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【Keywords】project; archives management; measures
【中圖分類號】TU712;G275.9 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)05-0007-02
1 引言
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,工程項目檔案越來越多,要求越來越高,檔案管理方法也在不斷變化發(fā)展,各行各業(yè)均擁有屬于自己特點的檔案管理軟件,走上專業(yè)化管理道路。作為一個電力工程施工企業(yè),工程項目檔案管理還存在諸多弊端,需要不斷加強工程施工、竣工檔案管理的規(guī)范化、科技化、信息化、網(wǎng)絡化,通過提高檔案管理水平,為企業(yè)發(fā)展服務。
2 提高工程項目檔案管理的必要性
2.1 加強項目檔案管理是每位職工的義務
《中華人民共和國檔案法》第3條規(guī)定:“一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務”。另外,國家還頒布了《中華人民共和國檔案法實施細則》、(GBT 11822―2008)《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、(DAT 28―2002)《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等一系列法規(guī)、國標、行標,對企業(yè)檔案管理職責作出相應規(guī)定[1]。作為電力施工企業(yè)的每一位員工均有為企業(yè)檔案管理貢獻力量的義務。
2.2 規(guī)范化、標準化檔案管理可使企業(yè)利益最大化
近年來,隨著國家宏觀經(jīng)濟的發(fā)展,電力行業(yè)越來越多的重大特大項目均有創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程的建設目標,其中項目竣工資料是評選優(yōu)質(zhì)工程的重要依據(jù)之一,在評選階段占據(jù)十分突出的地位。
許多工程建設單位越來越重視工程項目檔案管理工作的規(guī)范化、標準化,并采取了在承包合同中明確竣工資料保證金的規(guī)定,其比例高達合同價款的5%。在項目管理過程中,建設領(lǐng)域項目管理“員”也包括檔案資料員,屬于專業(yè)化管理人員之一。
筆者負責過多個工程項目檔案管理工作,從施工過程檔案收集整理到竣工檔案制作移交均全程參與負責,工程竣工資料無法及時按業(yè)主規(guī)定要求移交則無法進行項目最終結(jié)算,竣工移交時間拖得越久,企業(yè)利益損失越大,其中包括可見的經(jīng)濟利益損失和無形的品牌名譽價值損失。
3 施工企業(yè)檔案管理存在的問題分析
3.1 有意識,無重視
作為一個施工企業(yè),其檔案構(gòu)成中很大部分為工程項目竣工檔案,工程項目檔案從招投標開始,經(jīng)過施工過程控制到竣工驗收結(jié)束,都會形成一系列具有價值的重要資料。
當前施工企業(yè)檔案管理中存在的問題主要是工程項目完工后無法及時在規(guī)定時間內(nèi)移交竣工資料,有些項目甚至在項目部解散之后兩、三年才完成,這嚴重影響了企業(yè)利益。不能保證竣工檔案移交的及時性、有效性,其根本原因是:①管理層存在著“檔案工作就是檔案員一個人的事情”的思想,并沒有“專業(yè)的人才做專業(yè)的事”的意識;②相關(guān)管理領(lǐng)導和職工沒有重視工程項目檔案管理;③企業(yè)建立的獎懲機制未能覆蓋或不能在檔案管理工作中實際操作。這是一種“有意識,無重視”的不負責任的現(xiàn)象。
3.2 有機制,無職責
在當前工程項目招投標競爭日益激烈的大環(huán)境下,國有企業(yè)幾乎都緊緊跟隨國家政策對內(nèi)部管理進行實時調(diào)整,其也已經(jīng)意識檔案管理的重要性,意識到檔案管理是影響企業(yè)利益的基本因素之一,從設置各級檔案管理部門,設置專業(yè)檔案室,加強日常檔案收集整理,到加強檔案宣傳和員工培養(yǎng)培訓,硬件條件似乎都是按部就班、井井有條地穩(wěn)步推進。在這看似有效的管理機制下,其實存在很多問題:需要調(diào)閱時才發(fā)現(xiàn)重要的項目檔案并沒有及時歸檔,或已經(jīng)遺失無法追溯;由于部門眾多,多數(shù)部門會自己保存相關(guān)重要檔案,并不移交企業(yè)的專門檔案室保管,致使其他部門在相同的檔案需求上做了重復工作,耗費人力物力,給企業(yè)帶來較大損失;沒有一定的獎懲機制來對檔案管理人員進行獎優(yōu)罰劣,這是一種典型的“有機制,無職責”的管理失職表現(xiàn)。
3.3 有崗位,無能力
企業(yè)各級檔案管理部門眾多,檔案管理崗位也按標準設置,但管理者能力和水平卻參差不齊,出現(xiàn)已經(jīng)歸檔的檔案資料根本不能滿足歸檔要求的情況。普遍原因是項目檔案管理者一般都不是專業(yè)的檔案管理人員,而是技術(shù)員兼職,甚至有些人員從未經(jīng)過檔案管理培訓就直接上崗。工程檔案是企業(yè)檔案的重要組成部分,占比極大,檔案管理者業(yè)務能力低下會導致資源浪費、影響檔案質(zhì)量,使工程難以通過竣工驗收,從而導致企業(yè)損失。這便是所謂的“有崗位,無能力”現(xiàn)象。
4 提高檔案管理能力措施
4.1 加強檔案宣傳,提高職工意識
要提高全體職工的檔案管理職責意識[2]。首先,企業(yè)管理者在制定各?規(guī)章制度時,應從制度上為檔案重要性宣傳做好鋪墊,讓廣大職工明白加強檔案管理職責、提高檔案管理能力是關(guān)系到企業(yè)長期利益,關(guān)系到每個人切身利益的。其次,制定的檔案管理制度應明確各級部門形成的重要檔案要指定專人及時整理,集中歸檔,集中保存。同時加強各部門之間的溝通,實現(xiàn)檔案的有效利用。再次,在提高職工檔案管理意識的同時,領(lǐng)導層的重視程度也是直接影響檔案管理工作的重要因素。企業(yè)管理者,尤其是高層管理者應定期對檔案管理工作進行檢查,獎勵優(yōu)秀,調(diào)整中庸,淘汰落后。
4.2 落實管理職責,建立長效機制
企業(yè)建立的各級檔案管理部門均有對應的管理職責需要嚴格落實,在多數(shù)情況下,部門之間的業(yè)務需要上級領(lǐng)導協(xié)調(diào)統(tǒng)一,而非按照制度規(guī)定來執(zhí)行。
要使廣大職工自動自覺落實自己的檔案管理職責,必須要求各級檔案部門加強“按制度辦事”的意識,認真及時落實各自管理職責。
建立及時有效的獎懲機制,對檔案管理有積極貢獻的職工予以實質(zhì)性獎勵,同時對領(lǐng)導不力、管理不善、甚至管理混亂,為企業(yè)形象帶來負面影響的職工予以一定懲罰。
4.3 提高操作能力,確保后繼有人
針對各級檔案管理人員,尤其是工程項目檔案管理人員,要組織專業(yè)化培訓、定期學習,以提高其管理和操作能力。新進入的檔案管理人員,應考慮其檔案管理操作培訓周期,使其在具備一定的實操能力之后再從事相關(guān)業(yè)務管理。
不論企業(yè)內(nèi)檔案管理還是工程項目檔案管理,專業(yè)化管理始終是最終管理方式。專業(yè)的人才能做專業(yè)的工作,獲得與職位相適應的勞動報酬,才能使得企業(yè)檔案管理工作實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展與進步,保證企業(yè)利益趨于最大化。
5 結(jié)論
Abstract: Rural water conservancy construction in rural areas, as an important part of the rural development, is more and more concerned by people. However, from the overall situation of current rural water conservancy project management, there are still some problems. This paper, based on the analysis on the current situation for rural water projects and problems, discussed the optimization and innovation of the management of rural water conservancy projects, and summed up the specific measures.
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村水利工程;管理;問題
Key words: rural water conservancy project;management;issues
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)19-0092-02
0 引言
從我國的整體情況出發(fā),我國農(nóng)村在整個國家的比重仍然較高,農(nóng)村的建設是整個國家發(fā)展和進步的一個重要環(huán)節(jié),優(yōu)化農(nóng)村水利工程管理與建設,能更好的帶動農(nóng)村的發(fā)展,進而促進我國經(jīng)濟和水利工程的發(fā)展和進步。隨著科學技術(shù)的不斷進步,需要將科學技術(shù)與農(nóng)村水利工程管理之間結(jié)合起來,充分利用科學技術(shù)的有力因素,促進農(nóng)村水利工程管理的進一步優(yōu)化。
1 農(nóng)村水利工程管理的主要內(nèi)容分析
農(nóng)村水利工程管理的內(nèi)容相對廣泛,其不僅僅指農(nóng)業(yè)用水,還有農(nóng)民的生活用水。農(nóng)村水利工程的管理工作即復雜,又具有多樣化,其具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
1.1 農(nóng)業(yè)用水建設的管理 在農(nóng)村水利工程的管理中,農(nóng)業(yè)用水是一項十分重要的環(huán)節(jié),做好農(nóng)業(yè)用水的管理工作不僅僅有利于農(nóng)村水利工程管理的協(xié)調(diào)和順利進行,還能更好的帶動農(nóng)業(yè)用水的合理性發(fā)揮,使農(nóng)民獲得更好的收益。尤其是在自然災害較為多發(fā)的地區(qū),旱災的發(fā)生勢必會導致農(nóng)村收入的影響,甚至會導致一些地區(qū)顆粒無收。針對個別地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水的具體情況要有針對性的進行預案,從多重角度來進行統(tǒng)籌,以農(nóng)村水利工程的管理帶動農(nóng)業(yè)用水,盡可能建設因為自然災害對農(nóng)業(yè)造成的損失。同時,農(nóng)村水利工程還需要針對農(nóng)業(yè)用水進行調(diào)動和管理,在對水有需求的不同地區(qū)來進行綜合的調(diào)動,從而促進各個地區(qū)用水的協(xié)調(diào)。
1.2 農(nóng)業(yè)水利設施的管理 農(nóng)業(yè)水利設施是保證農(nóng)村水利工程順利進行,保證農(nóng)民、農(nóng)業(yè)用水的基礎性設施,尤其是針對不同地區(qū),自然環(huán)境不同,需要不同的水利設施與之配合,才能切實的保證農(nóng)村水利工程管理的有效性。比如說在一些西部地區(qū),水資源較為缺乏,農(nóng)業(yè)用水的需求較大,這就需要建立與西部地區(qū)相適應的農(nóng)業(yè)水利設施。水利設施的配套建立和合理建立是農(nóng)村水利工程的一個重要環(huán)節(jié)。同時,農(nóng)村水利工程的管理工作還應該涵蓋對農(nóng)業(yè)水利設施的養(yǎng)護和維護工作,比如說對農(nóng)業(yè)水利設施進行定期的檢修,尤其是在春季和夏季,用水較多,要確保農(nóng)業(yè)水利設施能夠正常運行。
1.3 農(nóng)民飲用水的管理工作 針對農(nóng)民飲用水而言,充足和安全是十分必要的,無論是在任何地區(qū),都需要具備較為完善的供應農(nóng)業(yè)用水的水利設施。在農(nóng)民生活用水的管理環(huán)節(jié),首先要嚴格的進行質(zhì)量的監(jiān)管工作,即對農(nóng)業(yè)用水進行監(jiān)管,進行質(zhì)量檢測,確保農(nóng)民用水的質(zhì)量沒有問題。同時,要對農(nóng)業(yè)用水的量進行管理,確保農(nóng)民飲用到充足的水。其次,要針對農(nóng)民用水費用進行管理,將農(nóng)民引用水的價格規(guī)定在合理的范圍內(nèi),避免因為農(nóng)民飲用水價格過高而影響正常的使用。
2 當前我國農(nóng)村水利工程管理中存在的問題
2.1 管理意識淡薄 所謂管理意識淡薄是指在農(nóng)村水利工程管理中缺乏較強的管理意識。在我國的一些農(nóng)業(yè)地區(qū),其水利工程設施建設較為到位,尤其是在基礎設施的建設上,國家和政府投入了大量的人力和財力來進行水利工程的建設工作,但是,在后期的管理上就呈現(xiàn)出了不足,一些地區(qū)根本沒有進行管理的意識,也沒有針對農(nóng)村的實際情況進行有針對性的管理。管理意識淡薄是制約農(nóng)村水利工程管理工作無法優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)。
2.2 管理理念落后 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也在不斷的發(fā)展,與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相適應,農(nóng)村水利工程管理理念也需要進行不斷的優(yōu)化。但是,從目前來看,我國農(nóng)村水利工程的管理理念呈現(xiàn)出一種落后的狀態(tài),許多地區(qū)在農(nóng)村水利工程管理中,還照抄照搬其他地區(qū)的管理理念,沒有形成自己的風格。管理理念的落后使得農(nóng)村水利工程管理工作得不到根本的優(yōu)化和發(fā)展,在很大程度上影響了農(nóng)村水利工程管理工作的進行。
2.3 基礎設施管理不到位 針對我國自然災害較為頻繁的現(xiàn)狀來看,水利基礎設施的管理要結(jié)合自然災害的實際發(fā)生情況來進行,尤其是針對一些自然災害較為嚴重的地區(qū)來看,水利基礎設施的管理要結(jié)合當?shù)氐淖匀粸暮陀盟闆r進行有針對性的管理,體現(xiàn)出具體問題具體分析的管理辦法。但是,我國農(nóng)村水利基礎設施還沒有建立對抗自然災害管理體系,更沒能根據(jù)各個農(nóng)村所在的地理位置而進行實際的管理。農(nóng)業(yè)水利設施管理不到位,在很大程度上影響了農(nóng)村水利工程的管理效果和管理模式。
2.4 管理投入不足 不容置疑的是,我國政府對農(nóng)村水利工程的建設的資金投入相對較大,這足以證明我國政府對農(nóng)村水利工程的支持和重視,近些年來,我國政府在農(nóng)村水利工程建設的過程中,更加注重質(zhì)量和實用性,尤其是在我國農(nóng)業(yè)用水較為欠缺的地方,南水北調(diào)等水利工程已經(jīng)為我國農(nóng)村的發(fā)展做出了一定的貢獻。但是,針對農(nóng)村水利工程的管理工作來看,其投入不足的現(xiàn)象依舊存在,在我國的農(nóng)村水利工程管理工作中,沒有資金的支持和保障,就無法進行先進理念的引入,專業(yè)人才的引入,無法建立完善的農(nóng)村水利工程管理體系和管理方案,農(nóng)村水利工程管理工作受到了限制和約束。
2.5 缺乏專業(yè)的管理人才 無論在任何領(lǐng)域,人才都是一個重要因素。在我國農(nóng)村水利工程管理工作中,恰恰缺少人才的支持,沒有形成完善的人才引入和人才培養(yǎng)體系,管理然才的缺乏使得農(nóng)村水利工程管理工作受到了一定程度的影響。首先,沒有建立完善的培養(yǎng)機制,我國的各個學校內(nèi),很少有涉及到農(nóng)村水利工程管理人才培養(yǎng)的專業(yè),而農(nóng)村水利工程建設的專業(yè)卻很多,這種管理機制的不協(xié)調(diào)使得管理建設不對稱。同時,沒有形成完善的引進機制。在農(nóng)村水利工程管理人才的招聘過程中,沒有形成完善的考評系統(tǒng),沒有真正的引進符合農(nóng)村水利工程管理工作要求的專業(yè)性的人才。第三,沒有形成完善的培訓機制,即培訓機制不健全。農(nóng)村水利工程管理工作需要各種各樣的專業(yè)人才相互配合,同時,農(nóng)村水利工程管理工作又是一個有針對性的工作,其管理工作是在不斷發(fā)展和進步的,沒有完善的培訓機制,則無法切實的保證管理工作的有效進行。
2.6 缺乏專業(yè)的管理模式 專業(yè)的、科學的管理模式對我國農(nóng)村水利工程的管理工作是一個動力,只有形成規(guī)范化的、統(tǒng)一的管理體系和模式才能更好的帶動我國農(nóng)村水利工程管理工作的有效進行。隨著農(nóng)村水利工程管理工作的不斷推進,我國農(nóng)村水利工程管理并沒有適應這種發(fā)展和變化,沒有形成一套較為先進的,管理模式和管理體系。
2.7 技術(shù)性不強 我國目前的農(nóng)村水利工程設施建設都是極具技術(shù)性的,對科學技術(shù)的廣泛利用是農(nóng)村水利工程基礎設施建設的一個重要特點,但是,在高技術(shù)的農(nóng)村水利工程設施的要求下,農(nóng)村水利工程的管理工作卻沒有體現(xiàn)出技術(shù)性和科技性,農(nóng)村水利工程管理工作沒有結(jié)合科學技術(shù)導致了管理力度不夠,管理不到位的現(xiàn)象發(fā)生。
3 優(yōu)化我國農(nóng)村水利工程管理的具體措施
3.1 優(yōu)化管理意識 在我國農(nóng)村水利工程管理優(yōu)化過程中,要培養(yǎng)管理人員的管理意識,尤其是科學的管理意識,從管理角度出發(fā),要充分體現(xiàn)出農(nóng)村水利工程管理工作的特殊性和有效性,將農(nóng)村水利工程管理工作與實際情況相結(jié)合,強化管理意識,并更新管理意識,使我國農(nóng)村水利工程建設與農(nóng)村水利工程管理工作相適應,協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2 更新管理理念 我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村水利工程的管理工作是帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素,更新農(nóng)村水利工程管理理念,能進一步提升我國農(nóng)村水利工程管理的科學性,體現(xiàn)管理理念的優(yōu)化和升級。在農(nóng)村水利工程管理理念的更新過程中,需要結(jié)合本地的實際情況,盡可能的引進一些先進的管理理念,將我國農(nóng)村水利工程管理工作與國際農(nóng)村水利工程管理工作接軌,體現(xiàn)出管理的切實和管理理念的獨創(chuàng)性。切忌將國外或者其他地區(qū)的農(nóng)村水利工程管理理念照抄照搬,要在引進的基礎上進行創(chuàng)新,為我所用。
3.3 建立完善的基礎設施管理體系 在農(nóng)村水利工程管理工作的優(yōu)化過程中,需要有針對新的對水利基礎設施進行管理,將基礎社會的管理工作視作為農(nóng)村水利工程管理工作的基礎環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)業(yè)基礎設施建設的深化,要充分體現(xiàn)管理與建設之間的協(xié)調(diào)。同時,要針對自然災害頻繁的地區(qū)建立科學的農(nóng)村水利工程基礎設施的管理模式和管理系統(tǒng),以科學的、合理的管理工作為基礎,進行進一步的優(yōu)化和升級。
3.4 加大投入力度 針對我國農(nóng)村水利工程管理投入不足的這樣一個現(xiàn)象,要加大投入,確保農(nóng)村水利工程管理工作的優(yōu)化工作有足夠的資金支持。我國政府要在投入中起到帶頭和模范的作用,比如說根據(jù)不同農(nóng)村的實際需要進行政府撥款,體現(xiàn)出政府的支持。同時,要發(fā)動社會各界,積聚社會各界的力量,將社會上的資金調(diào)動起來,吸引更多的資金。第三,要調(diào)動農(nóng)民自己的積極性,凝聚農(nóng)民的力量,以不同的方式吸取資金,為農(nóng)村水利工程管理工作吸引來更多的資金。
3.5 優(yōu)化人才管理體系 在人才的管理工作中,首先要做到的就是人才的引進,需要建立一套符合農(nóng)村水利工程管理工作的人才引進體系和人才引進模式,建立一定的考核制度,使農(nóng)村水利工程的人才工作落實到位。同時,要建立培訓制度,根據(jù)不同崗位的要求和不同崗位的專業(yè)素質(zhì)進行定期的培訓,并將先進的管理理念落實到管理人員中,使管理人員在培訓中接受到更多的理念。最后,要建立合理的激勵制度,通過激勵制度鼓勵企業(yè)員工進行再創(chuàng)造,更好的發(fā)揮自己在農(nóng)村水利工程管理工作中的作用和效用,促進農(nóng)村水利工程工作的優(yōu)化和升級。
3.6 強化技術(shù) 在農(nóng)村水利工程管理工作中,要充分體現(xiàn)出管理工作的技術(shù)含量,尤其是在針對管理工作的革新過程中,要有針對性的引進一些具有技術(shù)含量的管理模式,以科學技術(shù)帶動農(nóng)村水利工程管理工作的進一步發(fā)展。同時,強化技術(shù)支持,能更好的突出農(nóng)村水利工程管理工作與建設工作之間的關(guān)系,使二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展。
面對農(nóng)村水利工程管理過程中存在的問題,需要進一步調(diào)動各個方面的積極性,積極的投入到農(nóng)村水利工程的管理隊伍中來,從而發(fā)揮農(nóng)村水利工程的有效性,深化農(nóng)村水利工程管理,使農(nóng)村水利工程的管理更加科學化和規(guī)范化。
參考文獻:
[1]楊杰.淺談農(nóng)村水利工程管理的現(xiàn)狀和策略[J].價值工程,2011(12).
關(guān)鍵字:水利工程 現(xiàn)代化管理 內(nèi)涵 目標 內(nèi)容
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我國的水利建設是國家經(jīng)濟建設的基礎,也是未來現(xiàn)代化建設的重要部分之一,特別是對大江大河的綜合治理和開發(fā),必須從水利的現(xiàn)代化出發(fā),來逐步提高水利工程管理的水平。為此,作為水利建設現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,水利工程管理的現(xiàn)代化的目標和內(nèi)容的確定,就顯得尤為重要和緊迫。
一、從水利工程管理的現(xiàn)狀來分析
水利工程管理主要是通過對已開發(fā)的水源或水利工程進行有效的保護和管理,并實現(xiàn)對傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利建設的轉(zhuǎn)變,其中,對水利工程管理的現(xiàn)代化是建立科學的水利工程的前提,也是適應未來社會發(fā)展的客觀需要。水利的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)對水利工程動態(tài)管理的根本需要,沒有水利工程管理的現(xiàn)代化,就沒有水利現(xiàn)代化,為此,從水利工程過來的現(xiàn)狀來看,其內(nèi)涵主要包括建立適應水利發(fā)展的先進、科學的水利工程管理體系,比如高標準的水利工程,先進的水利監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng),適應市場經(jīng)濟發(fā)展的水利管理模式,現(xiàn)代化的水利技術(shù)管理隊伍等,從而確定了水利工程管理是一個動態(tài)的現(xiàn)代化管理的過程。
二、從水利工程的管理目標來分析
水利現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容就是實現(xiàn)對水利工程的現(xiàn)代化管理,為此,必須從基礎設施建設上不斷改革和創(chuàng)新,通過引入先進的治水理念,科學的管理制度,來實現(xiàn)對水利工程管理的制度化、規(guī)范化和科學化,進而確保水利工程管理的法制化,為此,必須從以下幾點來促進水利工程目標的實現(xiàn)。
2.1 創(chuàng)新水利管理新模式
管理模式的創(chuàng)新必須打破固有的傳統(tǒng)思想的制約,從社會主義市場經(jīng)濟出發(fā),以滿足現(xiàn)代水利工程管理特點和發(fā)展規(guī)律,并利用現(xiàn)代水利管理模式來實現(xiàn)對水利工程運行機制的良性循環(huán)。
2.2 強化對管理標準的精細化
管理需要精耕細作,從《水利工程管理考核辦法》中認真貫徹水利工程的組織和管理目標,依靠現(xiàn)代科技來提高水利工程的管理水平,強化運行管理、落實安全管理,最大限度的確保水利工程的科學設計和使用壽命,充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。
2.3 強化對公共服務的管理職能
水利工程的可持續(xù)發(fā)展,必須從安全用水、合理開發(fā)中來實現(xiàn)對公共資源的保護和利用,并從對水利事務的管理中來強化其為社會服務的職能,如維護水利的引排調(diào)蓄能力等。
三、推動水利工程現(xiàn)代化發(fā)展的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容
水利建設重在管理,必須從管理體制和運行機制中來確保水利工程的管理創(chuàng)新,并在確保水利工程設施完好的基礎上充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。為此,必須結(jié)合我國的水利工程管理實際,神化改革,適度超前,因地制宜,統(tǒng)籌全局,從軟件和硬件兩個方面來實現(xiàn)我國水利工程管理的規(guī)范化、專業(yè)化和現(xiàn)代化。
3.1 強化管理理念的現(xiàn)代化
在水利工程管理中,必須注重以人為本的現(xiàn)念,水利工程的運行和管理,根本宗旨就是為了實現(xiàn)為廣大人民提供供水保障和防洪需求,并在保護人民生命財產(chǎn)安全的前提下,最大化的開發(fā)和利用水利資源。為此,必須從水利的安全管理出發(fā),突出水利工程的公益性,并將保護人民的生命安全放在第一位,同時,樹立公平公正的水利觀,引入市場監(jiān)管機制,強化對水利資源的稽查和行政執(zhí)法力度,確保水利建設市場秩序有效,引入環(huán)境保護機制,促進人與自然的和諧共生,在重視水利工程建設的同時,抓好環(huán)境與生態(tài)問題,促進社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2 強化對管理體制的現(xiàn)代化
建立良性的水利運行機制,促進水利工程的科學、有效利用,使其能夠承擔起對維護社會公共利益,提供公共服務的職責,為此,必須從三個方面來進行改革,一是從水利工程的分級管理體制入手,合理的劃分其公益性與經(jīng)營性,切實履行其職責,并將公共財政與水利工程的建設形成明晰、暢通的管理;二是建立規(guī)范、科學的水管運行機制,從對水的治理到管理,實現(xiàn)管養(yǎng)結(jié)合、定崗定編、規(guī)范運行、高效管理的新模式,以適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的水利發(fā)展特點;三是從市場化的水利維護體系中來提高專業(yè)化水平,增加對水管單位的改革力度,實現(xiàn)對水利工程的管養(yǎng)分離,首先要從水管單位內(nèi)部建立管養(yǎng)分離,并實現(xiàn)養(yǎng)護管理與財政配套的核準,其次是在原有的養(yǎng)護任務的基礎上,實現(xiàn)對水管單位的市場化運作,比如通過招投標的形式來擇優(yōu)選擇專業(yè)化程度高的養(yǎng)護單位,從而實現(xiàn)對水利工程的規(guī)范化、目標化管理。
3.3 建立健全水利工程管理的制度化、法制化
3.3.1 健全規(guī)章制度,實現(xiàn)全面制度化管理
對水利工程管理制度化建設,其目的是為了實現(xiàn)對水利工程進行全過程、全方面、全狀態(tài)的監(jiān)督和管理,比如對人事制度的管理,學習制度的制定,崗位職責能力的限定,安全檢查工作制度、檔案管理制度等,從而實現(xiàn)工程管理有章可循。如通過對檔案工作進行調(diào)整和細化,從檔案的分類管理到檔案人員的專業(yè)技能培訓,再到對各類文案資料的收集、整理和綜合應用,都實現(xiàn)了對檔案規(guī)范化操作的管理目標。
3.3.2 落實工作檢查和考核制度
從對水利工程各單位的工程檢查和觀測工作中,通過對其工作要求的制定,來實現(xiàn)定期的檢查和安全鑒定,從而推動水利工程制度的全面實施。如對水利工程養(yǎng)護工作的細化和規(guī)范,從其維修項目到養(yǎng)護目標的實施,都從制度上給予項目的檢查與驗收,從而建立全面的質(zhì)量管理體系。
3.4 依托現(xiàn)代化和信息化技術(shù)來促進水利工程管理創(chuàng)新
隨著信息化技術(shù)的發(fā)展,對水利工程的規(guī)劃和實施上,以資訊化技術(shù)為平臺促進管理創(chuàng)新,改進管理手段,提高水利工程管理的現(xiàn)代化水平和科技含量。主要表現(xiàn)在,一是從推進水利工程信息化建設為依托,如建立水利工程信息采集和監(jiān)控系統(tǒng),引入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和服務,來提高大型水利工程建設的信息化水平,通過建立自動采集系統(tǒng),將水利工程管理中的水情、旱情、工情等信息進行及時的收集和整理,以提高信息管理的效率和水平,同時,對于實現(xiàn)防洪抗旱,水資源的調(diào)度和管理,確保地區(qū)水利工程的安全運行具有重要意義。
同時,在水利信息化監(jiān)控體系中,通過對水利工程運行管理的實時監(jiān)測,從而構(gòu)建其水利信息通信網(wǎng)絡平臺,將實現(xiàn)對地區(qū)范圍內(nèi)的雨水情,水文數(shù)據(jù),以及水資源等信息進行有效的存儲和整合,以實現(xiàn)對公共服務的能力,為此,加強對水利信息化建設的投入力度,全面推進現(xiàn)代水利信息資源的共享和利用,充分發(fā)揮水利工程信息化管理的優(yōu)勢,強化其堤防工程和水庫加固的科學性。
通過建立水利遙測和視頻監(jiān)視系統(tǒng),從而可以對水利工程的各項信息進行及時的采集和傳輸,以應對水情需要,為防汛和水資源利用提供科學決策。通過建立自動化的水閘監(jiān)控系統(tǒng),可以從各個方面來全面監(jiān)控各項機電設備、水閘船閘等的啟閉狀態(tài),水文數(shù)據(jù)和各項水利實時監(jiān)測信息,從而通過遙測和控制系統(tǒng)來實現(xiàn)對整個水利樞紐工程的準確、及時、高效管理。通過建立水情預報和調(diào)度系統(tǒng),來實現(xiàn)對水利各測站的水文信息要素的實時、自動采集,并按照信息系統(tǒng)模型來進行分析和處理,以實現(xiàn)對水利工程的科學調(diào)度,比如利用監(jiān)控中心站和終端站的遙測控制系統(tǒng),來實現(xiàn)對某個樞紐閘門的開啟,以實現(xiàn)水資源的調(diào)度。
3.5 構(gòu)建具有現(xiàn)代化水平的水利工程管理隊伍
對水利工程管理來說,人員的專業(yè)技術(shù)水平是提高其管理能力的重要途徑,為此,必須加強對水利人員的專業(yè)素質(zhì)的教育和培訓,從知識結(jié)構(gòu)和能力層次上來不斷提高人員的專業(yè)能力,制定相應的人才培養(yǎng)機制和創(chuàng)新激勵機制,來推動人力資源的開發(fā)和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度,從而為實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化儲備堅實的高素質(zhì)信息化人才隊伍。
四、結(jié)語
總之,水利建設是我國現(xiàn)代化建設的基礎工程,也是實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的必有途徑,在對水利工程現(xiàn)代化管理的全面建設中,從其具體的內(nèi)容展開分析,來實現(xiàn)對水利工程管理專業(yè)水平和市場化建設的有力跨越,從而為水利資源的綜合應用和開發(fā)創(chuàng)造條件。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利;建設管理;存在問題;提高對策
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引言
農(nóng)村水利工程作為農(nóng)村基礎設施的重要組成部分,在保障防洪安全、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)村社會和諧等方面具有十分重要的作用。但農(nóng)村水利工程體量小、數(shù)量多、地點散,設計標準不高,運行管理不規(guī)范,大多設施簡陋、老化破損,有的已無法正常運行。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的飛躍發(fā)展和現(xiàn)代化建設的穩(wěn)步推進,對農(nóng)村水利工程提出了更新更高的要求,農(nóng)村水利建設任重道遠。
一、農(nóng)村水利工程的施工特點
農(nóng)業(yè)的發(fā)展依靠水利工程的建設,水利工程是關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎工程,它的施工特點體現(xiàn)在:蓄水、擋水、泄水的功能,這是為了保證農(nóng)作物生長的用水需要,這是農(nóng)村水利工程的基本功能,因此,對農(nóng)村水利工程必需有施工質(zhì)量方面要求,如建成的水利工程必需具有穩(wěn)定性強、抗裂性佳、防滲性優(yōu)等質(zhì)量要求。因此,在水利工程施工中,必需嚴格按照設計要求,不能隨便更改施工方案,同時要采取針對性的施工措施,來保障農(nóng)村水利工程的質(zhì)量。由于農(nóng)村水利工程施工對地基有較高的要求。因此,當農(nóng)村水利工程面臨復雜施工環(huán)境時,一定要做好地基的夯實工作,農(nóng)村水利工程的地基有了保證,就可以避免各類安全隱患的出現(xiàn),保證農(nóng)村水利工程的作用。由于水利工程施工質(zhì)量,會受到季節(jié)和環(huán)境的影響,所以在農(nóng)村水利工程施工前必須明確計劃,考慮到不利因素的可能發(fā)生。顯然,農(nóng)村水利工程施工最佳時期是當?shù)氐目菟?,在這一時期,由于雨水少,可以減輕農(nóng)村水利工程的施工難度。
二、農(nóng)村水利工程建設管理存在的問題
1、管理理念落后
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也在不斷地發(fā)展,與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相適應,農(nóng)村水利工程管理理念也需要進行不斷地優(yōu)化。但是,從目前來看,我國農(nóng)村水利工程的管理理念呈現(xiàn)出一種落后的狀態(tài),許多地區(qū)在農(nóng)村水利工程管理中,還照抄照搬其他地區(qū)的管理理念,沒有形成自己的風格。管理理念的落后使得農(nóng)村水利工程管理工作得不到根本的優(yōu)化和發(fā)展,在很大程度上影響了農(nóng)村水利工程管理工作的進行。
2、管理投入不足
不容置疑的是,我國政府對農(nóng)村水利工程的建設的資金投入相對較大,這足以證明我國政府對農(nóng)村水利工程的支持和重視,近些年來,我國政府在農(nóng)村水利工程建設的過程中,更加注重質(zhì)量和實用性,尤其是在我國農(nóng)業(yè)用水較為欠缺的地方,南水北調(diào)等水利工程已經(jīng)為我國農(nóng)村的發(fā)展做出了一定的貢獻。但是,針對農(nóng)村水利工程的管理工作來看,其投入不足的現(xiàn)象依舊存在,在我國的農(nóng)村水利工程管理工作中,沒有資金的支持和保障,就無法進行先進理念的引入,專業(yè)人才的引入,無法建立完善的農(nóng)村水利工程管理體系和管理方案,農(nóng)村水利工程管理工作受到了限制和約束。
3、缺乏專業(yè)的管理人才
無論在任何領(lǐng)域,人才都是一個重要因素。在我國農(nóng)村水利工程管理工作中,恰恰缺少人才的支持,沒有形成完善的人才引入和人才培養(yǎng)體系,管理人才的缺乏使得農(nóng)村水利工程管理工作受到了一定程度的影響。(1)沒有建立完善的培養(yǎng)機制,我國的各個學校內(nèi),很少有涉及到農(nóng)村水利工程管理人才培養(yǎng)的專業(yè),而農(nóng)村水利工程建設的專業(yè)卻很多,這種管理機制的不協(xié)調(diào)使得管理建設不對稱。(2)沒有形成完善的引進機制。在農(nóng)村水利工程管理人才的招聘過程中,沒有形成完善的考評系統(tǒng),沒有真正的引進符合農(nóng)村水利工程管理工作要求的專業(yè)性的人才。(3)沒有形成完善的培訓機制,即培訓機制不健全。農(nóng)村水利工程管理工作需要各種各樣的專業(yè)人才相互配合,同時,農(nóng)村水利工程管理工作又是一個有針對性的工作,其管理工作是在不斷發(fā)展和進步的,沒有完善的培訓機制,則無法切實的保證管理工作的有效進行。
4、技術(shù)性不強
我國目前的農(nóng)村水利工程設施建設都是極具技術(shù)性的,對科學技術(shù)的廣泛利用是農(nóng)村水利工程基礎設施建設的一個重要特點,但是,在高技術(shù)的農(nóng)村水利工程設施的要求下,農(nóng)村水利工程的管理工作卻沒有體現(xiàn)出技術(shù)性和科技性,農(nóng)村水利工程管理工作沒有結(jié)合科學技術(shù)導致了管理力度不夠,管理不到位的現(xiàn)象發(fā)生。
三、提高農(nóng)村水利管理的對策
1、加強對農(nóng)村水利的認識
要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)村水利必不可少,只有防洪除澇工作得到保障,才能首先農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收及農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村水利現(xiàn)代化的發(fā)展也是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要部分,要堅持與時俱進,與經(jīng)濟和社會發(fā)展同步,可以適當?shù)募涌炷_步。在發(fā)展中要圍繞農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求,采用現(xiàn)代化的管理方式,用科學的方法指導農(nóng)村水利的改革,實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐,實現(xiàn)農(nóng)村水利的飛速發(fā)展。從目前的發(fā)展形勢來看,我國農(nóng)村水利建設處于瓶頸期,要想突破這一現(xiàn)狀,就需要改變管理思路,迎接困難,立足實踐,細致分析,采取切實可行的對策,推進農(nóng)村水利建設的現(xiàn)代化進程。
2、提高農(nóng)村水利服務隊伍水平
要想提高農(nóng)村水利工作管理水平,關(guān)鍵是人員素質(zhì)的提高,因此,必須要加強農(nóng)村水利隊伍建設,在現(xiàn)有基礎上引進人才,豐富知識結(jié)構(gòu),條件允許的情況下,對現(xiàn)有的管理人員進行必要的培訓,提高其綜合素質(zhì),打造一支現(xiàn)代化的管理隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站也要不斷地努力,轉(zhuǎn)變管理理念,運用新的思路加大水利技術(shù)規(guī)范與推廣力度,依靠科技進步提高農(nóng)田水利建設和管理水平,盡快實現(xiàn)公益與經(jīng)營相分離、綜合和專業(yè)相結(jié)合、科技和指導相協(xié)調(diào),努力提高服務水平和服務質(zhì)量。
3、優(yōu)化人才管理體系
在人才的管理工作中,首先要做到的就是人才的引進,需要建立一套符合農(nóng)村水利工程管理工作的人才引進體系和人才引進模式,建立一定的考核制度,使農(nóng)村水利工程的人才工作落實到位。同時,要建立培訓制度,根據(jù)不同崗位的要求和不同崗位的專業(yè)素質(zhì)進行定期的培訓,并將先進的管理理念落實到管理人員中,使管理人員在培訓中接受到更多的理念。最后,要建立合理的激勵制度,通過激勵制度鼓勵企業(yè)員工進行再創(chuàng)造,更好的發(fā)揮自己在農(nóng)村水利工程管理工作中的作用和效用,促進農(nóng)村水利工程工作的優(yōu)化和升級。
4、強化技術(shù)
在農(nóng)村水利工程管理工作中,要充分體現(xiàn)出管理工作的技術(shù)含量,尤其是在針對管理工作的革新過程中,要有針對性的引進一些具有技術(shù)含量的管理模式,以科學技術(shù)帶動農(nóng)村水利工程管理工作的進一步發(fā)展。同時,強化技術(shù)支持,能更好的突出農(nóng)村水利工程管理工作與建設工作之間的關(guān)系,使二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展。面對農(nóng)村水利工程管理過程中存在的問題,需要進一步調(diào)動各個方面的積極性,積極的投入到農(nóng)村水利工程的管理隊伍中來,從而發(fā)揮農(nóng)村水利工程的有效性,深化農(nóng)村水利工程管理,使農(nóng)村水利工程的管理更加科學化和規(guī)范化。
結(jié)束語
水是生命之源,水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈,農(nóng)村水利工作的重要性不言而喻,做好質(zhì)量工作關(guān)鍵在人員素質(zhì)的提高,注重人力資源的開發(fā),加大資金投入,從多個角度促進我縣農(nóng)村水利工作管理水平的提高。
參考文獻
[1]王學勇.農(nóng)村小型水利工程管理的對策和建議[J].甘肅水利水電技術(shù),2005(4).
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長,水利工程在供水發(fā)電、防洪排澇等方面正發(fā)揮著越來越重要的作用,在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)地位愈加突出,是關(guān)系到國計民生的重要工程項目。目前我國共建成各類水利工程超過8萬個,其中90%以上的是小型水利工程,這些小型水利工程的建成為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。抓好水利工程管理是確保水利工程正常運行的關(guān)鍵,隨著小型水利工程的快速加快,其管理方面也出現(xiàn)了一些問題,使得水利工程的正常運行和維護受到一定的干擾,致使水利工程效益沒有得到充分的發(fā)揮,亟待解決。筆者現(xiàn)將小型水利工程管理中存在的主要問題分析如下,并提出相應的對策建議,以期為小型水利工程管理提供參考借鑒。
1存在的主要問題
1.1認識不足,重視程度和投入不夠
各級干部尤其是領(lǐng)導干部往往重視水利工程項目建設而忽視了完工后的運行管理,對現(xiàn)有工程的挖潛改造和強化管理問題沒有給予足夠重視。而且,由于小型水利工程建設周期長,需要耗費大量的人力、物力、財力等,后期管護費用較高,需要大規(guī)模資金的支持,而在興建工程時,往往只是考慮該工程的直接投入,忽視了竣工后的各項管理經(jīng)費投入,致使很多水利工程年久失修,特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固,工程效益銳減,阻礙了地區(qū)經(jīng)濟的充分發(fā)展,經(jīng)費緊缺已成為了水利工程管理順利實施的瓶頸。新農(nóng)村建設以來,雖然國家大力扶持水利建設與管理,在資金上給予很大的支持,但與水利工程管理的需要仍有較大的差距。
1.2管理體制不完善,水利工程隊伍素質(zhì)不高
當前小型水利工程管理由于管理體制不完善,產(chǎn)權(quán)歸屬不明確,職責和義務沒有明確界定,常出現(xiàn)錯位或缺位現(xiàn)象,阻礙了水利工程的有效管理。很多水管工程沒有專設管理機構(gòu),多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心或村委會進行管理,即使設有管理機構(gòu),也往往存在機構(gòu)配置不健全,缺乏工程維修防護人員及財務專管人員,嚴重影響著工程的正常運行。很多水管單位內(nèi)設機構(gòu)不科學,人員臃腫、機構(gòu)龐多,很多人員未經(jīng)過專業(yè)培訓,缺乏專業(yè)知識,技術(shù)力量薄弱,導致管理技術(shù)與手段落后,嚴重制約了水利工程的科學化、規(guī)范化管理。此外,由于受基層工作條件及經(jīng)費無來源等因素限制,基層水利人員大多無法安心于基層水利工作,隊伍存在不穩(wěn)定因素,外流現(xiàn)象嚴重。
1.3重建設、輕管理,缺乏養(yǎng)護和維護
在水利工程管理上長期以來形成了“重建設,輕管理”的弊端,忽視水利工程的管理或是管理粗放,建設與管理嚴重脫節(jié)。由于缺乏對水利工程的養(yǎng)護管理,水利工程在正常使用過程中受到的損壞往往得不到及時的修護,設施被盜現(xiàn)象時有發(fā)生,導致工程和設施的使用壽命縮短,常常造成“一年建設三年壞”的現(xiàn)象,影響工程效益的發(fā)揮,且存在重大的安全隱患,對地區(qū)人民的生命財產(chǎn)構(gòu)成了嚴重威脅。
2對策建議
2.1提高重視程度,加大資金投入力度
領(lǐng)導重視與否是搞好水利工程的重要前提。水利工程建設是一項長期、艱巨的任務,各級地方政府應切實認識到領(lǐng)導工作的重要性,加強對農(nóng)村小型水利工程建設的行政領(lǐng)導,牢固樹立“建設是管理的開始,管理是建設的延續(xù),管理是永恒的主題“的觀念,全面落實責任制,加強監(jiān)督和檢查,認真貫徹落實水利部提出的水利管理工作的方針、政策,并積極組織群眾參與到水利工程建設中來。在小型水利工程建設中需大量的工程投資,因此,要加大對小型水利工程的資金投入,這是提高水利工程管理的基石所在。應盡快建立穩(wěn)定的水利投入保障機制,盡快建立以政府為主導、農(nóng)民自愿投入為基礎、兼容其他的多元化投入機制,以適應當今水利發(fā)展要求。
2.2完善管理體制,提高水利工程隊伍素質(zhì)
完善水利工程管理體制是破解水利工程管理的“金鑰匙”。要按照分級負責、分層管理的原則,全面推進水管體制改革,健全各項規(guī)章制度,完善相關(guān)的管理操作規(guī)程,加強財務監(jiān)管工作,不斷提高水利建設、管理與服務水平。通過完善管理體制,可以有效提高管理人員的工作效率,增強員工參與水利工程管理及養(yǎng)護的積極性和主動性。水利工程管理能否得到健康持續(xù)的發(fā)展,人才是關(guān)鍵,因此要抓好管理人員的業(yè)務培訓,提高專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。作為單位的管理者及組織人事部門,要堅持“任人唯賢”的原則,有計劃、按步驟地選拔人才進行培訓,根據(jù)不同層次、不同崗位干部職工的不同需要,有針對性地確定培訓的內(nèi)容和重點,明確每個人的業(yè)務主攻方向,切實提高工作人員的專業(yè)知識水平和綜合素質(zhì),以更好地適應崗位的需要。并逐步建立完善的績效考核體系,鼓勵在職人員加強自主學習,增強終生學習的信念,對于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工及時表揚,激勵各類人員爭取任務、多做貢獻。
關(guān)鍵詞:水利工程;管理;問題;解決對策
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前言
作為水利工作的重要組成部分,水利工程管理在社會生活生產(chǎn)方面扮演著越來越重要的角色。它既關(guān)系到水利工程能否順利進行,也關(guān)系到人民的切身利益,是與民生息息相關(guān),緊密相連的工作。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們對水利工程管理也提出了科學管理的要求??茖W合理的管理能有效地增強水利工程的使用壽命,也能使水資源得以充分利用,并能有效減少洪澇災害的產(chǎn)生以及其所帶來的損失。但是在實際工作過程中,難免會出現(xiàn)一些問題。這些問題如果不能得到有效的解決,極有可能影響施工順利進行。本文對水利工程管理工作中出現(xiàn)的問題進行分析,并提出行之有效的解決辦法,以確保水利工程管理工作的順利進行。
一、水利工程管理中存在的問題
(1)、管理體制的問題
長期以來,我國興建了一大批水利工程,初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、種植、旅游等功能要素的水利工程體系,為國民經(jīng)濟的高速發(fā)展發(fā)揮了巨大的基礎作用和支撐作用。水利工程的這些不同的功能要素,從總體上可劃分為社會公益型和生產(chǎn)經(jīng)營型兩大類水利工程的管理體制;分為中央管理和地方管理。由于行政主體和業(yè)務主體的分離,形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、職責不清的管理體制;經(jīng)常出現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯位或缺位;并在水利工程管理機構(gòu)和編制、灌區(qū)輸供水時空分布、灌區(qū)水價核定、水費計收體制、供水收益分配等方面也存在諸多矛盾。
(2)、傳統(tǒng)觀念和管理方式的問題
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及水利工程建設的進步,在水利工程管理中進行了一系列的改革,建立了完善的運行管理模式和規(guī)范的管理制度,在很大程度上促進了我國水利工程的進步,對于合理調(diào)配水資源具有重要的意義。但是在基層水利工程管理單位中,還沒有完全適應新的管理模式,在運行體制上還沿用傳統(tǒng)的粗放式的管理,思想觀念比較落后,習慣于聽從上級的命令,而沒有創(chuàng)新意識,導致基層水利工程建設發(fā)展緩慢,工程建設效率低,經(jīng)濟收入不高。由于缺乏先進的管理理念,所以水利工程建設的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益無法協(xié)調(diào),這是水利工程管理中存在的重要問題。
(3)、現(xiàn)場管理不嚴謹
在水利工程施工中,現(xiàn)場管理是管理中要面對的重要問題,工程管理人員要按照相應的管理要求對施工建設進行嚴格監(jiān)督,但是,在實際施工中卻存在著很多的問題,施工現(xiàn)場管理非常混亂,管理人員沒有起到應有的作用,在水利工程建設中,為了保證施工工程的質(zhì)量,要對工程質(zhì)量進行及時檢查,避免質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
(4)、質(zhì)量管理問題
水利工程管理方面最重要的問題就是質(zhì)量管理問題,水利工程作為民生工程,質(zhì)量以及安全是保證其能夠更好的造福百姓的保障,同時,也是保證水利事業(yè)為社會發(fā)展做出貢獻的基礎。水利工程建設過程中,一直以安全、經(jīng)濟、美觀為目標,要想更好的保證水利工程的質(zhì)量,對建設中出現(xiàn)的不合理問題要進行解決。水利工程建設是一項非常復雜的項目,其中應用的施工技術(shù)非常多,國家的相關(guān)法律法規(guī)對此沒有嚴格的要求,因此,在水利工程施工使用何種施工技術(shù)就存在著比較大的隨意性,這樣對水利工程的質(zhì)量也產(chǎn)生了很大的影響,對其作用的發(fā)揮也產(chǎn)生了影響。
(5)、成本管理問題
成本管理是工程管理的三大控制要素之一,成本管理直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益,所以要加強對成本支出的控制,做好監(jiān)督管理工作。在實際運行中,由于設計圖紙與實際操作存在一定的差距,導致實際施工中無法按照設計圖紙進行,所以會增加施工成本。此外,由于施工中,沒有得到有效的管理,導致資金沒有合理的利用,增加了工程的成本支出。
(6)、人員管理問題
人是參與施工的主要要素,也是對工程影響最大的因素,所以要做好人員管理,包括管理人員和施工人員。在現(xiàn)階段的水利工程施工中,嚴重缺乏既懂技術(shù)又懂管理的復合型人才,所以在工程建設中,不利于管理工作的順利進行。施工人員是執(zhí)行工程建設的直接參與者,而目前很多施工隊伍的施工人員由于文化水平不高,綜合素質(zhì)較低,所以質(zhì)量意識和安全意識淡薄,對于工程的質(zhì)量和安全沒有足夠的重視,導致工程存在諸多的質(zhì)量安全隱患。所以為了改善這種現(xiàn)狀,要加強對人員的教育和培訓,提高工程管理效率。
二、水利工程管理中存在問題的解決對策
(1)、加強水利工程管理機制的完善
要使水利工程行業(yè)得到快速發(fā)展,提高水利工程建設質(zhì)量,就要加強水利工程的力度。首先,要對水利工程企業(yè)內(nèi)部的工作人員進行整體素質(zhì)的提高,從而使其水利工程管理的專業(yè)素養(yǎng)得到提高,讓其形成終身學習的意識。其次,水利工程管理者要促進多個部門之間的黑市,明確每一個部門的工作職責,利用科學的激勵制度來使各個部門明確起水利工程管理的職責。最后,要加強水利工程管理追蹤制度的建立,利用動態(tài)與全面的監(jiān)控,使水利工程建設的每一個環(huán)節(jié)都具有保障。
(2)、加強水利工程管理思想的更新
水利工程行業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新的引導,水利工程的管理工作也需要創(chuàng)新思想的支持。加強水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確,對于水利工程管理工作的進步具有促進作用。但是,這些制度沒有完全落實到實踐工作當中,這一現(xiàn)象的原生是因為許多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強水利工程管理人員思想的更新,利用培訓活動或者集體會議,引導企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質(zhì)。
(3)、內(nèi)部制度改革
事業(yè)性質(zhì)的水管單位,要按照精簡、高效的原則,撤并不合理的管理機構(gòu),嚴格控制人員編制;全面實行聘用制,按崗聘人,職工競爭上崗,并建立嚴格的目標責任制度;水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任,定期考評,實行優(yōu)勝劣汰。企業(yè)性質(zhì)的水管單位,要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的原則建立現(xiàn)代企業(yè)制度,構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu);要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度,明確職責,以崗定薪,合理拉開各類人員收入差距、要努力探索多樣化的水利工程管理模式,逐步實行社會化和市場化。
(4)、加強成本控制
成本管理是水利工程管理的重要環(huán)節(jié),而成本控制又是成本管理的核心內(nèi)容。因此,在實踐中,要加強成本控制,提高成本管理水平。首先,要從企業(yè)實際出發(fā),合理編制施工成本定額,為項目評估提供可靠依據(jù)。其次,要明確該水利工程項目的特點及管理需求,并將其作為成本考核的客觀依據(jù)。再次,要建立和完善項目內(nèi)控機制,加大項目成本管理工作的監(jiān)督和檢查力度。最后,要努力實現(xiàn)成本管理的動態(tài)化和常規(guī)化,及時糾正或改進管理中出現(xiàn)的不規(guī)范行為,以減少不必要的損失。
(5)、加強質(zhì)量管理
水利工程作為一項基礎性的工程,不僅關(guān)系到個人的利益,還與集體和國家的利益有關(guān)。因此,政府也應當負起監(jiān)管的責任,對水利施工企業(yè)進行監(jiān)督。在施工前應當確保該施工單位具有資歷,抵制渾水摸魚的企業(yè)。在施工過程中,政府要采取不定期檢查等方式確保工程的質(zhì)量。還應當建立健全質(zhì)量監(jiān)督體制,對于不符合施工規(guī)范的行為,要采取措施??梢灾概蓪H藢φ麄€工程的施工過程進行監(jiān)督,并貫穿整個工程。對于嚴重違反施工條例的人員,采取必要的處罰措施。如果在后期出現(xiàn)質(zhì)量問題,要追究具體的責任人,真正做到責任到人。
(6)、提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)
水利工程管理的重要組成部分就是管理人員。只有專業(yè)素質(zhì)較高的管理人員才能在整個施工過程中進行嚴格合理的管理活動,才能使整個工程朝著有序化、規(guī)范化的方向發(fā)展。因此,建立一支高水平、高素質(zhì)的管理隊伍應當成為水利工程管理工作的先決條件。水利部門應當采取定期組織培訓的方式來提高相關(guān)人員的技術(shù)水平,也可以采用外派交流學習的方式使管理人員獲得更多的管理經(jīng)驗。
(7)、節(jié)約成本,拓寬資金來源
要通過提高成本管理水平來減少成本,只有這樣才能從根本上解決成本問題。應當緊密聯(lián)系實際,以項目評估為依據(jù),制定出工程所需的成本。要加大對于工程的監(jiān)管力度,確保每一分資金都用在了工程上,避免浪費以及資源配置不均的現(xiàn)象。在節(jié)約成本的同時,也應當注意可以適當吸取企業(yè)以及個人的資金,以保證資金來源。
三、結(jié)語
綜上所述,工程管理是確保工程順利進行的基礎保障,加強水利工程管理力度,對于水利工程行業(yè)自身的發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定都有積極作用。為了保證工程的正常運行,需要建立完善的工程管理體制,健全各項規(guī)章管理制度,加強現(xiàn)場施工管理,協(xié)調(diào)好各個工序之間的銜接工作,為促進水利工程行業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】水利工程;管理體制;模式
水利工程在長期的發(fā)展過程中,使人們的生活質(zhì)量得到了很大的提升,同時也促進了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。在市場經(jīng)濟越發(fā)激烈的現(xiàn)階段,國家大力倡導能源的節(jié)約,水利工程在發(fā)展的過程中節(jié)約了大量的能源,在環(huán)境保護方面作出了巨大的貢獻。但隨著時間的發(fā)展,水利工程在管理方面存在著很大的問題,體制模式上與社會的發(fā)展產(chǎn)生了分離。因此,水利工程相關(guān)管理部門需要做好相關(guān)的管理工作,結(jié)合水利工程自身發(fā)展的特點,制定科學合理的管理體制模式,促進我國水利工程的穩(wěn)定運行。
1水利工程管理體制模式中存在的相關(guān)問題
1.1缺乏對水利工程管理的重視
在我國水利工程發(fā)展的現(xiàn)階段,政府在工作中對工程的建設提高了重視程度,但忽略了對水利工程的管理。由于相關(guān)部門缺乏對水利工程管理的重視,造成水利工程在運行的過程中出現(xiàn)諸多的問題,缺乏相應的養(yǎng)護。此外,水利工程在運行的過程中需要相關(guān)設備作為支撐,但實際生活中,水利工程由于在時間上的因素,使得設備不斷遭受外界因素的影響,出現(xiàn)了腐蝕的現(xiàn)象,設備陳舊,使得水利工程發(fā)揮不了自身的作用,不但嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,同時還造成了水資源的嚴重浪費。
1.2缺乏維護的資金
水利工程要想長期穩(wěn)定運行,需要大量的資金投入,才能夠保證水利工程發(fā)揮出最有效的作用。然而,在實際生活中水利工程在后期缺乏養(yǎng)護的資金,相關(guān)管理部門對待責任相互推諉,雖然國家對水利工程引起了足夠的重視,但在對待工程管理方面缺乏有效的制度,滿足不了水利工程的正常運行,導致了其在發(fā)展的過程中存在諸多的問題。此外,造成水利工程在管理上存在問題的重要原因是國家將資金投入的重心放在了防洪方面,而對水利工程的養(yǎng)護投入較少,給整個水利工程的后期正常運行埋下了隱患。
1.3維護意識較低
隨著國家對責任制度的實施之后,造成了人們對集體意識的忽略,在日常工作中只重視自身的發(fā)展利益。因此,在水利工程的管理過程中,由于缺乏集體意識,人們在對水利設施的使用過程中忽略了對公共設施的保護,只滿足于自身的需求,針對水利工程在運行過程中出現(xiàn)的問題,沒有引起足夠的重視,從而導致小問題越來越嚴重,最終影響到集體的利益。
1.4管理人們專業(yè)水平較低
我國水利工程在發(fā)展的過程中缺乏相關(guān)的人們進行管理,雖然部分水利工程有專門的管理人員,但管理機構(gòu)本身也存在很大的問題,人員在數(shù)量上緊缺,且管理人員專業(yè)水平較低,對水利工程的養(yǎng)護缺乏相關(guān)的專業(yè)知識,不知道如何進行水利工程的有效管理。
2改善水利工程管理體制模式的有效對策
2.1完善水利工程管理制度
水利工程在不斷發(fā)展的過程中存在諸多的管理問題,因此,在進行水利工程修建的過程中,需要做好對后期維護工作的安排。作為政府部門需要建立健全完善的水利工程管理制度,提高對水利工程維護工作的重視,逐步提升水利工程的運行效率。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展人們加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視,水利工程在數(shù)量上呈現(xiàn)著逐年上升的趨勢,相關(guān)管理部門需要對水利工程進行集中的管理,做好工程的日常維護工作。
2.2增加管理資金投入
農(nóng)田灌溉是水利工程最大的作用,也帶動了養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,同時能夠起到防洪減災的作用,具有重要的社會價值。水利工程在建設的前期主要是針對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,工程建設耗費了大量的人力、物力,但水利工程屬于公益性,在經(jīng)濟效益方面較小。因此,國家需要在水利設施的維護保養(yǎng)過程中增加管理資金投入,針對水利工程中存在的問題需要進行及時的修整,提高水利工程的運行效率。
2.3提高人們維護意識
水利工程的修建對人們生活質(zhì)量的提升產(chǎn)生了巨大的推動作用,倘若水利工程在運行的過程中產(chǎn)生問題,便會對人們的日常生活造成影響。因此,相關(guān)管理部門需要加強對水利工程保護意識的宣傳,促使人們形成水利工程保養(yǎng)的意識,針對運行過程中存在的問題要主動與相關(guān)部門進行聯(lián)系,避免水利工程出現(xiàn)嚴重的問題,從根本上提高水利工程的運行效率。
2.4做好對管理人員的招聘
水利工程在后期的維修保養(yǎng)過程中離不開管理人員的參與,隨著水利工程建設水平的不斷提升,對管理人員的專業(yè)要求也不斷提高。因此,水利工程在后期維修保養(yǎng)中相關(guān)管理部門需要做好對管理人員的招聘工作,確保管理人員具備專業(yè)的管理知識,具有扎實的水利工程管理經(jīng)驗,針對工程中出現(xiàn)的問題能夠在第一時間進行解決,從而保證水利工程的穩(wěn)定運行。
1.1管理目標不夠明確
在最近幾年,我國對許多的水利工程的施工提出了更高的要求,要求水利工程施工必須帶有現(xiàn)代化的元素,同時還要努力建設成科學、先進的水利工程,但是在水利工程施工中如何將現(xiàn)代化元素體現(xiàn)出來,在哪些方面才能建設成科學的、先進的水利工程卻沒有交待清楚,這樣就導致水利工程管理工作失去了前進的方向,很難進行科學的管理,并且會在很大程度上體現(xiàn)出水利工程管理工作的滯后性。
1.2沒有嚴格按照具體的規(guī)范來執(zhí)行工作
水利工程建設的核心力量是有政府相關(guān)部門的支持和幫助,然而,受到一些不良風氣的影響,建設單位為了從中獲取較多的經(jīng)濟效益,卻將施工的進度故意往后拖延,或者不能嚴格按照施工標準的正常流程進行。對于已經(jīng)竣工的工程沒有及時進行施工質(zhì)量檢查和驗收,這樣就會對工程造成很大的影響。然而對于這種問題,卻沒有嚴格按照具體的規(guī)范來執(zhí)行和進行有效的控制。
1.3質(zhì)量監(jiān)督管理工作不能落實到位
質(zhì)量監(jiān)督管理工作是控制好水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵階段,但是在近幾年,我國有些水利工程在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中卻存在著一定的問題,其中主要是質(zhì)量監(jiān)督管理工作不能落實到位以及質(zhì)量監(jiān)督管理工作不嚴格等等。盡管水利工程建設單位在水利工程管理工作中有了明確的要求,并且由監(jiān)理部門對工程施工質(zhì)量進行了監(jiān)控,但是水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作仍不能真正的落實到位,達不到施工要求的標準,加上工作人員沒有及時對水利工程施工質(zhì)量和施工進度進行詳細記錄,這樣就嚴重影響了水利工程管理質(zhì)量。
1.4監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)低
在水利工程隊伍中,由于所組成的管理人員十分復雜,從某種意義上來說,很多人并不是學習水利工程專業(yè)的,他們自身缺乏水利工程知識,甚至有些人根本不清楚水利工程具體的建設過程,這樣就給水利工程管理工作帶來了極大的困擾和麻煩。此外,水利工程監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)低,而且在日常的工作中,有的監(jiān)管人員為了自身能夠獲得一些經(jīng)濟利益,而對水利工程工作進行松懈管理,這樣就使整個工作比較混亂。同時有的監(jiān)管人員缺乏工作經(jīng)驗,不能充分發(fā)揮監(jiān)管工作的力度,這樣就導致水利工程監(jiān)管工作達不到預期的監(jiān)管效果。
2水利工程管理策略
為了完善水利工程管理工作,并針對水利工程管理中存在的問題,及時采取行之有效的措施,摒棄以往比較傳統(tǒng)的水利工程管理觀念,是當前水利工作者必須重視的問題。以下是筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗,在水利工程管理方面,提出了本人的觀點。
2.1建立科學完善的質(zhì)量責任制
建立科學完善的質(zhì)量責任制是進行水利工程管理創(chuàng)新的重要手段。為了使水利工程質(zhì)量責任制建立的更加科學和完善,就必須明確各個工作崗位上人員的工作目標,同時還要規(guī)范具體的工作流程,另外,還要做好工程質(zhì)量檢查和驗收工作,并對其工程質(zhì)量等級進行認真的評估。
2.2提高管理人員的素質(zhì)
為了提高水利工程管理人員的素質(zhì),就要對他們進行嚴格管理,其中包括:一是增強工程施工人員的工作責任意識,培養(yǎng)他們高尚的敬業(yè)精神;二是對他們的職業(yè)知識和技能進行定期培訓,通過培訓,不斷提高他們的專業(yè)知識水平和實際施工操作技能;三是做好人員協(xié)調(diào)和溝通工作,并凝聚施工人員和監(jiān)管人員的力量,做到相互間共同努力,互相支持、互相幫助,做到團結(jié)一致;四是建立激勵機制,對于工作表現(xiàn)比較優(yōu)秀的員工給予適當?shù)莫剟睿@樣可以充分調(diào)動他們的工作積極性,而且還能增強他們的工作責任心,進而不斷提高水利工程管理水平。
2.3注重施工質(zhì)量管理
在水利工程施工中,必須注重施工質(zhì)量的管理,并將管理的目標加以落實。需要注意的是在施工過程中,必須認真的編制施工計劃,并制定出詳細的施工方案,同時還要建立健全完善的施工質(zhì)量控制體系,并組建一個質(zhì)量控制的檢驗小組。此外,還要對工程項目經(jīng)理、施工管理人員、施工安全負責人進行工作能力的考核,并且要對工程的重點工序進行嚴格要求,如果所涉及的施工技術(shù)非常專業(yè),那么必須邀請專業(yè)人員給予正確的指導。
2.4對成本進行有效控制
為了有效控制水利工程成本,企業(yè)必須將國家預算定額作為控制成本的重要依據(jù),同時還要從企業(yè)自身的管理水平出發(fā),運用科學的方法對水利工程施工成本預算進行編制。另外,施工中的各個環(huán)節(jié)必須按照項目施工規(guī)范的要求進行,合理控制施工費用支出。2.5抓好安全生產(chǎn)工作作為施工企業(yè),必須建立科學完善的安全生產(chǎn)責任制度,同時還要明確安全生產(chǎn)工作流程。如果相關(guān)的單位不能嚴格按照施工流程進行施工,那么將給予處罰。另外,還要求施工人員文明施工,并注意施工安全。作為施工企業(yè)的相關(guān)負責人以及項目經(jīng)理、施工安全管理人員必須持證上崗,同時還要在工作中不斷的學習。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:水利工程;精細化建設;現(xiàn)代化建設;管理;策略
我國現(xiàn)代化不可忽視的一部分就是水利現(xiàn)代化,同時,水利現(xiàn)代化還是國家現(xiàn)代化的基本保障和重要支撐。水利現(xiàn)代化作為動態(tài)歷史過程,處于不斷發(fā)展之中,水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化建設,標志我國實現(xiàn)傳統(tǒng)水利與現(xiàn)代水利的重要轉(zhuǎn)變。此外,水利工程管理的精細化建設和現(xiàn)代化建設,能夠從根本上滿足水利現(xiàn)代化和社會現(xiàn)代化需求。與此同時,建立水利工程管理體系這一個過程,已經(jīng)成為我國水利工程現(xiàn)代化十分重要的組成部分。想要實現(xiàn)水利現(xiàn)代化,必須要實現(xiàn)水利工程管理的精細化和現(xiàn)代化建設,下面就分析水利工程管理的現(xiàn)代化與精細化建設。
1關(guān)于水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設
總的來說,水利工程管理的現(xiàn)代化建設目的在于滿足水利現(xiàn)代化需求,創(chuàng)建起全面、先進、一流以及科學的管理體系。水利工程管理現(xiàn)代化建設并非單純指硬件現(xiàn)代化,還要實現(xiàn)軟件、行為方式以及思想觀念的現(xiàn)代化。水利工程管理現(xiàn)代化建設主要包括管理體制、管理目標、管理手段、管理隊伍以及管理標準等,水利工程管理的現(xiàn)代化建設屬于動態(tài)過程。水利工程管理精細化建設屬于現(xiàn)代工業(yè)化重要的管理概念,精細化建設包括“四細五精”,“四細”是指細化分解具體工作、細化管理制度、細化崗位和職能以及細化對象;“五精”是指精密、精華、精通、精品以及精髓。專注、講究地落實每一個管理流程和環(huán)節(jié),重視具體、重視基礎、重視過程、重視效果、重視質(zhì)量、重視落實、重視細節(jié)是水利工程管理精細化建設的重要特征。此外,水利工程管理精細化建設在任何一個環(huán)節(jié)上均十分注重精益求精,力求做到最好。精細化建設最為基本的原則為“精”“準”“細”和“嚴”。其中,“精”是指求精和做精,做到最優(yōu)和最佳;“準”是指準時和準確;“細”是指細化流程、細化管理、細化工作;“嚴”是指執(zhí)行,嚴格控制和執(zhí)行管理流程以及管理制度。通過不斷提高職工素養(yǎng),強化內(nèi)部控制,進而加強連接協(xié)作,從根本上提高總體效益。
2實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設的具體策略
2.1提高水利工程管理隊伍的綜合素養(yǎng)
想要實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化建設與精細化建設,必須要提高水利工程管理隊伍的綜合素質(zhì)。這便要求相關(guān)單位在引進人才的時候嚴格把關(guān),招聘技術(shù)專業(yè)素質(zhì)高的專業(yè)型、應用型管理人才,對現(xiàn)有水利工程管理職工隊伍進行教育和培訓,提升現(xiàn)有隊伍的綜合素養(yǎng),進而滿足水利工程管理現(xiàn)代化建設和精細化建設發(fā)展需求。要求水利工程管理部門必須要樹立起正確的管理理念,堅持以人為本的重要原則,在開展管理工作的過程中,堅持管理柔性化以及制度剛性化相互結(jié)合,引導職工明確自身職責,深化職工自身責任心和責任感。此外,還要建立健全激勵機制以及培養(yǎng)機制,對職工工作積極性進行有效激發(fā),調(diào)動職工學習積極性以及參與培訓積極性,引導職工對自身知識進行更新,從根本上提升職工的業(yè)務能力。正確認識職工,對職工自身潛能進行激發(fā),促使職工投身于現(xiàn)代化建設與精細化建設之中。與此同時,組織管理隊伍開展學習活動,促使職工掌握計算機等先進技術(shù),進而塑造出既有專業(yè)水利工程知識、又懂得信息系統(tǒng)管理的隊伍。
2.2依靠先進管理手段和技術(shù)
在水利工程管理現(xiàn)代化建設和精細化建設的過程中,必須要從根本上實現(xiàn)管理的信息化。伴隨著當前科學技術(shù)的不斷進步和發(fā)展,水利工程管理工作必須要堅持與時俱進,通過先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計算機技術(shù)以及信息技術(shù)來實現(xiàn)信息化建設,從根本上提升水利工程現(xiàn)代化管理的水平。同時,水利工程管理工作還要依靠信息系統(tǒng),促使工程管理工作現(xiàn)代化,輸水過程實現(xiàn)可視化,職工日常辦公實現(xiàn)網(wǎng)絡化,調(diào)動決策依靠智能化。通過對水利工程管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、建設和運用,全方位、實時掌握相關(guān)設備機組的具體情況,如,工情、水位、運行狀態(tài)等,進而快速明確調(diào)度方案。其次,還要實現(xiàn)水利工程管理監(jiān)控自動化。建立起視頻檢測系統(tǒng),以便對大壩、閘門以及水位等實施監(jiān)測,目的在于為管理者做出正確的防洪決策以及統(tǒng)一調(diào)度水資源提供準確的數(shù)據(jù)。建立遠程實時監(jiān)控系統(tǒng),通過監(jiān)控系統(tǒng)來處理資料,如,音頻資料、視頻資料、數(shù)據(jù)資料、圖像資料等,通過遠程視頻的功能,及時了解和掌握工程的具體、實際運行狀況,做到真正對水利工程操作實時遠程監(jiān)控。同時,堅持移動監(jiān)測和定點監(jiān)測相結(jié)合,將監(jiān)測信息真實、及時傳輸?shù)焦芾碇行?特別強化監(jiān)測工程滲水、工程變形、工程沉陷、工程裂縫等情況的監(jiān)測工作,結(jié)合具體監(jiān)測結(jié)果來落實預防工作。
2.3健全和完善工程管理體制
在開展水利工程管理工作的過程中,必須要依靠先進的管理方法和管理理論,健全和完善水利工程管理工作的體制,這樣可以為水利工程管理工作各個環(huán)節(jié)有條不紊運行奠定堅實的基礎,真正實現(xiàn)水利工程管理工作制度化、規(guī)范化以及細致化。首先,要實施流程化管理。對水利工程管理工作所有業(yè)務進行梳理和歸納,同時,對管理流程進行細化。如,項目管理流程、人力資源管理流程、調(diào)度管理流程、水環(huán)境管理流程、設備設施管理流程等,對每一個管理崗位和每一個管理部門均要制定嚴格、全面的工作標準,避免出現(xiàn)管理漏洞。其次,要從根本上實施崗位責任制度,遵循高效、精簡、因事設崗等重要原則來對崗位管理進行強化,對每一個崗位的職責進行明確,目的在于真正做到互相監(jiān)督、團結(jié)協(xié)作、合理分工,并且充分調(diào)動水利工程管理工作者的積極性。
3結(jié)語
總而言之,在當前社會不斷發(fā)展、人民群眾不斷轉(zhuǎn)變管理理念的背景之下。我國不斷加強水利工程投資,目的在于提升水利工程水平和質(zhì)量。在這樣的環(huán)境之下,水利工程管理人員必須要抓住這一時機,全方位實施水利工程管理,追求管理效益、管理質(zhì)量以及管理效率。對水利工程管理過程中的技術(shù)和制度進行更新,實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化建設和精細化建設,加強管理技術(shù)培訓,轉(zhuǎn)變管理理念。將水利工程管理自動化和信息化作為中心,對水利工程運行情況和狀態(tài)進行實時掌握,實現(xiàn)科學、快速以及準確地制定水利工程管理策略,從本質(zhì)上實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化、精細化以及法制化建設。
作者:白振武 牛修全 曾憲冰 單位:內(nèi)蒙古根河市農(nóng)牧業(yè)水利局
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