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一、工作目標
通過開展“全鎮(zhèn)宗教活動場所安全隱患專項治理”活動,強化基層基礎(chǔ),進一步建立健全隱患排查治理長效機制,全面排查宗教活動場所消防、交通、食品、治安等方面安全隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理以及分級管理制度,確保重大事故隱患整改率達到%,保障全市宗教活動場所安全。
二、活動步驟
安全隱患專項整治行動從年月日起到年月日結(jié)束。專項整治工作分四個階段進行:
(一)宣傳發(fā)動階段(從年月日起至年月日)
各行政村及各宗教團體要根據(jù)市民宗局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署,成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合各宗教活動場所的實際情況,制訂行政村及本教安全隱患專項整治行動的工作實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責(zé)任制,做好專項整治的全面部署工作。要通過召開會議、簽訂責(zé)任書等形式,使各宗教活動場所了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
(二)排查摸底階段(從年月日起至年月日)
排查整治工作按照“分級管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則組織實施。各行政村負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)宗教活動場所的安全隱患排查整治工作;鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)督促各行政村開展好這項活動。所有經(jīng)民宗部門批準登記的宗教活動場所都要認真檢查本場所存在的安全隱患和問題,制訂切實可行的整改方案,采取有效措施進行全面整改。各行政村要將排查整改情況及時報告鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦。各行政村應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所安全隱患的排查情況、整治措施和整改期限進行匯總,于月日前報鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干事處。
(三)整改落實階段(從年月日起至年月日)
各行政村和各宗教團體要在排查摸底的基礎(chǔ)上,認真指導(dǎo)督促各宗教活動場所落實整改措施,要采取限期督辦、掛牌整改、現(xiàn)場辦公等多種方式促進整改措施的落實。突出問題要積極爭取相關(guān)部門的重視,協(xié)調(diào)解決。整改工作要注重實效,解決實際問題,不走過場。
(四)總結(jié)提高階段(從年月日起至年月日
為鞏固安全隱患專項整治成果,確保取得實效,各行政村要對轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所進行“回頭看“,重點檢查安全隱患的整改落實情況和安全管理長效機制的建立和健全情況。同時,各行政村和各宗教團體要對本轄區(qū)和本教的專項整治情況進行全面總結(jié),并報鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干事。對組織工作不認真、走過場的場所要給予通報批評,對問題突出的地方和場所責(zé)令延長專項整治期限,并追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
三、排查整治的主要內(nèi)容
1、宗教活動場所的防火設(shè)施及防火通道建設(shè)情況:包括消防通道是否通暢、消防器材和物資是否完好及備存等;消防領(lǐng)導(dǎo)小組是否建立、消防責(zé)任制是否落實等;
2、宗教活動場所的安全用電、用火、用氣情況:包括電路布設(shè)及大功率電器使用是否規(guī)范、電路和電器的老化是否更新,對圣油、長明燈、香燭和燃氣使用管理是否到位等;
3、宗教活動場所的衛(wèi)生防疫措施落實情況,包括食品衛(wèi)生制度是否落實、食物采購保存、烹飪等環(huán)節(jié)是否落實、食物采購保存、烹飪等環(huán)節(jié)是否有專人負責(zé),食堂工作人員是否有健康證明等;
4、宗教活動場所的防盜措施落實情況;
5、宗教活動場所的房屋建筑安全情況,包括要建的工程施工安全情況,危房及其附屬物(塑像、鐘鼓支架等)的加固修繕和安全措施情況等;
6、宗教活動場所的應(yīng)急措施及落實情況,包括雨雪雷電等自然災(zāi)害、大型集會和人員密集時防止人員傷亡的應(yīng)急措施及崗位責(zé)任制落實情況;
7、其它不安全因素。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。為了切實開展好宗教活動場所安全隱患專項整治工作,加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委成立鎮(zhèn)宗教活動場所安全隱患專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件),負責(zé)全鎮(zhèn)整治行動的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期開展宗教活動場所安全隱患專項治理督查。各行政村、各宗教團體要加強對本轄區(qū)和本教宗教活動場所安全工作進行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實負起本轄區(qū)宗教活動場所安全隱患專項治理工作的主體責(zé)任,各行政村由統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員負總責(zé),認真組織開展本轄區(qū)宗教活動場所隱患專項整治工作,落實整改責(zé)任,所需場所整改資金由各宗教活動場所自籌,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,隱患專項整治情況要及時向鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
(二)突出重點,狠抓落實。各行政村要根據(jù)安全隱患專項整治的要求,結(jié)合本轄區(qū)宗教活動場所實際,切實加強對存在的消防、交通、食品、治安安全隱患的整治,可以立即整改的,必須立即整改;一時難以整改的,必須落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施。對因整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的宗教活動場所,要依法嚴肅查處,嚴格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、整治目標
通過開展危化品生產(chǎn)企業(yè)專項整治活動徹底摸清我縣?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備底數(shù)(包括在用特種設(shè)備、作業(yè)人員、隱患設(shè)備情況等);實現(xiàn)特種設(shè)備注冊登記率98%以上,臺賬建檔率98%以上,定檢率98%以上,人員持證上崗率98%以上;全面落實特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任,促進企業(yè)提高特種設(shè)備安全管理水平,杜絕重、特大事故的發(fā)生,確保我縣?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全穩(wěn)定運行。
二、整治內(nèi)容
結(jié)合《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》要求,重點對危化品生產(chǎn)企業(yè)進行隱患排查和整治,簽訂承諾書,建立企業(yè)特種設(shè)備安全檔案。同時從以下三個方面做好專項整治工作:
1、企業(yè)安全管理情況。是否建立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)并配備特種設(shè)備專(兼)職管理人員;是否按有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定要求建立健全特種設(shè)備使用安全管理制度、人員培訓(xùn)制度、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程并實施;是否配備足夠的特種設(shè)備作業(yè)人員,保證作業(yè)人員持證上崗;是否建立健全特種設(shè)備事故專項應(yīng)急措施、專項救援預(yù)案、應(yīng)急演練計劃并提供應(yīng)急救援演練記錄。
2、特種設(shè)備安全情況。是否按照《省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范》,以下簡稱《規(guī)范》)的要求建立本單位特種設(shè)備安全管理臺賬、特種設(shè)備隱患臺賬,臺賬是否規(guī)范、臺賬內(nèi)設(shè)備是否齊全,保管是否良好;特種設(shè)備是否全部辦理注冊登記,登記標志是否置于設(shè)備的顯著位置;特種設(shè)備及其安全裝置、警示裝置是否按規(guī)定進行日常維護保養(yǎng)并記錄;是否及時對特種設(shè)備的運行狀態(tài)進行記錄,記錄是否與實際相符;所使用的特種設(shè)備定期檢驗報告是否都在有效期內(nèi);是否在特種設(shè)備及其安全裝置、警示裝置檢驗有效期屆滿前1個月主動向檢驗機構(gòu)提出定檢或校驗申請。
3、特種設(shè)備作業(yè)人員情況。是否按照《規(guī)范》的要求建立本單位特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺賬,特種設(shè)備作業(yè)人員是否全部持證上崗作業(yè);持證人員是否全部進行了聘用并確保為本單位人員;持證人員是否積極參加單位組織的人員崗位操作技能和應(yīng)急處置等培訓(xùn)活動并提供相關(guān)記錄。
三、整治步驟
1、宣傳發(fā)動(3月15日-3月31日)。制訂具體實施方案,組織召開專題會議進行動員部署,明確本次活動的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、時間安排和工作要求,確保專項整治工作順利開展。要廣泛宣傳,使企業(yè)了解專項整治工作的內(nèi)容和意義,形成良好的工作氛圍。請各監(jiān)管科室、隊于4月1日前將動員部署情況及監(jiān)管的危化品企業(yè)名單報特監(jiān)科,由特監(jiān)科匯總后于4月3日前報市局。
2、自查自糾(4月1日-6月15日)。各?;飞a(chǎn)企業(yè)根據(jù)整治內(nèi)容及《規(guī)范》的相關(guān)要求,對本單位特種設(shè)備的安全管理制度、設(shè)備信息及檢驗情況、作業(yè)人員情況等進行全面自查,要按照相關(guān)規(guī)范要求建立完善相關(guān)臺賬。自查過程中要根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝的特點,對重點監(jiān)控設(shè)備要按照《省重點監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求重點監(jiān)控,重點排查,確保設(shè)備安全穩(wěn)定運行,確保本單位實現(xiàn)“三落實、二有證、一檢驗、一預(yù)案”的目標。同時對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及安全隱患進行深刻整改,形成本單位的自查自糾報告。自查自糾報告可參照《規(guī)范》中《特種設(shè)備使用安全管理評價要求與記錄表》相關(guān)內(nèi)容。各?;飞a(chǎn)企業(yè)將特種設(shè)備安全管理臺賬、作業(yè)人員管理臺賬、特種設(shè)備隱患臺賬和自查自糾報告一式兩份,于6月14日前分別報監(jiān)管科室、隊和市局特監(jiān)科。
3、檢查整治(6月16日-8月31日)。各監(jiān)管科室、隊要根據(jù)專項整治方案,并邀請經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)熟練的專家成立檢查小組,明確工作職責(zé),依據(jù)《規(guī)范》中相應(yīng)類別企業(yè)的使用安全管理評價要求與記錄表的內(nèi)容,按照“集中檢查、專家分析、限期整改、掛牌督辦、責(zé)任到位”的原則,對照企業(yè)安全管理、特種設(shè)備安全、企業(yè)人員情況等整治內(nèi)容逐項對生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場全面檢查,發(fā)現(xiàn)的安全隱患要邀請?zhí)胤N設(shè)備安全專家進行論證分析,消除安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令企業(yè)限期整改,發(fā)現(xiàn)違法行為要進行嚴厲查處。檢查的同時填寫《危化品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專項整治工作情況匯總表》、《壓力容器檢查情況匯總表》、《壓力管道檢查情況匯總表》、《特種設(shè)備作業(yè)人員檢查情況匯總表》、《?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專項整治工作監(jiān)督檢查記錄表》。
4、完善信息(9月1日-9月15日)。各監(jiān)管科室、隊要根據(jù)企業(yè)上報的自查自糾報告中設(shè)備信息及通過現(xiàn)場檢查確認的設(shè)備信息,與金質(zhì)特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)中企業(yè)的設(shè)備信息進行核對、補充、完善,確保特種設(shè)備納入動態(tài)管理。
5、總結(jié)驗收(9月16日-11月5日)。各監(jiān)管科室、隊要對此次專項整治工作認真總結(jié),并對監(jiān)管的危化品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)察與管理工作情況進行分析,研究完善監(jiān)督管理措施,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促企業(yè)落實整改措施,確保隱患整改到位??h局將于9月下旬組織人員對各監(jiān)管科室、隊的專項整治情況進行檢查,市局將于10月上旬組織人員對各縣區(qū)專項整治情況進行檢查驗收。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。各監(jiān)管科室、隊要充分認識開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專項整治工作的重要性和必要性,增強工作責(zé)任感,把工作落實到位,抓緊抓好。在開展“年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動”的基礎(chǔ)上,明確職責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管、確保實效。
2、強化措施,落實責(zé)任。開展本次專項整治要把落實企業(yè)主體責(zé)任放在首位,與“年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動”有機結(jié)合,督促企業(yè)完善相關(guān)臺賬,做好企業(yè)自查自糾與報告,切實落實專項整治工作目標責(zé)任。
3、周密部署,細致檢查。各監(jiān)管科室、隊要根據(jù)專項整治工作實施方案,對監(jiān)管的?;飞a(chǎn)企業(yè)進行認真檢查,嚴格按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》進行監(jiān)督檢查,做到檢查細致到位,不放過任何隱患問題,提高安全監(jiān)察的針對性和有效性,強化?;飞a(chǎn)企業(yè)的安全主體責(zé)任意識。
4、跟蹤督查,消除隱患。對于此次專項整治發(fā)現(xiàn)的安全隱患,各監(jiān)管科室、隊要根據(jù)《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》中的整治措施,督促有關(guān)單位做好整改工作。對于重大安全隱患要跟蹤督辦,確保隱患整改到位。對于不能按時整改的隱患要及時報特監(jiān)科,由特監(jiān)科匯總后上報市局和縣政府;對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為,要依法依規(guī)嚴厲查處。
為鞏固專項整治成效,避免不必要的人身傷亡和財產(chǎn)損失,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,決定繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展清除蔬菜大棚安全隱患專項整治工作,現(xiàn)制定如下工作要點:
一、整治目標
全面禁止在蔬菜大棚內(nèi)飲食起居、存儲可燃物品和私拉亂接電線,拆除違章建筑并恢復(fù)原狀,消除大棚人居現(xiàn)象及其他不安全隱患,徹底杜絕新的違規(guī)行為,全面提升農(nóng)村環(huán)境面貌。對已整治的要進行“回頭看”,重點整治今年新增的及去年未完成整治的。
二、工作措施
本次整治工作時間安排為2014年5~10月,共6個月,分3個階段進行。
(一)準備發(fā)動階段(至6月上旬)。各區(qū)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)蔬菜大棚使用情況開展全面摸底排查工作,摸清情況,對用作居住等非農(nóng)生產(chǎn)使用的現(xiàn)象進行造冊登記。重點針對新增的、“回搬”的、未整治的蔬菜大棚。發(fā)揮村委會的基層組織作用,發(fā)放《整治蔬菜大棚安全隱患告知書》,與當事人積極溝通,宣傳安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等危害性。召開專項整治工作會議,廣泛動員,周密部署。各區(qū)鎮(zhèn)整治方案6月10日前報市專項整治辦公室。
(二)集中整治階段(6月中旬~10月中旬)。集中整治分兩部分進行:首先對高速公路和國、省道兩側(cè)各500米范圍內(nèi)的區(qū)域開展整治,其次對各區(qū)鎮(zhèn)級、村級交通干道兩側(cè)各300米范圍內(nèi)及美麗村莊建設(shè)的區(qū)域開展整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織人員與用作居住等非農(nóng)生產(chǎn)使用的蔬菜大棚種植戶簽訂《限期搬離承諾書》,動員其限期搬離。對在規(guī)定期限內(nèi)勸說無效的,由各區(qū)鎮(zhèn)組織相關(guān)部門采取強制措施,逐一拆除。
(三)督查驗收階段(10月下旬)。在各區(qū)鎮(zhèn)集中整治工作結(jié)束后,專項整治辦公室將組織有關(guān)部門對蔬菜大棚安全隱患專項整治情況進行檢查驗收。對檢查驗收過程中發(fā)現(xiàn)整治不到位的區(qū)鎮(zhèn),將責(zé)令重新排查整治。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市蔬菜大棚安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)繼續(xù)開展全市蔬菜大棚安全隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各區(qū)鎮(zhèn)要明確分工,落實專人,切實承擔(dān)起消除蔬菜大棚安全隱患、保護生態(tài)環(huán)境和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的法定責(zé)任;要制定具體實施方案,有計劃、有步驟的開展好專項整治工作,確保取得實效。
(二)加強責(zé)任落實。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,各區(qū)鎮(zhèn)要明確責(zé)任,以扎實的舉措抓好整治工作。市農(nóng)委、農(nóng)辦、國土、住建、公安、城管等部門,要從各自職能出發(fā),加強協(xié)調(diào)配合,開展聯(lián)合整治,齊心協(xié)力做好專項整治工作。市農(nóng)委負責(zé)總體協(xié)調(diào)工作,調(diào)查匯總?cè)惺卟舜笈锇踩[患情況,抓好整治工作督查、進展情況匯總,編制工作簡報。市農(nóng)辦負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,查處非法、無序土地流轉(zhuǎn)行為。市國土局負責(zé)查處非法、違規(guī)用地行為,指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)、村做好整治后土地復(fù)墾工作。市住建局負責(zé)對違章建筑進行規(guī)劃認定。市城管局負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生治理,拆除違章建筑。市公安局負責(zé)外來人口管理,查處治安案件,保障專項整治工作順利開展。市安監(jiān)局負責(zé)安全隱患排查。市消防大隊負責(zé)火災(zāi)安全隱患排查。市供電、供水企業(yè)負責(zé)停止對人居大棚的水電供應(yīng),拆除違法水電設(shè)施。
根據(jù)定市教明電〔2015〕15號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于切實做好學(xué)校安全工作的緊急通知》文件精神要求,必須繼續(xù)做好學(xué)校安全工作整治工作,努力防范各類重大、特大事故的發(fā)生,確保學(xué)校各項工作健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展,決定于2015年3月1日至2015年3月9日,在全校范內(nèi)組織開展“安全工作整治”活動。
指導(dǎo)思想
按照國務(wù)院安委辦關(guān)于開展安全治理行動和省安委會的相關(guān)部署和要求,以創(chuàng)建文明校園為核心,以學(xué)校為重點,以促進我校教育快速、平穩(wěn)發(fā)展為目標,進一步強化學(xué)校安全檢查力度,徹底排查安全隱患,及時整改,不斷提高學(xué)校安全工作水平,為建設(shè)和諧校園提供可靠的保障。
二、工作目標
重點將宿舍、教室、微機室、供電設(shè)施、倉庫、實驗室、圖書室、會議室等場所作為整治重點,通過開展學(xué)校安全專項整治工作,嚴防重、特大事故的發(fā)生,確保學(xué)校安全穩(wěn)定發(fā)展,進一步強化安全重于泰山,增強師生安全意識和防范意識。
三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
組 長:X
副組長:XXX
成 員:XXXX
根據(jù)安全整治工作的要求,各檢查人員具體負責(zé)學(xué)校各類安全隱患的排查,發(fā)現(xiàn)問題逐條記錄,并及時落實整改,不留后患。
四、實施步驟及措施
根據(jù)定市教明電〔2015〕15號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于切實做好學(xué)校安全工作的緊急通知》文件要求,結(jié)合我校實際情況,制定學(xué)?!鞍踩ぷ髡巍睂嵤┓桨?,其具體實施步驟及措施如下:。
(一)步驟
1、宣傳(2015年3月1日)
召開全體教師會議,確定責(zé)任人員,明確工作方案及任務(wù)分工,了解整治措施,即刻開展“安全工作整治”工作。2、排查整治(2015年3月2日至3月4日)。
各排查小組按照實施方案分工的要求,及時全面、系統(tǒng)的對所屬區(qū)域的安全隱患逐一排查,做到不留死角,永絕后患,對查出的問題和隱患逐項進行整改,采取有效措施,杜絕一切隱患,防患于未然。
3、驗收(2015年3月5日至3月9日)。
學(xué)校根據(jù)本次“安全工作整治”活動情況進行總結(jié)驗收,認真總結(jié)經(jīng)驗做法,查找工作中存在的不足,鞏固、深化整治成果。對整改不力、排查不實、走過場、搞形式的小組或個人學(xué)校要嚴肅處理,情節(jié)嚴重的上報教體局。
(二)措施
1、排摸人員必須對我校校園及周邊環(huán)境進行 “地毯式”排查,摸清底數(shù),建立臺賬,及時發(fā)現(xiàn)并整改隱患。
2、排摸人員要對學(xué)校安全重點部位(教學(xué)樓、職工宿舍等)進行全面排查,重點整治消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓、用電線路短路、老化等。
3、今后每月排摸人員將對我校校園及周邊環(huán)境進行2-4次徹底排查,遇到隱患及時整改處理,并及時上報。對教學(xué)樓、職工宿舍、電教室、圖書室等重點部門,進行不定期的檢查。并督促相關(guān)人員徹底負起責(zé)任,確保校園安全。
4、組織召開本校安全生產(chǎn)專項整治會議,督促、動員開展安全自查自糾活動。
5、要利用主題班會、升旗、例會、宣傳欄等形式,對全校師生進行安全生產(chǎn)專項整治教育,加強師生的日常安全、行為規(guī)范、法制教育,增強師生的自我防范意識、自我防范能力和自救自護能力。
6、開展重點時期嚴管嚴控工作,對本校的重大隱患、人員密集場所開展不間斷的安全檢查,堅決杜絕一切安全隱患。
7、強化門衛(wèi)的安全值班制度。
五、責(zé)任分工
1、教學(xué)樓排查
三樓責(zé)任人:XXX
二樓責(zé)任人:XXX
一樓責(zé)任人:XXX
電教室、會議室責(zé)任人:XXX
圖書室責(zé)任人:XXX
儀器室、實驗室責(zé)任人:XXX
工會辦公室責(zé)任人:XXX
2、幼兒園責(zé)任人:XXX
3、上院教師宿舍前后排
責(zé)任人: XXX
4、下院教師宿舍兩排
責(zé)任人: XXX
5、教學(xué)樓樓頂
責(zé)任人:XXX
6、校園其他地方(學(xué)生教師廁所、門衛(wèi)室等)
責(zé)任人:XXX
六、工作要求
㈠ 統(tǒng)一思想,提高認識。開展“安全生產(chǎn)專項整治”活動是深入推進學(xué)校安全大排查、大整治工程,贏得安全防控主動權(quán)的重要舉措。要牢固樹立大局意識,切實把思想和行動統(tǒng)一到教體局的工作部署上來,充分認識開展“安全生產(chǎn)專項整治”活動的必要性和緊迫性,主要負責(zé)人要親自過問,將此項工作列入重要議事日程,研究制定具體方案,務(wù)求取得實效。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“以人為本,安全第一,預(yù)防為主,綜合治理的”工作方針,以強化常規(guī)管理為重點,以隱患排查整治為抓手,進一步深化思想認識,強化工作責(zé)任,加強安全管理,全面提升我委安全管理水平,為全委機關(guān)干部創(chuàng)建一個安全,穩(wěn)定,和諧的工作環(huán)境。
二、目標任務(wù)
通過開展安全隱患排查整治活動,進一步排查治理安全隱患,建立安全隱患排查治理機制,有效防范不安全事故的發(fā)生,確保我委安全管理工作更加扎實有序。
三、工作措施
(一)加大宣傳力度
一是會議動員。將安全隱患排查整治工作提上工作議程,組織召開全區(qū)計生系統(tǒng)加強安全隱患排查整治動員大會,認真?zhèn)鬟_全區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查整治活動的文件精神,要求大家提高認識,加大舉措,深刻領(lǐng)會安全隱患排查整治工作的重要性和必要性。二是營造氛圍。在各主要通道張貼安全隱患警示語,時刻提醒安全問題。
(二)深入開展活動
1.完善機制,強化管理。健全并嚴格落實門衛(wèi)安全制度,定期檢查和解決內(nèi)部安全管理問題。特別是要加強對財務(wù)室、辦公室、手術(shù)室等重點部位的管理和安全防范,嚴密防范不全安事故的發(fā)生。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班制度。門衛(wèi)實行24小時值班,保證通訊暢通。確保單位各部門公眾財產(chǎn)安全。
2.深入排查,及時整改。一是全面細致的開展安全隱患大排查。各科室要迅速對本部門進行一次全面的安全自查。二是對發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報整改,尤其加強對機器設(shè)備的檢修、維護,藥具的消毒,期效管理。及時排除安全隱患,確保設(shè)備性能可靠,藥具安全衛(wèi)生,對于不達標的設(shè)備器械要限期整改,消除隱患。
3.加強教育,預(yù)防為主。各科室主要負責(zé)人要起帶頭作用,根據(jù)我委的特點,有針對性地對機關(guān)干部進行安全教育及防火、防汛等方面教育,不斷提高全體人員的安全意識,自我保護意識,防止不安全事故的發(fā)生。
四、工作要求
(一)提高認識。開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作是目前一項十分重要而緊迫的任務(wù)。要從政治高度切實提高認識,把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,勇于擔(dān)當,把安全生產(chǎn)隱患排查整治工作擺上重要辦事日程。
為全面貫徹落實全國、全省和全市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,深入落實2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求,切實做好全縣道路交通安全隱患整治工作,全力預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)對全縣道路交通安全隱患整治工作特作如下通知:
一、充分認識道路交通安全隱患整治工作的重要性
今年以來,全國特別是我省安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,重特大事故不斷發(fā)生,廣大群眾反映強烈,各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。預(yù)防重特大事故的發(fā)生,已成為各級黨委和政府當前的重要任務(wù)。做好安全隱患排查整治工作,是確保安全生產(chǎn)的重要手段,因而,國務(wù)院將今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。目前,經(jīng)交警部門排查,全縣道路交通安全隱患仍然十分突出。這些隱患對廣大群眾平安出行已經(jīng)構(gòu)成嚴重威脅,如不及時全面治理,極易誘發(fā)重特大道路交通事故。因此,做好全縣道路交通安全隱患整治工作,有效預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生,已成為全縣安全生產(chǎn)工作的當務(wù)之急。根據(jù)全縣目前道路交通安全隱患整治的實際狀況,決定從9月21日至12月31日,在全縣范圍內(nèi)開展一場“以道路交通安全隱患排查為基礎(chǔ)、以安全隱患整治為重點、以整治獲得良好社會效果為目的”的專項治理行動。
二、進一步明確全縣道路交通安全隱患整治工作的責(zé)任和目標
道路交通安全隱患整治工作涉及社會方方面面,因此,必須堅持“誰修路、誰負責(zé)、誰受益、誰整治”的治理原則。
1、縣交通局、縣公路段等省、市、縣干線公路主管部門,要針對管轄路段的路況、交通流量和危險路段(包括交通事故多發(fā)道路、多發(fā)點段和橋梁、隧道、涵洞等安全隱患點段),進行全面徹底的隱患整治。對隱患突出的交叉路口、通過村鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)的路段,要增設(shè)交通安全設(shè)施、完善標志標線和路口減速設(shè)施;對交通標志欠缺、標線不清的路段,要補設(shè)交通標志、施劃交通標線;對尚未整改或者整改不到位的危險路段,以及正在施工的公路路段,要增設(shè)交通警示標志、加強宣傳提示,直至危險路段整治完畢;對新建、改建、擴建的道路,要做到道路建設(shè)與交通安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時驗收;對不符合建設(shè)標準的路口建筑物以及嚴重影響行車安全視距的道旁樹木、廣告牌等障礙物,要堅決予以清除或清理。
2、縣鄉(xiāng)公路主管部門重點對三級(含三級)以下山區(qū)公路和村村通公路的隱患進行全面整治。要增加急彎、陡坡、臨溝、長下坡等路段的警告標志,要完善三級(含三級)以下山區(qū)公路禁止客運班車夜間通行等禁令標志的設(shè)置。要在村村通公路路口施劃減速標線或增設(shè)減速帶。對不具備客運車輛安全通行的路段,要增設(shè)禁令標志,禁止客運車輛通行。
3、旅游公路主管部門要重點加強對王莽嶺、鳳凰歡樂谷、黃圍山和西溪等重點景區(qū)道路的隱患整治。對景區(qū)傍水、臨崖、急彎、陡坡等危險隱患路段,要設(shè)置和安裝防護墻(欄)、避險車道、警告標志等各類交通安全設(shè)施,降低道路危險程度,切實做到不遺漏、不欠缺。要對景區(qū)內(nèi)的所有營運車輛進行全面的安全技術(shù)檢驗,嚴防“病車”上路。同時要進一步完善突發(fā)事件應(yīng)急救援處置預(yù)案,對旅游景區(qū)內(nèi)的交通安全隱患,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決,形成反應(yīng)快速、應(yīng)對正確、處置果斷的有效機制。
4、客運主管部門特別是全縣客運(包括旅游客運)企業(yè),要認真落實安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任。按照國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標準,建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度并抓好落實。嚴格加強對車主及駕駛?cè)藛T的班前安全教育,落實安全培訓(xùn)制度。要對現(xiàn)有駕駛?cè)藛T進行全面培訓(xùn),抓好駕駛?cè)藛T的日常管理和道路交通安全教育工作,嚴禁無從業(yè)資格證的駕駛員上路行駛,并建立完善駕駛員培訓(xùn)檔案。要定期召開安全生產(chǎn)例會,將各項安全管理制度、隱患檢查制度、教育培訓(xùn)制度扎扎實實落實到每一個環(huán)節(jié)、每一項具體工作中。切實做到“三有”,即有安全管理記錄、有駕駛員教育培訓(xùn)檔案、有隱患整改措施。
5、危險化學(xué)品運輸單位,特別是鴻生化工有限公司,要按照《道路運輸管理條例》和相關(guān)規(guī)定嚴格運輸資格和運輸線路審批,嚴禁無審批手續(xù)非法上路營運。對運輸劇毒等危險化學(xué)品的車輛要配備素質(zhì)較高的駕駛?cè)藛T和押運人員。危險化學(xué)品車輛上路運行之前,要進行全面安全檢查,確保輪胎、制動、罐體安裝等安全性能狀況良好。特別是車輛罐體后部、兩側(cè)的“毒”、“爆”等警告標志、標識、車身反光標志等必須保證清晰、完好。要建立健全出廠責(zé)任制,規(guī)范完善生產(chǎn)、儲存、銷售流向臺帳。要堅持危險化學(xué)品車輛上路之前事先告知沿途公安交警部門工作制度,要完善對駕駛?cè)撕脱哼\人員安全行駛逐日教育制度和車輛定時安全檢查制度等。
6、教育主管部門要對全縣中小學(xué)校及周邊道路各類交通標識和接送學(xué)生的車輛集中進行一次全面排查。尤其對縣城三寶中學(xué)、成才中學(xué)、陵川一中、陵川三中、東關(guān)小學(xué)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線中小學(xué)校周邊路面過窄、缺少減速標志、未施劃減速帶的道路,要建立隱患登記臺帳,并報有關(guān)責(zé)任單位予以整改治理。全縣各中小學(xué)校要將學(xué)生道路交通安全放在重要位置,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。星期天、節(jié)假日學(xué)生返家和歸校,學(xué)校必須安排專人負責(zé),將學(xué)生乘車安全落到實處,嚴禁學(xué)生乘坐無牌無證車、各類低速、農(nóng)用載貨汽車以及報廢車。同時各學(xué)校要與學(xué)生家長簽訂交通安全責(zé)任狀,共同做好全縣中小學(xué)生的交通安全。
三、進一步強化全縣道路交通安全隱患整治工作的措施和要求
此次道路交通安全隱患整治行動時間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全生產(chǎn)單位要高度重視此次道路交通安全隱患整治工作,要本著誰主管、誰負責(zé)的原則,按照縣公安交警大隊提供的交通安全隱患排查資料,在安監(jiān)部門的監(jiān)督下,統(tǒng)籌安排時間,完善工作機制,全面履行好道路交通安全隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、經(jīng)費保障、檢查落實等職責(zé)。要進一步加大交通安全設(shè)施投入力度,為整治工作創(chuàng)造必要條件。要結(jié)合各自特點,制定相應(yīng)的工作計劃和整治方案,落實各項工作措施,確保整治工作圓滿完成。要進一步建立健全道路交通安全隱患整治工作責(zé)任制,明確整改責(zé)任,將整治任務(wù)分解落實到責(zé)任部門和責(zé)任人??h安監(jiān)、交警部門要切實加強對各責(zé)任部門、單位整治工作的日常指導(dǎo)和督促檢查,注意發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決有關(guān)問題。對在整治過程中存在的問題要及時提出書面整改意見或建議,及時上報。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
下面我代表督導(dǎo)組一行將督導(dǎo)**的情況作一反饋。
按照**辦公廳《關(guān)于進一步加強房屋建筑安全風(fēng)險排查整治工作的通知》(**〔2021〕8號)要求和根據(jù)《全**房屋建筑安全風(fēng)險排查整治集中督導(dǎo)工作方案》統(tǒng)一部署,**組成房屋建筑安全風(fēng)險排查整治集中督導(dǎo)組,其中第一組由應(yīng)急廳牽頭,相關(guān)督導(dǎo)組成員和專家參與,從**月**日開始對**市開展了近兩周的督導(dǎo)工作,現(xiàn)將有關(guān)督導(dǎo)情況反饋如下:
一、工作開展情況
按照督導(dǎo)要求,督導(dǎo)組以“四不兩直”的方式,采取蹲點駐守,深入一線,通過查閱資料、隨機抽查、走訪問詢、暗訪等形式,對**和**房屋建筑安全風(fēng)險排查整治工作開展及落實情況進行了督導(dǎo)檢查,重點督導(dǎo)抽查了學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、老舊小區(qū)、城鎮(zhèn)自建房、農(nóng)村經(jīng)營性用房、非經(jīng)營性農(nóng)房和非自建房等**個點位,發(fā)現(xiàn)各類問題隱患**余條,采取督導(dǎo)清單的形式,每天將督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患移交當?shù)剡M行整改,并明確整改時限,及時跟蹤整改。截止目前,已整改**條,其余問題隱患正督促整改中。
二、督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的亮點工作
各地黨委政府高度重視,對房屋建筑和人員密集性場所安全風(fēng)險排查整治工作進行了再動員、再部署,各部門、單位迅速行動,深入謀劃,精心組織,扎實推進了房屋建筑和人員密集性場所安全風(fēng)險排查整治工作,主要有以下做法和亮點:
一是健全排查整治機制。**區(qū)統(tǒng)籌各行業(yè)主管部門,齊抓共管地開展排查整治工作,建立了明細的工作臺賬和詳實的工作資料;二是落實排查整治資金。**縣財政預(yù)算資金900余萬、**縣財政預(yù)算資金400余萬,專項用于保障房屋安全隱患排查整治工作;三是排查整治措施有力。**區(qū)邀請第三方機構(gòu)對所有存在結(jié)構(gòu)風(fēng)險的農(nóng)房及城鎮(zhèn)房屋進行了鑒定,并對C、D級危房實施分類處置,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及市級部門持續(xù)跟蹤C、D級危房處置進度,并按要求實施應(yīng)急處置措施,工作扎實,成效顯著。**縣采用“三步排查法”對經(jīng)營性農(nóng)房進行了確認和鑒定,“一戶一檔”的建立經(jīng)營性農(nóng)村房屋安全檔案,對存在風(fēng)險的經(jīng)營性農(nóng)房聘請了專業(yè)機構(gòu)進行鑒定及加固設(shè)計,并匹配了相應(yīng)資金予以補助,整治措施到位;四是排查整治同老舊小區(qū)改造同步推進。**縣將安全隱患風(fēng)險整治與老舊小區(qū)改造工作相結(jié)合,實施“一樓一策”,隱患整治效果突顯。
三、存在的問題
從督導(dǎo)情況看,各地均存在一些共性問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是前期城鎮(zhèn)和農(nóng)村既有房屋排查還存在未全覆蓋的現(xiàn)象,尤其是對部分農(nóng)房建新未拆舊的房屋和部分單位附屬房屋未及時錄入信息平臺,未做到應(yīng)錄盡錄;二是部分信息錄入不準確,如信息錄入與現(xiàn)場勘查情況不一致,城鎮(zhèn)房屋與農(nóng)村房屋混錄等情況;三是個別縣區(qū)工作開展還未形成合力,未有效的統(tǒng)籌各相關(guān)部門齊抓共管的開展此項工作,還存在單打獨斗的現(xiàn)象;四是對部分存在重大風(fēng)險隱患的房屋應(yīng)急防控措施力度不夠,如**縣郵政局住宅小區(qū)D級危房,多年未得到有效拆除,且危房內(nèi)還有一棟小區(qū)居民從危房通道通行,****家屬區(qū)40棟和41棟、**已鑒定為D級危房仍有人居住等問題。
四、工作建議
一是針對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題各地對表對標及時整改;二是建議各地建立“抽查核查機制”,組織專業(yè)人員對前期排查數(shù)據(jù)進一步核查,確保數(shù)據(jù)準確完整;三是對安全隱患較為突出的城鎮(zhèn)老舊房屋,建議屬地政府協(xié)調(diào)各部門,統(tǒng)籌推進,采取有效措施,消除安全隱患。
(一)主要內(nèi)容
1、無證(照)非法生產(chǎn)經(jīng)營單位排查取締情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況;
3、廠長(經(jīng)理)、安全員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和持證上崗情況及從業(yè)人員的培訓(xùn)教育情況;
4、安全生產(chǎn)條件及事故隱患的排查、整改情況;
5、煤礦各項安全生產(chǎn)制度落實情況。
(二)重點部位
1、煤礦、非煤礦山等各級各類礦山企業(yè);
2、各類公眾聚集場所和公共娛樂場所;
3、建筑企業(yè)及各類建筑施工工地;
4、交通和道路運輸;
5、各級各類學(xué)校的校舍、宿舍等教學(xué)及配套設(shè)施;
6、加油站、液化氣設(shè)施、易燃易爆物品、民爆物品、煙花爆竹及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、處置;
7、食品衛(wèi)生;
8、特種設(shè)備;
9、其它各級各類生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)。
二、集中整治的方法步驟和時間要求
安全生產(chǎn)集中整治采取企業(yè)和單位自查自糾,各村和主管部門檢查整改,鎮(zhèn)政府重點督查相結(jié)合的方式,分四個階段進行:
(一)自查自糾階段
各級各類企業(yè)和單位根據(jù)集中整治的要求,周密部署,精心組織,對照集中整治的主要內(nèi)容,認真組織安全生產(chǎn)大檢查,加強安全管理,落實各項制度,查缺補漏,及時消除各類事故隱患。
(二)檢查整改階段
各村和各行業(yè)主管部門要根據(jù)各村、各行業(yè)的特點,認真制定集中整治方案,迅速組織開展集中整治活動。各行政村要對本轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)進行全面安全大檢查,督促企業(yè)落實整改措施,確保安全生產(chǎn)。各行業(yè)管理部門要按照職責(zé)職能分工加強對分管行業(yè)安全的管理。煤管站要進一步加大對煤礦的安全監(jiān)管力度。對允許維修的礦井,要嚴格實行“三定”,即定措施,定人員,定地點,嚴格按照規(guī)程作業(yè),對明停暗干、違法違規(guī)生產(chǎn)等行為要堅決打擊。要加強對資源整合礦井、停產(chǎn)整頓礦井和基建礦井的現(xiàn)場監(jiān)察和巡查力度,派人在現(xiàn)場嚴防死守,嚴防偷生產(chǎn)或者邊技改邊生產(chǎn)。國土資源所、安監(jiān)辦等部門要以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為重點,加強對井采礦山和采石場的安全管理,制定完善的生產(chǎn)安全事故搶險救災(zāi)預(yù)案。要加大安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,深入細致排查整改各類事故隱患,采取有效措施,加強源頭管理。要落實安全措施,加強重點防控,防止各類事故發(fā)生。運管所要以道路交通違章查糾和事故多發(fā)路段隱患治理為重點,切實加大道路交通違章查糾力度,嚴肅查糾病車上路、無證營運、農(nóng)用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車、逆向行駛等違規(guī)違章行為。加大事故多發(fā)路段安全隱患的治理整頓力度,做好對危險路段、事故多發(fā)路段交通安全隱患的排查整治。派出所要以督促安全隱患整改為重點,對消防安全疏散通道不暢通,安全防火設(shè)備、設(shè)施不全,不符合技術(shù)規(guī)范要求等火災(zāi)隱患,要采取有效措施,加大整治力度,確保整改到位。對存在重大火災(zāi)隱患逾期不能整改的單位(場所),堅決予關(guān)?;蛉【?。要督促各單位加強管理,強化對從業(yè)人員防火知識培訓(xùn),提高從業(yè)人員操作、使用防火設(shè)備的技能。鎮(zhèn)建辦要以建筑施工企業(yè)和在建工地的安全監(jiān)管為重點,對不具備基本安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國家規(guī)范和標準、存在重大安全隱患的建筑施工企業(yè),要限期整改、降低資質(zhì);情節(jié)嚴重的,要吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。派出所、安監(jiān)辦要以民用爆破器材和煙花爆竹經(jīng)營單位治理整頓為重點,對非法經(jīng)營銷售和使用民用爆破器材者,要依法嚴厲查處。派出所、安監(jiān)辦、交通等部門要進一步加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位的技術(shù)改造,確保危險化學(xué)品安全。制定和完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,加強對重大危險源的監(jiān)控,及時消除隱患,確保安全生產(chǎn)。質(zhì)監(jiān)所要加強特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測工作的監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行特種設(shè)備驗收檢驗和定期檢驗制度,堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設(shè)備的違法行為。衛(wèi)生院、工商所要加強對食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,組織專門力量對全鎮(zhèn)飲食行業(yè)、商場、集貿(mào)市場等場所的食品衛(wèi)生進行全面檢查,對查出的假冒食品、不符合衛(wèi)生條件的食品等各類有害于人民身體健康的食品,要堅決予以沒收并及時銷毀。中心校要對全鎮(zhèn)各類學(xué)校教育設(shè)施、設(shè)備特別是學(xué)生宿舍的用電、取暖設(shè)施進行全面排查,對危房和存在安全隱患的設(shè)施、設(shè)備,要及時采以有效措施,整改消除安全隱患,嚴防火災(zāi)、煤氣中毒等事故發(fā)生,確保師生安全。同時,加強中小學(xué)生的安全教育,對節(jié)日和假期中的各種活動要周密安排,確保萬無一失。
各有關(guān)部門在集中整治中要嚴格要求,堅持邊檢查、邊整改、邊處理,做到檢查到位,整改到位,處理到位,對查出的事故隱患,該整改的要及時整改,該停止整頓的要停止整頓,該停止使用的要停止使用,該關(guān)閉的要堅決予以關(guān)閉,該處理的要處理到位。
(三)總結(jié)評比階段
集中整治活動結(jié)束后,鎮(zhèn)政府要進行督查并根據(jù)督查結(jié)果,對各部門的集中整治活動進行總結(jié)評比,并將活動的開展情況列入年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標考核的一項重要內(nèi)容。對在此次集中整改活動中措施得力,成效顯著的單位要予以通報表彰;對動作緩慢、措施不力或事故隱患整改不到位的單位要給予通報批評。
三、幾點要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視此次安全生產(chǎn)集中整治活動,認真組織,周密安排,要成立以部門負責(zé)人為組長的安全生產(chǎn)集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)部署和組織開展安全生產(chǎn)集中整治活動。各單位要結(jié)合本單位的工作實際,有針對性的組織安全生產(chǎn)集中整治活動,特別是煤管站、國土資源所、派出所、運管所、鎮(zhèn)建辦、質(zhì)監(jiān)所、中心校等部門要做出詳細安排,保證活動的扎實開展。
一、總體目標
(一)消除安全隱患,減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;
(二)消除“臟、亂、差”現(xiàn)象,推動停車場硬底化和汽修廠(店)標準板房建設(shè);
(三)清理無證無照經(jīng)營行為,確立承擔(dān)安全事故的合法責(zé)任主體;
(四)梳理租賃關(guān)系,建立網(wǎng)格化安全監(jiān)管責(zé)任格局;
(五)探索隱患治理新方式,建立后方陸域儲備用地和交通行業(yè)安全監(jiān)管長效機制。
二、工作方針
(一)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理;
(二)誰出租、誰受益、誰負責(zé);
(三)疏堵結(jié)合,以堵為主;
(四)條塊結(jié)合,以塊為主。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強領(lǐng)導(dǎo),成立**港后方陸域安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在**街道辦,辦公室主任由鄧德良同志兼任,副主任由莊保、何偉康、張裕珍、趙新、陳戈同志兼任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清理組、清拆組、疏導(dǎo)鞏固組等3個工作小組,具體組成如下:
(一)清理組:由區(qū)安監(jiān)局牽頭,成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城改辦、區(qū)出租屋綜合管理辦、**街道辦、區(qū)人武部、濱海規(guī)劃分局、**工商分局、**質(zhì)監(jiān)分局、**消防大隊、市交通局沙頭角辦、**港集團公司、**國際碼頭公司、市交通局機動車服務(wù)市場管理分局、市交通局貨運分局、市土地儲備中心、深圳市拖車協(xié)會、深圳市物流商會、深圳市汽車摩托車維修行業(yè)協(xié)會。清理組負責(zé)以地塊為單位,通過梳理租賃合同與證照,逐片排查,找出責(zé)任主體,逐一建檔,逐一明確責(zé)任單位,查處違法行為,做到地毯式排查,不留死角,不漏空檔。
(二)清拆組:由**街道辦牽頭,成員單位包括區(qū)維穩(wěn)及綜治辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)城管局(行政執(zhí)法局)、**公安分局、**工商分局、**質(zhì)監(jiān)分局、**消防大隊、**港集團公司、**供電局、市土地儲備中心、市水務(wù)集團**港水廠。清拆組負責(zé)組織,做到發(fā)現(xiàn)一家,查處一家;清理一片,鞏固一片。
(三)疏導(dǎo)鞏固組:由市交通局沙頭角辦和**港集團公司牽頭,成員單位包括區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局(環(huán)保局)、區(qū)安監(jiān)局、**街道辦、濱海規(guī)劃分局、**工商分局、**交警大隊、**消防大隊、**國際碼頭公司、深圳市拖車協(xié)會、深圳市物流商會、深圳市汽車摩托車維修行業(yè)協(xié)會。疏導(dǎo)鞏固組負責(zé)引導(dǎo)企業(yè)辦理手續(xù),規(guī)范設(shè)廠,依法經(jīng)營,建立**港后方陸域監(jiān)管長效機制,鞏固整治成效。
各工作小組成員單位要指定專人參加小組行動,人員名單和聯(lián)系方式于2008年4月23日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系人:李長興,電話:25203038,傳真:25205261)。
四、責(zé)任分工
(一)區(qū)監(jiān)察局:負責(zé)對不認真履行整治工作職責(zé),不作為或不有效作為,影響整治工作進展的責(zé)任單位和責(zé)任人進行問責(zé)追究。
(二)區(qū)委宣傳部:負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體在專項整治工作期間進行跟蹤宣傳報道,為隱患整治工作營造良好的輿論氛圍。
(三)區(qū)維穩(wěn)及綜治辦:負責(zé)排查隱患整治工作中的不穩(wěn)定因素,并組織有關(guān)部門做好防控工作。
(四)區(qū)貿(mào)工局:負責(zé)協(xié)調(diào)處理廢品收購站(點)的相關(guān)事項。
(五)區(qū)教育局:負責(zé)牽頭查處非法幼兒園。
(六)區(qū)建設(shè)局:負責(zé)對建筑施工、燃氣經(jīng)營單位安全隱患的排查和執(zhí)法,協(xié)助國土主管部門對危險邊坡安全隱患進行排查和執(zhí)法,協(xié)助國土用地的排查整治。
(七)區(qū)農(nóng)林水局:負責(zé)協(xié)助整治山邊窩棚和防范森林火災(zāi)。
(八)區(qū)城管局(行政執(zhí)法局、環(huán)保局):負責(zé)對臨時用地搭建進行審批,整治停車場粉塵污染問題,督促、指導(dǎo)街道綜合執(zhí)法隊查處違建、改建造成的安全隱患。
(九)區(qū)安監(jiān)局:負責(zé)制定隱患整治工作方案;對整治過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患進行查處;對隱患整治情況進行督查通報,對隱患整治信息進行統(tǒng)計,對隱患整治工作進行總結(jié)。
(十)區(qū)城改辦:負責(zé)清理市土地儲備中心委托代管土地的安全隱患。
(十一)區(qū)出租屋綜合管理辦:負責(zé)審查應(yīng)納入租賃管理范圍的出租屋手續(xù)辦理情況。
(十二)**街道辦:負責(zé)牽頭組織各相關(guān)部門開展整治工作,協(xié)調(diào)指揮各項整治行動;組織擁有土地使用權(quán)單位、社區(qū)工作站、村股份公司逐片梳理經(jīng)營租賃用地,并對轄區(qū)用地租賃進行審查備案;協(xié)調(diào)各相關(guān)單位進行隱患整治行動,組織綜合執(zhí)法隊伍清拆非法建筑及貨柜。
社區(qū)工作站負責(zé)逐片排查隱患,建立隱患信息檔案,并配合清拆行動。
(十三)區(qū)人武部:負責(zé)清理部隊出租經(jīng)營用地、場所和物業(yè),禁止非法出租。
(十四)**公安分局:負責(zé)維護強制清拆行動現(xiàn)場的治安秩序,保障執(zhí)法人員人身安全,制止阻撓執(zhí)法和暴力抗法行為。
(十五)濱海規(guī)劃分局:負責(zé)對改變原用地規(guī)劃、建筑功能情況進行審核并提供意見。
(十六)**工商分局:核查**港后方陸域經(jīng)營單位工商登記信息和執(zhí)照辦理,配合街道綜合執(zhí)法部門查處無證無照經(jīng)營行為,主動開展超經(jīng)營范圍的查處工作。
(十七)**質(zhì)監(jiān)分局:負責(zé)**港后方陸域特種設(shè)備安全隱患的排查整治,檢查特種設(shè)備注冊登記和作業(yè)人員持證上崗情況。
(十八)**社保分局:負責(zé)提供近年來**港后方陸域工傷事故資料,協(xié)助有關(guān)部門查處事故,督促企業(yè)參加工傷保險,提高參保率。
(十九)**交警大隊:負責(zé)提供近年來駐鹽運輸企業(yè)交通事故的相關(guān)信息;合理規(guī)劃**港區(qū)內(nèi)外交通系統(tǒng),對無證照停車場依法采取強制措施整治。
(二十)**消防大隊:負責(zé)對消防安全隱患作出認定,對沒有消防審核、驗收手續(xù)或檢查不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位及場所進行查處。
(二十一)市交通局沙頭角辦:負責(zé)組織協(xié)調(diào)市交通局相關(guān)職能單位參加整治專項行動,代表市交通局行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)。
市交通局機動車服務(wù)市場管理分局:負責(zé)規(guī)范汽車維修廠(店)的證、牌辦理,對違法經(jīng)營單位進行查處。
市交通局貨運分局:負責(zé)提供駐鹽運輸企業(yè)相關(guān)資料,依法對運輸企業(yè)的安全違法行為進行處理。
(二十二)**港集團公司:負責(zé)加強對其下屬企業(yè)出租用地的安全監(jiān)管;負責(zé)將所屬工程的施工駐地納入甲方工程管理部門的監(jiān)管范圍;統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)所屬用地停車場內(nèi)住人場所和維修點。
(二十三)**港集團地政室:負責(zé)清理代管、租賃用地,確保用地主體資格合法,組織地政監(jiān)察隊清除違法使用貨柜;做好臨時用地生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管工作。
(二十四)**國際碼頭公司:負責(zé)將**港三期工程施工駐地納入監(jiān)管范圍;提供進港作業(yè)的運輸企業(yè)資料,對不履行安全管理職責(zé)、拒不整改安全隱患的運輸企業(yè)采取限制進港作業(yè)措施,配合開展隱患整治工作。
(二十五)市土地儲備中心:負責(zé)落實儲備用地的安全管理和隱患排查責(zé)任,提供儲備用地租賃、使用情況,協(xié)助開展清理、清拆工作。
(二十六)**供電局、市水務(wù)集團管網(wǎng)分公司**所:負責(zé)配合政府部門實施停水停電等強制性行政管理措施。
(二十七)深圳市拖車協(xié)會、深圳市物流商會、深圳市汽車摩托車維修行業(yè)協(xié)會:提供駐區(qū)運輸、倉儲、汽修企業(yè)資料,協(xié)助做好運輸、倉儲、汽修企業(yè)整治安全隱患的宣傳發(fā)動工作,并引導(dǎo)企業(yè)依法辦理汽修等相關(guān)經(jīng)營手續(xù),規(guī)范建設(shè)廠房,合法開展經(jīng)營活動。
五、整治安排
(一)整治對象
1.土地:國有儲備用地(含國有企業(yè)自備用地和委托代管土地)、村股份公司用地、部隊用地、單位或個人的零星用地。
2.場所:堆場、停車場、集體宿舍、“三小”商業(yè)場所(小檔口、小作坊、小娛樂場所)。
3.經(jīng)營單位:物流運輸企業(yè)、倉儲企業(yè)、汽修廠(店)、廢品收購站、幼兒園、燃氣站(含流動銷售燃氣點)。
4.違法違規(guī)行為:非法轉(zhuǎn)租、非法經(jīng)營;私自改變用地性質(zhì)和建(構(gòu))筑物功能、機構(gòu)的非法建設(shè)(含搭建山邊窩棚);非法使用特種設(shè)備,集裝箱經(jīng)營、作業(yè)、住人“三合一”、“多合一”等。
(二)整治措施
1.抓住源頭:審查合同,理清土地、建筑物的所有者、承租者或使用者關(guān)系,確保主體資格合法,終止非法轉(zhuǎn)租合同,糾正改變用地性質(zhì)行為,取締非法經(jīng)營活動;建立租賃合同備案審查制度,后方陸域所有土地、場所、物業(yè)租賃合同均須送**街道辦備案。
2.依法行政:對發(fā)現(xiàn)的違法行為,相關(guān)執(zhí)法部門要堅決啟動執(zhí)法程序,發(fā)出法律文書,如整治公告、安全隱患整改通知書、終止非法轉(zhuǎn)租合同通知書、取締無證照(超范圍)經(jīng)營通知書、取締非法開設(shè)停車場通知書、拆除違法建筑決定書、行政處罰決定書等。
3.強力整治:采取停水、停電、堵入口(查封停車場)、沒收違法經(jīng)營物品,限制運輸企業(yè)進港作業(yè)等強制手段,拆除違法搭建物或吊走貨柜。
4.積極疏導(dǎo):交通、工商部門規(guī)范汽修行業(yè)的證、牌辦理;**港集團公司按區(qū)政府與市交通局公共制定的板房建設(shè)規(guī)范,提供示范板房標準,報城管局(行政執(zhí)法局、環(huán)保局)審批同意后建設(shè)。
5.建立長效機制:生產(chǎn)經(jīng)營單位依法承擔(dān)事故隱患排查治理的主體責(zé)任;政府監(jiān)管部門實施安全隱患分類排查和網(wǎng)格化監(jiān)管制度,交通部門依法承擔(dān)對交通行業(yè)隱患排查和日常監(jiān)管責(zé)任;街道辦、社區(qū)工作站負責(zé)對“三小”等場所實施網(wǎng)格化監(jiān)管,劃分監(jiān)管網(wǎng)格,明確監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人,層層分解、固化責(zé)任到崗到人。
(三)驗收標準
1.建(構(gòu))筑物:有區(qū)城管局(行政執(zhí)法局、環(huán)保局)審批手續(xù);消防安全設(shè)施、裝置、標志完好;出口通道暢通;符合排污標準和要求;無“三合一”現(xiàn)象。
2.堆場、停車場、倉儲企業(yè):清除貨柜;臨時建筑無亂拉亂接電線,無使用存放易燃易爆物品;無非法使用特種設(shè)備;停車場硬底化,出入口建有清洗車輪裝置。
3.汽修廠(店):持證照經(jīng)營(包含內(nèi)部維修部和配件服務(wù)店);維修作業(yè)與住人場所相分離,特種作業(yè)人員持證上崗。
4.廢品收購站(點):持證照經(jīng)營;經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和經(jīng)營場所與實際相符;作業(yè)場所經(jīng)消防部門審核驗收合格。
5.“三小”場所(商業(yè)門店):
小檔口:安全疏散出口、通道通暢;無搭建閣樓;無在門店內(nèi)生火做飯、住人;無非法經(jīng)營、儲存、銷售危險化學(xué)品。
小作坊:無非法經(jīng)營,無改變建筑使用性質(zhì)設(shè)置的存在“三合一”現(xiàn)象。
小娛樂場所:無非法經(jīng)營并經(jīng)消防部門審核驗收合格。
6.集體宿舍:宿舍內(nèi)的用電、用火、用氣安全符合消防安全規(guī)范,無亂拉亂接電線,不使用電熱棒等禁止使用的電氣設(shè)備,無超標住人。
7.燃氣銷售門店:持證照經(jīng)營,場所經(jīng)消防部門驗收。
8.幼兒園(含午托班):持證照經(jīng)營,場所經(jīng)消防部門驗收合格。
六、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(4月21日-25日)。召開**港后方陸域交通運輸行業(yè)安全隱患整治工作會議,進行全面部署;充分利用各種新聞媒體,采取多種宣傳形式,大張旗鼓地宣傳本次專項整治的工作內(nèi)容及意義,形成良好的輿論氛圍,為專項整治工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。
(二)普查建檔階段(4月25日-5月4日)。對**港后方陸域運輸、汽車維修、倉儲企業(yè)及土地業(yè)主、場所、物業(yè)租賃單位進行全面普查登記,逐一建檔,規(guī)模以上單位要納入隱患排查范圍,由相關(guān)部門承擔(dān)排查責(zé)任;“三小”場所由各社區(qū)工作站進行普查建檔,并承擔(dān)排查責(zé)任。
對排查出來的安全隱患及違法行為,相關(guān)執(zhí)法部門要堅決行使職權(quán),啟動執(zhí)法程序,發(fā)出法律文書,追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。
(三)集中整治階段(5月5日-7月30日)。按照整治行動確定的目標和任務(wù),采取強制措施,對違法搭建物和貨柜進行集中清拆。
(四)總結(jié)鞏固階段(8月1日-8月30日)。各工作小組對隱患整治工作進行認真總結(jié),分組上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,最后形成整治工作總結(jié)??偨Y(jié)出行之有效的措施、做法,建立相應(yīng)制度,以形成長效監(jiān)管機制。
七、工作要求
(一)解放思想。**港后方陸域安全隱患整治是貫徹落實劉玉浦書記到我區(qū)調(diào)研講話精神,進一步解放思想,加大改革攻堅力度,以新一輪思想大解放推動**新一輪大發(fā)展的的重要舉措。在這個特殊的時期、特殊的區(qū)域、特殊的體制下,**港后方陸域安全隱患整治必須采取特別的舉措,實行“鐵面排查、鐵腕執(zhí)法、鐵律嚴懲”。
(二)組織保障。各工作小組牽頭單位必須充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用,及時協(xié)調(diào)解決整治中遇到的問題。各成員單位要認真履行整治職責(zé),抽調(diào)專人參加整治工作,切實保障整治工作人財物的落實。