工程造價審計服務方案精選(九篇)

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第1篇：工程造價審計服務方案范文

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：41-1413（2012）01-0000-01

摘要：建設工程造價跟蹤審計，就是參與工程建設的全部建設過程，對工程建設全過程的各個重要節(jié)點進行的跟蹤審計。從控制造價各個環(huán)節(jié)來分析，工程造價跟蹤審計體現了項目投資者對建設工程造價的事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制，在確保工程質量、進度、安全的前提下，最大限度的降低了工程造價，提高了工程的投資效益。

關鍵詞：工程造價跟蹤審計；作用；控制方法

建設工程造價跟蹤審計，就是參與工程建設的全部建設過程，對工程建設全過程的各個重要節(jié)點進行的跟蹤審計。為加強建設工程的全過程造價跟蹤審計，合理控制工程造價，及時解決工程建設過程中出現的造價問題，跟蹤審計人員就必須參與工程建設的全過程，涵蓋了從工程可行性研究立項、概算的編制審核，到圖紙設計方案經濟合理性比較、施工圖預算的編制、工程的招標投標、各項設計合同施工合同條款的審核以及暫定價或甲供材料（設備）的詢價招標采購、工程設計變更及經濟簽證的計量審核、工程進度款的計量審核、工程結算的初審等等內容。從控制造價各個環(huán)節(jié)來分析，工程造價跟蹤審計起到了對建設工程造價的事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制，在確保工程質量、進度、安全的前提下，最大限度的降低了工程造價，提高了工程的投資效益。

1當前建設工程造價的現狀

1.1 設計階段的經濟合理性比較論證不夠。有的建設單位往往僅注重設計費的高低，對設計單位設計的圖紙是否經濟合理，論證不夠。

1.2 隨著建設招投標市場的競爭日趨激烈，有些通過招投標競爭中標的工程下

浮讓利過多，從而導致中標單位把利潤增長的預期寄托在施工階段的工程變更、簽證上，想方設法的辦理各種變更簽證，這就加大了施工階段造價控制的難度。

1.3 多數建設單位缺乏建筑、造價管理專業(yè)的技術人員，對工程造價控制的力量薄弱，也必需要委托有資質的造價咨詢單位進行工程造價跟蹤審計。

1.4 “投資控制”是監(jiān)理公司三大控制中的一大控制，但從目前工程建設的實際

情況來看，絕大多數監(jiān)理單位更側重于工程質量和進度控制，把造價控制擺在相對次要位置，某些簽證、變更流于形式，放到結算審計再審。

2建設工程造價管理實施全過程跟蹤審計的作用就是：跟蹤審計始終貫穿于工程建設的全過程，即體現在工程可行性研究立項、概算的編制審核，到圖紙設計的經濟合理性比較、施工圖預算的編制、工程的招標投標、各項設計合同施工合同條款的審核以及暫定價或甲供材料（設備）的詢價招標采購、工程設計變更及經濟簽證的計量審核、工程進度款的計量審核、工程結算的初審等等內容上，對所需全部工程費用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程。是將事后結算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，使整個工程實施處于受控

狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性。

2．1 加強設計階段的設計方案和圖紙經濟合理性比較論證。跟蹤審計單位應協(xié)助建設單位在注重設計費用高低的同時，對設計單位的設計方案、圖紙是否經濟合理進行論證，從設計源頭上控制好工程造價。

2．2 要重點對工程量清單、招標控制價的編制進行審核，同時對工程的招標文件、施工合同的有關造價條款要重點審核。

2．3 通過跟蹤審計，有利于彌補工程監(jiān)理對投資控制管理不足的缺陷，促進監(jiān)理恪盡職守，完成本職工作。通過跟蹤審計，可以對造價計價和管理進行更好的

控制，對監(jiān)理等其他有關部門對工程造成的差錯進行及時改正和追究。

2．4 在工程施工過程中，由于受地質條件、使用功能調整等等不可見因素的制約，設計變更是不可避免的，每種情況的變更均有多種方案可供選擇，跟蹤審計單位針對監(jiān)理和施工單位提出的設計變更進行經濟技術分析，提出優(yōu)化建議，為

建設單位提供決策依據。

2．5 作為跟蹤審計單位，應及時掌握大量建筑材料、設備的實際市場價格信息，較為準確地幫助建設單位通過詢價、招標或競爭性談判方式來確定合理的材料和

設備價格，從而達到控制或降低工程造價的目的;

2．6 對于施工現場的技術變更和工程簽證，跟蹤審計人員要及時準確核量計價，及時辦理書面簽證手續(xù)，作為竣工決算依據，特別是對于在將來結算中準確核量有困難的分部分項工程、隱蔽工程，審計人員要現場計量，以免在決算中爭議。2．7 在控制工程進度款支付方面，跟蹤審計單位按規(guī)定進行核價，計算已完成工程造價，在合同約定付款比例范圍內，提出工程進度款支付意見，從總體上控

制工程進度款的支付。

3建設工程造價跟蹤審計方法及注意點

3.1 要保持跟蹤審計工作的獨立性、客觀性、公平公正性。要注意跟蹤審計與項

目管理的區(qū)分問題。

3.2 要保持跟蹤審計工作與工程建設管理的協(xié)調性。做到主動服務，積極配合。

3.3 選擇一個好的跟蹤審計單位，同時在此基礎上選擇一個好的跟蹤審計服務團

隊，是做好跟蹤審計、決定跟蹤審計工作成敗的關鍵。

3.4 加強對現場跟蹤審計人員的管理和監(jiān)督，提高現場跟蹤審計人員的綜合素質和綜合業(yè)務水平。這主要包括兩方面。

一方面建設單位通過制定相關的規(guī)章制度對項目現場的審計人員進行約束

和管理，建設方派駐的現場管理人員對其行為進行監(jiān)督。

更重要另一方面就是跟蹤審計單位加強對派駐項目現場審計人員的管理，主要包括：

一是根據各個不同的跟蹤審計業(yè)務，配備相應專業(yè)的跟蹤審計人員。

二是跟蹤審計人員必須遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨立、客觀、公正的原則，把

個人職業(yè)道德、責任心、技術水平作為進入現場審計的考核指標。

三是建立廉潔自律制度。嚴格執(zhí)行審計廉政紀律，恪守職業(yè)道德。

四是嚴格執(zhí)行專業(yè)人員自校、項目負責人復核、技術負責人審核的三級質量控制度；

4結語

第2篇：工程造價審計服務方案范文

關鍵詞：全過程跟蹤審計；工程造價；控制；措施

引 言：全過程跟蹤審計對建設項目造價控制有很大的積極作用，這種方法作為工程造價控制的―種新方法已被廣泛應用，體現在把審計工作融入到工程建設前期可行性研究、投資決策，到設計施工再到竣工交付全過程中。

1 全過程跟蹤審計概述

1.1 全過程跟蹤審計的依據

工程設計圖紙、設計說明及設計變更、洽商；市場價格信息；建筑安裝市政園林綠化定額及省市有關文件；國家和省市有關經濟法規(guī)和規(guī)定；建設工程施工合同或協(xié)議條款；工程現場簽證及有關經濟資料。

1.2 全過程跟蹤審計程序

全過程跟蹤審計業(yè)務操作可由業(yè)務準備、業(yè)務實施及業(yè)務終結三個階段組成。操作的一般程序如下：

為取得全過程跟蹤審計咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業(yè)務信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務書等；簽訂咨詢合同，明確咨詢標的、目的及相關事項；接受并收集咨詢服務所屬的資料、踏勘現場、了解情況；制定咨詢實施方案，配備操作人員；合理安排項目部成員到甲方工地指揮部全日現場辦公；根據咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和其它工作；形成咨詢初步成果并征詢有關各方的意見；召開咨詢成果的審定會議或簽批咨詢成果資料；咨詢成果交付與資料交接；咨詢資料的整理歸檔；咨詢服務同訪與總結；咨詢成果的信息化處理。

1.3 全過程跟蹤審計原則

（1）服從項目總體建設目標。工程項目建設目標包括進度、功能（質量）和投資，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設目標開展工作，同時加強對各建設目標分析和評價，做好各建設目標的平衡與優(yōu)化。

（2）以投資控制為中心。建設項目審計的主要目標是控制投資，因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞這個中心開展，監(jiān)督建設資金的運用、投資的控制情況，同時，應用價值工程理論，對設計方案和施工方案進行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地發(fā)揮投資效益。

1.4 基本目標

（1）以“服務性、公正性、獨立性和科學性”為宗旨，在項目管理過程中依法維護建設單位利益，確保取得最佳投資效益。

（2）從組織和管理的角度，采取經濟、技術、法律等手段，公正行施權力，確保該項目的總投資控制在計劃投資范圍內，并通過造價工程師的努力工作，力爭使工程總造價降低。

（3）嚴格按照國家及地方的有關規(guī)范、標準、法律、法規(guī)、公司的有關規(guī)章制度和業(yè)主在《工程造價咨詢合同》中授予的權力，對項目造價進行全面系統(tǒng)的控制，確保工程順利實施，實現業(yè)主的建設意圖。

2 全過程跟蹤控制的服務范圍及工作內容

2.1 服務范圍

用現代審計方法對建設項目決策、設計、招投標、工程中規(guī)模××萬元以上的工程招標文件和招標答疑文件、施工合同，重要的隱蔽工程、大宗材料和設備采購、工程進度款、××萬元以上的工程變更及洽商費用、索賠費用等；竣工結算、竣工決算。對建設工程管理情況及造價控制情況定期出具審計報告。執(zhí)行與本項目建設有關的其他規(guī)定的活動和服務工作。

2.2 全過程審計的工作內容

（1）直接接受并執(zhí)行委托方及業(yè)主有關項目的指令；

（2）指定項目經理、對委托方及業(yè)主關于服務的書面詢問給予書面答復；

（3）根據委托方及業(yè)主要求，提供有關的投資預算分析報告供委托方及業(yè)主審核；

（4）編制項目方案及概算、施工預算、竣工決算。

3 全過程跟蹤審計服務的指導思想

3.1 全過程造價咨詢工作的指導思想

在項目全過程審計過程中依法維護建設單位利益，確保建設單位取得最佳投資效益。根據合同委托的范圍和職權，從組織和管理的角度、采取經濟、技術、法律等手段，公正行使權力，確保建設項目的各項合同目標圓滿實現。嚴格按照國家規(guī)范、標準和地方有關規(guī)定及公司的有關規(guī)章制度，督促承包單位實施項目建設，確保建設單位目標的順利實現。保證審核資料的真實性、合理性，為委托單位提供轉入固定資產真實的投資額。

3.2全過程跟蹤審計工作的主要是在滿足審計對象經濟特征本質要求的基礎上，滿足審計功能最優(yōu)發(fā)揮，滿足委托者對審計工作的要求。

4 全過程控制主要措施

工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段。為此我們將從以下幾個方面進行審計與控制：

4.1 參與施工圖紙會審

（1）目標

審核施工圖設計是否依據己批準的初步設計進行深化；審核施工圖設計的深度能否滿足施工要求，并據此進行驗收和移交業(yè)主；參與施工圖設計會審，減少設計中的失誤；審核設計項目中對現行法規(guī)、規(guī)范、標準的執(zhí)行情況；審核新技術、新工藝、新材料、新設備的應用是否符合工程。審查施工圖預算市場選價是否合理。審核限額設計，對核定預算按專業(yè)、按分項進行技術經濟分析說明超估算、超概算的原因，提出不突破造價限額的糾偏措施，處理好限額設計與工程質量、功能等方面的關系。

（2）審查內容

主要包括工程量、設備材料的價格、預算單價的套用以及費率及計取。

（3）審查方法

全面審查法標準預算審查法分組計算審查法對比審查法篩選審查法重點審查法分解對比審查法等。

4.2 對施工組織設計進行評估

在對施工組織設計進行評估的過程中，必須分析主要的施工方案，施工方案是工程造價管理的重點，對施工方案的查看可以看出有無因為施工組織問題所導致的造價提高，并且對一些施工工藝、進度以及方案提供一些合理的建議。

4.3 工程進度款支付控制

為了控制造價，需要對工程進度款的支付進行控制，主要是根據工程進度來進行費用的支付，并且?guī)椭鷺I(yè)主審核工程的進度，還要向業(yè)主報告資金具體的使用狀況。

4.4 工程設計變更的審計與控制

（1）對于將要實施的項目進行設計的變更，需要做到評估和計量，分析其對造價的影響，選出最經濟合理的變更方案，病區(qū)對可能造成的費用增減進行測算。

（2）和業(yè)主以及監(jiān)理單位密切合作，盡量減少設計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發(fā)生。

（3）對設計變更進行現場監(jiān)督和重大事項記錄，并簡要載明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部位、提出單位等。為竣工結算提供詳實可靠的資料。

5 結束語

搞好建設工程全過程造價控制與全過程跟蹤審計工作，既是加強工程建設的監(jiān)督管理，維護國家經濟利益，提高投資效益的重要環(huán)節(jié)，也是保障施工企業(yè)減少損失，實現預期利潤，提高競爭力的重要方法。全過程跟蹤審計的模式已經逐漸成為一種制度廣泛應用，跟蹤審計的作用也已經滲透到施工過程的每個環(huán)節(jié)，這種審計模式對于保證工程的各個環(huán)節(jié)有序進行起到了重要的作用，希望本文論述的各個階段的審計方法對于工程的審計工作能夠有所幫助，讓全過程跟蹤審計模式能夠更廣泛的應用在工程審計過程中。

參考文獻：

[1]易紅霞.建設項目工程造價全過程控制存在的問題分析及解決措施探討[J].中外建筑，2010（01）.

第3篇：工程造價審計服務方案范文

關鍵詞： 市政工程；造價控制；造價管理

中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A

一、市政工程的特點

市政工程是以建設有中國特色社會主義為特征、以服務為本質的、面向社會的公益事業(yè)工程，城市綠地、園林、路燈、道路等都屬于市政工程的項目，但是要想建設好這些項目，前提是要有足夠的資金支持。過去，市政工程項目建設都是由國家有關部門或地方政府提供資金，而現在市政工程建設的資金來源更加廣泛，投資方式也呈多元化的趨勢發(fā)展，從單一靠政府投資轉變?yōu)槠髽I(yè)、私人等多種群體投資，從單一的靠政府撥款轉變?yōu)橐M外資、銀行貸款、投資單位自籌等多種渠道。但是市政工程造價的科學控制和管理一直是市政工程在建設過程中很難解決的問題，市政工程項目有特殊的公益性，建設標準非常高，投資額度也比較大，但是施工過程有非常繁瑣，再加上施工作業(yè)多且散、建設工序復雜、路下或路上障礙物的影響等原因，都在一定程度上影響著市政工程的工期。

二、市政工程造價審計

市政工程造價指的是從市政工程項目計劃開始直到竣工的所有費用。市政工程審計主要針對市政工程項目的合法性和真實性進行評價和審查。審計工作主要分為，內部審計和外部審計兩部分，前者是由建設單位內部審計部門完成的，后者由國家機構完成。對市政工程審計的主要目標有： 項目的施工是否依照最初的設計進行； 對施工中同原計劃差距較大的部分進行合理修改，使施工變得更加準確、合法； 審查是否出現超于算的情況，當出現超預算時，應當從勘察設計、施工組織、外部條件等多方面去尋找出現問題的原因，并采取合理的措施對超預算部分進行合理控制，對違規(guī)部分要進行合理化控制。在市政工程造價審計中的主要依據資料有以下幾點： 項目核算、設計圖紙、招標合同、招標文件、材料清單、承包合同、工程變更文件、索賠合同等。

三、市政工程造價控制及管理的現狀

（一）未形成整體成本管理的理念，更重視預算和結算工作。在市政工程施工建設的過程中，我們往往沒有對成本進行全面而系統(tǒng)的定位，關注的重點幾乎都是局部成本的控制工作，無法對成本進行全方位、全過程并且動態(tài)的管理?，F階段，我國市政工程的造價管理工作還停留在預算和結算工作上，而對造價的控制工作的重點則是對竣工結算進行審核，而在其他階段的造價控制和管理工作確實不夠重視，有的企業(yè)幾乎不去控制和管理，而有的企業(yè)即使控制和管理了，也是十分不規(guī)范的。

（二）業(yè)主單位的行為不夠規(guī)范。在市政工程的施工建設全過程中，業(yè)主單位是要起主導的作用的，因此，其行為是否規(guī)范對工程項目的質量、進度和造價也是有著重要的影響的，而實際的情況卻是很多業(yè)主單位為了降低投資的規(guī)模，他們會將概算壓低，并且盡可能的壓縮工期，預留了投資缺口，而設計單位在明知投資有缺口的情況下也要完成設計工作。所以在工期進度的強制要求下，設計的周期往往也是不合理的。在設計圖紙還未全部完成時就已經開始了招投標的工作，從而出現了邊設計邊施工的現象，這樣在施工的后期階段就很容易出現投資失控的問題。

（三）行業(yè)和地域中存在著嚴重的壟斷現象。在市政行業(yè)中是存在著較為明顯的壟斷現象的，有時市政工程項目的中標單位早就是確定了的，而招投標的過程實際上就是在走形式，因此，在確定工程造價時也就有著很大的人情分。另外，內定了的中標單位由于存在著施工人員綜合素質不高以及施工質量控制體系不完善等問題，那么就無法建立完善的工程項目的質量保證體系，也就無法有效的控制工程造價。

（四）施工時隨意的更改規(guī)劃方案。市政工程項目都是要通過可行性的批閱程序后才可斷定施行的，因而，工程造價的操控工作也應遵照現已同意的出資額度而嚴厲進行的，然而許多施工單位為了趕工期、追進展，在沒有嚴厲的把關出資額度是不是符合要求、招投標文件是不是合理、規(guī)劃深度是不是合格、修建規(guī)范是不是準確以及施工承包合同是不是完善等要素的情況下就開端了施工工作，因而，在施工階段就常常會呈現隨意更改規(guī)劃方案的現象，造成了無窮的經濟丟失，一起也沒有相應的職責有些去承當這有些丟失。

四、加強工程造價控制與管理的措施

（一）建設健全的審計管理體系

在市政工程造價控制與管理中要想做好審計工作應當從以下幾個方面入手： 第一，市政工程造價管理部門應當依據我國相關的法律規(guī)定，并對國內外市政工程成功的審計工作案例加以借鑒，制定出一套健全、合理的工程造價審計制度。利用制度對市政工程造價審計工作進行合理的管理。第二，開展市政工程造價審計中，應當制定合理的工程造價審計方案，針對市政工程造價審計部門和其它部門工作之間的協(xié)調性進行詳細規(guī)定，提升市政工程造價審計的可操作性。第三，針對市政工程造價審計工作建立完善的監(jiān)督管理制度，通過監(jiān)督制度，確保工程造價審計部門審計工作的順利開展，監(jiān)督部門需要對審計工作進行重點監(jiān)督，以便及時發(fā)現在市政工程造價審計工作中出現的問題，并針對所出現的問題制定合理的措施，提高審計效果，實現對工程造價的合理控制。

（二）做好跟蹤審計

市政工程跟蹤造價審計指的是從市政工程的計劃施工一直到竣工之間的審計工作，利用跟蹤的審計模式，對市政工程項目的建設效率、技術經濟性等進行全面的審計，為了達到對市政工程造價進行合理化控制的目的。跟蹤審計可以實現對市政工程建設過程中的全面審查，對市政工程造價控制管理上存在的問題進行處理。最理想的跟蹤審計應當在市政工程施工前開始，要掌握市政工程的規(guī)模、施工內容、工程技術、資金渠道等與市政工程相關的資料，從而制定詳細的跟蹤審計計劃。除此之外，還需要積極的讓審計部門的工作人員同市政工程建設單位的施工人員進行交流，只有這樣才能確保審計工作的順利開展，實現對市政工程的動態(tài)審計管理，使工程造價審計工作的實時性能夠得到進一步提升，從而使市政工程造價管理變得更加合理。

（三）提高審計人員的素質

市政工程造價審計人員是市政工程造價審計工作的執(zhí)行者，審計人員的綜合素質對審計水平有著直接影響。因此，市政工程造價審計部門應當不斷的提高審計工作隊伍中審計人員的業(yè)務水平，在條件允許的情況下應當合理的增加注冊造價師在審計部門中的比例。為了提升審計人員對市政工程的熟悉程度，審計部門應當在時間允許的情況下經常組織審計人員到施工現場，了解施工現場、施工工藝、施工材料，借助先進的審計理念對審計人員進行培訓，從而不斷提高審計人員的（四）制定完善的審計方案

市政工程造價審計涉及的內容較多，而市政工程建設方案又十分復雜，不同的市政工程項目都具有較強的獨立性。要想提高市政工程造價審計水平，必須要將審計工作同市政工程的實際情況相結合，制定出完善的審計計劃，在選擇審計方法上應當依據市政工程的實際狀況，采用分組計算審核法、對比審核法、重點審核法中的一種或幾種，確保市政工程審計工作的客觀性。在市政工程審計過程中應當依據市政工程的變化對審計方法進行調整，不斷提高審計的水平，從而使市政工程造價控制與管理變得更加合理。

結語

市場競爭的激烈性不斷增加，迫使市政工程造價控制與管理的方式也必須要進行改革。在改革的過程中，要以科學合理的方法對控制與管理方式進行調整。在造價控制中的審計工作要從招標、施工、竣工、后期索賠等方面進行全面管控，合理的調整審計方式將會使我國市政工程造價的控制與管理的水平得到提高，為促進我國市政工程建設的發(fā)展起到一定的作用。

參考文獻

[1]徐慧光，張海紅. 對建筑工程造價審計若干問題的思考[J]. 經營管理者，2010，（ 8）.

第4篇：工程造價審計服務方案范文

關鍵詞 工程跟蹤審計 實施

一、跟蹤審計的指導思想

堅持以“客觀公正、實事求是”的思想為指導，堅持審核服務為主，協(xié)調處理為輔的原則，開展跟蹤審核工作。對于工程項目在施工階段的建設過程進行監(jiān)督、控制和服務，及時揭示建設項目工程建設和管理中存在的問題，保證工程建設資金合理、合法、高效使用，促進工程規(guī)范、有序建設，提高工程建設資金投資效益。

二、跟蹤審計的主要內容

概算方面。根據委托方要求，審核建設項目概（預）算；招投標方面；合同方面，審查合同各方是否履行合同條款，有無轉包、違法分包工程等情況如有變更、增補、轉讓或終止等情況，審查其真實性、合法性；施工現場管理方面。協(xié)助建設單位建立各項內控制度，并按規(guī)定執(zhí)行；協(xié)助建設單位建立完善的管理機制，保證項目建設順利進行，建設資金合理合法使用。

三、跟蹤審計的方法、程序和步驟

在施工階段的跟蹤審計及合同管理工作中將做到造價精細核算、過程跟蹤管理、投資動態(tài)控制。實施跟蹤審核時，重點做好以下工作：

（一）協(xié)助業(yè)主審核發(fā)包項目施工合同，并做好參謀，積極提出合理化建議

1.要將投標書所有的優(yōu)惠承諾全部寫進施工合同，因為一般施工合同在所有的合同文件中具有第一解釋權。

2.控制預付款、工程進度款的付款比例，防止付款比例過大，施工單位挪用工程款，或引起超付工程款。留足保修金。

3.明確主要材料、設備價格的確定方法，尤其是沒有包死材料價格的確定方法，防止結算時扯皮。

4.明確引起造價增減的變更、簽證的審批權限，防止。

（二）參與審查施工方案，提出合理化建議

1.與工程監(jiān)理單位（質量、進度控制）協(xié)調配合，積極參與施工方案的論證及優(yōu)化，在保證施工技術可行、安全的前提下，協(xié)助業(yè)主選擇經濟合理的施工方案。

2.施工方案審核，主要關注施工方案對造價的影響，如措施費，大型機械進退場費，一般應包括在投標報價中，應與施工單位事前明確，如遇影響造價時及時上報。

（三）參與施工圖紙會審、設計交底

1.了解設計意圖、技術要點，便于控制工程造價。2.通過設計交底，盡量完善設計圖紙，減少由于設計變更引起施工單位的索賠。3.防止施工單位以種種理由，要求變更設計，達到將投標報價低的子目內容修改為投標報價高的子目內容，或修改為無投標報價子目的內容，進行扯皮。4.防止施工單位圖紙會審時為了方便施工提出修改設計，應而提高造價。

（四）對設計變更造價的控制

設計變更在建設項目中成為影響投資的重要因素，因此，在全過程造價控制中應始終將工程費用的發(fā)生保持在受控狀態(tài)并做到可預控性。在施工實施過程中，對可能的重大設計變更，向業(yè)主及設計單位預先報告因任何設計修改而可能引起的成本增減，并定期（設計變更發(fā)生時或每次付款時）將因工程修改所導致的造價增減向業(yè)主通報，而并非對既定方案進行事后的評估。

（五）審查隱蔽工程，參與工程驗收

正常的隱蔽工程驗收主要由監(jiān)理工程師負責，跟蹤審計人員主要審查對造價影響的特殊的隱蔽工程：如基礎處理的方法、材料品種，土方開挖的方法（人工開挖還是機械開挖、是按溝槽開挖還是大開挖）、工作面、放坡系數等，結構部分鋼筋接頭的處理方法是焊接還是搭接，保溫材料的品種厚度、防水材料的品種、層數等。

（六）現場簽證的管理

現場簽證的控制直接反映項目跟蹤審計水平，施工過程中的現場簽證是增加工程造價的一個重要因素。我們控制現場簽證造價的主要方法如下：1.強調簽證的時效性：與施工單位明確簽證時效，發(fā)生簽證事項必須當時提出，現場丈量復核，24小時內辦理，逾期不予辦理；2.加強現場取證工作，確保簽證的真實性、準確性；3.仔細分析簽證的合理性、合規(guī)性；4.強調簽證的謹慎性原則；5.上報原則：將簽證情況上報建設單位代表審核確認。6.整理歸檔：簽證資料要留原件歸檔，防止涂改或添加內容。7.簽證程序；8.簽證責任：簽證直接到甲乙方的經濟利益責任重大。簽證人員必須認真仔細，實事求是。發(fā)現不實簽證，將追求有關人員的責任。

（七）工程進度款的審核

1.審計組應督促承包人及時提交工程進度款申請書。2.審計組在收到經現場監(jiān)理工程師簽證確認完成工程量和質量合格的初審工程進度款申請書后，一般在3天內進行驗工計量，并根據發(fā)承包合同相關支付條款的要求完成審核工作，一般于每月25日前出具關于工程進度款付款的意見書。3.審計組可接受委托，根據總包和分包合同要求協(xié)助審核專業(yè)分包工程進度款。4.審計組編制并提交委托人的工程進度款付款核驗表。

四、　跟蹤審核的質量控制

1.做好審前調查

通過審前調查可以確定審計內容、審計范圍、選擇審計方法和步驟、制定審計實施方案，它是工程建設期審計質量的前期控制。

2.做好審計實施方案的編制

審計實施方案是審計質量控制的“龍頭”。

3.強化審計實施過程控制

審計實施過程的控制是提高審計質量的中心環(huán)節(jié)。為了確保審計質量，必須強化對審計實施過程的控制。

第5篇：工程造價審計服務方案范文

跟蹤審計目的。工程建設期間涉及工程造價的工作方法、程序、成果等內容的一切活動及上述工作內容的真實性、規(guī)范性、合法性和一致性應列入工程項目跟蹤審計范圍，由咨詢服務機構委托單位就審計內容作出獨立審計評價。

跟蹤審計定位。開發(fā)項目在工程建設期間委托咨詢服務機構提供跟蹤審計服務，發(fā)揮監(jiān)控、咨詢、參謀、審核作用。咨詢服務機構的跟蹤審計服務，是指對跟蹤審計的工作以書面形式獨立發(fā)表分析、詢價的建議和審核意見，并完成各類內容、各時間段審計報告。

跟蹤審計范圍。第一，工程施工前期準備階段。工程建設前期土地受讓、地上建筑物拆遷賠償、地下隱蔽工程處置；建設項目的工程委托設計和其他內容的咨詢服務；建設項目的前期報建審批和各項規(guī)費的繳納；工程建設期間工程預算編制、招投標、招標文件編制、工程造價審計等活動；工程建設前期“三通一平”、臨時設施設備建設的投資活動；參與工程現場踏勘和補遺及答疑會議；參與工程各類合同條款編制。第二，工程施工期間階段。監(jiān)督合同簽署、履約、轉讓、終止的行為；涉及工程造價調整的工程設計變更技術聯(lián)系單；涉及工程造價調整的工程量變更現場簽證單；參與設計、施工、安全等實施方案及技術交底會議紀要；材料設備采購的合理、合法、合規(guī)性；特殊材料、無價材料、定牌核價材料的計量、計價、工料分析和綜合組價依據；工程建設期間涉及工程造價變更的各類簽證、洽談紀要及證明書；審核工程進度用款計劃編制、審核、撥付；工程建設期間施工單位、工程監(jiān)理單位提出涉及工程造價的變更必要性；開發(fā)項目建設成本控制有關的估價、審核工作；工程造價管理工作缺陷的評估及扣款意見；工程造價預算、決算、結算爭議及矛盾擱置議題。第三，工程施工竣工決算階段。合同履行過程質量、進度、安全、違約責任和獎勵措施的執(zhí)行評估；工程竣工資料、工程竣工決算計算書、決算書、結算書的完整性、真實性、正確性。

第6篇：工程造價審計服務方案范文

關鍵詞：醫(yī)院基本建設，造價管理；估算

改革開放以來，國家社會經濟建設發(fā)生了翻天覆地的變化，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展。尤其是近年來，各地醫(yī)院建設如火如荼，然而由于現場工程技術人員經驗缺乏、制度缺失、工程監(jiān)督和財務管理不到位，僅注重工程質量及工程進度方面的控制，忽略對建設項目投資控制等原因，長期存在著概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現象，嚴重困擾建設工程投資效益，產生工程技術與經濟分離的狀況。

醫(yī)院建設工程造價控制是工程項目管理的重要部分，它貫穿于工程建設的全過程，建設項目實施階段是建筑實體形成階段，也是資金投入量最大的階段，同時也是造價控制最關鍵階段。因此，這一階段，如何合理地從工程投入成本的人力、物力、財力方面，掌握凝聚固定資產投資效益的方法措施，對整個建設項目的成本控制，具有十分重要的作用。

正確合理地反映工程造價，不僅可以維護醫(yī)院的利益，節(jié)約建設資金、降低成本，也可以有效地抵制工程建設中的不正之風，促進廉政建設。如何有效控制醫(yī)院基建工程造價，實現合理的工程造價與優(yōu)良的工程質量完美結合，筆者結合自身工作實踐，談談醫(yī)院基本建設造價管理的工作體會。

1 優(yōu)選設計方案，把好建設工程設計關

醫(yī)院建筑有別于一般建筑，被稱為特殊建筑的一種，這一特殊性來之于“醫(yī)療體系”所具有的專業(yè)性、多樣性、復雜性等。醫(yī)院建筑的設計，是將被稱為“醫(yī)療體系”的社會經濟基礎轉化成被稱為建筑物的物理環(huán)境的工作，因此這一工作需要把復雜的醫(yī)療體系專業(yè)知識和建筑專業(yè)知識結合起來。

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。因此：

首先要擇優(yōu)選擇設計單位，在對設計單位的選擇上，建設單位往往只注重設計方案是否美觀、設計收費是否便宜，如果設計單位沒有醫(yī)院設計經驗，設計方案就不能滿足醫(yī)院所具有的理念、運營方針、功能需要；其次應優(yōu)化設計方案，建設單位比較關心的是設計方案的安全性和經濟性，對于方案的適用性不夠重視，設計方案決定工程造價，據有關專家測算，設計方案對工程造價的影響度在70% 以上。由于醫(yī)院基建管理部門技術力量有限，缺乏醫(yī)療建筑專業(yè)方面的知識，并不能完全了解醫(yī)療的需要，醫(yī)療專家不了解建筑設計的要求。從而造成在施工過程中或者施工完成后醫(yī)療專家才發(fā)現設計方案不能滿足醫(yī)療的需要，要求設計變更，造成追加工程投資，工期延長等浪費人力、物力、財力的現象發(fā)生。再次要對工程項目實行限額設計，有效控制工程造價。

因此，我單位在建設項目前期工作中通過公開招投標擇優(yōu)選擇設計單位，所選擇的設計單位除了在信譽、水平、管理能力、服務等方面能較好地滿足醫(yī)院工程建設的要求外，還要求承擔設計任務的專業(yè)負責人必須具備3年以上醫(yī)院建設項目設計經驗，借此來減少因設計原因增加工程造價的風險。設計單位中標簽訂完合同，就安排設計主創(chuàng)人員和建設單位、醫(yī)療專家的對話、溝通，考慮設計方案布局是否合理、功能是否完善，收集意見做好反饋，以此來不斷完善自己的設計方案。設計方案根據發(fā)改委批準的工程概算進行限額設計，考慮安全系數是否適度、主要材料消耗是否過度，控制單方造價和工程投資總額。

2 認真做好招投標工作，實行全過程招標

醫(yī)院工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選擇參建單位的關鍵階段。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規(guī)范投標活動和投標方式的確定上。

（1）可行性研究、地質勘探、監(jiān)理和審計招標。一般以低價中標為宜，但招標文件須明確可研、地勘報告提交后的跟蹤服務，如地質勘探招標須明確設計要求另行補孔和補深均不再增加有關費用；監(jiān)理招標須明確設計變更和施工聯(lián)系單增加工程量部分的監(jiān)理費用計取，防止監(jiān)理單位中標后提出費用方面的過分要求；審計招標須明確編制工程量清單控制價費用、施工過程跟蹤審計取費比例、現場派駐人員數量和竣工結算審核取費方式等內容。

（2）施工招標。施工招標階段由于潛在投標人不能確定能否中標，一般不會在招標文件條款上與建設單位斤斤計較。這一階段，建設單位最能把握主動權。一旦中標后，建設單位往往處于被動地位，施工單位在一些細節(jié)問題上會同建設方據理力爭。

首先，醫(yī)院要重視招標前施工圖會審工作。一般情況下，施工圖會審都會放在招標后施工單位進場施工前進行。施工圖出圖后雖經當地施工圖審查中心審查，但其側重于結構安全的審查，加上對醫(yī)院建筑設計規(guī)范不甚了解，即使通過審查的圖紙，仍會存在不少缺陷，如建筑物分區(qū)、內部使用功能等方面不符合醫(yī)院要求，日后再變更，對造價控制極為不利。因此，醫(yī)院應在招標前組織醫(yī)療專家、建筑專家和設計人員對施工圖進行會審并形成紀要，一起納入招標，從而減少施工過程的變更。但是在日常基本建設過程中，此步驟實施難度較大，不易完成。

第7篇：工程造價審計服務方案范文

關鍵詞:建設項目:工程造價;工程造價咨詢機構:全過程控制:投資效益

中圖分類號:Tu723.3

文獻標識碼:B

文章編號:1008-0422(2010)07-0138-03

1 引言

建設工程造價控制通常包括前期立項決策階段、設計階段、工程招投標和工程實施四大階段。因此,需要從業(yè)人員具備多方面的專業(yè)知識,不但要懂技術還要懂經濟、懂管理、懂相關法律法規(guī)知識,是一專多能的復合型人才。

但是,從目前工程項目造價管理的現狀來看,大多數業(yè)主缺乏工程專業(yè)技術人員和造價人員,缺乏工程項目管理經驗,不具備工程項目管理能力。而設計人員往往重技術輕經濟,缺乏經濟觀念,施工圖設計保守浪費,《建設工程質量管理條例》頒布以后此種現象更為嚴重。受此影響,工程項目投資往往出現“三超”現象,不但造成建設資金浪費,也嚴重影響項目效益的發(fā)揮,甚至直接決定項目的成敗。因此,作為專業(yè)造價咨詢服務機構,應加快自身發(fā)展,滿足市場的迫切要求,為業(yè)主提供全方位、全過程的項目造價控制與管理的優(yōu)質服務。

2　工程造價咨詢機構的職能

2.1　工程造價咨詢機構的服務內容

作為專營工程咨詢和工程造價咨詢機構,擁有深厚的專業(yè)技術底蘊和豐富的實踐經驗,能夠承擔工程的全過程造價控制和管理工作。

工程造價的全過程控制和管理,包括在優(yōu)化建設方案、設計方案和施工方案的基礎上,在建設的各個階段,采用科學有效的方法和措施,把建設工程造價所發(fā)生的費用控制在合理的范圍和合理的造價限額以內,并隨時糾正其發(fā)生的偏差,以保證工程造價管理目標的實現。

受投資人委托授權,工程造價咨詢機構將對項目建設前期及設計階段和工程施工及竣工階段全過程中,涉及工程造價確定與控制的所有環(huán)節(jié)。進行有效的控制與管理。項目前期及設計階段中工程造價工作的主要內容在于為投資人的投資決策提供客觀、合理的決策依據,重點是對成本和收益的預測:工程施工及竣工階段中工程造價工作的主要內容在于為投資人的基建資金使用提供客觀、合理的有效的控制手段,重點是對成本的控制。

2.2　工程造價咨詢機構控制和管理原則

為實現項目工程造價的全過程有效控制和管理,工程造價咨詢機構將嚴格遵循如下原則:

1)從投資人利益出發(fā),嚴格控制,合理確定,并保障承包方的基本利益:

2)服從投資人工作安排,遵守工作紀律,杜絕泄密情況發(fā)生;

3)以工程實施期前及期中為重點控制階段

4)變被動控制為主動控制,提高工程造價控制效果:

5)加強技術與經濟相結合;

6)執(zhí)行現場技術人員與結算工作人員相回避的原則。

3　建設工程造價全過程控制措施

湖南某工業(yè)電氣設備廠房建設工程分兩期實施,一期工程包括廠房、辦公樓、動力中心及相關配套設施,總建筑面積22000m2,建筑標準為中高檔,年生產能力6.2萬套,兩年后啟動二期工程,總投資達1.6億元。

本工程以投資效益為控制目標,實施建設全過程造價控制,取得了較好的項目投資控制效果。

3.1　項目前期立項決策階段的造價控制

項目前期立項決策階段主要包括提出項目建議書、進行可行性研究,對擬建項目進行市場調查和預測,編制投資估算,進行環(huán)境影響評價、財務評價、國民經濟評價和社會評價。建設工程造價的計價與控制工作雖貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟決策,對項目的造價控制成敗有重大影響。據有關資料統(tǒng)計,在項目建設各階段,投資決策影響工程造價的程度最高,達到70%-90%。因此,決策階段是決定工程造價的基礎階段,該階段的正確決策是合理確定與控制工程造價的前提,直接關系到項目建設的成敗,關系到工程造價的高低和投資效果的好壞。項目工程造價咨詢管理單位只有協(xié)助業(yè)主單位做出正確決策,才能正確確定和合理控制工程造價。

在本階段,工程造價管理人員在投資控制方面重點采取了以下控制措施:

1)協(xié)助業(yè)主做好建設標準、建設規(guī)模、建設地點和工藝設備的比選工作。在對各方面情況進行深入調研的基礎上,項目造價管理人員根據相關產業(yè)政策、行業(yè)的發(fā)展狀況、市場的現狀及預期、業(yè)主單位的財務技術狀況等,確定本工程分兩期實施,一期工程包括廠房、辦公樓、動力中心及相關配套設施。

2)受業(yè)主委托,編制了投資估算。項目可行性研究階段的投資估算,是項目決策的重要依據,是確定投資額、編制資金籌措計劃和固定資產投資計劃的重要依據,也是研究、分析、計算投資經濟效果的重要條件。當可行性研究報告被批準后,其投資估算額就被作為建設項目投資最高限額,不得隨意突破。根據此項要求,項目管理部協(xié)助業(yè)主盡量加強項目決策的深度,并采用科學的估算方法和可靠的數據資料,合理的計算投資估算,保證投資估算打足,本工程一期投資估算額為8940萬元,其中建安工程投資4756萬元。

3.2　設計階段的造價控制措施

工程造價是設計出來的,而不是造價工程師憑空計算出來的,加強設計階段造價控制充分體現了項目造價管理人員事前控制的指導思想,也是業(yè)主委托項目造價管理單位的最大愿望。統(tǒng)計資料表明,在工程建設中,施工階段對工程造價的影響程度僅占5%～10%,設計以前的階段對投資的影響卻達到75%以上。而在做出項目投資決策后,控制項目投資的關鍵在設計階段。從現象上看,大量的資金是從施工階段投入的,實質上投資額是在設計階段決定的,設計對質量、工期及項目建成后的經濟及社會效益起著決定性作用。該階段,造價管理人員在造價控制方面重點采取了以下措施:

3.2.1　協(xié)助業(yè)主提出了設計要求,組織設計方案競賽,用技術經濟方法對設計方案進行了評選。

設計方案的經濟效果不僅取決于技術條件,而且受不同地區(qū)自然條件和社會條件的影響,方案選擇時要綜合考慮各種因素。在評選時,本工程項目部造價管理人員對各種方案進行全方位技術與經濟比較,通過不斷地組織專家反復比較,反復研討、論證和反復協(xié)調,最終依據功能完善、技術先進、經濟合理的原則選擇了比較合理的設計方案。

3.2.2　協(xié)助設計單位開展限額設計工作,編制和審查設計概預算,嚴格控制項目投資,確保施工圖預算不突破設計概算,設計概算不突

破投資估算。

為實現設計階段投資控制目標,項目造價管理人員應說服業(yè)主采取經濟激勵措施,考慮設計人的經濟利益補償。本建設工程在設計合同中明確約定,“委托人鼓勵設計人進行優(yōu)化設計,鼓勵設計人采用新材料、新技術、新工藝,如因此降低工程造價并給委托人帶來經濟效益的,將按投資節(jié)約額的10%給予獎勵”,充分調動了設計人員的造價控制的積極性,取得了較好效果,節(jié)約投資100多萬元。經審查批準的工程建安工程預算投資額為4589萬元,較投資估算減少167萬元,符合經審批的投資控制目標。

3.2.3　認真審核施工圖紙,減少設計變更和費用索賠。

目前個別設計人員很少甚至沒有去過施工現場,施工經驗貧乏,對工程實踐缺乏感性認識。由此造成設計圖紙存在這樣或那樣的問題,極易造成工程變更或費用索賠,為后期造價控制埋下隱患。歸結起來,經常碰到的有以下幾類。

1)設計圖紙的矛盾導致工程變更、洽商大量增加。此類問題在工程施工階段經常碰到,如建筑圖與結構圖不一致、位置有偏差,平面圖與大樣圖的尺寸有偏差,土建圖與安裝圖標注矛盾,安裝預留空洞與土建圖標注不一致。此類問題,如能在施工前發(fā)現,還算是不錯的。如在結構施工完畢,裝修或安裝施工時才發(fā)現,就需重新剔鑿,或補鉆孔洞,甚至拆除重做,既嚴重影響結構質量,又造成工期拖延,同時增加大量原本不該發(fā)生的費用造成施工單位索賠。

2)設計圖紙中的施工要求不明確,給施工造成一定困難,甚至造成費用索賠、結算扯皮。如門窗只標明洞口尺寸、型式、材質,卻不標明材質的規(guī)格和技術要求;對一些材料,尤其是裝修材料,只標明名稱,卻不標注規(guī)格和技術要求:選用標準圖集時,有些設計人員在索引標準圖集編號時不細致明確,如地25C只標明圖集號,對地面墊層材料、厚度及木地板厚度卻無標注等。凡此種種,都是圖紙標注不明確造成的,不僅影響施工,也極易造成施工單位索賠和結算扯皮,為投資控制埋下禍根,甚至影響合同雙方的關系。

3)有些設計與施工脫節(jié),造成施工難度加大,相關費用亦增加。如本工程廠房項目,建筑面積16000m2,地面設計做法為C15混凝土100mm厚、C25混凝土150mm厚。不僅無必要,而且施工極為不便,造成浪費。在造價管理人員的建議下,經設計單位同意,改為C25混凝土200mm厚。僅此一項節(jié)約投資30余萬元,還方便了施工,加快了工程進度,贏得了建設單位和施工單位的高度贊譽。

4)如果說以上幾點對工程的投資影響是顯性的,那么鋼筋用量對工程投資的影響可以說是隱性的。現在,個別設計人員在進行結構配筋時不是經過嚴格計算,而是任意加大配筋率,甚至憑經驗查手冊。這樣。結構的安全系數有保證了,但工程費用卻大大增加。如本工程辦公樓項目,建筑面積3300m2,板跨3m、3.5m,設計選用的板上部筋為雙向配置,均為φ10ram@150mm。經與設計單位、業(yè)主協(xié)商,征得設計單位同意,改為板端部配負彎矩筋,中間配筋取消。僅此一項,節(jié)約投資3萬余元。造價管理人員接觸過的鋼筋配筋量基本都超定額含量,甚者竟超50%～80%,而經過實際驗算,大部分無此必要。如果在設計時能從經濟上加強把關,浪費是完全可以避免的,從而節(jié)省了投資,一定程度上控制了工程造價,

3.3　招投標階段的造價控制

在建設工程招投標階段,項目造價管理人員應對工程實施階段的風險進行預控管理,以實現招投標活動的目的,為業(yè)主選擇最大限度滿足招標文件的各項要求且能最大程度合理降低工程造價的承包商。并通過簽訂工程承包合同,平衡合同雙方的利益,明確雙方在工程建設管理體系中的定位,為建設項目的順利實施和后期竣工結算打下良好的基礎,具體控制措施如下:

3.3.1　協(xié)助業(yè)主選定招標單位,協(xié)助招標單位編制和審核招標文件。根據《招標投標法》的規(guī)定,招標文件應當包括招標項目的技術要求,投標人的資格審查標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件及擬定合同的主要條款。建設工程招標文既是投標單位編制投標文件的依據,也是招標單位將來與中標單位簽訂工程承包合同的基礎,招標文件中提出的各項要求,對整個招標工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。有鑒于此,本工程項目造價管理人員協(xié)助業(yè)主及時向招標單位提供了相關基礎資料,并對招標文件進行了嚴格、細致的審核,尤其是對投標須知、合同的主要條款、評標辦法、現場踏勘等條款的審核,以此作為承包合同實施的預控管理。

3.3.2　編制工程量清單和標底,確定招標工程攔標價。

工程量清單是在發(fā)包方和承包方之間,從工程招投標開始直至竣工結算為止,雙方進行經濟核算、處理經濟關系和工程管理不可或缺的工程內容和數量依據。其工程項目設置的疏漏、清單內容及特征描述不清、工程量計算錯誤等工作質量問題不僅直接影響投標報價,還會讓個別投標單位有可乘之機,采用不平衡報價,從而為將來的工程款支付、竣工結算和工程索賠種下隱患,使工程造價控制工作陷入被動。因此,項目造價管理機構應該認真編制或審核工程量清單,提高清單編制質量,為后期的投資控制工作打下堅實的基礎。經審定的本工程建筑安裝部分攔標價為4726萬元,以此作為本工程的最高投標限價。

3.3.3　認真審核合同條款,協(xié)助業(yè)主單位和承包單位簽訂承包合同。

工程承包合同是平衡合同雙方經濟利益,明確雙方在工程建設管理體系中定位的基礎文件,是工程實施階段投資控制的主要依據,合同條款制定的是否全面無缺陷、是否明白無歧義、是否科學合理、是否具有可操作性,是工程能否順利進行的前提條件。本工程項目造價管理機構利用自己的專業(yè)知識、管理經驗,努力為業(yè)主當好參謀、把好合同審查關,從本工程施工圖紙設計深度、建設條件及建設工期各方面綜合考慮,確定采用固定總價的合同模式,并完善了合同條款,為合同的順利實施創(chuàng)造了條件。經審定的合同總價為4605萬元,略高于工程預算價,主要是由于招投標期間的材料價格變化所致。從后來合同實施的情況來看,有效防止了因合同缺陷引起的承包單位索賠,達到了預控管理的目的。

3.4　施工竣工階段的造價控制措施

眾所周知,建設工程的投資主要發(fā)生在施工階段,在此階段需投入大量的人力、物力、資金等,是工程建設項目建設費用消耗最多的時期,浪費投資的可能性比較大。因此,項目管理單位在此階段對投資控制工作要高度重視,精心組織。挖掘各方面潛力,節(jié)約資源消耗,力爭收到節(jié)約投資的明顯效果。項目管理單位在此階段的投資控制工作主要包括:根據工程進度編制資金使用計劃,并按時進行比較、分析,制定調整措旌。從造價、項目的功能要求、質量和工期方面審查工程變更,并在變更實施前與業(yè)主、承包單位商定工程變更的價款:按

合同約定的工程量計量規(guī)則和支付條款進行工程量計量和工程款支付。收集、整理相關資料,為處理費用索賠提供證據,做好費用索賠工作,按承包合同的相關條款做好工程結算工作,具體控制措拖如下:

3.4.1　在對施工合同相關條款、施工圖、工程造價目標進行風險分析的基礎上,編制資金使用計劃,并制定風險防范性對策。

通過編制資金使用計劃,一方面可以合理確定投資控制的目標值,為施工各階段造價控制提供依據;另一方面,項目的投資總是分階段、分期進行的,編制資金使用計劃并據此籌措資金,可以對未來項目資金的使用進行預測,并減少資金占用和利息支出,最大限度節(jié)約投資,提高資金使用效益。當然,隨著項目的進展,應對脫離實際的投資控制目標和資金使用計劃及時修改,使之符合工程實際。

在本工程實施時,項目造價管理人員根據工程施工總進度計劃編制了項目的資金使用計劃,并在實施過程中據此對下階段的資金使用情況進行預測和籌措。每月月末,項目造價管理人員都會根據本月資金使用情況和工程進展情況,向建設單位提供下月的資金使用計劃,建設單位則根據項目造價管理人員提供的資金月使用計劃籌集資金,按合同約定支付各種款項。如此一來,既保證了工程的順利實施,又提高了資金使用效益,節(jié)約了投資,取得了較好的效果。

3.4.2　協(xié)助業(yè)主嚴格按照合同約定履行發(fā)包人的義務,嚴格控制工程變更,防止費用索賠。

在工程實踐中,費用索賠是導致工程造價增加的一個主要原因。考慮到本合同是總價合同,在施工階段引起施工單位費用索賠的誘因主要有以下幾種:未向施工單位提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數額付款、未能及時發(fā)出圖紙指令、工程變更等。凡此種種,項目造價管理人員都列為重點控制因素,徹底杜絕因發(fā)包人違約造成的索賠,盡量減少合同變更,對不得不發(fā)生的變更則發(fā)生的越早越好,并嚴格控制變更費用。由于招投標、設計階段的預控管理比較到位,施工階段依據合同進行了嚴格控制,本工程在實施時除地基加固、裝修階段工程做法的局部變更外,未出現大的工程費用索賠,合計增加投資123萬元,即竣工結算建安工程造價為4728萬元?？⒐ず蠼浥c決算資料對比測算,其誤差率在5%以內,實現了控制目標。

3.5　做好投資的審計工作

做好項目建設的結算審計工作也是造價咨詢機構的一項重要職能,具體措施如下:

首先應做好竣工結算審計資料的收集和整理。審計人員對收集到資料進行整理、分類,經整理后的各類資料要認真閱讀,仔細分析,通過對資料的分析并結合工程實際情況,確定可行的審核方法。審計的主要項目包括:加強施工合同的審計:做好工程量清單計價或定額套用的審計;認真做好工程量審計:加強工程現場簽證的審查:核實材料用量和單價。

其次,在采用有關資料時,審核人員除遵循實事求是的原則外,還應本著既要公平合理,又要切實可行,盡最大可能再現和反映工程事實和造價的合理。一般情況下施工竣工圖多為施工單位繪制,她們?yōu)榱嗽诮Y算時多算賬,往往沒有施工的也畫上去了。審計人員應根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行內容的核對,審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作,認真核實每一項工程變更是否真正實施,該增的增,該減的減,實事求是。作為業(yè)主委托的審計代表,還要嚴格審查控制竣工圖的質量,竣工圖不但要監(jiān)理工程師審圖、簽字、蓋章,而且業(yè)主項目經理也要嚴審竣工圖,并簽字蓋章,確?？⒐そY算資料的完備性和有效性。

再次,審計人員必須主動承擔責任和義務,要在建筑工程造價控制和管理中充分發(fā)揮控制和監(jiān)督作用,確?？⒐そY算審計報告的真實性和客觀性,避免建設單位的資金損失,控制造價和投資。

4　結語

綜上所述,具備相關資質的公正獨立運作的工程造價咨詢機構參與建設項目工程造價全過程控制與管理工作是工程造價行業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢,是工程造價咨詢業(yè)適應市場經濟發(fā)展的必然結果。作為社會化、專業(yè)化的咨詢服務機構,在建設工程項目管理投資控制活動中,項目造價管理單位應以提高投資效益為目的,以施工前的決策和設計階段為重點,以技術和經濟相結合為手段,通過技術比較、經濟分析和效果評價,用自己在建設工程領域的知識、技能和經驗,為業(yè)主提供全過程、全方位的優(yōu)質管理服務,恪守獨立、公正、科學、誠信的執(zhí)業(yè)準則,以滿足項目業(yè)主對項目管理的迫切需要,實現真正意義的投資控制。

參考文獻:

[1]徐大圖.工程建設投資控制[M].北京,知識產權出版社。2000.

[2]樂嘉棟.奚耕讀,建設工程造價估算指標與應用分析[M].上海:同濟大學出版社,2006

[3]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材編審委員會工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2006

第8篇：工程造價審計服務方案范文

關鍵詞： 工程造價管理合同管理 設計階段 準備階段 施工階段

加強工程造價市場經濟意識、 創(chuàng)造公平競爭環(huán)境

促進工程造價適應市場經濟的發(fā)展，改變原有的工程造價控制管理模式，就要對原有工程造價控制管理中的價格體系即價格構成形式、 價格構成機制和價格管理方式等多方面進行改革。 即工程造價的控制與管理要從原來按照投資計劃直接管理工程造價轉變?yōu)橐?guī)范管理建筑市場， 以營造一個公平競爭的環(huán)境為經濟建設服務。政府、工程造價管理部門主要行使協(xié)調和監(jiān)督的職能，通過完善招標投標制度， 規(guī)范工程承包、 勘察設計和招投標行為等， 建立一個統(tǒng)一、 開放和有序的建筑領域市場體系， 按照市場經濟規(guī)律， 及時提供價格信息參數， 作為確定計劃投資、 設計概算、工程結算等工作決策的依據。工程造價控制管理部門要由管理型向服務型轉變， 本著管理和指導的宗旨， 建立一套完整的工程造價信息管理和咨詢體系，為本領域市場中的各級各類工作者服務， 及時各種類型的工程產品造價資料信息和人工、 材料、 機械價信息及造價指數等， 調控和引導承包、發(fā)包方和咨詢服務中介機構的市場經濟行為和工程計劃，為投資方和施工企業(yè)調控工程造價中的主要工作提供科學和有效的數據和信息。

二、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|工程造價隊伍。

工程造價管理是一門綜合性的學科，它涉及到技術、經濟、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力，還應當具備一定的工程設計知識和施工經驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業(yè)責任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經濟體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學決策依據和對工程造價管理的高素質人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學習新知識，并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預算技術水平和素質。目前我國已對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格的準入制度，并相繼出臺了有關具體的規(guī)定，工程造價人員應盡快提高素質，適應市場經濟的需求。

三、加強施工合同管理

施工合同是工程建設的主要合同，它將明確企業(yè)在工程承包中的權力和義務， 將工程投標價、 設計變更調整方式、工程款的撥付方式、 索賠方式、 材料的購置、 竣工結算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、 進行項目經營的法律依據。 由于建筑產品的形成具有投資大、工期長、 涉及原材料種類多、 過程工序復雜、 質量要求嚴格、 受地理環(huán)境和氣候影響大等特點，在施工過程中， 又經常要與設計單位、 建設單位、 財政主管部門聯(lián)系， 所有這些都決定了施工合同所涉及的內容多而復雜。要有效控制工程的造價， 提高企業(yè)的利潤創(chuàng)造更大的社會效益，應加強對施工合同的管理。

四、設計階段工程造價的控制

（1） 設計概算的編制。設計概算是設計文件的重要組成部分， 設計概算包括單位工程概算、 單項工程綜合概算和建設項目總概算。 ①對項目的功能定位充分分析，在對市場進行調查的基礎上按照價值工程的原理對項目的功能進行分析、 評審、 決策。 通過實施價值工程可以使設計人員更準確的了解用戶所需，避免在設計過程中只重視功能而忽略成本。②推廣標準化設計， 優(yōu)化設計方案。采用標準化設計， 可以改進設計質量、 提高勞動生產率、 加快工程建設進度、 節(jié)約建筑材料， 從而有效的降低工程造價。③進行限額設計。在設計過程中一方面要嚴格按照限額控制目標， 選擇合理的設計標準進行設計， 另一方面要不斷分析限額的合理性， 若設計限額確定不合理， 必須重新進行投資分解， 修改或調整限額設計目標值。

（2）施工圖預算的編制。 施工圖預算是是由設計單位在施工圖設計完成后， 根據施工圖設計圖紙、 現行預算定額、 費用定額以及地區(qū)設備、 材料、 人工、 施工機械臺班等預算價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文件。 施工圖預算包括單位工程預算、 單項工程預算和建設項目總預算。

五、準備階段工程造價控制

（1）嚴格取定建筑工程概預算編制依據。 編制依據是建筑工程概預算編制的大前提， 一切都是在這個大前提下進行的， 它的取定直接影響到工程造價。在概預算編制之前，概預算人員要向有關人員詢問，了解工程性質等相關內容。對有價值的資料、對概預算編制工作

有利的資料隨時記載下來。要做到正確取定概預算編制依據， 包括執(zhí)行文號、 定額、 材料價格、 費率標準、 價差調整標準等。

（2）廣泛搜集基礎資料。概預算人員在提高自身的工作能力之外， 還應該注重現場調查?，F場調查資料是編制概預算的基礎資料，資料的正確與否直接關系到設計及概預算文件的質量問題，是一項基礎而又重要的工作。特別是在招投標、 施工階段， 更應本著為業(yè)主

著想， 從維護國家利益出發(fā)，進一步深入調查，了解情況，對已有資料加以核對并適當補充， 不能怕麻煩而沿用既有的資料， 搜集好第一手資料，為正確地編制施工組織設計和編制概預算打下有利的基礎。

六、施工階段對工程造價的有效控制

制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較， 找出偏差， 分析原因， 采取有效措施加以控制， 以保證工程造價控制目標的實現。 嚴格控制材料價格，在保證材料質量的基礎上， 嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、 經濟上的對比分析， 從中選出最合理的方案， 以達到資源最佳配置，降低工程造價。要嚴格控制設計變更， 規(guī)范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經建設單位同意， 設計單位審查簽證，發(fā)出相應的圖紙和說明后， 方可發(fā)出變更通知， 調整原合同確定的工程造價。對影響工程造價的設計變更、 簽證， 從專業(yè)技術需要的角度，提出合理化方案， 供業(yè)主選擇。 施工過程中， 派技術人員不定期進駐現場，對隱蔽工程、 材料貨真價實、 建筑細部構造層次、 變更工程等及時辦理簽證記錄， 杜絕事后扯皮的現象。在建設單位的統(tǒng)一組織下， 辦理中間結算和單體結算等。

七、大力提高審計監(jiān)督質量

（1） 完善審計監(jiān)督方法。要依據工程市場的發(fā)展情況， 結合實際，加強對審計監(jiān)督方法的研究探索。 具體說來，有以下幾個方面。 第一，要加強全過程跟蹤監(jiān)管。 它是指對整個工程從立項到完工， 系統(tǒng)的進行全程的監(jiān)督、 檢查。具體實施時，要注重賬目和實物的核對和相關合同的履行情況。第二， 賬簿審查和現場監(jiān)督相結合。根據對賬簿的嚴格管控和現場搜集的實際資料， 實行嚴密監(jiān)督。第三， 加強內部審計部門的監(jiān)督。 內部審計部門要在項目立項論證前， 進行細致的可行性研究分析，對擬邀請投標對象進行評估。

（2）嚴格落實審計責任。 審計監(jiān)督和單位的內部控制均需要有明確的法律依托，對于違反規(guī)定的單位或個人，要按照規(guī)定予以通知整改。要根據規(guī)定嚴格獎懲， 落實責任制， 不能使審查結果落到空處，要“以審促建” ， 通過審查監(jiān)督促進工程施工的規(guī)范化和效益化。

八、結束語

綜上所述，工程造價管理貫穿于施工企業(yè)整個生產過程中,它涉及面廣,綜合性強。施工企業(yè)必須逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理體系,做到統(tǒng)籌兼顧,各節(jié)點工作要專業(yè)化,優(yōu)質、高效地完成所承接的施工任務,從而在施工管理中實現最大的經濟效益進而促進建筑市場的健康有序發(fā)展， 提高工程造價控制和管理水平。

參考文獻：

[1]彭順榮.建設工程造價的控制方法研究[J].重慶科技學院學報.2009(1)

[2]陳建國.工程計量與造價管理[M].上海:同濟大學出版社.2002

第9篇：工程造價審計服務方案范文

關鍵詞：建筑工程；造價管理；問題；對策與措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

作為項目建設管理核心內容的工程造價管理工作，應始終貫穿于項目策劃立項、可行性研究、勘探設計、項目評估、施工、生產準備、運營以及到后評估全壽命周期的管理。而建設工程造價管理涉及到工程技術、工程經濟、法律法規(guī)等多領域、多學科的專業(yè)管理知識；關系到政府監(jiān)管項目法人、投資人、承發(fā)包人以及相關中介服務機構等不同主體的利益；因此，做好工程造價管理對化解各方利益主體的矛盾、構建和諧社會，促進建筑市場健康發(fā)展，提高投資效率有著重大意義。

一、目前工程造價管理存在的問題

1、工程造價管理體制尚需改革。

改革開發(fā)以來，建筑業(yè)已基本完成由計劃經濟向市場經濟的轉變，政府監(jiān)督服務意識隨外部環(huán)境、市場結構調整也發(fā)生了較大的轉變，建筑市場正在不斷規(guī)范。但還需清醒的看到政府監(jiān)督還存在多頭、分塊管理，建筑市場服務管理體系還不配套；工程建設法律法規(guī)和系列管理制度尚需完善；建筑市場還存在承包人違規(guī)采用串標、搶標非法牟利，投資人盲目投資亂指揮，造價咨詢服務機構以及造價執(zhí)業(yè)人員素質良莠不齊等等亂像都增加了造價管理的難度和風險。只有解放思想、改革創(chuàng)新，建立和完善工程造價管理體系，積極采用全壽命周期管理才能解決“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”治標不治本的管理問題，從根本改變造價管理“抓著牛尾巴過河”的被動局面。

2、偏重造價控制、疏于造價確定與全壽命周期的管理。

目前，在造價管理領域,普遍存在比較重視施工階段的造價控制，忽視全壽命周期的管理；過于重視造價的控制，較輕視工程造價的合理確定。我們在尋求和不斷翻新工程造價控制手段的同時，卻忽略造價控制目標的合理確定，違背了“合理確定、有效控制”的管理基本原則。因造價目標嚴重偏離工程的實際價值，致使造價過程管理的無法調控，以至于工程造價管理一度失控。因此，為能準確估算項目經濟效益，實現“技術、經濟、社會、生態(tài)”協(xié)調統(tǒng)一，必須科學的確定好項目建設各階段造價目標，進而全壽命周期管理落到實處。

3、項目建設經濟評價不到位、造價管理常出現“三算、三超”情況。

運用工程經濟學的理論，采用經濟評價方法就是為了解決管理過程中的技術經濟問題。經濟評價采用的投資數據是工程造價計算的結果，而投資估算和財務分析又是經濟評價最主要的內容，在項目產出數量于銷售價格、投入數量于采購價格都不變的情況下，工程造價越高，建設投資就越大，項目的經濟效益也就越低。在實踐工作中，由于在項目決策、實施階段經濟評價工作流于形式，沒能有效開展建設項目全壽命周期管理經濟評價?！叭恪保?投資估算、設計概算、施工圖預算）目標確立過程不夠嚴謹和合理，對建設投資風險和不確定因素分析考慮不足，“三算”從開始就已經喪失控制作用，為建設費用“三算、三超”埋下伏筆創(chuàng)造條件。

二、加強和完善工程造價管理措施及對策

針對當前造價管理存在問題，首先政府監(jiān)督部門應要加快促進造價管理體系的改革，及時完善法律法規(guī)管理體系，建立健全各項管理制度，提高監(jiān)督管理效能與建筑市場經濟快速發(fā)展相適應，加強項目全壽命周期的管理和審計監(jiān)督工作，采取必要措施有效制止建筑領域的瀆職、失職、等違法亂紀現象，進一步規(guī)范建筑市場，減少不必要的經濟損失，進一步促進建筑業(yè)健康發(fā)展，努力實現項目全壽命周期內全社會成本最低的目的。

1、項目決策階段的造價管理。

為找出全壽命周期造價管理的薄弱環(huán)節(jié)和主要影響因素，實現建設項目技術最優(yōu)、經濟最合理的目標。除了要加強技術經濟評價工作，還應積極運用價值工程、系統(tǒng)工程等先進管理的技術和方法，從項目決策階段就開始對全壽命周期成本進行深入研究，使得全過程各階段的造價控制目標能合理確定，逐步向項目建設各個階段展開，并以此開展經濟、高效的成本控制管理工作。項目決策階段造價管理必須結合項目的建設特點，著重做好項目建議書、可行性研究、初步設計等階段的建設經濟評價。以經濟合理技術最優(yōu)為指導思想，首先從建設方案競選、優(yōu)化為突破口，切實做好項目建設的投資估算、設計概算編審管理等基礎工作，在明確有關工程建設的內容同時、必須分列出各建設內容的投資限額等指標經濟指標，為全過程的造價動態(tài)管理打下良好的基礎。

2、項目設計階段的造價管理。

據統(tǒng)計，建設工程初步設計、技術設計、施工圖設計三階段對工程造價的影響分別為75％～95％、35％～75％、5％～35％，為加強初步設計與技術方案設計階段造價管理工作，首先要把項目全壽命周期成本作為參數，進行建設設計方案的競選，據此確定和實現項目建設的最低“允許成本”。能否貫徹項目決策建設思想，項目設計方案與設計單位的選擇是關鍵，實踐證明，只有通過經濟技術方案競標，設計招標擇優(yōu)選擇設計承包單位，才能提高服務質量，減小設計保守浪費對全壽命周期成本控制的影響。堅持建設工程勘探、設計審查審核管理制度；嚴格經濟評價和限額設計制度；落實設計質量責任制，努力端正勘探、設計有關人員的工作態(tài)度、轉變工作作風，提高服務和責任意識，推行設計風險共擔、經濟利益共享新的設計總承包項目管理模式，降低工程勘探、設計質量風險，從更本上堵住設計變更過多、過濫”的缺口，減少不必要的經濟損失，切實把好設計階段工程管理勘探、設計質量關、工程造價審核關。

3、 施工階段的造價管理。

施工階段的工程造價的確定，無論從定性還是定量的角度，都可歸結為合同契約問題。首先應處理好工程質量、進度與工程造價三者關系，才能在保證工程質量的前提下，以最少人、材、機等資源消耗，在合理的時間內完成合同約定的全部內容。嚴格把好工程變更簽證關、費用索賠結算等關口，積極采用組織、經濟、技術管理措施，積極與項目管理、設計、跟蹤審計單位、監(jiān)理、施工承包等有關單位的溝通，著力在施工階段開展好 “事前、事中”動態(tài)管理，嚴格施工結付款工作程序，建立起“監(jiān)理量價初審、項目管理復審、跟蹤審計審核、建設方復查確認”四級管控體系，將各有關管理單位的工作納入績效考核，及時對監(jiān)理、項目管理及工程審計等服務單位工作進行考評，努力提高有關責任單位的專業(yè)水平和服務質量；提高工程中間支付、竣工結算、財務決算管控能力，避免施工合同造價糾紛訴累。

4、項目建設后評價。

在項目建設不同階段，都應對項目經濟效果進行評估，只是每階段評價目的和側重點不同。必須充分對項目進行建設成本與未來成本、建設成本中費用與未來成本中的費用、系統(tǒng)效能與壽命周期費用、建設成本與建設周期間的經濟分析，以求獲得最佳持續(xù)改進方案，為新項目投資提供完整真實數據，進而圓滿完成項目全壽命周期管理，從宏觀經濟調控角度，加強了工程造價管理工作。

結語

綜上所述，運用系統(tǒng)工程和價值工程研究項目全壽命周期管理，投資估算應是設計方案選擇和初步設計階段的控制目標；設計概算應是技術設計和施工圖設計階段的控制目標；投資包干額應是包干單位在建設實施過程的控制目標；施工圖預算或工程承包合同價是施工階段控制建筑安裝工程投資的目標。這些階段目標相互聯(lián)系、相互制約、相互補充，逐步清晰、準確共同組成投資控制的目標系統(tǒng)。

參考文獻：

中國建設工程造價管理協(xié)會《建設項目全壽命周期成本控制理論與方法》 中國計劃出版社，2007.5

國家發(fā)改委、建設部. 建設項目經濟評價方法與參數 (第三版) [M] 中國計劃出版社 2006