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少年兒童是祖國的未來,是21世紀(jì)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。抓好在校學(xué)生的法制教育,使他們從小知法、守法、用法,是廣大教育工作者義不容辭的職責(zé),也是努力實踐同志“三個代表”重要思想的實際行動。因此,對小學(xué)生進行普法教育要按照科教興國、依法治國的要求,堅持持之以恒,堅持校內(nèi)外結(jié)合,堅持課內(nèi)外結(jié)合,努力把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)合格人才。
二、主要內(nèi)容和做法:
1、教育內(nèi)容:
《憲法》、《國旗法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《環(huán)境保護法》、《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》、《禁毒法》、《衛(wèi)生法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生法制教育讀本》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》和本校自編的《學(xué)校規(guī)章制度》、《學(xué)生常規(guī)教育管理要求》。
2、師資力量:
學(xué)校所有教師為普法工作基本師資。學(xué)校主任、班主任都要成為學(xué)?!胺擅靼兹恕薄!痢痢晾蠋煘槲倚<媛毎踩逃龁T,負(fù)責(zé)全校的法制安全教育,再聘請蔭子派出所的×××同志為治安副校長,負(fù)責(zé)對全校的法制教育進行指導(dǎo);選送骨干教師參與法律培訓(xùn);舉辦班主任法律學(xué)習(xí)班,使他們具有初級法律知識,逐步養(yǎng)成依法管理班級習(xí)慣,能解答一些簡單法理。從而形成校級——班級——外聘三級師資力量。
3、教育時段:
⑴每學(xué)期,邀請治安副校長作一次社會及學(xué)校周邊治安情況報告,教給學(xué)生自我保護的應(yīng)對策略。
⑵每年的四月份和十一月份,邀請綜治副校長分別與教師、學(xué)生進行一次有關(guān)法律法規(guī)的互動式對話。
⑶周一升旗儀式,結(jié)合上級要求或?qū)W校實際,安排有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)講話。每學(xué)期不少于五次。
⑷每學(xué)期教導(dǎo)處要安排兩個課時,由任課老師對學(xué)生進行多種形式的法制教育。
⑸晚點和少先隊活動課,班主任結(jié)合學(xué)校相關(guān)要求,對本班學(xué)生進行簡單的法規(guī)教育。
⑹每月最后一周的星期五班隊活動課,對全體學(xué)生進行一次法律法規(guī)教育。
4、教育陣地:
(1)互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)法制教育需要,在教師的指導(dǎo)下,有計劃地上網(wǎng)學(xué)習(xí)。
(2)紅領(lǐng)巾廣播站。每星期二、四下午1:30~2:00由各班選派的小播音員輪流播出,內(nèi)容由各班小記者采編,并經(jīng)由學(xué)校德育負(fù)責(zé)人審核。
(3)學(xué)校宣傳欄。由校宣傳組負(fù)責(zé),定期張貼法律法規(guī)資料,學(xué)校相關(guān)活動照片等。
(4)班級板(墻)報。由班級宣傳委員和學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé),配合上級、學(xué)校要求,在“法制”專欄上登載相關(guān)的活動要求、案例、警言等。
5、教育形式:
⑴教育者先受教育。教師普法教育尤為重要,要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、測試,使教師學(xué)法守法,并能依法施教,做遵紀(jì)守法的帶頭人。
⑵開展少先隊主題教育活動。堅持開展?fàn)幋麟r鷹獎?wù)禄顒?,通過有計劃、有步驟地爭戴環(huán)保章、小回收章、清潔章、消防章、法律知識章等,使學(xué)生在生動活潑的活動形式中受到法律熏陶。
⑶積極參與社區(qū)活動。如:配合環(huán)保部門,開展紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日的“小雛鷹活動”;配合消防部門,開展“11·9”少年消防警?;顒?;配合工商管理部門,開展“3·15”消費者維權(quán)行動日活動等。
⑷家長會。利用每學(xué)期各年級分別召開家長會之機,邀請法制教育工作者做專題報告,向家長發(fā)送宣傳教育材料,并建立家校聯(lián)系制度。以動態(tài)管理形式監(jiān)控學(xué)生的校外活動。
三、態(tài)度與決心:
我們清醒地認(rèn)識到,小學(xué)生的法制教育工作是一項長期的重要任務(wù)。我們將站在科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度,從落實素質(zhì)教育的基本要求出發(fā),進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,充分調(diào)動廣大教職員工的積極性,增強做好少年兒童法制教育工作的責(zé)任感和緊迫感,合理安排,長年堅持,定期研究和落實,不斷探索新思路,拿出新措施,使法制教育工作連年上臺階。
××完小校園綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組
2005.3
附:
××完小
校園綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長:×××(校長兼黨支部書記)
副組長:×××(蔭子派出所副所長)
××(校長兼黨支部副書記)
成員:×××(政教處主任)
×××(教導(dǎo)主任)
教育,大力推進“法律進校園”工作,省教育廳決定舉辦“全省中小學(xué)法制教育征文競賽活動”。
一、競賽的主題和內(nèi)容
培養(yǎng)中小學(xué)生的愛國意識、公民意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識、自我保護意識,養(yǎng)成尊重憲法、維護法律的習(xí)慣,樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀,樹立依法治國和公平正義的理念,提高分辨是非和學(xué)法守法用法的能力。參賽文章體裁不限,內(nèi)容主要圍繞以下幾方面:一是學(xué)校根據(jù)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》和全省教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的要求,對學(xué)生開展法制教育的主要做法、典型經(jīng)驗及主要成效;二是思想品德課教師結(jié)合教材對學(xué)生進行法制教育的經(jīng)驗體會或教案;三是班主任教師結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)、生活實際對學(xué)生進行法制教育的經(jīng)驗體會或教案;四是語文、歷史、地理、生物、體育等相關(guān)學(xué)科教師在本學(xué)科教學(xué)中挖掘法制內(nèi)容、滲透法制教育,對學(xué)生進行法治文明、公平正義、恪守規(guī)則等方面教育的經(jīng)驗體會或教案;五是學(xué)生接受法制教育的心得體會,特別是學(xué)校組織觀看省教育廳配發(fā)的《中華人民共和國未成年人保護法》、《法制教育、安全教育、衛(wèi)生教育專題資源》、《呵護——未成年人傷害事故處理與預(yù)防》、《小小律師》等專題教育教學(xué)光盤后的心得體會。
二、參賽對象
全省普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、教師、班主任、學(xué)生(小學(xué)三年級以上)。
三、競賽活動的組織機構(gòu)
本次活動由省教育廳領(lǐng)導(dǎo)及廳有關(guān)處室、各市(州、地)教育局主要負(fù)責(zé)同志組成組委會。組委會下設(shè)征文競賽活動辦公室,設(shè)立在**教育報刊社。各市(州、地)、縣(市、區(qū))教育局成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本地區(qū)征文競賽活動組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
四、競賽活動的程序
競賽于10月30日啟動,至2010年7月30日截止。
(一)初賽階段(10月30日至2010年5月30日)
1、各學(xué)校根據(jù)本通知確定的競賽內(nèi)容,組織本校師生開展本校法制教育征文競賽活動,并按時間要求將本校優(yōu)秀文章報送縣(市、區(qū))教育局征文競賽領(lǐng)導(dǎo)小組;縣(市、區(qū))教育局征文競賽領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)遴選將本縣優(yōu)秀文章報送市(州、地)教育局征文競賽領(lǐng)導(dǎo)小組;
2、市(州、地)教育局征文競賽領(lǐng)導(dǎo)小組組成專家評審委員會,負(fù)責(zé)對本地區(qū)參賽征文進行復(fù)審,并于2010年6月15日前報省征文競賽活動辦公室。
各市(州、地)限報優(yōu)秀征文90篇。
(二)復(fù)賽階段(2010年6月15日至2010年7月10日)
1、省征文競賽活動辦公室組織專家對各市(州、地)上報的征文進行公平、公正的評選。評選出的優(yōu)秀文章提交省組委會審定。
2、經(jīng)省組委會審定的評選結(jié)果在《**教育報》、《**教育》、《初中生輔導(dǎo)》等報刊上公布,并選登部分優(yōu)秀作品。
3、評選結(jié)束后由省組委會舉行隆重的頒獎儀式。
征文初賽、復(fù)賽階段,省教育廳《**教育報》、《**教育》、《初中生輔導(dǎo)》及團省委《少年時代報》、**師范學(xué)院《希望》、《**師范學(xué)院報》等報刊上均設(shè)置“中小學(xué)法制教育征文競賽專欄”,各學(xué)校及其教師、學(xué)生可自由投稿。其中,《少年時代報》負(fù)責(zé)接受小學(xué)生的投稿,其他報刊負(fù)責(zé)接受學(xué)校、教師和初中以上學(xué)生的投稿。
競賽活動結(jié)束后,獲獎作品和優(yōu)秀文章將匯編成集,交由出版社公開出版。成書后,免費贈送各地中小學(xué)。
六、競賽活動的獎項
本次大賽分學(xué)校組、教師組、小學(xué)生組、初中生組、高中生組,并分別設(shè)一等獎10名、二等獎20名、三等獎30名、優(yōu)秀獎若干名,同時設(shè)優(yōu)秀組織獎3名,由省教育廳頒發(fā)證書及獎金。
七、相關(guān)事宜
(一)各市(州、地)教育局征文競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單,于**月20日前報送省征文競賽辦公室。
(二)各市(州、地)、縣(市、區(qū))教育局和學(xué)校要從“五五”普法年度經(jīng)費中安排一定的工作經(jīng)費,保障活動的順利開展。
(三)鼓勵各市(州、地)、縣(市、區(qū))教育局比照省的做法,設(shè)立相應(yīng)獎項,對本地評選出來的優(yōu)秀征文的單位和個人給予相應(yīng)的表彰獎勵。:
關(guān)于制定加強全鄉(xiāng)青少年學(xué)生法制教育
工作的實施方案的通知
各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)直各單位:
為進一步加強我鄉(xiāng)青少年學(xué)生的法制教育工作,推進青少年學(xué)生法制教育工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè),結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本實施方案:
一、主要任務(wù)
對小學(xué)生要著重進行法律啟蒙教育,運用生動形象化的教學(xué)方式,向?qū)W生普及法律的基本常識,培養(yǎng)他們的愛國意識,環(huán)境保護意識,提高分辨是非的能力,從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品德,對中學(xué)生要著重進行社會主義民主與法制觀念教育,增強學(xué)生的國家意識,權(quán)利與義務(wù)意識,守法用法意識,進行預(yù)防未成年人犯罪教育,使學(xué)生明辨是非,提高自我保護能力,預(yù)防和減少違法犯罪行為。
二、基本要求
一是要確保課時到位,中小學(xué)要充分發(fā)揮品德課,在法制教育中的主渠道作用,同時要組織開展豐富多彩的法制教育活動,有條件的地方要開設(shè)法律教育專門課程。二是要提高法制課教師的授課水平,要有計劃、有針對性對法制課教師進行法律知識的培訓(xùn),同時要重視整個教師隊伍的普法教育,使教師在學(xué)法、守法、用法等各個方面都能為人師表。三是要完善和規(guī)范青少年學(xué)生法制教育的內(nèi)容,各中小學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的年齡和知識水平,認(rèn)知能力,按照“四五”普法的要求,積極組織征訂法制教育精品教材,進一步規(guī)范青少年法制教育內(nèi)容。
三、方法與途徑
1、充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,提高法制課質(zhì)量,注重法制內(nèi)容向其它學(xué)科的滲透教育,增強學(xué)習(xí)效果。
2、積極開展學(xué)法用法實踐活動,通過舉辦法律知識競賽,開展有獎?wù)魑幕顒?,對青少年學(xué)生進行生動直觀,形式多樣的法制教育,組織各中小學(xué)校開展中小學(xué)生帶法回家活動。
3、深入開展依法治校工作,通過制定各種制度,落實責(zé)任,保證學(xué)校有一個正常的教學(xué)、育人秩序,把學(xué)校管理工作納入法制化軌道,加強學(xué)校治安綜合治理工作,落實預(yù)防青少年違法和犯罪的各項措施,確保師生有一個和諧、安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
4、進一步加強青少年法制教育基地建設(shè)。中小學(xué)要依托課外活動基地開展法制教育,加強青少年學(xué)生愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)教育。
5、要推進青少年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明行為,要結(jié)合青少年安全放心網(wǎng)吧創(chuàng)建活動的開展,依托學(xué)校電教職工室以及校外管理規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)陣地,廣泛開展在校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn),最大限度地清除網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容對青少年學(xué)生的影響。
四、保障措施
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo),進一步建立健全青少年學(xué)生法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強對青少年法制教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),定期研究分析青少年學(xué)生法制教育工作,要強化組織協(xié)調(diào),建立責(zé)任機制,營造領(lǐng)導(dǎo)有力,職責(zé)明確,分工協(xié)作,整體推進的工作格局,要建立部門與家庭,學(xué)校社會聯(lián)動機制,形成青少年學(xué)生法制教育的工作網(wǎng)絡(luò),逐步實現(xiàn)青少年法制教育的制度化、規(guī)范化。
二要明確工作職責(zé),切實抓好青少年學(xué)生的法制宣傳工作,加強青少年校外法制教育,陣地建設(shè)切實搞好有關(guān)未成年人權(quán)益保護的法律宣傳教育活動中小學(xué)要建立法制教育的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),同時要采取切實有效措施使學(xué)校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”確保普及法律常識的任務(wù)在九年義務(wù)教育期間完成。
三要健全工作機制,建立監(jiān)督制約和激勵機制增強學(xué)校,教師和學(xué)生學(xué)法用法的主動性和自覺性,要把法制教育納入學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評估體系,把學(xué)生學(xué)法和遵紀(jì)守法的情況納入學(xué)生、招生、招工、參軍等考核內(nèi)容。
四要強化監(jiān)督檢查,將青少年法制教育工作納入社會治安綜合治理和實施“四五”普法規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍,加強督促檢查,要把協(xié)同開展在校學(xué)生法制教育,凈化學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的社會環(huán)境工作列為重要的監(jiān)督檢查內(nèi)容,實行定期或不定期監(jiān)督檢查。
為進一步加大學(xué)校及周邊治安秩序整治力度,防范和打擊學(xué)校及周邊各類違法犯罪活動,全力維護學(xué)校及周邊治安穩(wěn)定,推進“平安校園”建設(shè),我局積極采取行動,加強校園普法宣傳教育工作。收到**綜治《**市學(xué)校及周邊治安秩序?qū)m椪涡袆拥膶嵤┓桨浮肺募螅揖质种匾?,局黨組召開專門會議,討論這項專項整治工作的具體方案。主要內(nèi)容如下:
一、我局認(rèn)真與教育部門聯(lián)系,討論對學(xué)校師生進行法制教育的內(nèi)容、方式和具體對象,確定由我局派出普法講師團律師給學(xué)校師生講授法制課的方式進行教育,并確定了六所重點教育院校。其它一百余所學(xué)校由法制副校長負(fù)責(zé)法制教育。
二、通過和教育局溝通后,我局及時召開由局分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人、講課律師等組成的專題會議,具體討論課程的安排和法制教育的內(nèi)容,這次會議的召開,對保證法制教育課程的順利進行起到了積極的作用。
XXXX年是全面實施第四個法制宣傳教育五年規(guī)劃驗收年,今年工作的指導(dǎo)思想是:在分局黨委和教育局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,進一步貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神,圍繞學(xué)校教育教學(xué)的中心工作,按照依法治教第三個規(guī)劃和“四五”普法規(guī)劃的要求,繼續(xù)堅持普治并舉,標(biāo)本兼治的原則,注重實效,鞏固成果,以此為契機,推動普法學(xué)習(xí)和依法治理工作的深入開展,進一步提高廣大干部師生的法律素質(zhì),提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法治化管理水平,提高教師依法執(zhí)教意識,提高學(xué)生學(xué)法、懂法和運用法律能力,為推進教育可持續(xù)發(fā)展不懈努力。
二、具體任務(wù)和要求:
X、做好“四五”普法的總結(jié)驗收工作。
根據(jù)九三分局的“四五”普法總結(jié)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收方案,做好各階段的準(zhǔn)備工作,確保“四五”普法總結(jié)驗收工作有行動,有亮點,有實效。學(xué)校黨支部召開部署落實有關(guān)普法總結(jié)驗收方案會議,由黨辦、政教、工團等部門牽頭,分頭落實《方案》要求,實事求是,保證質(zhì)量,積極做好各項準(zhǔn)備。分階段做好部署:第一階段(X月XX日至X月XX日),主要是制定好總結(jié)驗收方案和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,做好查漏補缺工作。第二階段(X月X日至X月XX日)為自查自驗階段,自查自驗與抽查相結(jié)合。東西兩校區(qū)及各處室各年級要認(rèn)真做好自查工作,收集整理“四五”普法工作的有關(guān)材料,圖片、音像等資料。在自查自驗的同時積極改進普法過程中的存在的問題。第三階段(X月XX日X月XX日)為上級驗收階段,做好迎檢各項準(zhǔn)備工作。 X、繼續(xù)深入開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中層以上干部,要重點學(xué)習(xí)《中國行政法律制度》《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《教育法》以及與本校職工作相關(guān)的法律法規(guī)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源、“干部法律知識讀本”等教材、聘請司法部門人員來校做法律講座等不同形式,進行教育法規(guī)的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)日(每周五下午)重點學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《中國憲法制度》《中國民事法律制度》等法律法規(guī)。黨支部要組織進行學(xué)習(xí)情況記錄檢查,并提供相關(guān)問卷進行練習(xí)鞏固,提高學(xué)習(xí)實效。也使領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力得到提高,法律知識、法律意識得到提高。
X、教師法制教育。
要利用政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間安排學(xué)法內(nèi)容,每月集中學(xué)習(xí)X小時以上。做好教師“五法一規(guī)范”的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)考核工作,在師德培訓(xùn)中增加法制教育內(nèi)容。教師法制教育重點學(xué)習(xí)《憲法修正案》及與教師利益相關(guān)的教育政策法規(guī)。進行以年級組為單位的法制宣傳評比活動,加強教師法制教育實效。建立校內(nèi)教師申訴渠道,依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭議,維護教師合法權(quán)益。
班主任是學(xué)校開展對學(xué)生法制教育的重要宣傳員和指導(dǎo)監(jiān)督員,班主任要具備法律宣傳員的能力,必須學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透并會運用法律解釋學(xué)生現(xiàn)實生活中提出的涉及有關(guān)法律問題。對《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》,《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律要利用學(xué)習(xí)日進行專題學(xué)習(xí),政教處組織班主任進行普法辦班學(xué)習(xí),做學(xué)生的普法學(xué)習(xí)表率。要求班主任對學(xué)生進行的普法教育要做到有教安,有記錄。
X、學(xué)生法制教育。
組織開展以學(xué)生為主的“與法同行”主題教育活動。繼續(xù)重點宣傳《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《交通安全法》《黑龍江省社會治安處罰條例》等法律法規(guī),強化未成年人自我保護意識和法制意識。開展多種形式以法制教育為的主題班會活動,以課堂教育和專題活動相結(jié)合的法制宣傳教育工作思路,分年級組織一次法制教育的參觀或觀看一次VCD,舉辦一次法制知識演講會,上好一堂法制知識教育課,舉辦一次法制知識征文比賽,組織一次大型法制宣傳活動。這“五個一”活動可由工團、學(xué)生會等組織利用廣播、電視、校園網(wǎng)等宣傳輿論工具,進行大力宣傳法律法規(guī),各班級要繼續(xù)辦好法制宣傳櫥窗、專欄、板報、墻報、圖展等,搞好法律進學(xué)校的活動。充分發(fā)揮好教育主陣地作用,形成學(xué)校、家庭和社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò),采取專題講座、報告會、問卷、競賽等各種形式,把理論性與實踐性,課堂教育與社會教育有機地結(jié)合起來,進一步增強學(xué)生們的法律意識,提高青少年學(xué)法、用法、守法的自覺性。發(fā)揮法制副校長的作用,加強與司法部門、綜治委的聯(lián)系,積極參與開展校園治安治理工作,結(jié)合學(xué)生特點開展法制教育。積極開展課外法制教育,不斷完善“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的青少年法制教育機制,減少和杜絕學(xué)生違法行為。
三、健全預(yù)防和保障工作機制。
關(guān)于高校法制教育的性質(zhì)。現(xiàn)階段主要觀點認(rèn)為高校法制教育不是單純的法律知識教育,而是全面的法律意識教育,屬于德育范疇。2005年、教育部在《關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見》及其實施方案中,明確將“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程列為四年制本科思想政治理論課的四門必修課之一。但實踐中對這個問題還有不同的看法,主要觀點有:(1)高校法制教育有其獨立性,不應(yīng)從屬于道德教育。[1]張曉敏認(rèn)為素質(zhì)教育的理念下,應(yīng)當(dāng)還高校非法學(xué)專業(yè)的法制教育之獨立性地位。[2](2)法制教育是公民教育的主要內(nèi)容。劉穎認(rèn)為法制教育確定了公民教育的主要內(nèi)容,推動了公民教育的發(fā)展與實踐,是公民教育行進過程中的重要環(huán)節(jié)。[3]關(guān)于高校法制教育的目標(biāo)。主要觀點有:(1)高校法制教育的目標(biāo)主要是社會主義法制理念教育。[4](2)高校法制教育的基本目標(biāo)在于培養(yǎng)知法、守法、護法的大學(xué)生,這是我國高校法制教育進行社會主義法制理念培養(yǎng)的前提和關(guān)鍵。[5](3)提升大學(xué)生的法律素質(zhì)。[6](4)促進大學(xué)生的全面發(fā)展。道德教育和法制教育的終極價值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是人的全面發(fā)展。[7](5)高校法制教育的目標(biāo)是培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識、法制觀念,并幫助其樹立法律信仰。[8]還有論者認(rèn)為高校法制教育的終極目標(biāo)是培育大學(xué)生的法治信仰。[9]高校法制教育的體系與內(nèi)容研究關(guān)于高校法制教育的體系構(gòu)建研究。代表性觀點有:韓世強認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生的法制教育應(yīng)當(dāng)是兼容“意識”、“知識”和“行為”于一體的法律素質(zhì)構(gòu)建,其教育的真正發(fā)揮必須依賴一套健全完善的實現(xiàn)結(jié)合機制。[10]黃青燕認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立法制教育的銜接機制,實現(xiàn)法制教育與思想道德教育、心理教育相結(jié)合,課程教育與校園法制文化建設(shè)相結(jié)合,校園教育、家庭教育與社會教育相結(jié)合。[11]高校法制教育內(nèi)容,主要集中體現(xiàn)于“基礎(chǔ)”課程之中。主要觀點有:(1)高校法制教育內(nèi)容要突出社會主義法治理念教育的核心地位。黃文藝認(rèn)為社會主義法治理念教育在高校法制教育中具有核心地位,應(yīng)致力于樹立正確的法治觀念,培養(yǎng)法律思維習(xí)慣,形成堅定的法律信仰,增強依法辦事能力。[12](2)應(yīng)當(dāng)調(diào)整法制教育相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。沈蓉等認(rèn)為增加有關(guān)經(jīng)濟法內(nèi)容的教學(xué)應(yīng)當(dāng)是高校法制教育的客觀要求,以提高學(xué)生分析和解決新經(jīng)濟形勢下各種復(fù)雜問題的能力。[13](3)完善“基礎(chǔ)”課教材中的法制教育內(nèi)容,構(gòu)建實用型的法制教育內(nèi)容體系。教材中的法制教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能幫助大學(xué)生增強社會主義法制觀念,提高法律素質(zhì)和社會主義法制觀念;還要能幫助大學(xué)生解決成長成才過程中遇到的實際法律問題。[14]
高校法制教育的現(xiàn)狀和原因研究
在高校法制教育的現(xiàn)狀和原因的探討方面,許多學(xué)者都通過相關(guān)的問卷調(diào)查進行研究。1.高校法制教育的不足。顏素珍等對南京地區(qū)的高校大學(xué)生的法律素質(zhì)進行了問卷調(diào)查和個案訪談。[15]郭先根認(rèn)為,目前高校法制教育缺乏領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和合理規(guī)劃,法制教育課程尚未作為一門必修課正式列入教學(xué)大綱“,說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象仍然持續(xù)存在。[16]孫勉認(rèn)為各高校對大學(xué)生的思想政治教育往往重視道德教育,而忽視法制教育,表現(xiàn)為重勸導(dǎo)輕約束、重自律輕他律、重?fù)P善輕抑惡,其直接后果是“站得高、行得低,說得多、做得少,口氣大、效果小”。[17]2.大學(xué)生法治信仰的缺失。一些研究者通過深入實地的調(diào)研,結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)深刻剖析了當(dāng)代大學(xué)生法治信仰培育的困境及其根源。如謝山河、黃章華主持的當(dāng)代大學(xué)生法律意識的調(diào)查。[18]張雪芹對轉(zhuǎn)型期大學(xué)生法治信仰的調(diào)查。[19]王美君以武漢市非法律專業(yè)大學(xué)生作為抽樣調(diào)查對象,設(shè)計調(diào)查問卷,分別從基本情況、法律認(rèn)知、法律服從及運用、法律權(quán)利意識、法律心理以及法治教育對被調(diào)查者進行調(diào)查。并運用統(tǒng)計分析軟件,對大學(xué)生在法律意識上的共性特點進行了總結(jié)。[20]王西閣認(rèn)為受傳統(tǒng)法文化的影響,法律工具主義思想很難內(nèi)化為主體對法的動力,傳統(tǒng)“無訟”思想也導(dǎo)致了大學(xué)生思想意識中對法律的輕視。高校法制教育的不足,法制教育單一的途徑和高校學(xué)生管理行政色彩過濃以及社會現(xiàn)實支持的欠缺都有礙大學(xué)生法治信仰的形成。[21]高校法制教育的方法和途徑研究高校法制教育的方法途徑是學(xué)界研究最多的問題。具代表性的觀點有:1.法制教育與道德教育相結(jié)合的觀點在學(xué)界已形成共識。陳大文認(rèn)為,以德治國與依法治國相結(jié)合,建設(shè)社會主義和諧社會的創(chuàng)新理論為大學(xué)生道德教育與法制教育有機結(jié)合提供了理論依據(jù)。[22]余國政分析了大學(xué)生道德教育與法制教育融合的客觀基礎(chǔ),并從教育觀念的變革、課程改革、教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)的改善和思維方式的變革、“先德教”和“后法教”分層的教育等四方面來實現(xiàn)兩者的融合進行了探討。[23]2.不斷創(chuàng)新高校法制教育的教學(xué)方法,深入研究比較教學(xué)法、討論教學(xué)法和實踐教學(xué)法等的開展。黃文藝認(rèn)為除了法制教育中常用的案例教學(xué)法之外,社會主義法治理念教育還可以采用比較教學(xué)法、討論教學(xué)法和實踐教學(xué)法。[24]王康康、徐延平認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)利用主流傳媒對大學(xué)生進法制教育;充分利用大學(xué)課堂,發(fā)揮課堂教學(xué)在道德教育與法制教育中的主渠道作用;充分利用大學(xué)校園環(huán)境,將無聲的熏陶與有聲的教育相結(jié)合;走出校園,開辟第二課堂。[25]3.開展比較研究,借鑒國外法制教育的經(jīng)驗。李俊杰比較研究了中美兩國法制教育,認(rèn)為在理論上可以借鑒實用主義教育思想和人本主義教育思想;實踐上值得借鑒的有建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育模式等經(jīng)驗。[26]車?yán)籽芯苛擞膶W(xué)校法制教育,認(rèn)為其教學(xué)內(nèi)容的選擇側(cè)重于與公民身份密切相關(guān)的法律,強調(diào)公民意識的養(yǎng)成;法制教育能夠有效利用社會法律資源,為學(xué)生提供富有意義的實踐教學(xué)機會,極富啟示作用。[27]4.緊跟中國法治進程,及時調(diào)整更新教材內(nèi)容?!?5”方案之后“,基礎(chǔ)”課教材經(jīng)過幾次修訂,對法律基礎(chǔ)部分的內(nèi)容有所完善,使理論更加聯(lián)系實際,貼近學(xué)生。陳大文認(rèn)為,“基礎(chǔ)”課教學(xué)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握中國特色社會主義法律體系的基本特征和內(nèi)部關(guān)系,正確認(rèn)識完善中國特色社會主義法律體系面臨的新形勢和新任務(wù),不斷增強建設(shè)社會主義法治國家的使命感和責(zé)任感。[28]5.法制教育的方法途徑應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人文精神。林國強認(rèn)為,法治信仰的培育方式應(yīng)當(dāng)注重提升大學(xué)生的人文素質(zhì)。[29]蒲鴻志認(rèn)為青少年法制教育面臨人文精神缺失的困境,忽視青少年的主體地位,導(dǎo)致法制教育的功利化。法制教育方法的人文向度是一種創(chuàng)新,強調(diào)溝通、感悟、互動和體驗。[30]6.重視法制教育網(wǎng)絡(luò)化的研究和實踐,主張利用網(wǎng)絡(luò)這個新載體,對大學(xué)生進行法制教育,彌補傳統(tǒng)法制教育的缺陷。任莉莎在碩士論文中詳細(xì)論述了增強我國高校網(wǎng)絡(luò)法制教育實效性的對策,并提出從三個不同的層面著手探索增強實效性的具體途徑。[31]7.優(yōu)化校園法制環(huán)境,營造校園法治氛圍,突出高校管理中的法治取向。黃蔡芹認(rèn)為校園環(huán)境對大學(xué)生的思想言行能產(chǎn)生強烈的致導(dǎo)作用,優(yōu)化學(xué)校法制環(huán)境能對大學(xué)生法律意識的提高起到潛態(tài)的影響作用,提出了校務(wù)公開制度、學(xué)代會制度等途徑。[32]王西閣認(rèn)為目前我國高校管理中存在人治色彩濃厚、行政化趨向嚴(yán)重的現(xiàn)象,對法制教育產(chǎn)生不良影響。高校管理必須秉承法律至上、權(quán)利本位、民主自由等法治精神,依法治校,實現(xiàn)高校管理的法治化。要健全以大學(xué)章程為核心的內(nèi)部管理制度,完善大學(xué)生權(quán)利救濟制度等。[33]張慶旭則從訴訟法學(xué)的角度專門研究了高校學(xué)生處分申訴制度的修正與完善,為保障學(xué)生權(quán)利、實現(xiàn)校園法治提供了有益參考。[34]
高校法制教育的原則和規(guī)律研究
隨著各類大學(xué)生犯罪事件的頻頻出現(xiàn),社會矛盾也被激化,大學(xué)生的心理問題和法律素養(yǎng)方面的不足越來越凸顯。整合高校法制教育和心理教育是學(xué)習(xí)和踐行社會主義核心價值觀體系的迫切需要,也是建設(shè)和諧社會的必然要求,更是高校思想政治教育改革的方向。但是對于二者的整合,至今都未形成系統(tǒng)性的方案和有效地實施途徑。為了解決這一問題,本文通過分析心理教育和法制教育的關(guān)系,尋求二者的結(jié)合契機,最終提出一套整合方案,希望對我國教育的未來發(fā)展有所裨益。
一、高校心理教育與法制教育的關(guān)系
(一)高校心理教育與法制教育的聯(lián)系
教育是一種人際交往系統(tǒng),心理教育的目的是為了提高人們的心理健康水平,正確有效的心理教育是能夠在人們之間傳遞正確人際關(guān)系的有效措施。法制教育在大學(xué)生未來發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位,有利于大學(xué)生知法、懂法、守法,在心中確立一套正確的法制觀念。但是不論是法制教育還是心理教育都是教育者、學(xué)習(xí)者和所要傳遞信息的統(tǒng)一體,目的都是為了使人們得以健康的成長?,F(xiàn)實表明,很多大學(xué)生犯罪事件的根源都是心理不健康造成的,心理的扭曲、思想的交錯、對人生三觀的不明確是造成大學(xué)生走上邪路的潛在根源。法制教育在預(yù)防和減少大學(xué)生犯罪中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。多年實踐證明,法制教育的有效實施可以減少大學(xué)生的犯罪率,但是相對而言,法制教育仍然處于表面抑制。想要真正有效地減緩大學(xué)生犯罪還是要從糾正其錯誤的思想、理念開始,這就是法制教育與心理教育的緊密聯(lián)系。心理教育能夠有效推動法制教育的實施,法制教育的有效實施又是對心理教育的保障。
(二)心理教育與法制教育的區(qū)別
首先,高校的心理教育主要通過專門的心理健康教育課程和心理咨詢機構(gòu)來開展。同時,大學(xué)中的輔導(dǎo)員也是心理教育施教者之一。而法制教育的形式則多種多樣,其中蘊含在大學(xué)生的思想政治教育中是最基本的教育手段,當(dāng)然,法制專題、視頻教育、模擬法庭也是近幾年發(fā)掘出來的有效途徑。其次,我國對于法制教育的要求比心理教育的要高,或者說我國的普法觀念比心理健康觀念要強,人人知法、懂法、守法是我國對每個公民的基本要求。最后,心理教育是一種雙邊雙向的系統(tǒng)互動過程,因此強制灌輸和放任自流的學(xué)習(xí)往往不能奏效,但是法制教育往往適用于強制性。
二、整合存在的利弊分析
(一)整合研究存在的問題
大學(xué)生的心理教育與法制教育整合研究需要建立在高校大學(xué)生認(rèn)可、支持的基礎(chǔ)上,因為被教育者支持和認(rèn)可是促使整合目的達成的重要因素。隨著近幾年高校大學(xué)生心理問題和法律案件的頻繁增加,對心理教育和法制教育進行整合是迫在眉睫的事。筆者還對河北省部分高校的學(xué)生和教師進行了實際的訪談,結(jié)果表明:不論是思想政治教師還是大學(xué)生對整合的概念不清楚,對整合教育的意義更加不理解。因此在整合的過程中,勢必會遇到很多問題。
首先,大家分不清心理教育和法制教育的關(guān)系,認(rèn)為心理教育是針對心理有疾病的人而不是人人都應(yīng)該接受心理教育;法制教育就是學(xué)習(xí)法律知識,高校中《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中已經(jīng)包含該部分的內(nèi)容,對于法律只要做到守法就好。
其次,不論是心理教育還是法制教育,方式都比較單一,內(nèi)容比較枯燥,因此在高校中進行心理教育和法制教育的整合一直存在很大的阻力,從目前《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》改革效果來看,大學(xué)生對于通過課程教學(xué)來滲透法律知識或者心理知識的接受程度并不高。
最后,高校教育者作為該整合方案的主力對此的重視程度并不高,在實際教學(xué)中,對于心理問題或者法律問題都是照本宣科,因此整合與否對于他們并沒有太大區(qū)別。很多思政教師都沒有全面接受過心理教育和法律知識的學(xué)習(xí),因此并不懂得心理教育和法制教育的本質(zhì)要求,這對兩者的整合也增添了阻力。
(二)整合帶來的好處
1. 提高教育資源利用率。不論是心理教育還是法制教育都離不開教育資源,在高校里,所謂的教育資源主要指師資力量、教學(xué)資源、設(shè)備等,其中包含硬件和軟件,教育資源是一個綜合力量的組成。對于大學(xué)生進行心理教育和法制教育已經(jīng)成為一種必然的趨勢,但是這樣必定需要耗費大量的教育資源,因此對二者進行整合可以有效提高資源利用率。整合兩者,從內(nèi)容到形式,從學(xué)生學(xué)習(xí)到教師授課等各方面,資源合二為一,心理教育和法制教育經(jīng)過整合將成為一個完整的個體。實際上,開展整合,我們的教學(xué)行政管理成本也應(yīng)該降低,學(xué)校思政教育開展可以將更多的經(jīng)費和精力集中在整合工程中。二者若有效地融為一體,無論是行政管理人員還是教學(xué)人員,能集中精力,有效地提高他們的工作效率,從而實現(xiàn)心理教育和法制教育整合所要達到的效果。
2. 有利于培養(yǎng)大學(xué)生的全面思維能力。心理教育和法制教育的分離式教學(xué)必定會導(dǎo)致大學(xué)生所接受的知識也是分離的,不能有效地運用到實際生活中,不利于他們心理健康和法律素質(zhì)的提高。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中,多數(shù)處于被動接受理論知識的階段,如果將二者整合,必定有利于培養(yǎng)學(xué)生全面思考解決問題的能力。此外,心理教育是從根本上糾正大學(xué)生錯誤的人生觀、價值觀、世界觀的有效手段,而法制教育是確保高校大學(xué)生擁有正確人生觀、價值觀、世界觀的保障,或者說可以及時糾正或者制止大學(xué)生犯罪的強制性措施。
三、心理教育與法制教育整合的實施路徑
(一)心理教育與法律教育教材整合
目前,高校心理教育和法制教育的傳授主要是靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《大學(xué)生心理健康教育》等教材來實現(xiàn)的。為了保證實現(xiàn)心理教育和法制教育的要求,應(yīng)當(dāng)將心理教育知識和法律知識融合,通過學(xué)生樂于接受的方式,統(tǒng)一匯編成一本或一套教材,統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的授課有利于學(xué)生融會兩種知識,達到指導(dǎo)其人生觀、價值觀、世界觀的效果。
(二)豐富授課內(nèi)容,進行多元化授課方式
首先,授課內(nèi)容不能局限于基礎(chǔ)的法律知識和最基本的心理教育,還要增加一些專業(yè)的知識和案例教學(xué),通過案例的分析來培養(yǎng)大學(xué)生的思維習(xí)慣。豐富課堂內(nèi)容要緊緊圍繞著大學(xué)生的特點而且要緊跟時代,要注重他們的實際需要,把握他們的生活方式,要密切關(guān)注國家時事,關(guān)注百姓民生。除此之外,還要進行多元化的授課,注重思維方式的培養(yǎng),同時要提高大學(xué)生對心理教育和法律教育的重視程度。通過課堂討論、觀點辯論的方式對大學(xué)生進行法律教育和心理引導(dǎo)。同時,情境設(shè)計也是一個值得推廣的授課方式,通過觀察學(xué)生接受教育后的反應(yīng)來分析現(xiàn)實效果,同時能夠更好地找到需要加深鞏固之處,這樣有利于促進大學(xué)生的主動學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)。
(三)注重專業(yè)師資力量的培養(yǎng)
1. 豐富師資結(jié)構(gòu)。師資結(jié)構(gòu)是否專業(yè)對于整合高校的法制教育和心理教育至關(guān)重要,高校教師是大學(xué)生靈魂的工程師,在自身學(xué)識、人格和心理方面有著嚴(yán)格的要求。目前高校負(fù)責(zé)法制教育的主要是思政教師,基本上集中在馬克思基礎(chǔ)理論、人文社會科學(xué)、思想政治教育等專業(yè),負(fù)責(zé)心理教育的主要是依靠輔導(dǎo)員和高校的心理咨詢部門,他們的專業(yè)基本上都是心理專業(yè)。由此可以看出,目前高校負(fù)責(zé)心理教育和法制教育的教師隊伍是分離的,而且專業(yè)參差不齊,缺乏綜合素質(zhì)的人才。因此,引進法學(xué)知識和心理知識兼?zhèn)涞慕處熓钦细咝=處熽犖榈谋亟?jīng)之路。想要豐富師資結(jié)構(gòu)應(yīng)從引進人才方面進行嚴(yán)格的篩選,不論是專業(yè)、學(xué)歷、教學(xué)能力、科研能力還是交流溝通能力都要進行嚴(yán)格的考察,此外還要注重年齡結(jié)構(gòu)的合理性。
2. 開展專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)是一個可以提升人們素養(yǎng)的有效途徑之一,對于高校師資隊伍同樣可以通過專業(yè)的知識和能力培訓(xùn)來進行建設(shè),這對于整合高校的法制教育和心理教育也有著積極的意義。因此高校可以開設(shè)專題講座,邀請國內(nèi)外法學(xué)家和心理學(xué)家進行培訓(xùn)。此外還要建立和完善學(xué)術(shù)交流機制,給不同學(xué)科、不同層次、不同職稱的教師之間一個互相學(xué)習(xí)交流學(xué)術(shù)問題的機會。同時,針對專業(yè)的教師還可以資助他們出國進修,和國外相關(guān)教師或者專家進行交流學(xué)習(xí)。當(dāng)然,這種專業(yè)培訓(xùn)堅決不能流于形式,對于培訓(xùn)效果也要進行多方面的考核,對于優(yōu)秀教師可以予以獎勵并鼓勵其他教師積極向其學(xué)習(xí)。
簡而言之,就是高校法制教育的“德育”、“智育”之爭“。德育”中的重要內(nèi)容“道德”本身是具有知識屬性的“。知識構(gòu)成道德的基礎(chǔ),在人的德性培養(yǎng)中,如果缺乏了知識基礎(chǔ),人的德性就會流于空洞的善的意愿和善的情感?!睂ⅰ暗掠迸c“智育”割裂開來不僅不利于“育人”目標(biāo)的實現(xiàn),反而會造成傷害。因此,有學(xué)者認(rèn)為,高校思政課應(yīng)追求“德育課與智育課的統(tǒng)一”,不應(yīng)割裂高校思政課德育價值和智育價值的內(nèi)在統(tǒng)一性。高校法制教育也應(yīng)努力實現(xiàn)“德育”與“智育”的有機結(jié)合,以期更好地實現(xiàn)“育人”目標(biāo)。
二、課程融合對高校法制教育目標(biāo)的影響
1.高校法制教育目標(biāo)
法制教育的定位在某種程度上已經(jīng)決定了法制教育的目標(biāo)。作為高等學(xué)校法制教育主渠道的基礎(chǔ)課,在其2013年修訂版教材中明確提到,“《基礎(chǔ)》課是幫助大學(xué)生提高思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)的重要課程。”“法律素質(zhì)是指人們學(xué)法遵法守法用法的素養(yǎng)和能力?!?013年,教育部、司法部等出臺的《關(guān)于進一步加強青少年學(xué)生法制教育的若干意見》明確指出,“青少年學(xué)生法制教育要以弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,培養(yǎng)知法尊法守法用法的合格公民為根本目標(biāo)。”綜合而言,高校法制教育的目標(biāo)就是通過整體提升大學(xué)生法律素質(zhì),使之成為知法尊法守法用法的合格公民。為了法制教育目標(biāo)的實現(xiàn),教育部、司法部等《關(guān)于進一步加強青少年學(xué)生法制教育的若干意見》分別對小學(xué)、初中、高中、大學(xué)階段的法制教育提出了具體要求。對于高等學(xué)校,該意見要求“,高等學(xué)校要進一步培養(yǎng)學(xué)生法律意識,使學(xué)生了解現(xiàn)代法學(xué)的基本理論和中國特色社會主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規(guī)范,提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力?!笨梢哉f,法制教育是一項系統(tǒng)工程,需要全方位開展,需要貫穿大中小學(xué)全過程。實現(xiàn)法制教育目標(biāo)需要強有力的保障和政策支撐,那么作為法制教育重要一環(huán)的高校法制教育在課程融合背景下是否得到了有力的保障是值得認(rèn)真思考的。
2.課程融合對高校法制教育目標(biāo)的影響
如果說高校法制教育被置于“德育課程體系內(nèi)”是因為“育人”的價值追求,基礎(chǔ)課中思想道德教育與法制教育的融合是為了更好地實現(xiàn)“育人”價值。但需要注意的是,法制教育在德育定位背景下的課程融合之中,由于得不到有效保障和支撐,對法制教育目標(biāo)實現(xiàn)可能會帶來一些負(fù)面影響。具體表現(xiàn)如下:(1)學(xué)時得不到有效保障。2013年,教育部、司法部等在《關(guān)于進一步加強青少年學(xué)生法制教育的若干意見》要求,“學(xué)校要保證法制教育時間,不得擠占、減少法制教育課時和法制教育活動時間。”但實際情況是,按照《<、教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見>實施方案》的規(guī)定,專科院校設(shè)置的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課為3學(xué)分,按照多數(shù)學(xué)校1學(xué)分等于16或18個學(xué)時折算,該課程總學(xué)時大致為48或54學(xué)時,其中還包含著并不一定能夠落到實處的實踐學(xué)時。在高職院校能夠具體落實到《基礎(chǔ)》課實際理論教學(xué)的學(xué)時往往為30多學(xué)時。在總學(xué)時比較有限的情況下,教材中的法制教育能夠得到的學(xué)時往往是由授課教師根據(jù)授課進度和自身知識結(jié)構(gòu)隨機掌握。有學(xué)者就認(rèn)為“在課堂教學(xué)中許多老師直接用于法制教育內(nèi)容的時間甚至不足10學(xué)時。”那么,法制教學(xué)到底需要多少基本學(xué)時,才能滿足其目標(biāo)要求不得而知。(2)師資得不到有效保障。2013年,教育部、司法部等在《關(guān)于進一步加強青少年學(xué)生法制教育的若干意見》提出了,“加強法制教育工作力量”,“省級教育行政部門要有針對性地組織專門的法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)班,在其他各類教師培訓(xùn)中增加法制教育內(nèi)容?!痹?995年,國家教委、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、司法部聯(lián)合的《關(guān)于加強學(xué)校法制教育的意見》中更是明確要求,法制教育“必須有受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的教師隊伍”,“高等學(xué)校要根據(jù)法律基礎(chǔ)課教師配置的要求配齊專、兼職任課教師?!钡谡n程融合的背景下,高職院校的法制教育多由非法律專業(yè)且未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的思政課教師承擔(dān)。在法律專業(yè)知識儲備不足的情況下,任課教師在法制教育中存在著不愿講、不敢講的情況。缺乏法律專業(yè)背景的教師,特別是缺乏法制培訓(xùn)使得高職院校法制教育師資難以有效實現(xiàn)法制教育的目標(biāo)要求。(3)教學(xué)研究難以得到保障。法制教育既不能等同于思想道德教育,又區(qū)別于法學(xué)教育,需要開展專門的教學(xué)研究。在實際工作中,高職院校的所設(shè)思政課部一般按開設(shè)的三門課程,即《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《思想與中國特色社會主義理論體系概論》《形勢與政策》分設(shè)不同的教研室,法制教育屬基礎(chǔ)課的一部分,一般屬于德育教研室,其工作重心在思想道德教育教學(xué)研究工作,法制教育的教學(xué)研究工作由誰來具體負(fù)責(zé)并不明確。且法制教育雖有別于法學(xué)教育,但又需要不斷吸取法學(xué)研究的最新成果,需要與法學(xué)研究進行必要的交流與溝通。在現(xiàn)行框架下,承擔(dān)法制教育的高職教師作為思政教師缺乏與法學(xué)研究平臺溝通交流的機會,難以通過溝通交流得以提升。由于缺乏專門的團隊,缺乏與法學(xué)研究溝通交流使得法制教育研究相對滯后,法制教育的系統(tǒng)性、針對性、說服力都有待提高,由此影響到了法制教育目標(biāo)的實現(xiàn)。2013年,教育部、司法部等在《關(guān)于進一步加強青少年學(xué)生法制教育的若干意見》明確提出需要“明確學(xué)校法制教育帶頭人和業(yè)務(wù)骨干”,但在實踐當(dāng)中還未見落實。(4)法制教育實踐環(huán)節(jié)難以得到保障。雖然課堂教學(xué)是法制教育的主渠道,但法制教育僅僅依靠課堂教學(xué)還不足以讓學(xué)生感受到法律的鮮活,法制教育的實踐環(huán)節(jié)也是不可或缺的。2013年,教育部、司法部等在《關(guān)于進一步加強青少年學(xué)生法制教育的若干意見》明確要求,“增強法制教育的實踐性”,“鼓勵學(xué)校組織模擬法庭、法制征文、法制繪畫等活動”,“讓學(xué)生參與學(xué)校建章立制過程和社會公共事務(wù),提高學(xué)生的公民意識和法律運用能力?!钡谡n程融合背景下,《基礎(chǔ)》課的教學(xué)重點、任課教師的專業(yè)背景決定了實踐活動、第二課堂往往圍繞思想道德教育而展開,法律教育實踐環(huán)節(jié)得不到足夠的重視,數(shù)量和質(zhì)量都難以得到保障,進一步影響到法制教育目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、結(jié)論
“米”字式法制教育模式實踐活動為了規(guī)范學(xué)生的行為,培養(yǎng)合格小公民,我校始終把青少年普法教育作為學(xué)校教育的基點,奉行“千教萬教教人求真,千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人”的教育理念,緊緊圍繞“德在心,法伴行”的教育主題,嘗試從不同的角度開展系列教育活動,多年來形成了以學(xué)校課程和少年模擬法庭實踐活動為主軸,以多樣化陣地、系列化活動、愉快大課間和三結(jié)合教育為支架的“米”字式的教育模式,使“法”的概念以多元的形式根植于孩子們的思想中。
一、《我與法》學(xué)校課程規(guī)范化,遵循青少年法制教育規(guī)律
自2000年開始,學(xué)校開發(fā)并實施了《我與法》學(xué)校課程,經(jīng)過多年的嘗試、實踐、修訂,已經(jīng)形成了比較成熟的一至六年級共6冊的學(xué)校自編教材,內(nèi)容涉及了小學(xué)生常規(guī)教育、普法教育和預(yù)防犯罪教育,使學(xué)生隨著年齡的增長,在能感受、能觀察、能體驗的生活常例中學(xué)法、知法、懂法、守法、用法、護法,從小做一個合格的小公民?,F(xiàn)在全校開設(shè)《我與法》學(xué)校課程,每周一課時,分年段由開發(fā)和編纂教材的教師親自授課,備課、上課、作業(yè)、評價、教研等各項工作規(guī)范到位,得到了師生的歡迎和家長的好評。
二、“少年模擬法庭”實踐活動常規(guī)化,拉近學(xué)生與法律的距離
為了培養(yǎng)孩子們對于法律的認(rèn)知興趣,增強學(xué)生的法制觀念,學(xué)校一直把“少年模擬法庭”實踐活動作為法制教育的切入點和著力點,把法律知識和犯罪案例融入其中,激發(fā)了孩子們對“法”的興趣,拉近了學(xué)生與法律的距離?,F(xiàn)在學(xué)校、年級、班級三個層面定期開展“少年模擬法庭”主題教育實踐活動,使孩子們從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c,真正成為學(xué)習(xí)的主體。在同學(xué)們廣泛參與“模擬法庭”實踐活動的基礎(chǔ)上,學(xué)校不定期地組織學(xué)生旁聽青少年犯罪法庭現(xiàn)場審判過程,這些看得見、摸得著的場景和素材,使“法”的精神深深地滲透進孩子們的心里,實實在在地影響了學(xué)生的生活態(tài)度。
三、“法在身邊”教育陣地多樣化,營造普法教育良好氛圍
一是學(xué)校在校門口二百米巷道內(nèi)建成“社區(qū)法制教育長廊”,將《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等相關(guān)法律條文,以及交通安全常識、消防安全知識、反知識等以圖文并茂的形式制成大小、形狀不同的展板,讓廣大學(xué)生、家長在上下學(xué)的路上接受法律的熏陶和教育,既營造了良好的法制教育氛圍,又美化了校園周邊環(huán)境,實現(xiàn)了以學(xué)校小環(huán)境影響周邊大環(huán)境的目的。
二是將法制教育作為“德育10分鐘”主要內(nèi)容,提高德育實效性。每天下午230~240是我校的“德育10分鐘”教育時間,班主任對學(xué)生及時開展案例分析、規(guī)范教育、守法用法教育等,讀規(guī)范、講案例、辨是非,聽錄音、看視頻,形式多樣,異曲同工,學(xué)生受益非匪淺。
三是班級開辟“法制小園地”,張貼相關(guān)法制知識、警言、手抄報等,學(xué)校組織評比,要求主題突出,圖文并茂,以提高教育氛圍和學(xué)生興趣。
四是在校園廣播和校園網(wǎng)開辟法制教育專欄,定期進行法制宣傳,入眼,入耳,入心,日積月累,對學(xué)生進行潛移默化的滲透教育。
四、“愉快大課間”活動多元化,發(fā)揮特色文化育人效能
學(xué)校堅持“人人健康,健康第一”的指導(dǎo)思想,牢固樹立“終身體育,遵紀(jì)守法,促進養(yǎng)成”的新課改理念,以“以美輔德、以美益智、健體審美”的校園文化育人特點來豐富學(xué)生的課余生活,最大程度地發(fā)揮學(xué)生和老師的主動性和創(chuàng)造性。自2000年以來“愉快大課間活動”逐步向多元化發(fā)展,成為學(xué)校校本必修課程之一?!坝淇齑笳n間活動”為25分鐘,早晨第二節(jié)課后進行,活動內(nèi)容由五?。ㄐ∑そ?、小沙包、小毽子、小游戲、小跳繩)自主開放式活動為鋪墊,在音樂聲中逐步過度到五個篇章(《文明禮儀篇》《道德規(guī)范篇》《傳統(tǒng)武術(shù)篇》《健體審美篇》、《隊列行進篇》),在寓教于樂的主題操活動之中,促進學(xué)生知、行、意、德的統(tǒng)一和諧。
五、“做守法小公民”課外活動系列化,貼近青少年法制教育的目標(biāo)
為了實現(xiàn)“法在心中,伴我成長”這樣一個教育目標(biāo),為了使每次活動富有實效性和科學(xué)性,學(xué)校結(jié)合實際開展了系列化的普法教育實踐活動。
一是以傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日為依托開展相關(guān)的法制教育宣傳活動,既讓學(xué)生理解這些特殊日子的特殊含義,學(xué)到相關(guān)知識,增強學(xué)生自我保護意識,從小樹立公民的責(zé)任意識。
二是以“12?4”全國法制宣傳日為契機,開展以“德在心,法伴行”為主題的法制教育月系列活動。屆時全校參與法制教育專題報告會、學(xué)校主題隊會,班級模擬法庭展演等;同時開展法制教育宣傳圖片和案例的制作、收集和展覽活動,舉辦普法教育知識競賽、普法教育宣傳欄評比等等,以靈活多樣、富有成效的專題教育活動,增強學(xué)生法律意識和法制觀念,提高了法制教育的針對性和實效性。
六、“學(xué)校、家庭、社區(qū)”三結(jié)合教育一體化,拓寬法制教育渠道