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一、實(shí)施背景
幾年來(lái),**縣煙草專賣局(公司)通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督,促進(jìn)了煙草隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作效率的提高,使**煙草保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但處于當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型和行業(yè)改革的大背景下,**煙草必須順應(yīng)時(shí)勢(shì)的發(fā)展,自加壓力,更上一個(gè)新臺(tái)階。為此,**縣煙草專賣局(公司)從本單位實(shí)際出發(fā),把握員工思想脈搏,推出《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范評(píng)估考核辦法》。實(shí)施此辦法,主要基于以下幾方面思考:一是從以往對(duì)機(jī)關(guān)人員的考核看,原先的考核辦法偏重于各基層部門(mén)的考核,而對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員卻是“網(wǎng)開(kāi)一面”,明顯存在“偏科”現(xiàn)象,需要建立一套比較系統(tǒng)、全面的考核機(jī)制。二是從機(jī)關(guān)工作人員日常表現(xiàn)看,由于約束機(jī)制不健全,機(jī)關(guān)工作人員中不同程度存在著全局觀念、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)不高,服務(wù)意識(shí)淡簿等現(xiàn)象,亟需建立一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制。三是從履行機(jī)關(guān)崗位職責(zé)看,如何區(qū)別干與不干、干快干慢、干多干少、干好干差尚缺乏定性和定量的標(biāo)準(zhǔn),迫切需要一套科學(xué)合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范評(píng)估考核辦法》,就是要逐步改進(jìn)原有機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制存在的不足,探索一套適合民意、操作性強(qiáng)、能持久長(zhǎng)效的管理機(jī)制,進(jìn)一步理順和規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作,著力打造一支學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、服務(wù)型、操作型和務(wù)實(shí)型的煙草隊(duì)伍。
二、具體做法
《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范評(píng)估考核辦法》注重一個(gè)配套、四個(gè)結(jié)合,即與ISO9001:2000質(zhì)量管理體系相配套,與民主管理、分層管理、記分管理、制度管理相結(jié)合。其主要做法:
1、權(quán)責(zé)明晰,分級(jí)負(fù)責(zé)。
考核按照分級(jí)分權(quán)管理原則,由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織分管線科室及下屬部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的月、年度考核;各科室主要負(fù)責(zé)人協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好本科室(部門(mén))其他中層的月、年度考核,并全面負(fù)責(zé)所屬員工的日常管理和月、年度考核,辦公室組織牽頭對(duì)各科室(部門(mén))進(jìn)行不定期的督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)記錄。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真對(duì)照《機(jī)關(guān)工作人員月度行為規(guī)范評(píng)估考核細(xì)則》內(nèi)容,結(jié)合對(duì)所屬員工本月到崗時(shí)間、在崗情況、禮容禮儀、環(huán)境控制、工作態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量、安全工作及各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)等內(nèi)容,認(rèn)真地、負(fù)責(zé)任地在每月未填寫(xiě)好《****縣煙草專賣局(公司)月度考核記錄表》,并將考核結(jié)果在次月3日之前報(bào)辦公室審核之后核定最終得分,作為當(dāng)月考核的依據(jù),與月業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金相掛鉤,并且還要在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理公告欄中每月通報(bào)一次。年終考核按照每月的考核分累計(jì)除以實(shí)際月份后,得出的平均分值作為年度考評(píng)的依據(jù)。為確??己斯ぷ髡嬲〉脤?shí)效,該辦法十分注重與記分管理、制度管理相結(jié)合,按照分級(jí)管理權(quán)限,本著誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則,凡所屬凡員工違反各類規(guī)章制度被記分的,所屬部門(mén)負(fù)責(zé)人將負(fù)連帶責(zé)任,其記分值是被記員工記分值的10%;凡部門(mén)負(fù)責(zé)人違反各類規(guī)章制度被記分的,部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)連帶責(zé)任;凡部門(mén)主要負(fù)責(zé)人違反各類規(guī)章制度被記分的,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任;屬于部門(mén)自查到的,部門(mén)負(fù)責(zé)人不負(fù)連帶責(zé)任,凡連帶責(zé)任扣月基礎(chǔ)考核獎(jiǎng),不影響年度考核獎(jiǎng)。遇特殊情況,部門(mén)負(fù)責(zé)人記分責(zé)任由班子研究決定。在考核過(guò)程中,各部門(mén)負(fù)責(zé)人始終本著實(shí)事求是的態(tài)度,認(rèn)真對(duì)照工作質(zhì)量效能控制內(nèi)容逐項(xiàng)檢查,真實(shí)記錄所屬員工每月的工作情況和存在問(wèn)題等,正確履行好職責(zé)。
2、規(guī)范運(yùn)作、考核全面。該辦法內(nèi)容由到崗時(shí)間、在崗情況、儀容禮儀、環(huán)境控制、工作內(nèi)容、工作態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量、服務(wù)水平、問(wèn)題處理、協(xié)作態(tài)度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、各類活動(dòng)、安全工作等組成,這些內(nèi)容都以特定的分值細(xì)化羅列在《機(jī)關(guān)工作人員月度行為規(guī)范評(píng)估考核細(xì)則》當(dāng)中。每個(gè)部門(mén)通過(guò)填寫(xiě)《****縣煙草專賣局(公司)月度考核記錄表》,對(duì)所屬部門(mén)員工進(jìn)行全方位、多層次的綜合考核評(píng)定。在《機(jī)關(guān)工作人員月度行為規(guī)范評(píng)估考核細(xì)則》中,“到崗時(shí)間”主要對(duì)員工上班到崗時(shí)間進(jìn)行限定,員工上班后3分鐘還未到崗的話,將予以扣分;“在崗情況”是考核員工在崗位精神狀態(tài)和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,并規(guī)定除突發(fā)事件外上班期間中途外出辦私事時(shí)間每月不得超過(guò)6小時(shí);“儀容禮儀”是對(duì)員工著裝整潔,對(duì)電話或前來(lái)咨詢聯(lián)系工作的內(nèi)外部客戶熱情接待,言行舉止文明禮貌等行為的規(guī)范;“環(huán)境控制”是對(duì)員工辦公物品排放,各類文件和資料整理,衛(wèi)生責(zé)任包干區(qū)內(nèi)清潔情況等的規(guī)范;“工作內(nèi)容”是對(duì)員工崗位日常工作內(nèi)容及臨時(shí)性指派工作內(nèi)容的完成情況;“工作態(tài)度”是指員工對(duì)布置的工作任務(wù)不推諉拒絕,辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)等情況;“辦事效率”指員工對(duì)日常工作事務(wù)、臨時(shí)性任務(wù)不拖拉,及時(shí)高效完成的情況;“工作質(zhì)量”指按時(shí)完成工作和工作的質(zhì)量高低等情況;“服務(wù)水平”是指員工的服務(wù)態(tài)度,同事間合作相處情況,以及無(wú)不良影響、投訴或糾紛;“安全工作”是指在職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作情況,未出現(xiàn)安全隱患和安全事故。
3、注重實(shí)效、績(jī)效考核。該辦法積極引入激勵(lì)機(jī)制,對(duì)每位機(jī)關(guān)人員實(shí)行100分制考核,每項(xiàng)考核內(nèi)容有特定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分值。按照工作表現(xiàn),考核分值以采取倒扣分和獎(jiǎng)勵(lì)分的方法與當(dāng)月的績(jī)效考核獎(jiǎng)金相掛鉤,充分體現(xiàn)了“多勞多得、按勞計(jì)酬”的原則。年度考核分還與年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選相結(jié)合,部門(mén)負(fù)責(zé)人年度考核分必須在95分以上才有資格參加先進(jìn)集體評(píng)選,員工的年度考核分同樣也要在相同分值下才能參加先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。同時(shí),為了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新,該辦法中除了扣分部分,還有獎(jiǎng)勵(lì)分部分,即工作創(chuàng)新被局(公司)采用推廣,被上級(jí)機(jī)關(guān)表彰的都能加分。此外,辦法還規(guī)定,凡涉及重大違規(guī)問(wèn)題以及違反國(guó)家法律、法規(guī)、行紀(jì)、行規(guī)被追究責(zé)任的實(shí)行一票否決。
4、正視問(wèn)題,不斷完善。在辦法實(shí)施兩年多來(lái),雖然取得了良好的成效,但也發(fā)現(xiàn)了一些新的問(wèn)題,主要有:一是部分員工思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有到位。二是煙草行業(yè)服務(wù)為主的工作性質(zhì),讓員工與員工之間的相互控制,容易導(dǎo)致控制失效,而且員工之間存在抵觸心理。三是部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,重經(jīng)營(yíng)、輕管理,未能從深層次去研究分析問(wèn)題。為此,**縣煙草專賣局(公司)及時(shí)跟進(jìn),在今年2月份,重新對(duì)效能控制辦法進(jìn)行了修改完善,出臺(tái)了《****縣煙草專賣局(公司)機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范評(píng)估考核辦法》。新的考核辦法在原有的基礎(chǔ)上,適時(shí)修改了一些內(nèi)容,并調(diào)整了管理模式,即由分管領(lǐng)導(dǎo)控制中層干部、職工控制職工、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉止茴I(lǐng)導(dǎo)管理中層干部、中層干部評(píng)估職工的新模式,實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,以點(diǎn)帶面,以機(jī)關(guān)帶動(dòng)基層,全面推進(jìn),對(duì)全體員工進(jìn)行月底不定期的監(jiān)督和檢查,并與《員工行為規(guī)范記分管理辦法》相結(jié)合,按照不同的考核要求設(shè)定了不同的分值,使每項(xiàng)工作得到有效地落實(shí)。
三、取得成效
首先,理順內(nèi)部管理運(yùn)作,提高了機(jī)關(guān)辦事效率。**縣煙草專賣局(公司)實(shí)施《辦法》后,機(jī)關(guān)內(nèi)部管理運(yùn)作更加順暢,辦事處事環(huán)環(huán)緊扣,工作層層得到落實(shí)。群眾到機(jī)關(guān)一看員工工作熱情高漲、團(tuán)結(jié)協(xié)作,不管是辦事還是反映問(wèn)題,都能到及時(shí)得到受理和解決。如原先員工外出辦事只需填寫(xiě)《中途外出公務(wù)及辦私事請(qǐng)假登記單》,外出辦事就不受時(shí)間限制,只需花一小時(shí)的工作卻辦了三個(gè)小時(shí),還不見(jiàn)人返回單位,甚至有可能借辦公時(shí)間順便去辦個(gè)人私事,工作效率極低。實(shí)施《辦法》后,員工外出辦事超過(guò)指定時(shí)間內(nèi)未回的,又無(wú)來(lái)電告知的,直接與員工績(jī)效工資掛鉤每次扣2分,促進(jìn)員工外出辦事效率的提高。該《辦法》還要求員工對(duì)交辦的工作任務(wù)未及時(shí)完成,有辦事效率低下、有拖拉現(xiàn)象的,都將予以扣分。
其次,規(guī)范辦事處事行為,轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)??h煙草專賣局在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中,始終堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的工作理念,并使其成為該局干部員工的自覺(jué)行動(dòng)。過(guò)去會(huì)議的學(xué)風(fēng)和會(huì)風(fēng)不是很理想,早退、遲到是經(jīng)常發(fā)生,實(shí)施《辦法》后,學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),無(wú)論是學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)抽崗,還是會(huì)議抽到,到會(huì)率均達(dá)到100%。
第三,完善績(jī)效考核機(jī)制,營(yíng)造了良好工作氛圍。實(shí)施《辦法》,實(shí)行多元化監(jiān)管,復(fù)式型的考評(píng),將員工的工作業(yè)績(jī)直接與月績(jī)效考核獎(jiǎng)金相掛鉤,促使機(jī)關(guān)工作人員高效率工作,充分發(fā)揮其潛力,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),在該局已經(jīng)形成了“你追我趕”的良好工作氛圍。不僅轉(zhuǎn)變了一部分員工原有的“不求有功,但求無(wú)過(guò)”和“干與不干一個(gè)樣,干好干差一個(gè)樣”的思想;也改變了一部分機(jī)關(guān)人員“滿足現(xiàn)狀、小富即安、得過(guò)且過(guò)”的自足情緒,進(jìn)一步激發(fā)了機(jī)關(guān)人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性,使人人樹(shù)立了危機(jī)意識(shí),增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),營(yíng)造了“份內(nèi)事情分頭理,線上工作共同做,本職崗位自己守,領(lǐng)導(dǎo)交托抓緊辦”的良好工作環(huán)境。
為進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)人員工作激情,調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性,按照多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則,依據(jù)縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局《關(guān)于抓緊制定事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案的通知》及縣委組織部《大學(xué)生村官獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法》等文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
二、適用范圍:
機(jī)關(guān)單位所有工作人員,包括公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、大學(xué)生村官、公益性崗位人員、鎮(zhèn)聘人員、縣委下派掛職鍛煉人員等。
三、考核辦法:
績(jī)效考核實(shí)行百分量化和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的考核機(jī)制,由月度量化考核、季度評(píng)價(jià)考核與年終匯總?cè)糠纸M成。分值基數(shù)為100分,每月底由各考核單位按照定崗定責(zé)原則,根據(jù)單位工作人員出勤率、執(zhí)行力、工作完成等情況,實(shí)行加減分的辦法記錄分值,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)備案。季度定性評(píng)價(jià)包括三個(gè)部分:1、月度量化考核平均分值,占量化考核分值的50%;2、部門(mén)負(fù)責(zé)人評(píng)定分值,占量化考核分值的10%;3、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定分值,占量化考核分值的40%。(季度績(jī)效分值=月度平均分值×50%+部門(mén)負(fù)責(zé)人評(píng)定分值×10%+分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定分值×40%)年終匯總,把各季度考核分值進(jìn)行累加,取平均值,即為該年度績(jī)效考核分值。
四、等次認(rèn)定:
1、績(jī)效考核排名前20%的,認(rèn)定為優(yōu)秀等次;
2、績(jī)效考核排名在優(yōu)秀與基本合格之間的認(rèn)定為合格等次;
3、績(jī)效考核排名后10%的,認(rèn)定為基本合格等次;
4、績(jī)效考核排名后5%且綜合分值低于60分的,認(rèn)定為不合格等次。
五、考核結(jié)果運(yùn)用:
(一)對(duì)公務(wù)員
1.公務(wù)員年度考核參照績(jī)效考核結(jié)果;
2.認(rèn)定為優(yōu)秀等次的,優(yōu)先提拔使用;
3.認(rèn)定為基本合格等次的,誡勉談話;
4.認(rèn)定為不合格等次的,予以轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)任或建議調(diào)離本單位。
(二)對(duì)事業(yè)單位工作人員
1.事業(yè)單位工作人員年度考核參照績(jī)效考核結(jié)果;
2.認(rèn)定為優(yōu)秀等次的,年終獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在本單位平均基數(shù)的基礎(chǔ)上上浮30%;
3.認(rèn)定為合格等次的,年終獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資領(lǐng)取本單位平均數(shù);
4.認(rèn)定為基本合格等次的,年終獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在本單位平均基數(shù)上下調(diào)50%,并調(diào)離原崗位;
5.認(rèn)定為不合格等次的,年終獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在本單位平均基數(shù)上下調(diào)70%,連續(xù)兩年確定為不合格等次的,予以降低崗位或撤職,情節(jié)嚴(yán)重的,予以解聘或辭退。
(三)對(duì)大學(xué)生村官
1.大學(xué)生村官年度考核參照績(jī)效考核結(jié)果;
2.年終獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按認(rèn)定的等次參照《大學(xué)生村官獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法》予以發(fā)放;
3.認(rèn)定為優(yōu)秀等次的,優(yōu)先提拔使用并積極向上級(jí)組織推薦重用,優(yōu)先考慮扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;
4.認(rèn)定為基本合格等次的,調(diào)離原崗位;
5.認(rèn)定為不合格等次的,建議調(diào)離本鎮(zhèn)。
(四)對(duì)公益性崗位人員
由鎮(zhèn)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金(每人每月100元)作為公益性崗位人員的績(jī)效考核工資。
1.認(rèn)定為優(yōu)秀等次的,領(lǐng)取全鎮(zhèn)公益性崗位人員績(jī)效考核工資平均值的130%,并作為政策傾向性招考的優(yōu)先推薦人選;
2.認(rèn)定為合格等次的,領(lǐng)取全鎮(zhèn)公益性崗位人員績(jī)效考核工資的平均值;
3.認(rèn)定為基本合格等次的,領(lǐng)取全鎮(zhèn)公益性崗位人員績(jī)效考核工資平均值的50%,并調(diào)離原崗位;
4.認(rèn)定為不合格等次的領(lǐng)取全鎮(zhèn)公益性崗位人員績(jī)效考核工資平均值的30%,并建議縣人社局予以解聘。
(五)對(duì)鎮(zhèn)聘人員
由鎮(zhèn)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金(每人每月200元)作為鎮(zhèn)聘人員的績(jī)效考核工資。
1.認(rèn)定為優(yōu)秀等次的,領(lǐng)取全鎮(zhèn)聘用人員績(jī)效考核工資平均值的130%,并作為政策傾向性招考的優(yōu)先推薦人選;
2.認(rèn)定為合格等次的,領(lǐng)取全鎮(zhèn)聘用人員績(jī)效考核工資的平均值;
3.認(rèn)定為基本合格等次的,領(lǐng)取全鎮(zhèn)聘用人員績(jī)效考核工資平均值的50%,并調(diào)離原崗位;
4.認(rèn)定為不合格等次的領(lǐng)取全鎮(zhèn)聘用人員績(jī)效考核工資平均值的30%,并予以解聘。
(六)對(duì)縣委下派掛職鍛煉人員
第一條為了保障我市農(nóng)村信用社信貸資金的安全性、流動(dòng)性和效益性,增強(qiáng)信貸從業(yè)人員的責(zé)任心、使命感和提高貸款營(yíng)銷積極性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《貸款通則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,特制訂本指導(dǎo)意見(jiàn)。
第二條按照權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則,實(shí)行貸款授信、發(fā)放、管理、收回與信貸人員(主要包括各級(jí)信用社從事信貸業(yè)務(wù)的人員,含信用社主任、主管信貸的副主任)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的“四包一掛”制度,即包授信、包發(fā)放、包管理、包收回,績(jī)效工資與相關(guān)信貸資產(chǎn)的質(zhì)量、數(shù)量掛鉤。
第三條本指導(dǎo)意見(jiàn)中“四包一掛”的考核范圍是:信貸人員主張辦理的客戶授信、發(fā)放貸款業(yè)務(wù)。
第四條包授信。信貸人員要對(duì)轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)客戶進(jìn)行主動(dòng)營(yíng)銷,挖掘優(yōu)質(zhì)客戶資源,幫助客戶完善授信資料,使其納入農(nóng)村信用社客戶評(píng)級(jí)授信范圍內(nèi)。聯(lián)社應(yīng)根據(jù)本轄經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況對(duì)信貸人員制定授信客戶數(shù)量、質(zhì)量最低任務(wù)等指標(biāo)考核,并且制定具體辦法進(jìn)行量化考核。
第五條包發(fā)放。
(一)在農(nóng)村信用社上級(jí)規(guī)定的貸款范圍內(nèi),信貸人員在經(jīng)過(guò)對(duì)客戶情況的詳細(xì)調(diào)查研究后,可根據(jù)情況發(fā)放農(nóng)村小額貸款、公司類等形式的貸款。
(二)本著提高貸款營(yíng)銷效率的原則,對(duì)信貸人員提出的授信業(yè)務(wù)及發(fā)放的“四包一掛”貸款,相關(guān)人員要及時(shí)審核并且提交信用社貸款審批小組集體審批。
(三)信用社主任對(duì)信貸人員主張發(fā)放的“四包一掛”貸款負(fù)有監(jiān)督、管理責(zé)任。
(四)縣聯(lián)社應(yīng)根據(jù)本轄農(nóng)村信用社實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況對(duì)信貸人員包發(fā)放的貸款數(shù)量給予最低任務(wù)指標(biāo)考核,并制定具體的考核辦法和考核指標(biāo)。
第六條包管理。信貸人員對(duì)其主張發(fā)放的“四包一掛”貸款負(fù)有貸后管理的責(zé)任,應(yīng)及時(shí)對(duì)客戶經(jīng)營(yíng)、貸款使用等情況進(jìn)行了解回訪,按期進(jìn)行貸后檢查,如發(fā)現(xiàn)影響貸款按期償還的風(fēng)險(xiǎn)因素,要及時(shí)向社主任和上級(jí)管理機(jī)關(guān)匯報(bào),采取必要的資產(chǎn)保全措施。聯(lián)社要制定相關(guān)的管理考核辦法,確定具體的量化指標(biāo),考核信貸人員的管理質(zhì)量。
第七條包收回。貸款責(zé)任人對(duì)其主張發(fā)放的“四包一掛”貸款的本息負(fù)有按期全額收回的責(zé)任。貸款到期后不能按期收回本息的2按所欠本金和利息的一定比例對(duì)信貸人員處以罰金,并簽訂限期清收責(zé)任書(shū),到期仍不能收回的,按照不良貸款責(zé)任清收的辦法實(shí)行責(zé)任清收。
第八條績(jī)效掛鉤。
(一)堅(jiān)持責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、利益相一致的原則,以信貸資產(chǎn)盈利水平、資產(chǎn)質(zhì)量和人均利潤(rùn)為核心進(jìn)行考核,信貸人員收入水平與其擔(dān)負(fù)的職責(zé)、承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相掛鉤。
(二)信貸人員績(jī)效薪酬冀獎(jiǎng)勵(lì):
1、對(duì)信貸人員主張發(fā)放管理的貸款本金、利息收回率達(dá)到任務(wù)要求、并達(dá)到規(guī)定的收回比例以后,聯(lián)社根據(jù)實(shí)際情況返還績(jī)效工資。收回率達(dá)到100%的,除全額返還本人的績(jī)效工資,并提高績(jī)效的工資檔次,給予鼓勵(lì),連續(xù)兩年既能超額完成任務(wù)又能全部收回本息的,可評(píng)為優(yōu)秀信貸員,享受提高0.2系數(shù)績(jī)效工資的待遇;本息收回率在98%以上的,返還本人全額績(jī)效工資,但未收回部分要實(shí)行責(zé)任清收;本息收回率低于98%的,按照一定比例扣發(fā)本人的績(jī)效工資,并實(shí)行未收回部分的責(zé)任清收。
2、根據(jù)信貸人員完成“四包”任務(wù)的情況確定對(duì)信貸人員個(gè)人專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超額完成縣級(jí)聯(lián)核( )定年度或季度“四包”任務(wù)的,按照客戶資源、利潤(rùn)等其對(duì)信用社的貢獻(xiàn)度對(duì)信貸人員進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。如信貸人員所發(fā)放的貸款產(chǎn)生不良后又在時(shí)限內(nèi)清收回的,可視清收情況適當(dāng)降低獎(jiǎng)勵(lì)比例。信貸人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基本同清非壓戶專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、攬儲(chǔ)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基本一樣,由縣級(jí)聯(lián)社從工資總額中統(tǒng)一提取、按月考核、按季兌付。
3、對(duì)沒(méi)有完成核定“四包”任務(wù)的信貸人員,根據(jù)縣級(jí)聯(lián)社制定的辦法給予處罰或調(diào)離信貸人員隊(duì)伍。
第九條免責(zé)貸款。對(duì)“四包一掛”貸款出現(xiàn)以下情形的,經(jīng)信貸人員申請(qǐng)、聯(lián)社審計(jì)稽核部門(mén)認(rèn)定、聯(lián)社不良貸款責(zé)任認(rèn)定委員會(huì)核準(zhǔn)后,不予追究責(zé)任:
(一)有充足理由證明因宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素產(chǎn)生的不良貸款;
(二)責(zé)任人已經(jīng)調(diào)離河北省農(nóng)村信用社系統(tǒng)或已經(jīng)死亡的;
(三)存在其他省聯(lián)社規(guī)定的免責(zé)情況,且經(jīng)上一級(jí)責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)可的。
(四)各聯(lián)社對(duì)信貸人員形成的免責(zé)貸款要逐筆說(shuō)明情況,并附有關(guān)資料上報(bào)辦事處。信貸人員按規(guī)定免除責(zé)任追究后,仍對(duì)“四包一掛”貸款負(fù)有清收管理責(zé)任。
第十條各聯(lián)社薪酬管理委員會(huì)或具體職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)信貸人員進(jìn)行考核,按半年將考核結(jié)果報(bào)市辦事處備案。
第十一條本意見(jiàn)由河北省聯(lián)社__辦事處負(fù)責(zé)解4釋和修訂。
現(xiàn)將一年來(lái)履行工作職責(zé)和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)
一年來(lái),我堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐,認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)助張利同志重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面做了一些工作:
一是抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”?!俺青l(xiāng)清潔工程”是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要,是實(shí)施創(chuàng)新型城市建設(shè)主戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的重大舉措。今年我把落實(shí)“城鄉(xiāng)清潔工程”擺在更加重要的位置,從方案、機(jī)制、措施等方面進(jìn)行了完善。特別是針對(duì)工地亂象問(wèn)題,組織人員制定了形象而具體的“九治”標(biāo)準(zhǔn),相繼組織5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)召開(kāi)整治工地亂象現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì),全市300余個(gè)建設(shè)單位參加了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),形成了良好的示范效應(yīng),推動(dòng)了全市建筑工地文明管理。
二是抓好城管執(zhí)法千分制考核。千分制考核是我局指導(dǎo)城區(qū)分局工作、考量市直大隊(duì)工作的一個(gè)重要抓手。去年根據(jù)城管執(zhí)法工作發(fā)展的需要,我多次召開(kāi)專題會(huì)議研究修訂完善了千分制考核方案。每月我都要召集指揮中心、督察大隊(duì)負(fù)責(zé)人,研究確定本月的檢點(diǎn),并親自帶隊(duì)深入到一線進(jìn)行檢查,現(xiàn)場(chǎng)打分,當(dāng)場(chǎng)反饋,有力地促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的整改。工作中,我還注重了解基層對(duì)千分制考核的意見(jiàn)和建議,及時(shí)改進(jìn)檢查考核方式和方法,力求實(shí)現(xiàn)考核科學(xué)化、公平化、合理化。
一、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)
一年來(lái),我堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐,認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)助張利同志重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面做了一些工作:
一是抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”?!俺青l(xiāng)清潔工程”是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要,是實(shí)施創(chuàng)新型城市建設(shè)主戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的重大舉措。今年我把落實(shí)“城鄉(xiāng)清潔工程”擺在更加重要的位置,從方案、機(jī)制、措施等方面進(jìn)行了完善。特別是針對(duì)工地亂象問(wèn)題,組織人員制定了形象而具體的“九治”標(biāo)準(zhǔn),相繼組織5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)召開(kāi)整治工地亂象現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì),全市300余個(gè)建設(shè)單位參加了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),形成了良好的示范效應(yīng),推動(dòng)了全市建筑工地文明管理。
二是抓好城管執(zhí)法千分制考核。千分制考核是我局指導(dǎo)城區(qū)分局工作、考量市直大隊(duì)工作的一個(gè)重要抓手。去年根據(jù)城管執(zhí)法工作發(fā)展的需要,我多次召開(kāi)專題會(huì)議研究修訂完善了千分制考核方案。每月我都要召集指揮中心、督察大隊(duì)負(fù)責(zé)人,研究確定本月的檢點(diǎn),并親自帶隊(duì)深入到一線進(jìn)行檢查,現(xiàn)場(chǎng)打分,當(dāng)場(chǎng)反饋,有力地促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的整改。工作中,我還注重了解基層對(duì)千分制考核的意見(jiàn)和建議,及時(shí)改進(jìn)檢查考核方式和方法,力求實(shí)現(xiàn)考核科學(xué)化、公平化、合理化。
一是觀念陳舊,對(duì)績(jī)效考核認(rèn)識(shí)不到位?,F(xiàn)在大家對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考核的重要性認(rèn)識(shí)不足,有些事業(yè)單位把績(jī)效考核當(dāng)作一項(xiàng)事務(wù)性工作,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到通過(guò)績(jī)效考核可以明確戰(zhàn)略目標(biāo)、了解履職狀況、提高組織績(jī)效,只是在年底的時(shí)候隨便組織起一個(gè)考核小組,根本無(wú)視考核的質(zhì)量,從而導(dǎo)致考核工作流于形式。許多傳統(tǒng)老舊的觀念依舊禁錮著事業(yè)單位員工的思想,員工抱著考核就是填表格、評(píng)優(yōu)秀,結(jié)果是大家“輪流坐莊”,民主測(cè)評(píng)走過(guò)場(chǎng),流于形式。這種考核使職工的積極性和能動(dòng)性受到挫傷,使績(jī)效考核失去了它應(yīng)有的意義。
二是考核主體單一,缺乏第三方參與。目前,對(duì)事業(yè)單位的考核主要由其上級(jí)主管部門(mén)獨(dú)立實(shí)施,考核主體單一化,缺乏監(jiān)管部門(mén)、輿論媒體、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾等第三方參與。雖然監(jiān)管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督,但由于監(jiān)管力量薄弱、方法手段單一,缺乏剛性約束,起不到真正規(guī)范事業(yè)單位行為的作用。同時(shí),受信息資源缺失的影響,新聞媒體、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾未能參與到事業(yè)單位績(jī)效考核中。而主管部門(mén)與事業(yè)單位水融、關(guān)系密切,為保護(hù)部門(mén)利益,維護(hù)社會(huì)聲譽(yù),對(duì)事業(yè)單位考核往往只重實(shí)績(jī),回避問(wèn)題,或輕描淡寫(xiě),或以偏蓋全,有失公允。
三是考核內(nèi)容缺乏科學(xué)性,指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理??己藘?nèi)容是績(jī)效考核最基本的要素,能全面反映事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部管理情況,考核指標(biāo)的設(shè)定是績(jī)效考核的核心,是改善績(jī)效的前提。事業(yè)單位考核內(nèi)容指標(biāo)設(shè)計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題包括沒(méi)有根據(jù)事業(yè)單位自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)考核內(nèi)容,指標(biāo)過(guò)于雷同,未區(qū)別對(duì)待,有失針對(duì)性,無(wú)法保證考核的效果和公信力;定性指標(biāo)和定量指標(biāo)設(shè)置不到位,仍停留在以“定性為主,定量為輔”的初級(jí)階段,眾多考核指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)粗放;公平性不足,各單位工作性質(zhì)不同、工作難易程度和工作量大小不同,客觀上造成工作內(nèi)容多,考核內(nèi)容多,多做多錯(cuò)多扣分的情況,影響到事業(yè)單位積極性的發(fā)揮;指標(biāo)設(shè)計(jì)流程過(guò)于簡(jiǎn)單,往往是上級(jí)下達(dá),指標(biāo)制定后缺乏及時(shí)調(diào)整修訂環(huán)節(jié),致使某些指標(biāo)可操作性不強(qiáng)。
四是考核過(guò)程缺乏溝通,結(jié)果反饋運(yùn)用不充分???jī)效考核作為一個(gè)循環(huán)過(guò)程通常分為績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效反饋、績(jī)效結(jié)果運(yùn)用四個(gè)階段,是一個(gè)全方位的管理過(guò)程。一些事業(yè)單位在績(jī)效考核過(guò)程中不注重溝通,不利于考核對(duì)象真正參與和支持績(jī)效考核,考核工作結(jié)束后,很少向考核對(duì)象反饋意見(jiàn),即使有反饋也多是下達(dá)通知,談不上雙方溝通,考核對(duì)象存在的問(wèn)題得不到改進(jìn),從而使考核結(jié)果不能充分有效地利用和轉(zhuǎn)化,導(dǎo)致考核的作用失效。另外,績(jī)效考核的最終目標(biāo)是獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)先進(jìn)、懲戒錯(cuò)失,因此,績(jī)效考核的落腳點(diǎn)應(yīng)放在獎(jiǎng)懲上。而現(xiàn)實(shí)中,往往缺乏系統(tǒng)、長(zhǎng)效、規(guī)范的激勵(lì)懲罰機(jī)制,最終的獎(jiǎng)罰或是缺乏嚴(yán)肅性,或是力度不夠,或是執(zhí)行不到位、不徹底,以至考核流于形式,效果大打折扣。同時(shí),目前對(duì)事業(yè)單位的考核只是各系統(tǒng)、各行業(yè)體內(nèi)循環(huán),主管部門(mén)掌握事業(yè)單位考核情況后,沒(méi)有對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行深入細(xì)致分析,使考核停留在表面上,失去真正價(jià)值,或只是肯定成績(jī)、回避問(wèn)題,難以為政府宏觀決策提供參考。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題,德州市編辦在實(shí)地調(diào)查研究、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)、多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定了《2013年度市直事業(yè)單位績(jī)效考核辦法》,計(jì)劃今年在市直教育、衛(wèi)生系統(tǒng)試點(diǎn)推行由相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾共同參與的績(jī)效考核。本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考核加以改進(jìn)和完善。
一、改進(jìn)考核方式,加大宣傳力度。將事業(yè)單位績(jī)效考核納入年底全市綜合考核,實(shí)行統(tǒng)一部署與考評(píng)。考核主管部門(mén)同時(shí)對(duì)其所屬事業(yè)單位進(jìn)行考核,兩者相輔相成,相互促進(jìn),最后將事業(yè)單位績(jī)效考核結(jié)果分類排名并納入其主管部門(mén)綜合考評(píng)中統(tǒng)籌運(yùn)用。另外,通過(guò)宣傳教育、交流溝通等方式提高事業(yè)單位及其職工對(duì)績(jī)效考核重要性的認(rèn)識(shí),使其正確看待和積極參與考核過(guò)程。
二、引入多元主體,提供有力組織保障。為加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考核的領(lǐng)導(dǎo),成立事業(yè)單位績(jī)效考核委員會(huì),由市編辦牽頭,市紀(jì)委、組織部、人社局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門(mén)組成。委員會(huì)下設(shè)辦公室,由事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)承擔(dān),為全面、有效推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效考核提供有力的組織保障。同時(shí),引入多元評(píng)價(jià)主體,一是上下結(jié)合。如事業(yè)單位的自我評(píng)價(jià)和上級(jí)主管部門(mén)的評(píng)價(jià)。二是左右結(jié)合。如監(jiān)管部門(mén)的評(píng)價(jià)和相關(guān)職能部門(mén)的評(píng)價(jià)。三是內(nèi)外結(jié)合。如征求服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾和輿論媒體的意見(jiàn)等。形成事業(yè)單位監(jiān)管部門(mén)組織協(xié)調(diào),主管部門(mén)和市紀(jì)委、編辦、保密局、檢察院、計(jì)生委、財(cái)政局、審計(jì)局、安監(jiān)局等部門(mén)各司其責(zé),全體職工、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾廣泛參與的考核體系,全方位多角度對(duì)事業(yè)單位績(jī)效進(jìn)行考核。
三、探索科學(xué)完善的指標(biāo)體系,建立分層次、分類別、具體化的考核標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效考核的主要特點(diǎn)就是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法核算和評(píng)價(jià)績(jī)效,因此,科學(xué)完善的指標(biāo)體系是保證績(jī)效考核全面、有效的基礎(chǔ),考核指標(biāo)體系的建立要在充分考慮各項(xiàng)影響因素的基礎(chǔ)上遵循可比性、操作性、系統(tǒng)性、導(dǎo)向性等原則。德州市的考核內(nèi)容包括業(yè)務(wù)工作、監(jiān)督管理、滿意度測(cè)評(píng)、加減分四部分,考核指標(biāo)有行風(fēng)監(jiān)管、資產(chǎn)監(jiān)管、履職監(jiān)管、全體職工評(píng)議、服務(wù)對(duì)象評(píng)議、亮點(diǎn)工作、榮譽(yù)稱號(hào)、其他減分等。首先,不同類別的職能部門(mén)因其工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、工作職責(zé)均有差異,必須根據(jù)事業(yè)單位的自身特點(diǎn)和具體實(shí)際,將每個(gè)系統(tǒng)作為一個(gè)考核單元,實(shí)行分類組織、獨(dú)立考核、分別評(píng)價(jià),指標(biāo)的不同在業(yè)務(wù)工作部分有所體現(xiàn)。同時(shí),建立“定量為主、定性為輔”的科學(xué)的、量化的指標(biāo)體系,除行風(fēng)監(jiān)管和滿意度測(cè)評(píng)無(wú)法進(jìn)行定量外,其他指標(biāo)都嚴(yán)格確定加減分值,使考核指標(biāo)具有更好的客觀性和可測(cè)性,這樣,既能增加績(jī)效考核的可操作性,又能提高評(píng)價(jià)的效率。另外,在初始設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留考核指標(biāo)的客觀量化空間,并在分析總結(jié)過(guò)去考核經(jīng)驗(yàn)、不足的基礎(chǔ)上,根據(jù)事業(yè)單位管理重點(diǎn)的變化、經(jīng)濟(jì)效益的高低、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行修訂完善,用發(fā)展的觀點(diǎn)和創(chuàng)新的意識(shí),不斷探索科學(xué)完善的指標(biāo)體系。
四、加強(qiáng)交流與溝通,充分運(yùn)用和反饋結(jié)果。溝通在績(jī)效考核中起著決定性作用,因此德州市將溝通貫穿于事業(yè)單位績(jī)效考核全過(guò)程。在考核之前,先是監(jiān)管部門(mén)與主管部門(mén)的溝通,共同確認(rèn)職責(zé)目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),然后是主管部門(mén)與事業(yè)單位溝通,共同確定業(yè)務(wù)工作指標(biāo),同時(shí)由監(jiān)管部門(mén)征求各相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn),最終確定績(jī)效考核辦法。多方溝通不僅使績(jī)效考核的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)更切合實(shí)際,而且各部門(mén)單位的意見(jiàn)、建議得到尊重,使其自愿地參與和支持考核過(guò)程。在考核過(guò)程中,通過(guò)與相關(guān)人員溝通和交流,不僅能夠更全面地了解事業(yè)單位具體情況,作出客觀評(píng)價(jià),而且使事業(yè)單位自覺(jué)努力提高履行職責(zé)的積極性和創(chuàng)造力??己私Y(jié)束后,對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行及時(shí)溝通反饋,提供申辯說(shuō)明和補(bǔ)充的機(jī)會(huì),達(dá)成共識(shí),排除分歧,避免爭(zhēng)議,并根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)狀進(jìn)行分析,找出不足,提出整改意見(jiàn),幫助提高事業(yè)單位績(jī)效。在不斷溝通的前提下,共同完成績(jī)效目標(biāo),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景規(guī)劃。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)重視,全力齊抓防控風(fēng)險(xiǎn)。該聯(lián)社首先成立了風(fēng)險(xiǎn)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由理事長(zhǎng)任組長(zhǎng),主任、監(jiān)事長(zhǎng)、副主任任副組長(zhǎng),各部室經(jīng)理為成員,明確一名聯(lián)社副主任專門(mén)負(fù)責(zé)。同時(shí),各基層信用社成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,做到上下統(tǒng)一思想,全員齊抓化解工作的局面。
二、完善各項(xiàng)管理制度,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步完善信貸、財(cái)務(wù)、電腦、安全保衛(wèi)、案防建設(shè)、等各項(xiàng)規(guī)章制度,做到有章可循,有章可依。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度。實(shí)行全員崗位等級(jí)管理,對(duì)信用社主任、信貸員、會(huì)計(jì)、出納等各個(gè)崗位分等級(jí)進(jìn)行量化考核,按等級(jí)確定其工資分配系數(shù);推行績(jī)效工資分配方式,加大考核力度,對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好、貢獻(xiàn)大的社按照貢獻(xiàn)大小,拉開(kāi)收入分配檔次,充分調(diào)動(dòng)起廣大干部員工的積極性和主動(dòng)性。三是建立風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。厘清業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)審“三道防線”工作職責(zé),明確覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)種類的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,建立健全識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警和報(bào)告機(jī)制,提高流程控險(xiǎn)能力。四深入開(kāi)展案防安防工作。嚴(yán)格落實(shí)案防目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任,對(duì)員工開(kāi)展案防培訓(xùn),下發(fā)案件防控長(zhǎng)效機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn),加強(qiáng)稽核隊(duì)伍和制度建設(shè),加大稽核檢查查處力度,扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)整治”和“合規(guī)文化建設(shè)年”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技信息風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解。
三、采取行之有效措施,大力清收不良貸款。一是縣聯(lián)社成立了獨(dú)立的資產(chǎn)管理中心,確定一名副主任專抓,管理中心下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理小組,資產(chǎn)保全部,貸款專職清收隊(duì),明確工作人員工作職責(zé),確保清收不良貸款有組織有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地開(kāi)展。二是加強(qiáng)不良貸款管理,制訂了一系列的管理制度,如:不良貸款管理方案、清收不良貸款具體工作思路、2011年一季清收不良貸款“開(kāi)門(mén)紅”競(jìng)賽辦法、 2011年度不良貸款“雙降”考核辦法、不良貸款檔案管理制度、不良貸款責(zé)任移交制度、協(xié)議收貸操作規(guī)定等,通過(guò)制度辦法約束,充分調(diào)動(dòng)了全員“抓降”工作積極性。三是采取多種形式清收。激勵(lì)清收。對(duì)收回逾期三年以上且未收息的不良貸款、已核銷呆賬貸款、央行專項(xiàng)票據(jù)置換貸款的人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)清收。誠(chéng)信清收。在公共場(chǎng)所張貼、縣電視臺(tái)播放誠(chéng)信公告,客戶不按期歸還貸款,將對(duì)客戶形成不良貸款信息,影響客戶晉升、就業(yè)、合同簽訂、消費(fèi)等日常事項(xiàng),促其歸還不良貸款。專項(xiàng)清收。一季度在全縣信用社開(kāi)展清收不良貸款“開(kāi)門(mén)紅”活動(dòng),有計(jì)劃、有措施、有激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)罰分明。協(xié)議清收。對(duì)一些還貸能力差,還貸責(zé)任糾紛多,交叉貸款網(wǎng)點(diǎn)多,超過(guò)法定訴訟時(shí)效的貸款,通過(guò)協(xié)議收貸形式收回不良貸款。盤(pán)活清收。對(duì)一戶多借、一戶多社、多戶一借等交叉、壘大戶不良貸款,由縣聯(lián)社資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一協(xié)調(diào),對(duì)不能收回現(xiàn)金的,能收回貸款利息,本著一戶一社管理原則實(shí)行收舊貸新,同時(shí)落實(shí)新貸款的包收和跟蹤管理責(zé)任。行政清收。對(duì)公職人員不良貸款進(jìn)行了清理,全縣信用社有公職人員不良貸款1118筆、金額 1931萬(wàn)元。縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了以清收公職人員貸款為重點(diǎn),擬定了清收措施,加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和清收責(zé)任,建立激勵(lì)機(jī)制,確定了清收方法步驟,召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,對(duì)故意拖欠戶將實(shí)行行政和法律強(qiáng)制收回不良貸款。強(qiáng)制清收。對(duì)員工自借及擔(dān)保不良貸款進(jìn)行了清理和清收,制訂了《祁陽(yáng)縣農(nóng)村信用社員工自借及擔(dān)保貸款管理辦法》,對(duì)拖欠不良貸款的員工進(jìn)行追責(zé),限期還貸,否則,作解除勞動(dòng)合同處理。競(jìng)標(biāo)清收。對(duì)逾期三年以上沒(méi)有收息及失去法定訴訟時(shí)效的不良貸款托管到聯(lián)社資產(chǎn)管理中心,逐筆核定清收底價(jià),打包清收,按勞計(jì)酬,“誰(shuí)收誰(shuí)得、不收不得、少勞少得、多效多得、無(wú)效不得”,激發(fā)全員抓降的工作熱情。責(zé)任清收。對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)貸款和未錄入信息貸款實(shí)行新老劃斷責(zé)任追究,對(duì)2005年6月末以前形成的貸款,實(shí)行責(zé)任清收,對(duì)2005年7月以后形成的違規(guī)貸款,限期在2011年6月末以前收回,否則,對(duì)責(zé)任人實(shí)行扣交收貸保證金、停職收貸、下崗收貸等強(qiáng)制措施。依法清收??h法院成立金融法庭,抽調(diào)精干法官5人組成金融合議庭,專門(mén)受理信用社信貸訴訟案件,實(shí)行“審、結(jié)、執(zhí)”一條龍服務(wù),縣聯(lián)社派一名人員長(zhǎng)駐法院,配合合議庭辦案,負(fù)責(zé)立案、訴訟、調(diào)解等法律事項(xiàng),成立專門(mén)依法收貸隊(duì)伍,切實(shí)為信用社清收不良貸款提供法律服務(wù)。專職清收??h聯(lián)社成立了資產(chǎn)管理中心,同時(shí)抽調(diào)8人組成專職催收隊(duì),對(duì)清收隊(duì)員清收不良貸款實(shí)行基本任務(wù)與基本工資鉤,收貸成效與績(jī)效工資掛鉤的管理模式,充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員的清收工作積極性。駐社清收??h聯(lián)社制定了機(jī)關(guān)人員駐社清收不良貸款考核辦法,對(duì)聯(lián)社機(jī)關(guān)人員實(shí)行獎(jiǎng)罰結(jié)合,并進(jìn)行行政責(zé)任追究。掛片考核,獎(jiǎng)罰結(jié)合。通過(guò)這些措施,全年累計(jì)收回不良貸款2.7億元,不良貸款率占比下降18.39%。
四、嚴(yán)格新放貸款管理,化解信貸經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一是落實(shí)“有扶有控”要求,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),嚴(yán)格貸款投向管理,嚴(yán)格控制房地產(chǎn)貸款、政府融資平臺(tái)貸款和“兩高一?!逼髽I(yè)貸款。實(shí)行大額貸款事前調(diào)查評(píng)估,對(duì)不符合風(fēng)險(xiǎn)管理要求的實(shí)行否決制。二是嚴(yán)格信貸管理盡職問(wèn)責(zé),確保新放貸款高質(zhì)量,當(dāng)年新放貸款到期收回率達(dá)到99%。三是加大整治假名冒名貸款、抵押質(zhì)押貸款、已核銷置換貸款,對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
五、狠抓財(cái)務(wù)費(fèi)用管理,實(shí)現(xiàn)整體盈利目標(biāo)。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。對(duì)基層信用社實(shí)行費(fèi)用下?lián)芎蛨?bào)賬制,收入多費(fèi)用多給,收入少費(fèi)用少給,嚴(yán)格控制費(fèi)用增長(zhǎng),做到不該開(kāi)支的堅(jiān)決不開(kāi)支,嚴(yán)格控制招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)開(kāi)支,招待費(fèi)每年要下降5%以上,嚴(yán)格控制固定財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置,加大信用社財(cái)務(wù)工作大檢查和審計(jì),阻塞漏洞。二是狠抓利潤(rùn)實(shí)現(xiàn),擴(kuò)大利潤(rùn)額,盈利計(jì)劃要達(dá)6000萬(wàn)元以上。對(duì)信用社分配利潤(rùn)任務(wù),加大利潤(rùn)完成的考核指標(biāo),聯(lián)社重點(diǎn)抓好督促落實(shí)工作。三是狠抓貸款收息,增加利潤(rùn)收入來(lái)源。制訂收息考核辦法,收息工作直接與工資效益掛鉤,對(duì)小額貸款做到“筆筆清”,對(duì)大額貸款和企業(yè)貸款實(shí)行按月收回利息,并在全縣信用社開(kāi)展“收息能手”活動(dòng),對(duì)收息好收回多的信貸人員,聯(lián)社給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。四是大力拓展中間業(yè)務(wù),按中間業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)30%的目標(biāo)考核到社,鞏固好現(xiàn)有的保險(xiǎn)、農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)、工資、代扣繳費(fèi)等,拓展卡業(yè)務(wù)、POS機(jī)消費(fèi)業(yè)務(wù)、促進(jìn)中間業(yè)務(wù)收入。五是大力營(yíng)銷貸款,增加利息收入。六是加大資金拆借力度,聯(lián)社成立資金營(yíng)運(yùn)管理小組,專門(mén)負(fù)責(zé)富裕資金的運(yùn)用,增加投資收益。七是加大處置閑置資產(chǎn)和抵債資產(chǎn)力度,加強(qiáng)不生息資產(chǎn)管理,重點(diǎn)要減少信用社庫(kù)存現(xiàn)金等不生息資金的占用,多渠道降低資產(chǎn)成本,提高經(jīng)營(yíng)效益。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真把握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核工作的重大意義。
績(jī)效考核來(lái)源于企業(yè)對(duì)員工的評(píng)估制度。它通過(guò)系統(tǒng)的方法、原理來(lái)評(píng)定和測(cè)量員工在職務(wù)上的工作行為和工作效果,它是企業(yè)管理者與員工之間進(jìn)行管理溝通的一項(xiàng)重要活動(dòng)???jī)效考核的結(jié)果可以直接影響到薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)金發(fā)放及職務(wù)升降等諸多員工的切身利益,其最終目的是改善員工的工作表現(xiàn),在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的同時(shí),提高員工的滿意程度和未來(lái)的成就感,最終達(dá)到企業(yè)和個(gè)人發(fā)展的“雙贏”。員工一段時(shí)間的工作、績(jī)效目標(biāo)等進(jìn)行考核,是前段時(shí)間的工作總結(jié),同時(shí)考核結(jié)果為相關(guān)人事決策(晉升、解雇、加薪、獎(jiǎng)金)、績(jī)效管理體系的完善和提高等提供依據(jù)。政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐最早可追溯到第二次世界大戰(zhàn)以前,但真正引起世界各國(guó)政府重視是在20世紀(jì)70年代末、80年代初。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的猛烈沖擊和國(guó)內(nèi)環(huán)境的巨大變化,走出政府財(cái)政管理危機(jī)和信任危機(jī)的困境,歐洲、亞洲等國(guó)相繼掀起以政府績(jī)效評(píng)估為核心的政府改革。我國(guó)各級(jí)黨委和政府在借鑒西方政府績(jī)效評(píng)估的有益經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,也在積極探索適合我國(guó)國(guó)情的政府績(jī)效評(píng)估考核制度。中央組織部在2006年下發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》,提出了一整套全面考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的制度體系。
所謂黨政績(jī)效考評(píng)是指考評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效能力的考核與評(píng)價(jià)活動(dòng)。黨政工作績(jī)效是指各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,依據(jù)執(zhí)政黨確立的奮斗綱領(lǐng)和目標(biāo),在履行憲法賦予的國(guó)家職能和行使公共權(quán)力過(guò)程中的業(yè)績(jī)和效果。開(kāi)展績(jī)效考評(píng),對(duì)于推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度,建立科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制,提高各級(jí)政府工作及部門(mén)的工作效能,更好的為廣大人民群眾服務(wù)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
1、開(kāi)展績(jī)效考核工作是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確政績(jī)觀的內(nèi)在要求??茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)客觀世界發(fā)展規(guī)律、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)和總結(jié)。堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,就是以大多數(shù)人為本、,以人民群眾為本,而不是以個(gè)人或少數(shù)人為本,它包含著人是社會(huì)歷史的主體和人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義理論內(nèi)核;同時(shí),科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展觀,充滿著唯物辯證法的光芒。建設(shè)更高水平的小康社會(huì),就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不發(fā)展不行,發(fā)展慢了也不行。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ),但增長(zhǎng)不能簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展,如果單純追求擴(kuò)大數(shù)量、追求速度,而不重視質(zhì)量效益,忽視城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,忽視社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展,這樣的發(fā)展是片面的,難以實(shí)現(xiàn)全面的小康。特別是隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入,發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn),諸如經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與資源瓶頸的矛盾、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民失土與增收、就業(yè)等問(wèn)題更為突出。因此,牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求我們把聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展落實(shí)到堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上來(lái);落實(shí)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放上來(lái);落實(shí)到實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與自然的和諧上來(lái)。這五個(gè)統(tǒng)籌和落實(shí)也正是樹(shù)立正確的政績(jī)觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有以科學(xué)的態(tài)度和戰(zhàn)略的思維樹(shù)立起科學(xué)的發(fā)展觀,才能真正樹(shù)立起正確的政績(jī)觀,一旦偏離,就難以樹(shù)立正確的政績(jī)觀;在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū),政績(jī)觀就會(huì)陷入誤區(qū),以致扭曲和變形。在當(dāng)前,按照科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)發(fā)展,把我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)落實(shí)好,這本身就是最大的政績(jī)。
2、開(kāi)展績(jī)效考核工作是深化干部人事制度改革、進(jìn)一步提高選人用人公信度的積極探索。深化干部人事制度改革,建立選人用人績(jī)效考評(píng)制度,能夠提高選人用人標(biāo)準(zhǔn)的公信度。隨著時(shí)代變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,選人用人標(biāo)準(zhǔn)也在不斷豐富和發(fā)展。從起初的“選賢任能”、“德才兼?zhèn)洹钡礁母镩_(kāi)放后的“四化”標(biāo)準(zhǔn)(革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化),從“德才兼?zhèn)洹薄ⅰ皩?shí)績(jī)突出”、“群眾公認(rèn)”,再到“德、能、勤、績(jī)、廉”標(biāo)準(zhǔn),不斷充實(shí)著新內(nèi)涵,延伸著新要求,越來(lái)越具體和豐富。從德、能、勤、績(jī)、廉看,這已經(jīng)比過(guò)去全面、具體得多;而德、能、勤、績(jī)、廉的每一項(xiàng),又包含了多層次、多方面的要求??茖W(xué)把握和有效運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn),只靠定性的、籠統(tǒng)的評(píng)判已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而必須同時(shí)采用定量的、精確的方法來(lái)認(rèn)識(shí)與測(cè)評(píng),需要有量化指標(biāo)的建構(gòu),使選人用人標(biāo)準(zhǔn)由定性的、總體的、模糊的經(jīng)驗(yàn)型標(biāo)準(zhǔn)向定量的、具體的、可操作的科學(xué)型標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變中,有許多問(wèn)題需要研究,有許多開(kāi)拓性工作要做,而建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度,應(yīng)當(dāng)是突出的和必要的著力點(diǎn)。
3、開(kāi)展績(jī)效考核工作是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)集體的必然選擇。領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政興國(guó)的決策者和組織領(lǐng)導(dǎo)者。提高黨的執(zhí)政能力,核心是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。我們要結(jié)合民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際,以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為重點(diǎn),努力把民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。因此,實(shí)施績(jī)效考核制度,建立以崗位年度目標(biāo)和任期目標(biāo)責(zé)任制為基礎(chǔ)、以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,就是要把我們民政局建成一流的領(lǐng)導(dǎo)班子,帶出一流的干部隊(duì)伍,創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、凝聚力和公信力,把我局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)民政政策、致力于為民服務(wù)和為民解困、引導(dǎo)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。
4、開(kāi)展績(jī)效考核工作是推動(dòng)政府及其部門(mén)管理創(chuàng)新、切實(shí)提高行政效能、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要舉措。進(jìn)入新時(shí)期、新階段我們的干部中也有一些“不適應(yīng)”的表現(xiàn):一是思想觀念和行政理念的不適應(yīng)。還沒(méi)有從根本上牢固樹(shù)立以人為本和科學(xué)發(fā)展的理念。一些干部思想保守,責(zé)任心不強(qiáng),干工作,缺乏激情;謀發(fā)展,缺少思路;搞改革,沒(méi)有魄力,看似忙忙碌碌,實(shí)則碌碌無(wú)為。二是領(lǐng)導(dǎo)方式、管理方式和工作機(jī)制的不適應(yīng)。不注意研究新時(shí)期政府工作的規(guī)律和特點(diǎn),特別是對(duì)如何加強(qiáng)新形勢(shì)下的行政領(lǐng)導(dǎo)和行政管理知之不多,不能自覺(jué)按制度辦事,按規(guī)矩辦事。一些部門(mén)之間職責(zé)不清,人員崗位責(zé)任不明,遇事推諉扯皮,甚至找不到責(zé)任人。三是自身素質(zhì)和能力的不適應(yīng)。不能按照與時(shí)俱進(jìn)的要求,不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,遇見(jiàn)矛盾繞著走,碰到問(wèn)題往外推,工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性,行政不作為,習(xí)慣于當(dāng)太平官、吃現(xiàn)成飯。這些問(wèn)題和現(xiàn)象,雖然只出現(xiàn)在少數(shù)同志身上,但嚴(yán)重影響了民政部門(mén)的工作成效,也影響了政府部門(mén)的形象。如果我們不能夠認(rèn)真對(duì)待,深刻剖析,努力加以解決,就會(huì)辜負(fù)黨和人民對(duì)我們的信任與期望。因此,要充分認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待面臨的困難和問(wèn)題。要站得高一些,看得遠(yuǎn)一些,想得深一些,工作更扎實(shí)一些,真正做到立足長(zhǎng)遠(yuǎn),著眼全局,冷靜分析,審慎應(yīng)對(duì),切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展全局,不斷提高科學(xué)行政的能力,努力創(chuàng)新思維方式和工作方法,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、結(jié)合實(shí)際,周密安排,把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
這次領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核試點(diǎn)工作為期一年。結(jié)合民政工作的實(shí)際,具體實(shí)施分以下五個(gè)步驟:
第一階段:準(zhǔn)備啟動(dòng)階段。(3月下旬至4月底)
主要任務(wù)及工作程序:
1、召開(kāi)干部職工會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核試點(diǎn)工作有關(guān)精神,安排部署2009年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核工作。
2、制定《市民政局2009年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核工作方案》。成立績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員依照2009年度工作目標(biāo)填報(bào)個(gè)人本年度所承擔(dān)的工作條目,報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核。(重點(diǎn)工作條目的分解與責(zé)任人必須通過(guò)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)研究確定)
4、將已決定的工作分解情況及《年度工作分解表》報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審核后,以正式文件下達(dá)給各項(xiàng)工作的責(zé)任人,并報(bào)市委績(jī)效考核辦備案。
第二階段:工作運(yùn)行階段。(5月初至6月上旬)
主要任務(wù):按照“一辦法兩細(xì)則”的具體要求,深入細(xì)致地開(kāi)展績(jī)效考核工作,并在工作中積極探索好做法、好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)與市委績(jī)效考核辦溝通聯(lián)系,解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。
第三階段:年中測(cè)評(píng)階段。(6月中旬至8月上旬)
主要任務(wù)及工作程序:
1、6-7月,組織開(kāi)展半年工作評(píng)議(包括自我評(píng)議、單位主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議和下半年工作任務(wù)調(diào)整)。
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照年度工作目標(biāo)和《年度工作分解表》中已經(jīng)完成的計(jì)劃內(nèi)工作和新增工作的實(shí)際效果提出自評(píng)意見(jiàn)。對(duì)《年度工作分解表》中未完成的計(jì)劃內(nèi)工作條目和新增工作條目及下一步打算分別進(jìn)行說(shuō)明,匯總后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議確定后,再由單位主要負(fù)責(zé)人按等次進(jìn)行評(píng)議打分,同時(shí),報(bào)市委績(jī)效考核辦備案。
2、市績(jī)效考核辦在6至7月中,將委托市統(tǒng)計(jì)局或社會(huì)中介組織對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子上半年工作績(jī)效的社會(huì)公認(rèn)度情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。
第四階段:信息上報(bào)階段。(8月中旬至12月底)
主要任務(wù):
1、局績(jī)效考核辦將單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員一年來(lái)的工作和實(shí)績(jī)表現(xiàn)情況等有關(guān)信息上報(bào)績(jī)效考核試點(diǎn)辦掌握。
2、局績(jī)效考核辦將單位共性指標(biāo)考核結(jié)果及經(jīng)認(rèn)定的年度業(yè)務(wù)工作指標(biāo)考核結(jié)果上報(bào)績(jī)效考核辦。
第五階段:年度工作評(píng)議階段。(11月中旬至元月中旬)
主要任務(wù)及工作程序:
1、市委績(jī)效考核試點(diǎn)辦委托市統(tǒng)計(jì)局或社會(huì)中介組織對(duì)我局年度工作績(jī)效的社會(huì)公認(rèn)度情況進(jìn)行民意調(diào)查。
2、在11月至12月中,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在對(duì)下半年工作條目完成情況進(jìn)行自我評(píng)議的基礎(chǔ)上,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人按等次進(jìn)行評(píng)議打分。
3、由局績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織干部職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行測(cè)評(píng),將其結(jié)果和《市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議表》報(bào)市委績(jī)效考核辦,市委績(jī)效考核辦將轉(zhuǎn)呈分管市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)議。
4、市委績(jī)效考核辦將組成評(píng)估組,對(duì)我局年度業(yè)務(wù)工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)估。
5、市委績(jī)效考核辦將按照《考核辦法》相關(guān)規(guī)定,并考慮獎(jiǎng)扣分因素,匯總、加權(quán)計(jì)算出我局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的績(jī)效考核的最后結(jié)果。
三、統(tǒng)籌兼顧,開(kāi)拓創(chuàng)新,確保領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核工作工作取得實(shí)效。
今年,我們將迎來(lái)建國(guó)60周年的大慶,科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不僅拉開(kāi)了帷幕,而且是今年一項(xiàng)壓倒一切的重要活動(dòng),民政系統(tǒng)目標(biāo)量化考評(píng)工作剛剛起步,民政工作和民政福利機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)也十分繁重,我們必須統(tǒng)籌兼顧,開(kāi)拓創(chuàng)新,確保領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核工作取得實(shí)效。在具體的工作中,要處理好以下幾個(gè)關(guān)系:
1、處理好績(jī)效考評(píng)與深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)系??茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,我理解深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一全黨的思想,形成全黨上下集中精力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定,推進(jìn)改革創(chuàng)新和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,立功并且能夠使全國(guó)人民都能分享到改革發(fā)展的成果,這是代表的廣大人民群眾的根本利益的,績(jī)效考核要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中精力抓發(fā)展,創(chuàng)造出符合科學(xué)發(fā)展的政績(jī)。我們要用科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)指導(dǎo)我們開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核工作,同時(shí),用我們的工作績(jī)效和廣大人民群眾得到的實(shí)惠以及民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的水平來(lái)檢驗(yàn)我們科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果。
2、處理好績(jī)效考評(píng)與局系統(tǒng)目標(biāo)量化考評(píng)的關(guān)系。目標(biāo)量化考評(píng)是績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ),沒(méi)有目標(biāo)量化考評(píng),就沒(méi)有科學(xué)的績(jī)效考評(píng),干好干壞,干多干少,干與不干一個(gè)樣,既體現(xiàn)不了“績(jī)”,也體現(xiàn)不了“效”。同志們不能認(rèn)為績(jī)效考核是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部而言的,與大家沒(méi)有關(guān)系,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效是建立在民政事業(yè)的發(fā)展上,民政事業(yè)能不能又好又快發(fā)展,與同志們的共同努力休戚相關(guān)。今年將民政事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)量化到了班子成員,量化到了科室(中心),量化到了二級(jí)單位,量化到了縣市區(qū)民政局,這些指標(biāo)完成與否,既是對(duì)今年民政事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)檢驗(yàn),也是對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一個(gè)檢驗(yàn)。同時(shí),又是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員績(jī)效的一個(gè)集中反映。
3、處理好績(jī)效考核與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系。在國(guó)務(wù)院、省政府的第二次廉政工作會(huì)上,省政府決定把今年作為能力建設(shè)年。這是對(duì)去年開(kāi)展執(zhí)行力大討論的一個(gè)升華。能力決定執(zhí)行力,有什么樣的能力,就有什么樣的執(zhí)行力,就有什么樣的工作局面與工作成效。李鴻忠省長(zhǎng)提出了要建設(shè)抓好科學(xué)發(fā)展能力、應(yīng)急和謀遠(yuǎn)能力、創(chuàng)造性工作能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、團(tuán)結(jié)和諧能力、廉潔從政能力、化常為專的能力,這“八種能力”能力建設(shè)給我們每個(gè)人提出了新的課題,我們只有提高這“八種能力”,才能實(shí)現(xiàn)我們既定目標(biāo),才能獲得民政事業(yè)發(fā)展的績(jī)效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)意識(shí), 助推教學(xué)質(zhì)量提升
制度與情感的結(jié)合才是高境界的管理。校長(zhǎng)在工作要中樹(shù)立“領(lǐng)導(dǎo)、管理就是服務(wù)”的觀念,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)、處處、事事身體力行,率先垂范,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),關(guān)心教師生活,解決后顧之憂,在制定制度、做出決策的過(guò)程中,要吸納師生參與,營(yíng)造一種民主平等的氛圍,讓教職工有話能說(shuō),有話可說(shuō),有話敢說(shuō),并從師生員工的角度進(jìn)行思考,把師生員工的切身利益和學(xué)校的發(fā)展結(jié)合起來(lái),進(jìn)而調(diào)動(dòng)全體師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在管理中要少一點(diǎn)火藥味,多一點(diǎn)人情味;少一點(diǎn)距離感,多一點(diǎn)親切感;少一點(diǎn)命令,多一點(diǎn)協(xié)商;少一分“不準(zhǔn)”,多一分“建議”;少一些指責(zé),多一些寬容。一句問(wèn)候語(yǔ),一句家常話,一杯清茶……教師都會(huì)看在眼里,暖在心里。有著這樣寬松愉快的環(huán)境,每位教師都享受到職業(yè)的尊嚴(yán)與快樂(lè),教師工作起來(lái)感受到的是溫暖、幸福和自豪,在心理上會(huì)產(chǎn)生一種滿足感,從而克服職業(yè)倦怠,更加積極努力地工作。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),激發(fā)教師工作熱情
加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的重要途徑,科學(xué)、有效的管理制度能夠最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)教職工的工作熱情和積極性。建立一套行之有效的科學(xué)管理制度,要充分征求廣大教職工的意見(jiàn),使其不僅具有科學(xué)性、權(quán)威性,而且更易于為廣大教職工所接受,也是教職工自我教育、自我管理的有效手段,以推動(dòng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升,形成人人爭(zhēng)上、朝氣蓬勃的良好風(fēng)氣,最大限度地挖掘潛能,充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性。隨著社會(huì)的發(fā)展、形勢(shì)的變化,學(xué)校制度可能會(huì)出現(xiàn)不適用的情況,往往不僅不能約束、規(guī)范、激勵(lì)、引導(dǎo)師生的行為和發(fā)展,反之會(huì)阻礙學(xué)校的發(fā)展和進(jìn)步,這時(shí)校長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)對(duì)制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮屯晟?。比如,我們?yōu)榱颂岣呓虒W(xué)質(zhì)量,充分發(fā)揚(yáng)民主,全面修訂完善了《中小學(xué)干部教師管理辦法》、《教師考核辦法》、《教師績(jī)效考核辦法》、《校長(zhǎng)教師交流辦法》度等管理考核辦法,加大教學(xué)成績(jī)、教師工作量權(quán)重,把學(xué)校目標(biāo)管理考核,校長(zhǎng)和教師評(píng)優(yōu)晉級(jí)、考核、調(diào)動(dòng)等與教學(xué)質(zhì)量掛鉤,實(shí)行一票否決,末位淘汰,設(shè)立教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步獎(jiǎng),充分調(diào)動(dòng)教師的積極性,激發(fā)教師工作正能量。切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè),開(kāi)展“假如我是服務(wù)對(duì)象”活動(dòng),促使全體教師集中精力搞教學(xué),凝心聚力抓質(zhì)量。
如果建立了一套好的制度,而在管理中抓而不緊,抓而不實(shí),等于不抓。只布置,不落實(shí)、不檢查、不總結(jié),那么再完善的管理制度也會(huì)形同虛設(shè),成為一紙空文,因此必須抓好制度的落實(shí),規(guī)章制度只有真正落到實(shí)處,才能收到實(shí)效。校長(zhǎng)一定要以制度建設(shè)促管理上水平,管理要由主觀型、隨意型、粗放型向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變,向管理要質(zhì)量,向管理要效益,充分發(fā)揮教師的能動(dòng)性,盡一切可能調(diào)動(dòng)教師的積極性。
三、加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),細(xì)化教學(xué)常規(guī)
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線, 教學(xué)質(zhì)量的提升是辦人民滿意學(xué)校的重要標(biāo)志,而抓好教學(xué)常規(guī)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障,因此必須加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),細(xì)化教學(xué)常規(guī),使質(zhì)量意識(shí)深入到每位教師心中,成為每位教師的自覺(jué)行動(dòng)。中心學(xué)校將質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任到人,領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行每人聯(lián)系一所學(xué)校、每周到學(xué)校工作一天、每月幫助學(xué)校解決一個(gè)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題、每季度對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次視導(dǎo)、每學(xué)期提高一個(gè)學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量、每學(xué)年提高一個(gè)年級(jí)的教學(xué)質(zhì)量的工作制度,努力把常規(guī)抓好,把細(xì)節(jié)抓嚴(yán),把過(guò)程抓實(shí)。把質(zhì)量落實(shí)到每一位教師的常規(guī)教學(xué)中,我們建立月常規(guī)教學(xué)檢查、月常規(guī)教學(xué)抽查、月教學(xué)質(zhì)量抽測(cè)考評(píng)機(jī)制,教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控從每學(xué)期的教學(xué)計(jì)劃?rùn)z查做起,定期舉辦優(yōu)秀導(dǎo)學(xué)案、優(yōu)秀作業(yè)評(píng)比展覽,每學(xué)期至少開(kāi)展一次全鎮(zhèn)講、說(shuō)、評(píng)課活動(dòng),開(kāi)展一次教學(xué)常規(guī)大檢查,對(duì)一所學(xué)校進(jìn)行一次教學(xué)視導(dǎo)。終端監(jiān)控就是加強(qiáng)考試管理,端正考風(fēng)考紀(jì),抓考風(fēng),促教風(fēng),帶學(xué)風(fēng),每學(xué)年對(duì)小學(xué)1-6年級(jí),中學(xué)七-八年級(jí)進(jìn)行一次抽測(cè)或統(tǒng)考,抽測(cè)由中心學(xué)校機(jī)關(guān)人員帶試卷到校監(jiān)考,試卷帶回統(tǒng)一閱卷、登分,統(tǒng)考由中心學(xué)校統(tǒng)一組織,集中考試,統(tǒng)一閱卷登分。抽測(cè)統(tǒng)考成績(jī)按不同類型學(xué)校,畫(huà)好條形統(tǒng)計(jì)圖通報(bào)全鎮(zhèn),與上學(xué)年成績(jī)對(duì)比,與其他同類學(xué)校對(duì)比,差距一目了然,是進(jìn)是退也很清楚。中心學(xué)校對(duì)同類型學(xué)校成績(jī)突出的學(xué)校和進(jìn)步比較大的學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)了薄弱學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量的信心,充分調(diào)動(dòng)了每所學(xué)校提升教學(xué)質(zhì)量的積極性。
四、加強(qiáng)校園文化內(nèi)涵,激發(fā)校園正能量
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)