電力招標(biāo)方案精選(九篇)

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第1篇：電力招標(biāo)方案范文

關(guān)鍵詞：電力物資 基礎(chǔ)項目 電力工業(yè)

物資管理是電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是對企業(yè)生產(chǎn)過程中所需各種物資的訂購、運輸、儲備、供應(yīng)等所進行的計劃、組織和控制。搞好物資管理，有利于合理化使用和節(jié)約物資，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，加速資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)利潤。電力工業(yè)作為裝備性工業(yè)，物資費用在電力生產(chǎn)成本和基本建設(shè)工程投資中都占有較大的比重。此外，電力生產(chǎn)又具有高度的連續(xù)性，生產(chǎn)和消費同時完成，供電安全與供電質(zhì)量具有廣泛的社會影響，從而對物資的選用和匹配比一般工業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。因此，加強電力企業(yè)物資管理，穩(wěn)步提高物資管理水平，對保證電力生產(chǎn)的安全經(jīng)濟運行和基建工程的順利投產(chǎn)，提高全局的經(jīng)濟效益和社會效益，都有著重大的意義。

1.電力物資招標(biāo)的采購風(fēng)險

電力物資的特殊性在于必須保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，同時還應(yīng)滿足電網(wǎng)建設(shè)工程的進度要求，而招標(biāo)采購需要經(jīng)過招標(biāo)準(zhǔn)備，招標(biāo)、投標(biāo)，開標(biāo)、評標(biāo)，定標(biāo)到簽訂合同五個階段，時間跨度較長，各種內(nèi)外部因素帶來的風(fēng)險隱患也較多。電力物資招標(biāo)采購需要根據(jù)招標(biāo)人和招標(biāo)項目的具體情況，特別是考慮電力工程建設(shè)的特點，確定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施來防止或減少各種不確定因素造成的損失。內(nèi)部風(fēng)險的控制，企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門的法律事務(wù)崗位，對外聘請有專業(yè)經(jīng)驗的律師事務(wù)所為企業(yè)法律顧問，是當(dāng)前比較通行的做法。企業(yè)法律力量的加強，有助于保障招標(biāo)采購合法合規(guī)的順利進行。同時定期開展法規(guī)學(xué)習(xí)，掌握最新招投標(biāo)政策，讓法規(guī)成為招標(biāo)工作的利器。加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分析總結(jié)歷次招標(biāo)的經(jīng)驗教訓(xùn)，全面提升招標(biāo)采購專業(yè)水平。按照招標(biāo)采購流程特點優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，以招標(biāo)任務(wù)為中心，各職能部門權(quán)責(zé)分明。加強招標(biāo)采購人員思想道德教育，簽訂廉潔責(zé)任書，關(guān)鍵敏感崗位定期輪換。針對招標(biāo)人無法控制的外部風(fēng)險因素，可采用風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

2.電力物資招標(biāo)方法分析

電力工程所需要的設(shè)備材料一般都會采取集中招標(biāo)這一種方式進行。而集中招標(biāo)又可分為定期協(xié)議式招標(biāo)和捆綁式招標(biāo)，在集中招標(biāo)的設(shè)備材料目錄中明確是采取定期協(xié)議式招標(biāo)還是捆綁式招標(biāo)。

2.1定期協(xié)議式采購招標(biāo)方法

集中招標(biāo)提高效率的前提是推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，明確設(shè)備材料選型原則，明確采用集中招標(biāo)的設(shè)備材料目錄，出臺標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范。因為，招標(biāo)都是會以公開招標(biāo)資格后審方式來縮短招標(biāo)所需要的最大限度時間，從而增加投標(biāo)的競爭性、減少電力工程建設(shè)的損失、提高成功性。盡管在電力建設(shè)工程中，施工方案不盡相同，但是相關(guān)的設(shè)備材料都大同小異。一般招標(biāo)采購中的“一般招標(biāo)”采購是指對于屬于集中招標(biāo)范圍內(nèi)的大型重點項目材料，或一些臨時的、突發(fā)的、特殊要求的、補充性的物資進行單獨招標(biāo)的采購方法。定期協(xié)議式招標(biāo)通過集中招標(biāo)確定單價和中標(biāo)人、明確中標(biāo)單價和中標(biāo)人在一定的有效期有效，根據(jù)市場價格的變化而定，招標(biāo)活動堅持“招評定三分離”的原則，并與中標(biāo)人簽訂定期供貨協(xié)議的一種采購方式。該協(xié)議規(guī)定了基本的技術(shù)條件、相應(yīng)的設(shè)備材料單價和有效期限，供應(yīng)商是按招標(biāo)程序所確定的中標(biāo)人。

2.2捆綁式采購招標(biāo)方法

當(dāng)不同的工程同時具備招標(biāo)條件時，采用合并同類項集中招標(biāo)既可以減少招標(biāo)次數(shù)、節(jié)約人力物力、提高招標(biāo)工作效率，又可以提高招標(biāo)量、降低設(shè)備材料價格每年進行一定次數(shù)的集中招標(biāo)。捆綁式招標(biāo)采購是指對于技術(shù)含量較高，技術(shù)要求相差較大、目前不適宜采用定期協(xié)議采購而交貨期相近的項目的設(shè)備材料集中在一起統(tǒng)一進行招標(biāo)的采購方法。招標(biāo)采購是市場經(jīng)濟中的一種競爭采購，招標(biāo)活動應(yīng)該要接受本單位監(jiān)督部門的監(jiān)督。在許多發(fā)達的國家中都會采用捆綁式的采購方法招標(biāo)，堅持公開招標(biāo)，適當(dāng)采取邀請招標(biāo)，杜絕各種不良現(xiàn)象及違法違紀(jì)行為，使電力物資的招標(biāo)達到最大資源優(yōu)配化。

3.電力物資招標(biāo)方法對策分析

根據(jù)電力物資招標(biāo)的兩種方案，以及其分析出來存在的問題，我們可以發(fā)現(xiàn)電力物資招標(biāo)方法目前存在的林林總總的問題依然是十分嚴(yán)峻的。因此，考慮如何改進電力物資招標(biāo)方法這個問題勢在必行。如何使用科學(xué)的招標(biāo)方法對電力物資的各個招標(biāo)指標(biāo)進行定量化，是目前電力物資招標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。只有排除了招標(biāo)人員的主觀性選擇、科學(xué)篩選指標(biāo)、避免重復(fù)計算、客觀科學(xué)的確定招標(biāo)物資，才能進一步提高電力物資招標(biāo)的質(zhì)量。在進行電力物資招標(biāo)前，要求招標(biāo)人與電力建設(shè)項目工程共同根據(jù)實際情況制定物資招標(biāo)的方案，細(xì)化物資招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。通過電力物資招標(biāo)方案有秩序地開展物資招標(biāo)的工作。電力建設(shè)項目工程在物資招標(biāo)的過程中所運用的招標(biāo)方法直接關(guān)系到最終電力物資招標(biāo)的結(jié)果和質(zhì)量。在招標(biāo)的過程中，必須要結(jié)合自身電力建設(shè)施工項目的工程技術(shù)，分析電力工程所需的設(shè)備材料，選用適合自身發(fā)展的招標(biāo)方法，完善電力物資的招標(biāo)質(zhì)量。

第2篇：電力招標(biāo)方案范文

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和電力建設(shè)改革的不斷深化，公司系統(tǒng)電力建設(shè)投標(biāo)管理制度日趨完善，電力建設(shè)項目普遍實行招投標(biāo)制度，維護了招標(biāo)方與投標(biāo)方的合法權(quán)益，保證了電力建設(shè)市場的健康發(fā)展，鞏固了電力建設(shè)改革成果，促進了電力建設(shè)整體水平的穩(wěn)步提高。

在積極開展招標(biāo)投標(biāo)活動的同時，還存在一些問題影響著招投標(biāo)工作的健康發(fā)展，這些問題主要有：1、《招投標(biāo)法》及由國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部等行政管理部門的一系列行政法規(guī)還沒有得到全面貫徹、落實；2、對公司系統(tǒng)電力建設(shè)招投標(biāo)行為的監(jiān)督管理體系及管理制度還有待進一步健全與完善；3、有些項目或個別建設(shè)環(huán)節(jié)，還存在著規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；4、施工招標(biāo)中，在設(shè)置招標(biāo)方案、執(zhí)行招投標(biāo)程序、制定評標(biāo)辦法及定標(biāo)等方面有不規(guī)范的現(xiàn)象，也存在不合理地壓低標(biāo)價的現(xiàn)象；5、有些施工單位投標(biāo)中，有違反投標(biāo)紀(jì)律的現(xiàn)象；6、有些項目在評標(biāo)過程中，存在不公平、不公正評標(biāo)和地區(qū)保護的現(xiàn)象；7、項目法人作為招標(biāo)主體的地位未能得到充分保障。

根據(jù)國家電力公司“兩型、兩化、創(chuàng)建國際一流”的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，為重點保證“西電東送”電源項目的順利建設(shè)，嚴(yán)肅招投標(biāo)的法律行為，不斷規(guī)范公司系統(tǒng)電力建設(shè)市場秩序，提高公司系統(tǒng)水電、火電工程建設(shè)管理水平，國家電力公司決定進一步加強對公司系統(tǒng)水電、火電建設(shè)項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督、檢查和管理，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、公司系統(tǒng)控股、參股的所有水電、火電項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、國家有關(guān)行政管理部門及國家電力公司關(guān)于招投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定。設(shè)備及材料采購、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選擇等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格實行招標(biāo)。

二、準(zhǔn)確區(qū)分項目法人單位及控股投資方在招投標(biāo)活動中的職責(zé)，要維護項目法人在招投標(biāo)活動中的主體地位。要制定合理的招標(biāo)方案，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，嚴(yán)肅招投標(biāo)紀(jì)律，堅決打破形形的地區(qū)和部門保護，確保公開、公平、公正地開展招投標(biāo)工作，切實維護招標(biāo)方和投標(biāo)方的合法利益。

三、為加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督、檢查，國家電力公司直接投資及公司系統(tǒng)控股的水電、火電建設(shè)項目，在主體工程（主廠房及主體建筑、主機設(shè)備安裝）施工招標(biāo)過程中，就以下內(nèi)容實行備案制：

1、對于所有的水電項目、安裝60萬千瓦級機組的火電項目及運用潔凈煤燃燒技術(shù)的示范電站工程，在招標(biāo)文件前，必須將招標(biāo)方案報國家電力公司電源建設(shè)部備案；

2、對于所有水電項目、安裝30萬千瓦及以上機組的火電項目，在定標(biāo)前，將評標(biāo)結(jié)果報國家電力公司電源建設(shè)部備案。

工程其它有關(guān)招標(biāo)活動由項目法人依照有關(guān)規(guī)定辦理。

四、應(yīng)依照《火力發(fā)電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》編制施工招投標(biāo)文件，合同中“通用合同條款”部分原則上不得更改。

五、在招標(biāo)過程中，招標(biāo)方不得隨意壓低標(biāo)價，要充分考慮社會平均成本因素，保證投標(biāo)方的合理收益。安全措施費不進入投標(biāo)報價，單獨計列，?？顚Ｓ谩詻Q防止投標(biāo)方不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。

六、項目評標(biāo)時，必須按《招投標(biāo)法》和國家電力公司的有關(guān)規(guī)定組織評標(biāo)委員會，聘請專家人數(shù)至少占委員總數(shù)的三分之二以上，所聘專家原則上應(yīng)從國家電力公司所推薦的專家名單中選取。

第3篇：電力招標(biāo)方案范文

1.1自然環(huán)境風(fēng)險

輸變電電力工程由于大部分建設(shè)地點在野外的特性，施工易受自然環(huán)境的影響，自然環(huán)境好壞會直接影響電力工程施工質(zhì)量與進度。所謂的自然環(huán)境風(fēng)險主要包括雨雪、氣溫、風(fēng)力、雷電，以及極端氣象條件，例如：洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)等等。若施工中施工企業(yè)對水文氣象及地質(zhì)條件都不明確，那么會給施工企業(yè)的施工過程帶來一定的安全隱患。為了確保電力工程施工的順利開展，應(yīng)在電力工程招投標(biāo)階段充分考慮這些因素，對這些風(fēng)險因素進行合理化評估與分析。

1.2政治社會環(huán)境風(fēng)險

電力工程施工招投標(biāo)階段中存在的政治社會風(fēng)險較為復(fù)雜，不僅要求工程項目管理人員具備自然科學(xué)領(lǐng)域知識，還需要其具備政治社會知識，了解我國當(dāng)前的政治社會環(huán)境。電力工程招投標(biāo)工作中存在多種政治環(huán)境問題。現(xiàn)如今電力工程投標(biāo)人主要承擔(dān)的政治社會風(fēng)險問題是電力工程施工期間的建筑物、林木等拆遷補償問題，該問題會給投標(biāo)人直接帶來經(jīng)濟效益的重大影響，也會帶來對施工工期的影響以及工期延誤后經(jīng)濟損失等風(fēng)險，因此電力工程企業(yè)在招投標(biāo)過程中應(yīng)對該風(fēng)險因素進行充分的調(diào)查了解，予以足夠的重視。

1.3施工方案風(fēng)險

施工方案是否合理直接關(guān)系著施工實施是否能夠順利進行，可以說沒有科學(xué)合理的施工組織方案，招投標(biāo)及工程合同根本無從談起。在施工招投標(biāo)階段對施工方案的合理組織和規(guī)劃，能有效的避免報價的盲目性和不可控的風(fēng)險因素，對整個工程的基本情況做到有效的把握，這樣才能夠盡可能有效的規(guī)避技術(shù)經(jīng)濟風(fēng)險。

1.4工程量清單計價模式風(fēng)險

工程量清單計價模式目前已經(jīng)在電力工程施工招標(biāo)過程中逐漸推廣應(yīng)用開來，就目前工程量清單計價模式的實施現(xiàn)狀而言，其對于電力施工企業(yè)的投標(biāo)報價存在一定風(fēng)險。主要表現(xiàn)在兩方面，第一，在電力施工招標(biāo)中運用工程量清單計價模式，業(yè)主方需要充分工程實施中可能發(fā)生的各種不確定因素，涵蓋在招標(biāo)文件及招標(biāo)清單中，否則有可能會造成工程結(jié)算難以進行，面臨施工方的高額的費用索賠；第二，對于投標(biāo)方，對招標(biāo)文件和工程量清單理解不準(zhǔn)確，以及缺少經(jīng)驗的投標(biāo)方會出現(xiàn)自主報價不精確的狀況，報價過高或過低，導(dǎo)致無法競標(biāo)或面臨結(jié)算的大幅度虧損。部分電力施工企業(yè)并沒有形成自己的企業(yè)定額，在報價中具有一定的隨意性，影響了投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性。

1.5招投標(biāo)合同風(fēng)險

招投標(biāo)合同是招標(biāo)文件的重要組成部分，其既是投標(biāo)報價的重要依據(jù)，也是發(fā)包方與中標(biāo)單位簽訂正式合同的文本。發(fā)包單位在起草合同文件時應(yīng)具備較強的風(fēng)險意識，從不同的角度分析問題，研究工程項目合同中的各項條款，以免由于風(fēng)險因素考慮不周或者沒有及時采取防止措施而造成工程項目遭受不必要的損失。

二、電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險管理措施

為了提高電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險管理水平，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗提出了以下幾點風(fēng)險管理措施：

2.1客觀分析工程招標(biāo)文件，掌握各種各樣風(fēng)險因素

在工程施工投標(biāo)時投標(biāo)企業(yè)不應(yīng)該盲目進行投標(biāo)，在投標(biāo)前期應(yīng)充分了解招標(biāo)項目的有關(guān)情況，必要時應(yīng)進行現(xiàn)場踏勘，掌握現(xiàn)場的第一手實際資料；還應(yīng)對招標(biāo)單位的實際狀況及合作方進行必要的了解，對自身資金投入計劃及管理狀況進行分析，從而確保工程項目投資渠道的合理性。另外，投標(biāo)企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員要對招標(biāo)文件進行認(rèn)真、深入地分析，理解清楚招標(biāo)文件涵蓋的范圍和內(nèi)容，若對招標(biāo)文件存在疑問，應(yīng)及時向招標(biāo)單位提出。

2.2合理轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險

針對風(fēng)險較大的海外電力工程項目，大多數(shù)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險的主要方式就是向保險公司投保，將投標(biāo)中存在的大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司，付出少量的保險費，卻可以規(guī)避或者減少風(fēng)險，對投標(biāo)企業(yè)而言具有一定的經(jīng)濟學(xué)意義。招標(biāo)單位在擬定招標(biāo)文件時基本上都會規(guī)定保險的范圍及要求，但可能會有一定的遺漏，因此投標(biāo)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)特點及實際情況進行其他方面的保險投資，確保電力工程施工的順利進行，幫助施工企業(yè)規(guī)避施工前期、施工階段及施工后期的風(fēng)險，從而達到電力工程施工風(fēng)險管理的目的。

2.3風(fēng)險損失控制

若電力工程施工招投標(biāo)階段及施工階段發(fā)生風(fēng)險，不論風(fēng)險是大是小，都會給電力工程企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失，因此電力工程企業(yè)在風(fēng)險管理過程中應(yīng)注意合理控制風(fēng)險損失，對電力工程施工進行實時管理，若在管理中發(fā)現(xiàn)施工問題或者風(fēng)險隱患，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險類型及時采取相應(yīng)的補救措施，降低風(fēng)險給電力工程企業(yè)帶來的損失。

三、總結(jié)

第4篇：電力招標(biāo)方案范文

2010年初,國家電網(wǎng)公司對電氣設(shè)備制造領(lǐng)域“龍頭”――平高集團和許繼集團的收購,進入最后的審批階段。

一旦獲得批準(zhǔn),意味著國家電網(wǎng)公司對上游輔業(yè)資產(chǎn)的收購就可能“不可阻擋”。

反對這起收購的聲音不算微弱。

從2002年下發(fā)的“五號文件”算起,中國的電力體制改革已步入第八個年頭。在原有的考量中,“廠網(wǎng)分開”之后,“主輔分離”、“主多分離”、“輸配分開”等電力體制改革應(yīng)漸次推進,最終形成一個規(guī)范、公正和高效競爭的市場化電力體系。

回顧8年來之所得,除邁出“廠網(wǎng)分開”的第一步外,后續(xù)的電力體制改革步伐未獲更多的進展。

作為電力改革最為關(guān)鍵的第二步――“主輔分離”,初衷是厘清電網(wǎng)運營真實成本,為電價市場化改革鋪路。8年來,電網(wǎng)輔業(yè)資產(chǎn)未能剝離,電網(wǎng)企業(yè)溯流而上,對業(yè)內(nèi)視為輔業(yè)的資產(chǎn)進行整編與收購。許繼、平高則是這場收購戰(zhàn)役的“經(jīng)典戰(zhàn)役”。

“國網(wǎng)公司發(fā)展輸變電輔業(yè)不違背電力體制改革方向。”國家電網(wǎng)公司辦公廳一位相關(guān)負(fù)責(zé)人對《財經(jīng)國家周刊》表示,“國網(wǎng)公司進軍輸變電行業(yè)是為了提升整個行業(yè)的技術(shù)水平。”

在電網(wǎng)企業(yè)的強勢和各方的爭議聲中,一個集標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)備制造、招標(biāo)和采購多重角色為一身的電網(wǎng)企業(yè)“超級巨無霸”,可能會出現(xiàn)在人們的視野中。

1月18日,國家電網(wǎng)公司2010年工作會議在北京結(jié)束。會議透露的信息顯示,2009年,國家電網(wǎng)對電網(wǎng)建設(shè)的投資總額達到3058億元,首次突破3000億元大關(guān)。

為外界所不知的是,近年來,國家電網(wǎng)在電網(wǎng)建設(shè)投資之余,已溯流而上,對上游產(chǎn)業(yè)進行整編與收購。直至2009年7月宣布收購平高集團和許繼集團時,國家電網(wǎng)的觸角已延伸至行業(yè)的龍頭企業(yè),其整編和收購的資產(chǎn)亦蔚為規(guī)模。

“業(yè)內(nèi)對收購仍存在不同意見?！眹译姳O(jiān)會的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財經(jīng)國家周刊》,“按照電力改革的‘五號文件’的精神,壟斷的電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)退出競爭性的領(lǐng)域。國網(wǎng)逆流收購,會造成新的主輔不分?！?/p>

“五號文件”指的是2002年4月國務(wù)院下發(fā)的《電力體制改革方案》,這一方案確定了市場化改革的方向和“十五”期間電力體制改革的主要任務(wù)。

雖已在業(yè)內(nèi)掀起爭議,國家電網(wǎng)還是邁開強勢擴張步伐,將集標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)備制造、招標(biāo)和采購多重角色為一身。

兩起收購爭議

2009年7月17日,平高電氣(600312.SH)和許繼電氣(000400.SZ)同時第一大股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告。

平高電氣的公告說,平頂山國資委將平高集團100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給國網(wǎng)國際技術(shù)裝備有限公司(下稱國網(wǎng)裝備公司)。國網(wǎng)裝備公司是國家電網(wǎng)公司的全資子公司,平高集團則是國內(nèi)高壓開關(guān)領(lǐng)域的排頭兵。

許繼電氣的公告內(nèi)容是,中國電力科學(xué)研究院(下稱中國電科院)將先通過增資,獲持許繼集團的60%股權(quán),隨后再受讓平安信托所持其余許繼集團40%股權(quán)。中國電科院是直屬于國家電網(wǎng)的科研機構(gòu)。與平高集團類似,許繼集團是國內(nèi)電力裝備行業(yè)的龍頭企業(yè)。

平高集團的一位內(nèi)部人士告訴《財經(jīng)國家周刊》,2009年1月中旬,河南省電力公司受國家電網(wǎng)公司委派,曾前往平高電氣進行調(diào)研,獲取了部分材料。

收購傳言日盛,但對平高集團和許繼集團來說,一直都只是“上面的領(lǐng)導(dǎo)”在談。

據(jù)接高電氣高層的人士透露,直到2009年7月17日公告前一周,河南省政府和平頂山市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到平高集團開工作會,才正式商榷相關(guān)事宜。公告后,平頂山市國資委與國網(wǎng)裝備公司簽訂了三份協(xié)議,平高電氣的高管只見到其中一份。

《財經(jīng)國家周刊》記者獲悉,對于此次收購,平高電氣方面對結(jié)果表示滿意,因為國家電網(wǎng)一直是平高電氣最大的用戶,每年的采購量占到公司全部訂單的60%以上。

國網(wǎng)收購了許繼和平高,意味著在輸變電設(shè)備行業(yè)有了血脈相連的“家族成員”。行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè),此時均感到了巨大的危機。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會(下稱中機聯(lián))率先向國資委遞交報告,明確表示反對這兩次收購。理由有三條:一是有損公平競爭;二是與國家電力體制改革方向相違背;最后,國家電網(wǎng)依靠壟斷地位兼并,打亂了幾十年建立起來的裝備制造行業(yè)體系。此外,中機聯(lián)還通過多種渠道,向更高層面反映意見。

2009年9月,國資委批準(zhǔn)了這兩起收購。據(jù)知情人士透露,國資委批準(zhǔn)的理由也有三點:第一,有利于促進行業(yè)發(fā)展;第二,有利于推進電力體制改革;第三,有利于做大做強。

上述知情人士告訴記者,在中機聯(lián)和國家發(fā)改委提出不同意見后,國務(wù)院開始重視此事。國務(wù)院辦公廳隨后下發(fā)一份通知給發(fā)改委、工信部、能源局,要求三大部門形成意見。三大部門均明確表示反對,收購一事由此被擱置下來。

截至記者發(fā)稿,平高電氣、許繼電氣兩家上市公司均表示,對收購進展不清楚,如果獲批,會通過交易所公告。

“ 這兩起收購能否獲批,最關(guān)鍵的問題在于是否符合電力改革的精神。”國資委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財經(jīng)國家周刊》。

國家發(fā)改委一位官員透露,目前幾部委正在探討主輔分離改革方案,“如果收購違背改革精神,那顯然是不合適的?！?/p>

自公布股權(quán)劃轉(zhuǎn)的消息后,平高電氣在國家電網(wǎng)公司的中標(biāo)份額大幅下滑,2009年全年業(yè)績預(yù)計同比下降50%左右。

平高集團內(nèi)部人士告訴《財經(jīng)國家周刊》記者,公司高層十分關(guān)注此事進展,他們判斷,國家電網(wǎng)為了平息輿論,有意避嫌而減少了平高電氣的中標(biāo)量。

擋不住的擴張

除了許繼和平高,國家電網(wǎng)還在收編地方層面的各類電工電氣設(shè)備制造企業(yè)。收購平臺主要通過中國電科院和地處南京的國網(wǎng)電力科學(xué)研究院(下稱國網(wǎng)電科院)。

中國電科院網(wǎng)站資料顯示,除了20家研究所外,中國電科院還擁有17家科技公司。這17家公司的業(yè)務(wù)均與電力電網(wǎng)系統(tǒng)密切相關(guān),其中12家由中國電科院出資成立,其他5家公司乃中國電科院在最近兩年收編而來。

根據(jù)公告,在中國電科院對許繼集團的收購方案中,正是以中國電科院從重慶市電力公司無償劃轉(zhuǎn)而來的渝能泰山和重慶順泰鐵塔兩家公司資產(chǎn)入股,換取了許繼集團60%股權(quán)。

另據(jù)江蘇省省委機關(guān)報《新華日報》報道稱,國網(wǎng)電科院也在江蘇省內(nèi)低調(diào)地完成了多起收購,目前旗下共有11家產(chǎn)業(yè)公司。2009年,國網(wǎng)電科院旗下的南瑞集團分別收購了從事電線電纜制造的江蘇銀龍電力電纜公司、江蘇淮勝電纜有限公司,以及從事斷路器、非晶合金變壓器等電力設(shè)備制造的江蘇帕威爾電氣有限公司。

據(jù)《新華日報》報道,2009年前5個月,上述三家公司就給南瑞集團帶來了超過8.8億元的營業(yè)收入。2009年6月份,南瑞集團又收購了安徽繼遠(yuǎn)電網(wǎng)技術(shù)有限公司和繼遠(yuǎn)軟件有限公司。

2009年,國網(wǎng)電科院院長肖世杰和副院長奚國富在不同場合表達了同樣的觀點,即到2012年要實現(xiàn)300億元的收入規(guī)模。而中國電科院網(wǎng)站也曾顯示,到2012年要實現(xiàn)收入500億元。

有行業(yè)研究員表示,無論中國電科院,還是國網(wǎng)電科院,到2012年要實現(xiàn)共800億元的收入目標(biāo),依靠現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn),需要繼續(xù)兼并收購其他企業(yè)。

而安信證券出具的報告顯示,按2012年國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司投資4000億元的水平計算,設(shè)備投資大約1200億元。如中國電科院和國網(wǎng)電科院的規(guī)劃實現(xiàn),合計800億元收入將占到60%的設(shè)備供貨量,形成絕對的壟斷。

“國網(wǎng)系”出擊

除了兩家電科院,國家電網(wǎng)體系內(nèi)的其它經(jīng)營機構(gòu)也在開展對輔業(yè)的收購。

江蘇省電力公司下屬徐州供電局管理的徐州電力勘察設(shè)計院,在2008年已被劃轉(zhuǎn)給了國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院(下稱國網(wǎng)經(jīng)研院)。一位電力設(shè)計專家告訴《財經(jīng)國家周刊》記者,徐州電力勘察設(shè)計院是國家電網(wǎng)范圍內(nèi)市級公司僅有的具有電力工程設(shè)計甲級資質(zhì)的兩家設(shè)計院之一。國網(wǎng)經(jīng)研院此番動作,是為了拿到甲級資質(zhì)。

2008年四季度,華北電網(wǎng)有限公司收購了天津大港廣安津能發(fā)電有限公司4#機(33萬千瓦)51%的股權(quán)。此后,國家電網(wǎng)公司又將這部分股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給了國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司。成立于2008年4月29日的國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司,是國家電網(wǎng)公司的全資子公司,擁有8家火電廠。

2009年9月27日,福建省電力公司將所持福建億力電力科技股份有限公司股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給國網(wǎng)信通有限公司。國網(wǎng)信通有限公司也是國家電網(wǎng)公司的全資子公司,旗下參股控股10家公司。

角色沖突

在對上游企業(yè)一系列的“收編”中,國家電網(wǎng)扮演了多個角色。其中既有設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者,設(shè)備樣品的檢測者,還有設(shè)備的制造者。最關(guān)鍵的是,國家電網(wǎng)還是唯一的招標(biāo)方和采購方。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這些角色集國家電網(wǎng)于一身,不無沖突之處。

在首批智能電表招標(biāo)中,中國電科院是樣表檢測的指定機構(gòu),同時也是前期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的主要參與者。與此同時,有不少國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)也參與了投標(biāo),其中有一些企業(yè)沒有運行業(yè)績,即從未生產(chǎn)過電能表。

中機聯(lián)向《財經(jīng)國家周刊》記者談到,國家電網(wǎng)不僅掌握了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和選取,而且在工程招標(biāo)中也有可能調(diào)整技術(shù)分和價格分的比重?！皶r而技術(shù)評分的比重很低,時而價格評分比重很低,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！敝袡C聯(lián)認(rèn)為,由于制定標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)都沒有獨立第三方的參與,招標(biāo)結(jié)果易受到操縱。

國家電網(wǎng)辦公廳一位人士向《財經(jīng)國家周刊》指出,技術(shù)評分和價格評分的比重不確定,是由招標(biāo)方根據(jù)自己的需求來決定。但這里面存在一個地域性的問題,比如在江浙上海等華東一帶,網(wǎng)省公司比較富裕,對技術(shù)更看重,不一定要求低價;但在西部地區(qū),不那么富裕,更看重價格便宜。

在完成對上游設(shè)備商的收購后,作為招標(biāo)方和采購方的國家電網(wǎng),同時也是投標(biāo)方,其采購環(huán)節(jié)中的客觀性也受到外界的一些質(zhì)疑。

以收購平高集團為例,按照收購方案,平高集團劃轉(zhuǎn)給國網(wǎng)裝備公司,而負(fù)責(zé)國家電網(wǎng)公司所有集中招標(biāo)的中國電力技術(shù)進出口公司(下稱中電技)是國網(wǎng)裝備公司的子公司。這意味著平高集團將和中電技成為關(guān)聯(lián)公司,母公司同為國網(wǎng)裝備公司,實際控制人和法人都是國家電網(wǎng)公司。

由于平高集團每年超過60%的產(chǎn)品均銷給國家電網(wǎng)公司,主要的方式是通過參與中電技組織的集中招標(biāo)獲得訂單。一旦平高集團和中電技成為關(guān)聯(lián)公司,兩家公司同時分飾招標(biāo)人和投標(biāo)人的角色,這與招投標(biāo)法的原則不符。

即使因不符合現(xiàn)行法律法規(guī),平高集團不再參與公開招標(biāo),也可以進入國家電網(wǎng)公司的內(nèi)部采購體系,直接從內(nèi)部拿走原本應(yīng)該公開招標(biāo)的訂單。

《財經(jīng)國家周刊》記者就這一問題采訪平高電氣內(nèi)部人士和一些業(yè)內(nèi)人士時,他們均表示平高集團退出招標(biāo)體系的可能性不大,應(yīng)該會有變通之法。

中機聯(lián)重大裝備辦公室副主任呼淑清向《財經(jīng)國家周刊》記者表示,中機聯(lián)曾就中國電科院參與競標(biāo)提出反對,認(rèn)為中國電科院和中電技都是國家電網(wǎng)公司的子公司,違反了招標(biāo)法。而國家電網(wǎng)律師給出的答復(fù)是:中國電科院和中電技的最終控制人雖然是同一個法人,但兩家公司都是獨立的法人,符合招標(biāo)法的規(guī)定。

《財經(jīng)國家周刊》記者查看國家電網(wǎng)最近一年集中招標(biāo)的結(jié)果顯示,中國電科院、國網(wǎng)電科院的下屬企業(yè)及國網(wǎng)裝備公司去年收編的常州東芝都有參與投標(biāo),并分別獲得若干訂單。

此外,在發(fā)展特高壓和智能電網(wǎng)上,中國電科院和國網(wǎng)電科院也扮演著科研、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)的雙重角色。

公開資料顯示,在去年年底的15項特高壓交流輸電技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)中,中國電科院負(fù)責(zé)及參與起草的標(biāo)準(zhǔn)達到12項,均為體系中最基礎(chǔ)、最核心的標(biāo)準(zhǔn)。

改革未了局

2010年初,新一輪的主輔分離改革正在醞釀。

根據(jù)“五號文件”的安排,在實施“廠網(wǎng)分開”之后,下一步將緊接著進行建立區(qū)域電力市場、進行競價上網(wǎng)的試點和完成電網(wǎng)公司主輔分離的改革。

2009年5月19日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知》中,指出了“加快推進電網(wǎng)企業(yè)主輔分離和農(nóng)電體制改革”。

國家發(fā)改委一位人士表示,由于主輔不分離,輔業(yè)規(guī)模龐大,很可能存在將電網(wǎng)主營業(yè)務(wù)利潤轉(zhuǎn)移到輔業(yè)的問題。只有繼續(xù)推行主輔分離,才能將電網(wǎng)的真實成本和利潤核算清楚。

按照曾經(jīng)醞釀的主輔分離方案,國家電網(wǎng)應(yīng)該將原有的非電網(wǎng)資產(chǎn)全部剝離,包括設(shè)備制造、電力勘察設(shè)計和電力建設(shè)公司等。國家電網(wǎng)下屬的兩家電科院、國網(wǎng)信通、國網(wǎng)經(jīng)研院等從地方電力公司上劃而來的非電網(wǎng)資產(chǎn),也應(yīng)該獨立出去。

此外,按照電力體制改革方案的規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)可以擁有必要的電力科研機構(gòu)。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國家電網(wǎng)下屬的兩家電科院性質(zhì),已經(jīng)很難單純地定義為“科研機構(gòu)”,其旗下產(chǎn)業(yè)公司的主營業(yè)務(wù)都與電力電網(wǎng)密切相關(guān),大多數(shù)企業(yè)與國家電網(wǎng)公司存在關(guān)聯(lián)交易。

目前這些關(guān)聯(lián)交易的定價并沒有可供參考的市場價格,一些行業(yè)專家認(rèn)為這些三產(chǎn)企業(yè)的真實經(jīng)營情況難以核算,并擔(dān)憂如果這部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大,不僅會給電網(wǎng)成本核算造成困難,也會給主輔分離的推行帶來挑戰(zhàn)。

一位電監(jiān)會官員向記者表示:“當(dāng)初推行主輔分離的目的,是為了弄清楚電網(wǎng)運營的真實成本,如果電網(wǎng)公司只做輸電一種業(yè)務(wù),沒有別的交易,收入只是過網(wǎng)費,非常容易核算?，F(xiàn)在主輔不分,輸配不分,業(yè)務(wù)太復(fù)雜,成本很難核算?！?/p>

呼淑清認(rèn)為,電科院不應(yīng)該經(jīng)營產(chǎn)業(yè),反而應(yīng)該將電科院的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)都從國家電網(wǎng)單獨劃撥出來?！皣译娋W(wǎng)的科研力量應(yīng)該集中在如何提高電網(wǎng)效率等電網(wǎng)運營上,而不是在輸變電設(shè)備上,更不應(yīng)該進行產(chǎn)業(yè)擴大化?！?/p>

“主輔分離的改革方案仍在討論中。”一位接近改革方案制定的部委人士告訴《財經(jīng)國家周刊》,“最大的問題在于,電網(wǎng)公司還是希望將一脈相承的輔業(yè)資產(chǎn)保留下來?！?/p>

第5篇：電力招標(biāo)方案范文

關(guān)鍵詞：淺析；農(nóng)網(wǎng)工程；成本管理

中圖分類號：U223 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）05-0083-01

電能是當(dāng)今社會最重要的能源，為了提高農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，就要加強對于農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與管理。就目前狀況來看，我國農(nóng)村地區(qū)的電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還很落后，有很多電力設(shè)施需要更新?lián)Q代，進行新建，然而，在農(nóng)網(wǎng)電力工程當(dāng)中，對于工程成本的控制與管理尤為重要，合理有效的控制好農(nóng)村電網(wǎng)工程的造價與管理，不僅有利于提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，同能又能減少損耗。

1 在工程設(shè)計階段對于農(nóng)網(wǎng)工程成本的管理

電力工程設(shè)計方案是建設(shè)項目工程的整體綱要，是造價控制的根本依據(jù)[1]。雖然在電力工程設(shè)計階段所花的費用相對于整個工程來說很小，但是對于整體費用來說卻異常重要?？茖W(xué)合理的設(shè)計方案，不僅可以保證農(nóng)網(wǎng)電力工程的順利實施，同時還能縮短工期，有效的節(jié)省成本，提高經(jīng)濟效益。

1.1 保證電力工程項目的可行性

第一，要明確分析電力工程項目建設(shè)是否都有必要，不要出現(xiàn)多個建設(shè)項目功能趨同的現(xiàn)象，這種情況會導(dǎo)致因資源的重復(fù)造成對于電力資源的浪費。

第二，合理規(guī)劃項目接入系統(tǒng)的方案。首先要制定出當(dāng)面項目的計劃方案，并且制定出長期規(guī)劃，讓整個項目能夠持續(xù)發(fā)展。

第三，做好工程預(yù)算，評估電網(wǎng)工程的經(jīng)濟效益，最大限度的節(jié)約能源，減少損耗；在農(nóng)村建設(shè)電網(wǎng)會有占用耕地的問題，在做預(yù)算時，要考慮到這部分補償金；農(nóng)村大多地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，地理環(huán)境相對比較復(fù)雜，所以在規(guī)劃新建站點以及路線時，一定要進行實地考察，根據(jù)實際情況，選擇最為經(jīng)濟合理的路線。

第四，在對于農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)時，一定要考慮到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的影，不能以破壞環(huán)境為代價，不同以生態(tài)效益來換取當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟效益，同時也要避免對于環(huán)境的污染。

1.2 保證電力工程設(shè)計的科學(xué)性

首先，要保證農(nóng)網(wǎng)工程設(shè)計方案的質(zhì)量，要科學(xué)合理；其次，可以通過限額設(shè)計來達到節(jié)約成本的目的。提高設(shè)計人員在設(shè)計方案的時候，除了要考慮工程建設(shè)的可行性，做好農(nóng)網(wǎng)工程的整體規(guī)劃，同時還要時刻注意到工程的成本問題，控制好在每一部分的工程投資，避免出現(xiàn)因為計劃不周全而導(dǎo)致對于資金的浪費。

2 招投標(biāo)及合同造價管理

投標(biāo)單位在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中有很重要的作用。對于合同的簽署，不僅明確了雙方的權(quán)利義務(wù)，同時對于雙方來說，也是一種法律保障。在招投標(biāo)和合同管理階段需要注意制定專業(yè)的技術(shù)文件規(guī)范、指導(dǎo)公司的招標(biāo)活動，避免招標(biāo)過程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標(biāo)活動有法可依、有理可據(jù)[2]。在招標(biāo)的過程中，要加強對于招標(biāo)工作的監(jiān)督與管理，規(guī)范招標(biāo)單位在物資采購各個環(huán)節(jié)上的費用。其次，要保證整個招標(biāo)活動要在公開、公平的環(huán)境下進行，通過對于技術(shù)成本等多方面的綜合考慮，選擇實力最強的投標(biāo)方，既要保證農(nóng)網(wǎng)工程的質(zhì)量，同時還能控制好農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的成本。最后，要加強對于合同的管理，首先要有個專業(yè)的合同管理人員對于合同內(nèi)簽訂的內(nèi)容進行跟進，嚴(yán)格按照合同上的內(nèi)容去執(zhí)行相關(guān)制度。合同一旦生效，承包合同總價就是項目施工階段造價控制的目標(biāo)值[3]，要根據(jù)這一目標(biāo)，嚴(yán)格控制工程成本，避免超出承包合同總價。

3 施工環(huán)節(jié)的造價控制

在農(nóng)網(wǎng)工程具體實施的過程中，是否能夠按照計劃進行，達到最優(yōu)化管理，從而實現(xiàn)對于工程成本的控制，可以從以下幾方面進行考慮：

第一，在農(nóng)網(wǎng)工程的實際建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)工程變更，然后工程變更就會導(dǎo)致工程成本的增加，因此，在施工的過程中，盡量避免出現(xiàn)工程變更情況。如果不得不變更的時候，一定要經(jīng)過科學(xué)論證，確保是設(shè)計方案出現(xiàn)問題導(dǎo)致工程無法進行，在變更時，相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度以及正規(guī)的操作程序進行，并且設(shè)計單位要下達變更通知單，最后讓監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，方可生效。任何單位和個人都不能對農(nóng)網(wǎng)項目工程進行隨意變更。

第二，加強對于結(jié)算資料以及結(jié)算程序的管理。關(guān)于農(nóng)網(wǎng)工程的結(jié)算問題，有一定要按照正規(guī)的結(jié)算程序進行，結(jié)算時要有相關(guān)的結(jié)算資料，結(jié)算的資料包括合同條款，要有監(jiān)理的審核簽字以及承包商的資金使用計劃等。

第三，要加強對于電網(wǎng)項目工程的管理，在實際施工的各個環(huán)節(jié)上都要把好質(zhì)量關(guān)，任何一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題，都可能會造成重大損失。同時也要加強安全管理，避免在現(xiàn)場施工中，出現(xiàn)安全問題。

第四，加強對于農(nóng)網(wǎng)工程的審計工作。避免出現(xiàn)重復(fù)申報工程款、高套定額等問題的出現(xiàn)。

4 結(jié)語

綜上所述，要想控制好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的成本問題，就要從工程設(shè)計環(huán)節(jié)開始抓起，在每一個環(huán)節(jié)中都要避免資金浪費的現(xiàn)象，同時，相關(guān)工作人員要有良好的職業(yè)操守，在每個環(huán)節(jié)的工作崗位上都要做好自己的本職工作，不可敷衍了事，這樣才能以保證工程質(zhì)量，同時又能控制農(nóng)網(wǎng)工程的成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]馮曉亮.淺析農(nóng)網(wǎng)電力工程造價管理[J].建材與裝飾，2015（8）.

第6篇：電力招標(biāo)方案范文

隨著電網(wǎng)建設(shè)的升級發(fā)展，電力工程造價管理工作的重要性日益凸顯，在電網(wǎng)建設(shè)工程中起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)筆者在農(nóng)網(wǎng)改造過程中的工作經(jīng)驗，對加強農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價管理進行了分析與闡述，以期促進農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的進一步發(fā)展，使農(nóng)村電力工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益得到提高。

[關(guān)鍵詞]

配電網(wǎng)；電網(wǎng)建設(shè)；工程造價管理

電力是當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的主要能源動力，而電力配電網(wǎng)的建設(shè)則成為我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提和保障，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷的提供能源支持和動力保障。農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展水平直接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民物質(zhì)文明和精神文明生活的提高，制約著我國新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的早日實現(xiàn)。目前，我國農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，大量設(shè)施亟需升級新建，而電力工程造價的控制與管理是電力建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，做好電力工程的造價管理工作，合理的完成電力工程造價管理，可以有效的提高供電企業(yè)的經(jīng)濟效益，降低農(nóng)村電網(wǎng)的損耗，同時還能大大提高電能的有效利用率。

一、工程設(shè)計階段的管理

電力工程設(shè)計方案是建設(shè)項目工程的整體綱要，是造價控制的根本依據(jù)。雖然工程設(shè)計費用在整個工程建設(shè)中所占比例相對較小，但對整個項目的費用總額起決定性作用。同時，一個科學(xué)合理、技術(shù)先進的設(shè)計方案，可以縮短項目建設(shè)的工期，有效地節(jié)省投資，提高工程項目的經(jīng)濟效益。

1.明確電力工程項目設(shè)計的可行性

（1）充分分析項目的必要性，防止項目建設(shè)功能性重復(fù)導(dǎo)致的電力資源的閑置和浪費。

（2）合理規(guī)劃項目接入系統(tǒng)的方案，制定當(dāng)前建設(shè)規(guī)模計劃并提出長期規(guī)劃，形成整個項目的可持續(xù)發(fā)展，避免新上項目即面臨淘汰的尷尬。

（3）全面評估工程項目的整體經(jīng)濟效益，最大限度的減少電能損失，充分考慮項目的占地補償，對新建站點的站址和新建線路的路徑方案要進行實地調(diào)查和現(xiàn)場勘測，選擇最為經(jīng)濟合理的建設(shè)方案，在保證工程質(zhì)量的同時盡可能節(jié)省材料，兼顧用電客戶的負(fù)荷分布，使整個工程的經(jīng)濟效益達到最大化。

（4）本著可持續(xù)發(fā)展的方針戰(zhàn)略，充分考慮工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，不能因為一時的經(jīng)濟利益而對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞，堅決抵制以環(huán)境換經(jīng)濟的發(fā)展思維，避免環(huán)境污染導(dǎo)致工程建設(shè)社會效益的降低。

二、招投標(biāo)及合同造價管理

1.規(guī)范招投標(biāo)的制度建設(shè)

制定專業(yè)的技術(shù)文件規(guī)范、指導(dǎo)公司的招標(biāo)活動，避免招標(biāo)過程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標(biāo)活動有法可依、有理可據(jù)。

2.加強招標(biāo)工作的監(jiān)督管理

實現(xiàn)招投標(biāo)全過程的規(guī)范管理。切實落實招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)三分離的原則，規(guī)范招投標(biāo)和物資采購環(huán)節(jié)的各種收費，防止不合理收費的出現(xiàn)，并且及時查處招投標(biāo)中的違法行為。

3.保證招標(biāo)活動公開、透明

本著公平的原則，招標(biāo)活動應(yīng)公開透明，對投標(biāo)方公平對待，綜合考慮，選擇最佳的投標(biāo)方，在降低施工成本的同時要保證工程質(zhì)量。

4.加強合同管理，合理有效的使用建設(shè)資金

安排專業(yè)的合同管理人員管理項目實施過程中簽訂的各種合同和協(xié)議，嚴(yán)格遵照執(zhí)行合同的審查制度，保證合同、協(xié)議的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證工程項目的建設(shè)嚴(yán)格按合同條款進行。合同生效后，承包合同總價就是項目施工階段造價控制的目標(biāo)值，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對資金進行合理安排，定期對資金進行分析、預(yù)測，嚴(yán)格控制費用支出，及時與原預(yù)算的計劃對比分析，采取相應(yīng)措施，按工程項目資金使用計劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、施工環(huán)節(jié)的造價控制

施工環(huán)節(jié)是工程項目的具體實施階段，從而決定了整個工程造價的最優(yōu)管理能否最終實現(xiàn)。在施工階段做好造價控制管理應(yīng)從以下幾個方面著手進行。

1.控制工程變更

建設(shè)過程中的工程變更往往造成工程造價的上升，因此在施工過程中要盡量避免。任何的變更都應(yīng)經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，以確定設(shè)計方案確實不科學(xué)、不合理，從而導(dǎo)致工程無法順利進行。當(dāng)變更發(fā)生時，相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)要求和程序操作，并且應(yīng)由設(shè)計單位下達變更通知單，由監(jiān)理工程師確認(rèn)后簽字生效，任何個人和單位都沒有權(quán)利對工程項目隨意變更，堅決杜絕變更的隨意性。

2.加強結(jié)算資料和結(jié)算程序的管理

結(jié)算要根據(jù)合同條款、監(jiān)理審核的工程量、設(shè)計單位或有關(guān)咨詢單位編制工程預(yù)算、承包商的資金使用計劃等具體資料來進行。對于工程變更要嚴(yán)格審查，加大簽證等資料的審核力度。工程款要根據(jù)工程進度按照合同的規(guī)定進行支付，承包商的工程量要同時經(jīng)過監(jiān)理和業(yè)主的審核，并且相關(guān)款項必須由相關(guān)人員進行計算審核之后才能發(fā)放。

3.加強工程項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

對工程項目各個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對電力工程建設(shè)的可靠正常運行關(guān)系重大，任何的質(zhì)量問題都可能造成不可挽回的損失，從而最終影響工程造價管理的最優(yōu)化進行。保證項目的質(zhì)量首先要保證施工過程中所用材料的質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)，其次施工各項流程要符合行業(yè)技術(shù)規(guī)定。最后要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的監(jiān)督管理作用，保證任何不合理的施工行為都能被及時的指出并限期予以糾正。

4.加強施工現(xiàn)場的安全管理

電力工程項目施工過程中的安全事故往往造成人員和設(shè)備的損傷。事故的發(fā)生不但會造成工程造價的大幅上升，而且有可能影響工程的進度，甚至對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。因此，在施工建設(shè)過程中，安全問題一定要加強注意，首先要加強施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識。其次要保證設(shè)備的操作以及工程的進行完全按照安全規(guī)范進行。同時，對于施工現(xiàn)場存在安全隱患的部分要采取有效的預(yù)防措施，制定現(xiàn)場事故緊急應(yīng)對措施及處理預(yù)案，對突發(fā)的安全事故要及時妥善處理。

5.加強竣工審計

堅決杜絕計劃外項目、重復(fù)多計工程價款、高套定額、高標(biāo)準(zhǔn)取費等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資總額，盡可能降低工程造價。

第7篇：電力招標(biāo)方案范文

第二條：本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目。

第三條：建設(shè)項目的招標(biāo)方案或不招標(biāo)申請的核準(zhǔn)事項，按以下分工辦理。

（一）應(yīng)當(dāng)報送省發(fā)展改革部門審批的項目，由省發(fā)展改革部門（招投標(biāo)管理機構(gòu)）核準(zhǔn)；

（二）應(yīng)當(dāng)報送設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門審批的項目，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門（招投標(biāo)管理機構(gòu)）核準(zhǔn)；

（三）應(yīng)當(dāng)報送縣級發(fā)展改革部門審批的項目，由縣級發(fā)展改革部門（招投標(biāo)管理機構(gòu)）核準(zhǔn)。

第四條：方案核準(zhǔn)范圍：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

（七）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（八）科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游等項目；

（九）商品住宅（包括經(jīng)濟適用住房）項目；

（十）其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。

（十一）與工程建設(shè)項目有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等的采購；

（十二）醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購；

（十三）政府集中采購；

（十四）國家資助的科研課題項目；

（十五）政府特許經(jīng)營項目投資主體的選擇；

（十六）政府投資項目組建者的選擇；

（十七）道路、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設(shè)施或產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的選擇。

第五條：方案核準(zhǔn)資金性質(zhì)：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控股權(quán)的項目；

（四）使用國家發(fā)行債券所籌集資金的項目；

（五）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌集資金的項目；

（六）使用國家政策性貸款的項目；

（七）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

（八）國家特許的融資項目；

（九）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

（十）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

（十一）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第六條：方案核準(zhǔn)規(guī)模：

（一）施工單項合同估算價在七十五萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料、醫(yī)療設(shè)備、藥品、政府采購等貨物的采購，單項合同估算價在二十五萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、科研等服務(wù)，單項合同估算價在十五萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）項、第（二）項、第三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在八百萬元人民幣以上的；

（五）總投資額八百萬元以上的政府特許經(jīng)營項目投資主體的選擇；

（六）總投資額八百萬元以上的政府投資項目組建者的選擇；

（七）年經(jīng)營額八百萬元以上道路、供水、電力等經(jīng)營權(quán)的選擇。

第七條：方案核準(zhǔn)內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等采購活動是全部進行招標(biāo)還是部分進行招標(biāo)，其中擬部分進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供書面材料對不招標(biāo)部分說明理由；

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等各個擬招標(biāo)部分的招標(biāo)估算金額。

（三）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及重要設(shè)備、材料等采購活動是采用委托招標(biāo)方式還是采用自行招標(biāo)方式進行招標(biāo)。

第八條：方案核準(zhǔn)時間：項目單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞邪l(fā)改委辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)手續(xù),應(yīng)招標(biāo)的項目，屬下達資金計劃的項目在資金計劃下達前辦理方案核準(zhǔn)，其它項目均在組織招標(biāo)投標(biāo)活動開始前辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)；不招標(biāo)項目在項目開工前，辦理不招標(biāo)申請核準(zhǔn)。

第九條：方案核準(zhǔn)提交材料：

（一）審批類（含下達投資計劃）項目：

投資計劃；初步設(shè)計；規(guī)劃許可證；招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請。

（二）核準(zhǔn)類項目：

投資核準(zhǔn)證；初步設(shè)計和投資概算；規(guī)劃許可證；招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請。

（三）備案類項目：

投資備案證；初步設(shè)計和項目投資概算；規(guī)劃許可證；招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請。

（四）政府投資項目和其它重要項目：

政府審批依據(jù)；初步設(shè)計和投資概算；招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請。

（五）項目單位自定工程和貨物采購項目：

初步設(shè)計和投資概算；招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請。

第十條：招標(biāo)方案核準(zhǔn)前，建設(shè)單位不得與任何招標(biāo)機構(gòu)簽訂合同；招標(biāo)方案核準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可與招標(biāo)機構(gòu)簽訂委托合同。

第十一條：項目建設(shè)單位或者招標(biāo)機構(gòu)在組織招標(biāo)投標(biāo)活動中，因項目情況變化擬調(diào)整已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆藴?zhǔn)部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條：發(fā)展改革部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)，不得指定和強制項目建設(shè)單位委托招標(biāo)機構(gòu)。

第十三條：發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)密切配合其他行政監(jiān)督部門工作，在招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請核準(zhǔn)后五個工作日內(nèi)，將核準(zhǔn)的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請抄送同級人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門，但由發(fā)展改革部門直接監(jiān)督管理的建設(shè)項目除外。

第十四條：違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)手續(xù)而未辦理的，或者未按核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進行招標(biāo)的，由發(fā)展改革部門依照《**省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第四十四條規(guī)定，責(zé)令項目建設(shè)單位限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計委等第30號令）和《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委等第2號令）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定其招標(biāo)無效，責(zé)令其先行辦理核準(zhǔn)手續(xù)，重新進行招標(biāo)。

第十五條：市發(fā)展改革和監(jiān)察部門應(yīng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)監(jiān)督檢查。

第十六條：市發(fā)展改革部門有關(guān)工作人員在招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督執(zhí)法過程中不得向項目建設(shè)單位收取任何費用。

第8篇：電力招標(biāo)方案范文

關(guān)鍵詞：電力工程造價；影響因素 ； 合理控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

引言：電力工程建設(shè)是重要的民生工程，其工程造價是對工程建設(shè)中的物資消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進行調(diào)控和管理的經(jīng)濟杠桿，受到人們的廣泛關(guān)注。合理的控制工程造價，降低工程造價成本，提高工程造價的管理水平，已成為當(dāng)前電力工程造價亟待解決的問題。本文分析了電力建設(shè)工程中影響其造價的各項因素，并提出了合理可行的控制方案，對電網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展和建設(shè)具有實際而深遠(yuǎn)的影響。

1、影響電力工程造價的各項因素

（1）設(shè)計階段

設(shè)計分為初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。經(jīng)本人在工作中積累的經(jīng)驗數(shù)據(jù)證明，設(shè)計階段對電力工程造價的影響達百分之七十左右。從中可以看出，控制工程造價的關(guān)鍵時期是在投資和計劃階段，而最主要的是在設(shè)計階段。因為設(shè)計是整個項目的“龍頭”，只有把好設(shè)計關(guān)、規(guī)劃好、統(tǒng)籌好，才能使整個項目的成本最小化而效益最大化。比如在某個220kV變電站建設(shè)項目中，由于設(shè)計員失誤遺漏了一筆費用，在施工圖預(yù)算時發(fā)現(xiàn)了這個情況，及時匯報業(yè)主，業(yè)主與設(shè)計員溝通后將遺漏內(nèi)容補進施工圖，才免于工程損失。因此，設(shè)計人員在設(shè)計中要改變原來粗放型的設(shè)計，進行精細(xì)化設(shè)計，避免設(shè)計中的遺漏現(xiàn)象。

又比如某個110kV變電站建設(shè)項目，在初步設(shè)計階段的設(shè)計概算為1000萬，施工圖設(shè)計階段的施工圖預(yù)算為1200萬，在設(shè)計階段由于設(shè)計人員未能把實際施工過程中出現(xiàn)的施工工藝規(guī)劃統(tǒng)籌好，導(dǎo)致實際施工中設(shè)計方案不可行而變更施工工藝導(dǎo)致設(shè)計變更，使實際支出超過了原有的預(yù)算，最后工程結(jié)算需1300萬。由此可見在初步設(shè)計階段，設(shè)計員需做好資料收集、研究、調(diào)查等工作；在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，設(shè)計員必須要深入實地進行考察，與技術(shù)人員密切配合和進行及時溝通，要做到設(shè)計方案擇優(yōu)選擇，不僅要考慮技術(shù)的可行性，還要保證經(jīng)濟的合理性，即在保證工程質(zhì)量的同時確保造價的合理性。盡可能地把設(shè)計變更控制在最小的范圍內(nèi)、把工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。

綜上所述，要控制好電力工程造價，其中一個關(guān)鍵因素就是要提高設(shè)計的質(zhì)量，提高設(shè)計質(zhì)量除了上述的設(shè)計員自身需做好實地勘察、及時溝通、精細(xì)設(shè)計、擇優(yōu)方案外，還可通過完善管理機制來實現(xiàn)，如建立外部監(jiān)督和審查、完善設(shè)計獎懲制度、設(shè)置設(shè)計限額等。另外，在激烈的市場經(jīng)濟競爭條件下，要想使工程造價達到合理化程度，就必須推行和完善投標(biāo)制度。要保障投標(biāo)制度的順利開展，就要堅持公正、公開、公平的原則，強化對投標(biāo)的監(jiān)督。還要建立起一套行之有效的工程造價材料價格公開信息單，對造價指標(biāo)進行監(jiān)控。要對標(biāo)底及合同價進行審查，不干預(yù)任何一方的市場競爭。

（2）施工階段

電力工程施工階段中，承包的合同價控制就是工程造價的主要控制目標(biāo)。在施工中需要采取有效的措施最大限度對支出進行控制，對已有的支出值和目標(biāo)控制進行對比，然后進行分析、預(yù)測，使各種不利因素得到控制。根據(jù)實際的狀況，還要對造價控制目標(biāo)進行調(diào)整，使之與實際相結(jié)合。比如某50kV變電站項目建設(shè)中，原設(shè)計概算按從站內(nèi)敷設(shè)接地母線至站外再打地極接地來進行接地工程施工，其計劃費用五十多萬元，但若按這種方法施工無法達到預(yù)期的效果。技術(shù)人員與設(shè)計人員經(jīng)過商討后，實地考察并重新收集資料，利用民房接地配合變電站內(nèi)的接地網(wǎng)，僅用七萬元便實現(xiàn)了其設(shè)計方案。這種現(xiàn)象說明技術(shù)人員與經(jīng)濟人員不協(xié)調(diào)，致使造價過高，結(jié)算價超過合同價。因此施工階段要正確處理好造價、工期及質(zhì)量等方面的因素，確保工程造價綜合效益的提升。

（3）工程結(jié)算審核

工程結(jié)算在控制電力工程造價中占有十分重要的地位，關(guān)系著合同雙方的經(jīng)濟利益。工程結(jié)算實際上就是合同雙方技術(shù)能力的較量。從建設(shè)單位角度來看要盡可能的降低工程結(jié)算造價從而降低成本；而從作為承包方的施工單位的角度來看要盡可能的多報結(jié)算從而提高利潤。因此處于不同位置的造價人員有不同的造價控制的考慮。作為建設(shè)方的造價員，必須熟悉工程量計算規(guī)則、清單及定額的計價程序、工程的工作內(nèi)容組成，并使三者之間相互融會貫通。建設(shè)方的技術(shù)人員要有一定的工程技術(shù)知識，在施工現(xiàn)場可以提出有效地建議，也可對簽證中的不合理因素提出疑問，要有端正的工作作風(fēng)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場了解實際施工情況，把握工程施工進度，在閑暇時還要提高自身文化素質(zhì)，以適應(yīng)新時期的工程造價管理的需要。

2、電力工程造價控制的具體措施

（1）在決策和設(shè)計階段做好造價控制

工程決策和設(shè)計階段是施工前不容忽視的重要環(huán)節(jié)，作為電力建設(shè)投資項目的可行性研究階段，是控制電力工程造價的關(guān)鍵內(nèi)容，。

關(guān)于決策階段的造價控制。首先要深入認(rèn)真地研究此電力建設(shè)項目的相關(guān)資料，以國家的相關(guān)政策、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定為原則，在安全和環(huán)保的基礎(chǔ)上，充分考慮用戶的需求，通過反復(fù)的研究和分析，盡量做出可行性最強的方案。同時，此方案還要滿足投資方的利益，在經(jīng)濟上控制好，使決定結(jié)果為最切實可行的方案。在技術(shù)方案上也要有明智的決策，研究好技術(shù)和建設(shè)條件的搭配，做好技術(shù)基礎(chǔ)的決策;決策階段的主要部分是效益研究，要進行經(jīng)濟效益的分析和評價，這是決策階段造價控制的核心內(nèi)容。

關(guān)于設(shè)計階段的造價控制。過去我國在設(shè)計階段對質(zhì)量、技術(shù)和進度等方面重視較多，但是在設(shè)計時忽視了工程造價的考慮。決策已經(jīng)確定，造價控制的關(guān)鍵就在設(shè)計階段了，因此在設(shè)計階段造價管理人員必須仔細(xì)調(diào)查、分析工程資料，審核設(shè)計概算與施工圖紙是否一致，如出現(xiàn)設(shè)計概算和投資估算不符時，應(yīng)當(dāng)立即進行相關(guān)調(diào)整措施，與設(shè)計人員配合將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，優(yōu)化設(shè)計方案，超標(biāo)設(shè)計去除，控制好工程投資數(shù)額。

（2）施工階段的造價控制

施工過程中要堅持好招標(biāo)價格，管理好變更情況，控制好施工索賠等，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。

做好工程招標(biāo)工作。通過競爭的方式選擇好既合理又優(yōu)質(zhì)的施工單位，這就是工程招標(biāo)，是有效控制工程造價的又一重要手段。建設(shè)單位要做好工程招標(biāo)的準(zhǔn)備工作，通過科學(xué)數(shù)據(jù)對招標(biāo)文件進行編制，并對合同簽訂進行管理。招標(biāo)文件要科學(xué)合理，在如工程招標(biāo)范圍、承包方式及技術(shù)要求等等許多方面都要做出詳細(xì)明確的說明，要求文字嚴(yán)密、準(zhǔn)確無誤。

施工過程管理。施工管理包括設(shè)計變更管理和設(shè)備材料管理。設(shè)計變更在較大的建設(shè)項目中往往是不可避免的，工程的質(zhì)量、進度都受其影響，因此電力建設(shè)單位應(yīng)堅持好設(shè)計變更審批制度，嚴(yán)格進行管理。盡可能的減少設(shè)計變更的情況出現(xiàn)，禁止出現(xiàn)通過設(shè)計變更增加建設(shè)項目、提高原定標(biāo)準(zhǔn)等，同時嚴(yán)格控制施工方的工程變更、材料代用等預(yù)算外的經(jīng)費，除非極特殊情況才做設(shè)計變更。在做設(shè)計變更時盡量減少變更帶來的造價提高，控制好造價范圍，及時準(zhǔn)確的掌握分析造價的額度，綜合處理所有情況，做好造價控制管理;設(shè)備材料管理即加強設(shè)備材料的采購及資金安排管理。電力工程施工過程中，設(shè)備材料占用的資金比例很大，所以合理控制工程造價必須在設(shè)備材料控制上下功夫。設(shè)備材料采購時要及時的根據(jù)市場情況，優(yōu)化采購方式，掌握第一手市場價格信息，貨比三家，在信譽、質(zhì)量上都過硬的廠家進行采購。也要安排好資金投入，根據(jù)工程進度決定購買材料的種類及數(shù)量，不要長期積壓材料，以免造成資金占用過久，價值不能最大化。

（3）工程結(jié)算階段的造價控制

工程結(jié)算審核是甲乙雙方通過技術(shù)能力進行較量的過程，是一項有效控制工程造價的手段。建設(shè)企業(yè)要精打細(xì)算盡量控制工程造價，而施工方則盡量多追加結(jié)算，以多增加經(jīng)濟收益。因此，預(yù)算人員的素質(zhì)要求非常的高，不僅要有扎實的理論知識，而且又要有豐富的實鑒經(jīng)驗，在復(fù)雜的決算數(shù)據(jù)前，保持清醒的頭腦，做出正確、準(zhǔn)確、合理的判斷，為工程造價控制做出最大的貢獻。

3、結(jié)束語

我國電力工程造價隨著經(jīng)濟的發(fā)展在逐步完善中，要想使電力工程造價更加合理，就要運用科學(xué)的的方法對其進行控制。在項目建設(shè)各個階段，要控制好初步設(shè)計中概算，在此基礎(chǔ)上控制施工圖設(shè)計及概算，在按規(guī)定程序設(shè)計的同時，加強設(shè)計的復(fù)核，建立設(shè)計、校對、復(fù)核等管理責(zé)任制。把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計變更，使結(jié)算控制在一定的范圍內(nèi)，降低工程造價標(biāo)的成本。

參考文獻：

[1]吳佩芳.電力建設(shè)工程造價管理的研究[J].水電能源科學(xué),2007,3.

第9篇：電力招標(biāo)方案范文

城市化進程的加快和生活理念的更新，使人們的日常用電需求不斷增加，對電力工程建設(shè)提出了越來越高的要求。隨著我國電力工程數(shù)量的逐漸增加，電力工程施工過程中的成本也不斷提升，從根本上加大了電力工程造價控制難度。筆者著重對電力工程造價全過程控制概念和意義進行分析，進而提出相關(guān)控制措施，將電力工程建設(shè)過程中的成本降到最低。

1 電力工程造價控制的概念和意義

1.1 電力工程造價控制概念

電力工程建設(shè)全過程涵蓋的范圍很廣，其包括電力工程項目的研究、設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工投產(chǎn)、決算和評估等。電力工程造價全過程控制是指從項目可行性研究開始到項目竣工決算和評估為止的工程造價控制。

1.2 電力工程造價控制意義

首先，電力工程造價控制能夠確保電力工程施工順利進行?？v觀我國當(dāng)前電力工程設(shè)計和施工現(xiàn)狀，其設(shè)計過程中現(xiàn)場情況掌握不明，導(dǎo)致設(shè)計方案與施工現(xiàn)場情況不匹配，造成施工過程中諸多問題的出現(xiàn)，直接影響了電力工程的整體施工質(zhì)量和工程進度[1]。同時，也造成了人力物力浪費，進而提升工程造價。造價人員要注重對電力工程設(shè)計階段的管理，確保造價控制質(zhì)量和電力工程的順利進行。

其次，電力工程造價全過程控制，能夠提高工程決策的可靠性。工程造價在很大程度上會影響工程項目決策，決策者在工程造價階段不重視對項目風(fēng)險進行評估和預(yù)測，導(dǎo)致實際造價與預(yù)估造價不匹配。電力工程造價全過程控制，能夠提升電力工程決策的科學(xué)性和合理性[2]。

2 電力工程造價全過程控制內(nèi)容

2.1 投資決策階段造價控制

造價人員要認(rèn)識到工程方案設(shè)計的重要性，確保工程方案設(shè)計與現(xiàn)場具體施工情況相符合，并組織技術(shù)和財務(wù)等相關(guān)部門對電力工程項目進行討論和分析，進而對電力工程中涉及到的各項費用進行綜合分析，確保電力工程造價計算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性[3]。同時，要具備風(fēng)險防范意識。結(jié)合具體的電力工程情況，對電力工程造價進行風(fēng)險評估，避免前期相關(guān)工作落實不到位，加大電力工程成本控制難度，提升其造價風(fēng)險，并從根本上對電力工程投資決策階段的相關(guān)風(fēng)險進行預(yù)防[4]。

2.2 設(shè)計階段造價控制

設(shè)計階段造價控制直接影響了電力工程全過程造價控制。電力工程設(shè)計是其造價全過程控制的重點和難點。對電力工程內(nèi)容進行具體分析，一般電力工程設(shè)計階段的相關(guān)費用比例比較小，一般為整個電力工程費用的百分之一。但是電力工程的不穩(wěn)定性和設(shè)計過程中其他因素的影響，使工程設(shè)計對工程整體造價影響卻很大，基本上能夠達到10%左右。工程設(shè)計對電力工程造價的影響比較大。當(dāng)前我國電力工程設(shè)計過程中，設(shè)計單位為了將電力工程造價影響控制到最低，在工程造價控制方面比較保守。

其一般會采用樣板設(shè)計，雖然具有一定的優(yōu)勢，但是無法從根本上與電力工程項目的整體設(shè)計需求相契合[5]。而這種方案的弊端在于，其會使工程設(shè)計和工程施工銜接過程中各種問題的出現(xiàn)，造成工期的延長和電力施工材料的浪費，進而提高電力工程整體造價。

造價人員要采取以下措施對設(shè)計階段造價進行控制。首先，電力工程投資方可以將競爭機制應(yīng)用到電力工程造價管理過程中，借助電力工程設(shè)計招投標(biāo)方式，使設(shè)計單位充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和競爭力，以自己的實力取得電力工程項目，從根本上保障電力工程設(shè)計階段質(zhì)量。

其次，將限額設(shè)計方式應(yīng)用到電力工程設(shè)計過程中，對電力工程造價全過程進行控制。如果沒有特殊情況，要嚴(yán)禁超出規(guī)定的限額，進而無形中督促設(shè)計單位應(yīng)用新型設(shè)計思路和電力工程技術(shù)，提高電力工程設(shè)計方案質(zhì)量，并對電力工程造價全過程進行控制[6]。

2.3 電力工程發(fā)包階段造價控制

工程招標(biāo)管理是電力工程發(fā)包階段造價控制的重要內(nèi)容。相關(guān)人員要做好電力工程中相關(guān)要素的招標(biāo)管理工作，根據(jù)電力工程的具體需求，選擇價位比較低的施工單位對相關(guān)電力工程項目進行城建，進而確保最大幅度降低其工程造價。

與此同時，也要考慮投標(biāo)方的實力，避免一味追求低價或者經(jīng)濟效益，忽視電力工程整體施工質(zhì)量。

同時，相關(guān)負(fù)責(zé)人也要注重電力工程招標(biāo)的范圍和廣度，對電力工程施工過程中涉及到的相關(guān)設(shè)備進行招標(biāo)，從而確保在合理的競爭機制下和科學(xué)的預(yù)估造價范圍內(nèi)，選擇信譽度和可靠性都比較好的設(shè)備廠商作為電力工程施工過程中的設(shè)備供應(yīng)商，以提升電力工程全過程的造價控制可靠度。相關(guān)管理人員也要重視電力工程發(fā)包階段的合同管理，避免合同漏洞導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，進而提高電力工程造價控制質(zhì)量。

2.4 竣工結(jié)算階段造價控制

竣工結(jié)算階段造價控制的核心是工程造價結(jié)算資料的審核。造價人員對相關(guān)造價資料進行結(jié)算審核的規(guī)程中，應(yīng)用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對電力工程造價資料數(shù)據(jù)庫進行建立，為后期電力工程管理和施工提供科學(xué)合理的依據(jù)和參考。

電力工程竣工審核內(nèi)容主要包括是否與合同要求匹配、驗收合格度，并對結(jié)算方式、計價方式和優(yōu)惠條款進行審核，看其是否與合同要求相匹配；根據(jù)竣工圖紙對電力工程的工程量進行審核，在審核過程中，要結(jié)合電力工程的現(xiàn)場簽證、竣工圖紙和設(shè)計變更等進行審核，并檢查其是否與國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則相符合；在電力工程造價控制過程中，要對相關(guān)計價依據(jù)和計價方式進行嚴(yán)格執(zhí)行；對設(shè)計變更簽證進行嚴(yán)格審查；并對電力工程取費標(biāo)準(zhǔn)進行核查，看其是否符合合同相關(guān)規(guī)定，從根本上對電力工程造價成本進行控制，并確保電力工程施工過程中各項資源的優(yōu)化配置[7]。