鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

關鍵詞：普惠金融；鄉(xiāng)村振興；可持續(xù)發(fā)展

一、普惠金融的內(nèi)涵與作用

“普惠金融”一詞由聯(lián)合國在2005年提出，旨在通過金融服務手段為農(nóng)民和小微企業(yè)等有需要的群體提供幫扶性的儲蓄、貸款等金融幫助。而我國受自然經(jīng)濟發(fā)展和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的影響，普惠金融多年來在我國得到了極大的發(fā)展，并結(jié)合我國本土的實際發(fā)展情況，其具體形式也變得更加豐富。長期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟來源渠道單一、整體發(fā)展水平較低，一直是我國普惠金融的重點關注對象。雖然普惠金融的具體金融形式豐富多樣，但由于其幫扶性的特點，在實踐中通常是以降低金融服務的門檻，使得我國農(nóng)村地區(qū)的群眾能夠更容易地參與農(nóng)村金融服務。普惠金融在農(nóng)村地區(qū)，歷經(jīng)多年的實踐與完善，在各個方面已經(jīng)取得了較大的進展，金融機構(gòu)的數(shù)量得到了顯著的提高，并且仍然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，這是值得肯定的。但另一方面，金融服務的質(zhì)量卻并未跟上數(shù)量增長的步伐，并且由于農(nóng)村經(jīng)濟的特殊性和政府政策的不斷調(diào)整，在具體實踐中仍然存在很多值得改進的地方，普惠金融的可持續(xù)發(fā)展模式在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展狀況仍然值得探索和研究。

二、普惠金融在鄉(xiāng)村振興的實踐情況

自改革開放以來，我國整體經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平都登上了新的臺階，但是城鄉(xiāng)差距的擴大仍然是我國當前面對的最突出的發(fā)展問題，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題仍是國家政府和全社會人民關注的頭等大事。在自普惠金融進入農(nóng)村以來，已歷經(jīng)十余年的發(fā)展，其中最明顯的表現(xiàn)是我國農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)的數(shù)量大大增加，同時開始出現(xiàn)了一批以農(nóng)村商業(yè)銀行為首的新型的農(nóng)村金融機構(gòu)。首先，農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點的數(shù)量得到了顯著增加，覆蓋率大大提升。普惠金融顧名思義，其核心關注點一個是金融服務的普及性，一個是金融服務的優(yōu)惠性，服務于所有有金融服務需求的人群，才是普惠金融的核心理念。其次，農(nóng)業(yè)貸款余額不斷提升，呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。這表明農(nóng)民手里可以支配利用的資金不斷增多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展得到了極大的促進。再次，普惠金融的商業(yè)模式在實踐中得到了廣泛而持續(xù)的創(chuàng)新。在過去的幾年中，受惠于政府政策的專業(yè)性引導和金融科技的大力支持，我國普惠金融的發(fā)展邁入了新征程。與傳統(tǒng)的普惠金融商業(yè)模式不同，新興商業(yè)模式是基于互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展背景的情況下，結(jié)合金融科技，實現(xiàn)了普惠金融發(fā)展與數(shù)字化信息的有效融合。與傳統(tǒng)的商業(yè)模式相比，數(shù)字普惠金融不僅在金融服務的覆蓋面和服務性方面有廣泛的提升，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，在降低時間與空間成本的方面也有長足的進步，能夠讓客戶更加方便簡捷地得到所需要的金融服務。由此可見，數(shù)字普惠金融超越了地理上的限制，使得身處不同地區(qū)的人民在任何時間都能享受到相同質(zhì)量的金融服務，進一步在形式上增強了普惠金融的普惠性，對于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展也具有十分重要的作用?？梢哉f，近年來普惠金融發(fā)展的主流地位就是數(shù)字普惠金融。最后，在普惠金融的應用發(fā)展中多方機構(gòu)合作倒推了整個金融業(yè)乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展。推動普惠金融更加全面地發(fā)展不僅僅是銀行機構(gòu)單方面的努力，更是國家與多方機構(gòu)共同建設了責任分擔體系。國家通過各項財政支持和幫扶政策在宏觀上推動普惠金融體系的完善建設，為其有序健康地發(fā)展創(chuàng)造良好的政策條件，并積極引導金融機構(gòu)向縣、鄉(xiāng)等金融服務薄弱地區(qū)拓展網(wǎng)點和業(yè)務，平衡了鄉(xiāng)村地區(qū)的供應與需求。同時政府與多方機構(gòu)通過建立了風險擔保體系，有效地控制了在服務過程中的各類風險。

三、當前實踐中存在的問題

（一）基礎建設不完善

我國國土面積廣闊，各個地區(qū)之間差異巨大，加上現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，導致城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。部分落后的農(nóng)村地區(qū)的基礎設施尚未完善，尤其是一些較為偏遠的地區(qū)，由于地勢特殊和當?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活的特點差異，各個地區(qū)基礎設施建設存在不同程度的滯后。雖然隨著科技的進步發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國的通信技術發(fā)展水平較為先進，在一些發(fā)展較好的農(nóng)村和地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)線上支付等現(xiàn)代化手段，但是在一些較為偏遠和更加貧困落后的地區(qū)，由于設備建設和維護的難度和成本較高，尚未建立完整而健全的互聯(lián)網(wǎng)終端，移動支付手段也沒有得到全面的推廣。這就造成了這部分地區(qū)的金融服務領域難以得到滿足和發(fā)展。同時，由于經(jīng)濟發(fā)展落后導致農(nóng)村的基礎設施資金來源渠道單一，通常是各級政府撥款，但經(jīng)常受到資金不足的制約，各級政府所能夠提供的基礎設施數(shù)量較少，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。而在信用機制的建立和完善方面，部分地區(qū)的農(nóng)民并沒有建立完整的信息檔案，因此當其出現(xiàn)違約行為時，很大程度上并不能采取較為有效的措施。同時農(nóng)村地區(qū)金融服務的開展還面臨著很大的信息障礙，農(nóng)民所能夠獲取到信息的渠道是十分有限甚至是單一的，而這對于瞬息萬變的金融市場來說，農(nóng)民獲取信息的對稱性和時效性都大大被削弱。

（二）農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務供需相應存在誤差

目前農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民仍以務農(nóng)為主要收入來源，而受到自然氣候條件的影響，農(nóng)作物的生產(chǎn)周期一般比較長，并且其產(chǎn)量和品質(zhì)受到各種人為和自然災害因素影響較大，極容易造成產(chǎn)量的減少和品質(zhì)的降低，從而導致農(nóng)戶當期收益減少，這也極大地提高了涉農(nóng)貸款回收的風險。近些年，城市化的快速發(fā)展，導致農(nóng)村里大部分的青壯年都離開農(nóng)村進城務工，導致真正從事務農(nóng)的農(nóng)民的老齡化十分嚴重，盡管新的經(jīng)營方式、商業(yè)模式在不斷涌現(xiàn)，但傳統(tǒng)務農(nóng)人員仍然面臨著農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題。而在一些發(fā)展較好的地區(qū)，隨著中國金融市場的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，人們的收入日益增高，農(nóng)民不再僅僅以追求傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為唯一的需求，對于鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等多方面也需要金融資金支持，但現(xiàn)有的配套機制仍是匱乏狀態(tài)。這就造成了鄉(xiāng)村金融服務需求的多樣化與信貸投入的不統(tǒng)一。人們?nèi)粘Ｐ枨蟮漠a(chǎn)品及服務越來越多，但農(nóng)村普惠金融機構(gòu)創(chuàng)新能力不足，配套的創(chuàng)新機制不完善，無法滿足農(nóng)村用戶對金融服務的進一步需求。與此同時，農(nóng)村金融市場也面臨人才短缺這一難題，基層人員多數(shù)是單一工作的員工，未接受過金融創(chuàng)新方面的學習與培訓，難以推動農(nóng)村普惠金融服務的發(fā)展和創(chuàng)新。

（三）金融生態(tài)環(huán)境薄弱

我國的征信體系是以中國人民銀行為主導的，同時接入了多方機構(gòu)的征信信息。但在農(nóng)村地區(qū)，難以做到完全覆蓋和信息共享，部分村鎮(zhèn)的普惠金融機構(gòu)還不能做到共享資源，導致客戶信息不透明，大大提高了用戶還貸不及時的風險。目前，我國農(nóng)村的貸款對象仍然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者為主，關于個人的有象征信信息仍十分缺乏，相關體制仍未建立，難以對個人借貸的風險進行實時監(jiān)控。由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差異，農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民的教育層次和文化水平較低，涉及金融方面的相關知識更是十分匱乏，金融詐騙等問題也屢見不鮮，這給農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟損失的同時也提高了金融機構(gòu)的風險，給農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境造成了巨大的危機。在農(nóng)村金融市場上，由于農(nóng)民知識匱乏及部分道德水平不高的現(xiàn)象，可能出現(xiàn)故意騙取貸款和逃債等行為的出現(xiàn)；而農(nóng)民對個人信息的保護意識和金融意識還較為缺乏，容易出現(xiàn)將個人信息借予他人等多種問題，這對于農(nóng)村金融市場的征信體制建立造成了極大的阻礙。與此同時，對于金融機構(gòu)來說，貸款給農(nóng)民本身就是一件具有風險的舉措，大多數(shù)農(nóng)民從事的是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)相關的行業(yè)，本身受到各種自然條件的制約，應對市場變化的抗風險能力也較差，經(jīng)濟收入不穩(wěn)定，有大很可能會出現(xiàn)無法還貸的情況，這就造成在農(nóng)村的市場上，普惠金融具體的產(chǎn)品和種類比較匱乏。

（四）相關的規(guī)章制度不完善

目前對普惠金融的應用和發(fā)展，相關的政策僅僅停留在針對群體的層面，并沒有落實到農(nóng)村現(xiàn)實環(huán)境下。一些大型的金融機構(gòu)，只是設立了面向農(nóng)民這一群體的普惠金融服務，但在具體實施過程中，仍然缺乏相應的規(guī)章制度，針對農(nóng)村市場的普惠金融的發(fā)展，尚未形成完整健全的體系。政府相關法規(guī)的制定也較為宏觀，對于具體落實未形成指導意見。以常見的抵押擔保為例，在農(nóng)村地區(qū)的實施過程中對資產(chǎn)的評估擔保方面都存在著很多問題亟待解決。經(jīng)過以往簡單化的數(shù)量增長階段，農(nóng)村地區(qū)的普惠金融發(fā)展已經(jīng)初步向更加深入更加具體的方向發(fā)展，相關的產(chǎn)品和服務的更新速度也越來越快，一些輔助機構(gòu)開始出現(xiàn)并發(fā)揮作用。在此背景下，相關法規(guī)和制度的完善顯得十分重要。市場的健康發(fā)展需要健全有力的法制引導和保障，在鄉(xiāng)村振興實施過程中尤其如此，只有在制度和法律層面進行不斷完善，才能更好地引導農(nóng)村市場地的普惠金融實現(xiàn)更好的發(fā)展和創(chuàng)新。

四、普惠金融在鄉(xiāng)村振興實施過程中的改進建議

（一）加強農(nóng)村基礎設施建設，提高普惠金融服務網(wǎng)點覆蓋率

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們生活水平的日益提高，越來越多的農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求也得到提高，而與之配套的基礎設施建設的完善速度卻沒有跟上。在政府層面，可以通過財政補貼進行扶持，幫助部分落后的鄉(xiāng)村地區(qū)完善基礎設施，做好物質(zhì)條件基礎；并通過補貼政策，推動一些傳統(tǒng)的大型企業(yè)牽頭，幫助農(nóng)村地區(qū)建立移動設備網(wǎng)絡，為今后發(fā)展數(shù)字普惠金融，引導農(nóng)村地區(qū)盡快發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)品做好鋪墊工作。同時應該引導不同的地區(qū)借助自身的地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等形成新的增長點，并通過出臺相關的扶持性策略，形成發(fā)展合力，并根據(jù)實際情況出臺相應的具備可操作性指導意見，從而推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在金融機構(gòu)層面，主動進行機構(gòu)網(wǎng)點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的地區(qū)進行擴張，根據(jù)不同地區(qū)金融需求的實際情況進行動態(tài)調(diào)整，進行針對性的產(chǎn)品設計和服務提供。進行金融機構(gòu)網(wǎng)點的選擇和設計過程中，應當結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況，深入分析當?shù)仄栈萁鹑诜盏木唧w需求，進行綜合考慮。

（二）降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務

為了應對農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境的不確定性，除了加強水利建設以外，政府還應當完善財政補償手段，尤其是對受災群眾的需求進行動態(tài)分析，提供針對性的幫助。同時政府要完善農(nóng)村社會保障體系建設，吸引在外務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以緩解務農(nóng)人員老齡化的問題。普惠金融對鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要的支撐作用，金融機構(gòu)應引導金融資源向農(nóng)村下沉，將基礎金融資源配置的重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，堅持立足于農(nóng)民群眾的需求，針對鄉(xiāng)村振興的痛點，加強對基層工作人員的創(chuàng)新性培訓，創(chuàng)造出多樣化的金融產(chǎn)品和金融服務，滿足農(nóng)村用戶日益增長的需要。與此同時，金融創(chuàng)新還需要堅持因地制宜、風險可控的原則，從實際出發(fā)，根據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢變化和“三農(nóng)”金融需求，有效地防控風險，引導更多的金融資源投入鄉(xiāng)村振興中。

（三）健全農(nóng)村征信體系和監(jiān)管體系，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境

金融市場的良好發(fā)展離不開健康的社會征信體系，逐步完善農(nóng)村征信信息，建立一套專門針對農(nóng)村用戶的征信體系是很有必要的。金融機構(gòu)也要主動積極引導農(nóng)村用戶培養(yǎng)誠信意識，利用經(jīng)濟手段讓客戶切實體驗到守誠信的好處。同時國家也應該完善相應的法律法規(guī)，在全社會形成誠信為本的良好風氣，強化監(jiān)管部門的監(jiān)管職能，引導金融市場進行合法的交易。針對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民金融知識匱乏的現(xiàn)狀，應當建立完善的金融知識普及體系，可以考慮通過設立專門的學習機構(gòu)進行教學普及。同時為了保證具體落實過程中的有效性，可以采用以村為單位，設立學習小組的方式，并定期開展金融機構(gòu)下鄉(xiāng)的活動，通過一些鼓勵性的活動激發(fā)農(nóng)民的學習熱情，并根據(jù)不同的農(nóng)民基礎水平進行差異化的普及工作。在普及過程中應當注意要時刻結(jié)合當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，進行針對性教學，要以農(nóng)民的切實需求為基礎，確保農(nóng)民能學到真正有用的知識。

（四）完善相關的法規(guī)建設，加強政府監(jiān)管

普惠金融的應用和發(fā)展，與我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施都具有密不可分的關系，而在此過程中，相關法規(guī)的建設和完善是指導和總領性的任務。政府部門通過宏觀調(diào)控實現(xiàn)資源的有效合理配置，具體而言可以通過出臺相應的政策條款，一定程度上對金融機構(gòu)進行政策性補助，從而引導其更多地向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展擴張，更好的服務農(nóng)村地區(qū)；并通過一些鼓勵性政策，降低農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻，拓展農(nóng)民獲得收入的渠道。除此之外，政府監(jiān)督部門也應加強在執(zhí)行過程中的監(jiān)管力度，對于違法違規(guī)行為進行及時的懲處，營造健康良好的普惠金融發(fā)展環(huán)境。我國經(jīng)濟增長模式已從高速增長完成向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變，然而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展必然是其中至關重要的一部分。在實現(xiàn)普惠金融全面推廣的過程中，農(nóng)村市場的發(fā)展?jié)摿κ遣蝗莺鲆暤?；相應的，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，普惠金融因其普惠性的特點也成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要手段。因此，對當前普惠金融在農(nóng)村市場上的實踐現(xiàn)狀進行深度剖析，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。

參考文獻

［1］薛繼芳.農(nóng)村普惠金融可持續(xù)發(fā)展問題思考［J］.時代金融，2020（09）：14-15.

［2］王林.我國農(nóng)村普惠金融可持續(xù)發(fā)展問題研究［J］.中國商論，2019（21）：54-55.

［3］宋俊.普惠金融對農(nóng)村電子商務發(fā)展的影響［J］.經(jīng)濟研究導刊，2021（30）：7-9.

第2篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實在打好精準脫貧攻堅座談會上的講話和我省《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及縣2020年脫貧攻堅工作要點，貫徹執(zhí)行精準扶貧戰(zhàn)略決策，以增強貧困人口自我發(fā)展能力，穩(wěn)定增加收入為主要任務，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會。

二、目標任務

通過實施精準幫扶到戶的精準脫貧共建戰(zhàn)略，到2020年年底，色柯鎮(zhèn)幸福一村建檔立卡已脫貧的貧困人口繼續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”的目標。

三、工作思路

2020年幫扶工作中，我局將切實提高政治站位，切實強化責任感和緊迫感，脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段，防止松懈、防止滑坡，精準發(fā)力去結(jié)對幫扶，樹立“扶貧先扶智”的理念，按照“思想幫扶激發(fā)內(nèi)生動力、資金幫扶改善家庭環(huán)境、精準施策提供幫扶效果”的工作思路，提高幫扶工作的針對性和實效性。

四、幫扶措施

(一)壓實幫扶責任。繼續(xù)堅持幫扶人員原則上不調(diào)整，每人每季度入戶走訪不少于2次，了解情況，分析幫扶對象的困難原因，制定一戶ー方案、一人一措施，堅持扶貧與扶志、日常幫助和臨時救濟、物質(zhì)幫助和精神激勵相結(jié)合，著力著力解決實際困難，與駐村工作隊及時溝通信息，切實提高貧困戶致富能力。(二)加強政策宣傳。深入到貧困戶家中，宣講新時代中國特色社會主義思想、黨的、四中全會精神、系列重要講話精神及脫貧攻堅方針政策和工作要點，提高貧困戶思想認識，發(fā)揮其主體作用，防止返貧。對貧困戶進行思想引導，宣傳積極向上的生活觀念，引導他們養(yǎng)成良好的生活習慣，克服“等、靠、要”思想，堅定貧困戶脫貧致富的信心和決心。(三)繼續(xù)走訪調(diào)研。分管負責通知全年入戶走訪調(diào)研不少于1次，宣傳扶貧政策，認真聽取駐村扶貧工作隊，扶貧專干及村兩委匯報，深入了解村情民情戶情、自然資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在具體困難等，詳細掌握情況，對結(jié)幫扶事項。著力抓好貧困戶收入達標、貧困戶住房安全、飲水安全、脫貧攻堅臺賬規(guī)范等重點工作，積極配合村兩委制定好鄉(xiāng)村振興計劃。(四)凝聚工作合力，加大幫扶力度。切實加強對幫扶人員的培訓和管理，使幫扶干部進步熟悉中央、省、市、縣有關脫貧攻堅工作的政策和要求，提高幫扶水平和質(zhì)量。結(jié)合黨組2020年黨日活動計劃，開展“主題黨日+脫貧攻堅”黨日活動，組織全體黨員干到幸福一村開展結(jié)對幫扶，做到人人參與、人人出力，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。同時在“春節(jié)”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節(jié)日期間對其進行不少于5次的走訪慰問，通過物質(zhì)經(jīng)濟支持、幫扶、協(xié)調(diào)其在生產(chǎn)、生活中的實際困難。

第3篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

關鍵詞：都江堰；鄉(xiāng)村旅游；SWOT分析；發(fā)展策略

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2011）14－0107－03

黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了一個全新的思路，各級政府將鄉(xiāng)村旅游業(yè)列入發(fā)展議程和重點扶持對象，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展十分迅猛。5.12地震后，都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)被作為重點重建的對象之一，獲得了各方面的高度關注。2009年，都江堰政府編制完成了《都江堰市鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，并提出計劃在2020年將都江堰打造成“天府之源，蜀味鄉(xiāng)村”的國際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地。

一、 都江堰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

都江堰是我國少有的擁有雙世界遺產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)旅游城市。都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)依托都江堰獨特的自然環(huán)境和深厚的文化底蘊，一直保持著比較良好的發(fā)展狀態(tài)。2006年，都江堰城鄉(xiāng)旅游人次達到了305萬；到2007年，僅鄉(xiāng)村旅游人次就達到了217萬，鄉(xiāng)村旅游收入19 502萬元。5.12地震后，都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然遭到嚴重破壞，但經(jīng)過災后恢復重建工作后，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭更加迅猛。2009年1―6月，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客130萬人次，旅游收入達2億元，分別是2007年同期的146.41%和260.67%，2008年同期的147.6%和124.6%。目前，都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級。都江堰已經(jīng)形成了虹口鄉(xiāng)高原新村、安龍鎮(zhèn)徐家林盤、紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村、蒲陽鎮(zhèn)花溪村、大觀鎮(zhèn)茶坪村、石羊鎮(zhèn)桃花源、青城后山泰安古鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村特色旅游點。

二、 都江堰打造國際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地的SWOT分析

SWOT分析方法是20世紀60年代由哈佛大學教授安德魯斯（Andrens）提出來的一種綜合分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，并對其進行系統(tǒng)評價，從而選擇企業(yè)最佳的發(fā)展戰(zhàn)略的方法。SWOT分析代表分析企業(yè)或者行業(yè)優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threats）?，F(xiàn)在，SWOT分析法被廣泛地應用在企業(yè)競爭環(huán)境分析和各種行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃報告中。本文對都江堰鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做一個自我分析，以有利于都江堰鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營與管理者充分認識到都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展所處的環(huán)境，利用本區(qū)鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢，從而為都江堰鄉(xiāng)村旅游的國際化發(fā)展提供戰(zhàn)略性的決策。

（一） 優(yōu)勢分析（S）

1.具有優(yōu)質(zhì)的自然資源和良好的國際旅游資源

根據(jù)國際鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)的成功經(jīng)驗來看，在引導游客進行休閑度假旅游目的地的選擇因素中，自然環(huán)境的本底質(zhì)量居于核心地位。都江堰位于成都平原西北部，一年四季分明、氣候溫暖濕潤，環(huán)境優(yōu)美、森林覆蓋率高達59.59%，大氣環(huán)境和水質(zhì)達到了國家一級標準，有“天然氧吧”之稱。都江堰有13條河流穿境而過，境內(nèi)動植物資源十分豐富，包括大熊貓、金絲猴等珍稀動物35種和珙桐、銀杏等珍貴瀕危植物46種。都江堰是融山、水、城、林、堰、廟、橋為一體的旅游勝地，境內(nèi)青城山-都江堰是聞名世界的世界文化遺產(chǎn)和大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)。都江堰全市均為國家級生態(tài)示范區(qū)，此外，都江堰還獲得了“首屆中國人居環(huán)境范例獎”、“聯(lián)合國迪拜國際改善居住環(huán)境良好示范獎”等。這些品牌優(yōu)勢都給都江堰打造國際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地奠定了堅實的基礎。

2.擁有深厚的文化底蘊

獨特的傳統(tǒng)文化是吸引休閑度假游客的重要元素。都江堰鄉(xiāng)村旅游文化依托于2 260多年的水文化、1 800多年的道教文化和養(yǎng)生文化，以及5 000多年的農(nóng)耕文化等核心文化。都江堰水文化和青城山道教文化成就了以成都為中心的蜀文化，并使蜀文化經(jīng)歷一千多年，成為中國文化的亞文化中心。歷經(jīng)幾千年而不衰的都江堰水利工程是世界至今為止年代最久、唯一存留、以生態(tài)無壩引水為特征的巨大水利工程；以川西林盤為核心的都江堰的田園風光蘊涵著都江堰深厚的獨特的川西農(nóng)耕文化和水文化內(nèi)涵；以“人間仙境”、“青城天下幽”而聞名世界的青城山是中國道教文化的發(fā)源地，道教文化旅游資源豐富。都江堰有著“長壽之鄉(xiāng)”的美譽，而與道家文化息息相關的道教養(yǎng)生文化、中藥養(yǎng)生文化也逐漸成為都江堰鄉(xiāng)村旅游獨特的資源，鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生的旅游方式越來越受到歡迎。

3.有發(fā)達的交通網(wǎng)絡

優(yōu)秀的外部交通串聯(lián)為游客到都江堰體驗田園生活提供了良好的交通依托。都江堰已經(jīng)形成發(fā)達的交通網(wǎng)絡，已建成成灌高速公路、國道213線、省道106 線、灌公路、 灌郫公路、灌溫公路、灌崇公路。成灌快鐵可以使游客從成都出發(fā)，20多分鐘即可到青城山腳下。成青旅游快速通道使從成都市區(qū)到青城山的路程將比以前的路程縮短近20公里，并且在成青旅游快速通道兩邊增設了健康步道?，F(xiàn)在成郫灌城際鐵路和成都市至都江堰市輕軌交通線已經(jīng)正式運營。都江堰鄉(xiāng)村內(nèi)部交通網(wǎng)絡基本完善，全市已實現(xiàn)村村通工程，鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡已基本形成。

4.擁有良好的品牌和規(guī)模優(yōu)勢

都江堰的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較早，規(guī)模和特色都比較突出。都江堰為適應國際鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、長壽資源、茶葉、中藥材和農(nóng)家庭院優(yōu)勢，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起了青城紅陽獼猴桃農(nóng)業(yè)觀光基地和青城綠茶農(nóng)業(yè)觀光基地和農(nóng)家休閑旅游、中藥材、花卉苗木、銀杏、茶葉、雙孢菇等菌類、生態(tài)畜禽等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，都江堰已建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地214個，百畝以上示范園區(qū)106個，產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)17個。都江堰是全國最大的獼猴桃出口基地，遠銷日本、歐盟等30余個國家和地區(qū)。都江堰種植生產(chǎn)的地道藥材川藥應用歷史悠久，栽培技術成熟，產(chǎn)量大、質(zhì)量優(yōu)，川芎市場占有率已達10%?，F(xiàn)在，都江堰正在加大生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，并加大力度進一步挖掘現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光、生態(tài)體驗功能，以便豐富國際鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。

5.鄉(xiāng)村旅游國際化有大都市成都作為依托

旅游業(yè)是一個依托性強的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開旅游大環(huán)境?！疤旄畤背啥?，不僅是我國西南的科技、貿(mào)易、金融和交通中心，而且是亞洲首個世界優(yōu)秀旅游目的地城市。成都傾注了大量的力量，用于發(fā)展旅游景點、餐飲、住宿、會議展覽、運輸、娛樂休閑、購物、安全和衛(wèi)生保健等，以保障更多游客的旅游。成都為旅游活動提供了完善的配套設施。此外，都江堰、青城山和龍溪-虹口自然保護區(qū)與九寨溝、黃龍、峨眉、樂山連成一線，相得益彰，成為西部黃金旅游線上的樞紐。

（二） 劣勢分析（W）

1.開發(fā)檔次較低，與國際旅游目的地不相匹配

目前，都江堰的鄉(xiāng)村旅游的主題旅游資源以鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村生活和特色種植園為主，當?shù)剜l(xiāng)村文化的深度挖掘和多層次體驗方式的營造方面還不夠。農(nóng)家樂經(jīng)營項目比較單一，滿足不了市場不同消費者的需求。大部分農(nóng)家樂仍然局限于展示農(nóng)家活、農(nóng)家菜、農(nóng)家景，提供住宿和餐飲服務，缺乏對鄉(xiāng)土風情、民俗傳統(tǒng)、養(yǎng)生文化等文化內(nèi)涵的深度挖掘和利用。都江堰的整個鄉(xiāng)村旅游當前核心特色的提煉和整體形象的塑造仍然是不夠的，這和打造國際鄉(xiāng)村旅游目的地不相匹配。

2.人才缺乏，整體經(jīng)營水平不高

鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員絕大部分是當?shù)氐霓r(nóng)民，文化素質(zhì)不高，缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的旅游工作的培訓。因此，業(yè)務水平、服務水平、管理水平等都比較低，沒有達到國際水平。由于人才的缺乏，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者經(jīng)營觀念落后，缺乏創(chuàng)新和長遠的競爭意識。很多經(jīng)營者的目光仍停留在菜品味和價格上，以文化特色和服務水平等吸引游客的不多。

3.營銷力度不足，國際營銷能力弱

國際鄉(xiāng)村休閑度假目的地的打造需要很強的國際鄉(xiāng)村旅游營銷管理。目前，都江堰鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)和銷售大多沒有形成體系，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品立體營銷能力不強，國際營銷能力弱。很多鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品的精心策劃包裝和促銷不足，導致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品國際認知度低，影響能力十分有限；鄉(xiāng)村旅游的客源最主要還是集中在成都及其周邊地區(qū)，國外遠程客源市場的開發(fā)能力遠遠不足。農(nóng)產(chǎn)品也只有少數(shù)的遠銷國外市場，大部分仍是以國內(nèi)市場甚至只以四川市場為主。

4.相關產(chǎn)業(yè)和配套設施發(fā)展滯后，滿足不了國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求

與一般的農(nóng)業(yè)觀光旅游景區(qū)相比，國際鄉(xiāng)村休閑旅游度假目的地對相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游服務設施的配套上要求更高。都江堰的鄉(xiāng)村旅游形式還比較單一，農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、服務產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系不很密切，還沒有形成互補、互動、高效、共生產(chǎn)業(yè)一條龍協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，不能充分地滿足游客的消費需求。鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)旅游標準設施還沒有完善，只有設置了部分景物介紹牌、標識牌和數(shù)量不多的游憩休息設施，而游客公共休息設施和觀景設施還只是初步建立，不能對國際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地的打造形成有力支撐。

（三）機遇分析（O）

1.災后重建給鄉(xiāng)村旅游國際化帶來了發(fā)展契機

地震后，都江堰的鄉(xiāng)村旅游業(yè)被作為重要的重建部分之一，相應的救助政策、項目扶持、金融支持等給都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶來契機。都江堰鄉(xiāng)村旅游在來自上海的對口支援專家的協(xié)助下，對旅游資源重新進行整體規(guī)劃和整合。利用地震后地形地貌的變化，都江堰虹口景區(qū)、虹口漂流都有了專門設計的方案，一批地震遺址公園也成為了一種全新的旅游資源。同時，全國首批高端鄉(xiāng)村連鎖酒店和10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)開始投入建設。2010年，在上海世博會的多場推薦會上，都江堰與上海一直是“捆綁”宣傳；都江堰利用中國國際旅游交易會、上海旅游節(jié)等契機，開展都江堰旅游專題推介，借助上海世博會走向國際化。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和成都建設“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史機遇

成都是全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)，而都江堰是試驗區(qū)中的示范區(qū)。都江堰的產(chǎn)權制度改革成果為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。2009年，成都市確立了建立“世界現(xiàn)代田園城市”的發(fā)展方向，就是要在成都全域和成都經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)形成現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。都江堰作為有著深厚文化底蘊和優(yōu)質(zhì)自然資源的世界遺產(chǎn)城市，肩負著重要的歷史使命。

3.鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展受到政府的重視

四川省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展， 2008年，省政府《關于加快恢復振興旅游業(yè)發(fā)展的意見》中提出扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的若干政策，2009年和2010年的省委1號文件都明確提出要推動鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。都江堰政府提出，將都江堰打造成中國鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級典范試驗區(qū)、中國100 個鄉(xiāng)村旅游示范點之一；使都江堰市鄉(xiāng)村旅游成為馳名中外的“天府田園”的代表，成為中國鄉(xiāng)村旅游的形象之一；都江堰市作為“全域成都”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗區(qū)的旅游龍頭之一，使其鄉(xiāng)村旅游成為中國第二代旅游產(chǎn)品的國際化標本。

（四）威脅分析（T）

1.由于地震的破壞，都江堰鄉(xiāng)村旅游不可能短時間內(nèi)全面恢復

5.12地震中，大量具有旅游價值的民居、院落坍塌或者損毀，部分植被、田園風光被改變；以青城山――都江堰為背景的鄉(xiāng)村旅游資源被嚴重破壞；鄉(xiāng)村旅游的基礎設施和服務設施也受到了損傷，并對旅游企業(yè)正常運營和基層旅游管理機構(gòu)運轉(zhuǎn)造成較大影響。部分鄉(xiāng)村旅游資源正處于旅游業(yè)的恢復重建期，但恢復重建不是短時間能完成的。同時，都江堰鄉(xiāng)村旅游的形象的恢復和升級也需要一定的時間。

2.市場競爭日益激烈，給都江堰鄉(xiāng)村旅游國際化帶來壓力

近年來，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，成都市周邊地區(qū)很多特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)都給都江堰打造國際鄉(xiāng)村旅游目的地的帶來了競爭壓力，如知名度非常高的三圣鄉(xiāng)的“五朵金花”、溫江花博園、郫縣農(nóng)科村等。國內(nèi)其他地方很多鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展比較成熟，有的已經(jīng)具備了一定的國際知名度。如云南麗江鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)觀光型向生態(tài)農(nóng)業(yè)型、科級示范型和農(nóng)村民俗型轉(zhuǎn)變，每年吸引大量的國內(nèi)外游客的前往。國外鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展比較早，特色鮮明，已經(jīng)形成了品牌效應，并且成為很多國家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的學習典范。如澳大利亞葡萄酒業(yè)旅游、日本的務農(nóng)旅游、匈牙利的文化鄉(xiāng)村旅游等。

三、都江堰打造國際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地的發(fā)展策略

（一）SO策略分析

發(fā)揮雙遺產(chǎn)的核心吸引力，挖掘都江堰鄉(xiāng)村獨有的文化底蘊，充分利用水文化、道教文化、養(yǎng)生文化和其他川西民俗文化，將文化特色融入到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)中去，豐富鄉(xiāng)村旅游項目和旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。同時，保持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境的原真性，營造都江堰獨特的天府田園鄉(xiāng)村氛圍，對國內(nèi)外遠程游客產(chǎn)生足夠的吸引力。另外，建立以上海為中心的客源營銷中心，并通過網(wǎng)絡營銷，將都江堰獨特的鄉(xiāng)村魅力推向世界。

（二）OW策略分析

利用各方面的資金投入，完善配套服務設施體系。建立長期完整的人才培訓機制，加強從業(yè)人員的專業(yè)培訓，通過國內(nèi)外各種會交流，借鑒先進的管理和服務理念，提高鄉(xiāng)村旅游管理的水平。以電子商務為平臺，建立都江堰鄉(xiāng)村旅游的立體的營銷體系，增加都江堰鄉(xiāng)村旅游在國際互聯(lián)網(wǎng)上的曝光度和旅行策略的強度。

（三）ST策略分析

將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村休閑度假旅游轉(zhuǎn)化成為生態(tài)觀光和鄉(xiāng)村文化體驗并重的模式，塑造具有獨特文化品味和特色的核心鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，培養(yǎng)都江堰鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力，樹立國際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地的品牌。

（四）WT策略分析

創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式，使之與都江堰全市的發(fā)展相協(xié)調(diào)、相融洽。借助各方面的援助和技術，整合都江堰的鄉(xiāng)村旅游資源，避免產(chǎn)品單一，使資源得到最大程度上的優(yōu)化配置，使形成農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、服務產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)集群，強化整體競爭力。

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第4篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

關鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；茶經(jīng)濟；發(fā)展；路徑；分析；研究

農(nóng)業(yè)也是國民經(jīng)濟建設和發(fā)展過程中的基礎產(chǎn)業(yè)之一，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設，可為全國農(nóng)業(yè)人口增加經(jīng)濟收益，在此基礎上促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，進而為社會主義市場經(jīng)濟的建設夯實根基。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展概念的提出，為國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟了道路，同時也推動了國內(nèi)各項事業(yè)的發(fā)展。處在特色農(nóng)業(yè)建設背景之下，茶葉經(jīng)濟儼然成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的關鍵組成部分，并朝著多元化、常態(tài)化、綜合化的方向邁進。所謂特色農(nóng)業(yè)，指的就是具有特色化和綠色化以及優(yōu)質(zhì)化屬性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。若想實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標，期間就務必要對之前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行完善與優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，如此才能循序漸進的拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動式發(fā)展。茶葉經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的關鍵組成部分，所以發(fā)展茶葉經(jīng)濟時，一定要立足于特色農(nóng)業(yè)的特點，對茶葉經(jīng)濟發(fā)展模式進行多元化轉(zhuǎn)變，如此方可創(chuàng)建出多功能型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進而促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展，達到社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的目標。處在特色農(nóng)業(yè)建設局面下，茶葉經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為了國內(nèi)特色農(nóng)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，其極大程度上推動了社會主義市場經(jīng)濟水平的提升。唯有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以發(fā)展，那么國民經(jīng)濟才能擁有源源不斷的動力，廣大人民群眾也才能擁有一個穩(wěn)定安逸的生活。中國是茶葉原產(chǎn)地，有著數(shù)千年的茶文化歷史，再加上茶葉生產(chǎn)和銷售會產(chǎn)生很大的附加值，因此茶葉經(jīng)濟具備著很大的發(fā)展?jié)撃堋ｋS著廣大人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們便有著更高價值、更高層面的經(jīng)濟追求，這便推動了茶葉經(jīng)濟和特色農(nóng)業(yè)之間的有機融合，為茶葉經(jīng)濟發(fā)展提供了諸多有利契機。

1國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，南方與北方、沿海與內(nèi)陸、平原與山區(qū)，不同地區(qū)的農(nóng)村之間，發(fā)展水平各異。有的時候即便是兩村相隔數(shù)十里，其經(jīng)濟發(fā)展情況也是大相徑庭。就目前情況來看，國內(nèi)多地農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展存在很多共性問題。第一，以第一產(chǎn)業(yè)為主。隨著現(xiàn)如今國內(nèi)基礎物價水平的不斷提高，一些農(nóng)村地區(qū)會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不呈正比的情況，嚴重時還會出現(xiàn)產(chǎn)出和投入倒掛的現(xiàn)象。正因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，國內(nèi)鄉(xiāng)村不富裕人口數(shù)量遠遠大于城市人口數(shù)量。盡管東南沿海地區(qū)中存在很多經(jīng)濟發(fā)達的村落，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但從全國范疇而言，我國農(nóng)村人口的主要經(jīng)濟收入依舊源于第一產(chǎn)業(yè)。第二，生產(chǎn)方式落后?，F(xiàn)在的基本情況是，國內(nèi)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系程度依舊不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售以及服務之間存在著脫節(jié)的情況。此類脫節(jié)情況的存在，致使后續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相繼出現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小等問題，農(nóng)村地區(qū)很難實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，主要依靠家庭單戶作業(yè)，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展?jié)摿Σ蛔闱铱癸L險能力不強。一些農(nóng)村為了振興本村經(jīng)濟，主張要加強對經(jīng)濟作物的耕作，但農(nóng)戶在進行經(jīng)濟作物種植時，存在著投入多、風險高、變化快等一系列特點，期間若農(nóng)民經(jīng)驗不足、操作失誤的話，就極有可能導致減產(chǎn)，嚴重時還會面臨著絕產(chǎn)的風險。第三，資金短缺。人才短缺是限制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要因素。城市中本就人才濟濟，而現(xiàn)在的農(nóng)村，很多人選擇進入城市中去發(fā)展，如此就會導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設中人才不足，讓原本經(jīng)濟水平就落后的農(nóng)村想發(fā)展變得更加困難。還有就是農(nóng)民群眾學歷普遍不高，他們的理念不夠超前、視野不夠?qū)掗?，即便是有著一定的發(fā)展意識，有時也不知道從何下手。再就是農(nóng)村貸款并不是很方便，譬如說一個農(nóng)戶要承包一個茶園，獲取貸款時會遭遇一些困難，因此有時就會打消這些創(chuàng)業(yè)人積極性。第四，基礎設施有待完善。和城市之間進行對比后不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)的基礎設施仍有待完善?；A設施不完善，不僅僅會限制農(nóng)村地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會影響招商引資。譬如說某地農(nóng)村基礎設施條件不佳，交通閉塞，這就極易導致農(nóng)產(chǎn)品不能被快速的輸送至各地，所以就會限制當?shù)剞r(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。

2國內(nèi)茶葉經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1優(yōu)勢

我國擁有著十分豐富的茶葉資源，茶葉產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟建設中發(fā)揮著至關重要的作用。注重茶葉產(chǎn)業(yè)建設，既可以推動茶葉經(jīng)濟增長，還能夠持續(xù)改善茶葉產(chǎn)品質(zhì)量。現(xiàn)在，國內(nèi)茶葉經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢主要體現(xiàn)在如下幾個方面：第一，茶葉資源豐富。國內(nèi)茶葉資源尤為豐富，既有綠茶和紅茶，還有黑茶和烏龍茶，更有花茶和藥茶等，產(chǎn)業(yè)種類多、分布區(qū)域非常廣。我國是世界上唯一的烏龍茶生產(chǎn)國和普洱茶生產(chǎn)國以及白茶生產(chǎn)國，并且綠茶產(chǎn)量位居全球之首。第二，茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整。過去的20多年間，我國茶葉產(chǎn)量上漲幅度為400%，成為了世界上的核心產(chǎn)茶大國。通過數(shù)次調(diào)查和分析得知，2014年的世界茶葉產(chǎn)量是502.6萬噸，中國茶葉產(chǎn)量是209.2萬噸，占世界茶葉產(chǎn)量的41.6%。特別是新型茶葉產(chǎn)區(qū)異軍突起，新增了貴州茶葉產(chǎn)區(qū)和云南產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)以及四川產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)等，茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)已成為了國民經(jīng)濟整體中的重要組成部分。歷經(jīng)多年發(fā)展，國內(nèi)各地茶葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨完善，之后在此基礎上形成了“企業(yè)+基地”的新型合作發(fā)展機制，實現(xiàn)了茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)范化運作的目標。與此同時，國內(nèi)茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了持續(xù)優(yōu)化，各種名茶、優(yōu)茶的產(chǎn)量不斷增加且銷售規(guī)模日益擴大，其中以“小罐茶”最具行業(yè)代表性。第三，茶葉出口總量不斷提升。自2009年以來，中國每年茶葉出口總量始終大于30萬噸，對外向126個國家和地區(qū)出口，茶葉出口量位居世界第二。中國茶葉商品出口中，綠茶的出口量最多，其次是珠茶和眉茶。另外，紅茶的出口量也有所“回溫”，紅茶出口地普遍集中在浙江和湖南以及福建等地。

2.2不足

第一，茶園基地建設不到位，難以和現(xiàn)代化茶葉發(fā)展局面相適應。國內(nèi)很多農(nóng)村地區(qū)適合種植茶葉，這些地區(qū)擁有著良好的種茶條件，每年均會生產(chǎn)出大量的優(yōu)質(zhì)茶葉。但是因為遭受到地區(qū)財力、種茶農(nóng)戶、茶葉企業(yè)發(fā)展觀念等多種因素的影響，茶園建設遇到的困難不少，很多茶園不能如期建立起來。以云南省茶園建設為例，該地區(qū)的中低產(chǎn)值茶園面積相對來說比較大，但是無性系和有機茶園的種植面積卻比較小，中低產(chǎn)值茶園面積約為178667hm2，所占比例是42.21%，但無性系茶園所占比例僅為37.93%，有機茶園所占面積只有7.62%?，F(xiàn)在云南地區(qū)的茶園種植，機械化水平不高，存在著一些放荒情況，每公頃茶園干茶產(chǎn)量僅為868.95kg。上述問題的存在，會限制地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。第二，茶葉品牌影響力不足。國內(nèi)多地茶葉企業(yè)所在的共性問題即為“小、散、弱”，本地茶葉品牌雖多，但是卻未能全力打造出一個極具代表性的支柱企業(yè)，統(tǒng)一度低。以云南地區(qū)為例，近些年云南茶葉企業(yè)的品牌建設力度不足，未能形成茶葉產(chǎn)業(yè)品牌集群，忽視了品牌打造，所以在國內(nèi)茶葉市場競爭中處于劣勢地位，即便是建立了茶葉產(chǎn)業(yè)合作社，其茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式也有些落后，不能為當?shù)夭柁r(nóng)帶來理想化的經(jīng)濟收益。再就是茶葉企業(yè)的營銷手段過于單一，沒有建立起一批精良的企業(yè)營銷團隊，如此就會導致銷售人員缺乏開拓市場的意識。云南地區(qū)2016年的茶葉出口產(chǎn)量是1100萬公斤，創(chuàng)稅4500萬美元，沒有形成良好的品牌效力，該地茶葉產(chǎn)品在全世界的銷量有所下降。第三，茶葉產(chǎn)業(yè)鏈過短。國內(nèi)一些地區(qū)的茶葉產(chǎn)業(yè)加工很多使用的都是粗放化的形式，企業(yè)設備技術相對落后，好企業(yè)沒有幾家，精制茶葉生產(chǎn)工藝尚未成型，如此就不能實現(xiàn)對茶葉產(chǎn)品的深加工、精加工，也難以有效拓寬茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，并且也不能獲取可觀的經(jīng)濟收益。所以當務之急就是要持續(xù)加強對茶葉生產(chǎn)設備的投入，如此才能有效拓寬茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上提升社會化效益。以云南茶葉產(chǎn)業(yè)為例，該地茶葉企業(yè)，存在著規(guī)模小、工藝欠佳、實力不強、設備滯后等一系列問題，數(shù)千家初級茶葉制造所中，接近半數(shù)存在著設備老化、固定資產(chǎn)少、茶葉年加工總量少、茶葉質(zhì)量欠佳等問題。2016年云南地區(qū)成品茶產(chǎn)量是1800萬公斤，占全省毛茶產(chǎn)量的65%，云南省1200家精深加工制茶企業(yè)中，有半數(shù)以上的企業(yè)，其茶葉加工產(chǎn)量是1100萬公斤，產(chǎn)值達58億元人民幣，占整個云南省茶葉加工量的40.1%，年產(chǎn)值在300萬公斤以上的制茶企業(yè)有10家，產(chǎn)值過億的制茶企業(yè)有10家，全省茶葉產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)只占到總量的3%，和國內(nèi)平均水平仍存在不小的差距。

3基于特色農(nóng)業(yè)背景下的茶葉經(jīng)濟發(fā)展路徑

3.1以特色農(nóng)業(yè)助力茶葉經(jīng)濟發(fā)展

旨在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展，當務之急就是要持續(xù)發(fā)展地區(qū)特色茶葉產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中，理應發(fā)揮出特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢去帶動茶葉經(jīng)濟增長，如此才能更好的踐行鄉(xiāng)村振興方針，并將地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃軓氐准ぐl(fā)出來。在推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的整個過程中，一定要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，進而去實現(xiàn)和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展。茶葉經(jīng)濟可以高效推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，唯有發(fā)揮出茶葉產(chǎn)業(yè)的特色，才能真正的振興當?shù)亟?jīng)濟。有關部門一定要將茶葉經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游事業(yè)建設之間進行有機融合，打造出“茶葉+旅游”的服務模式，以此去推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并讓世人感受到本地茶文化的魅力所在。茶文化旅游是時下十分流行的一種旅游項目，不僅生態(tài)環(huán)保，而且還會助力地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。近些年，“茶葉+旅游業(yè)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式漸漸興起，并備受大眾認可與支持。隨著廣大人民群眾物質(zhì)生活水平的連年提升，旅游儼然成為了大眾日常休閑娛樂的一種重要方式，此時的旅游產(chǎn)業(yè)便成為了國民經(jīng)濟中的中流砥柱。將茶葉經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)之間相互融合起來，不僅可以提升旅游行業(yè)領域的發(fā)展活力，還能夠進一步提升茶葉經(jīng)濟發(fā)展成效，可以讓人們體會和感知深邃的茶文化，在旅游中放松身心，和大自然融為一體。利用茶文化旅游去促進茶葉經(jīng)濟發(fā)展，可促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步落實，并有效提升農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。在具體實施的整個過程中，有關部門和機構(gòu)一定要積極的整合和優(yōu)化本地旅游產(chǎn)業(yè)的資源，并制定出行之有效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方案，如此才能吸引更多人采茶、品茶，讓游客了解茶文化和生產(chǎn)流程以及加工技藝，讓游客在旅游中學習茶文化、傳播茶文化，讓更多人來此觀賞游玩和消費，進而推動本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。各地在發(fā)展茶葉經(jīng)濟時，要借鑒福建“大紅袍印象之旅”和云南“普洱養(yǎng)生旅游”的活動經(jīng)驗，將茶葉產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)相互融合在一起，如此便可有效推動茶葉經(jīng)濟增長，亦可為廣大農(nóng)民群眾增收創(chuàng)收，也可將本地的茶文化更好的傳播出去。

3.2明確定位、合理規(guī)劃

處在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢下，新時期農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首當其沖是要做好定位，之后在此基礎上進行科學規(guī)劃，如此才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。相關工作者一定要立足于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需求，緊握時代脈搏，研究消費者消費心理，通過開拓創(chuàng)新去推動地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。需要注意的是，在進行茶葉產(chǎn)業(yè)建設的整個階段內(nèi)，相關工作者一定要秉承“生態(tài)+環(huán)保+科技”的基本原則，建立起極具現(xiàn)代科技氣息和茶文化氣息的現(xiàn)代化茶葉生產(chǎn)園區(qū)。在茶葉生產(chǎn)園區(qū)建設的過程中，要兼顧茶葉質(zhì)量和茶葉產(chǎn)量，如此才能使茶葉經(jīng)濟得以增長，助力地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。隨著國內(nèi)科技水平的日漸提升，信息化技術在各行各業(yè)中得以快速普及和應用，因此新時期的農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)建設過程中，一定要建立一個茶葉產(chǎn)品信息化銷售服務平臺，創(chuàng)建茶葉產(chǎn)銷一體化格局，如此才能拓寬茶葉銷售規(guī)模，并提高本地茶葉產(chǎn)品的知名度和影響力。

3.3創(chuàng)新茶葉產(chǎn)業(yè)管理機制

旨在實現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效增長，就一定要推動農(nóng)村茶葉經(jīng)濟發(fā)展。因為茶葉產(chǎn)業(yè)屬于特色農(nóng)業(yè)中的一種新形式，所以不能一味的固守農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，還應該注重第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的建設?，F(xiàn)在的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，多地仍存在著管理機制缺乏的問題，因此為了有效提升茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和效率，就一定要對茶葉產(chǎn)業(yè)管理機制予以建立健全。需要注意的是，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個過程中，管理工作是至關重要的一項內(nèi)容，此時唯有做好茶葉產(chǎn)業(yè)管理工作才能有效提升茶葉產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。作為農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)負責人，一定要立足于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，和企業(yè)內(nèi)部管理機制相融合，進而去更好的開展重點工作，將側(cè)重點放在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展層面，對茶葉產(chǎn)業(yè)管理機制進行及時有效的創(chuàng)新，如此做到與時俱進，切實提升茶葉產(chǎn)量和效益，為三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展增添活力。

3.4創(chuàng)建專屬茶葉品牌

若想讓產(chǎn)品更有知名度，就一定要發(fā)展特色文化、創(chuàng)建專屬品牌，如此才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此為了推動農(nóng)村茶葉經(jīng)濟發(fā)展，就必須要建立一個極具特色的專屬茶葉品牌。創(chuàng)建專屬茶葉品牌的前提就是要保證茶葉的質(zhì)量，唯有將茶葉質(zhì)量擺在第一位，保障其綠色、環(huán)保、健康的屬性，才能將茶葉產(chǎn)品大范圍的推廣出去，徹底打響品牌。需要注意是，在進行茶葉種植的整個過程中，栽培方式要竭盡所能做到綠色、健康，相關工作者一定要做好日常的茶葉種植監(jiān)督和管理等一系列工作，使茶葉產(chǎn)品可以滿足國家標準，之后企業(yè)要適當加大茶葉的種植規(guī)模，積累良好的口碑，將自身所生產(chǎn)的特色茶葉產(chǎn)品打造成地區(qū)獨一無二的茶葉品牌，并要注冊商標，而后借助品牌效應去推動本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)奠定堅實基礎。

4結(jié)語

綜上所述，國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整，離不開對地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的建設，茶葉經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展，是處理三農(nóng)問題的“利器”。所以說要不斷加強農(nóng)村地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)建設，與國家政策要求相契合，最大限度上發(fā)揮出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如此才能順勢帶動地區(qū)范圍內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從根本上提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展活力，全面助力鄉(xiāng)村振興。

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第5篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

(一)經(jīng)營者缺乏品牌營銷意識

目前許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營的核心不是品牌而是農(nóng)產(chǎn)品,缺乏品牌形象實力的營造,將品牌僅僅視同為商標,大多是注重品牌的識別功能和促銷功能,將其打造成名牌的意識不強,不能有效地開展品牌經(jīng)營。許多優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)因無注冊品牌,導致農(nóng)產(chǎn)品土味濃,精品少,附加值不高,市場競爭優(yōu)勢和價格優(yōu)勢不強。

(二)農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的中介組織缺失,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力量薄弱

在農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷過程中,農(nóng)業(yè)合作社等中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮著非常重要的作用。這主要是由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多是一家一戶分散經(jīng)營,東家蘿卜西家菜,生產(chǎn)規(guī)模小,總產(chǎn)量也小,沒有規(guī)模效益,從而也不利于農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷。但從中國的現(xiàn)狀來看,農(nóng)業(yè)合作社等中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展相對滯后,以農(nóng)業(yè)合作社為例,目前中國農(nóng)業(yè)合作社等中介組織數(shù)量太少,規(guī)模偏小,入社農(nóng)戶占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的比例小,相當一批農(nóng)業(yè)中介組織僅僅停留在生產(chǎn)或技術環(huán)節(jié)的簡單合作,成員之間的聯(lián)合多以松散型為主,農(nóng)業(yè)中介組織與農(nóng)戶之間的聯(lián)系不緊密,達不到提高農(nóng)民組織化程度的目的,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,實施農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷等方面的能力十分有限。這就使得目前農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷缺乏真正的實施主體,很難對農(nóng)產(chǎn)品品牌實現(xiàn)有效的投資、管理及維護。

(三)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標準體系不健全

如何打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,使之成為名牌,并經(jīng)受住外來農(nóng)產(chǎn)品的沖擊而長久地生存下去呢?歸根到底是想辦法提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,而提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的關鍵在于通過制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的工藝流程和衡量標準,使生產(chǎn)過程標準化和系統(tǒng)化,符合國家和國際市場標準。從發(fā)達國家的實踐也可以看出,農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量體系的建立健全是農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的基礎。而在目前,由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是粗放的小生產(chǎn)經(jīng)營,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術操作沒有統(tǒng)一的標準,導致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)各異,從而使得農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷缺乏必要的質(zhì)量保證。

(四)農(nóng)產(chǎn)品科技含量偏低

在農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷過程中,從種苗的培育到產(chǎn)品的生產(chǎn),從農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝到銷售,各個環(huán)節(jié)都需要相應的科技支持。雖然中國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)過50多年的發(fā)展,水平有所提高,但從整體而言,農(nóng)業(yè)科技進步尚無法適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,就農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率而言,發(fā)達國家已達到70%-85%,而中國僅有42%,農(nóng)業(yè)科技推廣應用滯后,科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟中得到推廣應用的只有30%-40%,其中真正形成規(guī)模的不到20%,而發(fā)達國家卻早已達到60%-70%。這就使得中國農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷缺乏足夠的技術支撐。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,競爭優(yōu)勢不明顯

首先,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還處于初級階段,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上,精深加工產(chǎn)品、二次增值產(chǎn)品少,高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少,沒有形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,從而使得農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷沒有得到有效實施;其次,由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響,中國很多區(qū)域間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重,缺乏明顯的競爭優(yōu)勢,這就使得農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷失去了賴以生存的根基。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的優(yōu)勢

(一)特色資源優(yōu)勢

中國地域遼闊,自然條件的差異使農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)產(chǎn)生巨大的差異,以資源為依托,發(fā)揮地域優(yōu)勢形成名優(yōu)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品,成為農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的資源依托。目前一些地區(qū)根據(jù)自然條件的差異,已經(jīng)初步形成了當?shù)氐拿飘a(chǎn)品,帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,提高了農(nóng)民的收入。

(二)政府的大力支持

近年來,特別是1999年《農(nóng)業(yè)部關于創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品的若干意見》下發(fā)以來,各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門把大力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷,發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)作為最佳切入點和突破口,從政策、組織、資金等方面大力支持農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷戰(zhàn)略的實施,為推動農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷提供了強有力的保證。

三、促進我國農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的對策

(一)樹立品牌觀念,增強品牌意識

樹立品牌觀念、增強品牌意識是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的先決條件。農(nóng)產(chǎn)品品牌具有很大的特殊性,在很大程度上政府必須發(fā)揮先導作用,政府、企業(yè),農(nóng)民三位一體聯(lián)合努力開發(fā)。一是政府要轉(zhuǎn)變觀念,不斷學習,增強品牌意識,將農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略當作今后農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重來抓。二是針對農(nóng)民品牌意識較為淡薄的問題,加強對農(nóng)產(chǎn)的引導,幫助廣大農(nóng)民改變陳舊的農(nóng)業(yè)觀念,樹立農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌是增加收入的重要保障思想,逐步提高農(nóng)民的品牌意識,讓農(nóng)民真正體會到農(nóng)產(chǎn)品品牌效應帶來的效益,積極投身到農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建中去。三要加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引導和管理,通過制定一系列的優(yōu)惠政策和措施對農(nóng)產(chǎn)品品牌給予積極的支持,要使企業(yè)充分認識到農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌是市場經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要,是關系企業(yè)生死存亡的大事,從而自覺地走農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌之路。

(二)塑造品牌形象

美國著名品牌策略大師大衛(wèi)•奧格威說:“就像人的個性一樣品牌的個性既是特殊的也是永續(xù)的”,意即品牌的個性是由一致性和識別性兩大基本要素構(gòu)成的。因此,生產(chǎn)者如果既能在一個品牌的性格塑造中保持其一致性,同時又實現(xiàn)品牌與顧客的有效溝通和情感交流以達成獨特的識別特性,就可以完成其品牌的性格塑造,為產(chǎn)品的差異化創(chuàng)造有利條件。品牌形象和個性的塑造,應注意以下幾個方面:(1)品牌內(nèi)在形象的塑造。品牌的內(nèi)在形象主要體現(xiàn)在產(chǎn)品的質(zhì)量特性上。質(zhì)量是品牌形象的核心,是產(chǎn)品的生命所在。因此,國內(nèi)外生產(chǎn)者無不把品牌質(zhì)量放在品牌營銷的首位。(2)品牌外在形象的塑造。品牌的外在形象主要體現(xiàn)在品牌名稱、品牌標志、品牌包裝上。著名品牌策略大師艾•里斯說:“實際上被灌輸?shù)筋櫩托哪恐械母静皇钱a(chǎn)品,而只是產(chǎn)品名稱,它成了潛在顧客親近產(chǎn)品的掛鉤?！庇纱丝梢?品牌名稱是和消費者對品牌的印象緊緊聯(lián)系在一起的。品牌名稱給人在聽覺和視覺上的感受要親切動聽。且便于記憶和突出特色。品牌標志的設計要清晰醒目、新穎美觀并富有時代氣息。包裝是品牌形象的具體化。包裝便于消費者識別品牌產(chǎn)品、展示品牌個性、促進產(chǎn)品銷售。通過包裝的造型、圖案色彩、規(guī)格、包裝材料的設計和選用,突出產(chǎn)品的個性,提高品牌的魅力。

(三)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系,實現(xiàn)生產(chǎn)標準化,品種優(yōu)化、包裝特色化

實行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。這是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的重要前提。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、發(fā)展特色農(nóng)業(yè),這是提高農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的基礎。一方面需要注意科技投入,廣泛利用基因工程等現(xiàn)代科技成果創(chuàng)造新產(chǎn)品,另一方面要根據(jù)消費者對無公害產(chǎn)品的渴求推出“綠色產(chǎn)品”以順應時代潮流,增強品牌的親和力。另外,還要根據(jù)各地的自然資源優(yōu)勢及傳統(tǒng)優(yōu)勢推出特色產(chǎn)品,增強品牌的市場吸引力,鞏固其品牌地位,并搞好農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝,這是改善農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的重要保證。這不僅順應了消費者生活水平提高對農(nóng)產(chǎn)品需求變化的趨勢,提高產(chǎn)品身價、提升品牌形象,而且還有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

(四)做好農(nóng)產(chǎn)品品牌的命名與注冊工作

在品牌命名中,要做到簡單易讀,便于記憶,最好能暗示農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和效用,給人印象深刻,能產(chǎn)生豐富聯(lián)想,盡量少用籠統(tǒng)的產(chǎn)地品牌。至于品牌標志,更應該賦予更多內(nèi)涵,獨特新穎有創(chuàng)意。同時要入鄉(xiāng)隨俗,不能與當?shù)匚幕煞ㄒ?guī)有沖突。2001年12月1日起實施的新商標法規(guī)定,自然人、法人或者其他經(jīng)濟組織對其所生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的產(chǎn)品,需要取得商標專用權的,可以向商標局申請產(chǎn)品商標注冊。這就是說,我國農(nóng)民今后不論是否具有法人資格,都可以為自己經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品申請注冊商標。這無疑為農(nóng)產(chǎn)品商標的發(fā)展提供了法律支持。

(五)制定向名牌農(nóng)產(chǎn)品傾斜的優(yōu)惠政策

農(nóng)業(yè)名牌的創(chuàng)立和發(fā)展關鍵是要有一批實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)。目前在全球排名前10位的大企業(yè)里,有4家是以農(nóng)業(yè)為基礎的龍頭企業(yè)集團,他們是全球最有名的農(nóng)業(yè)名牌企業(yè)。因此,政府在尊重市場規(guī)律的前提下實行扶優(yōu)扶強向農(nóng)業(yè)名牌傾斜的政策,有利于大型龍頭企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展農(nóng)業(yè)名牌。具體優(yōu)惠政策可考慮以下幾個方面:一是稅收優(yōu)惠。要實行低稅率、減免稅和稅后返還政策,放水養(yǎng)魚。二是信貸扶持?？赏ㄟ^農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行優(yōu)先提供低息、貼息貸款。同時鼓勵商業(yè)銀行實行類似政策。三是財政支持。要優(yōu)先安排有關項目投資、優(yōu)先列入技改計劃、資本結(jié)構(gòu)改革試點、優(yōu)先安排債轉(zhuǎn)股。四是優(yōu)先批準上市融資、優(yōu)先授予自營進出口權。五是加大行政、法律和輿論保護力度,堅持不懈地打擊假冒偽劣行為。

(六)采取品牌延伸方式,不斷拓寬品牌范圍,建立和完善品牌體系,豐富品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵

隨著各種生產(chǎn)經(jīng)營主體市場意識的增強,品牌與商標已經(jīng)從最初所賦予的識別功能和促銷功能向信息傳遞功能、價值功能、形象功能的綜合功能轉(zhuǎn)變。而不同的消費者對品牌功能的需要往往不同。為了進一步拓展市場,必須圍繞核心品牌,建立健全品牌體系,增強對消費者的吸引力。其主要的措施就是通過品牌延伸方式來拓展品牌范圍,向消費者提供同一品牌多種不同功用和形象的產(chǎn)品。雖然品牌延伸是當前知名企業(yè)常用的發(fā)展戰(zhàn)略,但對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說,引入品牌經(jīng)營的理念,采取品牌延伸方式來推進品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,還有較長的路要走。為此,應該借助于工業(yè)化中的品牌經(jīng)營思想,在進行品牌設計時,將保持品牌核心價值和個性的一致性作為品牌延伸的關鍵。如農(nóng)產(chǎn)品的綠色功能、消費功能和安全功能等,都是農(nóng)產(chǎn)品品牌延伸和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)過程中必須注意的重要方面。

(七)加大農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新,強化農(nóng)業(yè)科技對品牌價值的增值能力

加大科技投入,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),不僅是樹立農(nóng)業(yè)品牌的內(nèi)在要求,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)需要。從農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的形成過程看,由品種研制,到良種選育,再到產(chǎn)品生產(chǎn)和后序的加工、包裝等各個環(huán)節(jié),都離不開科技支持。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,來自于生物技術、信息技術和新材料等高新技術的支持作用越來越大,尤其是圍繞綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)以及產(chǎn)品加工的發(fā)展,開創(chuàng)了許多新興的科技領域,為新的產(chǎn)品品牌的形成創(chuàng)造了良好的技術條件。近些年來,我國依靠優(yōu)勢人才資源和科研院所及大專院校的雄厚技術,為品牌農(nóng)業(yè)的培育發(fā)展提供了有力的支撐。如有關無公害蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術的科研成果日臻成熟并大面積應用。但仍需進一步加大科技創(chuàng)新與支持力度,努力構(gòu)建一個從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工到營銷的技術創(chuàng)新體系,集成開發(fā)和重點示范一批農(nóng)業(yè)重大關鍵技術,攻克一批生態(tài)環(huán)境保護和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮中的重大技術難題,建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務體系,不斷增加品牌農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值,推進品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

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第6篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

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〔摘要〕我國經(jīng)濟社會環(huán)境以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的固有特性決定了農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的發(fā)展亟需市場推動和政府引導雙重引擎。20世紀中期以來，政府權力的過度介入以及市場化力量的嚴重缺位必然造成農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展的雙重引擎嚴重失衡，從而導致農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的畸變發(fā)展。從“卷入式參與”向“權利型合作”轉(zhuǎn)變是農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展走出困境的突破進路，這一轉(zhuǎn)變要求雙重引擎的均衡運作并進行新的策略安排。

〔關鍵詞〕農(nóng)民經(jīng)濟合作組織；市場推動；政府引導

〔中圖分類號〕C912.82〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1000-4769（2012）06-0108-05

〔基金項目〕教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目（12YJA840003）；中央高?；究蒲袠I(yè)務費項目（2009B23914）

〔作者簡介〕曹海林，河海大學公共管理學院教授，南京大學政府管理學院博士后流動站研究人員，江蘇南京210098。

我國農(nóng)民經(jīng)濟合作組織實踐是西方合作經(jīng)濟形式的“嫁接”或“移植”，但因其“嵌入”于中國特殊的社會文化環(huán)境，形成了極具中國特色的經(jīng)濟合作組織實踐。上世紀80年代以來，農(nóng)民合作組織雖然迎來新的發(fā)展機遇，但事實上卻陷入了農(nóng)民合作意愿不高、合作精神渙散、合作關系疏遠、合作信用欠佳等困境。本文著重剖析我國農(nóng)民經(jīng)濟合作組織運行環(huán)境的特殊性，力求揭示農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展困境的根本原因。

一、政府與市場：農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展的雙重引擎

合作行動（cooperative action）作為構(gòu)成合作組織經(jīng)濟生活的基本單元與微觀基礎，一直是經(jīng)濟學和社會學最具爭議的研究焦點。經(jīng)濟學基于完全理性（entirely rational）前提假設，通常采用大量數(shù)據(jù)圖表對合作行動進行定量分析，并建構(gòu)出交易模型（Staatz，1983）、投資模型（Alback，1997）、博弈模型（Fulton，2000）、尋租模型（Banerjee，2001）等。但在社會學看來，以上理論模型的最大缺陷即假設合作行動者能準確決定其行動后果和潛在效用。經(jīng)濟學假設顯然不符事實，合作行動嵌入于復雜的社會制度運行環(huán)境，非經(jīng)濟因素對合作行動的影響不容忽視。早在社會學經(jīng)典時期，馬克思（1867）、涂爾干（1893）、韋伯（1921）等對合作行動進行過不同程度的社會學基本范疇分析，強調(diào)制度建構(gòu)及其有效實施的非理性基礎（包括風俗習慣、社會規(guī)范和文化觀念等）同樣對合作行動者的理性選擇產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟學視野中，經(jīng)濟合作組織是處于市場競爭不利地位的弱小生產(chǎn)者按照平等原則在自愿互助的基礎上組織起來、通過共同經(jīng)營實現(xiàn)改善自身經(jīng)濟利益或經(jīng)濟地位的組織，現(xiàn)代農(nóng)民合作組織應是市場經(jīng)濟的產(chǎn)兒。

事實上，世界合作運動的實踐經(jīng)驗表明，現(xiàn)代農(nóng)民合作組織是分散的小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶進入市場、改善自身經(jīng)濟地位的理性選擇。農(nóng)民合作組織不僅僅是當今世界最為成功的合作組織類型，而且還是當今世界合作運動的主體。鑒于不同國家的政治、經(jīng)濟、文化背景以及資源稟賦存在明顯差異，農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展的社會根基及其發(fā)育成長動因也互不相同。從發(fā)生機理上看，現(xiàn)代農(nóng)民合作組織的可持續(xù)發(fā)展離不開競爭性的市場，因為“競爭性的市場是人類迄今為止發(fā)展的有效的生產(chǎn)和分配貨物與勞務的最佳方式。國內(nèi)與國際競爭帶來了刺激因素，掙脫了束縛企業(yè)家和技術進步的羈絆”1。毋庸置疑，在市場經(jīng)濟語境下，農(nóng)民合作組織發(fā)展需要“市場化力量”的推動，而“市場化力量”指特定市民社會（以市場經(jīng)濟為軸心的經(jīng)濟社會共同體）條件下經(jīng)濟活動主體的自由意志，在非特權和非壟斷資源占有方式中的體現(xiàn)，其核心是凡具有意志能力和價值追求的社會主體及其功能組織，獲得了按等價交換原則來實現(xiàn)自身價值與發(fā)展目標的行動自由及其保障條件，2亦即在市場機制的作用下，根據(jù)市場需求，為追求自身利益最大化而進行各類活動，以提高組織效率和效益。

農(nóng)業(yè)作為分散產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民作為技術弱勢群體所具有的天生弱性同樣亟需市場化力量的介入與推動。農(nóng)業(yè)的自然生產(chǎn)與分散經(jīng)營的特點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為經(jīng)濟再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的統(tǒng)一過程，經(jīng)常面臨自然風險、市場風險以及違約風險，同時由于農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性相對較低，是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。市場化改革與小農(nóng)經(jīng)濟的矛盾不可忽視，這種矛盾很容易被視為市場化推動的負面影響或副產(chǎn)品。這就需要設立專業(yè)性的經(jīng)濟機構(gòu)，為分散的小農(nóng)經(jīng)濟提供降低交易成本、擴大產(chǎn)銷信息和功能的可能。另外，政府在農(nóng)民權益保護方面也存在著公共物品供給不足和服務缺位的問題，農(nóng)業(yè)市場競爭急劇性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性之間的矛盾，是制約農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展的一個重要因素。而市場競爭具有自主性、效率性和風險性的優(yōu)勢特點，同時市場化競爭的推動又具有分散性、小規(guī)模性、非均衡性的明顯缺點。這一事實必然要求在市場推動農(nóng)民合作組織發(fā)展之外還應有政府引導力量的介入，政府引導也成為農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展的又一引擎。

正是基于市場化競爭存在的諸多不足，農(nóng)民合作組織的發(fā)展還需要政府引導，即通過一系列政策過程來實現(xiàn)市場化力量推動難以完成的任務，體現(xiàn)政府引導所具有的公益性、反應速度快和規(guī)模影響大的優(yōu)勢。更何況，“市場不能在真空中運轉(zhuǎn)——他們需要只有政府才能提供的法律與規(guī)章體系。就其他許多任務而言，市場有時不能完全解決問題?！?這種市場和政府作用的互補性，要求農(nóng)民合作組織實現(xiàn)市場推動與政府引導的良性互動。合作社誕生之初的價值目標及其行為取向表明，合作經(jīng)濟組織本身作為一種介于市場與政府管理之間的組織制度安排，客觀上要求市場與政府的共同參與和有效配合，這種內(nèi)在需要決定了農(nóng)民合作組織本身對市場和政府的雙重依賴性，決定了其實現(xiàn)市場推動和政府引導的良性互動首先是農(nóng)民合作組織本身的迫切需要及其行為保證。

不容忽視的事實是，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，基礎薄弱，綜合生產(chǎn)能力提高不快，農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識還很薄弱，對市場信號反應不夠靈敏，經(jīng)營管理素質(zhì)基礎較差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具由于受到土地自然條件和規(guī)模經(jīng)營不夠的限制，機械化、自動化、現(xiàn)代化的程度還不高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系之間的矛盾，現(xiàn)實地要求提高農(nóng)民的組織化程度，迫切需要構(gòu)架以家庭承包經(jīng)營和社會化服務體系相結(jié)合為基本框架的市場農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營和社會化服務水平，促進小規(guī)模的農(nóng)戶分散經(jīng)營與社會化的統(tǒng)一大市場對接，實現(xiàn)農(nóng)民合作組織市場推動與政府引導的良性互動。

二、引擎失衡：農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展的畸變境遇

基于中國社會事實，對農(nóng)民經(jīng)濟合作組織為何會陷入更為艱難困境的疑慮與反思在學術界早就醞釀成強烈的問題意識。果真如有學者質(zhì)疑的，市場經(jīng)濟導致了農(nóng)民合作能力低下？在市場經(jīng)濟條件下，強烈的利益驅(qū)動致使農(nóng)民間的合作關系必然會迅速減少？農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革必然會促使農(nóng)民行為的原子化和農(nóng)村傳統(tǒng)組織的衰落進而造成農(nóng)民合作變得更為艱難？毫無疑問，對這樣的質(zhì)疑回答“是”或“否”都顯得極為草率。因為對我國農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展困境特別是對轉(zhuǎn)型期農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展困境的剖析離不開我國特定的制度運行環(huán)境，不僅要重新審視我國農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展的制度文化背景，而且更要認真思考農(nóng)民經(jīng)濟合作組織建立在什么樣的社會基礎之上。因為經(jīng)濟行動不僅僅是滿足個人自然物質(zhì)需要的工具，而且還是自我實現(xiàn)的工具，所有這些只有在社會背景下才能實現(xiàn)。4

回顧世界合作組織發(fā)展的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，在合作組織發(fā)展的初期，合作組織是作為民間產(chǎn)生的自下而上的經(jīng)濟互助自救組織而存在的。作為一個自下而上的自救組織，合作組織從一開始就將“無涉政治性”視為重要的組織原則或組織行為準則。不過，合作組織的最初設想未必就會形成合作組織后來實踐的現(xiàn)實軌跡。進入20世紀以后，合作事業(yè)從西方發(fā)達國家傳播到發(fā)展中國家的時候，農(nóng)民合作組織逐漸得到普及，合作組織發(fā)展賴以生長的經(jīng)濟環(huán)境和政治體制均發(fā)生了極大的變化。20世紀30年代以凱恩斯主義為代表的新古典綜合派在西方經(jīng)濟學中占據(jù)了統(tǒng)治地位，強調(diào)政府干預經(jīng)濟、認為政府是惟一有效的干預工具成為西方經(jīng)濟學關于政府作用的主流觀點，同時也成為戰(zhàn)后西方各國制定經(jīng)濟政策的主要理論依據(jù)。與此同時，發(fā)展中國家開始普遍推行強制性色彩極濃的經(jīng)濟運行體制，將政府的指令性計劃視為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的惟一動力。

正是在這樣的背景下，合作組織發(fā)展的價值指向及其運作軌跡開始發(fā)生偏移，原先作為自下而上的自救組織開始為外在力量所利用并加以牽制，經(jīng)濟合作組織不再完全是互助自救的經(jīng)濟組織，合作組織制度及其運作形式開始被政府力量改造重新組裝并成為政府振興農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的理想路徑選擇。對于發(fā)展中國家而言，政府自上而下推行合作組織發(fā)展的意圖就更為明顯，即政府欲將合作組織作為推行其特定經(jīng)濟或社會政策的有力工具。在一定意義上可以說，農(nóng)民合作組織發(fā)展開始套上國家行政化運作的外衣，而其發(fā)展自然也越來越背離“無涉政治性”原則。國家的行政意圖明顯左右著農(nóng)民合作組織發(fā)展的方向，若將其置于法治化的市場經(jīng)濟環(huán)境中，由于其產(chǎn)權模糊，內(nèi)部交易成本過高，合作組織的技術效率與企業(yè)組織相比有明顯的差距（Alchian & Demsetz，1972；Poter & Scully，1987），所以，合作組織的持續(xù)存在和發(fā)展總是與國家對它的各種扶持聯(lián)系在一起。5如此情境，國家行政化驅(qū)動力壓市場化推動而成為合作組織發(fā)展的重要影響力，合作組織的“畸變”發(fā)展自然也就難以避免。

毋庸置疑，農(nóng)民合作組織發(fā)育成長的根源基于“小農(nóng)戶”與“大市場”之間的矛盾，農(nóng)民合作組織源于市場化，又能推動市場化。畢竟“在私人物品的交換過程中，理性行動者最大限度獲取效益的途徑就是放棄原有物品，以獲取使自己受益的更多的其他物品”6。所以，農(nóng)民在面對大市場時由于自身力量的弱小及規(guī)避市場風險的需要，聯(lián)合起來集體行動，放棄原有物品建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織來獲取最大效益。而在政府行政化推動下，農(nóng)民合作組織發(fā)展既非源于市場化，更不能推動市場化，農(nóng)民合作組織的發(fā)展越來越捆綁于國家的行政設計及其意圖而陷入極其被動的尷尬境地。

非常明顯，我國農(nóng)民經(jīng)濟合作組織自1950年代以后的“畸變”發(fā)展與國家政權的強力推進密切相關。如果說50年代初運動中國家行政力量對鄉(xiāng)村社會的主導作用還僅僅停留在法律制度規(guī)定層面的話，那么，隨后的合作化運動、化運動則是國家在自己名義下，構(gòu)造了體現(xiàn)國家意志的鄉(xiāng)村集體組織并賦予其特定的經(jīng)濟和法律權利，進而實現(xiàn)國家行政力量對鄉(xiāng)村社會的實質(zhì)性主導。7重新審視我國農(nóng)民合作組織發(fā)展的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，在1950年代開始合作化之時，我國農(nóng)村還是計劃經(jīng)濟體制，不存在真正意義上的市場。而隨后長達20余年之久的體制不僅使中國的農(nóng)民合作組織變了質(zhì)，沒有了“合作”的實質(zhì)內(nèi)容，而且更使絕大多數(shù)農(nóng)民喪失了對合作組織的興趣及其參與的主動性，以至于對1980年代后農(nóng)民合作組織發(fā)展造成無形的傷害。在行政力量推動下，農(nóng)民對于合作組織的參與僅僅是“被動式市場化”卷入，國家的行政意圖及其指令毫無商量地將農(nóng)民全部卷入合作化運動。如此規(guī)模宏大的國家行政化合作運動注定造成兩大后果，一是農(nóng)民合作組織的發(fā)展不再按市場化規(guī)則運行（事實上也無法按市場化規(guī)則運行），必然陷入實踐困境；二是農(nóng)民參加合作組織也不再是權利型的理性參與，實為農(nóng)民的無奈選擇。雙重引擎的嚴重偏頗失衡必然導致農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的畸變發(fā)展。

三、從“卷入式參與”向“權利型合作”轉(zhuǎn)變：農(nóng)民合作困境的突破進路

建國后很長一段時間我國農(nóng)民的合作化參與在很大程度上具有政治動員的性質(zhì)，特別是在國家主導鄉(xiāng)村的社會背景下，國家憑借高度集權的行政權力將農(nóng)民卷入各項政治運動，這種“政治卷入”式的政治參與實質(zhì)上是國家通過大規(guī)模的政治運動而實現(xiàn)的對鄉(xiāng)村社會的政治控制。8毫無疑問，卷入式的合作化參與顯然扼殺了合作農(nóng)民參與合作化運動的主動性與創(chuàng)造性。高度集權的國家行政控制使得農(nóng)民擁有的公共參與權利還僅僅停留在形式上，農(nóng)民參與合作組織的一切權利因國家對鄉(xiāng)村社會的層層控制而根本無法兌現(xiàn)。農(nóng)民對合作化運動的參與只是國家行政力量動員農(nóng)民實現(xiàn)其特定目標的手段，而并非要真正體現(xiàn)農(nóng)民參與合作組織的權利及其在合作組織中的主體性地位。

事實上，在集體化時代的“集權式鄉(xiāng)村動員體制”下，農(nóng)民合作組織的生成機制及其運作模式完全格式化于國家行政體系，農(nóng)民作為“合作主體”參與自上而下的合作化運動并不是基于自身經(jīng)濟利益要求以及政治權利主張的積極行動，而是迫于國家行政壓力的無奈選擇。建國后國家行政力量正是通過發(fā)動合作化等運動將農(nóng)民成功卷入其中，這種“政治卷入”式的合作化參與實質(zhì)上就是以國家意志為主導的缺乏主體選擇權利的被動行為，農(nóng)民必然淪為缺乏自主意識與選擇權利的一群“合作化盲從”者。如此合作化只能是國家行政權力對農(nóng)民合作行動的單向控制，顯然無法激發(fā)農(nóng)民參與合作組織的主動性。

毫無疑問，1980年代后，國家引導與市場推動的均衡運作初現(xiàn)端倪。鄉(xiāng)村改革使農(nóng)民真正獲得了主動性參與的權利資格，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實行，農(nóng)民在身份上不再是隸屬于公社體制的“社員”，擁有了生產(chǎn)經(jīng)營上的自，確立了獨立的經(jīng)濟自主地位，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定合作組織必須遵循自愿聯(lián)合、民主管理的原則才能獲得一定的合法性。因此，農(nóng)民自愿合作也就會成為農(nóng)民在事實上可能實現(xiàn)的一項法定權利。9農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不僅使農(nóng)民參與合作組織的權利有了特定的經(jīng)濟利益基礎，而且，也改變了農(nóng)民參與合作組織的性質(zhì)，即由集體化時代的“政治卷入”式參與向新時期的“權利合作型”轉(zhuǎn)變，農(nóng)民合作參與的權利性日益突出。

農(nóng)村經(jīng)濟體制改革后，國家引導與市場推動均衡運作的社會基礎逐漸形成。然而，農(nóng)民合作組織參與性質(zhì)與方式的轉(zhuǎn)型并不就意味著農(nóng)民在合作組織中的主體性能得到充分體現(xiàn)，由于農(nóng)村改革后農(nóng)民的合作參與成為一種非強制，這就使得農(nóng)民合作組織發(fā)展很難避免“多數(shù)人參與”的困境。1980年代以后，農(nóng)民合作組織雖然迎來新的發(fā)展機遇，但事實上卻出現(xiàn)了農(nóng)民合作意愿不高、合作精神渙散、合作關系疏遠、合作信用欠佳等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象雖然不能讓我們輕率地對農(nóng)民合作組織發(fā)展的績效與前景下結(jié)論，但至少促使我們思考在市場化主體力量嚴重缺失的情況下農(nóng)民合作組織如何培育和發(fā)展的問題。農(nóng)民參與合作組織從“卷入式”向“權利型”的轉(zhuǎn)變，不應僅僅是形式上的變化，而且更應有實質(zhì)性內(nèi)容的切換，這一轉(zhuǎn)變要求國家引導與市場推動雙重引擎的均衡運作并進行新的策略安排。

其一，培育村民權利意識與公共精神是實現(xiàn)農(nóng)民權利型合作的先決條件。從較大范圍來看，權利意識與公共精神是權利型合作中參與主體的文化因素，也即政治文化中的一種。一般來說，合作主體的合作文化主要體現(xiàn)在合作主體在合作問題上對合作過程的行為和心理取向。合作文化的類型對合作主體的影響主要體現(xiàn)在對合作的價值評價、合作的態(tài)度和情感表現(xiàn)、合作的方式選擇、合作規(guī)則的認同情況、合作的行為向度、合作的效果認識等等方面，文化因素常常會潛在地發(fā)揮著制約作用。權利型合作不僅要求農(nóng)民要有較強的權利觀念，而且要求農(nóng)民具備現(xiàn)代公共精神。

其二，提升農(nóng)村市場化程度是實現(xiàn)農(nóng)民權利型合作的重要根基。市場經(jīng)濟體制的建立是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生的重要條件，健全市場體制能使各種生產(chǎn)要素自由流動，推進農(nóng)業(yè)市場化的直接體現(xiàn)是農(nóng)產(chǎn)品商品率的不斷提高和生產(chǎn)要素配置的市場化，農(nóng)民才有可能選擇合作組織這種生產(chǎn)要素的組織形式。提升農(nóng)村市場化程度既要求政府為農(nóng)民合作組織健康成長營造良好的外部環(huán)境，又要求包括農(nóng)業(yè)基礎設施、各種批發(fā)市場和大型超市等硬件設施的建設以及農(nóng)村市場流通體系、生產(chǎn)資料市場體系和農(nóng)村消費品市場體系的建設，從而為實現(xiàn)農(nóng)民權利型合作奠定重要根基。

其三，突出農(nóng)民合作主體地位是實現(xiàn)農(nóng)民權利型合作的關鍵因素。農(nóng)民權利型合作的過程其實質(zhì)就是農(nóng)民以合作主體身份對合作事務實施民主管理的過程，在合作過程中，農(nóng)民作為合作主體不僅要積極參與合作規(guī)則的制定，而且更應成為農(nóng)民合作規(guī)則的實踐者與創(chuàng)新主體。農(nóng)民合作規(guī)則的內(nèi)容應以文本的形式而存在，這既包括確立合作主體權益的合作社法，也包括著眼于地方特色的農(nóng)民合作章程（條例）。雖然兩種合作規(guī)則在性質(zhì)和功能上具有一定差異，但參與制定的主體理應都是農(nóng)民，農(nóng)民合作主體地位的確立必然能確保農(nóng)民權利型合作的真正實現(xiàn)。

其四，提高鄉(xiāng)村組織化程度是實現(xiàn)農(nóng)民權利型合作的基本保證。農(nóng)民權利型合作必須要依賴于制度化的組織通道，農(nóng)民合作參與的水平在很大程度上取決于村莊組織化程度的高低。鄉(xiāng)村改革以來，農(nóng)民在空間地域上彼此相互割斷，橫向聯(lián)系也相對缺乏，這種低度組織化的鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)，必然使農(nóng)民的合作參與因缺乏凝聚載體而出現(xiàn)彌散化和相對弱化，從而導致農(nóng)民的權利表達和政策要求難以集中，農(nóng)民權利型合作必須要求切實提高鄉(xiāng)村組織化程度。

其五，創(chuàng)新農(nóng)民合作形態(tài)是實現(xiàn)農(nóng)民權利型合作的根本措施。農(nóng)民合作形態(tài)的現(xiàn)實狀況意味著農(nóng)民合作權利實現(xiàn)的可能性大小，農(nóng)民合作水平的提高取決于農(nóng)民參與形態(tài)的多元化程度。由于受到“卷入式”合作形態(tài)的長期影響，我國農(nóng)民合作的方式和途徑表現(xiàn)出單一、空乏的總體性趨勢，農(nóng)民的合作行為是以國家意志為主導的缺乏主體性的被動行為，農(nóng)民的文化特質(zhì)、價值觀念、社會行為慣性都在相當程度上制約著農(nóng)民權利型合作多元形態(tài)的選擇。創(chuàng)新農(nóng)民合作形態(tài)激發(fā)農(nóng)民合作的主體性則是確保農(nóng)民權利型合作的根本措施。

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第7篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

一、我縣中等職業(yè)教育概況

最近幾年我縣中職教育有了長足的發(fā)展。目前全縣共有中等職業(yè)學校八所，其中公辦職業(yè)高中五所，民辦中等職業(yè)學校三所，新廟高級職業(yè)中學和縣職教中心為省級示范中等職業(yè)學校，甘羅鄉(xiāng)村教育社為市級示范中等職業(yè)學校。所設專業(yè)分為種、養(yǎng)、加、管、企、貿(mào)、醫(yī)、藝師等類20個專業(yè)。*、*連續(xù)兩年被評為全市招生先進單位?，F(xiàn)在全縣中等職業(yè)學校在校人數(shù)共4256人。潁上縣幾年來中等職業(yè)教育取得了顯著的成績，表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是以市場需求為導向，畢業(yè)生就業(yè)形勢良好。我縣的中職學校加強了與用人單位的聯(lián)系和溝通，鞏固和擴大了原有的就業(yè)市場。中等職業(yè)教育學校07年畢業(yè)生平均就業(yè)率達93%。08年畢業(yè)生平均就業(yè)率達95%，例如新廟職高非常重視培養(yǎng)學生的實際操作能力，學生在實訓上的時間多于理論上的學習時間，學校的大量投資均傾向于實訓設備，近幾年僅用于數(shù)控設備上的投資就有一百多萬，該校的畢業(yè)生因動手能力強而大受社會歡迎，每年畢業(yè)生的就業(yè)率始終保持在96%以上。

二是以學校創(chuàng)建為動力，重點發(fā)展了一批骨干學校。在各級政府部門的扶持下，特別是由于教育部門和基層學校的共同努力，中職學校建設的投資力度有所增強，許多學校教學條件明顯改善，為提高教學質(zhì)量提供了良好的硬件條件。例如，*年縣城市教育附加費的30%投入到中職學校200萬元，*年縣城市教育附加費的30%投入到中職學校440萬元，*年潁上縣職教中心*年自籌資金一百多萬元，添置了一批學校急需的實習實訓設備；新廟職高08年自籌資金60萬元，購買了數(shù)控機床。08年縣職教中心被評為安徽省合格職教中心、安徽省示范職業(yè)學校。

三是以師資隊伍建設為抓手，教師素質(zhì)得到顯著提高。各中職學校十分重視教師素質(zhì)的提高，通過自身的培養(yǎng)、人才的引進，有的學校已形成了一支高素質(zhì)的師資隊伍。*年全縣共派出26名教師參加國家級、省級、市級專業(yè)課教師的培訓；*年從全縣高中教師60名招聘計劃中拿出11個計劃用于招聘職業(yè)學校專業(yè)課教師。

四是以聯(lián)合辦學為依托，辦學形式靈活。近兩年我們走出了一條與縣內(nèi)外有關學校聯(lián)合辦學、資源共享、校企合作的路子，使得我縣狀況大為改觀。*年新廟職高、甘教社與安徽工程技術學校聯(lián)辦，僅測量工程、機電技術應用專業(yè)就招生700余人。*年縣職教中心與北航公司、黃山中華職校等多家全國知名企業(yè)、職校聯(lián)辦了“旅游服務與管理、烹飪、服裝設計與工藝、汽車應用與維修、航空服務、鐵路乘務、建筑工程等專業(yè)；新廟職高與蕪湖奇瑞汽車集團、蕪湖震亞數(shù)控機床廠聯(lián)合辦學，招收汽車安裝與維修、數(shù)控技術應用等專業(yè)。總之，經(jīng)過各部門的協(xié)同努力，我縣的中職教育得到了較大的發(fā)展，中職教育發(fā)展處在阜陽市前列。

二、制約我縣中職教育發(fā)展的主要問題

我們認為，雖然我縣的中職教育取得了一定的成績，但由于歷史、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的影響，特別是隨著市場經(jīng)濟體制的建立、科學技術的突飛猛進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力市場的變化，中職教育的一些矛盾日益凸現(xiàn)，存在著一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認識有差距，關心支持中職教育的社會氛圍尚未形成

應當說最近幾年，縣委、縣政府相當重視對中職教育發(fā)展的研究，逐年加大對中職教育的投入，職業(yè)教育的地位和作用正在得到越來越多的群眾所認識，但由于傳統(tǒng)觀念的影響，加上高校擴招引發(fā)的普高熱，社會上重視普通教育、學歷教育，輕視中職教育的情況較為普遍，讀高中、考大學，是家長、學生的努力方向和主要目標，讀中職是初中畢業(yè)學生迫不得已的最后選擇。由于對職業(yè)教育的輕視，中職教育非但沒有得到社會輿論的有力支持，反而受到觀念滯后的嚴重影響。

（二）管理體制不順，資源配置不盡合理

我縣的職業(yè)教育，是在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的，條塊分割、職能交叉、封閉辦學、重復建設的問題比較突出。

一是缺乏有效的統(tǒng)籌管理。職業(yè)教育分屬教育部門、勞動部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧部門、人事部門等多頭領導。以上部門都有與職業(yè)教育相關的辦公室，但相互之間缺少有效的溝通和整合。

二是辦學的盲目無序。各部門、各學校對職業(yè)教育雖在積極投入、參與，但總的來說還是較薄弱的。又加上缺乏前瞻性的考慮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而會導致領導上的混亂、低效率，使職業(yè)教育的發(fā)展缺乏合力。

三是資源利用率不高。資源配置不當，辦學效率低、發(fā)展不平衡。

（三）經(jīng)費投入渠道不暢，辦學條件相對滯后

長期以來，財政對中職學校的投入微乎其微，欠賬較多，經(jīng)費短缺已經(jīng)嚴重制約著中職教育的發(fā)展和辦學水平的提高。在各中職學校主要負責人的座談會上，許多學校領導談到了資金短缺，無力添置學校辦學急需的實習實訓設備。

（四）特色不明顯，專業(yè)設置有待更新。我縣中職教育專業(yè)設置不少，但與縣域經(jīng)濟發(fā)展需求結(jié)合不夠緊密，主動服務地方經(jīng)濟建設的能力有待提高，專業(yè)設置同地方主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合有待加強。

（五）沒有真正實行就業(yè)準入制度

由于企業(yè)對員工的勞動技能重視程度不夠，就業(yè)準入制度在實施執(zhí)行中還存在差距，先培訓后上崗，轉(zhuǎn)崗必須經(jīng)過培訓再上崗的制度沒有真正落實，企業(yè)招收新勞動力，沒有很好地按照國家規(guī)定實行就業(yè)準入，視自主用工為自由用工，直接影響了勞動者素質(zhì)的提高，直接影響著中職教育發(fā)展的社會環(huán)境。

三、加快取得發(fā)展我縣中職教育的思考

（一）整合資源，辦大職教。強調(diào)政府在潁上職業(yè)教育的主導作用，加大對職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度。由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，在潁上縣工業(yè)園區(qū)重點建設一個占地200畝的綜合實訓基地。綜合實訓基地的運作采取市場運作模式，其生產(chǎn)經(jīng)營可享受校辦企業(yè)政策優(yōu)惠。要把現(xiàn)有職業(yè)培訓機構(gòu)和學校有機地整合，增加容量，盤活現(xiàn)量，提高質(zhì)量，使職業(yè)學校（或基地）起點更高、規(guī)模更大、特色更顯著，做大做強我縣職業(yè)教育。

（二）創(chuàng)新機制，搞多元化。進一步深化公辦職業(yè)學校體制創(chuàng)新，學習借鑒先進地區(qū)辦學經(jīng)驗，積極推進公辦職業(yè)學校運行機制創(chuàng)新，真正形成面向社會、面向市場自主辦學的實體。鼓勵公辦職業(yè)學校大膽引進競爭機制，推動資源整合。探索與企事業(yè)單位、社會團體、民辦職業(yè)學校及個人合作方式，實行多元投資并舉的辦學體制。建立校企互惠互助、彼此促進的雙贏合作機制，用利益關系和責任義務使校企建立穩(wěn)定的長期合作關系，學校為企業(yè)培養(yǎng)適用人才，企業(yè)為學生實踐提供設備和技術保證，提高學生的實踐能力。鼓勵社會力量參與職業(yè)學校建設，加快發(fā)展民辦職業(yè)教育，積極吸引民營資本為發(fā)展職業(yè)教育服務，充分發(fā)揮民辦職業(yè)教育貼近市場、機制靈活和運行高效的特點，促進職業(yè)教育觀念、體制和機制的創(chuàng)新，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對職業(yè)教育多層次、多樣化的需求。鼓勵公辦和民辦職業(yè)學校采用聯(lián)合辦學、合作辦學，逐步做到一校多制，一校多用，實現(xiàn)資源同享，優(yōu)勢互補；營造輕松的投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策吸收民營資本投入公辦職教學校，形成多元辦學格局，解決職教資金投入問題。

第8篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

1、20世紀加利福尼亞文化和景觀設計學的概念

加利福尼亞位于美國大陸的西海岸，經(jīng)濟實力列全美第5，生產(chǎn)總值達到1.3萬億美元。其面積為4200hm2 ，氣候溫和，擁有豐富多樣的環(huán)境——內(nèi)華達山脈、死谷和安扎波利格（Anza Borrego）沙漠，以及巨大的舊金山海灣。南加州還有干旱的沙漠，以及“海灘”文化：北加州海岸線崎嶇曲折，有著生動的景觀。但由于城市化和人口的激增，給加利福尼亞的環(huán)境帶來巨大壓力。作為美國人口最密集和種族最多元的州，這里不斷與社會和環(huán)境問題作著斗爭，并且試圖保護其杰出的自然景觀。加州現(xiàn)在擁有約6000名注冊景觀設計師（RLA ），這一數(shù)字在全美來講是最龐大的，并且還有約25000名見習和未注冊的景觀設計專業(yè)人員。同時，加州還擁有數(shù)里眾多的可以授予景觀設計學專業(yè)學士和研究生學位的大學[1].加州景觀設計的豐富傳統(tǒng)，最早始于18世紀初的西班牙移民，當時，他們在建筑中引入了庭院花園。19世紀后半葉，從美國東部來的移民，又帶來了受歐洲特別是英國和意大利的風格影響的造園思想。而日本風格的影響，是與世界博覽會的舉辦及苗圃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相關的①，其中移民勞工的主要工作是花園養(yǎng)護與植物培育。

在這一時期，人們對健康具有非常強烈的愿望。東部許多人，就是因為加利福尼亞溫和的氣候，以及有利于健康的環(huán)婉而移居這里的。相對于其他地方，這里的設計更顯出自然，隨意的風格[2].加州素以開拓精神著稱，從1840年代的淘金熱和東部人開拓西部的熱情，到20世紀早期，追求健康的實業(yè)家和電影制造商們，開始在這里建造私家花園。這些行動推動了“加利福尼亞花園”風格特征的形成。

但是在20世紀30年代，開始出現(xiàn)變革。景觀史學家已經(jīng)注意到了現(xiàn)代藝術運動，并且開始嘗試觀察加州環(huán)境的新途徑。托馬斯．丘奇（Thomas Church）受這些思想的影響，將古典元素和現(xiàn)代形式相結(jié)合，在私家花園中創(chuàng)造出一種加利福尼亞地方風格。這一時期著名的叛逆學生如，蓋瑞。?？瞬℅arrett Eckbo）、丹．克雷（Dan Kiley）和詹姆斯．羅斯（James Rose），開始與哈佛的古典學院派傳統(tǒng)決裂，推行新的現(xiàn)代思想，并且成為景觀設計學發(fā)展中重要的人物。他們認為景觀不僅具有美學價值，還要有良好的功能適合人在其中生活。

景觀設計學的專業(yè)活動，在二戰(zhàn)后經(jīng)濟復興中逐步繁榮。蓋瑞。?？瞬诩又萁⒘税？瞬‥ckbo）、迪安（Dean），奧斯TAustin）和威廉姆斯（Williams）設計事務所，后來演變成為國際性的EDAW公司（易道公司），總部設于舊金山。經(jīng)濟振興與人口生育高峰，推動了面向中產(chǎn)階級住宅開發(fā)的大發(fā)展住宅大發(fā)展又為景觀設計師們帶來了機遇。一些新出版物為迎合新興的中產(chǎn)階級，報道了蓋瑞。埃克伯、羅伯特。洛斯頓（Robert Royston）、勞倫斯．哈普林、托馬斯．丘奇、羅伯特．卡特（Robert Carter）和彼得．沃克（Peter Walker）以及其他許多景觀設計師的工作。這些景觀設計師表現(xiàn)了創(chuàng)造戶外環(huán)境的新方式[4].在這一時期，新的建筑形式和發(fā)展思想出現(xiàn)了：郊區(qū)超市、高速公路系統(tǒng)、城市更新、歷史文化保護以及郊區(qū)住宅都有所增加。并且大t的景觀設計事務所開始蓬勃發(fā)展。除了蓋瑞．埃克伯的公司外，還有諸如佐佐木（Hideo Sasaki）、羅伯特．洛斯頓（Robert Royston）以及其他很多的設計事務所。其中，勞倫斯．哈普林的公司，曾經(jīng)擁有200多名職員。

此后，景觀設計專業(yè)隨時間而不斷發(fā)展，20世紀60至70年代，利用“整合的方法”組建強調(diào)合作和多學科的團隊。建筑學與景觀設計學的聯(lián)盟包括了社會，文化和環(huán)境的內(nèi)容，并允許公眾參與。環(huán)境倡導者對城市的歷史街區(qū)的污染和忽視，以及石油危機做出了反應。雷切爾．卡森（Rachel Carson）的《寂靜的春天》和麥克哈格（Ian McHarg）的《設計結(jié)合自然》就是這一環(huán)境運動的催化劑。此期間，加州建成了第一個具生態(tài)導向的項目——海洋農(nóng)場。其設計理念是由勞倫斯．哈普林擔任項目指導，并且與查爾斯．康爾（Charles Moore）及其摩爾、林登（Lyndon）、特布爾（Turnbull）、維特克爾（Whittaker）聯(lián)合事務所（MLTW）合作的一個設計小組共同提出的。海洋農(nóng)場位于舊金山北部崎嶇的，常年被風掃過的海岸邊，它是加州第一個由景觀設計師來領導的大型住宅開發(fā)項目。建筑形式結(jié)合了周圍的景觀，并考慮了微氣候環(huán)境。這一靈敏的途徑和因地制宜的建筑風格，創(chuàng)造了一種新的適合當?shù)睾吞窖蠛０兜貛У脑O計語匯。為了規(guī)范這一時期的快速發(fā)展，加州制定了1970年的環(huán)境質(zhì)，法案（CEQA）以及1976年的海岸法案。前者要求每項開發(fā)計劃均必須提交環(huán)境影響報告（EIR）。如果可行的話，可以評價和鑒別開發(fā)項目的影響，并避免或減輕那些影響。這項法案已經(jīng)實施了許多年，并且環(huán)境影響報告制度對各種影響進行了綜合考慮，如考古，文化，社會，經(jīng)濟以及環(huán)境[3].而加州海岸法案規(guī)定公民可以進入海岸和海灘，因此，海洋農(nóng)場不得不進行調(diào)整，以允許公眾進入。

20世紀80-90年代，北加州的特色成為硅谷以及計算機產(chǎn)業(yè)的代名詞。加州的景觀設計隨著辦公建筑、高科技研發(fā)園區(qū)以及相關的居住、零售和娛樂房地產(chǎn)開發(fā)而發(fā)展變化。南加州的特色繼續(xù)與好萊塢電影工業(yè)、南桔郡的中上等階級的郊區(qū)居住區(qū)的擴張，以及成為生物技術和計算機工程中心的圣地亞哥相聯(lián)系。這一階段的農(nóng)業(yè)用地在城市和郊區(qū)擴展的壓力下萎縮。在私營經(jīng)濟領域中，對自然環(huán)境的影晌成為房地產(chǎn)開發(fā)商或政府談判中的重要部分。例如，在洛杉磯的德爾維斯塔海濱療養(yǎng)地項目（Playa Del Vista project）中，其對環(huán)境的影響通過恢復圣地亞哥海岸的濕地而被減輕了。相關的專業(yè)，如建筑師，規(guī)劃師和景觀設計師，總體來講都聽從開發(fā)商的要求。但是，景觀設計專業(yè)依然還能夠在繁榮與衰退之間的循環(huán)中發(fā)展。在經(jīng)濟繁榮時期，景觀設計師忙于發(fā)揮他們的設計理念。而在衰退時期，景觀設計師則更積極于開放空間的規(guī)劃和景觀的恢復。

20世紀末，景觀設計出現(xiàn)了兩個主要派別一是保護傾向和喚起自然的愿望，另一部分則是把景觀設計作為人類自我的表現(xiàn)。第一種派別起源于麥克。哈格的生態(tài)規(guī)劃，景觀設計師從區(qū)域尺度到具體的場地，倡導自然系統(tǒng)并把其作為一個模式。而第二種派別的景觀設計師希望形成一個建成的秩序，作為人類思想的反映[5].在加州實踐的許多景觀設計師在最近20年中幾乎都輕易地陷入了這種分裂。但是，在追求設計適合宜人的景觀的探索過程中，景觀設計師是依據(jù)不同的情境與線索來工作的。項目和設計過程的表達，會把景觀設計放在城市的環(huán)境脈絡中來考慮，并且提出令人期待的，可以改善生活質(zhì)量的訊息。下文列舉2個比較成功的范例。

（1）市中心區(qū)的復興圣荷塞市20世紀80年代，前加州首府圣荷塞市的公眾領導決定要恢復其市中心。他們認為圣荷塞市位于舊金山半島的南部尖端，距離舊金山大約1小時的車程，到世界最尖端計算機技術的中心——圣克拉拉郡的公共辦公室，只需20分鐘，所以可發(fā)展為計算機產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟中心。同時，還認為圣荷塞是一座“花園城市”，農(nóng)業(yè)也曾經(jīng)很發(fā)達，這里又是移民傳教文化的起源地之一。

1985-1990年期間，筆者在北加州為圣荷塞市再開發(fā)署（RDA）工作時接受了此項任務，目標是為市中心提供一個全面的城市設計戰(zhàn)略，制定設計觀念，指導私人開發(fā)者的設計，并且雇傭最好的專業(yè)設計人員來幫助實現(xiàn)這些設計意圖。這是筆者所經(jīng)歷的第一個由設計小組決定設計和開發(fā)進程的工作，此項規(guī)劃在競賽投標后被采用。工作中還接受了大規(guī)模的道路植樹項目，制定種植規(guī)劃，推薦樹種。以城市干道阿爾馬登林蔭大道（Almaden）為例，選用長葉刺葵做行道樹種，是由于它具莊嚴的形象，并且在傳教歷史時期曾經(jīng)使用過，具有可強調(diào)此大街作為門戶通道的特征。城市中心區(qū)更新的總體目標是基于就業(yè)和居住的平衡，建立高質(zhì)量的市中心區(qū)環(huán)境，以與“花園城市”的總體目標相一致。通過緩解交通堵塞和降低汽車尾氣，來提高城市空氣質(zhì)里。創(chuàng)造一個市中心的開放空間系統(tǒng)，向辦公室職員，附近大學的學生開放。新的社區(qū)開始在市中心發(fā)展，旅游者開始在這里住宿。開放空間組織為4個區(qū)商業(yè)區(qū)和沿圣費爾南多街（San Fernando）的通道位于市中心和當?shù)卮髮W之間的旅館和琴售區(qū)向北沿著圣克拉拉街的餐館和辦公室綜合體；位于傳統(tǒng)中心北邊的包含了娛樂，文化和新住宅的多功能區(qū)。這一思想產(chǎn)生了適宜于步行的城市，景觀沿著城市中心的肌理遷回前進，創(chuàng)造了多種土地利用間的聯(lián)系。空間從建筑物中得以釋放，改善了總體的生活質(zhì)量。

（2）厲史街區(qū)的復興：中央商務區(qū)，洛松磯市19世紀初，中央商務區(qū)是洛杉磯市中心的歷史核心區(qū)。沿著春天大街和百老匯大道，有兩個國家在案登記的歷史街區(qū)，具有連續(xù)的建筑立面，包括歌劇院、商業(yè)銀行以及辦公建筑。作為國家登記在冊的街區(qū)不允許財產(chǎn)擁有者損壞。二戰(zhàn)后形成的新金融中心，處于老的歷史核心區(qū)如邦克山（Bunker）和費格若阿大街（Figueroa） 的西邊。為了復興歷史街區(qū)，通過詳細調(diào)查，采取了綜合分析方法，對當時的土地利用方式和格局，發(fā)展方向，交通情況，建筑空里情況，公園和開放空間，機會與限制等進行了考察。并研究了與開放空間相結(jié)合的，新的步行聯(lián)系方式。主要措施是把大城市街區(qū)分割為中等規(guī)模街區(qū)，形成新的步行格局。沿著控制性的南北方格形形態(tài)，引入新的開放空間系統(tǒng)，產(chǎn)生一個可達性和質(zhì)量更高的物質(zhì)環(huán)境。提出一個全面的土地利用策略，允許北部的公共藝術中心重新利用春天大街沿街的歷史建筑。一個沿著改進后的第四大道東西步行路，連接公共藝術中心與邦克山的律師與開發(fā)商的社區(qū)。第四大道南側(cè)，鼓勵重新利用空置樓盤作為藝術家的空間，從而使更多人可以經(jīng)濟地利用這些區(qū)域。

在另一個國家注冊的歷史街區(qū)，沿百老匯大道建造大型拉美主題娛樂區(qū)。因為，洛杉磯擁有多元化的人群，大約50%是拉丁裔或西班牙裔。這一區(qū)域的活動在白天主要是零售，夜晚轉(zhuǎn)變?yōu)橐箍倳蛫蕵穮^(qū)。這一新的娛樂區(qū)，能夠便利地為新城市中心服務。

與城市設計過程同時進行的，是為中央商務區(qū)做的城市中心戰(zhàn)略規(guī)劃（Downtown Strategic Planning， DSP）。盡管這一城市中心戰(zhàn)略規(guī)劃正在進行當中，但其潛力和前景卻難以被再開發(fā)署的歷史核心復興戰(zhàn)略所認可。因為，其他政府部門試圖利用城市中心戰(zhàn)略規(guī)劃來為其自身的目標服務。

2、21世紀民營經(jīng)濟領域?qū)⒃谥袊坝^設計中發(fā)揮作用

通過上述項目的介紹，為中國21世紀的景觀設計學提供借鑒，也許顯得不適宜。但實際上，歷史上世界各地的社會和文化是不斷互相影響的。景觀設計師和城市設計師對其所服務的社會負有責任——創(chuàng)造，提高和延續(xù)地方“場所感”。景觀設計師擁有這樣的能力來研究地方感，并且可以改善地方“場所感”。采取這種方式，設計師和政策制定者可以從民營部門的項目中學習，制定關于景觀設計應該采用何種合適的形式的決策。盡管如此，還是有人持設計專業(yè)會變成“開發(fā)商的奴隸”的看法，但筆者相信應該可以進行革新的探索。

隨著進入21世紀，景觀設計師將會更多與設計同行，各專業(yè)的工程師、自然科學家、政策制定者以及顧客等來協(xié)同工作。通過協(xié)同工作來理解項目的范圍及規(guī)模和制定可實現(xiàn)的設計目標十分重要，能夠閱讀景觀更是核心的能力。而能理解景觀設計師與建筑師的區(qū)別，也是理解生活環(huán)瑰的一個重要方面。我們在設計的時候，首要的問題之一，就是考慮現(xiàn)存的環(huán)境脈絡。當我們第一次遇到顧客或被委托一項設計任務時，在調(diào)查現(xiàn)場之前，我們也許會詢問許多問題它的物質(zhì)空間是什么樣子的，是城市、郊區(qū)、鄉(xiāng)村，還是處女地，自然環(huán)境的質(zhì)量如何，它的地形特征是什么，有哪些現(xiàn)存的植被，主導風來自哪個方向，使用者會來自哪些方面，這些只是在設計過程早期階段會遇到的一些問題，它們都與生活環(huán)境有關。

筆者同意在一定的情況下，可以應用生態(tài)方法。但是，如果考慮到中國持續(xù)增長的私人規(guī)劃設計部門，一個景觀設計師如何在這一背景下創(chuàng)新，對于不斷發(fā)展的城市，以及從農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)變的需要，生態(tài)方法是否合適，或者是否應該有一個真正的向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，并且適合中國的發(fā)展模式該是什么，現(xiàn)在的發(fā)展如此之快，而同時也在以同樣的強度摧毀著所有過去的遺跡，我們對此是否要鼓勵，這些對于景觀設計師都是很重要的問題，在21世紀應當進行思考。

本文列舉的案例，也許可以為大家提供一些設計的提示。在圣荷塞市中心復興的案例中，設計師考慮了重新建構(gòu)，更新和復興的方式。包括探索歷史以及歷史和場地的關系（城市、區(qū)域、國家的歷史以及任何保護文化遺產(chǎn)的潛力，人群的歷史以及人群文化的多方面，以及自然環(huán)境的歷史）。為了促進有利于私營部門經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)度，我們對創(chuàng)造一個適合居住的，可步行的，具有高生活品質(zhì)的市中心環(huán)境提供幫助。通過考察總體的特征以及其“場所感”，并努力來閱讀景觀，試圖來創(chuàng)造一種“永恒”或持久的設計觀念和策略。并且發(fā)現(xiàn)了汽車交通和步行的結(jié)構(gòu)以及它們與土地利用和密度的關系，開始組織一個可以以平衡的方式來整合市中心新建成環(huán)境的開放空間系統(tǒng)。這種方法在當時是富有創(chuàng)新性的，并且會不斷地隨時間而發(fā)展。圣荷塞市再開發(fā)署中的設計小組，將在10年或更多時間內(nèi)對這一工作進行評估，并且對市中心的物質(zhì)空間質(zhì)量做出結(jié)論，提出他們自己的干預與設計策略。

洛杉磯市中心的開發(fā)密度，要比圣荷塞市高得多。在圣荷塞市國際機場的飛行航線范圍內(nèi)，市中心的建筑高度輪廓不得不保持在規(guī)定最低限度內(nèi)，以遵守空中交通安全條例。在洛杉磯市中心，容積率從3：1-12：1不等，并且允許密度轉(zhuǎn)移。例如，依靠在中央商務區(qū)的區(qū)位，密度可以通過開發(fā)商與CRA的協(xié)議，從一個地點轉(zhuǎn)移到另一處。在貝聿銘、福雷德（Freed）和卡布（Cobb）設計的圖書館大廈的案例中，空中權利被從珀欣廣場（Pershing ）（容積率6：1）轉(zhuǎn)換到了圖書館大廈，允許其大致達到接近24：1的容積率并且可以相應的提高建筑高度。25%的密度獎勵，也可以從國家注冊的保護區(qū)內(nèi)建筑上的空中權力中轉(zhuǎn)移。這些機制在1990年代早期，刺激開發(fā)商在市中心建造高層建筑中十分有用。但是這些大興土木的副產(chǎn)品就是衰退，樓盤空置，以及缺乏開放空間。

在歷史核心區(qū)案例中，有許多教訓可以被吸取。景觀設計學的力量，在城市背景中經(jīng)常表現(xiàn)為一種倡導的姿態(tài)，景觀設計師成為政治說客和開放空間發(fā)展的推動者，但這些往往是達到城市成功決策的重要因素。筆者大多數(shù)時間是在與開發(fā)商談判，或者向官方陳述，并盡力來說服他們，使之明白開放空間，作為一種機制在復興城市中心，改善經(jīng)濟投資環(huán)境，提高基本生活質(zhì)量等方面的重要性。

在民營部門的觀念中，公共的開放空間，或者是一個鋪地整潔的林蔭公共廣場，或者是一個城市綠色游憩公園，或者是兩者的混合，都被視作無收益的發(fā)展部分，一個贏利期的“黑洞”。但這并不意味著房地產(chǎn)開發(fā)商或城市領導者不喜歡開放空間，只表明民營部門運營機制的缺陷。這還產(chǎn)生了一個問題——開放空間經(jīng)常被作為全體公共利益的一部分而被討價還價。對于在城市環(huán)境下工作的景觀設計師來講，我們應該倡導開放空間在城市設施當中作為滿足日常生活需求的一個重要因素，而不是考慮到一個經(jīng)濟成本，或者關系到利益喪失及維護成本。從某種角度來講，這種看法其實還沒有從19世紀的“自然和城市規(guī)劃”思想中改變多少[7].景觀設計師可以對包括人類生活的生態(tài)過程，進行更深入的觀察。通過了解環(huán)境因素和各種機理，可以有助于產(chǎn)生一個新的景觀形態(tài)。從城市化角度來看，加州可以對21世紀中國的景觀設計學提供一個參照。在20世紀50年代前期加州主要的城市中，快速的經(jīng)濟擴張和變革的工業(yè)部門，已經(jīng)產(chǎn)生了城市再開發(fā)和新的更新戰(zhàn)略的需求，其目的是使市中心成為工作和居住的理想場所。筆者希望能夠把21世紀中的民營部門的景觀設計師的重要地位闡述清楚，并予以強調(diào)，使之可以在城市建設中持續(xù)發(fā)揮作用。約翰。比爾茲利（John Beardsley）在《我們往何處去》一文中，提出了景觀設計師在新世紀當中應該應對的緊迫任務。將這些方面應用于中國以及其他正在工業(yè)化的國家相對較為容易。他還指出：“我們該如何推動退化的城市和工業(yè)景觀的恢復，大多數(shù)恢復（再開發(fā)）項目采取了改善的途徑，但我們在把不良環(huán)境（廢棄地）改造為舒適的場所之外，還可以做什么？我們可以試一試城市農(nóng)業(yè)嗎？我們是否能夠構(gòu)想一種設計，來強調(diào)系統(tǒng)的資源消耗和浪費的問題，同時也可以表明導致前述問題的種種社會過程？[8]

比爾茲利、陀布（Treid）和其他的歷史學家和當代景觀設計評論家，都在引導景觀設計師采取一種積極的態(tài)度。盡管如此，在具體實踐中仍然存在一個現(xiàn)實，即當景觀設計學的工作與今天世界的建設作比較時，它仍然還被視作無關緊要。但是還有一線生機——景觀設計師可以影響開發(fā)過程?？梢詳喽?，比爾茲利的呼吁是很有鼓動性的。他要求景觀設計師通過成為開發(fā)過程中的主導力量，而更加主動地領導設計過程?！霸O計一個新的景觀，應該考慮生活環(huán)境的各個方面，及其與社會和文化的關系。景觀設計師應該強調(diào)景觀不是靜態(tài)和被動的，而是一個處在轉(zhuǎn)換過程中的動態(tài)空間?！盵9]

注釋①苗固產(chǎn)業(yè)，植物種植的商業(yè)化，都對景觀設計專業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。苗木種植業(yè)的發(fā)展是與加州景觀設計發(fā)屬不斷尋求支持而息息相關的，它已經(jīng)成為了政治游說的一部分。

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第9篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

一、學習考察概況

根據(jù)區(qū)委中心組全年學習安排，第二季度中心組的學習以“思想大解放，觀念大更新，加快大發(fā)展”為主題，結(jié)合學習貫徹“三個代表”重要思想、市委二屆三次全委會精神和區(qū)第九次黨代會精神的貫徹落實，以區(qū)委書記XXX為團長的學習考察團一行27人，于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進行了考察學習。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察活動達到了預期效果。

從上世紀八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領導核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的強勢地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國1%的土地和5.9%的人口，創(chuàng)造出占全國17.1%的GDP?，F(xiàn)在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設和開發(fā)的投資力度以千億元計；構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡；打造了具有國際先進水平的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時間里，考察團先后考察了溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團，對促進溫州經(jīng)濟發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展有了進一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團，學習了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽取了浦東新區(qū)領導關于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學習了資本運作、戰(zhàn)略投資等方面的先進經(jīng)驗；實地考察了新天地舊城改造項目。

學習考察中，我們既學習了華東四市在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、高標準的園區(qū)建設、加大招商引資力度，發(fā)展民營經(jīng)濟和加強城市規(guī)劃與建設等方面的先進經(jīng)驗，又學習了當?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點

㈠強化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。溫州樹立和宏揚 “四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發(fā)展商品經(jīng)濟；“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發(fā)展”搞市場經(jīng)濟。各地都堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。以“兩港三區(qū)”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟為主導，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟、區(qū)域塊狀經(jīng)濟、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟。昆山由一個60萬人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎設施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開放型經(jīng)濟為主導，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明同步推進的良好局面。浦東新區(qū)以建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設，建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心。

㈢堅持外向帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展動力。華東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強大的經(jīng)濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結(jié)識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產(chǎn)業(yè)做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質(zhì)性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經(jīng)濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自82個國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設立了8397個項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業(yè)有170多家在浦東投資了328個項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點。 18平方公里的杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)吸引世界500強的跨國公司有17家在開發(fā)區(qū)投資項目26個，還引進內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟總量年均增幅30%以上。

㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強經(jīng)濟總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個國字號輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎，建設功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設為華東經(jīng)濟拓展發(fā)展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設強化了發(fā)展主體經(jīng)濟的拉動效應，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成基礎設施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時注重功能特色園區(qū)互補聯(lián)動的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進生產(chǎn)力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會經(jīng)濟發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環(huán)境的同時規(guī)范政務行為，提高服務水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。“你辦項目，我辦手續(xù)”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創(chuàng)造“四個環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務環(huán)境。確立服務是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟相適應、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實施“境內(nèi)關外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經(jīng)濟特點明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成知識經(jīng)濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經(jīng)濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設了占地10.12平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及13萬在校學生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應了經(jīng)濟發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的建議

如何應對新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為應加快推進觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極融入市場競爭體系，推動區(qū)域經(jīng)濟超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實施觀念創(chuàng)新，進—步解放思想

觀念是行動的先導、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面，在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強大外力克服計劃經(jīng)濟體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發(fā)展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發(fā)展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實現(xiàn)以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動把經(jīng)濟聯(lián)系的觸角更多地伸向國內(nèi)外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術，科學制定規(guī)劃，理清思路，推動發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內(nèi)國際形勢，研究了解制約經(jīng)濟發(fā)展關鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規(guī)劃競爭方略，前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢，充分學習借鑒東部先進地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機遇、西部大開發(fā)的機遇，做大做強，加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟總量的低成本擴張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動態(tài)調(diào)整，長短結(jié)合，粗細有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會確立新世紀前20年發(fā)展的目標，按照實施高新技術、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎”，建設以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務業(yè)為重點的現(xiàn)代商務發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學合理地指導推動發(fā)展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細化、充實和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運行素質(zhì)

充分利用入世帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟運行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術產(chǎn)業(yè)為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重要補充的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展服務型都市農(nóng)業(yè)，加快建設重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟新的重要增長點。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強經(jīng)濟綜合競爭能力

實施技術創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟潛力，增強整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰(zhàn)略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點抓好國內(nèi)外處于領先水平的高效節(jié)能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業(yè)化，加強生物技術、信息技術與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)的幅射帶動作用，堅持把發(fā)展高新技術作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟質(zhì)量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區(qū)域經(jīng)濟相融合，吸引國內(nèi)外資本、技術和管理經(jīng)驗，內(nèi)研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快 “數(shù)字九龍坡” 和“軟件大廈”建設，提高信息服務水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會等中介服務體系，幫助引導骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業(yè)技術人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以推進城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設為載體，加大城鄉(xiāng)建設力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進城鎮(zhèn)化建設為契機，加大城鄉(xiāng)建設力度。不斷強化經(jīng)營城市理念，堅持管理、規(guī)劃與建設同步推進，把城市作為最大的國有資本來經(jīng)營，積極推進城鎮(zhèn)基礎設施建設市場化，加快現(xiàn)有城市基礎設施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實機遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)推進城鎮(zhèn)化和實施富民工程的有機統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點的載體建設。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領導干部招商引資的責任，獎優(yōu)罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強聚集效應

投資與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。實踐表明，資金、技術、項目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動。因而，要實現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關系上，下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權益，放權于市場、企業(yè)和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計劃，要服務不要事務，要政策不要決策，形成政策調(diào)控市場，市場引導企業(yè)的格局。進一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉(zhuǎn)變作風，積極推行首接責任制、文明辦公制、服務承諾制、引導辦理制和限時辦結(jié)制，進一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡為重點的基礎設施建設。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進一步結(jié)合部門執(zhí)法責任制，深化政務公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經(jīng)營者和消費者的合法權益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設，加快“學習型城區(qū)”和“人才高地”建設，要把吸收、引進和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認識，大力培訓，引進各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領導工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動經(jīng)濟與社會文化的互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（區(qū)委中心學習組赴華東地區(qū)學習考察團）

珠 江 三 角 洲 學 習 考 察 報 告

一、學習考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟做大、做強，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設與管理、工業(yè)園區(qū)建設等方面的先進經(jīng)驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內(nèi)外關注的焦點。當今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架；國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強城市規(guī)劃、建設和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗介紹。

在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟和加強城市建設等方面的先進經(jīng)驗，又學習了政府改善投資環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學到的經(jīng)驗與工作實際結(jié)合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創(chuàng)各項工作的新局面。

二、學習考察的主要體會和收獲

（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場經(jīng)濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關鍵是當?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，實踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經(jīng)濟特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發(fā)展特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎，創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術產(chǎn)業(yè)、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎、創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式才能推動經(jīng)濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟。

沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”?，F(xiàn)在高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術產(chǎn)業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務就給深圳帶來直接經(jīng)濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內(nèi)市場率達到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。

園區(qū)經(jīng)濟是經(jīng)濟科技中心，是對外經(jīng)濟技術合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學園區(qū)，聚集國內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個工業(yè)園區(qū)和1個科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟。

充分發(fā)揮國際跨國集團和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經(jīng)濟發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經(jīng)濟模式。珠海市曾以零地價，轉(zhuǎn)讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進國內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團等大型的企業(yè)集團，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的IT廠商進駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟。

珠江三角洲的經(jīng)濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠銷五大洲100多個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產(chǎn)生波動。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術產(chǎn)品為新增長點的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個國家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產(chǎn)品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設施是加快發(fā)展的基礎。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進行環(huán)境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟發(fā)展服務的功能。

（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領導聯(lián)系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經(jīng)濟的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強發(fā)展的緊迫感，強化加快發(fā)展的意識

近年來，九龍坡區(qū)經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，社會事業(yè)有了較大的進步，但是，與發(fā)達地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。

當前和今后一段時間，應結(jié)合在全區(qū)各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實施“三大戰(zhàn)略”，打牢 “三大基礎”，建設“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”，力求實現(xiàn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進取精神。

（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴張必須以經(jīng)濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個主題，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，選準和培育主導產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設，加快實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設作為推進各類生產(chǎn)要素流動融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級的重要載體。要以園區(qū)為載體，強攻招商引資，引導同類或相關聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項目的建設進度，搞好協(xié)調(diào)服務，確保區(qū)內(nèi)各項項目早開工，早建設，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。二是狠抓重點骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的“牛鼻子”。因此要密切關注，重點指導，重點服務，促進骨干企業(yè)持續(xù)快速增長，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強，著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進行重點扶持，簽訂責任書，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟的龍頭和支柱企業(yè)。實施名牌戰(zhàn)略，對爭創(chuàng)中國馳名商標和國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實行重獎政策。 四是狠抓技術創(chuàng)新，利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過大，因此，要通過高新技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實加強高新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術企業(yè)；鼓勵高新技術企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的共性、關鍵性技術，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供強大動力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強發(fā)展的新優(yōu)勢。對一個區(qū)域來說，關鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對優(yōu)勢的業(yè)務領域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟的實力和競爭力，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，重點培育并形成機械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟

以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標準的工業(yè)園區(qū)建設，吸引世界500強和國內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項目。

以民營經(jīng)濟為重點，加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實現(xiàn)自身經(jīng)濟跨越式的發(fā)展。進一步破除限制民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務業(yè)和基礎設施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，進一步加大對民營經(jīng)濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業(yè)實現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營經(jīng)濟培育成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極引進國外及國內(nèi)資金、技術和管理經(jīng)驗，吸引國內(nèi)外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進的質(zhì)量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領域，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴大企業(yè)外資經(jīng)營自主權，鼓勵有條件的企業(yè)到國外辦廠經(jīng)商，促進外資外經(jīng)更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設

現(xiàn)代物流是國民經(jīng)濟中的一個新興的服務領域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點正引起各級政府部門和企業(yè)界的關注。我區(qū)建設物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎設施和工業(yè)基礎等方面具有明顯優(yōu)勢。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭用5-10年的時間將我區(qū)建設成為西部的物流重鎮(zhèn)和長江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設領導小組，來推動此項工作，建立既有激勵又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設的配套工作，如做好企業(yè)退二進三工作，建設商務大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。

（五）改善發(fā)展環(huán)境，提高政府的服務意識和效率