安全預(yù)案的原則精選(九篇)

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第1篇：安全預(yù)案的原則范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全；設(shè)計原則；策略

隨著云計算在網(wǎng)絡(luò)中的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)建設(shè)問題是各種Internet服務(wù)提供商非常重視的問題，由于網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的設(shè)計工程具有整體性和動態(tài)性的顯著特征，本文進行網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)設(shè)計所采用的網(wǎng)絡(luò)層安全防護技術(shù)主要包括：網(wǎng)絡(luò)層防火墻技術(shù)、入侵檢測IDS技術(shù)、漏洞檢測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防病毒技術(shù)、實時監(jiān)控與恢復(fù)、安全事件緊急響應(yīng)體系等。這些安全防護技術(shù)可以有效地保障網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)。除了網(wǎng)絡(luò)層的安全防護技術(shù)外，在應(yīng)用層也采用了安全防護技術(shù)，主要通過設(shè)計應(yīng)用層安全防護架構(gòu)實現(xiàn)，此防護安全架構(gòu)分成若干個不同的層次，它的特點主要體現(xiàn)在多層次、多方面、立體型的層次結(jié)構(gòu)?？傮w來說，這個應(yīng)用層安全防護架構(gòu)由安全策略指導(dǎo)、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全防范技術(shù)、安全管理保障等幾個部分組成。這種應(yīng)用層的防護體系主要保障網(wǎng)絡(luò)用戶各項業(yè)務(wù)方面的安全。因此，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該建立實施完善的網(wǎng)絡(luò)層安全防護措施的同時再設(shè)計實施基于Web應(yīng)用的應(yīng)用層安全防護，從根本上全面和有效的保障用戶系統(tǒng)和用戶業(yè)務(wù)的安全性。

一、安全體系設(shè)計原則

專業(yè)性和規(guī)范性設(shè)計原則，在網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)防御技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)信息安全的一對矛盾體，兩種技術(shù)從不同的角度不斷地對網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全提出了很大挑戰(zhàn)，專業(yè)技術(shù)人員只有掌握了這兩種技術(shù)才能對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全有全面的認識，才能提供有效的安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，這就需要相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才具有很強的專業(yè)性，并能長期的進行網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究并積累經(jīng)驗，從而系統(tǒng)、全面和深入地為用戶提供服務(wù)。

本次網(wǎng)絡(luò)的安全體系所涉及的所有網(wǎng)絡(luò)安全的概念、系統(tǒng)定義和體系思想等都是參考目前國內(nèi)和國際有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的專業(yè)規(guī)范制定的，均符合相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以充分確保網(wǎng)絡(luò)安全體系設(shè)計的技術(shù)深度和專業(yè)性。

綜合性和整體性安全性設(shè)計原則，實踐證明，一個較好的安全措施往往是多種有效的方法進行恰當(dāng)綜合應(yīng)用的結(jié)果，因為在網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)中包括個人、設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)和策略等這些環(huán)節(jié)都具有一定的地位和影響作用，只有從網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)綜合整體的角度去看待、分析和設(shè)計，才能取得最有效和可行性強的安全措施。因此，網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計必須遵循綜合性和整體性安全設(shè)計原則，并根據(jù)規(guī)定的安全策略制定出合理的網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)。

需求風(fēng)險和代價互相平衡的設(shè)計原則，在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，對任何一個網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來說，要在各個方面保證其絕對安全基本上是難以實現(xiàn)的，當(dāng)然絕對的網(wǎng)絡(luò)安全也不一定是必需的。在對網(wǎng)絡(luò)的安全設(shè)計中，采用了需求、風(fēng)險和代價互相平衡的設(shè)計原則，即在設(shè)計時要求對網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)、性能、結(jié)構(gòu)、可靠性和可維護性等方面進行實際研究，并對網(wǎng)絡(luò)可能面臨的威脅及可能承擔(dān)的風(fēng)險進行定性與定量相結(jié)合的分析方法，然后再制定安全設(shè)計的規(guī)范和措施，具體包括以下方面的安全設(shè)計原則。

一致性安全設(shè)計原則，網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)設(shè)計的一致性原則主要是指網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)安全問題應(yīng)與整個網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)的生命周期同時存在，制定的網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)必須與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全需求相一致。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全設(shè)計及實施計劃、網(wǎng)絡(luò)測試、驗收、運行等方面都有相應(yīng)的一致性的安全內(nèi)容及措施。

易操作性安全設(shè)計原則，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全設(shè)計采用了易操作性原則，因為措施需要人為去完成，如果安全設(shè)計措施過于復(fù)雜，對技術(shù)人員的要求過高，那么本身就降低了安全性。而且安全設(shè)計措施的采用不能影響系統(tǒng)的正常運行。

可擴展性安全設(shè)計原則，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全設(shè)計采用了可擴展性原則，因為在進行安全系統(tǒng)設(shè)計時，必須要考慮到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的性質(zhì)、規(guī)模和結(jié)構(gòu)等多方面發(fā)生變化的可能性，為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)擴充留下相當(dāng)?shù)娜哂喽取２⑶遥诎踩雷o體系思想的指導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的設(shè)計和實施都可以采取更新的安全技術(shù)和更換性能更強的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，或者可以通過網(wǎng)絡(luò)拓撲的擴充來對網(wǎng)絡(luò)的安全功能進行擴展。

多重保護安全設(shè)計原則，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全設(shè)計也采用了多重保護的安全設(shè)計原則，因為互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)雜程度越來越高，任何安全措施都不可能保證網(wǎng)絡(luò)的絕對安全，都是有可能被攻破的?？茖W(xué)的方法是設(shè)計一個多重保護的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)針對網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層的保護相互補充，可以有效保證當(dāng)其中一層安全保護被攻破時，另外一層的保護仍可確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的安全。

可管理性安全設(shè)計原則，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全設(shè)計，往往會由于網(wǎng)絡(luò)管理內(nèi)部的管理制度不完善，或者職責(zé)劃分的不明確的問題導(dǎo)致在設(shè)計時采取的安全設(shè)計技術(shù)和安全設(shè)備不能很好地發(fā)揮安全保護的作用。網(wǎng)絡(luò)采用的可管理的安全設(shè)計原則是建立一個動態(tài)的、可控的安全體系結(jié)構(gòu)，保證網(wǎng)絡(luò)管理人員在一套合理的安全規(guī)范的指導(dǎo)下可以完全管理網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。這樣就可以有效地保證對安全設(shè)備和安全技術(shù)進行利用與管理，使得整個網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)的安全性是可控制和可管理的。

業(yè)務(wù)連續(xù)性安全設(shè)計原則，網(wǎng)絡(luò)的安全設(shè)計保證了其業(yè)務(wù)的連續(xù)性，網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)不可避免地會涉及到原有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)連續(xù)性安全設(shè)計原則要求新增加的安全系統(tǒng)不會影響原有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性、完整性、保密性和可用性，有效保證網(wǎng)絡(luò)所有業(yè)務(wù)的連續(xù)性。

動態(tài)性安全設(shè)計原則，通過網(wǎng)絡(luò)的安全問題顯示計算機網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展是動態(tài)的，這就要求對其實施的相應(yīng)的防御體系也是動態(tài)的。隨計算機網(wǎng)絡(luò)的脆弱性特別是WEB應(yīng)用脆弱性的改變和黑客的計算機網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)的不斷發(fā)展和變化，在進行網(wǎng)絡(luò)的安全系統(tǒng)設(shè)計時應(yīng)該及時并不斷地完善和改進網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防護措施。

二、安全設(shè)計策略

網(wǎng)絡(luò)作為大量數(shù)據(jù)信息集中的中心，有著不同的承載數(shù)據(jù)的對象，通過對網(wǎng)絡(luò)的安全分析，在網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)牟煌臄?shù)據(jù)類型和服務(wù)對象所遇到的網(wǎng)絡(luò)安全威脅也不一樣，因此，針對不同網(wǎng)絡(luò)安全威脅所采用相應(yīng)的安全防范措施也不盡相同，比如：針對在網(wǎng)絡(luò)中托管的服務(wù)器經(jīng)常受到系統(tǒng)漏洞和非授權(quán)連接等威脅，通常采用部署網(wǎng)絡(luò)層防火墻、身份認證和漏洞掃描的安全設(shè)計策略，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)中的不同對象受到的不同網(wǎng)絡(luò)安全威脅的實際情況確定了相應(yīng)的安全措施。

針對網(wǎng)絡(luò)的實際情況，在網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層實施網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)設(shè)計的時候有針對性的采用高效的安全設(shè)計策略，同時采用多層防御的方法，通過對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品部署，并輔助以配置安全策略服務(wù)和結(jié)合安全管理手段，最終在網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層形成系統(tǒng)的、動態(tài)的、可持續(xù)的安全防御體系。而且在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品選型時要遵守以下策略。

在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品選型時，需要廠家可以提供客戶化支持的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。只有這樣才能保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全是可以用戶化的，才能有針對性的為用戶的應(yīng)用和企業(yè)的業(yè)務(wù)提供安全保證。網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品可以隨時根據(jù)企業(yè)用戶的需求進行相應(yīng)的改進，從而更加適合企業(yè)用戶的實際需要。

需要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品廠家可以提供本地化服務(wù)的產(chǎn)品。只有這樣才能保證遇到問題時能夠以最快的速度提供應(yīng)急響應(yīng)的服務(wù)，從而有效的實現(xiàn)對企業(yè)用戶應(yīng)用和企業(yè)業(yè)務(wù)的服務(wù)保證。

在選擇網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品時除了必須通過國家主管部門和權(quán)威機構(gòu)的評測外，還需要通過專業(yè)評測機構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)行業(yè)用戶的評測。

在選擇產(chǎn)品時需要符合相應(yīng)的國際和國內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是國內(nèi)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)。比如國內(nèi)的安全等級標(biāo)準(zhǔn)、安全漏洞標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)以及國際安全標(biāo)準(zhǔn)。

第2篇：安全預(yù)案的原則范文

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)設(shè)計；特點；設(shè)計原則；安全性

中圖分類號：S611 文獻標(biāo)識碼： A

經(jīng)濟社會的發(fā)展為我國建筑業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間，使我國建筑業(yè)得到了充分發(fā)展，與此同時，它也對我國建筑業(yè)提出了更高的要求，不僅要滿足建筑的實用性要求，還要滿足建筑的安全性和美觀性要求。為了滿足新時期的建筑要求，我們需要高度重視建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計問題。建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的好壞不僅影響到建筑工程的造價成本，還關(guān)系到建筑的空間利用效率和美觀，由此可見，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計在建筑工程中發(fā)揮著重要作用。在實際操作過程中，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及范圍廣，而且專業(yè)性強。下面，我們就對建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的特點、原則以及安全性等問題進行介紹和分析。

一、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的特點

1、結(jié)構(gòu)設(shè)計的水平荷載問題

一般來說，在對一些低矮的建筑進行設(shè)計的時候，我們主要考慮的是豎向的荷載因素，而在一些高層建筑中，雖然豎向的荷載控制非常重要，但是，水平荷載則起著主要的決定性作用。鑒于此，在對一些高層建筑結(jié)構(gòu)進行設(shè)計的時候，我們不僅要考慮豎向的荷載控制，更要注重水平荷載的影響，通過提高建筑結(jié)構(gòu)水平荷載能力，進而增強建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和安全性。

2、結(jié)構(gòu)設(shè)計的延性特點

在建筑物使用的過程中，由于受到地震、風(fēng)力以及沉降等因素的影響，建筑會發(fā)生一定的變形，尤其是一些高層建筑。為了避免高層建筑由于變形而發(fā)生損壞甚至倒塌現(xiàn)象，我們在對建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，需要采取一些措施使建筑物具有一定的結(jié)構(gòu)延性，從而確保建筑結(jié)構(gòu)的安全性。

3、結(jié)構(gòu)設(shè)計的側(cè)移變形問題

目前，為了節(jié)約有限的土地資源，高層建筑已經(jīng)成為現(xiàn)代建筑發(fā)展的一種趨勢。高層建筑的水平荷載比較大，并隨著建筑高度的增加而增加，在一些因素的作用下，高層建筑就會發(fā)生一定的變形，使建筑的安全性大大降低。因此，在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，我們要提高建筑的強度，使它具有良好的強度和剛度，有效控制側(cè)移變形的發(fā)生。

4、結(jié)構(gòu)設(shè)計的抗震特點

近年來，由于受到多種因素的影響，地震發(fā)生頻率增多，對建筑造成了嚴(yán)重傷害。因此，現(xiàn)代建筑對抗震性能的要求也比較高。在這種形勢背景下，為了順應(yīng)時展潮流和滿足現(xiàn)實發(fā)展需要，我們在對建筑結(jié)構(gòu)進行設(shè)計的時候，還要考慮抗震要求，使建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量達到小震不壞和大震不倒的標(biāo)準(zhǔn)，通過提高建筑結(jié)構(gòu)的抗震性能，從而減少地震等自然災(zāi)害對建筑的毀壞。

二、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的原則

1、選擇適當(dāng)?shù)挠嬎愫唸D

計算簡圖是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是建筑結(jié)構(gòu)的一種

簡化形式，對建筑結(jié)構(gòu)的安全性具有重要影響。因此，在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，我們要選擇適當(dāng)?shù)挠嬎愫唸D，提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全性，避免由于計算簡圖問題引發(fā)各種安全事故。

2、選用合理的基礎(chǔ)方案

基礎(chǔ)設(shè)計是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中一個重要的組成部分，在對建筑進行基礎(chǔ)設(shè)計的時候，我們需要綜合考慮周圍的地質(zhì)條件、施工條件以及分析建筑結(jié)構(gòu)的類型和荷載的分布等?？傊?，我們要從建筑實際情況出發(fā)，依據(jù)相關(guān)要求，選用合理的基礎(chǔ)方案。

3、采取一定的構(gòu)造措施

為了提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的科學(xué)合理性，保證建筑結(jié)構(gòu)的安全穩(wěn)定

性，在進行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，我們還要采取一定的構(gòu)造措施。比

如，我們要注意鋼筋瞄固的長度，要關(guān)注構(gòu)件的延性，要考慮溫度的應(yīng)力作用等。通過這些構(gòu)造措施的應(yīng)用，可以在很大程度上保證建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

4、選用科學(xué)的結(jié)構(gòu)方案

科學(xué)的結(jié)構(gòu)方案是提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計水平的重要保證。因此，在

對建筑結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)進行設(shè)計的時候，我們要選用一個經(jīng)濟性的方案，確保建筑結(jié)構(gòu)形式和結(jié)構(gòu)體系的可行性。比如，在建筑結(jié)構(gòu)體系方面，同一結(jié)構(gòu)單元最好采用相同的結(jié)構(gòu)體系，并且達到受力明確，傳力簡潔的要求。簡而言之，在對建筑結(jié)構(gòu)進行設(shè)計的時候，我們要綜合考慮施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件、選材以及設(shè)計要求等因素，從而選用一個更加科學(xué)的結(jié)構(gòu)方案。

三、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全性

安全性是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中一個重要的問題。為了保證建筑結(jié)構(gòu)的

安全性，在對其進行設(shè)計的時候，我們需要關(guān)注以下幾個問題。第一，建筑中短肢剪力墻的問題。在建筑施工中，為了保證建筑結(jié)構(gòu)的抗側(cè)力，我們需要設(shè)置一定的剪力墻，而那些墻肢截面高厚比例是5―8 的剪力墻，我們稱之為短肢剪力墻。短肢體剪力墻在應(yīng)用過程中會受到很多限制，因此，在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中，如果條件允許，我們盡量少用甚至不用短肢剪力墻，避免給建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計增添一些不必要的麻煩。

第二，建筑設(shè)計中超高問題的處理。正如上文所述，在土地資源緊缺狀況下，現(xiàn)代建筑向著高層的方向發(fā)展。但是，為了保證高層建筑的安全性，在對建筑結(jié)構(gòu)進行設(shè)計的時候，我們要對建筑的高度進行嚴(yán)格控制，避免由于樓層過高影響建筑的質(zhì)量和抗震性能等。第三，建筑中的規(guī)則性問題。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，我國建筑結(jié)構(gòu)規(guī)則方面發(fā)生了很大的變化。比如，建筑設(shè)計中平面規(guī)則性的信息變化、建筑結(jié)構(gòu)中嵌固端中上下層的剛度比的信息變化等。在對建筑結(jié)構(gòu)進行設(shè)計的時候，設(shè)計工作人員要關(guān)注這些結(jié)構(gòu)規(guī)則信息變化，并遵循新的規(guī)范，避免在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計后期由于修改而增添麻煩。第四，建筑中嵌固端的問題。在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中，嵌固端位置的選擇也是一個不容忽視的問題。一般來說，大多數(shù)高層建筑都會有地下室，在對嵌固端進行設(shè)計的時候，我們可以把它設(shè)置在地下室的頂板位置，不僅有利于建筑結(jié)構(gòu)的后期設(shè)計的順利進行，而且也更加安全，減少了建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中的安全隱患。

四、結(jié)束語

綜上所述，在經(jīng)濟社會大發(fā)展的環(huán)境中，高層建筑越來越多。與過去低矮建筑相比，高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的難度增加，面臨著更多的壓力和挑戰(zhàn)。因此，在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中，我們要把握結(jié)構(gòu)設(shè)計的特點和原則，同時關(guān)注結(jié)構(gòu)設(shè)計中的一些安全性問題，并針對這些問題采取一些措施，從而不斷提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的水平，設(shè)計出更加科學(xué)合理的建筑結(jié)構(gòu)方案，為后續(xù)的施工提供指導(dǎo)作用，實現(xiàn)建筑的實用性、安全性、美觀性以及經(jīng)濟性的統(tǒng)一，使建筑更好地為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生產(chǎn)生活提供服務(wù)。

參考文獻：

第3篇：安全預(yù)案的原則范文

一、過錯責(zé)任原則的適用。

損害賠償?shù)倪^錯責(zé)任原則，是指決定損害賠償時，以行為人的過錯為依據(jù)，判斷行為人對其造成的損害應(yīng)否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則。

第一，主觀上有過錯是損害賠償責(zé)任構(gòu)成的基本要件之一，缺少此基本要件，即使行為人造成了損害事實，并且行為人的行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系，也不承擔(dān)民事賠償責(zé)任，這就是主觀歸責(zé)原則。這一原則要求在確定侵權(quán)行為人的責(zé)任的時候，要依行為人的主觀意識來確定，而不是依行為人的客觀方面來確定。如果行為人的主觀上沒有過錯，就缺少必備的構(gòu)成要件，就不能構(gòu)成人身損害賠償責(zé)任。這就是過錯責(zé)任原則的特別要求，而無過錯責(zé)任原則和公平原則，則沒有這樣的要求。

第二，過錯責(zé)任原則的構(gòu)成。適用過錯責(zé)任原則確定人身損害賠償責(zé)任，其構(gòu)成要求四個，即行為人主觀上有過錯、有違法行為、有損害事實、違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系。這四個要件缺一不可。而在適用無過錯責(zé)任原則時，侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成只須具備損害事實，違法行為和因果關(guān)系三個要件即可。

第三，過錯責(zé)任原則的適用。過錯責(zé)任原則適用于一般侵權(quán)行為。掌握的標(biāo)準(zhǔn)即是，只有在法律有特別規(guī)定的情況下，才不適用過錯責(zé)任原則，即特殊侵權(quán)不適用過錯責(zé)任原則。這也是和無過錯責(zé)任原則的主要區(qū)別之一。

在適用過錯責(zé)任原則時，應(yīng)當(dāng)把過錯作為行為人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的根據(jù)，這就是過錯責(zé)任原則。其行為人是指責(zé)任人自身，并非指責(zé)任人所控制的行為人的過錯，也不包括受害人和第三人的過錯。在有些情況下，受害人的過錯是加害人不承擔(dān)責(zé)任的主要理由。例如高度危險作業(yè)，能證明損害是受害人故意造成的，作業(yè)人不承擔(dān)責(zé)任。另外有些情況下受害人的過錯是減免加害人責(zé)任的條件，即在認定賠償數(shù)額時“過失相抵”。

過錯責(zé)任的舉證責(zé)任一般來說在原告，即實行誰主張誰舉證的原則。只有在舉證責(zé)任上有特殊規(guī)定的，才由被告舉證，如對醫(yī)療事故責(zé)任的舉證責(zé)任，由被告承擔(dān)。

第四，過錯推定原則。過錯推定原則是過錯責(zé)任原則的一種特殊的表現(xiàn)形式，不是獨立的歸責(zé)原則。它是指在適用過錯責(zé)任原則的前提下，在某些特殊場合，從損害事實的本身推定加害人有過錯，并據(jù)此確定過錯行為人承擔(dān)賠償責(zé)任的歸責(zé)原則。它的主觀只是隨著社會的進步和科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，適用過錯責(zé)任，使受害人舉證越來越困難，如受害人不能證明加害人有過錯，就不能得到經(jīng)濟補償，為公平起見，法律就規(guī)定了舉證責(zé)任倒置的辦法，改為由加害人證明自己無過錯而免責(zé)，否則就要承擔(dān)責(zé)任，或即是無過錯也要承擔(dān)責(zé)任。我國《民法通則》第126條關(guān)于“建筑物或者其它設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落，造成他人損害的，它的所有者或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯的除外”的規(guī)定，即屬于過錯推定原則。

對過錯推定責(zé)任原則的適用，除《民法通則》第126條有明確規(guī)定外，對其它的一些特殊侵權(quán)行為是否適用司法界認識不統(tǒng)一，有的認為《民法通則》第125條、第133 條、第43條規(guī)定以及交通事故、醫(yī)療事故和工傷事故、雇傭人對受雇人在執(zhí)行雇傭活動中致人損害的侵權(quán)案件，均適用。本人認為除《民法通則》第126條外，對其他侵權(quán)案件的適用要從嚴(yán)掌握，法官不能憑主觀臆斷，更加不能強加給行為人以無過錯責(zé)任。一是，適用過錯推定原則時，其侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成嚴(yán)格適用過錯責(zé)任的構(gòu)成，即損害事實、違法行為、因果關(guān)系和主觀過錯四個要件一個不能少。二是在確定主觀過錯上，實行過錯推定。從損害事實，違法行為之間找出其存在因果關(guān)系，從而推定行為人主觀上有過錯。過錯行為人須證明自己主觀上沒有過錯，如果證明成立，則推翻過錯推定，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

二、無過錯責(zé)任原則的適用。

無過錯責(zé)任原則是不依行為人的過錯為責(zé)任要件，而依法律的特別規(guī)定承擔(dān)的責(zé)任。如我國《民法通則》第106條第3款規(guī)定：“沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@就是說判斷責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)與過錯責(zé)任原則相比，發(fā)生了根本的變化，無論行為人主觀上有無過錯，只要有損害事實的發(fā)生，損害事實與行為人的行為有因果關(guān)系就要承擔(dān)責(zé)任。這不是對過錯的考慮，也不是對公平的考慮，而為了使受害人的損失得到更容易的補償。這似乎看起來對行為人不公平，加重了他們的賠償責(zé)任，但這是一種社會的責(zé)任，如產(chǎn)品質(zhì)量、交通事故、環(huán)境污染等造成的損失，往往很重要，對產(chǎn)品責(zé)任和環(huán)境污染責(zé)任而言，無過錯責(zé)任原則貫徹的亦有明顯的懲戒和預(yù)防功能。

第一，無過錯責(zé)任構(gòu)成要件不再依行為人主觀上是否有過錯為依據(jù)，而是行為人的行為造成了損害結(jié)果的發(fā)生，行為人的行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系時，侵權(quán)責(zé)任即為構(gòu)成。但是，不考慮行為人的主觀過錯，并不等于也不考慮受害人的過錯，受害人的過錯對確定無過錯責(zé)任范圍有影響。

第二，無過錯責(zé)任因為不依過錯為要件，其適用必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定而適用。在法律沒有明文規(guī)定，或者特別規(guī)定的情況下，不得適用無過錯責(zé)任原則。在我國《民法通則》中第121條至第127條和第133條所列舉的8種特殊侵權(quán)行為，適用無過錯責(zé)任原則。如動物致人損害，限于飼養(yǎng)的動物和第三人的過錯或受害人的過錯所致?lián)p害的情況；道路交通事故限于機動車輛發(fā)生于公共道路上的情況；產(chǎn)品責(zé)任限于投入流通的產(chǎn)品因瑕疵致人損害等。

第三，適用無過錯責(zé)任原則的舉證責(zé)任在被告。實行舉證責(zé)任倒置。受害人應(yīng)要證明行為人的行為違法、損害事實的發(fā)生、違法行為與損害事實有因果關(guān)系。行為人主張免責(zé)，就應(yīng)要承擔(dān)舉證責(zé)任，并不是證明自己無過錯，而應(yīng)要證明是受害人的故意，或者過失是致害的原因，這也是無過錯責(zé)任原則與推定過錯原則的重要區(qū)別。行為人如能證明損害是由于受害人的故意或者重大過失所引起的，即又免除賠償責(zé)任。舉證不足或者舉證不能，行為人即應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

三、公平責(zé)任原則的適用。

公平責(zé)任原則是指行為人和受害人雙方都沒有過錯，但鑒于損害事實已經(jīng)發(fā)生，以社會公平觀念作為損害賠償?shù)臏?zhǔn)則，根據(jù)實際情況和可能，由雙方當(dāng)事人公平地分擔(dān)損失的歸責(zé)原則。我國《民法通則》第132條規(guī)定：“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的，可根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)責(zé)任。”這是我國民法對公平原則在法律上的確認。《民法通則》第129條關(guān)于緊急避險的規(guī)定和 133條關(guān)于監(jiān)護人監(jiān)護責(zé)任的規(guī)定是對公平責(zé)任原則的具體適用，是公平責(zé)任原則在立法中的體現(xiàn)。

第一公平責(zé)任原則和過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則一樣，是一種獨立的責(zé)任原則。同時它也是對過錯責(zé)任原則和無過錯責(zé)任原則的一種補充。這三個原則在適用中要采取從特殊到一般，再到補充的順序，首先考慮適用無過錯責(zé)任原則，看是否有法律特別規(guī)定的情況，如果沒有法律特別規(guī)定的情況，再考慮適用過錯責(zé)任原則，如果當(dāng)事人均無過錯，適用過錯責(zé)任又不可能，損害結(jié)果客觀上已經(jīng)發(fā)生，不使行為人承擔(dān)責(zé)任又不公平時，這才適用公平責(zé)任原則。

第二特別要注意公平責(zé)任原則與無過錯責(zé)任原則的區(qū)別。從字面上看，公平責(zé)任原則當(dāng)事人均無過錯，無過錯責(zé)任原則也是無過錯，最容易混淆的就這點。公平責(zé)任原則的當(dāng)事人均無過錯，但無過錯責(zé)任原則的當(dāng)事人，有無過錯不一定，可能有過錯，也可能無過錯；公平責(zé)任的歸責(zé)依據(jù)是社會公平觀念，是公平責(zé)任的法律概括和特別規(guī)定兩種情況，即從《民法通則》第132條和第129條、第133條的規(guī)定，而無過錯責(zé)任均以法律的特別規(guī)定為限。

第4篇：安全預(yù)案的原則范文

第二條本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案，系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級負責(zé)、屬地為主的原則,各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，對應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第三條應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認可，由制定單位，印送與應(yīng)急預(yù)案實施有關(guān)的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（2）事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果；（3）事故應(yīng)急救援的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；（4）事故報告的程序、方式和內(nèi)容；（5）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施；（6）事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況；（7）事故報告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；（8）相關(guān)的保障措施；（9）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系；（10）應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。

第四條各級人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案；政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的應(yīng)急預(yù)案，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門備案，并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。

第六條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對與實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進行上崗前培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序，對本單位其他人員和相關(guān)群眾進行培訓(xùn)和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動；生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實。

第七條應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，適用范圍、條件，有關(guān)應(yīng)急資源情況，以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時，或發(fā)現(xiàn)存在問題時，應(yīng)當(dāng)及時修訂。

第5篇：安全預(yù)案的原則范文

1.安全生產(chǎn)形勢

由于近幾年來工礦企業(yè)由于操作不當(dāng)，安全意識薄弱引起特大、重大事故，造成人員傷亡，企業(yè)受損的實例很多。

每年我國產(chǎn)生較大的安全事故，然而企業(yè)要生產(chǎn)就可能產(chǎn)生大大小小的安全事故，為了防止這些慘劇的發(fā)生，我們必須做好事故預(yù)防以及事故發(fā)生后怎么樣去控制，把損失減少的最小。

2.安全生產(chǎn)方針

2.1 安全生產(chǎn)方針就是：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理?！?/p>

“安全第一”就是要把安全和生產(chǎn)統(tǒng)一起來，生產(chǎn)的同時要抓安全，在各項生產(chǎn)活動中把安全工作放在首位，尤其是當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安全。

“預(yù)防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ)，就是要做到“防微杜漸”、“防患于未然”。要把安全管理從過去的事故處理型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代事故預(yù)防型，把工作重點放在與預(yù)防上。

2.2 安全生產(chǎn)術(shù)語

“三懂四會”：懂結(jié)構(gòu)、懂原理、懂性能、懂用途；會使用、會維護保養(yǎng)、會排除故障。

“三違”：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律。

“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

“六大禁令” ：嚴(yán)禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作！ 嚴(yán)禁違反操作規(guī)程操作！ 嚴(yán)禁無票證從事危險作業(yè)！ 嚴(yán)禁脫崗，睡崗和酒后上崗！ 嚴(yán)禁違反規(guī)定運輸民爆物品，放射源和危險化學(xué)品！ 嚴(yán)禁違章指揮，強令他人違章作業(yè)！

3.安全事故預(yù)防與控制

3.1 企業(yè)安全管理工作，應(yīng)從三方面著手

首先是要消除隱患、加強防范、落實責(zé)任，要把安全管理工作的關(guān)口前移，預(yù)防各類事故的發(fā)生（事前）。

其次是發(fā)生事故時，要積極采取各種應(yīng)急處理措施，啟動應(yīng)急程序，立即實施救援工作，防止事故擴大，盡可能減少事故造成的損失和人員傷亡（事中）。

再次是認真調(diào)查分析事故發(fā)生的可能原因，并采取有針對性、操作性強的具體措施，防止重復(fù)性同類事故的發(fā)生（事后）。

3.2 事故預(yù)防與控制的三大對策

3.2.1 安全工程技術(shù)對策――技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)化安全的重要手段（對物的方面）

以工程技術(shù)手段，解決物的不安全狀態(tài)，從而預(yù)防事故的發(fā)生，減少事故造成的傷害和損失。安全技術(shù)措施可以分為事故預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)防措施。采取安全技術(shù)措施是預(yù)防和控制事故的最佳手段，企業(yè)應(yīng)盡可能的以技術(shù)手段保證安全。采取安全技術(shù)措施的基本原則：（1）應(yīng)首選消除措施；（2）在無法消除的情況下，采取隔離措施；（3）最后采取限制措施。

3.2.2 安全教育措施

安全教的育內(nèi)容：企業(yè)安全管理的自然屬性和社會屬性；事故危害性；安全方針、政策、法規(guī)；安全生產(chǎn)的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)；自我保護等等。教育對象和重點：對全體職工普遍的進行企業(yè)安全管理的自然屬性、社會屬性教育；對領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重安全方針、政策、法規(guī)教育；對生產(chǎn)工人要側(cè)重事故危害性教育和有關(guān)安全法規(guī)教育，以及自我保護教育。

3.2.3 安全教育的方法

按照教育對象、內(nèi)容與形式統(tǒng)一的原則加以確定，一般有：

全員安全教育：是指在企業(yè)編制和貫徹年度安全工作計劃之后為了保證全年安全目標(biāo)的實現(xiàn)，在年初對全體職工進行一次全面系統(tǒng)的安全教育。并再教育的基礎(chǔ)上，層層制定預(yù)防、控制事故的措施，保證安全生產(chǎn)。

三級安全教育：生產(chǎn)經(jīng)營單位對新從業(yè)人員，應(yīng)進行廠、隊、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

特殊作業(yè)人員安全教育：特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗作業(yè)。

3.3 強化安全生產(chǎn)的預(yù)防與控制

3.3.1 強化預(yù)案管理，提高預(yù)案針對性和實效性

一是進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，堅持“符合實際、職責(zé)清晰、簡明扼要、可操作性強”的原則，加強應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作，建立健全采油廠應(yīng)急預(yù)案體系。重點做好二級應(yīng)急預(yù)案的適時修訂及三級基層現(xiàn)場處置預(yù)案和四級關(guān)鍵崗位應(yīng)急處置程序的制訂和完善工作。

二是進一步加強應(yīng)急預(yù)案管理。采油廠應(yīng)急辦公室嚴(yán)格督促預(yù)案編制單位和部門加強應(yīng)急預(yù)案管理，嚴(yán)格預(yù)案內(nèi)容的審核，確保預(yù)案之間的有效銜接。嚴(yán)格做好各類應(yīng)急預(yù)案的定期評估工作，確保預(yù)案內(nèi)容的有效性和可執(zhí)行性。

3.3.2 強化應(yīng)急保障，提高全廠總體應(yīng)急能力

一是抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。積極整合采油廠各類救援力量，依靠基層管理人員、技術(shù)人員、操作人員、民兵預(yù)備役人員和工藝電力維修專業(yè)隊伍，充分發(fā)揮專業(yè)技能人員的作用，吸收有關(guān)專家和有相關(guān)現(xiàn)場救援處置經(jīng)驗的人員，建立基層綜合應(yīng)急救援隊伍，加大資金投入，配備必要裝備，強化隊伍訓(xùn)練，不斷提高基層應(yīng)對突發(fā)公共事件的先期處置能力。

二是統(tǒng)籌應(yīng)急資源管理。建立采油廠和基層單位兩級應(yīng)急物資保障制度，加強采油廠物資儲備建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急處置物資和規(guī)劃緊急避難場所。加強對儲備物資的管理，確保各類應(yīng)急資源始終處于良好的狀態(tài)并能科學(xué)合理地使用。進一步加強基層應(yīng)急物資庫保障能力，實現(xiàn)基層儲備和專業(yè)儲備互為支撐的有機結(jié)合。

3.3.3 積極開展應(yīng)急信息平臺建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)對的信息化水平

嚴(yán)格按照油田公司有關(guān)要求，配合做好HSE應(yīng)急信息平臺的建設(shè)，按照重在集成、貴在實用的原則，努力做好三級應(yīng)急信息完善和更新，做到信息報告及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接、信息資源共享，為突發(fā)事件的及時有效處置提供保障。

3.3.4 重點抓好基層應(yīng)急管理工作，提高基層綜合應(yīng)對保障能力

一是擴大基層應(yīng)急預(yù)案覆蓋面。所有井站、關(guān)鍵崗位都要編制應(yīng)急預(yù)案?；鶎拥膽?yīng)急預(yù)案要切合實際、真正管用、職責(zé)明晰、簡明易懂、一目了然，明確誰來做、做什么、怎么做。要做好預(yù)案管理和銜接工作，加強預(yù)案演練，針對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時修訂和更改預(yù)案，讓基層預(yù)案真正進到員工心里去。

二是抓好基層應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作。采取多種形式，加強對現(xiàn)場操作人員和新員工有關(guān)生產(chǎn)現(xiàn)場和公共安全知識的宣傳力度。加強基層應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)，使他們熟練掌握應(yīng)急管理知識。廣泛開展多種形式的應(yīng)急演練，在演練中檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工，強化全員應(yīng)急防護意識，提高自救互救能力。

三是切實發(fā)揮基層應(yīng)急組織的作用。把應(yīng)急管理融入到基層生產(chǎn)運行、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、宣傳教育、員工思想教育（維穩(wěn)）工作等日常生產(chǎn)、生活等各項管理工作中去，在基層應(yīng)急管理工作中實現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機結(jié)合與轉(zhuǎn)化。

3.3.5 做好日常管理，強化預(yù)警監(jiān)測，提高突發(fā)事件防范能力

一是加強隱患排查監(jiān)管。猿衷綬⑾幀⒃緲刂?、早处置厚Wし烙胗急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的原則，促進應(yīng)急工作從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭管理。

二是加強預(yù)測預(yù)警和信息報告工作。要按照油田公司應(yīng)急信息報送工作的有關(guān)要求，進一步拓寬信息來源渠道，通過建立有效的信息報告制度、強化基層信息收集等多種方式采集信息，落實信息報告責(zé)任制，規(guī)范信息報送要素，暢通信息報送渠道，確保報送信息快速、真實、準(zhǔn)確，為應(yīng)急處置決策提供可靠的依據(jù)。

三是建立并完善預(yù)測分析、總結(jié)評估機制。建立和完善突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置；加強對重大突發(fā)事件、災(zāi)害、災(zāi)情的預(yù)測、工作。

第6篇：安全預(yù)案的原則范文

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們不斷加強應(yīng)急救援預(yù)案管理，狠抓預(yù)警救援指揮平臺、救援隊伍及裝備建設(shè)，強化企業(yè)救援預(yù)案演練，確保了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。會后，我們將認真按照本次會議的安排和部署，重點抓好以下三個方面的工作。

一、嚴(yán)格預(yù)案管理，完善預(yù)案體系

一是督促預(yù)案修訂。按照“縱向到底，橫向到邊

”的要求，進一步做好非煤礦山、煙花爆竹、?；啡笾惫苄袠I(yè)、企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案管理工作，積極督促各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，健全完善總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時更新，提高預(yù)案的實用性、操作性。二是嚴(yán)格預(yù)案評審。在聘請了41名安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家的基礎(chǔ)上，5月中旬，對專家成員進行預(yù)案評審、備案知識的培訓(xùn)。各級應(yīng)急救援預(yù)案修訂后，都必須由相關(guān)專家進行嚴(yán)格的要素評審，增強預(yù)案的實用性、操作性。三是強化預(yù)案備案。按照上級工作安排，近期主要抓好新建企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的備案工作，督促省、棗莊市駐滕單位進行應(yīng)急救援預(yù)案備案，確保年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案備案工作。四是搞好預(yù)案銜接。認真梳理市、鎮(zhèn)街（部門）與企業(yè)預(yù)案，企業(yè)總體預(yù)案、專項預(yù)案與現(xiàn)場處置方案，相鄰的生產(chǎn)經(jīng)營單位或區(qū)域預(yù)案的內(nèi)容，搞好相互之間的銜接，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、快速反應(yīng)的預(yù)報預(yù)警預(yù)防應(yīng)急聯(lián)動工作機制。

二、加強隊伍建設(shè)，提高救援能力

一是強化隊伍管理。進一步加強5支?；穼I(yè)救援隊伍的管理，加快重點危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)步伐，將東沙河、南沙河、木石、柴胡店等4支區(qū)域性非煤礦山應(yīng)急救援隊伍交由鎮(zhèn)安監(jiān)中隊管理，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展預(yù)防性安全檢查。二是強化技能培訓(xùn)。在各救援隊伍抓好自身業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，近期在山東危險化學(xué)品魯南應(yīng)急救援中心，舉辦兩期應(yīng)急救援隊員院前急救知識培訓(xùn)班，全面提高救援人員的現(xiàn)場處置能力。三是強化資源管理。及時對專業(yè)救援隊伍的救援裝備進行維護或更新，充分發(fā)揮預(yù)警救援指揮平臺功能，隨時掌控全市應(yīng)急救援資源的分布情況，確保在緊急情況下拿得出,用得上。四是強化預(yù)案演練。按照“練為戰(zhàn)”的原則，引導(dǎo)企業(yè)開展多種形式的救援預(yù)案演練，5月組織煤礦暴雨期間停產(chǎn)撤人演練，6月組織采石場應(yīng)急救援演練，力求在演練中查找不足、修正預(yù)案，增強預(yù)案的針對性、操作性。查字典 網(wǎng)

第7篇：安全預(yù)案的原則范文

1總則

1.1編制目的

為貫徹《中華人民共和國消防法》，切實做好撲救火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。做到一旦發(fā)生火災(zāi)，按照預(yù)定方案進行撲救，疏散群眾，搶救國家財產(chǎn)，減少損失，防止發(fā)生混亂，特制定該預(yù)案。

1.2適用范圍

適用于本單位消防安全應(yīng)急管理工作及發(fā)生火災(zāi)時的撲救和疏散等應(yīng)急處置工作。

2工作原則

消防應(yīng)急工作堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防安全工作方針，保護人員安全優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。

3主要風(fēng)險

3.1重點消防部位

庫房、通道、機械存放地、食堂、財務(wù)室、施工現(xiàn)場等為消防重點部位

4機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

4.1為做好消防安全管理和處置工作，成立消防安全工作小組，按照分工分為指揮組、應(yīng)急處置組、警戒疏散組、后勤保障組、救護組、通訊聯(lián)絡(luò)組。

4.2指揮組：組長：

副組長：

成員：                

職  責(zé)：

（1） 組織制訂消防事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（2） 負責(zé)人員、資源配備和應(yīng)急隊伍的調(diào)動。

（3） 負責(zé)事故應(yīng)急的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（4） 協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。

（5） 批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止。

（6） 事故狀態(tài)下,在最短時間到達現(xiàn)場，評估事故(事件)可能發(fā)展的方向，現(xiàn)場指揮各小組按部就班的履行自己的責(zé)任，做到臨危不亂，指揮有方，搶救得力，報警及時。

（7） 事故信息的上報工作。

（8） 負責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)物證、資料。

（9） 組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

（10） 接受政府的指令和調(diào)動。

4.3應(yīng)急處置組： 組長：        

成員：                       

職  責(zé)：

（1）在統(tǒng)一指揮下，利用各種消防器材進行火災(zāi)撲救工作。盡一切可能搶救人民群眾的生命和財產(chǎn)。

（2）在現(xiàn)場處置時確保人員安全，包括自身安全。

4.4 警戒疏散組：組長：                成員：

職  責(zé)：

（1）負責(zé)布置安全警戒保證現(xiàn)場井然有序，實行交通管制，保證現(xiàn)場道路暢通。

（2）加強保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員車輛通行，引導(dǎo)消防車輛進入火災(zāi)現(xiàn)場 。

（3）指揮緊急情況下的人員疏散，引導(dǎo)群眾利用掌握的逃生知識，沿著消防通道逃生，攔阻群眾進入預(yù)警區(qū)及電梯。

4.5 后勤保障組：組長：                     成員：

職  責(zé)：

（1）負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障。

（2）負責(zé)交通車輛的保障。

4.6 救護組：組長：                      成員：               

（1）負責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)。

（2）組織救護車輛及醫(yī)療人員，器材進入指定地點。

（3）組織現(xiàn)場搶救傷員。

4.7 通訊聯(lián)絡(luò)組：組長：                     成員：

職  責(zé)：

（1）負責(zé)應(yīng)急搶險過程中的通訊聯(lián)絡(luò)，保證通訊暢通，常用電話要常備，保證應(yīng)急時及時向有關(guān)方面提供。

（2）負責(zé)各小組內(nèi)的協(xié)調(diào)及與外部機構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)。

5預(yù)防預(yù)警

5.1預(yù)防措施

5.1.1認真貫徹執(zhí)行“誰主管誰負責(zé)、誰在崗誰負責(zé)”的原則，工作落實到位，抓好制度落實工作。

5.1.2加強安全教育，廣泛開展消防安全宣傳教育，進一步普及消防法律法規(guī)和消防安全知識，使管理人員和一線施工作業(yè)人員充分認識到做好消防安全的重要性。通過會議、談話、防火演席等多種手段來提高員工的消防意識，憂患意識、防控意識、做到人人知消防、人人重消防的局面。定期對全員進行消防安全培訓(xùn)教育,主要培訓(xùn)內(nèi)容為：

（1）有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

（2）火災(zāi)的危險性及防火措施。

（3）消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法。

（4）如何在發(fā)生火情時報警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識和技能。

要使全體作業(yè)人員都能了解基本的消防安全知識，掌握基本的防火滅火技能。

5.1.3定期檢修消防設(shè)施

按照集團消防安全管理規(guī)定，建立消防設(shè)施臺賬，定期檢修消防設(shè)施，，對不符合要求的器材要及時更換，滅火器材要處于良好待用狀態(tài)。

5.1.4加強自查制度，每季度進行兩次以上的防火自查，主管領(lǐng)導(dǎo)和安全員對責(zé)任區(qū)進行消防安全督查工作。主要檢查和督查的內(nèi)容為：

（1）施工單位消防安全主體責(zé)任落實情況；

（2）用火用電管理情況及消防安全重點部位的管理、隱患排查及整改情況；

（3）特種作業(yè)人員持證上崗情況及重點工程人員及其他員工消防安全相關(guān)知識技能的掌握情況。

（4）消防設(shè)施設(shè)置和消防車通道暢通情況；

（5）施工材料存放、保管情況及易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實及其他物資倉庫的防火安全情況；

（6）消防應(yīng)急救援預(yù)案制定及組織演練情況；

（7）消防安全教育情況。

（8）消防值班、巡查和設(shè)施運行、記錄情況。

5.1.5設(shè)立防火巡查員，負責(zé)做好責(zé)任區(qū)的防火巡查工作，做好巡查記錄。如有違章行為，巡查員應(yīng)立即糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)隱患，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告主管經(jīng)理。巡查的主要內(nèi)容為：

（1）用火、用電有無違章情況。

（2）安全出口、疏散通道是否暢通，應(yīng)急照明是否完好。

（3）消防設(shè)施、器材和消防安全表示是否在位及完整。

（4）其他消防安全情況。

5.1.6實施動火證管理, “未經(jīng)許可，不得使用明火”。明火作業(yè)要按要求配備滅火器材、看火人，落實相應(yīng)防護措施，

5.2報警和接警程序

5.2.1每名職工都有報火警、撲救火災(zāi)的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)火情后，要保持冷靜，立即呼喊周圍人員參與滅火，并找到就近火災(zāi)報警連動器前，按下報警按鈕。同時明辨方向、火勢大小、起火類型，火災(zāi)剛發(fā)生時，可趁火勢很小，第一時間進行撲救。

5.2.2當(dāng)值班室接到報警后，立即啟動消防應(yīng)急預(yù)案。

5.2.3消防應(yīng)急預(yù)案啟動后，各行動組必須完成各自的任務(wù)。要做到臨陣不亂、處置有序、撲救有效。

5.2.4發(fā)生重大火情時，根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴散情況及威脅的嚴(yán)重程度，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)報火警“119”，同時上報主管領(lǐng)導(dǎo)，然后再根據(jù)火情擴大情況，通知附近區(qū)域。內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、火情等情況。

6應(yīng)急處置措施

6.1應(yīng)急疏散的組織程序和措施

6.1.1人員沿著消防通道逃生，不得進入預(yù)警區(qū)，不得進入電梯。

6.1.2設(shè)立警戒線，禁止閑雜人員進入。

6.1.3在確保安全的情況下，組織職工搶救貴重物品。

6.2撲救初期火災(zāi)的程序和措施

6.2.1初期火災(zāi)是撲救的最佳時刻，發(fā)現(xiàn)火情的第一人，應(yīng)利用身邊的消防器材撲救，如撲救及時，火災(zāi)是可以避免的。

6.2.2如電器、電線著火，首先要拉閘斷電，防止觸電傷人?？刹捎酶煞蹨缁鹌鬟M行撲救。

6.2.3為保障消防安全工作的實施，各部門人員須落實各級消防安全責(zé)任制。發(fā)生火災(zāi)后，要按照預(yù)案安排的工作進行滅火、疏散?；馂?zāi)撲滅后，要迅速逐級或越級匯報，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。經(jīng)公安消防機構(gòu)查明火災(zāi)原因，核定損失，查明事故責(zé)任后方可恢復(fù)。

6.3火險、火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援控制原則與措施

6.3.1火災(zāi)撲救原則：

6.3.1.1立即出動，兵貴神速原則。盡早撲救初起火災(zāi)，一般初期滅火以起火3至10分鐘左右為限，不能消極等待消防隊。

6.3.1.2救人第一和集中兵力原則。救火人員的首要任務(wù)就是把被火圍困的人員搶救出來。集中兵力就是在最短的時間里盡可能多的召集滅火力量和滅火器材，將滅火力量用于對火場全局影響較大的方面。

6.3.1.3先控制后消滅原則。應(yīng)該從上向下控制，以上為主；一端火勢向另一端蔓延時，應(yīng)該從中間部位控制；中間著火，應(yīng)該從兩側(cè)控制。

6.3.1.4先重點后一般原則。在火場上，人和物相比，救人是重點；貴重物資和一般物資相比，貴重物資是重點；火災(zāi)蔓延猛烈的區(qū)域和其他區(qū)域相比，火災(zāi)猛烈區(qū)域是重點；有爆炸危險的方面相比沒有爆炸的方面，有爆炸的方面是重點。

6.3.2火災(zāi)撲救方法：

6.3.2.1使用滅火器滅火：適用于撲救任何火險。拔掉保險銷，將噴管對準(zhǔn)火焰根部，按控制手柄進行集中噴射。

6.3.2.2使用壓沙滅火：適用于撲救集中物料的陰燃或著火，也可用于撲救易燃或可燃液體的表面著火。壓沙厚度一般為0.5～3.0厘米為宜。

6.3.2.3使用簡易方法滅火：用水、用拍打、覆蓋法滅火。

6.3.3火災(zāi)撲救注意事項：

6.3.3.1參加滅火的人員在滅火時應(yīng)防止被火燒傷，或被燃燒物所產(chǎn)生的氣體引起中毒、窒息以及防止引起爆炸。

6.3.3.2撲救電氣設(shè)備上火災(zāi)，要防止射水觸電事故，應(yīng)該先斷電再滅火。

6.3.3.3撲救天然氣管道火災(zāi)：應(yīng)該迅速關(guān)閉閥門，斷絕氣源。

6.3.3.4撲救氣瓶類火災(zāi)：首先應(yīng)關(guān)閉可燃氣閥門，防止可燃氣發(fā)生爆炸。

6.3.3.5撲救油類火災(zāi)：首先應(yīng)切斷可燃液體的來源，并用水冷卻燃燒區(qū)可燃液體的容器壁，減慢蒸發(fā)速度。同時將其撤至安全地區(qū)。

6.3.3.6如果燃燒面積擴大，燃燒強度增大，載熱煙氣流加上火焰輻射熱的作用，使周圍可燃物和結(jié)構(gòu)受熱并且開始分解，說明火災(zāi)已經(jīng)進入發(fā)展階段，在這個階段滅火，一定要在加強防護的前提下，集中水槍、滅火器控制火勢，根據(jù)具體情況可以實施內(nèi)攻近距離滅火；如果火勢已經(jīng)蔓延，空間溫度急劇升高，使周圍可燃物幾乎全部卷入燃燒，火勢到達猛烈階段，指揮撲救的人員應(yīng)該立即發(fā)出明確指令，撤出現(xiàn)場所有滅火人員，然后在保持安全距離的情況下，利用可使用的器具，控制火勢蔓延和降低溫度。

6.4部分重點消防部位搶救措施

6.4.1配電室

起火原因：違章使用電器；長時間超負荷運作；電壓過高；電流過大；線路短路等引起導(dǎo)線起火；避雷裝置失效或不良；遇雷擊而起火。

撲救方法：電工立即切斷電源，用就近滅火器進行點射或噴射。

注意事項：不可使用水消防栓。

6.4.2食堂

起火原因：油鍋著火、煤氣泄漏、違章使用電器等。

撲救方法：用滅火毯和滅火器進行點射或噴射。

注意事項：嚴(yán)防火勢蔓延。

6.5善后工作處理

6.5.1在火災(zāi)撲滅后，由現(xiàn)場消防安全負責(zé)人員負責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場，以防火災(zāi)重起。

6.5.2不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。經(jīng)公安消防機構(gòu)查明火災(zāi)原因，核定損失，查明事故責(zé)任后方可恢復(fù)。

6.5.3火災(zāi)后4小時內(nèi)，指揮組如實寫出火災(zāi)分析檢查報告并上報集團行政安保部。

6.5.4進行消防整改，防止再次發(fā)生，并按規(guī)定實施懲處。

7應(yīng)急物資與裝備保障

7.1應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需救援機械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。

7.2安全事故應(yīng)急常用物資和設(shè)備有：

（1）常備藥品：消毒藥品、急救物品（創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等）止血袋等。

（2）搶險器材：撬棍、消防器材、常用工具等。

（3）個人防護用品：安全帽、安全帶、安全繩、護目鏡、防毒面具、防護服、應(yīng)急燈等。

（4）機械設(shè)備：發(fā)電機、汽車、水泵、電動砂輪切割機等。

（5）其他設(shè)備：各類通用工具、應(yīng)急燈等。

7.3應(yīng)急物資設(shè)備要進行定期檢查，經(jīng)常性維護和保養(yǎng)，不得挪作他用，做好標(biāo)識，防止失效。

7.4啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，單位的機械設(shè)備、運輸車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。

8預(yù)案管理

8.1 應(yīng)急預(yù)案的

本預(yù)案由本單位安全部門負責(zé)制訂、修訂、完善并解釋，由單位主要負責(zé)人審查。由單位主要負責(zé)人批準(zhǔn)后、實施。

8.2應(yīng)急救援培訓(xùn)

8.2.1預(yù)案在后應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織預(yù)案所涉人員學(xué)習(xí)貫徹、演習(xí)演練。

8.2.2對重點崗位，重點崗位操作人員進行應(yīng)急處置的培訓(xùn)。

8.2.3全員培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識、自我保護和參與救援的措施與能力。

8.3 演習(xí)（演練）

8.3.1定期進行事故應(yīng)急救援演習(xí)工作，提高救援人員的熟練程度，驗證應(yīng)急救援預(yù)案的有效性，從而保證發(fā)生事故時能得到妥善處理，減少不必要的損失。

8.3.2演習(xí)應(yīng)結(jié)合本單位的具體情況，對可能出現(xiàn)的意外事件和事故進行有針對性的救援演習(xí)。

8.3.3每次演習(xí)可針對一種情況，也可結(jié)合多種情況綜合演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后消防安全管理人員負責(zé)及時做好記錄工作，填寫事故應(yīng)急救援演習(xí)記錄表，針對出現(xiàn)的問題和不足，認真總結(jié)，做好整改工作。

第8篇：安全預(yù)案的原則范文

(一)編制目的

為了及時、有效地預(yù)防、控制和妥善處置全區(qū)學(xué)校重大突發(fā)性安全事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)生活秩序的穩(wěn)定和安全，特制定本預(yù)案。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《市編制和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)基礎(chǔ)教育各中、小學(xué)及幼兒園。所稱重大突發(fā)性安全事件是指突然發(fā)生，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)及生活秩序的重大安全事故。

(四)工作原則

1.“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級負責(zé)”的原則

區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園及各直屬單位若發(fā)生重大突發(fā)性事件時，應(yīng)及時向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局要按照規(guī)定時間向區(qū)委、區(qū)政府、市教育局報告。教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對處置由區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案快速妥善處置。各相關(guān)責(zé)任單位派專人迅速趕赴現(xiàn)場，積極協(xié)助指導(dǎo)處置工作。

2.“系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控”的原則

學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)性安全事件后，區(qū)教育局主要負責(zé)同志要立即深入現(xiàn)場開展工作，各相關(guān)單位要各司其職，密切配合。中小學(xué)、幼兒園的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要緊急行動，各年級、各班級負責(zé)同志要按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。

3.“快速反應(yīng)、果斷處置”的原則

進一步完善突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，對各種影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發(fā)生重大事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，及時應(yīng)對，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在校內(nèi)。

4.“措施得力、救人第一”的原則

發(fā)生重大安全事故，應(yīng)采取一切得力措施，確保師生人身安全。發(fā)生火災(zāi)、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報警的同時，應(yīng)緊急組織師生安全有序地疏散，救護受傷學(xué)生;發(fā)生食物中毒、衛(wèi)生防疫等事故，在迅速報告疾病預(yù)防控制部門的同時，應(yīng)緊急將受傷、中毒學(xué)生送往醫(yī)院搶救;要堅持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險救災(zāi)時，嚴(yán)禁中小學(xué)生參加。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)

(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)政府成立區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，分管副區(qū)長任組長，區(qū)教育局黨委書記和局長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)政府新聞辦、公安分局、交警大隊和當(dāng)?shù)亟值擂k事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

主要職責(zé)：

1.負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織全區(qū)教育系統(tǒng)重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。

2.對重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置做出決策，根據(jù)突發(fā)事件情況迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署實施應(yīng)急救援，并協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的問題。

3.負責(zé)定期召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署做好校園安全穩(wěn)定的有關(guān)工作。

4.監(jiān)督、檢查各成員單位重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的落實情況，定期組織有關(guān)部門對應(yīng)急救援預(yù)案進行演練。

5.負責(zé)對事故的原因、責(zé)任組織調(diào)查，提出處理意見，并經(jīng)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審查后適時予以公布。

6.完成區(qū)政府交辦的其他工作。

(二)辦事機構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局。主任由區(qū)教育局黨委書記和局長擔(dān)任，副主任由副局長和區(qū)政府總督學(xué)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任擔(dān)任，成員由教育局各科室科長組成。

辦公室主要職責(zé)：

1.按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，具體負責(zé)督促、檢查各學(xué)校的預(yù)防和處置方案，并根據(jù)情況變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂和補充。

2.負責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，發(fā)生突發(fā)事件時負責(zé)應(yīng)急救援工作的組織實施。

3.當(dāng)事故發(fā)生時，負責(zé)做好校園的秩序維護和傷亡人員的善后處理工作。

4.配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作。

5.負責(zé)全區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的總結(jié)、報告及信息工作。

6.完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)四個工作組：值班管理與信息報送工作組、校舍安全檢查工作組、學(xué)生及教師管理工作組及應(yīng)急搶險隊。

1.值班管理與信息報送工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔(dān)任,副組長由黨辦、行辦、電教中心負責(zé)人擔(dān)任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責(zé)：安排局機關(guān)安全值班工作，加強對值班的管理與監(jiān)督，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通;迅速傳達安全工作有關(guān)部署和工作要求，向區(qū)委、區(qū)政府及市教育局及時報送學(xué)校突發(fā)事件、緊急險情及應(yīng)對突發(fā)事件的措施、對突發(fā)性安全事件的處理情況等。

2.校舍安全安排檢查工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔(dān)任，副組長由計財科、安?？?、勤儉辦負責(zé)人擔(dān)任，成員由計財科、安?？?、勤儉辦等科室工作人員組成。主要職責(zé)：全面排查突發(fā)性安全事件后學(xué)校校舍出現(xiàn)的安全隱患，認真登記、統(tǒng)計房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術(shù)人員對校舍安全隱患進行勘察、鑒定、分析評估;加強陳舊房屋及損傷教室的管理，及時拆除存在嚴(yán)重險情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進行受損校舍修復(fù)、重建等工作。

3.學(xué)生及教師管理工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔(dān)任，副組長由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室等科室負責(zé)人擔(dān)任，成員由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室工作人員組成。主要職責(zé)：引導(dǎo)師生正確面對學(xué)校突發(fā)性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導(dǎo)學(xué)校開展師生安全教育，完善處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時開展疏散演練和自護、自救能力訓(xùn)練;當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件影響學(xué)校正常工作時，組織學(xué)生分流，統(tǒng)籌調(diào)配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時恢復(fù)上課，維護教育教學(xué)秩序穩(wěn)定。

4.應(yīng)急搶險隊

(三)成員單位職責(zé)

三、預(yù)警與報告

(一)加強監(jiān)測預(yù)警。區(qū)教育局要對突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素進行有計劃、系統(tǒng)地長期觀察，積累第一手資料，認真研究隨時出現(xiàn)的新情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。

(二)建立健全信息報告制度，確保信息暢通。區(qū)教育局要在各學(xué)校確定信息聯(lián)絡(luò)員，發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時間由學(xué)校匯總各方面信息，及時報告區(qū)教育局，并隨時保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對突發(fā)緊急情況應(yīng)當(dāng)堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效地處理，防止事態(tài)蔓延擴大。

四、實施步驟

(一)突發(fā)性

1.信息報告

若發(fā)現(xiàn)學(xué)校有突發(fā)性的苗頭，學(xué)校應(yīng)立即向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局接到報告后，要加強對事件的嚴(yán)密監(jiān)控，做好信息的收集、分析、報告和情況通報工作，堅持24小時值班，確保在發(fā)生重大突發(fā)性事件時，做到快速反應(yīng)，妥善處理。在此期間，區(qū)教育局要處于戒備狀態(tài)，保證聯(lián)絡(luò)暢通。加強校園網(wǎng)絡(luò)管理，防止有害信息傳播，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守工作崗位，未經(jīng)上級批準(zhǔn)，不得離校出差。

2.應(yīng)急處置

若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)和生活秩序時，區(qū)教育局要及時深入事發(fā)學(xué)校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態(tài)的蔓延和擴大。同時，要及時向區(qū)委、區(qū)政府和市教育局報告信息，并要防止不實有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會輿論。對在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視。各學(xué)校要嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入學(xué)校;學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、班主任要深入學(xué)生班級、宿舍，面對面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。

若突發(fā)事件已出現(xiàn)在部分學(xué)校且已激化，有串聯(lián)、集會、到校外示威、游行的跡象時，區(qū)教育局要迅速深入事發(fā)學(xué)校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關(guān)信息的收集、分析和整理工作，及時反饋給區(qū)委、區(qū)政府。一旦學(xué)生走出校門上街集會，游行時，要派人勸阻和隨隊維持秩序，防止學(xué)生被別有用心的人所利用，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。各學(xué)校要進一步發(fā)揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍和學(xué)生會以及學(xué)生黨團員骨干隊伍的作用，切實做好學(xué)生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)，加強校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。

(二)突發(fā)性安全事故

突發(fā)性安全事故主要包括突發(fā)性校舍安全事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、大型群體活動安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。

1.事故報警

各學(xué)校若發(fā)生事故要及時報警并傳遞事故信息，通報事故狀態(tài)，為果斷處置事故贏得最佳時機，使事故損失降低到最低程度。應(yīng)引導(dǎo)教育每個師生在發(fā)現(xiàn)事故的第一時間及時、正確報警。在學(xué)校內(nèi)部發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員在積極做好師生自身保護和救護工作的同時，立即報警并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)教育局報告。

報警內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、危險程度、師生傷亡情況、報警人姓名及聯(lián)系電話。

2.緊急疏散和現(xiàn)場急救

事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)生情況，設(shè)立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，迅速組織有關(guān)人員將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷師生;現(xiàn)場救助人員在施救前必須做好自身防護措施，施救時嚴(yán)格按照規(guī)定的方法、措施進行。

3.事故處理

事故發(fā)生后，及時啟動處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須即刻趕到事故第一現(xiàn)場，指揮或指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門進行事故處理。各工作組應(yīng)結(jié)合本小組業(yè)務(wù)特點，穩(wěn)定師生情緒，做好財務(wù)保障、人力和車輛保障，以及信息報送工作，科學(xué)、及時、有效處置突發(fā)事件，確保廣大師生生命及財產(chǎn)安全。

(三)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件

1.信息報告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學(xué)校要迅速向區(qū)教育局報告信息。區(qū)教育局要同時向區(qū)政府和衛(wèi)生主管部門報告。

2.應(yīng)急處置

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展。衛(wèi)生主管部門要迅速聯(lián)系和配合醫(yī)療機構(gòu)開展對中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進一步擴大。區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護現(xiàn)場，排查致病因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者，做好對中毒或患病人員的救治。開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防和自我保護意識。配合教職工做好安撫慰問工作。

(四)應(yīng)急結(jié)束

在實施應(yīng)急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、總體要求

(一)各單位、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，認真落實本預(yù)案所確定的各項工作任務(wù)。

(二)各學(xué)校要不斷完善維護學(xué)校穩(wěn)定、確保學(xué)校安全的工作機制，健全制度，落實措施，按照突發(fā)性事件處置程序制定詳細的應(yīng)急反應(yīng)工作流程。要做好處置學(xué)校應(yīng)急突發(fā)事件人力、物力和財力方面的儲備工作。加強突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，確保突發(fā)事件處置工作的及時有效。

(三)各中、小學(xué)、幼兒園要根據(jù)本預(yù)案，制訂本學(xué)校、本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)教育局備案。同時，區(qū)教育局要督促區(qū)屬社會力量辦學(xué)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并進行管理。

六、獎懲

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《市區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》中的有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實施中的行為進行獎懲。對參加教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件處置做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。在教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

(一)制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)教育局負責(zé)牽頭編制，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

本預(yù)案由區(qū)教育局負責(zé)解釋。

(二)預(yù)案修訂和管理

區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案確定的工作職責(zé)制定本部門的部門預(yù)案，并報區(qū)政府備案。

根據(jù)《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法(暫行)》的規(guī)定，本預(yù)案原則上每三年修訂一次，若本預(yù)案出現(xiàn)不能與上級或者同級應(yīng)急預(yù)案保持銜接;應(yīng)急指揮體系或者職責(zé)調(diào)整;相關(guān)單位或者人員發(fā)生變化;在突發(fā)事件應(yīng)急處置或者應(yīng)急演練結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與實際情況不相適應(yīng)等情況，由牽頭編制單位及時進行修訂。

第9篇：安全預(yù)案的原則范文

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》文件為指導(dǎo)，按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，深入研究戰(zhàn)略機遇和矛盾凸顯期各類重大社會安全事件（重點是和大規(guī)模暴力犯罪事件）發(fā)生的特點和規(guī)律，認真總結(jié)處置社會安全事件的經(jīng)驗和教訓(xùn)，著眼實戰(zhàn)需要，健全工作機制，促進重大社會安全事件應(yīng)急處置工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）進一步完善黨委負總責(zé)、各分場有關(guān)同志參加的重大社會安全事件應(yīng)急處置聯(lián)合指揮機制，確保指揮順暢、反應(yīng)靈敏協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效。

（二）依法明確各類重大社會安全事件的處置指揮權(quán)限、程序和現(xiàn)場處置原則要求，以及不同情形下采取管制措施、使用武器警械的條件，為有效處置提供法律政策保障。

（三）組織開展應(yīng)急處置培訓(xùn)和聯(lián)合實戰(zhàn)演練，重點提高應(yīng)急處置的指揮水平和實戰(zhàn)能力。

三、階段劃分

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（8月初）。各分場、村要認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)應(yīng)急處置方面的法規(guī)要求，進一步把思想統(tǒng)一到中央和省、市委要求上來，切實增強政權(quán)意識、憂患意識和責(zé)任意識，切實把加強重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機制建設(shè)作為今年的一項重要任務(wù)來抓。要對近年來本場處置重大社會安全事件進行系統(tǒng)梳理分析，認真總結(jié)應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，按照事件的性質(zhì)、參與主體、誘發(fā)原因等劃分重大社會安全事件的類型，依據(jù)事件的規(guī)模、行為方式、激烈程度等劃分重大社會安全事件的等級，分析處置工作的各個環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素研究不同類型、不同等級社會安全事件處置工作的指揮權(quán)限以及所涉及部門、單位的責(zé)任。

（二）修訂預(yù)案階段（8月中旬）。各分場、村要按照有關(guān)文件要求，認真修訂重大社會安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，完善應(yīng)急處置指揮機制，明確不同類型、不同等級重大社會安全事件的指揮權(quán)限、程序、處置措施和處置原則；明確應(yīng)對各類重大社會安全事件所涉及的部門、單位等責(zé)任主體的責(zé)任職務(wù)，完善各責(zé)任主體在應(yīng)急處置工作中的應(yīng)急響應(yīng)機制；各分場根據(jù)總預(yù)案要求，制定相應(yīng)的分預(yù)案，確保各基層各部門之間應(yīng)急處置工作的有機銜接和整體聯(lián)動。

（三）交流研討階段（8月下旬）。各分場、村要結(jié)合實際，探討解決并建立應(yīng)急處置機制方面重點難點問題的對策和辦法，互相交流，使之不斷完善。

（四）完善提高階段（9月初至9月25日）。各分場、村要在吸收其它企業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有各類重大社會安全事件應(yīng)急處置機制和預(yù)案指揮權(quán)、程序、處置措施、處置原則等規(guī)定進一步完善，使之更加符合實戰(zhàn)的需要。要進一步組織好專門負責(zé)人員培訓(xùn)工作，加強預(yù)案的演練觀摩，加強總結(jié)，不斷提高現(xiàn)場指揮、臨機決斷、協(xié)同作戰(zhàn)、依法處置的能力和水平。

（五）檢查評估階段（11月）。場黨委將抽調(diào)專人，對各分場健全應(yīng)急處置機制情況進行綜合檢查評估，提出改進完善意見。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立工作機構(gòu)。經(jīng)場黨委研究決定成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，場長負全責(zé)，黨委委員洪波分管的健全應(yīng)急處置工作機制的專門班子，明確分工，落實責(zé)任，確保取得成效。