水利工程建設(shè)與管理精選(九篇)

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第1篇：水利工程建設(shè)與管理范文

關(guān)鍵詞:水利工程；建設(shè)管理；問題

Abstract: It can do a good job of water conservancy construction management to summarize the years of management experience and the water conservancy construction work since reform and opening up, promote the construction management system under the socialist market economy, and grasp the key link of construction management. Enhancing water conservancy project management is good for ensuring the smooth implementation of water conservancy project, and improving the quality of the water conservancy project, and has great significance to protect water resources, promote the national economy normal operation and sustainable development. The paper mainly discusses the problems existing in current water conservancy project construction management, and talks about how to improve the management level of water conservancy construction.

Key words: water conservancy projects; construction management; problems

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng),水利事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出；水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施重要性。因此,如何搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理,確保工程質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在我們每個(gè)水利人面前的一個(gè)重大課題。

1 水利工程建設(shè)管理中普遍存在的問題分析

1． 1 項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人制度是三項(xiàng)制度中的主要問題，然而目前在水利工程建設(shè)管理中，往往存在著法人組建不規(guī)范等問題，甚至有一部分項(xiàng)目根本就沒有進(jìn)行項(xiàng)目法人的組建，從而造成了項(xiàng)目責(zé)任主體無(wú)法明確，在建設(shè)管理活動(dòng)中，存在著行政干預(yù)、違反建設(shè)工程程序等現(xiàn)象，同時(shí)工程的資金也無(wú)法按時(shí)到位。

1． 2 項(xiàng)目實(shí)施前存在不少問題

許多工程在招投標(biāo)中，委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程，導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。另外，水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中有監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位管理的現(xiàn)象。有些監(jiān)理隊(duì)伍人員不足，素質(zhì)較低，部分人員無(wú)證上崗; 監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬，不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能嚴(yán)格

執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

1．3 質(zhì)量監(jiān)督檢查不力

稽察的影響范圍相對(duì)較小，威懾能力不夠; 稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分地市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測(cè)工作有待加強(qiáng)。

1． 4 驗(yàn)收工作不規(guī)范

由于建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量很多，存在著按照正常程序進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目不多的現(xiàn)象; 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，往往分部工程驗(yàn)收不及時(shí)，從整體上影響水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的進(jìn)度。

1． 5 工程資金

水利作為―項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，事關(guān)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，必須管好、用好水利建設(shè)資金。但是，在許多地方存在地方配套、自籌資金難以落實(shí)，下?lián)苜Y金層層剝皮，亂支亂用問題，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)。另外，也存在著工程多次轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得工程的實(shí)體資金大量流失，進(jìn)而造成大部分施工企業(yè)在為了保證其自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下偷工減料。

2 提高水利工程建設(shè)管理的建議

2． 1 轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代化水利管理觀念隨著經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展，使其由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利多層面、全方位的轉(zhuǎn)變過程。為了加強(qiáng)對(duì)水利工程的建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，使水利工程的綜合效益得到充分發(fā)揮。水利工程建設(shè)管理工作必須從觀念轉(zhuǎn)變上抓起，即從單純的傳統(tǒng)建設(shè)管理理念過渡到全方位

的現(xiàn)代化建設(shè)管理理念。為了實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理現(xiàn)代化，管理者在工程建設(shè)管理工作中應(yīng)自覺樹立現(xiàn)代化水利建設(shè)管理觀念。在水利工程建設(shè)管理工作中，管理者應(yīng)當(dāng)將管理的重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的工作上，促進(jìn)社會(huì)效益、環(huán)境效益與生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)水利工程建設(shè)管理者要樹立全面為人民群眾服務(wù)的思想，重視生態(tài)環(huán)境問題，樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)和人與自然和諧相處的觀念，以水利建設(shè)工作經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目標(biāo)。

2． 2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)水利行政主管部門應(yīng)高度重視水利工程建設(shè)管理工作，監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，真正把工程建設(shè)建設(shè)工作落到實(shí)處，保證水利工程建設(shè)順利實(shí)施。同時(shí)全面落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任到個(gè)人，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，合理組織施工; 一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底扭轉(zhuǎn)工程當(dāng)事人置工程質(zhì)量于不顧的態(tài)度，杜絕工程出現(xiàn)問題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理，建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，扎實(shí)執(zhí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

2． 3 提高監(jiān)理人員素質(zhì)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控工作監(jiān)理工作貫穿于整個(gè)水利工程建設(shè)的全過程，加強(qiáng)監(jiān)理工作對(duì)工程質(zhì)量有著重大的意義。首先，重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)，精簡(jiǎn)職工隊(duì)伍，配套相應(yīng)的社會(huì)保障措施，使這批人員得到妥善安置。按照定編、定員、定責(zé)、定崗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才到監(jiān)理的崗位發(fā)揮他們的知識(shí)才干，同時(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的綜合水平。其次，加強(qiáng)水利工程施工的質(zhì)量監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)工序

和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn); 對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量; 技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”，同時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不合格的工序一律不得驗(yàn)收通過。

2．4 加強(qiáng)施工合同管理工作

首先，增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)做出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。其次，在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中，要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。加強(qiáng)合同管理控制，杜絕轉(zhuǎn)承包現(xiàn)象。

2． 5 加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理

水行政主管部門要加強(qiáng)教育宣傳工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)工作，并督促施工單位采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，認(rèn)真做到零事故率。

2． 6 加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金管理

工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)蓄、?？顚Ｓ?，單項(xiàng)工程單獨(dú)記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用，要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的，可以拒絕付款，同時(shí)切實(shí)落實(shí)質(zhì)量保證金制度。

第2篇：水利工程建設(shè)與管理范文

一、水利工程的立項(xiàng)應(yīng)科學(xué)決策

一項(xiàng)水利工程是否應(yīng)該上馬，需要對(duì)它進(jìn)行多學(xué)科的研究，然后根據(jù)專家的意見，才能決定這項(xiàng)工程是否立項(xiàng)。工程立項(xiàng)就意味道這項(xiàng)工程不久將開始建設(shè)，如果決策不正確，將會(huì)使水利工程變成水害工程，貽害無(wú)窮。對(duì)設(shè)想中的水利工程進(jìn)行立項(xiàng)，需要從多個(gè)方面對(duì)工程進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)。

1、水利工程對(duì)氣候環(huán)境的影響

水是生命之源，萬(wàn)物之母。水滋養(yǎng)著大地的一切生物，還具有調(diào)節(jié)氣候和生態(tài)的巨大作用。在水利工程立項(xiàng)之前，首先應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，運(yùn)用氣象學(xué)、生態(tài)學(xué)的有關(guān)理論和方法，對(duì)水利工程完工后所造成的環(huán)境變化有一個(gè)比較詳細(xì)的描述，哪些方面會(huì)變化，哪些方面會(huì)有影響，對(duì)生物鏈會(huì)產(chǎn)生什么影響，是否會(huì)造成洪澇和干旱頻發(fā)，當(dāng)?shù)刂脖皇欠駮?huì)發(fā)生改變等等。對(duì)這些問題的描述要有充分的數(shù)據(jù)作基礎(chǔ)，不應(yīng)籠統(tǒng)述說，結(jié)論的得出應(yīng)建立在事實(shí)的基礎(chǔ)上。

2、水利工程對(duì)地質(zhì)產(chǎn)生的影響

一項(xiàng)水利工程的建設(shè)，就是在一個(gè)地方平地聚上成千上萬(wàn)噸的水。在水利工程蓄水的過程中，必然會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)產(chǎn)生一些影響，這種影響是否會(huì)引發(fā)地震、泥石流等到災(zāi)害，需要有個(gè)詳細(xì)的說明。另外當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)是否適合建設(shè)水利工程，也是對(duì)工程進(jìn)行地質(zhì)評(píng)價(jià)的一個(gè)重要選項(xiàng)。如果工程正好位于地質(zhì)斷裂帶上，那這個(gè)工程無(wú)論如何也不應(yīng)該立項(xiàng)建設(shè)，如果不顧事實(shí)執(zhí)意建設(shè)，將會(huì)給子孫后代造成滅項(xiàng)之災(zāi)。

3、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)的影響

我們建設(shè)水利工程，決不是為了建設(shè)而建設(shè)，是為了讓它產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，才會(huì)去建設(shè)。在立項(xiàng)之前，應(yīng)邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家，對(duì)水利工程產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行詳細(xì)的估算，拿出一個(gè)比較合理的數(shù)據(jù)，應(yīng)讓社會(huì)學(xué)家對(duì)工程完工后當(dāng)?shù)厣鐣?huì)結(jié)構(gòu)的變遷、人際關(guān)系的改變，甚至習(xí)俗與文化的保存會(huì)產(chǎn)生哪些影響，都要有一個(gè)比較全面的答案。

4、立項(xiàng)決策應(yīng)當(dāng)采取民主原則

對(duì)于水利工程的上馬應(yīng)采取民主原則，各方面研究者應(yīng)根據(jù)學(xué)理和數(shù)據(jù)，拿出獨(dú)立的報(bào)告，在決策會(huì)議上進(jìn)行講解，工程決策者應(yīng)由各方面的專家和當(dāng)?shù)毓賳T及群眾代表組成，在聽完各方面研究人員的報(bào)告后，決策者們?cè)谫|(zhì)詢時(shí)得到圓滿回答才可投票表決，決定工程是否上馬。這種決策機(jī)制防止了官員們?yōu)榱薌DP不顧后果的作法，也保證了工程決策的民主。

二、工程施工應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量管理水利工程立項(xiàng)之后，不久就進(jìn)入施工階段，施工是將水利工程的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過程，這一階段必須嚴(yán)格質(zhì)量管理，才能保證水利工程達(dá)到設(shè)計(jì)的目標(biāo)，發(fā)揮理想的工程效益，造福子孫后代。1、影響工程施工的幾大要素

（1）勞動(dòng)力要素。水利工程施工的勞動(dòng)力要素主要包括人員和機(jī)械。在進(jìn)行工程施工過程中，應(yīng)對(duì)施工人員和機(jī)械有所選擇，盡可能地選擇熟練工人進(jìn)場(chǎng)施工，高素質(zhì)的勞動(dòng)者能讓工程質(zhì)量錦上添花。工程機(jī)械也要適得其用，注重機(jī)械的先進(jìn)性和實(shí)用性，對(duì)特殊設(shè)備要定期檢查。（2）工藝與環(huán)境。施工工藝的好壞直接影響工程質(zhì)量，工程發(fā)包方應(yīng)盡量選擇施工工藝先進(jìn)成熟的公司進(jìn)場(chǎng)施工，在制定施工方案和工藝時(shí)，必須結(jié)合多方面的因素綜合考慮，選取最有效最經(jīng)濟(jì)的施工工藝。環(huán)境因素是影響工程質(zhì)量的重要原因，施工方不僅要順應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境進(jìn)行施工，還要尊重當(dāng)?shù)孛袼篆h(huán)境，保證施工順利進(jìn)行。

（3）設(shè)計(jì)圖紙。任何一項(xiàng)水利工程都有進(jìn)行設(shè)計(jì)，雖然圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)充分考慮了當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境，但在施工中也難免出現(xiàn)與圖紙不相符的地方。這需要施工方與設(shè)計(jì)方進(jìn)行及時(shí)地溝通，以避免不必要的損失。同時(shí)工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇更合理更經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方法，設(shè)計(jì)出高水平的圖紙，這樣可以從根本上保證工程質(zhì)量。

（4）管理問題。再好的工藝、再先進(jìn)的圖紙、再水平高的工人，如果沒有很好的現(xiàn)場(chǎng)管理和目標(biāo)質(zhì)量管理，不能將工程質(zhì)量目標(biāo)化解到每一步工序中，并現(xiàn)場(chǎng)督促大家進(jìn)行施工，這個(gè)工程要想取比較滿意的效果也是很難的。在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中，必須對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，不合格的堅(jiān)決不許進(jìn)場(chǎng)；在施工中，不合格的施工必須推倒重來。管理人員必須保證現(xiàn)場(chǎng)施工有序流暢地進(jìn)行。2、加強(qiáng)施工管理的措施（1）健全質(zhì)量保證體系。水利工程施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四個(gè)方面。建設(shè)單位具有全面協(xié)調(diào)各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)施的權(quán)利與責(zé)任，其它各方要積極配合建設(shè)單位的工作，工程四方都要有自已的質(zhì)檢組織，建設(shè)單位要對(duì)在施工的各個(gè)階段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，監(jiān)理單位要按照業(yè)主的意圖對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，施工方要遵照建設(shè)方的要求施工。（2）嚴(yán)格實(shí)行施工監(jiān)理制。監(jiān)理人員是受業(yè)主委托，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督的，所以業(yè)主要大力提高監(jiān)理人員的權(quán)威，施工方如果出現(xiàn)質(zhì)量不合格，監(jiān)理人員有權(quán)責(zé)令對(duì)方返工。充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職能，讓工程承包商按業(yè)主要求建立質(zhì)量體系，監(jiān)督施工方在建設(shè)過程中的每一道工程的質(zhì)量，在工程完工后對(duì)工程質(zhì)進(jìn)行全面的檢查評(píng)估。如果發(fā)現(xiàn)問題，業(yè)主不僅要向施工方索賠，還要向監(jiān)理方問責(zé)。水利工程建設(shè)的立項(xiàng)與施工管理，是保證水利工程的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，它們互相聯(lián)系，相互依存。如果立項(xiàng)階段沒有經(jīng)過嚴(yán)格的論證，草率上馬，那這個(gè)水利工程就有可能變成水害工程，即使后來施工質(zhì)量再好，也只能起到危害作用。要想讓水利工程真正造福人民，首先要把立項(xiàng)做好，其次在施工中兢兢業(yè)業(yè)。這兩個(gè)階段的管理必須全部到位，缺一不可。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：水利工程建設(shè)與管理范文

關(guān)鍵詞：水利工程 管理問題應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)也有了很大的緊張，水利工程建設(shè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)著平衡各個(gè)地區(qū)水資源并為廣大民眾提供生活用水的重任，隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在現(xiàn)階段水利工程建設(shè)也面臨著更大的挑戰(zhàn)。但是由于“重建輕管”思想的存在，水利工程管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確等嚴(yán)重影響了管理工作的開展。這些問題如不及時(shí)得到解決，將直接影響水利工程效益的發(fā)揮。

二、我國(guó)水利工程建設(shè)管理中存在的問題分析

1、招投標(biāo)管理不夠嚴(yán)格

我國(guó)目前的大部分工程是用的都是招投標(biāo)制度，水利建設(shè)工程的招投標(biāo)工作中由于存在著委托的招標(biāo)單位資質(zhì)不夠高等問題，因而從整體上拉低了參與水利工程招投標(biāo)單位的素質(zhì)。而由于招投標(biāo)工作的流程不夠規(guī)范，因此在遵守相關(guān)規(guī)定這一點(diǎn)上做得還不夠到位。招投標(biāo)管理的缺陷造成了“虛假招標(biāo)”“違法轉(zhuǎn)包”等問題。

2、項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“四制”的核心，當(dāng)前由于項(xiàng)目數(shù)量多，部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，容易出現(xiàn)責(zé)任主體不明確，行政干預(yù)，違反基本建設(shè)程序，很難處理好“質(zhì)量、進(jìn)度、安全、資金”相互關(guān)系等問題。

3、 完善和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制

積極推進(jìn)質(zhì)量責(zé)任追究制度，引進(jìn)有資質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，這樣才能保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資有效進(jìn)行，同時(shí)提高施工單位的技術(shù)和管理水平。牢固樹立水利工程“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，完善和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢測(cè)制度，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，對(duì)質(zhì)量不合理的工程，依法追究責(zé)任，決不姑息遷就，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”。

4、水利工程資金投入不足并且缺乏有效管理

由于對(duì)水利工程進(jìn)行錯(cuò)誤的估計(jì)及自身認(rèn)識(shí)不足，因此造成較多水利工程缺乏足夠的資金投入，這樣不僅使新水利工程開工進(jìn)程緩慢，同時(shí)也延誤了需要修復(fù)的老舊水利工程，特別是不少病險(xiǎn)工程沒能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減。即使建設(shè)新的水利工程，但其目的和初衷大多數(shù)為水管部門的業(yè)績(jī)或形象工程，在興建之后缺乏足夠的管理，致使這些工程得不到充分管理和利用。

5、一些水利工程存在年久失修、工程質(zhì)量差等問題

雖然我國(guó)水利工程現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展迅猛，并取得一系列成就，但不可否認(rèn)的是，我國(guó)仍存在大量老舊及不合格的水利工程，這些水利工程多數(shù)修建年底較早，由于受當(dāng)時(shí)技術(shù)及資金等方面的限制，加之常年的運(yùn)行和維護(hù)不足，因此多數(shù)工程質(zhì)量較差、工程標(biāo)準(zhǔn)低、工程和管理設(shè)施不完善、老化失修，造成大量水資源損失等問題。同時(shí)，由于人為破壞的因素，使得水利設(shè)施遭到人為的破壞，某些水庫(kù)淹沒區(qū)長(zhǎng)期以來用電不繳納電費(fèi)，無(wú)限制的敞開用電，水利水電資產(chǎn)量流失，致使由于資金問題工程維修、工程運(yùn)轉(zhuǎn)等運(yùn)行困難。

6、我國(guó)水利工程的管理機(jī)制建設(shè)不完善

在我國(guó)實(shí)行水利工程改革之后，雖然我國(guó)在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部門承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況為分類依據(jù)將水管部門分為純公益性管理單位、準(zhǔn)公益性管理單位和企業(yè)三類。同時(shí)對(duì)各種形式的水管部門進(jìn)行分類管理，但由于又傳統(tǒng)思想的影響，較多的水管部門不能適應(yīng)新的改革和變化，仍以計(jì)劃體制時(shí)期的思想去思考和處理問題，不能對(duì)新的體制有清晰的認(rèn)識(shí)，于是大多是水管部門的員工忽視自身的職責(zé)并缺乏管理意識(shí)，同時(shí)由于水利管理部分自身內(nèi)部的管理缺陷。這些問題降低員工的工作熱情，導(dǎo)致水管部門員工的管理效率低下，從而導(dǎo)致他們?cè)趯?duì)具體的水利工程沒有詳細(xì)了解下盲目的開始工作。這些既影響了水利工程的有效管理，又阻礙了水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)我國(guó)水利工程建設(shè)管理過程的相應(yīng)對(duì)策

1、制定完善的制度來規(guī)范我國(guó)水利工程的建設(shè)

水利工程對(duì)屬于民生項(xiàng)目，因此很多都是由政府投資進(jìn)行建設(shè)的。經(jīng)過層層把關(guān)以后，建設(shè)資金才能達(dá)到建設(shè)單位的手上。而由于制度的不完善，即便在下發(fā)過程中出現(xiàn)了資金不斷減少的問題，建設(shè)單位也很難追回或是找到責(zé)任人。資金的缺乏自然就會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降，為了讓我國(guó)水利工程的建設(shè)質(zhì)量得到保證，國(guó)家需要制定相應(yīng)的管理制度來規(guī)范我國(guó)水利工程的建設(shè)過程。讓建設(shè)單位在遇到建設(shè)資金縮水的情況可以利用法律武器尋求幫助。

2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理

質(zhì)量是任何一個(gè)施工建設(shè)項(xiàng)目的核心，因此，抓緊質(zhì)量問題對(duì)于任何一個(gè)建設(shè)單位單位來說都是非常重要的環(huán)節(jié)，水利工程的建設(shè)也不例外。所以，在水利工程的建設(shè)過程中，建設(shè)單位需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度完成建設(shè)任務(wù)。此外，建設(shè)單位自身也需要通過進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的方式來加強(qiáng)質(zhì)量管理。因此，在水利工程的建設(shè)過程中，建設(shè)單位需要嚴(yán)格審查施工所用的材料，確定其使用性能以及安全壽命都符合要求以后才可以投入使用。最后，施工設(shè)備的管理也是不可忽視的，只有正確、合理地使用相關(guān)的施工設(shè)備，才能減少由于設(shè)備的使用不當(dāng)所造成的安全事故。在這一點(diǎn)上，水利工程的建設(shè)需要在施工之前仔細(xì)檢查各項(xiàng)設(shè)備的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)故障要及時(shí)進(jìn)行維修，保證建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

3、內(nèi)業(yè)資料管理

關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

4、工程設(shè)施管理

對(duì)水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。

5、經(jīng)費(fèi)管理

制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。

6、加強(qiáng)各級(jí)員工的技能與素質(zhì)培訓(xùn)

在水利工程的建設(shè)管理過程中，人是最為關(guān)鍵的因素。因此，要想取得良好的水利工程建設(shè)質(zhì)量，提高各級(jí)員工的技能與專業(yè)素質(zhì)是非常重要的。專業(yè)的培訓(xùn)不僅可以讓工程建設(shè)的相關(guān)人員掌握更好的施工技能，也可以提高施工人員對(duì)水利工程質(zhì)量重要性的理解，進(jìn)而在水利工程的建設(shè)工程中更加重視質(zhì)量管理，通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、材料審查、質(zhì)量檢測(cè)等各種手段保證水利工程的施工質(zhì)量，提高我國(guó)水利工程建設(shè)管理的水平。

7、加強(qiáng)工程的安全管理

安全管理的首先是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。

為了切實(shí)做好水利工程的安全管理問題，具體如下：一是，改變項(xiàng)目管理者的思想，使其將安全生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)，并制定嚴(yán)格的責(zé)任的制度，對(duì)出現(xiàn)的安全問題要切實(shí)追究具體管理者。二是，要加強(qiáng)對(duì)具體施工者的安全責(zé)任教育，由于農(nóng)民缺乏相關(guān)安全知識(shí)，因此需要積極推廣安全意識(shí)，發(fā)送安全手冊(cè)，做好員工的安全意識(shí)培養(yǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

“百年大計(jì),質(zhì)量第一”,水利水電工程多建在江河之上,其工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程效益的發(fā)揮,也關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和安全。做為一項(xiàng)水利工程的建設(shè)單位,對(duì)水利工程的建設(shè)管理肩負(fù)著巨大的責(zé)任。這就要求水利工作者在工程的建設(shè)管理過程中,全面了解水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容、程序和方法,從而更加有效的做好工程質(zhì)量的監(jiān)督工作,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李俊：《淺談水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建設(shè)》，《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》，2013年15期

[2] 單文彬：《探究有關(guān)水利工程建設(shè)的管理》，《科技風(fēng)》，2010年21期

[3] 徐寧 左瑞忠 郭建光：《水利工程管理問題與對(duì)策探析》，《科協(xié)論壇(下半月)》，2009年12期

第4篇：水利工程建設(shè)與管理范文

永修縣完成了2010－2012年度一般小農(nóng)水重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)后，自2013年開始被納入第五批全國(guó)小型農(nóng)田水利(高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田)建設(shè)重點(diǎn)縣，建設(shè)周期為2013年至2015年共3個(gè)年度。永修縣2015年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)總投資3213.16萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金1400萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金900萬(wàn)元、縣財(cái)政配套資金500萬(wàn)元、農(nóng)民自籌313.16萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)涉及三角鄉(xiāng)和馬口鎮(zhèn)的9個(gè)行政村、28個(gè)自然村。工程實(shí)施范圍為三角中型灌區(qū)、青湖和長(zhǎng)溪小型灌區(qū)馬口灌溉片，設(shè)計(jì)灌溉面積4340hm2，改造總灌溉面積1020hm2，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積560hm2。

2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的概念和現(xiàn)狀

2.1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的概念。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程是以發(fā)展灌溉排水，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防止干旱、澇、鹽、堿災(zāi)害，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學(xué)技術(shù)，即能實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排，利于機(jī)械化作業(yè)、高效、節(jié)水、生態(tài)友好的”農(nóng)田水利工程。2.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程盡管國(guó)家很早就重視，但是目前的建設(shè)現(xiàn)狀依然不容樂觀存在很多問題，主要有建設(shè)水平不高、工程不配套、建設(shè)難度大等，在施工過程中施工質(zhì)量不高，沒有完善的管理制度、建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)、建設(shè)后期的管理和維護(hù)工作不明確，這種現(xiàn)狀不僅阻礙著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平都有嚴(yán)重的影響。

3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利的建設(shè)中具體的問題

3.1施工監(jiān)督不到位。農(nóng)田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理工作沒有落實(shí)到位，建設(shè)單位了提高完工，不按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行施工。比如在施工的過程中，建設(shè)單位為了加快施工進(jìn)度，節(jié)省建設(shè)開支，私自使用劣質(zhì)建筑材料，減少監(jiān)管次數(shù)，不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)體制進(jìn)行施工，施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任劃分不明確等等，這問題嚴(yán)重阻礙了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)。3.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)人員素質(zhì)不高。在農(nóng)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中，施工單位的人員技術(shù)水平薄弱，沒有過硬的施工科技手段。在整個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中，從管理人員的到施工現(xiàn)場(chǎng)人員都是缺乏科技知識(shí)，對(duì)創(chuàng)新意識(shí)薄弱。大都施工人員是農(nóng)村的過剩勞動(dòng)力，技術(shù)水平和思維能力與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)要求不符，施工質(zhì)量和要求有差距［1］。3.3資金投入不合理，工程配套設(shè)施陳舊。在國(guó)家政府和基層單位，對(duì)農(nóng)田水利工程投放的資金，不能完全流放到基層單位，在施工使用的設(shè)備老化，科學(xué)技術(shù)設(shè)備跟不上。比如，在建設(shè)過程中對(duì)于混凝土的配置，完全是采用目測(cè)或者經(jīng)驗(yàn)，沒有形成固定的配比，在攪拌時(shí)候使用鐵鍬等手工工具，和建筑物建設(shè)相比，農(nóng)田水利工程建設(shè)中，施工的配套設(shè)施落后。3.4建設(shè)規(guī)劃和施工方案不科學(xué)，缺乏理論指導(dǎo)。高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃，對(duì)后期的使用有很大影響。在目前的建設(shè)手工中，沒有統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃，甚至出現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)農(nóng)田水利工程多種多樣，對(duì)于后期的統(tǒng)一管理和維護(hù)不便，在施工中對(duì)于農(nóng)田灌溉方式設(shè)計(jì)不合理，排澇渠道不科學(xué)。在沒有科學(xué)理論技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)劃和合理的施工情況下，農(nóng)田水利工程的建設(shè)就不能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)對(duì)策

4.1建立監(jiān)督管理機(jī)制。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，加強(qiáng)施工監(jiān)管管理機(jī)制可以保證工程的質(zhì)量。為了更好的提高建設(shè)施工的順利進(jìn)行，保證各環(huán)節(jié)的施工，首先就應(yīng)該建立一個(gè)良好的管理機(jī)制。從施工的一開始到最后竣工，明確高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)目標(biāo)，制定一個(gè)合理的管理計(jì)劃，規(guī)范監(jiān)管的內(nèi)容和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過程中使用的建設(shè)材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量進(jìn)行管理。在施工前期就著手監(jiān)管，準(zhǔn)備材料到施工現(xiàn)場(chǎng)到最后完工，全過程都進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行解決，完工的驗(yàn)收進(jìn)行復(fù)核，保證施工質(zhì)量［2］。另外，加強(qiáng)對(duì)于工程質(zhì)量的評(píng)定，通過每一階段的質(zhì)量評(píng)定，來加強(qiáng)對(duì)于施工質(zhì)量的管理監(jiān)督，這需要制定有完善的工程質(zhì)量評(píng)定范圍以及標(biāo)準(zhǔn)。4.2加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)人員綜合素質(zhì)。建設(shè)人員的綜合素質(zhì)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的保證，建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)施工過程中人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，從管理者到施工中的每一個(gè)員工，都要進(jìn)行科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高施工過程中的業(yè)務(wù)技能和科技技術(shù)。提高建設(shè)人員的綜合素質(zhì)，可以從兩方面進(jìn)行，一是建設(shè)單位進(jìn)行人才引進(jìn)，通過吸納高素質(zhì)、高技能、高人才的建設(shè)工人，提高建設(shè)人員的人才隊(duì)伍;另一方面是通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，無(wú)論是管理者還是基層的施工人員，都要掌握施工的工藝流程和施工技術(shù)，進(jìn)行崗位技能證書認(rèn)證，通過證書的認(rèn)證，加強(qiáng)建設(shè)施工人員的綜合技能，這也是高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的要求。4.3加大資金投入改革工程配套設(shè)施。這需要政府和建設(shè)單位的共同努力。政府在政策有指導(dǎo)，建設(shè)單位引進(jìn)科技設(shè)備上有資金支持。比如，政府可以出臺(tái)一些水利工程建設(shè)設(shè)備優(yōu)惠政策，像“以舊換新”類似的補(bǔ)貼活動(dòng)，刺激水利建設(shè)工程設(shè)備市場(chǎng)的活力，鼓勵(lì)建設(shè)單位引進(jìn)科技建筑設(shè)備，另一方面，建設(shè)單位不能只顧利益，要以工程質(zhì)量和今后的效益為主，改革思想，解放勞動(dòng)力，通過先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、機(jī)械化作業(yè)設(shè)備更新等。4.4重視高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。在高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)前期，建設(shè)單位要進(jìn)行前期的調(diào)研工作，收集相關(guān)的資料。通過和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局進(jìn)行農(nóng)田資料收集，收集的內(nèi)容包括建設(shè)覆蓋的農(nóng)田面積、交通條件、農(nóng)田地質(zhì)條件以及附近可利用水源點(diǎn)等資料，然后根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行工程圖紙的設(shè)計(jì)和施工方案的制定。其次是施工的人力資源安排，有多少施工人員進(jìn)行怎樣的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)。依據(jù)地勢(shì)條件和環(huán)境條件，進(jìn)行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循從高到底的流水原則，進(jìn)行渠道設(shè)計(jì);灌溉設(shè)備上，利用以點(diǎn)劃圓方式，合理安排兩點(diǎn)之間的間距，盡量采用節(jié)水的設(shè)備;進(jìn)行科學(xué)的底線管道、線路設(shè)計(jì)，使其合理科學(xué)，在后期檢修時(shí)候快捷方便［3］。

5高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程管理中需要的幾點(diǎn)

5.1組建專業(yè)的管理隊(duì)伍。在高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)中，已經(jīng)提到建設(shè)過程需要有高素質(zhì)的管理人員。在竣工后也要進(jìn)行專業(yè)的管理隊(duì)伍建設(shè)，比如在使用的過程中，出現(xiàn)的一切問題，需要有專門的的管理人員進(jìn)行疏導(dǎo)，宣傳科學(xué)意識(shí)，保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施。這就需要組織一個(gè)農(nóng)田水利專業(yè)知識(shí)深厚，有科學(xué)力量、高效率的管理服務(wù)隊(duì)伍，這樣的管理隊(duì)伍可以是聘請(qǐng)的，也可以是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植者。5.2后期的管理維護(hù)工作。建設(shè)的過程管理已經(jīng)提高，對(duì)施工中的每一項(xiàng)工程進(jìn)行責(zé)任到人，分工明確。同樣在后期的使用過程中能夠，也要進(jìn)行責(zé)任承擔(dān)制度。比如“誰(shuí)管理、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”原則，讓高標(biāo)準(zhǔn)水利工程在農(nóng)村的使用中，找到專門的責(zé)任人，這樣不僅理由高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的長(zhǎng)期使用效果，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)也有很大好的影響作用。在日常的維護(hù)工作中，需要有專業(yè)的服務(wù)人員，比如一些水利設(shè)施損壞，使用者無(wú)法進(jìn)行在自我維修時(shí)候，要有專門的人員進(jìn)行維修。

6結(jié)語(yǔ)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)是一個(gè)嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)過程，需要建設(shè)單位和施工人員一起努力，共同建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程。同時(shí)在高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)前期、中期、后期以及日后的使用和維護(hù)中，也要加強(qiáng)管理工作，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程真正的達(dá)到高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)水利工程惠民的作用，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］劉群昌，白美健，江培福，等.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)探討［J］.水利與建筑工程學(xué)報(bào)，2013，11(01):22－25.

［2］劉英豪.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀研究［J］.水能經(jīng)濟(jì)，2016(02):87.

第5篇：水利工程建設(shè)與管理范文

【關(guān)鍵詞】小型水利工程 管理體制 農(nóng)村

日喀則地處西北干旱少雨地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)快速建設(shè)，農(nóng)田水利工程成為影響日喀則地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。水利建設(shè)是當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。黨的以來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展，傳統(tǒng)的水利建設(shè)與管理方式同新的生產(chǎn)體制不相適應(yīng)。因此，推動(dòng)改革使農(nóng)村小型水利建設(shè)與管理的政策逐步完善，走向正規(guī)化、法制化軌道對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

一、日喀則地區(qū)農(nóng)田水利工程管理的現(xiàn)狀

自土地承包責(zé)任制以來，農(nóng)田水利工程集體所有與農(nóng)田責(zé)任到戶出現(xiàn)一些矛盾，并且沒有合理地及時(shí)地處理。導(dǎo)致許多農(nóng)田水利工程無(wú)人使用、無(wú)人管理，農(nóng)田水利工程大量的老化、損壞。自2012年冬季以來，日喀則地區(qū)以重點(diǎn)水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，以水庫(kù)、塘壩除險(xiǎn)加固和農(nóng)村安全飲水為突破口，以中低產(chǎn)田改造為契機(jī)，以五小水利建設(shè)為主要任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全地區(qū)去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。日喀則地區(qū)各縣市積極組織群眾，利用冬閑時(shí)間對(duì)損毀水利設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，有效保障春耕農(nóng)田灌溉用水。截至2013年，已完成維修水渠750條，總長(zhǎng)1032公里；清淤渠道450條，總長(zhǎng)819公里；維修水塘387座，庫(kù)容347.6萬(wàn)立方米；清淤水塘230座，庫(kù)容204萬(wàn)立方米；維修水庫(kù)和水池102座、取水口47處；完成土石方開挖填筑29.78萬(wàn)立方米；新建和維修提灌站2座、機(jī)井6眼及渠系建筑物。

二、農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

農(nóng)田水利工程的主要特點(diǎn)：一是工程量小、數(shù)量多、分布面廣。二是地位易受忽視?！八寝r(nóng)業(yè)的命脈”，精確地說明農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，但是農(nóng)田水利本身的效益多表現(xiàn)為社會(huì)效益，并且投資大見效慢，因此易受忽視。三是公益性較強(qiáng)，需地方政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉和生活供水等功能，也有防洪除澇等除災(zāi)減災(zāi)功能，公益性較強(qiáng)，不具備經(jīng)營(yíng)條件。從總體上看，農(nóng)田水利服務(wù)對(duì)象是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投資回報(bào)率較低，但農(nóng)田水利非搞不可，否則來年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行?；谶@一特點(diǎn)，需地方政府扶持。四是具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)農(nóng)村小型水利工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、破產(chǎn)倒閉。灌溉所有水資源屬國(guó)家或集體所有，是公共資源，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷，需政府加強(qiáng)宏觀管理。

三、農(nóng)田水利工程管理建議

（1）加強(qiáng)基層水利人才資源開發(fā)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)納入水利發(fā)展的總體布局中來。科學(xué)制定水利人才資源規(guī)劃，樹立人才開發(fā)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系接軌的觀念。要有計(jì)劃、按步驟的選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求。

（2）加強(qiáng)政府指導(dǎo)，重視水利建設(shè)管理站的改革與發(fā)展。水管單位要加強(qiáng)自身的綜合經(jīng)營(yíng)管理，爭(zhēng)取上級(jí)各部門的政策、項(xiàng)目、資金方面的支持，改革投資體制，將產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)適度分離，以股份合作、租賃承包、出售買賣、聯(lián)營(yíng)等多種形式搞活、加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，為今后的綜合經(jīng)營(yíng)工作奠定牢固的基礎(chǔ)。同時(shí)，在農(nóng)田水利建設(shè)與管理中，凡是能用市場(chǎng)機(jī)制的環(huán)節(jié)都要借鑒和運(yùn)用，不能依賴政府“等、靠、要”。

（3）構(gòu)建科學(xué)合理的水價(jià)管理體系，強(qiáng)化水費(fèi)的計(jì)收和使用管理。一是要嚴(yán)格執(zhí)行新《水法》和國(guó)家發(fā)改委、水利部頒布的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的規(guī)定，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定水費(fèi)價(jià)格，嚴(yán)禁亂加價(jià)和亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民不合理的用水負(fù)擔(dān)。二是加強(qiáng)對(duì)供水收費(fèi)情況的監(jiān)督，提高水M收取的透明度，加快供水計(jì)量設(shè)施的建設(shè)，改進(jìn)供水計(jì)量手段，保證供水計(jì)量的準(zhǔn)確性、公平性。三是因地制宜地推行多種水費(fèi)計(jì)收模式，如承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)代收水費(fèi)、按面積配水、總額承包等。

（4）樹立科學(xué)發(fā)展觀，用企業(yè)化管理方式管理經(jīng)營(yíng)水利資產(chǎn)。管理工作既要重視經(jīng)濟(jì)效益，又要重視社會(huì)效益，還要強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益。要科學(xué)制訂管理和發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取有限的水利投資能夠放到管理這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)上來，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)以促進(jìn)管理水平的不斷提高。進(jìn)一步加快與水市場(chǎng)有關(guān)的各種配套體系建設(shè)，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制合理地運(yùn)用到水利工程的管理中來，要通過建立法律法規(guī)來規(guī)范水市場(chǎng)行為、保障水市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)水利工程的良性運(yùn)行。

（5）創(chuàng)新思路，全面推進(jìn)水管體制改革。建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水利發(fā)展機(jī)制，當(dāng)務(wù)之急是在產(chǎn)權(quán)、水權(quán)、水價(jià)和水利投資等方面加強(qiáng)研究，建立和完善相關(guān)的政策和法規(guī)。創(chuàng)新機(jī)制，用活政策，加大投入。以受益群眾為主體，遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，按照群眾自愿、量力而行、民主決策的方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、群眾集資、政策扶持等形式籌措農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，激發(fā)農(nóng)牧民群眾進(jìn)行投資。

總之，農(nóng)村要發(fā)展，水利要先行。農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要保證，所以一定要加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程的管理，促使我國(guó)水利事業(yè)健康、有序、持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝華健.農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理研究[J].鄉(xiāng)村科技，2016，（24）.

第6篇：水利工程建設(shè)與管理范文

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程 施工技術(shù) 探討 分析

中圖分類號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）46-0165-01

0. 引言

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程也在不斷發(fā)展和創(chuàng)新過程當(dāng)中，在一定程度上它已經(jīng)發(fā)展為了建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的源動(dòng)力，因而在業(yè)界備受關(guān)注。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)工程當(dāng)中，施工技術(shù)對(duì)于整個(gè)工程至關(guān)重要，它是保證各項(xiàng)任務(wù)能夠以高質(zhì)量完成的根本保證。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工技術(shù)還直接關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的經(jīng)濟(jì)收益。因此，需要不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的施工技術(shù)，才能充分發(fā)揮它的作用，進(jìn)而促進(jìn)水利電工程的持續(xù)發(fā)展。本文分析了目前國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的特點(diǎn)，總結(jié)歸納了大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工技術(shù)，并對(duì)其進(jìn)行了研究，同時(shí)結(jié)合自身的一些工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了相應(yīng)的管理措施。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利施工質(zhì)量的影響因素分析

1.1 自然環(huán)境因素分析

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)工程施工過程當(dāng)中，影響工程質(zhì)量的一個(gè)非常的重要因素就是自然環(huán)境，它與工程建設(shè)的全過程都有著密切的關(guān)系。由于水利工程施工建設(shè)帶有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、地域性等方面的特點(diǎn)，因而它的施工建設(shè)在很大程度上都受到自然因素的約束。其中，自然環(huán)境包含了工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的水文地質(zhì)、地貌和地質(zhì)、地形等方面，不同的自然環(huán)境給工程建設(shè)帶來不一樣的影響。

1.2 施工技術(shù)因素分析

根據(jù)工程實(shí)踐表明，影響工程質(zhì)量的最為重要因素應(yīng)該就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的施工技術(shù)，施工技術(shù)是否合理必然會(huì)直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的質(zhì)量以及使用壽命。因此，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程必須按照自身具體的工程情況去選擇適合本工程應(yīng)該采用的施工技術(shù)，才可保證工程施工按高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)去完成。在通常情況下，各種施工單位一般具有適合自身最基本的施工技術(shù)方法。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)合理的施工方式，結(jié)合較為先進(jìn)熟悉的施工技術(shù)，才可保證建造出高質(zhì)量且具有非常好經(jīng)濟(jì)效益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的安全性，造福廣大的人民群眾。

1.3 人為因素分析

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工全過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)以人為本，人始終都占據(jù)著主導(dǎo)的地位。建設(shè)工程施工隊(duì)伍組成了工程施工的重要力量，他們是建設(shè)生產(chǎn)生活的主體部分，從而成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)最為基本的影響因素。它包含了施工人員的安全管理意識(shí)、施工技術(shù)水平和管理水平、具體的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。

1.4 施工材料因素分析

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程質(zhì)量上，施工材料決定它的根本因素，“工欲善其事，必先利其器”，如果作為“器”的工程材料無(wú)法滿足基本的工程質(zhì)量要求，這就給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的質(zhì)量帶來很大的安全隱患。具體說，包括施工的木材、水泥、鋼材、砂石、機(jī)械設(shè)備等原材料，一定要嚴(yán)格按照和設(shè)計(jì)中的具體施工要求，符合施工要求的工程建設(shè)材料才可以應(yīng)用于工程當(dāng)中。

2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工技術(shù)應(yīng)用

2.1 施工導(dǎo)流技術(shù)

施工導(dǎo)流技術(shù)屬于比較特殊的一種防護(hù)技術(shù)，它對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的質(zhì)量和使用壽命也有非常大的影響，做好該項(xiàng)工程技術(shù)可保證整個(gè)工程的質(zhì)量。在工程具體的施工過程當(dāng)中，采用的施工導(dǎo)流技術(shù)必須修筑圍堰，從而建立起臨時(shí)的擋水工程，這就給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)質(zhì)量提高基本的保障措施。與此同時(shí)，圍堰一般都有流速快和河道面積小、流量較大等方面的優(yōu)點(diǎn)。因此，圍堰進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地施工，運(yùn)用比較科學(xué)的施工技術(shù)，要顧及它的整體穩(wěn)定性以及抗沖擊能力，如此才可以為實(shí)施施工導(dǎo)流技術(shù)做好充足的準(zhǔn)備工作。

事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工過程中的施工導(dǎo)流技術(shù)可以非常好地控制河床，從而可以把控好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的進(jìn)度和安全性。此外，應(yīng)該注意施工導(dǎo)流技術(shù)要求比較高，我們?cè)谑┕r(shí)一定必須做好其他工序的配合工作，綜合考慮多種環(huán)境、地形等方面因素的影響，控制協(xié)調(diào)所有的相關(guān)工作，才可更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)工作得以順利進(jìn)行，也可在一定程度上降低成本，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的基本需求。

2.2 碾壓混凝土施工技術(shù)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利施工過程當(dāng)中，大體積碾壓混凝土施工技術(shù)也是一種常見的大型施工技術(shù)，它一般會(huì)被用于填筑土石壩等方面。在具體施工時(shí)，采用薄層碾壓上升的澆筑方式，利用振動(dòng)碾壓機(jī)械設(shè)備可把干硬的混凝土拌和物壓實(shí)。為此在采用該項(xiàng)施工技術(shù)時(shí)，就需要了解不同混凝土材料之間的特點(diǎn)，因?yàn)樗鼈兯玫募夹g(shù)和方法存在著較大的差距。相比較于以往的大壩混凝土施工技術(shù)，該種施工技術(shù)的主要特征就是施工快和投資小，且可帶來比較高的利潤(rùn)。當(dāng)前來說，該項(xiàng)碾壓混凝土施工技術(shù)已經(jīng)在大體積混凝土工程施工中得到了大范圍的應(yīng)用了。

此外，該項(xiàng)施工技術(shù)所采用的建筑材料也會(huì)有所不同，它的材料一般包含了高粉煤灰摻量混凝土和天然級(jí)別砂卵石等，有的還摻加了部分的水泥拌制混凝土。雖然材料都由砂石骨料、膠凝材料以及水與合適的空隙氣泡組合而成的，但是在具體的組成比例上，就有著較大的差別。它的特點(diǎn)就是在于具有十分干稠的混凝土拌和物，并對(duì)其進(jìn)行振動(dòng)碾壓，之后形成了壓實(shí)的超干硬性混凝土，因而具有很好的力學(xué)性能。

2.3 壩體填筑技術(shù)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利施工建設(shè)過程中，壩面流水作業(yè)也是壩體填筑技術(shù)的一個(gè)十分重要組成成分，它的施工特點(diǎn)就是：第一，進(jìn)行流水作業(yè)施工工作后，需要卸料、平料，同時(shí)需要求制定下一步的相關(guān)工序；第二，填筑壩體時(shí)，按照施工設(shè)計(jì)的具體要求，準(zhǔn)備好鋪料，同時(shí)溝通處理填筑的協(xié)調(diào)性。第三，依據(jù)具體的壩面規(guī)劃，做好碾壓施工的工作，從而保證水壩的必要的建筑面積和良好的施工質(zhì)量。

2.4 水庫(kù)土壩防滲加固處理技術(shù)

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查結(jié)果顯示，部分水庫(kù)的土壩發(fā)生了滲水、濕潤(rùn)、跌窩等嚴(yán)重的現(xiàn)象，使得土壩變形甚至滲漏，這就給水庫(kù)的安全帶來很大的隱患。因此，就必須采取科學(xué)合理的補(bǔ)救方式對(duì)其進(jìn)行處理，規(guī)避這些因素可能帶來的災(zāi)難。根據(jù)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們可以采用劈裂灌漿施工的方法，對(duì)壩肩、壩底基巖進(jìn)行帷幕灌漿加固處理，強(qiáng)化壩體內(nèi)防滲體系，使得壩體浸潤(rùn)線降低，就可避免出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象了，從而保證了壩體的整體穩(wěn)定性，且它的穩(wěn)定加固的效果顯著。

在具體實(shí)施該項(xiàng)技術(shù)是，對(duì)土壩壩體劈裂灌漿應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壩的具體情況進(jìn)行工作，一般情況下需要安設(shè)兩排的灌漿孔。其中，主排孔沿壩軸線設(shè)置，而副排孔則安放在壩軸線上游的1.5m處。兩排孔應(yīng)當(dāng)分別布置，它們之間的孔距保證在3～5m之間，灌漿孔最好穿透壩體底部的殘坡積層至壩基，這才可以建立一道堅(jiān)固的防滲體系。

2.5 外加劑的使用

目前，主要應(yīng)用的外加劑有：處理外表的外加劑、改善色澤的外加劑和修補(bǔ)的外加劑、增強(qiáng)表面強(qiáng)度的外加劑以及改善抗變形能力的外加劑等。因混凝土在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中應(yīng)用范圍很廣，因此外加劑的使用不但是混凝土技術(shù)的需求，同時(shí)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)的基本要求。那么，外加劑的就明顯改善混凝土的質(zhì)量和安全性，從而非常有效地保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的質(zhì)量。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工具有一個(gè)較為復(fù)雜的工程體系，因而研究它的施工技術(shù)具有十分重要的意義。本文主要總結(jié)了影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程質(zhì)量的因素，并針對(duì)于比較常用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利施工技術(shù)進(jìn)行了分析。最后認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)該方面的施工技術(shù)研究，對(duì)該方面技術(shù)進(jìn)行持續(xù)改革，才能改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的施工技術(shù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的質(zhì)量，進(jìn)而造福于全社會(huì)的人民群眾。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡紅燕.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工技術(shù)探討[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月）， 2011（05）.

[2] 武威.淺析幾種鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工技術(shù)[J].民營(yíng)科技， 2011（10）.

第7篇：水利工程建設(shè)與管理范文

關(guān)鍵詞：水利工程；運(yùn)行管理；關(guān)系

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

我國(guó)水利工程主要用于灌溉排水、城鄉(xiāng)供水，以確保防汛抗旱、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等工作的順利進(jìn)行。小型水利工程形式多樣、涉及面廣、地處偏僻，一般都是通過農(nóng)村集體組織負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和更新改造。自實(shí)行以來，小型水利工程的傳統(tǒng)管理模式便面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，普遍出現(xiàn)了管理產(chǎn)權(quán)不清、管護(hù)主體和責(zé)任不明、管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏等問題，導(dǎo)致工程效益大幅衰減。自國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（+2002,45號(hào)）以來，在全國(guó)范圍內(nèi)開始了水利工程管理體制的改革。根據(jù)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，水利部和財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步深化了水利工程管理體制的改革工作。國(guó)內(nèi)一些水利工程管理和技術(shù)人員基于小型水利工程傳統(tǒng)管理模式存在的問題，分析研究了水利工程現(xiàn)代化運(yùn)行管理體制的建設(shè)，取得了不少成果。

水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理現(xiàn)狀

我國(guó)水利工程項(xiàng)目管理模式主要經(jīng)歷了兩個(gè)主要階段：20世紀(jì)80年代中期以前為基于產(chǎn)品、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的自營(yíng)制建設(shè)管理方式的第一階段，其形式為投資方自己組建工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，在這種管理體制下，設(shè)計(jì)單位、施工單位、運(yùn)行管理單位均隸屬于行政主管部門，它們與主管部門是上下級(jí)行政管理關(guān)系，這種管理體制下沒有一個(gè)職責(zé)明確的單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)，出現(xiàn)了花錢的不管還錢、建設(shè)的不管運(yùn)行、項(xiàng)目投資效益無(wú)人問津的局面。通常都是在大中型項(xiàng)目的建設(shè)中設(shè)立工程現(xiàn)場(chǎng)指揮部，行使項(xiàng)目建設(shè)指揮權(quán)力，工程完工后交由運(yùn)行管理單位進(jìn)行管理。指揮部成員一般從工程所在地的管理單位進(jìn)行抽調(diào)。缺點(diǎn)是指揮部人員臨時(shí)拼湊，管理水平和效率較低，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)隨著工程結(jié)束而解散，新開工程又在較低的管理水平上重復(fù)進(jìn)行，使得工程建設(shè)水平和投資效益難以提高。同時(shí)投資方與建設(shè)方合二為一，既缺少約束和協(xié)調(diào)機(jī)制，又增加了難度和風(fēng)險(xiǎn)程度，投資方與國(guó)家的利益難以統(tǒng)籌兼顧。

當(dāng)前大多數(shù)水利工程的建設(shè)以及管理通常都是不屬于同一單位。在工程建設(shè)期間，運(yùn)行管理方不參與或較少參與工程建設(shè)的實(shí)施工程，只有在工程完工后由建設(shè)方整體移交管理方，工程建設(shè)和運(yùn)用基本處于建管分離的狀態(tài)。這樣在工程接管后設(shè)備投入運(yùn)行初期工程會(huì)出這樣那樣的問題，往往造成工程接管后，設(shè)備投運(yùn)初期工程設(shè)備設(shè)施的使用條件與最終用戶的要求差距很大，例如發(fā)電量達(dá)不到預(yù)計(jì)效果，技術(shù)改造項(xiàng)目多，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、難度大，而且投入的資金多，影響水電工程運(yùn)行的可靠性和效益的發(fā)揮。如果能在此基礎(chǔ)上對(duì)新建工程進(jìn)行建管結(jié)合模式的管理，運(yùn)行管理單位全程參與工程的建設(shè)過程，對(duì)工程設(shè)計(jì)、合同執(zhí)行、建設(shè)過程、結(jié)算驗(yàn)收、生產(chǎn)試運(yùn)行等階段進(jìn)行過程控制，做到建與管緊密結(jié)合，能有效減少運(yùn)行期出現(xiàn)不利因素的幾率，促進(jìn)水利工程良好運(yùn)行，運(yùn)行管理單位通過參加工程建設(shè)全過程，對(duì)工程構(gòu)造和組成有了充分了解，無(wú)疑會(huì)對(duì)工程管理做到心中有數(shù)，對(duì)以后的發(fā)展有一定的預(yù)見性。

水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理之間的關(guān)系

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》之中規(guī)定，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的在一定的約束條件下最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)。項(xiàng)目管理是指特定的管理主體，在一定的約束條件下，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論和方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)的行為過程。

由工程建設(shè)與運(yùn)行管理的定義可以看出，水利工程的建設(shè)管理和運(yùn)行管理其實(shí)只是水利工程項(xiàng)目的不同階段，兩者密不可分，建設(shè)是前提，運(yùn)行管理是目的。運(yùn)行管理是建設(shè)階段的后序階段，幾乎所有工程尤其是水利工程，資金在建設(shè)階段進(jìn)行投入，資金的收回和社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)都是在運(yùn)行階段。如果在工程建設(shè)中不能站在使用者的角度對(duì)工程進(jìn)行管理體制、投資、風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的控制，可能會(huì)導(dǎo)致以后管理機(jī)構(gòu)的臃腫、運(yùn)行期資金難以籌備、水利運(yùn)行階段的風(fēng)險(xiǎn)增大、工程的維修難度增大，直接就會(huì)影響到水利工程的投資收益。一旦水利工程運(yùn)行期的管理工作不到位的話，那么它的功能以及效益就得不到發(fā)揮，那么水利工程建設(shè)的必要性就沒有了，其前所做的一切工作都成了無(wú)用功，相應(yīng)的項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究所論證的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也就都無(wú)從談起了。

建管結(jié)合模式的探討

3.1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)

長(zhǎng)期以來我國(guó)水利工程管理中都存在“重建輕管”的現(xiàn)象，尤其是純公益性水利工程，由于沒有經(jīng)濟(jì)效益，其運(yùn)行管理在建設(shè)初期就被忽視了。導(dǎo)致我國(guó)水利工程管理單位的管理體制不順、機(jī)構(gòu)臃腫。甚至有的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金不到位，導(dǎo)致水利工程老化失修。為了保證水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。必須重視水利工程的運(yùn)行管理。運(yùn)行管理是水利工程設(shè)施效益轉(zhuǎn)化的中心環(huán)節(jié)和核心。隨著水利技術(shù)的進(jìn)步和水利事業(yè)的發(fā)展。水利工程管理的重要性日益突出。

想要真正實(shí)現(xiàn)建管結(jié)合的管理模式，就要求工程建設(shè)和管理單位中的每一個(gè)人意識(shí)到運(yùn)行管理的重要性，并了解建管結(jié)合的基本思路，積極與設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理及參建各方聯(lián)絡(luò)溝通，為這一管理模式的實(shí)施創(chuàng)造良好的內(nèi)、外部環(huán)境。

3.2、制定方針，有章可循

任何一項(xiàng)舉措的實(shí)施都要有具體和可行的方針，工程建設(shè)也不例外。建管結(jié)合的管理模式具體實(shí)施主要是在兩個(gè)方面：一個(gè)是圍繞工程建設(shè)全面進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備，另一個(gè)是全方位全過程參與工程程建設(shè)。這兩者是相輔相成、緊密相連的。在籌建之初，項(xiàng)目管理單位對(duì)所要開展的工作和需要解決的問題進(jìn)行充分地預(yù)計(jì)和分析，從設(shè)計(jì)開始，分階段地明確工程建設(shè)的工作目標(biāo)、責(zé)任、完成時(shí)間，制定詳細(xì)的工程移交計(jì)劃，對(duì)參與工程建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備進(jìn)行系統(tǒng)、周密的安排。

3.3、分解實(shí)施，全程控制

本模式成功實(shí)施的關(guān)鍵是要全方位全過程參與工程建設(shè)，做到建管緊密結(jié)合。運(yùn)行管理單位參與工程建設(shè)的程度，決定了其在優(yōu)化設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制方面所發(fā)揮的作用。管理單位因?qū)λ茌牱秶鷥?nèi)的工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備安裝、投資控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均全面參與，全面跟蹤，與相關(guān)方在各個(gè)環(huán)節(jié)共同把好質(zhì)量關(guān)，將影響工程穩(wěn)定運(yùn)行的因素消滅在萌芽狀態(tài)。

4、結(jié)語(yǔ)

建管結(jié)合的管理模式是近些年在工程建設(shè)過程中誕生的一種新生的、體現(xiàn)用戶方意志的水電工程建設(shè)管理模式，這是一種管理觀念的創(chuàng)新，是實(shí)際需要的產(chǎn)物。本文在探討新建水利工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理的關(guān)系基礎(chǔ)上，指出只有通過水利工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合才能使水利工程效益得到最大程度的發(fā)揮，同時(shí)對(duì)怎樣實(shí)現(xiàn)建管結(jié)合的管理模式提出了幾點(diǎn)意見。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：水利工程建設(shè)與管理范文

（拜城縣水利局規(guī)劃設(shè)計(jì)中心 新疆 拜城 842300）

【摘要】通過對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的調(diào)查，指出在農(nóng)田水利建設(shè)和管理方面存在的一些問題，并針對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的加強(qiáng)措施。

關(guān)鍵詞 小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、抗御水旱災(zāi)害等方面具有不可替代的重要地位和作用。小型農(nóng)田水利工程形式多樣，如何更好地加強(qiáng)完善小型農(nóng)田水利建設(shè)體系和管理措施，關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用，糧食生產(chǎn)的安全，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。

1.目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題?

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫(kù)、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。?

1.1工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性。目前，在很多農(nóng)村地區(qū)，由于缺少工程技術(shù)的支持，沒有合理的規(guī)劃，因此在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中盲目性、隨意性很嚴(yán)重。導(dǎo)致水利工程建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不能互相兼顧。例如，某小型水庫(kù)灌溉涵管漏水，由于沒有得到相關(guān)專家的檢查認(rèn)證，政府只能拿出資金盲目地進(jìn)行維修，根本就沒有對(duì)癥下藥。多年以來，漏水問題沒有從根本上得到解決，致使枯水季缺水灌溉，而豐水期又成災(zāi)。這種盲目性隨意性不僅浪費(fèi)了資金人力，而且危害了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。?

1.2工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成規(guī)劃無(wú)序、施工不能保證質(zhì)量、管理無(wú)度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)管理，但由于沒有配備專職管理人員，建成以后無(wú)人過問，導(dǎo)致工程80%報(bào)廢不能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。?

1.3管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，沒有落實(shí)到部門單位管理，導(dǎo)致工程建成不到一年，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重。?

1.4工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。由于在工程建設(shè)中存在很多的糾紛問題，又沒有健全的建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行約束管理，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾集資興建的小型水庫(kù)，施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們?cè)谵r(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽(yáng)光工程、便民工程。

2.加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度?

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。?

2.1建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序。嚴(yán)格做到先審批再施工，最后要驗(yàn)收交付。此外，還得做好宣傳工作，工程建成后要進(jìn)行科學(xué)管理，使各地農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不斷規(guī)范化、有序化。同時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目要進(jìn)行積極地整合，以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，按照"渠道不亂，用途不變，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各記其功，形成合理"的原則，積極整合各項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排、集中使用。?

2.2嚴(yán)格按照"三制"要求進(jìn)行工程建設(shè)管理。"三制"指的是項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制。對(duì)于工程施工的原材料、中間產(chǎn)品和工程施工質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格地管理，實(shí)行"三檢制"，即施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢、建設(shè)單位復(fù)檢。同時(shí)，建立和健全建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。由于農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程目點(diǎn)多陣線長(zhǎng)，因此在具體實(shí)施上采取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理。?

2.3嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。?

（1）嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位具有一定的設(shè)計(jì)資質(zhì)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。?

（2）由于小型水利工程建設(shè)具有較強(qiáng)的地域性質(zhì)，因而不能以偏蓋全的按一個(gè)模式或經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行水利建設(shè)和監(jiān)督管理，而應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務(wù)。

3.全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)?

"百年大計(jì)，質(zhì)量第一"，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長(zhǎng)期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對(duì)已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。?

3.1安全管理。安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫(kù)的泄洪口等。?

3.2內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。?

3.3工程設(shè)施管理。對(duì)小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。?

3.4經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。?

3.5技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益長(zhǎng)期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請(qǐng)進(jìn)來，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

4.結(jié)語(yǔ)?

小型農(nóng)田水利工程建是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須高度重視其建設(shè)過程。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)離不開健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制。規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分長(zhǎng)效地發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

參考文獻(xiàn)

［1］高峰，孫傳武，王為華.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理芻議［J］.水利天地，2009.

第9篇：水利工程建設(shè)與管理范文

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)質(zhì)量；安全監(jiān)督

在水利工程具體管理階段會(huì)受到多種因素的影響，對(duì)管理工作有一定的要求，考慮到系統(tǒng)設(shè)計(jì)的復(fù)雜性，需要從現(xiàn)狀入手，按照項(xiàng)目實(shí)踐要求進(jìn)行落實(shí)。但是在執(zhí)行階段容易受到多種因素的影響，導(dǎo)致安全管理存在很多問題。相關(guān)工作人員必須建立系統(tǒng)的安全管理系統(tǒng)，完善現(xiàn)有法律體系，進(jìn)而達(dá)到保證工程質(zhì)量安全的目的。

一、水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀

基于水利工程建設(shè)的特殊性，在后續(xù)實(shí)踐中要從現(xiàn)狀入手，做好管理工作，發(fā)揮制度體系的最大化作用。以下將對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏統(tǒng)一性

在我國(guó)水利工程建設(shè)階段，相應(yīng)的質(zhì)量和安全管理形式有很多，其一是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的落實(shí)，其二是行政主管部門工作的落實(shí)，其三是監(jiān)督管理系統(tǒng)工作的落實(shí)。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現(xiàn)象，由于安全管理以及組織機(jī)構(gòu)建設(shè)難度較大，不統(tǒng)一進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和安排，必然導(dǎo)致管理系統(tǒng)無(wú)法落實(shí)。

2.法律法規(guī)不健全

針對(duì)水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作的具體要求，要以法律制度為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行任務(wù)。法律法規(guī)不健全直接對(duì)安全管理造成影響，整體約束力度不夠，針對(duì)性條例無(wú)法落實(shí)。此外在法人機(jī)構(gòu)以及行政主管部門各項(xiàng)工作落實(shí)階段，如果缺乏行之有效的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法滿足水利工程建設(shè)的工作要求[1]。

3.質(zhì)量監(jiān)督管理流于形式

考慮到水利工程具體項(xiàng)目的屬性要求，在工作落實(shí)階段，需要減少限制性因素的影響，按照監(jiān)督管理要求進(jìn)行落實(shí)。但是在實(shí)踐過程中監(jiān)督管理工作比較多，工作量大，現(xiàn)有的資源很難支撐監(jiān)督工作的順利開展，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理無(wú)法進(jìn)行。此外由于缺少系統(tǒng)的編制和質(zhì)量監(jiān)督管理手段，在一定程度上影響各項(xiàng)工作的后續(xù)落實(shí)。在大型水利工程施工項(xiàng)目建設(shè)過程中，安全監(jiān)督管理以系統(tǒng)評(píng)估為主，忽視了動(dòng)態(tài)因素，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)重復(fù)性管理的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。

4.建設(shè)資金管理問題突出

在施工項(xiàng)目落實(shí)階段，施工項(xiàng)目的造價(jià)成本控制是關(guān)鍵所在，要突出利益最大化，按照項(xiàng)目實(shí)踐要求進(jìn)行落實(shí)。但是在實(shí)踐過程中存在建設(shè)資金不足的現(xiàn)象，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，忽視了安全保證和科學(xué)管理，進(jìn)而衍生出很多問題。此外成本均衡意識(shí)比較淡薄，僅從降低工程支出方面入手，給施工帶來障礙，增加企業(yè)發(fā)展難度[2]。

二、如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作

針對(duì)水利工程建設(shè)以及安全監(jiān)督管理的特殊性，在實(shí)踐過程中需要從現(xiàn)狀入手，按照協(xié)調(diào)系統(tǒng)的具體要求進(jìn)行落實(shí)，此外考慮到監(jiān)督管理機(jī)制的具體要求，必須從協(xié)調(diào)處理的角度入手，將監(jiān)督系統(tǒng)落實(shí)到實(shí)踐中。以下將對(duì)如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作進(jìn)行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落實(shí)是項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵所在，要從不同方面入手，保證按時(shí)完成項(xiàng)目工程目標(biāo)。針對(duì)施工階段存在的各種問題，要根據(jù)實(shí)際情況有目的性的對(duì)方案進(jìn)行修改。水利工程關(guān)乎到大眾的安全，要重視細(xì)節(jié)，在計(jì)劃書中對(duì)施工材料進(jìn)行標(biāo)記，采購(gòu)過程中按照國(guó)家規(guī)定要求執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，保證最基本的工程質(zhì)量要求。在施工階段需要嚴(yán)格控制測(cè)控主體的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，考慮到工程核心所在，在具體管理過程中要按照管理細(xì)則要求將管理工作落實(shí)到實(shí)踐中。

2.落實(shí)監(jiān)督制度

在實(shí)施過程中，要注意安全監(jiān)督的作用，監(jiān)督系統(tǒng)涉及到的內(nèi)容比較多，包括以下幾方面：（1）施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關(guān)鍵所在，要仔細(xì)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，包括開工報(bào)告、技術(shù)資質(zhì)等[3]。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查在施工現(xiàn)場(chǎng)要落實(shí)各項(xiàng)檢查工作，包括機(jī)械設(shè)備和材料等，保證材料管理有序性。（3）確定目標(biāo)責(zé)任制針對(duì)目標(biāo)責(zé)任方式的特殊要求，在施工階段要重視各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，按照目標(biāo)責(zé)任管理要求進(jìn)行落實(shí)。（4）重點(diǎn)項(xiàng)目審核在施工過程中對(duì)于一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)或者關(guān)鍵部位要進(jìn)行多次質(zhì)量檢測(cè)和審核，部分工程質(zhì)量會(huì)存在潛在的安全隱患，要按照制度要求進(jìn)行落實(shí)，通過審核后，才能繼續(xù)工作。

3.建立施工質(zhì)量保證系統(tǒng)

施工質(zhì)量保證是建立在一個(gè)受控的狀態(tài)下的施工系統(tǒng)，符合施工狀態(tài)具體要求。在施工設(shè)定階段，要對(duì)工程連續(xù)性引起重視，對(duì)于質(zhì)量判定、質(zhì)量分析和診斷等進(jìn)行落實(shí)，確定優(yōu)化過程后，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和落實(shí)。結(jié)合質(zhì)量設(shè)計(jì)輸出質(zhì)量特征和工藝參數(shù)要求，對(duì)各類控制圖進(jìn)行落實(shí)階段，需要對(duì)施工過程進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，使其符合工序要求。4.滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系要求施工方是工程建設(shè)的實(shí)施方，如何保證施工質(zhì)量是關(guān)鍵所在。業(yè)主需要對(duì)工程建設(shè)引起重視，建立項(xiàng)目系統(tǒng)，按照監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)模式要求進(jìn)行落實(shí)。對(duì)施工系統(tǒng)來說，設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)收工作直接關(guān)系到質(zhì)量管理，要從組織結(jié)構(gòu)、工序管理以及質(zhì)量目標(biāo)的角度入手，做好檢查工作，突出質(zhì)量控制最大化作用。最后要對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查，建立階段性驗(yàn)收系統(tǒng)，積極參與到水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作中，進(jìn)而滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系的執(zhí)行要求[4]。

三、結(jié)束語(yǔ)

水利工程建設(shè)對(duì)質(zhì)量管理和安全管理有嚴(yán)格的要求，考慮到設(shè)定指標(biāo)的特殊性，要結(jié)合具體情況探究出切實(shí)可行的管理理論和方案?？紤]到協(xié)調(diào)管理機(jī)制的特殊要求，將信用體系納入到水利工程管理中是關(guān)鍵所在，需要對(duì)資源配置和調(diào)節(jié)引起重視，提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力，將安全管理和安全監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處，提升施工質(zhì)量。

作者:胡媛娟 單位:湖州市南潯區(qū)水利局

參考文獻(xiàn):

[1]李焱華，許田柱.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].人民長(zhǎng)江，2010，10（12）：100-103.

[2]朱萬(wàn)飛.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系構(gòu)建研究[J].低碳世界，2016，19（1）：120-121.