建筑企業(yè)營業(yè)管理條例精選(九篇)

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第1篇：建筑企業(yè)營業(yè)管理條例范文

[關(guān)鍵詞] 建筑裝飾行業(yè) 現(xiàn)狀 問題

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高。人們也從單純的物質(zhì)生活中解脫出來，追求豐富多多彩的精神生活。對自己的生活空間亦是要求健康、舒適、美觀、富有個性。建筑裝飾行業(yè)也隨之發(fā)展起來，成為國家甚至每個人都關(guān)心的事情，對其發(fā)展也不斷提出新的、更高的要求。

一、建筑裝飾行業(yè)的現(xiàn)狀及特征

由于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活質(zhì)量不斷改善，到2005年，建筑裝飾行業(yè)已經(jīng)形成年工程產(chǎn)值達到1萬億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，共有各類企業(yè)20余萬家，從業(yè)人員近1400萬人。在“十五”期間達到平均年增長19.6%的增長速度，再次，行業(yè)年增加值為1730億元。年工資性支出為972億元、年提取的固定資產(chǎn)折舊費為120億元、年營業(yè)稅為187億元、毛利潤為448億元，占全社會建筑業(yè)增加值的30%。可以這么說，建筑裝飾行業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展保持了較高的增長速度，也形成了以下主要現(xiàn)狀及特征。

1.多元主體形成，市場競爭格局激烈

建筑裝飾行業(yè)的產(chǎn)生是我國經(jīng)濟體制改革和對外開放的產(chǎn)物，與其他傳統(tǒng)行業(yè)相比，建筑裝飾行業(yè)受計劃經(jīng)濟體制的影響相對較小。住宅裝飾裝修本身就是從民間裝修隊起步并逐漸發(fā)育和發(fā)展起來的，幾乎全部是民營經(jīng)濟成份。目前，國內(nèi)裝飾裝修市場已經(jīng)形成中外合資、股份制、有限責(zé)任公司等多種企業(yè)組織形式，充滿生機和活力、平等競爭的市場格局已經(jīng)形成。國內(nèi)一批業(yè)名品牌的裝飾裝修企業(yè)脫穎而出，逐步成長壯大起來。特別是一些國內(nèi)民營建筑裝飾企業(yè)，已經(jīng)具備獨立承包大型建筑物裝飾裝修工程的能力。如：五星級賓館、飯店、商場及娛樂場所。

2.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展明顯，專業(yè)化分工趨勢明顯

隨著行業(yè)規(guī)模的擴大，行業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工越來越細(xì)，在行業(yè)內(nèi)，一批管理先進、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的大型公共建筑物裝飾企業(yè)成長起來。有些企業(yè)建立了自己生產(chǎn)工廠和基地，裝飾裝修項目初步實行了產(chǎn)業(yè)化，業(yè)務(wù)流程趨向合理化。

3.規(guī)范行業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律體系正在形成

在建筑裝飾行業(yè)快速發(fā)展的同時，規(guī)范行業(yè)發(fā)展的一系列法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)制定并出臺實施。以國家建筑業(yè)法律法規(guī)為依據(jù)，以《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理條例》、《物業(yè)管理條例》等法律，以《住宅裝飾裝修管理條例》、《建筑企業(yè)資質(zhì)管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理條例》等法規(guī)，以及《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量管理驗收規(guī)范》、《住宅裝飾裝修施工規(guī)范》、《民用建筑工程環(huán)境污染控制規(guī)范》等規(guī)范為基礎(chǔ)，以市場標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)體系正在形成，為規(guī)范裝飾裝修市場秩序、促進建筑裝飾行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展也奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4.行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用不斷增強

經(jīng)濟的快速發(fā)展、經(jīng)濟體制改革造就了建筑裝飾行業(yè)。而建筑裝飾行業(yè)在發(fā)展過程中對經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了很大的貢獻。首先，建筑裝飾業(yè)已成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要力量，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高。其次，為滿足全社會日益增長的美化環(huán)境、提高生活質(zhì)量的需求做出了貢獻。再次，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。因此，建筑裝飾行業(yè)在自身得到巨大發(fā)展的同時，也為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了巨大貢獻。

二、建筑裝飾行業(yè)存在的問題

雖然我國建筑裝飾行業(yè)發(fā)展很快，但起步較晚，行業(yè)內(nèi)部存在的諸多問題制約了行業(yè)的進一步發(fā)展，這些問題亟待解決。如不能及時、有效地解決，勢必會影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

首先，裝飾裝修市場秩序比較混亂,市場主體經(jīng)營行為不規(guī)范。由于大量不合法經(jīng)營企業(yè)進入市場，企業(yè)之間互相殺價、業(yè)務(wù)過程中給予回扣等不當(dāng)競爭現(xiàn)象十分嚴(yán)重和普遍，使規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)受到損害。其次,借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象比較普遍，施工質(zhì)量難以保證。在招投標(biāo)和承接工程項目中大量存在借用資質(zhì)以及層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，導(dǎo)致大量工程項目由無資質(zhì)、技術(shù)力量差的企業(yè)承接，施工質(zhì)量難以得到保證。再次，建筑裝飾行業(yè)從業(yè)者隊伍雖然龐大，但整體文化水平較差，技術(shù)素質(zhì)較低，其中裝飾設(shè)計人員接受正規(guī)專業(yè)訓(xùn)練的人數(shù)較少，有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)較少。施工隊伍的主體是農(nóng)村轉(zhuǎn)移的富余勞動力，受正規(guī)文化、技術(shù)教育的程度低。行業(yè)培訓(xùn)的主要形式是師徒間的傳、幫、帶，缺乏現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段，行業(yè)缺乏接受過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有各種裝飾業(yè)務(wù)技能的技術(shù)骨干力量。

雖然建筑裝飾行業(yè)發(fā)展迅速，但仍起步較晚，企業(yè)規(guī)模普遍很小。到目前為止，我國尚未擁有國際化的建筑裝飾行業(yè)龍頭企業(yè)。即使是國內(nèi)知名企業(yè)，年工程承接能力也是僅僅有限，同國際大公司比較，國內(nèi)企業(yè)差距較大。雖然一些企業(yè)開始實現(xiàn)工廠化、產(chǎn)業(yè)化以及實現(xiàn)企業(yè)聯(lián)盟與協(xié)作，但其比例卻比較低。同時，國內(nèi)大部分企業(yè)規(guī)模小、資金、技術(shù)實力差，加上管理不夠規(guī)范，施工質(zhì)量難以提高，國際競爭力較弱。

一些新技術(shù)開發(fā)滯后，主要依靠國外技術(shù)的引進，技術(shù)依賴性較強，而由我國企業(yè)自主開發(fā)、研制的新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)及新工藝較少

資源合理利用和環(huán)保問題比較突出。建筑裝飾工程大量使用天然材料，屬于資源消耗性行業(yè)。由于材料生產(chǎn)技術(shù)裝備差，施工技術(shù)水平較低，設(shè)計、施工的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，造成水、能源、木材等資源的利用率低，資源浪費嚴(yán)重。同時，當(dāng)前裝飾裝修的傳統(tǒng)施工方法和使用的材料，環(huán)境的親和性差，科技含量和質(zhì)量水平低，施工現(xiàn)場產(chǎn)生的噪音、粉塵等污染物和工程垃圾較多，對環(huán)保產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。裝飾裝修工程設(shè)計不合理，材料、部品、設(shè)備、設(shè)施選型不科學(xué)，造成建筑物的使用成本高，能源消耗高。

第2篇：建筑企業(yè)營業(yè)管理條例范文

第二條 國家對生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度：

（一）乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；

（二）電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松?、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品；

（三）稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品；

（四）安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產(chǎn)品；

（五）電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品；

（六）法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。

第3篇：建筑企業(yè)營業(yè)管理條例范文

根據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院決定保留的行政許可，應(yīng)公開以下信息：

一、有限責(zé)任公司

(一)依據(jù)：《公司法》、《公司登記管理條例》

(二)條件：

1、股東符合法定人數(shù)；

2、股東出資達到法定資本最低限額；

3、股東共同制定公司章程；

4、有公司名稱、建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機構(gòu)；

5、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、公司董事長簽署的設(shè)立登記申請書；

2、全體股東指定代表或者共同委托人的證明；

3、公司章程；

4、具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

5、股東的法人資格證明或者自然人的身份證明；

6、載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；

7、公司法定代表人任職文件和身份證明；

8、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

9、公司住所證明。

法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報經(jīng)審批的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件。

(四)程序：申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

1、公司登記機關(guān)自發(fā)出《公司登記受理通知書》之日起2日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。

2、公司登記機關(guān)核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)登記之日起2日內(nèi)通知申請人，發(fā)給、換發(fā)或者收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》。

3、公司登記機關(guān)不予登記的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起2日內(nèi)通知申請人，發(fā)給《公司登記駁回通知書》。

二、分公司

(一)依據(jù)：《公司法》、《公司登記管理條例》

(二)條件：

1、公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動的機構(gòu)；

2、分公司的名稱符合國家有關(guān)規(guī)定；

3、分公司的經(jīng)營范圍不超出公司的經(jīng)營范圍；

4、公司設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向公司登記機關(guān)申請登記；

5、法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向公司登記機關(guān)申請登記。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司登記申請書；

2、公司章程以及由公司的公司登記機關(guān)加蓋印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

3、營業(yè)場所使用證明；

4、公司登記機關(guān)要求提交的其他文件。

(四)程序：申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

1、公司登記機關(guān)自發(fā)出《公司登記受理通知書》之日起2日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。

2、公司登記機關(guān)核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)登記之日起2日內(nèi)通知申請人，發(fā)給、換發(fā)或者收繳《營業(yè)執(zhí)照》。

3、公司登記機關(guān)不予登記的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起2日內(nèi)通知申請人，發(fā)給《公司登記駁回通知書》。

三、非公司企業(yè)法人

(一)依據(jù)：《企業(yè)法人登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》

(二)條件：

1、名稱、組織機構(gòu)和章程；

2、固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施；

3、符合國家規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人員；

4、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；

5、符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、組建負(fù)責(zé)人簽署的登記申請書；

2、主管部門或者審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件；

3、組織章程；

4、資金信用證明、驗資證明或者資金擔(dān)保；

5、企業(yè)主國負(fù)責(zé)人的身份證明；

6、住所和經(jīng)營場所使用證明；

7、其他有關(guān)文件、證件。

(四)程序：申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

企業(yè)法人辦理開業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向登記主管機關(guān)提出申請；沒有主管部門、審批機關(guān)的企業(yè)申請開業(yè)登記，由登記主管機關(guān)進行審查。登記主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后2日內(nèi)，做出核準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定。

四、非公司不具備法人條件的企業(yè)和經(jīng)營單位

(一)依據(jù)：《企業(yè)法人登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》

(二)條件：

1、有符合規(guī)定的名稱；

2、有固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；

3、有相應(yīng)的管理機構(gòu)和負(fù)責(zé)人；

4、有經(jīng)營活動所需要的資金和從業(yè)人員；

5、有符合規(guī)定的經(jīng)營范圍；

6、有相應(yīng)的財務(wù)核算制度。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、登記申請書；

2、經(jīng)營資金數(shù)額的證明；

3、負(fù)責(zé)人的任職文件；

4、經(jīng)營場所使用證明；

5、其他有關(guān)文件、證件。

(四)程序：申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

企業(yè)辦理開業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向登記主管機關(guān)提出申請。登記主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后2日內(nèi)，做出核準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定。

五、合伙企業(yè)

(一)依據(jù)：《合伙企業(yè)法》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》

(二)條件：

1、有二個以上合伙人，并且都是依法承擔(dān)無限責(zé)任者；

2、有書面合伙協(xié)議；

3、有各合伙人實際繳付的出資；

4、有合伙企業(yè)的名稱；

5、有經(jīng)營場所和從事合伙經(jīng)營的必要條件。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、全體合伙人簽暑的設(shè)立登記申請書；

2、全體合伙的身份證明；

3、全體合伙人指定的代表或者共同委托的人的委托書；

4、合伙協(xié)議；

5、出資權(quán)屬證明；

6、經(jīng)營場所證明；

7、國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。

法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立合伙企業(yè)須報經(jīng)審批的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。合伙協(xié)議約定或者全體合伙人決定，委托一名或者數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提交全體合伙人的委托書。

(四)程序：申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照

(五)期限：

企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請人依照本辦法第八條規(guī)定提交的全部文件之日起2日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。

六、個人獨資企業(yè)

(一)依據(jù)：《個人獨資企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》

(二)條件：

1、投資人為一個自然人；

2、有合法的企業(yè)名稱；

3、有投資人申報的出資；

4、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件；

5、有必要的從業(yè)人員。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、投資人簽暑的個人獨資企業(yè)設(shè)立申請書；

2、投資人身份證明；

3、企業(yè)住所證明；

4、國家工商行政管理局規(guī)定提交的其他文件。

從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須服經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

委托人申請設(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)提交投資人的委托書和人的身份證明或者資格證明。

(四)程序：申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請人提交的符合規(guī)定的全部文件之日2日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

七、私營企業(yè)

(一)依據(jù)：《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例施行辦法》

(二)條件：

1、私營業(yè)主符合國家規(guī)定；

2、與生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金和做作業(yè)人員；

3、固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施；

4、符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、申請人身份證明；

2、場地使用證明；

3、驗資證明；

4、申請從事資源開采、建筑設(shè)計、施工、交通運輸、食品生產(chǎn)、藥品生產(chǎn)、印刷、旅店、外貿(mào)、計量器具制造等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的私營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)部門的審批證件；

5、合伙企業(yè)申請登記時，應(yīng)當(dāng)提供合伙人的書面協(xié)議；

6、有限責(zé)任公司申請登記時，應(yīng)當(dāng)提供公司章程，章程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十四條的規(guī)定。

(四)程序：申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請人提交的符合規(guī)定的全部文件之日2日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

八、個體工商戶

(一)依據(jù)：《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細(xì)則》

(二)條件：

1、個體工商戶經(jīng)營者符合國家規(guī)定；

2、有生產(chǎn)經(jīng)營能力；

3、有與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的資金和場地。

（三）應(yīng)提交的材料：

1、申請人簽署的個體工商戶設(shè)立登記申請書；

2、申請人身份證明；

3、經(jīng)營場所證明；

4、國家法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他文件。

從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須服經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

(四)程序：申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照

(五)期限：

第4篇：建筑企業(yè)營業(yè)管理條例范文

【關(guān)鍵詞】 物業(yè)管理交接糾紛;成因;對策;立法建議

一、物業(yè)管理交接糾紛的主要表現(xiàn)

當(dāng)前物業(yè)管理交接糾紛的主要表現(xiàn)為兩方面:一是業(yè)主大會以物業(yè)管理公司提供的服務(wù)不到位為由提前解除物業(yè)服務(wù)合同,物業(yè)管理公司以種種理由不同意解除合同,也不辦理交接,由此導(dǎo)致糾紛。我國有關(guān)由業(yè)主大會公開選聘物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)對本物業(yè)區(qū)域進行管理的制度剛剛建立,目前大多數(shù)的物業(yè)區(qū)域都由開發(fā)商確定的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理,業(yè)主只能被動接受,很多物業(yè)管理公司的競爭意識、危機意識不強,服務(wù)不到位,也不主動與業(yè)主進行溝通,雙方缺乏良性互動。在《物業(yè)管理條例》明確賦予業(yè)主大會公開選聘、解聘物業(yè)管理公司的權(quán)利后,很多小區(qū)的業(yè)主大會積極行使這一權(quán)利,以服務(wù)不到位為由解聘原物業(yè)管理公司,當(dāng)前產(chǎn)生的物業(yè)管理交接糾紛大部分屬于這一類;二是物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿或者前期物業(yè)管理結(jié)束,業(yè)主大會選聘新的物業(yè)管理公司進駐管理,原物業(yè)管理公司不甘退出,繼續(xù)占據(jù)小區(qū),拒絕與新物業(yè)管理公司進行交接,因而產(chǎn)生糾紛。

二、物業(yè)管理交接糾紛的成因

1.物業(yè)管理尚未完全市場化。目前,物業(yè)管理企業(yè)大多是由原來房地產(chǎn)開發(fā)公司的子公司或房管所轉(zhuǎn)制而來,通過招投標(biāo)方式取得住宅小區(qū)物業(yè)管理權(quán)的物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量較少。物業(yè)管理行業(yè)起步較晚,雖然物業(yè)管理隊伍迅速壯大,但專業(yè)人才匱乏,企業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)、員工的綜合素質(zhì)不高,管理亦不夠規(guī)范,服務(wù)不能滿足業(yè)主的要求,物業(yè)服務(wù)未形成制度化、規(guī)范化及市場化。

2.業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)雙向選擇的機制未建立。在傳統(tǒng)的房屋管理體制下,房管所是管理者,住戶總體上處于比較被動的地位。隨著物業(yè)管理的深入發(fā)展,業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)雙向選擇的平等關(guān)系開始建立。目前在在大多數(shù)地區(qū),業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)雙向選擇的機制尚未建立。

3.物業(yè)管理交接的程序不完善。目前,許多人認(rèn)為,小區(qū)換“管家”,就是新舊物業(yè)公司之間進行工作交接,交接主體是新物業(yè)管理公司和舊物業(yè)管理公司。其實,這并不正確。從法律關(guān)系來說,小區(qū)物業(yè)的交接程序,應(yīng)當(dāng)是由原物業(yè)管理公司與小區(qū)業(yè)主委員會進行物業(yè)管理、小區(qū)資料等工作的交接,然后再由業(yè)委會與新物業(yè)管理公司就同樣內(nèi)容進行交接。

4.規(guī)范物業(yè)管理交接的法律法規(guī)不健全。在國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理條例》中,關(guān)于新舊物業(yè)管理企業(yè)之間的交接規(guī)定相對簡單。僅僅在第39條中規(guī)定:“物業(yè)服務(wù)合同終止時,業(yè)主大會選聘了新的物業(yè)管理企業(yè)的,物業(yè)管理企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)做好交接工作?！蓖瑫r第59條規(guī)定:“違反物業(yè)管理條例的規(guī)定,不移交有關(guān)資料的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期仍不移交有關(guān)資料的,對建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)予以通報,處1萬元以上10萬元以下的罰款。”至于具體如何移交,主管部門如何進行監(jiān)管等更詳細(xì)的實施細(xì)則,《條例》則沒有規(guī)定。

三、規(guī)范物業(yè)管理交接的法律對策

首先應(yīng)在《物業(yè)管理條例》中明確規(guī)定物業(yè)管理交接期限,如規(guī)定原物業(yè)管理公司必須在物業(yè)服務(wù)合同終止后一段合理時間內(nèi)移交物業(yè)管理用房和資料,并撤離原物業(yè)區(qū)域;其次應(yīng)在《物業(yè)管理條例》中進一步完善有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定,加重對物業(yè)管理公司不依法移交物業(yè)管理用房、資料行為的處罰,如規(guī)定對不按規(guī)定移交物業(yè)管理用房、資料的物業(yè)管理公司,可以給與降低資質(zhì)、吊銷資質(zhì)證書或營業(yè)執(zhí)照等處罰;再次應(yīng)在《物業(yè)管理條例》中對物業(yè)服務(wù)合同終止時的有關(guān)事項如業(yè)主欠繳的物管費如何支付、物業(yè)管理公司代收代繳的水電費如何清算等問題作出明確規(guī)定;最后應(yīng)在《物業(yè)管理條例》中對移交的公共設(shè)施、設(shè)備中需要維修或更換的,要明確規(guī)定責(zé)任的承擔(dān)方式。比如《大連市城市住宅區(qū)物業(yè)管理項目接管暫行辦法》第6條規(guī)定:“物業(yè)管理移交方應(yīng)按規(guī)定向接管方提供有關(guān)檔案資料,并將移交項目的真實狀況告知接管方。移交項目需要維修的,維修責(zé)任由移交方承擔(dān)。將維修責(zé)任委托接管方負(fù)責(zé)的,移交方應(yīng)接建筑面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn),向接管方交納委托維修費,用于接管項目的小修和中修工程。委托維修責(zé)任到期后,雙方進行結(jié)算,多退少補?！?/p>

參考文獻

[1]胡杰豐.物業(yè)管理交接糾紛的法律分析[J].現(xiàn)代物業(yè).2004(5)

第5篇：建筑企業(yè)營業(yè)管理條例范文

第一條為了加強商品住宅價格管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，促進住房制度改革，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理水平和商品住宅質(zhì)量，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格管理條例》制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱的商品住宅是指具有經(jīng)營資格的房地產(chǎn)開發(fā)公司（包括外商投資企業(yè)）開發(fā)經(jīng)營的住宅。

第三條商品住宅經(jīng)營單位和商品住宅行政管理部門均應(yīng)遵守暫行辦法。

第二章商品住宅價格的制定

第四條商品住宅價格應(yīng)以合理成本為基礎(chǔ)，有適當(dāng)利潤，結(jié)合供求狀況和國家政策要求制定，并根據(jù)樓層、朝向和所處地段等因素，實行差別價格。

第五條商品住宅價格由下列項目構(gòu)成：

（一）成本

1．征地費及拆遷安置補償費：按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

2．勘察設(shè)計及前期工程費：依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計概算計算；

3．住宅建筑、安裝工程費：依據(jù)施工圖預(yù)算計算；

4．住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費和住宅小區(qū)級非營業(yè)性配套公共建筑的建設(shè)費：依據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和施工圖預(yù)算計算；住宅小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)項目按照國家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)的城市規(guī)劃定額指標(biāo)執(zhí)行；

5．管理費：以本款1至4項之和為基數(shù)的1~3%計算；

6．貸款利息：計入成本的貸款的利息，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行提供的本地區(qū)商品住宅建設(shè)占有貸款的平均周期、平均比例、平均利率和開發(fā)項目具體情況確定。

（二）利潤

以本暫行辦法第五條成本1至4項之和為基數(shù)核定，利潤率暫由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

（三）稅金

按國家稅法規(guī)定繳納。

（四）地段差價，其征收辦法暫由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。地段差價收入存入建設(shè)銀行。

第六條下列費用不計入商品住宅價格：

1．非住宅小區(qū)級的公共建筑的建設(shè)費用；

2．住宅小區(qū)內(nèi)的營業(yè)性用房和設(shè)施的建設(shè)費用。

第七條根據(jù)樓層、朝向確定的商品住宅差價，其代數(shù)和應(yīng)趨近于零。

第三章商品住宅價格管理

第八條物價部門對商品住宅價格實行分級管理。價格分級管理權(quán)限，除國家物價局另有規(guī)定者外，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

制定商品住宅價格，必須按照價格管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

第九條商品住宅開發(fā)經(jīng)營單位應(yīng)在前期工程結(jié)束時，按商品住宅的預(yù)算成本、利潤、利息、稅金等申報價格，報物價部門會同房地產(chǎn)行政管理部門和建設(shè)銀行審核，由物價部門批準(zhǔn)。

任何單位不得在已批準(zhǔn)的商品住宅價格構(gòu)成因素以外擅自追加住宅小區(qū)的配套工程項目而提高商品住宅價格。工程后期確因發(fā)生不可預(yù)見的建設(shè)費用，需要調(diào)整價格時，應(yīng)按前款程序重新報批。

商品住宅經(jīng)營單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的價格銷售商品住宅。根據(jù)市場變化情況，可以適當(dāng)下浮。

第十條除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定者外，嚴(yán)禁向商品住宅攤派、收費。

第十一條商品住宅開發(fā)經(jīng)營企業(yè)要遵守國家物價法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的商品住宅價格和中國人民建設(shè)銀行頒發(fā)的《國營城市綜合開發(fā)企業(yè)成本管理暫行辦法》

第四章罰則

第十二條下列行為屬于違反本暫行辦法的行為：

（一）不執(zhí)行規(guī)定的計價原則、計價范圍和計價辦法的：

（二）越權(quán)定價和擅自提價的；

（三）不按規(guī)定如實申報商品住宅定價成本的；

（四）擅自向商品住宅攤派、收費的；

（五）違反規(guī)定的成本項目和開發(fā)范圍，隨意攤提成本費用的；

第6篇：建筑企業(yè)營業(yè)管理條例范文

（一）、行政許可的概念

《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關(guān)法律條件的情況下，對法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項特殊的活動，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請的行為。行政許可是行政機關(guān)許可相對人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請書，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機關(guān)提出自己的許可請求，并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機關(guān)通過審查申請人的請求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機關(guān)賦予行政相對人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機關(guān)賦予政行相對人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準(zhǔn)運證、通行證、批準(zhǔn)書、資質(zhì)證書等等。

4、行政許可的事項必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機關(guān)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，是允許相對人從事某種經(jīng)營活動，但同時也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營活動，其他人非經(jīng)行政機關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營活動即屬無照經(jīng)營的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機關(guān)實施行政許可的步驟、方式、順序和時限。它是影響行政效率和申請人的一個重要因素；也直接影響相對人權(quán)益的得失。行政機關(guān)對相對人申請的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動。從程序上對行政許可進行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件?，F(xiàn)《行政許可法》的出臺實施，對行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個步驟：1、申請與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請與受理。

申請是行政機關(guān)實施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請人）要取得某項行政許可，首先要向行政機關(guān)提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請許可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請人向行政機關(guān)申請行政許可，除提交申請書以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時提交有關(guān)文件材料，如申請從事食品服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，必須同時提交衛(wèi)生許可證和個人身體健康證。在申請某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動植物及產(chǎn)品入境時，在向海關(guān)申請前必須獲得動植物檢疫機關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對此申請不予接受。

行政許可申請的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（2）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向其他行政機關(guān)申請；（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，加蓋本行政機關(guān)專用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機關(guān)收到申請后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾埲思吧暾埵马椷M行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請人的資格。申請人必須有行為能力，能夠獨立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請書及附錄材料。行政許可機關(guān)確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查，如果認(rèn)為申請書不規(guī)范，有權(quán)要求申請人補正或重新申報。（3）申請事項。行政許可機關(guān)應(yīng)確定申請事項是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請人是否通過規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機關(guān)在書面審查申請合格的基礎(chǔ)上，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，根據(jù)法定條件和程序，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進一步進行調(diào)查核實（實地考察）。

行政許可機關(guān)通過以上的步驟對申請審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；（3）行政機關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機關(guān)認(rèn)為申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時頒發(fā)許可證、營業(yè)執(zhí)照。許可證、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號（注冊號）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機關(guān)在受理申請后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時規(guī)定行政許可機關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)?，亦可主動變更，這種變更實質(zhì)上是對原許可證的修改，一般需要許可機關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對許可的范圍、條件或期限進行了修改或變更，許可機關(guān)應(yīng)及時修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機關(guān)或者行業(yè)組織實施，公開舉行。行政機關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

二、法律賦予工商行政管理機關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可；2、申請廣告經(jīng)營的行政許可；3、其他方面申請的行政許可。

（一）市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個人獨資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗的行政許可。

1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條  ：企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時，由企業(yè)名稱的登記主管機關(guān)（工商行政管理機關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨申請登記注冊的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》?！镀髽I(yè)名稱登記管理實施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請人是：第一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟組織（按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》登記的企業(yè)）。（3）私營企業(yè)（合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟組織。第三、個體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭?！?nbsp; 企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機關(guān)登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第三條  ：“公司經(jīng)公司登記機關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；  第四條  ：工商行政管理機關(guān)是公司登記機關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第二十三條：公司變更登記事項，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項。公司變更登記事項主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經(jīng)營范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理條例》第三十六條  有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機關(guān)申請注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機關(guān)申請登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十三條  ：分公司變更登記事項的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)申請變更登記。

分公司注銷登記的行政許可?！豆镜怯浌芾項l例》第四十四條  ：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第三條：申請企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機構(gòu)，由該企業(yè)法人申請登記，經(jīng)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動?！镀髽I(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》第三十條：登記主管機關(guān)根據(jù)申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)必須按照登記主管機關(guān)核準(zhǔn)登記注冊的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請注銷登記報告、主管部門或者審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可?！豆痉ā?；《公司登記管理條例》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細(xì)則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實施細(xì)則》；《企業(yè)法人登記管理條例》；《企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》。

以上十個法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由?！逗匣锲髽I(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機關(guān)核準(zhǔn)的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實現(xiàn)或者無法實現(xiàn)；（6）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機關(guān)報送清算報告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。

7、個人獨資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

個人獨資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第三：個人獨資企業(yè)經(jīng)登記機關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。個人獨資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機關(guān)核準(zhǔn)的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。  

個人獨資企業(yè)變更的行政許可，《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個人獨資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍及方式，個人獨資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機關(guān)申請變更登記。  登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

個人獨資企業(yè)注銷登記的行政許可，個人獨資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個人獨資企業(yè)申請注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。  

8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個體工商戶開業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第七條：申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營的個人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機關(guān)申請登記，經(jīng)縣級工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

個體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第九條：個體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所等項內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營的個體工商戶改變家庭經(jīng)營者姓名時，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

個體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第十一條；個體工商戶歇業(yè)時，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個月的，由原登記的工商行政管理機關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗的行政許可，《企業(yè)年度檢驗辦法》第十六條：登記主管機關(guān)對通過年檢的企業(yè)，簽署通過年檢的意見。在其營業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營的資格。

（二）、申請廣告經(jīng)營的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記（申請廣告經(jīng)營許可），方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理條例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請廣告經(jīng)營的行政許可涉及以下幾個方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理登記，同時提交下列證明文件：（1）營業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點、形式的申請報告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（3）土地主管部門頒發(fā)的項目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗收合格證明；（5）房地產(chǎn)項目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機構(gòu)所的房地產(chǎn)項目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條：未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記，任何單位不得戶外廣告。

第7篇：建筑企業(yè)營業(yè)管理條例范文

一、物業(yè)管理的性質(zhì)以及與一般服務(wù)合同的區(qū)別

物業(yè)管理，即“區(qū)分所有建筑物的管理”①，是指由政府規(guī)定的對配套設(shè)施比較齊全的原有住宅區(qū)和新建住宅區(qū)以及配套設(shè)施比較齊全的大廈、工業(yè)區(qū)等物業(yè)進行管理服務(wù)的活動。就物業(yè)管理行為產(chǎn)生的法律關(guān)系分析，既具有行政法律關(guān)系的特性，又具有民事法律關(guān)系的特性，如從法律關(guān)系產(chǎn)生來看，物業(yè)管理行為是地方法規(guī)和部門規(guī)章的強制性規(guī)范；從法律關(guān)系的內(nèi)容來看，物業(yè)管理的項目范圍由地方法規(guī)和部門規(guī)章及規(guī)范性文件事先界定；從法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)實現(xiàn)上看，物業(yè)管理的收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)由政府物價部門規(guī)定或遵政府物價部門指導(dǎo)等。但從其本質(zhì)特性看，物業(yè)管理行為屬于民事法律行為，理由是：

1、物業(yè)管理行為是一種服務(wù)活動。是由物業(yè)管理企業(yè)為業(yè)主委員會及業(yè)主提供的包括財產(chǎn)維護、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、公共秩序、安全防范、交通消防等項目的有償服務(wù)行為。是平等主體之間產(chǎn)生的法律關(guān)系，沒有管理與被管理的關(guān)系，雙方主體關(guān)系中不具有服從性、隸屬性。

2、物業(yè)管理是由政府規(guī)定的服務(wù)管理活動，不是行政機關(guān)對行政管理相對人實施行政管理。建設(shè)部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和地方有關(guān)法規(guī)都規(guī)定了住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)成立管理委員會并實行物業(yè)管理，物業(yè)管理服務(wù)中的被服務(wù)主體——業(yè)主，雖然對是否接受物業(yè)管理服務(wù)不能選擇，但可以選擇由誰來提供服務(wù)。如《江蘇省物業(yè)管理條例》就規(guī)定“物業(yè)交付使用后，業(yè)主或業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時續(xù)聘或者重新選聘物業(yè)管理企業(yè)，并簽訂物業(yè)管理合同?！?/p>

3、物業(yè)管理是國際通用的區(qū)分所有建筑物的管理服務(wù)活動。目前我國法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章對“物業(yè)”范圍尚未作統(tǒng)一界定，《上海市居住物業(yè)管理條例》規(guī)定“居住物業(yè)，是指住宅以及相關(guān)的公共設(shè)施?！薄渡钲诮?jīng)濟特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理條例》規(guī)定“所稱物業(yè)，是指住宅區(qū)內(nèi)各類房屋及相配套的公用設(shè)施、設(shè)備及公共場地。”《珠海市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》定義為“物業(yè)，是指住宅小區(qū)的各類建筑物及其相配套的公用設(shè)施、安全設(shè)施和公共場地?！彪m然各方法規(guī)及規(guī)范性文件對“物業(yè)”的表述不相一致，但對概念內(nèi)涵和外延和認(rèn)識基本相同，即物業(yè)，就是“區(qū)分所有建筑物”，是指住宅以及相關(guān)的公共設(shè)施和場地。物業(yè)管理就是管理物業(yè)的服務(wù)，而不是“人居管理”。

物業(yè)管理行為雖然屬于民事法律關(guān)系范疇，但作為一種新型民事法律關(guān)系，物業(yè)管理合同與一般服務(wù)合同有明顯區(qū)別：

1、合同對方的過渡性。新建物業(yè)出售前，物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)對象是建設(shè)單位，即物業(yè)管理合同的前期相對方是物業(yè)管理企業(yè)和建設(shè)單位。物業(yè)交付使用后，物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)對象是業(yè)主或者業(yè)主委員會，即物業(yè)管理合同的相對方是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主或者業(yè)主委員會。

2、管理服務(wù)的強制性。一般服務(wù)行為的產(chǎn)生是被服務(wù)對象選擇的結(jié)果，即被服務(wù)對象選擇是否接受某種服務(wù)，同時也可以選擇由誰來提供服務(wù)。而物業(yè)管理服務(wù)中的被服務(wù)對象——業(yè)主，雖然可以選擇由誰來提供管理服務(wù)，但由于住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)實行物業(yè)管理是地方法規(guī)和部門規(guī)章的強制規(guī)定，故對是否需要實行物業(yè)管理卻不能選擇。

3、服務(wù)內(nèi)容的廣泛性。物業(yè)管理服務(wù)是一種人居服務(wù)，涉及到財產(chǎn)、環(huán)境、秩序、安全、文化等諸多方面，其服務(wù)內(nèi)容的廣泛是一般服務(wù)合同所不能及的。物業(yè)管理服務(wù)按WHO（國際保健機構(gòu)）設(shè)定的居住環(huán)境基準(zhǔn)，至少包括以下內(nèi)容：

（1）火警防范，如加強消防設(shè)備、防火設(shè)施的管理；

（2）清潔維護，定期清除垃圾，清理水溝，外墻洗刷等；

（3）公共設(shè)施維修，水電機械維護、公共電梯、空調(diào)設(shè)備等的定期檢查；

（4）花木整理，修剪花草樹木，隨時更換枯死的的枝葉等。

4、服務(wù)對象的抽象性。物業(yè)管理服務(wù)的對象不是單個具體的業(yè)主，而是服務(wù)區(qū)域內(nèi)的所有業(yè)主。物業(yè)管理服務(wù)合同通常是由業(yè)主委員會代表全體業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)簽訂，業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的決定，業(yè)主大會的決定并不是所有業(yè)主的意志，只是過半數(shù)以上業(yè)主的意志，業(yè)主大會的決定，只要不與法律、法規(guī)、規(guī)范性文件相抵觸，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主都具有約束力。

二、物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會及個別業(yè)主之間的關(guān)系

物業(yè)管理企業(yè)是具有一定物業(yè)管理資質(zhì)，經(jīng)過工商行政管理部門核準(zhǔn)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人企業(yè)。業(yè)主委員會是由全體業(yè)主選舉產(chǎn)生的，執(zhí)行業(yè)主大會決定并對其負(fù)責(zé)的，在物業(yè)管理活動中代表和維護全體業(yè)主合法權(quán)益并履行職責(zé)的自治組織。建設(shè)部在1994年《管理辦法》中稱管理委員會，后于1998年建設(shè)部、財政部在《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》中改稱為業(yè)主委員會。物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會是合同雙方平等的當(dāng)事人，之間的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及與業(yè)主委員會的約定，制定物業(yè)管理服務(wù)的工作制度，為全體業(yè)主提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的服務(wù)，收取合理的管理服務(wù)費用，并受業(yè)主委員會的監(jiān)督。業(yè)主委員會代表全體業(yè)主選聘或解聘物業(yè)管理企業(yè)，負(fù)責(zé)與物業(yè)管理企業(yè)訂立、變更或解除物業(yè)管理合同，審定物業(yè)管理企業(yè)的年度工作計劃和物業(yè)管理重大措施，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)活動，督促業(yè)主遵守和履行物業(yè)管理服務(wù)合同的約定及有關(guān)規(guī)定。在物業(yè)管理企業(yè)違約的情況下，代表全體業(yè)主對其提起民事訴訟。

物業(yè)管理企業(yè)與單個業(yè)主和全體業(yè)主是個別與一般的關(guān)系，業(yè)主委員會履行物業(yè)管理服務(wù)合同依賴于每個業(yè)主對物業(yè)管理服務(wù)合同約定的遵守和履行，物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)于全體業(yè)主通常是通過服務(wù)一個個單個業(yè)主來體現(xiàn)的，同時，物業(yè)管理企業(yè)工作的順利開展也離不開每個業(yè)主的配合和支持。此外，根據(jù)各地方法規(guī)和建設(shè)部規(guī)范性文件的規(guī)定，在全體業(yè)主的共同財產(chǎn)和公共利益等受到個別業(yè)主的不法侵犯時，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)以自己的名義，代為全體業(yè)主對個別業(yè)主向人民法院提起民事訴訟。侵犯全體業(yè)主的共同財產(chǎn)和公共利益的行為主要是指：

1、占用或者損壞物業(yè)共用部位、共用設(shè)施、擅自移動共用設(shè)施設(shè)備；

2、違章私搭亂建；

3、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)，擅自改變房屋用途；

4、侵占綠地、毀壞綠化；

5、在消防通道上設(shè)置路障，損壞或者挪用消防設(shè)施；

6、利用物業(yè)從事危害公共利益或者侵害他人正當(dāng)權(quán)益的活動；

7、堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物質(zhì)或者發(fā)出超標(biāo)準(zhǔn)的噪聲和振動；

8、其他法律法規(guī)和業(yè)主公約禁止的行為。

同時，個別業(yè)主的合法利益受到物業(yè)管理企業(yè)的不法侵害時，業(yè)主可以自己名義向人民法院提起民事訴訟。

三、物業(yè)管理服務(wù)糾紛的類型及其處理

根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)的范圍和內(nèi)容以及物業(yè)管理服務(wù)的特點來分析，其發(fā)生糾紛主要分為兩大類型，即因物業(yè)管理合同產(chǎn)生的糾紛和因物業(yè)管理侵權(quán)產(chǎn)生的糾紛②。

（一）因物業(yè)管理合同產(chǎn)生的糾紛的處理

因物業(yè)管理合同產(chǎn)生的糾紛主要是由當(dāng)事人違約所引起的，主要包括：因服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生的糾紛、因服務(wù)內(nèi)容產(chǎn)生的糾紛、因服務(wù)費用產(chǎn)生的糾紛、解除物業(yè)管理服務(wù)合同等等。

1、物業(yè)管理合同服務(wù)質(zhì)量糾紛。是指因物業(yè)管理企業(yè)提供的物業(yè)管理服務(wù)不符合物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范或不符合約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，而引起的糾紛。如，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施設(shè)備不能正常使用或不能及時維護修理使其處于正常使用狀態(tài)，日常環(huán)境衛(wèi)生差，綠化不能及時維護管理，區(qū)域內(nèi)公共秩序混亂、交通道路不暢，安全防范不力消防救災(zāi)不及時等等。

2、物業(yè)管理合同服務(wù)內(nèi)容糾紛。是指因物業(yè)管理企業(yè)沒有按照規(guī)定或者約定的內(nèi)容全面提供的物業(yè)管理服務(wù)，而引起的糾紛。如，沒有按照規(guī)定或約定提供、安裝服務(wù)設(shè)施設(shè)備，沒有按照規(guī)定或約定提供服務(wù)場地、車位、倉庫，沒有按照規(guī)定或約定提供文化、體育、衛(wèi)生等服務(wù)內(nèi)容及場所等。

3、物業(yè)管理合同服務(wù)費用糾紛。是指因服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭議或業(yè)主拖欠服務(wù)費而引起的糾紛。如物業(yè)管理企業(yè)未按物業(yè)管理合同約定或政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)收費，擅自擴大收費范圍或提高收費標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主（或使用人）少交、欠交物業(yè)管理服務(wù)費等。

4、終止物業(yè)管理合同糾紛。是指物業(yè)管理合同期滿或物業(yè)管理合同期滿前當(dāng)事人一方有嚴(yán)重違約行為；或者出現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定或當(dāng)事人約定終止的情形而引起的糾紛。如，合同期滿后物業(yè)管理企業(yè)拒絕退出阻止業(yè)主重新選聘其他物業(yè)管理企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)在合同期限內(nèi)因重大違約業(yè)主要求解除合同、業(yè)主不履行物業(yè)管理合同或違約長期拖欠物業(yè)管理費用不接受管理物業(yè)管理企業(yè)要求解除合同等。

因物業(yè)管理合同產(chǎn)生的糾紛的訴訟主體是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會，還是物業(yè)管理企和業(yè)主，在目前尚有爭議。筆者認(rèn)為應(yīng)該是物業(yè)管理合同相對的雙方當(dāng)事人，即物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會。業(yè)主委員會是自治組織，依法成立，雖然沒有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費，只有民事行為能力，不具備完全民事權(quán)利能力，不能獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，但建設(shè)部《管理辦法》第六條規(guī)定，業(yè)主委員會由住宅小區(qū)業(yè)主選舉的代表組成，代表和維護業(yè)主的合法權(quán)益?！吨腥A人民共和國事訴訟法》（以下簡稱《民訴法》）第五十四條規(guī)定“當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選代表進行訴訟?！笨梢?，業(yè)主委員會依法可以作為訴訟主體，其在訴訟中主體地位是全體業(yè)主的訴訟代表人。有一種意見認(rèn)為，業(yè)主委員會應(yīng)屬于《民訴法》第四十九規(guī)定的“其他組織”，能以自己名義參加訴訟③。對此，筆者以為不妥。因為業(yè)主委員會是一個執(zhí)行機構(gòu)，其民事行為能力和民事權(quán)利能力取決于業(yè)主的授權(quán)，而“其他組織”行使民事行為能力和民事權(quán)利能力則無需他人授權(quán)。此外，“其他組織”具有自身的民事權(quán)利義務(wù)，對自己的行為有承擔(dān)一定民事責(zé)任的能力，而業(yè)主委員會其組織沒有自身的民事權(quán)利義務(wù)，沒有財產(chǎn)和經(jīng)費，亦無自身的民事責(zé)任可言。

業(yè)主委員會作為業(yè)主的訴訟代表人，可以代表全體業(yè)主參加訴訟并行使訴訟權(quán)利，在通常情況下，代表人的行為其代表的對全體業(yè)主發(fā)生法律效力，但根據(jù)《民訴法》第五十四條的規(guī)定，“代表人變更、放棄訴訟請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人的訴訟請求，進行和解，必須經(jīng)過被代表的當(dāng)事人同意。”因此，在因物業(yè)管理合同服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容、費用發(fā)生糾紛中，業(yè)主委員會如違反規(guī)定不或怠于訴訟時，與糾紛有利害關(guān)系的業(yè)主為維護自己的合法權(quán)益，有權(quán)以自己名義直接對物業(yè)管理企業(yè)提訟。

另外，在因業(yè)主拖欠服務(wù)費的糾紛中，訴訟主體是物業(yè)管理企業(yè)和具體業(yè)主（或使用人），而不是業(yè)主委員會。《管理辦法》第十四條規(guī)定，產(chǎn)權(quán)人和使用人不按規(guī)定交費，物業(yè)管理公司責(zé)令賠償損失。同時，《管理辦法》第十五條又規(guī)定，物業(yè)管理公司擅自擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)人和使用人有權(quán)投訴?！督K省物業(yè)管理條例》、《上海市居住物業(yè)管理條例》規(guī)定業(yè)主、使用人未按約定交納服務(wù)費的，物業(yè)管理企業(yè)可以催交并加收滯納金?！稄V東省物業(yè)管理條例》規(guī)定業(yè)主和使用人不按約定交付物業(yè)管理費用的，物業(yè)管理公司可以依法向人民法院。其他城市的物業(yè)管理條例也有類似的規(guī)定。

處理此類糾紛的主要適用的依據(jù)：法律有《中華人民共和國合同法》，法規(guī)有各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方法規(guī)，規(guī)范性文件有建設(shè)部的《管理辦法》和各較大的市制定的條例以及雙方當(dāng)事人對《物業(yè)管理服務(wù)合同》的合法約定等等。

（二）因物業(yè)管理侵權(quán)產(chǎn)生的糾紛處理

因物業(yè)管理侵權(quán)產(chǎn)生的糾紛主要是由當(dāng)事人的侵權(quán)行為所引起的，主要包括：損壞公共財物糾紛、侵占共用部位糾紛、防礙管理服務(wù)糾紛、相鄰關(guān)系糾紛等等。

1、損壞公共財物糾紛。主要是因當(dāng)事人違反規(guī)定致物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共財物損毀、損壞而產(chǎn)生的糾紛。如，業(yè)主損毀、損壞公共財物，物業(yè)管理企業(yè)違反規(guī)定或約定擅自拆卸、挪用、毀損物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共財產(chǎn)等。

2、侵占共用部位糾紛。是指因當(dāng)事人違反規(guī)定或約定侵占物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共場地、部位、通道等行為而產(chǎn)生的糾紛。如，業(yè)主或物業(yè)管理企業(yè)侵占公共場地、通道私搭亂建建筑物，堆放物品；在建筑物、構(gòu)筑物公共部位上亂懸掛、亂經(jīng)貼、亂涂寫、亂刻畫等。

3、防礙管理服務(wù)糾紛。是指業(yè)主違反規(guī)定或約定，干涉、阻礙、制止物業(yè)管理企業(yè)進行物業(yè)管理服務(wù)而引起的糾紛。如，阻止物業(yè)管理企業(yè)安裝服務(wù)設(shè)施設(shè)備或擅自移動物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)設(shè)施設(shè)備，在消防通道上設(shè)置路障或故意損壞消防設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)、出口處擺攤設(shè)點等。

4、相鄰關(guān)系糾紛。是指業(yè)主之間因排水、通行、通風(fēng)、采光等問題發(fā)生的糾紛。如，下水道堵塞的清理、陽臺的封閉、樓道堆放物品、安裝空調(diào)太陽能熱水器等。

因物業(yè)管理侵權(quán)產(chǎn)生的糾紛的訴訟主體是物業(yè)管理企業(yè)和相關(guān)業(yè)主，此類糾紛主要是由于一方當(dāng)事人的侵權(quán)行為而引起，承擔(dān)是侵權(quán)的民事責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百一十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由侵害人承擔(dān)責(zé)任并賠償損失?！督K省物業(yè)管理條例》就直接規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)制止違章搭建或者其他侵害業(yè)主公共利益的行為，并可以向人民法院提起民事訴訟?！豆芾磙k法》也明確規(guī)定，產(chǎn)權(quán)人和使用人擅自改變小區(qū)內(nèi)土地用途的；擅自改變房屋、配套設(shè)施的用途、結(jié)構(gòu)、外觀，毀損設(shè)施、設(shè)備、，危及房屋安全的；私搭亂建、亂停放車輛，在房屋公共部位亂堆亂放，隨意占用、破壞綠化、污染環(huán)境、影響住宅小區(qū)景觀，噪聲擾民等物業(yè)管理公司予以制止、批評教育、責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失。物業(yè)管理公司私搭亂建，改變房地產(chǎn)和公用設(shè)施用途等，產(chǎn)權(quán)人、使用人有權(quán)投訴。

第8篇：建筑企業(yè)營業(yè)管理條例范文

【關(guān)鍵詞】異地勘察；準(zhǔn)入政策；地方規(guī)范；不良地質(zhì)作用；特殊巖土；風(fēng)土人情

隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市的發(fā)展，越來越多的工程勘察單位需要走出去開展異地工程勘察，但在此過程中會出現(xiàn)各種問題和困難，我僅就以下幾點與同行交流。

1. 準(zhǔn)入政策

（1）幾乎各省、市對外來工程勘察單位都根據(jù)自身的需要及《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》制定了準(zhǔn)入政策，必須先到當(dāng)?shù)亟ㄖ鞴懿块T注冊后方可進行工程勘察工作。

（2）注冊時，通常需提交以下材料：《?。ㄊ校┩饪辈煸O(shè)計單位承接業(yè)務(wù)單項工程登記備案申請表》；企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門出具的同意出省承接工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的介紹信和誠信證明；建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)誠信經(jīng)營承諾書；企業(yè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書正本復(fù)印件、副本原件及復(fù)印件；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本（原件及復(fù)印件）；所承接項目的中標(biāo)通知書、勘察設(shè)計合同；工程負(fù)責(zé)人任命文件，項目完成人員的“三證”（畢業(yè)證、職稱證、身份證）復(fù)印件，執(zhí)業(yè)證書原件及復(fù)印件（加蓋執(zhí)業(yè)印章）；項目完成人員的人事關(guān)系有材料（勞動合同、近三個月的社保證明）原件及復(fù)印件等。

（3）具體的規(guī)定可到各地建設(shè)主管部門官方網(wǎng)站查詢。

2. 地方規(guī)范

我國幅原遼闊，各地地質(zhì)條件、地層巖性物理、力學(xué)差異較大，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件，制定了適用于本地區(qū)的地方規(guī)范，如：《上海市巖土工程勘察規(guī)范》（DGJ08-37-2012）；《DBJB-84-2006巖土工程勘察規(guī)范福建省地方標(biāo)準(zhǔn)》；《湖北省巖土工程勘察工作規(guī)程》（DB42169-2003）等。在當(dāng)?shù)剡M行工程勘察時，應(yīng)該先學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，按當(dāng)?shù)匾?guī)范進行勘察。

3. 不良地質(zhì)作用

（1）工程勘察的主要目的、任務(wù)之一為：查明場地的不良地質(zhì)作用?！稁r土工程勘察規(guī)范》列出了巖溶、滑坡、危巖和崩塌、泥石流、采空區(qū)、地面沉降、活動斷裂等不良地質(zhì)作用，這此現(xiàn)象的分布有其特點和規(guī)律，如地面沉降主要發(fā)育于沿海地下水開采過量區(qū)，上海、天津；滑坡、泥石流、崩塌主要分布南方的山區(qū)，尤以四川、云貴最發(fā)育；巖溶發(fā)育在可溶巖地下水活動強烈地區(qū)；采空區(qū)主要分布在資源型城市。崩、滑、流可以通過觀察地形、地貌和了解當(dāng)?shù)貧夂驐l件加以判斷，而采空、巖溶由于其多隱伏于地下，如果不對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文條件、礦產(chǎn)開采有一定了解，盲目進行勘察，很可能造成不必要的損失。

（2）我單位所屬的唐山地區(qū)，市住建局根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況就出臺了《唐山市巖溶發(fā)育區(qū)和采空區(qū)建筑地基治理工程質(zhì)量驗收管理暫行規(guī)定》的通知，通知規(guī)定在巖溶區(qū)和采空區(qū)進行工程建設(shè)，應(yīng)遵守“先勘察設(shè)計治理，后進行建筑施工”的原則。巖溶區(qū)、采空區(qū)工程勘察應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程地質(zhì)勘察單位，查明對建設(shè)項目影響范圍內(nèi)的巖溶區(qū)和采空區(qū)的分布位置、發(fā)育程度，分析和評價建筑地基的穩(wěn)定性，并提供巖溶區(qū)工程地質(zhì)勘察專項報告、采空區(qū)的工程地質(zhì)勘察專項報告。

（3）采空區(qū)地基穩(wěn)定性評價應(yīng)委托具有煤炭行業(yè)工程設(shè)計資質(zhì)單位，對采空區(qū)地基穩(wěn)定性進行評價，并出具采空區(qū)地基穩(wěn)定性評價報告。

（4）我們有一次在外地施工，由于未提前了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，按常規(guī)經(jīng)驗布置鉆孔位置及深度，對采空影響區(qū)未進行控制，致使返工增加了工作量。

4. 特殊巖土

（1）特殊土主要有：凍土、黃土、膨脹土、鹽漬土、污染土等。土的分布，特性各不相同。

（2）凍土分布于北東內(nèi)蒙、青海、等高海拔地帶，黃土分布在山西、陜西。不同土有不同的特點和勘察規(guī)范，即使是同一種土，在不同地區(qū)也有不同的表現(xiàn)?？辈旃ぷ髦袘?yīng)根據(jù)實際情況和不同土的特點，工程特性開展工作。

5. 氣候條件

北東，冬季寒冷施正常工期僅為3～10月。南方雨季、山區(qū)洪水、泥石流常常暴發(fā)。（在北方無人注意的水山溝）南方可能暴發(fā)的泥石流、沿海的臺風(fēng)季節(jié)都對野外施工有很大影響，應(yīng)做好合理施工安排。

6. 風(fēng)土人情

在少數(shù)民族聚集地進行施工時，應(yīng)了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，生活習(xí)慣。例如：穆斯林的節(jié)假日、禮拜時不能加班工作等等。

總之，異地勘察時應(yīng)注意當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)入政策、地方規(guī)范、氣候、風(fēng)土人情、當(dāng)?shù)夭涣嫉刭|(zhì)作用及特殊巖土等條件，只有充分考慮各種不利條件，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，才能取得較好的經(jīng)濟和社會效益。

參考文獻

第9篇：建筑企業(yè)營業(yè)管理條例范文

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程； 安全；監(jiān)理

一、建立現(xiàn)場安全監(jiān)理架構(gòu)

根據(jù)工程項目的規(guī)模和特點，配備安全監(jiān)理人員，成立安全監(jiān)理小組，并明確安全監(jiān)理人員的職責(zé)分工。安全監(jiān)理人員主要由土建、機電、給排水等專業(yè)的人員組成，并經(jīng)安全培訓(xùn)，取得安全監(jiān)理員上崗證。

二、法律、法規(guī)及相關(guān)文件的配備

項目監(jiān)理部應(yīng)配備安全方面的相關(guān)法律、法規(guī)及建設(shè)行政主管部門的文件，便于安全監(jiān)理人員隨時查閱。主要應(yīng)配備：

1、《中華人民共和國建筑法》2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》4、《安全生產(chǎn)許可證條例》5、《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》6、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》7、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》8、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》9、《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》10、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》11、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》12、及時收集各級建設(shè)行政主管部門的文件。

三、編制安全監(jiān)理方案

安全監(jiān)理的主要方法有：

1、嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各級建設(shè)行政主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)；

2、督促施工單位落實安全生產(chǎn)保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

3、督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底；

4、嚴(yán)格審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件：

（1）《營業(yè)執(zhí)照》；（2）《資質(zhì)證書》；（3）《安全生產(chǎn)許可證》； （4）《施工許可證》； （5）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； （6）安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； （7）安全生產(chǎn)規(guī)章制度； （8）特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； （9）各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程； （10）主要施工機械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

5、審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項安全施工方案：

安全技術(shù)措施和專項安全施工方案應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

安全技術(shù)措施和專項安全施工方案應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

安全技術(shù)措施和專項安全施工方案應(yīng)由施工單位報總監(jiān)理工程師審批；

安全技術(shù)措施和專項安全施工方案變更或修改時，應(yīng)按原程序由有關(guān)審批人員批準(zhǔn)。

6、檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、消防設(shè)施、宿舍生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水等是否符合安全生產(chǎn)和文明施工的要求。

7、檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

8、審核施工單位使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)方案及安全措施；

9、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、防暑降溫、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；

10、經(jīng)常進行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工，并及時報告建設(shè)單位；

11、施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站報告；

12、每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》中；

13、及時與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，重要事項要以書面形式匯報，對匯報過程要在《監(jiān)理日記》中作好記錄；

14、通過工地例會，及時協(xié)調(diào)所發(fā)現(xiàn)安全隱患中的有關(guān)難點、要點，采取有效措施，防止不安全事故發(fā)生。

四、編制安全監(jiān)理實施細(xì)則

1、一般應(yīng)單獨編制如下安全監(jiān)理實施細(xì)則：

（1）基坑支護與降水工程安全監(jiān)理實施細(xì)則；（2）土方開挖工程安全監(jiān)理實施細(xì)則；（3）施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)理實施細(xì)則；（4）施工現(xiàn)場臨時用電安全監(jiān)理實施細(xì)則；（5）“三寶”、“四口”防護安全監(jiān)理實施細(xì)則；（6）建筑機械使用安全監(jiān)理實施細(xì)則；（7）施工現(xiàn)場磚砌圍墻安全監(jiān)理實施細(xì)則；（8）基坑支護與土方開挖工程安全監(jiān)理實施細(xì)則；（9）攪拌樁施工的安全監(jiān)理實施細(xì)則；（10）沖孔灌注樁安全監(jiān)理實施細(xì)則；（11）錘擊預(yù)應(yīng)力混凝土管樁安全監(jiān)理實施細(xì)則；（12）腳手架工程安全監(jiān)理實施細(xì)則；（13）模板工程安全監(jiān)理實施細(xì)則；（14）塔吊安全監(jiān)理實施細(xì)則；（15）井架物料提升機安全監(jiān)理實施細(xì)則；（16）施工升降機安全監(jiān)理實施細(xì)則；（17）起重吊裝安全監(jiān)理實施細(xì)則；（18）建筑拆除工程安全監(jiān)理實施細(xì)則；（19）幕墻工程安全監(jiān)理實施細(xì)則。

2、安全監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）相應(yīng)工程概況；（2）相關(guān)的強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；（3）安全監(jiān)理控制要點、檢查方法、頻率和措施；（4）檢查記錄表。

五、定期或不定期召開安全監(jiān)理工作會議

項目總監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期組織安全監(jiān)理小組成員召開安全監(jiān)理工作會議。安全監(jiān)理工作會議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、強調(diào)安全監(jiān)理小組成員的職責(zé)；

2、強調(diào)學(xué)習(xí)并熟悉相關(guān)規(guī)范、監(jiān)理方案、安全監(jiān)理實施細(xì)則等；傳達并執(zhí)行建設(shè)行政主管部門的相關(guān)文件。

3、通報項目安全生產(chǎn)情況，對安全方面存在的問題進行分析，交流安全監(jiān)理工作心得，改進并完善安全監(jiān)理各項工作；

六、加強跟蹤檢查，督促施工單位整改落實

安全監(jiān)理小組成員應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的跟蹤檢查，全面了解安全生產(chǎn)情況，對現(xiàn)場存在的安全隱患要督促施工單位整改落實。主要應(yīng)檢查和落實以下工作:1、施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗工作情況；2、施工現(xiàn)場是否符合施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案和安全防護措施費用使用計劃要求；3、施工現(xiàn)場是否存在安全隱患，存在的安全隱患是否按照項目監(jiān)理機構(gòu)的指令實施整改；4、項目監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)的工程暫停令是否已實施停工；5、危險性較大工程作業(yè)情況應(yīng)加強巡視檢查，每日不少于一次，并填寫危險性較大工程巡視檢查記錄；6、對施工總包單位組織的安全生產(chǎn)檢查每月抽查一次，節(jié)假日、季節(jié)性、災(zāi)害性天氣期間以及有關(guān)主管部門有規(guī)定要求時應(yīng)增加抽查次數(shù)，并填寫安全監(jiān)理巡視檢查記錄。