行政管理的本質精選(九篇)

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第1篇：行政管理的本質范文

股市的紅火吸引了所有人的眼球和錢包，所有人的關注點都集中于資產價格是否過熱，中國經濟是否會重蹈日本與泰國等國資產泡沫崩潰覆轍。在這樣的追問中，我們忽視了中國金融體制與這些國家的本質不同之處，也可能使中國忽略了另一種可能更有效的嘗試，比如，公司債與企業(yè)債市場是否可以成為中國的另一個“股市”?實際上，在一些發(fā)達國家，債券市場的融資額、占GDP的份額遠遠高于股市，企業(yè)債對于公司資金鏈條中的重要性，活躍金融市場的價值不亞于股市。

作為極為重要的融資手段，我國的債券市場尤其是公司債市場停留于紙面已有數(shù)年，直到現(xiàn)在，債券市場依然前景不明。企業(yè)債市場既受到重重管制，又遭遇層層分割，既被高層屢屢提及，體制卻遲遲難以改進，金融市場至關重要的一個環(huán)節(jié)就此被打入冷宮。債券市場形象地展現(xiàn)出行政桎梏、利益分割、監(jiān)管不力對于中國金融市場的影響。

發(fā)改委唱獨角戲

企業(yè)債一直是央行、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門發(fā)泄對金融行政僵硬體制不滿的重要管道，到現(xiàn)在為止，公司債發(fā)展的滯后依然讓經濟學界忿忿不平，認為它的不發(fā)展拖了資本市場與資本市場定價系統(tǒng)的后腿，甚至對于股市的單邊畸高也難辭其咎，因為資金缺少分流渠道。

2005年10月20日，在高盛舉辦的“中國債券市場發(fā)展高峰論壇”上，央行行長周小川、保監(jiān)會副主席魏迎寧、時任中國證監(jiān)會研究中心主任的李青原、金融專家李揚等人集體炮轟公司債發(fā)展遲緩，周小川直接指斥債券市場的思維主線還是計劃經濟思想，無論是發(fā)行的審批、定價還是出現(xiàn)問題的處理方法都是行政性的，市場發(fā)揮的作用相當有限。

這番指責當然不是無的放矢，令主導中國債券市場的發(fā)改委官員只有招架之功。這些有實力的批評者指出了債券市場發(fā)展乏力的事實：目前美國的公司債市場余額是13萬億美元；而發(fā)軔于1984年，經歷了近20年的發(fā)展，到2004年底，以各種形式存在的中國“企業(yè)債”市場余額總計1235億。2004年美國公司債發(fā)行占整個債券存量的20％，中國當年發(fā)行的公司債僅占債券總量的1．2％。

“數(shù)量少、市場小”，背后反映的是公司債體制的極端滯后。導火索是上世紀90年代初期出現(xiàn)的企業(yè)債兌付風險，然后由國務院指定國家計委主管企業(yè)債的審批和管理，企業(yè)債市場由發(fā)改委唱獨角戲。

2003年，由國家計委、經貿委、國務院體改辦合并而成國家發(fā)改委，企業(yè)債的發(fā)行管理工作轉由發(fā)改委財政金融司承擔。1993年《企業(yè)債管理條例》出臺，管制之嚴厲可為計劃體制的典范――發(fā)行實行發(fā)行計劃規(guī)模管理，債券發(fā)行實行實質性審批，限制債券利率區(qū)間，無法在債券之間、債券與其他金融品種之間形成合理的比價關系，募集資金必須投向固定資產投資計劃。

這一沿用至今的老舊條例實際上使市場化的競價等機制喪失了用武之地，企業(yè)申請企業(yè)債成為長達兩年的漫長工程，即便申請到之后，由于利率不得高于同期存款利率的40％，對于債券投資者而言毫無吸引力，且資金用途主要在固定資產方面，一方面使許多企業(yè)與投資者興味索然，另一方面，企業(yè)債由于有銀行兜底擔保，市場價格遠遠高于發(fā)行價，在股市不振時又成為多方追逐的稀缺資源，審批部門與債券市場大排長龍。

毫不奇怪，企業(yè)債成為受發(fā)改委信任的某些大型央企的專利，資金使用效率令人生疑，而且它很多時候起到了補充國家的項目建設基金的作用，這與發(fā)改委又是固定資產投資的主管部門有關。發(fā)改委審核下的企業(yè)債一般以鐵道部、大型國有企業(yè)集團為發(fā)債主體。2006年企業(yè)債發(fā)行規(guī)模較大的企業(yè)除了鐵道部，還有像首都機場、華潤總公司、三峽總公司這樣的大型國有企業(yè)，以及負責地方政府基礎設施建設的地方國有企業(yè)，比如北京市基礎設施投資公司、重慶市開發(fā)投資有限公司、上海水務資產經營發(fā)展有限公司等。李揚因此認為，目前中國的公司債不是真正意義上的公司債，而成了“項目債”。公司債對于企業(yè)的財務作用幾乎可以忽略不計,這與資金流動的市場秉性格格不入。

九龍治水

企業(yè)債的九龍治水格局早有端倪。管理條例明確規(guī)定，國家計委(注：該條頒布時，由國家計委主管)同中國人民銀行、財政部、國務院證券委員會擬訂全國企業(yè)債券發(fā)行的年度規(guī)模和規(guī)模內的各項指標，同時把利率及交易的不同監(jiān)管職責交給了不同的部門，“中國人民銀行及其分支機構和國家證券監(jiān)督管理機構，依照規(guī)定的職責，負責對企業(yè)債券的發(fā)行和交易活動，進行監(jiān)督檢查”。三大部門交叉監(jiān)管，并未能形成合力，局面更形蕪雜。

要知道，有需求，但供給跟不上，就必然有替代產品出現(xiàn)。近年來央行、證監(jiān)會都在各自的職責范圍內，以可轉債、短期融資券等名義開設了各種債券，繞開條例而行，對企業(yè)債進行了突破性的嘗試。央行與證監(jiān)會分工合作沖破企業(yè)債的行政圍欄，從大方向上目標一致，在具體的市場博弈中爭斗激烈。

2002年3月，證監(jiān)會在上市公司的可轉債方面取得了發(fā)行審核權。中國證監(jiān)會的主要產品是可轉換債券和證券公司金融債。2006年國內證券市場上共發(fā)行了8只上市公司可轉債，但總規(guī)模只有40多億元，11月以來推出了可轉債的新品種――可分離交易可轉債，即轉債和權證相結合的產品，3家公司總計發(fā)行近百億元。目前可轉換債券已有長足進展，成為上市公司的常用財務武器。

也許是受此刺激，發(fā)改委的企業(yè)債審批有所加快，2005年比2004年增加一倍，達到654億元；2006年發(fā)行規(guī)模首次突破千億元，但項目債與國有大型企業(yè)的專利特色并未改變。實際上，不論何種名義的企業(yè)債，對于大型國企的偏愛從未改變。

有關部門一直表態(tài)要治理九龍治水的格局，最新的方案是發(fā)改委與證監(jiān)會分掌公司債與企業(yè)債，但最終方案只要不出臺，塵埃就無法落定，《企業(yè)債管理條例》修訂稿歷經七載仍未出臺，各種替代品有各自不同的適用法律法規(guī)。在銀行間市場公募發(fā)行的金融債、次級債、混合資本債以及短期融資券等，依據(jù)的是《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》以及人民銀行和銀監(jiān)會頒布的部門規(guī)章；企業(yè)債的發(fā)行仍然依據(jù)1993年頒布的《企業(yè)債管理條例》。

目前，雖然圍繞企業(yè)債最重要的3個部門對于發(fā)展企業(yè)債已經達成共識，但對于如何發(fā)展、如何市場化、由誰主導顯然有各自的表述。

價格迷嶂

銀行間債券市場是貨幣政策的重要操作平臺，央行通過金融債券市場操作影響基礎貨幣投放量，進而影響利率，貨幣價格。在所有發(fā)達國家，債券市場一個最重要的功能就是影響貨幣價格，也就是俗稱的加息、減息，我國操作模式略有不同，但金融債的重要性依然舉足輕重，這一價格提供了一個市場利率的基準。2007年開始實行的債券凈價交易使市場利率真實地浮現(xiàn)在交易市場。

雖然我國債券市場并不發(fā)達，但并不妨礙債券市場的收益率成為最市場化的金融價格，二級市場的收益成為各類債券的定價基準，不同的市場主體可以據(jù)此選擇不同的融資渠道。但企業(yè)債的發(fā)行價格卻被人為抬高，與二級市場形成落差，成本上升利益流失到地下管道。據(jù)報道，2005年共計發(fā)行公司債券654億元，利率卻被人為壓低，每年新發(fā)公司債券的票面利率，總要高出二級市場收益率約0．5個百分點。在公司債券二級市場收益率處于4％左右時，新發(fā)公司債券的票面利率仍行政性地定為4．5％以上，投資者從承銷商手中購買的尚未上市的公司債券要比發(fā)行價高出50個基點，產生3．27億元投資者和融資者都不應有的成本。資產價格拋棄市場自行其是，債券市場的行政色彩至此部分暴露出貪婪的面目。

第2篇：行政管理的本質范文

【關鍵詞】國際資本流入;貨幣政策;平穩(wěn)性檢驗;協(xié)整檢驗;格蘭杰因果檢驗

隨著經濟全球化的發(fā)展,資本的跨國流動也變得越來越頻繁。根據(jù)蒙代爾的三元悖論,在固定匯率、資本自由流動和貨幣政策獨立性三者之間,一國只能選擇可能目標中的兩個,三者無法兼顧。我國實行有管理的浮動匯率,實質屬于固定匯率制范疇;雖然我國還存在著外匯管制,但隨著資本項目的逐漸開放,資本流動已比較自由;短期資本流動的增強在一定程度上影響了國內貨幣政策的獨立性,主要表現(xiàn)在:貨幣供給量受到資本流動影響、利率政策受到諸多政策目標的限制,資本流動通過各種渠道影響國內資產價格和投資活動,最終造成我國貨幣政策的被動性。

一、國際資本對貨幣政策影響的理論分析

1、國際資本流動對貨幣發(fā)行量和信貸規(guī)模的影響

我國的基礎貨幣發(fā)行主要有三個渠道:財政渠道、銀行信貸和外匯占款,自1994年進行外匯體制改革后,隨著經常項目和資本項目的逐步開放,外匯占款在基礎貨幣投放中的比重不斷上升,因此我國貨幣發(fā)行受到國際資本的制約;同時,國際資本流動會通過貨幣發(fā)行量影響國內信貸,表現(xiàn)為資本的流動與銀行信貸擴張與收縮密切相關,使得銀行流動性大幅波動,信貸規(guī)模也受到影響。

2、國際資本通過資產價格影響信貸規(guī)模

國際資本對資產價格的影響途徑包括三方面,即通過影響貨幣供給決定資金的寬裕程度,進而影響資產價格;國際資本通過進入房地產、資本市場等導致資產價格上升;通過對資產價格的影響進而改變人們對資產價格的變動預期,從而引致國內的信貸需求變動,影響信貸規(guī)模。

3、國際資本影響貨幣政策目標,導致被動干預

大規(guī)模的國際資本流動會直接影響外匯儲備和貨幣發(fā)行,反映在國內的流動性表現(xiàn)為資產價格的上升和通貨膨脹,沖擊央行的貨幣政策目標。為了實現(xiàn)控制通貨膨脹、抑制投資過熱、保持經濟增長等目標,央行只能被動采取緊縮政策,導致貨幣政策的被動性和無效性。

二、國際資本流入與貨幣政策關系的實證分析

(一)數(shù)據(jù)的選取

1、因變量的選取

本文利用國際收支平衡表中的直接投資、證券投資和其他投資貸方余額加總來表示國際資本流入額,記為。在此,不考慮凈誤差與遺漏賬戶,因為這個變量只是一個平衡項目,并不代表實際的經濟情況。

2、自變量的選取

(1)貨幣供給量

由分析可知,國際資本流入與貨幣供給的關系非常密切。以弗里德曼為代表的現(xiàn)代貨幣數(shù)量論者認為應將貨幣供應量或其變動作為主要貨幣政策指標,因為貨幣供應量的增減能直接反映貨幣政策的寬松與緊縮,同時貨幣供應量也能夠被中央銀行所直接控制。因此有必要將貨幣供給作為一個自變量,本文選用M2來衡量貨幣供給量。

(2)利率

傳統(tǒng)的貨幣政策均以利率作為貨幣政策的中介目標,能直接反映出貨幣供求的相對變化。因此在分析國際資本流入與我國貨幣政策的關系研究中,必然要考慮到利率。本文選取中國一年期人民幣存款利率作為中國利率的代表,記為。

(3)匯率

匯率通過國際收支以及國際貿易影響著國際資本的流動,同時,國際資本的流入也會影響一國的匯率。因此選擇匯率作為模型的一個自變量顯得十分必要。本文選取人民幣對美元匯率中間價作為匯率指標,記為。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、美國聯(lián)合儲備委員會官方網站、中國國家外匯管理局網站等,經整理而得。

(三)實證分析

由于本文采用的數(shù)據(jù)是時間序列數(shù)據(jù),為了消除各變量之間的異方差性,將實際利用外資額、貨幣供應量、人民幣對美元的匯率及一年期定期存款利率取自然對數(shù)分別記為:

。

1、ADF(Augmented Dickey―Fuller)檢驗

根據(jù)協(xié)整檢驗的要求,首先要對國際資本流入額、貨幣供應量、利率、匯率等變量進行平穩(wěn)性檢驗,在此選用ADF檢驗,檢驗結果如表1所示。

由表1可知,國際資本流入額和人民幣匯率取一階差分后在5%的顯著水平上均是平穩(wěn)的,即ADF的檢驗值小于5%顯著水平上的臨界值。而中國的貨幣供應量經過二階差分后才平穩(wěn),因此均為二階單整序列。

首先建立上述四個變量的回歸方程,然后通過檢驗回歸方程的殘差序列是否平穩(wěn)來判斷這四個變量是否存在協(xié)整關系。

2、協(xié)整檢驗

協(xié)整檢驗是用來檢驗非平穩(wěn)變量之間是否存在長期均衡關系的方法,如果非平穩(wěn)變量之間存在協(xié)整關系,則他們之間的離差即非均衡誤差是平穩(wěn)的。我們需要檢驗這四個變量之間是否存在協(xié)整關系,本文需要檢驗的是多變量之間的協(xié)整關系,就需要運用Johansen檢驗方法對上述變量進行協(xié)整檢驗,檢驗結果如表3所示。

由表3的協(xié)整檢驗結果可知,變量間存在兩個協(xié)整關系。在5%顯著水平下,變量間存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關系。國際資本流入額與貨幣供給的變化量負相關,與利率的動態(tài)變化、匯率負相關。這表明貨幣政策的演變狀況與國際資本流動情況息息相關。為了進一步分析國際資本流入與我國貨幣政策演變的關聯(lián)性,需要對四個變量之間的因果關系進行分析,最常用的方法就是Granger因果關系檢驗。

3、Granger因果關系檢驗

Granger因果檢驗實質上是檢驗一個變量的滯后變量是否可以引入到其他變量方程中。一個變量如果受到其他變量的滯后影響,則稱它們具有Granger因果關系。運用Eviews軟件,可以檢驗序列之間是否存在Granger因果關系。

由實證結果可知,在滯后長度為2、3、4時,一定Granger因果關系,即國際資本流入是引起匯率變化的Granger原因,即資本流入情況對匯率的影響一直追溯到2年、3年甚至4年之前。在滯后長度分別為2、5時,是引起變化的Granger原因、是引起變化的Granger原因,即資本流入對利率的動態(tài)變化影響滯后二年,利率動態(tài)變化對此后第五年的國際資本流入有影響。當滯后長度是5時,貨幣供給的變化量是影響國際資本流入的Granger原因。

(四)實證結果分析

從實證結果來看,首先,中國的國際資本流入對貨幣供給的影響比較顯著,而中國的貨幣供給對國際資本流入的影響不是那么明顯;其次,中國的國際資本流入與人民幣匯率也存在一定的相關性,只是國際資本流入對人民幣匯率的影響比較大,而人民幣匯率對國際資本流入的影響并不明顯;再次,國際資本流入與本國利率的關聯(lián)性非常弱,這一結論與中國的經濟現(xiàn)實也是符合的,因為中國的利率一直是由政府管制的,并不是真正的市場利率。

三、結論

通過選取貨幣供給、利率和匯率這三個金融體系的變量來與國際資本流入量進行協(xié)整分析可知,中國資本流入對貨幣供給和匯率的影響比較顯著,同時由于國內利率的非市場化,資本流入對利率的影響不顯著,而上述三個代表金融體系的變量,對國際資本流入的影響并不是十分顯著。由此可見,國際資本流入對我國貨幣政策的影響是顯著的,反過來,我國貨幣政策的演變對國際資本流入的影響卻不明顯,這可能是由于中國的宏觀調控體系尚不夠健全。

總的來說,我國貨幣政策獨立性在貨幣發(fā)行、制定匯率水平等方面均受國際資本影響,在采用貨幣政策調控相關領域時可能受較大影響。因此,建議在進行宏觀調控時盡量綜合使用財政政策和產業(yè)政策等手段,來實現(xiàn)國家的宏觀調控目標。

參考文獻

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[2]黃武俊,陳漓高.中國國際資本流動與貨幣政策動態(tài)關系[J].經濟科學,2009(3).

[3]徐明東,田素華.中國國際收支雙順差與貨幣供給動態(tài)關系[J].財經研究,2007,12.

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[6]王世華,何帆.中國的短期國際資本流動:現(xiàn)狀、流動途徑和影響因素[J].世界經濟,2007(7).

第3篇：行政管理的本質范文

關鍵詞：智力資本；價值增值系數(shù)；定價能力；分量回歸

作者簡介：傅傳銳(1982-)，男，福建福州人，廈門大學經濟學院博士研究生，主要從事智力資本評估與管理和公司財務理論研究。

中圖分類號：F830.9；F270　文獻標識碼：A 文章編號：1006-1096(2008)01-0149-04　收稿日期：2007-10-21

一、引言

到目前為止，國內外學者對智力資本與股價間的關系研究還未形成統(tǒng)一的分析框架。與此相關的文獻主要來自智力資本與企業(yè)績效的相關性研究領域和無形資產價值相關性研究領域。已有的一些智力資本文獻從實證的角度檢驗了智力資本與企業(yè)市場估價的相關性，如Firer和Williams(2003)、Chen等(2005)分別研究了南非智力資本依賴型上市公司和臺灣地區(qū)上市公司的市場估價(股權市場價值／凈資產賬面價值)與物質資本、人力資本和結構資本增值效率之間的相關性，但是并未直接探討智力資本對股價的影響。

近年來許多學者開始探討無形資產的價值相關性。其中一些文獻(如Lev和Sougiannis，1996；Aboody和Lev，1998；Kallapur和Kwan，2004；等等)研究了研發(fā)費用、軟件開發(fā)成本的資本化數(shù)額以及品牌等具體無形資產項目的價值相關性，基本認同投資者能對無形資產信息作出顯著的價格反應。但是這些研究結論都受到現(xiàn)行的財務會計報告框架的信息披露范圍的局限，只能反映在傳統(tǒng)財務報表上予以確認的無形資產賬面價值與股價間的關系。這些已確認的無形資產只是結構資本中的一小部分，并且這些研究忽視了人力資本、關系資本等其他智力資本組成部分對股價的影響。另外一些研究(如薛云奎、王志臺，2001；王化成等，2005)則分析了財務報告中整體無形資產的賬面價值的價值相關性。然而，智力資本并不簡單等同于無形資產，而應當是無形資產的一個子集(Junaid，2004)。事實上，在現(xiàn)行財務報表中披露的土地使用權等非“知識”性的資產占據(jù)了無形資產賬面總值的絕大部分(薛云奎、王志臺，2001)。因此，已有的總量無形資產的價值相關性研究也不能替代對智力資本與股價相關性的研究。

真正開始對智力資本與股價相關性進行研究的是中國臺灣學者Tsai和Hua(2006)，其在Banh、Beaver和Landsman(1998)提出的估價模型的基礎上，將通過超額報酬折現(xiàn)法度量出的整體智力資本代替凈利潤，構造出基于智力資本的估價模型(IC-Measured Valuation Model)，并利用中國臺灣IT上市公司的數(shù)據(jù)進行檢驗，結果發(fā)現(xiàn)智力資本不僅與股票價格顯著正相關，而且智力資本和凈資產關于股價的聯(lián)合解釋能力優(yōu)于凈利潤和凈資產的聯(lián)合解釋能力，從而為智力資本與股價間的相關性提供了初步的證據(jù)。然而，其不足也是較為明顯的：其只探討了總量智力資本與股價的相關性，而沒有進一步分析人力資本、結構資本與股價的關系，同時也沒有引入物質資本來控制其對股價的影響。其次，利用超額報酬折現(xiàn)法評估智力資本面臨較為嚴格的假定，如假設未來各年的稅后股權報酬率都相等，用最近5年的加權平均稅后股權報酬率作為未來稅后股權報酬率的近似度量等。此外，其只利用均值回歸方法(OLS)估計了智力資本對股價的平均影響，而未能分析在不同的股價水平上可能存在的智力資本對股價的不等量甚至方向相反的作用。Shiu(2006)利用分量回歸方法研究了臺灣地區(qū)信息技術公司的智力增值系數(shù)與市場估價等績效指標間的關聯(lián)性，發(fā)現(xiàn)在不同績效水平的企業(yè)中，智力增值系數(shù)與績效間相關性的大小、顯著性甚至方向都是不一致的。傅傳銳(2007)以我國A股科技類上市公司為研究對象，也發(fā)現(xiàn)了類似的證據(jù)，即智力資本、物質資本等企業(yè)內部資源對企業(yè)績效的影響隨著企業(yè)績效的不同而發(fā)生變化。因此，僅僅通過均值回歸方法(如OLS)對智力資本與股價間的關系進行估計，不僅無法全面描述二者間的相關性，還可能得出錯誤的結論。

目前，我國學者還主要關注于智力資本與企業(yè)績效的關系研究(李嘉明，2004；萬希，2006)，鮮有文獻就我國企業(yè)的智力資本與股價間的相關性予以探討。本文嘗試在借鑒Tsai和Hua(2006)的研究基礎上，以我國2001年～2005年間上市公司為研究對象，利用分量回歸方法對智力資本與股價的相關性進行實證分析。

二、研究設計

(一)變量選取

為了能更加細致地分析不同形態(tài)的智力資本與股價的相關性，我們采用智力增值系數(shù)方法作為企業(yè)內部資源的度量工具。由奧地利智力資本研究中心的Pulic等人開發(fā)出的智力增值系數(shù)(VAIC)方法(2004)根據(jù)經過審計的數(shù)據(jù)來計算標準化的企業(yè)內部資源的價值增值效率，具有計算簡便、結果客觀的優(yōu)點，被較廣泛地應用于智力資本與企業(yè)績效相關性的經驗研究中(Firer和Williams，2003；Marvidis，2004；Chen等，2005；李嘉明等，2004；萬希，2006)。因此，本文也將VAIC方法中的物質資本增值系數(shù)(Capital Employed EfficiencyCEE)、人力資本增值系數(shù)(Human Capital Efficiency HCE)、結構資本增值系數(shù)(structure Capital Efficiency SCE)分別作為物質資本、人力資本和結構資本的變量。具體地，CEE=VA/CE，HCE=VA/HC，SCE=SC/VA。VA是價值增值，等于稅前利潤、工資費用與利息費用的總和；CE為凈資產賬面價值；HC為人力資本，由企業(yè)總工資和薪水的投資表示；sc是結構資本，SC=VA-HC。此外，為剔除市場異常因素對股價的影響，并盡可能反映投資者對股票價值的實際看法，我們將股價(P)取為當年年末到次年4月末期間的成交均價。

(二)樣本數(shù)據(jù)

本文選取2001年～2005年間所有在上海和深圳證交所進行交易的A股上市公司作為初始樣本，并對樣本公司按如下順序進行篩選：(1)剔除金融行業(yè)上市公司；(2)剔除期間曾被ST、PT以及退市的上市公司；(3)剔除期間任一年度所需變量數(shù)據(jù)缺失的上市公司。經篩選最后得到滬深兩市共814家上市公司2001年～2005年間連續(xù)5年的平衡面板數(shù)據(jù)(共4070個樣本觀察值)。所有財務與股票價格數(shù)據(jù)取自Wind(萬得)金融證券數(shù)據(jù)庫。行業(yè)分類標準參照全球行業(yè)

分類標準(GICS)。

(三)計量方法

我們采用分量回歸方法對不同股價水平上的企業(yè)物質資本、人力資本和結構資本的增值效率的定價乘數(shù)和股價解釋能力予以估計。線性分量回歸方法由Koenker和Basset(1978)最早提出，其基本思想是通過使加權誤差絕對值之和最小來獲取參數(shù)估計。與最小二乘法(OLS)等條件均值回歸只能估計在給定自變量的條件下因變量的條件均值所不同的是，分量回歸能估計出在給定自變量的條件下，因變量在不同分量上的條件分量值，其各個分量處的回歸系數(shù)是自變量在相應分量上對因變量的邊際影響。而當不同分量上的系數(shù)顯著不相等時，就意味著自變量對因變量的邊際影響隨著分量的變化而改變。此外，Mata和Machado(1996)還證明分量回歸對異常值突出、殘差非正態(tài)分布具有穩(wěn)健性。

其中，yi、xi、βθ和uθi分別為被解釋變量、解釋變量、θ分量上的系數(shù)及殘差。quantO(yi| xi)為給定解釋變量xi條件下，yi的θ分量值(Buchinsky，1998)。

為了估計不同股票價格水平上的各類資源的定價乘數(shù)，并在同一模型中進行比較，我們估計了模型A

同時，為了比較物質資本與智力資本增值效率各自對股價的增量解釋能力，我們借鑒Barth等人(1998)關于凈利潤、凈資產對股價的增量解釋能力的分解計算方法，分別估計了模型B和C。

由于分量回歸方法對我們需要考察的各個分量上的自變量對因變量的解釋能力，即偽R2(pseudo R2)予以估計，因此我們可以根據(jù)各分量上物質資本、智力資本對股價的解釋能力與總體資源對股價的綜合解釋能力，計算在相應分量上的物質資本、智力資本對股價的增量解釋能力。計算公式如下

其中，R2Tθ為在θ分量上的物質資本與智力資本對股價的綜合解釋能力(模型A的偽R2)；R2Cθ、R2Iθ分別為在θ分量上的物質資本、智力資本對股價的解釋能力(模型B、C的偽R2)。CR2θ、IR2θ分別表示在θ分量上的物質資本、智力資本對股價的增量解釋能力。

三、實證結果及分析

(一)描述性統(tǒng)計與相關性分析

2001年～2005年的混合樣本的描述性統(tǒng)計與相關性分析如表1。表1中，變量P、CEE、HCE的均值都大于中位數(shù)，偏度為正，SCE的偏度為負，且它們的偏度絕對值都大于偏度標準差兩倍以上。因此，P、CEE、HCE分布呈右偏態(tài)，而SCE呈左偏態(tài)。變量的有偏分布為我們運用分量回歸方法探析各類資源增值效率與股價間的相關性提供了初步支持。由于在有偏分布時，中位數(shù)是較均值更好的集中趨勢度量。所以，每1元人力資本、結構資本和物質資本分別為企業(yè)創(chuàng)造2.268元、0.588元和0.178元的增值。由此可見，人力資本的增值效率比結構資本、物質資本高，是價值增值的主要來源。并且股價P與CEE、HCE顯著正相關，與SCE是不顯著的正相關。HCE與P的相關度要大于CEE與P的相關度。

(二)回歸結果

根據(jù)模型A、B和c，我們分別對5％、10％、25％、50％、75％、90％和95％分量上的總體資源、物質資本以及智力資本與股價的相關性進行估計，并對模型A中的估計系數(shù)進行兩兩分量間系數(shù)相等的Wald形式的F檢驗(Bassett和Koen.ker，1982)。分量回歸結果分別如表2、表3。

表2和表3的回歸結果顯示：就各類資源的定價乘數(shù)而言，模型A中HCE的定價乘數(shù)在所有分量上都是統(tǒng)計顯著為正的，而且系數(shù)值隨著分量的提高而表現(xiàn)出逐步增大的總體趨勢；F檢驗拒絕了HCE的定價乘數(shù)在所有分量間全部相等的假設，并且50％以上分量的回歸系數(shù)要顯著大于較低分量(如5％、10％)上的系數(shù)。該結果表明隨著股票價格的提高，人力資本對股票的定價能力不斷得到增強。而SCE的回歸系數(shù)雖然呈現(xiàn)出不斷增大的趨勢，但是其只在較高分量上(50％、90％和95％)統(tǒng)計顯著為正；相應的F檢驗也表明：在較高分量(50％、90％和95％)上的SCE系數(shù)要顯著大于其它較低分量上的系數(shù)值。這意味著目前在我國，尚只有股價較高的上市公司內部的結構資本才具備顯著的定價能力；而對于那些股價較低的公司而言，結構資本還無法發(fā)揮定價效應。

與此同時，CEE的回歸系數(shù)在50％及以上的分量上都是顯著為正的，而且系數(shù)值表現(xiàn)出隨分量的增大而不斷增大的基本趨勢。相應的F檢驗也表明CEE在50％及以上分量處的回歸系數(shù)要顯著高于50％以下分量處的系數(shù)值。值得注意的是，CEE在50％及以上分量處的系數(shù)值要遠大于HCE和SEE在相應分量上的系數(shù)之和。

就此我們可以認為：我國投資者是能夠對不同資源增值效率區(qū)別定價的。而且，在公司股票的價格較低(50％分量以下)時，投資者主要對人力資本的增值效率做出顯著正向的價格反應；隨著股價的上升，盡管人力資本增值效率的定價乘數(shù)隨之增大，市場也開始對結構資本增值效率給予顯著為正的定價乘數(shù)，但是投資者對物質資本增值效率給予了更多的關注，對其做出了比智力資本更大程度的價格反應。也就是說，隨著股價的不斷提高，市場對各種資源的定價能力的態(tài)度發(fā)生了從倚重智力資本逐漸向依賴物質資本的變遷。模型B和C中各類資源的回歸系數(shù)再次反映了與模型A中相應系數(shù)基本相同的變化情況。

四、結論

第4篇：行政管理的本質范文

根據(jù)《中華人民共和國合同法》和近幾年來商品房買賣中存在的問題，建設部、國家工商行政管理局對1995年印發(fā)的《商品房購銷合同示范文本》進行了修訂，并更名為《商品房買賣合同示范文本》（以下簡稱《示范文本》）?，F(xiàn)將《示范文本》印發(fā)給你們，并就有關問題通知如下：

一、充分認識推行《示范文本》的意義，大力推廣使用《示范文本》。近年來，消費者對商品房投訴較多，投訴的主要問題有：廣告虛假、一房多售、面積縮水、質量低劣、延期交房、產權糾紛等。出現(xiàn)這些問題，有制度不健全、管理不到位的原因，也有合同不規(guī)范的原因。這些問題的出現(xiàn)不僅損害了消費者的合法權益，而且也將影響到住房消費熱點的形成。推行《示范文本》，有利于保護當事人的合法權益，避免因合同缺款少項和當事人意思表示不真實、不確切，而出現(xiàn)顯失公平和違法條款；有利于減少商品房買賣合同糾紛，促進合同糾紛的解決；有利于調動消費者的購房熱情，促進住房消費，拉動經濟增長。各地要以推行新的《示范文本》為契機，加強房地產市場管理，規(guī)范商品房銷售行為，切實解決老百姓購房的后顧之憂。

二、做好《示范文本》的分發(fā)工作，方便當事人領取。各地建設行政主管部門與工商行政主管部門，應當協(xié)商指定《示范文本》的印刷單位，并負責監(jiān)制。當事人使用《示范文本》，可隨時向各級建設行政主管部門領取，并繳納工本費，其收費應當執(zhí)行物價管理部門批準的收費標準。

三、各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）要在2000年11月底前將貫徹、落實《示范文本》的情況上報建設部。建設部將會同國家工商行政管理局在2000年年底前檢查各地執(zhí)行《示范文本》的情況。

商品房買賣合同（示范文本）

商品房買賣合同說明

1.本合同文本為示范文本，也可作為簽約使用文本。簽約之前，買受人應當仔細閱讀本合同內容，對合同條款及專業(yè)用詞理解不一致的，可向當?shù)胤康禺a開發(fā)主管部門咨詢。

2.本合同所稱商品房是指由房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設并出售的房屋。

3.為體現(xiàn)合同雙方的自愿原則，本合同文本中相關條款后都有空白行，供雙方自行約定或補充約定。雙方當事人可以對文本條款的內容進行修改、增補或刪減。合同簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為雙方同意內容。

4.本合同文本中涉及到的選擇、填寫內容以手寫項為優(yōu)先。

5.對合同文本「中選擇內容、空格部位填寫及其他需要刪除或添加的內容，雙方應當協(xié)商確定?！钢羞x擇內容，以劃√方式選定；對于實際情況未發(fā)生或買賣雙方不作約定時，應在空格部位打×，以示刪除。

6.在簽訂合同前，出賣人應當向買受人出示應當由出賣人提供的有關證書、證明文件。

7.本合同條款由中華人民共和國建設部和國家工商行政管理局負責解釋。

商品房買賣合同GF—2000—0171

合同編號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿合同雙方當事人：

出賣人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

注冊地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

營業(yè)執(zhí)照注冊號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

企業(yè)資質證書號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

委托人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿

委托機構：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

注冊地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

營業(yè)執(zhí)照注冊號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

買受人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

「本人「法定代表人姓名：＿＿＿＿＿＿國籍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

「身份證「護照「營業(yè)執(zhí)照注冊號「＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿

「委托代表人「姓名：＿＿＿＿＿＿國籍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》及其他有關法律、法規(guī)之規(guī)定，買受人和出賣人在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上就買賣商品房達成如下協(xié)議：

第一條項目建設依據(jù)。

出賣人以＿＿＿＿方式取得位于＿＿＿＿、編號為＿＿＿＿的地塊的土地使用權?！竿恋厥褂脵喑鲎尯贤枴竿恋厥褂脵鄤潛芘鷾饰募枴竸潛芡恋厥褂脵噢D讓批準文件號為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

該地塊土地面積為＿＿＿＿，規(guī)劃用途為＿＿＿＿，土地使用年限自＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿年＿＿月＿＿日。

出賣人經批準，在上述地塊上建設商品房，「現(xiàn)定名「暫定名＿＿＿＿。建設工程規(guī)劃許可證號為＿＿＿＿，施工許可證號為＿＿＿＿。

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第二條商品房銷售依據(jù)。

買受人購買的商品房為「現(xiàn)房「預售商品房。預售商品房批準機關為＿＿＿＿，商品房預售許可證號為＿＿＿＿。

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第三條買受人所購商品房的基本情況。

買受人購買的商品房（以下簡稱該商品房，其房屋平面圖見本合同附件一，房號以附件一上表示為準）為本合同第一條規(guī)定的項目中的：

第＿＿＿＿「幢「座＿＿＿＿「單元「層＿＿＿＿號房。

該商品房的用途為＿＿＿＿，屬＿＿＿＿結構，層高為＿＿＿＿，建筑層數(shù)地上＿＿層，地下＿＿層。

該商品房陽臺是「封閉式「非封閉式。

該商品房「合同約定「產權登記建筑面積共＿＿＿＿平方米，其中，套內建筑面積＿＿＿＿平方米，公共部位與公用房屋分攤建筑面積＿＿＿＿平方米（有關公共部位與公用房屋分攤建筑面積構成說明見附件二）。

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第四條計價方式與價款。

出賣人與買受人約定按下述第＿＿＿＿種方式計算該商品房價款：

1.按建筑面積計算，該商品房單位為（＿＿＿＿幣）每平方米＿＿＿＿元，總金額（＿＿＿＿幣）＿＿千＿＿百＿＿拾＿＿萬＿＿千＿＿百＿＿拾＿＿元整。

2.按套內建筑面積計算，該商品房單價為（＿＿＿＿幣）每平方米＿＿＿＿元，總金額（＿＿＿＿幣）＿＿千＿＿百＿＿拾＿＿萬＿＿千＿＿百＿＿拾＿＿元整。

3.按套（單元）計算，該商品房總價款為（＿＿＿＿幣）千＿＿百＿＿拾＿＿萬＿＿千＿＿百＿＿拾＿＿元整。

4.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第五條面積確認及面積差異處理。

根據(jù)當事人選擇的計價方式，本條規(guī)定以「建筑面積「套內建筑面積（本條款中均簡稱面積）為依據(jù)進行面積確認及面積差異處理。

當事人選擇按套計價的，不適用本條約定。

合同約定面積與產權登記面積有差異的，以產權登記面積為準。

商品房交付后，產權登記面積與合同約定面積發(fā)生差異，雙方同意按第＿＿種方式進行處理：

1.雙方自行約定：

（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（4）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

2.雙方同意按以下原則處理：

（1）面積誤差比絕對值在3％以內（含3％）的，據(jù)實結算房價款；

（2）面積誤差比絕對值超出3％時，買受人有權退房。

買受人退房的，出賣人在買受人提出退房之日起30天內將買受人已付款退還給買受人，并按＿＿＿＿利率付給利息。

買受人不退房的，產權登記面積大于合同約定面積時，面積誤差比在3％以內（含3％）部分的房價款由買受人補足；超出3％部分的房價款由出賣人承擔，產權歸買受人。產權登記面積小于合同登記面積時，面積誤差比絕對值在3％以內（含3％）部分的房價款由出賣人返還買受人；絕對值超出3％部分的房價款由出賣人雙倍返還買受人。

產權登記面積－合同約定面積面積誤差比＝————————————－×100％合同約定面積

因設計變更造成面積差異，雙方不解除合同的，應當簽署補充協(xié)議。

第六條付款方式及期限。

買受人按下列第＿＿種方式按期付款：

1.一次性付款

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

2.分期付款

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

3.其他方式

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第七條買受人逾期付款的違約責任。

買受人如未按本合同規(guī)定的時間付款，按下列第＿＿種方式處理：

1.按逾期時間，分別處理（不作累加）

（1）逾期在＿＿日之內，自本合同規(guī)定的應付款期限之第二天起至實際全額支付應付款之日止，買受人按日向出賣人支付逾期應付款萬分之＿＿的違約金，合同繼續(xù)履行；

（2）逾期超過＿＿日后，出賣人有權解除合同。出賣人解除合同的，買受人按累計應付款的＿＿％向出賣人支付違約金。買受人愿意繼續(xù)履行合同的，經出賣人同意，合同繼續(xù)履行，自本合同規(guī)定的應付款期限之第二天起至實際全額支付應付款之日止，買受人按日向出賣人支付逾期應付款萬分之＿＿（該比率應不小于第（1）項中的比率）的違約金。

本條中的逾期應付款指依照本合同第六條規(guī)定的到期應付款與該期實際已付款的差額；采取分期付款的，按相應的分期應付款與該期的實際已付款的差額確定。

2.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第八條交付期限。

出賣人應當在＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前，依照國家和地方人民政府的有關規(guī)定，將具備下列第＿＿種條件，并符合本合同約定的商品房交付買受人使用：

1.該商品房經驗收合格。

2.該商品房經綜合驗收合格。

3.該商品房經分期綜合驗收合格。

4.該商品房取得商品住宅交付使用批準文件。

5.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

但如遇下列特殊原因，除雙方協(xié)商同意解除合同或變更合同外，出賣人可據(jù)實予以延期：

1.遭遇不可抗力，且出賣人在發(fā)生之日起＿＿日內告知買受人的；

2.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

3.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第九條出賣人逾期交房的違約責任。

除本合同第八條規(guī)定的特殊情況外，出賣人如未按本合同規(guī)定的期限將該商品房交付買受人使用，按下列第＿＿種方式處理：

1.按逾期時間，分別處理（不作累加）

（1）逾期不超過＿＿日，自本合同第八條規(guī)定的最后交付期限的第二天起至實際交付之日止，出賣人按日向買受人支付已交付房價款萬分之＿＿的違約金，合同繼續(xù)履行；

（2）逾期超過＿＿日后，買受人有權解除合同。買受人解除合同的，出賣人應當自買受人解除合同通知到達之日起＿＿天內退還全部已付款，并按買受人累計已付款的＿＿％向買受人支付違約金。買受人要求繼續(xù)履行合同的，合同繼續(xù)履行，自本合同第八條規(guī)定的最后交付期限的第二天起至實際交付之日止，出賣人按日向買受人支付已交付房價款萬分之＿＿（該比率應不小于第（1）項中的比率）的違約金。

2.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十條規(guī)劃、設計變更的約定。

經規(guī)劃部門批準的規(guī)劃變更、設計單位同意的設計變更導致下列影響到買受人所購商品房質量或使用功能的，出賣人應當在有關部門批準同意之日起10日內，書面通知買受人：

（1）該商品房結構形式、戶型、空間尺寸、朝向；

（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（4）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（5）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（6）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（7）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

買受人有權在通知到達之日起15日內做出是否退房的書面答復。買受人在通知到達之日起15日內未作書面答復的，視同接受變更。出賣人未在規(guī)定時限內通知買受人的，買受人有權退房。

買受人退房的，出賣人須在買受人提出退房要求之日起＿＿天內將買受人已付款退還給買受人，并按＿＿＿＿利率付給利息。買受人不退房的，應當與出賣人另行簽訂補充協(xié)議。

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十一條交接。

商品房達到交付使用條件后，出賣人應當書面通知買受人辦理交付手續(xù)。雙方進行驗收交接時，出賣人應當出示本合同第八條規(guī)定的證明文件，并簽署房屋交接單。所購商品房為住宅的，出賣人還需提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。出賣人不出示證明文件或出示證明文件不齊全，買受人有權拒絕交接，由此產生的延期交房責任由出賣人承擔。

由于買受人原因，未能按期交付的，雙方同意按以下方式處理：

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十二條出賣人保證銷售的商品房沒有產權糾紛和債權債務糾紛。因出賣人原因，造成該商品房不能辦理產權登記或發(fā)生債權債務糾紛的，由出賣人承擔全部責任。

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十三條出賣人關于裝飾、設備標準承諾的違約責任。

出賣人交付使用的商品房的裝飾、設備標準應符合雙方約定（附件三）的標準。達不到約定標準的，買受人有權要求出賣人按照下述第＿＿種方式處理：

1.出賣人賠償雙倍的裝飾、設備差價。

2.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

3.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十四條出賣人關于基礎設施、公共配套建筑正常運行的承諾。

出賣人承諾與該商品房正常使用直接關聯(lián)的下列基礎設施、公共配套建筑按以下日期達到使用條件：

1.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

2.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

3.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

4.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

5.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

如果在規(guī)定日期內未達到使用條件，雙方同意按以下方式處理：

1.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

2.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

3.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十五條關于產權登記的約定。

出賣人應當在商品房交付使用后＿＿日內，將辦理權屬登記需由出賣人提供的資料報產權登記機關備案。如因出賣人的責任，買受人不能在規(guī)定期限內取得房地產權屬證書的，雙方同意按下列第＿＿項處理：

1.買受人退房，出賣人在買受人提出退房要求之日起＿ ＿日內將買受人已付房價款退還給買受人，并按已付房價款的＿＿％賠償買受人損失。

2.買受人不退房，出賣人按已付房價款的＿＿％向買受人支付違約金。

3.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十六條保修責任。

買受人購買的商品房為商品住宅的，《住宅質量保證書》作為本合同的附件。出賣人自商品住宅交付使用之日起，按照《住宅質量保證書》承諾的內容承擔相應的保修責任。

買受人購買的商品房為非商品住宅的，雙方應當以合同附件的形式詳細約定保修范圍、保修期限和保修責任等內容。

在商品房保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題，出賣人應當履行保修義務。因不可抗力或者非出賣人原因造成的損壞，出賣人不承擔責任，但可協(xié)助維修，維修費用由購買人承擔。

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十七條雙方可以就下列事項約定：

1.該商品房所在樓宇的屋面使用權＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

2.該商品房所在樓宇的外墻面使用權＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

3.該商品房所在樓宇的命名權＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

4.該商品房所在小區(qū)的命名權＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

5.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

6.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十八條買受人的房屋僅作＿＿＿＿使用，買受人使用期間不得擅自改變該商品房的建筑主體結構、承重結構和用途。除本合同及其附件另有規(guī)定者外，買受人在使用期間有權與其他權利人共同享用與該商品房有關聯(lián)的公共部位和設施，并按占地和公共部位與公用房屋分攤面積承擔義務。

出賣人不得擅自改變與該商品房有關聯(lián)的公共部位和設施的使用性質。

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十九條本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按下述第＿＿種方式解決：

1.提交＿＿＿＿仲裁委員會仲裁。

2.依法向人民法院。

第二十條本合同未盡事項，可由雙方約定后簽訂補充協(xié)議（附件四）。

第二十一條合同附件與本合同具有同等法律效力。本合同及其附件內，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。

第二十二條本合同連同附件共＿＿頁，一式＿＿份，具有同等法律效力，合同持有情況如下：

出賣人＿＿份，買受人＿＿份，＿＿＿＿＿＿＿＿份，＿＿＿＿＿＿＿＿份。

第二十三條本合同自雙方簽訂之日起生效。

第二十四條商品房預售的，自本合同生效之日起30天內，由出賣人向＿＿＿＿＿＿＿＿申請登記備案。

出賣人（簽章）：買受人（簽章）：

「法定代表人：「法定代表人：

「委托人：「委托人：

（簽章）「：

（簽章）＿＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿＿＿年＿＿月＿＿日簽于＿＿＿＿簽于＿＿＿＿

附件一：房屋平面圖

附件二：公共部位與公用房屋分攤建筑面積構成說明

附件三：裝飾、設備標準

1.外墻：

2.內墻：

3.頂棚：

4.地面：

5.門窗：

6.廚房：

7.衛(wèi)生間：

8.陽臺：

9.電梯：

第5篇：行政管理的本質范文

旅游管理哲學理念屬于管理哲學的一個門類，它是指從旅游管理的愿景和遠景視角，將旅游管理理論和旅游管理實踐有機結合，經過理論升華，上升到哲學層面形成的，對相關理論研究具有普遍指導意義的理念。將旅游管理理論進一步研究，實現(xiàn)理論的進一步升華，實現(xiàn)理論的概括性和普遍適用性。這也是旅游管理理論研究的重要任務之一。

二、旅游管理哲學理念研究目的

旅游管理哲學理念研究，需要站在宏觀的視角上，對旅游管理的整體理論、旅游管理的實踐經驗進行梳理，力求尋找其中具有普遍性的規(guī)律，力求尋找旅游管理理論和實踐所獨具的系列價值理念和行動準則，從而得出具有哲學意義的旅游管理哲學理念。

三、旅游管理哲學理念理論定位

與旅游管理哲學理念特征相關的學科領域有管理哲學、企業(yè)管理哲學、行政管理哲學(或行政管理哲學理念)。其中管理哲學相當于旅游管理哲學理念的上一級學科，企業(yè)管理哲學、行政管理哲學(或行政管理哲學理念)相當于旅游管理哲學理念的平級學科。管理哲學的哲學理論源泉是全體管理領域，包括旅游管理領域;企業(yè)管理哲學的理論源泉是企業(yè)管理領域，行政管理哲學(或行政管理哲學理念)的理論源泉是行政管理領域。企業(yè)管理的研究對象針對單體企業(yè)或一個相對獨立的企業(yè)群，如普通企業(yè)、企業(yè)集團、企業(yè)聯(lián)盟、具有共同股東的多個聯(lián)動的獨立公司;行政管理的研究對象是政府的自我治理和社會治理。

旅游管理學科建立之初借用了企業(yè)管理的部分理論和部分行政管理的理論。經過漫長的理論發(fā)展，旅游管理學科獲得了深厚的學術積淀，已經發(fā)展成為了一門獨立的學科。旅游管理理論界以外的人一般能夠注意到旅游管理理論體系包括旅游企業(yè)管理理論和旅游行政監(jiān)管理論，旅游企業(yè)管理和旅游行政監(jiān)管也是旅游管理學習者的主要就業(yè)方向。但認為旅游管理理論僅包含旅游企業(yè)管理理論和旅游行政監(jiān)管理論是對旅游管理理論了解尚未深入的人的看法。在現(xiàn)代旅游管理理論體系中，旅游管理理論的研究對象是旅游行業(yè)和旅游現(xiàn)象相關的各種本質性規(guī)律，旅游企業(yè)管理和旅游行政監(jiān)管是旅游業(yè)的部分外在活動，旅游管理理論的研究領域不僅包括這些外在活動的規(guī)律，更要研究掩蓋在外在活動現(xiàn)象之下的本質性規(guī)律和不具有明確現(xiàn)象的本質性規(guī)律。旅游管理理論的核心研究目標是探尋旅游行業(yè)存在和發(fā)展壯大的本質規(guī)律。相對于旅游行業(yè)存在及發(fā)展壯大，旅游企業(yè)管理和旅游行政監(jiān)只是必要條件中的極少數(shù)條件，旅游行業(yè)存在及發(fā)展壯大的充分條件的總量遠大于旅游企業(yè)管理和旅游行政監(jiān)這兩項必要條件。

如某些區(qū)域旅游企業(yè)運營質量較高，旅游行政監(jiān)管也很到位，但旅游業(yè)仍無活力，本質在于旅游業(yè)發(fā)展的根本動力不是這兩個方面，這兩個方面只起到合理引導旅游業(yè)發(fā)展動力的作用。旅游行業(yè)存在及發(fā)展壯大取決于旅游行業(yè)的客觀基礎依照其發(fā)揮作用的規(guī)律為旅游行業(yè)的發(fā)展提供的動力。這些動力是旅游產業(yè)的生命之源。研究旅游行業(yè)的客觀基礎發(fā)揮作用的規(guī)律的理論包括旅游業(yè)與國民經濟收入的關系、旅游業(yè)與國民工作環(huán)境的關系、旅游業(yè)與基本物質生產型產業(yè)的關系、區(qū)域區(qū)位特點及旅游潛質對區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)的影響等。以旅游管理理論的早期特點代替旅游管理理論的現(xiàn)代特點，以旅游業(yè)的經營管理特點代替旅游業(yè)的理論特點，僅注意到關于旅游業(yè)具體運轉的理論而忽視使其得以存在的基礎性關鍵理論，是對現(xiàn)代旅游管理理論的過時和片面看法。

比較旅游管理理論、企業(yè)管理理論、行政管理理論，旅游管理理論雖然與企業(yè)管理理論和行政管理理論有著少量的理論重合，但所重合的理論僅屬于旅游管理理論中不具太大分量的邊緣性理論，旅游管理理論有著其分量很重的獨有性核心理論，這些理論是不論企業(yè)管理理論、行政管理理論還是其他理論都無法直接提供的，所以企業(yè)管理理論和行政管理理論中相關理論的組合僅代表旅游管理理論的少量邊緣理論，絕非旅游管理理論整體。

第6篇：行政管理的本質范文

一、中國高校管理行政化的表現(xiàn)及弊端

對高校行政化的界定，學術界可謂眾說紛紜。韓建華等人對高校行政化的界定相對規(guī)范，他們認為:“所謂高校行政化是指高等學校在組織機構的設置及其運作上，與行政機關有著大體相同的屬性，或者說，它就是按照行政體制的結構和運行模式設置并運行的，行政體制的顯著特征是存在嚴密而清晰的科層結構?！保?］張繼明曾講到:“高校所運行的管理體系上的行政化從本質上說是由行政化的高等教育管理體制所決定的?！保?］李成認為，高校行政化的本質是“功力化”的管理思想在政府與高校的具體表現(xiàn)。［3］有的學者認為高校行政化的實質是高校行政管理在運行過程中缺少“硬性”規(guī)章制度，或者說現(xiàn)行約束高校管理體系運行的章程理想化，不符合現(xiàn)實情況。但本文認為，從政府與高校的角度來講，政府為了方便對全國高校的管理，提高高校管理的效率，將全國高校組織內部管理體制整齊劃一即按照我國行政管理體系建立，其實質是政府對高校進行管理，而非高校自治。從高校內部治理的角度來講，高校行政化的本質是指行政本位。高校作為學術性組織，學術本位是大學的內在邏輯，行政權力應為學術權力服務。而我國高?，F(xiàn)行的高校管理體制是學術權力受制于行政權力，導致我國高校管理的行政化。一是在申報或解決學術事務過程中受到行政權力的層層約束，學術權力的實現(xiàn)受制于高校行政管理體系。二是學術團體的“官員化”。高校有一套行政管理體系，學術團體中也存在行政頭銜，為獲得相應的行政職稱“鉤心斗角”。從信息傳達的角度講，高校管理信息傳播途徑是黨和國家教育主管部門或高校最高領導者制定相關的教育規(guī)章制度，規(guī)章制度下達后由學校下達各級學院，再由各級學院往下傳達。高校行政管理信息傳達方式即上傳下達，增加了人力和時間雙重成本，機構設置重復。導致高校行政管理低效，浪費人力、物力資源，而現(xiàn)代網絡信息技術應用于高校的行政管理會在某種程度上改變上述弊端。

二、網絡信息技術對高校行政管理效率的影響

網絡信息技術的運用不止停留于技術行業(yè)，也滲透于組織管理的過程中。信息的時效性對組織的管理至關重要，網絡信息技術運用于組織管理過程中，可以提高管理者的決策效率，增強決策的透明化和公開化。在網絡信息技術廣泛運用的背景下，高校作為特殊的社會組織，應適應時展的潮流，將網絡信息技術運用于高校的行政管理過程中，促進高校行政化管理結構實現(xiàn)戰(zhàn)略性調整，緩解或消除高校行政化。網絡信息技術對行政管理的影響表現(xiàn)在以下幾個方面:首先，可以緩解政府對高校控制的力度。前面已闡述高校行政化產生原因是政府對高校的控制力度大，高校缺少自治權力，高校行政管理體制的運行要依靠政府下達的行政指令。利用現(xiàn)代信息技術建立網絡信息平臺，通過雙向的信息溝通制定符合各大高校發(fā)展的彈性行政指令，改變當前政府統(tǒng)一化管理高校的僵硬局面。其次，對高校組織行政管理結構調整的影響。在組織學中，有效的管理幅度是決定組織中層級數(shù)目的最基本的因素。［4］組織結構的設計影響組織的管理效率和效果，管理層級較少，會增加主管對下屬的監(jiān)督和協(xié)調控制的難度。反之，會影響信息傳播的速度，信息失真。目前，在高校組織中存在的問題是行政管理層級過多，機構設置臃腫，信息的上下傳達需要通過層層關卡，信息傳播速度慢且緩。網絡信息化在高校行政管理中的應用能促進行政管理結構從臃腫型向扁平型轉變，保證信息傳遞過程中的真實性，便于管理者做出正確的決策。最后，“精兵簡政”，提高行政辦事效率。其主要表現(xiàn)在兩個方面:第一，我國高校行政組織形式是金字塔的科層組織形式。位于金字塔頂端的組織部門權力大，金字塔底端的組織部門權力小，造成權力大的部門人浮于事，權力小的部門超負荷工作。網絡信息技術的運用有利于精簡高校行政組織結構，使高校行政組織從臃腫低效的科層組織向彈性高效的扁平組織轉變，可以更好地為高校學術活動的開展提供服務。第二，我國高校現(xiàn)行的信息傳遞程序是位于金字塔頂端的行政部門制定規(guī)章制度，經過各層各級部門最后到達最基層的部門，信息傳遞程序復雜、速度緩慢，會降低信息的時效性且降低行政辦事效率。

三、網絡信息技術在高校行政管理中的具體運用

第7篇：行政管理的本質范文

（1）現(xiàn)行社會制度下的等級權力

行政管理制度使基礎教育中的權力分化下放難以落實，仍存在諸多矛盾。

往往表現(xiàn)為：從中央到地方在教育部門機構的設置上仍是上下級的隸屬關系，各級教育機構仍舊受上級和同級政府的管理，學校的建立、校長的任免等各項事宜的決策仍舊由高層和同級政府以及管理部門決定，下層機構自缺乏，組織流于形式。這些在實際上給基礎教學的學校組織的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮帶來了阻礙。行政管理體制未被徹底打破，等級依然森嚴，致使分級辦學、分級管理無法真正得到落實。

（2）現(xiàn)行的等級化的行政管理制度

使得教育管理部門設置繁多，但卻往往存在權力膨脹、越位、缺位和不到位等問題。中央到地方、政府與教育部門，教育部門到學校以及同級部門間的部門權力關系銜接不緊，學校業(yè)務部門和行政管理部門權限不明晰，協(xié)調配合性差。傳統(tǒng)教育思想中的等級和長官制度和現(xiàn)象依然存在，并影響著教育的行政化管理。政府對學校的管理仍舊是指令性強、干預多、缺監(jiān)督、少服務。

（3）現(xiàn)行的基礎教育的行政管理

中缺乏明確的價值理念和規(guī)范管理方式。

在教育價值理念的問題上，地方政府對教育在社會中發(fā)展中的使命、教育的發(fā)展方向、標準目標的制定、成敗得失等本質性的問題沒有明確的思想和標準，受到政績考核的影響，在教育的行政管理上往往以政治性和經濟性成果為目的，忽略其教育性的本質，管理過于行政化、權力化。對于教育的管理還沒有形成管理和治理的法制化，更多的只是行政命令、干預等。

二、針對我國現(xiàn)行教育行政管理體制進行改革的對策

（1）建立并明確教育行政管理體制改革的目標。

政府各級部門和教育部門與學校間應當有清晰的、明確的權責關系，轉變和突破傳統(tǒng)教育的管理思想、方式方法等，更好地管理教育和發(fā)展教育，體現(xiàn)教育的社會服務性，以更好地實現(xiàn)政府的教育目標要求和社會對教育的需求與要求。具體到基礎教育中，行政化管理應當更好地推動教育的思想化、素質化。

（2）教育行政管理要努力實現(xiàn)多元化，以期更加的民主化、科學化和專業(yè)化。

教育行政管理的民主化、科學化和專業(yè)化是未來社會對教育發(fā)展的要求和其發(fā)展的必然趨勢。因此，政府應當改變一元化教育行政管理模式，讓教育公共事業(yè)的建設與管理更加的多元化，使政府和其他參與教育行政管理的機構、組織和個人都能在法定的權限下參與教育管理，各行其職，在確保政府應有的“單元治理”權力的前提下，將那些本不屬于政府的權力歸還給公民、學校和社會。這樣就有利于建設更加專業(yè)化的教育行政管理隊伍，更有利于制度、決策等的科學化和民主化。

（3）在遵循和尊重教育規(guī)律的基礎上，樹立正確的教育價值觀。

第8篇：行政管理的本質范文

[關鍵詞] 高校； 行政管理； 服務性

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）13- 0089- 02

以前，高等院校主要采用強制型管理方式進行行政管理，隨著時代的變遷與經濟的發(fā)展，我國的高校管理方式正在由強制型管理向服務型管理轉變。高等院校應該通過一系列改革，進一步加強高等院校行政管理工作的服務性，逐漸弱化行政管理的強制性。這是目前高等院校行政管理工作的一項迫切且重要的任務。

1 高校行政管理的服務特性

高校行政管理的服務特性是指高校行政部門以師生員工等利益相關者的需求為導向，以為師生等利益相關者服務為首要職能，通過完善的服務制度和服務體系為師生員工及其他利益相關者提供高質量服務的特性。高校行政管理的服務特性可以從以下角度來理解：從觀念上看，行政管理者要確立以人為本的理念和服務于師生的意識；從職能上看，行政管理者將提供高質量的服務作為自己的職責，通過多種渠道了解師生需求，并及時作出反饋。高校行政管理的服務特性在本質上決定了高校行政部門的基本任務就是服務于學生、教師及其他利益相關者，用完善的服務管理制度，不斷健全高校行政管理，進一步推動高校的發(fā)展。

2 我國高校行政管理目前存在的問題

2.1 缺乏服務意識和協(xié)調性

目前我國高校所實施的行政管理制度，主要受到計劃經濟時代行政管理方式的影響，在行政管理部門內部大家服務意識不強，各個行政管理部門之間缺少協(xié)調性。很多高校行政管理的工作人員只考慮本部門和個人利益，在工作中執(zhí)行公示制度進行不到位。一些工作制度與流程沒有公開化，在處理問題時怕承擔責任而出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。

2.2 行政管理不到位

我國高校的行政管理工作不到位，體現(xiàn)在行政管理工作人員在具體的行政工作中效率低下，對工作消極怠工，辦事拖拉。例如在對行政管理工作范疇進行調查研究時不深入基層，談空話、講大話，沒有完成行政管理工作應該完成的任務。對教師和學生反映的一些問題既不上報也不解決，對師生提出的要求講條件，以個人利益為中心。一些工作人員一味追求工作環(huán)境的優(yōu)越，但在本職工作中卻流于形式，行政管理專業(yè)素質相對較低。

2.3 片面強調行政管理制度的執(zhí)行，缺乏合作意識

高校中一些行政管理部門過度強調管理制度的執(zhí)行，對于監(jiān)督制度、信息反饋制度重視不夠。同時在高校行政管理中缺乏團隊合作意識，各個部門工作相對獨立，在一些制度的建立過程中互相掣肘，這些問題都嚴重地降低了行政工作的效率，影響了我國高等教育的進一步發(fā)展。

3 增強高校行政管理服務特性的對策

3.1 增強服務意識

增強高校行政管理的服務特性，首先需要增強高校行政管理人員的服務意識。高校行政管理人員應該樹立“以人為本”的工作理念，堅持“教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體”的原則，重視學生德智體全面發(fā)展，為教師教學和科研提供充分的條件和保障。行政管理人員要增強服務意識，充分認識到高校行政管理工作的核心任務就是為師生和其他利益相關者提供服務，以提高服務水平為契機，有效地推動高校的發(fā)展，提高高等教育的質量，從而達到為社會和經濟發(fā)展培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才的最終目標。

3.2 提高服務能力

抓緊提高高校行政人員服務能力，一方面要靠科學的培訓來提高現(xiàn)有人員的綜合素質和技術水平，另一方面要靠采用現(xiàn)代網絡技術和現(xiàn)代化的辦公設備來提高工作效率。重視行政管理人員的培訓，制訂系統(tǒng)的培訓計劃，采用科學的培訓方式，不斷豐富培訓的內容，用系統(tǒng)的有針對性的培訓全面提高現(xiàn)有人員的素質，為更好地發(fā)揮行政管理的服務功能做好人員儲備。對高校行政管理的硬件投入要加大，逐步改善高校行政管理的辦公設備，實現(xiàn)高校行政管理工作的信息化、網絡化，加強對高校信息資源的開發(fā)和應用，促進高校行政管理提供更好的服務。

3.3 建立扁平化的組織結構

目前一些高校的行政管理部門機構臃腫，人員配置重疊，通過進行有效的組織結構優(yōu)化，可以在一定程度上提高高校的行政管理水平，有一些高校目前建立扁平化組織結構，扁平化的組織結構是組織結構發(fā)展的方向之一，具有管理層次少、管理費用低、信息傳遞速度快、信息失真率低、管理跨度大等優(yōu)點。高校要逐步改變原有的層級過多的結構，嘗試將部分權力下放給學校的二級學院，二級學院的管理部門因為直接與師生接觸，對于老師與學生的一些思想動態(tài)和訴求掌握得比較清楚，可以為師生提供有針對性的服務，提高服務的水平和質量。組織結構的扁平化還可以促進組織內部信息的快速傳遞和溝通的有效進行。

4 結 語

從目前我國高等院校的發(fā)展方面來看，采取科學有效的高等院校行政管理模式能夠促進高校辦學質量和水平的提高，構建以人為本的高等院校行政管理服務體系，是當前我國高等院校教育改革及發(fā)展的必由之路。

主要參考文獻

[1] 范麗娟，林祥檉. 高校服務型行政管理體系探析[J]. 中國輕工教育，2009（3）.

[2] 龐哲. 淺論提升高校行政管理效率的管理基點與服務方向[J]. 長三角，2010（4）.

[3] 陳睿佳. 淺析“服務型”高校行政管理模式的建設[J]. 科教導刊：上旬刊，2010（4）.

第9篇：行政管理的本質范文

檔案管理作為一種公共管理活動，其發(fā)生、發(fā)展、變遷與一定的行政管理模式息息相關，在計劃經濟時代，我國行政管理強調“高度集中管理”，對經濟、社會、文化的管理表現(xiàn)為微觀直接干預的模式，政府對社會公共事務的管理體現(xiàn)為“管制型”模式，政府所觸及的領域幾乎無所不包，形成一種“全能普化型”的行政管理文化。在此背景下，檔案管理作為一種基于公共權力視角下的公共事務，被行政權力直接介入，導致檔案管理淪為純粹的行政管理活動，失去其原本該有的獨立性、公眾性、服務性的社會形象。在“政府本位”檔案管理行政范式的主導下，檔案資源被政府壟斷，具有極強的行政色彩，政府機關與事業(yè)單位成為檔案管理部門的核心服務對象，檔案管理的社會功能難以發(fā)揮，是檔案管理公眾利益“失位”的典型表現(xiàn)。

社會環(huán)境的變化發(fā)展呼喚著新型檔案管理范式的衍生，亟需對“政府本位”檔案管理范式進行深入反思。首先，市場經濟的縱深發(fā)展，產生了大量非公有制經濟實體，成為市場經濟的重要組成部分，伴隨產生的巨大檔案管理需求，何以滿足？亟需構建與之相適應的檔案管理職能和機構。其次，政治體制改革的推進，政府職能開始由“管制型”向“服務型”轉變，尤其是在社會公眾主體意識、民主意識增強的前提下，檔案資源仍然傾斜與政府，必須與“服務型”政府的理念相悖，也被社會公眾所詬病，難以凸顯檔案管理的社會公共形象。最后，文化體制改革的進一步深入，需要檔案管理為文化發(fā)展做出努力。毋庸置疑，利用檔案是公眾的基本文化權益，然在“政府本位”的檔案管理范式下，造成了檔案資源與社會公眾的脫離，難以發(fā)揮檔案管理服務文化發(fā)展的職能，群眾的基本文化權利也難以得到保障。

二、構建基于“社會本位”維度下的檔案管理新模式

在全球化、信息化的時代，為推進我國的改革，也為實現(xiàn)國人千年期盼之“中國夢”，政治、經濟、社會等層面的改革在深入推動，內在需要檔案管理這一社會管理活動必須變革，構建起以服務為理念、以公眾為導向、以公共利益為目標的檔案管理新范式，實現(xiàn)改革管理范式由“政府本位”向“社會本位”轉變，以實現(xiàn)其服務公共利益的本質目標。

（一）公共利益――檔案管理價值取向的回歸

公共管理的目標是實現(xiàn)社會公共利益，究其緣由，在于公共權力作為一種從屬性權力，其本質來源是社會公眾，假使其價值取向未能落腳于社會公眾，其合法性必然遭受質疑。傳統(tǒng)“行政本位”檔案管理范式無疑就是忽視公共需求、公共利益的典型表現(xiàn)，為社會公眾所質疑其公共性，與檔案信息資源作為一種公共性資源是明顯不符合的?！吧鐣疚弧睓n案管理范式的構建，最大程度地將“公共利益”考慮進來，始終立足于“公共利益”的實現(xiàn)作為其檔案管理工作的基本出發(fā)點和落腳點，滿足公眾對于檔案管理資源利用的基本需要，實現(xiàn)檔案資源的社會層面而非政府層面的共享，檔案管理的最終價值取向則是通過“檔案”來重構“社會記憶”和傳承“社會文明”。因此，“社會本位”檔案管理范式強調開放性、共享性、免費性，唯有如此，才能彰顯檔案管理的價值取向回歸。

（二）服務公眾――檔案管理理念的本質

現(xiàn)代公共管理的核心意涵是以人為本、服務本位，以滿足公眾基本需要為出發(fā)點，以企業(yè)管理模式來重塑政府形象，引入競爭機制，讓公眾獲得更優(yōu)質的公共服務，以提升政府的公信力和服務力。檔案管理作為一種社會公共管理的模式，必須將其管理理念定位于服務公眾的基礎上，并以此作為工作評價的標準。社會環(huán)境的發(fā)展變化，傳統(tǒng)管制型的行政管理模式已然失去競爭力，更弱化政府的公眾權威，由此凸顯檔案管理“行政本位”的“肌無力”。“社會本位”檔案管理新范式的引入，要求檔案部門確立服務宗旨、樹立服務意識、拓寬服務領域、豐富服務方式、改進服務水平來為公眾提供有效的、方便的、高質量的檔案利用服務。這一轉變，對于改善檔案部門工作作風以及優(yōu)化服務公眾的形式，必將產生難以料想的“正能量”。

（三）多元格局――檔案管理組織機構的呈現(xiàn)

現(xiàn)代社會是一個多元共存的社會結構，公眾的需求也開始彰顯多元化趨勢，原本政府“一元獨大”的格局將被打破，從而形式包括政府在內的扁平式社會多元結構，以實現(xiàn)公眾基本權益。在此過程中，檔案部門必須深化改革，秉承“政事分開、局館分立”的原則，從行政機構中分離，成為保存與傳播社會文化財富的獨立性機構。此外，為了更好地實現(xiàn)檔案管理、利用、開發(fā)，必須打破檔案僅由檔案館獨家“經營”的態(tài)勢，建構起檔案管理部門為主，民間組織、私人組織以及公眾協(xié)同參與的“立體共管”之多元管理格局，為更好地實現(xiàn)服務公眾的目標奠定根基，以實現(xiàn)類型廣泛、覆蓋面廣、活力盡顯的現(xiàn)代檔案工作網絡和機制。