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一、工作職責(zé)
各村社長(zhǎng)在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開(kāi)展工作,負(fù)責(zé)本社莊前屋后、居民巷道、通社道路、溝渠河岸、種養(yǎng)園區(qū)等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督和保潔。
(一)莊前屋后、居民巷道。社長(zhǎng)要組織本社農(nóng)戶(hù)做好莊前屋后、居民巷道的清掃與保潔,對(duì)發(fā)現(xiàn)的雜物、垃圾及時(shí)督促農(nóng)戶(hù)清理,杜絕已整治的私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象反彈。
(二)通社道路、溝渠河岸。社長(zhǎng)要組織本社農(nóng)戶(hù)做好本社道路兩邊和溝渠河岸的衛(wèi)生整治與保潔,對(duì)發(fā)現(xiàn)的雜物、垃圾組織社員及時(shí)清理,對(duì)凌亂的雜草組織社員及時(shí)清除。
(三)種養(yǎng)園區(qū)。社長(zhǎng)要組織種養(yǎng)農(nóng)戶(hù)及時(shí)清理日光溫室周邊尾菜、雜草、廢棄農(nóng)藥瓶化肥袋等,及時(shí)清理養(yǎng)殖小區(qū)周邊白色污染、雜草、枯樹(shù)等,督促養(yǎng)殖戶(hù)將畜禽糞便高溫堆肥還田。
(四)商鋪店面。社長(zhǎng)要及時(shí)督促主干道路沿線(xiàn)農(nóng)戶(hù)、商鋪戶(hù)主做好門(mén)前“五包”區(qū)域衛(wèi)生清掃,杜絕門(mén)前亂堆亂放。
(五)周五日常保潔。社長(zhǎng)要組織發(fā)動(dòng)本社群眾在周五環(huán)境衛(wèi)生保潔日做好莊前屋后衛(wèi)生清潔,并組織群眾將收集好的生活垃圾及時(shí)傾倒到垃圾收運(yùn)車(chē)。
(六)免檢村成果鞏固。社長(zhǎng)要督促本社群眾維護(hù)好清理干凈的衛(wèi)生區(qū)域,組織群眾將新產(chǎn)生的秸稈打捆,督促群眾將秸稈、木料在柴草集中堆放點(diǎn)統(tǒng)一整齊碼放,或在消防通道區(qū)域外統(tǒng)一整齊碼放。杜絕沒(méi)有打捆的秸稈到莊前屋后堆放,杜絕私搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。
(七)廢舊地膜回收。社長(zhǎng)要組織群眾將農(nóng)田廢舊地膜及時(shí)收集,并督促群眾將廢舊地膜拉到村再生資源回收站兌換新地膜。
(八)垃圾科學(xué)分類(lèi)。社長(zhǎng)要組織群眾將生活垃圾和生產(chǎn)垃圾分類(lèi)處置,將生活垃圾收集后由鎮(zhèn)流動(dòng)垃圾收運(yùn)車(chē)統(tǒng)一拉運(yùn),將生產(chǎn)垃圾收集后由群眾拉送到指定垃圾點(diǎn)統(tǒng)一處置。
(九)禁牧禁火。社長(zhǎng)要組織群眾將夏收、秋收后農(nóng)田及時(shí)深翻滅茬,杜絕在田間焚燒小麥、玉米、葵花等秸稈茬。社長(zhǎng)要號(hào)召群眾不準(zhǔn)在戶(hù)外放牧。
二、工作管理
社長(zhǎng)要服從村委會(huì)統(tǒng)一安排,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作要高度負(fù)責(zé),不折不扣的完成。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作完成不好的社長(zhǎng),在鎮(zhèn)村社干部大會(huì)通報(bào)批評(píng)。
三、人員考評(píng)
(一)社長(zhǎng)考評(píng)采取量化評(píng)分的辦法進(jìn)行,考評(píng)得分由平時(shí)考評(píng)得分和督查考評(píng)得分組成,每月一考評(píng)。平時(shí)考評(píng)由村委會(huì)負(fù)責(zé),村委會(huì)根據(jù)社長(zhǎng)平時(shí)工作開(kāi)展情況按照《三雷鎮(zhèn)社長(zhǎng)量化評(píng)分表一》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。督查考評(píng)由鎮(zhèn)督查組負(fù)責(zé),鎮(zhèn)督組督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按照《三雷鎮(zhèn)社長(zhǎng)量化評(píng)分表二》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。各村每月20日前對(duì)社長(zhǎng)本月履職情況進(jìn)行考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果與次日前上報(bào)鎮(zhèn)督查組。
關(guān)鍵詞 多項(xiàng)目管理 研發(fā)管理 績(jī)效考核 平衡計(jì)分卡
一、引言
自項(xiàng)目管理在上世紀(jì)五十年代由華羅庚引進(jìn)至中國(guó),由于其直接面向成果和市場(chǎng),以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)、鼓勵(lì)合作創(chuàng)新,提供跨業(yè)務(wù)的方案設(shè)計(jì)等一系列特點(diǎn),越來(lái)越受到企業(yè)的重視。因此,越來(lái)越多的企業(yè),將必然要面對(duì)多項(xiàng)目管理的難題。而研發(fā)管理也將必須面對(duì)由此帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
企業(yè)對(duì)項(xiàng)目及研發(fā)部門(mén)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),真正關(guān)注的是通過(guò)多項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng),給企業(yè)帶來(lái)的利益,比如是否通過(guò)項(xiàng)目和研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略飛躍。而研發(fā)部門(mén)是研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)管理的主體,但傳統(tǒng)的項(xiàng)目或研發(fā)管理往往僅將其管理領(lǐng)域局限于項(xiàng)目與項(xiàng)目實(shí)施間的行為,多采用量化的評(píng)價(jià)模式來(lái)進(jìn)行,對(duì)研發(fā)部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)也僅局限于技術(shù)活動(dòng)本身,缺乏與組織戰(zhàn)略相結(jié)合,并且忽略不能量化的因素[1]。因此,在多項(xiàng)目管理環(huán)境下,對(duì)建立與之相適應(yīng)的研發(fā)部門(mén)績(jī)效考核方法的研究具有很重要的意義。
二、現(xiàn)狀分析
目前關(guān)于多項(xiàng)目管理的研究較多集中在項(xiàng)目間資源分配,進(jìn)度優(yōu)化、多項(xiàng)目組織問(wèn)題[2]、執(zhí)行控制等方面。相當(dāng)一部分項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)現(xiàn),決定項(xiàng)目成功的因素是多項(xiàng)目管理環(huán)境下對(duì)資源的優(yōu)先使用與共享[3]。
但有國(guó)外學(xué)者,如David K通過(guò)對(duì)大量失敗案例的分析,認(rèn)為項(xiàng)目失敗或績(jī)效不佳往往更多源于最初的管理策略或項(xiàng)目策劃失效,而非實(shí)施執(zhí)行的過(guò)程。因?yàn)榧词鬼?xiàng)目或研發(fā)活動(dòng)能夠按時(shí)在預(yù)算內(nèi)完成,但其最終帶來(lái)的成果和利益可能并不盡如預(yù)期。基于此,提出多項(xiàng)目管理的二個(gè)層次,即在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理這一層次上,項(xiàng)目和研發(fā)管理集中于是否能按規(guī)定的進(jìn)度、預(yù)算完成項(xiàng)目;在戰(zhàn)略管理這一層面上,項(xiàng)目和研發(fā)管理則要關(guān)注到其是否能夠推動(dòng)企業(yè)使命、愿景、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)、贏得市場(chǎng)份額、拓展市場(chǎng)范圍、突破新技術(shù)、強(qiáng)調(diào)價(jià)值和核心文化、形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。并基于此設(shè)計(jì)了在企業(yè)發(fā)展環(huán)境下項(xiàng)目管理過(guò)程中的戰(zhàn)略指標(biāo)體系[4]。同時(shí),Aaron J也認(rèn)同項(xiàng)目活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的有效工具,指出引入多維戰(zhàn)略的概念綜合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)[5]。不過(guò)以上還是主要針對(duì)單一項(xiàng)目而言。
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)多項(xiàng)目管理的研究也不多見(jiàn),但仍有人做出探索,韓索民[6]等提出過(guò)一種基于改進(jìn)模糊綜合評(píng)價(jià)法的多項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)評(píng)價(jià)方法;楊曉娜[7]等引用平衡計(jì)分卡思想在多項(xiàng)目管理環(huán)境下設(shè)計(jì)了企業(yè)績(jī)效考核模型;何淳真等提出了一種多項(xiàng)目管理環(huán)境下部門(mén)考核模型構(gòu)建方法。
三、項(xiàng)目與研發(fā)部門(mén)整體評(píng)價(jià)系統(tǒng)模型設(shè)計(jì)
3.1.理論依據(jù)
根據(jù)上述Aaron J的理論,項(xiàng)目和研發(fā)活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的工具,而平衡計(jì)分卡本身又是幫助戰(zhàn)略落地的有效手段。本文結(jié)合多項(xiàng)目共同運(yùn)行的特點(diǎn),將績(jī)效評(píng)價(jià)觀(guān)點(diǎn)落實(shí)到研發(fā)團(tuán)隊(duì)管理層面。借助平衡計(jì)分卡的思想,并突破其四個(gè)維度的限制,對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行從總體到經(jīng)營(yíng)層、再到職能層的分解,同時(shí)綜合考慮企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、生命周期、行業(yè)特點(diǎn)等因素,在體系設(shè)計(jì)中對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的綜合績(jī)效水平進(jìn)行整體性的體現(xiàn),構(gòu)建了一個(gè)項(xiàng)目與研發(fā)部門(mén)整體績(jī)效指標(biāo)體系。
3.2.框架設(shè)計(jì)
構(gòu)建程序:
(1) 從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā),尋找項(xiàng)目與研發(fā)管理和平衡計(jì)分卡之間的關(guān)聯(lián)性;
(2) 依據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和所處環(huán)境,確定平衡計(jì)分卡的多個(gè)維度的名稱(chēng)、定義、問(wèn)題及目標(biāo);
(3) 確定項(xiàng)目與研發(fā)部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)模型的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo);
(4) 根據(jù)各個(gè)維度的目標(biāo)與關(guān)鍵性問(wèn)題,將整理歸納出來(lái)的指標(biāo)再簡(jiǎn)化并分別放入對(duì)應(yīng)的各個(gè)層面;
(5) 綜合建構(gòu)出整體的項(xiàng)目與部門(mén)整體評(píng)價(jià)模型
依據(jù)上述構(gòu)建程序,建立如下績(jī)效評(píng)價(jià)體系模型:
變量定義:
E(evaluation)、W(weight)、S(score)、T(total)
n(維度數(shù)量)、m(項(xiàng)目數(shù)量)、l(指標(biāo)數(shù)量)
i(第i個(gè)維度)、j(第j個(gè)項(xiàng)目)、k(第k個(gè)指標(biāo))
模型框架:
E= ; T==;
Si= ; Sj= ;
其中:=1,=1,=1
E:整體評(píng)分;T:項(xiàng)目綜合評(píng)分
Wi(i=1,2,…,n):n個(gè)維度各自的權(quán)重;
Wj(j=1,2,…,m):第j個(gè)項(xiàng)目在整體運(yùn)行中的權(quán)重;
Wi,k(k=1,2,…,l):第i個(gè)維度下第k個(gè)指標(biāo)的權(quán)重;
Si:第i個(gè)維度的總體評(píng)分;
Sj:第j個(gè)項(xiàng)目的總體評(píng)分;
Si,j,k:第j個(gè)項(xiàng)目在第i個(gè)維度的第k個(gè)指標(biāo)下的得分;
該基本框架不僅能從戰(zhàn)略向下推行至研發(fā)和項(xiàng)目活動(dòng);同時(shí)能借項(xiàng)目和研發(fā)活動(dòng)的實(shí)施,由下而上提供企業(yè)制定目標(biāo)與戰(zhàn)略的依據(jù),帶來(lái)企業(yè)績(jī)效提升。
3.3.體系指標(biāo)、權(quán)重設(shè)計(jì)
從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略角度衡量,可根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、目標(biāo)等方面設(shè)計(jì)各維度下的指標(biāo)體系。
從企業(yè)所處的不同生命周期階段,即使是相同維度的指標(biāo)也有著不同的重要性。如,創(chuàng)業(yè)期企業(yè),財(cái)務(wù)指標(biāo)較其它指標(biāo)受到更多關(guān)注;成長(zhǎng)期企業(yè),注意力會(huì)向反映學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力、市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化率的指標(biāo)轉(zhuǎn)移;成熟期企業(yè),文化建設(shè)、內(nèi)部流程優(yōu)化等將更為重要;而衰退期企業(yè)則應(yīng)重視新技術(shù)引用、未來(lái)發(fā)展變革等。
同時(shí)還要結(jié)合企業(yè)面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件以及行業(yè)特點(diǎn)等方面綜合考慮。如,當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生劇烈變化,對(duì)變化的適應(yīng)能力及發(fā)展變革將必須得到充分重視。又如,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè),市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)品創(chuàng)新性尤為重要;而對(duì)傳統(tǒng)高科技行業(yè),應(yīng)更強(qiáng)調(diào)技術(shù)的創(chuàng)新性、研發(fā)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性。
另一方面,從項(xiàng)目權(quán)重影響來(lái)看,項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間、規(guī)模和技術(shù)難度、所需資源、對(duì)市場(chǎng)貢獻(xiàn)大小等方面決定權(quán)重大小。本文從多個(gè)項(xiàng)目綜合考慮幾方面的因素,認(rèn)為項(xiàng)目時(shí)間越長(zhǎng)、規(guī)模越大、技術(shù)難度越高、所需資源越多,對(duì)市場(chǎng)貢獻(xiàn)越大、對(duì)樹(shù)立品牌和地位的影響越大,其權(quán)重Wj也越大。
3.4.指標(biāo)、權(quán)重確定方法
企業(yè)可通過(guò)SWOT分析法對(duì)內(nèi)外部環(huán)境條件進(jìn)行充分衡量,再結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,根據(jù)行業(yè)發(fā)展階段選定適當(dāng)指標(biāo)。再采用定量或定性分析方法,以及模糊綜合評(píng)價(jià)等方法,獲取確定指標(biāo)和權(quán)重的信息。
五、結(jié)論
本文主要分析了多項(xiàng)目管理環(huán)境下,項(xiàng)目與研發(fā)部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)體系主要的二個(gè)問(wèn)題:一是通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略的分析,結(jié)合平衡計(jì)分卡確定指標(biāo)體系,并根據(jù)企業(yè)生命周期及內(nèi)外部環(huán)境條件,對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行優(yōu)化;二是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目自身特點(diǎn)的分析,根據(jù)時(shí)間、規(guī)模和技術(shù)難度等因素確定項(xiàng)目地位,并延伸確定出評(píng)價(jià)研發(fā)部門(mén)的運(yùn)營(yíng)指標(biāo)和權(quán)重。使研發(fā)部門(mén)能夠更好地對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行合理運(yùn)作。同時(shí),站在整體評(píng)價(jià)的高度上進(jìn)行設(shè)計(jì),指標(biāo)少,程序簡(jiǎn)化,若能很好地結(jié)合信息化研發(fā)管理工具,能夠有效地降低管理成本。
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一、全面實(shí)行市場(chǎng)化
城區(qū)街道辦事處的所有道路和涉農(nóng)街道辦事處的主街道、場(chǎng)鎮(zhèn)實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作模式。將轄區(qū)內(nèi)道路、廣場(chǎng)、綠化帶的清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、果屑箱、垃圾桶和公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維修管理等作業(yè)項(xiàng)目,除街道環(huán)衛(wèi)所承擔(dān)的項(xiàng)目外,全部實(shí)行市場(chǎng)化作業(yè)。各街道辦事處以轄區(qū)為單位將全部作業(yè)項(xiàng)目和面積組合成作業(yè)標(biāo)段,面向社會(huì)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),做到作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)空間全覆蓋,不留死角。
二、嚴(yán)把公司資質(zhì),完善準(zhǔn)入條件
重新修訂環(huán)衛(wèi)公司的投標(biāo)資質(zhì)條件。對(duì)無(wú)資金、無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)基本設(shè)備、履約能力差、有不良記錄的公司實(shí)施市場(chǎng)禁入制。通過(guò)政府采購(gòu)引進(jìn)一批管理水平高、作業(yè)質(zhì)量好的公司,推廣先進(jìn)管理方法和經(jīng)營(yíng)理念,帶動(dòng)全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平上臺(tái)階。
三、合理定價(jià)提高質(zhì)量
加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)成本核算,合理確定環(huán)衛(wèi)作業(yè)勞動(dòng)定額和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),使之達(dá)到全市平均水平,為環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司提高作業(yè)質(zhì)量創(chuàng)造必要條件。
四、完善招投標(biāo)辦法
由區(qū)市容環(huán)境局牽頭成立由相關(guān)街道辦事處和部門(mén)參加的環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體指導(dǎo)招標(biāo)工作。對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標(biāo)實(shí)行各街道轄區(qū)自行核算、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審核、政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)的方式進(jìn)行,確保環(huán)衛(wèi)招標(biāo)工作順利進(jìn)行。
五、推廣精細(xì)化作業(yè)方式
加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)過(guò)程的控制和管理,做到分工專(zhuān)業(yè)化、操作程序化、檢查制度化、管理人性化,努力提高環(huán)衛(wèi)公司管理水平。
六、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量考核
制定對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量考核辦法??己艘匀粘z查和集中檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,日常檢查由各街道辦事處實(shí)施,采取不定期的方法;集中檢查由區(qū)市容環(huán)境局組織實(shí)施。上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)指出的重大問(wèn)題,群眾舉報(bào)和新聞曝光的重大問(wèn)題,作為檢查內(nèi)容記入考核結(jié)果??己藢?shí)行百分制,市市容環(huán)境局檢查評(píng)分占30%,區(qū)市容環(huán)境局檢查評(píng)分占40%,街道辦事處檢查評(píng)分占30%。每月檢查后對(duì)全區(qū)各環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司考核情況進(jìn)行評(píng)比排名并通報(bào)。
七、誡勉和末位淘汰制
對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的考核結(jié)果每月通報(bào)一次,連續(xù)三個(gè)月排名為末位的公司,由區(qū)市容環(huán)境局通報(bào)誡勉。全年誡勉兩次以上的環(huán)衛(wèi)公司或年終全市排名后兩位的公司,由街道辦事處中止合同,由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失,由企業(yè)自行承擔(dān)。凡被我區(qū)淘汰的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司,取消在我區(qū)下年度投標(biāo)資格。
八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
凡年終進(jìn)入全市排名前五名或進(jìn)入全區(qū)排名前三名的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司,由區(qū)市容環(huán)境局頒發(fā)“優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司”獎(jiǎng)牌,并在以后參與環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)中適當(dāng)加分;凡當(dāng)年被誡勉的公司,在參與環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)中適當(dāng)減分。各街道辦事處在簽訂招標(biāo)合同時(shí),要將環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量完成情況與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,要結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生檢查扣分情況扣除相應(yīng)的經(jīng)費(fèi),對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司,在年終給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在環(huán)衛(wèi)作業(yè)中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題和被誡勉的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司,在年終給予相應(yīng)處罰。
九、工作要求
1.環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革是城市管理工作的重要內(nèi)容,各街道辦事處要把深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)改革,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的管理做為城市管理的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。做到統(tǒng)一思想、落實(shí)人員、明確責(zé)任、履職到位,把環(huán)衛(wèi)工作做實(shí)做好。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,標(biāo)本兼治”的原則,抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理,進(jìn)一步提高我縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平,創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全鎮(zhèn)村生活垃圾“戶(hù)集、村收、縣處理”體系,形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作新格局,確保環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)形成縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化,2012年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到40%以上。
三、工作任務(wù)
(一)建立健全環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)。要建立健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu),配備保潔清運(yùn)人員。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分別成立環(huán)衛(wèi)所,配備3—5名工作人員。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔工作,管理清運(yùn)人員、保潔人員,負(fù)責(zé)垃圾桶、深埋桶、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理和運(yùn)行。按照每千人三名的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔、清運(yùn)人員,負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔和生活垃圾清運(yùn)工作。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝,配備專(zhuān)業(yè)工具。
(二)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年利用農(nóng)村環(huán)境連片整治專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施南魯山鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)、西里鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),覆蓋四個(gè)鎮(zhèn)40%以上的村莊和人口。環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要有塑料垃圾桶、人力收集車(chē)、可移動(dòng)垃圾箱、小型拉臂車(chē)、壓縮中轉(zhuǎn)站、大型拉臂車(chē)。加快縣垃圾處理廠(chǎng)三期工程建設(shè),確保12月1日前建成并投入運(yùn)行。購(gòu)置垃圾鋪攤壓實(shí)機(jī)、洗掃車(chē)、垃圾壓縮車(chē)等設(shè)備,提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化程度。
(三)建立健全運(yùn)行機(jī)制。按照市政府辦公廳《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾清掃集運(yùn)和處理的意見(jiàn)》,健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)隊(duì)伍,建立科學(xué)規(guī)范的生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理運(yùn)行機(jī)制。城區(qū):積極推行生活垃圾袋裝化收集,有物業(yè)管理單位的小區(qū),生活垃圾袋裝化收集工作由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自管小區(qū),生活垃圾袋裝化收集工作由所在單位自行負(fù)責(zé)??h環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)將城區(qū)清掃保潔產(chǎn)生的生活垃圾和受單位、居民小區(qū)委托收集的生活垃圾收運(yùn)至縣生活垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)。鎮(zhèn)村:村莊負(fù)責(zé)將轄區(qū)的生活垃圾集中至垃圾收集設(shè)施;鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將村莊收集的生活垃圾集中至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或縣填埋廠(chǎng);縣負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)運(yùn)至填埋廠(chǎng)的生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)工作的主體,要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),制定具體方案,細(xì)化分解任務(wù),將責(zé)任分解到各村和轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位。要明確完成時(shí)限,督促各村、各單位落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),認(rèn)真履行各自職責(zé),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立縣、鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、村分級(jí)投入保障機(jī)制??h級(jí)承擔(dān)垃圾填埋廠(chǎng)建設(shè)、生活垃圾無(wú)害化處理以及鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站至填埋廠(chǎng)的運(yùn)輸費(fèi)用;各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要采取有力措施做好建設(shè)和管理資金的籌措,全額落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi),確保保潔清運(yùn)工作規(guī)范化、常態(tài)化和中轉(zhuǎn)站規(guī)范、高效、有序運(yùn)行,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。
一、道路分類(lèi)管理
按照科學(xué)管理、創(chuàng)新管理的總體要求,結(jié)合道路所在區(qū)域的地理位置、功能區(qū)分、交通流量、硬件配套等情況,對(duì)城區(qū)道路實(shí)行保序保潔分級(jí)管理,主城區(qū)道路分為一類(lèi)道路、二類(lèi)道路、三類(lèi)道路,詳見(jiàn)附件。
二、道路劃分原則
(一)一類(lèi)道路:(一類(lèi)居住區(qū)內(nèi))
1.建有綠化帶、隔離帶、人行道,沿街建筑建設(shè)完成,商鋪正常經(jīng)營(yíng)的主干道及交通流量大商業(yè)繁華的次干道;
2.市委、市政府所在地,重要文物、旅游景點(diǎn)、五星級(jí)酒店所緊鄰的主干道;
3.大型市民廣場(chǎng),商業(yè)購(gòu)物中心,重要會(huì)展中心所在區(qū)域的主干道。
(二)二類(lèi)道路:(除一類(lèi)道路以外,二類(lèi)居住區(qū)內(nèi))
1.交通流量較大、商業(yè)相對(duì)較為繁華的混合道路;
2.道路寬度達(dá)到12米以上。
(三)三類(lèi)道路:(除一、二類(lèi)道路以外,三類(lèi)居住區(qū)內(nèi))
1.道路設(shè)施尚未齊全;
2.道路兩側(cè)商業(yè)居住混雜的三類(lèi)居住區(qū)的道路;
3.一類(lèi)居住區(qū)內(nèi)的支路、巷道寬度在6米以上的;
4.二類(lèi)居住區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)商業(yè)居住尚未成型的道路。
三、道路管理標(biāo)準(zhǔn)
詳見(jiàn)道路分類(lèi)檢查考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
四、考核與獎(jiǎng)懲規(guī)定
(一)考核組織
局成立考核小組。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),紀(jì)檢監(jiān)察、創(chuàng)建辦及執(zhí)法大隊(duì)與環(huán)衛(wèi)處的考核負(fù)責(zé)人組成,必要時(shí)邀請(qǐng)外單位相關(guān)人員和市民代表參加??己诵〗M根據(jù)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)每季抽查及半年與年終考核。
執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處成立由其班子成員及相關(guān)人員組成的二級(jí)考核小組,分別負(fù)責(zé)各中隊(duì)、各公司申報(bào)示范道路的月、季考核及其他道路的抽查考核。
被上級(jí)交辦、群眾舉報(bào)(含網(wǎng)絡(luò))、市長(zhǎng)熱線(xiàn)及數(shù)字城管采集的問(wèn)題,城市部分每件扣0.5分,城市事件每件扣1分;如被數(shù)字城管采集交辦的同時(shí),各路段責(zé)任人已發(fā)現(xiàn)并已著手解決的不扣分,但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決的仍扣分;被新聞媒體的曝光的扣2分。
(二)考核方法
由各中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)公司申報(bào)所要?jiǎng)?chuàng)建的道路,每類(lèi)道路不少于一條。道路分類(lèi)管理考核實(shí)行兩個(gè)百分制,其中道路環(huán)衛(wèi)保潔由環(huán)衛(wèi)處實(shí)行百分制考核申報(bào),其余各項(xiàng)由執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行百分制考核申報(bào),執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處月評(píng)占比40%,季度檢查占比30%,局抽查及半年及年終考核檢查占比30%。
申報(bào)以外的道路各中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)公司要加強(qiáng)管理,二級(jí)考核組將不定期進(jìn)行抽查考核。
(三)考核評(píng)比結(jié)果及運(yùn)用
年終根據(jù)月評(píng)、季評(píng)和局綜合考評(píng),得出各申報(bào)創(chuàng)建道路的總分。依據(jù)得分的高低評(píng)選出一、二、三類(lèi)道路市容秩序和環(huán)衛(wèi)保潔的前三名為示范路。得分在80分以下的道路不得評(píng)為示范路。
市容秩序示范路獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:
一類(lèi)道路:
第一名8000元,第二名6000元,第三名5000元;
二類(lèi)道路:
第一名6000元,第二名4000元,第三名3000元;
三類(lèi)道路:
第一名4000元,第二名3000元,第三名2000元。
環(huán)衛(wèi)保潔獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:
一類(lèi)道路:
第一名5000元,第二名4000元,第三名3000元;
二類(lèi)道路:
第一名4000元,第二名3000元,第三名2000元;
三類(lèi)道路:
第一名3000元,第二名2000元,第三名1000元。
當(dāng)年,省、市級(jí)示范路創(chuàng)建成功的,以及上年省、市級(jí)示范路在復(fù)檢及考核抽查中合格的,按一類(lèi)道路第1名、第2名直接獎(jiǎng)勵(lì),不占名額;但在日??己藱z查中,被發(fā)現(xiàn)扣分的,根據(jù)扣分比例相應(yīng)扣減獎(jiǎng)金。
(四)各單位申報(bào)創(chuàng)建市容秩序和環(huán)衛(wèi)保潔的道路,長(zhǎng)度不得少于1000米,若該條道路每超過(guò)500米,并達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的,按相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)檔次增加50%。道路涉及兩個(gè)以上中隊(duì)、公司的,由各中隊(duì)、公司根據(jù)管理創(chuàng)建的要求,分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任落實(shí),按比例承擔(dān)創(chuàng)建考核結(jié)果,彼此間要相互合作,形成合力。申報(bào)市容秩序示范道路的,必須是道路兩側(cè)商業(yè)或居住達(dá)50%以上。
(五)各相關(guān)責(zé)任單位有被評(píng)為各類(lèi)道路第一名、第二、第三名的中隊(duì)負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)處分管負(fù)責(zé)人員在年終目標(biāo)責(zé)任制考核匯總得分的基礎(chǔ)上分別加2分、1分、0.5分。
年終各轄區(qū)中隊(duì)、公司未有1條道路得到前三名的,或經(jīng)抽查有3條(含3條)以上道路被考核得分在80分以下的,中隊(duì)及環(huán)衛(wèi)處分管負(fù)責(zé)人員在年終目標(biāo)責(zé)任制考核匯總得分的基礎(chǔ)上予以扣2分。
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)2013年縣編辦《關(guān)于印發(fā)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)制定方案》文件的通知要求,結(jié)合我鎮(zhèn)目前的實(shí)際情況,我們已設(shè)立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理站(簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站)。環(huán)衛(wèi)站直接接受鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上接受縣城管局的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督及考核。
二、人員配置及管理方式
(一)環(huán)衛(wèi)站站長(zhǎng)。環(huán)衛(wèi)站設(shè)站長(zhǎng)1名,全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作,站長(zhǎng)暫時(shí)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)垃圾收集車(chē)運(yùn)營(yíng)人員。按照1輛垃圾收集車(chē)配1名司機(jī)和2名隨車(chē)清運(yùn)員的配置標(biāo)準(zhǔn),我鎮(zhèn)共配置2名司機(jī)和4名隨車(chē)清運(yùn)員(見(jiàn)附件2)。運(yùn)營(yíng)人員由鎮(zhèn)政府解決和管理。運(yùn)營(yíng)人員的報(bào)酬按每輛垃圾收集車(chē)96000元/年的包干標(biāo)準(zhǔn)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算予以解決(見(jiàn)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表4)。
(三)鎮(zhèn)區(qū)保潔員。我鎮(zhèn)按照1-8名保潔員的配置標(biāo)準(zhǔn),以及人均14400元/年的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算鎮(zhèn)區(qū)保潔員工作包干經(jīng)費(fèi),列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算予以解決,我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)共配置5名保潔員(見(jiàn)附表2),保潔員由鎮(zhèn)政府解決、管理和考核,具體考核辦法由鎮(zhèn)另行制定。
(四)農(nóng)村保潔員。農(nóng)村保潔員按每個(gè)自然村500人配1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置,不足500人的按1名配置。每個(gè)自然村的保潔員配置上限為2人,并且按照人均9600元/年的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算予以解決。我鎮(zhèn)配備農(nóng)村保潔員共計(jì)40名(見(jiàn)附件2),農(nóng)村保潔員由各村上報(bào)鎮(zhèn)政府審查報(bào)批,村兩委負(fù)責(zé)日常管理,具體考核辦法由鎮(zhèn)政府另行制定。
(五)勞務(wù)報(bào)酬。垃圾收集車(chē)輛運(yùn)營(yíng)人員、鎮(zhèn)區(qū)保潔員及農(nóng)村保潔員均采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式予以解決。人員勞務(wù)報(bào)酬在包干經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)根據(jù)其工作量及實(shí)際情況具體核定。
三、機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)和政策,根據(jù)上級(jí)的要求并結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際,編制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))環(huán)衛(wèi)年度工作計(jì)劃。
2.負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)區(qū)主干道和公共場(chǎng)所的清掃、保潔工作以及轄區(qū)內(nèi)各行政村生活垃圾的收集、壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾桶、垃圾收集車(chē)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、垃圾投放點(diǎn)等的日常衛(wèi)生管理和維護(hù),確保所有設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常;加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營(yíng)管理,規(guī)范使用和管理轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備,避免人為操作不當(dāng)造成損失。
4.負(fù)責(zé)轄區(qū)主干道路及公共綠化的管理養(yǎng)護(hù)工作。
5.負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面群眾投訴處理及環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作,以及檢查督促轄區(qū)內(nèi)沿街門(mén)店落實(shí)“門(mén)前三包,責(zé)任制工作。
6.負(fù)責(zé)對(duì)各行政村和自然村日常環(huán)衛(wèi)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督;制訂轄區(qū)內(nèi)各行政村環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其監(jiān)管考核辦法,并組織定期檢查考核評(píng)比。
7.督促行政村做好居民生活垃圾規(guī)范投放、垃圾規(guī)范收集的宣傳教育引導(dǎo)工作。
8.協(xié)助縣城管局、愛(ài)衛(wèi)辦等部門(mén)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
9.承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)主管部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。
(二)鎮(zhèn)區(qū)保潔員職責(zé)
1.服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站的管理,嚴(yán)格遵守工作時(shí)間和請(qǐng)假制度,上崗時(shí)必須穿戴好工作服。
2.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)街道清掃保潔,保持鎮(zhèn)區(qū)街道道路無(wú)垃圾、無(wú)雜物、無(wú)堆積物;負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)道路綠化帶和道路兩旁樹(shù)木的修剪及垃圾雜草的清理。
3.每天上午八點(diǎn)之前清掃完畢鎮(zhèn)街道垃圾,做到日產(chǎn)日清并將收集的垃圾集中到收集點(diǎn)。
4.督促鎮(zhèn)區(qū)沿街兩側(cè)門(mén)店和居民落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制,教育引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,做到不亂扔、亂堆放垃圾。
5.加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)工具的保管和保養(yǎng),避免丟失和人為損壞工具。
6.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站交辦的其它工作。
(三)農(nóng)村保潔員職責(zé)
1.服從村兩委管理,嚴(yán)格遵守工作時(shí)間和請(qǐng)假制度,上崗時(shí)必須穿戴好工作服。
2.負(fù)責(zé)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域內(nèi)的日常保潔工作,保持所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的村級(jí)道路、房前屋后、綠化帶無(wú)垃圾、糞便、雜物。
3.負(fù)責(zé)收集衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活垃圾,并將收集的垃圾集中到收集點(diǎn)。
4.督促村民落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制,教育引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,做到不亂扔、亂堆放垃圾。
5.加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)工具的保管和保養(yǎng),避免丟失和人為損壞工具。
四、設(shè)備配備
(一)生活垃圾收集車(chē):2輛。
(二)公共垃圾桶:縣城管局配制700個(gè),鎮(zhèn)政府配制565個(gè)(各村垃圾桶分配情況見(jiàn)附件1)。
(三)保潔工具:每個(gè)保潔員配置手推車(chē)1輛,掃把2把,鐵鏟1把,安全保潔服冬夏各1套。
五、經(jīng)費(fèi)保障
環(huán)衛(wèi)站運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)按照辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)施維護(hù)費(fèi)、設(shè)施運(yùn)作費(fèi)、人員勞務(wù)報(bào)酬等科目進(jìn)行測(cè)算,我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站年度運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)共計(jì)924762元。經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把建立健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)作為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、促進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境一體化工作、建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),抓好責(zé)任落實(shí)。立即啟動(dòng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和鎮(zhèn)村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的相關(guān)籌備工作,落實(shí)環(huán)衛(wèi)站的辦公場(chǎng)地,抓緊配齊管理人員及其他人員。
為切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,實(shí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”,進(jìn)一步提高我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和城市管理水平,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量、管理水平和合理利用環(huán)衛(wèi)資源為核心,按照“作業(yè)專(zhuān)業(yè)化,經(jīng)營(yíng)企業(yè)化,服務(wù)社會(huì)化,管理規(guī)范化”的要求,通過(guò)理順體制、創(chuàng)新機(jī)制、培育市場(chǎng)、強(qiáng)化監(jiān)管,實(shí)行“事企分開(kāi)、管干分離”和“以錢(qián)養(yǎng)事”,探索建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制,努力創(chuàng)造干凈、整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、改革環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu),管理和作業(yè)分開(kāi)。
環(huán)衛(wèi)局事業(yè)性質(zhì)不變,精減機(jī)構(gòu),提高效能,重新定崗、定人、定責(zé)。局機(jī)關(guān)設(shè)5個(gè)科(室):辦公室:負(fù)責(zé)辦文、辦會(huì)、工會(huì)、紀(jì)檢等工作,配置3人;人事科:負(fù)責(zé)人事等工作,配置1人;財(cái)務(wù)科:負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、審計(jì)等工作,配置2人;安全科:負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、事故協(xié)調(diào)等工作,配置2人;質(zhì)檢科:負(fù)責(zé)清掃、保潔、清運(yùn)、公廁管理等日常督查督辦工作,加強(qiáng)合同管理,配置8人。班子成員4人。另外下設(shè)一隊(duì)兩所:監(jiān)察隊(duì)(負(fù)責(zé)砂石、渣土運(yùn)輸車(chē)輛管理和收費(fèi)、門(mén)面裝璜收費(fèi)等工作,配置12人)、收費(fèi)所(主要負(fù)責(zé)收費(fèi)及配合交警、工商、建設(shè)部門(mén)收費(fèi),配置18人)、公廁管理所(負(fù)責(zé)公廁清掃管養(yǎng),配置12人)。事業(yè)機(jī)構(gòu)在職在崗共62人。對(duì)以上崗位面向全局正式工實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗。
2、建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。
(1)將清掃保潔逐步推向市場(chǎng)
——合理設(shè)置標(biāo)段和標(biāo)的額。為了切實(shí)提高清掃保潔質(zhì)量,按照建設(shè)部批準(zhǔn)實(shí)施的《全國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動(dòng)定額(試行)》(1996年)和《全國(guó)城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動(dòng)定額》(2008年),結(jié)合*實(shí)際,核定基數(shù),定額包干,將城區(qū)清掃保潔段面分為城東、城南、城西、城北四個(gè)標(biāo)段(具體范圍及面積分別見(jiàn)附表一、表二、表三、表四)。各標(biāo)段清掃保潔費(fèi)用由財(cái)政部門(mén)按月直接撥付給中標(biāo)的環(huán)衛(wèi)保潔公司,建設(shè)(環(huán)衛(wèi))部門(mén)負(fù)責(zé)清掃保潔作業(yè)質(zhì)量考核和監(jiān)管。
——積極培育市場(chǎng)主體。為確保環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn),上述四個(gè)標(biāo)段中的城東、城南兩個(gè)標(biāo)段面向市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo),另外兩個(gè)標(biāo)段在環(huán)衛(wèi)局實(shí)行內(nèi)部承包。建設(shè)部門(mén)代表市政府作為四個(gè)標(biāo)段的業(yè)主,具體負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)工作,建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。
——建立機(jī)制,嚴(yán)格監(jiān)管。一是建立資金撥付機(jī)制。根據(jù)每月清掃保潔作業(yè)實(shí)際情況,嚴(yán)格按以下評(píng)價(jià)程序撥付資金,即環(huán)衛(wèi)局質(zhì)檢員考核環(huán)衛(wèi)質(zhì)檢科、局長(zhǎng)初審建設(shè)局分管局長(zhǎng)審查分管城建市長(zhǎng)審定,最后由財(cái)政部門(mén)撥付資金。二是建立監(jiān)督管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)公司的監(jiān)管。為應(yīng)對(duì)突況,中標(biāo)公司要交納至少相當(dāng)于一個(gè)月承包額的責(zé)任保證金,因清掃保潔不力造成嚴(yán)重影響或發(fā)生重大違規(guī)行為,市建設(shè)部門(mén)可以終止承包合同直至取消保潔公司承包資格;要加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)局質(zhì)檢人員及有關(guān)責(zé)任人的監(jiān)管:1、質(zhì)檢人員在環(huán)衛(wèi)局內(nèi)部實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗,擇優(yōu)聘用,市建設(shè)局加強(qiáng)審核,正常情況下每年更換一次。2、實(shí)行末位淘汰制,建設(shè)部門(mén)要制定質(zhì)檢員工作考評(píng)機(jī)制,按月考評(píng),連續(xù)3個(gè)月考評(píng)排名最后的質(zhì)檢員自動(dòng)淘汰。3、內(nèi)部考核和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,公開(kāi)接受市民群眾、人大代表、政協(xié)委員和市領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督,每月定期征求社區(qū)負(fù)責(zé)人和居民代表的意見(jiàn)。
(2)對(duì)垃圾清運(yùn)實(shí)行責(zé)任承包
根椐環(huán)衛(wèi)局實(shí)際清運(yùn)能力,在核定人員工資、油料、維修養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用的基礎(chǔ)上,核準(zhǔn)日清運(yùn)垃圾總量,在內(nèi)部公開(kāi)招標(biāo),實(shí)行總體承包,自負(fù)盈虧。環(huán)衛(wèi)局主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)質(zhì)量考核辦法及獎(jiǎng)懲制度,監(jiān)督檢查垃圾是否日產(chǎn)日清,運(yùn)輸途中有無(wú)拋撒,垃圾是否全部進(jìn)入處理場(chǎng)。清運(yùn)總承包額為131萬(wàn)元左右。
3、創(chuàng)新衛(wèi)生費(fèi)征收和管理思路,加大征管力度。
創(chuàng)新思路,整合社會(huì)力量,加大衛(wèi)生費(fèi)征收和管理力度,為環(huán)衛(wèi)事業(yè)提供經(jīng)費(fèi)保障。要以開(kāi)放的思路、改革的手段強(qiáng)化衛(wèi)生費(fèi)征收和管理工作。城區(qū)行政事業(yè)單位的衛(wèi)生費(fèi)按應(yīng)繳標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政(核算中心、非稅管理局)代扣代繳,企業(yè)的衛(wèi)生費(fèi)按應(yīng)繳標(biāo)準(zhǔn)由行政服務(wù)中心工商局窗口協(xié)助環(huán)衛(wèi)局征收,垂管單位的衛(wèi)生費(fèi)按應(yīng)繳標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)衛(wèi)局征收,車(chē)輛衛(wèi)生費(fèi)由交警部門(mén)代征,建筑垃圾處置費(fèi)由行政服務(wù)中心建設(shè)局窗口代征,工商個(gè)體門(mén)店衛(wèi)生費(fèi)由環(huán)衛(wèi)局征收,居民戶(hù)衛(wèi)生費(fèi)由新堤辦事處(社區(qū))代征。各代征代繳部門(mén)所收衛(wèi)生費(fèi)足額繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù),市財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督。
4、妥善安置退休職工,維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。
勞保、建設(shè)部門(mén)要認(rèn)真研究政策,密切配合,將環(huán)衛(wèi)退休職工一次性全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。
三、實(shí)施步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月上旬—7月下旬):組織召開(kāi)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任;召開(kāi)環(huán)衛(wèi)局干部職工動(dòng)員大會(huì),引導(dǎo)干部職工理解、參與和支持環(huán)衛(wèi)改革。
2、組織實(shí)施階段(7月下旬—9月中旬):完成招標(biāo)公告、審查投標(biāo)人資格、召開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)、進(jìn)行招投標(biāo)及評(píng)審等工作;完成清運(yùn)作業(yè)內(nèi)部承包等工作;完成環(huán)衛(wèi)局內(nèi)部干部職工公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。
3、交接運(yùn)行階段(9月中旬—9月下旬):中標(biāo)企業(yè)與環(huán)衛(wèi)局搞好對(duì)接工作,合理安排清運(yùn)保潔人員,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,確保城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)運(yùn)行順暢。同時(shí),負(fù)責(zé)代征衛(wèi)生費(fèi)的相關(guān)部門(mén)與環(huán)衛(wèi)局完成交接手續(xù),制定衛(wèi)生費(fèi)征收和管理制度。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革是我市事業(yè)單位改革的一個(gè)重要組成部分,也是加快環(huán)衛(wèi)事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的客觀(guān)需要。市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),建設(shè)、財(cái)政、勞保、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、人事、地稅、公安、行政服務(wù)中心、新堤辦事處等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)衛(wèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單見(jiàn)附件五),負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)衛(wèi)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查,解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,落實(shí)有關(guān)政策措施。
2、強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革涉及面廣、社會(huì)影響大、政策性強(qiáng),相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)其重要性和艱巨性。廣泛宣傳環(huán)衛(wèi)改革的目的和意義,認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作和職工的思想政治工作,通過(guò)組織環(huán)衛(wèi)職工學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀(guān)念,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),積極引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)職工自覺(jué)投身改革。廣電部門(mén)和新聞中心要積極配合,做好輿論宣傳,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)報(bào)道,努力營(yíng)造環(huán)衛(wèi)改革的良好氛圍。
3、配套政策,嚴(yán)格監(jiān)管。物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)等部門(mén)要研究制定環(huán)衛(wèi)改革的具體措施。根椐國(guó)家、省有關(guān)文件精神,重新制定生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法;按照環(huán)衛(wèi)公益性的特點(diǎn),制定清掃保潔公司的相關(guān)優(yōu)惠政策;制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等規(guī)章制度;制定和完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核、檢查制度及環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理辦法等,不斷提高環(huán)衛(wèi)管理水平和運(yùn)行質(zhì)量,努力使環(huán)衛(wèi)改革取得成效。
4、建立多元化融資機(jī)制,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(1)政府逐步加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入。城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)是社會(huì)公益性為主經(jīng)營(yíng)服務(wù)性為輔的行業(yè),按照國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則,市政府將根椐城市規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步增加投入。
(2)提高城市市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則,通過(guò)多種方式和不同渠道,加大宣傳教育力度,改變市民不良衛(wèi)生陋習(xí),提高市民對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的認(rèn)同度,逐漸形成自覺(jué)繳費(fèi)的習(xí)慣,確保城市生活垃圾處理費(fèi)的足額征收。
一、強(qiáng)化職工責(zé)任,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作制度化管理
衛(wèi)生隊(duì)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)認(rèn)責(zé)承諾與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái),由隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)分別與13個(gè)責(zé)任科室簽訂了干部帶隊(duì)伍目標(biāo)責(zé)任書(shū),從工作爭(zhēng)先進(jìn)位、遵章守紀(jì)、道德品質(zhì)等方面對(duì)各級(jí)干部提出標(biāo)準(zhǔn)和要求,強(qiáng)化干部職工大局意識(shí)、中心意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。在具體工作中號(hào)召全體職工做到“清掃必須徹底,保潔必須經(jīng)常,清運(yùn)必須及時(shí),容貌必須整潔;次干道、背街小巷與主干道一樣,節(jié)假日與平時(shí)一個(gè)樣,早中晚一個(gè)樣,檢查與不檢查一個(gè)樣”的“四個(gè)必須,四個(gè)一樣”,實(shí)現(xiàn)日常管理高標(biāo)準(zhǔn)和制度化,打造一支“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、務(wù)實(shí)有為”的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、細(xì)化環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范化運(yùn)行
為繼續(xù)保持環(huán)衛(wèi)工作全市領(lǐng)先地位,衛(wèi)生隊(duì)在各項(xiàng)工作中制定了相應(yīng)的考核制度,實(shí)行了環(huán)衛(wèi)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行。“三清”作業(yè),實(shí)行無(wú)縫隙管理工作法,推行中層干部包路段晨查制度,以“四定五制”和“四無(wú)、六不、九凈”為考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的39條主干道和20條次干道統(tǒng)一量化考核;深入推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,與駐區(qū)單位形成門(mén)前環(huán)境衛(wèi)生管理齊抓共管良好格局;加強(qiáng)對(duì)施工工地和渣土運(yùn)輸車(chē)輛的管理,要求工地出入口全部硬化,鋪設(shè)環(huán)場(chǎng)道路,環(huán)場(chǎng)水道、設(shè)置沖水設(shè)施,場(chǎng)內(nèi)外有專(zhuān)職保潔人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)盯守,及時(shí)清掃工地出入口及周邊道路,定期組織專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),重點(diǎn)整治私拉亂倒現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理無(wú)盲區(qū)、無(wú)衛(wèi)生死角。
發(fā)明清潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村工作、生活環(huán)境,為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),加快政府職能的轉(zhuǎn)變,鞏固市容環(huán)衛(wèi)改革效果,充分發(fā)揮鎮(zhèn)、各街道辦事處在鄉(xiāng)村公用事業(yè)上的積極性,全面提高市容環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量,現(xiàn)就進(jìn)一步深化我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)體制改革提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、管理體制
本著責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,依照區(qū)人民政府《關(guān)于搞好市容環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》上政文〔〕39號(hào))有關(guān)精神。把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)權(quán)完全下放到鎮(zhèn)、中心路街道辦事處、濟(jì)源路街道辦事處、新安路街道辦事處、工業(yè)路街道辦事處、礦山街道辦事處。區(qū)市政管理局主要承擔(dān)環(huán)衛(wèi)行業(yè)法律、法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行,制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作規(guī)范,對(duì)政府列管道路進(jìn)行灑水降塵,對(duì)全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作各責(zé)任單位工作完成情況進(jìn)行檢查和評(píng)比。鎮(zhèn)、各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)政府列管的主次干道的清掃保潔、公廁管理、垃圾清運(yùn)、果皮箱管理、垃圾中轉(zhuǎn)站的管理;轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位、居民樓院、門(mén)店、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村莊清掃、垃圾收集、清掏和街坊小道清掃保潔、有償服務(wù)費(fèi)收取等工作。各鎮(zhèn)、辦環(huán)衛(wèi)工作在業(yè)務(wù)上接受區(qū)市政管理局的指導(dǎo)。
二、費(fèi)用核定
(一)道路清掃:依照有關(guān)規(guī)定。將政府列管道路分為重點(diǎn)路段和非重點(diǎn)路段。重點(diǎn)路段約有73萬(wàn)平方米,均實(shí)行一班半制清掃保潔作業(yè)。依照第一班每人4000平方米、月工資500元,半班每人8000平方米、月工資330元標(biāo)準(zhǔn)核定;非重點(diǎn)路段約有121萬(wàn)平方米,均實(shí)行一班制作業(yè)。依照每人6000平方米、月工資500元標(biāo)準(zhǔn)核定。清掃員意外傷害險(xiǎn)、工具、車(chē)輛維修、福利勞保、服裝按每人每年800元標(biāo)準(zhǔn)核定。全年道路清掃保潔費(fèi)用約302.8萬(wàn)元(見(jiàn)附件2
(二)公廁管理:全區(qū)25座公廁(見(jiàn)附件3實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。公廁管理工人工資、水電、消殺、日常維護(hù)、工具等費(fèi)用。全年公廁管理費(fèi)用約67.5萬(wàn)元。
(三)垃圾中轉(zhuǎn)站管理:目前。按每座每年4.8萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)核定;垃圾壓縮車(chē)按每輛每年3.8萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)核定。中心路街道辦事處垃圾中轉(zhuǎn)站待建成后重新核定中轉(zhuǎn)站及公廁費(fèi)用,中轉(zhuǎn)站啟用后,垃圾壓縮車(chē)收回國(guó)資局。此項(xiàng)全年管理費(fèi)用約37.4萬(wàn)元。
(四)果皮箱管理:目前。按每個(gè)每天管護(hù)費(fèi)0.20元標(biāo)準(zhǔn)核定,全年果皮箱管理費(fèi)用約3.08萬(wàn)元。
三、時(shí)間要求
建立健全本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)。7月31日前完成環(huán)衛(wèi)新老體制的融合和交接,鎮(zhèn)、各街道辦事處要在年7月25日前建立完善機(jī)構(gòu)。期間要堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生工作的連續(xù)性,保證隊(duì)伍思想穩(wěn)定、工作質(zhì)量穩(wěn)定。年8月1日起,全區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作按新體制運(yùn)行,區(qū)市政管理局依照新的區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)考核方法》區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)考評(píng)計(jì)分規(guī)范》見(jiàn)附件45對(duì)鎮(zhèn)、各街道辦事處進(jìn)行檢查、評(píng)比。
四、工作保證
(一)為了加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主管副職為直接責(zé)任人。同時(shí)成立由副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦副主任、區(qū)市政管理局局長(zhǎng)王兢為副組長(zhǎng)的市容環(huán)衛(wèi)體制改革及考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件1領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)市政管理局,市政管理局副局長(zhǎng)楊永超任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)系電話(huà):
(二)區(qū)政府每年列專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“區(qū)環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”上級(jí)組織的各項(xiàng)競(jìng)賽、檢查、評(píng)比活動(dòng)和對(duì)各鎮(zhèn)、辦環(huán)境衛(wèi)生工作的獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)現(xiàn)有的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施需要進(jìn)行大修和改造的由各鎮(zhèn)、辦負(fù)責(zé)制定方案和預(yù)算。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后,區(qū)財(cái)政局撥付。
(四)區(qū)財(cái)政局應(yīng)從鎮(zhèn)、各街道辦事處每年度周期第一個(gè)月的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)中留5%作為環(huán)境衛(wèi)生年度保證金。對(duì)在工作中存在問(wèn)題不及時(shí)落實(shí)、整改的市政管理局可委托他人進(jìn)行補(bǔ)救。以保證原定保證金數(shù)額不變。環(huán)境衛(wèi)生保證金一年一結(jié)算,年末返還各鎮(zhèn)、辦。
五、具體要求:
(一)區(qū)政府把環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況納入目標(biāo)管理。列入政府簽訂的年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)。區(qū)創(chuàng)建辦要將區(qū)市政管理局、區(qū)行政執(zhí)法局、鎮(zhèn)、各街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況納入創(chuàng)建考核目標(biāo)。
(二)鎮(zhèn)、各街道辦事處要高度重視市容環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施實(shí)行路長(zhǎng)、段長(zhǎng)、片長(zhǎng)、站長(zhǎng)等專(zhuān)人負(fù)責(zé)制,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、工作范圍、工作規(guī)范。沒(méi)有按要求配足人員的扣除相關(guān)缺額人員經(jīng)費(fèi)。
(三)區(qū)市政管理局依照新體制重新制定《區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)考核方法和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》見(jiàn)附件3附件4采取綜合查、突擊查、日常查、明查、暗查、互查、市民參與評(píng)議等多種形式。同時(shí)在新聞媒體上公布。