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一、提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)抓好木材加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性,切實(shí)結(jié)合本地實(shí)際,建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、林業(yè)工作人員直接抓的安全生產(chǎn)管理組織,針對(duì)木材加工企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題,突出重點(diǎn),采取法律約束、政策導(dǎo)向、行政監(jiān)管、搞好服務(wù)等手段,推動(dòng)木材加工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位形成自我約束,不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,全面加強(qiáng)安全管理工作,有效保障縣域木材加工行業(yè)安全。
二、明確責(zé)任齊抓共管
1.木材加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)行屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把區(qū)域內(nèi)的木材加工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入重要工作內(nèi)容,完善目標(biāo)考核管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理;制定完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度;設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)專(兼)職管理人員;落實(shí)安全生產(chǎn)所需的經(jīng)費(fèi),開展經(jīng)?;臋z查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改安全隱患。
2.縣林業(yè)局作為木材經(jīng)營加工的主管部門,要把木材經(jīng)營加工安全生產(chǎn)管理納入重要工作內(nèi)容,開展經(jīng)常化安全生產(chǎn)檢查,督促企業(yè)及時(shí)整改不安全隱患,防患于未然。聯(lián)系協(xié)調(diào)安全職能管理部門幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全事故隱患排查和職業(yè)危害監(jiān)控程序與方法;指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好文件資料和基礎(chǔ)工作,落實(shí)安全防范措施,開展生產(chǎn)經(jīng)營單位法人、主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和所有從業(yè)人員的培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)意識(shí),提升安全生產(chǎn)管理水平。
3.木材經(jīng)營加工企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任者,要增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感,明確“安全就是效益”、抓安全就是促生產(chǎn)增效益的思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真開展職工安全教育和安全防范演練,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),普及安全防范知識(shí)和技能;切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境條件;完善安全生產(chǎn)管理規(guī)范,嚴(yán)格安全生產(chǎn)操作程序;落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立職工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,逗硬考核獎(jiǎng)懲;健全職工養(yǎng)老及人身意外傷害等保險(xiǎn),預(yù)防和化解各類不安全風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持定期和不定期開展安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在問題,消除不安全隱患,全面兌現(xiàn)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施,讓職工清楚認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)崗位目標(biāo)責(zé)任管理是要嚴(yán)格執(zhí)行的,真正從維護(hù)自身利益出發(fā),自覺遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
三、嚴(yán)格安全隱患整改
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,檢查單位應(yīng)立即發(fā)放安全隱患整改通知,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除不安全隱患。一般安全隱患,由責(zé)任單位制定整改方案,在限期內(nèi)予以整改;重大安全隱患,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即停止不安全環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動(dòng),制定整改方案,報(bào)經(jīng)縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定批準(zhǔn)后,迅速整改。責(zé)任單位安全隱患整改必須經(jīng)縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收合格后,方能全面恢復(fù)生產(chǎn)。
各木材加工企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真對(duì)照安全生產(chǎn)管理規(guī)定和檢查標(biāo)準(zhǔn),全面自查整改,對(duì)年度登記檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,務(wù)必在7月10日前整改到位,我局將在7月10日到20日組織檢查驗(yàn)收。
第一條為了排查煤礦安全生產(chǎn)隱患,整頓不具備安全生產(chǎn)條件的礦(井),根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)總煤礦字〔200*〕134號(hào)《煤礦隱患排查和整改實(shí)施辦法(試行)》、安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號(hào)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定,制定本實(shí)施辦法。
第二條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體,煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改全面負(fù)責(zé)。煤礦安全生產(chǎn)的隱患排查和治理以礦井為單位進(jìn)行,各礦礦長對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。
各礦井要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患,要立即停止生產(chǎn),并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第三條礦井有重大隱患的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),排除隱患。本實(shí)施辦法所稱重大隱患是指《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患(詳見安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號(hào)文件《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》),以及*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患,按一般隱患的要求進(jìn)行排查、整改。
第四條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、集團(tuán)公司全資或控股子公司安全監(jiān)察部,以及集團(tuán)公司駐礦(處)安全監(jiān)察處,對(duì)所屬礦井的重大隱患負(fù)有重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察的職責(zé)。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度,健全各級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查、整改的的責(zé)任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
1、集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理和各礦礦長,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查,對(duì)查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查的匯報(bào),督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和資金的落實(shí),組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制,主持召集安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會(huì)及工作會(huì)議,及時(shí)作出決策和下達(dá)指令。
2、集團(tuán)公司和礦總工程師,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施,負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量,確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù),組織安技措資金計(jì)劃,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
3、集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各礦分管副礦長協(xié)助礦長開展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作,對(duì)此項(xiàng)工作的開展負(fù)有同等責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃,監(jiān)督檢查各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況,組織實(shí)施整改隱患的各項(xiàng)措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
4、集團(tuán)公司和礦分管的副總工程師,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定、審批和落實(shí)整改隱患的安全技術(shù)措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
5、集團(tuán)公司安全監(jiān)察部部長和駐礦安全監(jiān)察處副處長,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任;集團(tuán)公司安全監(jiān)察部分管副部長、總工程師,對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作,負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況,參加安全生產(chǎn)隱患的排查,跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場(chǎng)整改情況,對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行閉合管理,并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺(tái)賬。
集團(tuán)公司安全監(jiān)察部總工程師、駐礦安全監(jiān)察處技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。專兼職安監(jiān)人員要按三大規(guī)程及有關(guān)文件規(guī)定,認(rèn)真排查本單位安全生產(chǎn)隱患,跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改,認(rèn)真檢查整改隱患的各項(xiàng)措施執(zhí)行情況,嚴(yán)格把關(guān)。
6、集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門,是安全生產(chǎn)隱患排查和實(shí)施整改的主要機(jī)構(gòu),對(duì)隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場(chǎng)整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
7、基層區(qū)隊(duì)的區(qū)隊(duì)長,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)全面責(zé)任。每天組織一次對(duì)本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查,采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行及時(shí)整改,對(duì)排查出來的安全生產(chǎn)隱患要登記建檔,并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區(qū)隊(duì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施。
9、基層區(qū)隊(duì)的班組
長,對(duì)本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。作業(yè)前,必須認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全生產(chǎn)隱患,提出在工作過程中應(yīng)采取的安全防范措施,并在生產(chǎn)過程中采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決;對(duì)依靠本班組力量無法進(jìn)行整改,或一時(shí)不能徹底整改的安全生產(chǎn)隱患,必須及時(shí)向區(qū)隊(duì)以及礦調(diào)度室匯報(bào)。
10、基層區(qū)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,對(duì)所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必須每班排查本崗位安全隱患,對(duì)排查出來的安全生產(chǎn)隱患要及時(shí)進(jìn)行整改;如不能整改的,必須及時(shí)向班組長和區(qū)隊(duì)帶班干部進(jìn)行匯報(bào),同時(shí),在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中,必須無條件接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務(wù),并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級(jí)管理和監(jiān)控
第六條對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分類、分級(jí)管理和監(jiān)控。
集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部在每月5日前,各礦井分管部門要在每月25日前,按照以往對(duì)十害專管的要求,從采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質(zhì)、沖擊地壓、其它等十大方面,對(duì)安全隱患進(jìn)行一次徹底排查,對(duì)所排查出來的各類隱患按照下述方法進(jìn)行分類和定級(jí),并實(shí)行分類、分級(jí)管理,即:需要地方政府或省政府及部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患為a類,需要集團(tuán)公司幫助解決的安全隱患為b類,屬于礦安排解決的安全隱患為c類,屬于區(qū)隊(duì)自身解決的安全隱患為d類;按照其危害程度和隱患的性質(zhì)不同,分為:特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、中等、一般、較輕5個(gè)等級(jí)。在填報(bào)安全生產(chǎn)隱患匯總表時(shí),要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業(yè)類別,依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進(jìn)行填報(bào);重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表,以明確區(qū)分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表,要及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,并及時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。對(duì)不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題,仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)梳理后專門填寫安全生產(chǎn)關(guān)鍵預(yù)報(bào)表,分別報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部;屬于基本建設(shè)工程的,要同時(shí)報(bào)送規(guī)劃部。
集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)跟蹤督查b類隱患,并協(xié)調(diào)省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責(zé)任人,責(zé)成立即整改或限期整改。對(duì)限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍,并組織實(shí)施。整改項(xiàng)目結(jié)束后,由礦長按照重大隱患的整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后,要及時(shí)向集團(tuán)公司公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果,并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見。
第七條集團(tuán)公司和各礦井必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動(dòng)制度。集團(tuán)公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì),每季度的第一個(gè)月可將季度和月度排查分析會(huì)合并進(jìn)行。各礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)、沖擊地壓及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,每周要與安監(jiān)部門一起召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì);區(qū)隊(duì)每天要分析一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改情況。每次會(huì)議都要有原始記錄。
第八條集團(tuán)公司和各礦兩級(jí)安全監(jiān)察部門要建立隱患整改檔案,對(duì)各類隱患實(shí)行“誰排查、誰簽字,誰整改、誰簽字,誰驗(yàn)收、誰簽字”的閉合管理。
每月底,集團(tuán)公司、全資或控股子公司安全監(jiān)察部門,以及駐礦安全監(jiān)察處,要將本單位當(dāng)月安全隱患的整改情況及時(shí)反饋給集團(tuán)公司以及本單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。對(duì)重大安全隱患沒有按期進(jìn)行整改的,先停產(chǎn)整頓,再按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
第四章隱患的建檔和上報(bào)
第九條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對(duì)查出的安全隱患,要及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書,并跟蹤落實(shí)隱患整改的情況;對(duì)未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的,要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十條各單位安全監(jiān)察部門,要加強(qiáng)對(duì)所排查出來的安全隱患的跟蹤落實(shí),及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,實(shí)行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:安全隱患的名稱和種類(類別)、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗(yàn)收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
第十一條各生產(chǎn)礦井、全資或控股子公司,應(yīng)當(dāng)于每月25日前將本月安全隱患的落實(shí)整改情況,以及所排查出來的下個(gè)月的安全隱患,向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部提交書面報(bào)告。在每季度第一個(gè)月的5日前,要將上季度重大隱患的整改情況,以及本季度所排查出來的重大安全隱患,向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。上述報(bào)告均要經(jīng)礦長簽字。報(bào)告的主要內(nèi)容要包括:產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。
一、整治范圍
全鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)的地下管線均屬本次整治范圍。具體責(zé)任區(qū)域劃分:
(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),由鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門配合區(qū)級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行地下管線安全隱患排查整治工作。
(二)城市規(guī)劃區(qū)外的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),由鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織地下管線安全隱患排查整治工作。
(三)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外,由各村(社區(qū))負(fù)責(zé)組織地下管線安全隱患整治工作。
二、責(zé)任單位
我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍的各燃?xì)?、供水、污水、雨水、電力、通信、廣電、長線、高壓油氣(管道輸送)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為本次安全隱患大排查,大整治工作的責(zé)任主體。
各村(社區(qū))、村建中心、安辦、經(jīng)發(fā)辦、治理辦、水利站、宣傳文化中心等部門為本次安全隱患大排查、大整治工作的責(zé)任單位。
三、整治內(nèi)容
(一)摸清家底。各責(zé)任主體要對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理的地下管線形成普查平面圖(包括座標(biāo)、標(biāo)高、規(guī)格、材料、建設(shè)年限等)。
(二)排查隱患。各責(zé)任主體要排查管線是否存在隱患并形成隱患排查報(bào)告。
(三)隱患整治。各隱患點(diǎn)要制定專項(xiàng)整改方案,并制定整改進(jìn)度計(jì)劃,開展整改工作。
四、工作要求
(一)建立健全機(jī)構(gòu)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門、各責(zé)任主體單位要建立健全組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本次地下管線大排查、大整治工作。
(二)時(shí)間要求。各責(zé)任主體必須在2014年1月6日前制定本企業(yè)安全隱患大排查、大整治具體實(shí)施方案,排出安全隱患整治工作時(shí)間表。按照“邊排查邊整改”原則,分層次分區(qū)域,按照輕重緩急,1月28日前完成重大安全隱患整改,2月25日前全面完成安全隱患整改,3月25日前完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集形成圖譜資料檔案并上報(bào)納溪區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,同時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)中心及各行業(yè)主管部門。
(三)確因技術(shù)、工程原因,不能立即整改到位的安全隱患,各責(zé)任主體要確定專職人員值守,并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)制定隱患排除方案,及時(shí)整改,同時(shí)報(bào)行業(yè)主管部門備案。
根據(jù)市局《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(交發(fā)[2013]172號(hào))精神及安全生產(chǎn)大檢查工作安排,市局于8月26-28日,組織4個(gè)督查組對(duì)各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局及局屬各單位安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進(jìn)行了督查。督查組采取暗訪、聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查的形式進(jìn)行,此次共檢查客運(yùn)站13個(gè),渡口8處,渡船5艘。現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下:
一、安全生產(chǎn)大檢查工作開展的主要情況
從對(duì)各單位開展安全生產(chǎn)大檢查的督查情況反映,各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局及局屬單位對(duì)集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作高度重視,安全生產(chǎn)隱患排查深入,主要表現(xiàn)在:
1.落實(shí)上級(jí)工作部署及時(shí)迅速。7月1日市局下發(fā)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》后,局屬三個(gè)行業(yè)管理處和各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局,結(jié)合本單位實(shí)際制定了本行業(yè)、本地區(qū)的工作實(shí)施方案,對(duì)為期三個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)行了全面的動(dòng)員部署。
2.深入一線全面排查安全隱患。按照通知要求,各單位都組織了工作小組,分片分行業(yè)深入道路運(yùn)輸企業(yè)、渡運(yùn)碼頭、公路施工工地等生產(chǎn)一線,進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自7月份開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)以來,各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局共組織督查組34個(gè),排查出各類安全隱患164項(xiàng),其中道路運(yùn)輸61項(xiàng)、水路運(yùn)輸(含渡口)9項(xiàng)、農(nóng)村公路94項(xiàng),各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局對(duì)排查出的隱患基本建立了臺(tái)帳,制定了隱患整改方案。截止目前,已整改到位的106項(xiàng)、正在整改的58項(xiàng)。
3.嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管督查程序。為確保安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)取得成效,市局在整個(gè)活動(dòng)中提出了各階段性工作要求和必須完成的規(guī)定動(dòng)作。并分別于6月21—24日、8月26—28日,組織4個(gè)督查組赴13個(gè)縣(市、區(qū))及局屬三個(gè)行業(yè)管理處進(jìn)行安全生產(chǎn)督查,兩次督查共發(fā)現(xiàn)安全隱患21項(xiàng),針對(duì)上述發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能現(xiàn)場(chǎng)整改的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改,一時(shí)不能整改到位的,下發(fā)了整改通知。市局所屬三個(gè)管理處也分別開展了專業(yè)檢查。
4.強(qiáng)化了安全生產(chǎn)宣傳總結(jié)工作。各單位基本上能及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)大檢工作信息和隱患排查表。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止到8月底各單位共報(bào)送《交通安全生產(chǎn)隱患排查整改一覽表》68份,安全生產(chǎn)工作信息49篇。
二、存在的主要問題
這次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),全系統(tǒng)上下均比較重視,工作比較扎實(shí),強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管,營造了較濃的工作氛圍。同時(shí),通過督查,也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。
1.部分單位認(rèn)識(shí)不到位重視不夠。有的單位對(duì)活動(dòng)開展主要還是停留在開會(huì)、發(fā)文、一般檢查上,存在一定的厭煩思想,認(rèn)為現(xiàn)在的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)太多,往往以日常監(jiān)管替代專項(xiàng)活動(dòng),個(gè)別縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局把檢查任務(wù)“下放”到所屬行業(yè)管理站所。
2.安全隱患排查不夠全面和深入。有的單位排查隱患主要針對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè),農(nóng)村公路安全隱患基本“空白”,基本沒有報(bào)送農(nóng)村公路排查的隱患;有的單位排查隱患停留在表面上,如新干、泰和、永新對(duì)全縣道路運(yùn)輸企業(yè)和渡口均表現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)明顯的安全隱患。
3.沒有系統(tǒng)地建立安全隱患排查臺(tái)帳和制定隱患整改方案。有的單位對(duì)排查出的隱患,沒有系統(tǒng)梳理和建立臺(tái)帳;有的單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患沒有制定可操作性的整改方案并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。
4.信息報(bào)送還不夠及時(shí)準(zhǔn)確。有的單位沒有按照市局《關(guān)于及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)大檢查工作信息的通知》(交發(fā)[2013]173號(hào))要求報(bào)送相關(guān)信息,存在遲報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象。
5.專項(xiàng)活動(dòng)沒有完全落實(shí)到位。有的單位只是下發(fā)了活動(dòng)方案,階段性工作沒有及時(shí)完成,沒有實(shí)質(zhì)性地落實(shí)具體工作任務(wù)。
三、下一步工作要求
1.嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的建立健全和落實(shí)、機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全管理技術(shù)創(chuàng)新等,要加強(qiáng)督促檢查,確保全面落實(shí)到位,不能只停留在文件、會(huì)議上。
(一)鎮(zhèn)省道安全隱患
基本情況:因道路拐彎設(shè)計(jì)不合理,多次發(fā)生交通事故
隱患類別:交通隱患
隱患級(jí)別:二級(jí)重大事故隱患
責(zé)任單位
第一責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局
第二責(zé)任單位:鎮(zhèn)
需要整改內(nèi)容:列項(xiàng)改道,改道前雙向增設(shè)警示標(biāo)志
隱患整改時(shí)限:
(二)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)安全距離不合要求
基本情況:380余戶居民安全距離不符合要求
隱患類別:公共安全
隱患級(jí)別:三級(jí)重大事故隱患
責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
需要整改內(nèi)容:對(duì)部分不符合安全距離要求的居民進(jìn)行搬遷
隱患整改時(shí)限:
(三)市紡織實(shí)業(yè)有限公司火災(zāi)隱患
基本情況:生產(chǎn)車間與職工宿舍既定防火間距被占用,擅自改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū),部分車間未設(shè)置防火防爆措施
隱患類別:消防火災(zāi)
隱患級(jí)別:三級(jí)重大事故隱患
責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
需要整改內(nèi)容:
1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,完善安全管理制度,加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn),健全完善應(yīng)急預(yù)案和救援措施;
2.拆除占用消防通道的違章建筑,安裝防火系統(tǒng),保證消防通道暢通、消防設(shè)施完好
隱患整改時(shí)限:
(四)湖管理區(qū)河青年橋安全隱患
基本情況:年久失修導(dǎo)致橋體開裂
隱患類別:交通隱患
隱患級(jí)別:三級(jí)重大事故隱患
責(zé)任單位
第一責(zé)任單位:湖管理區(qū)
第二責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局
需要整改內(nèi)容:拆除重建
隱患整改時(shí)限:
二、工作要求
(一)負(fù)責(zé)4處重大安全隱患整改的第一責(zé)任單位要在重大安全隱患的醒目位置懸掛重大安全隱患警示牌,警示牌應(yīng)標(biāo)明存在重大安全隱患的場(chǎng)所、整改期限和整改責(zé)任人。
(二)第一責(zé)任單位要安排專人負(fù)責(zé)掛牌督辦工作,同時(shí)要簽訂重大安全隱患整改責(zé)任書,制定整改計(jì)劃,跟蹤整改情況,直至整改完畢,確保掛牌督辦工作落到實(shí)處。第二責(zé)任單位要充分履行監(jiān)管責(zé)任,積極配合和支持第一責(zé)任單位開展重大安全隱患整改治理工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、弄虛作假、失職瀆職的有關(guān)人員,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以‘十七大”精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,積極開展安全生產(chǎn)“穩(wěn)患排查治理年”活動(dòng),著力整治安全隱患,落實(shí)安全責(zé)任;創(chuàng)新監(jiān)管是段。強(qiáng)化安全措施,建立長效機(jī)制;促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及部門的監(jiān)管主體責(zé)任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題;建立健全危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理長效機(jī)制,確保安全隱患及時(shí)整改。有效防范、遏制事故發(fā)生;全面完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
三、對(duì)象和范圍
區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)安全隱患排查治理工作,并配合市有關(guān)部門開展相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)安全隱患排查治理工作,結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際重點(diǎn)針對(duì)建筑施工、冶金、機(jī)械制造等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
四、實(shí)施步驟和工作措施
(一)動(dòng)員部署階段(3月底前):按照市政府的統(tǒng)一部署和要求。結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點(diǎn),制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織、廣泛動(dòng)員,將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的時(shí)間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會(huì),并公布舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督和舉報(bào),提高生產(chǎn)經(jīng)營單位整改隱患的自覺性。
(二)全面排查階段(2008年全年):對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入和風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn);有針對(duì)性地開展隱患排查工作。通過排查,完善隱患排查臺(tái)賬,對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔,建立事故隱患庫。
(三)隱患整改階段(2008年全年)。在全面排查的基礎(chǔ)上,按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,堅(jiān)持邊查邊改;對(duì)能立即整改的,要及時(shí)予以整改;對(duì)一時(shí)難以治理的要排出計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對(duì)重大安全隱患單位,要逐級(jí)上報(bào),加大整改力度,并向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)督查驗(yàn)收階段(2008年11月至12月)。11月底前,認(rèn)真做好準(zhǔn)備迎接市政府安全生產(chǎn)督查組檢查和督導(dǎo),主要內(nèi)容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機(jī)制建立健全情況、安全生產(chǎn)治本之策落實(shí)情況等。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。建立健全安全隱患排查治理機(jī)制,狠抓工作落實(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成合力,進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。
(二)廣泛發(fā)動(dòng),群防群治。充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,緊緊依靠技術(shù)管理人員和員工,發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細(xì)致地查找各類事故隱患,積極主動(dòng)地參加隱患治理。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo)。結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H,突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。切實(shí)消除事故隱患。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力。提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故防范能力。要把開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來;全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(四)立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。以“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)為契機(jī),既要治標(biāo),著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題,更要注重治本,完善政策措施,加強(qiáng)制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的安全隱患。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,加強(qiáng)應(yīng)急管理。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)保障全縣旅游系統(tǒng)食品安全生產(chǎn)工作有效開展,切實(shí)抓好相關(guān)工作,經(jīng)研究,決定成立全縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:
副組長:
成 員:
全縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣旅游局行業(yè)管理處,由何友才同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
二、檢查內(nèi)容
(一)旅游景區(qū)
檢查內(nèi)容主要包括:旅游景區(qū)各項(xiàng)安全管理制度建立健全情況、員工安全應(yīng)急知識(shí)掌握情況、景區(qū)內(nèi)道路安全情況、交通工具及游樂設(shè)施安全情況、消防設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)情況、緊急疏散通道暢通情況、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況等。
(二)旅游飯店
檢查內(nèi)容主要包括:制定并落實(shí)食品安全生產(chǎn)制度情況、員工安全知識(shí)培訓(xùn)情況、飯店消防器材、鍋爐電梯等重要設(shè)施設(shè)備安全及維護(hù)情況、用水用電安全和飯店安全保衛(wèi)情況、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況等。
(三)旅行社
檢查內(nèi)容主要包括:旅行社產(chǎn)品宣傳情況、旅游合同簽訂情況、經(jīng)營行為規(guī)范情況、業(yè)務(wù)檔案建立及保存情況、安全事項(xiàng)及應(yīng)急措施的執(zhí)行情況、導(dǎo)游人員安全責(zé)任制執(zhí)行情況等。
三、實(shí)施方案
(一)企業(yè)自查階段(10月)
各旅游企業(yè)要嚴(yán)格對(duì)照檢查內(nèi)容,梳理本單位存在的安全隱患,認(rèn)真填寫自查登記表。
(二)檢查整改階段(11月)
11月份,縣旅游局將會(huì)同公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)單位對(duì)全縣各旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)自查情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)存在安全隱患的旅游企業(yè)整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督查,確保應(yīng)改盡改,不留隱患。
(三)抽查提高階段(12月)
在企業(yè)整改的基礎(chǔ)上,全縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)此項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行抽查。對(duì)于存在安全隱患未整改到位的企業(yè),將堅(jiān)決予以停業(yè)整改,待檢查核實(shí)并確保無安全隱患后,方可繼續(xù)經(jīng)營。
四、具體要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各旅游企業(yè)要高度重視旅游安全生產(chǎn)工作,成立本單位安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的檢查方案,明確目標(biāo)、責(zé)任到人,認(rèn)真組織開展本單位安全生產(chǎn)檢查工作。
(二)抓住重點(diǎn),深入檢查
各單位要根據(jù)實(shí)際情況,確定檢查方案,做到全覆蓋、無縫隙。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要認(rèn)真檢查,不留死角和盲點(diǎn),徹底消除安全隱患。要嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管誰檢查、誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)提高安全檢查工作質(zhì)量,確保任何單位不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省和市關(guān)于做好第四季度安全生產(chǎn)工作的要求,確保第四季度安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,決定在全處范圍內(nèi)開展“促檢查、除隱患、防事故”專項(xiàng)行動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全生產(chǎn)大檢查,消除安全隱患為重點(diǎn),以防止發(fā)生各類安全事故為目標(biāo),按照“以人為本、預(yù)防為主,全員參與、綜合治理,科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)”的原則,建立隱患排查治理長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全處安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍:全處各行業(yè)(領(lǐng)域)及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、電力、鑄造等工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;
2、道路交通領(lǐng)域的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;
3、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施;
4、商(市)場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所;
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;
6、易受寒流、雨雪、冰凍等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所;
7、近年來發(fā)生一般以上事故的企業(yè)。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理的重點(diǎn)內(nèi)容:這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營單位自查為主。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面排查治理其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動(dòng)組織、用工等情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
(三)各村(居)、各部門、各企業(yè)排查治理的重點(diǎn)內(nèi)容:各村(居)、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真開展好隱患排查治理工作,對(duì)隱患排查不認(rèn)真、排查不細(xì)致的單位要作為各村(居)、各部門、各企業(yè)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)強(qiáng)化整改。同時(shí)要繼續(xù)加大打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為力度,嚴(yán)格按照《市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》文件要求,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位,依法嚴(yán)懲非法違法行為,規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,有效防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保全處安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(四)排查治理方式:
一是生產(chǎn)經(jīng)營單位自查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn),親自帶隊(duì)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改落實(shí),并通過網(wǎng)格化平臺(tái)上報(bào),同時(shí)上報(bào)給相關(guān)責(zé)任部門。
二是各村(居)和有關(guān)單位檢查。各村(居)、各部門要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位查出的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真梳理,嚴(yán)格落實(shí)“四定”措施,對(duì)已經(jīng)整改的安全隱患要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查,確保安全隱患整改徹底、到位;對(duì)到期未整改的安全隱患,要依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處,并責(zé)令限期改正;對(duì)安全隱患較大短時(shí)間內(nèi)無法整改或責(zé)任部門不清的安全隱患,要及時(shí)上報(bào)辦事處安監(jiān)辦公室。
三是辦事處有關(guān)部門重點(diǎn)檢查。對(duì)各村(居)、各部門、各企業(yè)提報(bào)的重大安全隱患進(jìn)行復(fù)查,確定存在重大安全隱患后,辦事處將召開安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會(huì)議,針對(duì)每條安全隱患明確責(zé)任部門和整改時(shí)限,并由辦事處掛牌督辦。
三、工作要求
(一)周密部署,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)、各部門、各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“促檢查、除隱患、防事故”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),各安全生產(chǎn)責(zé)任部門和單位要齊抓共管、密切配合、形成合力。要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,特別要全面落實(shí)行政首長和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,健全工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項(xiàng)工作。要根據(jù)本通知要求,迅速制定下發(fā)具體實(shí)施意見,對(duì)這項(xiàng)工作做出具體部署,貫徹落實(shí)到基層。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé),組織開展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改資金和責(zé)任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時(shí)向辦事處安監(jiān)辦報(bào)告。
(二)突出重點(diǎn),全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出三個(gè)重點(diǎn),即交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū),安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí),要組織力量對(duì)轄區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進(jìn)行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任?!按贆z查、除隱患、防事故”專項(xiàng)行動(dòng)要深入一線,堅(jiān)決克服落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來等問題,突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理的主體責(zé)任,依靠職工群眾和專業(yè)人員,責(zé)任到人,細(xì)化到崗位、到設(shè)備、到工藝流程,徹底排查隱患和問題,做到不留一個(gè)死角,不遺漏一個(gè)場(chǎng)所,不放過一臺(tái)設(shè)施設(shè)備,不留一處隱患。
我局召開工作會(huì)議,結(jié)合去年“隱患治理年”中發(fā)現(xiàn)的突出問題,進(jìn)一步細(xì)化我局今年“三項(xiàng)行動(dòng)”安全工作方案。根據(jù)我市在安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際情況,我局制定了周密的工作方案,我們以加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)為工作目標(biāo),加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,通過建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一、確定我市安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容,對(duì)我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè),道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)以及*年存在安全隱患治理不合格的單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,以防發(fā)生安全問題。二、確定開展執(zhí)法活動(dòng),對(duì)全市無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的小煤礦以及其它行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行依法打擊或查處。三、對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)且防范措施不到位的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行有關(guān)的治理行動(dòng)。四、加強(qiáng)宣傳教育行動(dòng),在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,使生產(chǎn)企業(yè)增加安全法制意識(shí),加強(qiáng)安全發(fā)展理念,推進(jìn)全市安全文化建設(shè)。
我局按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求,對(duì)從前工作中存在的不足,深入開展自查自糾工作,局領(lǐng)導(dǎo)成員紛紛發(fā)表自查報(bào)告,針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,提高個(gè)人的思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)防重大事故的發(fā)生。
二、2009年全市“三項(xiàng)建設(shè)”工作成果介紹
今年以來,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制、安全生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)行動(dòng)”,圍繞專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,加大工作力度,積極穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。截止11月中旬,市安監(jiān)局共檢查非煤礦山企業(yè)及探礦點(diǎn)74戶,查出安全隱患884項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改安全隱患257項(xiàng),責(zé)令限期整改627項(xiàng),依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》154份,《整改復(fù)查意見書》87份,《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》147份;共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位34戶,查出安全隱患193項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改安全隱患140項(xiàng),責(zé)令限期整改53項(xiàng),依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》26份,《整改復(fù)查意見書》26份,《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》69份;對(duì)縣域內(nèi)214個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查,查出安全隱患319項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改安全隱患301項(xiàng),責(zé)令限期整改18項(xiàng),依法下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》214份。
三、加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作
(一)、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。我局成立了“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局**同志任組長,**同志任副組長,**等15位成員擔(dān)任組員,并明確組織、落實(shí)推進(jìn)工作。同時(shí),各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、相關(guān)職能部門也相應(yīng)成立了行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),落實(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
(二)、積極探索,勇于創(chuàng)新
1、實(shí)行問責(zé),進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)。明確規(guī)定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)人員,在工作中不履行或者不正確履行職責(zé),使事故隱患未能發(fā)現(xiàn)和及時(shí)清除,可能導(dǎo)致事故發(fā)生,致使人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重?fù)p害或者產(chǎn)生不良社會(huì)影響的行為,要對(duì)其實(shí)施問責(zé)。
2、加大投入,從本質(zhì)上解決安全難題。市政府投入3000萬資金用于完善全區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并投入6000萬資金對(duì)塘外化工區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)塘外化工區(qū)內(nèi)的22家危化企業(yè)全部關(guān)、遷。
3、營造氛圍,加強(qiáng)安全文化建設(shè)。通過不間斷播放刊登地區(qū)安全生產(chǎn)狀況、事故案例、友情提示等安全內(nèi)容,提升安全生產(chǎn)意識(shí)。
(三)、強(qiáng)調(diào)“三個(gè)結(jié)合”,突出“四個(gè)重點(diǎn)”