工程分包管理方案精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程分包管理方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：工程分包管理方案范文
關(guān)鍵詞： 施工分包管理問題對策
1、施工企業(yè)產(chǎn)生分包的原因
在市場競爭激烈的情況下，施工企業(yè)為了生存發(fā)展必然會大量參與市場投標(biāo)，中標(biāo)后時常會出現(xiàn)施工單位自有資源（人員、設(shè)備、資金、專業(yè)技術(shù)等）無法滿足工程施工的需要。如企業(yè)采取臨時增加人員，存在經(jīng)驗、業(yè)務(wù)技能、安全意識等方面的缺陷；如增加機械設(shè)備，會企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)的困難及機械設(shè)備的再次利用的問題。在施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的時候，實力專業(yè)較強的分包隊伍還可緩解施工企業(yè)的資金壓力。因此具有專項施工資質(zhì)的操作層的專業(yè)分包隊伍也自然應(yīng)運而生，下游的施工分包隊伍已是水電企業(yè)不可缺少的資源補充方式。特別是工程量大、工期緊、有特殊施工工藝要求的項目，施工分包就更加不可缺少。選擇合適的專業(yè)隊伍分包，不僅可以解決技術(shù)缺乏問題，而且更能保證工程質(zhì)量、工程進度等滿足工程施工要求。如水利水電工程的圍堰施工工程，往往要求工期短，見效快，而在圍堰填筑時往往也因為要求工期較緊，圍堰的補漏工作也較大，即使工程的投入較高，也不一定能取得很好的效果，最終影響工程施工。若將這類工程分包給具有“高效、快速防滲技術(shù)”的專業(yè)施工隊伍，不但能保障施工安全、保證工程質(zhì)量、滿足工程進度還能最大可能的節(jié)約成本支出。
綜上所述，工程的施工分包是市場經(jīng)濟發(fā)展和社會分工細化的必然產(chǎn)物，施工企業(yè)自有資源無法滿足工程施工需要，就使得施工企業(yè)不得不選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗的分包隊伍協(xié)助完成施工任務(wù)了。
2、水利工程分包管理應(yīng)注意的問題
近年來，水利水電工程項目施工中，工程分包所占的比重正在不斷地增加，工程分包管理的好壞，也直接影響到企業(yè)的形象和利益。要如何將分包工作的管理工作做得更好，使分包施工中的風(fēng)險最大可能地降低，將分包施工的優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮，將是水利水電工程建設(shè)市場競爭的核心。目前，水利水電工程分包施工中就存在以下幾個方面的問題：
2.1分包隊伍的選擇，是分包管理的首要前提。實力較強的分包隊伍不但要具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗，還應(yīng)具有施工單位所需要引進的資源。選擇正確的分包隊伍，可以在今后的管理過程中較為容易，并能起到較好的經(jīng)濟效益和社會效益，達到雙方利益的共贏。
2.2分包方案的選擇，將直接成為制約分包管理的決定性因素，它是工程分包環(huán)節(jié)最重要的內(nèi)容之一。如果選擇不同的分包方案，管理的側(cè)重點就不同。比如基礎(chǔ)處理工程中的大壩帷幕灌漿工程，如果采取綜合延米單價計價方案進行分包，分包隊伍就會為了盡可能多的完成工程量，而忽視工程質(zhì)量，這在一定程度上雖然減少了項目部的管理環(huán)節(jié)，工程進度能滿足要求，但是不利于工程質(zhì)量控制，施工單位就會側(cè)重于工程質(zhì)量方面的管理；如果選用注入灰量多少進行計價的方案進行分包，分包隊伍就會為了多注入灰量，而忽視了工程進度，施工單位就會側(cè)重于為完成工程進度方面的管理。
2.3分包合同的簽訂。在簽訂分包合同前，要做好前期預(yù)測工作。首先要做好成本測算，結(jié)合工程質(zhì)量、工程進度要求，綜合分析分包隊伍情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施；其次不能因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，必須明確雙方的責(zé)任、義務(wù)。例如在合同中可以明確規(guī)定分包隊伍需要投入的人員數(shù)量，設(shè)備類型、數(shù)量，以及明確要在現(xiàn)場負責(zé)的管理人等等，以避免合同實施過程中因人員、設(shè)備等不到位而影響正常施工。
2.4有效的監(jiān)控。合同實施過程中，分包隊伍有可能為節(jié)約成本，往往會習(xí)慣使用舊的、成熟的施工方法，以致造成進度滯后的情況時時發(fā)生；質(zhì)量上，在施工過程中，因為監(jiān)控不力或監(jiān)控脫節(jié)，以及缺乏強有效的監(jiān)控機構(gòu)與體系，也往往會導(dǎo)致施工質(zhì)量無法得到保證，造成安全隱患與質(zhì)量隱患。
3、水利水電工程分包管理中應(yīng)注意問題的對策
以上應(yīng)注意的問題在分包管理過程中經(jīng)常遇到的，為更好的進行分包工程的管理，應(yīng)采取以下控制管理辦法。
3.1建立合格分包商數(shù)據(jù)庫。好的合作單位是非常重要的，施工單位可根據(jù)自身的施工范圍及工作要求，建立合格分包商庫，選擇有實力、信譽好、能長期合作的分包隊伍。首先要嚴(yán)格審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等有效證件等；其次，根據(jù)以往類似完成工程情況考察其施工能力和信譽情況；最后可根據(jù)各分包隊伍在合作過程中的履約情況，定期進行評價，建立長期合作關(guān)系。
3.2建立分包成本管理控制制度。分包成本管理控制是分包管理的核心內(nèi)容。
①要根據(jù)施工單位自身情況，結(jié)合市場情況測算出符合市場要求的內(nèi)部施工定額。針對工程的施工條件，調(diào)查工程所在地的材料價格，測算好所要分包工程的實際成本，通過招投標(biāo)或邀請招標(biāo)等方式，尋求合理的分包隊伍施工。②要控制分包商的直接成本。重點在材料、機械方面進行管理控制，要在確保分包商的合理利潤基礎(chǔ)上，盡量的降低分包單價，使施工企業(yè)的利潤最大化。例如在材料方面，很多工程為了保證質(zhì)量，業(yè)主會提供主要材料如水泥、鋼材、柴油等，而施工單位會通過收取一定比例管理費或其他方式提供給分包隊伍，即使這樣材料價格也會比市場價格低，如果施工單位不與現(xiàn)場施工情況結(jié)合，控制材料的領(lǐng)取，往往會出現(xiàn)材料超領(lǐng)的情況，一旦分包商施工退場后，就無法進行核實，施工單位的損失就大了。③要加強質(zhì)量管理。制定合理的質(zhì)量目標(biāo)，盡最大的能力降低質(zhì)量成本，確保工程的質(zhì)量，向業(yè)主提供滿意的產(chǎn)品。分包隊伍為了追求最大利潤，最常用的手段就是偷工減料，在管理過程中，確保“三檢制”的落實，特別是對隱蔽工程，并且要在合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。④加強分包過程中的進度監(jiān)控制。在保證工程質(zhì)量的前提下，分包協(xié)議中應(yīng)對分包商的總進度目標(biāo)明文規(guī)定作詳細說明，明確保證總進度目標(biāo)得以實現(xiàn)的人員、設(shè)備投入計劃及數(shù)量。鑒于工程的進度監(jiān)控一般按月為基本控制單元，每月必須對分包單位進行進度考核，考核情況和經(jīng)濟效益掛鉤，明確改進措施及擬需增加的施工資源要求。⑤加強安全管理。分包隊伍為節(jié)約投資，安全措施的投入往往很少，而民工的安全意識也比較淡泊，時有安全事故發(fā)生。建立安全管理監(jiān)控制度可有效的避免安全事故發(fā)生。
3.3要選擇合理的方案。工程施工過程中，由于地質(zhì)條件、工期要求等的不斷變化，有時會使施工方案、分包方案不斷進行變化，為提高勞動生產(chǎn)的效率，采用經(jīng)濟和技術(shù)相結(jié)合的方法，選擇合理的技術(shù)方案，即保證工程的順利施工，又能很好的控制成本。
3.4規(guī)范分包合同管理，動態(tài)管理。分包合同內(nèi)容要完善、合同簽字蓋章、委托等手續(xù)要真實合法。針對分包合同條款，盡量避免合同風(fēng)險。重點要對分包合同生效后的執(zhí)行、更改、違約賠償、爭端的處理、終止等活動實施有力的監(jiān)控。除了要督促分包商的工程進度、審查質(zhì)量與安全外，最關(guān)鍵的是要留有足夠的保證金和風(fēng)險抵押金，嚴(yán)格的簽證與支付，絕不可超支或超結(jié)。要對工程每個節(jié)點進行考核，進度、質(zhì)量、安全和考核都要與經(jīng)濟效益掛鉤，制定獎罰機制，及時合理進行調(diào)控。
3.5建立分包管理臺帳，實行動態(tài)管理。建立完善的分包管理臺帳，它包含分包前期測劃臺帳、分包結(jié)算臺帳、分包新增變更臺帳和分包對上對下對比臺帳等。通過上述臺帳，能及時分析分包商在投資執(zhí)行過程中存在的問題，能有效地控制分包成本、工程新增變更、工程的計量與結(jié)算款的支付情況等。在很大程度上，分包管理臺帳制度能有效的避免分包重復(fù)計量，使施工單位及時了解分包工程結(jié)算支付情況，并且方便了工程完工后的竣工結(jié)算工作。
4、小結(jié)
在水利水電工程的分包管理上，企業(yè)還需不斷合理的規(guī)范公司的相關(guān)制度，做到有制度可依，有法可循。在工程施工的過程中，企業(yè)應(yīng)監(jiān)督分包商的材料質(zhì)量及材料的規(guī)格和性能。考慮各個部分及各個不同的領(lǐng)域的各種因素給整個工程帶來的影響?？偠灾?，水利工程人員都應(yīng)該做好分包工作的管理工作，以最大的限度來發(fā)揮分包施工的優(yōu)勢，盡最大的能力避免分包施工中的風(fēng)險，這將是未來水利工程建設(shè)市場競爭的核心。
參考文獻:
[1]石小強.水利水電工程設(shè)計項目管理的實踐與探索[J].水利水電技術(shù),2000.
第2篇：工程分包管理方案范文
【關(guān)鍵詞】建筑工程 總承包 分包管理 建議
對于建筑行業(yè)建筑施工總承包管理已經(jīng)是最常見的模式，但是其中分包管理還是存在很多的問題，例如層層分包、指定分包、掛靠分包等等各種不規(guī)范的現(xiàn)象。通常所說的工程分包，特指施工企業(yè)之間，將其自身所承包的專業(yè)工程施工或者是勞務(wù)作業(yè)，交給第三方來承包的行為。根據(jù)我國現(xiàn)行的《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定，對工程分包活動的定義為：指在工程設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等階段處于相對獨立狀態(tài)下的傳統(tǒng)的施工總承包模式下的工程分包活動。雖然我國的相關(guān)法律法規(guī)所給出的一些規(guī)范，但是在實際的實施過程中還是存在一些漏洞讓其有機可乘，所以做好分包管理就要找出問題，從而實現(xiàn)解決問題。
1.分包管理中所存在的問題
分包管理體系不夠完善。由于我國目前的法律體系還比較滯后，讓我們分包商在在管理的時候存在一些漏洞還有待完善，例如在《建筑法》中對于工程項目的分包管理持反對態(tài)度，并不支持項目的分包管理。從簡單的意義來說，政府對此分包管理項目并不是很在意，在我們建筑工程管理中導(dǎo)致服務(wù)宗旨不明確，極大的影響的建筑施工。但是就目前國家形勢來說，分包管理已經(jīng)成為當(dāng)前建筑工程之中所依賴的重要管理模式之一。分包管理隊伍素質(zhì)和意識有限。有些分包商文化水平并不是很高，在需求上根本無法滿足總承包企業(yè)的要求，分包商為了追求一些利益，忽略了分包商和總承包的一些項目銜接，選擇一些技術(shù)低的施工隊伍，給我們的工程帶來重大的安全隱患。
分包市場不夠成熟。由于沒有一個良好的市場規(guī)范，我國的分包市場目前處于無規(guī)范、無秩序的狀態(tài)中，缺乏基本的市場監(jiān)督，這造成了我國分包市場上出現(xiàn)以下諸多不規(guī)范的現(xiàn)象，例如轉(zhuǎn)包、掛靠等不規(guī)范的操作行為盛行；分包商缺乏監(jiān)督導(dǎo)致工程質(zhì)量不佳，工程用料往往以次充好，偷工減料，施工中的很多程序也不符合技術(shù)規(guī)范。；分包商只顧自身施工管理，不管其他項目的銜接，往往導(dǎo)致工期延遲；出現(xiàn)問題逃避責(zé)任，沒有明確的合同義務(wù)與責(zé)任。
2.針對分包管理存在的問題所給出的建議
成立專門分包商管理部門和制度。在工程建立時期就要成立專門分包管理機構(gòu)，并且尋找有資歷的負責(zé)人，認真制定一系列的規(guī)章制度，要求所有的管理活動都必須遵守該套規(guī)章制度。對于具體的分層，要把任務(wù)細化和明確責(zé)任，并且要做好各個部門的銜接工作，派遣專門的工作人員對于分包商的施工活動進行管理控制，從各層都要加大管理力度，同時建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了分包自行負責(zé)安全生產(chǎn)的要求，總包負責(zé)督促檢查分包的安全生產(chǎn)責(zé)任的建立和實施情況，達到了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的目的。
總承包需了解分包市場。由于分包管理的不嚴(yán)謹，導(dǎo)致很多漏洞的出現(xiàn)，因為我們總承包要懂得從市場之中選擇優(yōu)秀的分包商，必須通過嚴(yán)格而可惜的考評機制來選擇優(yōu)秀的分包商，要了解分包商的企業(yè)特點、隊伍狀況、業(yè)務(wù)方向、企業(yè)股權(quán)情況等等，然后尋找合適的分包商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，鞏固雙方和合作基礎(chǔ)。 學(xué)會建立長期友好的合作關(guān)系，從長遠著手，實行利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作方法，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。只有目標(biāo)一致，才能保證我們的項目才可能順利的進行下去。
通過培訓(xùn)來提高分包管理者的整體素質(zhì)和技術(shù)性。在任何的項目進行之前都是需要培訓(xùn)來給工作人員介紹和學(xué)習(xí)一些業(yè)務(wù)知識、工作技能，建筑工程項目更要如此，因為它的質(zhì)量好壞將會直接人們生命財產(chǎn)安全問題，通過一系列的培訓(xùn)能夠大幅度的提高分包管理者的專業(yè)素質(zhì)，這在總承包之中也是一項重要的環(huán)節(jié)。通過實際考察的方法，來防止素質(zhì)低的團隊進入，加強施工現(xiàn)場的進度管理，對于優(yōu)秀的分包管理團隊實行獎罰措施，不僅可以體現(xiàn)出大家的責(zé)任心，還能間接的調(diào)動大家的積極性。在施工前要求技術(shù)人員及時進行技術(shù)交底，例如采用樣板工程引路，專業(yè)機器的使用，必要時在施工現(xiàn)場分包商派遣技術(shù)人員要進行現(xiàn)場指導(dǎo)以達到最好的效果。
分包管理進行監(jiān)督管理。建筑工程的監(jiān)督管理是十分重要的環(huán)節(jié)，要想有效地組織各項技術(shù)工作，監(jiān)督管理就要從頭進行。在雙方的合同上面，要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，不要漏到任何一條可以投機取巧的信息，讓不法分包商有機可乘，對于不要合同規(guī)定的分包商，要及時進行舉報，必要時要通過法律手段解決。根據(jù)總承包的技術(shù)要求，我們分包管理在提交建筑圖紙，這個是我們要有效的進行圖紙會審，及時找出不足的地方進行修改指正。圖紙會審過后要有專業(yè)的施工組織總設(shè)計提供相應(yīng)的專業(yè)施工方案，經(jīng)總承包項目部總工程師批準(zhǔn)后再分送建設(shè)單位和監(jiān)理審定，才能通過正常進行項目施工。在施工現(xiàn)場項目經(jīng)理要對施工物資進行嚴(yán)格的檢查和管理，各種物資進場前必須提前向總包提出申請，具體寫明進場物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格及所占場地面積，待總包批復(fù)后再執(zhí)行。對于施工的技術(shù)團隊，各工序之間要嚴(yán)格“三檢制”，做到檢查有記錄，整改有措施，復(fù)查有結(jié)果，保證過程精品的實現(xiàn)。最后也要做好竣工檢查，分包者對于不安全的因素要有備用方案，審核合格之后才能宣布竣工。
第3篇：工程分包管理方案范文
1987年在魯布革施工管理體制的沖擊下，我國首次提出：逐步建立以智力密集型工程總承包公司為龍頭，以專業(yè)施工隊伍為依托，全民與集體，總包與分包，前方與后方分工協(xié)作，互為補充的建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
九十年代初，又進一步提出：建立規(guī)范、合理的綜合總包，專業(yè)承包，勞務(wù)分包的工程建設(shè)總分包管理體系，推動一批大型骨干企業(yè)的改革與發(fā)展，使其成為資金密集、管理密集、技術(shù)密集，具備設(shè)計、施工一體化；投資、建設(shè)一體化；國內(nèi)、國際一體化的龍頭企業(yè)，成為帶動建筑業(yè)生產(chǎn)水平迅速提高和開拓國際承包市場的主導(dǎo)力量。
十五年的探索與實踐，我國大型建筑企業(yè)的總承包管理水平逐步提高。以中建總公司、上海建工、北京城建等為代表的一大批國有大型建筑企業(yè)實施總承包管理，帶動行業(yè)發(fā)展。表1對1999年不同級別企業(yè)經(jīng)營情況進行了統(tǒng)計，由此看出，具有總承包資質(zhì)的一級企業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值44%，起主導(dǎo)作用。以北京城建為例，“八五”期間企業(yè)總產(chǎn)值年遞增比例達20%以上。2001年總經(jīng)營額達154億元，總產(chǎn)值10億元，其中實施總承包管理完成的產(chǎn)值35億元，國外總承包額為2.5億元，分別占總產(chǎn)值的34%、2.5%.另外，我國大型建筑企業(yè)國際承包額也逐步遞增，見表2.
表1 1999年我國不同級別企業(yè)經(jīng)營情況
表2 我國國際承包歷年完成情況（萬美元）
2 施工總承包管理模式的實踐
2.1 建筑企業(yè)常用的施工總承包管理模式
2.1.1 項目施工總承包模式
由集團公司總承包部組建“項目總承包部”，代表集團公司對工程實施項目施工總承包管理，并負總包責(zé)任。所有分包單位都必須與項目總承包部簽訂分包合同，服從總包的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮、管理、監(jiān)督。總承包部對“項目總承包部”下達各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。
2.1.2 管理總承包模式
對于政治性強的工程或以集團企業(yè)子公司直接參與投標(biāo)的工程，由總承包部組建“項目管理部”代表集團公司對工程實施管理總承包，擔(dān)負對業(yè)主承諾的合同義務(wù)，不承擔(dān)工程成本盈虧指標(biāo)，僅收取業(yè)主支付總包的管理費用。
2.1.3 項目部總承包模式
針對有些工程，總承包部組建項目經(jīng)理部直接帶施工能力強的勞務(wù)隊從事施工總承包管理。通過不斷實踐施工總承包管理，不斷改革，我國大型建筑企業(yè)的總承包管理水平不斷提高。以北京城建為例，2001年實施總承包管理完成產(chǎn)值35億元。1999年、2000年、2001年的總經(jīng)營額分別為130億元、139億元、154億元，年平均遞增10%.
2.2 國內(nèi)外常用的總承包管理模式
近幾年，國內(nèi)外常用的主要有八種總承包管理模式：平行承發(fā)包模式，項目總承包模式，施工總承包模式，施工聯(lián)合體模式，施工合作體模式，CM模式（FastTrackConstructionManagement），NC模式（NovationContract），BOT/PFI模式。我國開展總承包管理較晚，受投資體制的制約，國家沒有形成實施工程總承包的建筑市場，業(yè)主仍然是自己成立基建班子，分別面對設(shè)計、施工，因此，多數(shù)企業(yè)實施的是施工總承包管理，少量工程采用了工程總承包管理和施工聯(lián)合體模式及BOT模式。而其他模式，如CM及NC模式國內(nèi)采用很少。工程總承包模式是今后的發(fā)展方向，其設(shè)計、施工一體化的特點，在我國加入WTO之后將成為主流總承包管理模式。如上海建工集團，采用設(shè)計施工一體化的工程總承包管理模式，建設(shè)中華第一高樓———金茂大廈獲得成功；北京城建集團聯(lián)合上海建工、香港建設(shè)集團采用聯(lián)合體總承包管理模式建設(shè)國家大劇院工程已初見成效。CM模式適用于工期要求緊的“邊設(shè)計，邊招標(biāo)，邊施工”的特大型項目。NC模式是業(yè)主完成初步設(shè)計之后轉(zhuǎn)化式的設(shè)計、施工一體化工程總承包管理模式。BOT模式的特點是建設(shè)、經(jīng)營、移交，是投資帶總承包管理模式。
3 建筑企業(yè)總承包管理與國外的差距
2000年全球225家承包商統(tǒng)計，我國只有35家，占總數(shù)的15%，見表3；總承包額為53.838億美元，占世界總承包額的4.6%；平均承包額為1.53億美元；而美國有73家，總承包額為249.628億美元，平均承包額為3.42億美元；日本有21家，總承包額為88.016億美元，平均承包額為4.19億美元。排名前100位的中國企業(yè)只有9家，其中中建總公司、上海建工分別是第19位、78位，見表4.可見，我國的企業(yè)平均承包額是很低的，與發(fā)達國家差距很大。
表3 2000年全球225家最大承包公司營業(yè)額的市場分布 單位：億美元
管理特點以日本為例：大成、清水、鹿島、竹中工務(wù)店、大林組、熊谷組是六大承包商，這些公司，一般不擁有自己的施工隊伍，而是充當(dāng)總承包商的角色。經(jīng)營特點是：①智力密集型的人才組織結(jié)構(gòu)；②較強的科研設(shè)計和開發(fā)能力；③將企業(yè)國際化做為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；④重視技術(shù)創(chuàng)新和員工的素質(zhì)培養(yǎng)。其管理優(yōu)勢是：①靈活合理的組織機構(gòu)，精干高效的管理班子；②重視發(fā)揮作業(yè)所所長在項目管理中的核心作用；③細致的專業(yè)分包和嚴(yán)格的合同管理；④以質(zhì)量、安全為重點的全過程監(jiān)督控制。
表4 2000年進入225家承包商排名前100位的中國承包商情況
4 我國建筑企業(yè)總承包管理方面存在的問題
4.1 對總承包管理的認識有誤區(qū)
人們對總承包管理的概念認識不清，誤解較多，主要是計劃體制下各行各業(yè)各系統(tǒng)都有自己的基建隊伍，在行業(yè)壟斷、部門分隔的情況下，實施總承包阻力較大。有人認為：實施總承包管理是施工費用再加上管理費，是一種加大了管理費用的“扒皮式”總承包，總承包管理型公司是“皮包公司”等錯誤觀念。
轉(zhuǎn)貼于
4.2 現(xiàn)有人員素質(zhì)不高、復(fù)合型人才缺乏
土建專業(yè)技術(shù)、管理型人才多，但掌握新技術(shù)、懂英語、直接與國際交流的管理型復(fù)合人才少。在工程總承包管理實踐中，土建部分一般不超過25%的份額。對于新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的引進，深化設(shè)計、外貿(mào)、融資合作等方面人才更缺。
4.3 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)布局不合理。
我國建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，計劃體制下受原蘇聯(lián)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的影響，形成了企業(yè)分割、部門分割、地區(qū)分割的三重分割局面。很難形成專業(yè)化協(xié)作關(guān)系下的經(jīng)濟規(guī)模。以1999年為例：我國四種級別企業(yè)的數(shù)量比例分別為：一級5.0%，二級15.8%，三級39.2%，四級40.0%，形成了大公司不大不強，小公司不小不專的局面，具有一級總承包資質(zhì)的企業(yè)過多，導(dǎo)致在總承包管理這一平臺上過度競爭，管理水平較低，而日、美兩國的特大型企業(yè)比例一般在1%以下。
4.4 非市場因素干預(yù)多，沒有形成二級分包市場
國際大承包商一般不具有自己的施工隊伍，總承包之后可能將大部分工程的不同專業(yè)分包給專業(yè)分包商。而我國規(guī)定：具有總承包能力的企業(yè)在取得總承包任務(wù)之后，至少結(jié)構(gòu)工程要獨立完成，不能分包。這種規(guī)定是對我國大型建筑企業(yè)開展施工總承包管理，盡快占領(lǐng)國際市場的制約。另外，國內(nèi)大型建筑公司，分包項目往往僅限于集團下屬的二級公司，內(nèi)部進行行政干預(yù)、保護，也是制約總承包市場的一個不利因素。
4.5 業(yè)主行為的影響
在我國目前體制下，業(yè)主類型較多，由于業(yè)主的建設(shè)目的不同，對建筑法、投招標(biāo)法的運用理解有所不同。有些業(yè)主為避開有關(guān)法規(guī)的限制，把大工程解肢，進行分塊，分段招標(biāo)，這種情況很不利于開展工程總承包管理。
4.6 重視項目法施工，忽視高層次總承包管理
項目法施工的實踐，在降低成本、提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期方面取得了重大的進展。但是，實踐證明，當(dāng)大企業(yè)在進行大型工程的總承包管理時，與單體的項目經(jīng)理部管理方式完全是兩回事。由于一些大型企業(yè)對總承包管理模式學(xué)習(xí)、實踐不夠，忽視總承包管理研究，對國際承包商的慣例不了解，對WTO知識不了解，對總包與分包的責(zé)權(quán)管理不清楚，導(dǎo)致企業(yè)在競爭中失敗，然后，只能去做外國承包商的二包，甚至三包。
4.7 對國際總承包管理模式、慣例及法規(guī)研究不夠
90年代初期我國引入FIDIC條款，以及歐洲采用的建筑師負責(zé)制，使我國建筑企業(yè)對國際承包商管理的通用作法有了了解。并在國內(nèi)一些大型重點工程已經(jīng)應(yīng)用，例如：國家大劇院工程，上海金茂大廈工程，首都國際機場工程，北京東方廣場工程，廣州新白云國際機場工程等。收到了較好的效果。但是，面對加入WTO的機遇與挑戰(zhàn)，我們對CM模式、NC模式、BOT模式、PFI模式了解很少，應(yīng)用更少，對我國大企業(yè)面對國外承包商的競爭非常不利。
5 加強建筑企業(yè)總承包管理的方法及改進
5.1 組建特大管理型建筑企業(yè)集團
國有大型集團企業(yè)象中建總公司、上海建工、北京城建集團等，應(yīng)進一步改革企業(yè)的組織體系，精簡母公司，剝離以土建分包或?qū)I(yè)分包為主的二級施工公司，使母公司成為以技術(shù)密集、資金密集、人才密集、管理密集的特大型總承包管理型企業(yè)集團，加強調(diào)控和監(jiān)管功能，重點做總包管理。二級企業(yè)要形成獨立產(chǎn)權(quán)和資質(zhì)的進行專業(yè)化施工的中小型民營化或民營參股工程公司。國家對這些大企業(yè)給予特殊政策，采用橫向或縱向聯(lián)合方式，盡快形成大而強的企業(yè)集團，重點突出，輕裝上陣，在國內(nèi)外與國際承包商抗衡。分包企業(yè)從二級市場擇優(yōu)選擇，不背包袱。
5.2 調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，減少總承包企業(yè)數(shù)量
抬高總承包施工資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，減少具有總承包資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量，防止在同一平臺的企業(yè)過度競爭。明確不同資質(zhì)、等級企業(yè)，只能承擔(dān)與資質(zhì)、規(guī)模相一致的工程。小馬不允拉大車，大馬拉小車也要制止。
5.3 順理總承包管理機制，明確總分包責(zé)任
實施工程總承包管理，首先要理順總承包管理機制：集團公司是總包決策中心，總承包部門是總包經(jīng)營中心，項目承包部是生產(chǎn)管理中心，分包單位重點抓好項目經(jīng)理部管理。以合同為依據(jù)，明確總包、分包的責(zé)、權(quán)、利。樹立總包對業(yè)主負總責(zé)，分包對總包負責(zé)。對分包單位實行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、計劃、管理、監(jiān)督。對于實施工程總承包管理的總包企業(yè)，除要做好總分包協(xié)調(diào)，監(jiān)理協(xié)調(diào)外，還要重點做好四個方面的協(xié)調(diào)工作：
①社會及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)：主要是在項目前期協(xié)助業(yè)主疏通關(guān)系，完成規(guī)劃、設(shè)計、報批等手續(xù)，搞好拆遷，七通一平及業(yè)主要委托的有關(guān)工作。
②設(shè)計協(xié)調(diào)：在施工圖深化設(shè)計階段，協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)與建筑設(shè)計，在平面與立體空間上統(tǒng)籌安排各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)計，并納入總體設(shè)計方案。
③設(shè)備采購協(xié)調(diào)：主要是進口設(shè)備的外貿(mào)、報關(guān)、開箱、索賠等工作。
④其他協(xié)調(diào)職能：保險、保函、擔(dān)保工作，對業(yè)主指定分包的技術(shù)判斷，多幣種報價，涉外人員的稅金、護照等管理工作。
5.4 嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任及總工期控制
依據(jù)總包合同，按ISO9000標(biāo)準(zhǔn)文件資料管理程序要求，總包要建立各級質(zhì)量責(zé)任制及崗位責(zé)任制，建立《工作標(biāo)準(zhǔn)》、《管理標(biāo)準(zhǔn)》、《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，樹立總包單位總工程師對技術(shù)、質(zhì)量管理的權(quán)威與責(zé)任，總包要做好總體施工組織設(shè)計，總體質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計，按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格審批各分包單位的技術(shù)方案、質(zhì)量設(shè)計方案，重點設(shè)備材料供應(yīng)方案等?？偘贫傮w施工進度控制計劃，做好階段性工期控制，各分包單位要按照總包的統(tǒng)一要求，制定相應(yīng)的分包工程工期控制計劃。
5.5 重視工程索賠管理
按國際合同條款規(guī)定，索賠事宜應(yīng)在發(fā)生28天內(nèi)提出，分包要及時提供索賠文件，總包要對索賠文件進行審批，確定之后，總包向業(yè)主呈報。總包要重視與業(yè)主之間的索賠與反索賠，也要重視總包與分包之間的反索賠與索賠工作。搞好索賠工作，是確?？偂⒎职?jīng)濟利益，確保質(zhì)量、總工期控制的重要環(huán)節(jié)。
5.6 學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，培養(yǎng)復(fù)合型人才
研究美國、日本等國在總承包管理方面的經(jīng)驗，結(jié)合中國建筑業(yè)的特色、強練內(nèi)功，努力實踐。中華第一高樓———上海金茂大廈，是上海建工集團以設(shè)計、施工一體化實施工程總承包完成的，取得了成功。另外，從三個層次做好建筑業(yè)復(fù)合人才的培養(yǎng)：政府管理人員重點培養(yǎng)建筑公共管理C-MPA人才；企業(yè)管理人員重點培養(yǎng)建筑工商管理C-MBA人才；項目管理人員重點培養(yǎng)建筑項目管理C-MPM人才。
5.7 規(guī)范業(yè)主行為
我國已頒布《建筑法》及實施項目法人負責(zé)制，施工總承包管理等法規(guī)，但目前管理力度不夠，建筑行業(yè)應(yīng)加快制定業(yè)主行業(yè)規(guī)范的制度研究，防止業(yè)主將工程切塊、分塊或分段招標(biāo)。另外，逐步根治目前業(yè)主壓價承包、墊資承包、索要回扣、拖欠工程款四種難于克服的病癥，創(chuàng)造更多的機會實施工程總承包管理。
5.8 在WTO條件下，政府要采取一定的保護政策
我國已成為WTO成員，在世貿(mào)組織協(xié)議的范圍內(nèi)，我國要有限地、逐漸地開放建筑市場。國家可采用境外企業(yè)進入中國市場許可證制度或者對重點建筑企業(yè)進行補貼或保護，以避免境外企業(yè)壟斷我國總承包市場。要正確對待WTO和經(jīng)濟全球化。許多實行全面開放、通盤與西方快速接軌的國家，往往會落入西方國家的圈套。我們決不能讓西方大承包商將我國建筑業(yè)壟斷，置中國企業(yè)于總承包體系的底層，充當(dāng)二包、甚至三包的角色。
[參考文獻]
[1] 中國建筑業(yè)統(tǒng)計年鑒 中國統(tǒng)計出版社，2000
[2] 中國建筑業(yè)年鑒 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001
[3] 葉毅，秦安民 項目法施工原理[M] 北京：中國人民大學(xué)出版社，1992
[4] 張青林 中國建筑施工行業(yè)改革實踐與走向[M] 北京：中國建筑工業(yè)出版社，1994
[5] 張海貴，吳根紅 現(xiàn)代建筑施工項目管理[M] 北京：金盾出版社，2001
[6] 梁钅監(jiān) 國際工程施工經(jīng)營管理[M] 北京：水利電力出版社，1994
[7] 阮連法 建筑企業(yè)管理學(xué)[M] 杭州：浙江大學(xué)出版社，1999
[8] [英]弗蘭克。哈里斯著，毛磊等譯 現(xiàn)代建筑管理[M] 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001
[9] 馬紅，金香梅 世界建筑業(yè)管理慣例與中國建筑業(yè)應(yīng)對WTO的對策[M] 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002
第4篇：工程分包管理方案范文
合同會簽時，結(jié)合工程具體情況，要求由不同專業(yè)部門審查分包合同內(nèi)容和形式的合法性，基本信息的準(zhǔn)確性和完整性，協(xié)議條款的完備性和嚴(yán)密性，專項條款的實效性。工程實施過程中，隨時抽查發(fā)包單位支付分包工程款項的情況，督促嚴(yán)格按照合同約定進行分包結(jié)算。制定《輸變電工程施工分包管理工作手冊》，全面全方位指導(dǎo)輸變電施工分包全過程管控的具體流程和工作方法?！妒謨浴房蓮挠媱澤暾垺⒑贤瑓f(xié)議、入場驗證、過程管控、考核評價等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，對分包管理具體實施單位、項目部每個環(huán)節(jié)“做什么”、“怎么做”進行明確、規(guī)范，要對應(yīng)細化專業(yè)工作模板，明晰工作程序，便于參建單位在不同環(huán)節(jié)對照執(zhí)行，也易于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于各級分包管理工作檢查。建立對輸變電工程分包管理情況動態(tài)監(jiān)管機制。分包動態(tài)監(jiān)管采取“各負其責(zé)，分步推進”的原則實施。各責(zé)任主體、各管理層級特別是施工總承包單位、現(xiàn)場三個項目部要切實落實分包動態(tài)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。
分包動態(tài)監(jiān)管主要包括分包計劃、隊伍選擇、合同管理、人員管理、評價考核等方面的動態(tài)管控。分包動態(tài)監(jiān)管目的是規(guī)范分包管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控方法，實現(xiàn)各管理層級對分包全過程管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)督掌控，有效解決分包管理中存在的制度落實不到位等突出薄弱環(huán)節(jié)，防范工程建設(shè)過程中的安全穩(wěn)定風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險，提高各責(zé)任主體分包管理的自覺性和針對性，促進工程建設(shè)安全質(zhì)量管理水平的不斷提高。突出分包過程管控。制定“輸變電工程分包管理檢查大綱”，設(shè)置針對施工、監(jiān)理和業(yè)主三個項目部的檢查內(nèi)容，開展常態(tài)監(jiān)督，并組織專項檢查。嚴(yán)格審查分包計劃、分包商資質(zhì)、分包合同內(nèi)容和金額、履約情況、安全協(xié)議及分包信息逐級備案情況。重點落實勞務(wù)分包“同進同出”管理責(zé)任，是否采取打卡考勤、作業(yè)前簽字、安全監(jiān)護等措施，分包款支付，分包合同與資金流向是否相符等關(guān)鍵內(nèi)容；將進場人員的信息管理，分包人員的教育培訓(xùn)，現(xiàn)場分包機械機具及安全防護用品使用管理情況，分包作業(yè)施工安全方案編制、審核，分包作業(yè)安全風(fēng)險防控交底等作為重點檢查內(nèi)容。
隨時掌握分包人員資格能力，體檢保險辦理，考勤及工資發(fā)放等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督導(dǎo)閉環(huán)整改，確保分包過程管理可控、在控。工程完工后，各在建項目部對項目使用的分包單位，從安全、質(zhì)量、進度、機具、人員等管理方面對分包商進行評價，按“優(yōu)良、一般、較差”三類評定分包商等級。建立優(yōu)勝劣汰的分包隊伍準(zhǔn)入機制，實行排序末位淘汰，篩選出骨干施工分包商隊伍，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)工藝實訓(xùn)基地，對分包作業(yè)核心人員進行理論和實踐培訓(xùn)考核，提高分包隊伍安全質(zhì)量意識和技能水平，深化合格分包商名錄的應(yīng)用。構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。以協(xié)同監(jiān)督工作機制為平臺，采取“多部門協(xié)同，全方位管理”手段，建立分包管理組織機構(gòu)、明確管理職責(zé)。
本著“依法合規(guī)、誰發(fā)包誰負責(zé)、分級監(jiān)控”原則，與依法治企工作統(tǒng)籌兼顧，與效能監(jiān)察相結(jié)合，會同技經(jīng)、審計專業(yè)加強輸變電工程工程分包管理，進一步規(guī)范輸變電施工市場秩序和工程承發(fā)（分）包各方的安全管理責(zé)任，全面落實政府部門和行業(yè)對工程發(fā)包與承包項目的相關(guān)要求。采取施工分包隊伍公示措施，在網(wǎng)站、宣傳欄等位置將工程項目分包情況進行公示，明示分包隊伍、項目負責(zé)人及質(zhì)安員的姓名、聯(lián)系電話、分包范圍等分包信息，自覺接受業(yè)主、監(jiān)理以及相關(guān)各方監(jiān)督。將工程分包管理納入各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門監(jiān)督和定期報告的重點內(nèi)容，要求紀(jì)檢監(jiān)察審計部門定期檢查本單位工程的分包管理情況，構(gòu)建起橫向多部門、縱向各層級全面監(jiān)督、共同治理的全方位監(jiān)督體系。明確責(zé)任加大考核。制定《輸變電工程施工承包商不良行為考核辦法》，將分包管理按體系建設(shè)、資質(zhì)管理、合同管理、過程管控、隊伍培訓(xùn)、信息管理和考核評價等內(nèi)容，對施工承包商違反合同約定相關(guān)條款的管理行為，給予相應(yīng)處罰。并結(jié)合月度例會對分包管理情況進行及時通報，對于建設(shè)管理單位存在監(jiān)督不到位等問題，納入月度、季度綜合評價進行考核；對于監(jiān)理和施工單位存在的問題，按照制定的不良行為考核辦法，依次采取業(yè)主項目部考核、扣減評標(biāo)分值、暫停授標(biāo)、限制授標(biāo)等措施進行處罰。
作者：馮玉功 單位：國網(wǎng)甘肅省電力公司
第5篇：工程分包管理方案范文
隨著我國建筑工程事業(yè)的不斷發(fā)展，工程分包越來越多，越來越細。作為建筑工程管理的重要組成部分，對分包管理的要求也是越來越高。本文就加強建筑工程施工分包管理的重要性進行分析，對分包管理體系的完善提出自己的一些看法
關(guān)鍵詞：建筑工程 分包管理
一、建筑工程施工分包的概念
通常所說的工程分包，特指施工企業(yè)之間，將其自身所承包的專業(yè)工程施工或者是勞務(wù)作業(yè)，交給第三方來承包的行為。在分包過程中，發(fā)包給第三方的施工企業(yè)為總承包人，而作為第三方承包施工工程的為分包人。根據(jù)我國現(xiàn)行的《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定，對工程分包活動的定義為：指在工程設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等階段處于相對獨立狀態(tài)下的傳統(tǒng)的施工總承包模式下的工程分包活動。因此可以看出，在具體的建筑工程分發(fā)包實踐中，分包活動的表現(xiàn)形式是多種多樣的，也較為復(fù)雜，因此，我們強調(diào)建筑工程分包管理體系的管理就具體十分重要的現(xiàn)實意義。
二、 建筑工程項目加強分包管理的意義
一）加強分包管理必要性從宏觀上來講建筑市場完善分包體制是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是促進建筑市場經(jīng)濟增長的突破口。眾所周知，社會經(jīng)濟的發(fā)展都必然是朝向?qū)I(yè)化和高效化的方向發(fā)展，這是適應(yīng)市場不斷變化發(fā)展的客觀要求，同時也為了適應(yīng)日益激烈的市場競爭。同時市場需求的中心就是在于滿足顧客的需求，這就要求所有的相關(guān)企業(yè)走更為專業(yè)化的道路，建筑工程也同樣如此。與此同時，國家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分，高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。新頒布的建筑工程項目管理規(guī)范也預(yù)示了項目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。
二) 加強分包管理必要性從客觀意義上分析完善分包管理體制是企業(yè)不斷自我完善，提高市場競爭力的一種表現(xiàn)形式。
1、工程分包有于大型施工企業(yè)走向高端，中小型施工企業(yè)步人專業(yè)化。為增強核心競爭力，大型施工企業(yè)要實現(xiàn)由勞動密集型向管理密集型轉(zhuǎn)換，由低端向高端發(fā)展，從施工總承包向工程總承包邁進，必將拋棄低端生產(chǎn)資源，專注于項目管理。對專業(yè)分包隊伍或勞務(wù)隊伍來說，提高管理能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。專業(yè)施工能力，是專業(yè)分包企業(yè)的核心競爭力。
2、工程分包有利于施工企業(yè)提高效率和應(yīng)變能力。建筑施工項目管理內(nèi)容繁雜、工程規(guī)模大、建設(shè)周期長，項目實施中的不確定性因素多，施工環(huán)境復(fù)雜多變。為了適應(yīng)變化，總承包商會授予項目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴外部資源，為提高效率而更加重視對分包工程的管理。專業(yè)的項目管理，最終使項目變得更有效率。專業(yè)工程分包隊伍和勞務(wù)隊伍通過提高管理水平和技術(shù)能力，加強自身競爭力，可以在市場中獲取更多的業(yè)務(wù)機會，其人力、設(shè)備資源能夠得到更多的利用。
三、 工程分包管理體系的完善一）健全管理體系，完善管理機制
企業(yè)建立項目分包管理機構(gòu)，把分包隊伍的管理納入其職權(quán)管理范疇，進行系統(tǒng)統(tǒng)一的策劃，確立以人為本，管理高效，控制有力的分包管理思路。工作責(zé)任細分，明確部門在分包隊伍管理的職能和相關(guān)人員的職責(zé)。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求，建立健全分包隊伍管理一體化文件，內(nèi)容包括分包隊伍的引進、分包施工的過程控制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、日常生活管理及權(quán)益保障等全方位全過程。從而才能形成分包隊伍和分包工程管理的工作機制和制度體系，為分包隊伍管理和分包工程管理提供組織和制度保證，才能有效促進企業(yè)分包管理部門對分包隊伍和分包工程管理的規(guī)范化運作。
二）嚴(yán)格隊伍引進，嚴(yán)守市場準(zhǔn)入
選擇資質(zhì)達標(biāo)、誠信守約、實力雄厚、經(jīng)驗豐富、管理有素的合格分包隊伍，是做好分包工程管理和分包隊伍管理的基礎(chǔ)和前提。面對魚龍混雜、良莠不齊的建筑分包商市場，企業(yè)分包管理機構(gòu)對專業(yè)化施工程度高的項目，應(yīng)該采取專業(yè)整體承包施工，建立項目部，接受企業(yè)分包管理機構(gòu)整體管理，對需要引進其他協(xié)作分包隊伍的，嚴(yán)格按照國家政策法規(guī)及企業(yè)制定的分包管理制度規(guī)定工作程序，嚴(yán)格隊伍引進。一是嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。分包管理機構(gòu)根據(jù)分包工程內(nèi)容和工程進度，提出分包立項申請，經(jīng)企業(yè)審批后，連同分包商資質(zhì)、業(yè)績、資信等資料一并提交項目部及監(jiān)理審核、批準(zhǔn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序。分包管理機構(gòu)根據(jù)分包立項，向合格分包商發(fā)出招標(biāo)邀請，組織招標(biāo)。并組織評標(biāo)小組對分包商的報價和技術(shù)方案進行評價。在對分包商做出全面綜合的考核評價后，推薦中標(biāo)人報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后確定合格的分包商。三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內(nèi)容需明確規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)包和再分包，必須有滿足施工需要的設(shè)備和機具，必須有健全的組織機構(gòu)，配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專業(yè)職稱的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員，以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)與分包商簽訂分包廉政合同，社會治安綜合治理責(zé)任書，而后經(jīng)業(yè)主項目部審批，企業(yè)監(jiān)察部門對全過程實施監(jiān)督。
三）加強過程監(jiān)管，強化施工管理
第6篇：工程分包管理方案范文
關(guān)鍵詞：工程管理 海外EPC分包模式 優(yōu)勢
海外EPC模式是指由分包商按照合同的約定，完成工程設(shè)計、材料設(shè)備的采購、施工、試運行服務(wù)等工作，真正實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工各階段工作合理交叉聯(lián)系與緊密融合，并且分包商能對工程的進度、質(zhì)量、造價和安全全面負責(zé)的，在工程交付業(yè)主時能立即投入使用的項目管理模式。雖然目前，業(yè)主自行管理仍占據(jù)我國工程項目管理模式的主流地位，但海外EPC分包管理、項目管理和代建制等新式管理模式在項目管理中的應(yīng)用次數(shù)越來越多，范圍越來越廣。這標(biāo)志著，在一定程度上我國工程承包方式與國際接軌。而海外EPC管理模式的應(yīng)用，使參與方在自身利益最大化的同時也能使項目的目標(biāo)達到最大程度的實現(xiàn)，完成對工程各個目標(biāo)的最有效控制。同時，在應(yīng)用中與傳統(tǒng)模式的對比中更加突出了海外EPC分包模式的優(yōu)越性。
1、海外EPC分包管理模式與傳統(tǒng)模式的比較
1.1合同模式不同
傳統(tǒng)模式的合同除以法律形式束縛合同的雙方外，是將設(shè)計圖紙全部完成之后再進行招標(biāo)。工程規(guī)劃、設(shè)計、實施到竣工的周期較長、效率較低。并且業(yè)主和承包方所承擔(dān)的義務(wù)幾乎相等，所面對的風(fēng)險自然也不相上下。合同雙方易因資金，政策，通貨膨脹等因素對工程整體造成不良影響。
而海外EPC分包管理模式作為一種新的項目管理模式進入我國工程建設(shè)市場，與傳統(tǒng)模式相比較，其合同模式具有快速跟進管理、合同總價固定、承包商承擔(dān)絕大部分風(fēng)險的三個特點。
快速跟進管理。海外EPC合同模式是在主體方案確定后，進行邊設(shè)計邊施工。即隨著設(shè)計工作的進展，每完成一部分分項工程的的設(shè)計就對這部分分項工程組織招標(biāo)、進行施工。與傳統(tǒng)模式不同。能進一步縮短工程從規(guī)劃到竣工的周期。并且節(jié)約了建設(shè)投資，提高了工程的整體效率。減少了外界因素對工程整體造成的影響。
合同總價固定。固定的合同總價使業(yè)主不用花費精力去考慮合同履行過程中的變化因素。而且?guī)缀醪粫霈F(xiàn)超出合同金額、資金短缺的現(xiàn)象。適當(dāng)?shù)谋Ｗo了業(yè)主的了利益。
1.2適用范圍不同
傳統(tǒng)模式主要適用于房屋建筑類的中小型工程，專業(yè)方面的設(shè)計簡單，整個項目中設(shè)計工期的比例遠遠小于施工工期。因此很少涉及到復(fù)雜設(shè)備的采購和安裝。在傳統(tǒng)模式中，通常業(yè)主會分別把設(shè)計和施工任務(wù)交給不同的承包商來依次進行的。也就是說只有當(dāng)設(shè)計工作完成后，業(yè)主才能通過施工招標(biāo)來選擇施工承包商，再由施工承包商按照設(shè)計圖紙完成施工任務(wù)。所以傳統(tǒng)模式的耗時長，工程效率低。
海外EPC模式一般適用于大型工業(yè)投資項目，項目投資規(guī)模大，專業(yè)技術(shù)要求高，管理難度大。設(shè)計工期的比例要高于施工工期。因此在這類工程中，經(jīng)常涉及到復(fù)雜設(shè)備的采購和安裝。在海外EPC分包模式中，指業(yè)主選擇一家分包商或者分包聯(lián)營體負責(zé)整個工程項目的設(shè)計、設(shè)備和材料的采購、施工以及試運行的全過程。全方位的分包任務(wù)。由于海外EPC模式是在設(shè)計的同時進行設(shè)備材料的采購，而且設(shè)計和施工實現(xiàn)了深度交叉，因此有效地縮短了建設(shè)工期，提高了工程效率。
2、海外EPC分包管理模式的優(yōu)勢和特點
2.1 海外EPC分包管理模式的強大的市場應(yīng)用中的實用性，主要來源于它相較傳統(tǒng)管理模式的其自身的優(yōu)勢：可以充分利用工程分包商在工程建設(shè)領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗，將建設(shè)單位從其不熟悉的工程建設(shè)中解放出來，有活力、有方向性。使設(shè)計、施工、采購互相協(xié)調(diào)，實施深度交叉作業(yè)。提高工程效率?？梢猿浞职l(fā)揮設(shè)計人員在工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，提高設(shè)計的專業(yè)水平。同時又能充分發(fā)揮采購的規(guī)模優(yōu)勢，結(jié)合施工單位豐富的施工經(jīng)驗，使工程建設(shè)既合理又經(jīng)濟?？梢猿浞职l(fā)揮設(shè)計單位的整體技術(shù)優(yōu)勢，代替業(yè)主對整個建設(shè)過程進行管理和控制，全面貫徹國家、行業(yè)政策及規(guī)程規(guī)范，使風(fēng)險進一步降低，工程質(zhì)量得到保證?？梢酝ㄟ^工程分包商在工程建設(shè)過程中的監(jiān)控與綜合協(xié)調(diào)，在保證工程質(zhì)量的前提下，有效地縮短工程建設(shè)周期；強化了設(shè)計單位的責(zé)任，提高設(shè)計效益，減少施工過程的變更。
2.2基于海外EPC分包管理模式獨特的自身優(yōu)勢，其特點可以總結(jié)為：海外EPC模式有利于提高項目運作效率和效益。海外EPC分包模式是在統(tǒng)一的組織體系和框架下開展運作的管理模式，這種管理模式把E（設(shè)計）、P（采購）、C（施工）三者結(jié)合在一起，由單個承包商對項目的設(shè)計、采購、施工全面負責(zé)， 項目責(zé)任單一， 簡化了合同組織關(guān)系。有利于業(yè)主管理，并大大的提高了項目運作效率和效益。業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險將大大降低，使業(yè)主得到便利及更多的利潤。由于海外EPC模式中分包商有足夠的自，業(yè)主只做質(zhì)量監(jiān)管，所以傳統(tǒng)管理模式中業(yè)主所面對的設(shè)計方案的缺陷和變更、招標(biāo)失誤、合同缺陷、資金短缺、材料設(shè)備價格波動、施工索賠、政策法規(guī)的變化等風(fēng)險在實行海外EPC分包管理模式后絕大部分轉(zhuǎn)移給了分包商。降低了業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險。采用總價合同的合同模式。固定合同總價是海外EPC分包管理模式的最大特點。為了避免工程實施過程中的不確定因素給業(yè)主帶來風(fēng)險，故采用固定合同總價的方式。業(yè)主與承包商簽約時考慮到可能出現(xiàn)的所有風(fēng)險，談妥價錢。合同價格一旦確定后，不可以隨意變動，必須按約完成工作。因此不會出現(xiàn)超出合約預(yù)算金的情況，從而保護了業(yè)主的利益。雖然總價合同并不是海外EPC模式獨有的，但這種方式在海外EPC模式中更具有代表性。分包商在項目執(zhí)行中處于中心地位。 有很大的自。海外EPC分包項目的分包人對建設(shè)工程的"設(shè)計、采購、施工"整個過程負總責(zé)，對建設(shè)工程的質(zhì)量及建設(shè)工程的所有專業(yè)分包人履約行為負總責(zé)。也就是說，分包人是海外EPC分包項目的第一責(zé)任人。分包商以項目整體利益為出發(fā)點，運用自己豐富的經(jīng)驗，通過對設(shè)計、采購和施工一體化管理，對共享資源的優(yōu)化配置、大型專用設(shè)備的提供以及各種風(fēng)險的控制為項目增值，從而獲取更多的利潤。
3、結(jié)束語
海外EPC分包管理模式具有資源配置優(yōu)化，降低工程造價，提高工程效率、業(yè)主管理傾向以及強化單位責(zé)任等多方面的優(yōu)勢，將來可能會發(fā)展成為工程承包的主流模式。推動我國承包方式與國際接軌，需要國家進一步的對海外EPC分包模式進行推廣，使其能應(yīng)用于更多的領(lǐng)域。同時充分利用海外EPC模式的優(yōu)勢與特點，面對風(fēng)險、迎接挑戰(zhàn)。盡快完成建筑管理的現(xiàn)代化。
參考文獻：
[1]陳永輝.海外EPC工程分包管理模式的運行探討.山西建筑，2010（9）
第7篇：工程分包管理方案范文
關(guān)鍵詞：企業(yè) 分包 效益最大化 管理 共贏
一、分包管理的意義
實現(xiàn)利潤最大化是企業(yè)保持經(jīng)營活力和長遠發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我國企業(yè)在發(fā)展中，分別經(jīng)歷了基礎(chǔ)管理、規(guī)范管理、精細管理、戰(zhàn)略管理，伴隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和市場能力水平的不斷提高，專業(yè)化公司的競爭優(yōu)勢逐步得到削弱，市場環(huán)境中的競爭更為激烈，企業(yè)對分包進行有效的管理和控制是實現(xiàn)控本增收、利潤最大化目標(biāo)、經(jīng)濟效益和社會效益“雙贏戰(zhàn)略”的重要手段和必備措施。
二、分包市場發(fā)展方向
社會發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展，分包管理的模式正切合了這一要求，隨著市場競爭的日益激烈，分工更趨專業(yè)化，分包管理模式在工程建設(shè)中如雨后春筍迅速發(fā)展，以業(yè)主和運行單位為中心的市場管理模式及政策法規(guī)的不斷完善，更促進了專業(yè)化分包的不斷發(fā)展和專業(yè)化分包體系的不斷完善。分包隊伍作為企業(yè)的一大助手，在保證工程進度、質(zhì)量、工期等目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，對實現(xiàn)效益最大化具有極其重要的作用，因此，如何做好分包隊伍的管理，并與之建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，實現(xiàn)真正意義上的合作共贏，已成為施工企業(yè)項目管理中的重大研究方向。
三、分包管理的現(xiàn)狀
近年來，隨著國內(nèi)市場開發(fā)程度的逐漸提高，工程市場上采用分包建設(shè)的項目逐漸增多，并不斷凸顯其重要作用，許多規(guī)模大、施工難、技術(shù)要求高的工程都采用分包的模式。與國外分包隊伍相比，國內(nèi)的分包隊伍相對比較落后，國內(nèi)參與項目施工的各分包隊伍由于多元性、復(fù)雜性以及誠信經(jīng)營、自我約束等意識的欠缺，導(dǎo)致了當(dāng)前我國工程項目分包管理存在著以下突出問題：
1.大量不規(guī)范的分包隊伍大量涌入工程建設(shè)市場，違法分包和非法轉(zhuǎn)包經(jīng)常存在。這種存在，使企業(yè)在發(fā)展過程中蘊藏著巨大的法律風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。近幾年發(fā)生的許多起工程質(zhì)量事故都是由違法分包、非法轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)資質(zhì)單位和個人施工造成的。
2.分包商的選擇上不規(guī)范。很多企業(yè)沒有建立自己的戰(zhàn)略分包庫，造成資源共享困難，分包隊伍逐漸萎縮；其次對分包的選擇、審核、準(zhǔn)入不仔細、不規(guī)范，同時對新引進的分包隊伍缺乏有效的考察和監(jiān)管，事后對使用的分包商缺少再評價，這使企業(yè)的分包隊伍專業(yè)化程度低、素質(zhì)參差不齊、勞務(wù)用工不規(guī)范、隨意性大，一定程度上影響了部分項目的正常履約，一定程度上加大了分包管理成本，降低了企業(yè)效益。
3.分包合同簽訂不規(guī)范。大部分項目部的分包合同流于形式，所簽訂的分包合同條款不規(guī)范、不嚴(yán)密，甚至存在事后合同的現(xiàn)象，這為以后的結(jié)算埋下大量的糾紛隱患。
4.部分企業(yè)施行以包代管的方式，沒有真正起到監(jiān)管的作用，甚至常常對分包隊伍失去掌控力。近幾年來，隨著在建工程規(guī)模的不斷擴張，部分崗位出現(xiàn)管理人員嚴(yán)重不足，真正對分包隊伍的進度、質(zhì)量、安全等缺乏必要的指導(dǎo)和監(jiān)管，當(dāng)分包隊伍的工期滯后時，項目部往往束手無策，拿不出具體的應(yīng)對措施，而且如果對違規(guī)或履約能力差的分包隊伍清退的話，往往產(chǎn)生投鼠忌器的心理。
5.分包管理不規(guī)范。個別企業(yè)只是改“頭”換“面”，許多過時的項目管理模式仍然被延續(xù)使用，管理精力被牽制。存在超結(jié)工程量、超付工程款等現(xiàn)象，而且有的企業(yè)沒有建立對外對內(nèi)結(jié)算對比臺賬，分包隊伍現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高，施工質(zhì)量不符技術(shù)規(guī)范或設(shè)計要求，影響企業(yè)的形象。
四、分包管理的措施
引入：引入合適的分包隊伍是雙方合作的良好開端，是雙方合作共贏的基礎(chǔ)。根據(jù)工程進度的需要，同時權(quán)衡到節(jié)省公司資源、實現(xiàn)效益最大化，應(yīng)引入各種專業(yè)化分包隊伍，從分包隊伍的企業(yè)資質(zhì)、以往業(yè)績、是否有不良記錄、專業(yè)人員、裝備能力、技術(shù)水平、財務(wù)狀況等進行詳細考察，并對優(yōu)秀的分包隊伍資質(zhì)備案，為以后查詢和建立戰(zhàn)略分包商奠定基礎(chǔ)。
管理：分包隊伍的管理是企業(yè)施工過程的關(guān)鍵，分包隊伍管理的好壞，直接反映企業(yè)的履約能力的高低，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。要從分包隊伍的施工安排、設(shè)備狀況、人員選派和調(diào)整、當(dāng)?shù)厝藛T雇傭等方面作為監(jiān)管重點，隨時掌握，做到設(shè)備選型要保證施工需要、施工安排需服從總體計劃、人員的選派和調(diào)整需報送審批，真正做到上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、左右協(xié)調(diào)，盤活項目管理的一盤棋。
服務(wù)：企業(yè)與分包隊伍應(yīng)建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、合作雙贏的關(guān)系。分包隊伍是項目施工的最前端人員，也是項目利潤的直接實現(xiàn)者，積極幫助分包隊伍合理組織材料、機械、勞動力，以提高生產(chǎn)效率，加快施工進度，對于雙方深化合作關(guān)系，維護合作穩(wěn)定大局具有重要的意義，所以在項目施工過程中要加強對分包隊伍的服務(wù)意識，制定切實可行的施工組織方案、進度計劃和各種風(fēng)險防范預(yù)案，加強現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、跟進、監(jiān)
（下轉(zhuǎn)第頁）
（上接第頁）
督，嚴(yán)格過程控制。
建制：企業(yè)要在分包管理上不斷創(chuàng)新思路方法，大膽嘗試，要在發(fā)展中不斷摸索經(jīng)驗，更要善于借鑒他人的先進經(jīng)驗和做法，因地制宜地探索更加適合企業(yè)和社會體制條件下的管理制度和管理模式，不斷改進和完善企業(yè)的成本管控體系，利于以后施工的監(jiān)管和服務(wù)。以健全的體制機制來約束、規(guī)范分包管理，以科學(xué)的體制機制來激發(fā)，促進分包管理更創(chuàng)新局面。
五、結(jié)束語
分包管理對于圓滿完成施工任務(wù)具有重要意義。希望更多的企業(yè)重視到這一點，創(chuàng)造總承包企業(yè)和分包企業(yè)效益雙贏。
參考文獻：
[1] 《合同法學(xué)》/趙旭東主編/中央廣播電視大學(xué)出版社/2002年4月
[2] 《工程建設(shè)合同管理》/中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會編制/知識產(chǎn)權(quán)出版社/2002年12月
[3] 《工程招投標(biāo)與合同管理》/中國建筑工業(yè)出版社/2000年2月
第8篇：工程分包管理方案范文
【關(guān)鍵詞】輸變電工程；分包；管理
近年來，電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)任務(wù)繁重，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，高峰時段參建人數(shù)達25萬多人，其中70%左右是分包人員。施工分包管理水平的高低、好壞，對工程建設(shè)各類目標(biāo)的實現(xiàn)，尤其對項目安全目標(biāo)的順利實現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。在從事輸變電工程管理工作多年，并結(jié)合現(xiàn)場實際，本文總結(jié)了幾點在分包管理方面的經(jīng)驗，以供共同探討。
一是建立分包管理制度。為規(guī)范輸變電工程分包管理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合項目實際情況，首先需制定輸變電工程分包管理辦法。管理辦法要遵循“統(tǒng)一準(zhǔn)入、全面管理、過程控制、嚴(yán)格考核、誰發(fā)包誰負責(zé)”的原則，對分包隊伍的準(zhǔn)入條件進行統(tǒng)一，全面全方位對分包管理進行動態(tài)過程管控，實行嚴(yán)格考核，確保落實發(fā)包單位的分包責(zé)任。分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其它具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)完成的活動。分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。辦法中需要明確勞務(wù)分包商需具有相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)能力，不得再次分包；施工承包商對分包商的管理方式應(yīng)與其分包形式一致；輸變電工程的主體工程不得進行專業(yè)分包；輸變電工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包；嚴(yán)禁施工承包商以包代管、以罰代管。
二是細化措施，有效落實。一是建立統(tǒng)一的合格分包商名錄，要求所有輸變電工程必須從合格分包商名錄中擇優(yōu)選用符合分包內(nèi)容和方式的分包商；為防止分包商超能力承攬任務(wù)，要對擬選用的分包商同時承攬分包任務(wù)情況再次進行核查，杜絕分包商超能力承攬任務(wù)。另一方面，要積極督導(dǎo)施工企業(yè)與長期良好合作，主動規(guī)范遵守規(guī)章制度要求的骨干分包隊伍建立合作關(guān)系。通過適時開展分包商資格審查活動，使能力強、信譽高、資格滿足要求的骨干分包隊伍全部進入合格分包商名錄，確保所有輸變電工程選擇的分包商資質(zhì)均合法、有效。二是加強輸變電工程分包準(zhǔn)入環(huán)節(jié)管理，充分利用公布的分包商法人、資質(zhì)、資信、賬號等信息，通過審查原件、掃描件備案等手段，核實授權(quán)書和相關(guān)文件，防止資質(zhì)冒用和掛靠，確保分包合法合規(guī)；三是制定輸變電工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包兩個合同范本，全面應(yīng)用于各類輸變電工程，從源頭上杜絕私自擴大分包范圍、變相轉(zhuǎn)包、對主體工程進行違規(guī)專業(yè)分包等問題；修訂完善分包安全協(xié)議范本，全面應(yīng)用于甘肅公司各類基建工程。合同會簽時，結(jié)合工程具體情況，要求由不同專業(yè)部門審查分包合同內(nèi)容和形式的合法性，基本信息的準(zhǔn)確性和完整性，協(xié)議條款的完備性和嚴(yán)密性，專項條款的實效性。工程實施過程中，隨時抽查發(fā)包單位支付分包工程款項的情況，督促嚴(yán)格按照合同約定進行分包結(jié)算。四是制定《輸變電工程施工分包管理工作手冊》，全面全方位指導(dǎo)輸變電施工分包全過程管控的具體流程和工作方法。《手冊》可從計劃申請、合同協(xié)議、入場驗證、過程管控、考核評價等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，對分包管理具體實施單位、項目部每個環(huán)節(jié)“做什么”、“怎么做”進行明確、規(guī)范，要對應(yīng)細化專業(yè)工作模板，明晰工作程序，便于參建單位在不同環(huán)節(jié)對照執(zhí)行，也易于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于各級分包管理工作檢查。五是建立對輸變電工程分包管理情況動態(tài)監(jiān)管機制。分包動態(tài)監(jiān)管采取“各負其責(zé)，分步推進”的原則實施。各責(zé)任主體、各管理層級特別是施工總承包單位、現(xiàn)場三個項目部要切實落實分包動態(tài)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。分包動態(tài)監(jiān)管主要包括分包計劃、隊伍選擇、合同管理、人員管理、評價考核等方面的動態(tài)管控。分包動態(tài)監(jiān)管目的是規(guī)范分包管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控方法，實現(xiàn)各管理層級對分包全過程管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)督掌控，有效解決分包管理中存在的制度落實不到位等突出薄弱環(huán)節(jié)，防范工程建設(shè)過程中的安全穩(wěn)定風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險，提高各責(zé)任主體分包管理的自覺性和針對性，促進工程建設(shè)安全質(zhì)量管理水平的不斷提高。
三是突出分包過程管控。制定“輸變電工程分包管理檢查大綱”，設(shè)置針對施工、監(jiān)理和業(yè)主三個項目部的檢查內(nèi)容，開展常態(tài)監(jiān)督，并組織專項檢查。嚴(yán)格審查分包計劃、分包商資質(zhì)、分包合同內(nèi)容和金額、履約情況、安全協(xié)議及分包信息逐級備案情況。重點落實勞務(wù)分包“同進同出”管理責(zé)任，是否采取打卡考勤、作業(yè)前簽字、安全監(jiān)護等措施，分包款支付，分包合同與資金流向是否相符等關(guān)鍵內(nèi)容；將進場人員的信息管理，分包人員的教育培訓(xùn)，現(xiàn)場分包機械機具及安全防護用品使用管理情況，分包作業(yè)施工安全方案編制、審核，分包作業(yè)安全風(fēng)險防控交底等作為重點檢查內(nèi)容。隨時掌握分包人員資格能力，體檢保險辦理，考勤及工資發(fā)放等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督導(dǎo)閉環(huán)整改，確保分包過程管理可控、在控。工程完工后，各在建項目部對項目使用的分包單位，從安全、質(zhì)量、進度、機具、人員等管理方面對分包商進行評價，按“優(yōu)良、一般、較差”三類評定分包商等級。建立優(yōu)勝劣汰的分包隊伍準(zhǔn)入機制，實行排序末位淘汰，篩選出骨干施工分包商隊伍，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)工藝實訓(xùn)基地，對分包作業(yè)核心人員進行理論和實踐培訓(xùn)考核，提高分包隊伍安全質(zhì)量意識和技能水平，深化合格分包商名錄的應(yīng)用。
四是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。以協(xié)同監(jiān)督工作機制為平臺，采取“多部門協(xié)同，全方位管理”手段，建立分包管理組織機構(gòu)、明確管理職責(zé)。本著“依法合規(guī)、誰發(fā)包誰負責(zé)、分級監(jiān)控”原則，與依法治企工作統(tǒng)籌兼顧，與效能監(jiān)察相結(jié)合，會同技經(jīng)、審計專業(yè)加強輸變電工程工程分包管理，進一步規(guī)范輸變電施工市場秩序和工程承發(fā)（分）包各方的安全管理責(zé)任，全面落實政府部門和行業(yè)對工程發(fā)包與承包項目的相關(guān)要求。采取施工分包隊伍公示措施，在網(wǎng)站、宣傳欄等位置將工程項目分包情況進行公示，明示分包隊伍、項目負責(zé)人及質(zhì)安員的姓名、聯(lián)系電話、分包范圍等分包信息，自覺接受業(yè)主、監(jiān)理以及相關(guān)各方監(jiān)督。將工程分包管理納入各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門監(jiān)督和定期報告的重點內(nèi)容，要求紀(jì)檢監(jiān)察審計部門定期檢查本單位工程的分包管理情況，構(gòu)建起橫向多部門、縱向各層級全面監(jiān)督、共同治理的全方位監(jiān)督體系。
五是明確責(zé)任加大考核。制定《輸變電工程施工承包商不良行為考核辦法》，將分包管理按體系建設(shè)、資質(zhì)管理、合同管理、過程管控、隊伍培訓(xùn)、信息管理和考核評價等內(nèi)容，對施工承包商違反合同約定相關(guān)條款的管理行為，給予相應(yīng)處罰。并結(jié)合月度例會對分包管理情況進行及時通報，對于建設(shè)管理單位存在監(jiān)督不到位等問題，納入月度、季度綜合評價進行考核；對于監(jiān)理和施工單位存在的問題，按照制定的不良行為考核辦法，依次采取業(yè)主項目部考核、扣減評標(biāo)分值、暫停授標(biāo)、限制授標(biāo)等措施進行處罰。
第9篇：工程分包管理方案范文
關(guān)鍵詞：工程項目；總承包；項目管理；信息化管理；組織機構(gòu) 文獻標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F270 文章編號：1009-2374（2016）33-0173-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.085
1 建筑工程項目總承包管理的概念
1.1 工程項目總承包的含義
所謂工程項目總承包，主要指的是從事工程總承包的相關(guān)企業(yè)受業(yè)主的委托，并根據(jù)相關(guān)合同的約定，對工程項目的實施全過程或者部分階段的勘察、設(shè)計、采購、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的承包過程。它是一項以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為宗旨，并對整個工程項目實行整體思路、整體安排以及全面協(xié)調(diào)銜接工作模式。在這個過程中，工程總承包企業(yè)需要依據(jù)相關(guān)合同的約定向業(yè)主負責(zé)項目質(zhì)量、工期、成本等工作，同時工程總承包企業(yè)也可以按照相關(guān)的法律規(guī)定，將所承包工程中的一些工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。此外，工程項目總承包管理的宗旨是在節(jié)省造價成本以及滿足業(yè)主對產(chǎn)品的基本要求的前提下，在規(guī)定工期內(nèi)，憑借總承包企業(yè)的管理和技術(shù)能力，完成整個工程項目的建設(shè)。
1.2 工程項目總承包管理的特點
1.2.1 盡管業(yè)主招標(biāo)環(huán)節(jié)是發(fā)生在項目立項之后，但是總承包企業(yè)一般都會在工程項目的立項前，就開始給業(yè)主做詳細的項目設(shè)計和可行性研究等工作。這樣做的目的不僅使總承包企業(yè)與業(yè)主建立良好關(guān)系，同時還便于總承包企業(yè)更好掌握業(yè)主的意圖，進而在項目投標(biāo)過程中開出更加科學(xué)合理的報價來中標(biāo)。
1.2.2 由于總承包的項目往往都是工程量非常龐大的，往往不是一個企業(yè)就可以獨立完成，因此就必須考慮加強資源的優(yōu)化組合，綜合各個承包企業(yè)的核心能力，進而有效地形成橫向和縱向的供應(yīng)鏈，只有這樣才可以形成有競爭力的投標(biāo)和報價，進而實現(xiàn)工程項目的效益最大化。
1.2.3 在總承包項目中，業(yè)主更多的是關(guān)注工程需要達到的目標(biāo)，而對于工程項目的具體實施過程，只從總宏觀的角度進行一定控制，進而使得承包企業(yè)能夠更加自主地進行項目實施，盡管可能會面臨著更大的風(fēng)險，但也能夠最大限度地鍛煉在設(shè)計、采購、施工、項目管理等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力。
1.2.4 總承包企業(yè)擁有完整的責(zé)任體系?？偝邪髽I(yè)對項目設(shè)計、施工以及運營的協(xié)調(diào)責(zé)任是一體化的，這也就使得在項目的設(shè)計、施工以及各專業(yè)工程之間的責(zé)任都非常的明確，不存在責(zé)任的盲區(qū)。
1.2.5 由于總承包企業(yè)不僅需要負責(zé)項目整個生命期，同時還需要加強對各個專業(yè)工程在工作中的協(xié)調(diào)，進而全面分析、研究和處理項目中出現(xiàn)的各種問題。
2 工程項目總承包的重要性
工程項目總承包方式是現(xiàn)階段國內(nèi)外建設(shè)過程中使用廣泛的發(fā)承包方式，這種承包方式對于處理工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、設(shè)計企業(yè)與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機構(gòu)與市場主體等各種復(fù)雜關(guān)系有著十分重要的作用。
2.1 利于優(yōu)化資源配置
工程項目總承包不僅降低建設(shè)過程中資源占用和管理成本，同時也使得業(yè)主避免了各項繁雜事務(wù)的困惱，使得人力資源以及成本的合理化利用。此外，承包企業(yè)也減少了因變更、糾紛以及索賠的繁瑣，使得成本、技術(shù)和管理的各個環(huán)節(jié)更加緊密。
2.2 利于提升履約的執(zhí)行力，確保工期和質(zhì)量
由于采取項目總承包，可以讓承包企業(yè)充分發(fā)揮自身的技術(shù)力量、管理能力以及豐富經(jīng)驗的優(yōu)勢。而且在總承包企業(yè)的指揮下，建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)都得到了一定的提升，進而促進項目建設(shè)的整體質(zhì)量和進度。
2.3 利于政府部門打破行業(yè)壟斷
不僅可以集中力量去處理激烈的建筑市場當(dāng)中突出的各項難題，同時還可以加強風(fēng)險保障制度的落實。
2.4 便于加強工程造價的控制，提升招標(biāo)的檔次
在落實工程設(shè)計責(zé)任的基礎(chǔ)上，我們可以通過概念設(shè)計和成本的雙重競標(biāo)，把“投資無底洞”的現(xiàn)象扼殺在工程發(fā)包當(dāng)中。
2.5 利于組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
首先，實現(xiàn)了組織形式從單一的形式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的形式，進而有效地整合成資金、技術(shù)、管理的大型企業(yè)；其次，建立了工程總承包、施工承包、分包三大梯度塔式結(jié)構(gòu)形態(tài)；最后，不僅擴大行業(yè)市場的份額，同時還提升了參與BOT的實力。
2.6 利于促進管理的現(xiàn)代化
采用項目總承包模式作為建設(shè)協(xié)調(diào)中樞進行項目建設(shè)，就需要建立計算機系統(tǒng)，進而確保建設(shè)施工的各項工作能夠?qū)崿F(xiàn)信息化、自動化、規(guī)范化，進而有效地提升項目管理水平。
3 建筑施工項目總承包管理的現(xiàn)狀
3.1 相關(guān)法規(guī)不健全
首先，根據(jù)當(dāng)前國家在工程總承包方面頒發(fā)的法規(guī)和資質(zhì)體系來分析，現(xiàn)階段我國在建設(shè)行業(yè)中的各項法律法規(guī)都還不夠完善健全，盡管在《建筑法》當(dāng)中提倡加強建筑工程實施項目總承包模式，但卻沒有明文規(guī)定該怎么樣進行總承包工作的開展，也沒有頒發(fā)相應(yīng)的法規(guī)文件；其次，在建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)管理法當(dāng)中，都有詳細地對項目的施工、設(shè)計以及監(jiān)理等分別招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，但對于項目總承包的招標(biāo)投標(biāo)方面沒有做出相關(guān)的條文規(guī)定，并且還沒有相關(guān)的總承包招標(biāo)文件、合同的范本；最后，在項目監(jiān)理、咨詢、設(shè)計以及施工單位資質(zhì)的分割方面，依然存在著政策性的問題，進而導(dǎo)致項目總承包還處于提倡階段，沒有實際的應(yīng)用，從而游走在項目承包市場的邊緣。
3.2 工程項目總承包管理人員綜合素質(zhì)有待提高
現(xiàn)階段，在建筑施工總承包管理當(dāng)中，專業(yè)的管理人員比較缺乏，尤其是在當(dāng)前先進的科技、管理技術(shù)等多重基礎(chǔ)素質(zhì)的要求下，建筑施工總承包管理人才就十分的缺乏，并且能夠熟練掌握各項新技術(shù)、與國際交流的管理型復(fù)合人才也非常的少，進而導(dǎo)致管理人才在綜合素質(zhì)和綜合能力上存在問題，無法滿足建筑施工總承包管理工作的要求。
3.3 工程項目總承包管理組織結(jié)構(gòu)不合理
在工程項目總承包管理過程中，由于受到建筑行業(yè)傳統(tǒng)機制的影響，導(dǎo)致建筑企業(yè)存在著部門分割和行業(yè)分割的各項問題，使得一個施工企業(yè)的內(nèi)部無法有效地進行協(xié)作，更無法以專業(yè)化的方式來促進工程項目總承包管理的提升，因此這種組織結(jié)構(gòu)的不合理的情況，導(dǎo)致工程項目總承包管理的質(zhì)量無法得到保障。
3.4 工程項目管理技術(shù)有待提升
在實踐中，跟一些國際型的建筑公司合作后，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國的許多工程項目總承包企業(yè)在項目管理技術(shù)方面與國際上相比依然存在一定的差距。在國內(nèi)的許多地方，還沒有意識到信息管理的重要性，也沒有有效地采用信息管理進行工程建設(shè)的溝通交流，比如采用互聯(lián)網(wǎng)利用項目管理軟件進行工程管理。
3.5 技術(shù)創(chuàng)新與管理責(zé)任的落實工作有待加強
部分國內(nèi)的大型工程企業(yè)雖然學(xué)習(xí)了總承包管理模式，但是缺乏相應(yīng)的實踐經(jīng)驗，同時還沒有有效地重視總承包的管理，不僅對WTO的相關(guān)資訊不了解，同時還對國際承包企業(yè)的條例不了解，進而導(dǎo)致對總包和分包的責(zé)權(quán)管理混亂。此外，還有許多的建筑企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和項目管理的學(xué)習(xí)流于形式化，導(dǎo)致企業(yè)當(dāng)中缺乏有效的競爭和創(chuàng)新機制，在技術(shù)創(chuàng)新方面嚴(yán)重不足，進而使得在國際市場上競爭當(dāng)中處于不利地位。
4 改進建筑施工總承包管理的措施
4.1 提升項目信息化管理，加強總承包管理
在項目總承包管理工作中，加強計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)項目網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化的管理，同時還可以根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，在一些管理軟件的基礎(chǔ)上開發(fā)出符合本工程的軟件及管理方案，進而起到充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，提高總承包管理的水平的作用，最終實現(xiàn)與國際接軌的目標(biāo)。
4.2 調(diào)整項目總承包管理的組織結(jié)構(gòu)
對于調(diào)整工程項目總承包管理的組織結(jié)構(gòu)，我們可以采取提升總承包施工資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，進而降低符合總承包資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量，并對一些大型施工企業(yè)提供優(yōu)惠的政策措施，進而有效地培養(yǎng)出一批規(guī)模大、實力強的企業(yè)集團，只有這樣才能更好地在國內(nèi)外與國際承包商抗衡。
4.3 明確承包責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任
對于承包責(zé)任，首先，在項目實施前期，要保障社會及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，協(xié)助業(yè)主完成規(guī)劃、設(shè)計、報批等手續(xù)，做好拆遷工作；其次，要協(xié)調(diào)設(shè)計環(huán)節(jié)，主要是在施工圖的設(shè)計階段，要加強協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)與建筑設(shè)計，在平面和立體空間上的專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計工作；最后，要加強采購設(shè)備的協(xié)調(diào)，其內(nèi)容主要是一些設(shè)備的外貿(mào)、報關(guān)、開箱、索賠等。
對于質(zhì)量責(zé)任，主要是要明確各級質(zhì)量責(zé)任制及崗位責(zé)任制，以《工作標(biāo)準(zhǔn)》《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《管理標(biāo)準(zhǔn)》為主要依據(jù)，加強總體施工組織設(shè)計、總體質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計，對技術(shù)、質(zhì)量管理的權(quán)威和責(zé)任，并根據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，對各分包單位的技術(shù)方案、質(zhì)量設(shè)計方案、重點設(shè)備材料供應(yīng)方案進行嚴(yán)格審批，進而保障總承包實施的整體質(zhì)量。
4.4 加強復(fù)合型人才綜合技能素質(zhì)的培養(yǎng)
當(dāng)前，我國存在復(fù)合型人才的匱乏，各項人才綜合技能和素質(zhì)普遍不高的問題，因此我們要充分學(xué)習(xí)一些發(fā)達國家在工程項目總承包管理方面的經(jīng)驗，并結(jié)合當(dāng)前我們國家的實際國情來制定相應(yīng)的政策、法規(guī)、制度等，同時從政府著重培養(yǎng)建筑公共管理人才，企業(yè)著重培養(yǎng)建筑工商管理人才，項目部著重培養(yǎng)項目管理人才等方面來培養(yǎng)復(fù)合型人才，使之既擁有堅實專業(yè)技術(shù)知識，同時還擁有較強法律知識、外語水平和豐富實踐經(jīng)驗等復(fù)合型管理人才。
5 結(jié)語
總之，在我國工程項目總承包管理制度實施已經(jīng)有20年左右的歷史了，在努力實施建筑行業(yè)的改革條件下，提升建筑施工企業(yè)的管理水平以其經(jīng)營的質(zhì)量，是當(dāng)前每個建筑施工單位需要認真探索的課題。伴隨著工程項目總承包管理的經(jīng)驗的不斷積累，需要不斷把工程項目總承包管理的重點放在強化組織結(jié)構(gòu)、落實承包責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任、理賠管理等重要工作中，建立一套符合我國建筑行業(yè)特色的總承包體系，促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
