新農(nóng)村建設(shè)工程精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)工程范文

去年以來，玉林市玉州區(qū)積極創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)載體，以開展“三化六改”工程為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，取得了良好的成效。

力推“三化”改善農(nóng)村生活環(huán)境，樹立文明之風(fēng)。一是凈化。成立村級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)30支，在各村設(shè)立垃圾處理點(diǎn)，組織1萬多人次開展聲勢浩大的“三清”活動(dòng)（即清理垃圾雜物、清理溝渠污水污泥、清理亂貼亂畫違章的墻體廣告），促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的清潔。二是綠化。實(shí)施農(nóng)村道路、庭院綠化美化工程，在村莊周圍50米以內(nèi)的房前屋后開展綠化美化活動(dòng)，種植果樹、花草為主，形成環(huán)村綠化帶。蓮塘村、林村、谷山村等城郊村積極綠化村道，美化庭院，在庭前屋后種植番桃、西番蓮、芒果等果樹及茉莉花、九里香等花草，改善了村莊的生活、投資環(huán)境，吸引了一批外地老板前來租賃土地開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及從事木材加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。三是亮化。通過深化農(nóng)村電網(wǎng)改造，使家家戶戶通上電燈，在有條件的村莊安裝桿式路燈。在開展“三化”中，該區(qū)對(duì)唯一不通電的大塘鎮(zhèn)大水表自然村實(shí)施了電網(wǎng)安裝工程，使該自然村12戶村民告別了電網(wǎng)不通的歷史。

廣泛開展“六改”（即改水、改廁、改路、改房、改廚、改陋習(xí)），加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。該區(qū)駐村指導(dǎo)員積極宣傳“六改”的科學(xué)性，并采取“三個(gè)一點(diǎn)”的方法籌資，即財(cái)政撥一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)，確保了“六改”的順利開展。仁東鎮(zhèn)鵬垌村龍屏莊自然村投入22萬元建設(shè)“三格式”無害化廁所80個(gè)，建成沼氣池25個(gè)，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)外墻進(jìn)行貼瓷裝修，投資50多萬元建成村文化廣場、文化中心和環(huán)村硬化道路，并在該區(qū)率先實(shí)行人畜分居，牲畜圈養(yǎng)在閑置的舊村，村民生活在新村，使該自然村一躍成為玉州新農(nóng)村建設(shè)的示范村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過開展“六改”，去年以來該區(qū)共實(shí)施改水項(xiàng)目15個(gè)，解決了2.3萬農(nóng)民的飲水難問題;建好“三格式”無害化廁所5000多個(gè),建設(shè)沼氣池1.2萬個(gè),使10萬多農(nóng)民的廚房、廁所變得環(huán)保衛(wèi)生；開展農(nóng)村道路建設(shè)工程20多處,年內(nèi)可望村村通硬化道路;成立村級(jí)農(nóng)民文藝隊(duì)110支,每年演出宣傳政策、弘揚(yáng)正氣的文藝晚會(huì)1000多場,促進(jìn)農(nóng)民革除“黃、賭、毒”等陋習(xí)?！傲摹钡某晒?shí)施，極大地改善了該區(qū)新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富了農(nóng)民群眾的文體生活。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)工程范文

今年*的新農(nóng)村建設(shè)是在過去幾年已經(jīng)取得了比較好的成績的基礎(chǔ)上順利推進(jìn)的，說順利二字，是在我們經(jīng)歷了方方面面考驗(yàn)，市鄉(xiāng)村三級(jí)干部群眾付出極大心血汗水之后達(dá)到的效果和目的，這樣講是因?yàn)樵跁x中十一個(gè)縣（區(qū)、市）中，受國際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊最大的是*。所以說*前半年能夠?qū)崿F(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)是極其不易的，是我們*市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾努力奮斗的結(jié)果。1-6月份，全市GDP完成61億元；財(cái)政總收入13.64億元，增長11.35%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到7597元和3137元，增長16.2%、0.6%。具體來講，我們力抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作，落實(shí)四項(xiàng)保障措施，在困難形勢下盡最大努力使全市新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)新的質(zhì)的變化。

一、力抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作

第一，牢固樹立民生至上的思想，緊緊圍繞農(nóng)民保收增收主線，致力在生產(chǎn)發(fā)展上謀求大突破。從中央、國務(wù)院到各級(jí)都提出了保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定這樣一個(gè)大的主題，從我們*來說，尤其從農(nóng)村來講，保民生的任務(wù)尤其艱巨、尤為重要、尤為迫切。*在晉中各縣市是一個(gè)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城市，多年來，農(nóng)民就業(yè)主要依靠在企業(yè)務(wù)工，收入的主要來源是務(wù)工收入，但是從2008年第四季度開始，*以焦炭為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了出口受阻的嚴(yán)重影響，可以說*的整個(gè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了改革開放三十年來最為強(qiáng)烈的沖擊，因?yàn)?的主導(dǎo)產(chǎn)品是焦炭，主要以出口為主，而前半年出口的焦炭寥寥無幾，尤其在五月份更是零出口，整個(gè)山西都是零，焦炭出口受到嚴(yán)重影響之后，焦化企業(yè)都是在最長時(shí)間地延長結(jié)焦時(shí)間。上游產(chǎn)業(yè)洗煤企業(yè)多數(shù)都被迫關(guān)停，煤礦產(chǎn)業(yè)由于市場影響加之資源整合不能正常開工生產(chǎn)，所以，支撐*經(jīng)濟(jì)主力的煤焦產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了前所未有的打擊和沖擊。企業(yè)的嚴(yán)重開工不足致使全市有2—3萬農(nóng)民從企業(yè)回到農(nóng)村，回到農(nóng)村在短時(shí)間內(nèi)一時(shí)難以找到理想的崗位或者找到一份好的職業(yè)，而且從*農(nóng)村來講，也不可能提供太多的崗位，這樣下來，就造成了*相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民勞力閑置，農(nóng)民保收增收壓力非常大。這種嚴(yán)峻的形勢也促使我們*市委、市政府重新審視*的農(nóng)業(yè)，重新把農(nóng)業(yè)的位置、農(nóng)業(yè)的級(jí)次提升到了更為重要的位置上，從去年第四季度開始到今年前半年，市委、市政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收方面傾注的精力、花費(fèi)的心血，投入的資金是前所未有的。如何在農(nóng)業(yè)上做文章？從*來講，靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子肯定行不通，經(jīng)過慎慎、全面考察之后，我們市委、市政府提出了要大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。致力在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展級(jí)次、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、提升農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)份額上謀求大突破。具體從四個(gè)方面來講：一是力推溫室大棚大發(fā)展，力爭使現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)成為促動(dòng)農(nóng)民收入提高的增長極，農(nóng)業(yè)級(jí)次提升的加速器。在2000年，我們*就曾提出百村萬棚發(fā)展戰(zhàn)略，但是由于當(dāng)時(shí)日光能溫室的產(chǎn)出效益和企業(yè)務(wù)工收入沒有明顯的比較效益優(yōu)勢，辛辛苦苦一年搞一個(gè)日光能溫室的收入和一個(gè)成年勞力在企業(yè)就業(yè)的收入差不多，甚至不如在企業(yè)就業(yè)收入多。因而老百姓發(fā)展溫室的積極性不太大，成效很不理想，全市農(nóng)業(yè)依然是處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的級(jí)次上，單位土地面積的產(chǎn)出效益非常有限，加之耕地非常有限，其中還有一半是旱地，要在有限的土地上產(chǎn)出較高的效益必須在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)上大做文章。而時(shí)至今日，晉中其他縣市尤其是榆次、太谷發(fā)展得非常好，以溫室大棚為主的高效農(nóng)業(yè)提供的收入已成為農(nóng)民收入的重要來源，實(shí)踐證明，高效農(nóng)業(yè)完全可以在農(nóng)民就業(yè)增收中發(fā)揮重大作用。老百姓收入的重要份額是來自于高效農(nóng)業(yè)，從*來講，為了破解閑置勞力就業(yè)難題，拓寬農(nóng)民收入渠道，市委、市政府提出了發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，從2007年開始營造氛圍，2008年典型先行，在*以星星之火的勢頭率先打造出了一批發(fā)展的亮點(diǎn)，推出了一些典型，類似于張?zhí)m鎮(zhèn)孫村，去年發(fā)展了45個(gè)日光能溫室，每個(gè)日光能溫室的收入都在4萬元左右，4萬元的收入對(duì)現(xiàn)在*老百姓是非常有吸引力的，因?yàn)橐粋€(gè)成年勞力在2008年收入最高的時(shí)候一年的收入最多也只有2萬元左右，但是在今年能夠收入1萬多元也就很不錯(cuò)了，所以4萬元相對(duì)于務(wù)工收入比較效益是非常明顯的，具有很強(qiáng)的吸引力，老百姓的積極性空前高漲。今年我市將在高效農(nóng)業(yè)上謀劃做篇大文章，經(jīng)過層層發(fā)動(dòng)、逐級(jí)申報(bào)、認(rèn)真落實(shí)，今年*要搞1500—2000個(gè)日光能溫室，土地面積約5000—7000畝（現(xiàn)在的日光能溫室和過去的不同，現(xiàn)在一個(gè)日光能溫室的棚地面積為1.2—1.5畝，加上露地面積總計(jì)一個(gè)大棚占地約3.5畝，搞1500個(gè)就要占地5000畝，搞2000個(gè)就要占地7000畝。）現(xiàn)在我們已經(jīng)圍繞1500—2000個(gè)的任務(wù)層層分解到人，已經(jīng)落實(shí)到了農(nóng)戶和地塊，但是在時(shí)下市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們推進(jìn)日光能溫室絕不強(qiáng)硬攤派，也不硬性下任務(wù)，主要緣于充分宣傳發(fā)動(dòng)的效果，我們組織召開了多次會(huì)議，主要讓有發(fā)展欲望的村主動(dòng)申報(bào)，1500—2000個(gè)的任務(wù)是申報(bào)的結(jié)果，而且我們還很理性地把今年計(jì)劃發(fā)展10個(gè)以下的村剔除出來，因?yàn)榘l(fā)展太少形不成規(guī)模、形不成市場，也不會(huì)體現(xiàn)出很好的效益來，所以今年*搞日光能溫室的都是10個(gè)以上的村。值得注意的是，過去的一個(gè)溫室占地6-7分，現(xiàn)在一個(gè)溫室相當(dāng)于過去的一個(gè)甚至一個(gè)半，所以現(xiàn)在的10個(gè)溫室就相當(dāng)于過去的20至25個(gè)，這樣形成規(guī)模之后，就形成了市場，銷售也比較方便，效益也就非常理想，因此我們提出發(fā)展日光能溫室首先就是要考慮適度規(guī)模，規(guī)模太小暫時(shí)不發(fā)展。為了確保把1500個(gè)日光能溫室真正建設(shè)好，發(fā)展好，近日我們組織了50人的考察團(tuán)赴山東青州、壽光進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，考察團(tuán)有10個(gè)農(nóng)業(yè)局的技術(shù)專家，25個(gè)村的支書或者村長，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，都是一線上真正操作這件事情的同志，共同到日光能溫室最發(fā)達(dá)的地方進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。青州、壽光考察之后，效果大大出乎我的意料，考察第一天我們按照觀光路線看了三元朱村，看了幾個(gè)市場，第二天隨同壽光市蔬菜局局長又專門深入到和*非常貼近的鄉(xiāng)村進(jìn)行了考察，大家很受觸動(dòng)，深受啟發(fā)。三元朱村通過發(fā)展日光能溫室去年農(nóng)民人均收入達(dá)到了1.1萬元，今年要達(dá)到1.5萬元，馬寨村全村680口人，發(fā)展了437個(gè)日光能溫室，戶均三個(gè)，這個(gè)村老百姓住的是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，自己投資新蓋的別墅，家家戶戶有轎車，從九十年代初開始發(fā)展，剛開始發(fā)展了17個(gè)日光能溫室，之后逐年推廣，發(fā)展到現(xiàn)在的437個(gè)。通過采訪幾個(gè)老百姓了解到，一個(gè)大棚除去一切開支后的純收入能夠達(dá)到5萬元，毛收入能夠達(dá)到10萬元，專門采訪的一戶村民，一家有3個(gè)大棚，毛收入達(dá)到了25萬元。在這個(gè)村家家戶戶住別墅、開轎車，這個(gè)村的例子對(duì)考察團(tuán)的支部書記們刺激和震撼非常大，大家都實(shí)地入棚進(jìn)行了參觀，大棚的構(gòu)造和*的大棚也差不多，但就在于發(fā)展的理念，馬寨村是堅(jiān)定不移地推進(jìn)，當(dāng)推進(jìn)到一定地步老百姓認(rèn)可之后，他們就成了發(fā)展的主力，現(xiàn)在山東壽光市已經(jīng)發(fā)展到了45萬個(gè)日光能溫室，80余萬畝蔬菜，壽光也有全國最大的蔬菜交易中心，有全國最大的蔬菜物流市場，銷售的蔬菜不僅來自當(dāng)?shù)?，還有哈爾濱、內(nèi)蒙古等全國各地的蔬菜都要到這個(gè)市場進(jìn)行交易，蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了整個(gè)壽光經(jīng)濟(jì)的騰飛，壽光現(xiàn)在是全國百強(qiáng)縣市的第43位，壽光市去年的可用財(cái)力為22億元，走出了一條頗具特色的“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展路子。馬寨村、韓家村都是和*的農(nóng)村很貼切的村，但是這些村給大家的啟示非常大，應(yīng)該說考察之后大家消除了顧慮，堅(jiān)定了信心，增強(qiáng)了動(dòng)力。我們堅(jiān)信，今年1500—2000個(gè)日光能溫室完全能夠成為活生生的現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榈侥壳盀橹梗l(fā)展這些溫室的土地已經(jīng)全部落實(shí)到戶，而且這次考察團(tuán)中25個(gè)村的支部書記扛著*日光能溫室發(fā)展的大頭，考察之后他們都紛紛表示還要增加。發(fā)展日光能溫室我們還有諸多優(yōu)勢，譬如區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、需求優(yōu)勢、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)優(yōu)勢等集聚形成的市場優(yōu)勢，*老百姓消費(fèi)蔬菜是靠外調(diào)，自身蔬菜消費(fèi)市場很大，再加上靈石、孝義等周邊市場也很大，所以固有市場的潛力很大，只要我們抓好利用好，定會(huì)大有作為。二是繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔升級(jí)，力爭使畜牧業(yè)在農(nóng)民就業(yè)增收中的份額實(shí)現(xiàn)快速提升。綜合評(píng)價(jià)*的農(nóng)業(yè)，如果說能夠拿出來和榆次、太谷、平遙相比拼的那就是養(yǎng)殖業(yè)。得益于*工業(yè)企業(yè)比較發(fā)達(dá)，隨著近幾年市委、市政府引導(dǎo)企業(yè)調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，有相當(dāng)一部分企業(yè)把發(fā)展的目光盯到了農(nóng)業(yè)上，尤其是養(yǎng)殖業(yè)上，所以現(xiàn)在*已經(jīng)發(fā)展了12個(gè)萬頭豬場，這些萬頭豬場大部分都是近兩年發(fā)展起來的，普遍的特點(diǎn)是規(guī)模比較大，建設(shè)檔次和科技含量也比較高，應(yīng)該說是真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)化、安全型、健康型的大型養(yǎng)殖企業(yè)，前兩天晉中市畜牧工作會(huì)也參觀了*的榮凱、帥達(dá)兩個(gè)萬頭豬場。著眼于如何破解今年金融危機(jī)對(duì)*老百姓收入帶來的沖擊，在推動(dòng)大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，我們把著力點(diǎn)同時(shí)放在了鼓勵(lì)扶持適度規(guī)模養(yǎng)殖上。所謂適度規(guī)模養(yǎng)殖就是，通過搞養(yǎng)殖的農(nóng)戶不再需要搞其他產(chǎn)業(yè)就可以實(shí)現(xiàn)全家收入的穩(wěn)定增加。要達(dá)到這樣的要求就必須有一定的規(guī)模，具體規(guī)模要求比如生豬飼養(yǎng)一年出欄就需達(dá)到200頭，那么一個(gè)家庭的收入就比較可觀，如果一年出欄50頭，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就不能保障一個(gè)家庭的生活。所以面對(duì)今年勞力閑置的嚴(yán)峻形勢，*市委、市政府號(hào)召大力提倡發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)飼養(yǎng)量300—500頭的豬，包括一定規(guī)模的牛、羊，政府將通過協(xié)調(diào)貸款，財(cái)政補(bǔ)貼利息進(jìn)行扶持，目的就是通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給老百姓提供就業(yè)崗位、提供增收渠道。截止目前，市畜牧局簽字同意給老百姓支持給予貼息貸款的戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到2500戶，將解決6000萬元貸款，補(bǔ)貼500余萬元利息，2500戶就能解決1萬人的保收增收問題，1500—2000個(gè)日光能溫室相當(dāng)于也是1500—2000戶，這樣下來，通過發(fā)展日光能溫室和畜牧養(yǎng)殖就可以解決2萬人的保收增收問題。在保障適度規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，我們也大力推動(dòng)大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，尤其是這段時(shí)期，養(yǎng)殖業(yè)效益極度下滑，已經(jīng)到了盈虧的平衡點(diǎn)，這種情況下，保住*的規(guī)模養(yǎng)殖場也就保住了*畜牧業(yè)的大頭，所以我們也采取協(xié)調(diào)解決貼息貸款的方式予以扶持，關(guān)于這些事情我們都已經(jīng)和信用聯(lián)社進(jìn)行了對(duì)接。三是大力發(fā)展高效干果經(jīng)濟(jì)林，力爭使這一潛在的富民產(chǎn)業(yè)在不遠(yuǎn)的將來能成為*農(nóng)民穩(wěn)定增收的一個(gè)保證性產(chǎn)業(yè)。*丘陵山區(qū)的面積比較大，這里的農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)增收，發(fā)展日光能溫室條件所限，搞規(guī)模養(yǎng)殖靠自身實(shí)力等各方面的因素制約也比較困難，但是發(fā)展以核桃、紅棗為主的干果經(jīng)濟(jì)林是非常有潛力的。尤其令人欣慰的是在*有全國最大的新鮮核桃仁加工企業(yè)，這個(gè)企業(yè)位于連福鎮(zhèn)西楊屯村，一年加工新鮮核桃仁1200噸，新鮮核桃仁加工屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以直接帶動(dòng)解決5000余戶婦女勞力的就業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)形成了買山西、賣全國的格局，即在全國范圍內(nèi)收購核桃，加工成新鮮核桃仁之后銷售到全國各地，這個(gè)產(chǎn)業(yè)一年的銷售產(chǎn)值能夠達(dá)到2億元，剩到*的收入能夠達(dá)到1億多元，這塊收入非常大，現(xiàn)在我們正在規(guī)范引導(dǎo)其進(jìn)一步做強(qiáng)做大。但我們有了加工銷售的龍頭，卻沒有基地，所以要依托這一優(yōu)勢加快發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林基地，今年新發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林1.3萬畝，成活率能夠達(dá)到85%以上，通過持續(xù)幾年發(fā)展之后，我們*完全可以達(dá)到10萬畝，按每斤8元計(jì)算，每畝可以收入1500元，今年老百姓發(fā)展的積極性非常大，而且我們將持續(xù)幾年搞下去，發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林政府每畝補(bǔ)貼200元，200元基本就夠苗木款，以后逐年再補(bǔ)100元，連續(xù)補(bǔ)三年用于管護(hù)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)既然發(fā)展起來就要發(fā)展好，使其真正發(fā)展成為老百姓的富民產(chǎn)業(yè)，按20萬農(nóng)民來講，10萬畝核桃干果經(jīng)濟(jì)林就是人均半畝，那么人均就會(huì)有600—700元的核桃干果經(jīng)濟(jì)林的收入。四是充分依托城市積極發(fā)展能夠使廣大農(nóng)民充分就業(yè)增收的服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，力爭使*農(nóng)民在務(wù)工務(wù)農(nóng)之外尋求一條新的重要增收渠道。*農(nóng)民的收入渠道來源很單純，主要是務(wù)工收入這個(gè)大頭，農(nóng)業(yè)只是補(bǔ)充。服務(wù)業(yè)發(fā)展也不充分，隨著*城市規(guī)模的擴(kuò)大，可能就會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，*的農(nóng)民，特別是近郊的農(nóng)民、城中村的農(nóng)民就可以依托城市發(fā)展服務(wù)業(yè)來實(shí)現(xiàn)自己的就業(yè)，現(xiàn)在*城區(qū)面積框架已經(jīng)拉大到50平方公里，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有50個(gè)村成為城中村、近郊村、遠(yuǎn)郊村，所以*城市化進(jìn)程的推進(jìn)速度相對(duì)其他地方肯定要快一些，依托發(fā)展服務(wù)業(yè)也包括休閑觀光農(nóng)業(yè)，在我們*也有很多地方有條件發(fā)展?？傊?，就是要通過以上四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，全力保證農(nóng)民收入困難形勢下能夠平穩(wěn)增長。

第二，不折不扣地落實(shí)國家的惠農(nóng)惠民政策，緊緊圍繞提高改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活水平為主題，全力保障“五個(gè)全覆蓋”落到實(shí)處。關(guān)于“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)進(jìn)展情況：一是實(shí)施8所中小學(xué)的校舍安全工程，總面積14059平米，投資1445萬元。目前已有5所學(xué)校工程完工或部分完工，完成投資600萬元。二是實(shí)施2個(gè)村、6.5公里的村通水泥（油）路工程，投資250萬元。萬關(guān)線至北山頭村通工程，已經(jīng)完成路面工程3.2公里，完成投資90萬元，5月下旬前路面工程將全部完工。三是實(shí)施10處飲水安全工程，總投資637萬元，解決14個(gè)自然村，14255人，142頭大畜的飲水安全問題。目前全部完成了實(shí)地勘測工作，初步設(shè)計(jì)完成70%，已批復(fù)的工程全部開工。四是投資150萬元，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建的30個(gè)村衛(wèi)生室已基本竣工，等待衛(wèi)生部門審核完畢，予以掛牌。五是實(shí)施村村通廣播電視工程，已制定了實(shí)施方案，今年將完成159個(gè)行政村的入戶工程。關(guān)于沼氣建設(shè)情況：我市的沼氣建設(shè)從2006年起步，2007年實(shí)現(xiàn)了大的突破，2008年繼續(xù)鞏固，在2009年又有了新的內(nèi)容，毫不夸張地講，在全省范圍內(nèi)，*的戶用沼氣發(fā)展數(shù)量是最多的，到今年底，保守地講*的戶用沼氣將達(dá)到2萬戶，在全省也是獨(dú)一無二的，2007年我們力推沼氣建設(shè)，我?guī)ьI(lǐng)農(nóng)業(yè)局一班人，和人大、政協(xié)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共走過了83個(gè)村，因?yàn)楫?dāng)時(shí)老百姓對(duì)發(fā)展沼氣不認(rèn)可，村干部對(duì)推進(jìn)沼氣建設(shè)也有抵觸情緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到很為難，在這種情況下就逐村進(jìn)行推進(jìn)，一個(gè)村一個(gè)村地落實(shí)，而且打破常規(guī)，提前發(fā)放啟動(dòng)資金，極大地調(diào)動(dòng)起了老百姓的積極性，2007年當(dāng)年就推廣7000余戶。在此基礎(chǔ)上，2008年繼續(xù)推進(jìn)，今年已經(jīng)發(fā)展到了老百姓推著干部搞，甚至有些村民直接找到農(nóng)業(yè)局主動(dòng)要求搞，老百姓真正地看到了沼氣這種清潔能源的好處，加之隨著洗煤企業(yè)工藝裝備水平不斷提高，產(chǎn)生煤泥的質(zhì)量越來越差，可燃物越來越少，也刺激了老百姓發(fā)展沼氣建設(shè)的積極性，所以現(xiàn)在戶用沼氣推廣非常順利，僅連福鎮(zhèn)今年已經(jīng)發(fā)展到700多戶，市財(cái)政在這方面力度也很大，每個(gè)補(bǔ)貼500元。今年在農(nóng)村新能源發(fā)展方面又有新亮點(diǎn)，現(xiàn)有2個(gè)大型沼氣和4個(gè)秸稈氣化集中供氣工程正在緊鑼密鼓地施工，全部竣工之后，將有7個(gè)村，近2500余農(nóng)戶享受到類似城市集中供氣帶來的便捷。尤其是東大期農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)園，建設(shè)起一個(gè)萬頭豬場，一個(gè)300頭牛場，一個(gè)大型沼氣（目前已完成總工程量的50%），50個(gè)日光能溫室，是一個(gè)初具雛形的農(nóng)業(yè)循環(huán)園。

第三，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“創(chuàng)三優(yōu)”工作，讓廣大農(nóng)民持續(xù)地盡享優(yōu)美的生存居住環(huán)境。關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治：在這方面我們*在去年付出了很大代價(jià)，也取得了很大的成效，去年*因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境整治起步階段整治不到位，效果不好，遭到張璞市長的批評(píng)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因此免職。從另一個(gè)角度來講，這件事情也是一件好事，大大刺激推動(dòng)了*農(nóng)村環(huán)境整治的全面開展，去年，市鄉(xiāng)村三級(jí)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金達(dá)到了5000萬元以上，僅市財(cái)政投資1500萬元。之所以會(huì)拿出這么多資金整治農(nóng)村環(huán)境，因?yàn)槎嗌倌陙?老百姓是通過燃用煤泥取火，燃用煤泥之后就會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾，農(nóng)村隨處可見的是垃圾，垃圾包圍村莊、垃圾沿路堆放、垃圾沿河堆放、垃圾隨處堆放的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，所以去年市委、市政府在農(nóng)村不境整治上是下了大決心的，在環(huán)境整治上我們提出了“煤泥入院、糞堆出村、垃圾根治、綠化跟進(jìn)、美化提升”的思路，而且專門成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室，相當(dāng)于城市環(huán)衛(wèi)局，有專門人員全天候在農(nóng)村巡查，還配備了照相機(jī)、攝像機(jī)等專門儀器，對(duì)問題嚴(yán)重的地段下達(dá)限期整改通知單，逾期不改嚴(yán)厲處罰。今年我們重點(diǎn)是考慮長效機(jī)制的落實(shí)，現(xiàn)在正在按照晉中市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的辦法措施深入推進(jìn)，近期我們將舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)站的掛牌，不折不扣地落實(shí)好這件事情。對(duì)于一個(gè)村來講，首先是煤泥入院，農(nóng)家肥送到田間地頭，垃圾做到日積日運(yùn)日清，也就是當(dāng)天產(chǎn)生的垃圾當(dāng)天清運(yùn)，送到山頭、溝邊用于填溝造地，對(duì)于清理煤泥、垃圾后騰出的空閑地，我們迅速跟進(jìn)，用綠化占領(lǐng)，如果綠化不占領(lǐng)，那么形成反彈之后煤泥又會(huì)原處堆放，要立即采取行動(dòng)，美化提升就是去年我們*搞了60個(gè)園林村，這些園林村有別于其他地方，這些園林村普遍都搞了能夠給老百姓提供公共活動(dòng)、休閑娛樂這樣的小公園、小廣場，今年我們?nèi)匀皇沁@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，盡管經(jīng)濟(jì)條件不允許，但是有些自身實(shí)力很強(qiáng)的村自己搞園林村，搞公園廣場，比如西大期、穆家堡、板峪等村等村今年搞的比去年的規(guī)模都大，標(biāo)準(zhǔn)也高，這就說明園林村建設(shè)確實(shí)是老百姓擁護(hù)支持的一件大好事，今年的環(huán)境綜合整治關(guān)鍵是如何保持長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長久的效果，這項(xiàng)工作正在按照晉中市的安排穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)。

二、落實(shí)四項(xiàng)保障措施

第一，最充分地運(yùn)用和把握好國家的利農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇?，F(xiàn)在國家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的支持傾斜力度是非常大的，公共財(cái)政很大一塊都傾斜到了“三農(nóng)”工作上，從我們*來講，就是要全力以赴抓機(jī)遇，千方百計(jì)爭項(xiàng)目，盡可能讓*的老百姓通過我們的努力更多地享受國家公共財(cái)政陽光的普照，類似于我市的沼氣建設(shè)，近幾年任何一個(gè)縣沒有我們*爭取到的資金多，沼氣建設(shè)爭取到上級(jí)的資金達(dá)5000余萬元，水利方面，包括飲水安全工程、新水源工程、骨干壩、淤地壩及病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工程，我們都爭取了很多資金，而且都在幾千萬元以上，林業(yè)方面也是如此，我們大力發(fā)展汾河生態(tài)護(hù)岸林，爭取的資金也比較多。包括農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金在晉中也是數(shù)額比較大的。這幾年我們爭取回來的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的資金，而且都實(shí)打?qū)嵱玫搅宿r(nóng)民頭上。今年也要盡可能爭取這方面的資金，類似農(nóng)業(yè)局，在水利和農(nóng)綜開發(fā)辦爭取水利資金的同時(shí)，今年也爭取到了投資幾百萬元的節(jié)水灌溉項(xiàng)目，而且連續(xù)三年持續(xù)實(shí)施。飲水安全這幾年一直困擾*農(nóng)村的發(fā)展，正好省里推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”，我們積極爭取上級(jí)投資效果也很好。還有是這幾年我們*在城市發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，農(nóng)村的變化也很大，尤其是農(nóng)村的骨架道路投巨資進(jìn)行大的改善，從去年以來，投資在2億元以上，而且我們突破了一些交通上的瓶頸，在跨鐵路橋、公路橋、汾河橋上做了很多文章，在汾河上今年新建兩座橋，加上去年竣工通車的共三個(gè)橋，而且今后還要陸續(xù)再建幾個(gè)汾河橋，不僅溝通了兩岸，也進(jìn)一步拉近了*和孝義的距離，實(shí)現(xiàn)了多少年來老百姓夢(mèng)寐以求的愿望。穿鐵路的大橋從去年以來，正在施工和已經(jīng)竣工的也有三、四座，很好地溝通了南北交通，突破了這個(gè)瓶頸，另外還有幾條主干道，都是在原來的基礎(chǔ)上高標(biāo)準(zhǔn)重新翻修，所以現(xiàn)在農(nóng)村道路建設(shè)水平是比較高的，如果說前幾年交通還是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，這幾年則已經(jīng)成了*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。

第二，最充分地發(fā)揮好政府對(duì)“三農(nóng)”工作的引導(dǎo)服務(wù)支持作用。時(shí)下的“三農(nóng)”工作，如果政府不過多地傾斜精力也能過得去，但是如果要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)村的和諧發(fā)展，市委、市政府應(yīng)該在這方面特別地傾斜，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在全國來講相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來講是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)城市來講，農(nóng)村是一個(gè)不發(fā)達(dá)區(qū)域，農(nóng)民相對(duì)富裕階層來說是一個(gè)弱勢群體，尤其是我們*，農(nóng)業(yè)相對(duì)工業(yè)來講是一條短腿，同晉中其他縣市來比也較落后。如果*不在高效農(nóng)業(yè)上做文章，那么*十畝地比不上太谷一畝地收益的局面始終不可能扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民依靠土地實(shí)現(xiàn)增收也就是一句空話，因此，政府就應(yīng)該在這方面予以足夠傾斜。首先是理念上的傾斜，去年以來，我們*市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視就是一種理念的提升，秦市長和已經(jīng)升任晉中人大副主任的楊書記對(duì)農(nóng)業(yè)是特別厚愛，楊書記還曾帶領(lǐng)考察團(tuán)專門赴成都考察學(xué)習(xí)高效農(nóng)業(yè)，秦市長在農(nóng)業(yè)上事事傾斜，事事支持，事事兌現(xiàn)。比如在2007年，已經(jīng)是臘月二十七，仍然把沼氣建設(shè)資金全部兌現(xiàn)，全部發(fā)放到村，正是由于這一次的取信于民，之后市委、政府號(hào)召什么，鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民都積極主動(dòng)響應(yīng)。在2008年秦市長主導(dǎo)提議市財(cái)政拿出600萬元用于園林村建設(shè)，力度之大前所未有。農(nóng)村環(huán)境綜合整治也拿出1500余萬元而且單獨(dú)設(shè)立農(nóng)環(huán)辦等等這都是超常規(guī)的舉措。今年盡管財(cái)政也比較困難，但是對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有增無減，市委、政府仍然專門拿出1000萬元資金作為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的重點(diǎn)會(huì)議秦市長都要參加。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力度是非常大的。從現(xiàn)在看，盡管*喪失了進(jìn)入晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇，但我們相信只要我們自己加快發(fā)展步伐，發(fā)展好之后還是有可能納入這個(gè)園區(qū)，進(jìn)而享受進(jìn)入園區(qū)后的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。為此市政府還專門和山西農(nóng)大聯(lián)手結(jié)對(duì)隆重地舉行了對(duì)接儀式，由山西農(nóng)大為我市全面提供技術(shù)服務(wù)，我們?nèi)娉薪愚r(nóng)大的服務(wù)。這些事情都是市委、市政府主導(dǎo)推動(dòng)下做成的。

第三，最充分地調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)。相對(duì)其他地方來講，工業(yè)發(fā)達(dá)是*最大的優(yōu)勢，工商企業(yè)家人數(shù)多、隊(duì)伍大、級(jí)次高也是明顯的比較優(yōu)勢，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都離不開這些精英分子和中堅(jiān)力量的支撐，做好“三農(nóng)”工作更離不開他們。尤其是新農(nóng)村建設(shè)方面，我們充分依托和發(fā)揮好工業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)、以工帶農(nóng)、以工介農(nóng)工作開展，早在2008年，市委、政府提出了“一企推一村、共建新農(nóng)村”戰(zhàn)略舉措，效果非常好，企業(yè)從資金、物資等各方面支持新農(nóng)村建設(shè)的資金大數(shù)在2億元，安泰集團(tuán)和維峰煤業(yè)分別拿出500萬元用于義安村和城寺村的新農(nóng)村建設(shè)。今年，在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們又有所創(chuàng)新，提出了“百企推百村、共建新農(nóng)村”，百企不僅局限于*本地的企業(yè)，還進(jìn)一步擴(kuò)大到了在*的駐介企業(yè)，比如汾西礦業(yè)集團(tuán)、鐵路系統(tǒng)等駐介企業(yè)都納入了支持新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)行列，今年的效果應(yīng)該說比去年更好一些，安泰集團(tuán)首先提出將在今后三年拿出1.5億元主導(dǎo)推動(dòng)義安村的新農(nóng)村建設(shè)，還有很多企業(yè)作為都很大。*煤礦比較多，煤炭產(chǎn)量居晉中第二，但是隨之帶來的房屋裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重，這些問題都是多少年來懸而未決的大問題，直接關(guān)乎老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，急需避讓搬遷，資金主要來源于煤礦老板，這幾年我們下大力氣解決，進(jìn)展順利，成效顯著，已有22個(gè)村竣工或加緊施工，這些村規(guī)劃設(shè)計(jì)新，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，普遍都是多層住宅花園式小區(qū)，加之普遍緊靠城市、集鎮(zhèn)，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越，又輔之以集中供熱、供氣等功能完善的配套設(shè)施，所以，一經(jīng)建成就成為我市新農(nóng)村的典范，成為展示我市新農(nóng)村良好風(fēng)貌的一道亮麗風(fēng)景，一個(gè)村的搬遷資金都在幾千萬甚至上億元，都是以工補(bǔ)農(nóng)的結(jié)果。從更寬領(lǐng)域上推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)，就是引導(dǎo)企業(yè)家進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，領(lǐng)辦龍頭企業(yè)，*新發(fā)展的12個(gè)萬頭豬場都是工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果，有的企業(yè)原先從事煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展得就很好，但介入農(nóng)業(yè)做得也很大，類似于維群集團(tuán)，在已經(jīng)形成了20萬噸玉米淀粉、5萬噸結(jié)晶糖的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，現(xiàn)正新上的5萬噸谷氨酸和6萬噸味精項(xiàng)目，已經(jīng)和河南蓮花味精公司簽訂了合作協(xié)議，全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效之后，集團(tuán)產(chǎn)值能夠達(dá)到15億元。路鑫集團(tuán)在義安鎮(zhèn)萬戶堡地區(qū)流轉(zhuǎn)了1200畝土地，計(jì)劃發(fā)展日光能溫室，而且專門派人隨考察團(tuán)到壽光、青州進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)；大佛寺煤礦的老板利用填溝造地現(xiàn)在已經(jīng)整理出300—400畝土地，計(jì)劃發(fā)展苗木花卉基地，工業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)大勢漸濃。以工補(bǔ)農(nóng)還有另外一個(gè)層次，*的財(cái)政收入大數(shù)來自于工業(yè)，現(xiàn)在財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的資金越來越大，實(shí)則上也是以工補(bǔ)農(nóng)的力度越來越大。

第四，最充分地引導(dǎo)保護(hù)好農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，最大限度調(diào)動(dòng)發(fā)揮好其建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)民貴在引導(dǎo)、貴在教育。在當(dāng)前形勢下，我們應(yīng)該更多地為農(nóng)民考慮、謀劃一些事情，才能夠更好地贏得民心。從沼氣建設(shè)推進(jìn)三年的效果來看，也充分說明只要我們把惠民工程辦好，老百姓也一定是積極擁護(hù)的。去年搞園林村建設(shè)可以說是真正惠及百姓的大好事，沒有一個(gè)老百姓反對(duì)，今年搞日光能溫室大棚，從報(bào)名的情況來看，老百姓發(fā)展的欲望非常強(qiáng)烈。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，一切事情都必須以他們?yōu)橹鳎ψ龊靡龑?dǎo)、服務(wù)和支持。

三、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程完成情況

一是“十有十個(gè)一”完成情況。截止目前我市有新農(nóng)村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村82個(gè)，2006年確定的10個(gè)試點(diǎn)村全部具備了十有十個(gè)一的條件，2007年的19個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村、2008年的28個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村也已全部具備了十有十個(gè)一的條件，2009年有8個(gè)具備了十有十個(gè)一的條件，共計(jì)65個(gè)村已具備了十有十個(gè)一的條件。

二是重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃編制、“四化四改”推進(jìn)情況。2009年重點(diǎn)推進(jìn)村的規(guī)劃編制在去年西劉屯、西段屯、小宋曲、穆家堡等村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，專門聘請(qǐng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)設(shè)計(jì)，今年新確定的25個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村已有8個(gè)村完成規(guī)劃，連福鎮(zhèn)的張良、西湖龍、西狐3個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村現(xiàn)正著手規(guī)劃，25個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村的規(guī)劃年底全部完成。在全面完成村村通水泥路的基礎(chǔ)上，25個(gè)推進(jìn)村已全部完成了主街道硬化，4個(gè)村已達(dá)到了“戶戶通”，其余村小街道的硬化工程將在年內(nèi)全部完成。在村莊綠化上，我們堅(jiān)持把建設(shè)環(huán)村林帶、街巷綠化以及建設(shè)小公園、小游園、小廣場一并考慮實(shí)施，截止目前，25個(gè)村已全部達(dá)到園林村的標(biāo)準(zhǔn)。在路燈亮化上，25個(gè)村的主要街道和公共場所的亮化工程已經(jīng)展開，年內(nèi)將全部完成。25個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村已全面實(shí)施飲水安全和戶用沼氣建設(shè)。截止目前，25個(gè)重點(diǎn)村共建戶用沼氣1025戶。

三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況。今年我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)任務(wù)1.19萬人,其中陽光工程第一批任務(wù)下達(dá)600人;培養(yǎng)科技示范戶500戶,農(nóng)民科技培訓(xùn)11萬人次。截止6月底前，我市完成農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)7255人，轉(zhuǎn)移人數(shù)655人，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)人數(shù)7.2萬人，培養(yǎng)科技示范戶372戶。其中完成國家“陽光工程”培訓(xùn)人數(shù)748人，轉(zhuǎn)移428人。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)再就業(yè)我們專門出臺(tái)了政策措施：一是為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)技能培訓(xùn)。二是完善政策促就業(yè)。原來一個(gè)農(nóng)民工只能免費(fèi)培訓(xùn)一次，現(xiàn)在我們放寬了這一標(biāo)準(zhǔn)，接受過免費(fèi)培訓(xùn)的農(nóng)民工還可以再次接受免費(fèi)培訓(xùn)。另外，勞動(dòng)部門還設(shè)置專項(xiàng)資金對(duì)吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。三是改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，包括對(duì)創(chuàng)業(yè)小額貸款進(jìn)行貼息、為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減免各種費(fèi)用、降低或者減免租金等一些優(yōu)惠政策。

四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥執(zhí)法開展情況。全市有三品企業(yè)1個(gè)，三品基地2個(gè)，有生產(chǎn)記錄、執(zhí)行無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，今年4—6月份抽檢蔬菜水果樣品75個(gè)，其中不合格樣品3個(gè)，合格率達(dá)99.6%。為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)藥市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)積極展開“*市農(nóng)藥打假專項(xiàng)治理行動(dòng)”，共出動(dòng)執(zhí)法人員20余人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位30戶，涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村。

五是測土配方施肥情況。今年我市實(shí)施測土配方施肥面積40萬畝，其中玉米25萬畝，小麥15萬畝，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個(gè)村，5萬余農(nóng)戶。全市配方肥施用面積20萬畝，配方肥使用45噸。并設(shè)立萬畝測土配方施肥示范區(qū)5個(gè)、千畝示范區(qū)20個(gè)；示范區(qū)面積7萬畝。小麥畝增產(chǎn)量28公斤，玉米畝增產(chǎn)量40公斤，40萬畝總增產(chǎn)1420萬公斤，畝節(jié)肥1.7公斤，總節(jié)肥34萬公斤，每畝節(jié)本增效30.3元，總節(jié)本增效1212萬元，肥料利用率提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

六是農(nóng)民專業(yè)合作社培育情況。目前我市農(nóng)村有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織120個(gè)。其中，種植業(yè)占28%，流通、加工等占8％，畜牧業(yè)占52%，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)8%，其它行業(yè)占4%。合作社入社社員4215人，帶動(dòng)農(nóng)戶16278戶，合作社總收入16921萬元，獲得晉中市AAA級(jí)合作社兩家。目前我市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是初具規(guī)模。全市120個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社基本圍繞當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。如鑫源蔬菜專業(yè)合作社和慶豐蔬菜專業(yè)合作社等，形成了有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社。二是形式層次化。全市有市級(jí)合作社84個(gè)，村級(jí)合作社36個(gè)，絕大多數(shù)是由農(nóng)村專業(yè)大戶牽頭建立的農(nóng)民專業(yè)合作社。三是種類多。全市120個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、科技服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，主要有7種類型：全程服務(wù)型、技術(shù)服務(wù)型、勞動(dòng)協(xié)作型、市場帶動(dòng)型、實(shí)體經(jīng)營型、“專業(yè)合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”型。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)工程范文

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè)；公共危機(jī)；穩(wěn)定發(fā)展

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)也進(jìn)入到新的階段，提高的一個(gè)新的水平。但是隨著新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程的深入以及時(shí)間的慢慢積累，一些潛伏在新農(nóng)村建設(shè)光環(huán)下的公共安全問題也凸現(xiàn)出來，尤其是在2008年之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出接連出現(xiàn)了多起重大突發(fā)事件。農(nóng)村公用危機(jī)影響著農(nóng)村的政治穩(wěn)定、社會(huì)安全以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面，如何采取適當(dāng)有效的預(yù)防和處理措施來提高處理公共危機(jī)的能力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又好又快的發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)所需要關(guān)注和解決的一類重點(diǎn)問題。

一、公共危機(jī)的概念分析

所謂公共危機(jī)是指會(huì)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害的出發(fā)事件，這種事件可能來自自然也可能來自社會(huì)。一旦出現(xiàn)這類公共危機(jī)，則需要進(jìn)行及時(shí)妥善處理，以減少或者消除其對(duì)社會(huì)發(fā)展、人民生命財(cái)產(chǎn)安全、自然環(huán)境等造成的破壞，避免造成更大的損失。

二、農(nóng)村公共危機(jī)的特征分析

在新農(nóng)村的建設(shè)過程中出現(xiàn)的公共危機(jī)具有如下幾點(diǎn)特征：

1.突發(fā)性。公共危機(jī)的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生形式通常不具有規(guī)律性，且較難進(jìn)行預(yù)測，危機(jī)事件一旦爆發(fā)則很容易在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到峰值。如自然災(zāi)害、安全事故等。

2.緊急性。公共危機(jī)發(fā)生后會(huì)產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，如果不能夠及時(shí)制定對(duì)策控制或減少危機(jī)事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，則很容易因危機(jī)產(chǎn)生重大危害或者經(jīng)濟(jì)損失。如自然災(zāi)害發(fā)生、假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入人民生活的必需領(lǐng)域時(shí)，如果不能夠及時(shí)處理則非常容易為農(nóng)民帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)的安定。

3.范圍危害性。公共危機(jī)通常是區(qū)域性事件，一旦發(fā)生則會(huì)對(duì)公眾造成危害。具體到農(nóng)村建設(shè)中，一些危機(jī)的發(fā)生雖然不會(huì)影響到很多人，但是會(huì)造成民眾的恐慌，對(duì)多個(gè)地區(qū)造成影響。如2003年的SARS病毒事件，該事件在農(nóng)村中所涉及的人數(shù)并不是很多，但是卻嚴(yán)重影響了新農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程，威脅了廣大民眾的人身安全。

4.擴(kuò)散性。發(fā)生在農(nóng)村的公共危機(jī)事件通常具有很強(qiáng)的擴(kuò)散性，這是由農(nóng)村所具有的特性所決定的。同時(shí)，由于新農(nóng)村的建設(shè)具有一定的相似性，故一旦在某一部分出現(xiàn)危機(jī)，則該危機(jī)很容易擴(kuò)散到其他領(lǐng)域或者人群，形成連鎖反應(yīng)。如2004年的禽流感事件的發(fā)生和擴(kuò)散為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入帶來了巨大的損失。

5.隱蔽性和復(fù)雜性。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村建設(shè)中的公共危機(jī)還有具有了一些新的特征，其中之一就是隱蔽性?？茖W(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以幫助我們獲得一定的危機(jī)預(yù)測，但是，一些新形式的公共危機(jī)則具有了更強(qiáng)的隱蔽性，很難被察覺，一旦發(fā)生則會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，且不易被處理。

三、提升農(nóng)村公共危機(jī)處理能力的途徑分析

公共危機(jī)發(fā)生以及出現(xiàn)的新特性歸根結(jié)底都是新農(nóng)村建設(shè)片面追求速度和規(guī)模所引起的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)不符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪性破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人文關(guān)懷不適應(yīng)等因素都導(dǎo)致了這些公共危機(jī)的出現(xiàn)。為應(yīng)對(duì)這些已出現(xiàn)和潛在的危機(jī)，必須建立一套完善的危機(jī)管理體系，加強(qiáng)和發(fā)展應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

1.為減少公共危機(jī)對(duì)新農(nóng)村發(fā)展的影響，必須將農(nóng)村危機(jī)管理納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，形成實(shí)時(shí)性、動(dòng)態(tài)性的管理機(jī)制。具體來說就是將農(nóng)村危機(jī)管理同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源、環(huán)境保護(hù)、民眾文化水平、民眾個(gè)人發(fā)展前景、法制法規(guī)等結(jié)合起來，形成一套完善有效的管理機(jī)制，使之與農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，動(dòng)態(tài)規(guī)劃，預(yù)防和減少危機(jī)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響。

2.要保證充足的物資儲(chǔ)備和財(cái)政資源支持。公共危機(jī)的發(fā)生和擴(kuò)散除了與危機(jī)本身有關(guān)外還與該危機(jī)是否得到了有效地處理有關(guān)。政府應(yīng)該加大應(yīng)對(duì)農(nóng)村危機(jī)的物質(zhì)儲(chǔ)備和財(cái)政支持，以保證危機(jī)發(fā)生后維護(hù)市場和社會(huì)的穩(wěn)定，減少農(nóng)民的焦躁情緒。

3.要設(shè)立危機(jī)信息來源渠道，建立有效的信息溝通機(jī)制。良好的溝通對(duì)危機(jī)的發(fā)生和危機(jī)發(fā)生后的處理都具有積極的意義。多數(shù)非自然類公共危機(jī)的發(fā)生都與溝通不暢有關(guān)。一旦民眾的訴求得到相應(yīng)，則多數(shù)危機(jī)是可以避免的。對(duì)于那些已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，有效的溝通機(jī)制可以幫助民眾在最快時(shí)間內(nèi)獲知事情的進(jìn)展程度，消除謠言的傳播，穩(wěn)定民眾情緒，阻止事態(tài)擴(kuò)散，保證危機(jī)的處理過程有序進(jìn)行。

4.如果僅僅依靠政府對(duì)農(nóng)村公共危機(jī)進(jìn)行處理，則很有可能收到事半功倍的效果。特別是當(dāng)一些潛在性、突發(fā)性、不可抗拒性危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府部門的工作能力有限，無法完全消除危機(jī)所帶來的影響，因此，為妥善處理公共危機(jī)，應(yīng)該促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共危機(jī)管理的廣泛合作。這種合作以政府工作為主，其他主體為輔，在處理危機(jī)的方向沒有錯(cuò)誤的前提下充分發(fā)揮非政府組織的作用，妥善處理危機(jī)造成的災(zāi)害。

5.提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的新農(nóng)村建設(shè)參與度，消除因認(rèn)識(shí)局限性所帶來的危機(jī)發(fā)生的可能性。農(nóng)民是農(nóng)村所有活動(dòng)的主體力量，也是各種事件發(fā)生后的最直接受害對(duì)象，因此農(nóng)民是公共危機(jī)事件的處理主體之一。提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民參與到新農(nóng)村的建設(shè)中來可以有效消除和化解因思想認(rèn)識(shí)不同步，經(jīng)濟(jì)水平不同步所發(fā)生的公共危機(jī)事件，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]吳新建.新農(nóng)村建設(shè)視閥下農(nóng)村公共危機(jī)的特征分析[J].華章.2012（18）

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)工程范文

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是著力推進(jìn)農(nóng)村交通提速創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為為民辦10件實(shí)事之一的要求，大力實(shí)施了“四項(xiàng)工程”，加快農(nóng)村交通建設(shè)，努力為建設(shè)應(yīng)城新農(nóng)村服務(wù)。

一、實(shí)施“農(nóng)村路網(wǎng)硬化工程”，讓農(nóng)民朋友早日走上油路和水泥路

“建好農(nóng)村路，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)民增收的路子鋪到家門口，把農(nóng)副產(chǎn)品外銷的車子開到家門口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的路子通到家門口?！蔽覀儽羞@一理念，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，全面掀起了農(nóng)村公路建設(shè)新。今年我們重點(diǎn)完成2條干線旅游公路建設(shè)，即八湯線和皂曹線二級(jí)路改造工程，總長30.6公里；3條通鄉(xiāng)公路建設(shè)，即應(yīng)天線、南蝦線路面續(xù)建工程和雷潘線改造工程，總長25公里；150公里通村公路建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)75%以上的行政村通水泥（瀝青）路。為確保農(nóng)村公路建設(shè)順利實(shí)施，我們積極采取措施：在政策保障上，我市于2005年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)通村公路建設(shè)的意見》。在資金保障上，采取了多元化籌資模式，一是政府投，市政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，每公里水泥路補(bǔ)助2萬元，瀝青路補(bǔ)助1萬元。各辦事處、鎮(zhèn)、場也相應(yīng)出臺(tái)了激勵(lì)政策，每公里油路或水泥路補(bǔ)助1萬元；二是交通補(bǔ)，省交通廳對(duì)干線二級(jí)公路建設(shè)每公里補(bǔ)助50萬元，通鄉(xiāng)公路建設(shè)每公里補(bǔ)助30萬元，通村公路建設(shè)每公里補(bǔ)助10萬元；三是群眾捐，各地堅(jiān)持了“不搞強(qiáng)行攤派、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的原則，積極鼓勵(lì)本村農(nóng)民及爭取本籍在外四有人士捐資修路；四是部門扶，利用省、市扶貧對(duì)口單位、小康工作駐點(diǎn)單位、市直聯(lián)系單位資助幫扶修建通村公路；五是社會(huì)融，利用優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)讓和出讓冠名權(quán)籌集一部分建設(shè)資金。同時(shí)，我們加強(qiáng)資金管理，做到“四個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)格成本控制，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)了“事前有控制，事中有檢查，事后有監(jiān)督”，確保了建設(shè)資金不流失。在質(zhì)量保障上，我們積極發(fā)揮和借鑒干線路網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，將“四制”管理和“三級(jí)質(zhì)量保障體系”引入農(nóng)村公路建設(shè)之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建好農(nóng)村油路和水泥路。目前，應(yīng)天線、南蝦線、雷潘線、皂曹線正在進(jìn)行路面瀝青鋪設(shè)；八湯線改造工程全面啟動(dòng)；通村公路已修建110多公里。

二、實(shí)施“農(nóng)村公路管養(yǎng)工程”，讓農(nóng)民朋友走上致富暢通路

俗話說，三分建設(shè)七分養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體在地方政府。養(yǎng)護(hù)工作歷來是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的農(nóng)村公路因養(yǎng)護(hù)跟不上，影響了其效益的發(fā)揮。為了讓農(nóng)民朋友走上致富暢通路，2005年，我市在認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院頒發(fā)的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制訂出臺(tái)了《應(yīng)城市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》?！稗k法”規(guī)定按照路權(quán)主體對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)，并要求各級(jí)政府、交通主管部門、村民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的路政管理，確保農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯，農(nóng)村公路嚴(yán)禁超限超載車輛通行。在資金籌措和管理方面規(guī)定，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按國家有關(guān)規(guī)定采取國家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾自愿投入及拍賣公路冠名權(quán)和公路旁樹木經(jīng)營權(quán)相結(jié)合的多渠道多形式的籌資方式。其中市財(cái)政每年每公里補(bǔ)助1000元，鎮(zhèn)（辦事處、場）每年每公里補(bǔ)助500元，村每年每公里補(bǔ)助500元。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)辦法要求，因地制宜建立了農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，在組織、人員和金費(fèi)上狠抓落實(shí)。

三、實(shí)施“農(nóng)村客運(yùn)便捷工程”，讓農(nóng)民朋友“人便于行，貨暢其流”

今年，我們按照“車頭向下、村口始發(fā)，四定一掛、程序簡化，通村達(dá)戶、平安到家”的“路運(yùn)站一體化”服務(wù)理念，大力實(shí)施“公路修到哪里，客車通到哪里”的通達(dá)工程，力爭今年行政村班車通達(dá)率達(dá)70%以上。一是多方籌資建站亭。省廳出臺(tái)了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)村五級(jí)站15萬元，候車亭1萬元，招呼站500元。我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)補(bǔ)助政策同時(shí)，積極引導(dǎo)地方政府和群眾參與站亭建設(shè)。目前已完成1個(gè)五級(jí)客運(yùn)站、25個(gè)候車亭、54個(gè)招呼站的選址工作，其中楊嶺鎮(zhèn)“五級(jí)站”，已經(jīng)正式動(dòng)工，已建成候車棚2個(gè)，其它候車棚正在新建中。二是創(chuàng)新模式搞運(yùn)營。我們推行“定標(biāo)準(zhǔn)車型、定服務(wù)承諾、定服務(wù)價(jià)格、定運(yùn)行區(qū)域、掛牌運(yùn)行”的運(yùn)營模式，積極降低客運(yùn)經(jīng)營門檻，簡化辦事手續(xù)吸引客車車主“跑”農(nóng)村，為農(nóng)副產(chǎn)品外銷提供便利條件。

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)工程范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；道路工程建設(shè)；解決對(duì)策

1引言

農(nóng)村道路交通工程是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是緩解農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)之間矛盾關(guān)系的重要條件。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，擴(kuò)大農(nóng)村交通工程建設(shè)規(guī)模已成為縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異的重要措施。但由于地區(qū)居民對(duì)道路工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不足等原因，極大影響了農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展，因此，相關(guān)工作人員有必要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通工程建設(shè)現(xiàn)狀的分析和研究，并針對(duì)性的提出改進(jìn)和優(yōu)化措施，以為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的交通支撐。

2新農(nóng)村道路交通工程運(yùn)行現(xiàn)狀

為了推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，大部分村級(jí)道路交通網(wǎng)絡(luò)已逐步形成，縣鄉(xiāng)道路逐漸成為國省級(jí)道路的支脈，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)之間的信息交流與溝通，對(duì)于促進(jìn)本地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的背景下，農(nóng)村道路等級(jí)及其服務(wù)水平有所提升，一方面克服了傳統(tǒng)農(nóng)村道路在通車?yán)锍谭矫娴南拗疲筛玫臐M足村民日常出行、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)男枰硪环矫嫣嵘说貐^(qū)物流市場的活躍性，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村交通運(yùn)輸系統(tǒng)朝著多樣化、多類型的方向發(fā)展。另外，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的時(shí)期，農(nóng)村交通工具較為單一，村民的出行目的及次數(shù)受到嚴(yán)重限制，但隨著物質(zhì)生活水平的提升，農(nóng)村交通工具的數(shù)量和類型發(fā)生重大變化，私家車已逐漸成為村民的代步工具，這種形勢下，當(dāng)前的道路工程已無法滿足農(nóng)村交通工具不斷增加的需求，這對(duì)農(nóng)村道路交通工程的建設(shè)提出了更高的要求。

3新農(nóng)村道路交通工程建設(shè)存在的問題

3.1主體不明確

在新農(nóng)村道路交通工程建設(shè)過程中，主體不明確這一問題主要體現(xiàn)在投資主體和責(zé)任主體這兩個(gè)方面。①農(nóng)村道路建設(shè)是國家整體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中向農(nóng)民提供交通服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但在道路工程實(shí)際建設(shè)中，大部分人會(huì)認(rèn)為農(nóng)村道路建設(shè)屬于公路建設(shè)的范疇，其責(zé)任主體是交通公路部門；②由于農(nóng)村道路交通工程建設(shè)責(zé)任主體不確定，也就難以明確工程投資主體，導(dǎo)致農(nóng)村道路工程在建設(shè)過程中極易存在資金不足等問題。

3.2資金不到位

目前，農(nóng)村道路交通工程在建設(shè)或養(yǎng)護(hù)上的資金缺口較大。目前，很多地方的養(yǎng)護(hù)管理及建設(shè)資金主要由上級(jí)財(cái)政撥付，但由于部分村級(jí)的經(jīng)濟(jì)水平較低，農(nóng)村道路工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理資金十分有限，不利于保證農(nóng)村道路工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.3建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善

完善的農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制是促進(jìn)其性能發(fā)揮的關(guān)鍵，但就當(dāng)前的情況來看，很多地區(qū)的農(nóng)村道路交通工程在建設(shè)與養(yǎng)護(hù)機(jī)制上存在較大的問題，比如：道路工程管理責(zé)任不明確，特別是一些農(nóng)村道路的路面修護(hù)、危舊橋梁的改造等項(xiàng)目被擱淺，極大影響了農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。即使具備完善的道路交通工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，但由于不同地區(qū)的政策、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展程度不同，導(dǎo)致建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制執(zhí)行效果無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。例如：某條農(nóng)村道路長3km，屬于兩個(gè)村之間的交通連接主干道，道路設(shè)計(jì)寬度為3m，錯(cuò)車道每500m一個(gè)，每年縣財(cái)政撥付到村里的養(yǎng)護(hù)資金是3萬元，要求每年定期養(yǎng)護(hù)2次，但在實(shí)際養(yǎng)護(hù)中，每年只在秋季養(yǎng)護(hù)一次，只有不到10%的資金用于養(yǎng)護(hù)，該道路的養(yǎng)護(hù)效果必然會(huì)受到影響。

3.4缺乏技術(shù)性人員

新農(nóng)村發(fā)展模式下，農(nóng)村道路交通工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，但由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的交通部門由于薪酬待遇等原因的影響，缺乏大量的在職專業(yè)技術(shù)人員，無法全面保障農(nóng)村道路交通工程建設(shè)的專業(yè)性和標(biāo)準(zhǔn)性。

4強(qiáng)化新農(nóng)村道路交通工程建設(shè)的對(duì)策

4.1加大宣傳力度

加強(qiáng)與道路交通工程所在地的溝通和交流，及時(shí)利用自身的專業(yè)技術(shù)解決公路建設(shè)中遇到的問題，比如：在當(dāng)前以村級(jí)管理為主體的模式下，由道路工程所在地的村級(jí)選派專人負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，并由縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派專業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)其的教育和培訓(xùn)，同時(shí)，加強(qiáng)與村級(jí)道路施工負(fù)責(zé)人的溝通和合作，且每年、每季度定期選出模范施工人員，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和傳播，才能更好地促進(jìn)大眾對(duì)道路工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而確保道路交通工程相關(guān)管理工作的高效開展。

4.2提高道路施工技術(shù)人員的專業(yè)水平

為了更好的促進(jìn)農(nóng)村道路交通工程技術(shù)問題得到優(yōu)化和完善，需加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)：①要引導(dǎo)其意識(shí)到自身在農(nóng)村道路交通建設(shè)中的重要性，加強(qiáng)對(duì)這一工作的開展，不僅有利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還能提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；②加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)，主要采取遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與面對(duì)面?zhèn)魇谂嘤?xùn)相結(jié)合的方式，且在培訓(xùn)后注重實(shí)踐考核，重點(diǎn)對(duì)其所負(fù)責(zé)路段的建設(shè)效果進(jìn)行多元化考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果作為技術(shù)人員職稱晉升、加薪和考核的重要依據(jù)，從而更好地促進(jìn)其技術(shù)實(shí)力的提升；③由于參與農(nóng)村道路工程建設(shè)的一線施工人員自身工作較為枯燥，在日常工作中面臨的困難較多，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或施工單位可著力解決其在工作、生活中面臨的問題，促使其更加全神貫注地參與到本職工作中，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村道路交通工程建設(shè)水平的有效提升。

4.3加強(qiáng)道路建設(shè)的資金管理

①拓寬道路工程建設(shè)資金的籌集渠道，比如通過向金融機(jī)構(gòu)借貸的方式來緩解工程建設(shè)資金短缺的現(xiàn)狀，并實(shí)行資金專項(xiàng)專用制度，嚴(yán)格監(jiān)管和控制資金的具體流向，最大限度的發(fā)揮資金使用效益；②發(fā)動(dòng)社會(huì)捐資。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、利益團(tuán)體、經(jīng)營大戶等在農(nóng)村道路建設(shè)方面投入資金；大力推廣轉(zhuǎn)讓路橋冠名權(quán)、項(xiàng)目開發(fā)權(quán)、客運(yùn)經(jīng)營權(quán)等融資方式，引進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)資金；③充分利用農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有資源，大力發(fā)展符合農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)殖業(yè)、果園種植業(yè)、林木業(yè)等，以通過提升農(nóng)民年收入來增加農(nóng)村道路工程建設(shè)的資金投入力度。

4.4建立完善的管養(yǎng)長效機(jī)制

結(jié)合農(nóng)村道路交通工程建設(shè)的實(shí)際情況，有組織、有針對(duì)性的開展道路工程養(yǎng)護(hù)檢查工作，并將檢查結(jié)果與建設(shè)項(xiàng)目安排和資金撥付掛鉤，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人民政府的主體作用，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作由部門行為向政府和社會(huì)行為的轉(zhuǎn)變。另外，還應(yīng)將日常養(yǎng)護(hù)與專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)結(jié)合起來，專業(yè)人員與村民相配合，日常養(yǎng)護(hù)以“培路肩、掃路面、挖邊溝、清涵洞”為重點(diǎn)專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)，以治理“穩(wěn)路基、補(bǔ)路面、檢橋梁”等病害為主，提高道路抗自然滅害能力和通行能力，帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)行道路養(yǎng)護(hù)，促使農(nóng)村道路“暢、潔、綠、美、安、優(yōu)”的目標(biāo)，促進(jìn)人、車、路與自然環(huán)境的和諧相處。

5結(jié)語

綜上所述，近年來我國雖在農(nóng)村道路交通工程建設(shè)中取得了一定的成績，但由于在技術(shù)、認(rèn)識(shí)、資金和機(jī)制上存在的不足，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道路工程效益的提高造成負(fù)面影響。因此，在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和教訓(xùn)的分析，注重道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的籌集，同時(shí)基層交通部門也應(yīng)明確自身職責(zé)，以確保農(nóng)村道路交通工程能更好的服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]趙京，王建偉，何娟，等.農(nóng)村公路與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)判方法[J].公路交通科技，2013，30（9）：145~153.

[2]卞素萍.轉(zhuǎn)型發(fā)展中的新農(nóng)村建設(shè)研究———基于對(duì)江蘇高郵和宜興的個(gè)案調(diào)查[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（12）：493~496.

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)工程范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用社 文明信用 富民工程

本文首先從滿足客戶的三種需求上介紹了文明信用富民工程建設(shè)的重要意義，其次從思想認(rèn)識(shí)、信用工程開展情況、考核機(jī)制三個(gè)方面簡要概述了文明信用富民工程建設(shè)在開展過程中存在的問題，最后從三個(gè)方面闡述了做好文明信用富民工程建設(shè)的對(duì)策。

一、文明信用富民工程建設(shè)的意義

文明信用富民工程建設(shè)，是貫徹落實(shí)國家利農(nóng)惠民政策的一項(xiàng)重要舉措，是農(nóng)村信用社的一項(xiàng)富民工程、民心工程、生命工程，是實(shí)現(xiàn)“一簡兩優(yōu)三促進(jìn)”的重大工程，即簡化信貸流程、優(yōu)化信用環(huán)境、優(yōu)化文明服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。通過開展文明信用富民工程建設(shè)，能有效提高農(nóng)村信用觀念，建立一種相互信任、相互依賴、相互促進(jìn)的社會(huì)服務(wù)體系，倡導(dǎo)一種先進(jìn)的信用文化思想，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，從而在社會(huì)上形成“講信用光榮，不講信用可恥”的觀念，同時(shí)，在一定程度上滿足了廣大農(nóng)民的三種需求。

（一）文明信用富民工程建設(shè)滿足了農(nóng)民的基本需求

基本需求，指的是農(nóng)民基本的生產(chǎn)生活需求。為了解決生產(chǎn)生活過程中現(xiàn)有資金的短缺，農(nóng)民可以按照信用戶評(píng)定流程申請(qǐng)成為信用戶，即提出申請(qǐng)-信用等級(jí)評(píng)審小組（由信用社信貸人員、村“兩委”成員、村民代表、協(xié)理員組成）初評(píng)-信用工程領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定-符合條件的，按照相應(yīng)的信用等級(jí)授予一定的信用額度，并頒發(fā)信用戶牌和貸款證。一般，對(duì)于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)戶，授信金額為5000元。農(nóng)民在農(nóng)忙備耕、貼補(bǔ)家用時(shí)，便可憑身份證、貸款證由本人直接到信用社柜臺(tái)辦理貸款，隨用隨貸，像存取款一樣方便快捷。待收獲季節(jié)，資金回籠時(shí)，歸還信用社借款，從而避免了因資金不足，耽誤了農(nóng)時(shí)的現(xiàn)象發(fā)生，滿足日常生產(chǎn)生活所需。

（二）文明信用富民工程建設(shè)滿足了農(nóng)民的潛在需求

潛在需求，指的是經(jīng)營種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民或個(gè)體工商戶要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)的需求。隨著改革發(fā)展的日新月異，越來越多的農(nóng)民開始發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)營小作坊等，規(guī)模不算大，覆蓋范圍卻很廣。因?yàn)橐?guī)模小，資金流通性較差，在市場行情大好或者某種產(chǎn)品前景較好的情況下，種養(yǎng)殖專業(yè)戶、小作坊經(jīng)營者或許會(huì)因?yàn)橘Y金短缺或庫存商品過多，拿不出足夠的資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛘咴黾訋齑嫔唐?，從而錯(cuò)過商機(jī)。在這種情況下，農(nóng)民完全可以通過組織信用程度好的農(nóng)戶，根據(jù)資金需求在自愿的情況下共同組建聯(lián)保小組或大聯(lián)保體，共同向信用社申請(qǐng)辦理的貸款，信用社將根據(jù)申請(qǐng)戶的基本條件、經(jīng)營能力、信用等級(jí)等為符合條件的辦理聯(lián)保，核定授信金額。這樣，農(nóng)戶在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模急需資金時(shí)，便可直接憑“兩證一章”（貸款證、身份證、個(gè)人名章）獲取信用社的借款，滿足其潛在需求，避免錯(cuò)過商機(jī)。

（三）文明信用富民工程建設(shè)滿足了農(nóng)民的挖掘需求

挖掘需求，指的是農(nóng)村信用社為農(nóng)民提供市場行情，幫助其發(fā)現(xiàn)商機(jī)，拓展致富渠道。農(nóng)民主要生活在農(nóng)村，日常生活中所接觸的環(huán)境，使得部分農(nóng)戶對(duì)經(jīng)營的商品或種養(yǎng)殖市場行情、市場前景了解不夠全面、不夠及時(shí)。而文明信用富民工程建設(shè)，從字面的意思就可以看出：向農(nóng)民發(fā)放貸款只是一種方式，更重要的是通過貸款能真正的幫助農(nóng)民發(fā)家致富，走向致富奔小康的道路，所以經(jīng)營“錢”這種特殊商品的農(nóng)村信用社，同海爾等服務(wù)行業(yè)一樣，必須做好的一件事就是售后服務(wù)---做好貸款的貸后管理。為此，信用社的工作人員就要經(jīng)常深入貸戶家中，了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況、產(chǎn)品市場行情、了解貸戶的資金需求，幫助其聯(lián)系收購商（買家），建立銷一條龍的專業(yè)合作渠道；幫助其提供市場行情，對(duì)于前景較好的產(chǎn)品，及時(shí)鼓勵(lì)其增加項(xiàng)目投資，在挖掘其資金需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社農(nóng)雙贏。

二、文明信用富民工程建設(shè)存在的問題

當(dāng)前，文明信用富民工程建設(shè)正在農(nóng)村這片廣闊的土地上如火如荼地進(jìn)行，將這一工程做大、做強(qiáng)是農(nóng)村信用社的使命和職責(zé)，然而，在開展過程中依然存在著一些問題，制約著文明信用富民工程建設(shè)的健康快速發(fā)展。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

文明信用富民工程建設(shè)是農(nóng)村信用社優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)市場競爭力、加快改革發(fā)展步伐的一項(xiàng)重要舉措?？梢哉f文明信用富民工程建設(shè)的好壞直接關(guān)系著農(nóng)村信用社的可持續(xù)發(fā)展。但是在實(shí)施過程中，部分員工認(rèn)識(shí)不到其重要性，沒有真正深入農(nóng)村、農(nóng)戶實(shí)地調(diào)查；沒有積極主動(dòng)做好文明信用富民工程建設(shè)的宣傳和推廣；依然存在人情大于制度、面子大于制度的現(xiàn)象；依然存在惰性心理，依賴客戶上門辦理等現(xiàn)象。

（二）工作開展不扎實(shí)

在文明信用工程開展過程中，不能正確處理好各種關(guān)系：一是數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。只注重評(píng)定的信用戶數(shù)量，而忽視信用戶評(píng)定質(zhì)量，甚至為了應(yīng)付上級(jí)檢查或完成任務(wù)而隨意捏報(bào)數(shù)字，片面追求數(shù)量而降低評(píng)定的質(zhì)量。二是對(duì)待不同“信用戶”等級(jí)關(guān)系。在評(píng)定中出現(xiàn)不分信用等級(jí)，搞“一刀切”情況。沒有按照統(tǒng)一的測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別對(duì)待，實(shí)行不同的信用貸款額度、不同的利率水平和不同的金融服務(wù)內(nèi)容。三是對(duì)待評(píng)級(jí)授信與貸后管理的關(guān)系。部分客戶經(jīng)理按照要求對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了評(píng)級(jí)授信，發(fā)放貸款證，但是沒有做到隨時(shí)跟蹤調(diào)查，掌握信用戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況，了解農(nóng)戶的貸款使用情況。

（三）考核機(jī)制不健全

由于從嚴(yán)治社的威懾作用，一些客戶經(jīng)理不同程度的產(chǎn)生了懼貸心里，不愿意多放貸款，致使在信用工程評(píng)定工作中持消極態(tài)度，害怕放出的貸款收不回來承擔(dān)責(zé)任。針對(duì)這一情況，我們?cè)诳己藱C(jī)制上還不夠健全，要出臺(tái)盡職免責(zé)的具體措施，加大客戶經(jīng)理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)其放下包袱，解放思想，減輕壓力，提高信用工程創(chuàng)建的積極性。

三、文明信用富民工程建設(shè)采取的措施

為做好文明信用富民工程建設(shè)，把這項(xiàng)惠農(nóng)利民政策落到實(shí)處，應(yīng)采取以下措施：

（一）開展多種活動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)

一是組織開展“文明信用富民工程建設(shè)”大講堂，邀請(qǐng)理論知識(shí)淵博、實(shí)踐知識(shí)豐富的名師講授文明信用富民工程建設(shè)意義和經(jīng)驗(yàn)。二是向先進(jìn)地市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織轄內(nèi)客戶經(jīng)理外出學(xué)習(xí)先進(jìn)地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作理念，切身感受信用工程帶來的益處，從思想上認(rèn)識(shí)到信用工程建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。

（二）求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)

一是在信用工程評(píng)定的具體操作過程中，要以“窮可貸、富可貸、不講信用不可貸”為指導(dǎo)原則，不能只要求速度、進(jìn)度而省略或簡化對(duì)農(nóng)戶信用調(diào)查程序。二是要本著“公平、公正、公開”的信用評(píng)審原則，按照評(píng)級(jí)授信的等級(jí)要求，扎實(shí)開展評(píng)定。三是做好貸款管理，定期對(duì)信用戶的經(jīng)營狀況、資金運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，不斷加大貸款回訪力度及貸款證年審力度。對(duì)已評(píng)定的信用戶要根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況和信用狀況增加或減少授信額度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是建立信用工程示范村。每個(gè)基層網(wǎng)點(diǎn)在轄內(nèi)自然村挑選一個(gè)村建立標(biāo)準(zhǔn)示范村，用先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)推動(dòng)信用工程建設(shè)，起到示范帶動(dòng)作用，加快信用工程建設(shè)步伐。五是提供利率優(yōu)惠政策。根據(jù)實(shí)際情況制定更加詳細(xì)、更加具體的利率政策，實(shí)行差別化利率政策，為信用農(nóng)戶和優(yōu)質(zhì)商戶降低利率，使他們切身體會(huì)到“文明信用富民工程”的便利和優(yōu)惠，真正體現(xiàn)“信用有價(jià)”的思想。同時(shí)對(duì)有不良信用記錄的客戶，給予一定程度的加罰，使他們認(rèn)識(shí)到信用的重要性，從而促進(jìn)信用環(huán)境的改善。

（三）加大獎(jiǎng)懲考核力度

一是與信用社主任、客戶經(jīng)理層層簽訂信用工程責(zé)任書，對(duì)于推進(jìn)文明信用富民工程先進(jìn)的信用社和信貸員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于推進(jìn)信用工程不積極的實(shí)行一票否決制，三年內(nèi)不重用、不提拔；對(duì)工作不積極、不盡職的信貸人員給予經(jīng)濟(jì)處罰、下崗等處分。二是建立客戶服務(wù)反饋機(jī)制，設(shè)立投訴電話，公開接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕信貸人員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)存在“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)工程范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村飲水安全工程;特點(diǎn);實(shí)施措施;管理措施

中圖分類號(hào) TU991.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0275-01

我國農(nóng)村飲水條件差是一個(gè)普遍存在的問題。供水工程數(shù)量少、規(guī)模小,大多數(shù)農(nóng)戶采用手壓井或家庭機(jī)井直接取用地下水,以分散供水。農(nóng)村飲水水資源多為地表水入滲補(bǔ)給的淺層地下水,由于各家各戶用水量不大且分散,對(duì)地下水位無太大影響。地下水位變化的主要原因是農(nóng)業(yè)灌溉用水與自然補(bǔ)給的矛盾,逢灌溉季節(jié)或補(bǔ)給不足,地下水位下降嚴(yán)重,對(duì)飲水造成較大影響。飲水不安全主要表現(xiàn)在山區(qū)的高氟水、苦咸水和城區(qū)周圍的污染水問題。

飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。隨著以人為本、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的逐步深入,農(nóng)村自來水化建設(shè)和飲水安全已成為今后一段時(shí)期水利工作的一項(xiàng)重要?dú)v史使命。抓好農(nóng)村飲水安全問題是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,對(duì)提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保障廣大人民群眾身體健康、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

1 農(nóng)村飲水安全工程特點(diǎn)

面對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)飲水工程“多、散、小”、安全隱患多的狀況,結(jié)合各地實(shí)際,實(shí)施多種形式的農(nóng)村飲水安全工程,是一項(xiàng)十分重要的工作。農(nóng)村飲水工程一般具有以下特點(diǎn):一是公益性強(qiáng)。農(nóng)村飲水安全工程是解決廣大農(nóng)民群眾吃水問題的工程,具有經(jīng)營性和公益性,尤以公益性為突出。二是群眾性強(qiáng)。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)群眾性的事業(yè),點(diǎn)多、面廣,無論是施工階段還是建后管理,都需要廣大農(nóng)民參與。三是壟斷性強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村供水具有天然壟斷性,不能像企業(yè)那樣自由競爭、破產(chǎn)倒閉。

2 農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施措施

根據(jù)農(nóng)村飲水工程特點(diǎn),結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況,進(jìn)行農(nóng)村飲水工程規(guī)劃建設(shè)與實(shí)施時(shí)一般需要做好以下工作。

2.1 科學(xué)規(guī)劃,全面論證,嚴(yán)把勘測設(shè)計(jì)關(guān)

科學(xué)合理地安排優(yōu)先吃水的村莊。按照“先急后緩和群眾自愿”原則,確定優(yōu)先供水村莊。首先安排水源受到污染、水質(zhì)條件差和群眾吃水迫切的村莊;保證工程高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。每個(gè)供水工程都由專門設(shè)計(jì)部門進(jìn)行勘測設(shè)計(jì),逐村調(diào)查、科學(xué)論證,選比制定一套最佳方案。針對(duì)各村水源情況、經(jīng)濟(jì)情況、居住條件,因地制宜地選擇工程建設(shè)方案,避免工程的重復(fù)投資、低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);因地制宜進(jìn)行水源工程建設(shè)。在水源工程開工前,進(jìn)行全面科學(xué)論證,并大力推廣集中供水模式,以便節(jié)省投資,提高水質(zhì)和便于管理。對(duì)新打機(jī)井、大口井的,安排機(jī)井技術(shù)人員幫助查找水源,確定井位。

2.2 明確分工,各負(fù)其責(zé),嚴(yán)把工程質(zhì)量建設(shè)關(guān)

成立專門的農(nóng)村自來水工程建設(shè)管理辦公室。對(duì)工程設(shè)計(jì)、水質(zhì)監(jiān)測、建設(shè)管理、質(zhì)量控制、材料設(shè)備采購等各個(gè)方面進(jìn)行明確分工;制定工程管理制度。對(duì)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理程序、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面作出具體規(guī)定;嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。材料采購組與政府采購辦、督查、檢察部門聯(lián)合辦公,對(duì)水泵、水表及微機(jī)變頻等供水設(shè)備統(tǒng)一采購;對(duì)供水管材,統(tǒng)一確定供貨廠家。各村組建由村委、黨員及群眾組成的3～5人質(zhì)檢小組,進(jìn)行全過程質(zhì)量跟蹤;嚴(yán)把水質(zhì)水量關(guān)。組成水質(zhì)化驗(yàn)小組,隨時(shí)對(duì)供水水源進(jìn)行取樣化驗(yàn),對(duì)不合格水源,堅(jiān)決不予使用,采用另辟水源或聯(lián)村供水的方式予以解決,保證讓群眾喝上干凈的自來水;嚴(yán)把資金使用安全關(guān)。建立專門的農(nóng)村自來水工程管理賬戶,保證專款專用;分期撥付工程建設(shè)資金,保證工程資金使用合理、到位;充分聽取群眾意見,幫助群眾解決困難。農(nóng)村自來水工程首先是民心工程,因此這項(xiàng)工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是要群眾滿意。在施工前期和施工建設(shè)中,均要求村民全過程參與,發(fā)揮監(jiān)督職能,使管理部門和施工單位更好地履行義務(wù),使工程設(shè)計(jì)能夠充分考慮群眾意愿,得到群眾認(rèn)可,調(diào)動(dòng)他們投資投勞的積極性,為施工創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

3 農(nóng)村飲水工程管理措施

3.1 加強(qiáng)建后管理

農(nóng)村自來水工程不僅要抓好工程建設(shè),更要抓好建后管理。由于以前農(nóng)村自來水工程“多、散、小”,許多工程水費(fèi)到位率過低,工程老化失修,管理困難。為解決這一困難,需要對(duì)所有的村莊自來水工程運(yùn)行管理情況進(jìn)行摸底,每個(gè)通水村莊都建立檔案卡,詳細(xì)記錄每個(gè)供水工程的現(xiàn)狀、存在問題和維修改造計(jì)劃,使所有的農(nóng)村供水工程運(yùn)行情況都一目了然。同時(shí),需要研究建立農(nóng)村自來水工程管理自我維持、自我積累、自我發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制,確保工程的良性運(yùn)行和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 建立權(quán)責(zé)明確的農(nóng)村供水工程管理體制

搞好農(nóng)村供水工程管理,關(guān)鍵是要明確管理責(zé)任,并且要把責(zé)任落實(shí)到人。管理的核心就是明確產(chǎn)權(quán)歸屬,確定責(zé)任主體,保本微利,計(jì)量收費(fèi),市場運(yùn)作,良性運(yùn)行。

3.3 建立合理的水費(fèi)收取機(jī)制

合理的水費(fèi)收入是保證工程良性運(yùn)行的前提。新建的農(nóng)村自來水工程都要實(shí)行一戶一表,計(jì)量收費(fèi)。按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定水價(jià),并根據(jù)供水成本及市場供求的變化情況適時(shí)調(diào)整。同時(shí),水費(fèi)的征收和使用要實(shí)行規(guī)范化管理。供水單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,明確水費(fèi)開支范圍和審批權(quán)限;要逐步建立嚴(yán)格的工程折舊費(fèi)、維護(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)和使用制度,保證資金安全和專款專用。

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)工程范文

一、農(nóng)村信息瀏覽現(xiàn)狀

目前農(nóng)村信息傳播獲取有四種途徑。第一種是影視廣播，電影雖然仍在進(jìn)村，但其信息量等同于杯水車薪，又以文藝節(jié)目為主，其科技信息量等同于無，幾可忽略；廣播以其受電視和互聯(lián)網(wǎng)沖，處于不景氣狀態(tài)，而針對(duì)農(nóng)村的節(jié)目也漸趨減少，農(nóng)民收聽廣播的習(xí)慣因電視而改變，村級(jí)廣播喇叭轉(zhuǎn)播新聞的慣例也停滯了；電視是農(nóng)村獲取各種信息的主要媒體和途徑，以內(nèi)地和沿海地區(qū)計(jì)，占比率約為80%，但它仍以文藝信息為主，其收視群體針對(duì)的是城鎮(zhèn)居民，專門針對(duì)農(nóng)民的節(jié)目也有，但與農(nóng)民占國民總數(shù)的比例成反比，電視農(nóng)村節(jié)目的缺乏給其它媒體留出了發(fā)展空間。第二種途徑是報(bào)刊，雖然是傳統(tǒng)信息媒體，但受眾率卻一直很低，只作為村級(jí)干部專用讀物存在，而多數(shù)村未養(yǎng)成報(bào)刊留存習(xí)慣，農(nóng)民基本瀏覽不到，這一途徑利用率太低，形同虛設(shè)。第三種途徑是民間口傳，這種形式雖歷史久遠(yuǎn)，其內(nèi)容卻與發(fā)展農(nóng)業(yè)基本不關(guān)聯(lián)，盡管有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站從中搭橋，但口口相傳的信息意義并不適宜“三農(nóng)”發(fā)展。第四種途徑是文化共享工程，因這一方式與受眾率最高的電視、傳播最便捷的互聯(lián)網(wǎng)“聯(lián)姻”，又是農(nóng)民樂意接受的音像形式，其發(fā)展前景很大，只是目前因基站建設(shè)數(shù)量少，尚未形成規(guī)模，這種易于農(nóng)民接受、服務(wù)性能強(qiáng)的傳播媒體發(fā)揮的作用還不明顯。

二、全國文化信息資源共享工程的優(yōu)勢

全國文化信息資源共享工程的實(shí)質(zhì)，是對(duì)優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化整合，利用覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)共建共享，“共享工程”具有諸多優(yōu)勢特別適合在廣大農(nóng)村推廣應(yīng)用。

（一）科技文化信息資源十分豐富

截至2004年底，全國文化信息資源共享工程數(shù)字資源已經(jīng)達(dá)到30TB，這相當(dāng)于375臺(tái)硬盤為80G的電腦的全部容量。這些資源匯集了全國的圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)、藝術(shù)表演團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的各類優(yōu)秀文化信息資源，包括各種類型的文化信息資源精華以及貼近大眾生活的現(xiàn)代社會(huì)文化信息資源。普通用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)隨地訪問文化信息資源共享工程的主頁，直接享受資源內(nèi)容服務(wù)。這個(gè)浩大的工程，不僅是繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的創(chuàng)新工程，也是惠及千家萬戶的民心工程。而農(nóng)村版則注重農(nóng)村和農(nóng)民的需求，在搶眼位置推出了農(nóng)業(yè)新書、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)事指南等欄目，可以讓農(nóng)民及時(shí)了解相關(guān)信息。

（二）全部資源免費(fèi)服務(wù)

《全國文化信息資源共享工程》的最大好處在于全部資源都是免費(fèi)使用的。“共享工程”屬于政府向全社會(huì)提供的公共文化服務(wù)，這些優(yōu)秀文化的版權(quán)問題已通過政府協(xié)調(diào)、社會(huì)捐贈(zèng)、獲得授權(quán)、支付費(fèi)用4種途徑得到很好地解決。

（三）資源傳輸方式靈活多樣

《全國文化信息資源共享工程》利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星寬帶網(wǎng)、資源鏡像和機(jī)頂盒等方式傳輸科技文化信息，讓廣大群眾可以不受地域和時(shí)間限制，使用文化共享工程資源。對(duì)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)文化共享工程的資源也可按照用戶需求，提取信息包，刻制成光盤，提供服務(wù)；而對(duì)于不具備局域網(wǎng)的基層中心，可以配合使用機(jī)頂盒，將數(shù)字信號(hào)轉(zhuǎn)化為模擬信號(hào)，通過電視接收，也可以使用離線閱讀器共享。

三、農(nóng)村文化共享工程建設(shè)設(shè)想

目前文化共享工程雖已初具規(guī)模，基本形成了貫通全國的共享網(wǎng)絡(luò)，但延伸觸角到行政村的百不有一，使得這一朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)揮不出應(yīng)有的效用，因此農(nóng)村基站建設(shè)勢在必行?；鶎踊究煞譃槿?jí)，即縣、鄉(xiāng)、村，這是農(nóng)村文化共享工程的基礎(chǔ)，是綱，綱舉目張，農(nóng)村文化共享工程這張網(wǎng)便活了。

（一）縣級(jí)基站建設(shè)

縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)基站起著承上啟下的作用，尤其縣級(jí)基站是集管理、維護(hù)、通訊等功能于一身的地方集控中心，因此縣級(jí)基站建設(shè)必須有高素質(zhì)、高水平的技術(shù)人才和優(yōu)良的技術(shù)設(shè)備。縣級(jí)基站建設(shè)功能是否齊全、職責(zé)是否到位，是整個(gè)農(nóng)村文化共享工程建設(shè)的關(guān)鍵，只有縣級(jí)基站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)了，才能帶動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)基站建設(shè)良好。

（二）鄉(xiāng)級(jí)基站建設(shè)

鄉(xiāng)級(jí)基站建設(shè)略同于村級(jí)基站，只是增加了本鄉(xiāng)轄下的行政村通訊功能，作為國家方針、政策、路線等信息的集散點(diǎn)，快捷全面地傳播到村級(jí)基站，甚至到農(nóng)戶。這一功能，縣級(jí)基站亦有，鄉(xiāng)級(jí)只作為備份應(yīng)急用，與縣級(jí)基站結(jié)合起著“雙保險(xiǎn)”的作用。

（三）村級(jí)基站建設(shè)

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)工程范文

［關(guān)鍵詞］社會(huì)工程；社會(huì)工程創(chuàng)新；社會(huì)主義新農(nóng)村

［中圖分類號(hào)］C91―03；S―0［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1672－2426（2007）10－0018－02

社會(huì)工程是人們改造社會(huì)、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)過程。[1]社會(huì)工程創(chuàng)新是以新的社會(huì)工程理念、新的社會(huì)工程規(guī)劃、新的社會(huì)工程設(shè)計(jì)、新的社會(huì)工程評(píng)估體系改造社會(huì)、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)過程。社會(huì)工程創(chuàng)新對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的方法論價(jià)值。

一、社會(huì)工程的基本界定

社會(huì)工程的概念和思想方法早在19世紀(jì)就已經(jīng)萌芽。社會(huì)學(xué)家孔德提出把研究自然界的科學(xué)方法應(yīng)用于研究人類社會(huì)，這種社會(huì)學(xué)方法論思想被認(rèn)為是社會(huì)工程思想的前期萌芽。德國社會(huì)學(xué)家馬克斯?韋伯在1922年就使用過“社會(huì)工程”一詞。羅斯科?龐德也幾乎同時(shí)在《法哲學(xué)引論》中使用了這個(gè)概念。[2]卡爾?波普爾在《開放社會(huì)及其敵人》中對(duì)“社會(huì)工程”、“社會(huì)工程師”、“社會(huì)工程態(tài)度”、“社會(huì)工藝”等進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究，并說：“社會(huì)工程的任務(wù)是設(shè)計(jì)各種社會(huì)建構(gòu)以及改造和運(yùn)用已有的社會(huì)建構(gòu)?！盵3]戴維?米勒這位卡爾?波普爾思想研究專家在《開放的思想和社會(huì)》中對(duì)卡爾?波普爾的“社會(huì)技術(shù)”和“社會(huì)工程”等思想進(jìn)行了深入的闡釋和發(fā)揮。日本東京工業(yè)大學(xué)在1966年開始設(shè)立社會(huì)工程學(xué)專業(yè)，這在世界上尚屬首次。

我國著名科學(xué)家錢學(xué)森先生在20世紀(jì)80年代提出“社會(huì)工程”概念：“社會(huì)科學(xué)要從社會(huì)科學(xué)走到社會(huì)技術(shù)，就像自然科學(xué)走到工程技術(shù)一樣，應(yīng)用社會(huì)科學(xué)，要像工程師設(shè)計(jì)一個(gè)新的建筑一樣，科學(xué)地設(shè)計(jì)和改造我們的客觀世界?！鄙鐣?huì)工程是“改造社會(huì)、建設(shè)社會(huì)和管理社會(huì)的科學(xué)，它的一個(gè)目的，就是把社會(huì)科學(xué)和其他科學(xué)結(jié)合起來，這是一門實(shí)際的技術(shù)。”[4]他希望用“社會(huì)工程”這個(gè)新的科學(xué)方法，制定國民經(jīng)濟(jì)總體方案、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)體制。著名學(xué)者王宏波教授等也較早地研究了“社會(huì)工程”問題。21世紀(jì)的社會(huì)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展更加復(fù)雜化與綜合化，更加需要社會(huì)工程學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。這兩位學(xué)者把“社會(huì)工程”范疇理解成人們研究社會(huì)的方法、建構(gòu)社會(huì)的活動(dòng)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖、選擇和創(chuàng)新社會(huì)決策模式的方法論。我們把“社會(huì)工程”概括為社會(huì)主體人以社會(huì)科學(xué)理論為前提，以社會(huì)技術(shù)為中介，與“物理工程”或“自然工程”相對(duì)應(yīng)的人們改造社會(huì)世界、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)過程。

第一，社會(huì)工程是實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)工程不是純粹的思想（盡管思想本身也是活動(dòng)），而是現(xiàn)實(shí)的可以感知、可以操作的實(shí)踐活動(dòng)。

第二，社會(huì)工程又不是一般的實(shí)踐活動(dòng)，或者說并不是所有的實(shí)踐活動(dòng)都是社會(huì)工程。比如走路、吃飯、交友、唱歌等都是活動(dòng)，但我們確實(shí)很難說這些活動(dòng)也是社會(huì)工程。

第三，社會(huì)工程是人們改造、調(diào)整、協(xié)調(diào)社會(huì)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)，或者說只有指涉社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域的實(shí)踐活動(dòng)才可能成為社會(huì)工程，而指涉自然領(lǐng)域的工程，如“長江三峽工程”、“黃河小浪底工程”等雖然也是工程活動(dòng)，但不是我們所要研究的社會(huì)工程。

第四，社會(huì)工程是指那些在一定社會(huì)歷史條件下，指涉整個(gè)社會(huì)（或者整個(gè)地區(qū)）范圍、對(duì)國計(jì)民生具有重大影響的改造社會(huì)、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)。換言之，那些“小范圍”和“小系統(tǒng)”的實(shí)踐活動(dòng)，如一個(gè)企業(yè)、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)機(jī)構(gòu)的“改造、調(diào)整和協(xié)調(diào)”活動(dòng)很難說是社會(huì)工程。

第五，社會(huì)工程，特別是現(xiàn)代社會(huì)工程是在一定社會(huì)理論思想支配下，以具有一定科學(xué)理性的社會(huì)技術(shù)為中介進(jìn)行的人們改造社會(huì)、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)。也就是說，如果沒有一定的社會(huì)科學(xué)理論為邏輯前提，沒有比較科學(xué)的社會(huì)技術(shù)作中介，那個(gè)所謂社會(huì)工程不過是盲目的實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)工程只有植根于人類社會(huì)，服務(wù)人類社會(huì)，才能成為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)工程，才能被稱為真正意義上的社會(huì)工程。弄清社會(huì)工程的本質(zhì)，是我們研究社會(huì)工程創(chuàng)新的根本依據(jù)。

二、社會(huì)工程創(chuàng)新的基本內(nèi)涵

從人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的意義上看，社會(huì)工程創(chuàng)新是社會(huì)持續(xù)創(chuàng)造性活動(dòng)的過程，具有一般性特征和一般性實(shí)現(xiàn)途徑。從人類社會(huì)發(fā)展的階段意義上看，社會(huì)工程創(chuàng)新又具有階段性的特征和時(shí)代條件下具體的實(shí)現(xiàn)方式。社會(huì)工程創(chuàng)新是人類謀求對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中各主要構(gòu)成要素進(jìn)行結(jié)構(gòu)性和功能性升級(jí)的實(shí)踐活動(dòng)，是對(duì)社會(huì)體制的變革過程，其本質(zhì)在于社會(huì)工程創(chuàng)新的對(duì)象化，其核心是突破和更新社會(huì)要素的結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造和升級(jí)社會(huì)要素的功能，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的總體發(fā)展。

社會(huì)工程創(chuàng)新具有超越性、前瞻性、選擇性和開放性。社會(huì)工程創(chuàng)新是人類改造社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)的一種重要形式。人類的生活是全面豐富的，因而人類的實(shí)踐也是多方面的，既有改造自然的活動(dòng)即生產(chǎn)實(shí)踐，也有改造社會(huì)關(guān)系的活動(dòng)，如階級(jí)斗爭、社會(huì)改革等；同時(shí)也有創(chuàng)造精神文化、進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)的活動(dòng)，概括起來就是我們常說的生產(chǎn)實(shí)踐、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的實(shí)踐、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等三大類型。這三大類型的社會(huì)工程創(chuàng)新在對(duì)象領(lǐng)域和主要功能上有所區(qū)別，同時(shí)它們又在統(tǒng)一、相互作用，共同構(gòu)成了對(duì)社會(huì)構(gòu)成要素的整體升級(jí)，推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步和人類的全面發(fā)展。需要說明的是，上述三種社會(huì)工程創(chuàng)新的劃分只是大體上根據(jù)創(chuàng)新實(shí)踐的對(duì)象領(lǐng)域作出基本類型劃分，并不是說在現(xiàn)實(shí)中我們就能夠非常明確地把某種形式簡單的進(jìn)行分類。實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)中社會(huì)工程創(chuàng)新的形式是復(fù)雜多樣的，各種形式之間也是相互交叉、相互作用的。

目前我國已進(jìn)入工業(yè)化，國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。許多國家的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)反哺期時(shí)，如果及時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)就會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的社會(huì)工程，是一個(gè)涵蓋整個(gè)農(nóng)村深化改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的宏偉目標(biāo)，它不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展；不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，強(qiáng)調(diào)在符合農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)；不僅立足于解決當(dāng)前突出問題，而且長遠(yuǎn)謀劃，提出要建立新農(nóng)村建設(shè)的長期保障體制和機(jī)制；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民利，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)；不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)工程創(chuàng)新是社會(huì)持續(xù)創(chuàng)造性的活動(dòng)，具有重大的意義。

三、社會(huì)工程創(chuàng)新對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的方法論意義

1．社會(huì)工程創(chuàng)新要求調(diào)整農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)生活方式。新農(nóng)村的社會(huì)工程創(chuàng)新建設(shè)要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須以農(nóng)民增收為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，就是用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。把確保國家糧食安全與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。新農(nóng)村社會(huì)工程建設(shè)必須以人為本。在建設(shè)新農(nóng)村的社會(huì)工程過程中，把培育新型農(nóng)民當(dāng)作一項(xiàng)根本措施來抓，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力。其次，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處，增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主要包括：加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)安全體系建設(shè)。

2．社會(huì)工程創(chuàng)新要求新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)和諧社會(huì)需要。早在19世紀(jì)40年代初期，年輕的馬克思就在《黑格爾法哲學(xué)批判導(dǎo)言》中明確指出：“人就是人的世界，就是國家，社會(huì)”。他又指出：“人的根本就是人本身”，“人是人的最高本質(zhì)”。當(dāng)然，這些思想，在馬克思以后的相當(dāng)多的著述中都有發(fā)揮、發(fā)展和完善。但有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是在馬克思的視野中，人本來就是也永遠(yuǎn)應(yīng)當(dāng)是根本，此外，一切都變得沒有意義。社會(huì)生活、社會(huì)工程都是人為了人又由人自己設(shè)計(jì)、規(guī)劃、進(jìn)行的。特別是像社會(huì)工程這樣的具有明確的目的歸宿、明確的目標(biāo)指向、明確的社會(huì)技術(shù)、明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等這樣的特殊社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)只能是人本身及人類社會(huì)的發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，反映了廣大人民群眾的共同愿望，是廣大人民群眾的根本利益所在。它要處理好人與自然的關(guān)系、要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系、要處理好效率與公平的關(guān)系、要處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要處理好城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。農(nóng)村為城市發(fā)展提供必需的農(nóng)副產(chǎn)品、原材料、土地、勞動(dòng)力和商品市場。沒有農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，城市經(jīng)濟(jì)必然成為無本之木、無源之水。農(nóng)民占中國人口絕大多數(shù)，沒有農(nóng)村的發(fā)展就談不上實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。目前，城鄉(xiāng)差距拉大，不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，而且嚴(yán)重制約著城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)當(dāng)采取有力措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源互動(dòng)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

3．社會(huì)工程創(chuàng)新要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是“需要發(fā)展”和“限制發(fā)展”的統(tǒng)一，既要滿足當(dāng)代人的需要，又要限制當(dāng)代人去滿足當(dāng)代的需要的統(tǒng)一。具體地說，“發(fā)展”是為滿足當(dāng)代人的需要而發(fā)展，“限制”是為滿足后代人的需要而“限制”，“可持續(xù)發(fā)展”中的“可持續(xù)”是對(duì)“發(fā)展”的限制、規(guī)范和約束?？沙掷m(xù)發(fā)展的本質(zhì)是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展；既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源。如何在改變自然生態(tài)、資源環(huán)境的同時(shí)，又適度地保護(hù)自然生態(tài)、資源環(huán)境，如何在兩者之間選擇一個(gè)“度”，并在“度”的范圍內(nèi)去改變和保護(hù)自然生態(tài)、資源環(huán)境就自然成了一個(gè)難題。在包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家事實(shí)上很難做到“發(fā)展”與“可持續(xù)”、“經(jīng)濟(jì)增長”與“環(huán)境保護(hù)”、當(dāng)代人的發(fā)展與后代人權(quán)利的真正并重。從社會(huì)工程的觀點(diǎn)看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)工程，核心是實(shí)現(xiàn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利進(jìn)行。

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