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第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè),申請建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì),實施對外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè),是指根據(jù)中國法律、法規(guī)的規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)投資設(shè)立的外資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)、中外合資經(jīng)營建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)以及中外合作經(jīng)營建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)。
第三條外國投資者在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè),并從事建設(shè)工程設(shè)計活動,應(yīng)當(dāng)依法取得對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書,在國家工商行政管理總局或者其授權(quán)的地方工商行政管理局注冊登記,并取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)證書。
第四條外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動,應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)、規(guī)章。
外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)的合法經(jīng)營活動及合法權(quán)益受中國法律、法規(guī)、規(guī)章的保護。
第五條國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟合作行政主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)設(shè)立的管理工作;國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)設(shè)立的管理工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門按照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第六條外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的申請和審批,實行分級、分類管理。
申請設(shè)立建筑工程設(shè)計甲級資質(zhì)及其他建設(shè)工程設(shè)計甲、乙級資質(zhì)外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)的,其設(shè)立由國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門審批,其資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批;申請設(shè)立建筑工程設(shè)計乙級資質(zhì)、其他建設(shè)工程設(shè)計丙級及以下等級資質(zhì)外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)的,其設(shè)立由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門審批,其資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。
第七條設(shè)立外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè),申請建筑工程設(shè)計甲級資質(zhì)及其他建設(shè)工程設(shè)計甲、乙級資質(zhì)的程序:
(一)申請者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門提出設(shè)立申請。
(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在受理申請之日起30日內(nèi)完成初審;初審?fù)夂螅瑘髧鴦?wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門。
(三)國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在收到初審材料之日起10日內(nèi)將申請材料送國務(wù)院建設(shè)行政主管部門征求意見。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門在收到征求意見函之日起30日內(nèi)提出意見。國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在收到國務(wù)院建設(shè)行政主管部門書面意見之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。予以批準(zhǔn)的,發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;不予批準(zhǔn)的,書面說明理由。
(四)取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到登記主管機關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。
(五)取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后,申請建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)的,按照建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。
第八條設(shè)立外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè),申請建筑工程乙級資質(zhì)和其他建設(shè)工程設(shè)計丙級及以下等級資質(zhì)的程序,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門,結(jié)合本地區(qū)實際情況,參照本規(guī)定第七條以及建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批的外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第九條外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級或者申請增加其他建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條申請設(shè)立外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟行政主管部門提交下列資料:
(一)投資方法定代表人簽署的外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)設(shè)立申請書;
(二)投資方編制或者認(rèn)可的可行性研究報告;
(三)投資方法定代表人簽署的外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)合同和章程(其中,設(shè)立外資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)只需提供章程);
(四)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(五)投資方所在國或者地區(qū)從事建設(shè)工程設(shè)計的企業(yè)注冊登記證明、銀行資信證明;
(六)投資方擬派出的董事長、董事會成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件;
(七)經(jīng)注冊會計師或者會計師事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。
第十一條申請外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提交下列資料:
(一)外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)申報表;
(二)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(四)外方投資者所在國或者地區(qū)從事建設(shè)工程設(shè)計的企業(yè)注冊登記證明、銀行資信證明;
(五)外國服務(wù)提供者所在國或者地區(qū)的個人執(zhí)業(yè)資格證明以及由所在國或者地區(qū)政府主管部門或者行業(yè)學(xué)會、協(xié)會、公證機構(gòu)出具的個人、企業(yè)建設(shè)工程設(shè)計業(yè)績、信譽證明;
(六)建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提供的其他資料。
第十二條本規(guī)定中要求申請者提交的資料應(yīng)當(dāng)使用中文,證明文件原件是外文的,應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。
第十三條外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)的外方投資者及外國服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)是在其本國從事建設(shè)工程設(shè)計的企業(yè)或者注冊建筑師、注冊工程師。
第十四條中外合資經(jīng)營建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)、中外合作經(jīng)營建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25%。
第十五條外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)申請建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。
外資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)申請建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì),其取得中國注冊建筑師、注冊工程師資格的外國服務(wù)提供者人數(shù)應(yīng)當(dāng)各不少于資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的注冊執(zhí)業(yè)人員總數(shù)的1/4;具有相關(guān)專業(yè)設(shè)計經(jīng)歷的外國服務(wù)提供者人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)的1/4。
中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)申請建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì),其取得中國注冊建筑師、注冊工程師資格的外國服務(wù)提供者人數(shù)應(yīng)當(dāng)各不少于資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的注冊執(zhí)業(yè)人員總數(shù)的1/8;具有相關(guān)專業(yè)設(shè)計經(jīng)歷的外國服務(wù)提供者人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)的1/8。
第十六條外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)中,外國服務(wù)提供者在中國注冊的建筑師、工程師及技術(shù)骨干,每人每年在中華人民共和國境內(nèi)累計居住時間應(yīng)當(dāng)不少于6個月。
第十七條外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)在中國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動,違反《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的,依照有關(guān)規(guī)定處罰。
第十八條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)投資設(shè)立建設(shè)工程設(shè)計企業(yè),從事建設(shè)工程設(shè)計活動,參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、國務(wù)院另有規(guī)定的除外。
第十九條受理設(shè)立外資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)申請的時間由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門決定。
工程地點:______________________
合同編號:______________________
(由設(shè)計人編填)
設(shè)計證書等級:__________________
發(fā)包人:________________________
設(shè)計人:________________________
簽訂日期:______________________
中華人民共和國建設(shè)部
國家工商行政管理局監(jiān)制
二0XX年三月
發(fā)包人:____________________________________________________________
設(shè)計人:____________________________________________________________
發(fā)包人委托設(shè)計人承擔(dān)_________________工程設(shè)計,工程地點為____________,經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂本合同,共同執(zhí)行。
第一條 本合同簽訂依據(jù)
1.1 《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》。
1.2 國家及地方有關(guān)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理法規(guī)和規(guī)章。
1.3 建設(shè)工程批準(zhǔn)文件。
第二條 設(shè)計依據(jù)
2.1 發(fā)包人給設(shè)計人的委托書或設(shè)計中標(biāo)文件
2.2 發(fā)包人提交的基礎(chǔ)資料
2.3 設(shè)計人采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是:____________________________
第三條 合同文件的優(yōu)先次序
構(gòu)成本合同的文件可視為是能互相說明的,如果合同文件存在歧義或不一致,則根據(jù)如下優(yōu)先次序來判斷:
3.1 合同書
3.2 中標(biāo)函(文件)
3.3 發(fā)包人要求及委托書
3.4 投標(biāo)書
第四條 本合同項目的名稱、規(guī)模、階段、投資及設(shè)計內(nèi)容(根據(jù)行業(yè)特點填寫)_________________________________
第五條 發(fā)包人向設(shè)計人提交的有關(guān)資料、文件及時間______________________________
第六條 設(shè)計人向發(fā)包人交付的設(shè)計文件、份數(shù)、地點及時間_______________________________
第七條 費用
7.1 雙方商定,本合同的設(shè)計費為_____________萬元。收費依據(jù)和計算方法按國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,國家和地方?jīng)]有規(guī)定的,由雙方商定。
7.2 如果上述費用為估算設(shè)計費,則雙方在初步設(shè)計審批后,按批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算核算設(shè)計費。工程建設(shè)期間如遇概算調(diào)整,則設(shè)計費也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。
第八條 支付方式
8.1 本合同生效后三天內(nèi),發(fā)包人支付設(shè)計費總額的20%,計___________萬元作為定金(合同結(jié)算時,定金抵作設(shè)計費)。
8.2 設(shè)計人提交____________設(shè)計文件后三天內(nèi),發(fā)包人支付設(shè)計費總額的30%,計____________萬元;之后,發(fā)包人應(yīng)按設(shè)計人所完成的施工圖工作量比例,分期分批向設(shè)計人支付總設(shè)計費的50%,計_____________萬元,施工圖完成后,發(fā)包工結(jié)清設(shè)計費,不留尾款。
8.3 雙方委托銀行代付代收有關(guān)費用。
第九條 雙方責(zé)任
9.1 發(fā)包人責(zé)任
(民用建筑工程設(shè)計合同)
工 程 名 稱:杭州路周邊居民樓院綜合整治工程設(shè)計
工 程 地 點:青島市***區(qū)
合 同 編 號:
(由設(shè)計人編填)
設(shè)計證書等級: 甲級
發(fā) 包 人:青島市***區(qū)城市管理局
設(shè) 計 人: 青島中景建筑設(shè)計有限公司
簽 訂 日 期: 2011年7月
發(fā)包人:青島市***城市管理局
設(shè)計人: 青島中景建筑設(shè)計有限公司
發(fā)包人委托設(shè)計人承擔(dān)杭州路周邊居民樓院綜合整治工程設(shè)計,經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂本合同。
第一條 本合同依據(jù)下列文件簽訂:
1.1《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計設(shè)計管理規(guī)定》。
1.2國家及地方有關(guān)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理法規(guī)和規(guī)章。
1.3建設(shè)工程批準(zhǔn)文件
第二條 本合同設(shè)計項目的內(nèi)容:名稱、規(guī)模、階段、投資及設(shè)計費等見下表。
序號
分項目名稱
建筑規(guī)模
設(shè)計階段及內(nèi)容
估算總投資
(萬元)
費率
%
估算設(shè)計費
(元)
層數(shù)
建筑面積(M2)
方案
初步設(shè)計
施工圖
1
杭州路周邊居民樓院綜合整治工程設(shè)計
3060
1165800
2
3
4
合計
1165800
說
明
第三條 發(fā)包人應(yīng)向設(shè)計人提交的有關(guān)資料及文件:
序
號
資料及文件名稱
份
數(shù)
提交日期
有關(guān)事宜
1
紅線圖
1
2
設(shè)計任務(wù)書
1
3
管線綜合等設(shè)施資料
/
4
地質(zhì)報告
/
5
規(guī)劃方案
/
6
建筑單體方案
1
第四條 設(shè)計人應(yīng)向發(fā)包人交付的設(shè)計資料及文件:
序
號
資料及文件名稱
份
數(shù)
提交日期
有關(guān)事宜
1
施工圖
8
方案批復(fù)確定后30天
備注:過程中提供至少8套(不包括專家評審及施工圖審圖套數(shù)),在工程竣工后15日內(nèi)設(shè)計人應(yīng)向發(fā)包人提供至少三套完整的施工圖及其他相應(yīng)文件以用于施工單位竣工文件的編制。報批所需圖紙由設(shè)計單位另行無償提供,不含上述交付文件內(nèi)。各階段所提供文件均包括2套刻成光盤的電子版設(shè)計文件。
第五條 設(shè)計費支付進度詳見下表。
付費次序
占總設(shè)計費
%
付費額
(元)
付費時間
(由交付設(shè)計文件所決定)
第一次付費
30%
349740
本合同簽訂后
第二次付費
50%
582900
施工圖審批通過
第三次付費
20%
233160
竣工驗收合格
備注:
1、 設(shè)計人需在每月25日前提報可能支付的設(shè)計款項以便發(fā)包人列支資金計劃。否則,因此導(dǎo)致的支付延遲發(fā)包人無任何過錯責(zé)任。
2、 款項支付前需提供符合稅務(wù)規(guī)定發(fā)票。
3、 本合同所列設(shè)計人賬戶信息為設(shè)計人唯一收款賬戶,如有改動必須附有設(shè)計人加蓋公章的賬戶變更說明,并列明如因上述信息變更而設(shè)計人未能及時通知發(fā)包人由此產(chǎn)生的任何糾紛、設(shè)計人的經(jīng)濟損失與發(fā)包人無關(guān)。
4、 支付時間:每月25日前報資金計劃,工作成果及應(yīng)付款經(jīng)審核無誤后,于次月20日前匯至設(shè)計人指定帳戶。
說明:
1、 提交各階段設(shè)計文件后按建設(shè)方支付流程支付各階段設(shè)計費。
2、 設(shè)計費按審定后的施工圖核定實際面積并按第二條取費,按實結(jié)算多退少補。
第六條 雙方責(zé)任
6.1 發(fā)包人責(zé)任:
6.1.1發(fā)包人按本合同第三條規(guī)定的內(nèi)容,在規(guī)定的時間內(nèi)向設(shè)計人提交資料及文件,并對其完整性、正確性及時限負(fù)責(zé),發(fā)包人不得要求設(shè)計人違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。
發(fā)包人提交上述資料及文件超過規(guī)定期限,設(shè)計人按合同第四條規(guī)定交付設(shè)計文件時間順延。
6.1.2發(fā)包人變更委托設(shè)計項目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯誤,或所提交資料作較大修改,以致造成設(shè)計人設(shè)計需返工時,雙方除需另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議(或另訂合同)、重新明確有關(guān)條款外,發(fā)包人應(yīng)按設(shè)計人所耗工作量向設(shè)計增付設(shè)計費。
在未簽合同前發(fā)包人已同意,設(shè)計人為發(fā)包人所做的各項設(shè)計工作,應(yīng)按收費標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)支付設(shè)計費。
6.1.3發(fā)包人要求設(shè)計人比合同規(guī)定時間提前交付設(shè)計資料及文件時,如果設(shè)計人能夠做到,發(fā)包人應(yīng)根據(jù)設(shè)計人提前投入的工作量,向設(shè)計人支付趕工費。
6.1.4發(fā)包人應(yīng)為派赴現(xiàn)場處理有關(guān)設(shè)計問題的工作人員,提供必要的工作條件。
6.1.5發(fā)包人應(yīng)保護設(shè)計人的投標(biāo)書、設(shè)計方案、文件、資料圖紙、數(shù)據(jù)、計算軟件和專利技術(shù)。未經(jīng)設(shè)計人同意,發(fā)包人對設(shè)計人交付的設(shè)計資料及文件不得擅自修改,不得因本合同以外項目的原因而進行復(fù)制或向第三人轉(zhuǎn)讓,如發(fā)生以上情況,發(fā)包人應(yīng)負(fù)法律責(zé)任,設(shè)計人有權(quán)向發(fā)包人提出索賠。
6.2設(shè)計人責(zé)任:
6.2.1設(shè)計人應(yīng)按國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及發(fā)包人提出的設(shè)計要求,進行工程設(shè)計,按合同規(guī)定的進度要求提交質(zhì)量合格的設(shè)計資料,并對其負(fù)責(zé)。
6.2.2設(shè)計人采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是:
國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
6.2.3設(shè)計合理使用年限為 50 年。
6.2.4設(shè)計人按本合同第二條和第四條規(guī)定的內(nèi)容、進度及份數(shù)向發(fā)包人交付資料及文件。
6.2.5設(shè)計人交付設(shè)計資料及文件后,按規(guī)定參加有關(guān)的設(shè)計審查,并根據(jù)審查結(jié)論負(fù)責(zé)對不超出原定范圍的內(nèi)容做必要調(diào)整補充。設(shè)計人按合同規(guī)定時限交付設(shè)計資料及文件,項目開始施工,負(fù)責(zé)向發(fā)包人及施工單位進行設(shè)計交底、處理有關(guān)設(shè)計問題和參加竣工驗收。
6.2.6設(shè)計人應(yīng)保護發(fā)包人的知識產(chǎn)權(quán),不得向第三人泄露、轉(zhuǎn)讓發(fā)包人提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟資料。如發(fā)生以上情況并給發(fā)包人造成經(jīng)濟損失,發(fā)包人有權(quán)向設(shè)計人索賠。
6.2.7設(shè)計人提交的工作成果,除仍享有署名權(quán)外,其知識產(chǎn)權(quán)歸發(fā)包人所有。設(shè)計人應(yīng)保證其提交的工作成果不侵犯任何第三方的相應(yīng)權(quán)益,否則應(yīng)賠償由此給發(fā)包人造成的一切損失。
6.2.8設(shè)計人應(yīng)保證按發(fā)包人及有關(guān)部門提出的要求修改設(shè)計圖紙,在發(fā)包人發(fā)出通知3日內(nèi),應(yīng)予答復(fù),在發(fā)包人指定的合理時間內(nèi)修改完畢。
6.2.9設(shè)計人負(fù)責(zé)按照發(fā)包人的要求辦理與設(shè)計相關(guān)政府部門的審查審批等工作。
第七條 違約責(zé)任:
7.1在合同履行期間,非設(shè)計人違約發(fā)包人要求終止或解除合同,設(shè)計人未開始設(shè)計工作的,不退還發(fā)包人已付的定金;已開始設(shè)計工作的,發(fā)包人應(yīng)根據(jù)設(shè)計人已進行的實際工作量,不足一半時,按該階段設(shè)計費的一半支付;超過一半時,按該階段設(shè)計費的全部支付。
7.2發(fā)包人應(yīng)按本合同第五條規(guī)定的金額和時間向設(shè)計人支付設(shè)計費,每逾期支付一天,應(yīng)承擔(dān)支付金額千分之二的逾期違約金。逾期超過30天以上時,設(shè)計人有權(quán)暫停履行下階段工作,并書面通知發(fā)包人。發(fā)包人的上級或設(shè)計審批部門對設(shè)計文件不審批或本合同項目停緩建,發(fā)包人均按7.1條規(guī)定支付設(shè)計費。
7.3設(shè)計人對設(shè)計資料及文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負(fù)責(zé)修改或補充。由于設(shè)計人員錯誤造成工程質(zhì)量事故損失,設(shè)計人除負(fù)責(zé)采取補救措施外,應(yīng)免收直接損失部分的設(shè)計費。損失嚴(yán)重的根據(jù)損失的程度和設(shè)計人責(zé)任大小向發(fā)包人支付賠償金,賠償金由雙方商定為實際損失的另行協(xié)商確定 %。
7.4由于設(shè)計人自身原因,延誤了按本合同第四條規(guī)定的設(shè)計資料及設(shè)計文件的交付時間,每延誤一天,應(yīng)減收該項目應(yīng)收設(shè)計費的千分之二。
7.5合同生效后,設(shè)計人要求終止或解除合同,設(shè)計人應(yīng)雙倍返還定金,并賠償由此給發(fā)包人造成的損失。
第八條 其他
8.1設(shè)計范圍
8.1.1工程施工圖設(shè)計范圍及要求
設(shè)計要求:達到國家及建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)設(shè)計規(guī)范的要求,并在設(shè)計深度和質(zhì)量上滿足發(fā)包人分階段、分專業(yè)提供設(shè)計圖紙的使用要求。
施工圖設(shè)計應(yīng)在初步設(shè)計基礎(chǔ)上對本工程設(shè)計進行深化和優(yōu)化,符合國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),滿足環(huán)保、消防、衛(wèi)生、人防、安全等方面的要求;
施工圖設(shè)計必須充分考慮本工程項目建設(shè)及環(huán)境的復(fù)雜性及特殊性。
8.1.2設(shè)計專業(yè)包括本工程涉及的全部設(shè)計內(nèi)容;
需配合專項設(shè)計。
8.1.3設(shè)計人應(yīng)在發(fā)包人協(xié)助下完成相關(guān)的審批工作,通過施工圖審查;
8.1.4在本項目實施過程中,提供施工過程中的交底及竣工驗收、變更、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢等配合服務(wù),要求在工程進展不同階段,按照發(fā)包人要求,設(shè)計人派專人進駐到施工現(xiàn)場隨時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題。
8.2本合同第四條規(guī)定設(shè)計人交付的設(shè)計資料及文件份數(shù)超過《工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的份數(shù),設(shè)計人不再另收工本費。
8.3本工程設(shè)計資料及文件中,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo),設(shè)計人不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。發(fā)包人需要設(shè)計人的設(shè)計人員配合加工定貨時,所需要費用由發(fā)包人承擔(dān)。
8.4發(fā)包人委托設(shè)計人配合引進項目的設(shè)計任務(wù),從詢價、對外談判、國內(nèi)外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各個階段,應(yīng)吸收承擔(dān)有關(guān)設(shè)計任務(wù)的設(shè)計人參加。
8.5發(fā)包人委托設(shè)計人承擔(dān)本合同內(nèi)容之外的工作服務(wù),另行支付費用。
8.6由于不可抗力因素致使合同無法履行時,雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。
8.7本合同發(fā)生爭議,雙方當(dāng)事人應(yīng)及時協(xié)商解決,也可由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門調(diào)解,調(diào)解不成時,雙方當(dāng)事人任何一方均可向發(fā)包人所在地人民法院起訴。
8.8本合同一式 6份,發(fā)包人 4 份,設(shè)計人 2份。
8.9本合同經(jīng)雙方簽章后生效。
8.10本合同生效后,按規(guī)定到項目所在省級建設(shè)行政主管部門規(guī)定的審查部門備案。雙方認(rèn)為必要時,到項目所在地工商行政管理部門申請鑒證。雙方履行完合同規(guī)定的義務(wù)后,本合同即行終止。
8.11本合同未盡事宜,雙方可簽訂補充協(xié)議,有關(guān)協(xié)議及雙方認(rèn)可的來往電報、傳真、會議紀(jì)要等,均為本合同組成部分,與本合同具有同等法律效力。
8.12其它約定事項:
設(shè)計人為建設(shè)項目的設(shè)計總負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)對其它各專業(yè)設(shè)計公司進行管理、協(xié)調(diào),相關(guān)費用已包含在總設(shè)計取費中。
發(fā)包人名稱: 設(shè)計人名稱:
(蓋章) (蓋章)
法定代表人:(簽字) 法定代表人:(簽字)
委托人:(簽字) 委托人:(簽字)
住 所: 住 所:青島撫順路15號甲
郵政編碼: 郵政編碼:266033
電 話: 電 話:68876808
傳 真: 傳 真:68876886
開戶銀行: 開戶銀行:中國農(nóng)業(yè)銀行東海西路支行
銀行帳號: 銀行帳號:38-020401040013993
建設(shè)行政主管部門備案: 鑒證意見:
(蓋章) (蓋章)
備 案 號: 經(jīng) 辦 人:
【關(guān)鍵詞】建筑;防火;設(shè)計;審核
建筑防火設(shè)計審核是指消防監(jiān)督機關(guān)對工程建設(shè)單位、建筑設(shè)計部門設(shè)計的工程圖紙,進行消防審核,監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范,保障建筑設(shè)計防火規(guī)范的貫徹實施。公安消防機構(gòu)依據(jù)國家消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的建筑工程,從設(shè)計、施工到竣工都要實施消防監(jiān)督。如果當(dāng)一項建筑工程竣工后,發(fā)現(xiàn)不符合防火要求,這時再去采取補救措施,不僅影響工程的投產(chǎn)使用,在資金、材料等方面都會造成巨大浪費,甚至有的無法彌補相應(yīng)的安全措施,只能停用或拆除。
1 建筑防火設(shè)計和審核的依據(jù)
1.1 消防法律法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國消防法》第10 條明確規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得施工。經(jīng)公安消防機構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準(zhǔn);未經(jīng)核準(zhǔn)的,任何單位、個人不得變更。建筑工程竣工時,必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。第42 條又規(guī)定:擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的,責(zé)令限期改進;逾期不改的,責(zé)令停止施工,處以罰款。公安部的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》中對消防監(jiān)督審核的范圍、內(nèi)容、程序、審檢權(quán)、驗收權(quán)等都作了明確具體的規(guī)定。如該規(guī)章第2 條規(guī)定,凡新建、改建、擴建內(nèi)部裝修和用途變更的建筑項目,從設(shè)計、施工到竣工驗收都必須由當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)審核管理。第3 條規(guī)定:凡從事建筑工程建設(shè)、消防設(shè)計、施工安裝和建筑消防設(shè)施檢測、維修保養(yǎng)的單位和個人建筑物所有者等都要遵守本規(guī)定。
1.2 消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有:《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》、《汽車庫設(shè)計防火規(guī)范》、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《氣體滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》等。目前我國共有各類工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)20 多部,這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了各類建筑設(shè)計和施工全過程。
2 建筑防火設(shè)計和審核的主要內(nèi)容
1) 總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車道、消防水源等;2) 建筑的火災(zāi)危險性類別和耐火等級;3) 建筑防火防煙分區(qū)和建筑構(gòu)造;4) 安全疏散和消防電梯;5) 消防給水和自動滅火系統(tǒng);6) 防煙、排煙和通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的防火設(shè)計;7) 消防電源及其配電;8) 火災(zāi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播和疏散指指示標(biāo)志;9) 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和消防控制室;10) 建筑內(nèi)部裝修防火設(shè)計;11) 建筑滅火器配置;12) 有爆炸危險的甲、乙類廠房的防爆設(shè)計;13) 國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)消防設(shè)計的其他內(nèi)容。
3 建筑防火設(shè)計和審核的程序
3.1 方案編制階段
建設(shè)單位確定建筑項目后,首先向建設(shè)規(guī)劃部門申請,根據(jù)本單位建設(shè)項目的特點,按城市總體規(guī)劃的要求確定建筑工程的初步位置,選擇具備相應(yīng)設(shè)計資格的設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計任務(wù)。工業(yè)與民用建筑的選址由城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),具有火災(zāi)、爆炸危險的工程項目,通常情況下規(guī)劃部門要求先征求消防部門的意見,因此,建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)項目的地形圖、方案總平面圖,簡要的文字說明資料和方案設(shè)計圖紙,報送當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)審核;消防機構(gòu)在收到圖紙、資料后,在規(guī)定的時間內(nèi)審核完畢,在方案總平面圖上簽署審核意見并加蓋公章。
3.2 初步設(shè)計階段
初步設(shè)計后,建設(shè)單位應(yīng)將全套消防設(shè)計圖紙,上級主管部門的各項批復(fù)及土地規(guī)劃部門的批文等有關(guān)資料報送管轄的公安消防機構(gòu)審核。申報審核的主要資料如下:1) 設(shè)計任務(wù)書。主要包括:水文、地質(zhì)狀況對安全生產(chǎn)的影響,是否系窩風(fēng)地帶,年最小頻率風(fēng)向;總圖部分的內(nèi)容要有建設(shè)項目的布置與周圍建筑、構(gòu)筑物圖。2) 生產(chǎn)工藝情況。建筑項目如系廠房、庫房等,應(yīng)當(dāng)申報生產(chǎn)工藝情況,主要包括:生產(chǎn)該項目產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程及流程的安全可靠性說明和生產(chǎn)過程中的安全防護裝置,如安全閥、水封、緊急切斷閥和自動聯(lián)鎖、報警及滅火裝置的配置情況和說明等。3) 生產(chǎn)、使用、運輸、儲存、銷售、銷毀的物料、產(chǎn)品、貨物等的物理化學(xué)性質(zhì)和火災(zāi)危險性參數(shù)等技術(shù)資料,主要包括:狀態(tài)、熔點、沸點、密度、相對密度、蒸氣壓力、燃點、閃點、爆炸極限、氧化性、最小點火能量、熱穩(wěn)定性和腐蝕性、毒害性、放射性等。4) 消防安全專篇。主要包括建筑項目的防火安全情況。
3.3 施工圖設(shè)計階段
建設(shè)單位收到公安消防機構(gòu)對圖紙資料審核意見后,應(yīng)領(lǐng)取填寫《建筑消防設(shè)計消防審核申報表》和《自動消防設(shè)施設(shè)計消防審核申報表》,設(shè)計單位應(yīng)按有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范和消防審核意見進行施工圖消防設(shè)計。設(shè)計完成后,將《建筑設(shè)計消防審核申報表》和《自動消防設(shè)施設(shè)計消防審核申報表》加蓋印章,并按申報表要求將有關(guān)消防設(shè)計施工圖紙及資料報送原消防機構(gòu)審核。
4 建設(shè)和設(shè)計單位的防火責(zé)任
4.1 建設(shè)單位的責(zé)任
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修以及用途變更工程項目的消防設(shè)計圖紙和資料送公安消防機構(gòu)審核,并填寫《建筑消防設(shè)計消防審核申報表》、《自動消防設(shè)施設(shè)計消防審核申報表》及《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計消防審核申報表》,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,方可開工;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的,不得施工,建設(shè)主管部門不得發(fā)給施工許可證。建設(shè)單位在建筑工程建設(shè)過程中,應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,并有責(zé)任檢查設(shè)計單位和施工單位貫徹落實消防法規(guī)情況,不得擅自變更消防設(shè)計、降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安消防機構(gòu)提出工程消防驗收申請,送達建筑消防設(shè)施技術(shù)測試報告,填寫《建筑工程消防驗收申報表》,并組織消防驗收。
廣州市勘察設(shè)計單位跨地區(qū)經(jīng)營管理實施細(xì)則最新版第一條 根據(jù)省政府頒布的《廣東省勘察設(shè)計單位跨地區(qū)經(jīng)營管理規(guī)定》,結(jié)合本市的實際情況制定本實施細(xì)則。
第二條 下列單位承攬廣州市屬的勘察設(shè)計業(yè)務(wù),須到廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(下稱市建委)辦理注冊手續(xù)并取得《廣州地區(qū)勘察設(shè)計注冊證》(簡稱《注冊證》)后方準(zhǔn)經(jīng)營:
(一)主體在廣州市的國務(wù)院部屬持甲級勘察設(shè)計證書的單位。
(二)主體在廣州市的廣東省屬持甲級勘察設(shè)計證書的單位。
上述兩類單位均不含其派出或分支機構(gòu)。
第三條 辦理《注冊證》須持本單位介紹信和勘察設(shè)計證書,并在驗證后遞交證書的副本復(fù)印件,填報注冊登記表一式二份;第一次辦理《注冊證》的單位還應(yīng)遞交《工程勘察設(shè)計證書申請表》的復(fù)印件。
《注冊證》有效期為一年,于每年第一季度內(nèi)辦理。
第四條 下列單位承攬廣州市屬勘察設(shè)計業(yè)務(wù),須到市建委辦理登記手續(xù)并取得《廣州地區(qū)單項工程勘察設(shè)計登記證》(簡稱《登記證》)方準(zhǔn)經(jīng)營:
(一)主體不在廣州市的國務(wù)院部屬和各省(包括廣東)屬持甲、乙級勘察設(shè)計證書的單位;
(二)主體在廣州市的國務(wù)院部屬持乙級勘察設(shè)計證書單位;
(三)主體在廣州市的廣東省屬持乙、丙級勘察設(shè)計單位。
上述三項的勘察設(shè)計單位不含其派出或分支機構(gòu)。
屬第(一)項的勘察設(shè)計單位承擔(dān)廣州市屬項目的勘察設(shè)計任務(wù),一般應(yīng)與主體在廣州市的持證勘察設(shè)計單位合作設(shè)計。
第五條 辦理《登記證》須持本單位介紹信及其業(yè)務(wù)主管部門的證明和勘察設(shè)計證書(副本),填報《單項工程勘察設(shè)計注冊登記》表一式二份;第一次辦理登記的還應(yīng)遞交勘察設(shè)計證書副本及其復(fù)印件和經(jīng)批準(zhǔn)的《工程勘察設(shè)計證申請表》的復(fù)印件。
《登記證》只適用于經(jīng)核準(zhǔn)登記經(jīng)營的該項工程。
第六條 凡領(lǐng)取《注冊證》和《登記證》的單位,應(yīng)同時提供本單位公章和圖紙專用章的印模。
第七條 《注冊證》、《登記證》不得買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改、偽造。
第八條 《注冊證》、《登記證》領(lǐng)用單位均應(yīng)按規(guī)定向市建委繳納勘察設(shè)計管理費。領(lǐng)用《注冊證》的單位應(yīng)在當(dāng)年六月底前和十二月底前分兩次繳納;領(lǐng)用《登記證》單位應(yīng)在辦理登記后一個月內(nèi)繳納。
第九條 注冊、登記單位結(jié)束在本市經(jīng)營或撤銷時,應(yīng)提前二十天通知市建委辦理注銷手續(xù)。
第十條 在《注冊證》有效期內(nèi),使用單位應(yīng)在每年年終過后的二十天內(nèi)向市建委報送《市外單位承擔(dān)廣州市項目勘察設(shè)計統(tǒng)計表》。
第十一條 對本省屬于丁級和外省屬丙、丁級勘察設(shè)計的單位,不予辦理領(lǐng)取《注冊證》和《登記證》手續(xù)。
第十二條 本市屬勘察設(shè)計單位跨出廣州行政區(qū)以外經(jīng)營的,應(yīng)報市建委備案。
廣州市屬勘察設(shè)計單位到廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承擔(dān)業(yè)務(wù),不屬跨地區(qū)經(jīng)營。
第十三條 違反本細(xì)則的,按下列規(guī)定處理:
(一)凡未辦理注冊登記手續(xù)或申報假資料騙取注冊登記,按無證勘察設(shè)計論處,處以五百元至二千元罰款并限期補辦注冊登記手續(xù)。屢犯者取消其注冊、登記資格,或者提請有關(guān)部門吊銷其勘察設(shè)計證書。
(二)非法買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改、偽造《注冊證》、《登記證》者,按國家工商局、國家城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《關(guān)于加強建筑市場管理的暫行規(guī)定》處理。
第十四條 對處罰不服的者,可在接到處罰通知書之日起十五天內(nèi)向執(zhí)罰部門的上級機關(guān)提出申訴,逾期不申訴又拒不執(zhí)行處罰者,由執(zhí)罰單位申請人民法院強制執(zhí)行。
第十五條 罰沒財物金額上繳地方財政。
第十六條 本細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行。
第十七條 本細(xì)則由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
勘察設(shè)計的資質(zhì)工程勘察資質(zhì)分為三個類別:
1、工程勘察綜合資質(zhì)
工程勘察綜合資質(zhì)是指包括全部工程勘察專業(yè)資質(zhì)的工程勘察資質(zhì)。
2、工程勘察專業(yè)資質(zhì)
工程勘察專業(yè)資質(zhì)包括:巖土工程專業(yè)資質(zhì)、水文地質(zhì)勘察專業(yè)資質(zhì)和工程測量專業(yè)資質(zhì);其中,巖土工程專業(yè)資質(zhì)包括:巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計、巖土工程物探測試檢測監(jiān)測等巖土工程(分項)專業(yè)資質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】三維 設(shè)計 標(biāo)準(zhǔn)化
1 三維設(shè)計工作的意義
1.1 開展三維設(shè)計有利于更新設(shè)計理念,提高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計水平
三維工程設(shè)計采用全新的設(shè)計方法和設(shè)計理念,是工程設(shè)計的一個革命,標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計是設(shè)計模式的創(chuàng)新,也是設(shè)計理念的創(chuàng)新,采用三維設(shè)計使標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計水平再上一個臺階。
1.2 開展三維設(shè)計有利于提高設(shè)計質(zhì)量
三維設(shè)計能夠形象化的表達設(shè)計對象和設(shè)計內(nèi)容,使用相同的設(shè)計原則,輔之以碰撞檢查、模型與流程圖互相檢驗的輔助功能和三維設(shè)計質(zhì)量管理保證措施等,使二維設(shè)計中常見的錯、漏、碰、缺等設(shè)計缺陷顯著降低,避免了諸如碰撞、操作空間不夠、閥門手輪方向不對等通常的錯誤,使無差錯設(shè)計和無碰撞施工成為可能。同時根據(jù)三維模型自動生成的平剖圖、軸測圖、材料表來源于同一基礎(chǔ),保證同一個項目,同一個標(biāo)準(zhǔn),不會產(chǎn)生不一致的情況,打打提升了設(shè)計質(zhì)量。
1.3 三維設(shè)計有利于提高設(shè)計效率,滿足高效快速建設(shè)需要
三維模型的設(shè)計不需要設(shè)計人員有很強的空間想象力,采用搭積木式的模型建立過程相對二維設(shè)計更加容易,能夠在較短的時間內(nèi)完成模型設(shè)計工作。三維設(shè)計具有自動出圖和統(tǒng)計材料的功能,使設(shè)計人員擺脫了十分繁瑣的材料統(tǒng)計過程和二維圖紙校審過程,加快了設(shè)計進度。
1.4 三維設(shè)計有利于節(jié)省工程投資
應(yīng)用三維設(shè)計可以精確地統(tǒng)計材料,控制材料采購,避免浪費。因為三維設(shè)計的準(zhǔn)確性,最大程度上避免了在現(xiàn)場更改工作,大大節(jié)約了施工的成本和時間。
2 三維設(shè)計在遼河油田標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計中的應(yīng)用與實踐
遼河油田自開展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計工作以來,充分結(jié)合油氣藏特點,進行了常用站場系列與基礎(chǔ)模塊系列的規(guī)劃與定型圖設(shè)計,并得到廣泛應(yīng)用,其中站場定型圖7項,基礎(chǔ)模塊定型圖57項,并配套完成了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計計價指標(biāo),,大幅度提高設(shè)計效率,加快了建設(shè)效率,并從中積累了豐富的經(jīng)驗。2.1 積極推廣,大力培養(yǎng)三維人才
三維設(shè)計是一種十分嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工程設(shè)計方法,既需要設(shè)計人員具有工程設(shè)計和建設(shè)的基本專業(yè)素養(yǎng),也需要掌握三維設(shè)計理念和三維設(shè)計工具的使用。
遼河油田標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計之初,油田各級主管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視三維設(shè)計,三維設(shè)計的應(yīng)用效果成為標(biāo)準(zhǔn)化考核的重要內(nèi)容之一。公司多次聘請專家進行三維軟件培訓(xùn),大范圍培養(yǎng)各層次的三維設(shè)計人才?,F(xiàn)在從事與工藝安裝設(shè)計相關(guān)的設(shè)計人員已經(jīng)有半數(shù)以上的人員參加了培訓(xùn)工作,其中大部分人員在標(biāo)準(zhǔn)化三維設(shè)計實踐得到了鍛煉和提高,解決了三維設(shè)計人才缺乏的問題。2.2 集中優(yōu)勢力量做好基礎(chǔ)工作
基礎(chǔ)工作是整個三維設(shè)計的重要核心內(nèi)容之一,建立工廠模型只是三維設(shè)計中的一個設(shè)計環(huán)節(jié),三維設(shè)計最有技術(shù)含量和最困難的部分是三維基礎(chǔ)性工作,如工程數(shù)據(jù)庫的建立(包括元件參數(shù)庫、管道等級庫、圖形庫等)、材料代碼和出圖模板編制等等一些列工作。這些工作成果好壞直接關(guān)系到三維工作實施的質(zhì)量,三維設(shè)計精細(xì)高效的設(shè)計優(yōu)勢與后臺數(shù)據(jù)庫及相關(guān)配套體系建設(shè)的完善程度直接相關(guān),因此需要在這方面投入相當(dāng)?shù)木碜龊眠@項工作,保證三維設(shè)計順利實施。
三維設(shè)計是以工程數(shù)據(jù)為核心三維圖形為表現(xiàn)手段的設(shè)計方法,后臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)在三維設(shè)計工作中占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎?,分為工程?shù)據(jù)庫和圖形庫2大類。
2.2.1 工程數(shù)據(jù)庫
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計設(shè)備材料需求,建立元件屬性庫,將三維模型中應(yīng)用的所有管閥件尺寸參數(shù)和工程屬性參數(shù)錄入到數(shù)據(jù)庫中,涵蓋管道類、閥門類、法蘭類、彎頭等管件類和螺栓類等,涉及的各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范70余種。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計壓力等級、設(shè)計溫度、介質(zhì)屬性等條件建立管道等級庫,編制管道等級20個,涵蓋了油田生產(chǎn)所需的各個壓力等級。
2.2.2 圖形庫
圖形庫是三維模型的圖形表現(xiàn)方式,分為元件圖形庫、設(shè)備圖形庫、建構(gòu)筑物圖形庫等。為有力的推動標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計工作的規(guī)范開展,大幅度提升設(shè)計效率,遼河油田在設(shè)計軟件提供的圖形庫基礎(chǔ)上,不斷的完善標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計所形成的定型圖庫,根據(jù)油田地面建設(shè)需要,建立了各類大、中、小型站場定型圖庫及基礎(chǔ)模塊定型圖,涵蓋了大型站場、中型站場、小型站場和可在站場設(shè)計中重復(fù)利用各類模塊定型圖等,在模塊化三維設(shè)計方面進行了有益的探索和實踐,也取得了一定的認(rèn)識。
定型圖庫的建立是由小到大、由簡單到復(fù)雜的組合化拼接過程,著重開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定型圖庫、模塊定型圖庫、單元定型圖庫、站場定型圖庫的建立工作。
3 結(jié)束語
標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計工作實踐證明,三維設(shè)計是一項循序漸進,逐步深入的過程。結(jié)合現(xiàn)在的成果,接下來我們將做以下幾方面的工作:
3.1 加強三維軟件工程應(yīng)用的培訓(xùn)力度
三維設(shè)計人才培養(yǎng)是標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的一項重要工作,是三維設(shè)計工作開展的重要保障,未來工作中將擴大三維設(shè)計人員的培訓(xùn)面和培訓(xùn)深度,使更多的設(shè)計人員能夠掌握三維設(shè)計工具和設(shè)計方法,為三維設(shè)計的大規(guī)模應(yīng)用做好人才儲備工作。
3.2 繼續(xù)深化三維設(shè)計基礎(chǔ)工作
在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計工作中建立了一系列基礎(chǔ)性工作,如工程數(shù)據(jù)庫的建立(包括元件參數(shù)庫、管道等級庫、圖形庫等)、出圖模板編制和各類定型圖庫等,各類定型圖也在地面產(chǎn)能建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,為進一步提升標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計水平、提高定型圖在油田地面建設(shè)中的覆蓋率,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計更大的效益,下一步準(zhǔn)備對上述工作進行梳理和完善,根據(jù)不同的輸送介質(zhì)、溫度、壓力建立龐大的基礎(chǔ)模塊系統(tǒng),補充各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、模塊數(shù)據(jù)庫、單元定型圖庫、站場定型圖庫等,建立全面覆蓋油田地面建設(shè)需要的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計定型圖庫,,對標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計成果進行科學(xué)、規(guī)范管理,盡可能降低項目庫建立等前期工作量,方便三維設(shè)計的工程應(yīng)用,提高基礎(chǔ)模塊定型圖在施工圖設(shè)計中的復(fù)用率與重現(xiàn)性,體現(xiàn)出三維設(shè)計高質(zhì)高效的設(shè)計特點。
3.3 促進各專業(yè)三維設(shè)計齊頭并進,各專業(yè)協(xié)同作業(yè)
改變目前三維設(shè)計以工藝配管專業(yè)的三維設(shè)計現(xiàn)狀,研究確立三維設(shè)計項目涉及的專業(yè)之間的工作界面和資料流轉(zhuǎn)過程,提高配套專業(yè)三維設(shè)計的參與度,充分發(fā)揮三維設(shè)計平臺的綜合功能,同時與EPC部門結(jié)合,探索三維設(shè)計在工程總承包方面的應(yīng)用研究工作。
3.4 建立適合三維設(shè)計發(fā)展的組織管理模式和激勵措施
三維設(shè)計有不同于二維設(shè)計的設(shè)計過程管理方法和要求,需要為此制定相關(guān)的管理過程文件,接下來準(zhǔn)備在實踐中編制《三維工程設(shè)計管理規(guī)定》《三維設(shè)計校審細(xì)則》以及各類設(shè)計模板等文件,指導(dǎo)和規(guī)范三維設(shè)計工作的開展。
3.5 推進三維工程設(shè)計向縱深化方向發(fā)展
從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,革新工程設(shè)計管理理念,學(xué)習(xí)和吸收國內(nèi)外先進的工程建設(shè)經(jīng)驗,研究推進三維工程設(shè)計由設(shè)計制圖工具向工程設(shè)計、采購管理和施工管理相結(jié)合的方向發(fā)展,為三維設(shè)計的綜合利用做好技術(shù)儲備。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)企業(yè)工程項目內(nèi)部控制風(fēng)險管理
【中圖分類號】F224
一、房地產(chǎn)企業(yè)工程項目內(nèi)部控制簡介
近年來,我國房地產(chǎn)行業(yè)飛速發(fā)展,并在短短的幾年間,一度成為我國國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)。然而現(xiàn)階段,由于市場競爭日益激烈,針對房地產(chǎn)出現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪和腐敗問題引發(fā)了社會各界對房地產(chǎn)企業(yè)工程項目的批評和關(guān)注,出現(xiàn)問題的房地產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)是工程項目內(nèi)部控制做的差,甚至忽視內(nèi)部控制的重要性,也因此導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)不能及時發(fā)現(xiàn)工程項目隱藏的巨大風(fēng)險,企業(yè)只有對工程項目內(nèi)部控制給予高度重視,才能防范類似風(fēng)險的發(fā)生。
二、房地產(chǎn)企業(yè)工程項目內(nèi)部控制面臨的主要風(fēng)險
(一)工程立項管理
1.項目建議書不合規(guī)
項目建議書編制要規(guī)范,必須先保證內(nèi)容齊全,項目建議書具體內(nèi)容包括開發(fā)項目的意義及依據(jù)、產(chǎn)品的初步方案、建設(shè)規(guī)模、項目進度計劃等等。房地產(chǎn)企業(yè)在編制項目建議書時,容易出現(xiàn)項目建議書內(nèi)容不全面、不規(guī)范,產(chǎn)品方案及用途模糊,建設(shè)規(guī)模不明確,項目資金概算與項目進度計劃安排不一致,進而無法為項目提供實質(zhì)性的建議。
2.可行性研究流于形式
項目建議書編制完成后,企業(yè)應(yīng)及時開展可行性研究,并編制《項目可行性研究報告》,房地產(chǎn)企業(yè)在編制可行性報告時,要注意可行性研究的內(nèi)容涵蓋那些方面,如項目建設(shè)的意義、市場前景、項目建設(shè)的地址選擇及標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。但在實際項目立項階段,企業(yè)往往會忽視可行性研究或者是只注重可行性研究的形式忽略內(nèi)容實質(zhì),更有的在可行性研究中只觸及表面的東西而可行性研究的深度未達到標(biāo)準(zhǔn)或者實質(zhì)要求,這些都不利于項目決策,可行性研究流于形式會導(dǎo)致決策不當(dāng),難以實現(xiàn)項目預(yù)期效益,甚至可能導(dǎo)致項目失敗。
3.項目決策與評審流程不規(guī)范
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)投資發(fā)展部、計劃財務(wù)部、項目運營部的相關(guān)專業(yè)人員或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu),對企業(yè)的項目建議書與可行性研究報告進行評審,經(jīng)過充分論證之后給出相應(yīng)的評審意見,注意項目評審人員應(yīng)當(dāng)與項目建議書與可行性報告的編制人員應(yīng)當(dāng)適當(dāng)分離。項目決策與評審程序不規(guī)范,比如采用“少數(shù)服從多數(shù)”進行決策,或者不符合適當(dāng)?shù)莫毩⑿裕紩?dǎo)致項目決策、評審程序流于形式而不利于項目的決策。
(二)工程招標(biāo)管理
1.投標(biāo)資格審核未做到公平化、透明化
房地產(chǎn)企業(yè)工程項目投標(biāo)單位一般是通過公開招標(biāo)的方式進行選擇,通過網(wǎng)絡(luò)或者社會關(guān)系尋找供應(yīng)商,進行篩選,擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商。但實際操作中,由于投標(biāo)資格的審核條件是人為設(shè)置的,標(biāo)準(zhǔn)因人而異,很難做到公平、透明,很有可能存在暗箱操作的情況,所以中標(biāo)人的質(zhì)量很難保證,無端將合格單位排除在外。
2.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)進行舞弊
房地產(chǎn)企業(yè)在組織投標(biāo)時,招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人去項目現(xiàn)場去考察,便于投標(biāo)人對項目進行全面具體的了解;還可以召開投標(biāo)預(yù)備會,對投標(biāo)人的疑問進行解答。在雙方接觸的過程中,招標(biāo)人與投標(biāo)人之間可能會串通投標(biāo)進而舞弊,對工程項目的質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響。
3.開標(biāo)不透明、評標(biāo)不合理
根據(jù)招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等的原則,招標(biāo)公告,同時要提供招標(biāo)工程及開評標(biāo)、定標(biāo)的程序、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的相關(guān)招標(biāo)文件。企業(yè)需對投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件進行審核,對未進行保密的投標(biāo)文件進行廢除。若開標(biāo)要求不明確,會誤拒合格單位參與開標(biāo);廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不清晰,容易導(dǎo)致現(xiàn)場核對不嚴(yán)格。評標(biāo)工作未按招標(biāo)文件約定條款進行,未做到公平、公正、合理,或者因個別評委做出誤導(dǎo)性陳述或相關(guān)言論,可能導(dǎo)致中標(biāo)候選人并非最優(yōu)選擇。
(三)工程設(shè)計管理
1.設(shè)計單位選擇不當(dāng)
設(shè)計單位的選擇直接影響整個工程項目的質(zhì)量,企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計單位信息采集,從而建立設(shè)計單位資源信息庫,再根據(jù)設(shè)計的資源信息庫結(jié)合項目進行針對性調(diào)查,重點關(guān)注設(shè)計單位的組織結(jié)構(gòu)、項目運作方式、工地服務(wù)質(zhì)量等方面,同時根據(jù)項目情況采用邀標(biāo)和直接委托的方式選擇設(shè)計單位。設(shè)計單位的選擇不當(dāng),比如設(shè)計單位的資質(zhì)不符合項目要求,容易產(chǎn)生設(shè)計中的錯誤、遺漏,使企業(yè)的項目設(shè)計無法達到預(yù)期的效果。
2.項目概算嚴(yán)重脫離實際
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)編制項目設(shè)計成本概算,為控制項目設(shè)計投入和項目的投資提供依據(jù)。同時企業(yè)應(yīng)及時進行成本概算、投資收益的修正,并形成下階段預(yù)控目標(biāo)成本。但在實際操作中,項目的概算易嚴(yán)重脫離實際,導(dǎo)致項目投資失控。
3.設(shè)計變更審批不嚴(yán)格
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)明確設(shè)計變更的審批權(quán)限,規(guī)范設(shè)計變更的審核流程。設(shè)計變更未經(jīng)審批或者審批不嚴(yán)格,可能會影響規(guī)劃要求,增加不必要的成本,發(fā)生重大經(jīng)濟損失。
(四)工程建設(shè)管理
1.盲目趕進度影響工程質(zhì)量
建設(shè)單位一般會根據(jù)施工合同總工期要求,審核和檢查施工單位上報的月施工進度計劃、周施工進度計劃,那么這就會造成承包單位會為了應(yīng)付建設(shè)單位的檢查,盲目的趕進度,進而影響工程的質(zhì)量,建設(shè)工程的安全也得不到保障。
2.建設(shè)資金使用管理混亂
建設(shè)項目應(yīng)以施工合同為標(biāo)準(zhǔn),只有通過工程建設(shè)部(建設(shè)單位)組織的整體竣工驗收,并已進入竣工審核備案階段,方可進入結(jié)算審核程序。但在實際工作中,工程進度款結(jié)算周期不定,有的按月,有的按年,容易引起建設(shè)資金使用混亂,項目資金嚴(yán)重短缺,延誤工期。
3.工程變更頻繁延誤工期
房地產(chǎn)企業(yè)典型的特點就是工程項目建設(shè)周期長,在漫長的建設(shè)過程中,往往會發(fā)生一些非常規(guī)事項。如建設(shè)單位要求對工程進行修改、外部環(huán)境的變化等等,必須對工程項目進行變更。為保證工程項目的順利進行,建設(shè)單位必須做出應(yīng)對,那么在變更的過程中,由于房地產(chǎn)企業(yè)利益關(guān)系錯綜復(fù)雜,往往會引起方方面面的變動,從而影響企業(yè)的項目資金費用,最終導(dǎo)致工程未能按時完成。
(五)工程驗收管理
1.交房前未進行驗收審核可能導(dǎo)致工程質(zhì)量降低
工程驗收是在工程項目竣工結(jié)束之后進行的程序,工程項目的驗收應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整、全面的工程技術(shù)經(jīng)濟資料及文件,并滿足國家規(guī)定的企業(yè)竣工驗收的條件。對于工程驗收合格的項目,應(yīng)當(dāng)及時上交財產(chǎn)清單,及時辦理交付使用手續(xù)。房地產(chǎn)企業(yè)在交房前若未進行建筑功能、觀感和用戶滿意度的驗收審核可能導(dǎo)致工程質(zhì)量降低,無法達到預(yù)期效果。
2.竣工決算未經(jīng)審計
根據(jù)竣工結(jié)算相關(guān)規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門的專業(yè)人員對竣工項目進行決算,在審核中,應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注審查決算依據(jù)是否充分、相關(guān)竣工文件是否齊全、竣工清理是否結(jié)束、決算的編制是否有誤。
竣工決算未經(jīng)審計,可能造成項目投資完成額不準(zhǔn)確、開發(fā)成本虛報或者私藏結(jié)余資金,使竣工結(jié)算失真。
3.未對完工項目進行后評估
工程項目后評估是指對已完成項目的效益、影響進行總結(jié)與分析的活動,評價的主要內(nèi)容是工程項目是否達到預(yù)期的目標(biāo)以及項目投資收益等,并把評估結(jié)果作為企業(yè)績效考核與責(zé)任追究的依據(jù)。未對完工項目進行后評估使得企業(yè)無法及時總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗,資源沒有的得到充分的利用,影響管理效率與效果的提高。
三、房地產(chǎn)企業(yè)工程項目內(nèi)部控制風(fēng)險應(yīng)對措施
(一)工程立項管理
1.重視項目建議書的編制
企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項目相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)實際情況,來規(guī)范項目建議書的編制,對于專業(yè)性較強、較復(fù)雜的工程項目,企業(yè)可以委托專業(yè)財會、技術(shù)、工程等機構(gòu)專業(yè)人員進行編制,項目建議書的編制,要特別注意相關(guān)內(nèi)容的協(xié)調(diào)、明確,并且要對工程項目的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、項目進度安排進行充分的論證評估,保證項目建議書的規(guī)范、有效。
2.確??尚行匝芯康木幹瀑|(zhì)量
對于可行性研究報告的編制,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定完善的控制制度,相關(guān)編制人員應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的規(guī)章制度來進行編制,對于項目比較重大的,涉及金額比較大的項目,企業(yè)可以委托相關(guān)的法律、技術(shù)、項目工程機構(gòu)等相關(guān)專業(yè)人員來開展可行性研究,當(dāng)然在選擇專業(yè)機構(gòu)的時,企業(yè)應(yīng)有一套標(biāo)準(zhǔn),以確保專業(yè)機構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績、聲譽等符合要求。
3.委托專業(yè)機構(gòu)對可行性研究報告進行審核
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門組建專業(yè)的評審組或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)的相關(guān)專業(yè)人員對項目可行性研究報告進行評審,要注意可行性報告或者項目建議書的編制人員不得進行項目評審,評審組的成員應(yīng)熟悉工程項目的業(yè)務(wù)流程,在決策時要充分兼顧項目的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、進度,不得采用“少數(shù)服從多數(shù)”原則進行決策,對項目方案、投資規(guī)模、投資估算、項目進度情況進行嚴(yán)格審核,充分核實這些內(nèi)容的相關(guān)審批文件是否真實、可靠,在可行性研究中,經(jīng)濟技術(shù)是整個項目的核心,要特別地對經(jīng)濟技術(shù)的可行性進行深入的分析與論證。決策過程中必須保證有完整的書面記錄,實行問責(zé)制,“三重一大”項目要報經(jīng)董事會或者類似權(quán)力機構(gòu)審批。
(二)工程招標(biāo)管理
1.加強對投標(biāo)資格審核管理
企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)實際,遵循公開、公平、公正的原則,建立健全本單位的招投標(biāo)制度,明確招標(biāo)工程項目的范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)程序等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定。招標(biāo)公告的編制要本著公開、透明的原則,嚴(yán)格按照企業(yè)招投標(biāo)管理辦法確定中標(biāo)人,不得根據(jù)“意向中標(biāo)人”的實際情況來確定中標(biāo)人的資格條件。建設(shè)單位不具有招標(biāo)能力的,應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)人員招標(biāo)。
2.對投標(biāo)人的信息進行嚴(yán)格保密
為了防止招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通舞弊,我們應(yīng)對投標(biāo)人的信息采取嚴(yán)格的保密措施,任何人在公布中標(biāo)方之前都不得透露投標(biāo)人的信息,對于未做到保密的投標(biāo),企業(yè)應(yīng)當(dāng)做廢標(biāo)處理,并追究責(zé)任。只有找到符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人,才能確保工程項目的質(zhì)量。
3.完善開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的內(nèi)部控制環(huán)境
為了保證開標(biāo)環(huán)境的公開、透明,企業(yè)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人或其出席開標(biāo),并邀請社會公正機構(gòu)對開標(biāo)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建評標(biāo)委員會,該評標(biāo)委員會的成員由企業(yè)的相關(guān)專業(yè)代表和有關(guān)工程項目、財會、技術(shù)經(jīng)濟方面的專家組成。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果宣布之前應(yīng)進行保密,評標(biāo)委員會的成員不得與投標(biāo)人私下接觸,也不得受企業(yè)的干擾而影響投標(biāo)結(jié)果。
(三)工程設(shè)計管理
1.采用招標(biāo)方式確定設(shè)計單位
對于設(shè)計單位的選擇,房地產(chǎn)企業(yè)可以采用公開招標(biāo)的方式來確定設(shè)計單位,在篩選時,企業(yè)可以根據(jù)項目的特點來選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位,關(guān)于工程項目的設(shè)計合同,需要明確設(shè)計單位的權(quán)利和義務(wù)。特別是當(dāng)一個項目由不同的設(shè)計單位共同設(shè)計時,更需要分清楚責(zé)任,在這種情況下,可以確定一個設(shè)計單位作為主體設(shè)計單位,主體單位需要對企業(yè)項目設(shè)計的整體情況進行負(fù)責(zé)。對于設(shè)計方案,企業(yè)應(yīng)進行初步審查,通過嚴(yán)格的復(fù)核,層層把關(guān),來保證工程項目設(shè)計的質(zhì)量。
穩(wěn)步推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,助推了油田公司內(nèi)部建設(shè)市場持續(xù)得到凈化,公司相關(guān)管理制度逐級配套,管理機制不斷完善,各種潛在風(fēng)險得以有效化解,綜合管理水平逐年提高。
關(guān)鍵詞:檢查 問題分析 建議評價
中圖分類號:TE34 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
(一)基礎(chǔ)工作管理相對薄弱。從檢查單位的總體情況來看,工程建設(shè)項目管理基礎(chǔ)工作有了很大進步,特別是原上市公司單位基礎(chǔ)工作相對扎實,組織機構(gòu)完善,人員分工明確,效能監(jiān)察工作有力,對促進本單位基建管理水平的提升發(fā)揮了很大作用。但部分單位的基礎(chǔ)工作需要進一步加強。一是基礎(chǔ)資料填寫審核不合規(guī)。存在竣工結(jié)算資料日期沒有填寫及填寫錯誤,簽章不規(guī)范,審批手續(xù)缺漏,審核不認(rèn)真等問題。二是工程竣工資料組卷存檔不規(guī)范。存在竣工結(jié)算資料不完整,原始資料缺失、復(fù)印件組卷、產(chǎn)品合格證及質(zhì)量檢驗報告假資料等問題。檢查的1541本資料有360處存在該類問題。同時還存在組卷資料按規(guī)定應(yīng)存檔沒存檔的問題。三是個別單位組織機構(gòu)不完善。個別單位沒有配備建立專門的基建施工管理部門,沒有專業(yè)的基建施工管理人員,影響了本單位的基建工程施工管理。
(二)現(xiàn)場施工管理問題相對較大。在今年的工程建設(shè)項目管理效能監(jiān)察中,現(xiàn)場管理問題的比重依然較大,各單位都不同程度的存在。檢查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場管理問題共951個,占檢查問題的72.15%;核減工程款742.95萬元,占檢查問題金額的58.59%。主要有:一是少干多算。體現(xiàn)在現(xiàn)場實際工程量與竣工資料不符,管線、電纜、公路穿越套管長度,道路基礎(chǔ)及路面厚度,道路、平交道口及回轉(zhuǎn)半徑、房屋防水面積等實測的數(shù)量少于結(jié)算數(shù)量;外運土方量及運距等經(jīng)濟簽證不實,甚至沒有施工的工程量有的也進行了簽證。二是未按設(shè)計施工。主要包括二灰碎石配比、砂墊層、碎石、鋪砂蓋磚等達不到設(shè)計要求,設(shè)備閥門管線及保溫層、房屋彩鋼板及散水、場地瀝青達不到設(shè)計厚度。三是無圖施工。檢查發(fā)現(xiàn)有的項目無施工圖進行施工,采用經(jīng)濟簽證進入決算。(鉆探工程公司有4個項目)。四是偷工減料出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題。有的項目出現(xiàn)以次充好、以假代真,主要有吊頂以鐵絲代替輕鋼龍骨,塑料管代替鑄鐵排水管,油氈紙卷材代替三元乙丙橡膠卷材,石灰土代替二灰土,砂土墊層代替石灰、粉煤灰、碎石墊層等,有的項目甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量和安全問題。
工程設(shè)計管理不夠規(guī)范。設(shè)計管理問題雖然不很普遍,但存在的問題也不容忽視。主要有設(shè)計不合規(guī)擅自改變設(shè)計方案、設(shè)計不合理設(shè)計深度不夠、設(shè)計不規(guī)范設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)過高以及違反規(guī)定設(shè)計指定品牌和廠家等問題。
資產(chǎn)物資回收管理欠缺。今年八新建、改建工程項目更換的資產(chǎn)物資作為檢點,檢查資產(chǎn)物資報廢審批、回收、處置等環(huán)節(jié)是否規(guī)范。抽查的171項目中有項目存在未批準(zhǔn)先拆除、自行決定處置、變賣錢款截流等問題。相關(guān)職能部門沒有盡到監(jiān)管職責(zé),導(dǎo)致廢舊資產(chǎn)物資流失和私賣現(xiàn)象的發(fā)生。
財務(wù)付款管理不夠嚴(yán)格。圍繞工程建設(shè)各類資金的使用管理規(guī)范性、預(yù)付款項的嚴(yán)密性,安全性,認(rèn)真開展檢查。檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)計工程項目財務(wù)管理問題共有4個,占檢查問題總數(shù)的0.3%;挽回經(jīng)濟損失134.45萬元。一是執(zhí)行財務(wù)制度不嚴(yán)格造成多付工程進度款。共有6家單位12項工程存在多付工程進度款問題,超付比例在50%到100%之間。二是管理不到位造成多付工程款。由于合同簽訂時的標(biāo)的額與工程項目實際結(jié)算造價相差比較大,或是實際發(fā)生的甲方供料采購金額大于預(yù)估的甲方供料采購金額等原因,共有4項工程預(yù)付工程款累計超實際結(jié)算造價134.45萬元。此類問題的發(fā)生雖然金額并不大,但造成的后果較嚴(yán)重,應(yīng)引起相關(guān)部門的足夠重視,如果施工單位為公司外部企業(yè),很容易給公司造成不可挽回的經(jīng)濟損失。三是違反合同規(guī)定提前支付質(zhì)保金。個別單位在工程保修期沒有結(jié)束時就支付了質(zhì)保金,存在甲方無法維護自身權(quán)益的風(fēng)險。例如:錄井一公司辦公樓屋面防水維修工程,合同中規(guī)定屋面防水保修期為5年,而錄井一公司沒有按合同約定,提前3年支付了質(zhì)保金。
合同簽訂履約有待完善(工程項目違規(guī)分包掛靠、突出合同簽訂率約,發(fā)現(xiàn)違規(guī)掛靠)。從檢查情況看,合同履約情況與以前年度相比雖已有所改善,呈下降趨勢,但違約情況依然存在。主要問題由合同簽訂內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn),有的合同條款簽訂沒有執(zhí)行公司“41號文件”規(guī)定;合同執(zhí)行不到位,沒有按照合同約定履約,存在工程質(zhì)量達不到合同標(biāo)準(zhǔn),工程工期、上交資料延后等問題;違反合同管理規(guī)定,存在事后合同以及總承包單位違規(guī)分包和掛靠問題。今年檢查核實存在掛靠問題,比往年大為減少,這得益于油田公司尤其委部領(lǐng)導(dǎo)高度重視和大力治理。
材料采購管理還需加強(價格審核不嚴(yán),越權(quán)采購)。近年來,隨著工程效能監(jiān)察工作的深入開展,油田公司所屬單位逐漸加大了此材料價格的管理力度,指導(dǎo)性價格覆蓋面不斷擴大,促進了工程材料價格管理工作不斷加強,使價格方面的問題明顯減少。但在實際采購過程中,還存在以下問題:一是材料價格審核不嚴(yán)。工程材料價格沒有按公示價格、招標(biāo)價格結(jié)算,個別材料公示價格偏高,以及現(xiàn)場此材料代替特種材料問題。二是存在越權(quán)采購問題。按照油田公司物資采購名錄規(guī)定或按照合同約定應(yīng)該由甲方采購的物資,實際操作中卻由乙方購買。三是購進設(shè)備長期閑置。(蘇德爾特油田產(chǎn)能建設(shè)項目增加的三套輸油管線自動取樣裝置(價值156.08萬元),2011年1月購進,截止到檢察時一年半的時間沒有安裝使用)。
規(guī)劃設(shè)計管理還要強化。(個別項目存在串項問題,不計劃施工、重復(fù)建設(shè),)立項審批手續(xù)不健全,沒審批先開工。規(guī)劃決策失誤,存在重復(fù)建設(shè)和浪費問題。計劃下達時間晚,造成開工,結(jié)算滯后甚至出現(xiàn)搶工期和冬季施工問題。
少數(shù)監(jiān)理公司監(jiān)管不力。主要問題是監(jiān)理人員工作不認(rèn)真,沒有盡到監(jiān)管責(zé)任。同時,也反映出建設(shè)方對監(jiān)理單位缺乏有效的制約手段。分析以上問題產(chǎn)生的原因,我們認(rèn)為主要有以下幾點:
重視程度不夠高。對工程建設(shè)項目管理重視程度的輕重是導(dǎo)致單位之間問題數(shù)量和性質(zhì)差異的因素之一。多年檢查的經(jīng)驗表明,領(lǐng)導(dǎo)對某項工作重視程度高,該項工作管理水平相對較高,工程建設(shè)項目管理工作也不例外。領(lǐng)導(dǎo)重視的單位,尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)重視,相關(guān)管理就規(guī)范,基礎(chǔ)工作也扎實,發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量少,嚴(yán)重的問題也少,而且對待監(jiān)察工作很重視,整改問題積極。
環(huán)境工程專業(yè)旨在培養(yǎng)具備城市和城鎮(zhèn)水、氣、聲、固體廢物等污染防治和給排水工程、污染控制規(guī)劃和水資源保護等方面的知識,能在政府部門、規(guī)劃部門、環(huán)保部門、設(shè)計單位、工礦企業(yè)、科研單位等從事規(guī)劃、設(shè)計、施工和研究開發(fā)方面工作的環(huán)境工程高級工程技術(shù)人才。環(huán)境工程專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計可提高學(xué)生綜合分析問題與解決問題的能力,同時也可培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新性思維和實踐能力,因此高質(zhì)量的畢業(yè)設(shè)計有助于提高環(huán)境工程本科教學(xué)質(zhì)量,有助于培養(yǎng)環(huán)境工程學(xué)科高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。我校環(huán)境工程專業(yè)于1999 年開始招收本科生,2006年以優(yōu)秀成績順利通過教育部組織的本科教育水平評估,經(jīng)過10余年發(fā)展,該專業(yè)已具備一定規(guī)模,并得到社會的廣泛認(rèn)可。但由于多方面的原因,近年來環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)暴露出一些問題,使畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量呈下降趨勢,因此提高環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量,成為環(huán)境工程專業(yè)高等教育工作者亟待解決的問題。
1 畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)存在的問題
1.1 畢業(yè)設(shè)計題目與工程實際脫節(jié)
目前的畢業(yè)設(shè)計題目通常由指導(dǎo)教師確定,指導(dǎo)教師的水平將嚴(yán)重影響畢業(yè)設(shè)計題目的質(zhì)量。由于我校環(huán)境工程專業(yè)的部分專業(yè)教師為年輕的碩士、博士,參加工作時間短,教學(xué)經(jīng)驗不足且缺乏工程實際經(jīng)驗,因此給學(xué)生選擇的畢業(yè)設(shè)計題目多為模擬設(shè)計,如模擬廢水處理工藝的設(shè)計、廢氣處理工藝的設(shè)計等。此類題目雖具有一定的工程應(yīng)用背景,但與真題真做差距較大。學(xué)生在做畢業(yè)設(shè)計時,多簡單套用國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及教材中的相關(guān)內(nèi)容,對設(shè)計方案的確定、工藝參數(shù)的選擇等都比較隨意,未能結(jié)合實際工程進行選擇,導(dǎo)致本文由收集整理畢業(yè)設(shè)計形式雷同,沒有特色。
1.2 指導(dǎo)教師投入精力不足,指導(dǎo)環(huán)節(jié)薄弱
指導(dǎo)教師在指導(dǎo)多名學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的同時,還要承擔(dān)較繁重的教學(xué)和科研任務(wù),致使指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計的時間不足,影響學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量。另外,畢業(yè)設(shè)計的指導(dǎo)要求教師具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗、工程實踐經(jīng)驗或科學(xué)研究經(jīng)驗,而近年來許多碩士、博士未經(jīng)過工程實踐鍛煉和系統(tǒng)的崗前培訓(xùn),從學(xué)校畢業(yè)就直接進入一線教學(xué)崗位,缺少畢業(yè)設(shè)計的指導(dǎo)經(jīng)驗和工程實踐經(jīng)驗,在選題、教學(xué)手段、方法和內(nèi)容等方面均存在較大不足,影響其對學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的指導(dǎo)質(zhì)量。
1.3 學(xué)生時間與精力投入不足
根據(jù)我校環(huán)境工程專業(yè)的教學(xué)計劃,第8學(xué)期前3周為畢業(yè)實習(xí),接下來是為期14周的畢業(yè)設(shè)計,而這一階段是學(xué)生解決就業(yè)問題的關(guān)鍵時期。目前,由于高校畢業(yè)生就業(yè)為雙向選擇,競爭激烈。對于未找到就業(yè)單位的學(xué)生來說,他們把大量的時間和精力投入到解決就業(yè)問題,而導(dǎo)致用于畢業(yè)設(shè)計的時間和精力明顯不足。同時指導(dǎo)教師也為學(xué)生求職著想,放寬對學(xué)生的要求,降低畢業(yè)設(shè)計難度。而對于已確定就業(yè)單位的學(xué)生來說,若將來從事的工作性質(zhì)與專業(yè)相差較遠(yuǎn),則認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計不太重要,進而投入畢業(yè)設(shè)計的精力有限。另外,有些學(xué)生根據(jù)多年來無論畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量高低最后都能通過的現(xiàn)象,想當(dāng)然地認(rèn)為“畢業(yè)設(shè)計不卡人”,從而對畢業(yè)設(shè)計的態(tài)度消極,時間精力投入不足,影響畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量。
1.4 畢業(yè)設(shè)計管理力度有待加強
學(xué)校和學(xué)院近年來針對畢業(yè)設(shè)計出臺了相應(yīng)的管理規(guī)定,起到了一定作用,但在實際管理中還存在一些問題。(1)題目質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。學(xué)院雖然有畢業(yè)設(shè)計題目審查一關(guān),但由于各種原因,力度不夠,未能起到把關(guān)的作用。(2)對畢業(yè)設(shè)計檢查效果不佳。據(jù)學(xué)校畢業(yè)設(shè)計管理規(guī)定,對畢業(yè)設(shè)計要進行初期、中期檢查,相關(guān)要求也較為嚴(yán)格,而在實際操作過程中,有的檢查未按規(guī)定進行或雖進行了檢查,但未做好檢查情況的反饋工作,導(dǎo)致檢查“走過場”,未能很好地發(fā)揮作用。(3)在畢業(yè)設(shè)計評審及成績評定環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán),不論設(shè)計質(zhì)量高低,均可參加答辯,同時對畢業(yè)設(shè)計的成績評定比較寬松,多年來不及格率基本為零,形成了畢業(yè)設(shè)計無論質(zhì)量高低均能通過的現(xiàn)象。
2 提高環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量的應(yīng)對措施
2.1 選題與工程實際相結(jié)合
畢業(yè)設(shè)計題目是影響畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量的主要因素之一。為保證畢業(yè)設(shè)計題目質(zhì)量,在選題方式上,由指導(dǎo)教師“閉門編題”的傳統(tǒng)做法逐漸改變?yōu)榈皆O(shè)計院或相關(guān)企業(yè)尋找課題,在實踐中選擇課題[1]。畢業(yè)設(shè)計題目的深度和廣度既要滿足教學(xué)要求,又要切合環(huán)境工程領(lǐng)域的實際應(yīng)用,如某化工廠的廢水或廢氣治理課題、某水泥廠的噪聲控制課題、某小區(qū)的固體廢物治理課題等。同時指導(dǎo)教師布置的設(shè)計任務(wù)不僅要讓學(xué)生所學(xué)的知識得到全面應(yīng)用,而且還要培養(yǎng)學(xué)生多方面的技能。學(xué)院通過畢業(yè)設(shè)計督導(dǎo)組加強對畢業(yè)設(shè)計題目的審查工作,不符合要求的畢業(yè)設(shè)計題目,將不允許開題。
2.2 提前進入畢業(yè)設(shè)計階段
為了避免學(xué)生因求職而對畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量的不重視,可讓學(xué)生提前進入畢業(yè)設(shè)計階段。為此,我校將環(huán)境工程專業(yè)的培養(yǎng)方案進行了修訂,修訂的總體思想是專業(yè)課程前移,在第7學(xué)期的前8周僅安排少量專業(yè)課程學(xué)習(xí),讓學(xué)生利用第7學(xué)期的后半學(xué)期進行畢業(yè)設(shè)計;同時學(xué)生也可以根據(jù)自身情況,把畢業(yè)設(shè)計的一部分工作利用寒假時間完成。由于在第7學(xué)期和假期已進行了部分畢業(yè)設(shè)計工作,因此學(xué)生在求職比較忙碌的第8學(xué)期,也能夠按時完成畢業(yè)設(shè)計任務(wù),并保證質(zhì)量。
2.3 加強質(zhì)量監(jiān)督,完善過程管理
畢業(yè)設(shè)計實行以指導(dǎo)教師全面負(fù)責(zé)的指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)制[2]。畢業(yè)設(shè)計期間,指導(dǎo)教師對畢業(yè)設(shè)計的各個環(huán)節(jié)進行檢查和督促,及時了解學(xué)生的進展情況,并結(jié)合具體情況進行指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時解決,以保證學(xué)生能夠按時且保質(zhì)保量地完成畢業(yè)設(shè)計。同時學(xué)院成立畢業(yè)設(shè)計督導(dǎo)組負(fù)責(zé)畢業(yè)設(shè)計的檢查工作,進行定期與不定期檢查[3]。通過不定期檢查掌握學(xué)生在各個環(huán)節(jié)的畢業(yè)設(shè)計情況,及時發(fā)現(xiàn)和解
決問題,并加強對指導(dǎo)教師的監(jiān)督。定期檢查主要分為中期檢查和后期檢查。中期檢查通常安排在畢業(yè)設(shè)計的第7周,主要檢查學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計進度、質(zhì)量以及學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計期間的出勤情況和指導(dǎo)教師的指導(dǎo)情況。后期檢查通常安排在答辯前1~2周,主要檢查學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的完成情況以及畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量,若質(zhì)量較差,將不允許參加正常答辯。
2.4 嚴(yán)格答辯程序,避免走過場
成立以專業(yè)指導(dǎo)教師和畢業(yè)設(shè)計督導(dǎo)組為主體的答辯委員會,負(fù)責(zé)整個答辯過程。答辯過程分為兩個環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)是對學(xué)生的答辯資格進行審查,答辯委員會通過審查學(xué)生畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量,確定學(xué)生的答辯資格。對沒有完成畢業(yè)設(shè)計或完成的畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量較差,將不允許其參加答辯。第二個環(huán)節(jié)是在答辯過程中,除考查學(xué)生對本環(huán)境工程專業(yè)的基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)理論和基本技能的掌握情況,同時還要考查學(xué)生獲取新知識的能力、分析與解決問題的能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。對未能達到畢業(yè)設(shè)計要求,答辯不及格的學(xué)生,不予通過,要求其重修畢業(yè)設(shè)計,并重新答辯。同時為督促在校大學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,在畢業(yè)答辯過程中,學(xué)院組織低年級的本專業(yè)學(xué)生參加旁聽,以利于低年級學(xué)生熟悉答辯流程,同時畢業(yè)設(shè)計不予通過的真實例子可也促進低年級學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí),樹立良好的風(fēng)氣。
2.5 增強教師的綜合素質(zhì),強化指導(dǎo)環(huán)節(jié)
畢業(yè)設(shè)計涵蓋的知識面較廣,畢業(yè)設(shè)計的指導(dǎo)不僅要求教師具有扎實的理論基礎(chǔ),還需要有豐富的工程經(jīng)驗和較高的學(xué)術(shù)水平[4]。因此,要提高畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量,必須要求教師拓寬自身的知識面,同時加強實踐方面的鍛煉,以提高自身綜合素質(zhì)。一方面,通過組建老中青相結(jié)合的導(dǎo)師團隊,通過老教師的傳幫帶,促進青年教師指導(dǎo)能力的提高[5]。另一方面,鼓勵青年教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)本專業(yè)的相關(guān)課程,并組織青年教師到工程設(shè)計和研究院所等單位進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)或掛職鍛煉,積累工程經(jīng)驗和研究經(jīng)歷,使青年教師盡快成長,從而提高指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的能力[6]。