社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理程序精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理程序范文

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn) 檔案管理 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)保險(xiǎn)檔案是社會(huì)保障管理的重要對(duì)象，可以全面反映參保人履行繳費(fèi)義務(wù)、享受社保待遇的真實(shí)情況。隨著社會(huì)保障制度改革的深化，保障范圍的越來越廣，如何做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作，已成為社保部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者結(jié)合自己的實(shí)踐，就如何做好社保檔案工作談一些粗淺的見解。

一、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的必要性及重要意義

（1）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理，是深化社會(huì)保險(xiǎn)改革的需要。隨著社會(huì)保險(xiǎn)改革的逐步深化，“單位人”勢必要變成“社會(huì)人”。社會(huì)保險(xiǎn)部門不但要履行社會(huì)保障的責(zé)任，同時(shí)還要承擔(dān)起對(duì)離退休人員的社會(huì)化服務(wù)與管理職能，如此龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，若無完整準(zhǔn)確的個(gè)人資料記載，即安全有序的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理，社會(huì)保險(xiǎn)部門的工作就會(huì)陷入困境，甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)保險(xiǎn)改革的進(jìn)程。

（2）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理，是社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)本身的必然要求。一個(gè)參保人從辦理參保手續(xù)到離退休以及中間失業(yè)等享受社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)待遇，要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)。在辦理參保手續(xù)時(shí)，首先要填寫保險(xiǎn)卡及個(gè)人詳細(xì)情況表等，作為最原始的資料存入個(gè)人檔案，其后要不斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、劃撥個(gè)人賬戶、計(jì)算利息，有時(shí)還要對(duì)繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)及養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。伴隨人才的合理流動(dòng)，還要辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)等，這些詳細(xì)的個(gè)人檔案記載，就成了今后支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的好壞，將直接關(guān)系到參保人的切身利益。

（3）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理，有利于社保部門提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和辦事效率。檔案資料的收集、整理實(shí)際上是對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有序的梳理和有效的歸納。對(duì)已完成的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行回顧整理、總結(jié)，從中找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將對(duì)正在進(jìn)行或進(jìn)一步開展的工作提供良好的借鑒和推動(dòng)?？梢詾闆Q策者提供準(zhǔn)確的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)，提高辦事效率。檔案資料的收集、整理、歸檔與利用是我們做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的前提條件。

二、目前社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)狀

（1）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案重視不夠。由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)量巨大，工作環(huán)節(jié)繁瑣，加之有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的不重視，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理缺少相應(yīng)的軟硬件投入，人員配備、經(jīng)費(fèi)不到位的情況，在全國普遍存在，有些部門沒有專門的檔案室，該歸檔的檔案沒有歸檔，檔案隨意保存、丟失的情況比較嚴(yán)重，部分業(yè)務(wù)人員也存在概念不清，認(rèn)識(shí)不高的問題，認(rèn)為當(dāng)前的工作都忙不過來，哪有時(shí)間去整理檔案資料，檔案意識(shí)淡漠。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)檔案多頭管理。管理不統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)檔案由于涉及的面比較廣泛，在我國不一樣的類別社會(huì)保險(xiǎn)檔案分別歸屬不一樣的部門管理，形成了多頭管理問題，造成不一樣的檔案分屬不一樣的部門，各部門之間資訊溝通困難，一個(gè)人的保險(xiǎn)資料分別保存在不一樣的機(jī)構(gòu)， 不少社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不遵循檔案集中統(tǒng)一管理的原則，綜合檔案室只保管文書檔案，其余業(yè)務(wù)材料都存放在業(yè)務(wù)科室。且管理辦法各異，沒有一個(gè)完整的檔案資訊中心能夠查詢到一個(gè)人的全部社會(huì)保障檔案資訊。

（3）缺乏專業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)，造成社會(huì)保險(xiǎn)檔案的各地管理辦法不統(tǒng)一。在社會(huì)保障檔案的不一樣專業(yè)類別中，管理的規(guī)范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔，如何進(jìn)行整理歸檔；哪些資料不需要?dú)w檔，如何銷毀；哪些資料需要分類、分級(jí)管理；哪些資料需要集中統(tǒng)一管理，如何管理；客觀上沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制和工作秩序。主觀上也需要建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理制度和管理程序。

（4）手段落后，管理水平低，跟不上社會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的快節(jié)奏。近兩年隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的逐步加大，有的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施了檔案的微機(jī)化管理，但由于軟、硬、人三者沒有實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，有的缺乏相應(yīng)軟件，有的缺乏專業(yè)人才，因而未能發(fā)揮出應(yīng)有的效能。大部分社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍然延用過去手工操作的陳舊管理模式，效率十分低下，查找資料費(fèi)時(shí)費(fèi)力，搞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更為艱難，直接影響了工作的進(jìn)展。

（5）社保檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)水平亟待提高。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，開展經(jīng)驗(yàn)交流的機(jī)會(huì)也不多；雖然一些社保機(jī)構(gòu)有較多高學(xué)歷的兼職檔案工作者，但檔案專業(yè)人才很少，未經(jīng)檔案專業(yè)培訓(xùn)的兼職檔案工作者往往業(yè)務(wù)水平偏低，影響了檔案管理工作。

三、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的設(shè)想

（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。積極組織社保工作人員學(xué)習(xí)檔案知識(shí)，提高檔案意識(shí)，樹立依法管檔的觀念，增強(qiáng)做好檔案管理工作的自覺性和責(zé)任感。

（2）健全制度，規(guī)范程序，理順社保檔案工作管理機(jī)制。對(duì)各門類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個(gè)明確的程序，做到既符合工作進(jìn)程，又符合檔案管理要求。平時(shí)工作中形成的文書材料、業(yè)務(wù)報(bào)表、臺(tái)帳、圖表、會(huì)計(jì)賬簿等，要及時(shí)立卷歸檔，遵循集中統(tǒng)一管理的原則，避免社會(huì)各保障職能部門間交叉重復(fù)而造成的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的集中管理。

（3）盡快制定社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理辦法，將社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作納入規(guī)范化管理。管理辦法應(yīng)就社會(huì)保險(xiǎn)檔案存儲(chǔ)的內(nèi)容及范圍、檔案室的配套設(shè)備、檔案室的管理、檔案管理人員的職責(zé)、檔案管理軟件的開發(fā)與應(yīng)用等做出較為詳實(shí)的規(guī)定，以徹底改變社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理上的無序狀態(tài)，逐步形成上下管理一致的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體系。

第2篇：社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理程序范文

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金概述

(一)社會(huì)保險(xiǎn)基金的概念

社會(huì)保險(xiǎn)基金是指按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納的以及通過其他合法方式籌集的旨在保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇的專項(xiàng)資金。即社會(huì)保險(xiǎn)基金是國家為舉辦社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)而籌集的，用于支付勞動(dòng)者因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或者勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)所享受的保險(xiǎn)金和津貼的資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金是按照保險(xiǎn)的類型來確定資金的來源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。一般而言，社會(huì)保險(xiǎn)基金包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)幾個(gè)方面。

(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金的功能

1.保障基本需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)從社會(huì)公平的角度出發(fā)，除了滿足社會(huì)成員的生存需求，保障國民的基本生活之外，還為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行了良好的調(diào)節(jié)，這也就是社會(huì)保險(xiǎn)最為根本的功能和作用。但需要注意的是：社會(huì)保險(xiǎn)基金和商業(yè)保險(xiǎn)不同，目前，社會(huì)保險(xiǎn)并不能滿足全體社會(huì)成員的所有需求。社會(huì)保險(xiǎn)基金不僅僅依靠社會(huì)保險(xiǎn)金，往往需要以財(cái)政資金為主的其他途徑的彌補(bǔ)，國家財(cái)政往往要承擔(dān)所有社會(huì)保險(xiǎn)基金的赤字，而且越是發(fā)達(dá)的國家，財(cái)政支出的比重越大。

2.維持社會(huì)再生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付和使用能夠保證和促進(jìn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮。當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系較為完善時(shí)，在一定程度上能夠促進(jìn)社會(huì)成員的消費(fèi)而不是儲(chǔ)蓄行為，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)收入時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)能夠維持其自己及家庭成員的基本生活，保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)進(jìn)程不受阻礙。

3.提高資本形成效率，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累資金。一直以來，資本積累被認(rèn)為是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的推動(dòng)力，同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，社會(huì)保險(xiǎn)基金的積累性顯然能夠?yàn)樘岣哔Y本形成效率創(chuàng)造條件。由于從社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的收繳到社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付利用之間會(huì)形成一個(gè)時(shí)間差，所以，在完全積累或者部分積累的情況下，就要求社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)能夠利用社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行合理有效的投資組合管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值，進(jìn)而提高資本利用效率，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度與資本市場和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、財(cái)政對(duì)社?；鸨O(jiān)管的意義與原則

(一)財(cái)政對(duì)社?；鸨O(jiān)管的意義

1.保證社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行。近年來，隨著我國社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的逐步深化，社會(huì)保險(xiǎn)基金的規(guī)模和覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，完善財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定運(yùn)行起著非常關(guān)鍵的作用，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)政策的落實(shí)及其效果也會(huì)起著直接的影響作用，更為重要的是加強(qiáng)財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理才能有效保障職工的切身利益、才能促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。財(cái)政對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管的首要目標(biāo)是確保社?；鸬陌踩屯暾?。在這樣的目標(biāo)指導(dǎo)下，我們才可以促使社?；鸸芾砣藛T嚴(yán)格按照基金管理程序從事良好的經(jīng)營運(yùn)作，從而避免造成社?；鸬膿p失，也可以有效規(guī)避因不正當(dāng)操作和違法投資，給社?；饚戆踩矫娴碾[患。

2.確保社保基金的保值增值。歷史上很多國家的諸多經(jīng)驗(yàn)表明，即使在理性決策下進(jìn)行的基金設(shè)計(jì)，隨著社?；鹨?guī)模的擴(kuò)大，會(huì)不可避免的出現(xiàn)保險(xiǎn)待遇水平提高，相關(guān)費(fèi)用負(fù)擔(dān)迅速提升的現(xiàn)象，并最終導(dǎo)致社保基金的收支不平衡甚至是缺口。這樣以來政府就不得不為這個(gè)缺口買單，國家財(cái)政將背負(fù)起越來越重的負(fù)擔(dān)，這樣就違背了社會(huì)保險(xiǎn)基金服務(wù)社會(huì)、保障參保人員應(yīng)得權(quán)益的初衷，甚至?xí)m得其反，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。因此，只有實(shí)現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，才能為提高基金供給能力和保障水平提供客觀條件。加強(qiáng)對(duì)社?；鸬呢?cái)政監(jiān)管，就是要在確保基金的安全完整的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，為不斷滿足日漸提高的社保需要打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。社?；饡?huì)對(duì)國民收入的消費(fèi)儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)、投資投向和規(guī)模、財(cái)政收支、資本市場等諸多方面帶來重大影響，成為宏觀調(diào)控的重要影響因素。改善財(cái)政對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管，提升運(yùn)營社保基金的能力，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展和資本市場的完善起到有力推動(dòng)作用。社保基金投資于國家鼓勵(lì)的行業(yè)，即能為自身取得投資收益實(shí)現(xiàn)保值增值，也能為支持國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整、重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展提供資金，并由此促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)向前發(fā)展。例如，社保基金投資于公用設(shè)施領(lǐng)域，便可以有效提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、促進(jìn)公用事業(yè)的發(fā)展，為公眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

(二)財(cái)政對(duì)社?；鸨O(jiān)管的原則

1.法制性原則。社保項(xiàng)目是由國家通過立法在全社會(huì)強(qiáng)制推行的一項(xiàng)重大舉措，社保基金的籌集、運(yùn)營、給付都有專門的法律來予以保障實(shí)施。財(cái)政監(jiān)管對(duì)社?；鹨饬x重大，關(guān)系廣泛，不僅會(huì)直接影響到被保險(xiǎn)人的基本生活保障落實(shí)情況，還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展起到明顯的關(guān)聯(lián)作用。因此，堅(jiān)持法制原則，通過立法的形式明確和規(guī)范有關(guān)各方在構(gòu)建和施行社保基金監(jiān)管的權(quán)利和義務(wù)就顯的尤為重要。

2.安全性原則。所謂安全性原則，是指在加強(qiáng)對(duì)社保基金的財(cái)政監(jiān)管中，要十分關(guān)注基金投資的本金是否能夠收回，要在這個(gè)前提下取得預(yù)期的投資回報(bào)。考慮到社?；鸬墓逃袑傩?，應(yīng)該更加重視其安全性，要控制好投資風(fēng)險(xiǎn)，而不能一味的追求高收益。在一個(gè)較低的投資風(fēng)險(xiǎn)下，取得符合預(yù)期的投資回報(bào)，這是我們在對(duì)社?；疬M(jìn)行財(cái)政監(jiān)管中始終要堅(jiān)持的基本原則，因?yàn)?，社保基金的投資安全不僅關(guān)系廣大勞動(dòng)者的切身乃至幾代人的利益，也會(huì)關(guān)系到國家和政治的穩(wěn)定。

3.公正性原則。所謂工作性原則，是指我們在加強(qiáng)對(duì)社保基金的財(cái)政監(jiān)管中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和制度，一視同仁對(duì)被監(jiān)管對(duì)象開展監(jiān)管工作，如果發(fā)現(xiàn)托管機(jī)構(gòu)存在高風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)營跡象或行為，要及時(shí)采取多種手段予以制止。為了有效堅(jiān)持該原則，要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持社?；鸨O(jiān)管工作的獨(dú)立性，不參與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基金管理機(jī)構(gòu)的管理活動(dòng)，不從基金投資中獲取任何利益。

三、完善財(cái)政對(duì)社?；鸨O(jiān)管的對(duì)策

建立健全對(duì)社?；鸬呢?cái)政監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于我國的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展起著非常重要的作用。只有建立起有效的財(cái)政監(jiān)管機(jī)制才能保證社?；鸬墓δ艿靡詫?shí)現(xiàn)、初衷得以落實(shí)，廣大勞動(dòng)者才能在社?；鹫咧械玫礁鄬?shí)惠。

(一)制定社保基金預(yù)決算的監(jiān)管制度，為社?；痤A(yù)算管理制度奠定基礎(chǔ)目前，我國社?；鸬闹饕獊碓词腔鹫魇?、財(cái)政撥款和社會(huì)捐增等，財(cái)政部門對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管不應(yīng)當(dāng)僅僅局限在資金是否及時(shí)足額收繳并轉(zhuǎn)歸專戶存儲(chǔ)，還應(yīng)該注重對(duì)基金預(yù)決算的審核和監(jiān)督上。研制社保基金預(yù)決算的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社?；痤A(yù)決算的監(jiān)督力度，提高預(yù)決算在社?；鹫呗鋵?shí)中的作用，是提高財(cái)政對(duì)社保基金監(jiān)管水平的首要方面。

(二)加強(qiáng)對(duì)社保基金收支的財(cái)政監(jiān)管，提高資金的使用效率目前，我們國家已經(jīng)對(duì)社?；鸩扇×耸罩蓷l線財(cái)政專戶管理的辦法，提高和完善財(cái)政對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管要著手于專戶資金的進(jìn)和出兩個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于收入的財(cái)政監(jiān)管，主要是關(guān)注收入是否能夠保證數(shù)量和及時(shí)性，是否能按時(shí)劃歸專用賬戶。對(duì)于支出的財(cái)政監(jiān)管，主要是監(jiān)督支出范圍是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，支付的結(jié)構(gòu)和數(shù)量及時(shí)間是否合理合法，這是一個(gè)具有難度和挑戰(zhàn)的工作，對(duì)監(jiān)管人員的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)素質(zhì)提出較高的要求。對(duì)結(jié)余的財(cái)政監(jiān)管主要是關(guān)注結(jié)余資金的安全完整性能否得到保障、保值增值性能否實(shí)現(xiàn)。

(三) 專員辦應(yīng)該成為加強(qiáng)對(duì)社?；鹭?cái)政監(jiān)管的重要力量專員辦在對(duì)社保基金進(jìn)行財(cái)政監(jiān)管方面，起著與財(cái)政部門不一樣的作用，它在財(cái)政部監(jiān)督檢查局的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)督工作。專員辦在監(jiān)管中央財(cái)政補(bǔ)助地方社保資金、中央財(cái)政補(bǔ)助中央直屬單位社保資金和對(duì)所在地社?；鹭?cái)政專戶實(shí)施監(jiān)管等方面發(fā)揮職能作用，成為我國加強(qiáng)對(duì)社?；鸬呢?cái)政監(jiān)管的不可忽視的重要力量。

第3篇：社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理程序范文

關(guān)鍵詞：組織機(jī)構(gòu)代碼 企業(yè) 管理 應(yīng)用

組織機(jī)構(gòu)代碼相當(dāng)于一個(gè)單位的身份證，而其價(jià)值卻在于應(yīng)用，因此，應(yīng)該加快推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)代碼在各行各業(yè)管理系統(tǒng)上的使用，以應(yīng)用促發(fā)展，以應(yīng)用來促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼的建設(shè)。目前，組織機(jī)構(gòu)代碼在稅務(wù)、銀行、外匯、海關(guān)、外貿(mào)、社會(huì)保障、單位機(jī)動(dòng)車輛、人事管理、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政和國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用。

一、組織機(jī)構(gòu)代碼在CA中的應(yīng)用

當(dāng)前，電子商務(wù)日益成為人們現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的熱點(diǎn)。電子商務(wù)安全問題的核心和關(guān)鍵是電子文件傳送的安全性。如何在Internet上保證交易的公正性和安全性，保證交易雙方身份的真實(shí)性，保證信息的完整性以及交易的不可抵賴性，成為推廣電子商務(wù)活動(dòng)中需要解決的最關(guān)鍵問題[1]。由于Internet本身的開放性，使得網(wǎng)上交易面臨種種威脅，因此，需要交易行為需要有四大要求來保障：

身份的可認(rèn)證性、信息的保密性、信息的完整性和不可抵賴性。為滿足這些需要，可通過組織機(jī)構(gòu)代碼與CA認(rèn)證體系相結(jié)合的方式來構(gòu)建電子商務(wù)的安全機(jī)制[2]。

CA即數(shù)字證書又稱為數(shù)字憑證，是用電子手段來證實(shí)一個(gè)用戶的身份和對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的訪問權(quán)限。數(shù)字證書是一種數(shù)字標(biāo)識(shí)，可以說是網(wǎng)絡(luò)上的安全護(hù)照。用戶可以使用數(shù)字證書對(duì)發(fā)送的電子郵件進(jìn)行加密和簽名。

組織機(jī)構(gòu)代碼是由國家統(tǒng)一頒發(fā)的一個(gè)在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的始終不變的表明組織機(jī)構(gòu)法定身份的惟一標(biāo)識(shí)，是政府各職能部門實(shí)現(xiàn)信息交換的橋梁，具有權(quán)威性、惟一性和完整性等特點(diǎn)。目前全國各地的組織機(jī)構(gòu)的基本信息數(shù)據(jù)庫都已基本建立，組織機(jī)構(gòu)代碼工作得到了社會(huì)認(rèn)可，代碼證書已在銀行帳戶及貸款卡、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、稅務(wù)登記、車輛入戶、海關(guān)報(bào)關(guān)、統(tǒng)計(jì)普查等政府管理行為中得到了廣泛應(yīng)用。組織機(jī)構(gòu)代碼證的電子副本（IC卡）從技術(shù)上完全能夠承載數(shù)字證書。可將代碼證IC卡與數(shù)字證書合二為一，由代碼證IC卡管理機(jī)構(gòu)從PKI（公鑰基礎(chǔ)設(shè)施）系統(tǒng)中取得注冊機(jī)構(gòu)的資格，嚴(yán)格按照PKI有關(guān)政策，認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)證書申請(qǐng)者身份審核，對(duì)審核通過的，向CA中心申請(qǐng)數(shù)字證書，并將CA數(shù)字證書在安全環(huán)境下寫入代碼證IC芯片中的指定區(qū)域，同時(shí)分別將代碼證IC卡和密鑰信封，通過規(guī)定的安全方式送交到證書申請(qǐng)者手中。

國家各級(jí)組織機(jī)構(gòu)代碼管理機(jī)構(gòu)是經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)實(shí)施管理的我國惟一的組織機(jī)構(gòu)代碼管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)過幾年不斷的投資和建設(shè)，全國已經(jīng)形成了一個(gè)由國家、?。ㄊ校?、地（縣）三級(jí)組織機(jī)構(gòu)代碼管理機(jī)構(gòu)組成的代碼計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)。從組織機(jī)構(gòu)申請(qǐng)、審核、錄入、賦碼、打證、制卡到數(shù)據(jù)上傳等一系列管理程序全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)管理。隨著組織機(jī)構(gòu)代碼質(zhì)量管理體系的建立，組織機(jī)構(gòu)代碼的賦碼質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量都達(dá)到了一個(gè)較高水平。CA認(rèn)證必須是各行業(yè)各部門及公眾共同信任的、認(rèn)可的權(quán)威的、不參與交易的第三方網(wǎng)上身份認(rèn)證機(jī)構(gòu)，各級(jí)組織機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)具有豐富的組織機(jī)構(gòu)代碼管理經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)定的人員隊(duì)伍，較為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備條件，為進(jìn)行CA認(rèn)證和建立RA（注冊機(jī)構(gòu)）創(chuàng)造了很好的條件。CA將其所簽發(fā)的數(shù)字證書與組織機(jī)構(gòu)代碼相結(jié)合針對(duì)數(shù)字證書持有者進(jìn)行身份認(rèn)證，可以提高網(wǎng)上身份認(rèn)證的可信度和權(quán)威性[3]。由全國組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心牽頭開展基于代碼業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的CA認(rèn)證工作具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

二、組織機(jī)構(gòu)代碼在銀行業(yè)的應(yīng)用

2009年，中國銀監(jiān)會(huì)和國家質(zhì)檢總局通力合作，聯(lián)合建立銀碼信息共享系統(tǒng)，將組織機(jī)構(gòu)代碼信息應(yīng)用于19家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸監(jiān)管和客戶風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)。這一共享系統(tǒng)的建立有效提高了銀行監(jiān)管服務(wù)水平，為銀行及時(shí)了解把握各類機(jī)構(gòu)存在及變化情況，加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，評(píng)估和識(shí)別企業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)提供了有力的信息和技術(shù)支撐。

銀碼信息共享系統(tǒng)的應(yīng)用有效提高了客戶風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，有效解決了銀行與企業(yè)之間信息不對(duì)稱的難題，提升了銀行了解客戶信息的實(shí)效性和準(zhǔn)確性，提高了客戶風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量；代碼信息的準(zhǔn)確性和全面性特點(diǎn)，有利于銀行查遺補(bǔ)漏、整合金融監(jiān)管等多方面信息資源，準(zhǔn)確鎖定目標(biāo)，提高工作效率；將代碼作為法人機(jī)構(gòu)的唯一標(biāo)識(shí)，利用法定代表人、企業(yè)管理關(guān)系等代碼信息，為銀行準(zhǔn)確評(píng)估和識(shí)別管理集團(tuán)授信風(fēng)險(xiǎn)提供了指導(dǎo)，成為各金融機(jī)構(gòu)整合信息的基礎(chǔ)鍵值，整合和完善了銀監(jiān)會(huì)以及銀行對(duì)企業(yè)集團(tuán)授信風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，總體上完善了集團(tuán)客戶管理，防范關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)。另外銀行業(yè)通過代碼信息查詢，能夠及時(shí)了解客戶的經(jīng)營動(dòng)態(tài)及戰(zhàn)略調(diào)整情況，及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保了信貸的安全。利用代碼信息，還可提高銀行業(yè)信息核查的效率，提升銀行服務(wù)水平，拓寬銀行的業(yè)務(wù)營銷渠道，可以主動(dòng)回避宏觀調(diào)控中的風(fēng)險(xiǎn)客戶，有效契合了國家宏觀調(diào)控政策。

三、組織機(jī)構(gòu)代碼在住房公積金繳存中的應(yīng)用

2008年，建設(shè)部與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于在住房公積金管理中使用組織機(jī)構(gòu)代碼的通知》。這進(jìn)一步拓展了組織機(jī)構(gòu)代碼的應(yīng)用范圍，對(duì)建立住房公積金共享機(jī)制，構(gòu)建公積金信息化管理手段起到了積極作用。有利于住房公積金主管單位提高對(duì)企業(yè)的行政執(zhí)法能力和水平，維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，是住房公積金管理的一個(gè)新的起點(diǎn)。

《通知》同時(shí)規(guī)定，組織機(jī)構(gòu)代碼要作為住房公積金管理中企業(yè)的唯一標(biāo)識(shí)碼且必須登記在內(nèi)，對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼信息缺項(xiàng)或不能提供組織機(jī)構(gòu)代碼的單位，應(yīng)要求其補(bǔ)充登記或辦理代碼登記手續(xù)。企業(yè)在辦理公積金繳存登記時(shí)應(yīng)提供組織機(jī)構(gòu)代碼證書和企業(yè)必要的信息數(shù)據(jù)。

配合上述《通知》的執(zhí)行，全國組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于積極配合建設(shè)部在全國應(yīng)用組織機(jī)構(gòu)代碼進(jìn)行住房公積金管理的通知》，對(duì)與住房公積金管理部門的協(xié)作方式提出了指導(dǎo)性意見，要求各組織機(jī)構(gòu)代碼管理機(jī)構(gòu)高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)采取有效措施，積極配合各地住房公積金管理部門做好相關(guān)工作。

建設(shè)部在單位住房公積金管理中應(yīng)用組織機(jī)構(gòu)代碼，是繼中行、外管、稅務(wù)、車管等部門在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用組織機(jī)構(gòu)代碼后，組織機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用的又一新進(jìn)展。這對(duì)促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用領(lǐng)域向深層次發(fā)展、推動(dòng)電子政務(wù)體系構(gòu)建、促進(jìn)政務(wù)信息資源共享有著非常重要的意義。

四、其它行業(yè)應(yīng)用

稅務(wù)信息系統(tǒng)是組織機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用較早的系統(tǒng)。企業(yè)要經(jīng)營，就需要先去稅務(wù)部門辦理相關(guān)稅務(wù)登記手續(xù)，同時(shí)申請(qǐng)購買發(fā)票。組織機(jī)構(gòu)代碼中心和稅務(wù)部門之間已建立了數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過組織機(jī)構(gòu)代碼的查詢，可及時(shí)對(duì)企業(yè)繳稅情況進(jìn)行核查，實(shí)現(xiàn)對(duì)增值稅發(fā)票的適時(shí)和有效管理，防止企業(yè)偷稅漏稅行為。

國家外匯管理局對(duì)有關(guān)單位建立組織機(jī)構(gòu)代碼相關(guān)檔案，在國際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)和進(jìn)口付核銷系統(tǒng)中要求必須登陸組織機(jī)構(gòu)代碼，從而有效地保證了外匯國際收支業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。

目前組織機(jī)構(gòu)代碼在車輛管理中也得到了一定的應(yīng)用，如果要以企業(yè)名義購買機(jī)動(dòng)車輛，也需要憑借組織機(jī)構(gòu)代碼證到公安部門登記注冊。實(shí)際上，早在1997年，公安部已經(jīng)結(jié)合組織機(jī)構(gòu)代碼對(duì)單位機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理，并用于公安部門車輛管理信息系統(tǒng)。

五、組織機(jī)構(gòu)代碼的深層應(yīng)用亟待拓展

組織機(jī)構(gòu)代碼做為企業(yè)身份的唯一標(biāo)識(shí)，其應(yīng)用價(jià)值不可估量，但現(xiàn)階段，組織機(jī)構(gòu)代碼的應(yīng)用仍然還屬于應(yīng)用初級(jí)階段，一是應(yīng)用的寬度還需拓展，即加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)代碼在全行業(yè)和全社會(huì)的推廣應(yīng)用，使組織機(jī)構(gòu)代碼真正的“身份證”價(jià)值得以體現(xiàn)，盡快實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼信息數(shù)據(jù)庫的開放和共享，實(shí)現(xiàn)其共享應(yīng)用價(jià)值；再就是要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)代碼的深度應(yīng)用拓展，目前組織機(jī)構(gòu)代碼的應(yīng)用還只是做為企業(yè)的身份標(biāo)識(shí)，但組織機(jī)構(gòu)代碼所承載的IC卡卻可以成為類似于“二代身份證”的數(shù)據(jù)集存中心，通過拓展數(shù)據(jù)量的廣度和深度從而實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼的多元化應(yīng)用應(yīng)該是下一階段其應(yīng)用價(jià)值開發(fā)的主要方向。

參考文獻(xiàn)