圖書資產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：圖書資產(chǎn)管理范文

目前，在技術(shù)革新背景的影響下，對圖書館建設(shè)工作提出了全新的要求，也極大地促進(jìn)了智慧圖書館的發(fā)展，順應(yīng)智慧化發(fā)展趨勢。對于智慧圖書館來說，要想獲得長足的發(fā)展和進(jìn)步，就必須要高度重視資產(chǎn)管理這一問題，不斷提高資產(chǎn)使用效率，加大資產(chǎn)監(jiān)督與管理力度，進(jìn)而維護(hù)圖書館資產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性，提高為讀者服務(wù)的能力和水平，進(jìn)而促進(jìn)智慧圖書館更好、更快地發(fā)展。

1 智慧圖書館資產(chǎn)的特點(diǎn)分析

1.1 資產(chǎn)的非營利性和無償占用性

結(jié)合國家事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度可以看出，通過分析圖書館國有資產(chǎn)的性能和特點(diǎn)，固定資產(chǎn)、設(shè)備資產(chǎn)以及文獻(xiàn)資源等是智慧圖書館的資產(chǎn)的重要組成部分，可以為圖書館的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大的保障。其中，圖書館資產(chǎn)的非營利性和無償占用性比較明顯，對于圖書館資產(chǎn)的使用，旨在實(shí)現(xiàn)讀者利益最大化目標(biāo)，各種資產(chǎn)的使用過程屬于非生產(chǎn)性消費(fèi)過程，其消耗難以在使用過程中進(jìn)行獲取，在占有單位不斷使用過程中[1]，其價(jià)值也會隨之降低。

1.2 文獻(xiàn)資源資產(chǎn)管理與其他資產(chǎn)管理有著明顯的區(qū)別

對于智慧圖書館來說，是復(fù)合型圖書館發(fā)展的最高級階段，其中，紙質(zhì)資源和數(shù)字資源等是重要的館藏資源的構(gòu)成。

首先，文獻(xiàn)中承載的信息內(nèi)容是比較特殊的，其信息內(nèi)容的傳遞速度比較快，也可以實(shí)現(xiàn)共享性。

其次，文獻(xiàn)資源資產(chǎn)的管理內(nèi)容也與企業(yè)資產(chǎn)有著極大的區(qū)別。對于以往傳統(tǒng)的圖書館學(xué)理論，圖書館文獻(xiàn)資產(chǎn)的管理仍然管理信息載體，目前還包括文獻(xiàn)資源的采購、統(tǒng)計(jì)等全新的內(nèi)容。

2 圖書館資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1 缺少完善的資產(chǎn)管理制度

一些智慧圖書館缺少完善的資產(chǎn)管理制度，在資產(chǎn)管理方面存在著較多薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)。具體來說，過于注重資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)，然而在驗(yàn)收完成之后，并不重視資產(chǎn)的交付使用環(huán)節(jié)，缺少第一責(zé)任人，使用人對資產(chǎn)的保管和保護(hù)過程較為漠視，在出現(xiàn)資產(chǎn)丟失和損壞現(xiàn)象以后，也缺少相關(guān)管理制度來予以懲處和賠償。

2.2 難以有效規(guī)范圖書資產(chǎn)管理

眾所周知，高校圖書館的工作量比較繁重，比如在文獻(xiàn)流通、檢索以及管理等方面，各個(gè)館對現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用給予了高度重視，也構(gòu)建了完善的內(nèi)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，以此來開展圖書館的日常管理工作。然而在實(shí)際上，圖書館管理系統(tǒng)以業(yè)務(wù)為主，與資產(chǎn)的管理相背離，雖然圖書館的館藏目錄系統(tǒng)比較完整，然而很難將圖書館的資產(chǎn)狀況充分體現(xiàn)出來。比如在流通、閱覽等過程中[2]，如果圖書出現(xiàn)損壞、賠償?shù)荣Y產(chǎn)變更問題，很難通過圖書館管理系統(tǒng)來處理，而且諸多高校圖書館有著較高的開放程度，難以不定時(shí)開展資產(chǎn)清點(diǎn)工作，進(jìn)而造成高校圖書資產(chǎn)賬物不符現(xiàn)象。

2.3 圖書文獻(xiàn)資產(chǎn)的管理力度不足

對于文獻(xiàn)資源來說，也在高校資產(chǎn)中占據(jù)著極其重要的地位，有著較為繁多的品種，也很難準(zhǔn)確核算資產(chǎn)價(jià)值，其特殊性特征非常顯著。所以在高校文獻(xiàn)資產(chǎn)的日常監(jiān)管工作中，資產(chǎn)監(jiān)管部門交給圖書館來負(fù)責(zé)管理。然而在圖書館實(shí)際管理中，存在著較多不完善的地方。

首先，圖書館與各學(xué)院圖書資料室的關(guān)系比較混亂，學(xué)院資料室在行政方面由學(xué)院管理，然而在具體文獻(xiàn)資源購買和資產(chǎn)清查方面，又要接受圖書館的安排，存在著嚴(yán)重的多頭管理 現(xiàn)象。

其次，在高校圖書館工作中，文獻(xiàn)資源總量極其重要，而一些圖書館缺少對圖書資產(chǎn)更新、折舊等方面的高度重視，大大增加了資產(chǎn)運(yùn)營和管理的成本，進(jìn)而嚴(yán)重影響著圖書館館藏文獻(xiàn)資源體系的構(gòu)建。

3 智慧圖書館資產(chǎn)管理的完善對策

3.1 建立健全完善的資產(chǎn)管理制度

智慧?D書館要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理等原則，確定第一責(zé)任人，構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)管理做到有法可依、有章可循。要從智慧圖書館資產(chǎn)管理的實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建全面、完整的資產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)包括資產(chǎn)審批、購置以及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。同時(shí)，還要加快構(gòu)建資產(chǎn)檢查監(jiān)督機(jī)制，定期清點(diǎn)和盤查各類資產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要究其原因，采取針對性的措施來予以 解決。

對于固定資產(chǎn)信息，要定期進(jìn)行監(jiān)督與檢 查[3]。在使用大型設(shè)備儀器時(shí)，要確定明確的操作流程，實(shí)施晚上的固定資產(chǎn)檢查和考核制度。如果存在長期閑置設(shè)備，館領(lǐng)導(dǎo)和人員要對其進(jìn)行合理調(diào)配與安排，將資源浪費(fèi)率降至最低，并彰顯服務(wù)讀者的宗旨，進(jìn)而充分發(fā)揮出智慧圖書館的現(xiàn)代化 優(yōu)勢。

此外，在購買資產(chǎn)過程中，要深入分析實(shí)際情況，對于資產(chǎn)購買來說，旨在確保圖書館整體服務(wù)水平的穩(wěn)步提升，提高為讀者提供服務(wù)的能力。尤其在大型固定資產(chǎn)購買時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要加強(qiáng)可行性調(diào)研分析，并構(gòu)建明確的招標(biāo)制度，確保各項(xiàng)資產(chǎn)購置的公平性與公正性。

3.2 加強(qiáng)智慧圖書館計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)

3.2.1 加強(qiáng)資產(chǎn)管理軟件的應(yīng)用

通過資產(chǎn)管理軟件，可以實(shí)時(shí)監(jiān)督與管理資產(chǎn)實(shí)物，處理好資產(chǎn)管理中存在的賬物不符現(xiàn)象，并避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象。其中，在對賬和盤點(diǎn)過程中，具有較高的便捷性和高效性。使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以簡化整個(gè)對賬過程中，財(cái)務(wù)人員可以在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中導(dǎo)出需要對賬的資產(chǎn)信息，形成電子賬本，將其交給資產(chǎn)管理人員，然后資產(chǎn)管理人員會將電子賬本上傳到軟件系統(tǒng)中，系統(tǒng)會自動對比和分析表格內(nèi)容[4]，進(jìn)而可以順利生成比對結(jié)果報(bào)表，大大提高對賬工作效率，并避免出現(xiàn)人工 誤差。

3.2.2 加強(qiáng)條形碼的使用

通過資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)，可以更好地開展資產(chǎn)盤點(diǎn)。使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并應(yīng)用條形碼，在單位或部門資產(chǎn)盤點(diǎn)?^程中，僅僅需要在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中制作一張盤點(diǎn)單即可，將盤點(diǎn)單導(dǎo)入到掃碼POS機(jī)以后，可以通過POS機(jī)來實(shí)時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)物盤點(diǎn)，進(jìn)而可以充分了解本次盤點(diǎn)的資產(chǎn)實(shí)際情況，比如盤盈、盤虧等現(xiàn)象。

3.3 加大各類文獻(xiàn)資源的資產(chǎn)管理力度

在智慧圖書館資產(chǎn)管理中，圖書文獻(xiàn)類資產(chǎn)方面的問題不可忽視。在具體管理過程中，要做到以下幾點(diǎn)：對于隨書光盤的管理，要通過數(shù)據(jù)廠商實(shí)施ISO鏡像借閱。

現(xiàn)階段，外語類和計(jì)算機(jī)類書籍都有隨書光盤，由于光盤與圖書同時(shí)借出，極容易導(dǎo)致丟失、損壞光盤等現(xiàn)象。因此，要加強(qiáng)ISO鏡像借閱模式的應(yīng)用，讀者可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來下載隨書光盤內(nèi)容，為讀者借閱帶來了極大的便利，并能夠借閱管理成本，具有雙重意義。

此外，還要進(jìn)一步理順電子資源所有權(quán)與使用權(quán)之間的關(guān)系，將資產(chǎn)監(jiān)督與管理落實(shí)到位。

例如：上海某一智慧圖書館安裝了本地鏡像到圖書館服務(wù)器的電子資源，并將其作為資產(chǎn)，遠(yuǎn)程訪問的電子資源可以按照租用產(chǎn)品使用權(quán)進(jìn)行處理。所以大大明確了圖書館的權(quán)責(zé)范圍，已經(jīng)得到了該學(xué)校的一致好評，并得到了廣泛的應(yīng)用與 推廣。

第2篇：圖書資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：高校圖書館；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；思路

中圖分類號：G25文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：再論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校圖書館固定資產(chǎn)管理

收錄日期：2014年5月7日

高校圖書館的固定資產(chǎn)主要包括圖書資料、設(shè)備、家具、館舍等。固定資產(chǎn)是圖書館開展業(yè)務(wù)、讀者服務(wù)以及行政管理等工作不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，各地方高校通過合并、升格等形式，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校舍不斷擴(kuò)充，圖書館的辦館規(guī)模和辦館條件也得到進(jìn)一步改善。許多高校圖書館也由原來的單館模式變成了現(xiàn)在的多館模式，呈現(xiàn)出“一校多區(qū)多館”現(xiàn)象。因此，圖書館的固定資產(chǎn)在結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量上都有了質(zhì)的飛躍，其更新速度愈加快速。這使得原有僵化的固定資產(chǎn)管理理念和管理模式愈加不相適宜。所以，新形勢下，改革高校圖書館的固定資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，是高校圖書館資產(chǎn)管理的重中之重，急需解決，筆者就此談些粗淺認(rèn)識和想法。

一、圖書館固定資產(chǎn)的內(nèi)容

根據(jù)2012年2月7日中華人民共和國財(cái)政部令第68號《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第七章資產(chǎn)管理第四十條規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1，000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1，500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

根據(jù)上述固定資產(chǎn)的特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定，圖書館的固定資產(chǎn)主要有：圖書及其他非印刷型文獻(xiàn)資料；業(yè)務(wù)設(shè)備；計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；館舍建筑物及附屬物；土地等。

二、高校圖書館固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理意識淡薄，認(rèn)識不夠。高校圖書館固定資產(chǎn)絕大部分為政府資金無償劃撥購置，不進(jìn)行成本核算和折舊，普遍存在重錢輕物、重投資、輕管理的現(xiàn)象。圖書館很少問津資產(chǎn)使用及管理的問題，缺什么向?qū)W校申請，損壞了由學(xué)校負(fù)責(zé)，只關(guān)心學(xué)校每年投入多少資金，沒有固定資產(chǎn)管理、保值增值的意識和責(zé)任。造成設(shè)備閑置、重復(fù)購置，不能夠充分發(fā)揮設(shè)備作用的現(xiàn)象。

（二）缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，規(guī)章制度不健全。各高校雖然對本校固定資產(chǎn)管理都作了相關(guān)規(guī)定，但是到了基層單位圖書館這一級，相當(dāng)一部分高校卻往往缺乏健全的規(guī)章制度、科學(xué)的管理方法，沒有專職或兼職的管理人員。導(dǎo)致圖書館資產(chǎn)管理的混亂局面：賬卡不符、賬實(shí)不符、賬物不符，固定資產(chǎn)保管不善，處置不當(dāng)，清查、報(bào)損、報(bào)廢不及時(shí)，利用率低等現(xiàn)象。從而使館領(lǐng)導(dǎo)不能夠熟知情況，對本館到底有多少固定資產(chǎn)能夠正常運(yùn)行、多少固定資產(chǎn)閑置、具體分布在哪個(gè)部室、還需要購置哪些設(shè)備等心中無數(shù)。

（三）利用率不高。高校圖書館的宗旨是為學(xué)校的教學(xué)、科研等服務(wù)，學(xué)校也主要從辦館規(guī)模和服務(wù)等方面對圖書館進(jìn)行監(jiān)督考核，對圖書館固定資產(chǎn)的管理卻缺少有效的控制手段，進(jìn)而使高校圖書館形成了一種粗放的辦館模式。好大喜功，盲目追求辦館規(guī)模，從而造成圖書館一邊盲目的購置各種儀器設(shè)備、資源，一邊閑置大量可用的儀器設(shè)備的跟風(fēng)現(xiàn)象，極大地浪費(fèi)國有資金。

（四）技術(shù)性不強(qiáng)，管理手段落后。圖書館有著大量的家具、設(shè)備、圖書資料等。資產(chǎn)數(shù)量龐大，存放分散，造成了較大管理困難。當(dāng)前，高校圖書館固定資產(chǎn)管理大多仍是使用卡片、單據(jù)等紙質(zhì)工具的手工管理模式。其載體易損壞、丟失，查找、統(tǒng)計(jì)、變更非常困難，且效率低下，還容易產(chǎn)生誤差，與現(xiàn)代圖書館的快速發(fā)展極不協(xié)調(diào)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、辦公自動化技術(shù)應(yīng)用的普及，給圖書館固定資產(chǎn)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校圖書館固定資產(chǎn)管理的思路

（一）提高對固定資產(chǎn)管理工作重要性的思想認(rèn)識。思想認(rèn)知度是搞好管理工作的關(guān)鍵，認(rèn)識不到位，管理措施也就難以落實(shí)，工作也就無法開展。因此，一方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，有賴于館領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部室的密切配合，以及廣大圖書館職工的大力支持。只有從館領(lǐng)導(dǎo)到資產(chǎn)的使用者、管理者都從思想上認(rèn)識到強(qiáng)化管理不僅能消除混亂、保證效益、更能創(chuàng)造效益，才能增強(qiáng)管理的責(zé)任感和主動性，增強(qiáng)保護(hù)國有資產(chǎn)的主動意識，進(jìn)一步保證國有資產(chǎn)的安全和完整；另一方面要實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制、分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制、使用者和管理者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識，使固定資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮最大的社會效益。

（二）建立健全圖書館固定資產(chǎn)管理制度。制度是綱，綱舉目張。制度建設(shè)同樣是圖書館固定資產(chǎn)管理的依據(jù)和重要措施，是規(guī)范管理的先決條件。管理制度的不健全、不科學(xué)是目前高校固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的主要原因。要進(jìn)一步健全、完善高校圖書館固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，使圖書館在資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入賬、使用、處置、清查、報(bào)廢等方面做到有章可循，有據(jù)可查。首先，應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)預(yù)算制度。預(yù)算制度的建立有利于圖書館統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)和重大決策，減少盲目重復(fù)購置，防止資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。這一制度分為兩部分：一部分是年度財(cái)務(wù)預(yù)算；另一部分是由各部室根據(jù)需要，提出購置計(jì)劃報(bào)館綜合部，由館領(lǐng)導(dǎo)分輕重緩急予以適當(dāng)安排。其次，應(yīng)當(dāng)健全固定資產(chǎn)日常管理制度。包括固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、檢查、維護(hù)等制度，固定資產(chǎn)丟失、損壞賠償制度，資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢制度等。

（三）建立固定資產(chǎn)分級管理責(zé)任制。什么是責(zé)任制？責(zé)任制就是具體規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、各類人員的工作范圍、應(yīng)負(fù)責(zé)任及相應(yīng)權(quán)力的制度。建立責(zé)任制的目的，是在對企業(yè)員工進(jìn)行合理分工的基礎(chǔ)上，明確每個(gè)部門和崗位的任務(wù)和要求，把企業(yè)中千頭萬緒的工作同成千上萬的人對應(yīng)地聯(lián)系起來，做到“事事有人管、人人有專責(zé)”。為把圖書館固定資產(chǎn)管理工作做扎實(shí)，應(yīng)建立由圖書館館長――各部室負(fù)責(zé)人――部室內(nèi)二級責(zé)任人的分級管理責(zé)任制。除全館設(shè)置專職資產(chǎn)管理員外，各部室也應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置一至二級資產(chǎn)管理人員。管理人員必須熟悉掌握財(cái)產(chǎn)功能、使用年限、常見問題處理等。各部室如發(fā)生人員變動，資產(chǎn)管理員應(yīng)及時(shí)交接財(cái)產(chǎn)賬目及卡片，確保固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)到人，確保國有資產(chǎn)的安全完整。

（四）建立固定資產(chǎn)清查制。根據(jù)2012年2月7日中華人民共和國財(cái)政部令第68號《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第七章資產(chǎn)管理第四十一條“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符”的規(guī)定，館級資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按學(xué)校規(guī)定定期與學(xué)校資產(chǎn)管理部門對賬。各部室二級管理人員也應(yīng)定期與館級資產(chǎn)管理人員核對本部室所有固定資產(chǎn)。通過清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的保管情況，有無因管理不善致使財(cái)產(chǎn)毀壞、浪費(fèi)、丟失的問題，以便采取相應(yīng)措施加強(qiáng)管理。平時(shí)要經(jīng)常深入基層，了解固定資產(chǎn)使用情況，更新固定資產(chǎn)檔案，掌握閑置、報(bào)廢、待報(bào)廢、可調(diào)配資產(chǎn)的情況，摸清需檢測、維修、改造、購入資產(chǎn)的情況，以便及時(shí)對積壓閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整處理，充分挖掘固定資產(chǎn)的使用潛力，做到物盡其用，提高資產(chǎn)的利用率。

（五）管理工作常規(guī)化，建立健全圖書館固定資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬和卡片。在認(rèn)識明確、思想重視、規(guī)章制度完善的前提下，管理工作常規(guī)化、常態(tài)化是圖書館固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)在要求。固定資產(chǎn)管理人員要愛崗敬業(yè)，遵循原則，照章辦事堅(jiān)持做好日常的管理工作。要建立固定資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬，及時(shí)記錄各類固定資產(chǎn)的資金增減變動情況，還要按固定資產(chǎn)的類別及使用部門建立分類賬，并協(xié)助資產(chǎn)使用部門建立固定資產(chǎn)卡片。并對固定資產(chǎn)實(shí)施動、靜態(tài)化管理，對發(fā)生變動的固定資產(chǎn)，所涉及固定資產(chǎn)管理的部門都要隨之做好賬目的調(diào)整，保持賬、卡、物的一致。

（六）注重設(shè)備維護(hù)、維修等跟蹤服務(wù)。圖書館資產(chǎn)管理還要重視設(shè)備的利用、維護(hù)、保養(yǎng)、跟蹤服務(wù)等后續(xù)工作，確保設(shè)備正常運(yùn)行，保證圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的有效推進(jìn)。圖書館資產(chǎn)管理員要運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)制定一個(gè)動態(tài)的固定資產(chǎn)使用跟蹤服務(wù)體系，依據(jù)設(shè)備的使用年限、運(yùn)行環(huán)境、運(yùn)行指標(biāo)、操作維護(hù)技術(shù)等要素對每臺設(shè)備實(shí)施動態(tài)調(diào)整和維護(hù)，按照使用說明書規(guī)定或根據(jù)實(shí)際情況填寫跟蹤報(bào)告。以便及時(shí)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況，保證圖書館工作的正常運(yùn)行。

（七）加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化管理模式的轉(zhuǎn)變。先進(jìn)的管理手段是切實(shí)做好圖書館固定資產(chǎn)管理的一個(gè)必備條件。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化固定資產(chǎn)管理模塊可以通過辦公自動化來實(shí)現(xiàn)，即設(shè)計(jì)一款高校圖書館固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。建立固定資產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫，明確圖書館各種固定資產(chǎn)的責(zé)任人、編號、使用現(xiàn)狀、購置時(shí)間、規(guī)格、型號、單價(jià)、存放地等重要信息，清楚掌握固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀。并使該系統(tǒng)能夠添加、修改、刪除數(shù)據(jù)，也可以在數(shù)據(jù)庫中查找、統(tǒng)計(jì)所需的記錄數(shù)據(jù)，并能夠把各種記錄按所需要的方式排列，還可以把數(shù)據(jù)存儲為EXCEL表格導(dǎo)出，進(jìn)而達(dá)到提高與上級管理部門固定資產(chǎn)查詢軟件信息比對的精確性，達(dá)到高效、便捷管理所有固定資產(chǎn)的目的。

主要參考文獻(xiàn)：

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［3］楊玉蘭.淺議加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理［J］.經(jīng)濟(jì)師，2008.9.

第3篇：圖書資產(chǎn)管理范文

論文摘要：以溫州大學(xué)圖書館圖書清產(chǎn)核資為實(shí)例，分別從圖書清產(chǎn)核資的必要性、方案和流程的制定與實(shí)施、清查過程中的問題與解決對策，以及清產(chǎn)核資后的思考等方面進(jìn)行全面論述，闡速了質(zhì)量管理在圖書清產(chǎn)核資工作中的應(yīng)用及其意義。

l圖書清產(chǎn)核資的必要性

1．1國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資的需要

為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理。財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》，要求事業(yè)單位對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實(shí)。清查過程中不但要進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，還要進(jìn)行賬務(wù)核實(shí)。圖書館的圖書作為高校國有資產(chǎn)的重要組成部分。也被列入清查范圍。

1．2圖書館管理工作的需要

準(zhǔn)確掌握藏書的實(shí)際情況。使讀者快、準(zhǔn)、便找到自己所需的圖書，是圖書管理工作的一項(xiàng)基本要求。但有時(shí)讀者在查詢系統(tǒng)中查到了圖書，卻在書庫中找不到，不能借閱，大大降低了讀者的效率，這就影響了圖書館的服務(wù)質(zhì)量。究其原因有以下幾點(diǎn)：

(1)條碼與書目數(shù)據(jù)不相符合、書標(biāo)脫落或錯(cuò)誤等。

(2)圖書在流通過程中丟失和被盜等原因，造成數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)與實(shí)際藏書不符合。(3)許多圖書的館藏地點(diǎn)與實(shí)際存放地點(diǎn)不相符。如我館經(jīng)過多次搬遷，兩校圖書館合并資源整合。以及各校區(qū)間實(shí)行通借通還而物流沒有及時(shí)到位造成了圖書館藏地點(diǎn)不準(zhǔn)確。(4)兩校合并，數(shù)據(jù)重復(fù)，導(dǎo)致許多書名出錯(cuò)，書目信息錯(cuò)誤。

通過圖書清產(chǎn)核資．可以改正錯(cuò)誤的圖書館藏地點(diǎn)。對有問題的圖書進(jìn)行重新加工。對錯(cuò)誤的書目數(shù)據(jù)進(jìn)行更正。對丟失、被竊、無法歸還的圖書進(jìn)行正常的注銷手續(xù)．并及時(shí)到財(cái)務(wù)部門銷賬，真正做到帳物相符。不斷健全并完善書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。提高讀者檢索查書的準(zhǔn)確率，促進(jìn)圖書館流通管理的制度建設(shè)，從而提高服務(wù)質(zhì)量。

2圖書清產(chǎn)核資的方法與流程

2006年12月我館擁有藏書150多萬冊，分布在三個(gè)校區(qū)圖書館的20多個(gè)借閱室與二線書庫中(現(xiàn)刊與過刊閱覽室除外)。面對這樣復(fù)雜的情況，要在不影響對讀者的開放、保證進(jìn)度、確保質(zhì)量的原則下進(jìn)行，對所有藏書徹底清查，需要制定詳細(xì)、周密的清產(chǎn)核資工作計(jì)劃。我館在清產(chǎn)核資工作中，引入質(zhì)量管理模式，合理安排，使清查工作有序進(jìn)行。

2．1制定詳細(xì)的計(jì)劃方案與工作流程

首先，確定清查范圍。本次清查范圍是建校以來至2006年12月31日作為固定資產(chǎn)入庫的所有圖書。期刊沒有作為固定資產(chǎn)入庫，那么裝訂的過刊也就不在清查范圍。而以前不管是捐贈的還是其他渠道得來的圖書，還有各學(xué)院資料室的圖書，都在清查范圍之內(nèi)。

其次，明確分工與職責(zé)，制定整個(gè)工作流程。

再次，明確時(shí)問限制，根據(jù)任務(wù)總量，安排進(jìn)度，制定進(jìn)度表。由于原系統(tǒng)無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出各個(gè)書庫藏書量，我們通過人工估算，按照各個(gè)書庫的書架數(shù)目，估算出各書庫的藏書量，根據(jù)時(shí)問與每人每天能完成的工作量，安排進(jìn)度。本次清產(chǎn)核資恰逢回溯建庫，所以清查工作人員就是由公司人員組成。由于時(shí)間緊迫，在公司人員沒有進(jìn)駐以前，先安排館內(nèi)人員對二線書庫與閱覽室進(jìn)行圖書清點(diǎn)。公司人員進(jìn)駐后，集中人員對規(guī)模小的書庫先做，這樣可以不影響開放的大局。中心圖書館的大流通書庫，在不影響正常開放的前提下則安排在“五一”長假七天內(nèi)完成。以學(xué)院路圖書分館為例，根據(jù)各個(gè)館藏地圖書數(shù)量，對進(jìn)度、加工順序進(jìn)行安排，估算出需要的時(shí)間(如表1所示)。

2．2準(zhǔn)備必需的設(shè)備與工具

傳統(tǒng)的圖書清點(diǎn)辦法是賬本或卡片與書架上的圖書逐本核對，現(xiàn)代的圖書清點(diǎn)利用圖書館自動化系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的書目數(shù)據(jù)對每本圖書進(jìn)行逐一核對。由資產(chǎn)管理員統(tǒng)一調(diào)配電腦，條碼閱讀器、交換機(jī)以及插座等設(shè)備，調(diào)配大量書車供搬運(yùn)圖書。我館使用的圖書館自動化系統(tǒng)還是深圳的I．LASII。技術(shù)部門負(fù)責(zé)將設(shè)備安裝好，裝好軟件即I．LASII，開通用戶，建立新的數(shù)據(jù)庫，分類確定館藏地點(diǎn)名稱。等待將數(shù)據(jù)掃入新的數(shù)據(jù)庫。

2．3做好人員的崗前培訓(xùn)

為了保證清查工作的質(zhì)量與速度，先對工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使每一位工作人員都了解并熟悉各個(gè)模塊的功能與操作及每一種可能出現(xiàn)問題的處理方法。

2．4確定清查過程具體工作要求與步驟

首先，公司確定一位總的負(fù)責(zé)管理人員，管理協(xié)調(diào)所有人員的工作。每位工作人員，一人一臺電腦，固定使用一個(gè)用戶名，配一名輔助人員協(xié)助，負(fù)責(zé)搬運(yùn)圖書。兩人為一小組，每組配置兩輛書車。先分配好哪組負(fù)責(zé)哪個(gè)書架，制作進(jìn)度表格貼在每個(gè)書架的側(cè)面。圖書下架遵循從左到右、從上到下的原則，做好哪一架哪一格，在進(jìn)度標(biāo)上做好標(biāo)記。工作人員負(fù)責(zé)掃描條形碼，檢查圖書名與書目數(shù)據(jù)的書名是否相符。個(gè)別問題特殊的圖書，集中堆放在一邊，由采編部人員集中處理。按照順序?qū)Ω鲿鴰扉営[室中的圖書逐本清點(diǎn)，同時(shí)對歸還過來的圖書及時(shí)清查。對于出借在讀者手中的圖書，直接從數(shù)據(jù)庫中調(diào)出數(shù)據(jù)，作為單獨(dú)的一塊，進(jìn)行清產(chǎn)核資上報(bào)，等日后讀者歸還時(shí)再進(jìn)行核對更改。對每一天的清查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，分析情況并及時(shí)調(diào)整進(jìn)度安排。

2．5制定質(zhì)量檢查制度．控制清查質(zhì)量

書目數(shù)據(jù)質(zhì)量控制是開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)快速檢索提高檢全率和檢準(zhǔn)率的需要，是實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享的有力支撐。為了保證清查質(zhì)量，制定了質(zhì)量控制檢查制度，設(shè)立專人負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查。檢查實(shí)行機(jī)器檢查與人工抽檢相結(jié)合的方法。機(jī)器檢查。簡稱機(jī)檢。即調(diào)出已經(jīng)完成的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對篩選，將不合格數(shù)據(jù)提交給公司人員并督促其修改，這樣可以解決加工過但是漏做或做錯(cuò)了某道工序的問題。提高書目數(shù)據(jù)質(zhì)量；人工抽檢，簡稱抽檢，即從書架上抽出基本書，看看有沒有進(jìn)行過掃描與數(shù)據(jù)更正，可以解決清查遺漏了那幾本甚至哪一架書的問題。

2．6清查結(jié)束，做好統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)

清查結(jié)束時(shí)，報(bào)表統(tǒng)計(jì)出清查后的各類圖書數(shù)量與總價(jià)值，其中遺失、注銷的圖書要列出詳細(xì)的清單，并分析圖書丟失的原因。對清查過程中的各種工作量做出統(tǒng)計(jì)分析，如館藏變更、館藏修改、打貼條碼、補(bǔ)錄書目、數(shù)據(jù)修改等。對整個(gè)清查過程及出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，針對工作中出現(xiàn)的漏洞，制定措施，規(guī)范制度，加強(qiáng)管理。

3圖書清產(chǎn)核資過程中的問題及其解決對策

在清查過程中，出現(xiàn)了各種各樣的問題．針對每一種問題，認(rèn)真分析，制定相應(yīng)的對策，加以解決。

(1)對在每個(gè)書庫每天的清產(chǎn)核資工作有詳細(xì)的記錄，用以明確責(zé)任，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，減少差錯(cuò)率。每位工作人員都有自己的用戶名和密碼．這樣可以清楚地知道每個(gè)人的工作量、進(jìn)度，出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，可以找到操作人，督促改進(jìn)，提高工作質(zhì)量。

(2)對沒有書標(biāo)和條碼的圖書進(jìn)行補(bǔ)書標(biāo)和條碼的工作，對一本圖書有兩個(gè)條碼．而兩個(gè)條碼不一樣的，要么將錯(cuò)的條碼去掉，或者為了不損壞書籍，直接再打一張新的正確的條碼將錯(cuò)誤的條碼覆蓋．并更正對應(yīng)的書目數(shù)據(jù)信息。

(3)通過ILASII“入藏變更”模塊功能，在新建庫中掃入條碼即直接將這本書的館藏地點(diǎn)更正。對有實(shí)物沒有數(shù)據(jù)和需要數(shù)據(jù)修正的，交給編目部專門負(fù)責(zé)人員處理。

(4)關(guān)于價(jià)格的重新確定。清產(chǎn)核資階段，為了與財(cái)務(wù)部門對賬，需要修改價(jià)格信息。有些書的價(jià)格在編目時(shí)錄錯(cuò)，有些古籍與外文圖書沒有價(jià)格等情況，制定價(jià)格問題對策表，為價(jià)格修改制定統(tǒng)一依據(jù)。

(5)針對清查過程中，場地變動多，設(shè)備流動性大的特點(diǎn)，制作了設(shè)備工作場地流動去向表，準(zhǔn)確登記設(shè)備去向，防止設(shè)備遺失。實(shí)行領(lǐng)用責(zé)任人，負(fù)責(zé)管理部分清查設(shè)備。

針對各個(gè)館藏地集中出現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)問題進(jìn)行匯總，分析原因并提出相對應(yīng)的建議解決方法。如自科閱覽室出現(xiàn)的外文圖書價(jià)格問題，統(tǒng)一制定各種外幣價(jià)格的換算倍率以及外文贈書的價(jià)格計(jì)算辦法；對其它出現(xiàn)的問題一一提出相應(yīng)的處理方法(如表2)

4圖書清產(chǎn)核資后的思考

4．1規(guī)范部門工作流程，加強(qiáng)部門問的協(xié)作

許多圖書書日數(shù)據(jù)有錯(cuò)亂現(xiàn)象，同書異號，同號異書，一書多號的問題存在較多。這就要求制定規(guī)范的工作流程，在圖書加工時(shí)，工作須細(xì)致認(rèn)真，避免給以后工作帶來不必要的麻煩。對于丟失賠償過的圖書及時(shí)注銷，破損圖書及時(shí)剔舊，數(shù)據(jù)及時(shí)刪除圖書清查工作涉及到各個(gè)部門，需要各部門相互協(xié)作、相互配合，對于清查中出現(xiàn)的問題，各部門要明確自己的工作任務(wù)，大家協(xié)商討論，認(rèn)真給予解決，避免相互推諉。在平時(shí)的工作中，部門間也要加強(qiáng)協(xié)作，遇到問題及時(shí)解決，避免成為遺留問題。

4、2高度重視書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)圖書書目數(shù)據(jù)管理

數(shù)據(jù)庫中書目數(shù)據(jù)的質(zhì)量對圖書館自動化系統(tǒng)的正常運(yùn)行起著決定性作用。書目數(shù)據(jù)的質(zhì)量是書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)的生命線，也是圖書館各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)保障，它的質(zhì)量直接關(guān)系到館藏的建設(shè)、整序、組織管理以及為讀者提供服務(wù)的效果。書目數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響著讀者的查全率、查準(zhǔn)率以及文獻(xiàn)資源的利用率，同時(shí)制約著數(shù)據(jù)交換和館際合作的開展，也是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)資源共享的保障。因此必須高度重視書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。每一條數(shù)據(jù)都必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)著錄，數(shù)據(jù)錄入時(shí)，盡量減少認(rèn)為失誤，力求準(zhǔn)確元誤。

4．3加強(qiáng)對學(xué)生的教育工作。盡量減少竊書現(xiàn)象

在清查發(fā)現(xiàn)缺失的圖書中，一大部分是非正常丟失的，即由于讀者竊書丟失的。要加強(qiáng)圖書館的安全監(jiān)測等管理手段，增加新設(shè)備，改善通道布局。與學(xué)校各部門配合，做好學(xué)生思想教育工作，減少竊書現(xiàn)象。

4．4加強(qiáng)學(xué)校圖書資產(chǎn)管理

學(xué)校的圖書資產(chǎn)是以固定資產(chǎn)辦過入庫手續(xù)為依據(jù)的。而許多在學(xué)院資料的圖書，根本就沒有經(jīng)過圖書館錄入過書目數(shù)據(jù)，所以在清查的時(shí)候，根本不清楚清查的對象有多少。許多科研經(jīng)費(fèi)購買的圖書，也是沒有登記進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，但是報(bào)銷時(shí)候開過入庫單，也在清查的范圍。建議不管那種渠道經(jīng)費(fèi)購買的圖書，只要是作為資產(chǎn)入庫的，在辦理報(bào)銷手續(xù)時(shí)候．必須有圖書館開具的已經(jīng)著錄入圖書數(shù)據(jù)庫的證明。

5質(zhì)量管理在圖書清產(chǎn)核資過程中的應(yīng)用

圖書館全面質(zhì)量管理是指圖書館為保證和提高信息服務(wù)質(zhì)量，動員圖書館的各個(gè)部門和全體員工，綜合運(yùn)用管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)、思想教育、經(jīng)濟(jì)手段和科學(xué)方法，建立健全服務(wù)質(zhì)量保障體系，對服務(wù)的全過程實(shí)行有效控制，從而經(jīng)濟(jì)地開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和提供用戶滿意的信息產(chǎn)品與信息服務(wù)，做到最適質(zhì)量、最低消耗、最優(yōu)生產(chǎn)和最佳服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)不斷提高服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。圖書館質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)過程控制、重視記錄、強(qiáng)調(diào)文件化規(guī)范、講究協(xié)作。

在整個(gè)圖書清產(chǎn)核資過程中，運(yùn)用質(zhì)量管理體系，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

(1)制定工作程序文件。即制定詳細(xì)的工作計(jì)劃與流程圖，規(guī)定圖書清產(chǎn)核資工作程序和控制原則方法，明確清查各個(gè)環(huán)節(jié)中責(zé)任的落實(shí)，確認(rèn)各部門對工作接口的處理方法與承擔(dān)的職責(zé)。制定工作進(jìn)度表，根據(jù)任務(wù)總量與工作強(qiáng)度，合理安排進(jìn)度，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。

(2)完善組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)質(zhì)量管理的要求和本次清產(chǎn)核資工作任務(wù)的實(shí)際情況，設(shè)置臨時(shí)組織結(jié)構(gòu)，明確各部門及人員的職責(zé)與權(quán)限。

(3)進(jìn)行崗前培訓(xùn)。由專人負(fù)責(zé)對參加清查的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其盡快熟悉工作細(xì)節(jié)，保證工作質(zhì)量。

(4)強(qiáng)調(diào)過程控制。在清產(chǎn)核資過程中，遇到各種不同問題，及時(shí)做好記錄，并分析解決，制定相應(yīng)問題對策表作為工作中的依據(jù)。實(shí)行機(jī)檢與抽檢相結(jié)合的質(zhì)量控制制度，保證清產(chǎn)核資工作保質(zhì)保量地完成。

(5)重視記錄，強(qiáng)調(diào)文件化管理。在整個(gè)過程中，制作清產(chǎn)核資任務(wù)分配表、工作量統(tǒng)計(jì)表、設(shè)備流動去向表、人員安排表、問題對策表、質(zhì)量檢查問題記錄表等等各類報(bào)表，實(shí)行文件化管理，為以后工作參考準(zhǔn)備資料。

(6)PDCA的運(yùn)用。PDCA來源是最早由美國質(zhì)量管理專家戴明提出來的，所以又稱為“戴明環(huán)”。PDCA的含義如下：P(PLAN)一計(jì)劃；D(Do)一執(zhí)行；C(CHECK)-檢查；A(Action)一行動，對總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化；對問題加以總結(jié)，并針對將問題解決的對策放到下一個(gè)PDCA循環(huán)里。通過對清產(chǎn)核資中暴露出的問題進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的措施，特別是對書目數(shù)據(jù)的控制，經(jīng)過幾個(gè)循環(huán)，清產(chǎn)核資中的數(shù)據(jù)質(zhì)量將不斷地改進(jìn)，更加穩(wěn)定。

6清產(chǎn)核資工作實(shí)行質(zhì)量管理的意義．

(1)實(shí)行質(zhì)量管理增強(qiáng)了圖書清產(chǎn)核資工作的規(guī)范性。質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量體系以文件化的形式規(guī)范清產(chǎn)核資工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)范化的文件對今后類似的工作有著指導(dǎo)借鑒作用，使清查工作的各項(xiàng)安排更加合理規(guī)范。

第4篇：圖書資產(chǎn)管理范文

資源建設(shè)作為高校數(shù)字圖書館管理的核心，隨著高校圖書館建設(shè)力度加大，很多高校圖書館館藏?cái)?shù)量與資源都得到了不同程度的完善。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的及高校圖書館電子信息資源的發(fā)展，數(shù)字圖書館在方便信息利用和傳播的同時(shí)，也讓知識產(chǎn)權(quán)客體、主體與使用方式變得更加復(fù)雜、豐富，在信息傳播與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)，矛盾會變得更加尖銳，不懂得依靠知識產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。知識產(chǎn)權(quán)是人們對于自己的智力活動創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動中的標(biāo)記、信譽(yù)依法享有的權(quán)利。其中的著作權(quán)即版權(quán)與高校圖書館的電子信息資源管理利用工作有著更為直接的關(guān)系。目前，數(shù)字圖書館中知識產(chǎn)權(quán)問題的解決，已經(jīng)成為出版界、圖書館與信息提供商共同關(guān)注的話題。因此我們有必要對高校圖書館電子信息資源管理利用工作中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題進(jìn)行探討，以期望能夠找出解決問題的對策。

二、高校數(shù)字化圖書館管理中的知識產(chǎn)權(quán)問題

數(shù)字圖書館就是一個(gè)信息資源平臺，數(shù)字圖書館資源建設(shè)和用戶服務(wù)涉及到對大量作品和其他資料的使用，這就涉及到一個(gè)作品使用行為的授權(quán)問題。一般而言，高校圖書館的知識產(chǎn)權(quán)問題是指：一是原始著作權(quán)，即數(shù)字圖書館在最初建設(shè)的過程中使用資料的著作權(quán)；二是自主知識產(chǎn)權(quán)，即把紙質(zhì)資料按照數(shù)字圖書館的方式進(jìn)行重新組織與加工后所形成具有著作權(quán)的新作品。

1.高校圖書館信息服務(wù)中的版權(quán)保護(hù)問題

提供資料復(fù)制是高校圖書館信息服務(wù)的重要形式和手段。目前常見的復(fù)制形式有兩種：一是傳統(tǒng)意義上的以紙質(zhì)文獻(xiàn)為主的復(fù)制，二是從互聯(lián)網(wǎng)或圖書館擁有的數(shù)據(jù)中下載文獻(xiàn)。按我國著作權(quán)法有關(guān)條文規(guī)定，因教學(xué)和科學(xué)研究的需要，少量的資料復(fù)制供讀者使用或引用，這屬合理的使用范疇。如果是通過科研，參與企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)提供了商業(yè)復(fù)制，這些行為就突破了教學(xué)和科學(xué)研究之用的限制，不屬于著作權(quán)法規(guī)定的合理使用和法定許可范圍，將侵犯作者的著作權(quán)。在我國的著作法中明確規(guī)定：作品編輯必須由享有著作權(quán)的編輯人員，行使權(quán)力，并且不得影響原有作品的權(quán)力。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，除了對享有著作權(quán)和公有性質(zhì)的作品，在傳播時(shí)，必須經(jīng)過版權(quán)人同意，并且根據(jù)規(guī)定支付報(bào)酬；在購買數(shù)據(jù)庫時(shí)，必須事先取得出版商同意，然后再讓讀者使用。

另外，信息存儲作為廣泛應(yīng)用的資源，在存儲信息時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)作為不可避免的問題，依照版權(quán)準(zhǔn)則可以分成兩種情況：一種是信息社會性，另一種是根據(jù)版權(quán)法，相關(guān)作品享有保護(hù)功能。根據(jù)該要求，在資源利用與瀏覽中都是可行的，在商業(yè)應(yīng)用時(shí)，必須經(jīng)版權(quán)人同意，并且支付一定的報(bào)酬。在網(wǎng)絡(luò)資源共享中，對于文獻(xiàn)加密等問題，則必須經(jīng)過版權(quán)人授權(quán)，在許可解密后再使用，反之任何擅自解密的行為都屬于侵權(quán)。

2.高校圖書館信息服務(wù)中的專利權(quán)保護(hù)問題

高校在承擔(dān)著教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，往往還有科研任務(wù)，在這些科研研究中經(jīng)常會出現(xiàn)一些專利技術(shù)。高校圖書館在開展信息服務(wù)過程中，進(jìn)行技術(shù)咨詢，解答師生提問，幫助師生解決難題時(shí)，通常以館藏專利技術(shù)資料和專有技術(shù)資料等信息資源為依托，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息提供有針對性的信息資料。但是應(yīng)當(dāng)注意，這種設(shè)計(jì)專利的信息資料有兩種，一種是由法律依據(jù)的，受專利法保護(hù)的信息資料，在提供的時(shí)候應(yīng)掌握尺度，否則很容易產(chǎn)生專利侵權(quán)的問題。另一種則是已成為社會資源的技術(shù)信息資料，這種信息技術(shù)資料不具法律性，但往往也不具權(quán)威性，在向其他人員提供信息服務(wù)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意不能泄漏相關(guān)專利技術(shù)的信息，否則也會產(chǎn)生侵權(quán)問題。

三、增強(qiáng)高校數(shù)字化圖書館知識產(chǎn)權(quán)管理的措施

1.增強(qiáng)立法與人才隊(duì)伍建設(shè)

由于我國圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識起步較晚，很多條文法律都不完善，在圖書館管理人員業(yè)務(wù)能力有限的環(huán)境下，知識產(chǎn)權(quán)很難滿足社會要求。因此，在實(shí)際工作中，必須根據(jù)國際規(guī)定以及條約，健全圖書館管理體系。在立法中，通過收集、傳承法律地位，在強(qiáng)化數(shù)字信息地位的同時(shí)，為圖書館管理奠定法令基礎(chǔ)。為了健全復(fù)合型隊(duì)伍培養(yǎng)進(jìn)程，在高校圖書館發(fā)展中，必須根據(jù)管理人才以及綜合素質(zhì)要求，從根本上強(qiáng)化計(jì)算機(jī)技術(shù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)需求和發(fā)展，建設(shè)出一支律師、專家、網(wǎng)絡(luò)性的復(fù)合人才，同時(shí)這也是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的保障與基礎(chǔ)。

2.健全多元化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)結(jié)構(gòu)

從目前我國高校圖書館知識產(chǎn)權(quán)管理過程來看，還處于初級階段，為了提高管理效益，必須盡快建立研究機(jī)構(gòu)，并且由專業(yè)的新聞出版社、國家版權(quán)機(jī)構(gòu)以及圖書館帶頭集中管理知識產(chǎn)權(quán)。而對于該機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)人和信息用戶之間的責(zé)任，也可以通過文獻(xiàn)上載的形式，讓作者知道，并且對報(bào)酬使用和作品市價(jià)進(jìn)行估算，最后再由中介進(jìn)行報(bào)酬支付。所以，它要求圖書館行業(yè)的相關(guān)人員必須熟悉中介處理程序，通過專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)知識、業(yè)務(wù)能力和法律知識，從根本上解決隊(duì)伍糾紛與起訴。

3.增強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)程

從當(dāng)前數(shù)字版權(quán)并不完善的情況下，為了強(qiáng)化高校數(shù)字化圖書館管理進(jìn)程，必須根據(jù)時(shí)代要求，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)和手段，對數(shù)字信息進(jìn)行保護(hù)，具體有：加密、設(shè)置權(quán)限、數(shù)字簽名、認(rèn)證與水印技術(shù)等。在閱覽作品時(shí)，為了保障相關(guān)信息瀏覽進(jìn)程和安全，應(yīng)該設(shè)置下載與打印權(quán)限。另外，除了硬件方式，還可以利用軟件技術(shù)進(jìn)行版權(quán)控制。

第5篇：圖書資產(chǎn)管理范文

1 加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理的必要性

1.1 加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益的必然要求

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織給出的2010年數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)業(yè)土地資產(chǎn)比例最高達(dá)54%，遠(yuǎn)高于機(jī)器10%、農(nóng)業(yè)設(shè)施12%、牲畜24%。全球農(nóng)業(yè)土地資產(chǎn)比重，中國14%居第二位，僅次于美國16%。然而，我國農(nóng)村土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)建設(shè)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制滯后，導(dǎo)致農(nóng)村土地資產(chǎn)“流轉(zhuǎn)率低、流轉(zhuǎn)方式單一、土地規(guī)?；?jīng)營程度低、土地資產(chǎn)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)高”的現(xiàn)象普遍存在。長期以來，這筆巨大的財(cái)富由于法律和管理制度的約束，除用于滿足農(nóng)戶自身生產(chǎn)生活需要外，無法像城市土地資產(chǎn)那樣在市場中有序流動。農(nóng)村土地只凸顯其基本的社會保障功能，卻不具備融資擔(dān)保和增值等功能，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長。

在中國，土地是農(nóng)民的根本。對于農(nóng)民而言，土地產(chǎn)權(quán)既是一種生存權(quán)利，又是一種發(fā)展權(quán)利。農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)作為一種權(quán)利范疇，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民對農(nóng)村集體土地依法享有的各種財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，指農(nóng)民對自己所擁有的財(cái)產(chǎn)，通過行使對財(cái)產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、處置權(quán)等物權(quán)，而獲得的相應(yīng)收益，即農(nóng)民對所擁有的財(cái)產(chǎn)通過出租、轉(zhuǎn)讓、入股分紅和投資等方式所取得的資產(chǎn)增值收益。農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)額度在一定程度上直接影響著財(cái)產(chǎn)性收入的多少。據(jù)調(diào)查，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念的影響，現(xiàn)階段我國農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)主要集結(jié)在其擁有的土地和住宅上。以重慶市璧山縣為例，該縣農(nóng)戶的房屋價(jià)值占其家庭財(cái)產(chǎn)價(jià)值總量的62.6%，該地區(qū)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入比重嚴(yán)重偏低，平均不到其總收入的1%。一般而言，一個(gè)地區(qū)越富裕，其居民的財(cái)產(chǎn)性收入就越多，占全部收入的比重就越大。居民財(cái)產(chǎn)性收入的多少，成為衡量一個(gè)地區(qū)是否富裕的重要標(biāo)志。

1.2 加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求

社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度是我國基本的經(jīng)濟(jì)制度，它要求市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。農(nóng)村土地資產(chǎn)管理體制機(jī)制直接影響土地資源配置效率，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。我國農(nóng)村土地管理制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，當(dāng)時(shí)國家的建設(shè)規(guī)模有限，對農(nóng)民的影響并不大。隨著我國市場化的深入發(fā)展，政府依然憑借壟斷權(quán)力，操控農(nóng)村土地市場。以成本價(jià)征用農(nóng)民土地，再以市場價(jià)出讓土地，失地農(nóng)民只獲取土地市場價(jià)值的小部分，而政府獲取了高額的壟斷利潤，使國家賦予政府的土地壟斷權(quán)成為權(quán)利尋租的動力。政府過度介入經(jīng)濟(jì)生活，對市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生不良作用?，F(xiàn)行的農(nóng)村土地資產(chǎn)管理體制機(jī)制落后于時(shí)代的發(fā)展，違背了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

黨的十明確提出，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。我們要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。因此，應(yīng)當(dāng)著力完善農(nóng)村土地資產(chǎn)管理體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)市場化，培育農(nóng)村土地資產(chǎn)市場體系。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求

解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理有利于堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體。發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

改革開放以后，中國工業(yè)化和城市化進(jìn)程在較短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)突破性發(fā)展，主要得益于城鄉(xiāng)二元體制下勞動力、資金、土地等生產(chǎn)要素繼續(xù)由農(nóng)村向城市單向流動，大量農(nóng)村土地以極低的成本轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，而大量農(nóng)民被排斥于城市化進(jìn)程之外，不能依靠土地權(quán)利直接參與并分享工業(yè)化和城市化的成果。顯然，這種“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)體制下，形成城鄉(xiāng)分割的土地市場。從土地市場體系構(gòu)建來看，城市建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、出租交易市場經(jīng)過20多年的發(fā)展已經(jīng)比較完善，但是農(nóng)村土地市場體系尚未真正建立起來，土地收益分配方式不清晰。政府以強(qiáng)制手段，侵害農(nóng)民的土地權(quán)益，導(dǎo)致失地農(nóng)民問題已經(jīng)成為當(dāng)今中國最嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)問題之一。同時(shí)，城鄉(xiāng)分治體制下，土地要素流動性不足在很大程度上也限制了資本和勞動力要素的自由流動，影響了要素與資源的進(jìn)一步整合。土地權(quán)屬限制導(dǎo)致集體建設(shè)用地和國有建設(shè)用地出現(xiàn)同地不同價(jià)，農(nóng)村土地資產(chǎn)的價(jià)值沒有真正顯現(xiàn)出來。因此，深化農(nóng)村土地資產(chǎn)管理改革，確保城鄉(xiāng)之間在資源配置和利用方面擁有平等的權(quán)利和機(jī)會，實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平和正義。有序推進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理，促進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)化，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求，對于構(gòu)建和諧社會也具有特別重要的意義。

2 農(nóng)村土地資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 農(nóng)村土地資產(chǎn)管理制度不健全

中國農(nóng)村的土地歸農(nóng)民集體所有，這在《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律中都有明確的規(guī)定。但是農(nóng)村集體組織是誰，法律是否賦予農(nóng)村集體組織行使土地所有權(quán)，法律規(guī)定含糊?！吨腥A人民共 和國土地管理法》第二條規(guī)定，全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使?！吨腥A人民共和國土地管理法》第十條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的土，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理。顯然，法律賦予農(nóng)村集體組織的是經(jīng)營管理權(quán)，并未明確農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)由農(nóng)村集體組織代表農(nóng)民集體行使。

“集體產(chǎn)權(quán)”（Collective Property Right）或“集體所有制”的概念是一個(gè)沒有得到嚴(yán)格界定的概念。在實(shí)踐中，作為主體的“集體”是誰？“集體”對土地的管理和監(jiān)督的程序和形式，法律并無明確規(guī)定，在土地所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容、界限和法律地位等方面也沒有作出具體的安排。由于“集體”這一概念的高度抽象性和模糊性而在現(xiàn)實(shí)中找不到對應(yīng)的載體，以及其標(biāo)志性權(quán)能被國家控制在手中和大部分權(quán)能實(shí)際上是由少數(shù)農(nóng)村干部在行使，導(dǎo)致其主體事實(shí)上的不存在，即主體虛位。筆者在對重慶江津區(qū)、開縣和忠縣農(nóng)戶走訪調(diào)查并回收有效問卷316份，結(jié)果表明，多數(shù)農(nóng)民對土地所有權(quán)的具體歸屬是模糊不清的，甚至農(nóng)民的土地集體所有權(quán)概念是很淡薄的。其中28%農(nóng)戶認(rèn)為，集體就是國家；36%的農(nóng)民認(rèn)為集體是干部（村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），認(rèn)為集體是村民小組占15%；剩余21%的農(nóng)民表示不清楚或是不關(guān)心。

周誠在《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出了“五權(quán)結(jié)構(gòu)”，即所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。在目前的農(nóng)村土地制度下，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)對集體和農(nóng)民而言，并不完整。一方面，農(nóng)民集體不能充分行使土地權(quán)利；另一方面，農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)雖然相對充分，但財(cái)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重不足。例如，在現(xiàn)行制度下，農(nóng)民缺乏抵押土地使用權(quán)以獲取銀行貸款的權(quán)利，產(chǎn)權(quán)缺乏有效的實(shí)現(xiàn)途徑和保護(hù)機(jī)制。

造成這種主體缺位的原因主要有3個(gè)方面：一是現(xiàn)階段隨著家庭承包經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織在大多數(shù)村內(nèi)是不存在的，村一級并沒有真正的土地所有權(quán)主體；二是下，土地被細(xì)化經(jīng)營，雖然滿足了農(nóng)戶的土地私化經(jīng)營愿望，但是小農(nóng)意識下的農(nóng)民并不關(guān)心土地的所有權(quán)主體是誰；三是在對農(nóng)村集體土地進(jìn)行處分時(shí)，各級政府介入十分嚴(yán)重，普遍的形成政府“代民做主”的現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)村土地資產(chǎn)管理機(jī)制失靈

現(xiàn)行農(nóng)村土地資產(chǎn)管理機(jī)制體現(xiàn)于行政干預(yù)土地產(chǎn)權(quán)配置，這種管理機(jī)制造成各項(xiàng)權(quán)利主體對土地的權(quán)利、義務(wù)難以明確，這是農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系多重矛盾產(chǎn)生的根源。農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系多重矛盾集中反映在：一是國家對農(nóng)村土地權(quán)利的控制，表明土地的最終歸屬權(quán)屬于國家，但國家并不是農(nóng)村土地的所有權(quán)主體，國家卻可以通過強(qiáng)制手段實(shí)際操縱和決定農(nóng)村土地所有權(quán)交易并且參與所有權(quán)收益分配；二是農(nóng)民集體作為名義上的土地所有者，實(shí)踐中難以充分行使所有權(quán)，主體地位處于虛置狀態(tài)，土地權(quán)益受到多方侵蝕；三是集體土地的經(jīng)營管理者自身角色混亂，權(quán)利和義務(wù)不對稱，農(nóng)民集體土地所有權(quán)的充分行使受制于農(nóng)村基層政治民主發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的規(guī)定，集體土地經(jīng)營管理者分為三種，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會、社集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組。他們既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，負(fù)責(zé)經(jīng)營管理農(nóng)村土地，又被視為地方政府在農(nóng)村基層的延伸，具行政管理色彩，形成農(nóng)村版“政企不分”。

長期以來，我國實(shí)行的征地制度存在弊端，其土地資產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制不符合市場經(jīng)濟(jì)體制?！吨腥A人民共和國土地管理法》第47條規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍”。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未包含土地的增值部分及未來的收益部分。農(nóng)用地一經(jīng)征用后，其用途改變會導(dǎo)致地價(jià)高漲，而這部分巨額增值收益農(nóng)民并沒有權(quán)力享受即形成實(shí)際上的“增值歸公”。從征地補(bǔ)償辦法看，長期以來，中國農(nóng)民對土地的所有權(quán)基本上未得到地方政府的承認(rèn)或尊重。在現(xiàn)行征地制度下，農(nóng)民拆遷安置所得比例極低，土地收益分配明顯是向政府、城市、非農(nóng)部門傾斜。近年來，全國各地越來越多的失地農(nóng)民上訪、投訴媒體等維權(quán)抗?fàn)幓顒右约捌渑c地方政府和開發(fā)商之間發(fā)生的嚴(yán)重沖突事件影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 農(nóng)村土地資產(chǎn)管理平臺薄弱

農(nóng)村土地資產(chǎn)是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、資金運(yùn)作和資產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行系統(tǒng)檢查、評估。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地資產(chǎn)管理在確權(quán)、統(tǒng)計(jì)和評估方面存在滯后性，農(nóng)民主體意識和權(quán)利意識模糊，不少地方存在登記不及時(shí)、不全面，監(jiān)督管理不到位等問題，致使農(nóng)村土地資產(chǎn)管理混亂、資產(chǎn)處置隨意等問題。

加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理，首先應(yīng)該清楚農(nóng)村土地資產(chǎn)的存量，明細(xì)到村、組、戶。其次，應(yīng)該清楚農(nóng)村土地資產(chǎn)的市場價(jià)值。抽樣調(diào)查忠縣269個(gè)農(nóng)戶，98%的被調(diào)查農(nóng)戶知道自己承包地的數(shù)量、位置，但是他們不知道自己承包地資產(chǎn)的市場價(jià)值；抽樣調(diào)查忠縣、開縣等180名村官，95%的被調(diào)查者能正確回答本村的土地面積、用地結(jié)構(gòu)，但是他們不知道本村土地資產(chǎn)的市場價(jià)值。我國農(nóng)村廣大基層干部和農(nóng)戶對農(nóng)村土地資產(chǎn)認(rèn)知程度低，究其原因有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)遺留的歷史問題。農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)虛置，“三級所有，社為基礎(chǔ)”的農(nóng)村土地資產(chǎn)管理體制名存實(shí)亡。由于集體土地檔案、地籍圖像資料不完善，農(nóng)村土地界限存在爭議。二是農(nóng)村土地資產(chǎn)評估的特殊性。由于農(nóng)村土地資產(chǎn)本身存在的特性，如產(chǎn)權(quán)特征、資產(chǎn)屬性、市場條件等，在進(jìn)行土地資產(chǎn)評估的時(shí)候，存在一定的障礙。

對重慶市資產(chǎn)評估協(xié)會98名專業(yè)人士咨詢結(jié)果顯示：98%的受訪者認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理平臺建設(shè)是十分必要的，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度必須 進(jìn)行農(nóng)村土地資產(chǎn)評估，同時(shí)也表達(dá)了對現(xiàn)行農(nóng)村土地資產(chǎn)評估狀況的不滿；92%受訪者建議農(nóng)村土地資產(chǎn)評估的原理和方法參照土地流轉(zhuǎn)市場定價(jià)法；超過半數(shù)的受訪者認(rèn)為，農(nóng)村土地資產(chǎn)評估需要完善法律制度來支持。

2.4 農(nóng)村土地資產(chǎn)管理效益低

目前，農(nóng)村土地資產(chǎn)管理不善形成種種弊端，影響到廣大農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入增長。勞動是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母，這是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本論斷。農(nóng)民擁有土地，就擁有巨大財(cái)富，就應(yīng)該擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入。中國城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)結(jié)果（表2）表明，城鎮(zhèn)居民沒有土地所有權(quán)，卻有更多的財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)村居民擁有土地所有權(quán)，但財(cái)產(chǎn)性收入較少。這個(gè)現(xiàn)象發(fā)人深省，農(nóng)村土地資產(chǎn)管理效益幾何。

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村土地資產(chǎn)管理不善影響到土地資源的可持續(xù)利用。第一，對土地非農(nóng)化產(chǎn)生的巨大利益的追逐也加劇了腐敗泛濫，加重了對極為稀缺的土地資源的亂占濫用現(xiàn)象。特別是在城市近郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，農(nóng)村集體非農(nóng)用地大量進(jìn)入市場已成為客觀的事實(shí)，且主要以買賣、有償有限期出讓、出租、入股聯(lián)營、聯(lián)建分成和抵押等方式進(jìn)入市場。這種現(xiàn)象影響到耕地資源的保護(hù)，也造成土地資產(chǎn)收益流失。第二，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在城郊地區(qū)，農(nóng)村土地資產(chǎn)增值空間迅速提升，但是由于存在相關(guān)土地法律和政策的嚴(yán)格限制，在城郊地區(qū)一些集體非農(nóng)建設(shè)用地自發(fā)地、無序地流轉(zhuǎn)形成了一定的隱形市場，農(nóng)民以不合法方式爭取自身利益的行為，導(dǎo)致了土地資產(chǎn)管理失控、建設(shè)用地供應(yīng)總量難以控制、土地市場秩序遭到破壞等突出問題。第三，由于農(nóng)地占用成本低，土地粗放式利用現(xiàn)象十分普遍。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1996—2010年間全國農(nóng)村人口減少了1.49億，但農(nóng)村居民點(diǎn)用地總面積不但未降反而凈增6.13萬hm2，農(nóng)民人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積也從193 m2增加到218 m2，超過國家規(guī)定的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，形成許多所謂“空心村”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂占濫用耕地現(xiàn)象也十分普遍。

3 加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理的建議

3.1 強(qiáng)化農(nóng)村土地資產(chǎn)管理主體

黨的十報(bào)告明確提出，必須堅(jiān)持人民主體地位?；鶎尤罕娮灾问俏覈幕菊沃贫?。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)建設(shè)中具有十分重要的作用。《中華人民共和國村民委員會組織法》（2010年10月28日）中明確提出，村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，優(yōu)化資源配置是村民委員會履行職責(zé)的保障。發(fā)揮村民委員會的積極作用，加強(qiáng)村民委員會管理農(nóng)村集體土地資產(chǎn)的職能，是農(nóng)村集體土地資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢，也是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的客觀要求。我們要堅(jiān)持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互適應(yīng)的科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體發(fā)展的客觀規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體創(chuàng)新發(fā)展。建議積極推進(jìn)地方立法，賦予村民委員會更加充分、更有保障的土地物權(quán)，強(qiáng)化村民委員會的土地所有權(quán)和土地用益物權(quán)。改“三級所有，社為基礎(chǔ)”為“三級所有，村為基礎(chǔ)”。

3.2 開展農(nóng)村土地資產(chǎn)清產(chǎn)核資

開展農(nóng)村股份合作、推進(jìn)“三權(quán)抵押”和“地票交易”，必然要求科學(xué)評估農(nóng)村集體土地資產(chǎn)價(jià)值，嚴(yán)格明晰農(nóng)村集體土地資本結(jié)構(gòu)。城市的每一個(gè)單位、每一個(gè)家庭都能說出自己的資產(chǎn)價(jià)值，農(nóng)村的每一個(gè)單位、每一個(gè)家庭都搞不清楚自己的資產(chǎn)價(jià)值。農(nóng)村集體土地資產(chǎn)價(jià)值都搞不清楚，又如何能壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益？因此開展農(nóng)村集體土地清產(chǎn)核資，顯化農(nóng)村集體土地資產(chǎn)價(jià)值是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的客觀要求。據(jù)調(diào)查，全國加快了農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證已近完成，宅基地使用權(quán)和村民住房所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到90%。建議政府以第二次土地大調(diào)查成果和農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果為平臺，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新，開展農(nóng)村集體土地清產(chǎn)核資登記，摸清每一個(gè)村民委員會的農(nóng)村集體土地資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、價(jià)值，為加強(qiáng)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)管理提供決策依據(jù)，為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益提供公共服務(wù)。保障村民委員會和農(nóng)戶的土地權(quán)利在經(jīng)濟(jì)上得到有效實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造條件讓村民委員會和廣大農(nóng)民擁有更多的土地財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入。

3.3 建立農(nóng)村土地資產(chǎn)收益分配機(jī)制

《中華人民共和國物權(quán)法》（2007年3月）明確規(guī)定，所有權(quán)人對自己的資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。長期以來，我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益管理相對滯后，關(guān)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益的產(chǎn)生機(jī)制和分配機(jī)制認(rèn)識不足、政策缺失，導(dǎo)致農(nóng)村集體土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)現(xiàn)的要求未能滿足，嚴(yán)重影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，危及農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。國有土地所有權(quán)收益已上萬億，農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益又有幾何。政府既要加強(qiáng)城市國有土地所有權(quán)收益管理，也要加強(qiáng)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)所有權(quán)收益管理。建議加強(qiáng)社會調(diào)查、理論研究和政策分析，深刻認(rèn)識農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益的地位、作用和性質(zhì)，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益的實(shí)現(xiàn)路徑和方式，合理評估農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益分配方案。建議加大制度創(chuàng)新和制度供給，保障農(nóng)村集體土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)現(xiàn)，為加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.4 建立農(nóng)村土地資產(chǎn)評估服務(wù)體系

價(jià)格是市場的靈魂，如何評估農(nóng)地資產(chǎn)價(jià)格，是推進(jìn)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有土地多年來已形成了較為完善的土地定級估價(jià)辦法，但對農(nóng)村土地資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識不足，農(nóng)地定級估價(jià)基本上還是空白。如何建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展要求的農(nóng)村集體土地資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，需要 深化研究。與發(fā)達(dá)的城市土地評估機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)村土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)和專業(yè)評估人員極為缺乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)農(nóng)村股份制改革中，土地資產(chǎn)價(jià)值評估難，制約了農(nóng)村集體土地資產(chǎn)管理的有序推進(jìn)。政府為城市國有土地資產(chǎn)管理提供了公共服務(wù)，也應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村集體土地資產(chǎn)管理提供公共服務(wù)，做好相關(guān)服務(wù)工作，推進(jìn)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)管理。針對集體土地資產(chǎn)管理中存在的信息不暢通、價(jià)格不合理、服務(wù)體系薄弱等問題，迫切需要建立農(nóng)村土地權(quán)屬登記、資產(chǎn)評估、法律援助等服務(wù)體系。合理的價(jià)格不僅能充分體現(xiàn)土地的價(jià)值，而且可以引導(dǎo)土地資源的優(yōu)化配置。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)制定符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)管理的農(nóng)村土地定級估價(jià)規(guī)范，建立農(nóng)村地價(jià)評估機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)評估專業(yè)人員，開展農(nóng)村集體土地定級估價(jià)，合理確定農(nóng)村集體土地資產(chǎn)價(jià)格，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。

第6篇：圖書資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞： 地方高校圖書館 學(xué)科專業(yè)依存度 固定資產(chǎn)管理 服務(wù)能力

進(jìn)入21世紀(jì)以來，各地方高校通過合并、升格，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，師資力量不斷加強(qiáng)，校舍不斷擴(kuò)充，許多高校圖書館也由原來的單館模式變成了現(xiàn)在的多館模式，由此在日常工作中必然出現(xiàn)一些新的問題。

一、館藏圖書學(xué)科專業(yè)依存度不高

依存度一詞最早是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗（W.A.Brown，1946）提出來的，其全稱是“相互依存（Interdependence）”，反映的是一國經(jīng)濟(jì)與他國經(jīng)濟(jì)或與世界經(jīng)濟(jì)相互依賴的程度。［1］地方高校圖書館的學(xué)科專業(yè)館藏資源配置與全部館藏資源建設(shè)之間同樣存在著相互依賴的關(guān)系，它們之間相互依賴的程度稱為館藏資源學(xué)科專業(yè)依存度。館藏資源學(xué)科專業(yè)依存度是指某一學(xué)科專業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)（通常一年）所配置的與本專業(yè)緊密相關(guān)的館藏資源數(shù)量與年度館藏增加總量之比，可用如下計(jì)算公式來表示：館藏資源學(xué)科專業(yè)依存度=學(xué)科專業(yè)年度相關(guān)館藏資源增量/全年館藏資源增量。［2］從公式上看，館藏資源學(xué)科專業(yè)依存度是高校圖書館專業(yè)館藏建設(shè)與總體館藏建設(shè)相互依存關(guān)系的一種反映。館藏資源學(xué)科專業(yè)依存度既能從客觀上反映出一所高校的館藏總量和年度增量，又能從微觀上反映出館藏在不同時(shí)期與各專業(yè)間相互依存的情況。

地方高校通過合并、升格，規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)科專業(yè)設(shè)置也根據(jù)辦學(xué)定位和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求逐漸調(diào)整，因此，開設(shè)的學(xué)科專業(yè)門類比較齊全，專業(yè)方向具有多樣性，有國家級重點(diǎn)學(xué)科、省級重點(diǎn)學(xué)科、市級重點(diǎn)學(xué)科、校級重點(diǎn)學(xué)科和一般學(xué)科。不同類型、不同級別的學(xué)科專業(yè)文獻(xiàn)資源的配置不同，館藏資源學(xué)科專業(yè)依存度也不同。以湖南城市學(xué)院土木工程專業(yè)為例，是重點(diǎn)學(xué)科，圖書館館藏圖書有一定基礎(chǔ)，同時(shí)歷年投入的經(jīng)費(fèi)也有所傾斜，因而該專業(yè)的館藏總量相對充足、學(xué)科專業(yè)依存度也較高。然而一般性專業(yè)規(guī)模小，涉及學(xué)科門類相對偏窄，館藏學(xué)科專業(yè)依存程度顯得低些。

要想解決這個(gè)問題就要從分析影響因素入手，影響?zhàn)^藏資源學(xué)科專業(yè)依存度的因素主要有：學(xué)科專業(yè)、課程設(shè)置、圖書經(jīng)費(fèi)、館員學(xué)科知識。然而前三者都是客觀因素，不是隨便就能夠改變的，所以我們只能從圖書館自身來找原因。首先要及時(shí)剔舊，優(yōu)化藏書結(jié)構(gòu)；其次要建立學(xué)科館員制度，提高館員的素質(zhì)，尤其是專業(yè)方面的知識；再次要實(shí)虛互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，紙質(zhì)文獻(xiàn)和電子文獻(xiàn)相結(jié)合；最后要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展，合理地將有限的經(jīng)費(fèi)分配給各個(gè)專業(yè)。

二、圖書資料固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)

2007年4月，按照國家財(cái)政部、教育部的要求，對圖書館的資產(chǎn)進(jìn)行清查，在清查中發(fā)現(xiàn)了很多問題。

1.領(lǐng)導(dǎo)對圖書資料固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與管理的重視度不夠。

2.圖書資料固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理不連續(xù)。

3.圖書資料固定資產(chǎn)賬物管理中存在不良問題，如賬簿不規(guī)范、不健全；文獻(xiàn)移交、接收與管理手續(xù)不規(guī)范；賬物管理缺乏相互監(jiān)督；管理體制不協(xié)調(diào)；電子文獻(xiàn)作為固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。

4.圖書資料統(tǒng)計(jì)方面的問題，如積壓庫數(shù)據(jù)采取的估算法不妥；圖書資料價(jià)值不準(zhǔn)；期刊冊數(shù)統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)；院系資料室圖書資料統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全；圖書資料折價(jià)購入使賬物不符；捐贈文獻(xiàn)管理不規(guī)范。

通過這次清查，我清楚地感覺到圖書館的資產(chǎn)清查工作不簡單，由于經(jīng)歷了圖書館搬遷，資產(chǎn)與賬目已經(jīng)不符了。再者圖書館的資產(chǎn)管理員老是變動，這也對資產(chǎn)管理產(chǎn)生影響。所以要想做好圖書館的資產(chǎn)清查工作，達(dá)到固定資產(chǎn)管理要求總賬、明細(xì)、實(shí)物三者相符，賬簿規(guī)范記載，必須做好以下工作：

第一，核清納入管理系統(tǒng)的圖書資料，以館藏地（包括院部資料室）為一個(gè)單元目標(biāo)，建立館藏地明細(xì)賬簿。及時(shí)處理在架未錄入數(shù)據(jù)的圖書資料，對未錄入管理系統(tǒng)但有價(jià)值的，按要求補(bǔ)錄；沒有錄入價(jià)值的，與擬錄入的分開存放，建立EXCEL數(shù)據(jù)庫典藏賬和館藏的明細(xì)賬，明確管理單位和責(zé)任人，實(shí)行動態(tài)管理，鑒定積壓庫圖書資料。

第二，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)和要求，對賬簿、價(jià)格、保管、清核等工作做具體要求。如采用統(tǒng)一的賬簿，價(jià)格統(tǒng)一采用人民幣計(jì)算，保管要做到專人負(fù)責(zé)，保證圖書資料在架存放完好，并定期清點(diǎn)。

第三，實(shí)行動態(tài)管理。動態(tài)管理是管理有序的關(guān)鍵所在，也是固定資產(chǎn)賬物相符的基本保證。動態(tài)管理主要要求如下：一是圖書資料的進(jìn)出實(shí)行全過程聯(lián)動，不允許有滯后或失控現(xiàn)象；二是以采購、典藏、財(cái)會為一個(gè)管理面，以典藏、館藏地為另一個(gè)管理面，實(shí)行聯(lián)動管理，上層對下層約束，下層對上層監(jiān)督，相互制約形成一致；三是發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)查清原因、糾正錯(cuò)誤［3］。

第四，明確規(guī)范期刊合訂本統(tǒng)計(jì)方法、電子文獻(xiàn)的折算方式。

第五，實(shí)行專庫專帳專人管理，建立嚴(yán)密嚴(yán)肅的固定資產(chǎn)管理制度。

三、圖書館的服務(wù)能力跟不上需求

對圖書館而言，圖書館的服務(wù)能力主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是指圖書館的精神風(fēng)貌、價(jià)值理念和內(nèi)在品質(zhì)、服務(wù)意識、人力資源、規(guī)章制度、創(chuàng)新能力等。另一方面是指館舍建筑、館藏資源、電子資源、設(shè)備設(shè)施等。前者可以稱之為軟實(shí)力，后者可以稱之為硬實(shí)力。只有將軟實(shí)力與硬實(shí)力緊緊捏在一起，形成核心力，才能提高競爭力，最終達(dá)到提升圖書館服務(wù)的目的［4］。近幾年來，我國圖書館的硬件設(shè)施普遍得到了加強(qiáng)，但是圖書館的軟實(shí)力建設(shè)不容樂觀，因而提升圖書館的軟實(shí)力勢在必行。

1.提高館員綜合素質(zhì)，盡量滿足讀者需求。

其實(shí)每位讀者走進(jìn)圖書館時(shí)心里都是希望自己得到服務(wù)，圖書館的服務(wù)目標(biāo)是讓每個(gè)讀者滿意，為此，圖書館應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)館員的培訓(xùn)，提高館員的綜合素質(zhì)，讓館員樹立正確的服務(wù)理念，真心關(guān)注關(guān)愛、關(guān)懷讀者；善于揣摩讀者心理；苦練內(nèi)功，外樹形象，保持良好的文化修養(yǎng)；努力進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，充分做到讓讀者滿意。

2.加強(qiáng)讀者培訓(xùn)，最大限度地消除讀者自身的不滿因素。

讀者對圖書館產(chǎn)生不滿情緒，有部分是由讀者自身的原因造成的，這就需要圖書館在提供各種服務(wù)的同時(shí)充分發(fā)揮教育和指導(dǎo)功能。例如，通過各種形式在各種場合宣傳借閱制度，講明制定制度是為了讓讀者公平地利用圖書資源、提高藏書利用率等，以減少由于超期罰款而引起的讀者不滿；針對部分因缺乏必要的文獻(xiàn)檢索知識和不熟悉某些數(shù)據(jù)庫的檢索方法而不能檢索到所需文獻(xiàn)資料的讀者，圖書館要定期舉辦各種專題講座，讓讀者了解圖書館，提高讀者利用圖書館的能力，通過讀者自我信息服務(wù)能力的提高，最大限度地消除讀者自身的不滿因素。

3.暢通投訴渠道，端正館員態(tài)度，加強(qiáng)館讀溝通。

社會心理學(xué)指出，態(tài)度塑造了我們的社會知覺和社會行為。［5］圖書館員要端正態(tài)度并深刻地認(rèn)識到：讀者投訴是在免費(fèi)為圖書館診斷服務(wù)、管理中的不足，而不會給工作帶來麻煩；那些直接向圖書館投訴的讀者是圖書館的朋友，那些對圖書館“沉默”的讀者可能會給圖書館造成更大的損失。為此，圖書館不僅要暢通投訴渠道，而且要堅(jiān)持處理好日常讀者投訴，要經(jīng)常廣泛地開展調(diào)查，收集讀者對圖書館服務(wù)的意見，向讀者表明歡迎當(dāng)面提出抱怨、愿意傾聽抱怨的誠懇態(tài)度。具體可以采取以下幾種辦法：定期開展讀者滿意度調(diào)查，通過讀者滿意度分析圖書館服務(wù)中的不足；成立讀者委員會或在讀者中聘請監(jiān)督員，并將其作為圖書館與讀者溝通的橋梁；深入到讀者中間或召開讀者座談會，直接聽取讀者意見；召開館員內(nèi)部交流會，聽取館員的反映；調(diào)研同行館的服務(wù)，找出自身的差距和不足，等等。對于從各種途徑獲得的信息，圖書館管理者都應(yīng)重視并予以整理和分析，要及時(shí)對讀者作出回應(yīng)或送交有關(guān)部門作為改進(jìn)服務(wù)的參考。

四、結(jié)語

綜上所述，地方高校圖書館在為教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)過程中出現(xiàn)了一些問題，應(yīng)該主動積極地找出應(yīng)對策略，及時(shí)作出整改，以便更好地為廣大師生讀者提供服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)自身更好、更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳家勤.我國外貿(mào)出口依存度比較研究［J］.財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2002，（2）：77-81.

［2］馮濟(jì)德.地方高校館藏圖書學(xué)科專業(yè)依存度比較分析.圖書館建設(shè)，2009，（10）：23-26.

［3］黃曉靜.高校圖書資料固定資產(chǎn)管理的突出問題與解決方案.圖書館建設(shè)，2009，（10）：56-58.

第7篇：圖書資產(chǎn)管理范文

【關(guān)鍵詞】石油高校 國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 探討

石油高校的國有資產(chǎn)，屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，它雖然不能給國家直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，但它是我國進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，為社會培養(yǎng)高級人才的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。維護(hù)石油高校的國有資產(chǎn)的完整，也是石油高校經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)之一。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的影響下，石油高校也掀起了經(jīng)濟(jì)體制改革的，都先后創(chuàng)辦了各種類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或是全民性質(zhì)的企業(yè)，或是集體性質(zhì)的公司，或是租賃、承包式的經(jīng)營單位，因而導(dǎo)致一部分非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，被經(jīng)營性的經(jīng)濟(jì)實(shí)休所占用。對于這部分國有資產(chǎn)，如果不加強(qiáng)管理，就有流失的危險(xiǎn)，就有被侵蝕的可能，就難以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。那么，究竟設(shè)置一個(gè)什么樣的管理機(jī)構(gòu)，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要呢？這是一個(gè)需要在實(shí)踐中摸索、在理論上探討的問題。

由于國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不同，歸屬領(lǐng)導(dǎo)不同，所以其管理的范圍和權(quán)限就不同，管理的方式和效果也不同。歸屬財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)，與財(cái)務(wù)科合屬辦公，有利于在價(jià)值形態(tài)上對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，但對固定資產(chǎn)的日常管理不到位，容易出現(xiàn)帳實(shí)不符等問題；歸屬物資設(shè)備處（或科研處）領(lǐng)導(dǎo)，與設(shè)備科合屬辦公，有利于儀器設(shè)備的管理，還可避免固定資產(chǎn)帳目重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，但其管理的范圍和權(quán)力受到限制，有利于發(fā)揮國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能作用；歸屬物資設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置獨(dú)立的國有資產(chǎn)管理科，與前兩種情況相比，在一定程度上便于行使國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力，能夠受到一定的重視，但也存在著管理范圍和權(quán)限不到位的問題。上述這幾種機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式，各有利弊，但綜合起來分析，都缺乏法律保障地位，得不到應(yīng)有的重視和承認(rèn)，不能全方位地代表國家行使國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力，只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行局部管理，與以前的固定資產(chǎn)科的管理范圍與權(quán)限大同小異，因此就很難充分發(fā)揮國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能作用。

另外，各石油高校目前仍延續(xù)以前的管理方式，對于國有資產(chǎn)進(jìn)56行歸口管理，而這些職能部門又分別歸屬不同的處級單位領(lǐng)導(dǎo)。這樣就造成了國有資產(chǎn)管理分散，管理制度不配套，各行其事的現(xiàn)象，存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，貴任不清的弊端。因此，根據(jù)上述情況的存在，石油高校應(yīng)改革國有資產(chǎn)管理體制，成立一個(gè)具有一定法律地位的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，代表國家全面行使國有資產(chǎn)管理的權(quán)力，將石油高校一切應(yīng)歸國家所有的財(cái)產(chǎn)，都納入國有資產(chǎn)的管理軌道。

為了強(qiáng)化管理職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，筆者認(rèn)為，石油高校應(yīng)設(shè)置處級建制的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，即成立國有資產(chǎn)管理處。下設(shè)六個(gè)職能部門，即辦公室、設(shè)備科、物資供應(yīng)科、房地產(chǎn)管理科、財(cái)務(wù)科和計(jì)劃科。

辦公室主要負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、帳務(wù)管理與核算、年度統(tǒng)計(jì)與報(bào)表、年終工作總結(jié)，閑置資產(chǎn)的調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓，報(bào)廢報(bào)損固定資產(chǎn)的審批、回收與處理等項(xiàng)工作。所以辦公室應(yīng)設(shè)有資產(chǎn)會計(jì)，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的帳務(wù)管理與核算工作。其他各科在處長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各盡職能。這樣，國有資產(chǎn)管理處就將石油高校的儀器設(shè)備、材料及低值易耗品，土地、房屋及建筑物、家具用具、各類固定基金和流動基金以及年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算等都納入了直接管理范圍。只有圖書資料和無形資產(chǎn)沒有進(jìn)行直接管理，但可實(shí)行委托管理，即圖書資料委托圖書館管理，無形資產(chǎn)委托科研處管理，圖書館和科研處應(yīng)接受國有資產(chǎn)管理處的監(jiān)督和檢查，并做到及時(shí)反饋，以便進(jìn)入國有資產(chǎn)帳目，進(jìn)行統(tǒng)一核算。

成立國有資產(chǎn)管理處，并按著上述設(shè)想進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，具有以下三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

第一，有利于理順國有資產(chǎn)管理的關(guān)系。國有資產(chǎn)管理處荃本上將石油高校的國有資產(chǎn)都納入了直接管理范圍，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”，克服了“歸口管理”的分散狀態(tài)與各自為政的弊端，理順了國有資產(chǎn)的管理關(guān)系。它可以綜合考慮和制定國有資產(chǎn)管理的政策和措施，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度。有利于充分發(fā)揮國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能作用，提高管理檔次和水平。

第8篇：圖書資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；問題；解決思路；

高等學(xué)校的固定資產(chǎn)是其教學(xué)、科研的物資基礎(chǔ)和必備條件，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和上級評估的重要指標(biāo)。自2006年5 月《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的公布實(shí)施以來，高校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，不僅明確了固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，還建立較為完善的固定資產(chǎn)管理制度，從物資的采購、驗(yàn)收，到賬、卡、物的管理都進(jìn)行了規(guī)范。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校辦學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其所擁有的固定資產(chǎn)也快速增加，同時(shí)，由于高校的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱，加上其數(shù)量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素，發(fā)展到今天，仍存在諸多問題。

目前高校的固定資產(chǎn)管理問題

1、固定資產(chǎn)管理涉及面廣，高校教職工資產(chǎn)管理意識淡薄。高校資產(chǎn)涉及有形資產(chǎn)如房屋建筑物、設(shè)備儀器、圖書資料、實(shí)驗(yàn)材料等，無形資產(chǎn)有科研成果技術(shù)等，由于高校長期以來受重錢輕物，重購置輕管理，重有形資產(chǎn)輕無形資產(chǎn)思想的影響，平時(shí)只關(guān)心固定資產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的使用， 并不考慮資產(chǎn)的使用效益，加上固定資產(chǎn)絕大部分是由國家財(cái)政撥款通過政府采購購置或基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)入的，有些單位認(rèn)為財(cái)政資金不用白不用，部份固定資產(chǎn)的利用效率十分低。

2、固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)多，責(zé)任不清。隨著高校國有資產(chǎn)管理的不斷完善，高等學(xué)校普遍有了專門的資產(chǎn)管理職能部門，其負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、入庫、維修等，同時(shí)辦理資產(chǎn)登記、年檢、報(bào)廢等，但具體到個(gè)別資產(chǎn)，如建筑物歸后勤基建管理，各部門使用的電腦等辦公設(shè)備由各單位購買，圖書資料歸圖書館或各教學(xué)單位資料室管理等，上報(bào)數(shù)據(jù)的核算在財(cái)務(wù)部門。目前固定資產(chǎn)管理大多停留在校級層面，對學(xué)院及處室的資產(chǎn)管理人員的工作內(nèi)容及權(quán)限責(zé)任沒有明確規(guī)定，互相推卸責(zé)任或敷衍了事的情況時(shí)有發(fā)生。比如，很多人認(rèn)為，資產(chǎn)管理完全是設(shè)備管理員的事情，設(shè)備負(fù)責(zé)人只管使用，結(jié)果造成管理者不了解設(shè)備的狀況，使用者不提供設(shè)備的信息，造成管理脫節(jié)。

3、固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符, 家底不清。一是有的單位財(cái)務(wù)會計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)，無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況和增減變化情況， 有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額， 未建立固定資產(chǎn)臺賬或卡片，導(dǎo)致賬、物脫節(jié)，賬面總值對實(shí)物失去控制；二是通過基建項(xiàng)目建造的固定資產(chǎn)，由于竣工決算辦理不及時(shí)等原因， 造成資產(chǎn)未能及時(shí)入賬， 有的單位甚至在建造的辦公樓已使用多年后仍未入賬； 三是無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于各種原因滯留賬外不入賬，造成有物無賬，甚至形成資產(chǎn)的賬外循環(huán)；四是有些單位的空調(diào)、計(jì)算機(jī)等固定資產(chǎn)淘汰后，往往急于打報(bào)告更新重置， 舊的卻未及時(shí)按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，賬務(wù)也未進(jìn)行核銷，造成有賬無物。五是部分單位由于歷史原因，固定資產(chǎn)一直沒有核對清楚，賬實(shí)不一致，加上人員的變動，使結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額失實(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理較混亂。

固定資產(chǎn)管理問題的解決思路

1、.強(qiáng)化全員固定資產(chǎn)管理意識，提高總體管理水平。資產(chǎn)管理不僅學(xué)校、學(xué)院等各級領(lǐng)導(dǎo)重視，全體教職工都要重視，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)等的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全體教職工認(rèn)識到，資產(chǎn)管理是每一個(gè)人的責(zé)任，是每一個(gè)人的義務(wù)，牢固樹立主人翁精神和責(zé)任感。只有在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)和前提下，各部門才能加強(qiáng)協(xié)作、相互配合，齊心協(xié)力將固定資產(chǎn)管好、用好。

2、 建立和完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。管理好固定資產(chǎn), 不僅要有完善的管理制度,更重要的是要將制度落實(shí)到位, 責(zé)任分明。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 分級管理”的原則, 建立校長、分管校長、國有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)、各科室負(fù)責(zé)人和國有資產(chǎn)專兼職管理員等若干層次的責(zé)任制。一級管理好一級, 一級帶動一級。校長是單位的法定代表人, 理應(yīng)對全校國有資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé), 對主管部門和政府負(fù)責(zé)。分管校長根據(jù)校長授權(quán), 協(xié)助校長負(fù)責(zé)管理國有資產(chǎn)的購置、使用和處置的審批, 合理配置資產(chǎn)的存量, 優(yōu)化各類資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。學(xué)校國有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu), 要按照職責(zé)和權(quán)限組織和管理全校國有資產(chǎn)的日常工作?？剖邑?fù)責(zé)人要對本科室占有和使用的國有資產(chǎn)負(fù)責(zé), 維護(hù)資產(chǎn)的安全完整, 提高資產(chǎn)的使用效率。專兼職資產(chǎn)管理員要履行學(xué)校制定的崗位職責(zé), 按照規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)、報(bào)損、報(bào)廢等的具體手續(xù), 并監(jiān)督各科室資產(chǎn)管理的情況。對房產(chǎn)、圖書等實(shí)物資產(chǎn), 要實(shí)行兩級管理和分類歸口管理即由學(xué)校物資管理職能部門和具體使用科室共同管理, 物資管理職能部門從宏觀上進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、強(qiáng)化資產(chǎn)的日常管理。①建立科學(xué)的預(yù)算體系。年末要求各使用部門對下一年本部門需購置的固定資產(chǎn)做出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)告給資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門提請學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)黨委會討論審批，這樣防止固定資產(chǎn)采購的浪費(fèi)和重復(fù)購買。②健全固定資產(chǎn)的采購和管理制度。根據(jù)國家對資產(chǎn)的購置和管理的相關(guān)規(guī)定，借鑒政府采購的科學(xué)做法，成立由資產(chǎn)管理部門、紀(jì)檢、使用部門、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門組成的固定資產(chǎn)采購驗(yàn)收隊(duì)伍，這樣能使采購的固定資產(chǎn)更專業(yè)，更符合使用部門的要求，采購回的固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記驗(yàn)收入庫，具體再發(fā)放給使用部門，在登記時(shí)把每件固定資產(chǎn)落實(shí)到具體使用人和實(shí)際存放地點(diǎn)，并在每件資產(chǎn)上貼上條碼，把條碼識別技術(shù)應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理中，年底對條碼掃描盤點(diǎn)，這樣能把每件資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體使用人。③提高固定資產(chǎn)使用效率。對有些原部門已經(jīng)不需用的固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門調(diào)撥給需用該資產(chǎn)的部門，這樣既能提高資產(chǎn)使用效率，又能節(jié)約固定資產(chǎn)購買經(jīng)費(fèi)。④加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理。對已經(jīng)報(bào)廢無法使用的固定資產(chǎn)由該使用部門報(bào)告提請，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一進(jìn)行報(bào)廢，并及時(shí)對該固定資產(chǎn)進(jìn)行帳上核銷。 ⑤建立財(cái)產(chǎn)清查制度。資產(chǎn)管理部門定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對損壞和丟失的固定資產(chǎn)區(qū)別情況進(jìn)行處理，建立完善的賠償責(zé)任制。⑥采用現(xiàn)代化信息手段對固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)管理。要做好固定資產(chǎn)管理工作，管理手段必須現(xiàn)代化，引進(jìn)固定資產(chǎn)軟件管理系統(tǒng)，并與財(cái)務(wù)處及圖書館等各使用部門對接，資產(chǎn)管理部門的每批固定資產(chǎn)的驗(yàn)收單都有財(cái)務(wù)處的付款憑證相對應(yīng)，這樣既能保證帳帳相符，又便于對每批資產(chǎn)進(jìn)行清查，對已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門在核銷后財(cái)務(wù)處也能及時(shí)核銷，以保證帳實(shí)相符。

高校固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作，在實(shí)踐工作中，我們應(yīng)努力探索、不斷完善，只有對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行全方位的管理，高校的教學(xué)科研事業(yè)才能更好更快發(fā)展。（作者單位：曲阜師范大學(xué)財(cái)務(wù)處）

參考文獻(xiàn)：

［1］ 劉素坤. 高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及建議.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2009.第32期

［2］ 鄭秀妙. 加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施.河北交通科技.2007.3

第9篇：圖書資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施

     高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù),對促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.

   

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會計(jì)核算不規(guī)范等問 題.

    (一)思想認(rèn)識不足,固定資產(chǎn)管理意識淡薄。長 期以來,行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財(cái) 政投資建設(shè)而成,長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問題.

    (二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個(gè)重大問題,同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.

    由于在院校資產(chǎn)購入只登記資產(chǎn)原值,沒有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特 別是對一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等,往往沒有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級單 位私自對外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.

    再次,對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評估檢查,對出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi) 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.

    (三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.

    目前,大部分高校對固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流 失等問題.

    (四)會計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前,我國大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì) 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等 學(xué)校會計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對應(yīng)的會計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動,固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會計(jì)核算方法既違背了會計(jì) 核算的配比原則,也違背了會計(jì)核算的真實(shí)性原則.