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1、工程現(xiàn)場監(jiān)理的特點(diǎn)
近年來,隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展給建設(shè)工程質(zhì)量控制的發(fā)展提出了更高的要求,但是很多建筑施工企業(yè)還是采用老一套的質(zhì)量管理模式。在目前大多數(shù)的工程項(xiàng)目中,理論制定的質(zhì)量管理體系在項(xiàng)目施工過程中并沒有得到真正有效的運(yùn)行,這些體系的管理文件得不到真正的落實(shí)。所以我國目前的工程監(jiān)理任務(wù)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨,需要進(jìn)一步深化工程監(jiān)理工作,優(yōu)化現(xiàn)場管理,提高工程質(zhì)量。
1.2我國建設(shè)工程監(jiān)理的特征
建設(shè)工程監(jiān)理存在以后四個(gè)方面的特征。其一是工程監(jiān)理的服務(wù)性,工程監(jiān)理服務(wù)性是從它的業(yè)務(wù)性質(zhì)方面定性的;其二是工程監(jiān)理的獨(dú)立性,我國新頒布的《建筑法》中指出工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)?!豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨(dú)立、自主”原則開展監(jiān)理工作。其三是工程監(jiān)理的公正性,工程監(jiān)理公正性是社會公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則,是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。
2.提高工程現(xiàn)場監(jiān)理水平的措施分析
工程監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的保證,而影響工程質(zhì)量的主要因素,歸納起來有以下五個(gè)方面:材料、人、設(shè)備、環(huán)境和方法,項(xiàng)目實(shí)施過程中由于這五種因素隨時(shí)都在變化,因而工程監(jiān)理下的工程質(zhì)量也是不斷地變化的?,F(xiàn)場應(yīng)該根據(jù)不斷地觀察分析,以適應(yīng)這種質(zhì)量的變化表現(xiàn)出相應(yīng)的波動的特性,而監(jiān)理人員可應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法加以整理,就可以從這種波動的特性中找出影響質(zhì)量變化的主要因素,從而改進(jìn)管理方法和生產(chǎn)過程,提高工程質(zhì)量。具體可從以下幾個(gè)方面來提高工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平。
2.1注重工程施工階段監(jiān)理工作事前的規(guī)劃
在業(yè)主委托工程監(jiān)理單位之后,應(yīng)該從監(jiān)理合同的簽訂著手。充分明確工程項(xiàng)目業(yè)主委托監(jiān)理的范圍,及其他注意事項(xiàng)。簽訂委托監(jiān)理合同后,在項(xiàng)目監(jiān)理總工程師的引導(dǎo)下,以委托監(jiān)理合同為依據(jù),基于監(jiān)理大綱,結(jié)合工程實(shí)際,廣泛地收集工程資料和信息后所制定的。該文件經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),便可對項(xiàng)目監(jiān)理工作的全面開展提供指導(dǎo)。建筑工程監(jiān)理實(shí)施的核心目的是協(xié)助業(yè)主來實(shí)現(xiàn)建筑工程總目標(biāo)。監(jiān)理規(guī)劃
1.1建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展?fàn)顩r簡介
八十年代初期,我國實(shí)行對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的以來,隨著我國的經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展,工程項(xiàng)目管理水平在吸收國外先進(jìn)管理技巧的基礎(chǔ)之上不斷提高,基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依,依法監(jiān)督管理的局面。1988年,建設(shè)部明確提出建立建設(shè)監(jiān)理制度,并且開始試點(diǎn)。到了1997年,我國公布的《中的內(nèi)容應(yīng)包括:制定監(jiān)理工作程序、確定監(jiān)理工作目標(biāo)、信息管理、合同管理、確定目標(biāo)控制、確定各項(xiàng)工作的手段和方法、組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)措施。
2.2及時(shí)跟進(jìn)工程各階段的監(jiān)理任務(wù)
由于我國建設(shè)項(xiàng)目周期較快,現(xiàn)場監(jiān)理任務(wù)的需要在施工方完成各個(gè)單個(gè)工作之前準(zhǔn)備好實(shí)施監(jiān)理驗(yàn)收。具體可分為幾個(gè)階段來開展監(jiān)理工作。首先是施工準(zhǔn)備階段,在建筑項(xiàng)目施工合同簽訂之后,由項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行嚴(yán)密質(zhì)量保證體系和工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的建立,對質(zhì)量責(zé)任制層層落實(shí),緊抓質(zhì)量計(jì)劃的制定、實(shí)施及實(shí)現(xiàn)三個(gè)環(huán)節(jié),明確項(xiàng)目各部門責(zé)任,使其擔(dān)負(fù)起對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行管理的責(zé)任,以其工作的質(zhì)量來為整體的建筑工程施工質(zhì)量提供保證。其次是項(xiàng)目施工階段,在建筑項(xiàng)目開始施工的時(shí)候,應(yīng)進(jìn)行施工過程及時(shí)跟近,保證好工程施工的過程監(jiān)理,確保工程部會偷工減料。再次是工程竣工驗(yàn)收階段,待建筑工程竣工之后,必須進(jìn)行最終的檢查與實(shí)驗(yàn)。工程相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)竣工材料要求對構(gòu)件、材料、設(shè)備的質(zhì)量合格證明材料及各類材料的施工記錄、隱蔽工程記錄、實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)資料等質(zhì)量相關(guān)記錄加以收集和整理,并按檔案整理規(guī)范的執(zhí)行規(guī)定進(jìn)行整體歸檔。最后是建設(shè)項(xiàng)目的工程環(huán)境監(jiān)理,依據(jù)工程的特點(diǎn)及具體條件,來采取有效的措施對影響施工質(zhì)量的環(huán)境因素進(jìn)行控制。
2.3通過加強(qiáng)工程技術(shù)水平提高工程質(zhì)量
加強(qiáng)工程技術(shù)水平最重要的就是加強(qiáng)施工機(jī)械裝備。施工機(jī)械裝備對施工工程質(zhì)量控制至關(guān)重要,建筑工程靠大量的工人手工勞作的時(shí)代已經(jīng)過去,先進(jìn)的施工機(jī)械不僅能提高工程的施工進(jìn)度,還能提高工程的施工質(zhì)量。針對工程的實(shí)際情況,選用合理的施工機(jī)械能使工程質(zhì)量相對穩(wěn)定,不會因?yàn)槟承┦止げ僮鲙淼馁|(zhì)量不穩(wěn)定因素。觀測、測量儀器設(shè)備對工程監(jiān)理也十分重要,它們是取得質(zhì)量信息的前提。如觀測、測量設(shè)備不齊全.不準(zhǔn)確,就無從獲得準(zhǔn)確的質(zhì)量信息,會導(dǎo)致不符合實(shí)際的判斷,從而也會影響工程質(zhì)量。有些檢測復(fù)試等都要委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行,以取得較權(quán)威的數(shù)據(jù)。
3、某工程科學(xué)監(jiān)理的案例分析
上面對如何提高工程監(jiān)理進(jìn)行了三個(gè)方面的闡述,這里通過某科技交易交流中心工程監(jiān)理實(shí)例,從提高社會效益與經(jīng)濟(jì)效益華人民共和國建筑法》以法律的形式規(guī)定了建設(shè)工程的質(zhì)量控制。在此之后城鄉(xiāng)住房與建設(shè)部與和其他相關(guān)部門又先后頒發(fā)了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量檢測工作的規(guī)定》等國家行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)章。表1匯總了我國工程監(jiān)理的發(fā)展?fàn)顩r。完善監(jiān)理工作的兩個(gè)方面進(jìn)行探討。
某科技交易交流中心是集科技、商務(wù)、會務(wù)、接待等四大功能于一體的綜合性公用建筑,該建筑由主樓、裙房、會堂三大部分組成,總建筑面積約7.8萬平方米。其中地下室兩層、裙房5層、框架結(jié)構(gòu)。建筑總高度138m。
從項(xiàng)目進(jìn)場開始,監(jiān)理單位就行程了項(xiàng)目監(jiān)理部,監(jiān)理部科學(xué)合理的組織形式有效保證了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。其具體組織形式見圖1。
圖1某科技交易交流中心監(jiān)理組織形式圖
除了上術(shù)科學(xué)合理的監(jiān)理組織形式外,監(jiān)理部的工程師首先是充分熟悉了設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收規(guī)范。然后是組織開展學(xué)習(xí)交流,加強(qiáng)對原材料抽樣檢驗(yàn),施工機(jī)械檢查。最后審查施工組織設(shè)計(jì)中質(zhì)量保證預(yù)控措施及防止質(zhì)量通病的技術(shù)措施以及建立質(zhì)量分析例會制度及質(zhì)量問題書面通報(bào)制度。這樣就形成了質(zhì)量控制約束機(jī)制,施工方也就能主動接受質(zhì)量監(jiān)督。
4、總結(jié)
本文首先總結(jié)分析了我國工程監(jiān)理的發(fā)展情況,結(jié)合我國的監(jiān)理現(xiàn)狀,總計(jì)分析了當(dāng)前我國監(jiān)理工作幾點(diǎn)特征。
然后通過作者實(shí)際工作的總結(jié)提出了幾點(diǎn)提高工程現(xiàn)場監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的幾點(diǎn)措施,并結(jié)合實(shí)際案例分析了具體措施的執(zhí)行是保證工程質(zhì)量的有效途徑。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉康興.工程監(jiān)理施工質(zhì)量控制研究.中南大學(xué)碩士學(xué)位論文.2010.
利用任務(wù)驅(qū)動教學(xué)模式,這就要求把課堂教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合。在課內(nèi)的項(xiàng)目訓(xùn)練要和綜合項(xiàng)目設(shè)計(jì)訓(xùn)練結(jié)合在一起。要做到學(xué)習(xí)和練習(xí)共同進(jìn)行,將理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。這種模式改變了傳統(tǒng)的教學(xué)組織模式,通過將能力目標(biāo)和綜合項(xiàng)目組織結(jié)合在一起進(jìn)行教學(xué)。并且通過在項(xiàng)目當(dāng)中的分解以及提煉,把項(xiàng)目當(dāng)做一項(xiàng)練習(xí),然后達(dá)到能力的提高和知識的掌握。
對于課程的設(shè)計(jì)需要分析監(jiān)理過程,然后形成監(jiān)理工作任務(wù),最后通過對工作任務(wù)的分析歸納再聯(lián)系到課程內(nèi)容當(dāng)中。在教學(xué)當(dāng)中較為注重教學(xué)和實(shí)際工作的一致性,以實(shí)際的工作任務(wù)作為驅(qū)動,學(xué)生能夠完成實(shí)際任務(wù)就表示完成了相關(guān)的教學(xué)任務(wù)。
2 教學(xué)內(nèi)容和組織
我國現(xiàn)在實(shí)行的工程監(jiān)理制度,主要是體現(xiàn)在項(xiàng)目施工階段,結(jié)合教學(xué)目標(biāo)培養(yǎng)施工階段的監(jiān)理員和資料員為方向,在進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)之時(shí)就依據(jù)工程監(jiān)理方面要求的重點(diǎn)進(jìn)行,將側(cè)重點(diǎn)放在監(jiān)理員和資料員這兩方面的內(nèi)容之上。如表1就是根據(jù)相關(guān)工作任務(wù)所設(shè)計(jì)的一些教學(xué)情境。
在進(jìn)行每一個(gè)學(xué)習(xí)情景之時(shí),盡可能地按照咨詢、計(jì)劃、決策、實(shí)施、檢查、評價(jià)六個(gè)步驟進(jìn)行。教學(xué)任務(wù)布置的步驟是:第一,學(xué)生在過程當(dāng)中通過咨詢的方式,了解掌握進(jìn)行任務(wù)的步驟。第二,編制實(shí)施計(jì)劃。第三,學(xué)生通過分組的方式對任務(wù)的任務(wù)人員的分工以及工作的步驟進(jìn)行制定。第四,進(jìn)行任務(wù)之時(shí)必須按照事先的計(jì)劃實(shí)施。第五,各個(gè)小組之間可以先互相檢查,然后教師再針對每一個(gè)小組進(jìn)行任務(wù)完成情況的檢查。第六,教師對學(xué)生提交的成果做公正合理的評價(jià)。
3 教學(xué)程序設(shè)計(jì)
根據(jù)圖1所示的幾個(gè)情境,針對每一個(gè)情境都可以安排五六個(gè)人組成一個(gè)小組,然后依據(jù)老師對不同情境提出的問題進(jìn)行討論和解答。先通過學(xué)生的自由發(fā)言發(fā)表不同意見和建議,然后教師再相應(yīng)的給予一些肯定和評價(jià),最后教師進(jìn)行精講講述一些重點(diǎn)和難點(diǎn)知識,幫助學(xué)生全面認(rèn)識某一個(gè)問題。在教學(xué)當(dāng)中努力做到將學(xué)生作為教學(xué)的中心和主體,而教師只起到一個(gè)引導(dǎo)和指導(dǎo)作用,以及關(guān)鍵部分的精講解惑。
以下是一個(gè)任務(wù)驅(qū)動教學(xué)的實(shí)際例子:
背景:某業(yè)主開發(fā)建設(shè)一棟綜合辦公大樓,共十層,建筑面積一萬平方米,工期365天,總造價(jià)3800萬元。經(jīng)過公開招投標(biāo),業(yè)主委托了a監(jiān)理公司進(jìn)行工程施工階段的監(jiān)理、選擇了b公司進(jìn)行項(xiàng)目施工。施工單位經(jīng)過與業(yè)主的協(xié)商之后將水電、暖通工程分包給c公司,主體裝飾裝修工程分包給d公司進(jìn)行。
①在組織工程實(shí)施過程中,按監(jiān)理大綱確定總監(jiān),組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),選擇了直線制監(jiān)理組織形式。設(shè)立了一個(gè)總監(jiān)辦公室,并且任命了一個(gè)總監(jiān)理工程師代表,行使總監(jiān)理工程師的部分權(quán)力。②編制綜合辦公大樓的監(jiān)理規(guī)劃,依據(jù)監(jiān)理合同中的監(jiān)理目標(biāo)及監(jiān)理范圍,有針對性地進(jìn)行了編制。③編制項(xiàng)目的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,開展各專業(yè)的監(jiān)理工作。明確各位監(jiān)理人員的具體工作和責(zé)任。制作好之后將方案抄送給當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門及相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。④在監(jiān)理機(jī)構(gòu)當(dāng)中的旁站監(jiān)理人員的基本職責(zé)是:首先要對施工所需要的材料、配件、設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量檢查,并且制作檢查報(bào)告,在進(jìn)行施工的過程當(dāng)中也可以做現(xiàn)場的監(jiān)督檢驗(yàn)。⑤在工作當(dāng)中需要據(jù)實(shí)做好監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記,并且將其作為旁站監(jiān)理的一個(gè)原始資料進(jìn)行保存。
問題:①總監(jiān)理工程師為什么要選擇直線制監(jiān)理組織形式?監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)圖有哪些?各自的特點(diǎn)是什么?畫出直線制監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)圖,配備監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員。②在進(jìn)行項(xiàng)目施工過程中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工單位之間的協(xié)調(diào)工作應(yīng)該需要注意哪些問題。③指出背景資料當(dāng)中的不妥之處,并寫出正確的做法。
通過案例引導(dǎo)學(xué)生分析與解決工程建設(shè)方面的實(shí)際問題,掌握工程管理方面涉及的相關(guān)知識,提高實(shí)際操作與組織管理能力。
4 實(shí)踐教學(xué)條件
在進(jìn)行了理論教學(xué)之后可及時(shí)安排學(xué)生進(jìn)行實(shí)際訓(xùn)練和操作,讓學(xué)生通過實(shí)際的訓(xùn)練和操作掌握工程建設(shè)過程中所涉及的監(jiān)督與控制的相關(guān)知識??s小學(xué)生學(xué)習(xí)與進(jìn)入的職業(yè)崗位之間的距離,努力實(shí)現(xiàn)“零距離”接軌這一目標(biāo)。在監(jiān)理教學(xué)過程中利用鋼筋工程、樁基礎(chǔ)工程、建筑構(gòu)造與建筑材料等實(shí)訓(xùn)室,教師可以進(jìn)行例如鋼筋檢查與驗(yàn)收、隱蔽工程的驗(yàn)收、樁基的檢查與驗(yàn)收、空心磚、粘土磚、灰砂磚等磚砌體檢查與驗(yàn)收等。在計(jì)算機(jī)輔助實(shí)訓(xùn)室,教師可以展示專業(yè)軟件的使用,利用建筑工程管理軟件對相關(guān)的監(jiān)理技術(shù)資料進(jìn)行編制。
第二條水利部主管全國水土保持工程監(jiān)理工作,水利部水土保持監(jiān)測中心在水利部建設(shè)與管理司、水土保持司的指導(dǎo)下承擔(dān)具體管理工作。
第三條水土保持工程按國家基本建設(shè)程序管理,實(shí)行項(xiàng)目法人任責(zé)制或項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制,在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)予以明確。
第四條水土保持工程施工監(jiān)理,必須由水利部批準(zhǔn)的具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第五條水土保持工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體委托,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程施工合同、工程監(jiān)理合同,對工程施工實(shí)行的監(jiān)督管理。
第六條在確定承建單位前,項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
第七條實(shí)施水土保持工程監(jiān)理前,項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同,合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對水土保持工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行全面控制的條款。監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同,公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作,維護(hù)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位的合法權(quán)益。
第八條水土保持工程施工監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。
第九條水土保持工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,監(jiān)理單位不得采取壓低監(jiān)理費(fèi)用等不正當(dāng)競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十條水土保持工程監(jiān)理除應(yīng)符合本辦法外,還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。
第二章項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及設(shè)施
第十一條監(jiān)理單位須向工程現(xiàn)場派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的實(shí)施。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、組織形式和人員組成,應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理人員組成應(yīng)滿足水土保持工程各專業(yè)工作的需要。
第十二條監(jiān)理單位應(yīng)于監(jiān)理合同簽訂后十天內(nèi),將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員組成及任命的總監(jiān)理工程師,書面通知項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。
第十三條項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定,提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊和生活設(shè)施;項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善使用和保管,在完成監(jiān)理工作后移交項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。
第三章監(jiān)理人員
第十四條水土保持工程監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員,必要時(shí)可聘用停息員。
第十五條水土保持工程監(jiān)理人員須經(jīng)過培訓(xùn)、考試,取得相應(yīng)水土保持工程監(jiān)理崗位證書后,方可從事水土保持工程監(jiān)理工作。
第十六條總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師擔(dān)任,由監(jiān)理單位征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意后任命??偙O(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意并書面通知承建單位。總監(jiān)理工程師是履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人,行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé),全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。一名總監(jiān)理工程師宜擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作,需要同時(shí)擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作時(shí),應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意。
第十七條總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理工作的實(shí)際需要,可指定監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)理工程師代表,總監(jiān)理工程師代表應(yīng)具有二年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。總監(jiān)理工程師代表按總監(jiān)理工程師的授權(quán),行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。
第十八條監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上水土保持工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)并具備監(jiān)理工程師資格的人員擔(dān)任。監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位。
第十九條監(jiān)理員應(yīng)由取得《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理員崗位證書》或《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理工程師培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》的人員擔(dān)任,在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。
第二十條信息員由經(jīng)過項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任,協(xié)助監(jiān)理人員工作。
第二十一條總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的具體職責(zé)按《水利工程建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。
第四章監(jiān)理實(shí)施
第二十二條監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行:
(一)編制工程監(jiān)理規(guī)劃。
(二)依據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度,按單項(xiàng)措施編制工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
(三)按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理,按規(guī)定向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體提交監(jiān)理月報(bào)和專題報(bào)告;
(四)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后,向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體提交工程監(jiān)理工作報(bào)告,移交檔案資料。
第二十三條開工前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉有關(guān)規(guī)章、合同文件、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條監(jiān)理工程師應(yīng)審查承建單位報(bào)送的項(xiàng)目開工報(bào)審表及相關(guān)資料,具備下列條件時(shí),征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。
(一)承建單位管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全,管理人員到位。
(二)第一批施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件已經(jīng)監(jiān)理工程師核查。
(三)施工組織計(jì)劃經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。
(四)年度投資計(jì)劃已落實(shí)。
(五)所需人工、材料、設(shè)備已落實(shí)。
(六)其他必備的開工條件已具備。
第二十五條監(jiān)理工程師應(yīng)對施工放線和圖班界線進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和確認(rèn)。
第二十六條監(jiān)理工程師應(yīng)對承建單位報(bào)送的擬進(jìn)場的工程材料、籽種、苗木報(bào)審表及質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核,并對進(jìn)場的實(shí)物按照有關(guān)規(guī)范采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢。對未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、籽種、苗木等,監(jiān)理工程師不予簽認(rèn),并通知承建單位不得將其運(yùn)進(jìn)場。
第二十七條監(jiān)理人員對治溝骨干工程、淤地壩和坡面水系等工程的隱蔽工程、關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理;對造林、種草、坡改梯、小型的溝道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可進(jìn)行巡視檢查。
第二十八條對不合格的部位或工序,監(jiān)理工程師不予簽認(rèn),并提出處理意見,承建單位整改后,經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格,方可進(jìn)行下一道工序的施工。
第二十九條監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大隱患,可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停指令,要求承建單位停工整改。整改完成并符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,總監(jiān)理工程師方可簽署復(fù)工通知。對需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故,總監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令承建單位報(bào)送質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)設(shè)計(jì)等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案,監(jiān)理工程師應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收。
第三十條監(jiān)理工程師應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對中央投資、地方配套、群眾自籌資金到位和實(shí)際投勞情況核實(shí)統(tǒng)計(jì),并向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體報(bào)告。
第三十一條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付工作:
(一)承建單位統(tǒng)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程量,填報(bào)工程量清單和工程款支付申請表。
(二)監(jiān)理工程師審核工程量清單和工程款支付申請表,并報(bào)總監(jiān)理工程師審定。對未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格、不符合施工合同規(guī)定的工程量,不予計(jì)量。
(三)總監(jiān)理工程師審查并簽署工程款支付證書,報(bào)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。
第三十二條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行竣工結(jié)算:
(一)承建單位按施工合同填報(bào)竣工結(jié)算報(bào)表。
(二)監(jiān)理工程師審核承建單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表。
(三)總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報(bào)表,簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書,并報(bào)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。
第三十三條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行進(jìn)度控制:
(一)總監(jiān)理工程師審批承建單位編制的年、季(月)施工進(jìn)度計(jì)劃。
(二)監(jiān)理工程師對進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
(三)當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)分析原因,提出相應(yīng)的措施,責(zé)成有關(guān)方面改進(jìn)或調(diào)整計(jì)劃。
(四)督促承建單位按調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行施工。
第三十四條對原設(shè)計(jì)有重大變更的,應(yīng)由監(jiān)理工程師簽署意見,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意;對不影響投資規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)和工程功能的工程變更,須經(jīng)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和監(jiān)理工程師同意,并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
第三十五條監(jiān)理工程師應(yīng)對工程的質(zhì)量等級提出意見,監(jiān)理工作報(bào)告是水土保持工程驗(yàn)收的主要材料之一。監(jiān)理工程師應(yīng)參加工程的竣工驗(yàn)收。
關(guān)鍵詞:通信工程;項(xiàng)目監(jiān)理;一體化監(jiān)理
Abstract: nowadays the supervision work project construction work has become an indispensable part of. But how can supervision faster, better and more efficient to complete construction project supervision of good task, get good grades supervision, and give full play to the professional level of supervision, is each supervising units and supervision engineer should consider and discussing. This article mainly to communication engineering project management and integrated supervision this simple, for we exchange.
Keywords: communication engineering; Project supervision; Integrated supervision
中圖分類號:K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1.引言建設(shè)工程監(jiān)理屬于項(xiàng)目管理在建設(shè)工程領(lǐng)域中的應(yīng)用領(lǐng)域,它是現(xiàn)代工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論和工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。在西方發(fā)達(dá)國家,建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)過近百年的發(fā)展和完善已經(jīng)日趨成熟,并以經(jīng)濟(jì)上的明顯效益而在各發(fā)達(dá)的工業(yè)國家得到廣泛應(yīng)用。實(shí)踐證明,在工程建設(shè)領(lǐng)域中實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制,對于提高工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金等都有十分重要的意義。本論文主要結(jié)合通信工程一體化項(xiàng)目的監(jiān)理組織管理展開分析探討,以期從中找到合理有效可靠的通信工程項(xiàng)目的監(jiān)理組織與管理模式及經(jīng)驗(yàn),并以此和廣大同行分享。2.通信工程項(xiàng)目管理
多年來,通信工程項(xiàng)目管理尤其是專線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的施工和管理,一直是以專業(yè)劃分,呈縱向軸線式的管理模式。工種與工種之間,專業(yè)與專業(yè)之間,部門與部門之間缺少溝通。一個(gè)基站的開通,按照傳輸接入專業(yè)、集成專業(yè)工程項(xiàng)目分別計(jì)劃和實(shí)施,因此,監(jiān)理人員也隨之分別按專業(yè)要求進(jìn)場監(jiān)理,無形中形成了專業(yè)壁壘、導(dǎo)致各專業(yè)的工程項(xiàng)目信息不暢通。
近年來,國家在宏觀政策把控上,對通信工程項(xiàng)目管理提出了更高的要求,由于國家政策的導(dǎo)向、企業(yè)生存發(fā)展的需要,迫使監(jiān)理工作要有所創(chuàng)新,思維要有所超前,為了降低管理成本、提高效率,改變傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目監(jiān)理模式是刻不容緩了。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步,借用一體化合成作戰(zhàn)的理念,通信基站多工種跨專業(yè)綜合性通信工程建設(shè)的一體化管理模式由此而產(chǎn)生。
3.一體化監(jiān)理體系的構(gòu)建
3.1一體化監(jiān)理定義
一體化監(jiān)理是指:通過項(xiàng)目總控模式,打通監(jiān)理工作層面的專業(yè) 壁壘,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的全專業(yè)監(jiān)理制度和流程。將通信基站 建設(shè)過程中各個(gè)專業(yè)的工程計(jì)劃、進(jìn)度和監(jiān)理工作有機(jī)結(jié)合,提高監(jiān) 理工作的全局性、前瞻性和高效性。確保各專業(yè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、緊密 銜接,提升各專業(yè)協(xié)同作業(yè)的效率和資源利用率,提高工程整體的實(shí) 施速度和工程質(zhì)量。
3.2一體化監(jiān)理的主要優(yōu)勢
3.2.1內(nèi)外部的組織協(xié)調(diào)更緊密
一體化監(jiān)理組織對外接口較多,尤其是工程內(nèi)部各專業(yè)之間的協(xié) 調(diào)均集中在一體化項(xiàng)目組織中。通過一體化監(jiān)理,逐步增強(qiáng)員工的綜 合服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)能力與信心,能夠使工程的組織協(xié)調(diào)更加緊密。對 外方面,通過設(shè)置多個(gè)“a、b 角”和“實(shí)習(xí)員工”的培養(yǎng)方法,使原來的組織形式向一體化組織形式穩(wěn)步過渡,可以減輕外部人員安排 的協(xié)調(diào)壓力。
3.2.2 監(jiān)理內(nèi)部人員素質(zhì)提升
通過有效的培訓(xùn),建立服務(wù)質(zhì)量得到有效的提升。監(jiān)理人員通過 參加崗前培訓(xùn)、新技術(shù)培訓(xùn)、管理知識培訓(xùn),加強(qiáng)了自身對各專業(yè)知 識的學(xué)習(xí),提升了監(jiān)理能力和水平。同時(shí),通過一體化監(jiān)理隊(duì)伍內(nèi)部 的交流、學(xué)習(xí),提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作、學(xué)習(xí)積極性。
3.2.3 有利于儲備人才,提升人員利用率
當(dāng)一體化監(jiān)理隊(duì)伍中員工的綜合能力、各種專業(yè)知識、管理協(xié)調(diào) 能力得到全面提升時(shí),監(jiān)理企業(yè)在市場拓展過程中人員力量緊缺或調(diào) 動過程中出現(xiàn)的人員緊缺狀況可以得到緩解。一體化監(jiān)理實(shí)施后節(jié)約 了人員,可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的綜合項(xiàng)目管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理的綜合水平 提高。此時(shí),骨干人員穩(wěn)定、員工工作積極性高,業(yè)主反映良好。
3.2.4 一體化監(jiān)理的構(gòu)建要素
在駐地網(wǎng)一體化監(jiān)理模式中,監(jiān)理單位定位由原來的“單專業(yè)項(xiàng)目管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽臼饺珜>€流程的項(xiàng)目管理”,由原來“側(cè)重過程管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越K為的全過程全方位的目標(biāo)管理”,為項(xiàng)目的實(shí)施提供全套解決方案,監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。一體化監(jiān)理方作為項(xiàng)目解決方案的制訂者和實(shí)施者,需要承擔(dān)起整個(gè)項(xiàng)目的管理工作,將目標(biāo)管理和過程管理并舉,既與建設(shè)方一起共同對項(xiàng)目最終目標(biāo)負(fù)責(zé),又要對項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制的全過程進(jìn)行監(jiān)控和管理。
駐地網(wǎng)一體化監(jiān)理系統(tǒng)包括:管理團(tuán)隊(duì)的組織架構(gòu)、職能分配、 責(zé)任分工、人員職責(zé)、制度、實(shí)施總控架構(gòu)、實(shí)施操作流程等要素。
4 一體化監(jiān)理的實(shí)施
監(jiān)理的職責(zé)包括四控制、兩管理、一協(xié)調(diào),即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制和安全控制,合同管理和信息管理及組織協(xié)調(diào)。
4.1 施工準(zhǔn)備
4.1.1協(xié)助設(shè)計(jì)查勘
協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)查勘工作的入場、實(shí)施;協(xié)調(diào)解決查勘現(xiàn)場的問題;填寫查勘工作簽認(rèn)。
4.1.2協(xié)助設(shè)計(jì)會審
參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會,對設(shè)計(jì)技術(shù)交底會 議紀(jì)要進(jìn)行簽認(rèn)。熟悉設(shè)計(jì)文件,并對圖紙、概預(yù)算表和設(shè)計(jì)文件中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議。
4.1.3 施工組織審查
審查施工單位報(bào)送的施工組織方案,提出審查意見,簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。審查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、技術(shù)管理制度和質(zhì)量保證 方案,確定能夠保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量時(shí)予以確認(rèn)。審查施工人員專業(yè)資格證和上崗證。
4.2開工準(zhǔn)備
審查施工單位提交的開工報(bào)告,確認(rèn)施工許可證、施工人員、 施工工具和主要工程材料已落實(shí)。確認(rèn)施工組織方案已獲監(jiān)理批準(zhǔn),具備開工條件,簽發(fā)開工條件確認(rèn),并報(bào)建設(shè)單位。協(xié)助建設(shè)單位主持召開開工會。
4.3質(zhì)量控制
關(guān)鍵詞:公路橋梁;工程監(jiān)理;問題;措施
Abstract: highway and bridge engineering supervision is a systematic science, from setting up, planning, design, audit to construction until completion acceptance, material file management, the whole process is linked together, any link all there can be no mistake.
Keywords: highway bridge; Project supervision; Problem; measures
中圖分類號:X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同,對工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項(xiàng)目進(jìn)行三控制(質(zhì)量、 進(jìn)度 、投資)、兩管理(合同、 信息)、一協(xié)調(diào)(對工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào))。 工程建設(shè)監(jiān)理是利用監(jiān)理人員自己的工程建設(shè)知識技能和經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務(wù),目的是力求使工程項(xiàng)目能在計(jì)劃的投資、 進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成使用,它不直接進(jìn)行生產(chǎn)活動,只能力求項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師承擔(dān)服務(wù)責(zé)任。
一、公路與橋梁工程監(jiān)理存在的問題
1、 監(jiān)理范圍僅限制在施工階段
項(xiàng)目的前期工作一般由業(yè)主操作,進(jìn)入實(shí)施階段,對監(jiān)理和施工同時(shí)招標(biāo),監(jiān)理單位無法參與到施工招投標(biāo)工作中來,從而影響了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項(xiàng)目的了解。 由于招標(biāo)工作是業(yè)主單位操作,監(jiān)理未參與對施工單位的招標(biāo),監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解,也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議就可能存在承包人與業(yè)主有親密的關(guān)系,當(dāng)遇到的承包人不服從監(jiān)理時(shí),監(jiān)理若采取監(jiān)理手段,承包人很可能繞過監(jiān)理,監(jiān)理這時(shí)就非常尷尬,而且造成很麻煩的后果。
2、工程監(jiān)理的取費(fèi)和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低
工程監(jiān)理制度自實(shí)施以來, 取費(fèi)一直呈下降趨勢,低價(jià)競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費(fèi),有的工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的1/3 。過低的監(jiān)理費(fèi)對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響 。很少有高學(xué)歷高職稱、 高水平 、復(fù)合型人才愿意加人工程監(jiān)理行業(yè), 即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員, 監(jiān)理單位也無力常年聘用。 只能按照“ 鐘點(diǎn)工式”, 有項(xiàng)目時(shí)才招聘來工作, 沒項(xiàng)目時(shí)只有解聘。 監(jiān)理人員的職責(zé)模糊且報(bào)酬偏低, 具有較高的責(zé)任心、 業(yè)務(wù)水平、 協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)的人員十分匱乏 ,導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要, 由于合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足, 各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當(dāng)監(jiān)理人員,業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費(fèi)。 整個(gè)監(jiān)理行業(yè)也進(jìn)入了監(jiān)理單位取費(fèi)低、 監(jiān)理人員素質(zhì)差的惡性循環(huán)。
3、 監(jiān)理工程師權(quán)利受限,無法發(fā)揮職能
FIDIC 條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“ 三控制” ,即進(jìn)度、 質(zhì)量、 費(fèi)用的控制。 目前我們實(shí)施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理。 業(yè)主在合同管理中往往會設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制。 進(jìn)度和費(fèi)用控制,監(jiān)理工程師在這兩方面的作用十分小,甚至沒有,特別是計(jì)量支付是監(jiān)理權(quán)利得以落實(shí)的主要支撐,被業(yè)主給予承包人的大量借款而架空,這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性,同時(shí)也增加了業(yè)主本身管理難度,造成業(yè)主管理人員龐大,管理費(fèi)用嚴(yán)重超概算。 當(dāng)然,在當(dāng)前公路大發(fā)展,而一些施工隊(duì)伍素質(zhì)較低的情況之下強(qiáng)化管理是必要的。 但是,進(jìn)度 質(zhì)量和費(fèi)用三項(xiàng)控制是相輔相成的整體措施,缺乏促進(jìn)措施和有效約束進(jìn)行質(zhì)量控制,必然削弱質(zhì)量控制的本身,達(dá)不到預(yù)期效果。
4 、關(guān)于監(jiān)理工作定位問題
目前,在實(shí)際施工中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級管理,即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室(駐地辦),總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)(工程部 、計(jì)劃合同部、 測量組等)。 由于公路工程的特殊性,總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通 通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū),駐地辦則靠近工地現(xiàn)場。 交通、 通訊較為不便,日常的信息交流速度較緩慢。 而且基層監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低,對問題不能及時(shí)處理,只好事事上報(bào) 、請示,影響了工程進(jìn)度。 嚴(yán)重的對質(zhì)量問題視而不見,留下隱患。
二、解決措施
1、保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費(fèi)
(1)這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。 為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)體系。 建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則,有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。 充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況,發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,賦予雙方在價(jià)格形成方面相應(yīng)的決策權(quán) 。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)作,建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、 服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)上,而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費(fèi)的高低上。 工程監(jiān)理費(fèi)僅是工程投資微小的一部分,它對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是微不足道的,而監(jiān)理的能力 服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)卻是至關(guān)重要的方面,它會直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的好壞。 所以,建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費(fèi),此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強(qiáng)化監(jiān)理能力、 服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù),以保證工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到業(yè)主滿意,這是根本。
(2)建設(shè)項(xiàng)目投資增加,工程監(jiān)理內(nèi)容增加,建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。 工程監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂,監(jiān)理費(fèi)再往上調(diào)時(shí)很困難,然而,簽訂工程監(jiān)理合同時(shí),往往是暫估,最終工程結(jié)算,都突破暫估數(shù),最少在 20% 以上。 而且工程監(jiān)理的內(nèi)容也比委托時(shí)增加,但監(jiān)理費(fèi)卻調(diào)不上去,工程監(jiān)理單位付出了有償技術(shù)服務(wù),卻沒有得到相應(yīng)的有償回報(bào)。 建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)加強(qiáng)自我法律保護(hù)意識,對涉及工程監(jiān)理范圍、 監(jiān)理取費(fèi)計(jì)算方法、 監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整辦法等條款要予以明確約定,從而避免不必要的爭議。 工程監(jiān)理范圍增加,投資突破合同簽訂的暫估數(shù),監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實(shí)際情況做適時(shí)調(diào)整。
2、正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系 。由于監(jiān)理工程設(shè)計(jì)的單位多,而我國的相關(guān)法律法規(guī)還不健全,政府機(jī)構(gòu)對監(jiān)理工作也重視不夠,因此,經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)理與施工設(shè)計(jì)單位以及和業(yè)主之間的矛盾。 需要處理好監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關(guān)系。
3、建設(shè)工程監(jiān)理不應(yīng)當(dāng)僅僅定位在建設(shè)工程施工階段。 監(jiān)理制實(shí)施十多年來一直徘徊在實(shí)施階段的施工階段,定位有失偏頗從發(fā)展趨勢看,代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、 全過程的工程項(xiàng)目管理,將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。
4、加強(qiáng)信息化管理。 將企業(yè)資質(zhì)管理(監(jiān)理工程師的管理)納入信息化管理的軌道,通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段,受理并審查各類企業(yè)資質(zhì)、 人員資質(zhì),記錄并公示企業(yè)的信譽(yù)及個(gè)人的不良行為等,方便社會監(jiān)督,提高對資質(zhì)管理的透明度和工作效率,將政府對建設(shè)市場的監(jiān)督管理提高到一個(gè)新水平。
5、提高監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)。 為了提高企業(yè)的競爭能力 、適應(yīng)國際監(jiān)理企業(yè)的競爭,還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)自身的建設(shè)。
(1)科技創(chuàng)新。 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。 在科技發(fā)展日新月異的今天,監(jiān)理作為智能性的管理行業(yè),繼續(xù)過去陳舊的檢查方式是行不通的,須運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和手段,在科技上創(chuàng)新,提高工程監(jiān)理的服務(wù)水平及工程質(zhì)量 。如運(yùn)用新一代無損檢測技術(shù) 、超聲波技術(shù),可測定鋼筋位置、 鋼筋直徑、 鋼筋間距及鋼筋砼強(qiáng)度等,有效、 簡便 、快捷地提供科學(xué)、 真實(shí)、 有效的數(shù)據(jù)。
(2)以人為本 。監(jiān)理企業(yè)的競爭,其本質(zhì)就是人才的競爭。 建立一支具有高素質(zhì)的、 穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍,留住人才、 培養(yǎng)人才 、集聚人才。 主要包括三個(gè)方面:一是監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);二是監(jiān)理人員的職業(yè)道德;三是提高監(jiān)理人員待遇。 要求監(jiān)理既要有專業(yè)知識,又要有良好的職業(yè)道德。 對專業(yè)素質(zhì)過硬又懂管理或經(jīng)濟(jì),擅長英語的中青年加以重點(diǎn)培養(yǎng),提高待遇,以使其全身心投入監(jiān)理工作,為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才,增加企業(yè)競爭能力。
(3)強(qiáng)化廉潔自律。 守法、 誠信、 公正、 科學(xué),這一理論提出了監(jiān)理行業(yè)的行為準(zhǔn)則。 監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),還要提高其政治素質(zhì),強(qiáng)化廉潔自律管理,使監(jiān)理人員真正做到公正、 獨(dú)立地開展監(jiān)理工作。
6、大力推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。 監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。 監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展。 即是向代表行業(yè)水平和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或大企業(yè)方句發(fā)展,使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。 另一極是按照專業(yè)化 、小型化的發(fā)展方向,通過采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制,形成充滿生機(jī)及活力的新型監(jiān)理企業(yè) 多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、 進(jìn)度和投資控制逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。 通過資質(zhì)引導(dǎo)、 市場準(zhǔn)入和政策扶持,鼓勵(lì)這類企業(yè)按照社會化大生產(chǎn)和專業(yè)分工要求,加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資源配置,逐步向?qū)I(yè)類企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路工程;施工監(jiān)理;建議
近年來,隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展,公路工程監(jiān)理工作在工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大方面積累了大量經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也存在不少問題。工程監(jiān)理制度是公路工程建設(shè)中一項(xiàng)科學(xué)、有效的管理措施,它保證了工程建設(shè)的法制化、規(guī)范化和程序化。目前的公路建設(shè)市場龐大,雖然監(jiān)理工作在工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大方面積累了大量經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也存在不少問題。本文針對這些問題,提出了一系列應(yīng)對措施。
一、建設(shè)單位要正確處理與監(jiān)理單位之間的關(guān)系
建設(shè)單位和監(jiān)理單位是委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書規(guī)定,獨(dú)立地承擔(dān)現(xiàn)場施工管理監(jiān)督,不受建設(shè)單位干擾;業(yè)主應(yīng)授予監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議中規(guī)定的職權(quán)并全力支持其工作。監(jiān)理單位依據(jù)合同賦予的權(quán)力,正確執(zhí)行合同并堅(jiān)持公平、公正、既維護(hù)業(yè)主的利益,也不損害承包人的正當(dāng)利益。因此監(jiān)理單位和建設(shè)單位只是合同職責(zé)分工關(guān)系,而不是誰領(lǐng)導(dǎo)誰的關(guān)系。正確處理好這種關(guān)系,對監(jiān)理單位獨(dú)立的去執(zhí)行合同賦予的職責(zé)甚為重要。
二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指:把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制,使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對隨意性的限制,因此它是控制的基礎(chǔ)。
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。其一,內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度具有可操作性、規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為,使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量兩個(gè)方面具有可衡量性,以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激烈機(jī)制,是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二,外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理,要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如,施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)表形式,報(bào)送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測、評定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。
三、工程費(fèi)用的監(jiān)理
在公路工程施工中,工程費(fèi)用反映了業(yè)主和承包商的直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系,同時(shí),施工中的工程費(fèi)用的支付也反映了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。工程施工過程中的費(fèi)用監(jiān)理主要是對工程計(jì)量與支付的監(jiān)督與管理,要求監(jiān)理人員必須全面熟悉合同文件并根據(jù)合同條款,制定工程計(jì)量與支付程序,使工程費(fèi)用監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化。工程費(fèi)用的管理是與工程質(zhì)量和進(jìn)度相輔相成的,都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié),只有質(zhì)量合格的已完工程才能計(jì)量支付,因此工程質(zhì)量是費(fèi)用支付的基礎(chǔ),工程進(jìn)度是計(jì)量支付的保障,因而我們在進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度控制的同時(shí)也要把費(fèi)用管理進(jìn)行有效的控制。費(fèi)用的控制主要是通過計(jì)量支付來實(shí)現(xiàn)的,合理的計(jì)量支付有助于工程的管理,但必須防止兩種傾向的發(fā)生:一是超前支付,它容易造成業(yè)主的資金緊張,更容易造成承包商的依賴思想,不愿更多的投入;二是滯后支付,它容易造成承包商的資金緊張,甚至?xí)蛸Y金周轉(zhuǎn)困難而影響進(jìn)度和質(zhì)量。另外,根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì),可以為業(yè)主節(jié)省費(fèi)用;合理的變更設(shè)計(jì),可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。
四、加大工程進(jìn)度的監(jiān)控力度
公路施工工程的工期在合同中是有明文規(guī)定的,而且工程能否如期竣工,直接涉及到業(yè)主與承包商的切身重大利益。所以,監(jiān)理工程師一定要按照合同要求,嚴(yán)格控制施工工期。控制施工工期的方法主要是由施工單位來制定切實(shí)可行的施工計(jì)劃,并確保計(jì)劃的編制無懈可擊。但是,計(jì)劃在實(shí)際的實(shí)施過程中,還是會產(chǎn)生許多新的變化。這是由于施工過程要受到多種外部因素的影響。這些因素不僅包括施工單位自身能力,還有現(xiàn)場施工的環(huán)境,而且還有自然環(huán)境的影響等。這樣,監(jiān)理在控制進(jìn)度計(jì)劃的過程中,首先一定要考慮清楚影響施工企業(yè)的諸多不利因素、承包商機(jī)械設(shè)備的到位情況及技術(shù)準(zhǔn)備相關(guān)情況等。必須將這些不利因素一一查找出來,并進(jìn)行認(rèn)真分析,并予以妥善解決,從而引導(dǎo)施工企業(yè)排除各類不利因素的干擾,真正有效地控制企業(yè)施工的工期。此外,監(jiān)理工程師還應(yīng)及時(shí)對計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度開展對比,以便于及時(shí)調(diào)整施工的進(jìn)度計(jì)劃。
五、大力推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明大的不強(qiáng)。小的不活。中間層次則需提高質(zhì)量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因此。監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展。即是向代表行業(yè)水平和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或大企業(yè)方句發(fā)展,使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一極是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向,通過采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制。形成獨(dú)具特色規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的小而專、小而精,小而活的充滿生機(jī)及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。通過資質(zhì)引導(dǎo)、市場準(zhǔn)入和政策扶持。鼓勵(lì)這類企業(yè)按照社會化大生產(chǎn)和專業(yè)分工要求。加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資源配置,逐步向?qū)I(yè)類企業(yè)發(fā)展。
六、做好合同管理的目的及作用
合同管理的目的是做好投資和進(jìn)度控制,對與合同中的工作量有變化的數(shù)量及延期的原因等均要有充足的證明材料和指令,對違約責(zé)任和爭端、仲裁的決定均應(yīng)按照慣例及合同中的規(guī)定收集并提供充足的證明材料,對工程的分包、轉(zhuǎn)讓、保險(xiǎn)和保函按合同文件和有關(guān)法規(guī)處理。合同管理比較繁重的一項(xiàng)工作是索賠的處理,處理索賠時(shí)要理清發(fā)生索賠事件的整個(gè)過程,并有監(jiān)理簽認(rèn)的事件發(fā)生當(dāng)時(shí)的證明材料。
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第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理,提高工程建設(shè)管理水平,充分發(fā)揮投資效益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理以及有關(guān)活動,必須遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理,是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位(以下簡稱業(yè)主)委托,依據(jù)建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和建設(shè)工程監(jiān)理合同、其他建設(shè)工程合同,對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理的活動。
第四條監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須遵守法律、法規(guī),遵守監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律和道德準(zhǔn)則,恪守科學(xué)、公正、誠實(shí)、信用的原則。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師依法執(zhí)業(yè),受法律保護(hù)。
第五條省建設(shè)行政主管部門歸口管理全省建設(shè)工程監(jiān)理工作,其主要職責(zé)是:
(一)組織實(shí)施有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)審批本省行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì),負(fù)責(zé)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申報(bào)甲級監(jiān)理單位的資質(zhì);
(三)組織本省監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊;
(四)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),調(diào)解監(jiān)理爭議,查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理行為;
(五)負(fù)責(zé)省外、外國監(jiān)理單位在本省承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的備案工作。
市地、縣(市)建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理工作。
第六條省計(jì)劃、建設(shè)行政主管部門共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。省交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。
市地、縣(市)交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。
第七條對建設(shè)工程監(jiān)理工作中做出突出貢獻(xiàn)或取得顯著成績的單位和個(gè)人,由各級人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章監(jiān)理范圍及內(nèi)容
第八條建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程必須依法實(shí)行監(jiān)理:
(一)國家、省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目;
(二)大中型、公用事業(yè)工程項(xiàng)目;
(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目;
(四)外商投資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)工程項(xiàng)目;
(五)投資總額300萬元(不含設(shè)備更新部分)以上的建設(shè)工程或縣級以上人民政府確定必須實(shí)行監(jiān)理的其他建設(shè)工程項(xiàng)目。
前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目,業(yè)主不具備與工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。建設(shè)工程的監(jiān)理應(yīng)推行社會監(jiān)理,具備項(xiàng)目管理能力的業(yè)主,經(jīng)批準(zhǔn)也可以實(shí)行自行監(jiān)理。
第九條監(jiān)理單位受業(yè)主委托依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是控制建設(shè)投資、工期、工程質(zhì)量,監(jiān)督建設(shè)工程合同的實(shí)施,協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方及其他單位之間有關(guān)工程監(jiān)理的工作關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理可分為建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理。業(yè)主可以根據(jù)需要,委托1個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理,也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理,但施工準(zhǔn)備和施工階段的監(jiān)理應(yīng)委托1個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)。
第十條建設(shè)前期階段的監(jiān)理內(nèi)容:
(一)投資項(xiàng)目的前期決策咨詢監(jiān)理;
(二)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究監(jiān)理。
第十一條設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理內(nèi)容:
(一)協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求、編制招標(biāo)文件,參與評選設(shè)計(jì)方案;
(二)參與選擇勘察、設(shè)計(jì)單位,協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同,并監(jiān)督合同的實(shí)施;
(三)核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定;
(四)按照安全優(yōu)化的原則,參與核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性;
(五)向業(yè)主提出支付合同價(jià)款的意見。
第十二條施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容:
(一)協(xié)助業(yè)主組織施工招標(biāo),編制招標(biāo)文件,協(xié)助業(yè)主組織投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo);
(二)協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同、確認(rèn)承包方選擇的分包方;
(三)協(xié)助業(yè)主辦理開工許可手續(xù);
(四)組織施工圖紙會審;審查承包方提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系;
(五)監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);
(六)抽查、核驗(yàn)工程使用的建材、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量;
(七)負(fù)責(zé)確認(rèn)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場簽證;
(八)協(xié)同業(yè)主組織工程設(shè)計(jì)、施工及有關(guān)單位進(jìn)行分項(xiàng)、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預(yù)驗(yàn)收,并提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告;
(九)參與工程驗(yàn)收和工程結(jié)算審查;
(十)在保修期內(nèi)協(xié)助業(yè)主檢查工程狀況,參與鑒定質(zhì)量責(zé)任,督促承包方回訪,監(jiān)督承包方保修直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),復(fù)核保修結(jié)算。
第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師及其職責(zé)
第十三條本規(guī)定所稱監(jiān)理單位是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),其組織形式依照法律、法規(guī)的規(guī)定確立。
設(shè)立建設(shè)監(jiān)理單位,應(yīng)具備下列條件:
(一)有明確的單位名稱、組織機(jī)構(gòu)、章程和住所;
(二)有符合監(jiān)理資質(zhì)等級的監(jiān)理技術(shù)業(yè)務(wù)人員;
(三)具備與承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理手段;
(四)具備相應(yīng)的注冊資金,能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第十四條監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級,資質(zhì)等級條件和業(yè)務(wù)范圍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行分級審批:
(一)甲級監(jiān)理單位資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門初審,按規(guī)定報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批;
(二)乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由市地建設(shè)行政主管部門初審,報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批;
(三)省直乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由省直有關(guān)部門初審,報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。
第十五條省外監(jiān)理單位到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,應(yīng)持有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門登記備案后,方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動。
境外的監(jiān)理單位到本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第十六條監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé),并遵守以下規(guī)定:
(一)嚴(yán)格按照資質(zhì)等級和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù);
(二)正確執(zhí)行建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,堅(jiān)持監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性;
(三)嚴(yán)格履行監(jiān)理合同,獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),不得轉(zhuǎn)讓;
(四)不得與施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系;
(五)不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣執(zhí)業(yè)許可證書和資質(zhì)等級證書;
(六)不得向接受監(jiān)理的承包方指定材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家。
(七)監(jiān)理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
第十七條本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師,是指經(jīng)注冊持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
監(jiān)理工程師按照國家規(guī)定實(shí)行注冊制度,未經(jīng)注冊的人員不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十八條監(jiān)理工程師從事監(jiān)理業(yè)務(wù)必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定,認(rèn)真履行崗位職責(zé),遵守職業(yè)道德,并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定:
(一)不得同時(shí)在2個(gè)以上監(jiān)理單位任職;
(二)不得與施工、設(shè)備制造和建材經(jīng)銷單位合伙經(jīng)營;
(三)不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。
第十九條建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制??偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限,其職責(zé)如下:
(一)全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作,并在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令;
(二)簽訂監(jiān)理工程的有關(guān)工程款支付憑證;
(三)公正地協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方的爭議;
(四)建議撤換不合格的工程分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。
業(yè)主不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。
第二十條依法注冊的建設(shè)監(jiān)理協(xié)會,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真履行協(xié)會章程,開展建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和科普活動,承辦政府委托的有關(guān)事項(xiàng),努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能,為監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮社會團(tuán)體組織的積極作用。
第四章監(jiān)理實(shí)施及費(fèi)用
第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),必須與業(yè)主依照《建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。
業(yè)主可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
在本省承建的中外合資、國外貸款、贈款、捐款的建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)委托本省監(jiān)理單位監(jiān)理;確有必要時(shí),可以委托與該工程項(xiàng)目有關(guān)的國外監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行合作監(jiān)理或聘請監(jiān)理顧問。
第二十二條建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃;
(二)按建設(shè)工程進(jìn)度分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則;
(三)按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理;
(四)參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收,簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見,并向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)資料。
第二十三條在實(shí)施監(jiān)理前,業(yè)主應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限,書面通知承包方。
業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不履行監(jiān)理職責(zé)或不稱職的監(jiān)理人員。
承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理;承包方及材料、設(shè)備供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理單位的要求及時(shí)提供與監(jiān)理工程有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資料。
第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)組建工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他人員組成。
總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、各級監(jiān)理人員的權(quán)限,書面通知承包方。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場。
第二十五條總監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員無權(quán)變更業(yè)主與承包方或其他有關(guān)單位簽訂的合同。確需變更合同的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向雙方當(dāng)事人提出建議,協(xié)助雙方變更合同。
第二十六條建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)木C合性技術(shù)服務(wù)。
工程監(jiān)理費(fèi)由業(yè)主與監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中約定,監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,雙方不得隨意提高或降低。
建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)列入工程概算,并核減業(yè)主的管理費(fèi)。
外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式,由雙方參照國際慣例協(xié)商確定。
第二十七條監(jiān)理單位在監(jiān)理實(shí)施中提出合理化建議,被業(yè)主、設(shè)計(jì)單位或承包方所采用,由此降低工程造價(jià)或縮短工期、提高經(jīng)濟(jì)效益的,業(yè)主應(yīng)視合理化建議的技術(shù)難度、節(jié)約費(fèi)用多少及縮短工期的情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條監(jiān)理單位不按照合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或不按規(guī)定檢查,給業(yè)主造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
監(jiān)理單位與承包方串通,為承包方謀取非法利益給業(yè)主造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)收入的5%提取風(fēng)險(xiǎn)基金。風(fēng)險(xiǎn)基金專門用于監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)中造成的損害賠償。
第二十九條實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程,仍須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和竣工質(zhì)量等級核定,其質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用應(yīng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章法律責(zé)任
第三十條業(yè)主違反本規(guī)定,對依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理、隨意提高或降低監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,不予辦理建設(shè)工程施工許可證,并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。
第三十一條監(jiān)理單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重,責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書,并可處以5000元以上、30000元以下的罰款:
(一)超越資質(zhì)等級或監(jiān)理范圍從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(二)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》和《執(zhí)業(yè)許可證書》的;
(三)不按照工程監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)理職責(zé)或在監(jiān)理業(yè)務(wù)中弄虛作假的;
(四)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(五)與業(yè)主或承包方串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。
第三十二條監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質(zhì)量不合格的,應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費(fèi)用,依法或按合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失;由建設(shè)行政主管部門給予警告、降低資質(zhì)等級或取消監(jiān)理資格,可并處監(jiān)理費(fèi)用1倍以下的罰款。直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門吊銷《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。
第三十四條承包方違反法律、法規(guī)和本規(guī)定,拒絕監(jiān)理單位監(jiān)理的,由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告,責(zé)令改正;拒不改正的,降低其資質(zhì)等級。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工技術(shù);工程監(jiān)理
中圖分類號:TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言:
隨著建筑工程質(zhì)量得到越來越多人重視其重要性普遍受到關(guān)注而工程監(jiān)理在工程施工現(xiàn)場發(fā)揮著日益重要的作用。建筑工程在希望保障工程質(zhì)量的同時(shí)捉進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展而施工技術(shù)成為工程建設(shè)的基礎(chǔ)條件。在施工過程中工程監(jiān)理對施工技術(shù)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理而施工技術(shù)的提高也會增強(qiáng)工程監(jiān)理水平。本文就探討建筑工程中施工技術(shù)與工程監(jiān)理的相互促進(jìn)作用提高建筑工程質(zhì)量水平。
一、建筑工程監(jiān)理的重要性
對于建筑工程而言,質(zhì)量是其重要的影響因素,它直接對建筑工程的正常使用起到了決定性作用。建筑質(zhì)量方面存在著問題,會直接導(dǎo)致使用者的生命及財(cái)產(chǎn)安全受到直接的威脅。近年來,我國的經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中建筑行業(yè)的發(fā)展非??焖伲虼?,建筑工程數(shù)量也在不斷增加,人們在追求利益的同時(shí)對建筑工程的質(zhì)量沒有給予足夠的重視,因此,導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目在施工和使用中經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的問題。建筑施工企業(yè)要對質(zhì)量監(jiān)理力度進(jìn)行提高,在保證建筑質(zhì)量的同時(shí),能降低建設(shè)成本。在建筑施工中對施工質(zhì)量影響最大的因素是建筑施工技術(shù)水平較低,以及工程建設(shè)過程中質(zhì)量監(jiān)理力度不足,因此,在施工中一定要對建筑施工質(zhì)量管理工作進(jìn)行重視。
二、現(xiàn)行建筑工程監(jiān)理制度下的施工技術(shù)管理
在我國現(xiàn)階段的建筑工程監(jiān)理制度下,建筑工程的施工技術(shù)管理工作較為繁瑣,涉及的內(nèi)容較多。因此,建筑工程施工中的管理人員應(yīng)充分意識到自身崗位內(nèi)容的重要性,對可能影響建筑工程施工環(huán)境及資金等多方面施工質(zhì)量因素進(jìn)行綜合考慮,并合理組織施工技術(shù)管理。監(jiān)理人員只有在對整個(gè)建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容充分了解了之后,才能結(jié)合建筑施工的具體特點(diǎn),選擇合適的的管理組織形式,做好施工技術(shù)監(jiān)理、管理工作。與此同時(shí),我國現(xiàn)階段的建筑行業(yè)施工技術(shù)人員水平普遍較低,大部分均未接受過專業(yè)培訓(xùn)。相關(guān)專業(yè)知識和技能并不能達(dá)到施工技術(shù)要求,導(dǎo)致建筑工程施工存在較大的質(zhì)量隱患。建筑工程監(jiān)理工作人員應(yīng)加強(qiáng)各大施工單位施工技術(shù)人員的監(jiān)督,讓施工單位組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。只有達(dá)到培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)人員,才能上崗。施工技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)了解當(dāng)前建筑市場上出現(xiàn)的一些新材料和新技術(shù),掌握這些新材料的基本性能和特征,提高施工技術(shù)水平,確保整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量。
不同的施工項(xiàng)目對施工技術(shù)的要求也會有所不同,建筑工程監(jiān)理工作人員在監(jiān)督、管理工程施工技術(shù)過程中,首先應(yīng)了解整個(gè)建設(shè)工程的基本理念,結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際需要,分析制定施工技術(shù)方案中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。對于不足之處,應(yīng)提出相應(yīng)的糾正建議。適當(dāng)調(diào)整施工技術(shù)策略,做到取長補(bǔ)短,幫助施工單位能夠如期保質(zhì)、保量地完成工程項(xiàng)目。
三、實(shí)現(xiàn)建筑工程中的工程監(jiān)理和施工技術(shù)相互促進(jìn)措施
(1)增強(qiáng)工程質(zhì)量
工程質(zhì)量可有效監(jiān)測工程監(jiān)理和施工技術(shù)是否滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),工程監(jiān)理單位為了增強(qiáng)工程監(jiān)理水平必須要加強(qiáng)施工技術(shù)的監(jiān)督和管理水平。而監(jiān)理人員在對施工技術(shù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)理時(shí)要有效改進(jìn)和完善施工技術(shù)并逐漸豐富施工和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)并要建立完善的監(jiān)理方案。施工單位在不斷提高施工技術(shù)時(shí),可以增強(qiáng)施工單位的社會影響力。施工技術(shù)是工程質(zhì)量的保障是促進(jìn)建筑工程發(fā)展的重要手段。比如在某建筑工程施工中管理人員加強(qiáng)對施工技術(shù)的監(jiān)督對承包人的施工方案進(jìn)行審查并制定了工程監(jiān)理方案,制定合理的施工質(zhì)量控制要點(diǎn)。
(2)保障施工進(jìn)度
在建筑工程施工中施工時(shí)間與工程經(jīng)濟(jì)有著直接聯(lián)系建筑工程進(jìn)度管理比工程經(jīng)濟(jì)效益有著促進(jìn)作用。工程監(jiān)理部門在嚴(yán)格控制工程施工技術(shù)時(shí)嚴(yán)格按照施工計(jì)劃保證工程施工進(jìn)度可以在施工方案內(nèi)完成或提前完成。建筑工程的施工進(jìn)度也需要施工技術(shù)可有效保障工程連續(xù)性施工。這時(shí)工程監(jiān)理部門就要加強(qiáng)施工技術(shù)的監(jiān)督和管理,從而保障施工進(jìn)度。比如某工程項(xiàng)目合同工期為18個(gè)月并要求監(jiān)理公司承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)并加強(qiáng)對施工技術(shù)監(jiān)理工作。監(jiān)理人員熟悉文件時(shí)發(fā)現(xiàn)部分圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不當(dāng)將不合理處進(jìn)行有效的計(jì)算修改確保施工圖紙的準(zhǔn)確性然后簽發(fā)給施工單位。同時(shí)在工程定位放線過程中管理人員復(fù)核施工總承包單位的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和測量控制點(diǎn)保證工程可順利施工,同時(shí)對施工人員的施工技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測而建筑工程保持著合理的施工進(jìn)度準(zhǔn)確完成施工。
(3)注重建筑工程監(jiān)理人員素質(zhì)的提升
建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)該采取一定的措施留住高素質(zhì)監(jiān)理人員。建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)工程監(jiān)理技術(shù)多樣型人才,為建筑工程單位市場競爭力的提升奠定良好的基礎(chǔ),確保單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的后備力量。第二,監(jiān)理工作人員應(yīng)注重加強(qiáng)積累經(jīng)驗(yàn),對監(jiān)理過程中產(chǎn)生的問題進(jìn)行不斷的總結(jié)。在實(shí)施每道工序前,監(jiān)理人員應(yīng)該事先預(yù)測經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量問題,在整個(gè)進(jìn)度中,應(yīng)注重認(rèn)真和仔細(xì)檢查落實(shí)。第三,要重視強(qiáng)化再培訓(xùn)建筑工程監(jiān)理單位人員工作??偙O(jiān)理工程師應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)水平和管理等能力。同時(shí),應(yīng)該注重從注冊監(jiān)理工程師中選拔建筑工程總監(jiān)理工程師,注重運(yùn)用再培訓(xùn)注冊監(jiān)理工程師方式,把監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)素質(zhì)提升上來。因此,應(yīng)當(dāng)充分的重視再培訓(xùn)建筑工程監(jiān)理工程師制度的建立,確保建筑工程監(jiān)理工作水平的不斷提升,為工作方法的大力改善提供有效保障。
(4)充分發(fā)揮檢測設(shè)備的作用
建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)技術(shù)型的管理工作,經(jīng)驗(yàn)再豐富、知識再專業(yè)的監(jiān)理人員都有顧及不到的地方,如一些微小的誤差等。因此,監(jiān)理人員必須借助一定的檢測設(shè)備和手段,發(fā)揮檢測設(shè)備的作用,加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。如在現(xiàn)場配備照相、攝像設(shè)備,將相關(guān)的第一手資料以影像的方式長久保存利用。在現(xiàn)場配備混凝土使用超聲回彈儀、混凝土塌落度檢測儀等對混凝土的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)控;采用超聲波檢測設(shè)備可以對混凝土以及鋼筋的情況進(jìn)行充分的了解。作者認(rèn)為,通過以上設(shè)備和檢測方法對工程施工現(xiàn)場監(jiān)理過程中確保工程質(zhì)量是十分必要的,也是非常有效的。
(5)加強(qiáng)市場規(guī)范管理
在有關(guān)法制建設(shè)建筑工程監(jiān)理市場方面,國家已經(jīng)出臺了很多的法律規(guī)定,這些法律規(guī)定成為規(guī)范監(jiān)理市場秩序的有力保障,但在實(shí)際(執(zhí)行)中還需要有關(guān)部門重視其真正的貫徹與落實(shí),使其在實(shí)際之中真正的發(fā)揮效力。因此,有關(guān)主管部門應(yīng)該加大監(jiān)理法律法規(guī)執(zhí)行力度,為建筑監(jiān)理工作法制化進(jìn)程的推進(jìn)而積極的努力。同時(shí),政府主管部門應(yīng)把規(guī)范各地方市場主體當(dāng)做重點(diǎn)來抓。政府監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)審查與備案相關(guān)材料工作,監(jiān)管部門應(yīng)堅(jiān)決不予驗(yàn)收備案及相關(guān)程序與建筑工程監(jiān)理不符的項(xiàng)目。
(6)促進(jìn)建筑行業(yè)長期發(fā)展
隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展建筑工程行業(yè)在發(fā)展過程中存在著諸多問題而建筑工程行業(yè)對施工技術(shù)有著更高要求而只是讓施工單位提高施工技術(shù)是不科學(xué)的。建筑工程的發(fā)展,存在著高度的專業(yè)性和技術(shù)性管理部門在監(jiān)理過程中必須要站在全新、科學(xué)以及系統(tǒng)的角度上對施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督和管理,并不斷增強(qiáng)建筑工程施工技術(shù)。隨著施工技術(shù)的不斷提升建筑行業(yè)得到不斷提高,社會地位也得到了快速發(fā)展。建筑行業(yè)在發(fā)展過程中監(jiān)理部門是其必要產(chǎn)物管理部門的發(fā)展需要建筑行業(yè)的發(fā)展。因此監(jiān)理部門加強(qiáng)施工技術(shù)監(jiān)督和管理,可有效推動建筑行業(yè)的發(fā)展并促進(jìn)監(jiān)理部門長期發(fā)展。
四、結(jié)語
綜上所述,工程監(jiān)理與施工技術(shù)是相輔相成的關(guān)系。在建筑工程中施工技術(shù)和工程監(jiān)理互為犄角具有相互促進(jìn)作用,都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生直接影響作用。作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容,必須要采取合理措施促進(jìn)工程監(jiān)理和施工技術(shù)可共同發(fā)展,對施工技術(shù)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理的同時(shí),增強(qiáng)工程監(jiān)理水平,以此促進(jìn)建筑行業(yè)長期發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: Contract terms of FIDIC were restricted greatly in China. With the deepening of reform and opening-up, the supervision market of Chinese will be impacted by foreign supervision companies, and it is an important issue to improve own viabilities. This paper analyses general problems of current construction industry and proposes some countermeasures.
關(guān)鍵詞:公路工程;監(jiān)理問題;對策
Key words: highway project;supervision problem;countermeasures
中圖分類號:F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)10-0101-02
0引言
為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求,并適應(yīng)現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式,公路工程施工監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ).并能夠使建設(shè)單位,施工單位,監(jiān)理單位三方相互制約的管理制度。這種制度與國內(nèi)傳統(tǒng)的制度相比,一是參建單位的職責(zé)劃分更加明顯,使得三方能夠更好的行使自己的權(quán)利并履行自身的義務(wù),有利于建設(shè)水平的提高;二改變了以前傳統(tǒng)的小生產(chǎn)管理方式,有利于建設(shè)工地的管理,并使建設(shè)工程管理方式想專業(yè)化轉(zhuǎn)變。經(jīng)過長期的探索發(fā)展,我國的公路工程監(jiān)理制度為我國公路建設(shè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),各個(gè)監(jiān)理單位也很好的發(fā)揮了自己的職能。但是,近幾年來,伴隨著我國公路建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,我國現(xiàn)有的公路工程監(jiān)理制度也出現(xiàn)了一些問題.監(jiān)理質(zhì)量出現(xiàn)了下滑的狀況,其原因主要以下幾點(diǎn)。
1監(jiān)理范圍僅限制在施工階段
由于一些原因,業(yè)主通常不會讓監(jiān)理單位參加到招投標(biāo)的過程中,這樣就使得監(jiān)理人員的職能沒能完全的發(fā)揮出來,并不能夠完整的了解到這一個(gè)工程項(xiàng)目的具體情況。監(jiān)理單位不參加招投標(biāo),就不能對工程承包單位的能力有全面的了解,但是這一問題通常業(yè)主由于保密的原因也不愿意對監(jiān)理單位過多的透露,因此,如果工程被施工能力較低的承包單位承包,就會導(dǎo)致在建立過程中有一些很難處理的問題。
2工程監(jiān)理的取費(fèi)和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低
由于工程監(jiān)理是低價(jià)競標(biāo),因此自從我國實(shí)施工程監(jiān)理制度以來,工程監(jiān)理的取費(fèi)就一直呈下滑趨勢。這樣低的監(jiān)理取費(fèi),勢必會對監(jiān)理質(zhì)量造成影響,也既不利于監(jiān)理人員素質(zhì)的提升。由于監(jiān)理行業(yè)的這種經(jīng)濟(jì)狀況,幾乎不能夠吸收到一些高水平的監(jiān)理人才,及時(shí)有監(jiān)理人才愿意做工程監(jiān)理這份工作,監(jiān)理單位也不能滿足人才的報(bào)酬要求,這就使得監(jiān)理單位的人力資源狀況逐年的下降,監(jiān)理水平也難以提升.為此,有些監(jiān)理單位甚至平時(shí)很少有固定的監(jiān)理人員,只是在有項(xiàng)目的時(shí)候才臨時(shí)聘用來監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理工作。但是這種情況下的監(jiān)理人員通常責(zé)任心不高,監(jiān)理質(zhì)量讓人擔(dān)心。目前,在工程監(jiān)理行業(yè),具有較高責(zé)任心,并且監(jiān)理水平高的監(jiān)理人員已經(jīng)極度的貧乏,這種狀態(tài)已經(jīng)嚴(yán)重的影響了我國工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。優(yōu)秀的監(jiān)理人員嚴(yán)重缺乏,監(jiān)理單位只能去雇傭一些不專業(yè)的監(jiān)理人員去從事工程監(jiān)理工作,這些人員本身不具備監(jiān)理的資格,就嚴(yán)重的影響了監(jiān)理的質(zhì)量,由于監(jiān)理取價(jià)逐年下降,就造成了監(jiān)理行業(yè)收益逐年減少,監(jiān)理人員素質(zhì)越來越低的惡性循環(huán)。
3監(jiān)理工程師權(quán)利小,地位不高
監(jiān)理工程師的工作任務(wù)主要是“三控制”,即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制。目前,通常的工程監(jiān)理主要是指的監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的監(jiān)理,由于很多原因的影響,業(yè)主通常將監(jiān)理工程師的一些權(quán)利剝奪,特別是進(jìn)度和費(fèi)用控制,監(jiān)理工程師幾乎根本沒有權(quán)利去干涉,這就使得監(jiān)理工程師無法發(fā)揮出自己的職能,還是得監(jiān)理工程師的工作熱情降低,甚至出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的情況。在目前的背景下,我國公路施工隊(duì)伍的水平偏低必須要加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的管理工作。但是在一項(xiàng)工程項(xiàng)目中,進(jìn)度,質(zhì)量,費(fèi)用三者是相輔相成,缺一不可的,如果只重視了對質(zhì)量的控制,勢必會影響工程的其他方面,因此這是我國亟待解決的問題。
4施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多,基層監(jiān)理人員權(quán)利小
目前,監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)際施工中通常被分成二級管理,即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室(駐地辦),總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)(工程部、計(jì)劃合同部、測量組等)。公路工程具有不同于其他工程的特殊性,因此總監(jiān)辦應(yīng)該設(shè)立在交通,通信發(fā)達(dá)的地區(qū),駐地辦則靠近工地現(xiàn)場,交通、通訊較為不便,日常的工作繁忙,需要上報(bào)的信息很多,所以會嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。針對以上這些問題,經(jīng)過筆者對多年來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),認(rèn)為要從根本提高我國公路工程監(jiān)理的水平,必須從以下幾個(gè)方面入手。
4.1 保證建設(shè)工程監(jiān)理單位的取費(fèi)水平符合國家規(guī)定首先,監(jiān)理單位要想長期的生存和發(fā)展,必須以一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為前提。在一項(xiàng)工程項(xiàng)目中,投資者對工程監(jiān)理方面的支出在整個(gè)支出中是極其微不足道的,對于工程監(jiān)理的支出根本不會影響到整體工程的造價(jià)水平,而工程的監(jiān)理質(zhì)量卻對工程的質(zhì)量起到了重要的作用。所以,建設(shè)單位必須要滿足合理的工程監(jiān)理費(fèi)用,這樣才能保證工程監(jiān)理質(zhì)量,并保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的目的。其次,隨著建筑工程項(xiàng)目的不斷增加,需要監(jiān)理的工程項(xiàng)目內(nèi)容也相應(yīng)增加,必須適當(dāng)?shù)脑黾庸こ瘫O(jiān)理費(fèi)用。各工程監(jiān)理單位要加強(qiáng)法律意識,在與建設(shè)方簽訂監(jiān)理合同時(shí),必須注明監(jiān)理的內(nèi)容和計(jì)費(fèi)方式等細(xì)節(jié)問題。當(dāng)在施工中,監(jiān)理內(nèi)容因項(xiàng)目的擴(kuò)大有所增加,就應(yīng)該增加相應(yīng)的工程監(jiān)理費(fèi)用。
4.2 正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系由于監(jiān)理工程設(shè)計(jì)的單位多,而我國的相關(guān)法律法規(guī)還不健全,政府機(jī)構(gòu)對監(jiān)理工作也重視不夠,因此,經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)理與施工設(shè)計(jì)單位以及和業(yè)主之間的矛盾。其中監(jiān)理與業(yè)主之間的矛盾是最嚴(yán)重的,也是最難解決的。這些矛盾能否很好的解決,直接關(guān)系到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行。監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關(guān)系應(yīng)該是平等的主體關(guān)系,二者是委托與被委托,授權(quán)和被授權(quán)的關(guān)系。在監(jiān)理委托合同簽訂后,監(jiān)理單位的權(quán)利與義務(wù)就明確了。監(jiān)理合同簽訂后,是不能夠更改或者撤銷。監(jiān)理單位在行使自身的權(quán)利的時(shí)候,是獨(dú)立行使的,業(yè)主和施工單位都沒有權(quán)利干涉監(jiān)理單位行使自己的職能。但是,在現(xiàn)實(shí)中,這種互不干涉的情況幾乎是很難達(dá)到的,這就需要處理好監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關(guān)系。具體要做好以下幾點(diǎn):
4.2.1 正確處理業(yè)主的行政干預(yù)監(jiān)理單位的權(quán)利被監(jiān)理合同確定,并受到合同的保護(hù)。監(jiān)理單位在行使職能的時(shí)候,要自行獨(dú)立工作,業(yè)主要遵守合同的規(guī)定,對監(jiān)理單位的職能行使不進(jìn)行干涉。
4.2.2 正確維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)在我國監(jiān)理工作職責(zé)是“四控”(質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全控制)“二管”(合同管理、信息管理)一協(xié)調(diào)。在監(jiān)理工作中業(yè)主有時(shí)不通過監(jiān)理工程師,直接給施工單位撥付工程款;因而與監(jiān)理工程師發(fā)生矛盾。無論何種原因,施工方從業(yè)主處撥付工程合同款不經(jīng)過監(jiān)理工程師都是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權(quán),因?yàn)楣こ炭畹膿芨妒潜O(jiān)理工程師控制施工單位履行合同的一個(gè)重要手段。
4.2.3 現(xiàn)場記錄避免事后糾紛,重大問題必須作書面報(bào)告業(yè)主對監(jiān)理或施工單位作過口頭指示,但事后否認(rèn),而與監(jiān)理發(fā)生矛盾。這類事情發(fā)生在業(yè)主與監(jiān)理或施工單位一起視察工地時(shí),根據(jù)工地情況發(fā)出指令指揮監(jiān)理或施工單位執(zhí)行,而事后又害怕其他領(lǐng)導(dǎo)不同意或執(zhí)行后又認(rèn)為投資太大,害怕承擔(dān)責(zé)任。對于此類事,一般采取作好當(dāng)天的監(jiān)理日記,如有施工單位的同志參加,應(yīng)共同做好記錄,雙方簽字備案。監(jiān)理認(rèn)為較重大的問題依據(jù)合同必須請示業(yè)主。請示一定要用書面報(bào)告,并且要業(yè)主簽字留存。其目的是使業(yè)主重視,更重要的是作為此后備查。處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系,解決監(jiān)理與業(yè)主間的矛盾是監(jiān)理工作中的重要內(nèi)容,不容忽視。
4.3 建設(shè)工程監(jiān)理不應(yīng)當(dāng)僅僅定位在建設(shè)工程施工階段監(jiān)理制實(shí)施十多年來一直徘徊在實(shí)施階段的施工階段,定位有失偏頗。筆者認(rèn)為,監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)放在投資決策階段和實(shí)施階段中的設(shè)計(jì)階段。而建設(shè)部2001年才出臺施行的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》僅就施工階段如何做好監(jiān)理工作做了相應(yīng)的規(guī)定,對決策階段和設(shè)計(jì)階段卻只字未提。給建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)實(shí)際操作帶來極大的不便,造成決策階段和設(shè)計(jì)階段監(jiān)理無“規(guī)”可依,工作開展較困難。即使直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商、能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案、對施工質(zhì)量至關(guān)重要的施工招標(biāo)階段,大多數(shù)業(yè)主均沒有請監(jiān)理單位參與的意識,在注重最低價(jià)中標(biāo)能帶來一點(diǎn)實(shí)惠的思想支配下,會因?qū)Τ邪踢x擇的失誤,給工程建設(shè)帶來諸如質(zhì)量低劣、工期拖延、發(fā)生重大安全事故等而給業(yè)主造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。從發(fā)展趨勢看,代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理,將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。
4.4 大力推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明 大的不強(qiáng).小的不活.中間層次則需提高質(zhì)量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因此.監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極”發(fā)展。即是向代表行業(yè)水平和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或大企業(yè)方句發(fā)展,使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一極是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向,通過采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制,形成獨(dú)具特色規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的小而專、小而精,小而活的充滿生機(jī)及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。通過資質(zhì)引導(dǎo)、市場準(zhǔn)入和政策扶持,鼓勵(lì)這類企業(yè)按照社會化大生產(chǎn)和專業(yè)分工要求,加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資源配置,逐步向?qū)I(yè)類企業(yè)發(fā)展。
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