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關(guān)鍵詞:人力資源;企業(yè)管理;三支隊(duì)伍;存在問題;職業(yè)規(guī)劃
一、國(guó)有企業(yè)“三支人才隊(duì)伍”理論概述介紹
三支人才隊(duì)伍是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能操作人才,這三種人才代表著企業(yè)工作的不同領(lǐng)域,只有三方面人才隊(duì)伍都得到充分開發(fā),企業(yè)才能在全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗之地。“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)不僅局限于管理與領(lǐng)導(dǎo)階層,還包括各層次、各類別人才的儲(chǔ)備和發(fā)展,對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展來說具有重要意義。
二、國(guó)有企業(yè)“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)存在問題
1.思想觀念錯(cuò)位。近年來,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨成熟,思想文化的多元化發(fā)展,企業(yè)員工的思想狀況、正常生活都受到了來自社會(huì)各界的不同程度的沖擊與影響,尤其是青年人才的價(jià)值取向、價(jià)值觀念發(fā)生錯(cuò)位的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,對(duì)未來沒有信心、集體主義觀念不強(qiáng)、過分注重索取、不安心本職工作、缺乏責(zé)任感、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)等問題較為嚴(yán)重。
2.生存環(huán)境束縛了發(fā)展的空間。國(guó)有企業(yè)人才與其他企業(yè)、其他行業(yè)的人才一樣,都會(huì)面臨養(yǎng)家糊口、競(jìng)爭(zhēng)升職等一系列現(xiàn)實(shí)問題,而這些問題在現(xiàn)實(shí)中如果得不到妥善的解決,那么他們會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的困惑感與落差感。特別是一些國(guó)有企業(yè)出于安全環(huán)保等因素考慮,將企業(yè)地址安排在郊區(qū)等人煙稀少的地方,艱苦的工作環(huán)境都影響著人才隊(duì)伍的穩(wěn)定與員工的正常工作,從而給“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)帶來了不利影響。
3.人才流失嚴(yán)重。一些國(guó)有企業(yè)發(fā)展前景不佳,而且福利、薪酬較少,接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也不多,受這些因素影響,國(guó)有企業(yè)在不同程度都會(huì)出現(xiàn)人才流失的問題。人才流失,短期后果就是影響企業(yè)某一時(shí)間段的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn),長(zhǎng)期后果就是影響企業(yè)人才隊(duì)伍穩(wěn)定,從而給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。
4.激勵(lì)考核制度不健全。很多企業(yè)缺乏定量化、規(guī)范化的人員績(jī)效考評(píng)體系,大多單位仍沿用傳統(tǒng)陳舊的績(jī)效評(píng)估手段,經(jīng)驗(yàn)化、主觀化嚴(yán)重,這些都將導(dǎo)致激勵(lì)公平性、針對(duì)性不強(qiáng),特別是享受特薪的人數(shù)、比例過低,從而難以對(duì)人才進(jìn)行有效的激勵(lì),尤其是在國(guó)有大型經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)企業(yè),一些重大的生產(chǎn)項(xiàng)目或者經(jīng)營(yíng)任務(wù)需要多個(gè)專業(yè)、多個(gè)工種的配合協(xié)同,團(tuán)隊(duì)協(xié)作必不可少,這些都將導(dǎo)致特薪待遇的人員壓力大,而引起其他人員的心理不平衡。
三、影響國(guó)有企業(yè)人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的因素分析
1.外部環(huán)境因素。(1)政治環(huán)境。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說,政治環(huán)境是保障職業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施最重要的環(huán)境,如果國(guó)家處于戰(zhàn)爭(zhēng)或者動(dòng)亂狀態(tài)的話,企業(yè)根本談不上穩(wěn)定發(fā)展,更別說企業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃了。(2)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對(duì)于國(guó)有企業(yè)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃來說,當(dāng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境比較好的時(shí)候,企業(yè)與個(gè)人可能都對(duì)存在的問題較為麻痹,關(guān)于職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)可能會(huì)存在不足,員工由于安于現(xiàn)狀可能也不會(huì)付出太大的努力去提升自我。(3)法律環(huán)境。法律環(huán)境是社會(huì)大環(huán)境的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)通過各種勞動(dòng)方面的法律法規(guī)來保障勞動(dòng)者的權(quán)益,但關(guān)于企業(yè)促進(jìn)人才可持續(xù)發(fā)展方面沒有明確的法律法規(guī)。
2.內(nèi)在環(huán)境因素。職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與技能培訓(xùn)不一樣,應(yīng)該強(qiáng)調(diào)針對(duì)性,結(jié)合每個(gè)人的具體情況進(jìn)行。正是由于這種區(qū)別對(duì)待的特性,才更加體現(xiàn)了職業(yè)規(guī)劃與發(fā)展的價(jià)值。人才的職業(yè)價(jià)值觀、個(gè)人理想、個(gè)體特征、興趣愛好、工作能力等方面都是影響職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)在因素。因此,國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)該結(jié)合人才的個(gè)人理想與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,并且根據(jù)不同的個(gè)性特征,根據(jù)企業(yè)需求對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高其工作能力,樹立其職業(yè)價(jià)值觀的正確導(dǎo)向,。
四、完善“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃
1.制定長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展計(jì)劃
(1)充分結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。每個(gè)企業(yè)都需要在現(xiàn)階段企業(yè)文化特征、人力資源狀況分析基礎(chǔ)上,制定適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)策略。在結(jié)合企業(yè)發(fā)展方向與戰(zhàn)略的前提下,造就、培養(yǎng)一批專業(yè)化、職業(yè)化的現(xiàn)代管理人才、技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍,為員工量身定做適合自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃。(2)改變?nèi)藛T配置體制,開發(fā)職業(yè)潛力。以往的企業(yè)往往只把人才當(dāng)做是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的工具,這與現(xiàn)代化企業(yè)管理理念是格格不入的,需要改變觀念,堅(jiān)持以人為本,把人才看成是企業(yè)價(jià)值的“創(chuàng)造者”。(3)職業(yè)發(fā)展計(jì)劃實(shí)施。計(jì)劃再優(yōu)秀,如果貫徹執(zhí)行出現(xiàn)短板,那么等于沒有計(jì)劃。因此,職業(yè)發(fā)展計(jì)劃的制定和實(shí)施都需要固定部門進(jìn)行監(jiān)督、考核。將職業(yè)發(fā)展計(jì)劃制度化,促進(jìn)貫徹落實(shí),成為企業(yè)人才管理與戰(zhàn)略管理中的重要組成部分。
2.科學(xué)管理和配置人力資源
(1)在企業(yè)內(nèi)部建立人才梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。由企業(yè)人力資源部與企業(yè)管理層代表組成專家小組,針對(duì)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在各崗位的崗位職責(zé)說明書和崗位要求,制定出各崗位的發(fā)展方向,可以以圖文或圖表的方式制定出來。(2)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部定期召集管理人員開會(huì),不斷優(yōu)化、調(diào)整企業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)制度,讓部門負(fù)責(zé)人充分理解并支持和配合。一方面人力資源部可以在企業(yè)內(nèi)部宣傳人才建設(shè)計(jì)劃,另一方面有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還需要將規(guī)章、計(jì)劃及時(shí)落實(shí)貫徹到實(shí)踐中去,形成一個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)的人才培養(yǎng)造勢(shì)。(3)部門經(jīng)理根據(jù)符合梯隊(duì)成員條件對(duì)各類人才進(jìn)行考察,并制定人才培養(yǎng)的數(shù)量與時(shí)間,并把人才梯度建設(shè)工作納入部門負(fù)責(zé)人的考核業(yè)績(jī)中,硬性規(guī)定某一段時(shí)間。必須培養(yǎng)出若干名哪一類人才。凡是符合梯隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的人才,需要及時(shí)上報(bào),在人力資源部存檔,由人力資源部填寫人才信息表,及時(shí)了解人才的發(fā)展方向、發(fā)展的優(yōu)、劣勢(shì),了解人才需要得到何種培訓(xùn)等。
3.完善考核福利制度
國(guó)有企業(yè)可以借鑒國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的考評(píng)、福利體系制度,制定適合國(guó)有企業(yè)發(fā)展的科學(xué)體系。各類人才、員工實(shí)行優(yōu)勝劣汰,同時(shí)增強(qiáng)內(nèi)部晉升的機(jī)會(huì)和公平性??梢詮囊韵聨追矫媾Γ和ㄟ^企業(yè)業(yè)績(jī)與滿意度,綜合考核工作的目標(biāo)完成情況;為每一位員工建立良好的工作環(huán)境。
《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010―2015)》
《浙江省文化服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃(2011―2015年)》
《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃(2011―2015年》
《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(2011―2015年)》
《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010―2015年)》
《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省體制改革“十二五”規(guī)劃》
地方特色規(guī)劃
《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年,社區(qū)服務(wù)業(yè)增加值超過2200億元,占全省GDP的54%;從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到440萬人。到2015年,實(shí)現(xiàn)社區(qū)便民服務(wù)信息平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)服務(wù)中心、村(居)社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋。城市社區(qū)用房滿足工作服務(wù)要求,村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到15000個(gè)以上。
教 育
《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年,建成浙江教育計(jì)算機(jī)網(wǎng)、浙江省教育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和浙江省數(shù)字化教育教學(xué)資源庫(kù)、浙江省教育管理與政務(wù)公共服務(wù)信息平臺(tái)和浙江省數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái);建立教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和教育技術(shù)支持服務(wù)體系;建立科學(xué)規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制;建設(shè)浙江開放大學(xué);教育信息資源極大豐富,師生信息素養(yǎng)得到全面提升;基本建成網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源全覆蓋和服務(wù)全覆蓋的浙江省教育信息化公共服務(wù)體系。
《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年,全省中職教育生均教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)到5000元以上;生均校舍面積達(dá)到20平方米以上;生師比達(dá)到16:1左右,專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%。中職學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上,專業(yè)對(duì)口就業(yè)率達(dá)到80%以上,獲得中級(jí)職業(yè)資格的比例達(dá)到85%以上。培養(yǎng)和培訓(xùn)能力達(dá)到1∶1,面向社會(huì)的各類職業(yè)培訓(xùn)年均規(guī)模達(dá)到70萬人次以上。中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校比例分別達(dá)到30%左右和10%左右。
社會(huì)民生
《浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
城鎮(zhèn)住房保障方面。到2015年,全省城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面達(dá)到20%以上;“十二五”期間,全省開工建設(shè)各類保障性安居工程住房5550萬平方米、76萬套,新增廉租住房貨幣補(bǔ)貼家庭16萬戶。
房地產(chǎn)業(yè)方面。開發(fā)投資:到2015年達(dá)到4050億元,五年總額達(dá)到18000億元;市場(chǎng)供應(yīng):“十二五”期間,全省累計(jì)完成商品房新開工面積26億平方米;企業(yè)發(fā)展:到2015年,全省年銷售額突破百億元的大型房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10家以上;住宅產(chǎn)業(yè)化:到2015年,全省新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地3個(gè)、國(guó)家康居示范工程10個(gè)以上,20個(gè)以上住宅小區(qū)通過國(guó)家A級(jí)住宅性能認(rèn)定。
房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面。到2015年,年?duì)I業(yè)收入達(dá)到400億元;物業(yè)服務(wù)到2015年平均覆蓋率達(dá)到80%以上;房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到100萬人以上;培育年?duì)I業(yè)收入10億元以上的全國(guó)性物業(yè)服務(wù)企業(yè)1-3家。
《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
1、殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右,2015年達(dá)到80%以上;2、健全兩個(gè)體系;3、依法維護(hù)權(quán)益;4、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)省級(jí)“扶殘助殘愛心城市(區(qū))”創(chuàng)建率達(dá)到75%以上。
《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃(2011―2015年)》
1、孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定控制在10/10萬以內(nèi)??s小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距,降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率;2、孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在30%以下;3、以縣(市、區(qū))為單位,孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上;4、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在93%以上;5、婦科常見病檢查率達(dá)到80%以上;6、生殖健康和優(yōu)生知識(shí)宣傳普及率達(dá)到80% 以上;7、婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到70%以上;8、孕前優(yōu)生檢測(cè)率達(dá)到70%以上。
《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃(2011―2015年》
1、嬰兒死亡率控制在8‰以內(nèi);2、5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內(nèi);3、幼兒體質(zhì)抽樣檢測(cè)合格率達(dá)到90%以上;4、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到85%以上;5、學(xué)前3年兒童毛入園率達(dá)到 96%以上,學(xué)前1年兒童毛入園率達(dá)到98%以上。
服務(wù)業(yè)
《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
把旅游業(yè)建設(shè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)生活的助推產(chǎn)業(yè),使浙江成為全國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范省和國(guó)際化發(fā)展的先行省,率先在全國(guó)建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年,全省企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)交易額超過2萬億元,占全國(guó)15%以上;網(wǎng)絡(luò)零售額超過2500億元,占全國(guó)10%以上;B2B、C2C和第三方支付平臺(tái)全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固,國(guó)際市場(chǎng)輻射力不斷增強(qiáng)。集聚一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)企業(yè)總部、行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺(tái);培育2-3家銷售額在50億元以上和20家銷售額在10億元以上的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè);推動(dòng)5-10家電子商務(wù)企業(yè)上市,引進(jìn)一批國(guó)際知名電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)商。中小企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)80%,一批龍頭骨干工商企業(yè)建成自主電子商務(wù)平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理。云計(jì)算和移動(dòng)商務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新快速推進(jìn),培育1-2家國(guó)家級(jí)電子商務(wù)研發(fā)機(jī)構(gòu);建成覆蓋全省地級(jí)市的城市物流配送網(wǎng)絡(luò),物流配送和電子商務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展格局基本形成。
《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年,全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額突破6萬億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2萬億元,年均實(shí)際增長(zhǎng)12.5%左右;批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重保持在11.5%左右;批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)16%左右。
2015年全省工業(yè)品產(chǎn)銷率保持在97.5%以上,品牌營(yíng)銷逐步推進(jìn),生產(chǎn)企業(yè)新設(shè)品牌連鎖網(wǎng)點(diǎn)2萬個(gè),新增運(yùn)用電子商務(wù)的中小企業(yè)10萬家,培育有產(chǎn)業(yè)依托的省內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)20個(gè),培育交易額超100億元的生產(chǎn)資料市場(chǎng)15家,30個(gè)城市建成再生資源回收體系,水泥散裝率達(dá)80%。
全省性和區(qū)域性商業(yè)中心基本形成,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理,5000平方米營(yíng)業(yè)面積以上網(wǎng)點(diǎn)達(dá)300家,省級(jí)特色商業(yè)示范街達(dá)50條。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))連鎖網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)水平不斷提高,村級(jí)連鎖便利店覆蓋率達(dá)70%。培育營(yíng)業(yè)額超億元的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)50家,交易額超10億元的農(nóng)批市場(chǎng)75家,營(yíng)業(yè)額超億元的農(nóng)資企業(yè)15家,農(nóng)村現(xiàn)代居民消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(2011―2015年)》
直接經(jīng)濟(jì)指標(biāo):2015年全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額突破200億美元,年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%,其中離岸外包執(zhí)行額達(dá)到50億美元,在岸外包執(zhí)行額達(dá)到150億美元,離岸外包執(zhí)行額占執(zhí)行總額的比重達(dá)到25%;全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額增加值占全省GDP比重有所增加,占服務(wù)業(yè)增加值比重穩(wěn)步提高。
社會(huì)民生指標(biāo):2015年全省服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到30萬人,年均新增直接就業(yè)人數(shù)突破3萬人。
企業(yè)發(fā)展指標(biāo):2015年全省形成1-2家萬人以上服務(wù)外包企業(yè),引進(jìn)和發(fā)展50家千人以上企業(yè),培育30個(gè)服務(wù)外包示范園區(qū)和50個(gè)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。
《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
到2015年,物流業(yè)增加值年均遞增12%左右,達(dá)到4500億元左右(按2010年價(jià)格計(jì)算),占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到23%左右,占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右;全社會(huì)物流總費(fèi)用相對(duì)于GDP的比率明顯下降。
其 他
《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
“十二五”期間,規(guī)劃實(shí)施16項(xiàng)重大水利科技項(xiàng)目、開展4個(gè)方向的水利基礎(chǔ)研究、開展7個(gè)領(lǐng)域的面上應(yīng)用性研究、建設(shè)和完善8個(gè)水利科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、推廣應(yīng)用50項(xiàng)左右各類先進(jìn)適用水利技術(shù)和產(chǎn)品、建設(shè)20個(gè)地方水利科技推廣示范基地、創(chuàng)建10個(gè)左右水利科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等主要任務(wù)。
《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010―2015年)》
到2015年,取得核安全許可證的企業(yè)達(dá)到50家左右,取得核電合格供應(yīng)商資格的企業(yè)達(dá)到200家左右;初步建立具有技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、教育培訓(xùn)、建筑安裝等功能的核電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,全省實(shí)現(xiàn)核電關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)值400億元左右;培育龍頭骨干制造企業(yè)5家左右,全省實(shí)現(xiàn)核電設(shè)備銷售產(chǎn)值200億元以上,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)設(shè)備制造企業(yè)銷售產(chǎn)值2000億元左右。
《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
力爭(zhēng)到2015年,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)人員總量、發(fā)明專利授權(quán)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等主要指標(biāo)比2010年實(shí)現(xiàn)翻番;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到2.5%;研發(fā)人員 40萬人年;發(fā)明專利授權(quán)量突破10000件;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值2萬億元以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2萬億元以上;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 55% 以上,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重力爭(zhēng)達(dá)到30%。
《浙江省體制改革“十二五”規(guī)劃》
到2015年率先建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1、基本形成充滿活力的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制;2、基本形成普惠均衡的公共服務(wù)體制;3、基本形成繁榮活躍的文化發(fā)展機(jī)制;4、基本形成綠色和諧的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。 5、基本形成依法高效的行政管理體制。
文 化
《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010―2015)》
文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高。到2012年,文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到42%以上,文化服務(wù)業(yè)占比達(dá)到40%以上;到2015年,文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到5%以上,文化服務(wù)業(yè)占比達(dá)到45%以上。
《浙江省文化服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
文化服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出、增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高。文化服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)20%,2015年實(shí)現(xiàn)增加值900億元、占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重的一半以上。
《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010―2015)》
《浙江省文化服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃(2011―2015年)》
《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃(2011―2015年》
《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(2011―2015年)》
《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010―2015年)》
《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省體制改革“十二五”規(guī)劃》
教 育
《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年,建成浙江教育計(jì)算機(jī)網(wǎng)、浙江省教育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和浙江省數(shù)字化教育教學(xué)資源庫(kù)、浙江省教育管理與政務(wù)公共服務(wù)信息平臺(tái)和浙江省數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái);建立教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和教育技術(shù)支持服務(wù)體系;建立科學(xué)規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制;建設(shè)浙江開放大學(xué);教育信息資源極大豐富,師生信息素養(yǎng)得到全面提升;基本建成網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源全覆蓋和服務(wù)全覆蓋的浙江省教育信息化公共服務(wù)體系。
《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年,全省中職教育生均教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)到5000元以上;生均校舍面積達(dá)到20平方米以上;生師比達(dá)到16:1左右,專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%。中職學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上,專業(yè)對(duì)口就業(yè)率達(dá)到80%以上,獲得中級(jí)職業(yè)資格的比例達(dá)到85%以上。培養(yǎng)和培訓(xùn)能力達(dá)到1∶1,面向社會(huì)的各類職業(yè)培訓(xùn)年均規(guī)模達(dá)到70萬人次以上。中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校比例分別達(dá)到30%左右和10%左右。
社會(huì)民生
《浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
城鎮(zhèn)住房保障方面。到2015年,全省城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面達(dá)到20%以上;“十二五”期間,全省開工建設(shè)各類保障性安居工程住房5550萬平方米、76萬套,新增廉租住房貨幣補(bǔ)貼家庭16萬戶。
房地產(chǎn)業(yè)方面。開發(fā)投資:到2015年達(dá)到4050億元,五年總額達(dá)到18000億元;市場(chǎng)供應(yīng):“十二五”期間,全省累計(jì)完成商品房新開工面積26億平方米;企業(yè)發(fā)展:到2015年,全省年銷售額突破百億元的大型房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10家以上;住宅產(chǎn)業(yè)化:到2015年,全省新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地3個(gè)、國(guó)家康居示范工程10個(gè)以上,20個(gè)以上住宅小區(qū)通過國(guó)家A級(jí)住宅性能認(rèn)定。
房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面。到2015年,年?duì)I業(yè)收入達(dá)到400億元;物業(yè)服務(wù)到2015年平均覆蓋率達(dá)到80%以上;房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到100萬人以上;培育年?duì)I業(yè)收入10億元以上的全國(guó)性物業(yè)服務(wù)企業(yè)1-3家。
《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
1、殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右,2015年達(dá)到80%以上;2、健全兩個(gè)體系;3、依法維護(hù)權(quán)益;4、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)省級(jí)“扶殘助殘愛心城市(區(qū))”創(chuàng)建率達(dá)到75%以上。
《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃(2011―2015年)》
1、孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定控制在10/10萬以內(nèi)。縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距,降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率;2、孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在30%以下;3、以縣(市、區(qū))為單位,孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上;4、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在93%以上;5、婦科常見病檢查率達(dá)到80%以上;6、生殖健康和優(yōu)生知識(shí)宣傳普及率達(dá)到80% 以上;7、婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到70%以上;8、孕前優(yōu)生檢測(cè)率達(dá)到70%以上。
《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃(2011―2015年》
1、嬰兒死亡率控制在8‰以內(nèi);2、5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內(nèi);3、幼兒體質(zhì)抽樣檢測(cè)合格率達(dá)到90%以上;4、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到85%以上;5、學(xué)前3年兒童毛入園率達(dá)到 96%以上,學(xué)前1年兒童毛入園率達(dá)到98%以上。
服務(wù)業(yè)
《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
把旅游業(yè)建設(shè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)生活的助推產(chǎn)業(yè),使浙江成為全國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范省和國(guó)際化發(fā)展的先行省,率先在全國(guó)建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年,全省企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)交易額超過2萬億元,占全國(guó)15%以上;網(wǎng)絡(luò)零售額超過2500億元,占全國(guó)10%以上;B2B、C2C和第三方支付平臺(tái)全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固,國(guó)際市場(chǎng)輻射力不斷增強(qiáng)。集聚一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)企業(yè)總部、行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺(tái);培育2-3家銷售額在50億元以上和20家銷售額在10億元以上的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè);推動(dòng)5-10家電子商務(wù)企業(yè)上市,引進(jìn)一批國(guó)際知名電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)商。中小企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)80%,一批龍頭骨干工商企業(yè)建成自主電子商務(wù)平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理。云計(jì)算和移動(dòng)商務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新快速推進(jìn),培育1-2家國(guó)家級(jí)電子商務(wù)研發(fā)機(jī)構(gòu);建成覆蓋全省地級(jí)市的城市物流配送網(wǎng)絡(luò),物流配送和電子商務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展格局基本形成。
《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年,全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額突破6萬億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2萬億元,年均實(shí)際增長(zhǎng)12.5%左右;批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重保持在11.5%左右;批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)16%左右。
2015年全省工業(yè)品產(chǎn)銷率保持在97.5%以上,品牌營(yíng)銷逐步推進(jìn),生產(chǎn)企業(yè)新設(shè)品牌連鎖網(wǎng)點(diǎn)2萬個(gè),新增運(yùn)用電子商務(wù)的中小企業(yè)10萬家,培育有產(chǎn)業(yè)依托的省內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)20個(gè),培育交易額超100億元的生產(chǎn)資料市場(chǎng)15家,30個(gè)城市建成再生資源回收體系,水泥散裝率達(dá)80%。
全省性和區(qū)域性商業(yè)中心基本形成,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理,5000平方米營(yíng)業(yè)面積以上網(wǎng)點(diǎn)達(dá)300家,省級(jí)特色商業(yè)示范街達(dá)50條。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))連鎖網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)水平不斷提高,村級(jí)連鎖便利店覆蓋率達(dá)70%。培育營(yíng)業(yè)額超億元的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)50家,交易額超10億元的農(nóng)批市場(chǎng)75家,營(yíng)業(yè)額超億元的農(nóng)資企業(yè)15家,農(nóng)村現(xiàn)代居民消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(2011―2015年)》
直接經(jīng)濟(jì)指標(biāo):2015年全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額突破200億美元,年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%,其中離岸外包執(zhí)行額達(dá)到50億美元,在岸外包執(zhí)行額達(dá)到150億美元,離岸外包執(zhí)行額占執(zhí)行總額的比重達(dá)到25%;全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額增加值占全省GDP比重有所增加,占服務(wù)業(yè)增加值比重穩(wěn)步提高。
社會(huì)民生指標(biāo):2015年全省服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到30萬人,年均新增直接就業(yè)人數(shù)突破3萬人。
企業(yè)發(fā)展指標(biāo):2015年全省形成1-2家萬人以上服務(wù)外包企業(yè),引進(jìn)和發(fā)展50家千人以上企業(yè),培育30個(gè)服務(wù)外包示范園區(qū)和50個(gè)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。
《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
到2015年,物流業(yè)增加值年均遞增12%左右,達(dá)到4500億元左右(按2010年價(jià)格計(jì)算),占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到23%左右,占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右;全社會(huì)物流總費(fèi)用相對(duì)于GDP的比率明顯下降。
其 他
《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
“十二五”期間,規(guī)劃實(shí)施16項(xiàng)重大水利科技項(xiàng)目、開展4個(gè)方向的水利基礎(chǔ)研究、開展7個(gè)領(lǐng)域的面上應(yīng)用性研究、建設(shè)和完善8個(gè)水利科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、推廣應(yīng)用50項(xiàng)左右各類先進(jìn)適用水利技術(shù)和產(chǎn)品、建設(shè)20個(gè)地方水利科技推廣示范基地、創(chuàng)建10個(gè)左右水利科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等主要任務(wù)。
《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010―2015年)》
到2015年,取得核安全許可證的企業(yè)達(dá)到50家左右,取得核電合格供應(yīng)商資格的企業(yè)達(dá)到200家左右;初步建立具有技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、教育培訓(xùn)、建筑安裝等功能的核電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,全省實(shí)現(xiàn)核電關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)值400億元左右;培育龍頭骨干制造企業(yè)5家左右,全省實(shí)現(xiàn)核電設(shè)備銷售產(chǎn)值200億元以上,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)設(shè)備制造企業(yè)銷售產(chǎn)值2000億元左右。
《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
力爭(zhēng)到2015年,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)人員總量、發(fā)明專利授權(quán)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等主要指標(biāo)比2010年實(shí)現(xiàn)翻番;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到2.5%;研發(fā)人員 40萬人年;發(fā)明專利授權(quán)量突破10000件;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值2萬億元以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2萬億元以上;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 55% 以上,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重力爭(zhēng)達(dá)到30%。
論文關(guān)鍵詞:職業(yè)生涯規(guī)劃;人力資源;職業(yè)能力傾向
一、為什么要進(jìn)行職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃
談到職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃,我們有一個(gè)問題,為什么要進(jìn)行職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃?職業(yè)生涯規(guī)劃是否是必需的?我們都知道,人力資源管理是現(xiàn)代企業(yè)管理一個(gè)重要職能和組成部分,我們?nèi)粘D芨惺艿降娜肆Y源管理有績(jī)效考核、崗位調(diào)整、勞動(dòng)定員、教育培訓(xùn)、員工招聘等等,哪里有職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃呢?要回答這個(gè)問題,必須提到人力資源管理的最終目的,人力資源管理的最終目的是什么?
人力資源管理的最終目的是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,制定恰當(dāng)、合理的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略,以支撐企業(yè)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就是人力資源管理的最終目標(biāo),也是為什么人力資源管理部門成為企業(yè)決策部門的一個(gè)重要原因。那么人力資源管理如何制定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略?就必須對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的以及未來的人力資源進(jìn)行合理的安排、規(guī)劃與布局,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于人才的多樣性需求,這種工作就是人力資源發(fā)展規(guī)劃,而青年員工的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃就是企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)和重要組成部分。
二、職業(yè)生涯規(guī)劃的幾個(gè)重要概念
1.職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的定義
廣義上來說,職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃是貫穿人整個(gè)生命旅程的,即從出生到生命的終結(jié),都會(huì)有一條職業(yè)生涯發(fā)展道路,本文只討論人在工作階段的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃即狹義的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃,因此,這里給出的企業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的定義也是狹義的。
職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的定義:為了實(shí)現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展高度契合的員工職業(yè)生涯規(guī)劃所列出的各種職業(yè)目標(biāo)而進(jìn)行的甄別以及知識(shí)、能力和技術(shù)的發(fā)展性活動(dòng)(各類培訓(xùn)、教育等)。
由定義我們可以看出,職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃首先是員工為了既定的一系列目標(biāo)所進(jìn)行的各類學(xué)習(xí)與培訓(xùn);二是這些為員工所訂立的一系列職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與培訓(xùn)必須與企業(yè)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略高度契合,將個(gè)人的發(fā)展融入到企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境中,實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)的共同發(fā)展,這樣的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃才是成功的和能夠?qū)崿F(xiàn)的。
有的員工會(huì)問:“我個(gè)人的發(fā)展為什么要屈從于企業(yè)的約束?我就按照我設(shè)計(jì)的道路發(fā)展不行嗎?”從理論上來說,完全可以,但這種可以是有條件的,就是自己創(chuàng)業(yè),自己的意志就是企業(yè)的意志,自己掌控企業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)和發(fā)展道路,這類人中比較典型的就是各類民營(yíng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家,比較著名的有巨人集團(tuán)的史玉柱、盛大網(wǎng)絡(luò)的陳天橋、阿里巴巴的董事局主席馬云等等,但是這類人是比較少的,個(gè)人努力、機(jī)遇、準(zhǔn)確的發(fā)展道路等等缺一不可,泱泱大國(guó)14億人口有幾個(gè)馬云、幾個(gè)史玉柱呢?因此,正常情況下我們作為企業(yè)員工,必須將自己的職業(yè)生涯發(fā)展主動(dòng)融入到企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,在實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,個(gè)人認(rèn)為這才是普通的青年員工最應(yīng)選擇的道路。
2.職業(yè)錨的定義
職業(yè)生涯規(guī)劃的另一個(gè)重要概念叫職業(yè)錨,通俗地說,職業(yè)錨就是職業(yè)生涯規(guī)劃路線中的一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)。職業(yè)錨的定義:所謂職業(yè)錨,就是在一個(gè)員工的職業(yè)生涯發(fā)展過程中,他不得不做出選擇的時(shí)候,無論如何都無法放棄的職業(yè)發(fā)展中那些至關(guān)重要的東西。
從上面的定義我們可以看到,職業(yè)錨是職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要概念,從其根本來說,就是員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃所必須經(jīng)過的一些列具體的過程,例如工作班成員—副班長(zhǎng)—班長(zhǎng)—工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)(部門領(lǐng)導(dǎo))—公司三總師—副總經(jīng)理—總經(jīng)理,這樣,不同的員工組成的不同的、相互交錯(cuò)的職業(yè)路線所構(gòu)成的一張網(wǎng)絡(luò)圖就是企業(yè)職業(yè)生涯網(wǎng)絡(luò)圖,其上的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)就是一個(gè)職業(yè)錨。
職業(yè)錨就是一個(gè)個(gè)我們職業(yè)生涯道路上的階段性目標(biāo),這又引出一個(gè)問題,如何知道我們達(dá)到了下一個(gè)階段職業(yè)錨的要求?比如說,新員工工作了一兩年,怎么就能說他有資格到工作班負(fù)責(zé)人崗位?這就要從整個(gè)人力資源管理系統(tǒng)來解釋了,我們都知道人力資源管理是一個(gè)完備的管理學(xué)科,包括績(jī)效考核、員工培訓(xùn)、崗位管理、薪酬管理等等,通過對(duì)青年員工績(jī)效考核,必然會(huì)形成個(gè)人的連續(xù)的績(jī)效考核記錄,從績(jī)效考核記錄可以看到一個(gè)青年員工是否具有向上提升的資格,這就是職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃與績(jī)效考核的內(nèi)在聯(lián)系。再比如,每個(gè)職業(yè)錨都要一定的任職要求,也就是說員工的知識(shí)、技能或者經(jīng)驗(yàn)要達(dá)到某些特定的要求,才能任職更高級(jí)的職位,那么他就必須參加各類培訓(xùn)、認(rèn)證或者國(guó)家的考試,這又把職業(yè)生涯規(guī)劃與員工培訓(xùn)聯(lián)系起來了,可以看到,人力資源管理的每個(gè)模塊都是通過這種內(nèi)部聯(lián)系構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密的管理系統(tǒng)。
3.職業(yè)能力傾向
職業(yè)能力傾向是指由員工的個(gè)人發(fā)展經(jīng)歷和員工隱藏的個(gè)人性格以及工作動(dòng)機(jī)所決定的對(duì)不同性質(zhì)職業(yè)的個(gè)人傾向,這方面的研究成果主要在西方人力資源管理學(xué)中體現(xiàn),人類的職業(yè)傾向概括來說可分為:技術(shù)/職能型、管理型、創(chuàng)造型、自主/獨(dú)立型、安全/穩(wěn)定型,例如國(guó)家公務(wù)員考試所進(jìn)行的行政職業(yè)能力測(cè)試就屬于管理型職業(yè)傾向的一種。上述的五種分類屬于總的分類,正常情況下每個(gè)人可能是一個(gè)為主兼有其他的特征,將不同員工的職業(yè)能力傾向進(jìn)行區(qū)分的方法就是職業(yè)能力傾向測(cè)試,企業(yè)只有根據(jù)不同員工的不同傾向合理安排其職業(yè)生涯發(fā)展路線才能達(dá)到人力資源最大的使用效果,也才能最大限度提高員工滿意度和員工忠誠(chéng)度。
三、職業(yè)生涯規(guī)劃的理論依據(jù)及起源
最初對(duì)于職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的研究是由近代西方人力資源管理分化出來的,其核心是對(duì)個(gè)人職業(yè)能力傾向的研究,相關(guān)學(xué)科有人力資源管理理論、組織行為學(xué)、行為心理學(xué)理論等等,在職業(yè)能力測(cè)評(píng)理論的發(fā)展中,涌現(xiàn)出著名的例如霍蘭德職業(yè)興趣類型理論、羅伊職業(yè)興趣類型理論、人格特質(zhì)理論、人格類型理論等等,但是無論何種理論,其對(duì)于職業(yè)選擇來說,基本都是不同人的選擇應(yīng)依據(jù)其個(gè)人興趣、性格或者特點(diǎn)決定,而要準(zhǔn)確確定個(gè)人的基于職業(yè)生涯發(fā)展的個(gè)人興趣或者性格,必須進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)試并進(jìn)行歸類,對(duì)于電力企業(yè)人力資源管理活動(dòng)來說,重要的不是研究探討這些理論,而是如何運(yùn)用,因此,在中國(guó)研究運(yùn)用較多的霍蘭德職業(yè)興趣類型理論可作為我們進(jìn)行員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的理論依據(jù)。
霍蘭德職業(yè)興趣類型理論:美國(guó)心理學(xué)家和職業(yè)指導(dǎo)專家霍蘭德根據(jù)他本人大量的職業(yè)咨詢經(jīng)驗(yàn),提出現(xiàn)實(shí)型、研究型、藝術(shù)型、社會(huì)型、企業(yè)型和傳統(tǒng)型六大職業(yè)興趣類型。每種類型在個(gè)人行為上或者潛意識(shí)中都能有所表現(xiàn),作為管理者必須通過一定的測(cè)試方法(主要是)問卷調(diào)查法進(jìn)行一定的測(cè)試,發(fā)現(xiàn)每名員工的職業(yè)興趣傾向,并將之與企業(yè)的崗位要求和職業(yè)生涯發(fā)展的職業(yè)錨進(jìn)行匹配,為員工規(guī)劃合理的發(fā)展道路。
四、電力企業(yè)目前面臨的人力資源環(huán)境
近年來,電網(wǎng)企業(yè)每年都會(huì)面向高校畢業(yè)生進(jìn)行大規(guī)模的招聘,新員工增長(zhǎng)保持了一個(gè)較高的速度,員工的學(xué)歷層次、畢業(yè)院校檔次不斷提高,211院校、原電力工業(yè)部直屬院校的員工數(shù)量快速增長(zhǎng),我們?cè)跒殛?duì)伍得到充實(shí)、員工整體學(xué)歷素質(zhì)得到提升而欣喜的同時(shí)也注意到了一些現(xiàn)象和問題。
第一,從一些關(guān)鍵管理崗位的內(nèi)部招聘來看,某些重要崗位在招聘時(shí)人員數(shù)量少,符合崗位要求、具有一定管理素養(yǎng)的備選青年員工不多;有些非電力類管理崗位應(yīng)聘員工扎堆(人力資源管理、法律事務(wù)、企業(yè)管理等等),且不論這些崗位需要專門的技能或素質(zhì),單是不少才工作幾年的青年員工表現(xiàn)的對(duì)離開目前崗位或不安于本職崗位的情況也多少反映了在人力資源規(guī)劃方面我們必須要有所作為,以保證企業(yè)各崗位人才的合理儲(chǔ)備。
第二,招聘沒有形成立體、層次分明的人才隊(duì)伍梯隊(duì),而目前隨著電力企業(yè)的發(fā)展,各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展所需要的技術(shù)已明顯顯現(xiàn)出層次性,例如隨著三集五大的發(fā)展,電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)大運(yùn)行,這對(duì)電力調(diào)度、運(yùn)行方式、繼電保護(hù)等就提出了更高的要求,這些崗位在人員招聘時(shí)就必須要求新員工有高學(xué)歷、高素質(zhì)、高能力;一些非電力管理崗位例如財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、物流管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理等等,隨著現(xiàn)代企業(yè)理論在中國(guó)企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)用,其專業(yè)性和理論性對(duì)其工作有著至關(guān)重要的作用,因此也有必要引進(jìn)一些高端人才。
例如,隨著電網(wǎng)現(xiàn)代化、自動(dòng)化程度越來越高,變電運(yùn)行人員主要工作就是巡視變電設(shè)備,根據(jù)調(diào)度的指令進(jìn)行倒閘操作,其需要的變電設(shè)備看護(hù)人員并沒有必要一味追求太高的學(xué)歷,從目前的情況來看,變電運(yùn)行的缺員狀況比較嚴(yán)重,而恰恰又是變電運(yùn)行的員工最想“出來”,甚至只工作幾年的青年員工也表現(xiàn)出對(duì)本職工作的懈?。辉俦热珉娏﹄娎|巡視、檢修,其相關(guān)崗位需要的知識(shí)理論并不深?yuàn)W,我們需要的是愿意安心在線路長(zhǎng)期工作,具有較高的實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際動(dòng)手能力的員工,而符合這些條件的大專學(xué)歷的員工就可以勝任,很難想象一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)院校電專業(yè)本科生甚或研究生愿意在這些平凡而重要的崗位上工作幾十年。
為什么說員工學(xué)歷的構(gòu)成應(yīng)該有層次性,并不是學(xué)歷越高越好?筆者認(rèn)為這需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論來解釋這個(gè)問題。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)必須有三要素:人才、資金以及土地,且這三者不具有必然的替代關(guān)系,且任何生產(chǎn)要素的投入必須受到一個(gè)重要規(guī)律的制約:邊際效益遞減規(guī)律——即增加每個(gè)單位的生產(chǎn)要素所得到的產(chǎn)出的增加量是遞減的,因此企業(yè)不可能無限制投入某樣生產(chǎn)要素,一味追求高學(xué)歷人才的數(shù)量是不可行的。從現(xiàn)實(shí)上來看,員工的上升空間是有限的,高學(xué)歷人才的個(gè)人追求從馬斯洛需求層次理論來說最難以滿足,因此個(gè)人追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)所需職位和空間的無限性和企業(yè)所能提供職位及空間的有限性之間的矛盾制約了企業(yè)人才結(jié)構(gòu)不能僅僅追求員工的高學(xué)歷。
上述種種情況或現(xiàn)象的出現(xiàn),已經(jīng)在提醒我們?cè)谌肆Y源管理工作中應(yīng)注意一個(gè)重要問題:為了保證企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,確保不同崗位、不同工種有著足夠人才儲(chǔ)備,必須制定系統(tǒng)合理的人力資源職業(yè)生涯規(guī)劃。
五、職業(yè)生涯規(guī)劃原則
員工職業(yè)生涯規(guī)劃是一套系統(tǒng)、科學(xué)的人力資源管理理論,隸屬于員工教育培訓(xùn)管理,是我們制定企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃、員工教育培訓(xùn)規(guī)劃的起點(diǎn),必須要遵循一定的原則才能制定合理、高效、有序的員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。
科學(xué)性原則。首先,職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃理論起源于近代人力資源管理理論,屬于人力資源管理學(xué)的一個(gè)分支科學(xué),有一套系統(tǒng)、完備的科學(xué)理論及實(shí)踐方法,有多種學(xué)科流派,我們必須根據(jù)其具體實(shí)用范圍和企業(yè)實(shí)際情況合理選擇理論工具進(jìn)行安排,才能得到科學(xué)的結(jié)論,保證其結(jié)果運(yùn)用的正確性。
共同參與原則。員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)定有兩點(diǎn)基本要求,一是符合員工個(gè)人特點(diǎn)和發(fā)展需要,二是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)相平匹配,由這兩點(diǎn)要求可以看出一個(gè)科學(xué)合理的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃需要員工、企業(yè)兩者共同參與,職業(yè)生涯規(guī)劃人員必須與員工進(jìn)行充分交流溝通,一方面將企業(yè)發(fā)展要求告知員工,一方面又要合理考慮員工特點(diǎn)和個(gè)人發(fā)展需求,只有將兩者合理結(jié)合才能制定雙方都滿意的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。
循序漸進(jìn)原則。由于職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃貫穿員工全部的職業(yè)生命,因此,從員工進(jìn)入企業(yè)直至員工退休,在其不同的職業(yè)階段有不同的訴求和表現(xiàn),這就要求制定員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃必須要循序漸進(jìn),根據(jù)員工職業(yè)周期,采取不同的方案。
持續(xù)學(xué)習(xí)原則。職業(yè)生涯規(guī)劃是一個(gè)不斷制定、修訂目標(biāo),不斷達(dá)成目標(biāo),不斷選擇新目標(biāo)的連續(xù)的過程,這種過程將持續(xù)員工的整個(gè)職業(yè)生命,毫無疑問,每一個(gè)目標(biāo)對(duì)員工無論是在知識(shí)技能還是在能力、理念上都有更高的要求,要想符合這些要求,就只有持續(xù)學(xué)習(xí)才能保證員工不斷掌握最新的知識(shí)、不斷更新思維方式,提高工作能力,也才能不斷達(dá)到新的高度,因此,持續(xù)學(xué)習(xí)是保證職業(yè)生涯規(guī)劃成功實(shí)現(xiàn)的一個(gè)基本原則。
修正性原則。由于職業(yè)生涯規(guī)劃貫穿了員工整個(gè)職業(yè)生命,長(zhǎng)達(dá)幾十年的時(shí)間,隨著時(shí)間的推移、企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變遷以及員工個(gè)人隨著年齡閱歷增加導(dǎo)致的思想認(rèn)知不斷的變化,其職業(yè)生涯的路線也必然會(huì)不斷變化,因此,企業(yè)在制定員工職業(yè)生涯規(guī)劃過程中,必須要有一定的制度和手段,在某些職業(yè)錨中發(fā)展多條路線,以便根據(jù)情況的變化對(duì)職業(yè)生涯路線進(jìn)行修正,從實(shí)際情況來看,職業(yè)生涯規(guī)劃規(guī)定就是一個(gè)不斷制定、修正職業(yè)生涯路線的過程。
多樣性原則。從組織行為學(xué)角度來看,每一個(gè)員工都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,即使管理人員能夠根據(jù)一些測(cè)試將員工分為不同的類型,也并不是說同一類型的員工就能采取完全相同的職業(yè)生涯路線設(shè)計(jì),因?yàn)槊總€(gè)人的個(gè)性、動(dòng)機(jī)、背景、認(rèn)知能力都不相同,這就是導(dǎo)致職業(yè)生涯規(guī)定多樣性的根本原因,多樣性原則要求我們必須要根據(jù)每個(gè)員工的不同特點(diǎn)、不同發(fā)展階段制定不同的職業(yè)發(fā)展路線,進(jìn)行必要的面談、溝通,或者為具有特殊才能的員工單獨(dú)設(shè)計(jì)職業(yè)生涯路線,因此,職業(yè)生涯規(guī)劃的多樣性原則保證了企業(yè)每名員工都能得到良好的發(fā)展與教育。
六、電力企業(yè)職業(yè)生涯規(guī)劃管理需注意的幾點(diǎn)問題
綜上所述,電力企業(yè)進(jìn)行青年員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃不僅是必需的也是急切的,但是電力企業(yè)作為一個(gè)特殊性的生產(chǎn)企業(yè),進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)也必須注意到一些特殊的問題。
摘 要:一直以來,國(guó)有企業(yè)三支人才隊(duì)伍建設(shè)中,由于觀念、環(huán)境、制度方面的因素,人才的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作一直未能完善,本文針對(duì)目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)三支人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題,提出了完善三支人才隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議與措施,并進(jìn)行了總結(jié)。
關(guān)鍵字:國(guó)有企業(yè);人力資源管理;三支隊(duì)伍;職業(yè)教育;職業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一、員工職業(yè)規(guī)劃重要性及研究背景
對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,是每個(gè)現(xiàn)代化企業(yè)人力資源管理的需要,也是員工職業(yè)發(fā)展的需要,關(guān)系著個(gè)人價(jià)值與集體價(jià)值的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織與對(duì)外開放的不斷深化,國(guó)有企業(yè)也在逐漸走向世界市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),因此,三支人才隊(duì)伍建設(shè)也是每個(gè)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改制的重點(diǎn)工作之一。本文探析了國(guó)有企業(yè)三支人才建設(shè)中職業(yè)發(fā)展規(guī)劃面臨的問題,然后結(jié)合相關(guān)人力資源管理理論,對(duì)國(guó)有企業(yè)三支人才隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作進(jìn)行了系統(tǒng)的設(shè)計(jì),并對(duì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施進(jìn)行了一系列的對(duì)策思考。
二、國(guó)有企業(yè)“三支隊(duì)伍”存在的問題
1.企業(yè)員工普遍思想觀念轉(zhuǎn)變
在國(guó)有企業(yè)中,人才隊(duì)伍思想素質(zhì)整體是良好的,但近年來,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨成熟,思想文化的多元化發(fā)展,企業(yè)員工的思想狀況、正常生活都受到了來自社會(huì)各界的不同程度的沖擊與影響,尤其是青年人才的價(jià)值取向、價(jià)值觀念發(fā)生錯(cuò)位的現(xiàn)象,對(duì)未來沒有信心、集體主義觀念不強(qiáng)、過分注重索取、不安心本職工作、缺乏責(zé)任感、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)等問題較為嚴(yán)重。
2.企業(yè)環(huán)境無法給員工足夠發(fā)展空間
國(guó)有企業(yè)人才與其他企業(yè)、其他行業(yè)的人才一樣,都會(huì)面臨養(yǎng)家糊口、競(jìng)爭(zhēng)升職等一系列現(xiàn)實(shí)問題,而這些問題在現(xiàn)實(shí)中如果得不到妥善的解決,那么他們會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的困惑感與落差感。特別是一些國(guó)有企業(yè)出于安全環(huán)保等因素考慮,將企業(yè)地址安排在郊區(qū)等人煙稀少的地方,艱苦的工作環(huán)境都影響著人才隊(duì)伍的穩(wěn)定與員工的正常工作,從而給“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)帶來了不利影響。
3.企業(yè)人才流失嚴(yán)重
一些國(guó)有企業(yè)發(fā)展前景不佳,而且福利、薪酬較少,接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也不多,受這些因素影響,國(guó)有企業(yè)在不同程度都會(huì)出現(xiàn)人才流失的問題。人才流失,短期后果就是影響企業(yè)某一時(shí)間段的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn),長(zhǎng)期后果就是影響企業(yè)人才隊(duì)伍穩(wěn)定,從而給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。
4.企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
我國(guó)不少大型國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作三支隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)某種不合理的情況,主要體現(xiàn)在:人才隊(duì)伍偏向老齡化;管理干部、技術(shù)骨干、操作工中青年人才數(shù)量偏少,年齡結(jié)構(gòu)斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重;人才發(fā)展空間有限,通道不暢,導(dǎo)致人才對(duì)未來沒有信心。
5.企業(yè)管理激勵(lì)考核制度不健全
缺乏健全的激勵(lì)約束機(jī)制是國(guó)有企業(yè)普遍存在的問題。很多企業(yè)缺乏定量化、規(guī)范化的人員績(jī)效考評(píng)體系,大多單位仍沿用傳統(tǒng)陳舊的績(jī)效評(píng)估手段,經(jīng)驗(yàn)化、主觀化嚴(yán)重,這些都將導(dǎo)致激勵(lì)公平性、針對(duì)性不強(qiáng),特別是享受特薪的人數(shù)、比例過低,從而難以對(duì)人才進(jìn)行有效的激勵(lì),尤其是在國(guó)有大型經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)企業(yè),一些重大的生產(chǎn)項(xiàng)目或者經(jīng)營(yíng)任務(wù)需要多個(gè)專業(yè)、多個(gè)工種的配合協(xié)同,團(tuán)隊(duì)協(xié)作必不可少 。
三、企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的影響因素
1.政治環(huán)境。首先國(guó)家安全、穩(wěn)定,國(guó)民正常生活才是一切發(fā)展的最基礎(chǔ)的根本;其次,我國(guó)的政治環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展也需要企業(yè)界,特別是很多國(guó)有企業(yè)的大力支持,這種環(huán)境下,國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任感更強(qiáng),企業(yè)不僅為了提高本身效益而工作,更會(huì)考慮追求如何回報(bào)社會(huì),從而真正從企業(yè)員工的立場(chǎng)出發(fā),以人為本,為企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。
2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對(duì)于國(guó)有企業(yè)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃來說,當(dāng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境比較好的時(shí)候,企業(yè)與個(gè)人可能都對(duì)存在的問題較為麻痹,關(guān)于職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)可能會(huì)存在不足,員工由于安于現(xiàn)狀可能也不會(huì)付出太大的努力去提升自我。
3.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。隨著科學(xué)技術(shù)升級(jí)改造的加快,企業(yè)還應(yīng)該同步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)與企業(yè)內(nèi)部技術(shù)知識(shí)的更新。在這樣的環(huán)境下,對(duì)國(guó)有企業(yè)人力資源管理方面提出了更高的要求,在當(dāng)前職業(yè)發(fā)展規(guī)劃這個(gè)概念還沒有完全深入企業(yè)人才心理的時(shí)候,企業(yè)更應(yīng)該提前在內(nèi)部普及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃理念,讓每一個(gè)人才都意識(shí)到個(gè)人對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性,從而留住人才。
四、完善“三支隊(duì)伍”職業(yè)規(guī)劃有效途徑
1.技能操作人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃
對(duì)技能操作人才進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要從以下幾方面進(jìn)行:(1)成立項(xiàng)目小組。技能操作人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)工程,需要成立專門項(xiàng)目小組進(jìn)行精心策劃與實(shí)施,從全方位的角度來考量技能操作人才的培養(yǎng)模式、傳承方向,需要人事部、工會(huì)方、企業(yè)高層代表、技術(shù)管理方、技術(shù)員工代表共同組成核心小組,商討出方案后推廣執(zhí)行,有利于企業(yè)和員工共同長(zhǎng)效發(fā)展。
2.制定長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展計(jì)劃
人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)分為三個(gè)不同的階段:第一階段是人的基本生活條件滿足的實(shí)現(xiàn),也就是物質(zhì)需求的實(shí)現(xiàn);第二階段人不僅需要吃飯穿衣,更需要?dú)w屬感,也就是精神需求的實(shí)現(xiàn);第三階段則是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),這三個(gè)階段分別完成了從經(jīng)濟(jì)人到自然人到?jīng)Q策人的發(fā)展。因此,對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說,對(duì)人才進(jìn)行深入的開發(fā)與利用,就必須最大限度地滿足人才三個(gè)階段不同的需求,就必須根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整人才管理的方向與目標(biāo),以企業(yè)人才管理促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),保證優(yōu)秀的人才擔(dān)任重要職位 。
3.科學(xué)管理和配置人力資源
國(guó)有企業(yè)要建立公平、公正、公開的人才選拔機(jī)制,為優(yōu)秀青年人才的成長(zhǎng)、晉升提供平等的機(jī)遇,以能力晉升,而不是靠關(guān)系、資歷。對(duì)于專業(yè)背景不同的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍,要經(jīng)常注重工作意見反饋,了解崗位流動(dòng)需求,不斷向管理綜合型人才方向培養(yǎng)。要做好后備力量的選拔與培養(yǎng),以便每個(gè)崗位都后繼有人,不僅促進(jìn)了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),還為后備人員創(chuàng)造一定的晉升機(jī)會(huì),從而為不同類型的人才提供人盡其才的發(fā)展空間。
國(guó)家新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了快速、可持續(xù)發(fā)展的政策性基礎(chǔ)環(huán)境。2006年,中國(guó)汽車總產(chǎn)量500多萬輛,但其中90%是國(guó)外汽車“舶來品”,真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的僅占10%。據(jù)專家預(yù)測(cè),到2010年,我國(guó)汽車產(chǎn)量將在1000萬輛左右,市場(chǎng)需求量將在800萬~900萬輛左右,國(guó)內(nèi)汽車保有量達(dá)到5500萬輛左右,汽車化水準(zhǔn)達(dá)到40輛/千人。
企業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備快速起步的基本條件。承德華遠(yuǎn)自動(dòng)化設(shè)備有限公司成立后,通過承接上海通用、武漢神龍、沈陽(yáng)寶馬、上海大眾、廈門金龍、北京奔馳等多家國(guó)內(nèi)著名汽車企業(yè)的項(xiàng)目,該公司在產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)等方面,華遠(yuǎn)品牌形象已經(jīng)初步確立,公司也取得了可觀的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。特別是在與德國(guó)杜爾(DURR)公司合作為國(guó)內(nèi)幾大汽車生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)制造智能化運(yùn)輸系統(tǒng)和柔性裝配系統(tǒng)(FAS)方面已經(jīng)取得了良好的開端。這些情況說明承德華遠(yuǎn)自動(dòng)化設(shè)備有限公司已經(jīng)具備了快速起步的基本條件。
項(xiàng)目建設(shè)的必要性
國(guó)家振興裝備制造業(yè)的迫切需要。裝備制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。裝備市場(chǎng)的快速、健康、良性發(fā)展,對(duì)增強(qiáng)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁,對(duì)促進(jìn)國(guó)家和地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升,具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我國(guó)的裝備制造業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展,在規(guī)模、質(zhì)量、層次等方面應(yīng)該說都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,有力地支撐、帶動(dòng)和促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。振興裝備制造業(yè)在“十五”期間已受到黨和政府的高度重視,“十一五”期間,在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》等發(fā)展戰(zhàn)略和政策資源的引導(dǎo)下,我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展將迎來新的契機(jī)。步入新世紀(jì)以來,我國(guó)裝備制造業(yè)進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變初見成效,呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、全面增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
國(guó)內(nèi)汽車制造行業(yè)對(duì)智能化運(yùn)輸系統(tǒng)的迫切需求。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇以及全球化市場(chǎng)的形成,制造技術(shù)已成為一個(gè)國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)中或戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)抗中獲勝的支柱,制造技術(shù)的發(fā)達(dá)程度也已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力和科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一,所以計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)和智能化運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)和智能化運(yùn)輸系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),利用計(jì)算機(jī)技術(shù)將經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工制造、銷售服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集成起來,以實(shí)現(xiàn)更短的生產(chǎn)周期、更好的產(chǎn)品質(zhì)量、從而達(dá)到企業(yè)整體優(yōu)化和綜合效益的提高,從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。智能化運(yùn)輸系統(tǒng)是汽車制造行業(yè)生產(chǎn)核心—汽車整車裝配系統(tǒng)一個(gè)子系統(tǒng),它綜合了柔性裝配系統(tǒng)技術(shù)(FAS)和現(xiàn)代物流技術(shù),其主要工藝流程由存儲(chǔ)區(qū)、工件裝配區(qū)、升降區(qū)、檢修區(qū)、檢測(cè)區(qū)、下線區(qū)等組成。由此可知,智能化運(yùn)輸系統(tǒng)十分復(fù)雜,它需要智能化控制道岔、停止器、捕捉器、隔離開關(guān)、急停開關(guān)、光電開關(guān)、傳送機(jī)、張緊器、升降機(jī)等各種不同的執(zhí)行機(jī)構(gòu),同時(shí)智能化運(yùn)輸系統(tǒng)還具有復(fù)雜的連鎖關(guān)系,從汽車部件上線到成品車下線,包括裝配工藝線和快速輸送線之間的銜接,需要各種裝置、各個(gè)環(huán)節(jié)緊密配合,不能出現(xiàn)絲毫差錯(cuò),否則生產(chǎn)將不能正常進(jìn)行。
鑄造業(yè)作為__縣的重點(diǎn)骨干行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上占有重要地位,曾有過三次較大規(guī)模的興盛時(shí)期:第一次是六十年代未至七十年代的公社時(shí)期,該行業(yè)當(dāng)時(shí)覆蓋了全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和70%的村辦企業(yè),產(chǎn)品以梨鏵、鐵鍋、爐具居多;第二次是在改革開放后的八十年代末至九十年代,以北線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,該行業(yè)基本形成了專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域,當(dāng)時(shí)該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和納稅額均占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同類指標(biāo)的20%左右,生產(chǎn)初級(jí)工業(yè)化小型產(chǎn)品,如汽車配件、小型瑪鋼件、焦化設(shè)備配件;第三次是在二十一世紀(jì)初,特別是在20__年,該行業(yè)發(fā)展很快達(dá)到了新的頂峰,產(chǎn)值、納稅均占全縣工業(yè)企業(yè)同類指標(biāo)的35%左右,固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目建設(shè)也在我縣占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,產(chǎn)品進(jìn)一步升級(jí),達(dá)到了多樣化,如渣漿泵、脫硫泵、印刷機(jī)械、出口餐具、不銹鋼件、軋輥鋼、錐柄鉆頭、大型機(jī)床配件等,成為我縣名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。
該縣的鑄造業(yè),有產(chǎn)品20多個(gè)系列,160多個(gè)品種、3000多個(gè)規(guī)格,除銷往全國(guó)各地外,還出口到美英等國(guó)家。20__年該縣鑄造機(jī)加工業(yè)有攤點(diǎn)560多個(gè),其中工業(yè)企業(yè)175家,從業(yè)人員2萬余人,總資產(chǎn)達(dá)到20.8億元,銷售收入120__1萬元,同比增長(zhǎng)16.2%;上繳稅金5100萬元,同比增長(zhǎng)13.4%;完成工業(yè)增加值32398萬元,同比增長(zhǎng)14%。20__年1-6月份,累計(jì)完成銷售收入17472萬元,同比增長(zhǎng)4.2%;上繳稅金2185萬元,同比增長(zhǎng)3.4%。
一、鑄造行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:
該縣按照“戰(zhàn)略項(xiàng)目支撐、骨干企業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)改造提升”的發(fā)展思路,圍繞發(fā)展工業(yè)泵、特鋼工具、特鋼模具三大核心產(chǎn)品,不斷培育產(chǎn)業(yè)龍頭、膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是抓龍頭帶基地。該縣積極謀劃并開工建設(shè)了總投資5.5億元的坤騰集團(tuán)kttl脫硫泵項(xiàng)目、總投資5.06億元的三耐特鋼公司特種鋼生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資2.6億元的鵬飛特鋼工具公司高速超硬精密工具三大特鋼重點(diǎn)項(xiàng)目,強(qiáng)力打造了以三大企業(yè)為龍頭的特鋼基地。在工業(yè)泵方面,加快坤騰集團(tuán)的工業(yè)泵技改力度,培育扶持新的工業(yè)泵生產(chǎn)企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,催生一批皮帶、密封件、標(biāo)準(zhǔn)件、托架、短節(jié)、槽輪等工業(yè)泵相關(guān)生產(chǎn)企業(yè),建成以坤騰集團(tuán)為龍頭的工業(yè)泵生產(chǎn)基地,并建成了華北地區(qū)最大的熱處理窯,建設(shè)了國(guó)家b類工業(yè)泵檢測(cè)中心。在特鋼工具方面,以大鵬集團(tuán)為龍頭,實(shí)行“社會(huì)化投資,集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、定期返本、定額分成”為融資辦法,走“大群體、小規(guī)?!钡穆纷樱瑢⑻劁摴ぞ呙飨路诺叫⌒图庸暨M(jìn)行加工,大鵬集團(tuán)負(fù)責(zé)熱處理和產(chǎn)品銷售,將其打造成以大鵬集團(tuán)為龍頭的特鋼工具生產(chǎn)基地。在特鋼模具方面,以三耐特鋼公司為龍頭,由該公司提供鍛件、鍛材,增上一批冷軋輥、機(jī)械軸件、模具、管模規(guī)模生產(chǎn)企業(yè),全力打造以三耐特鋼公司為龍頭的特鋼模具生產(chǎn)基地。二是抓骨干擴(kuò)規(guī)模。按照“分類指導(dǎo)、梯度扶持”的原則,著力培育一批如福興特鋼、中山軋輥、蔣坊特鋼等投資二三千萬元左右的中型特鋼生產(chǎn)企業(yè),加速中型骨干企業(yè)的裂變和擴(kuò)張,向“專、精、特、新”方向發(fā)展,注重采取政策扶持、資金補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村增上項(xiàng)目和攤點(diǎn)的積極性。同時(shí),著力做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,在縣城工業(yè)區(qū)謀劃建設(shè)了總投資5億元的特鋼產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地項(xiàng)目,可容納特鋼經(jīng)營(yíng)戶100家,加工企業(yè)60家,設(shè)計(jì)年可生產(chǎn)銷售特鋼產(chǎn)品5萬噸,在廠地、技術(shù)、人才等方面對(duì)中小型特鋼生產(chǎn)企業(yè)給予大力支持,進(jìn)一步膨脹產(chǎn)業(yè)群體,為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積蓄了后勁,全縣特鋼產(chǎn)業(yè)初步形成了“龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng),骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,中小企業(yè)不斷壯大”的梯次發(fā)展格局。三是抓科技增效益。面對(duì)日趨激烈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),為提高產(chǎn)品的高附加值,創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益,該縣積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,提升裝備水平,增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。20__年,該行業(yè)科技改造和科技產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的投入達(dá)到2億多元。占整個(gè)行業(yè)固定資產(chǎn)投入的56%。該縣坤騰集團(tuán)、大鵬集團(tuán)等多家骨干企業(yè)都建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu),企業(yè)自主研制開發(fā)的汽車齒輪滾刀、空心銑刀、脫硫泵等多項(xiàng)產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白,企業(yè)裝備水平不斷提升,坤騰集團(tuán)先后投資近億元引進(jìn)了西德直流式光譜儀及國(guó)內(nèi)先進(jìn)的大型數(shù)控車床、鏜床、電爐等設(shè)備,為該特鋼產(chǎn)品生產(chǎn)提供了可靠的裝備保證。同時(shí),著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,通過行業(yè)推介、外引內(nèi)聯(lián)等方式,重點(diǎn)抓好坤騰集團(tuán)與北京三元泵業(yè)、北方機(jī)械與北京人機(jī)、宏興機(jī)械與太重集團(tuán)的合資合作,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備,提升行業(yè)技術(shù)水平,預(yù)計(jì)年底全縣特鋼加工能力突破7萬噸。
二、存在問題:
1、思想觀念陳舊制約企業(yè)發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化水平偏低,思想還比較保守,制約了企業(yè)發(fā)展。一是有得過且過思想。小富即滿,小康即安,沒有對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,不注重企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是缺乏戰(zhàn)略合作意識(shí)。企業(yè)各自為戰(zhàn),為了爭(zhēng)奪客戶和市場(chǎng),互相壓價(jià),惡性競(jìng)爭(zhēng),擾亂了鑄造市場(chǎng),損害了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,妨礙了全縣鑄造產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。三是市場(chǎng)意識(shí)差。有的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、原料采購(gòu)、產(chǎn)品升級(jí),市場(chǎng)開發(fā)等方面,過分地封閉自已,認(rèn)為這是保守商業(yè)機(jī)密,可以提高市場(chǎng)占有率。其實(shí)這樣在保護(hù)自已的同時(shí),也把一些有益的市場(chǎng)信息拒之門外,制約 鑄造行業(yè)的發(fā)展。
2、規(guī)模小,效率低,效益低。近些年來全縣鑄造企業(yè)數(shù)量雖然增加,但始終沒有走出“規(guī)模小,效率低,效益低”的圈子。企業(yè)星羅棋布,真正有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的較少。多數(shù)企業(yè)工序裝備落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋,效率較低,而且不適合批量生產(chǎn)的需要,在產(chǎn)品精度上與客戶要求還有一定差距。鑄造企業(yè)普遍鑄鐵件的廢品率約不7%,復(fù)雜件、高檔件約為10%—15%,與國(guó)家2%的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)相比,差距很大,造成產(chǎn)品成本偏高。我縣生產(chǎn)的鑄造產(chǎn)品中,建筑園林類的井蓋、管件、欄桿及工業(yè)應(yīng)用閥門和焦化設(shè)備占了90%以上,利潤(rùn)率平均只有4%—7%。
3、融資難造成企業(yè)發(fā)展難。由于鑄造行業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品周轉(zhuǎn)期長(zhǎng),缺少流動(dòng)資金是所有鑄造企業(yè)的一個(gè)通病,是制約鑄造行業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。我縣鑄造產(chǎn)品在銷路上沒有問題,有廣闊的買方市場(chǎng),特別是出品產(chǎn)品,在國(guó)外頗受歡迎,產(chǎn)品供不應(yīng)求。有的客商直接找到我縣來要求簽定單,可是企業(yè)卻不敢簽,因?yàn)槎▎坞m利潤(rùn)豐厚,但有一定的時(shí)間期限,企業(yè)一時(shí)不能得到擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的資金,如若違約,產(chǎn)品不能按時(shí)交付,企業(yè)就要賠償損失,還要支付高額的違約金。即使金融部門明白鑄造行業(yè)的市場(chǎng)形勢(shì)和規(guī)律,出于金融貸風(fēng)險(xiǎn)的考慮,也不輕易發(fā)放企業(yè)所需額度的信貸,這樣企業(yè)只能把利潤(rùn)豐厚的定單讓給別人,白白錯(cuò)過了發(fā)展的良機(jī)。
三、發(fā)展規(guī)劃:
鑄造機(jī)加工行業(yè),繼續(xù)按照“戰(zhàn)略項(xiàng)目支撐、骨干企業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)改造提升”的發(fā)展思路,形成特色,打造優(yōu)勢(shì),依托現(xiàn)有基礎(chǔ),走差異化發(fā)展路子,瞄準(zhǔn)主攻方向,打造主導(dǎo)產(chǎn)品,圍繞發(fā)展工業(yè)泵、高速超硬精密工具、特鋼模具三大核心產(chǎn)品,打造特色;加快工業(yè)泵技改、高速超硬精密工具、特種模具鋼等戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目建設(shè),組建行業(yè)龍頭;規(guī)劃建設(shè)特鋼產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,推行“社會(huì)化分工、
專業(yè)化生產(chǎn)”的發(fā)展模式,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,將__打造成特鋼產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)3-5年時(shí)間,將坤騰集團(tuán)、三耐特鋼公司打造成年產(chǎn)值超10億、利稅超億元的國(guó)內(nèi)馳名企業(yè);將大鵬集團(tuán)打造成為產(chǎn)值超5億,利稅超5000萬元的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。20__年鑄造機(jī)加工行業(yè)規(guī)模企業(yè)達(dá)到200家;2015年達(dá)到300家;2020年達(dá)到500家,銷售收入超億元,利稅超千萬元的企業(yè)達(dá)到50家。
四、幾點(diǎn)建議:
1、優(yōu)化布局,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)鑄造行業(yè)的特點(diǎn),明確規(guī)定發(fā)展的重點(diǎn),制定行業(yè)發(fā)展的合理布局,改變無序設(shè)廠遍地開花狀態(tài),確定鑄造產(chǎn)業(yè)區(qū)域,積極引導(dǎo)鑄造企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化升級(jí)。一是做大群體。鑄造業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè),專業(yè)性強(qiáng),物流量大,適合集群化生產(chǎn),同時(shí)可以降低成本,提高質(zhì)量,集中治污。按照鑄造產(chǎn)業(yè)實(shí)施生產(chǎn)集群化,產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn)的發(fā)展要求,集中打造以坤騰、鵬飛等企業(yè)為甚而的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。二是做大龍頭。在實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)中培育一批技術(shù)水平高、產(chǎn)量大、質(zhì)量好的小型巨人企業(yè)。引導(dǎo)原有企業(yè)做大做強(qiáng),培育一批龍頭企業(yè),加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益,通過龍頭有效的技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)鏈的有效分工,發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。三是做強(qiáng)特色。附加值代、投資小的小鑄造企業(yè),在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)中越來越難發(fā)展,只有走出一條具有自身特色的發(fā)展路子,才能在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。要培育和壯大一批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高、綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的骨干企業(yè)發(fā)揮其行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)快的作用,加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐,提高產(chǎn)品科技含量,積極打造特色產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、拓寬融資渠道,爭(zhēng)取信貸支持。一是充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用,為企業(yè)擔(dān)保申請(qǐng)貸款。強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí),按時(shí)還清貸款,建立了一種企業(yè)與擔(dān)保公司互信關(guān)系。二是實(shí)施企業(yè)互?;ベJ,建立企業(yè)互信關(guān)系。消除同行是冤家的狹隘傳統(tǒng)觀念,在行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)合作,產(chǎn)生合力,組織起來,建立一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的依存關(guān)系,以獲得更多的金融信貸,加大信貸資金的流動(dòng),盤活銀行資金。三是吸收民間資金。企業(yè)采取入股分紅等方式,廣泛吸納民間資金。
一是加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和行業(yè)管理。各市及省直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快汽車工業(yè)發(fā)展的意見》,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《山東省汽車工業(yè)20****—2010年發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)新形勢(shì),不斷修訂發(fā)展規(guī)劃,增強(qiáng)規(guī)劃的超前性和可行性。汽車行業(yè)主管部門要加強(qiáng)汽車生產(chǎn)管理,嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入,對(duì)產(chǎn)品檔次低、高耗能項(xiàng)目、不符合產(chǎn)業(yè)政策和全省規(guī)劃的項(xiàng)目嚴(yán)禁審批。同時(shí),要加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)日常運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
二是加大技改投入。20****年至20****年,省經(jīng)貿(mào)委把汽車產(chǎn)業(yè)做為支持重點(diǎn),共安排技改項(xiàng)目193項(xiàng),總投資115億元。其中,汽車整車投資項(xiàng)目71項(xiàng),投資44億元;零部件投資項(xiàng)目122項(xiàng),投資71億元。通過技術(shù)改造,中國(guó)重汽、北汽福田諸城汽車廠、榮成華泰、淄博汽車廠、濰柴動(dòng)力、山東金麒麟、渤?;钊纫淮笈歉善髽I(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和裝備條件得到明顯改善。這些項(xiàng)目的投資建設(shè),為汽車工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。要在前幾年的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,促使重點(diǎn)企業(yè)盡快改進(jìn)工藝,提高裝備水平,適應(yīng)汽車工業(yè)發(fā)展需要。
三是加快創(chuàng)新能力建設(shè)。近年來,圍繞提高汽車行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,省經(jīng)貿(mào)委積極扶持汽車行業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。到20****年底,全行業(yè)已有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家,比20****年增加6家;有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心45家,比20****年增加30家;依托重點(diǎn)企業(yè)建立行業(yè)技術(shù)中心2家。汽車行業(yè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心占全省總量的12%。今后要繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的支持,引導(dǎo)企業(yè)與科研院校加強(qiáng)合作,提高自主開發(fā)和創(chuàng)新能力,為全省汽車工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大的人才和技術(shù)支持。
四是大力開拓市場(chǎng)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng),要引導(dǎo)企業(yè)走出去,積極開發(fā)國(guó)際市場(chǎng),組織汽車及零部件企業(yè)參加美歐等國(guó)家和地區(qū)展銷活動(dòng),開發(fā)汽車發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng),引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)亞非等新興市場(chǎng)。創(chuàng)造條件與國(guó)外企業(yè)建立業(yè)務(wù)關(guān)系,擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的營(yíng)銷份額。同時(shí),積極組織企業(yè)開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率,為企業(yè)發(fā)展拓展空間。
五是推進(jìn)聯(lián)合重組。針對(duì)我省缺少生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品品種全、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。要以資本為紐帶,以拓寬產(chǎn)品系列為目標(biāo),以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目的,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的企業(yè)聯(lián)合重組,加快培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、能與國(guó)內(nèi)汽車巨頭爭(zhēng)高低的大企業(yè)集團(tuán)。
關(guān)鍵詞供給側(cè);戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì);職能;改革
一、供給側(cè)改革的主要內(nèi)容
實(shí)施供給側(cè)改革,對(duì)于上游企業(yè)而言,應(yīng)將調(diào)整產(chǎn)品類型作為重點(diǎn),從業(yè)務(wù)線和管理線全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。對(duì)于下游企業(yè)而言,應(yīng)強(qiáng)化生產(chǎn)要素的流通和配置,最大程度發(fā)揮生產(chǎn)要素在企業(yè)發(fā)展中的推動(dòng)作用,讓企業(yè)更好地融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,通過不斷優(yōu)化市場(chǎng)資源配置方式,為下游企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展,應(yīng)不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式以及優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),政府部門應(yīng)采取相應(yīng)措施幫助生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中更好地去除產(chǎn)能,減少企業(yè)生產(chǎn)庫(kù)存,減少因?yàn)檫^剩產(chǎn)能對(duì)企業(yè)自身帶來的過重壓力,為激活企業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。依托供給側(cè)改革,企業(yè)應(yīng)結(jié)合各領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀,針對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠高度匹配市場(chǎng)需求,實(shí)現(xiàn)供給平衡。
二、供給側(cè)改革背景下發(fā)揮戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)職能的戰(zhàn)略構(gòu)想
目前,企業(yè)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)管理體系具有很大的作用與價(jià)值,這也是企業(yè)最為重要的一個(gè)組成內(nèi)容,在推動(dòng)落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中扮演著重要角色。因此,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)工作應(yīng)基于企業(yè)管理實(shí)際需求,依托企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展模式,不斷突破企業(yè)發(fā)展瓶頸,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)人員而言,當(dāng)前工作重點(diǎn)應(yīng)圍繞凸顯企業(yè)戰(zhàn)略管理價(jià)值以及修正企業(yè)發(fā)展機(jī)制漏洞進(jìn)行。因此,從業(yè)人員必須對(duì)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)有正確認(rèn)識(shí),進(jìn)一步提升供給側(cè)改革的針對(duì)性和實(shí)效性。長(zhǎng)期以來,我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低,處于世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的末端,并且由于產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量偏低,中國(guó)企業(yè)直面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)缺乏后勁,核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用不足導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)利潤(rùn)占比極低。如,在移動(dòng)手機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域,蘋果手機(jī)在世界范圍內(nèi)建立了產(chǎn)品研發(fā)基地,并與當(dāng)?shù)厥謾C(jī)代工廠展開了全面合作,雖然中國(guó)是蘋果公司的重要市場(chǎng),但從利潤(rùn)分配而言,我國(guó)企業(yè)的最終利潤(rùn)只有1.8%,凸顯了當(dāng)前企業(yè)發(fā)展困境。在這一背景下,企業(yè)應(yīng)科學(xué)認(rèn)識(shí)供給側(cè)改革的重要價(jià)值,全方位落實(shí)供給側(cè)相關(guān)要求,不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,將管理會(huì)計(jì)置于重要地位,進(jìn)一步凸顯戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的重要價(jià)值。另外,還需要將戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)融入業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,及時(shí)預(yù)判行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),并且對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行優(yōu)化,形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及諸多環(huán)節(jié),對(duì)技術(shù)革新以及資產(chǎn)管理提出了更高要求,需要加大對(duì)資金等資源的投入。當(dāng)前在全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中,為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展,需要將技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化置于突出地位,既要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)技術(shù)的更新,也要梳理科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效路徑,使企業(yè)發(fā)展模式更具合理性、穩(wěn)定性。因此,需要加大對(duì)外部資金的引入和利用,對(duì)資金利用建立完善的分析與評(píng)估,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)要適時(shí)調(diào)整成本管理模式,以滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。
三、供給側(cè)背景下戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的工作思路
(一)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”為企業(yè)決策提供前瞻性信息
傳統(tǒng)的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)信息獲取缺乏靈活性和前瞻性,這是由于戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的信息主要是基于“過去式”的信息為基礎(chǔ)進(jìn)行的決策,具有滯后性,會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)。如今以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)滲透各行各業(yè),給社會(huì)的發(fā)展帶來了諸多的便捷。為此,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)工作規(guī)劃過程中,應(yīng)借助“互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)務(wù)”模式,以現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)為基礎(chǔ),融入市場(chǎng)需求信息,全面調(diào)研和科學(xué)分析市場(chǎng)現(xiàn)狀,為企業(yè)的決策提供咨詢。供給側(cè)背景下企業(yè)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的創(chuàng)新,應(yīng)結(jié)合信息技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等,增加財(cái)務(wù)管理中數(shù)據(jù)的整合、收集及管理,提高財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的優(yōu)化,為企業(yè)的價(jià)值增值探尋新的動(dòng)力。此外,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”所建設(shè)的信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享,采用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)客戶進(jìn)行分析并及時(shí)作出回應(yīng)等,為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)。
(二)優(yōu)化戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)管理控制體系
盡可能減少生產(chǎn)企業(yè)資金的損耗,這是當(dāng)前會(huì)計(jì)管理方面的一大新問題。采用合理的方法使企業(yè)減少支出,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng),如可根據(jù)情況調(diào)整企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)支出等,這樣可有效降低企業(yè)資金成本上的負(fù)擔(dān),這與降低企業(yè)支出決策是不謀而合的。生產(chǎn)企業(yè)要充分利用供給側(cè)改革,促進(jìn)企業(yè)的生存發(fā)展,然后通過采用新技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量,采用新的技術(shù)與運(yùn)用全新的商業(yè)模式,提高企業(yè)的生存發(fā)展能力與實(shí)力。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),提高會(huì)計(jì)管理能力,擴(kuò)大服務(wù)范圍,以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。從供給側(cè)這個(gè)角度來看,財(cái)務(wù)管理方法就是通過弱化長(zhǎng)期投資來加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資的管理辦法,以發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部管理能力。會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的價(jià)值就是不斷創(chuàng)造新價(jià)值,給企業(yè)提供參考。由此可見,會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)不僅運(yùn)用于產(chǎn)品方面以及管理企業(yè)資金方面,而且也開始逐漸轉(zhuǎn)移到企業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)方面,不斷實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。會(huì)計(jì)管理價(jià)值可體現(xiàn)在兩方面:一種是成本導(dǎo)向型,一種是收益導(dǎo)向型。傳統(tǒng)的成本導(dǎo)向型則強(qiáng)調(diào)資金上的控制與降低,以達(dá)到節(jié)約資金的目的,是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過程中所形成的一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物,主要運(yùn)用到企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理中;收益導(dǎo)向型則主要關(guān)注企業(yè)的成本收益及相關(guān)的路徑方法,注重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策方法與成本回報(bào)。在良好的經(jīng)營(yíng)還款環(huán)境保護(hù)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值及創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)利益。從供給側(cè)節(jié)約角度上來看,會(huì)計(jì)管理內(nèi)容就是以企業(yè)融資活動(dòng)作為中心,對(duì)比不同的融資方法找出最優(yōu)方法,以提高企業(yè)融資上的收益。我們從企業(yè)的投資收益角度上看,企業(yè)投資合作經(jīng)營(yíng)已然成為財(cái)務(wù)管理上最有效的一種方法,當(dāng)前資金市場(chǎng)發(fā)展十分迅速,而這一策略已經(jīng)初見成效。企業(yè)通過運(yùn)用財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行投資以獲得更多收益,這成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資增值的有效辦法。從價(jià)值這一角度上來看,只有進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)方面的文明建設(shè)與做好企業(yè)環(huán)境的保護(hù)與管理,并且在產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成本管理當(dāng)中體現(xiàn)出企業(yè)環(huán)境最大訴求,才能為企業(yè)謀得更多的利益。
(三)健全戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的信息管理制度
戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)信息支持系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)要以信息應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ),充分結(jié)合供給側(cè)改革,將戰(zhàn)略方法、會(huì)計(jì)信息管理及技術(shù)手段融入技術(shù)管理制度中,以進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)輸、人員流動(dòng)、資金流動(dòng)的信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。此外,還需要以供給側(cè)需求為基礎(chǔ),對(duì)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系進(jìn)行設(shè)計(jì),進(jìn)而增加戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)與不同的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)相兼容,形成一個(gè)整體。
(四)加大戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度
企業(yè)應(yīng)加大對(duì)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作力度,提高相關(guān)財(cái)務(wù)人員的市場(chǎng)拓展能力與對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的預(yù)見能力。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)通過對(duì)現(xiàn)階段市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)、全面的分析,進(jìn)而為企業(yè)發(fā)展提供科學(xué)、準(zhǔn)確的發(fā)展策略。在供給側(cè)改革背景下企業(yè)要注重戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)工作的實(shí)際意義。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)要了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),提高企業(yè)發(fā)展策略的正確性及科學(xué)合理性,增加企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的適應(yīng)能力。企業(yè)的管理人員需要提供給戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)工作人員更多的話語(yǔ)權(quán)和建設(shè)權(quán),讓戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)人員參與企業(yè)的管理當(dāng)中,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]宋建琦.供給側(cè)改革背景下戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)應(yīng)用研究[J].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2017(2):4-6.
一、基本情況
1.生產(chǎn)企業(yè)。目前全省共有保健食品生產(chǎn)企業(yè)47家,其中西安20家,占全省的42.55%;其次咸陽(yáng)10家,占21.28%;楊凌7家,占14.89%;寶雞2家,占4.26%,以上整個(gè)關(guān)中地區(qū)占82.98%,陜南地區(qū)漢中6家,安康和商洛各1家,陜北地區(qū)空白;涉及藥品生產(chǎn)企業(yè)12家,占25.53%。
2.品種。目前陜西擁有保健食品品種369個(gè),涵蓋了所有26類功能。其中在產(chǎn)品種172個(gè)。
3.銷售狀況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì):2014年保健食品全省銷售額為71304.45萬元,平均每個(gè)在產(chǎn)品種銷售414.56萬元,平均每個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1517.12萬元,其中銷售過千萬元的品種有3個(gè),目前陜西省沒有產(chǎn)值過億元的保健食品生產(chǎn)企業(yè)。
4.監(jiān)管情況。2013年開始,陜西省食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱省藥監(jiān)局)開展了保健食品清理?yè)Q證工作,通過嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口,在全國(guó)率先實(shí)施生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)檢查、產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)抽檢、停止保健食品GMP證書發(fā)放等措施,得到了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的認(rèn)可,并在國(guó)家總局制定的《保健食品生產(chǎn)許可審查通則》中予以采用。通過清理?yè)Q證,淘汰生產(chǎn)管理能力低劣的企業(yè),有效提高了行業(yè)質(zhì)量管理水平;2014年省藥監(jiān)局建成了全省保健食品生產(chǎn)流通許可系統(tǒng)和保健品監(jiān)管信息系統(tǒng)。生產(chǎn)許可系統(tǒng)的使用,促進(jìn)了許可工作的透明、公開。保健品監(jiān)管信息系統(tǒng)建立了企業(yè)基本信息檔案、日常監(jiān)督檔案、監(jiān)督抽檢信息檔案、企業(yè)失信情況檔案,為下一步實(shí)施分級(jí)分類管理奠定了良好基礎(chǔ);2015年,省藥監(jiān)局加強(qiáng)了飛行檢查的力度,飛行檢查以監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品、存在夸大宣傳違法廣告的企業(yè)為檢查對(duì)象,全面檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)的人員、物料、環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝的管理制度、記錄,查找產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因。督促企業(yè)對(duì)問題進(jìn)行整改,防止問題的再次發(fā)生。
5.其他。目前全省共有保健食品研發(fā)機(jī)構(gòu)約10家,近年來,每年申報(bào)品種約50―60個(gè)。有注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2家,其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2家。
二、存在的問題
1.企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度低。除少數(shù)企業(yè)外,大多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)投入均少于1000萬,規(guī)模較小,僅有一條生產(chǎn)線,生產(chǎn)能力有限,自動(dòng)化或產(chǎn)業(yè)化程度較低。
2.經(jīng)營(yíng)狀況差,市場(chǎng)認(rèn)可度低。陜西擁有保健食品的品種不少,380余個(gè),但至今沒有一個(gè)品種在全國(guó)叫的響,成為名優(yōu)產(chǎn)品,著名商標(biāo)。營(yíng)銷模式單一,觀念陳舊,管理水平低,銷路不暢,從而導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)停滯或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.研發(fā)能力弱,產(chǎn)品科技含量低。陜西具有較強(qiáng)的人才、科技優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源,有西安交通大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西科技大學(xué)、第四軍醫(yī)大學(xué)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)和陜西省中醫(yī)藥研究院等數(shù)十所專門從事食品和植物科學(xué)研究和教學(xué)機(jī)構(gòu)及大專院校,每年承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科研項(xiàng)目多項(xiàng),發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)百篇,取得科研成果多項(xiàng);再加上陜特的地理環(huán)境,秦巴山區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的動(dòng)植物資源,這些都沒有充分得到利用和開發(fā)。雖也有近10所研究機(jī)構(gòu),每年申報(bào)50-60個(gè)品種,但這些品種申報(bào)功能雷同,重復(fù)開發(fā)多;一般產(chǎn)品多,名優(yōu)產(chǎn)品少;普通產(chǎn)品多,高科技產(chǎn)品少??萍己扛?,具有特色,特別是具有明顯地域特色的產(chǎn)品幾乎沒有。生產(chǎn)品種的劑型以口服劑常用劑型(膠囊、片劑、顆粒劑、口服液)為主,難見其他口服制劑類型和食品類口服類型。
4.觀念落后,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。思想僵化、固步自封,接受消化新事物能力差,對(duì)國(guó)家和行業(yè)政策和法規(guī)重視和學(xué)習(xí)不夠,對(duì)其變化更是缺乏應(yīng)變能力。缺少創(chuàng)勁,遇到問題和困難,不愿積極想辦法解決,而是瞻前顧后,觀望等待,因此喪失了許多機(jī)遇,才形成今天行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
5.從業(yè)人員素質(zhì)低,人員流動(dòng)大。由于整個(gè)行業(yè)不景氣,待遇不高,從而導(dǎo)致留不住人,技術(shù)人員流動(dòng)較大,從業(yè)人員素質(zhì)較差,并形成了一種惡性循環(huán)。
三、發(fā)展對(duì)策
1.政策支持,將其產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著國(guó)家“十三五”規(guī)劃開始實(shí)施,健康中國(guó)建設(shè)的全面推進(jìn),國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和CFDA等出臺(tái)了一系列政策,國(guó)家已將大健康產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略,首次將“營(yíng)養(yǎng)和保健食品制造業(yè)”列為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃,并對(duì)其發(fā)展進(jìn)行了全面部署。這樣有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí);解決國(guó)民健康問題,降低醫(yī)藥費(fèi)用;有利于拉動(dòng)內(nèi)需和解決就業(yè),有利于中國(guó)傳統(tǒng)文化向世界傳播,其重要性不言而喻。陜西應(yīng)根據(jù)本省的實(shí)際、因勢(shì)利導(dǎo),充分利用好政策、制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特別應(yīng)做好大健康產(chǎn)業(yè)(包括保健食品產(chǎn)業(yè))“十三五”規(guī)劃,并像“t藥產(chǎn)業(yè)”一樣,列入全省的新興戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè),設(shè)立專項(xiàng)資金予以扶持。
2.創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,把研發(fā)工作作為工作重中之重。(1)加強(qiáng)保健食品基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣。將食品科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、藥學(xué)、生理學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、生物工程、免疫學(xué)、生物化學(xué)等學(xué)科的理論與技術(shù)協(xié)同運(yùn)用,進(jìn)一步深入研究其功能因子和生理機(jī)能,對(duì)其開展全方位的循證醫(yī)學(xué)研究,驗(yàn)證保健食品的安全性和有效性以及對(duì)改善消費(fèi)者健康的價(jià)值。(2)加強(qiáng)高新技術(shù)的應(yīng)用,運(yùn)用現(xiàn)代分離、提取、培植、穩(wěn)定、評(píng)價(jià)及制造技術(shù),如膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù),超臨界流體萃取技術(shù)、生物技術(shù)、無菌包裝技術(shù)、干燥技術(shù)等實(shí)現(xiàn)從原料中提取有效成分,剔除有害物,根據(jù)不同的配方和產(chǎn)品要求,確定合理的加工工藝,進(jìn)行科學(xué)配置、重組、調(diào)味等加工處理,生產(chǎn)出名副其實(shí)的具有科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)、健康、方便的保健食品。(3)加強(qiáng)多學(xué)科的基礎(chǔ)研究開發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品。保健食品的應(yīng)用基礎(chǔ)研究應(yīng)是多學(xué)科的交叉,因此應(yīng)用多學(xué)科的知識(shí),采用現(xiàn)代科學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)手段,從分子、細(xì)胞、器官等分子生物學(xué)水平上對(duì)其功效及功能因子進(jìn)行研究,開發(fā)出具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,并從根本上解決保健食品同類不同質(zhì)的問題。(4)多元化發(fā)展,隨著生命科學(xué)和食品加工技術(shù)的進(jìn)步,未來保健食品的加工更精細(xì)、配方更科學(xué),功能更明確,效果更顯著,食用更方便。產(chǎn)品形式除目前的口服液、膠囊、飲料、顆粒劑、片劑外,一些新形成的食品,如烘培、膨化、擠壓類等也已上市?!吨袊?guó)藥典》收載的口服制劑類型有16種之多,而食品形式更是豐富多彩,這些都是保健食品產(chǎn)品形式的選擇來源。(5)重視傳統(tǒng)文化研究。醫(yī)食同源、藥食同根、藥補(bǔ)不如食補(bǔ)等觀念,在我國(guó)傳統(tǒng)飲食文化中根深蒂固,源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。翻開我國(guó)的歷史,在許多本草和藥典中都記載有關(guān)飲食保健方面的理論,同時(shí),我國(guó)還有豐富的保健食品原料。有理論指導(dǎo),有原料利用,才真正是我國(guó)保健食品領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)所在,即具有濃厚的“中國(guó)特色”。藥食同源可以發(fā)揮中醫(yī)上工治未病的優(yōu)勢(shì),是大健康事業(yè)的基本要求。
3.創(chuàng)新思維,做好銷售工作。銷售工作是龍頭,企業(yè)要發(fā)展,做大做強(qiáng)首行要做好銷售工作。新的《食品安全法》實(shí)施后,保健食品市場(chǎng)竟?fàn)帉⒏鼮榧ち?。企業(yè)有生存發(fā)展,必須通過創(chuàng)新和實(shí)踐,找到適合情、符合法規(guī)要求的銷售模式和方法,打破傳統(tǒng)的銷售思維,由自銷,包銷等方式逐步向電子商務(wù)、直銷等模式轉(zhuǎn)變。目前,盡管互聯(lián)網(wǎng)還不是保健食品主流銷售渠道,但它正在崛起,必將成為未來銷售主體。同時(shí)還應(yīng)注意做好營(yíng)銷戰(zhàn)略工作,根據(jù)不同的消費(fèi)群體挖掘自身產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)消費(fèi)者教育,做好現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)銷,不斷鑄造自己的品牌等等。
4.實(shí)施人才戰(zhàn)略,不斷提高管理水平。人才興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)一直是我國(guó)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的基本國(guó)策,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的根本保障。一個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)、發(fā)展更是如此,人才是第一要素,是決定因素和基石。企業(yè)發(fā)展壯大,離不開人才的作用和貢獻(xiàn),實(shí)踐證明,企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力其實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此必須愛惜人才、重視人才,并對(duì)其成長(zhǎng)創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高全員整體素質(zhì);建立健全人才管理制度,保障企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。
5.科學(xué)管理,不斷創(chuàng)新。新頒布的《食品安全法》強(qiáng)調(diào)“寬進(jìn)”、“巧管”、“共治”、“重罰”的立法理念,為保健食品行業(yè)治理和監(jiān)管開拓了新視野。最終結(jié)果是讓企業(yè)真正成為第一責(zé)任人,讓市場(chǎng)決定資源配置。新的《食品安全法》關(guān)于保健食品的最大變化,即產(chǎn)品上市由“單軌制”變?yōu)椤半p軌制”,即注冊(cè)制和備案制共存的監(jiān)管模式,顯然這是政府新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)大幅度削減行政許可事項(xiàng)等改革的一部分。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求修訂的《食品安全法》以及同時(shí)修訂的《廣告法》等一系列配套法規(guī),將影響并逐漸引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者真正肩負(fù)起食品安全的第一責(zé)任。同時(shí),實(shí)施“雙軌制”,不是放松監(jiān)管,而是把監(jiān)管重心從審批轉(zhuǎn)移到過程監(jiān)管,簡(jiǎn)政放權(quán),減少行政許可事項(xiàng),強(qiáng)化企業(yè)首要責(zé)任,促進(jìn)自律。
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