全球貿(mào)易治理精選(九篇)

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第1篇：全球貿(mào)易治理范文

關(guān)鍵詞：全球失衡；全球治理；貿(mào)易保護(hù)；博弈

中圖分類號(hào)：F11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）07-0014-03

2011年1月12日，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）的《2011年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》明確警示到，全球經(jīng)濟(jì)失衡以及全球治理失靈是未來(lái)至少十年內(nèi)的兩大核心風(fēng)險(xiǎn)。為保證世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，各國(guó)對(duì)于全球治理的呼聲越來(lái)越強(qiáng)，應(yīng)盡快建立起跨越發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際治理平臺(tái)。

一、全球經(jīng)濟(jì)失衡治理背景

1.全球經(jīng)濟(jì)失衡歷史回顧。全球失衡遠(yuǎn)非一個(gè)經(jīng)濟(jì)新現(xiàn)象，有許多可供追溯的歷史數(shù)據(jù)加以佐證。

大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)向我們提供了全球經(jīng)濟(jì)失衡的演變歷史。文章借鑒Blanchard 和 Milesi Ferretti （2009）的說(shuō)法，將現(xiàn)代全球失衡劃分為三個(gè)階段。

第一階段，從20世紀(jì)90年代中期到2001年，美國(guó)的外部赤字很大程度上是1997年?yáng)|亞金融危機(jī)的結(jié)果。同時(shí)后科技時(shí)代又推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮，并為美國(guó)吸引了大量的股權(quán)和直接投資流入。第二階段，從2001年的網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅時(shí)期持續(xù)到2005年。盡管全球又損失了0.40世界總產(chǎn)量，但并沒(méi)有造成美國(guó)經(jīng)常賬戶的嚴(yán)重失衡，相反，外國(guó)政府資本取代了私人凈資本流入，對(duì)于美國(guó)資產(chǎn)的需求增多。第三階段，從2005—2008年，中國(guó)經(jīng)常賬戶盈余大幅激增，占比世界總產(chǎn)量從0.29%上漲至0.67%。與此同時(shí)還有石油生產(chǎn)國(guó)的巨額盈余。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，這一時(shí)期對(duì)應(yīng)著美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的階段。

當(dāng)前新一輪全球失衡適于2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期。2010年美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字穩(wěn)定在417億美元，約合世界GDP的-0.75%（見(jiàn)下頁(yè)表1）。

2.全球治理發(fā)展動(dòng)向。相較于全球經(jīng)濟(jì)失衡，全球治理的起步很晚且發(fā)展緩慢。迄今為止能夠被世界廣泛承認(rèn)的全球治理中心機(jī)構(gòu)只有二十國(guó)集團(tuán)，即便如此，該集團(tuán)峰會(huì)的成效尚未通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的證實(shí)。

二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)成立于1999年，2007年的華爾街金融危機(jī)最終引發(fā)了歷史上最大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)，客觀上促使了二十國(guó)集團(tuán)迅速上位。世界各國(guó)紛紛出臺(tái)救市措施及經(jīng)濟(jì)刺激方案，不僅維護(hù)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)穩(wěn)定，也在一定程度上達(dá)到了全球治理的目的，但最大的不利面在于其中帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。

貿(mào)易保護(hù)主義理論最早可追溯至盛行于15—18世紀(jì)的歐洲重商主義。如今對(duì)于全球治理的迫切需求使得貿(mào)易保護(hù)主義重新有機(jī)可乘，這也是長(zhǎng)期以來(lái)全球治理進(jìn)展緩慢的重要原因之一。

二、全球治理與貿(mào)易保護(hù)主義的博弈分析

博弈論（game theory）由德國(guó)數(shù)學(xué)家萊布尼茨于1710年提出。經(jīng)濟(jì)博弈論是指將博弈論用于分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，通過(guò)構(gòu)建相應(yīng)數(shù)學(xué)模型來(lái)闡述經(jīng)濟(jì)參與主體的策略選擇，達(dá)到謀求問(wèn)題最優(yōu)解的目的。

在全球治理推進(jìn)過(guò)程中，一些調(diào)整代價(jià)較大的逆差國(guó)國(guó)家藉由全球治理之便對(duì)外實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，試圖反作用或架空國(guó)際性協(xié)調(diào)政策。并由此形成了全球治理與貿(mào)易保護(hù)主義之間的博弈。本文的研究因此十分具有現(xiàn)實(shí)意義。

1.博弈模型假設(shè)如下：全球治理博弈的主體包括受世界各國(guó)委托實(shí)施全球治理的者（以下簡(jiǎn)稱者）和推行貿(mào)易保護(hù)主義的完全利己型逐利者（以下簡(jiǎn)稱逐利者）。一般情況下，參與主體皆為理性經(jīng)濟(jì)人，符合“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”的追求利益最大化特征。在決策選擇時(shí)不單考慮自身行為后果，同時(shí)兼顧對(duì)方對(duì)其行為可能做出的各種反應(yīng)，最終做出使其自身目標(biāo)最優(yōu)的決策。

（1）對(duì)于者，有認(rèn)真治理和治理不力兩種策略選擇，假定者認(rèn)真治理，逐利者的貿(mào)易保護(hù)主義行為不一定會(huì)被發(fā)現(xiàn)，這取決于治理技術(shù)和治理成本，者進(jìn)行治理的概率為p，治理的有效概率為r；（2）若逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而者治理不力未發(fā)現(xiàn)其貿(mào)易保護(hù)行為時(shí)被委托人（世界各國(guó)）查出，則者將會(huì)受到一定的懲罰；（3）對(duì)于逐利者，有不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)（即配合進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整）和實(shí)行貿(mào)易保護(hù)兩種策略選擇。逐利者進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，其行為不一定會(huì)被發(fā)現(xiàn)，若貿(mào)易保護(hù)實(shí)行成功未被發(fā)現(xiàn)，獲得超額收益，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率為q；（4）如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，者認(rèn)真治理并發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)行為，則者和逐利者的收益分別為：w-f 、m-y ；（5）如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，者認(rèn)真治理但未發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)行為，則者和逐利者的收益分別為：w-f-s、m ；（6）如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，者不進(jìn)行治理而未發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)行為，則者和逐利者的收益分別為：v-s、m ；（7）如果逐利者不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而是配合治理進(jìn)行正常調(diào)整，者認(rèn)真治理，則者和逐利者的收益分別為：w-f、0；（8）如果逐利者不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而是配合治理進(jìn)行正常調(diào)整，者不進(jìn)行治理，則者和逐利者的收益分別為：v、0 。

其中：f：者認(rèn)真治理的勞動(dòng)成本；w：者認(rèn)真治理時(shí)獲得的報(bào)酬；y：逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)被發(fā)現(xiàn)后受到的懲罰；v：者治理不力時(shí)獲得的收益；m：逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而獲得的超額收益；s：逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)被委托人先發(fā)現(xiàn)而給者造成的損失。

以上參數(shù)設(shè)定均大于零。

2.博弈模型。在上述假設(shè)之下，者和逐利者概率與收益兩方博弈模型如下：

3.模型分析。

（1）當(dāng)給定逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率為q時(shí)，者認(rèn)真治理和治理不力的與其收益分別為：

U1=q[r（w-f）+（1-r）（w-f-s）]+（1-q）[r（w-f）+（1-r）（w-f）]

U2=qv+（1-q）w

當(dāng)者進(jìn)行治理和不進(jìn)行治理的預(yù)期收益無(wú)差別時(shí)，就得到逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的最優(yōu)概率。

令U1=U2，得：q=（v-w+f）/rs。

上述結(jié)果表明：如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率小于q=（v-w+f）/rs，者的最優(yōu)選擇是不進(jìn)行干預(yù)治理而由國(guó)家自主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整；如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率大于q=（v-w+f）/rs，者的最優(yōu)選擇是進(jìn)行治理；如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率等于q=（v-w+f）/rs，者隨機(jī)地選擇進(jìn)行治理或不進(jìn)行干預(yù)治理。

（2）當(dāng)給定者治理的概率為p時(shí)，逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)和不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的預(yù)期收益分別為：

U3=p[r（m-y）+（1-r）m]+（1-p）m

U4=0

當(dāng)逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)和不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的預(yù)期收益無(wú)差別時(shí)，就得到者進(jìn)行治理的最優(yōu)概率。

令U3=U4，得：p=m/ry

上述結(jié)果表明，如果者治理的概率小于m/ry時(shí)，逐利者的最優(yōu)選擇是實(shí)行貿(mào)易保護(hù)；如果者治理的概率大于m/ry時(shí)，逐利者的最優(yōu)選擇是不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)；如果者治理的概率等于m/ry時(shí)，逐利者隨機(jī)地選擇實(shí)行貿(mào)易保護(hù)或不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。

由此，我們所建立的博弈模型的混合策略納什均衡為：

q=（v-w+f）/rs；p=m/ry

這個(gè)結(jié)論與治理技術(shù)和治理成本的假設(shè)有關(guān)，如果實(shí)行貿(mào)易保護(hù)所獲取的利益越多，逐利者必定將投入更多資源以尋求更好的逃避治理辦法，從而使貿(mào)易保護(hù)行為更難以被發(fā)現(xiàn)，該結(jié)論就不一定成立。此外，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)所獲取的利益越多，逐利者就越有激勵(lì)去賄賂治理機(jī)構(gòu)的官員，在這種情況下，上述結(jié)論也難以成立。

需要說(shuō)明的是，這個(gè)極差博弈模型只考慮了部分經(jīng)濟(jì)因素，其他如實(shí)行貿(mào)易保護(hù)中耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力等等尚未添加在內(nèi)，因?yàn)檫@些成本消耗不能形成者的收益。這是為簡(jiǎn)化模型的代價(jià)所致，也是該模型的局限性所在。

三、全球治理亟待規(guī)范化、合理化

上文對(duì)全球失衡治理的博弈理論分析證明了全球治理進(jìn)程推進(jìn)緩慢與治理措施在一些國(guó)家遭遇到貿(mào)易保護(hù)主義有著深刻聯(lián)系。因此理應(yīng)考慮為其治理措施前行方向適度轉(zhuǎn)舵，以便強(qiáng)化未來(lái)全球治理在世界各國(guó)的實(shí)施力度。

1.充分發(fā)揮G20協(xié)調(diào)全球治理的積極面。G20必須盡量發(fā)揮其全球治理協(xié)調(diào)的積極一面，避免不利的一面。當(dāng)發(fā)現(xiàn)通過(guò)面對(duì)面直接對(duì)話的方式實(shí)則復(fù)雜化了解決手段時(shí)，可以考慮減少軟性約定以硬性規(guī)定取代，例如免除反復(fù)權(quán)衡協(xié)調(diào)石油輸出國(guó)大量順差問(wèn)題、德國(guó)在歐元區(qū)內(nèi)的外部貿(mào)易失衡等等。因?yàn)楦鲊?guó)就全球治理問(wèn)題分歧較多，能夠?qū)嶋H達(dá)成的政策共識(shí)相當(dāng)有限，在相互妥協(xié)仍舊未果的情況下政策協(xié)調(diào)基本成零狀態(tài)。

2.以國(guó)際長(zhǎng)期目標(biāo)優(yōu)先，適當(dāng)輔以各國(guó)國(guó)內(nèi)目標(biāo)。目前所提出的治理方案幾乎都偏向于結(jié)構(gòu)層面與長(zhǎng)期層面，但世界各國(guó)更加傾向于國(guó)內(nèi)目標(biāo)，國(guó)際整體性目標(biāo)往往順次排在第二位。而全球失衡治理的現(xiàn)有措施很難滿足這些成員國(guó)的國(guó)別差異需求。因此，在制定全球失衡治理的各項(xiàng)政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)以國(guó)際長(zhǎng)期目標(biāo)優(yōu)先，適當(dāng)輔以各國(guó)國(guó)內(nèi)目標(biāo)，恰如其分地照顧到成員國(guó)希望在中短期內(nèi)解決本國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的迫切心態(tài)，以弱化全球失衡治理的阻力。

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Theory Analysis of Global Governance

SHEN Lei

（Shanghai Academy of Social Sciences，Shanghai 200020，China）

第2篇：全球貿(mào)易治理范文

[關(guān)鍵詞]后金融危機(jī) WTO法治 體制困境 實(shí)現(xiàn)路徑

國(guó)際社會(huì)在經(jīng)歷國(guó)家利益壓倒一切，主要通過(guò)國(guó)際會(huì)議確立規(guī)則和建立框架的國(guó)家治理和以國(guó)際組織為中心形成原始、初步國(guó)際機(jī)制的國(guó)際治理后，逐步進(jìn)入關(guān)注全人類共同利益，運(yùn)用國(guó)際法管理全球公共事務(wù)的全球治理階段，國(guó)際法全面滲透進(jìn)全球治理的現(xiàn)實(shí)肌體，成為當(dāng)代國(guó)際秩序的實(shí)踐特征和主導(dǎo)因素。

一、問(wèn)題的提出：全球治理語(yǔ)境下WTO自成體系的國(guó)際法治模式

居于全球化舞臺(tái)中央，理性指引和約束全球化并對(duì)全球治理制度構(gòu)建進(jìn)行實(shí)踐和提供決策正當(dāng)性根源的WTO，是世界上第一個(gè)以規(guī)則、組織和決策層面上的外交取向和以爭(zhēng)端解決層面上的規(guī)則取向?yàn)榛A(chǔ)的多邊經(jīng)濟(jì)合作體制。它的全球貿(mào)易治理至今不過(guò)17年，卻從組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)范圍、決策機(jī)制、規(guī)則體系、爭(zhēng)端解決及對(duì)成員國(guó)內(nèi)貿(mào)易法治的深度要求等各方面形成了多層次梯級(jí)結(jié)構(gòu)自給自足的法治模式。這種模式成功構(gòu)建了一個(gè)國(guó)際法優(yōu)于成員國(guó)國(guó)內(nèi)法的法律秩序，創(chuàng)設(shè)新的法律主體并建立具有有限權(quán)能的治理等級(jí)結(jié)構(gòu)，通過(guò)規(guī)則界定成員的權(quán)利與義務(wù)，以動(dòng)態(tài)的制度自洽和自我調(diào)整對(duì)不斷變化的國(guó)際合作各種需求做出有效回應(yīng)，在世界貿(mào)易領(lǐng)域?yàn)閲?guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品，從而擁有當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易法體系主流話語(yǔ)地位，成為國(guó)際組織“憲法化”的典范。

但WTO法治也并非無(wú)可挑剔，17年來(lái)質(zhì)疑和反對(duì)的聲音從未間斷?！叭A盛頓共識(shí)”的泛濫引發(fā)了上世紀(jì)30年代以來(lái)最為嚴(yán)重的國(guó)際金融與全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，危機(jī)不僅于細(xì)微處改變近30年來(lái)的貿(mào)易自由化趨勢(shì)，催生眾多國(guó)際組織合作新模式，也從實(shí)質(zhì)上引致世界經(jīng)濟(jì)格局的重新洗牌。在此背景下，WTO歷史上涉及范圍最廣、議題最復(fù)雜、參與成員最多、時(shí)間最長(zhǎng)的多哈回合多邊貿(mào)易談判全面展開(kāi)，它以全球發(fā)展中國(guó)家普遍面臨的發(fā)展問(wèn)題為中心，旨在推動(dòng)多邊貿(mào)易法治的自我完善和全球經(jīng)濟(jì)治理運(yùn)行模式的多元化。但正是由于全球經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)質(zhì)性改變帶給多哈回合眾多體制困境，其在進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)準(zhǔn)入上步履維艱，更在涉及新領(lǐng)域的“新加坡議題”上毫無(wú)斬獲，在經(jīng)歷的10多年的冗長(zhǎng)角力之后仍處在艱難博弈之中。

二、面臨的挑戰(zhàn)：WTO法治進(jìn)程中的體制困境

1.立法：WTO管轄范圍的不斷擴(kuò)張與成員方經(jīng)濟(jì)的沖突。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下建立的WTO多邊貿(mào)易體制主要反映美歐政治經(jīng)歷利益和治理觀，是美歐自由主義貿(mào)易政策與法律的內(nèi)嵌。因此，發(fā)達(dá)成員同發(fā)展中成員的利益失衡和不平等基礎(chǔ)是多邊貿(mào)易體制的固有矛盾。但在新世紀(jì)，特別是金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家實(shí)質(zhì)性融入WTO體制，多邊貿(mào)易體制內(nèi)在力量的對(duì)比正在發(fā)生微妙變化，從本質(zhì)上改變著WTO法治的權(quán)力基礎(chǔ)。這使得發(fā)展中國(guó)家借助WTO平臺(tái)改變自身分享自由化利益、爭(zhēng)取特殊區(qū)別待遇和貿(mào)易援助、改善貿(mào)易增長(zhǎng)不平衡和法治能力低下的不利局面成為可能。發(fā)展中成員發(fā)展問(wèn)題，以及它們?cè)趯?shí)施現(xiàn)行WTO貿(mào)易協(xié)定中的現(xiàn)實(shí)困難就成為WTO法治關(guān)注的核心問(wèn)題。

當(dāng)WTO在適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理需要而將其權(quán)力范圍不斷向諸如投資、環(huán)境、金融、人權(quán)等非貿(mào)易價(jià)值目標(biāo)擴(kuò)展的過(guò)程中，國(guó)家所固有的內(nèi)部權(quán)威、邊界控制、政策自治和不干涉等內(nèi)核正以前所未有的方式經(jīng)受挑戰(zhàn)，WTO所倡導(dǎo)的自由化理念同發(fā)展中國(guó)家經(jīng)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)所確立起的經(jīng)濟(jì)原則不可避免的發(fā)生著激烈沖突。WTO需要通過(guò)令人信服的國(guó)際法實(shí)踐對(duì)國(guó)家原則進(jìn)行重新解讀和界定，對(duì)其成員方尤其是發(fā)展中成員的決策空間和市場(chǎng)運(yùn)行模式及發(fā)展方向的選擇權(quán)予以應(yīng)有的尊重，考察以多邊方式對(duì)其他非貿(mào)易議題實(shí)行“監(jiān)管模式”的可行性，在多邊貿(mào)易體制強(qiáng)制管轄范圍的廣度和深度與成員權(quán)力的保留間做出審慎和恰當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

2.司法和執(zhí)法：WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的“先天不足，后天失調(diào)”。（1）WTO法律規(guī)則基礎(chǔ)的缺失。作為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)最具強(qiáng)制執(zhí)行效力的爭(zhēng)端解決機(jī)制，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是國(guó)際貿(mào)易治理賴以存在的“安全閥”和實(shí)現(xiàn)WTO法治最有效的手段。但其“輸入合法性”的缺失并未被貿(mào)易自由化的進(jìn)展彌補(bǔ)，仍面臨嚴(yán)重的合法性危機(jī)。其所依據(jù)的法律規(guī)則并非建立在充分知悉和表達(dá)意見(jiàn)基礎(chǔ)上的民主立法，不符合公開(kāi)、透明、明確的形式價(jià)值，并缺乏國(guó)家及其他組織機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督，構(gòu)成對(duì)司法機(jī)構(gòu)權(quán)威和司法程序公正效率的障礙，使得GATT/WTO體制未能擺脫成為強(qiáng)國(guó)維護(hù)自身利益和推行國(guó)內(nèi)政策的工具。如引致多哈發(fā)展回合僵持不下的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)資助及出口補(bǔ)貼等現(xiàn)行規(guī)則以及對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)身份的否認(rèn)，并通過(guò)入世協(xié)議強(qiáng)加于中國(guó)的“超WTO義務(wù)”，都是欠缺法治基礎(chǔ)的“惡法”，而欠缺“良法”的前提，“國(guó)際善治”也就無(wú)從談起。（2）DSB準(zhǔn)司法解決程序的弊端。首先，DSB在個(gè)案處理中不斷創(chuàng)新法律解釋規(guī)則，在含混、模糊的框架協(xié)議預(yù)留的巨大自由裁量空間里“司法造法”，改變或更新成員方根據(jù)WTO承諾的條約義務(wù)，缺乏有效的審查機(jī)制對(duì)其裁決與WTO協(xié)定的相符性及是否存在權(quán)力濫用進(jìn)行監(jiān)督，降低WTO規(guī)則的可預(yù)見(jiàn)性和確定性。其次，DSB執(zhí)行效能不高，特別是在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的敏感問(wèn)題上對(duì)霸權(quán)國(guó)家行為的約束乏力、遲緩，確保DSB裁決得到嚴(yán)格遵守的能力不足，令其執(zhí)行措施的有效性頻受質(zhì)疑。再次，DSB在落實(shí)發(fā)展中成員對(duì)特殊和區(qū)別待遇的關(guān)切和需要上不夠“給力”，發(fā)展中成員利用爭(zhēng)端解決機(jī)制的障礙加劇，報(bào)復(fù)機(jī)制在實(shí)踐中的不充分和不適應(yīng)性，打擊中小經(jīng)濟(jì)體啟動(dòng)WTO解決爭(zhēng)端的信心。

3.與其他法律秩序的碰撞：區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的繁盛對(duì)非歧視原則的蠶食。不同國(guó)際法律制度之間的一致性問(wèn)題因相對(duì)強(qiáng)大的WTO而被無(wú)限放大，這不僅考驗(yàn)WTO解決法律沖突問(wèn)題的能力，而且更深層次的觸及國(guó)際法碎片化的痼疾。WTO意圖通過(guò)其爭(zhēng)端解決機(jī)制權(quán)衡國(guó)際法律秩序中的不平衡，由其司法機(jī)構(gòu)的法官在個(gè)案審理中考量和確定其貿(mào)易規(guī)范同其他法律秩序規(guī)范間的平衡點(diǎn)，似乎存在以小博大的投機(jī)心理仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。

自1947年GATT第24條首次為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在多邊貿(mào)易體制提供特殊法律地位以來(lái)，兩種秩序間的相互關(guān)系和司法包容對(duì)國(guó)際貿(mào)易體制走向的影響始終都是WTO法治協(xié)調(diào)跨WTO體制各種法律秩序的重要參考依據(jù)。伴隨著多邊貿(mào)易談判的持續(xù)僵持，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定增長(zhǎng)趨勢(shì)強(qiáng)勁，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域呈現(xiàn)以民族國(guó)家單邊為基礎(chǔ)，區(qū)域合作機(jī)制漠視WTO紀(jì)律和多邊自由化機(jī)制對(duì)其規(guī)制疲軟的發(fā)展動(dòng)向。被稱為“意大利面碗”的各種關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易區(qū)的多元、自治及歧視性優(yōu)惠貿(mào)易安排劇烈膨脹，首先是對(duì)全球市場(chǎng)的局部分割，在促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易自由化的同時(shí)也損害集團(tuán)外成員利益，導(dǎo)致產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易規(guī)則形成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，反過(guò)來(lái)又加深了WTO相關(guān)議題的談判難度；其次，不同區(qū)域貿(mào)易協(xié)定大都包含保障自身規(guī)則適用的爭(zhēng)端解決程序，并無(wú)序納入更多非貿(mào)易目標(biāo)，造成全球范圍內(nèi)高昂的管理沖突成本。這不僅損害國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的透明度，引發(fā)體現(xiàn)在貿(mào)易協(xié)定中各種價(jià)值目標(biāo)的剛性排他和爭(zhēng)端解決的管轄權(quán)沖突；同時(shí)這也與經(jīng)GATT/WTO爭(zhēng)端解決實(shí)踐反復(fù)確認(rèn)的最惠國(guó)待遇原則背道而馳，取消其適用空間，進(jìn)而將作為WTO制度基石的非歧視原則變?yōu)槔?，?gòu)成對(duì)多邊層面市場(chǎng)開(kāi)放的障礙和使WTO規(guī)范的一致性及體制完整性受到減損。

三、僵局的突破：國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的法治化路徑

法治意味著一個(gè)治理原則：所有的社會(huì)行為體，包括國(guó)家本身，都應(yīng)對(duì)公開(kāi)的法律負(fù)責(zé)，而這些法律是多元、包容度強(qiáng)、可平等適用和獨(dú)立裁判的共進(jìn)國(guó)際法。以和諧世界為意蘊(yùn)，不斷協(xié)調(diào)體制沖突、自我升級(jí)的WTO法治將為國(guó)際關(guān)系的良性發(fā)展設(shè)定規(guī)范和指引。

第3篇：全球貿(mào)易治理范文

關(guān)鍵詞：國(guó)際法；公共健康；理論；實(shí)踐

1傳統(tǒng)的國(guó)際法治理公共健康實(shí)踐概述

國(guó)際關(guān)系學(xué)者認(rèn)為1648年的《威斯特伐利亞和約》是一個(gè)重要的國(guó)際治理方式轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因?yàn)樗⑵鹆艘粋€(gè)國(guó)際體制，該體制運(yùn)行了將近三個(gè)世紀(jì)。處于無(wú)政府狀態(tài)下的國(guó)家是該體制即威斯特伐利亞治理模式體制的主體。

原則、不干涉原則和以同意為基礎(chǔ)的國(guó)際法規(guī)則三原則使得威斯特伐利亞治理模式體制呈現(xiàn)以下特征：（1）國(guó)家是唯一的主體；（2）治理事務(wù)主要涉及國(guó)家之間的諸如外交、戰(zhàn)爭(zhēng)和貿(mào)易這樣的國(guó)際事務(wù)；（3）國(guó)際治理并不介入國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)。

我們可以從世界健康組織公布的《國(guó)際健康治理》（以下簡(jiǎn)稱《治理》）里看出威斯特伐利亞治理模式的公共健康治理特征。該《治理》僅是一套國(guó)際法規(guī)則，世界健康組織成員國(guó)有遵守該《治理》的義務(wù)。該《治理》承襲了十九世紀(jì)中期以來(lái)威斯特伐利亞治理模式合作治理公共健康的方式方法。它是標(biāo)準(zhǔn)的威斯特伐利亞治理模式。該《治理》目標(biāo)是“確保最大安全，最小限度地影響世界貿(mào)易，防止疾病的全球傳播”。它關(guān)注的重點(diǎn)集中在傳染性疾病的國(guó)際傳播上。它規(guī)定的措施包括：（1）成員國(guó)應(yīng)該向世界健康組織報(bào)告該《治理》中所列舉疾病的爆況；（2）成員國(guó)應(yīng)該在口岸和機(jī)場(chǎng)保持合適的公共健康潛質(zhì)。該《治理》實(shí)行盡可能小的干涉世界貿(mào)易原則，規(guī)制成員國(guó)間的貿(mào)易和旅游限制，防止傳染性疾病在成員國(guó)之間漫延傳播。該《治理》奉行不干涉成員國(guó)內(nèi)部事務(wù)原則，只解決發(fā)生于成員國(guó)之間的傳染性疾病傳播問(wèn)題。成員國(guó)有權(quán)自由處理其國(guó)內(nèi)的與傳染性疾病有關(guān)的任何公共健康治理問(wèn)題，不受任何其它成員國(guó)干涉。該《治理》僅涉及到幾種傳染性疾病，即瘟疫、霍亂和黃熱病。

遺憾的是威斯特伐利亞治理模式體制的運(yùn)行及實(shí)踐發(fā)展并未建立起把公共健康作為國(guó)際治理重點(diǎn)來(lái)對(duì)待的國(guó)際體制。在成員國(guó)的對(duì)外政策中，公共健康的份量極低，得不到重視。成員國(guó)將公共健康政策和技術(shù)同國(guó)內(nèi)公共健康系統(tǒng)合并起來(lái)，成為國(guó)內(nèi)系統(tǒng)的一個(gè)部分?！吨卫怼返臍v史就是見(jiàn)證?！吨卫怼返浇裉煲踩匀恢惶幚?851年首次國(guó)際公共衛(wèi)生會(huì)議上所確定的幾種傳染性疾病問(wèn)題，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在的國(guó)際情勢(shì)需要。世界健康組織成員國(guó)普遍違反《治理》的事實(shí)表明：成員國(guó)極不重視《治理》規(guī)則。許多公共健康專家承認(rèn)，《治理》未達(dá)到其目的，強(qiáng)調(diào)了《治理》的突出弊端是國(guó)際公共健康的地位極低。

威斯特伐利亞體制和治理模式得不到重視的情形促使人們?cè)诙?zhàn)后尋找新的全球公共健康治理理念。世界健康組織《序言》（以下簡(jiǎn)稱《序言》）就包含了這種理念思想?！缎蜓浴分械暮诵脑瓌t是尊重人的健康權(quán)、人類聯(lián)合的重要性及呼喚矮正正義，以達(dá)到健康權(quán)和人類聯(lián)合的目標(biāo)?！缎蜓浴放c威斯特伐利亞治理模式之間的區(qū)別是顯著的。前者在很多方面拋棄了后者的一些做法。前者不再以成員國(guó)為中心，而把關(guān)注的重點(diǎn)集中在個(gè)人權(quán)利和全球各民族的聯(lián)合上。前者明確規(guī)定了可達(dá)到的最高健康標(biāo)準(zhǔn)和再分配資源的義務(wù)，以克服后者的忽略公共健康權(quán)而重視國(guó)家貿(mào)易的弊端和憂慮。后者的不干涉原則也被前者的要求審查政府行為的原則所取代，以體現(xiàn)尊重公民健康權(quán)。前者促進(jìn)了公共健康治理領(lǐng)域垂直方向治理權(quán)力的再分配。后者重點(diǎn)關(guān)注成員國(guó)之間的相互影響，奉行平行分配權(quán)力的理念和做法。前者尋求賦予非國(guó)家行為體，即個(gè)人和種族，參加國(guó)內(nèi)和國(guó)際公共健康治理活動(dòng)的權(quán)力。非國(guó)家行為體的參與及其一些要求對(duì)后者的平行分配權(quán)力體制提出了挑戰(zhàn)。根據(jù)前者，和不干涉原則不再是神圣不可侵犯原則。前者奉行自然法的基本人權(quán)和普遍正義理念，否認(rèn)后者的國(guó)家同意原則。

2全球公共健康“憲法”治理模式的運(yùn)行機(jī)制及其與以前治理體制的區(qū)別

2.1全球公共健康治理

威斯特伐利亞治理模式體制以“國(guó)際治理”為基礎(chǔ)，治理活動(dòng)由成員國(guó)自己或者通過(guò)國(guó)際組織直接進(jìn)行。二十世紀(jì)九十年代和二十一世紀(jì)初興起的是“全球治理”，而不是傳統(tǒng)的“國(guó)際治理”。傳統(tǒng)的“國(guó)際治理”體制雖然也有非政府行為體參與，但是這種參與只是一種理論上的構(gòu)想，并未實(shí)際上賦諸有效的實(shí)踐活動(dòng)。“全球治理”則不同，全球治理體制中的非政府行為體實(shí)際參與到各種治理活動(dòng)中來(lái)。非政府行為體（特別是非政府間組織和跨國(guó)公司）的參與方式有兩種。第一種方式是間接參與方式，即試圖通過(guò)影響政府、政府間組織和其它非政府行為體的理念和行為，間接參與全球公共健康治理活動(dòng)。

第二種方式是直接參與方式。非政府間組織與世界組織通過(guò)訂立官方關(guān)系而建立起長(zhǎng)期的正式關(guān)系。直接參與方式的例子大多見(jiàn)于最近幾年迅速發(fā)展起來(lái)的公私合作關(guān)系。它改變了全球公共健康治理的現(xiàn)狀。全球抗御艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金會(huì)就在董事會(huì)中設(shè)有非政府行為體代表，這些代表同政府代表的地位平等，有權(quán)直接參與決策制定活動(dòng)。根據(jù)這個(gè)世界健康組織提議，非政府行為體可以直接參與到全球治理傳染性疾病的事務(wù)中來(lái)。諸如英特網(wǎng)和電子郵件系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展也使得這個(gè)提議更加具有可行性、便利性和快捷性。

非典期間，“全球治理”模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的協(xié)調(diào)各方的功能和作用。世界健康組織也采取了一些前所未有的行動(dòng)措施。沒(méi)有任何明確的法律授權(quán)或者行政授權(quán)，世界健康組織公開(kāi)旅游預(yù)警和建議?！叭蛑卫怼蹦Ｊ劫x予了世界健康組織獨(dú)立處理其成員國(guó)事務(wù)的權(quán)力。這是威斯特伐利亞治理模式不能做到的。非典和禽流感之后，非政府行為體和世界健康組織治理公共健康的權(quán)力又重新進(jìn)行了分工。特別是在流行病預(yù)測(cè)方面突出體現(xiàn)了這個(gè)特征。在嚴(yán)重流行病方面，成員國(guó)報(bào)道和合作的程度和水平是空前的。非政府行為體、政府和世界健康組織的團(tuán)結(jié)一致是空前的、驚人的。并且全球合作治理行動(dòng)沒(méi)有任何國(guó)際法律規(guī)范的授權(quán)或者責(zé)令這樣做，這也是威斯特伐利亞治理模式所未能見(jiàn)到的。2.2全球公共健康產(chǎn)品

后冷戰(zhàn)時(shí)代全球公共健康治理模式不同于威斯特伐利亞治理模式體制和“追求全人類健康目標(biāo)”模式的第二個(gè)特征是全球公共健康產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱GPGH）。全球公共健康產(chǎn)品是以健康為基礎(chǔ)的公共產(chǎn)品或者服務(wù)，全球都可以得到它的恩惠，它是非掩護(hù)性的和非競(jìng)爭(zhēng)性的。遏制和防止全球危險(xiǎn)型傳染性疾病以及有關(guān)諸如全球傳染性疾病預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)這樣的信息產(chǎn)品都屬于全球公共健康產(chǎn)品。

威斯特伐利亞治理模式體制尋求減少貿(mào)易和旅游問(wèn)題的障礙，主要是為了滿足那些害怕不發(fā)達(dá)國(guó)家病原體侵入的強(qiáng)國(guó)利益。GPGH理念在以下兩個(gè)方面與威斯特伐亞體制的目標(biāo)有差異。

第一，GPGH的政策目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)和國(guó)利益本身。它旨在為國(guó)和非政府行為體提供全球服務(wù)，不旨在國(guó)之間的相互交往和抗御外生型疾病威脅及促進(jìn)出口貿(mào)易。它還承諾不僅要使發(fā)達(dá)國(guó)家受益，還要讓發(fā)展中國(guó)家的人民受益。

第二，二者的運(yùn)行方式有區(qū)別。根據(jù)威斯特伐利亞治理模式體制，國(guó)家制定規(guī)則約束政府行為。GPGH則不僅允許政府和政府間組織，也允許非政府行為體參與治理活動(dòng)。公私合作模式就是這種運(yùn)行方式的代表。

GPGH模式并未否認(rèn)威斯特伐利亞治理模式體制中的國(guó)家利益理念，而是拓展了后者的國(guó)家利益的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。前者不僅包括傳統(tǒng)的國(guó)家利益理念，更反映了公共健康威脅全球化的理念和全球聯(lián)合起來(lái)抗御這種威脅的理念。于是，國(guó)家利益關(guān)系就有兩種關(guān)系，即獨(dú)立國(guó)家之間的平行利益關(guān)系和有非政府行為體及國(guó)際組織參加的垂直方向治理利益關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

［1］IanBrownlie,PrinciplesofPublicInternationalLaw(5thed.1998),pp.289-299.

第4篇：全球貿(mào)易治理范文

入世與中國(guó)改革開(kāi)放同步推進(jìn)

“應(yīng)該說(shuō)，入世對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛確實(shí)有影響，并發(fā)揮了積極作用，但如果看得更透徹些，入世談判和中國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革是一個(gè)相互作用的過(guò)程”。也是這個(gè)過(guò)程讓霍建國(guó)的履歷變得豐厚起來(lái)。

上世紀(jì)80年代國(guó)內(nèi)關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的討論時(shí)，剛研究生畢業(yè)的霍建國(guó)，對(duì)此產(chǎn)生了濃重的興趣。1993年，國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦更名為國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)委，霍建國(guó)在這里工作了10年，參與了財(cái)稅、金融、外貿(mào)外匯三大改革?！斑@幾大改革體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架內(nèi)容。而這些改革同入世談判的要求是緊密相關(guān)的，另一方面也是為了我們自己的發(fā)展，因?yàn)槲覀円呀?jīng)認(rèn)可了要走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這條路，雖然說(shuō)還是初級(jí)階段初步的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架，但也是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在設(shè)計(jì)、在推進(jìn)”?；艚▏?guó)認(rèn)為，從1993年建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系到2003年這10年的經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一個(gè)基礎(chǔ)性的作用。

也是在1993年，霍建國(guó)參加入世代表團(tuán)的工作，和同事代表國(guó)家經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)制定工業(yè)品關(guān)稅和重要工業(yè)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入等工作。

“入世的過(guò)程是與中國(guó)改革開(kāi)放同步推進(jìn)的過(guò)程，而且入世后中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以會(huì)有強(qiáng)有力的發(fā)展和快速的增長(zhǎng)，那是因?yàn)樵谇捌诟母锏幕A(chǔ)上形成了國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)三股經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也就是說(shuō)市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)主體已經(jīng)開(kāi)始明確了，這三類主體同時(shí)都處于最佳的發(fā)展?fàn)顟B(tài)”?；艚▏?guó)特別強(qiáng)調(diào)不是簡(jiǎn)單的入世就把中國(guó)經(jīng)濟(jì)拉到外向型，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就融入到世界經(jīng)濟(jì)體系中了，入世前深化改革的過(guò)程、培育經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)程以及營(yíng)造經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)所需的公開(kāi)透明法治的營(yíng)商環(huán)境“非常關(guān)鍵”。

全球治理滯后于經(jīng)濟(jì)全球化

“如果不加強(qiáng)全球治理，世界經(jīng)濟(jì)只會(huì)越來(lái)越糟。越糟大家就越算計(jì)，越算計(jì)就越怕吃虧，就越保守，最后就更難合作”。在霍建國(guó)看來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的問(wèn)題不在全球化本身，而在于相對(duì)于全球貿(mào)易投資的快速增長(zhǎng)，全球治理機(jī)制的滯后。

霍建國(guó)細(xì)致地對(duì)全球化做了自己的分析：從全球化的發(fā)展趨勢(shì)看，它是構(gòu)建一個(gè)全球統(tǒng)一大市場(chǎng)的過(guò)程，要求的是減少邊界的限制，方便貨物商品和資本的自由流動(dòng)，這樣可以帶來(lái)最佳的發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，“全球化真正的要義是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高發(fā)展的質(zhì)量效益，通過(guò)優(yōu)化配置資源，節(jié)約成本、減少投入，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益”。

形形的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定（FTA）也是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域最突出的現(xiàn)象之一。區(qū)域合作機(jī)制有可能會(huì)使區(qū)域內(nèi)受益，但霍建國(guó)認(rèn)為，區(qū)域自貿(mào)協(xié)定一定要強(qiáng)調(diào)公開(kāi)透明，不能搞封閉，也不能搞排他，否則失控的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定可能會(huì)走向區(qū)域集團(tuán)化，造成區(qū)域?qū)梗o世界帶來(lái)災(zāi)難。

中國(guó)需要積極地參與并引領(lǐng)全球治理

今年9月召開(kāi)的杭州G20峰會(huì)就促進(jìn)更加強(qiáng)勁的貿(mào)易和投資達(dá)成了廣泛共識(shí)。這彰顯了中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的決心和擔(dān)當(dāng)。

“中國(guó)確實(shí)是要積極地介入?yún)⑴c全球治理”，在霍建國(guó)看來(lái)，中國(guó)參與全球治理應(yīng)從全球事務(wù)治理的薄弱環(huán)節(jié)入手?！艾F(xiàn)在全球的IT產(chǎn)業(yè)以及電子商業(yè)發(fā)展那么快，但還沒(méi)有章法。另外就是投資，現(xiàn)在全球投資發(fā)展那么快，而且有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是投資沒(méi)有全球統(tǒng)一的法律，嚴(yán)重影響了全球貿(mào)易投資的發(fā)展，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷”。

另一個(gè)需要中國(guó)發(fā)揮力量的是WTO多哈回合談判的走向?！鞍l(fā)展中國(guó)家都很關(guān)心，中國(guó)能不能發(fā)揮積極作用，是讓它了結(jié)還是促成它達(dá)成一個(gè)階段性成果，然后再啟動(dòng)新的談判”。

在霍建國(guó)看來(lái)，中國(guó)要想引領(lǐng)全球化還面臨許多挑戰(zhàn)，從參與到影響到引領(lǐng)直至主導(dǎo)，這是不同的四個(gè)發(fā)展階段，也是一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，中國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入第二階段，正在發(fā)揮著積極的影響力。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展角度看，需要我們?cè)趶?fù)雜的國(guó)際事物面前先做有益的貢獻(xiàn)，樹(shù)立威信、影響力，要學(xué)會(huì)和其它國(guó)家協(xié)商辦事，兼顧到方方面面的利益，最終通過(guò)點(diǎn)點(diǎn)滴滴的成功匯集成較大的影響力，并形成中國(guó)的主導(dǎo)能力。

“‘一帶一路’代表了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新模式，是中國(guó)強(qiáng)調(diào)的互利共贏共同發(fā)展理念的真實(shí)體現(xiàn)，其實(shí)也是構(gòu)建將來(lái)全球治理基礎(chǔ)性的內(nèi)容”。但無(wú)疑，“一帶一路”要想真正落實(shí)下去或者發(fā)揮預(yù)想的作用，面臨著艱巨的發(fā)展過(guò)程?；艚▏?guó)認(rèn)為需要特別注意并處理好以下問(wèn)題：

第5篇：全球貿(mào)易治理范文

入世契合了中國(guó)改革開(kāi)放的需要

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：您覺(jué)得入世15年給中國(guó)帶來(lái)什么變化和影響？

孔慶江：簡(jiǎn)而言之，入世契合了中國(guó)改革開(kāi)放的需要，具體可以從五個(gè)方面來(lái)看。

第一，經(jīng)濟(jì)上的影響。加入世貿(mào)組織意味著低關(guān)稅，及以透明和制度為基礎(chǔ)的貿(mào)易規(guī)則，所有這些疊加起來(lái)必然會(huì)導(dǎo)致中國(guó)貿(mào)易量的增加和貿(mào)易條件的改善。

第二，法律和制度上的影響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，為了加入世貿(mào)組織，我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)數(shù)以千計(jì)的與貿(mào)易有關(guān)的法律和法規(guī)都進(jìn)行了修改或者廢棄，這是中國(guó)立法史上絕無(wú)僅有的大事情。

第三，觀念和理念上的影響。入世后，負(fù)面清單制度和備案代替審批制度限制了政府的權(quán)限，使政府的權(quán)利在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施。其次，入世使企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體，促進(jìn)了中國(guó)企業(yè)國(guó)際視野的養(yǎng)成。此外，入世還使中國(guó)公眾比任何歷史時(shí)期都要跟全球化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，公眾的很多觀念都發(fā)生了很大的改變。

第四，中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的影響。世界貿(mào)易組織為中國(guó)參加全球經(jīng)濟(jì)治理提供了一個(gè)平臺(tái)，使中國(guó)成為多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟(jì)全球化真心實(shí)意的支持者和擁護(hù)者。

第五，中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力建設(shè)上的影響。世界貿(mào)易組織給中國(guó)提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，為我們掌握國(guó)際游戲規(guī)則和積極地參與貿(mào)易爭(zhēng)端的解決提供了機(jī)會(huì)。在此過(guò)程中，我們培養(yǎng)了大批熟悉規(guī)則和善于運(yùn)用規(guī)則的專家隊(duì)伍，為我國(guó)參與國(guó)際規(guī)則的制定和掌握話語(yǔ)權(quán)積累了力量。

WTO無(wú)法完全被替代

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：現(xiàn)在WTO受到的關(guān)注似乎沒(méi)有那么高了，您覺(jué)得是什么原因？

孔慶江：第一個(gè)是因?yàn)閷?duì)于熟悉的事情自然不會(huì)提很多，這是常識(shí)。第二個(gè)原因可能是多哈回合談判進(jìn)展不是很順利，以至于很多世界貿(mào)易組織成員國(guó)轉(zhuǎn)而求助于雙邊或者區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定，這些協(xié)定在一定程度上確實(shí)會(huì)相對(duì)地減弱世界貿(mào)易組織的重要性。

但在我看來(lái)，任何一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定目前都無(wú)法完全替代世界貿(mào)易組織。我相信只要中國(guó)是它的核心支持者，它就依然是全球自由化的中心。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：實(shí)際上，現(xiàn)在也有一些聲音在反對(duì)全球化，貿(mào)易保護(hù)主義越來(lái)越嚴(yán)重，您是怎樣看待的？

孔慶江：經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)是一把雙刃劍。從正面影響來(lái)講，全球化使全球的福利普遍提高；但一些相對(duì)弱勢(shì)的國(guó)家，并沒(méi)有從貿(mào)易自由化所帶來(lái)的貿(mào)易增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益，這讓他們產(chǎn)生一種被剝奪感，以至于成為貿(mào)易自由化或者經(jīng)濟(jì)全球化的反對(duì)者。但這不是貿(mào)易自由化本身的產(chǎn)物，而是分配過(guò)程扭曲的產(chǎn)物，要解決這個(gè)問(wèn)題，就要借助各國(guó)的法律和規(guī)則，更多地講一些自由貿(mào)易帶來(lái)的好處。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：您怎樣看待中國(guó)企業(yè)走出去面對(duì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則？

孔慶江：首先，我們要看到如果沒(méi)有加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)企業(yè)走出去要面臨的困難會(huì)更多?，F(xiàn)在的問(wèn)題可以從兩個(gè)角度來(lái)看：

一是企業(yè)的所在國(guó)是不是遵從了世界貿(mào)易組織的規(guī)則。有的國(guó)家基于眼前利益的考慮，可能會(huì)采取扭曲貿(mào)易和投資的措施，對(duì)投資或者貿(mào)易設(shè)置障礙；另外一個(gè)原因是我們自身對(duì)規(guī)則的遵守不嚴(yán)格，比如為了臨時(shí)性占有市場(chǎng)采取一些非公平的貿(mào)易手段，反過(guò)來(lái)也給我們自己制造了障礙。

期待中國(guó)提供更好的國(guó)際規(guī)則

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：隨著中國(guó)力量的增強(qiáng)，您認(rèn)為中國(guó)在國(guó)際社會(huì)該如何更好地發(fā)揮作用？

孔慶江：中國(guó)的地位越來(lái)越重要，國(guó)際社會(huì)也對(duì)中國(guó)有更多期待，希望中國(guó)承擔(dān)更多的責(zé)任。這不光是做一些發(fā)展援助，更期待中國(guó)提供國(guó)際公共產(chǎn)品，而好的國(guó)際規(guī)則就是最好的國(guó)際公共產(chǎn)品，所以我們完全應(yīng)該在這方面做一些事情，這是大家的希望也是我們想做的，兩者是契合的。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：G20杭州峰會(huì)提出的“中國(guó)方案”，是否就是一次很好的展示？

孔慶江：在我看來(lái)，從制定規(guī)則上來(lái)說(shuō)這是中國(guó)第一次如此大規(guī)模地引領(lǐng)了國(guó)際規(guī)則的走向。第二個(gè)是對(duì)國(guó)際投資規(guī)則的干預(yù)，中國(guó)鮮明地提出來(lái)要維護(hù)多邊貿(mào)易體制，并研究以WTO為中心的多邊貿(mào)易體制。

中國(guó)還提出來(lái)把可持續(xù)發(fā)展引入到G20的議程中，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：另一個(gè)值得期待的“一帶一路”倡議，是否也會(huì)有益于中國(guó)提供國(guó)際公共產(chǎn)品？

第6篇：全球貿(mào)易治理范文

關(guān)鍵詞全球經(jīng)濟(jì)再平衡新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

〔中圖分類號(hào)〕F1121〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕0447-662X（2014）01-0026-07

一、傳統(tǒng)的世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與全球經(jīng)濟(jì)再平衡

“全球經(jīng)濟(jì)失衡”一詞為IMF（2005）首次正式使用，意指?jìng)€(gè)別國(guó)家擁有數(shù)量龐大的貿(mào)易赤字，而對(duì)應(yīng)的貿(mào)易盈余則大量集中在其他國(guó)家。參見(jiàn)羅德里戈·拉托（Rodrigo Rato，2005）作的題為《糾正全球經(jīng)濟(jì)失衡——避免相互指責(zé)》的演講。中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，在全球經(jīng)濟(jì)再平衡的長(zhǎng)期過(guò)程中如何起到持續(xù)的建設(shè)性作用？現(xiàn)有其他新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家（如印度）的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，可以為這一問(wèn)題的回答提供借鑒。

全球經(jīng)濟(jì)失衡在本輪金融危機(jī)中體現(xiàn)出了極大的破壞力和難以修復(fù)性。發(fā)達(dá)國(guó)家政府救助金融危機(jī)的普遍思路是以國(guó)家信用為擔(dān)保，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)家負(fù)債來(lái)獲得資金并直接注入金融機(jī)構(gòu)，或購(gòu)買其金融產(chǎn)品。汪進(jìn)、尹興中：《流動(dòng)性過(guò)剩、全球經(jīng)濟(jì)再平衡——后危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融新格局分析》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2010年第6期。以美國(guó)和西歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所代表的高消費(fèi)增長(zhǎng)模式和以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，直接決定了上述經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政赤字很難從根本上得到削減，以美元為代表的世界貨幣貶值趨勢(shì)總體上依然難以逆轉(zhuǎn)，由此導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的流動(dòng)性過(guò)剩將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在，全球經(jīng)濟(jì)失衡的經(jīng)濟(jì)格局還將進(jìn)一步延續(xù)下去。而失衡問(wèn)題給相關(guān)經(jīng)濟(jì)體所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題將直接對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)造成障礙。全球經(jīng)濟(jì)再平衡顯得迫在眉睫，如布蘭查德所說(shuō)，保持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭需要國(guó)內(nèi)和跨國(guó)精密的再平衡措施。[美]奧利維爾·布蘭查德：《維持全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭》，《金融與發(fā)展》2009年第9期。

全球經(jīng)濟(jì)再平衡則是指通過(guò)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、磋商與合作，從而解決全球經(jīng)濟(jì)中所長(zhǎng)期積累的各種矛盾和失衡問(wèn)題（諸如貿(mào)易失衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、金融體系失衡等均在此范圍內(nèi)），進(jìn)而促使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持相對(duì)平穩(wěn)與均衡。劉航、趙景峰、吳航：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作思想及其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的啟示》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2012年第6期。出于自身利益考慮，不同國(guó)家在選擇全球經(jīng)濟(jì)再平衡路徑上有較大分歧。本文所持的觀點(diǎn)為：發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和既定增長(zhǎng)路徑使得其無(wú)法承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的任務(wù)，原因包括：1）在美國(guó)語(yǔ)境下，全球經(jīng)濟(jì)再平衡僅限于從金融危機(jī)中復(fù)蘇的階段，只不過(guò)是美國(guó)實(shí)行新貿(mào)易保護(hù)主義并通過(guò)美元匯率變動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙向套利的借口；2）美國(guó)不可能也無(wú)法改變高消費(fèi)—低儲(chǔ)蓄的經(jīng)濟(jì)模式和以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；3）美國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取了擴(kuò)大財(cái)政赤字和促進(jìn)美元貶值的措施，其巨大慣性定勢(shì)不僅無(wú)助于全球經(jīng)濟(jì)再平衡，還只能加劇世界經(jīng)濟(jì)的失衡。而實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的關(guān)鍵為新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及加速構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家將會(huì)在其中承擔(dān)重要角色。全球經(jīng)濟(jì)失衡本質(zhì)上是由長(zhǎng)期形成的世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制所導(dǎo)致的，是傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系和分工體系無(wú)法適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然結(jié)果。實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的最大阻力來(lái)自于部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期以來(lái)所主導(dǎo)的、依賴的非均衡發(fā)展以及不平等分工和交換體系的傳統(tǒng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但這種長(zhǎng)期以來(lái)形成的機(jī)制一時(shí)還難以從本質(zhì)上得到改變。甚至，Cooper（2004）、Mckinnon & Schnabl（2004）認(rèn)為失衡的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是可延續(xù)的。

第一，在傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)分工體系中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)空洞化與其他經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)低端鎖定并存。上世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)大規(guī)模向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，F(xiàn)DI的國(guó)別結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了較大變動(dòng)。2000～2011年，中國(guó)FDI利用額增長(zhǎng)204.5%，印度增長(zhǎng)779.4%，而美國(guó)和德國(guó)均為負(fù)增長(zhǎng)。越來(lái)越多的跨國(guó)公司，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本低廉的發(fā)展中國(guó)家，并將非核心的業(yè)務(wù)流程通過(guò)離岸外包轉(zhuǎn)移到境外完成，從而使發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)空洞化不可避免。如2000～2010年，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重由14.7%降至10.1%。而發(fā)展中國(guó)家大量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可緩解本國(guó)資本要素約束，通過(guò)模仿創(chuàng)新獲得動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)更容易出現(xiàn)的情況是，其產(chǎn)業(yè)被低端鎖定，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化步伐被減緩。

第二，傳統(tǒng)全球貿(mào)易體系中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常項(xiàng)目逆差與其他經(jīng)濟(jì)體受出口阻力困擾并存。由于發(fā)達(dá)國(guó)家已將制造業(yè)向發(fā)展中國(guó)家大量轉(zhuǎn)移，因而為滿足本國(guó)基本消費(fèi)需求，必須依賴貨物進(jìn)口。2011年G7國(guó)家中的五個(gè)均出現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目逆差，其中貨物貿(mào)易差額較大。發(fā)達(dá)國(guó)家為了平衡國(guó)際收支，傾向于對(duì)發(fā)展中國(guó)家設(shè)置以非關(guān)稅壁壘為主的貿(mào)易壁壘。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)手段層出不窮，其與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦也不斷涌現(xiàn)。如2012年中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查77起，涉案金額277億美元，同比分別增長(zhǎng)11.6%和369%。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了維護(hù)壟斷地位、強(qiáng)化對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)的低端鎖定，限制高技術(shù)產(chǎn)品的出口，實(shí)施對(duì)中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的出口限制。這加劇了該國(guó)收支失衡，且不利于其產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)民福利最大化。如美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品出口額占制成品出口額的比重1990年為33.04%，2000年為32.32%，2008年為28.41%，不升反降。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家一般采取嚴(yán)格的移民限制，割裂了國(guó)際要素市場(chǎng)，從而使本國(guó)勞務(wù)成本極高，增強(qiáng)了本國(guó)居民的國(guó)際購(gòu)買力。劉航、趙景峰：《服務(wù)產(chǎn)品國(guó)際價(jià)值的轉(zhuǎn)形和國(guó)際轉(zhuǎn)移及對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的啟示》，《研究》2012年第3期。因而，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常項(xiàng)目逆差是客觀必然的。發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易壁壘的強(qiáng)化是國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)博弈的暫時(shí)結(jié)果，無(wú)法改變世界貿(mào)易體系的長(zhǎng)期趨勢(shì)。

第三，傳統(tǒng)全球金融體系中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體濫發(fā)貨幣與其他經(jīng)濟(jì)體擁有巨額外匯儲(chǔ)備并存。發(fā)達(dá)國(guó)家為了追求增長(zhǎng)和就業(yè)，往往采取較寬松的貨幣政策，導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量大幅增加。2000～2011年，美國(guó)的M0和M2分別增長(zhǎng)了91.8%和84.9%，同期GDP僅增長(zhǎng)52.5%，美國(guó)的貨幣供應(yīng)量增幅遠(yuǎn)超過(guò)了同期GDP增幅。而以2000年為基期，2011年美國(guó)CPI僅為130.6，可見(jiàn)美國(guó)運(yùn)用開(kāi)放經(jīng)濟(jì)手段消化了很大一部分通脹壓力。在現(xiàn)有世界分工體系下，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目都擁有大量順差，積攢了巨額外匯儲(chǔ)備。目前外匯儲(chǔ)備量居前五的國(guó)家分別是中國(guó)、日本、俄羅斯、巴西、韓國(guó)。尤其是中國(guó)，其外匯儲(chǔ)備占全球總量30%以上。同時(shí)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家利用世界貨幣優(yōu)勢(shì)，向擁有大量外匯儲(chǔ)備的國(guó)家舉債以彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口。目前美聯(lián)邦政府發(fā)行的國(guó)債總計(jì)已超過(guò)10萬(wàn)億美元，其中約30%由外國(guó)政府持有。

第四，傳統(tǒng)全球治理體系中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)與其他經(jīng)濟(jì)體缺乏話語(yǔ)權(quán)并存。世界治理體系是指維護(hù)世界秩序的制度性安排。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化，因而其治理結(jié)構(gòu)也是由發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的規(guī)則制定和爭(zhēng)端裁決，都是由發(fā)達(dá)國(guó)家占有絕對(duì)控制地位的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織來(lái)完成。IMF和世界銀行的投票機(jī)制是由會(huì)員國(guó)認(rèn)購(gòu)的股本決定。IMF重大決策必須有85%以上的贊成票支持，而美國(guó)就占18%，也就是美國(guó)擁有一票否決權(quán)。在世界銀行成立之初，美國(guó)占有35%的股份，現(xiàn)在也還占17.37%。在貿(mào)易領(lǐng)域，WTO的作用也并未得到充分發(fā)揮，一定程度上是發(fā)達(dá)國(guó)家就國(guó)際貿(mào)易討價(jià)還價(jià)的場(chǎng)所，發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有足夠發(fā)言權(quán)。盡管發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到并承認(rèn)新興經(jīng)濟(jì)體的地位與作用，新興國(guó)家在國(guó)際組織中的參與度和決定性有所提高，如中國(guó)、印度等在多哈回合中組成了“20國(guó)協(xié)調(diào)組”；G20峰會(huì)已經(jīng)替代了G8峰會(huì)部分功能；中國(guó)在世界銀行和IMF中的席位份額都上升至第3位等。但大部分爭(zhēng)取更大發(fā)言權(quán)的努力均以失敗告終。G20峰會(huì)仍屬于布雷頓森林體系框架，新興國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的份額與發(fā)達(dá)國(guó)家仍相差甚遠(yuǎn)，而且新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展階段及模式差異較大，難以形成合力。

二、新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)體系中的

角色對(duì)比：中國(guó)與印度同樣作為發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體，印度與中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的參與模式有較大差異，印度發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)值得中國(guó)借鑒和吸取。

1.兩國(guó)在世界分工體系中的角色對(duì)比

中國(guó)在世界分工體系中的比較優(yōu)勢(shì)較為顯著，獲得了豐厚的比較優(yōu)勢(shì)利益，但優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾突出。第一，中國(guó)從改革開(kāi)放以來(lái)積極參與世界分工，目前已成為“世界工廠”，在世界分工體系中展現(xiàn)出了明顯的比較優(yōu)勢(shì)。目前中國(guó)FDI總額和進(jìn)出口總額在世界上排名均居第二。2011年，F(xiàn)DI總額占世界的8.13%，進(jìn)出口總額占世界的9.93%，出口額占世界的10.4%。粗鋼、水泥、化肥、棉布產(chǎn)量均居世界第一。中國(guó)已成為美國(guó)和日本的第一大、歐盟的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，也是美國(guó)和歐盟的第一大貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)?？梢?jiàn)，各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)商品的依賴程度較深，中國(guó)已充分融入與發(fā)達(dá)國(guó)家垂直分工的生產(chǎn)模式。第二，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)仍主要集中于密集使用勞動(dòng)力要素的制造業(yè)部門，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。在2006年之前，中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域FDI占FDI總額的比重維持在70%以上。進(jìn)出口中有相當(dāng)一部分是由外資企業(yè)購(gòu)進(jìn)原料、銷售貨物構(gòu)成的。2011年在華外資企業(yè)貨物進(jìn)出口占中國(guó)進(jìn)出口總額的51.1%。中國(guó)與美國(guó)的制造業(yè)總產(chǎn)值相差不多，但是增加值相去甚遠(yuǎn)。可見(jiàn)，中國(guó)的制造業(yè)主要集中于附加值相對(duì)較低的行業(yè)，處在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的較低階段。第三，中國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也相對(duì)落后。中國(guó)的貨物出口額占世界的10.4%，而服務(wù)出口額僅占4.4%，說(shuō)明服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也相對(duì)較弱，長(zhǎng)期為逆差。這說(shuō)明中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有成功轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。

與中國(guó)相比，印度具有更加高級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在國(guó)際分工體系中的地位相對(duì)較高，但是存在比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮的問(wèn)題。與中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)突出強(qiáng)調(diào)第二產(chǎn)業(yè)地位不同，印度堅(jiān)持第三產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。自1978年中國(guó)改革開(kāi)放至今，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本完成了由“一、二、三”向“二、三、一”的轉(zhuǎn)變，而印度則經(jīng)歷了“一、三、二”向“三、二、一”的轉(zhuǎn)變，從而形成了以服務(wù)業(yè)拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。目前，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額已經(jīng)超越印度，但是順差額與競(jìng)爭(zhēng)力等指標(biāo)依然較后者大幅落后。通過(guò)數(shù)據(jù)的比較可以清晰地反映出這一點(diǎn)：從絕對(duì)數(shù)字來(lái)看，2011年中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易順差額為-545億美元；而印度則為183億美元。從相對(duì)比重來(lái)看，2011年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額與貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額之比為1∶8.7，服務(wù)貿(mào)易相比貨物貿(mào)易而言微不足道；而印度這一比例則為1∶2.8。值得一提的是，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，印度開(kāi)始實(shí)施以技術(shù)為核心的資本引進(jìn)戰(zhàn)略，從而成功的規(guī)避了“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，進(jìn)而在國(guó)際分工體系中占據(jù)了相對(duì)高端的地位。與中國(guó)的FDI大多集中于機(jī)械設(shè)備制造和房地產(chǎn)行業(yè)不同，印度所引入的FDI則主要集中于信息產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)以及通訊行業(yè)等。不僅如此，在服務(wù)外包領(lǐng)域，印度也已經(jīng)走在了世界的前列，其離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的接包規(guī)模已經(jīng)位居全球第一。楊丹輝：《全球化、服務(wù)外包與后起國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑的變化：印度的經(jīng)驗(yàn)及其啟示》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2010年第4期。尤其是計(jì)算機(jī)軟件業(yè)的外包承接，顯著地推動(dòng)了印度軟件研發(fā)業(yè)的快速發(fā)展。

同時(shí)印度的產(chǎn)業(yè)模式也被認(rèn)為過(guò)度超前，其自身也已認(rèn)識(shí)到制造業(yè)發(fā)展薄弱問(wèn)題，尤其是制造業(yè)外向性程度偏低。印度的制造業(yè)還未完全融入國(guó)際垂直分工體系，其工業(yè)增加值、FDI和出口貿(mào)易遠(yuǎn)低于中國(guó)。印度的勞動(dòng)密集型制造業(yè)（如食品加工、紡織等）幾乎沒(méi)有得到任何外商投資。于蕾：《中印對(duì)外開(kāi)放比較——國(guó)際貿(mào)易與FDI的視角》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》2008年第12期。而且同中國(guó)相比，印度的基礎(chǔ)設(shè)施完善程度和市場(chǎng)開(kāi)放度較低。而在人力資源方面，印度大約40%的人口為文盲，且多數(shù)均處于絕對(duì)貧困線以下，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。

2.在世界貿(mào)易體系中的角色

在當(dāng)前的世界貿(mào)易體系中，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易順差數(shù)額巨大，但順差的國(guó)別、產(chǎn)業(yè)和要素來(lái)源分布過(guò)于集中，外貿(mào)增長(zhǎng)方式有待轉(zhuǎn)變。中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯拉動(dòng)作用。2000～2008年，中國(guó)的凈出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)率由2%升至10%，外貿(mào)依存度由40%升至60%。中國(guó)自1994年以來(lái)一直為貿(mào)易順差，1994～2008年順差額從54億增至2981.3億美元。盡管2009年以來(lái)有所下降，但相對(duì)排名也維持在高位。截至2012年底，中國(guó)已積攢了3.31萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，居世界第一。這說(shuō)明中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)已形成了有效互動(dòng)，而且雄厚外匯儲(chǔ)備能夠幫助中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)取更多主動(dòng)權(quán)。

但是，連年保持巨額貿(mào)易順差，特別是順差來(lái)源非常集中，會(huì)對(duì)中國(guó)造成很大的負(fù)面效應(yīng)。首先，按國(guó)別來(lái)看，貿(mào)易順差主要來(lái)源于美國(guó)和歐盟。2011年，中國(guó)對(duì)美國(guó)和歐盟的順差分別為2023億和1431億美元。在歐盟各國(guó)中，中國(guó)的貿(mào)易順差主要集中于荷蘭、英國(guó)、西班牙、意大利，僅對(duì)該四國(guó)的順差就占?xì)W盟全部的75%以上。其次，分行業(yè)來(lái)看，貿(mào)易順差主要集中在紡織品原料及紡織制品、賤金屬及其制品和低端機(jī)械設(shè)備行業(yè)。這些行業(yè)對(duì)美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，雖然屬于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但是有較高的就業(yè)彈性，而且行業(yè)組織發(fā)展完善，內(nèi)部工會(huì)力量較大。因而，中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易摩擦案件頻發(fā)就成為必然。2010年以來(lái)，中國(guó)遇到的貿(mào)易摩擦大部分來(lái)自于美國(guó)和歐盟，且大多涉及紡織品、賤金屬制品和低端機(jī)械設(shè)備等。

與中國(guó)相比，印度的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)更為合理，外貿(mào)規(guī)模增速也較為穩(wěn)健，但是其市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度依然不足，貿(mào)易政策較為保守，由此導(dǎo)致出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略對(duì)于外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較為有限。盡管從總量上看印度在世界貿(mào)易中的影響力遠(yuǎn)不如中國(guó)，但是其貿(mào)易主體和對(duì)象的結(jié)構(gòu)更為合理，因而相比中國(guó)遭遇了更少的貿(mào)易摩擦。2011年印度貨物進(jìn)出口總額、出口額、進(jìn)口額分別占世界的2.1%、1.7%和2.5%，而同期中國(guó)的額度分別為9.9%、10.4%和9.5%。其合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)為：第一，印度的出口貿(mào)易對(duì)于外資企業(yè)的依賴程度較低。在其外商獨(dú)資企業(yè)和合資企業(yè)的投資額中，出口導(dǎo)向所占的份額均不超過(guò)10%。相比之下，在華投資企業(yè)的這一比重已經(jīng)超過(guò)了50%。第二，印度的外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理。2000～2010年，印度最終產(chǎn)品出口額占出口總額的比重下降了8.05個(gè)百分點(diǎn)，同期中國(guó)則下降了12.76個(gè)百分點(diǎn)，印度的半成品和零部件出口在總出口額中的比重的大小和增幅都遠(yuǎn)低于中國(guó)。這說(shuō)明中國(guó)和印度都在不斷加快融入世界分工，且均處于相對(duì)低水平階段，但中國(guó)對(duì)加工貿(mào)易的依賴更強(qiáng)。第三，印度的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更為良性。2002年以來(lái)，印度的服務(wù)貿(mào)易凈出口額始終處于順差，且連年擴(kuò)大，至2011年服務(wù)貿(mào)易凈出口額已經(jīng)達(dá)到183億美元，而相比之下，服務(wù)貿(mào)易逆差已經(jīng)延續(xù)了十年之久。而且，印度服務(wù)業(yè)出口中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比的降幅和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增幅遠(yuǎn)超中國(guó)。第四，印度的出口目標(biāo)市場(chǎng)更為多元化，國(guó)別集中程度較中國(guó)更低。

盡管印度的貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對(duì)更為合理，但其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放的程度仍偏低，對(duì)貨物出口的鼓勵(lì)促進(jìn)力度遠(yuǎn)不如中國(guó)。印度的最高關(guān)稅水平維持在高位（約為20%），遠(yuǎn)高于中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家平均值（分別約為10.4%和13.3%）。Restall. H.， India’s Coning Eclipse of China， Far Eastern Economic Review， vol.3， 2006.雖然印度政府倡導(dǎo)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，并奉行自由主義經(jīng)濟(jì)政策，但其畢竟要比中國(guó)對(duì)外開(kāi)放晚十幾年，且開(kāi)放進(jìn)程中曾一度經(jīng)歷過(guò)保守開(kāi)放模式，直到目前保守傾向在一定程度上仍存在。吳航、劉航：《中印參與世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制模式比較》，《福建論壇》（人文社會(huì)科學(xué)版）2012年第7期。

3.在世界金融體系中的角色

在世界金融體系中，中國(guó)存在著極為龐大的對(duì)外間接投資需求，但投資渠道過(guò)于集中，從而扭曲了匯率，導(dǎo)致國(guó)際儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)增加。近十幾年來(lái)，中國(guó)的國(guó)際收支基本上保持著超高雙順差，從而積累了巨額外匯儲(chǔ)備。在國(guó)際直接投資方面，雖然近年來(lái)ODI增長(zhǎng)不斷加速，但是相比1000多億美元的FDI流量，難免出現(xiàn)巨額的資本項(xiàng)目順差。而且，對(duì)外直接投資集中于采礦業(yè)、批發(fā)零售、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等，制造業(yè)的比重小，僅占ODI存量的6.3%。在間接投資方面，中國(guó)對(duì)外投資需求巨大，但由于人民幣還不能自由兌換，因而中國(guó)的對(duì)外證券投資渠道相對(duì)較為狹窄。雖然通過(guò)ODI，內(nèi)地投資者可以進(jìn)行海外投資，但這種管制性制度決定了投資范圍窄、渠道集中。而且，對(duì)外間接投資的收益差距較大。截至2012年末，中國(guó)對(duì)外股本證券投資凈流出1324億美元，對(duì)外債券證券投資凈流入366億美元，可見(jiàn)中方投資機(jī)構(gòu)將更多資金投向中長(zhǎng)期債券，且境內(nèi)非銀行機(jī)構(gòu)逐漸成為對(duì)外證券投資的主體，商業(yè)銀行對(duì)外投資越來(lái)越謹(jǐn)慎。再加上中國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目也處于巨額順差，巨額外匯儲(chǔ)備則不難解釋。大量的外匯儲(chǔ)備形成巨額外匯占款，加大了基礎(chǔ)貨幣投放，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)形成巨大通脹壓力。而且外匯儲(chǔ)備主要以美債的形式存在。美國(guó)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債超1.2萬(wàn)億美元，占同期中國(guó)外匯儲(chǔ)備近40%。雖然2010年以來(lái)中國(guó)政府多次減持美債，但隨后很容易顯著反彈。而且，中國(guó)政府持有的美國(guó)國(guó)債以中長(zhǎng)期債券為主。這就相當(dāng)于中國(guó)用以勞動(dòng)密集型為主的出口部門掙得的外匯，長(zhǎng)期地轉(zhuǎn)借給美國(guó)用以支持美國(guó)居民繼續(xù)購(gòu)買中國(guó)低端制成品。

印度擁有更加多元化的間接投資渠道，外匯儲(chǔ)備的持有結(jié)構(gòu)更加合理。但由于總體規(guī)模有限，難以對(duì)全球金融市場(chǎng)施加更多的影響。作為“金磚四國(guó)”之一，印度外匯儲(chǔ)備截至2011年底已居世界第六，達(dá)到了2629億美元。最初，其國(guó)際儲(chǔ)備以黃金為主要形式，外匯儲(chǔ)備的份額相對(duì)較小，后來(lái)黃金儲(chǔ)備的份額有所下降，但仍遠(yuǎn)高于中國(guó)的這一比例。而且印度國(guó)際儲(chǔ)備的凈增加全為資本和金融賬戶的貢獻(xiàn)，經(jīng)常賬戶持續(xù)逆差、貢獻(xiàn)為負(fù)。印度的FDI在資本和金融賬戶中占比僅為13%，證券投資和其他投資構(gòu)成了資本和金融賬戶余額的主要來(lái)源。王國(guó)林、許承明：《中國(guó)與印度國(guó)際儲(chǔ)備比較分析》，《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》2009年第5期。盡管印度的巨額外匯儲(chǔ)備也是主要以美元資產(chǎn)形式持有，但相比中國(guó)投資渠道更為多元。中國(guó)自1993年以來(lái)對(duì)美元資產(chǎn)持續(xù)為凈買入，而印度絕大多數(shù)年份為凈賣出（除1998～2001年）。整體而言，印度在世界貨幣體系中更多表現(xiàn)出短期操作和自主靈活的特點(diǎn)。與中國(guó)相比，印度在世界金融體系中的地位和影響力較為微弱。當(dāng)然這也是印度能夠采取短期、靈活的對(duì)外投資方式的主要因素。不過(guò)應(yīng)看到，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)小國(guó)，既有好處也有弊端。這一特點(diǎn)所產(chǎn)生的影響是兩方面的：一方面，印度能夠藉由此規(guī)避外幣貶值和外部政策對(duì)本國(guó)外匯儲(chǔ)備所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，印度在世界金融體系中難以得到更多的話語(yǔ)權(quán)。而且由于印度資本項(xiàng)目的開(kāi)放程度較中國(guó)更高，一旦發(fā)生大規(guī)模資本外逃，印度可選的對(duì)沖措施則非常有限，加劇了資本國(guó)際流動(dòng)的不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)。

4.在世界治理體系中的角色

中國(guó)在世界治理體系中的地位逐步提高、作用逐步增強(qiáng)，但被過(guò)分夸大，甚至被西方利益集團(tuán)所負(fù)面宣傳，不利于良好外部發(fā)展環(huán)境的形成。經(jīng)濟(jì)多極化是難以扭轉(zhuǎn)的客觀趨勢(shì)，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，是其中重要一極。中國(guó)企業(yè)已逐步掌握在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的技巧，勝訴率有所升高。中國(guó)政府已認(rèn)識(shí)到，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)，必須依靠外向型經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，因此中國(guó)政府充分參與世界治理的需求也日益凸顯。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)參加的國(guó)際組織數(shù)目大幅增加，對(duì)國(guó)際組織的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。2010年IMF改革后中國(guó)持有份額將從不足4%升至6.39%，列第3位。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家中一些利益團(tuán)體為了抑制中國(guó)發(fā)展，并讓中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中承擔(dān)更多責(zé)任，過(guò)分夸大中國(guó)的作用。其實(shí)，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)多是來(lái)源于其總量規(guī)模，而人均量非常低。而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)欠高級(jí)化、合理化。目前來(lái)看，中國(guó)僅以總量規(guī)模的優(yōu)勢(shì)難以勝任世界治理體系中的過(guò)多責(zé)任，而且還容易引發(fā)“中國(guó)”等反對(duì)聲音。

相比之下，印度在國(guó)際上承受的阻礙與壓力比中國(guó)更小，可采用靈活的經(jīng)濟(jì)外交政策，但其明顯存在對(duì)西方大國(guó)的經(jīng)濟(jì)依附。印度在1948年加入GATT，也是WTO的創(chuàng)始成員國(guó)，還通過(guò)多哈回合中展示出了一定的影響力，并在20國(guó)協(xié)調(diào)組和90國(guó)集團(tuán)中發(fā)揮了較為重要的作用。2010年之后印度在IMF中的份額從2.44%升為2.75%，投票權(quán)比例從2.34%升為2.63%，排名從第11位升為第8位。世界銀行也已考慮給予印度更高的投票權(quán)。然而，印度對(duì)外開(kāi)放以來(lái)并未走上自主發(fā)展道路，更多地效仿了西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在國(guó)民經(jīng)濟(jì)治理中的思維方式。部分學(xué)者對(duì)此提出了批評(píng)，認(rèn)為印度已經(jīng)滑入依附于國(guó)際資本的拉美式發(fā)展慣性之中。張文木：《印度和中國(guó)發(fā)展道路差異及其后果——從經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中兩條道路的斗爭(zhēng)說(shuō)起》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2009年第7期。

三、新興經(jīng)濟(jì)體外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的制度供給

我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有顯著的粗放式和不協(xié)調(diào)特征，亟待通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)提高外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。對(duì)外開(kāi)放紅利是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要源泉之一，但目前這一優(yōu)勢(shì)已顯示出逐漸弱化和消褪趨勢(shì)。任保平、郭晗：《新增長(zhǎng)紅利時(shí)代我國(guó)大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型》，《人文雜志》2013年第9期。這一問(wèn)題是廣大發(fā)展中國(guó)家的典型化事實(shí)，“中等收入陷阱”已引起了廣泛關(guān)注。很多國(guó)家仍對(duì)舊的世界經(jīng)濟(jì)體系有路徑依賴，在自發(fā)尋求新比較優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)易陷入困境。因此在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，必要的制度供給和政策引導(dǎo)是非常必要的。

1.構(gòu)建優(yōu)勢(shì)要素的新投入機(jī)制

轉(zhuǎn)變外向型要素結(jié)構(gòu)、構(gòu)建要素的新投入機(jī)制的主要方向包括：一是盡可能地使原有要素優(yōu)勢(shì)喪失進(jìn)程得到延緩，熨平其導(dǎo)致的出口與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)波動(dòng)；二是尋找和培育新的比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以技術(shù)、資本、創(chuàng)新及制度為核心的比較優(yōu)勢(shì)體系。

第一，從微觀層面上給投資者對(duì)稱化的信息服務(wù)，給勞動(dòng)者便捷化的就業(yè)指導(dǎo)，給要素買賣的各方更透明的信息公開(kāi)，支持并扶持中介和咨詢公司的創(chuàng)業(yè)與合法經(jīng)營(yíng)；從宏觀層面上加快制定并嚴(yán)格執(zhí)行涉及投資、勞動(dòng)關(guān)系等的法律法規(guī)，規(guī)避在要素投入使用中的違規(guī)違法行為及其導(dǎo)致的效率耗損。第二，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的政府及社會(huì)組織應(yīng)為本國(guó)企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)需求、投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)獨(dú)立或合作開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研。第三，打破產(chǎn)品買賣中的部門分割和地方保護(hù)，大力促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化的實(shí)現(xiàn)，盡快形成新產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品及新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。第四，宏觀核算外向型企業(yè)的隱含成本，使其顯性化，規(guī)制出口貿(mào)易中資源與環(huán)境的隱含流。第五，促進(jìn)制造業(yè)在國(guó)內(nèi)區(qū)域間的梯度轉(zhuǎn)移，使其為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)提供更大空間。

2.構(gòu)建目標(biāo)市場(chǎng)的新布局和自平衡機(jī)制

發(fā)展中國(guó)家應(yīng)區(qū)分不同貿(mào)易伙伴的實(shí)際貿(mào)易條件，通過(guò)多種途徑擴(kuò)大適合開(kāi)展出口國(guó)家的出口規(guī)模，開(kāi)拓其市場(chǎng)空間。尤其是一些新興經(jīng)濟(jì)體和中低收入國(guó)家有待新的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，應(yīng)重點(diǎn)提高對(duì)這些市場(chǎng)的出口份額，實(shí)現(xiàn)多元化的市場(chǎng)布局目標(biāo)。

第一，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的企業(yè)在出口中應(yīng)大力開(kāi)拓其他新興經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)，充分利用區(qū)域性、多邊或雙邊的自由貿(mào)易協(xié)定，通過(guò)產(chǎn)品差異化與發(fā)達(dá)國(guó)家在新興市場(chǎng)上開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。第二，大力開(kāi)發(fā)拓展最不發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，通過(guò)政府援助、技術(shù)合作或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)權(quán)利與份額，從而使本國(guó)能分享到世界動(dòng)態(tài)整體發(fā)展的紅利，實(shí)現(xiàn)全球范圍的包容性增長(zhǎng)。第三，在對(duì)比本國(guó)與貿(mào)易對(duì)象國(guó)的貿(mào)易條件時(shí)，除了需考慮本國(guó)與對(duì)象國(guó)平均水平的比例關(guān)系，還應(yīng)注意到發(fā)展中大國(guó)內(nèi)部的區(qū)域和行業(yè)差異，結(jié)合本企業(yè)及貿(mào)易伙伴所在的行業(yè)和地區(qū)以及所處的制度環(huán)境，來(lái)做出分工、貿(mào)易與投資決策。第四，適當(dāng)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策來(lái)規(guī)范本國(guó)大宗商品進(jìn)出口的市場(chǎng)秩序，注重同行業(yè)集中度低于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展貿(mào)易。

3.構(gòu)建國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的新增值空間

如果“兩頭在外”的加工貿(mào)易發(fā)展過(guò)度，則很容易造成東道國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)集中度過(guò)高，隨之容易引起貿(mào)易摩擦頻發(fā)，貿(mào)易實(shí)際所得也難以得到提高。新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家要想增強(qiáng)在品牌、技術(shù)、服務(wù)等方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，則須實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)出口貿(mào)易與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)增值模式，促進(jìn)各類貿(mào)易方式協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易。

第一，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家應(yīng)辯證認(rèn)識(shí)FDI和加工貿(mào)易的母國(guó)（通常為發(fā)達(dá)國(guó)家）動(dòng)機(jī)，培育有利于本國(guó)整體利益提高的新引資增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)吸引外商投資充裕要素的高級(jí)化。第二，提高加工貿(mào)易在本國(guó)的增值幅度，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)中間品投入關(guān)聯(lián)，從而促進(jìn)FDI技術(shù)溢出效應(yīng)得到充分發(fā)揮。加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)應(yīng)以民營(yíng)企業(yè)為主，組織方式應(yīng)以自主型企業(yè)為主，生產(chǎn)方式應(yīng)以清潔化生產(chǎn)，貿(mào)易對(duì)象應(yīng)以內(nèi)外銷并行。第三，協(xié)調(diào)各類貿(mào)易方式的自主發(fā)展，公平使用出口退稅、研發(fā)補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施貿(mào)易環(huán)節(jié)便利化、貿(mào)易促進(jìn)常規(guī)化、貿(mào)易平臺(tái)高資本化的新戰(zhàn)略。比如，應(yīng)探索創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等商務(wù)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)模式，加大對(duì)其的投資力度，使貿(mào)易服務(wù)環(huán)節(jié)（如貿(mào)易金融）由境外公司壟斷的現(xiàn)狀得到改善，強(qiáng)化對(duì)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中設(shè)計(jì)研發(fā)、國(guó)際物流等的扶持和投資力度。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)（包括小微企業(yè)）國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的渠道引導(dǎo)、信息提供和政策傾斜。第四，加大對(duì)與貿(mào)易相關(guān)的ODI促進(jìn)力度，完善駐外機(jī)構(gòu)的商務(wù)服務(wù)功能，建設(shè)海外經(jīng)營(yíng)分銷網(wǎng)絡(luò)。

4.構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)收益的新分配機(jī)制

對(duì)發(fā)展中大國(guó)而言，如果未優(yōu)化調(diào)整開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)收益分配格局，即使提升了對(duì)外貿(mào)易和投資的收益，也可能與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)相違背，同時(shí)可能阻滯國(guó)民收入分配關(guān)系的調(diào)整。因此新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的外向型經(jīng)濟(jì)收益分配應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域公平、城鄉(xiāng)公平等。

第一，發(fā)展中大國(guó)必須使財(cái)政分權(quán)與地方競(jìng)爭(zhēng)中的短期行為得到合理規(guī)制，避免出現(xiàn)“有規(guī)模，無(wú)規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的低效率壟斷和貧困化增長(zhǎng)。第二，推動(dòng)外向型制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的國(guó)內(nèi)區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收益差距的區(qū)域收斂，尤其注重實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的空間優(yōu)勢(shì)重組和產(chǎn)業(yè)圈層升級(jí)。第三，有效預(yù)防政治腐敗的普遍化，懲治官員的定向設(shè)租或創(chuàng)租行為，并鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更多地選擇就地轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)收益的勞資公平分配。第四，平衡中央與地方的權(quán)益分配，集權(quán)制國(guó)家應(yīng)盡量給予地方政府與其事權(quán)相對(duì)等的財(cái)權(quán)，保證工業(yè)用地在農(nóng)地向非農(nóng)用途轉(zhuǎn)換中占有一定比例，監(jiān)督并滿足中小企業(yè)的用地需求。

5.構(gòu)建參與世界經(jīng)濟(jì)治理的新模式

第7篇：全球貿(mào)易治理范文

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)至今，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局發(fā)生了巨大的變革。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展不斷加快，新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，而由戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球金融治理體系的弊端越來(lái)越暴露無(wú)遺。其缺乏行之有效的全球金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，不能夠代表日益發(fā)展壯大的新興經(jīng)濟(jì)體的利益，不能滿足金融全球化發(fā)展對(duì)全球金融治理的需求。世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展需要變革完善現(xiàn)有的全球金融治理體系。而作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量，更在改革完善全球金融治理的過(guò)程中扮演著重要角色。

一、中國(guó)參與全球金融治理的歷程與現(xiàn)實(shí)需求

中國(guó)參與全球金融治理的過(guò)程是一條曲折的“U型曲線”，從最初的被動(dòng)者、服從者，逐漸發(fā)展為參與者、改革者、引領(lǐng)者。尤其自2008年以來(lái)，中國(guó)積極參與全球金融治理的改革與建設(shè)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和力量。

首先，中國(guó)已經(jīng)成為全球金融治理的重要參與者。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)更加全面地參與全球金融治理調(diào)整規(guī)則和制定標(biāo)準(zhǔn)。至今中國(guó)已參與了幾乎所有國(guó)際金融組織或多邊框架。通過(guò)這些平臺(tái)，中國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域不斷加強(qiáng)多國(guó)交流合作，積極參與引導(dǎo)世界金融發(fā)展議程，創(chuàng)新發(fā)展全球金融治理理念。同時(shí)，通過(guò)倡議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家銀行等積極探索，籌建多邊國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，完善發(fā)展全球金融新秩序。其次，中國(guó)逐漸成為重要改革者。自匹茲堡G20開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始承擔(dān)全球金融治理改革者的角色。2009年至今，中國(guó)積極推動(dòng)了IMF的資源補(bǔ)充和份額改革、建立和重啟了國(guó)際金融架構(gòu)工作組、人民幣成功加入SDR貨幣籃子等一系列事件，積極推動(dòng)全球金融治理改革不斷發(fā)展。再次，中國(guó)將會(huì)成為重要引領(lǐng)者，中國(guó)智慧開(kāi)始融入全球金融治理的各項(xiàng)工作中。比如，2016年的杭州G20峰會(huì)中國(guó)發(fā)起了綠色金融研究小組，首次把綠色金融列入G20議題。同時(shí)提交了《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》等重要文件，成為未來(lái)世界普惠金融發(fā)展的指引性文件。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但仍增長(zhǎng)乏力。美國(guó)加息政策充滿不確定性；受歐洲債務(wù)危機(jī)之困和英國(guó)脫歐的影響，歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，失業(yè)率高企；一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，不斷通過(guò)各種途徑，封閉市場(chǎng)，打擊其它國(guó)家貿(mào)易的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)一定程度的倒退；新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展較快的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了大幅度的下滑；國(guó)際投資與貿(mào)易低迷；資本國(guó)際流動(dòng)加劇，高泡沫、高風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)在積聚；金融市場(chǎng)反復(fù)動(dòng)蕩。面對(duì)新的挑戰(zhàn)、新的形勢(shì)，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，更要積極?⒂臚晟聘母鍶?球金融治理，維護(hù)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；推動(dòng)金融體制更有效地支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，助推世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為新一輪繁榮增長(zhǎng)做出自己的貢獻(xiàn)。

二、中國(guó)參與全球金融治理的優(yōu)劣勢(shì)分析

一國(guó)的國(guó)際金融實(shí)力是參與全球金融治理能力的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2008年以來(lái)，中國(guó)的國(guó)際金融實(shí)力不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了作為新興金融大國(guó)的地位，但同時(shí)也存在很多固有缺陷而在一些方面有明顯的弱勢(shì)。

1.從金融機(jī)構(gòu)的角度來(lái)說(shuō)。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在海外實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的擴(kuò)張，國(guó)際影響力逐步擴(kuò)大。首先是銀行類金融機(jī)構(gòu)，它是國(guó)家金融實(shí)力的基礎(chǔ)力量。根據(jù)《銀行家》排名，2008年中國(guó)有兩家銀行――中國(guó)工商銀行和中國(guó)銀行進(jìn)入了世界前十大銀行之列，分別排在第7和第9位。到了2015年，中國(guó)有四家銀行入圍，其中中國(guó)工商銀行和中國(guó)建設(shè)銀行排在前兩位。表明中國(guó)的銀行在金融危機(jī)期間進(jìn)行了國(guó)際大規(guī)模的擴(kuò)張。其次是世界資本市場(chǎng)的主要參與者金融投資機(jī)構(gòu)。2015年，中國(guó)沒(méi)有一家金融機(jī)構(gòu)能排在世界投資銀行的市值前20名。世界主要的投行、私人基金等都在美國(guó)，中國(guó)在這方面處于弱勢(shì)，與美國(guó)差距很大。但在中國(guó)，由政府掌握的主權(quán)財(cái)富基金卻很強(qiáng)大，總規(guī)模排名世界第一，其中中司在世界主權(quán)財(cái)富基金中排名第三，這一點(diǎn)在金融投資方面是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。最后，國(guó)際金融市場(chǎng)越來(lái)越重視信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的作用。信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)掌握大量政府與公司的信用信息與專業(yè)知識(shí)，具有強(qiáng)大的金融影響力。而國(guó)際金融市場(chǎng)的信用評(píng)級(jí)幾乎全被美國(guó)的信用評(píng)級(jí)公司（標(biāo)普、惠譽(yù)、穆迪）所壟斷，中國(guó)在這方面處于弱勢(shì)，基本沒(méi)有信用評(píng)級(jí)話語(yǔ)權(quán)。

2.金融市場(chǎng)發(fā)展不完善。首先，從資本市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)的融資方式一直是間接融資為主，資本市場(chǎng)雖有較快發(fā)展，但存在市場(chǎng)分割、市場(chǎng)制度不完善、開(kāi)放程度較低的特點(diǎn)，在規(guī)模和發(fā)展程度上相較于美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)發(fā)展不足，處于劣勢(shì)。就債券市場(chǎng)規(guī)模而言，在過(guò)去十年中，中國(guó)國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)規(guī)模雖然擴(kuò)張了七倍，但2014年仍然只排名世界第七，不僅落后于日本、意大利、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)，而且只有美國(guó)的1/10。①相對(duì)于債券市場(chǎng)規(guī)模，中國(guó)股票市場(chǎng)的規(guī)模成長(zhǎng)更快，2014年中國(guó)股票總市值超過(guò)6萬(wàn)億美元，成為世界第二大股票市場(chǎng)，但仍然只有美國(guó)股票市場(chǎng)規(guī)模的1/4。②其次，中國(guó)的利率匯率改革雖然取得了階段性的成果，但是利率市場(chǎng)化水平仍然較低，匯率市場(chǎng)化受其他因素的干擾影響比較大，仍需要有序穩(wěn)步推進(jìn)。

3.從人民幣地位的角度來(lái)說(shuō)。自2008年以來(lái)，人民幣國(guó)際化的步伐不斷推進(jìn)，至2014年12月，人民幣已經(jīng)成為世界第二大貿(mào)易融資貨幣、第五大支付貨幣、第六大外匯交易貨幣。③至2016年10月，世界已有101個(gè)國(guó)家使用人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣。2016年10月1日起，人民幣正式加入SDR貨幣籃子，人民幣國(guó)際化取得了堅(jiān)實(shí)的進(jìn)展，人民幣的國(guó)際地位逐漸提高。但是，也要看到，人民幣自由化使用程度不高，國(guó)際化水平不足，還沒(méi)有成為如美元、歐元等那樣的真正的國(guó)際貨幣，人民幣的國(guó)際化進(jìn)程還要持續(xù)不斷的努力。

三、中國(guó)參與全球金融治理的策略分析

總體上來(lái)說(shuō)，提高中國(guó)參與全球金融治理能力，需要從提高經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力、積極營(yíng)造有利的國(guó)際環(huán)境、加強(qiáng)國(guó)際金融合作等方面綜合考慮。

1.推動(dòng)金融體制改革，增強(qiáng)金融實(shí)力。金融領(lǐng)域是全球金融治理的關(guān)鍵領(lǐng)域，要提高參與全球金融治理的能力，必須有發(fā)達(dá)的金融體系作為有力支撐。從目前看，中國(guó)金融體制改革應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作，逐步提升金融市場(chǎng)化程度，壯大金融實(shí)力。

第一，繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)、自律組織、央行三道防線的作用，進(jìn)一步健全利率市場(chǎng)化的形成和調(diào)控機(jī)制。進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)的自主定價(jià)能力，讓利率根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系來(lái)自行認(rèn)定，不斷健全利率市場(chǎng)化的形成機(jī)制；完善央行利率調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，疏通利率傳導(dǎo)渠道，提高央行引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)利率的有效性；針對(duì)非理性定價(jià)行為做好行業(yè)自律和監(jiān)督管理。

第二，持續(xù)推進(jìn)人民幣匯率改革。去年以來(lái)，受美聯(lián)儲(chǔ)加息、英國(guó)脫歐、法國(guó)恐怖襲擊、美國(guó)總統(tǒng)大選等國(guó)際事件的影響，人民幣匯率出現(xiàn)一些波動(dòng)，尤其是2016年10月份以來(lái)，人民幣兌美元持續(xù)下跌，讓市場(chǎng)對(duì)人民幣匯率的走勢(shì)產(chǎn)生議論。匯率波動(dòng)與一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果而不是原因。一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定則其貨幣自然穩(wěn)定。2016年前三季度中國(guó)GDP保持69%的穩(wěn)定增長(zhǎng)，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面不支持人民幣長(zhǎng)期貶值，但仍有必要做好人民幣匯率波動(dòng)的預(yù)期管理。中國(guó)央行應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)化匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，保持匯率穩(wěn)定的根本辦法，還是要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全法制、完善市場(chǎng)制度，把經(jīng)濟(jì)基本面做大做強(qiáng)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，營(yíng)造更加透明公平、更可預(yù)期的投資環(huán)境，加大開(kāi)放力度，使得中國(guó)吸引外資規(guī)模和水平保持向好態(tài)勢(shì)，提高中國(guó)吸引外資的綜合實(shí)力。

第三，發(fā)展完善中國(guó)的資本市場(chǎng)，在市場(chǎng)中培育多元化的投資主體，逐步提高直接融資的比例，積極促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)證券化；改革發(fā)展和建立靈活高效、統(tǒng)一大容量的貨幣市場(chǎng)；推進(jìn)債券市場(chǎng)擴(kuò)大發(fā)行主體和品種，完善推進(jìn)市場(chǎng)的評(píng)級(jí)、清算和擔(dān)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展國(guó)債市場(chǎng)。

第四，進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字貨幣。數(shù)字貨幣即是貨幣的數(shù)字化，廣義上是一種電子貨幣，與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)緊密相關(guān)，具有支付和流通屬性，可以作為紙幣的替代品。當(dāng)前，紙幣趨向電子形態(tài)，全球范圍內(nèi)支付方式發(fā)生巨大變化。在這一背景下，世界多國(guó)的貨幣當(dāng)局開(kāi)始研究數(shù)字貨幣的發(fā)行。中國(guó)央行率先研究數(shù)字貨幣，已經(jīng)走在世界前列。目前，中國(guó)央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的原型方案已完成兩輪修訂，未來(lái)有希望在票據(jù)市場(chǎng)等相對(duì)封閉的應(yīng)用場(chǎng)景先行先試。發(fā)行數(shù)字貨幣是金融領(lǐng)域的一次重大革新。數(shù)字貨幣的發(fā)行能夠節(jié)約紙幣發(fā)行、流通、保存的成本，安全程度高。其可追蹤性能夠提升經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)的便利度和透明度，能有效減少洗錢、逃漏稅等違法行為。由央行發(fā)行數(shù)字貨幣還能保證貨幣政策的獨(dú)立性和完整性，增強(qiáng)了央行直接掌控資金的能力，使得央行能夠繞過(guò)銀行和支出部門直接影響市場(chǎng)，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)直接注入流動(dòng)性，使貨幣政策更加有效，金融部門更加有力地支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最后，發(fā)展普惠金融。所謂普惠金融，就是要加增大金融服務(wù)的包容性，讓金融服務(wù)更好地為廣大民眾、中小微企業(yè)等弱勢(shì)群體服務(wù)。中國(guó)一直高度重視發(fā)展普惠金融，尤其是數(shù)字普惠金融，并首次將發(fā)展普惠金融納入2016年G20杭州峰會(huì)中，取得了顯著成果。對(duì)于數(shù)字普惠金融的發(fā)展，今后要平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建法律和監(jiān)管框架，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)系統(tǒng)，普及金融基礎(chǔ)知識(shí)，促進(jìn)客戶身份識(shí)別，檢測(cè)發(fā)展進(jìn)程。中國(guó)會(huì)以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)數(shù)字普惠金融的發(fā)展。

2.推動(dòng)G20逐步成為全球金融治理的核心力量。2008年金融危機(jī)以后，G20逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家進(jìn)行開(kāi)放性對(duì)話協(xié)商的重要機(jī)制，逐漸實(shí)現(xiàn)了全球金融治理從G7到G20的轉(zhuǎn)變，中國(guó)通過(guò)制度突變的方式解決了參與全球金融治理的問(wèn)題。④G20是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的最為重要的平臺(tái)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，G20取代G7有非常重要的意義，因?yàn)镚20是當(dāng)前在全球金融治理中最能體現(xiàn)“中國(guó)智慧”的平臺(tái)，它也將在未來(lái)深刻影響全球經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)能為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更大的發(fā)言權(quán)，從而使G20能夠更充分地反映世界經(jīng)濟(jì)金融格局的新變化。在G20中，中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的地位是平等的，力量對(duì)比也是均衡的。G20是在機(jī)制上能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家平等對(duì)話的平臺(tái)。2008年以后，中國(guó)多次在G20峰會(huì)上捍衛(wèi)呼吁發(fā)展中國(guó)家的利益。隨著經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響力也在逐步擴(kuò)大，作為G20的重要成員國(guó)，中國(guó)可以逐漸影響其運(yùn)作，如積極參與議題設(shè)置、決策制定執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)世界關(guān)注新興國(guó)家利益。

2016年中國(guó)在杭州主辦G20第11次峰會(huì)，以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，提出了“平等、開(kāi)放、合作、共享”的全球經(jīng)濟(jì)金融治理觀，提出了“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、強(qiáng)勁發(fā)展國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際投資、更高效的全球金融治理、包容聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”四大重點(diǎn)議題，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展走向貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。中國(guó)通過(guò)G20這一多邊國(guó)際合作平臺(tái)，旨在推動(dòng)國(guó)際貨幣金融體系改革，完善全球金融治理機(jī)制。完善的國(guó)際金融治理機(jī)制能鞏固全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，能夠保持國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定，提高全球經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，有效處理危機(jī)爆發(fā)，防范危機(jī)擴(kuò)散；能夠使金融更加有效地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。中國(guó)一直致力于建設(shè)完善的國(guó)際金融治理機(jī)制，??任G20輪值主席國(guó)以后，中國(guó)重新啟動(dòng)國(guó)際金融架構(gòu)工作組，致力于從擴(kuò)大SDR使用，加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)建設(shè)、完善主權(quán)債務(wù)重組機(jī)制、推動(dòng)IMF份額和治理結(jié)構(gòu)改革、改善資本流動(dòng)的檢測(cè)與應(yīng)對(duì)這幾個(gè)方面，推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革，完善全球金融治理機(jī)制。

3.進(jìn)一步推動(dòng)SDR改革。SDR改革對(duì)于國(guó)際貨幣金融體系的穩(wěn)定具有重要的意義，它的使用正在逐漸擴(kuò)大。2009年3月，央行行長(zhǎng)周小川提出SDR為國(guó)際貨幣體系改革提供希望，首次發(fā)出倡議改革SDR以提升超主權(quán)國(guó)際貨幣地位。中國(guó)人民銀行從2016年4月起，開(kāi)始同時(shí)用美元和SDR中國(guó)外匯儲(chǔ)備、國(guó)際收支和國(guó)際投資頭寸的數(shù)據(jù)。世界銀行于當(dāng)年8月份在中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行了金額5億元的3年期SDR計(jì)價(jià)債券，認(rèn)購(gòu)倍數(shù)達(dá)到25，這是推動(dòng)SDR市場(chǎng)化的成功嘗試，也是擴(kuò)大使用SDR的標(biāo)志性事件。由于SDR計(jì)價(jià)債券有分散風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，所以得到了國(guó)內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)的積極認(rèn)購(gòu)。采用SDR記賬能夠降低匯率的波動(dòng)性。在不久的將來(lái)，中國(guó)將為SDR計(jì)價(jià)債券和相關(guān)金融產(chǎn)品的發(fā)行創(chuàng)造更加完善的條件。

SDR改革包括貨幣職能和貨幣結(jié)構(gòu)改革兩個(gè)方面。首先改革的核心是提升其國(guó)際貨幣職能。SDR是記賬貨幣，發(fā)行量小，不能夠滿足世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對(duì)國(guó)際貨幣的定價(jià)、交易等需求。SDR只有具備定價(jià)功能，才能在國(guó)際貨幣體系中發(fā)揮更大作用，如果SDR在匯率安排中起作用，就能成為主權(quán)貨幣匯率定價(jià)的基準(zhǔn)，就能成為一種國(guó)際貨幣而被廣泛接受和使用。SDR的匯率波動(dòng)幅度較低，其作為發(fā)展中國(guó)家貨幣的一種定價(jià)基準(zhǔn)具有重要的價(jià)值，可以提議嘗試建立發(fā)展中國(guó)家以SDR為定價(jià)基準(zhǔn)的匯率安排。其次，SDR的貨幣結(jié)構(gòu)完全由發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣組成，不能代表當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體現(xiàn)狀，為增強(qiáng)SDR的代表性和合法性，必須增加貨幣籃子的幣種，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的新興經(jīng)濟(jì)體的貨幣。人民幣于2016年10月1日正式加入SDR，即是對(duì)SDR改革的重大推進(jìn)，這一歷史性事件將會(huì)加快全球金融治理改革的進(jìn)程。

4.加強(qiáng)與新興國(guó)家和周邊區(qū)域的國(guó)際金融合作。在自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力開(kāi)始崛起的背景下，中國(guó)除了努力改革現(xiàn)有的國(guó)際金融機(jī)制，反映中國(guó)在全球金融體系中的利益與訴求之外，還應(yīng)該繞開(kāi)既有的金融制度體系而另辟蹊徑，積極展開(kāi)區(qū)域?qū)用娴摹敖ㄖ啤眹L試，尤其是中國(guó)加強(qiáng)與新興國(guó)家和周邊地區(qū)國(guó)家進(jìn)行國(guó)家機(jī)制性合作，能更有效發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的潛能，使中國(guó)在參與全球金融治理中發(fā)揮更大作用，成為支持中國(guó)金融發(fā)展的堅(jiān)實(shí)區(qū)域制度基礎(chǔ)。

第一，強(qiáng)化金磚國(guó)家金融合作機(jī)制。以金磚國(guó)家為代表的新型經(jīng)濟(jì)體的快速崛起，使全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重心的轉(zhuǎn)移，全球金融治理也進(jìn)入新的發(fā)展階段，積極推進(jìn)金磚國(guó)家金融合作，有助于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)，有利于提高金磚國(guó)家的金融地位，使之更有效參與全球金融治理并推動(dòng)其改革。首先，中國(guó)須加強(qiáng)區(qū)域貨幣合作和增進(jìn)自身貨幣在貿(mào)易中的使用，推動(dòng)多元國(guó)際貨幣體系的建立，制衡美元依賴。其次，與金磚國(guó)家合作建立金融安全網(wǎng)，合作監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)，加大對(duì)全球資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)力度，共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)的跨境傳遞。加強(qiáng)金磚成員國(guó)之間對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，增強(qiáng)金融市場(chǎng)和產(chǎn)品的透明度。優(yōu)先發(fā)展金磚債券市場(chǎng)，充分利用各層次的多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)貨幣金融合作的基礎(chǔ)，降低對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。最后，有效發(fā)揮金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、金磚應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制的作用，使金磚金融合作進(jìn)入務(wù)實(shí)新階段。深入探討增加國(guó)際儲(chǔ)備貨幣幣種，加強(qiáng)擴(kuò)大貨幣互換、本幣貿(mào)易結(jié)算等貨幣合作，支持金磚各國(guó)政府、多邊開(kāi)發(fā)銀行發(fā)行SDR計(jì)價(jià)債券，優(yōu)化金磚成員國(guó)的投資組合。中國(guó)應(yīng)該引導(dǎo)金磚國(guó)家積極參與非洲開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行等地區(qū)性多邊機(jī)構(gòu)的事務(wù)，努力提高中國(guó)和其他金磚國(guó)家的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

第二，升級(jí)東亞金融合作機(jī)制。東亞金融合作自2008年以來(lái)逐步進(jìn)入深化合作階段，但美元依賴和區(qū)內(nèi)不發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)等因素仍然牽絆著東亞金融合作的步伐。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義不斷加劇的去全球化背景下，發(fā)展東亞金融合作對(duì)于促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化、拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的意義。從長(zhǎng)期看，東亞金融合作首先要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，提高風(fēng)險(xiǎn)防范管理，抵御域外風(fēng)險(xiǎn)沖擊。加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)的管理，降低對(duì)區(qū)外貨幣的依賴。其次，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，承擔(dān)著重要的國(guó)際責(zé)任，也有提升自身的話語(yǔ)權(quán)的迫切需求，中國(guó)有能力而且有必要在東亞金融合作新規(guī)則制定中發(fā)揮引領(lǐng)作用，從參與配合者轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)塑造者。比如，中國(guó)可以通過(guò)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的融資體系、人民幣國(guó)際化中的東亞貨幣合作等，推動(dòng)?xùn)|亞金融合作進(jìn)入更深層次。

第三，推動(dòng)上海合作組織（以下簡(jiǎn)稱“上合組織”）金融合作。上合組織的創(chuàng)建和發(fā)展為穩(wěn)定中國(guó)的西部戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)揮了非常重要的作用，是中國(guó)國(guó)際制度建設(shè)史上的重要篇章。2005年10月，上合組織成立了銀行聯(lián)合體，為各成員國(guó)的農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等重要項(xiàng)目提供融資支持，成為推動(dòng)區(qū)域合作的重要融資平臺(tái)，標(biāo)志著上合組織金融合作的開(kāi)始。上合組織大多為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，處于工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展?jié)摿薮?，合作前景廣闊。今后，中國(guó)應(yīng)在以下幾個(gè)方面繼續(xù)推動(dòng)上合組織的金融合作：首先，需要大力推動(dòng)成員國(guó)之間的貨幣互換，推動(dòng)雙邊貨幣互換逐步多邊化，建設(shè)區(qū)域金融自救機(jī)制，貨幣互換有利于維護(hù)金融穩(wěn)定和貨幣安全。通過(guò)貨幣互換各國(guó)央行之間把對(duì)方貨幣融入本國(guó)金融體系，用來(lái)支付從對(duì)方國(guó)進(jìn)口的商品，有利于作為穩(wěn)定貨幣的人民幣的國(guó)際流通。其次，建立多邊框架下的區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資結(jié)算支付體系，這是貨幣金融合作的重要內(nèi)容，能滿足貨幣經(jīng)濟(jì)合作的需求。同時(shí)嘗試建立上合組織區(qū)域債券市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域金融市場(chǎng)的合作。最后，加快建立上合組織開(kāi)發(fā)銀行，積極發(fā)揮上合組織銀聯(lián)體的作用，為成員國(guó)互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作拓展融資渠道，創(chuàng)新地使用PPP模式和適合本區(qū)域發(fā)展的其他融資模式。

第四，推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱“亞投行”）對(duì)全球金融治理機(jī)制的改革。2008年金融危機(jī)之后，亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，然而它們?cè)谌蚪鹑谥卫眢w系中沒(méi)有發(fā)言權(quán)，自身利益和訴求得不到保障反而受到損害。同時(shí)，隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求越來(lái)越大，而既有的國(guó)家金融機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足巨大的投資需求，迫切需求建立新型的多邊金融機(jī)構(gòu)給予支持。在這樣的背景之下，中國(guó)于2013年10月倡議建立亞投行，旨在推動(dòng)亞洲的互聯(lián)互通和地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這一倡議得到了包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的多國(guó)的支持，至2016年1月亞投行成立之時(shí)，一共有57個(gè)國(guó)家成為創(chuàng)始成員國(guó)。亞投行的成立和正式運(yùn)作，對(duì)全球金融治理改革具有積極的建設(shè)性意義。首先，加快亞投行建立國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化進(jìn)程，在資金籌集和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中推動(dòng)人民幣成為主要資本貨幣，可以在香港、新加坡、倫敦發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)債券，推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。其次，推動(dòng)IMF和世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行制度更加公正合理。中國(guó)雖然是第一大股東，但與IMF和世界銀行不同，亞投行遵循開(kāi)放公平公正的原則，行長(zhǎng)副行長(zhǎng)來(lái)自不同的成員國(guó)，亞投行的重大決定需要有75%的超級(jí)多數(shù)才能通過(guò)，中國(guó)作為大股東，會(huì)承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。再次，通過(guò)亞投行與IMF的互動(dòng)合作，加強(qiáng)國(guó)際金融?O管。亞洲是世界經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域，亞投行的運(yùn)行項(xiàng)目集中在亞洲國(guó)家，由于亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有多樣性，亞投行在運(yùn)營(yíng)中對(duì)亞洲的金融風(fēng)險(xiǎn)和金融市場(chǎng)將會(huì)有更深入的了解并積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與IMF共享和交流金融市場(chǎng)信息，便于雙方快速掌握國(guó)際金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，快速采取措施，應(yīng)對(duì)突發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)和大規(guī)模的金融動(dòng)蕩。

5.推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定盡快達(dá)成。RCEP是東盟發(fā)起、主導(dǎo)，邀請(qǐng)中日韓澳新印6國(guó)參與的談判，簡(jiǎn)稱“10+6”，目標(biāo)是建立16國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP涵蓋35億人口，GDP占全球總量的1/3，如果RCEP達(dá)成談判，將成為世界上最大的自貿(mào)區(qū)。自2011年始，16國(guó)已經(jīng)舉行了15輪談判和4次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。RCEP談判一直以來(lái)受到美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋協(xié)定（TPP）的強(qiáng)大外部壓力，即參與了RCEP又參加了TPP的國(guó)家，如日本、澳大利亞，更傾向于追隨TPP的步伐，加上各成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過(guò)大，各自的利益和訴求紛繁復(fù)雜，使得協(xié)議尤其是高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議不容易達(dá)成，原定于2015年底結(jié)束的談判，至今未能實(shí)現(xiàn)。但是面對(duì)疲軟的世界外部需求困境，各成員國(guó)都有擴(kuò)大出口、加強(qiáng)區(qū)域之間貿(mào)易的迫切需求。所以加快推進(jìn)RCEP談判進(jìn)程，符合各成員國(guó)的根本利益。2016年11月21日，美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普宣稱自己上任后將退出（TPP），使得TPP前途未卜，充滿變數(shù)，追隨TPP的國(guó)家開(kāi)始把重心轉(zhuǎn)向RCEP，加之多哈回合談判步履維艱，這對(duì)于推進(jìn)RCEP來(lái)說(shuō)應(yīng)該是個(gè)非常好的時(shí)機(jī)。

中國(guó)一直是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的積極推動(dòng)者和參與者。自RCEP談判開(kāi)始，中國(guó)一直積極響應(yīng)并努力推動(dòng)其發(fā)展，還將促進(jìn)RCEP達(dá)成談判納入國(guó)家的“十三五”規(guī)劃中。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，積極推進(jìn)RCEP談判，對(duì)于維護(hù)自身合法權(quán)益，提升在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融合作重要地位與作用，幫助建立公正合理的全球經(jīng)濟(jì)金融新秩序，具有重大的意義。今后，中國(guó)應(yīng)從以下幾個(gè)方面做出策略選擇。首先，加快落實(shí)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，深化與東盟的合作，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，消除猜忌。加快在貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展和升級(jí)。其次，推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）談判。中日韓是區(qū)域內(nèi)三個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)中日韓FTA會(huì)是RCEP進(jìn)一步發(fā)展的重要推力。三方應(yīng)加強(qiáng)政治互信，加快經(jīng)濟(jì)融合，妥善處理談判中的矛盾，深化貿(mào)易合作，爭(zhēng)取盡快達(dá)成共識(shí)。最后，中國(guó)應(yīng)積極參與RCEP規(guī)則制定。在RCEP中6國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，協(xié)調(diào)10+6的關(guān)系，需要一個(gè)有能力的主導(dǎo)機(jī)制，中國(guó)參與規(guī)則的制定，是作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)建立公正合理經(jīng)濟(jì)秩序的需要。中國(guó)在尊重東盟主導(dǎo)作用的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)RCEP進(jìn)程。中國(guó)應(yīng)倡導(dǎo)RCEP的下一步目標(biāo)，不能僅側(cè)重市場(chǎng)開(kāi)放度，還應(yīng)為RCEP提出新的內(nèi)容，如規(guī)則的更新方面，包括環(huán)境問(wèn)題、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題等。總之，中國(guó)會(huì)與各方通力合作，積極參與和引導(dǎo)談判，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，并積極努力從自身出發(fā)，繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，力爭(zhēng)盡快結(jié)束談判。

注釋：

①歐威廉等著，李巍、蘇哈譯：《人民幣的崛起：全球貨幣新體系的興起》，上海：格致出版社2016年版，第95頁(yè)。

②歐威廉等著，李巍、蘇哈譯：《人民幣的崛起：全球貨幣新體系的興起》，上海：格致出版社2016年版，第113、115頁(yè)。

第8篇：全球貿(mào)易治理范文

收獲了“容易采摘的果子”

“巴厘一攬子協(xié)定”是多哈回合的“早期收獲”，共囊括十份文件，包括貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)以及發(fā)展相關(guān)議題，簡(jiǎn)化海關(guān)及口岸通關(guān)程序、允許發(fā)展中國(guó)家在糧食安全問(wèn)題上擁有更多選擇權(quán)、協(xié)助最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展貿(mào)易，是一攬子協(xié)定的主要內(nèi)容。

貿(mào)易便利化、加強(qiáng)海關(guān)與其他機(jī)構(gòu)合作、簡(jiǎn)化清關(guān)手續(xù)、盡力建立“單一窗口”，是“新加坡議題”（即投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)?fù)该鞫?、貿(mào)易便利化等議題）中到目前為止惟一達(dá)成一致的內(nèi)容?！鞍屠逡粩堊訁f(xié)定”決定盡快成立籌備委員會(huì)，就協(xié)定文本進(jìn)行法律審查，確保貿(mào)易便利化的規(guī)則、特別是特殊和差別待遇條款在2015年7月31日前正式生效。發(fā)展問(wèn)題涉及了最不發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易支持措施，協(xié)定同意為最不發(fā)達(dá)國(guó)家出口實(shí)行商品免稅、免配額制；將最不發(fā)達(dá)國(guó)家的出口原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)化最不發(fā)達(dá)國(guó)家出口產(chǎn)品的認(rèn)定程序；允許最不發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)優(yōu)先進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，此為最不發(fā)達(dá)國(guó)家的“服務(wù)豁免”；建立對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊“監(jiān)督機(jī)制”，對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家享受的優(yōu)先待遇進(jìn)行監(jiān)督。農(nóng)業(yè)議題難度最大，協(xié)定同意為發(fā)展中國(guó)家提供一系列與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)，并在一定條件下同意發(fā)展中國(guó)家為保障糧食安全進(jìn)行公共儲(chǔ)糧。本次談判從最易達(dá)成的內(nèi)容突破，評(píng)論普遍認(rèn)為是收獲了“容易采摘的果子”。

背后的沖突與妥協(xié)

1993年12月關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合達(dá)成協(xié)議決定成立世界貿(mào)易組織，1995年1月WTO正式成立。2001年多哈WTO第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議正式啟動(dòng)多哈回合談判，旨在塑造更公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，堅(jiān)持開(kāi)放的貿(mào)易體制，解決全球貿(mào)易不平衡問(wèn)題，達(dá)成跨部門、跨問(wèn)題的多層次協(xié)定，使發(fā)展中成員享受到全球貿(mào)易帶來(lái)的好處。談判涵蓋了農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、爭(zhēng)端解決等多個(gè)領(lǐng)域。至今多哈回合已經(jīng)歷了六輪談判，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12年，過(guò)程曲折，難度極大。談判的難點(diǎn)和焦點(diǎn)體現(xiàn)出了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和貿(mào)易政策上的尖銳矛盾。

WTO發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員之間、發(fā)達(dá)成員之間、老成員和新成員之間的利益分歧，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減和出口補(bǔ)貼等方面，特別是美國(guó)和印度之間的分歧，導(dǎo)致2003年和2008年談判幾乎陷于癱瘓?！罢少?gòu)?fù)该鞫取焙汀百Q(mào)易便利化”議題成為2003年9月的坎昆會(huì)議失敗的直接導(dǎo)火索；以印度、巴西、中國(guó)為首的21國(guó)集團(tuán)要求歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)成員取消高額農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，同時(shí)削減國(guó)內(nèi)支持；發(fā)達(dá)成員則要求發(fā)展中成員進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)問(wèn)題更是貫穿多哈回合談判的始終，根本原因在于發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員立場(chǎng)和主張沖突。

此次“巴厘一攬子協(xié)定”是各方相互妥協(xié)的產(chǎn)物。談判中，印度堅(jiān)持要在農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議中為其預(yù)留過(guò)渡期，保證其國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼幅度超過(guò)10%時(shí)免于處罰，否則印度的“一票否決”將導(dǎo)致多邊談判的全面崩潰。最終，印度獲得了“不確定期限”豁免條款。“容易采摘的果子”協(xié)議達(dá)成如此艱辛，一攬子協(xié)定反映出發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家“同床異夢(mèng)”的表象合作。下一輪談判觸及貿(mào)易議題核心內(nèi)容，更是困難重重。

巨型FTA和區(qū)域性大國(guó)集團(tuán)的挑戰(zhàn)

歐盟、日本、美國(guó)之間啟動(dòng)建立巨型自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），地區(qū)性大國(guó)為核心的區(qū)域集團(tuán)沖擊著WTO的地位，WTO遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，面臨著被架空、被邊緣化的威脅。

首先，從經(jīng)濟(jì)體量和影響力上看。目前，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判國(guó)已擴(kuò)至12個(gè)，其GDP占全球經(jīng)濟(jì)總量的40%，貿(mào)易額超過(guò)全球貿(mào)易的40%?？绱笪餮筚Q(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）一旦達(dá)成，將成為全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，覆蓋世界貿(mào)易額的1/3，占全球GDP的1/2。2013年3月，歐日“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”談判正式啟動(dòng)，一旦建成其將占世界經(jīng)濟(jì)總量約1/3。TPP和TTIP主要面向高收入、中高收入國(guó)家，提出了“高標(biāo)準(zhǔn)”、“高度自由化”的新時(shí)期貿(mào)易規(guī)則。當(dāng)前TPP和TTIP成員國(guó)共39個(gè)，約占WTO總成員的1/4，占全球經(jīng)濟(jì)總量約60%，并且不排除今后擴(kuò)容的可能性。

如此一來(lái)，WTO未來(lái)是否將成為一個(gè)“不發(fā)達(dá)國(guó)家”成員俱樂(lè)部，或只是一個(gè)仲裁解決機(jī)構(gòu)？顯然，缺少美、歐、日等大國(guó)的WTO，堅(jiān)守和維護(hù)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)的核心地位將成為空談。

其次，從談判議題和規(guī)則制定權(quán)來(lái)看，TPP和TTIP完全體現(xiàn)了以美國(guó)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，突出其對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和貿(mào)易秩序主導(dǎo)權(quán)的控制。TPP、TTIP涉及新的貿(mào)易“橫向議題”，主張的投資保護(hù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策、政府體制透明化、阻止企業(yè)壟斷等，都是“新加坡議題”下發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)心和主張的問(wèn)題；勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等也由發(fā)達(dá)國(guó)家提出過(guò)。這些問(wèn)題早在多哈回合啟動(dòng)之初就曾設(shè)想將其納入談判的內(nèi)容，但遭到了發(fā)展中成員的反對(duì)，因此被排除在談判議程之外。于是以美國(guó)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家“另起爐灶”，在雙邊和區(qū)域的自貿(mào)區(qū)平臺(tái)上進(jìn)行談判，意圖建立起有利于美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的新時(shí)期貿(mào)易規(guī)則。一旦區(qū)域自貿(mào)協(xié)定達(dá)成了貿(mào)易新議題的規(guī)則，而WTO框架下對(duì)于這些問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)為零，那么TPP、TTIP將會(huì)成為“WTO Plus（附加）”，WTO將喪失其國(guó)際貿(mào)易規(guī)則治理惟一的核心地位。

可見(jiàn)，后巴厘島會(huì)議時(shí)期，“早期收獲”余下議程以及過(guò)去20年間出現(xiàn)的各類新問(wèn)題仍將被持續(xù)爭(zhēng)論下去，如何能避免WTO和WTO Plus分庭抗禮的局面？WTO如何才能抵御壓力、重拾其權(quán)威性？

第9篇：全球貿(mào)易治理范文

關(guān)鍵詞：亞投行（亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，AIIB）；德國(guó)；中國(guó)；原因；“一帶一路”

中圖分類號(hào)：F114.46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2017）01-0099-03

歷經(jīng)八百余天籌備，由中國(guó)倡議成立、57國(guó)共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行于2015年12月25日正式成立，全球迎來(lái)首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)。在57個(gè)成員國(guó)中，最引人注目的是七國(guó)集團(tuán)中英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利不顧美國(guó)的反對(duì)，先后宣布加人亞投行。德國(guó)駐華大使柯慕賢對(duì)德國(guó)加入亞投行的決定解釋道：“亞洲對(duì)德國(guó)越來(lái)越重要，尤其是作為貿(mào)易伙伴。同時(shí)，亞洲急需基礎(chǔ)設(shè)施投資，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，從而有利于地區(qū)穩(wěn)定。德國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。”“亞投行是對(duì)現(xiàn)有的投資機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充。我們認(rèn)為，亞投行將擁有像世界銀行一樣的高標(biāo)準(zhǔn)?！钡聡?guó)加人亞投行意義仍不容小覷，本文將對(duì)德國(guó)加入亞投行的原因進(jìn)行深入分析，希望中德在這一新平臺(tái)的合作順暢、默契，共同促進(jìn)亞投行的建設(shè)與發(fā)展。

一、謀求國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益

（一）尋求投資機(jī)會(huì)

亞投行致力于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)展前景廣闊。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的測(cè)算，亞洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施總體上低于世界平均水平，隨著人口和經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施面臨的壓力越來(lái)越大。2010-2020年，亞洲需要總計(jì)8萬(wàn)億美元左右的投資用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中68%用于新建，32%用于維護(hù)和更新現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，平均每年所需基礎(chǔ)設(shè)施投資總額為7 500億美元。不容忽視，亞投行還為“一帶一路”戰(zhàn)略提供融資支持?！耙粠б宦贰笔鞘澜缟峡缍茸铋L(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊，也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋約44億人口，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別占全球的63%和29%。

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，能夠帶動(dòng)交通、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等諸多行業(yè)協(xié)同發(fā)展。在創(chuàng)始階段加入亞投行，為本國(guó)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)謀求最好的機(jī)會(huì)參與亞歐大陸基建投資，進(jìn)而拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，無(wú)疑是德國(guó)加入亞投行的直接動(dòng)力。亞投行通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資來(lái)推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通，密切歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不參與其中就會(huì)白白錯(cuò)失亞洲經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的紅利和良機(jī)。

（二）擴(kuò)大貿(mào)易出口

基礎(chǔ)設(shè)施的大聯(lián)通是自由貿(mào)易體系的關(guān)鍵一環(huán)。亞投行通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提供投融資支持，加強(qiáng)跨區(qū)域互聯(lián)互通建設(shè)，有助于提高貿(mào)易強(qiáng)度、降低貿(mào)易成本；將不同資源稟賦、不同發(fā)展層次和發(fā)展需求的域內(nèi)外國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)而形成新的分工格局和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。德國(guó)的特殊之處在于“不管作為一個(gè)原料買主還是一個(gè)制成品賣主，德國(guó)有賴于世界市場(chǎng)都是不可避免的?！钡聡?guó)的出口、進(jìn)口走勢(shì)近乎一致。可以說(shuō)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮貫穿于德國(guó)的對(duì)外政策始終，加入亞投行當(dāng)然也不例外。

首先，德國(guó)是世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。2014年德國(guó)進(jìn)口、出口、外貿(mào)盈余數(shù)據(jù)均打破歷史最高紀(jì)錄，成為世界貿(mào)易順差最大國(guó)。但德國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度除個(gè)別年份可以說(shuō)連年上升、居高不下，2014年進(jìn)口依存率為31.6%，出口依存率為39%。受金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，德國(guó)對(duì)歐洲其他國(guó)家出口下降，崛起的中國(guó)與亞洲市場(chǎng)對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)越發(fā)重要。德是中國(guó)在歐洲的最大貿(mào)易伙伴，自2002年以來(lái)中國(guó)就成為德國(guó)在歐洲之外的第二大出口市場(chǎng)。

德國(guó)又是世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)。根據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，德國(guó)工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重在過(guò)去二十年基本未變。2014年制造業(yè)占所有經(jīng)濟(jì)部門總產(chǎn)值的22.3%，幾乎與1994年（23.O%）持平，而歐盟各國(guó)的均值為15.3%。制造業(yè)總產(chǎn)值中機(jī)動(dòng)車輛及其零部件以17.5%居首，第二位機(jī)械制造占15.7%（2012年）。這一比重同樣出現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)中，分別為17.9%和14.6%。機(jī)動(dòng)車輛、裝備制造業(yè)出口和跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是相互促動(dòng)的，基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行則使二者有了可行性。

亞投行將制造業(yè)和貿(mào)易出口完美融合，是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的典范。金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家重新開(kāi)始注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)制造業(yè)回流，開(kāi)啟再工業(yè)化進(jìn)程，德國(guó)總理默克爾也在多個(gè)雙邊或多邊場(chǎng)合宣揚(yáng)“德國(guó)經(jīng)濟(jì)模式”。亞投行和“一帶一路”對(duì)接將打造出新的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域內(nèi)新的國(guó)際分工格局。加入亞投行，德國(guó)將大展所長(zhǎng)，助力本國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)亞太地區(qū)的出口，進(jìn)一步提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

（三）爭(zhēng)奪人民幣離岸金融市場(chǎng)

SWIFT（環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)）最新數(shù)據(jù)表明，人民幣于2015年8月緊隨美元、歐元、英鎊成為全球第四大支付貨幣。2016年10月1日人民幣加入SDR（特別提款權(quán)）。實(shí)際上，近年來(lái)德國(guó)已在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)人民幣國(guó)際化政策表示支持，在人民幣離岸金融市場(chǎng)的爭(zhēng)奪中也毫不放松。2015年10月默克爾總理第八次訪華期間，德方表示支持人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。兩國(guó)央行于2014年3月28日就在法蘭克福建立人民幣清算和結(jié)算安排簽署備忘錄，使其成為歐洲首個(gè)人民幣離岸交易中心。2015年5月27日，上海證券交易所、中國(guó)金融期貨交易所與德意志交易所集團(tuán)，就共同建設(shè)離岸人民幣金融工具交易平臺(tái)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃在法蘭克福成立“中歐國(guó)際交易所股份有限公司”，作為該平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。在歐洲人民幣離岸金融市場(chǎng)的爭(zhēng)奪中，法蘭克福又領(lǐng)先一步。

亞投行就是人民幣國(guó)際化的重要步驟：在亞投行中，人民幣將成為區(qū)域內(nèi)結(jié)算、投資和儲(chǔ)備貨幣。今后，加入亞投行的歐洲國(guó)家對(duì)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的需求隨著投資和貿(mào)易量的擴(kuò)大還將持續(xù)上升，誰(shuí)掌握著人民幣海外結(jié)算中心，誰(shuí)就更能鞏固作為全球外匯交易中心的地位。

二、深化與中國(guó)的全方位戰(zhàn)略合作

近年來(lái)，中德高層互訪頻繁，各領(lǐng)域合作快速發(fā)展。2005年中德兩國(guó)在中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架內(nèi)建立了“具有全球責(zé)任的伙伴關(guān)系”。2010年7月雙方關(guān)系提升為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2014年3月主席訪德期間，雙方建立了“全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，開(kāi)啟了中德關(guān)系“新時(shí)代”。2014年10月，中德政府磋商繪制了兩國(guó)中長(zhǎng)期深化合作的路線圖――《中德合作行動(dòng)綱要》。2016年6月德國(guó)總理默克爾第九次訪華，創(chuàng)下了西方國(guó)家政府首腦訪華頻率的紀(jì)錄。

中德關(guān)系“三級(jí)跳”既表達(dá)了雙方深化合作的意愿，也透露出兩國(guó)對(duì)全球治理的共同理念與期許，即重視多邊協(xié)商與合作共治。在《建立中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中兩國(guó)認(rèn)為，國(guó)際政治和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)構(gòu)成錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，中德作為世界重要經(jīng)濟(jì)體和具有國(guó)際影響力的國(guó)家，對(duì)和平和繁榮共同承擔(dān)著重要責(zé)任。隨著德國(guó)在歐洲乃至國(guó)際上的影響力穩(wěn)步提升，中國(guó)在德國(guó)外交天平上的分量不斷加大，兩國(guó)在地區(qū)及國(guó)際舞臺(tái)上協(xié)調(diào)立場(chǎng)的主動(dòng)性和需求與日俱增。加入亞投行正是德國(guó)對(duì)中國(guó)“親、誠(chéng)、惠、容”周邊戰(zhàn)略與共建和諧世界的國(guó)際戰(zhàn)略的支持與呼應(yīng)、對(duì)中國(guó)提倡的“多邊共治”、“合作共贏”等全球治理理念的認(rèn)同與肯定。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球影響力的持續(xù)上升，與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作是全球絕大多數(shù)國(guó)家的戰(zhàn)略取向，德國(guó)亦不例外。中國(guó)是德國(guó)在亞洲最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，德國(guó)是中國(guó)在歐盟最大的貿(mào)易、投資和技術(shù)合作伙伴，又是唯一與中國(guó)建立了政府磋商機(jī)制的西方大國(guó)。默克爾總理第八次訪華期間，中德雙方都表達(dá)了進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)烈愿望。在會(huì)談中，默克爾也再次重申了德國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議和亞投行的支持。作為創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，德國(guó)將幫助提高亞投行的運(yùn)營(yíng)水平、優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，有利于提升亞投行的信譽(yù)評(píng)級(jí)，提升融資能力。

三、謀求歐盟整體利益

金融危機(jī)后，中德兩國(guó)攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，同舟共濟(jì)，發(fā)揮了非常重要的作用。德國(guó)在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位日益突顯，中德關(guān)系也幾乎成為中歐關(guān)系的領(lǐng)跑者，未來(lái)中德、中歐在全球治理方面將有更多的互動(dòng)和合作的必要和可能。德國(guó)加入亞投行既是在統(tǒng)籌考慮歐盟整體利益后作出的慎重選擇，也必將對(duì)其他歐盟國(guó)家起到引領(lǐng)示范作用。

首先，作為歐盟“領(lǐng)頭羊”，德國(guó)肩負(fù)著帶領(lǐng)歐盟擺脫債務(wù)危機(jī)泥潭的重任。在歐盟的亞太政策方面，德國(guó)發(fā)揮了較大的推動(dòng)作用。早在二十世紀(jì)七十年代中期，德國(guó)人就在談?wù)摚?1世紀(jì)是太平洋世紀(jì)。以參加亞歐會(huì)議的亞洲國(guó)家與歐盟之間的貿(mào)易額為例，2011年歐盟從這些國(guó)家的進(jìn)口量占?xì)W盟進(jìn)口總額的31-3%，出口量占?xì)W盟出口總額的16%。2008～2012年歐盟對(duì)這些國(guó)家進(jìn)口增長(zhǎng)2.8%，出口卻增長(zhǎng)了11.0%。亞投行通過(guò)基建投資加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通、推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將為域外國(guó)家?guī)?lái)廣闊市場(chǎng)和投資需求，對(duì)歐盟推動(dòng)出口、增加就業(yè)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。

深化中歐關(guān)系也是德國(guó)加入亞投行的一大考量。2014年4月1日，主席在比利時(shí)歐洲學(xué)院的演講中提出了未來(lái)中歐關(guān)系發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)：把中歐兩大市場(chǎng)連接起來(lái)，把中歐合作和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以構(gòu)建亞歐大市場(chǎng)為目標(biāo)，讓亞歐兩大洲人員、企業(yè)、資金和技術(shù)活起來(lái)、火起來(lái)，使中國(guó)和歐盟成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙引擎。中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是中歐關(guān)系的壓艙石，“德國(guó)是歐洲最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)與德國(guó)良好的經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系是深化中國(guó)與歐洲聯(lián)系的發(fā)動(dòng)機(jī)，”德國(guó)漢堡商會(huì)總干事長(zhǎng)漢斯-約格?施密特-泰倫茨在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)。

隨著后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型變革，新一輪規(guī)則制定權(quán)之爭(zhēng)也如火如荼地展開(kāi)。亞投行此時(shí)成立，成為歐盟密切歐亞關(guān)系、鞏固歐盟國(guó)際影響力的絕佳契機(jī)。德國(guó)選擇在創(chuàng)始階段加入亞投行，目的之一就是希望通過(guò)參與共建影響亞投行的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)與法國(guó)、意大利在參加亞投行的聯(lián)合聲明中談到：“渴望與亞投行創(chuàng)始成員國(guó)一起來(lái)建立該機(jī)構(gòu)，使其具有O管、保障、債務(wù)以及采購(gòu)等方面政策的最高標(biāo)準(zhǔn)和最好實(shí)踐”。

四、落實(shí)外交新戰(zhàn)略提高國(guó)際影響力

首先長(zhǎng)期以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施需求與資金、資源不匹配成為發(fā)展中國(guó)家持續(xù)發(fā)展的阻力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的絆腳石。亞投行聚焦“發(fā)展”問(wèn)題，有利于擴(kuò)大全球總需求，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

其次，亞投行能夠推動(dòng)國(guó)際發(fā)展合作，補(bǔ)充國(guó)際發(fā)展融資體系?，F(xiàn)行國(guó)際發(fā)展融資體系主要由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，發(fā)展中國(guó)家缺乏話語(yǔ)權(quán)，巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求難以滿足。正因如此，在完善現(xiàn)行國(guó)際發(fā)展融資體系方面亞投行大有可為，并將與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行加強(qiáng)合作，共同解決發(fā)展領(lǐng)域面l臨的挑戰(zhàn)，推動(dòng)國(guó)際發(fā)展合作走向更高水平。

最后，促進(jìn)國(guó)際金融秩序改革，完善全球治理結(jié)構(gòu)。成立亞投行既是發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)國(guó)際金融秩序改革的嘗試，也是推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)民主化進(jìn)程、構(gòu)建更加合理的國(guó)際金融秩序的貢獻(xiàn)。意大利國(guó)際政治研究所歐洲項(xiàng)目主管安東尼諾?維拉弗蘭卡指出，從亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的發(fā)展?jié)摿?lái)看，亞投行有可能成為新的金融機(jī)制的雛形。

但是，現(xiàn)階段作為一個(gè)新生機(jī)構(gòu)，亞投行需要一套透明高效的運(yùn)作體系以立足，也需要較高的評(píng)級(jí)以在全球獲得低成本融資。德國(guó)加入亞投行，期望在共建過(guò)程中借助其在國(guó)際發(fā)展融資領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和人才，在這個(gè)新設(shè)立的國(guó)際機(jī)構(gòu)中積極發(fā)揮自身影響力。這實(shí)際上是一個(gè)相互“借力”與“給力”的過(guò)程，當(dāng)然從外交角度，這些最終落腳于提高德國(guó)作為大國(guó)的影響力上。