處?,F(xiàn)在的問(wèn)題出在美國(guó)出于國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)的考慮,既要生產(chǎn)并出口資本密集型產(chǎn)品,又要維持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn),使這些產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)失去了比較優(yōu)勢(shì),熊掌與魚(yú)都要。畢竟美國(guó)的鋼鐵業(yè)曾經(jīng)是他的支柱產(chǎn)業(yè),并有60萬(wàn)的鋼鐵工人,將他們轉(zhuǎn)變到知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)去就業(yè),是需要時(shí)間、非常困難的。出于國(guó)內(nèi)政治壓力,布什政府權(quán)衡各方利弊,最終決定啟用201條款提高關(guān)稅??梢?jiàn)貿(mào)易利益對(duì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)的不同影響也會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。
2.3貿(mào)易政策國(guó)際協(xié)調(diào)不能改變貿(mào)易政策的保護(hù)性質(zhì)
貿(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào),促進(jìn)了貿(mào)易政策的國(guó)際趨同化。自二戰(zhàn)以來(lái),雙邊貿(mào)易政策的協(xié)調(diào),區(qū)域性的政策協(xié)調(diào),尤其是致力于國(guó)際貿(mào)易體制的多邊貿(mào)易政策的協(xié)調(diào),使各國(guó)貿(mào)易政策趨于統(tǒng)一,體現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系的秩序化,給各參加國(guó)帶來(lái)了巨大的利益。但無(wú)論是哪種協(xié)調(diào),貿(mào)易政策的本質(zhì)始終具有保護(hù)性,即貿(mào)易政策的目的——保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng),促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善,積累資本或資金,維護(hù)本國(guó)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系,沒(méi)有根本改變。就拿WTO這一多邊貿(mào)易的最高成就來(lái)說(shuō),仍然改變不了各個(gè)國(guó)家貿(mào)易政策的保護(hù)本性。
(1)自由貿(mào)易是個(gè)謊言WTO規(guī)則的制定,形式上是通過(guò)多邊貿(mào)易談判回合(MTN)的協(xié)商產(chǎn)生,實(shí)質(zhì)上依據(jù)國(guó)家貿(mào)易實(shí)力決定分量,由于歷史原因和貿(mào)易實(shí)力,基本上是美國(guó)一手把持。貿(mào)易談判(貿(mào)易自由化)只是攫取利益的手段,使國(guó)家利益最大化(貿(mào)易保護(hù))才是貿(mào)易談判的實(shí)質(zhì)。
(2)WTO的例外條款和規(guī)則,為國(guó)家的保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)施提供了可能和依據(jù)由于貿(mào)易政策的根本目的是利己的,即在最大范圍內(nèi)保護(hù)本國(guó)利益,同時(shí)最大程度地攫取他國(guó)利益。因此,國(guó)家貿(mào)易政策的目的(在沒(méi)有一個(gè)足夠有約束力的國(guó)際組織的約束條件下),決定了這種例外條款和規(guī)則就會(huì)必然成為貿(mào)易保護(hù)的依據(jù)。
(3)在WTO下仍有一些公開(kāi)的高度保護(hù)的行業(yè)農(nóng)業(yè)、紡織業(yè),便是各主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家公開(kāi)的保護(hù)產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)恰恰是發(fā)展中國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),是發(fā)達(dá)國(guó)家中相對(duì)比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。
3WTO條件下國(guó)家貿(mào)易政策保護(hù)性的表現(xiàn)
3.1“公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù)
“公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù),是指在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO下的貿(mào)易,以及投資自由化的談判過(guò)程中還未涉及的領(lǐng)域,或是還未完全展開(kāi)和達(dá)成協(xié)議的談
判的領(lǐng)域,再加上談判達(dá)成協(xié)議后還沒(méi)有履行的承諾,以及協(xié)議中的一些規(guī)則的例外而引起的保護(hù)措施。還未涉及的領(lǐng)域,指某些國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)的利益暫時(shí)把某些行業(yè)的自由化擱置起來(lái)不予談判;還未完全展開(kāi)和達(dá)成協(xié)議的談判的領(lǐng)域,是指某些“敏感行業(yè)”,國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)相差懸殊,如果完全放開(kāi)會(huì)導(dǎo)致本國(guó)產(chǎn)業(yè)的“嚴(yán)重?fù)p害”,故在多邊談判中暫時(shí)將這些行業(yè)的自由化程度放低、放慢;談判后還沒(méi)有履行的承諾,指根據(jù)承諾減讓表現(xiàn)在還未兌現(xiàn)的部分;談判達(dá)成的協(xié)議規(guī)則的例外,是指協(xié)議中一般都是作了自由化的規(guī)定的,但無(wú)論哪項(xiàng)協(xié)議,都是由一些規(guī)則和規(guī)則的例外拼湊起來(lái)的,這些規(guī)則的例外實(shí)際上就是承認(rèn)這些方面的適當(dāng)保護(hù)。這些保護(hù)都是公開(kāi)的,這實(shí)際上也是國(guó)際在多邊貿(mào)易談判中實(shí)力較量的結(jié)果。
一般認(rèn)為,在WTO下的多邊貿(mào)易談判中的“敏感行業(yè)”,是自由化較緩慢和最不徹底的行業(yè)。如農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,一直是各主要發(fā)達(dá)國(guó)家“公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域。
在WTO條件下發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的“公開(kāi)型”貿(mào)易保護(hù)的手段有兩種:一是運(yùn)用高關(guān)稅限制進(jìn)口;二是利用各種各樣的非關(guān)稅壁壘。國(guó)內(nèi)的價(jià)格支持就是常見(jiàn)的公開(kāi)型保護(hù)措施之一。國(guó)內(nèi)支持的名目繁多,例如國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼、價(jià)格管理、出口補(bǔ)貼和綠箱(GreenBox)政策等等。
3.2“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)
在WTO框架下,除了“公開(kāi)型”貿(mào)易保護(hù)外,還有十分重要的“隱蔽型”貿(mào)易保護(hù)。“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)是與“公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù)相對(duì)應(yīng)的,以“反傾銷(xiāo)壁壘”為代表,還包括“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”等。這類(lèi)壁壘的特點(diǎn)是它們往往本著人類(lèi)的共同利益的原則制定出來(lái)的,一般包括了“公平原則”、“保護(hù)生態(tài)和人類(lèi)健康”等原則,這些原則本意確實(shí)是好的,但現(xiàn)實(shí)情況則是它往往會(huì)成為某些國(guó)家(特別是發(fā)達(dá)國(guó)家)制定保護(hù)貿(mào)易政策的依據(jù)。事實(shí)上這種“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)措施,現(xiàn)在已經(jīng)成了發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要工具。
“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)的手段包括兩類(lèi):一是征收高額關(guān)稅,如加征高額反傾銷(xiāo)稅、反補(bǔ)貼稅;二是禁止進(jìn)口甚至就地銷(xiāo)毀,這主要是不符合國(guó)家的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等而采取的措施。
4構(gòu)建中國(guó)符合WTO規(guī)則的保護(hù)性貿(mào)易政策措施
4.1制定符合中國(guó)利益的貿(mào)易法律體系的必然性
中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家,國(guó)際分工處于不利的地位,貿(mào)易利益相對(duì)較小。無(wú)論是過(guò)去還是在現(xiàn)在的WTO條件下,各國(guó)的貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護(hù)性的,不能幻想WTO會(huì)真正無(wú)私地給中國(guó)一個(gè)穩(wěn)定的、自由的貿(mào)易環(huán)境。WTO下的保護(hù)更具進(jìn)攻性、系統(tǒng)化、法律化,更加難以對(duì)付。
加入WTO后的中國(guó),首先,在保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面應(yīng)該好好地向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí),制定出中國(guó)的一套有利于中國(guó)利益的貿(mào)易法律體系,已成為當(dāng)務(wù)之急。
其次,對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)來(lái)講,加入WTO對(duì)它們的影響也是各不相同的。作為中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó),協(xié)調(diào)好各個(gè)階級(jí)、階層的利益,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定比什么都重要。如果我們一味地強(qiáng)調(diào)入世承諾,而忽視各個(gè)利益集團(tuán)的利益協(xié)調(diào),必將產(chǎn)生嚴(yán)重的政治后果。而要協(xié)調(diào)入世對(duì)各行業(yè)帶來(lái)的利益不對(duì)等也必須依靠國(guó)家的力量,制定相應(yīng)的行政法律措施,在WTO框架下采取適當(dāng)保護(hù)措施,而且這也是各個(gè)國(guó)家普遍采取的對(duì)策。
4.2制定符合中國(guó)利益的貿(mào)易政策體系的可能性
首先,WTO規(guī)則的例外給各個(gè)國(guó)家制定國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)政策提供了合法的依據(jù)。因此中國(guó)加入WTO后,是有可能制定符合中國(guó)利益的保護(hù)貿(mào)易政策的。
其次,WTO中的很多協(xié)議和規(guī)則并不十分嚴(yán)密,存在漏洞。這使得國(guó)家可以根據(jù)這些存在漏洞的協(xié)議制定本國(guó)的很容易成為保護(hù)措施的貿(mào)易法律,如反傾銷(xiāo)協(xié)議的模糊性漏洞,就成為各個(gè)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的工具。中國(guó)也可以利用這些協(xié)議的不完善來(lái)制定符合中國(guó)利益的貿(mào)易法律法規(guī)。
第三,新型的貿(mào)易保護(hù)手段(如動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘等),我們的技術(shù)水平差并不意味著就不能利用技術(shù)手段,也可以利用別的優(yōu)勢(shì)建立起中國(guó)特有的壁壘。前些年中國(guó)肉雞產(chǎn)業(yè)受到外國(guó)的極大沖擊,當(dāng)時(shí)就有人提出要對(duì)肉雞的進(jìn)口采取一些限制措施。例如,可以根據(jù)規(guī)定每只肉雞的雞毛渣平均不能多于500根,因?yàn)橹袊?guó)采用的是人工拔毛,剩下的雞毛渣比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家用機(jī)器拔毛后剩下的雞毛渣要少,這樣的規(guī)定對(duì)我們是有利的。
總之,WTO不是一個(gè)貿(mào)易自由化的天堂,相反,它允許“合法”地保護(hù),而且它使貿(mào)易保護(hù)更加系統(tǒng)化、法律化。
4.3按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國(guó)“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系
在WTO條件下,關(guān)稅手段和“傳統(tǒng)”的非關(guān)稅保護(hù)措施,是要受到限制并最終要取消的,于是各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)向“新型”(“隱蔽型”)的非關(guān)稅壁壘。加入WTO后的中國(guó)也必須順應(yīng)這一趨勢(shì),按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國(guó)“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系。
(1)以加強(qiáng)和提高反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的能力建設(shè)的核心在利用“新型”的非關(guān)稅壁壘(NTB)作為保護(hù)措施方面,發(fā)達(dá)國(guó)家早已具有相當(dāng)高的水平,側(cè)重點(diǎn)早已轉(zhuǎn)向以反傾銷(xiāo)為代表的“新型”的、隱蔽性強(qiáng)的NTB。根據(jù)中國(guó)加入WTO法律文件,進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額和進(jìn)口招標(biāo)這3種傳統(tǒng)NTB的大部分已在中國(guó)正式加入WTO之日取消,剩余部分也將在2004或2005年1月1日取消。因此,在利用NTB方面應(yīng)以加強(qiáng)反傾銷(xiāo)能力建設(shè)為核心。從1994年《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》中對(duì)反傾銷(xiāo)的規(guī)定,到1997年的《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》,再到最近頒布的《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》,應(yīng)該說(shuō),中國(guó)在反傾銷(xiāo)立法方面的工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。但是,中國(guó)的反傾銷(xiāo)隊(duì)伍還有待加強(qiáng)。
反補(bǔ)貼也是比較新型的非關(guān)稅壁壘,也成為各發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要手段。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家,在1989~1993年期間發(fā)起的反補(bǔ)貼案數(shù)目占全球反補(bǔ)貼總數(shù)的比重高達(dá)93.2%。中國(guó)最近也頒布了《反補(bǔ)貼條例》,但是,至今中國(guó)的反補(bǔ)貼尚無(wú)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),專(zhuān)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題也較為突出。
(2)積極穩(wěn)妥地建立中國(guó)技術(shù)性壁壘體系一是制定和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然目前中國(guó)的整體科技實(shí)力還比較落后,但即使只能在個(gè)別領(lǐng)域制定出本國(guó)特有的、并且是國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),也將極大地增強(qiáng)中國(guó)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的能力。另外,WTO允許各國(guó)根據(jù)本國(guó)特點(diǎn)(如地理?xiàng)l件、消費(fèi)習(xí)慣等)制定與別國(guó)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)這一點(diǎn)我們也可以加以利用。二是制定和完善衛(wèi)生和植物檢疫措施(SPS)。雖然GATT中SPS協(xié)議鼓勵(lì)各締約國(guó)將自己的SPS措施同已有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)原則接軌,但它同時(shí)也存在漏洞。由于其技術(shù)上的復(fù)雜性,這是一種隱蔽性相當(dāng)強(qiáng)的非關(guān)稅壁壘。三是建構(gòu)綠色貿(mào)易壁壘體系,又稱(chēng)環(huán)保壁壘。即以環(huán)境保護(hù)為理由限制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。中國(guó)也完全可以利用ISO14000來(lái)抬高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)入門(mén)檻。
需要指出的是,在WTO條件下在必要時(shí)候適當(dāng)?shù)乇Wo(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),任務(wù)是艱巨和復(fù)雜的,這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不能說(shuō)制定了幾部法律或法規(guī)就可以有效保護(hù)了。它需要國(guó)家各個(gè)部門(mén)相互配合,不僅需要制定法律,也需要培養(yǎng)人才;不僅要制定保護(hù)性的對(duì)外貿(mào)易政策,更需要將它與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來(lái)考慮。>
【參考文獻(xiàn)】
摘要:中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立,給中國(guó)和東盟國(guó)家?guī)?lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇,同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。對(duì)于中泰貿(mào)易來(lái)說(shuō),兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速,本文通過(guò)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來(lái)中泰兩國(guó)之間的貿(mào)易數(shù)據(jù)變化,基于泰國(guó)視角分析自由貿(mào)易區(qū)的建立對(duì)泰國(guó)的影響,最終提出可行建議,旨在為中泰貿(mào)易研究提供一定幫助。
關(guān)鍵詞:中國(guó);東盟;進(jìn)出口影響;泰國(guó)
中國(guó)-東盟自由貿(mào)易建立之后的關(guān)稅削減帶來(lái)中泰貿(mào)易變動(dòng),本文分析中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立對(duì)中泰貿(mào)易的影響并提出相應(yīng)的政策建議,對(duì)中泰貿(mào)易關(guān)系持續(xù)發(fā)展。
一、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易現(xiàn)狀
(一)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)。2003年中國(guó)與東盟十國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)的談判正式啟動(dòng)。中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)別于以往的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體和關(guān)稅聯(lián)盟的,它是一種新的自由貿(mào)易區(qū)體制,他的包含內(nèi)容也不僅僅局限在貨物貿(mào)易的范疇,中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)是包括了服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)合作領(lǐng)域的自由貿(mào)易區(qū)。2003到2009年間,雙方在以上幾方面作出了諸多努力,取得了豐碩成果。
(二)中泰貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀。相對(duì)于其他東盟國(guó)家,中國(guó)與泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作,尤其是在2003年后,中國(guó)與泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作都走在了東盟各國(guó)的前面。2003年6月,中國(guó)與泰國(guó)在框架內(nèi)簽署果蔬零關(guān)稅協(xié)議,并付諸實(shí)施。中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)建立期間,中泰的蔬果零關(guān)稅協(xié)定效果顯著,在水果貿(mào)易上,泰方的熱帶果品頗具優(yōu)勢(shì),而中國(guó)的溫帶水果很有競(jìng)爭(zhēng)力,雙方的貿(mào)易量都大幅增長(zhǎng),據(jù) 《泰國(guó)中央銀行》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:
表12009-2013(1-8月份)年泰國(guó)與中國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)(單位:百萬(wàn)美元)
年份貿(mào)易總額泰方進(jìn)口泰方出口泰方貿(mào)易平衡注意
200836347.3020156.4716190.83-3965.64
200933149.0217030.0116119.01-911.00
201045710.7224236.6721474.05-2762.62
201156752.0630501.6826250.38-4251.30
201263990.4737120.6926869.78-10250.91
201342810.9625376.2517434.71-7941.541-8月份
資料來(lái)源:泰國(guó)中央銀行。在2009年,泰中貿(mào)易受到全球金融危機(jī)的嚴(yán)重影響,雙方比上年同期下降8.8%。2010年,兩國(guó)貿(mào)易恢復(fù)增長(zhǎng),比2009年同期增長(zhǎng) 37.90%。從2010 年以來(lái),中國(guó)成為泰國(guó)第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó),在貿(mào)易總額上,中國(guó)僅次于日本成為泰國(guó)第二大貿(mào)易合作伙伴。表1還顯示,在2008-2013(1-8月)年期間,中泰貿(mào)易總額快速增長(zhǎng),可是泰國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口的增長(zhǎng)速度大于出口,因此泰國(guó)貿(mào)易逆差一直在加大(從2008年中國(guó)與泰國(guó)貿(mào)易平逆差3,965.64百萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2012年10,250.91百萬(wàn)美元,增長(zhǎng)約3倍)。
二、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立對(duì)泰國(guó)貿(mào)易的影響
(一)對(duì)泰國(guó)商品貿(mào)易的影響。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下,中國(guó)對(duì)泰國(guó)的出口逐年增長(zhǎng)的,但泰國(guó)貿(mào)易逆差一直增加。2013年,在泰國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品中,各種機(jī)械制品已占泰國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的49.11%,除此之外,泰國(guó)還從中國(guó)進(jìn)口紡織品,鋼鐵及其制成品及化學(xué)制品與其他金屬礦產(chǎn)等。在泰國(guó)向中國(guó)出口的產(chǎn)品中,計(jì)算機(jī)及其零部件和橡膠是兩大首要出口產(chǎn)品,2013年分別占泰國(guó)對(duì)中國(guó)出口總額的 15.7%和42.11%。泰中兩國(guó)的商品稅稅種不同,且稅率高低差異,將會(huì)影響貿(mào)易商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力1。另一方面,中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上存在著相當(dāng)程度的比較優(yōu)勢(shì),因此出口產(chǎn)品的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)。
(二)對(duì)泰國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響。2007年7月1日,中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》正式生效,并且在2011年11月,中國(guó)與東盟簽署《關(guān)于實(shí)施中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)〈服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉第二批具體承諾的議定書(shū)》,進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)與東盟各國(guó)家服務(wù)貿(mào)易。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái),中泰雙邊服務(wù)貿(mào)易額就增長(zhǎng)迅速。泰國(guó)旅游業(yè)的視角來(lái)看,從2009年到2012年,中國(guó)人去泰國(guó)旅游持續(xù)增長(zhǎng),發(fā)現(xiàn)中泰在《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》合作后,對(duì)雙方的旅游業(yè)速度發(fā)展,吸引投資者對(duì)旅游業(yè)投資實(shí)現(xiàn)境界增長(zhǎng) 。
表1 2009-2013(1-8月份)年泰國(guó)與中國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)(單位:百萬(wàn)美元)
表2.1中國(guó)對(duì)泰國(guó)旅游
年份旅游人數(shù)(人口)增長(zhǎng)
2009777,508-5.95%〖BH〗20101,127,97945.08%
20111,721,24757.56%〖BH〗20122,789,34562.05%
表2.2泰國(guó)對(duì)中國(guó)旅游
年份旅游人數(shù)(人口)增長(zhǎng)率
2009541,800-2.25%
2010635,50017.29%
2011608,000-4.33%
2012647,6006.5%
資料來(lái)源:泰國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展辦公室,旅游業(yè)和體育部。
三、中國(guó)與泰國(guó)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議。
在推進(jìn)中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程中, 如果能夠解決如何擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)對(duì)中泰的正面影響,不僅有利于推進(jìn)中泰貿(mào)易增長(zhǎng), 而且進(jìn)一步加深中泰經(jīng)濟(jì)合作。本文提出如下的對(duì)策建議。
(一)政府應(yīng)對(duì)措施
1. 加強(qiáng)政策引導(dǎo)、律法、資源上予以支持,和加大扶持力度。政府應(yīng)在企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、出口產(chǎn)品質(zhì)量、出口產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)和加大扶持力度,大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色出口產(chǎn)品,使出口規(guī)模逐年擴(kuò)大,有效地提高本國(guó)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2. 雙方政府應(yīng)提高兩國(guó)的海關(guān)通關(guān)透明度。兩國(guó)要努力提高流通組織化程度,減少流通環(huán)節(jié)的透明度,爭(zhēng)取在物流方面做到低成本和高效,檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上做到統(tǒng)一和便捷。中泰兩國(guó)的海關(guān)也要積極采取措施來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提升,從而實(shí)現(xiàn)真正的廉潔與高效。3. 在繼續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),更加重視交流與合作。中泰兩國(guó)要在力所能及的情況下加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度,消除物理、減少物流運(yùn)輸時(shí)間,中緬高鐵的建成,將極大促進(jìn)中泰的物流運(yùn)輸速率和效率,屆時(shí)從昆明到曼
谷將僅需要10小時(shí)。與此同時(shí)中國(guó)與泰國(guó)要加強(qiáng)國(guó)家與國(guó)家間、部門(mén)與部門(mén)間的多方面、多層次交流與合作。(二)企業(yè)應(yīng)對(duì)措施
1.企業(yè)應(yīng)了解市場(chǎng)狀況,文化、和潛在顧客的要求。企業(yè)應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量,了解潛在客戶(hù)的要求,并且公司應(yīng)該更深刻的去了解中國(guó)文化、生活和語(yǔ)言,所以應(yīng)提高工員的水平,并確保公司產(chǎn)品市場(chǎng)要求成正相關(guān)。
2.加快企業(yè)制度的建立和創(chuàng)新能力,且增加出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。企業(yè)要提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量,改進(jìn)包裝、保鮮技術(shù)。泰國(guó)企業(yè)產(chǎn)品要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)應(yīng)深入了解中國(guó)市場(chǎng)特點(diǎn)及檢驗(yàn)檢疫要求,必須嚴(yán)格按照國(guó)際食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),加強(qiáng)產(chǎn)品的質(zhì)量意識(shí),產(chǎn)品從數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
3.發(fā)展以競(jìng)爭(zhēng)為特征的產(chǎn)業(yè)分工體系,只有真正提升了企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,才能更好地享受中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)成立帶來(lái)的好處。這就要求企業(yè)必須要建立清晰的產(chǎn)權(quán)、明確部門(mén)與個(gè)人的權(quán)責(zé)、進(jìn)行科學(xué)管理并不斷完善企業(yè)的目標(biāo)。綜合來(lái)看,通過(guò)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立之后,中泰之間的經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)取得快速的進(jìn)展,并且給兩國(guó)的人民帶來(lái)更大的利益。但同時(shí)也帶來(lái)了不少問(wèn)題,這些現(xiàn)存問(wèn)題可以在優(yōu)化后使其引發(fā)的損失降到最少,甚至轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣麠l件,這就需要中泰兩國(guó)不斷的加強(qiáng)交流與合作,共同走向進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:保護(hù)貿(mào)易;非關(guān)稅壁壘
隨著中國(guó)改革開(kāi)放步伐的加快,特別是中國(guó)加入WTO過(guò)渡期即將過(guò)去,世界各國(guó)的貿(mào)易政策對(duì)我國(guó)的發(fā)展有相當(dāng)大的影響,分析國(guó)際貿(mào)易政策的變化,把握中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的地理方向、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等因素,將有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、國(guó)際貿(mào)易政策的演變
世界范圍國(guó)際貿(mào)易政策演變一般分為四個(gè)階段:1、資本主義原始積累時(shí)期。主導(dǎo)思想是重商主義;政策是實(shí)行國(guó)家保護(hù)主義,認(rèn)為商業(yè)是國(guó)家活動(dòng)的基礎(chǔ),國(guó)家應(yīng)對(duì)本國(guó)商人的利益進(jìn)行保護(hù),還應(yīng)保護(hù)工業(yè),扶持工場(chǎng)手工業(yè)的發(fā)展,以增加生產(chǎn),擴(kuò)大出口;同時(shí)限制傾向輸出和商品進(jìn)口,鼓勵(lì)出口和傾向輸入。2、自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期。自由貿(mào)易政策占主導(dǎo)地位,但是同一時(shí)期后起的德國(guó)和美國(guó),基于他們特定的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)條件,主張運(yùn)用貿(mào)易政策保護(hù)國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè)的發(fā)展。3、壟斷資本主義時(shí)期。發(fā)達(dá)國(guó)家為了保住自身原有優(yōu)勢(shì),在凱恩斯的有效需求理論和投資乘數(shù)理論的基礎(chǔ)上,發(fā)展出了超保護(hù)貿(mào)易理論。認(rèn)為出口就如同國(guó)內(nèi)投資一樣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有“注入”效果,會(huì)增加有效需求,還會(huì)對(duì)國(guó)民收入有倍增效應(yīng)。4、新保護(hù)主義時(shí)期。各主要資本主義國(guó)家不強(qiáng)調(diào)全面的貿(mào)易自由,也不完全排斥貿(mào)易保護(hù)政策。1973年的能源危機(jī)、貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)等,使各國(guó)貿(mào)易政策開(kāi)始脫離過(guò)去自由放任的思潮,轉(zhuǎn)向以管理為主要手段的貿(mào)易保護(hù)主義,引發(fā)了全球性的保護(hù)貿(mào)易浪潮。
從歷史上國(guó)際貿(mào)易政策演變的幾個(gè)階段不難看出,國(guó)家貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護(hù)性的。并且可從中發(fā)現(xiàn)很多的問(wèn)題:為什么現(xiàn)實(shí)中的國(guó)際貿(mào)易不是自由貿(mào)易?為什么現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易政策總是試圖抑制貿(mào)易而不是從總體上促進(jìn)貿(mào)易?跨越不同行業(yè)、國(guó)家及不同制度背景的貿(mào)易保護(hù)水平的差異性的決定因素是什么?
二、實(shí)施差異性貿(mào)易保護(hù)政策的理論依據(jù)
(一)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,其貿(mào)易保護(hù)政策的取向也必然存在差異
國(guó)家間貿(mào)易得益分配不均,是產(chǎn)生保護(hù)貿(mào)易的主要淵源。國(guó)家之間的自由貿(mào)易雖然對(duì)貿(mào)易雙方都有好處,但雙方因自由貿(mào)易得到的好處是不均等的。一般來(lái)說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家在與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易中得到的好處要多。歷史證明,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是一直極力鼓吹貿(mào)易自由化的,在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之前它們都采取了高關(guān)稅的保護(hù)政策。國(guó)際貿(mào)易中,發(fā)達(dá)國(guó)家間、發(fā)展中國(guó)家間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間都會(huì)存在貿(mào)易往來(lái),所以他們各自都制定了不同水平的貿(mào)易保護(hù)政策。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)對(duì)不同國(guó)家采取不同的貿(mào)易保護(hù)政策。
(二)國(guó)家內(nèi)部各行業(yè)、不同國(guó)家內(nèi)部各行業(yè)因自由貿(mào)易帶來(lái)貿(mào)易利益的分配不公,是造成貿(mào)易保護(hù)政策及其差異的又一原因
以美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例。美國(guó)在自由貿(mào)易中得到的利益應(yīng)該是大于發(fā)展中國(guó)家的,為什么布什政府還要揮舞201條款的“大棒”,不惜引發(fā)一場(chǎng)世界性的鋼鐵大戰(zhàn)呢?原因很簡(jiǎn)單,那就是美國(guó)各行業(yè)在自由貿(mào)易體系中得到的利益不均等,甚至有些部門(mén)是負(fù)的利益。資料顯示,由于在自由貿(mào)易下的國(guó)際鋼鐵供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng),1990-1999年,美國(guó)鋼鐵制造工業(yè)每年有大約5000人失去工作;1999-2001年,美國(guó)總共有18家鋼鐵公司破產(chǎn),有23500多工人失業(yè)。按照國(guó)際貿(mào)易的比較成本說(shuō)和要素稟賦論,像美國(guó)之類(lèi)資本量較多的國(guó)家,應(yīng)生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品然后進(jìn)行交換,以獲取國(guó)際分工的好處。現(xiàn)在的問(wèn)題出在美國(guó)出于國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)的考慮,既要生產(chǎn)并出口資本密集型產(chǎn)品,又要維持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn),而這些產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)失去了比較優(yōu)勢(shì)。畢竟鋼鐵業(yè)曾經(jīng)是美國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè),并有60萬(wàn)的鋼鐵工人,將他們轉(zhuǎn)變到知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)去就業(yè),是需要時(shí)間的。出于國(guó)內(nèi)政治壓力,布什政府權(quán)衡各方利弊,最終決定啟用201條款提高關(guān)稅??梢?jiàn)貿(mào)易利益對(duì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)的不同影響也會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。而不同國(guó)家內(nèi)部的各行業(yè)因自由貿(mào)易帶來(lái)的貿(mào)易利益分配不公,自然形成了不同的貿(mào)易保護(hù)政策。
(三)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況的脆弱程度,影響其制定的貿(mào)易保護(hù)政策的激烈程度
世界各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策往往在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)表現(xiàn)得最為嚴(yán)重。自2001年“9.11恐怖襲擊事件”以來(lái),世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍陷入了衰退,各種保護(hù)貿(mào)易政策便乘機(jī)沉渣泛起,引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦。美國(guó)著名國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家Dominick Salvatore就堅(jiān)持一個(gè)論點(diǎn),即國(guó)家需要貿(mào)易限制來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的沖擊,即通過(guò)貿(mào)易保護(hù)來(lái)減少?lài)?guó)內(nèi)失業(yè);復(fù)旦大學(xué)歐盟研究中心戴炳然教授指出,目前,在西班牙等國(guó)失業(yè)率已很高,政府的穩(wěn)定性都受到威脅,“而紡織業(yè)在這些國(guó)家是一個(gè)敏感話題,不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而是一個(gè)涉及到社會(huì)福利與就業(yè)的問(wèn)題,與政治家們的政治前途休戚相關(guān)”。Magee通過(guò)1933~1977的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)失業(yè)率每提高10%,就會(huì)增加9%的貿(mào)易保護(hù)壓力。正是基于此,這些國(guó)家極力主張保留對(duì)中國(guó)紡織品的配額,采用政治和貿(mào)易壁壘的手段阻止這些產(chǎn)品的進(jìn)入。
三、對(duì)策建議
(一)制定符合中國(guó)利益的貿(mào)易法律體系的必然性
中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家,貿(mào)易利益相對(duì)較小。無(wú)論是過(guò)去還是在現(xiàn)在的WTO條件下,各國(guó)的貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護(hù)性的,WTO下的保護(hù)更具進(jìn)攻性、系統(tǒng)化、法律化,更加難以對(duì)付。
加入WTO后的中國(guó),首先,在保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面,制定出中國(guó)的一套有利于中國(guó)利益的貿(mào)易法律體系,已成為當(dāng)務(wù)之急;其次,對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)來(lái)講,加入WTO對(duì)它們的影響也是各不相同的。協(xié)調(diào)好各個(gè)階級(jí)、階層的利益,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定比什么都重要。而要協(xié)調(diào)入世對(duì)各行業(yè)帶來(lái)的利益不對(duì)等也必須依靠國(guó)家的力量,制定相應(yīng)的行政法律措施,在WTO框架下采取適當(dāng)保護(hù)措施,而且這也是各個(gè)國(guó)家普遍采取的對(duì)策。
(二)立足于本國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀
一國(guó)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)家所制定的貿(mào)易保護(hù)政策也是不同的。所以要按自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)衡量現(xiàn)有的制度是否有效,不能盲目跟從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的制度選擇。在某些行業(yè)面臨外國(guó)沖擊,比如反傾銷(xiāo),行業(yè)就業(yè)率下降時(shí),要適時(shí)地加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)政策。中國(guó)已成為世界上受貿(mào)易保護(hù)主義傷害最大的國(guó)家之一,所以,這里主要提出中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)外國(guó)的反傾銷(xiāo)。如何利用爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)保障自身的權(quán)益已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫的課題。截至目前,共有19個(gè)國(guó)家向DSB提起有關(guān)反傾銷(xiāo)案件,這其中包括了孟加拉國(guó)、哥斯達(dá)黎加等對(duì)外貿(mào)易額較小的成員。中國(guó)作為世界第三大貿(mào)易國(guó)和反傾銷(xiāo)措施的最大對(duì)象國(guó),沒(méi)有理由不積極運(yùn)用WTO賦予的申訴權(quán),對(duì)其他成員的反傾銷(xiāo)措施做出積極的、主動(dòng)的反擊。同樣作為發(fā)展中成員的印度在這方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。印度曾提起6起有關(guān)反傾銷(xiāo)的申訴,而在印度發(fā)起的279起反傾銷(xiāo)調(diào)查中,也僅有3次被其他成員申訴至DSB。
(三)按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國(guó)“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系
在WTO條件下,關(guān)稅手段和“傳統(tǒng)”的非關(guān)稅保護(hù)措施,是要受到限制并最終要取消的,于是各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)向“新型”(“隱蔽型”)的非關(guān)稅壁壘。加入WTO后的中國(guó)也必須順應(yīng)這一趨勢(shì),按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國(guó)“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系。
1、加強(qiáng)和提高反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的能力建設(shè)的核心。在利用“新型”的非關(guān)稅壁壘(NTB)作為保護(hù)措施方面,發(fā)達(dá)國(guó)家早已具有相當(dāng)高的水平,側(cè)重點(diǎn)早已轉(zhuǎn)向以反傾銷(xiāo)為代表的“新型”的、隱蔽性強(qiáng)的NTB。從1994年《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》中對(duì)反傾銷(xiāo)的規(guī)定,到1997年的《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》,再到最近頒布的《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》,應(yīng)該說(shuō),中國(guó)在反傾銷(xiāo)立法方面的工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。但是,中國(guó)的反傾銷(xiāo)隊(duì)伍還有待加強(qiáng)。反補(bǔ)貼也是比較新型的非關(guān)稅壁壘,也成為各發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要手段。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家,在1989~1993年期間發(fā)起的反補(bǔ)貼案數(shù)目占全球反補(bǔ)貼總數(shù)的比重高達(dá)93.2%。中國(guó)最近也頒布了《反補(bǔ)貼條例》,但是,至今中國(guó)的反補(bǔ)貼尚無(wú)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),專(zhuān)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題也較為突出。
2、積極穩(wěn)妥地建立中國(guó)技術(shù)性壁壘體系。一是制定和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然目前中國(guó)的整體科技實(shí)力還比較落后,但即使只能在個(gè)別領(lǐng)域制定出本國(guó)特有的、并且是國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),也將極大地增強(qiáng)中國(guó)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的能力;二是制定和完善衛(wèi)生和植物檢疫措施(SPS)。雖然GATT中SPS協(xié)議鼓勵(lì)各締約國(guó)將自己的SPS措施同已有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)原則接軌,但它同時(shí)也存在漏洞。由于其技術(shù)上的復(fù)雜性,這是一種隱蔽性相當(dāng)強(qiáng)的非關(guān)稅壁壘;三是建構(gòu)綠色貿(mào)易壁壘體系,又稱(chēng)環(huán)保壁壘,即以環(huán)境保護(hù)為理由限制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。中國(guó)也完全可以利用ISO14000來(lái)抬高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)入門(mén)檻。
需要指出的是,在WTO條件下,在必要時(shí)候適當(dāng)?shù)乇Wo(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),任務(wù)是艱巨和復(fù)雜的,這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不能說(shuō)制定了幾部法律或法規(guī)就可以有效保護(hù)了。它需要國(guó)家各個(gè)部門(mén)相互配合,不僅需要制定法律,也需要培養(yǎng)人才;不僅要制定保護(hù)性的對(duì)外貿(mào)易政策,更需要將它與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來(lái)考慮。
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[關(guān)鍵詞] 中國(guó)――東盟 自由貿(mào)易區(qū) 統(tǒng)一貨幣籃子 盯住匯率制
1997年金融危機(jī)以前,東南亞國(guó)家,多采用盯住美元的匯率制度。對(duì)穩(wěn)定貿(mào)易關(guān)系起到過(guò)積極的作用,但是也使這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依附于美國(guó),最終導(dǎo)致了1997年金融危機(jī)的爆發(fā)。東盟國(guó)家是典型的小國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì),對(duì)外貿(mào)易依存度高,各國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行呈現(xiàn)獨(dú)特的區(qū)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)和分工體系,各國(guó)的聯(lián)合干預(yù)體制不健全,如采用單獨(dú)浮動(dòng)制,不利東盟國(guó)家的發(fā)展,可能引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性貶值。
因此折中的建立盯住統(tǒng)一或相近貨幣籃子的匯率制度,既有助于東盟各國(guó)擺脫對(duì)美元的依賴(lài),又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文從數(shù)據(jù)出發(fā),從貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面探討了在中國(guó)――東盟范圍內(nèi)建立盯住相近直至統(tǒng)一貨幣籃子的可能性。
在眾多的匯率統(tǒng)計(jì)口徑中,貿(mào)易加權(quán)的有效匯率是衡量匯率對(duì)貿(mào)易影響的重要指標(biāo)。相似的貿(mào)易結(jié)構(gòu)能夠保證在遇到外部沖擊時(shí),各國(guó)調(diào)節(jié)匯率的要求相近。
從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看,中國(guó),新加坡,馬來(lái)西亞,菲律賓,泰國(guó)印度尼西亞的貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較相似,主要集中在機(jī)械電器產(chǎn)品,礦產(chǎn)等產(chǎn)品上。進(jìn)口與出口的相似程度高,主要是與東南亞國(guó)家從事勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易有關(guān)。而老撾,越南則是出口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品。由此可見(jiàn)區(qū)域各國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)既有相似之處,也存在不同,但相似是主要的,建立盯住統(tǒng)一籃子貨幣對(duì)中國(guó),新加坡等國(guó)的好處比較大,而老撾,越南則可能存在較大困難,應(yīng)當(dāng)延后加入。
從區(qū)域結(jié)構(gòu)看,東南亞國(guó)家的貿(mào)易以美國(guó),日本,韓國(guó)為主要對(duì)象,區(qū)域間的往來(lái)貿(mào)易并不發(fā)達(dá)。一方面,區(qū)域貿(mào)易不發(fā)達(dá),減少了建立盯住統(tǒng)一貨幣籃子的收益,降低了各國(guó)參與貨幣合作的愿望。但另一方面也說(shuō)明,東南亞地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易仍有很廣闊的前景。加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易合作,通過(guò)建立穩(wěn)定的金融環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展不但能夠提高區(qū)域內(nèi)資源的有效配置程度,提高成員國(guó)的福利,也能提高區(qū)域內(nèi)各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易談判中的地位,避免惡性貨幣貶值和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),改善各國(guó)的貿(mào)易條件,還能提高區(qū)域各國(guó)聯(lián)合抵御外來(lái)沖擊的能力。
綜上,要在中國(guó)――東盟建立盯住相似貨幣籃子的匯率制度不能一蹴而就。各國(guó)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì),貿(mào)易結(jié)構(gòu),匯率波動(dòng)上存在著明顯的差異。但是隨著中國(guó)――東盟自由貿(mào)易區(qū)的不斷深入發(fā)展,各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作程度的不斷提高,區(qū)域金融合作的要求將不斷提高。構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的金融環(huán)境有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)穩(wěn)定的發(fā)展,是符合各國(guó)發(fā)展要求的。事實(shí)上,可以讓發(fā)展比較相似的國(guó)家,如馬來(lái)西亞,泰國(guó),菲律賓,印度尼西亞這些國(guó)家先建立貨幣合作組織,共同盯住相似籃子貨幣,建立貨幣合作關(guān)系,協(xié)調(diào)相互之間匯率的波動(dòng),限制相互之間匯率波動(dòng)的幅度,并逐漸減小這一幅度,最終達(dá)到統(tǒng)一。中國(guó)作為亞洲發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家,應(yīng)當(dāng)積極的加入到這一進(jìn)程中來(lái),并且應(yīng)當(dāng)起到與政治,經(jīng)濟(jì)地位相一致的作用。
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對(duì)于中國(guó)出口企業(yè)而言,申領(lǐng)使用原產(chǎn)地證雖然不像出口退稅政策那樣能使企業(yè)獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益,但由于進(jìn)口商減免的關(guān)稅降低了貨物的采購(gòu)成本,從而能夠提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大產(chǎn)品的出口。據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)計(jì),2008年,全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫局共為我國(guó)出口產(chǎn)品簽發(fā)各類(lèi)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)430萬(wàn)份,簽證金額約1300億美元,使我國(guó)出口貨物享受?chē)?guó)外減免關(guān)稅優(yōu)惠約65億美元。
當(dāng)前在外貿(mào)業(yè)務(wù)中使用的原產(chǎn)地證書(shū)種類(lèi)繁多,外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該掌握不同種類(lèi)原產(chǎn)地證書(shū)適用的國(guó)家地區(qū)和關(guān)稅減讓的產(chǎn)品清單。一方面,出口企業(yè)應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究區(qū)域性?xún)?yōu)惠政策,掌握產(chǎn)品關(guān)稅減讓清單,適時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極擴(kuò)大關(guān)稅減讓清單內(nèi)的產(chǎn)品出口。對(duì)原產(chǎn)地證企業(yè)應(yīng)改變被動(dòng)使用的方式,在與外商談判時(shí)應(yīng)利用優(yōu)惠政策多爭(zhēng)取利益,以稅率的降低作為談判的籌碼,從而爭(zhēng)得主動(dòng)權(quán),分享關(guān)稅減免的好處。另一方面,進(jìn)口企業(yè)要利用區(qū)域性或雙邊協(xié)議的關(guān)稅優(yōu)惠,將出口方提供規(guī)范的原產(chǎn)地證等單證的條款寫(xiě)入合同,實(shí)現(xiàn)最大幅度的關(guān)稅減免,最大限度地降低進(jìn)口成本。
一、一般產(chǎn)地證(C/O)
一般原產(chǎn)地證是證明貨物原產(chǎn)于某一特定國(guó)家或地區(qū),享受進(jìn)口國(guó)正常關(guān)稅(最惠國(guó)稅)待遇的證明文件。在國(guó)際貿(mào)易中,世界各國(guó)根據(jù)各自的對(duì)外貿(mào)易政策,普遍實(shí)行進(jìn)口貿(mào)易管制,對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施差別關(guān)稅和數(shù)量限制,并由海關(guān)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口國(guó)要求出口國(guó)出具貨物的原產(chǎn)地證明,已成為國(guó)際慣例,因此,C/O產(chǎn)地證是進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的一項(xiàng)重要證明文件。它的適用范圍是:征收關(guān)稅、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、歧視性數(shù)量限制、反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼、原產(chǎn)地標(biāo)記、政府采購(gòu)等方面。
二、普惠制原產(chǎn)地證(FORM A)
這是給予我國(guó)普惠制待遇的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于自我國(guó)出口產(chǎn)品在最惠國(guó)稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步減免進(jìn)口關(guān)稅的官方憑證。目前世界上給予我國(guó)普惠制待遇的國(guó)家有38個(gè),相關(guān)工業(yè)制成品和半成品出口到這些國(guó)家可以申請(qǐng)F(tuán)ORM A:歐盟27個(gè)國(guó)家(法國(guó)、英國(guó)、愛(ài)爾蘭、德國(guó)、丹麥、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典、馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛(ài)沙尼亞、拉托維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞)、挪威、瑞士、土耳其、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、日本、加拿大、澳大利亞和新西蘭。
三、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)互惠原產(chǎn)地證
1.《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)(FORM E)
自2004年1月1日起,凡出口到東盟的農(nóng)產(chǎn)品(HS第一章到第八章)憑借檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)》(FORM E)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)可以享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇。2005年7月20日起,7000多種正常產(chǎn)品開(kāi)始全面降稅。中國(guó)和東盟六個(gè)老成員國(guó)(即文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó))至2005年7月40%稅目的關(guān)稅降到0-5%;2007年1月60%稅目的關(guān)稅降到0-5%。2010年1月1日將關(guān)稅最終削減為零。老撾、緬甸至2009年1月、柬埔寨至2012年1月50%的稅目的關(guān)稅降到0-5%;2013年40%稅目的關(guān)稅降到零。越南2010年50%稅目的關(guān)稅降到0-5%。2015年其它四國(guó)(老撾、緬甸、柬埔寨、越南)將關(guān)稅降為零。
可以簽發(fā)《中國(guó)――東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)的國(guó)家有:文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南等10個(gè)國(guó)家。
2.《亞太貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地證明書(shū)(FORM B)
《亞太貿(mào)易協(xié)定》是我國(guó)加入的第一個(gè)具有實(shí)質(zhì)性?xún)?yōu)惠關(guān)稅安排的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定,現(xiàn)有6個(gè)成員國(guó):印度、韓國(guó)、孟加拉、斯里蘭卡、老撾和中國(guó)。2006年9月1日起啟動(dòng)第三輪關(guān)稅減讓,享受優(yōu)惠和特惠稅率的產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、藥品、化工產(chǎn)品、紡織品、金屬制品、機(jī)電產(chǎn)品和汽車(chē)及其零件等。可以簽發(fā)《亞太貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地證書(shū)的國(guó)家有:韓國(guó)、斯里蘭卡、印度、孟加拉等4個(gè)國(guó)家。降稅幅度從5%到100%不等。
3.《中國(guó)與巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)》原產(chǎn)地證明書(shū)(FORM P)
對(duì)巴基斯坦可以簽發(fā)《〈中國(guó)與巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)〉優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)》,2006年1月1日起雙方先期實(shí)施降稅的3000多個(gè)稅目產(chǎn)品,主要為兩大類(lèi) : 一類(lèi)是零關(guān)稅待遇,即中國(guó)出口至巴基斯坦的509項(xiàng)產(chǎn)品,主要涉及蔬菜、水果 、 石料、機(jī)械和有機(jī)化工品等。上述產(chǎn)品的零關(guān)稅待遇將在兩年內(nèi)分3次降稅實(shí)現(xiàn), 到 2008年1月1日全部降為零。另一類(lèi)是關(guān)稅減讓優(yōu)惠,即從2006年1月1日起,巴方將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的575項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)惠關(guān)稅,主要包括部分水產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、化工品、橡膠制品、皮革、木制品、紙制品、棉機(jī)織物、鋼鐵制品、機(jī)電產(chǎn)品、家具及玩具等,其中水產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠幅度最大,由原來(lái)的10%降為零,減讓幅度達(dá)到100%,油酸、石膏板、航空器用輪胎、糖蜜等產(chǎn)品的關(guān)稅減讓幅度為50%,其他產(chǎn)品關(guān)稅減讓幅度從4%- 20%不等。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的中巴自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)是我出口產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠的書(shū)面證明。
4. 中國(guó)―智利自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書(shū)(FORM F)
自2006年10月1日起,各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開(kāi)始簽發(fā)《中國(guó)-智利自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)》(FORM F),該日起對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的5891個(gè)6位稅目產(chǎn)品關(guān)稅降為零。出口企業(yè)取得關(guān)稅優(yōu)惠待遇的唯一條件是向各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)F(tuán)ORM F,證明產(chǎn)品產(chǎn)自中國(guó)。
5.中-新原產(chǎn)地證(FORM N)
《中華人民共和國(guó)政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》于2008年10月1日起開(kāi)始實(shí)施,在2016年1月1日前取消全部自我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅,其中63.6%的產(chǎn)品從協(xié)定生效時(shí)即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。 包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、化工品、毛皮及皮革制品、紡織原料及織物等。從2008年10月1日起,各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開(kāi)始簽發(fā)中國(guó)―新西蘭自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)。
四、其他原產(chǎn)地證
1.原產(chǎn)地證(FORM C)
此為非多種纖維紡織品申明書(shū),適用于主要價(jià)值或主要重量是屬于麻或絲的原料,或其中所含毛重不超過(guò)17%的紡織品為多國(guó)家產(chǎn)地聲明書(shū)(Multiple country declaration),聲明商品的原材料是由幾個(gè)國(guó)家產(chǎn)生的。一般由出口企業(yè)書(shū)面聲明后由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加以證明。
相對(duì)優(yōu)勢(shì)法則
李嘉圖最具盛名的著作是其1817年出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》,當(dāng)中他繼承和發(fā)展了其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論著作,特別是《國(guó)富論》著者亞當(dāng)·斯密和他的導(dǎo)師詹姆斯·穆勒。
大衛(wèi)·李嘉圖研究的主要領(lǐng)域是“勞動(dòng)價(jià)值論”(最早由亞當(dāng)·斯密提出的經(jīng)濟(jì)理論,認(rèn)為產(chǎn)品的價(jià)值取決于生產(chǎn)產(chǎn)品所需的勞動(dòng)力時(shí)間),他還繼承發(fā)展了斯密以及其他18世紀(jì)自由貿(mào)易者所主張的自由貿(mào)易,反保護(hù)主義,以及國(guó)際勞動(dòng)分工中生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)等理論。
斯密和其他自由貿(mào)易者同時(shí)還強(qiáng)調(diào)“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”,認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該集中生產(chǎn)最具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。同時(shí),李嘉圖還強(qiáng)調(diào)“比較優(yōu)勢(shì)”同樣也影響著自由貿(mào)易。他認(rèn)為各國(guó)通過(guò)出口相對(duì)成本較低的產(chǎn)品,進(jìn)口相對(duì)成本較高的產(chǎn)品就可能實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的互利。
李嘉圖所強(qiáng)調(diào)的是在相互比較的基礎(chǔ)上,兩國(guó)在兩種商品生產(chǎn)上所處優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)程度的差異,以及由此產(chǎn)生的貿(mào)易機(jī)會(huì)和貿(mào)易利益。他認(rèn)為,即便一國(guó)生產(chǎn)所有商品的效率高于其他國(guó)家,它也應(yīng)該通過(guò)出口成本相對(duì)較低的產(chǎn)品,進(jìn)口相對(duì)成本較高的產(chǎn)品以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的互利。他最有名的例證就是英國(guó)和葡萄牙的布和酒生產(chǎn)。
他舉例說(shuō),葡萄牙生產(chǎn)酒和布的成本均低于英國(guó),但是相比而言,葡萄牙生產(chǎn)布的成本高于生產(chǎn)酒的成本。在這種情況下,英國(guó)放棄生產(chǎn)比較劣勢(shì)的酒,專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)的布。如此分工,兩國(guó)合起來(lái)不僅可以生產(chǎn)出更多的酒和布,英國(guó)還可以用布換到較多的酒,而葡萄牙用酒可以換到更多的布。兩國(guó)同時(shí)獲得國(guó)際分工與國(guó)際交換的好處。
李嘉圖的例子是假設(shè)布和酒以同樣的國(guó)際貿(mào)易價(jià)格等量地進(jìn)行交換。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)法則,如果英國(guó)出口的布花費(fèi)了100小時(shí)的勞動(dòng)力時(shí)間,而進(jìn)口的葡萄牙酒花費(fèi)了80小時(shí)的勞動(dòng)力時(shí)間(相比于英國(guó)生產(chǎn)酒所需120小時(shí)的勞動(dòng)力時(shí)間),此時(shí)的收益是最大化的。盡管葡萄牙生產(chǎn)布所需的勞動(dòng)力時(shí)間少于英國(guó),它生產(chǎn)酒的單位成本較生產(chǎn)布的單位成本更具優(yōu)勢(shì),可以減少10個(gè)單位時(shí)間。換言之,通過(guò)自由貿(mào)易,葡萄牙和英國(guó)可同時(shí)減少它們的勞動(dòng)力時(shí)間,將資源利用的效率達(dá)到最大化。
因而,國(guó)際貿(mào)易的趨勢(shì)并不是由一國(guó)相比于另一國(guó)的生產(chǎn)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)決定的,而是由生產(chǎn)其他產(chǎn)品的相對(duì)優(yōu)勢(shì)決定。相對(duì)優(yōu)勢(shì)法則的重要指導(dǎo)作用就是通過(guò)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易,使所有國(guó)家可以并且能夠參與到國(guó)際分工當(dāng)中。沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家不能從國(guó)際貿(mào)易中獲利。
過(guò)于專(zhuān)業(yè)化也會(huì)帶來(lái)問(wèn)題
現(xiàn)在有許多對(duì)李嘉圖自由貿(mào)易理論以及交易成本相關(guān)條件的解讀和理論擴(kuò)展。然而,從上述案例可以看出,自由貿(mào)易可通過(guò)勞動(dòng)力分工實(shí)現(xiàn)高水平的生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益,正如亞當(dāng)·斯密所說(shuō)的:“由于貿(mào)易流通促使勞動(dòng)力分工,因而分工的程度受市場(chǎng)范圍的強(qiáng)烈影響和限制?!?/p>
因而,隨著市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張,勞動(dòng)分工對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)值也將同樣增長(zhǎng)。
在過(guò)去的三十年間,貿(mào)易全球化和一體化水平有飛速的增長(zhǎng)。中國(guó)加入WTO,印度經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型,以及其他發(fā)展中國(guó)家自由貿(mào)易市場(chǎng)的建立推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易總量的增長(zhǎng)和供應(yīng)鏈的變革。很明顯,正如李嘉圖所預(yù)測(cè)的,整個(gè)世界正在向一個(gè)基于比較優(yōu)勢(shì)分工高度專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)前進(jìn)。
看看現(xiàn)在的世界貿(mào)易模式就可以說(shuō)明這一點(diǎn)。舉例來(lái)說(shuō),中國(guó)某些區(qū)域成為世界大部分低端消費(fèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)地;泰國(guó)是全球電子部件產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地;印度是世界呼叫中心以及其他信息技術(shù)服務(wù)的外包市場(chǎng)。許多這些產(chǎn)業(yè)集聚地得益于規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及集群,成為跨國(guó)公司企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的主要來(lái)源地。
專(zhuān)業(yè)化以及全球化的生產(chǎn),結(jié)合“精益”庫(kù)存實(shí)踐,幫助許多企業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng),并且為許多國(guó)家?guī)?lái)了發(fā)展機(jī)遇。然而,過(guò)于專(zhuān)業(yè)化也有其負(fù)面作用。就拿李嘉圖的案例來(lái)說(shuō),如果一場(chǎng)風(fēng)暴將整個(gè)英國(guó)的服裝行業(yè)一掃而盡,那么就意味著兩個(gè)國(guó)家的消費(fèi)者將同時(shí)沒(méi)有新衣物,同時(shí)如果葡萄酒因?yàn)橄M(fèi)者口味的變化而價(jià)格下降或是在英國(guó)禁止銷(xiāo)售,這都可能會(huì)摧毀葡萄牙經(jīng)濟(jì)。
從過(guò)往幾年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,擁有精益化庫(kù)存的全球供應(yīng)鏈已經(jīng)越來(lái)越難以應(yīng)對(duì)高度破壞性的供應(yīng)鏈方面的沖擊,例如自然災(zāi)害、政治動(dòng)亂、政權(quán)不穩(wěn)定、匯率波動(dòng),較之于需求方面的不穩(wěn)定因素。其中一個(gè)案例就是2011年10月份發(fā)生在泰國(guó)的洪水,這一事件給全球硬盤(pán)驅(qū)動(dòng)器生產(chǎn)中心造成毀滅性的打擊。據(jù)預(yù)測(cè),泰國(guó)生產(chǎn)了全球超過(guò)70%的硬盤(pán)。李嘉圖提出的理論告訴我們,國(guó)家的一個(gè)負(fù)面事件可以對(duì)全球貿(mào)易流動(dòng)具有廣泛的影響。這在今天而言更加具有現(xiàn)實(shí)意義,不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,借助貿(mào)易和金融市場(chǎng),其經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)的程度都非常高。這一緊密關(guān)系可以從美國(guó)、歐元區(qū)、英國(guó)、中國(guó)和巴西的采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)中一窺究竟。盡管發(fā)展中國(guó)家引領(lǐng)著近年來(lái)的貿(mào)易擴(kuò)張,它們的發(fā)展也離不開(kāi)發(fā)達(dá)國(guó)家。這就可以表明,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)或政治方面的波動(dòng)將對(duì)整個(gè)世界產(chǎn)生巨大的影響。
經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵可歸納為各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上相互依存不斷加深的歷史過(guò)程。其突出表現(xiàn)為商品和資本、技術(shù)等要素的國(guó)際流動(dòng)日益加強(qiáng);其主要因素是信息革命以及貿(mào)易和金融的自由化。經(jīng)濟(jì)全球化表明,生產(chǎn)的社會(huì)化和國(guó)際化了升到了一個(gè)新的歷史高度,各國(guó)的擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程必須在世界范圍的緊密聯(lián)系中才能正常運(yùn)行,這不僅決定了各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的相互依存空前加深,也要求資源在世界范圍內(nèi)優(yōu)化配置,從而在客觀上為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)開(kāi)辟了廣闊的前景。故從生產(chǎn)力角度看,全球化是一個(gè)進(jìn)步的歷史過(guò)程,我們應(yīng)當(dāng)積極地適應(yīng)它、促進(jìn)它。但從生產(chǎn)關(guān)系的角度看,這一過(guò)程是在資本主義制度占統(tǒng)治地位的條件下進(jìn)行的,少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷資本起著主導(dǎo)作用,因而必然帶來(lái)深刻的階級(jí)烙印和扭曲的表現(xiàn)形式,決定了這一過(guò)程是跛腳的,即在南北之間是不對(duì)稱(chēng)進(jìn)行的,廣大發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上與全球化進(jìn)程不相適應(yīng)的矛盾將更加突出。作為最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也面臨著這樣的矛盾,必須從戰(zhàn)略上加以重視和調(diào)整,才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入21世紀(jì)后持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。
二、經(jīng)濟(jì)全球化下的貿(mào)易保護(hù)
貿(mào)易保護(hù)最初源于重商主義,以本國(guó)利益最大化的目標(biāo)使各國(guó)競(jìng)相采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。后來(lái)的凱恩斯的貿(mào)易保護(hù)學(xué)說(shuō)、李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)理論,都為貿(mào)易保護(hù)提供了理論基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,自由貿(mào)易顯得愈發(fā)重要,也越來(lái)越表現(xiàn)出一定程度上的為一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)利益,但是對(duì)外貿(mào)易這把雙刃劍在帶來(lái)利益的同時(shí)也在沖擊著國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè),這點(diǎn)對(duì)于世界上的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)尤其重要。因此,盡管當(dāng)今世界的主流是倡導(dǎo)自由貿(mào)易,但是國(guó)家都在一定程度上實(shí)行著貿(mào)易保護(hù)政策,其中也包括美國(guó)在內(nèi)的很多發(fā)達(dá)國(guó)家。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐漸發(fā)展和滲透,自由貿(mào)易顯得愈發(fā)重要,越來(lái)越創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)利益,但是國(guó)際貿(mào)易在為本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)利益,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),也沖擊著國(guó)內(nèi)民族產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展,尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)影響非常重要。因此,盡管當(dāng)今世界的主流是倡導(dǎo)自由貿(mào)易,但是大多國(guó)家都在一定程度上實(shí)行著貿(mào)易保護(hù)政策??偠灾?在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的過(guò)程中,國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭,它主要興起于發(fā)達(dá)國(guó)家,以高新技術(shù)的發(fā)展為載體,以技術(shù)壁壘為核心,體現(xiàn)出來(lái)的是更高級(jí)、更隱蔽、更歧視的新特征和健康、安全、環(huán)保等新內(nèi)容向著多邊貿(mào)易規(guī)則發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。
目前已進(jìn)入各國(guó)共同實(shí)行自由貿(mào)易的公平貿(mào)易時(shí)代。任何一個(gè)國(guó)家都不可能在分享他國(guó)自由貿(mào)易的好處的同時(shí),在本國(guó)實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。需要注意的是,發(fā)展中國(guó)家薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和相形見(jiàn)絀的競(jìng)爭(zhēng)力,使其難以在經(jīng)濟(jì)全球化和自由化中短期受益。因此,發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該考慮各自國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力,謹(jǐn)慎選擇參與的方式。但是,發(fā)展中國(guó)家必須認(rèn)識(shí)到,自由貿(mào)易已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要?jiǎng)恿?融合到全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中去是發(fā)展中國(guó)家的唯一選擇。而全球化作為過(guò)程和主流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)兩種力量總是處于不斷的較量之中,但是貿(mào)易自由化始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。
三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的對(duì)策
1.按WTO規(guī)則參與國(guó)際貿(mào)易。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)場(chǎng)中運(yùn)到的一切問(wèn)題的磋商,歸根結(jié)底都是綜合國(guó)力的對(duì)抗。經(jīng)濟(jì)不是孤立的,特別在社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步的當(dāng)代,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)刻與政治和文化甚至軍事等實(shí)力有直接的關(guān)系。所以要想在游戲中取勝,必須掌握好游戲的規(guī)則,全面地提升綜合國(guó)力。中國(guó)剛加入WTO幾年的時(shí)間,就受到了縱多反傾銷(xiāo)案件,從成功的案例中我們得出教訓(xùn),就要熟悉和掌握好全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。積極參與WTO的運(yùn)行機(jī)制的完善建設(shè),增強(qiáng)世貿(mào)組織決策的透明度、公平性,使世貿(mào)組織向更加平衡的方向發(fā)展,將著力點(diǎn)放在WTO允許的保護(hù)規(guī)則的優(yōu)化上。
2.完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。借助全球化,使國(guó)內(nèi)企業(yè)在保護(hù)和潛在的競(jìng)爭(zhēng)之下推動(dòng)我國(guó)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中,借助政府的干預(yù)使國(guó)際貿(mào)易向有利于本國(guó)獲取更多限度的利益方向發(fā)展。盡管這些企業(yè)最終也會(huì)將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)自身的發(fā)展上去,從而活得更多的市場(chǎng)占有率或者更多的利潤(rùn),但政府對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的選擇是根據(jù)本國(guó)有關(guān)產(chǎn)業(yè)在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的地位確定的,而不是根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或者成熟程度確定的。
3.完善和健全我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)制度。根據(jù)WTO最新的貿(mào)易規(guī)則,了解和借鑒歐美國(guó)家成熟的法律和相關(guān)政策,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,制定適合我國(guó)企業(yè)快速健康發(fā)展的法律法規(guī)。轉(zhuǎn)變政府職能,企業(yè)與政府形成良好共識(shí)。
盡管全球化的進(jìn)程中存在比較嚴(yán)重的負(fù)面影響,但全球化趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的,是任何力量都無(wú)法阻止的。因?yàn)闊o(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都能從全球化進(jìn)程中得到頗大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中,我國(guó)應(yīng)結(jié)合國(guó)情,選擇開(kāi)放型的適度貿(mào)易保護(hù)政策,有效地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),改善我國(guó)的貿(mào)易條件,提高綜合國(guó)力。
參考文獻(xiàn):
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