實(shí)驗室安全管理規(guī)則精選(九篇)

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第1篇：實(shí)驗室安全管理規(guī)則范文

關(guān)鍵詞：化學(xué)實(shí)驗室 試劑 儀器 安全管理

化學(xué)是一門實(shí)驗性課程。學(xué)生只有通過實(shí)驗操作才能將理論與實(shí)際結(jié)合起來。但是，化學(xué)實(shí)驗具有危險性?；瘜W(xué)實(shí)驗室的中心工作就是確保儀器、設(shè)備、藥品的狀態(tài)正常，安全可靠，以滿足實(shí)驗教學(xué)需要。因此，化學(xué)實(shí)驗室的安全管理與師生生命、學(xué)校財產(chǎn)的安全息息相關(guān)，不容忽視。化學(xué)實(shí)驗室安全事故的發(fā)生具有一定規(guī)律性，不是偶然和難以預(yù)料的，往往由人、物、環(huán)境三個方面的因素造成。我們對安全問題絕不能存僥幸心理，應(yīng)針對化學(xué)實(shí)驗室安全管理的現(xiàn)狀，深入探究事故隱患，建立健全安全管理制度，做好安全事故防范措施，確保萬無一失。

一、加強(qiáng)建章立制，依靠信息化手段規(guī)范安全管理

1.運(yùn)用制度化手段加強(qiáng)安全管理

建章立制是化學(xué)實(shí)驗室安全管理規(guī)范化的前提條件。加強(qiáng)建章立制，首先要確?；瘜W(xué)實(shí)驗室安全管理工作有章可循。為此，學(xué)校要制定并實(shí)施《化學(xué)實(shí)驗室管理制度》、《化學(xué)實(shí)驗室學(xué)生實(shí)驗規(guī)則》、《化學(xué)實(shí)驗室安全守則》、《儀器和試劑的立賬登記制度》、《儀器損壞賠償制度》、《化學(xué)試劑使用規(guī)則》、《借用儀器制度》、《化學(xué)實(shí)驗室開放制度》、《危險化學(xué)品使用管理制度》、《治安防范規(guī)章制度》等。同時，還要制訂、填寫《學(xué)生實(shí)驗通知》、《學(xué)生實(shí)驗記錄表》、《演示實(shí)驗記錄表》、《學(xué)生實(shí)驗進(jìn)度安排表》、《藥品器皿使用損耗登記表》、《儀器損壞記錄表》和《危險品使用記錄表》。通過嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，填寫表冊，對危險品室、儀器室、藥品室、實(shí)驗準(zhǔn)備室、學(xué)生實(shí)驗室實(shí)行技防、物防及人防相結(jié)合的立體式安全防范措施，使化學(xué)實(shí)驗室的安全管理有章可循，按章辦事。

2.運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)安全管理

為了實(shí)現(xiàn)化學(xué)實(shí)驗室安全管理規(guī)范化，提高效率，消除隱患，在工作上，應(yīng)引入信息化管理手段?；瘜W(xué)實(shí)驗室安全管理信息化手段是利用先進(jìn)的計算機(jī)系統(tǒng)技術(shù)將實(shí)驗室中設(shè)備、儀器、藥品、資料等各種涉及安全的資源進(jìn)行信息化處理的輔手段。在該系統(tǒng)內(nèi)，建立實(shí)驗室明細(xì)賬，按總賬及儀器編號順序一物一頁記賬，詳細(xì)登記儀器的品名、規(guī)格、產(chǎn)地、來源、數(shù)量和金額。同時，在計算機(jī)上實(shí)驗指導(dǎo)書、掛圖等材料，播放一些耗時長、不易成功的實(shí)驗錄像。這樣，既簡化了安全管理工作，又為師生開展實(shí)驗教學(xué)提供便利，提高效率。

二、存放儀器試劑，講究安全、有序、合理、美觀

擺放儀器、試劑的總要求是：分室存放、安全有序、科學(xué)合理、整齊美觀。

1.安全有序、科學(xué)合理、整齊美觀地存放儀器設(shè)備

1.1在儀器、設(shè)備保管方面，應(yīng)在結(jié)合性能、高矮、大小、輕重等方面實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，遵循分類編號、依類定柜、依號定位、柜內(nèi)分層、層上定點(diǎn)、每柜設(shè)卡、縱橫整齊、存放有序、取用方便等九項原則，進(jìn)行合理分類、編號，按總賬順序依類分柜科學(xué)存放。對于特殊儀器，實(shí)行專柜存放。

1.2兩種定位標(biāo)簽張貼于儀器柜上。一是柜門定位標(biāo)簽。在用碳素墨水書寫，張貼于柜門上方左或右側(cè)的定位標(biāo)簽上，要注明柜內(nèi)儀器的名稱、數(shù)量、規(guī)格、編號。二是分類定位標(biāo)簽。國家教育部要求把儀器分成9大類：0—計量儀器；l—通用儀器；3—模型；4—標(biāo)本；5—掛圖；6—玻璃儀器；7—藥品；8—其他實(shí)驗材料和工具。入柜的儀器要按上述分類，用較明顯的分類定位標(biāo)簽固定在儀器柜上方。通常是從上到下、從左到右陳列，一經(jīng)定位不得輕易變動。擺放時要做到：同一品種縱向排，不同品種橫向擺，附件跟著主件走，前端整齊后不齊。同層放同一種儀器不可堆疊擠壓，須呈梯狀排放在一起。

2.安全有序、科學(xué)合理、整齊美觀地存放試劑藥品

管理人員應(yīng)按以下三個要求貯存種類繁多的化學(xué)試劑藥品：一是按貴重品、腐蝕品、易揮發(fā)品、易爆品、易燃品、劇、麻醉品等方面屬性，嚴(yán)格區(qū)別化學(xué)試劑藥品的性質(zhì)。二是先按固體、液體試劑藥品分類，后按有機(jī)物、無機(jī)物、危險品、低溫貯存品等方面屬性再次分類，分別按類按序整齊排列，造冊登記。三是主動地根據(jù)各自性質(zhì)采取差異性措施，科學(xué)、合理地把各類化學(xué)試劑藥品存放在由耐腐蝕、避光、防塵材料制成的貯存柜。貯存柜應(yīng)擺放在遠(yuǎn)離明火且消防器材、設(shè)施完備的安全位置。首先，使用具有密封塞或加蓋后蠟封的容器保存易受潮、易揮發(fā)、易氧化、易變質(zhì)、易失水風(fēng)化和易吸收二氧化碳的試劑。其次，避光保存見光易氧化、分解、變色的試劑。再次，在遠(yuǎn)離火源、陰涼通風(fēng)的位置分別專柜單獨(dú)存放腐蝕品、易燃品、劇、爆炸品等，同時，對于這類藥品中的危險品，應(yīng)內(nèi)存于保險柜，雙鎖管理，建立一覽表和領(lǐng)用登記冊，嚴(yán)格控制取用量，并回收和保管好剩余部分；在低溫干燥的位置保存高活性試劑。值得注意的是，不得把滅火、防護(hù)方法與化學(xué)性質(zhì)相互抵觸的化學(xué)危險物品存放在同一柜或儲存室內(nèi)。實(shí)驗室操作臺上，只能放置規(guī)定數(shù)量的化學(xué)試劑，不許超量存放，多余的試劑須在規(guī)定的貯存柜中貯存，用剩余的試劑不得倒回原試劑瓶。

三、按規(guī)程嚴(yán)管理，規(guī)范地推進(jìn)化學(xué)實(shí)驗教學(xué)過程

1.精心做好實(shí)驗前準(zhǔn)備工作

1.1實(shí)行崗位培訓(xùn)，提高工作人員的事故防范能力。應(yīng)通過法律法規(guī)和安全知識講座、事故案例分析會、外出參觀學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)對教師教輔人員的培訓(xùn)，建立一支具有安全意識和責(zé)任心、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的教師隊伍。教師教輔人員應(yīng)明確實(shí)驗工作中的職責(zé)范圍或行為規(guī)范，熟悉實(shí)驗和安全器材的名稱、規(guī)格、構(gòu)造原理、使用方法、維護(hù)保養(yǎng)要求以及實(shí)驗的名稱、目的、步驟，不斷提高自身的安全事故防范技能和實(shí)驗操作能力，為指導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗，確保實(shí)驗安全創(chuàng)設(shè)前提條件。

1.2先編號，后排位，確定實(shí)驗器材和各組各個同學(xué)在分組實(shí)驗時的位置。

1.3實(shí)驗室安全管理以預(yù)防為主，要把事故的隱患消除在實(shí)驗進(jìn)行之前。因此，實(shí)驗開始前，教師教輔人員應(yīng)組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于學(xué)生損壞教學(xué)儀器賠償?shù)囊?guī)定》、《實(shí)驗室一般性傷害的應(yīng)急措施》、《學(xué)生實(shí)驗守則》、《化學(xué)實(shí)驗室安全操作規(guī)程》和《實(shí)驗室管理規(guī)則》等各項規(guī)章制度，充分了解安全注意事項和實(shí)驗操作規(guī)程，增強(qiáng)規(guī)范、安全操作和愛護(hù)儀器的意識。同時，要求學(xué)生服從指導(dǎo)，不得隨意改變實(shí)驗計劃、步驟和試劑用量等。若要改變，須征得同意。另外，指導(dǎo)學(xué)生檢查儀器是否完整無損，裝置是否正確穩(wěn)妥，并做好記錄。

2.按規(guī)程進(jìn)行實(shí)驗并做好應(yīng)急措施

為杜絕安全事故發(fā)生，教師要精心組織，上好每一節(jié)化學(xué)實(shí)驗課。教師教輔人員首先要熟練利索地進(jìn)行操作演示。在演示時，既要有條不紊地按規(guī)程操作，又要簡明扼要地講解，引導(dǎo)學(xué)生觀察實(shí)驗現(xiàn)象，在讓學(xué)生對實(shí)驗裝置、操作步驟、實(shí)驗現(xiàn)象與初始狀態(tài)進(jìn)行對比思考，獲得深刻印象的同時，確保實(shí)驗安全。為此，應(yīng)設(shè)立教師演示實(shí)驗和學(xué)生分組實(shí)驗儀器專柜。教師演示實(shí)驗用的自制教具、試劑、儀器和學(xué)生分組實(shí)驗所需的試劑、儀器分開存放，并分別貼上相應(yīng)標(biāo)簽。在進(jìn)行有可能發(fā)生危險的實(shí)驗時，師生都要采取戴手套、面罩、防護(hù)眼鏡等方面的安全措施，經(jīng)常注意裝置有無破裂、漏氣和化學(xué)反應(yīng)情況等。如果發(fā)生意外事故，應(yīng)立即報告并及時處理。實(shí)驗中所用的有毒、易爆、易燃物品不得隨意丟棄、失散。

3.實(shí)驗后物歸原處

在做完實(shí)驗后，應(yīng)及時把所用各種儀器等如數(shù)收齊，放回原處，以備再用。這樣，就能相對延長教學(xué)儀器的使用壽命，避免浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

[1]國家教育部.中學(xué)化學(xué)教學(xué)儀器配備目錄. 2000，（6） P1—P24

第2篇：實(shí)驗室安全管理規(guī)則范文

關(guān)鍵字：實(shí)驗室；安全管理；桌面演練；應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）46-0280-04

實(shí)驗室是高等學(xué)?？茖W(xué)實(shí)驗和實(shí)驗教學(xué)的基本場所，隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量不斷增長，為了滿足科研教學(xué)的需求，高校實(shí)驗室資源開放度日益提高，實(shí)驗室流動人員數(shù)量不斷增加，以及實(shí)驗室場所的研制，給實(shí)驗室安全工作帶來越來越多的挑戰(zhàn)，提高實(shí)驗室安全這一課題迫在眉睫。

一、實(shí)驗室安全桌面演練的目的和特點(diǎn)

桌面演練是一種圓桌討論或演習(xí)活動，演練人員針對演練情景中的相關(guān)問題，以無時間壓力的口頭討論方式說明應(yīng)對辦法，目的是各級應(yīng)急部門、組織和個人在較輕松的環(huán)境下，明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高協(xié)同配合及解決問題的能力。虛擬訓(xùn)練的優(yōu)勢是完成在實(shí)際訓(xùn)練中無法執(zhí)行的訓(xùn)練任務(wù)，訓(xùn)練成本低廉，可進(jìn)行重復(fù)訓(xùn)練，訓(xùn)練過程安全，訓(xùn)練形式生動逼真，可調(diào)動訓(xùn)練積極性，為非消防人員提供了有效的訓(xùn)練手段。

（一）組織開展桌面演練的目的

1.評估新制（修）定的應(yīng)急預(yù)案或程序的可行性和有效性；

2.檢驗應(yīng)急組織之間的接口是否有效銜接，信息渠道是否順暢，提高應(yīng)急人員的信息處理能力；

3.檢驗應(yīng)急人員對應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)和程序的演練程度，提高應(yīng)急人員的溝通協(xié)調(diào)能力；

4.讓演練工作組熟悉應(yīng)急預(yù)案，讓參演人員熟悉應(yīng)急程序，為功能演練和綜合演練做準(zhǔn)備。

（二）桌面演練的特點(diǎn)

1.操作簡便，易于組織。桌面演練主要是各級指揮與協(xié)調(diào)人員參加，協(xié)助演練的其他參與人員不多，因而組織工作比較簡便容易，準(zhǔn)備時間比較短。

2.影響面相對較小，桌面演練一般在室內(nèi)或相對封閉的空間內(nèi)進(jìn)行，而且由于不需要實(shí)際調(diào)動應(yīng)急力量，所以其對社會公眾的影響較小。

3.成本低、風(fēng)險小。桌面演練需要準(zhǔn)備的演練器材比較少，其需要花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本和社會成本相對較低，出現(xiàn)意外風(fēng)險的可能性也較小。

二、實(shí)驗室安全桌面演練的內(nèi)容設(shè)計

實(shí)驗室安全桌面演練內(nèi)容設(shè)計要體現(xiàn)培養(yǎng)注重實(shí)驗室安全的態(tài)度與價值觀，養(yǎng)成注意安全的習(xí)慣。切實(shí)做好實(shí)驗室安全工作，需要通過完善實(shí)驗室安全制度建設(shè)，加大安全教育宣傳力度，讓安全管理貫徹教師和學(xué)生在校工作、學(xué)習(xí)的始終。

（一）內(nèi)容設(shè)計范圍

根據(jù)實(shí)驗室的性質(zhì)不同，結(jié)合高校的具體實(shí)際情況，完善實(shí)驗室安全管理規(guī)則和制度的建設(shè)，注重實(shí)驗室的硬件配套設(shè)施，制定嚴(yán)格的儀器設(shè)備操作規(guī)程，使各項制度行之有效。

（二）基本安全知識要求

1.事故現(xiàn)場應(yīng)急工作原則：“生命第一”，以救援人員優(yōu)先、以防止事故擴(kuò)大優(yōu)先、以保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。在事故未發(fā)生時充分做好預(yù)防工作；在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護(hù)危險區(qū)域內(nèi)的其他人員，控制事故危害和范圍。

2.事故第一發(fā)現(xiàn)人職責(zé)：

（1）在確保自身安全情況下，立即以大聲呼叫方式向現(xiàn)場人員報警，并馬上通知本單位實(shí)驗室主管領(lǐng)導(dǎo)、校園110及社會急救電話，報告事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、事故情況、人員受傷情況等；

（2）在保證生命安全的前提下，采取應(yīng)急處置措施，及時控制住當(dāng)前局勢，防止事故繼續(xù)惡化，及時疏散現(xiàn)場無關(guān)人員撤離現(xiàn)場。

（3）應(yīng)急電話：校園110、86836110、報警110、火警119、急救中心120。

3.事故單位及各職能部門職責(zé)：依據(jù)《實(shí)驗室安全應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)，開展事故應(yīng)急救援及處置工作。

三、實(shí)驗室安全事故應(yīng)急預(yù)案桌面演練參考內(nèi)容設(shè)計

（一）填空題

1.學(xué)生傷害事故應(yīng)急預(yù)案中的四大工作原則分別為（誰主管誰負(fù)責(zé)）、（快速反應(yīng)）、（生命安全第一）、（各方面無條件配合）。

2.學(xué)生意外傷害事故一旦發(fā)生，重癥需搶救者首先撥打（120）急救電話，同時撥打（校園110），隨后立即上報（校領(lǐng)導(dǎo)）或（值班校領(lǐng)導(dǎo)）或（值班中層干部），值班室電話為（86834415），該領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)前期指揮和處理。

3.中心處置突發(fā)事件中，其中第三條原則為：明確責(zé)任、分級控制。根據(jù)（“誰主管、誰負(fù)責(zé)”）的要求，各部門的（主要負(fù)責(zé)人）維護(hù)安全穩(wěn)定的第一責(zé)任人。

4.中心火災(zāi)事故緊急處置預(yù)案中，對于報警方法，除裝有自動報警系統(tǒng)會自動報警外，根據(jù)條件可分別采取下列方法報警：①（使用室內(nèi)消防箱內(nèi)的火災(zāi)報警啟動按鈕報警）、②（使用電話校內(nèi)報警86836110）。

5.撥打119報警需說明（起火單位）、（起火物資）、（火勢大?。ⅲㄓ袩o人員被困）、報警人姓名及電話。

6.中心配備的滅火器為（干粉）滅火器。

7.對于電氣火災(zāi)可使用（二氧化碳）、（1211）、（ABC干粉）等滅火器材。

8.對于撲滅油料庫的火災(zāi)可以使用（二氧化碳）、（1211）、（ABC干粉）、（沙、土）等滅火器材。

9.發(fā)生火災(zāi)時，如果樓梯已著火，但火勢并不十分猛烈時，可以裹濕（衣褲或濕被）從（樓梯）快速沖下。

10.發(fā)生火災(zāi)時，如各種逃生之路均被切斷，應(yīng)退居室內(nèi)，關(guān)閉門窗，有條件時（可向門窗上灑水），以延緩火勢蔓延，同時發(fā)出（求救信號）。

（二）判斷題（2分/題）

1.觸電事故類型分為電擊事故和電傷事故。（對）

2.空氣干燥的情況下觸電事故比較多。（錯）

3.多個大功率儀器不得共用一個接線板；不得多個接線板串接；空調(diào)必須有專用插座，不得通過接線板連接使用。（對）

4.電氣檢修時，應(yīng)在配電箱或開關(guān)處懸掛“禁止合閘，有人工作”的標(biāo)示牌。（對）

5.在潮濕或高溫或有導(dǎo)電灰塵的場所，實(shí)驗時應(yīng)該降低電壓供電。（對）

6.靜電有三大特點(diǎn)：一是電壓高；二是靜電感應(yīng)突出；三是尖端放電現(xiàn)象嚴(yán)重。（對）

7.電器著火時，必須立刻使用干粉或氣體滅火器滅火。（錯）

8.在充滿可燃?xì)怏w的環(huán)境中，可以使用手動電動工具。（錯）

9.二氧化碳滅火器適合撲滅鉀鈉鎂鋁等物質(zhì)的火源。（錯）

10.身邊有人嚴(yán)重觸電，應(yīng)當(dāng)首先切斷電源，然后進(jìn)行緊急搶救如人工呼吸，并立即撥打急救電話120。（對）

（三）選擇題（2分/題）

1.當(dāng)流經(jīng)人體電流大于（C）時，人體將會產(chǎn)生危險的病理生理效應(yīng)，并隨著電流的增大、時間的增長將會產(chǎn)生心室纖維性顫動，乃至人體窒息（“假死”狀態(tài)），在瞬間或在三分鐘內(nèi)就會奪去人的生命。

A.1mA B.5mA C.10mA

2.下列哪種滅火器不適于撲滅電器火災(zāi)？（C）

A.二氧化碳滅火器 B.干粉滅火器

C.泡沫滅火器

3.下列哪些是預(yù)防電氣火災(zāi)的基本措施？（D）

A.禁止非電工改接電氣線路，禁止亂拉臨時用電線路

B.做電氣類實(shí)驗時應(yīng)該2人及以上在場

C.從工作現(xiàn)場清除易燃易爆材料

D.以上都是

4.使用電氣設(shè)備時，由于維護(hù)不及時，當(dāng)什么進(jìn)入時可導(dǎo)致短路事故？（A）

A.導(dǎo)電粉塵或纖維 B.強(qiáng)光輻射

C.高溫環(huán)境 D.潮氣

5.任何電氣設(shè)備在未驗明無電之前，一律認(rèn)為：（C）

A.無電 B.也許有電 C.有電 D.也許無電

6.使用手持電動工具時，下列哪個措施不正確？（A）

A.使用靜電防護(hù)毯 B.帶防護(hù)手套

C.使用漏電保護(hù)器 D.穿絕緣鞋

7.安全電壓是指保證不會對人體產(chǎn)生致命危險的電壓值，工業(yè)中使用的安全電壓是多少以下？（B）

A.25V B.36V C.50V D.110V

8.實(shí)驗時，電源變壓器付邊輸出被短路，會出現(xiàn)什么現(xiàn)象，直至燒毀？（D）

A.電源變壓器有異味 B.電源變壓器冒煙

C.電源變壓器發(fā)熱 D.以上都是

9.電線接地時，人體距離接地點(diǎn)越近，跨步電壓越高；距離越遠(yuǎn)，跨步電壓越低。一般情況下距離接地體多少，跨步電壓可看成是零？（B）

A.10m以內(nèi) B.20m以外

C.30m以外 D.50m以外

10.以下有關(guān)實(shí)驗室用電的注意事項中，不正確的是（C）

A.實(shí)驗前先檢查用電設(shè)備，再接通電源；實(shí)驗結(jié)束后，先關(guān)儀器設(shè)備，再關(guān)閉電源

B.工作人員離開實(shí)驗室或遇突然斷電，應(yīng)關(guān)閉電源，尤其要關(guān)閉加熱電器的電源開關(guān)

C.電源或電器設(shè)備的保險絲燒斷后，可以用其他金屬導(dǎo)線代替

D.不得將供電線任意放在通道上，以免因絕緣破損造成短路

11.機(jī)床、鉗臺照明，不得超過的安全電壓是（B）

A.24V B.36V C.110V D.220V

12.氧氣瓶與明火的安全距離是（C）以上

A.2M B.5M C.10M D.15M

13.下列情形中，屬于工傷范圍的是（D）

A.因醉酒導(dǎo)致傷亡的情形

B.自殘或者殺的情形

C.因犯罪或違反治安管理傷亡的情形

D.工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的收尾性工作，受到事故傷害的

14.因事故導(dǎo)致較重的外部出血時，應(yīng)（C）

A.清洗傷口后加以包裹

B.用藥棉將流出的血液吸去

C.用布料直接包裹，制止出血

D.直接涂上止血劑，不用包裹

15.火場中，防止煙氣危害最簡單的方法是（B）

A.跳樓或跳窗逃生

B.用毛巾火衣服捂住口鼻，低姿勢沿疏散通道逃生

C.大聲呼救 D.鉆到閣樓、床底、衣柜內(nèi)避難

16.消火栓分為室內(nèi)、室外兩種，顏色為（D）

A.綠色 B.黃色 C.桔紅色 D.紅色

17.使用干粉滅火器時，人應(yīng)站在（A）

A.上風(fēng)向 B.下風(fēng)向 C.無一定位置

D.根據(jù)個人喜好

18.為防止高溫中暑，多飲以下哪種飲料最好（D）

A.純凈水 B.碳酸飲料

C.白開水 D.淡鹽水

19.被困在電梯中，首先應(yīng)（C）

A.將門扒開脫險

B.從電梯頂部脫險

C.電話求救或高聲呼喊

D.不要發(fā)聲，保持體力，等待救援

20.對電擊所至的心搏停病人實(shí)施胸外心臟擠壓法，應(yīng)該每分鐘擠壓（A）次。

A.60―80 B.70―90 C.80―100 D.100以上

（四）簡答題（10分/題）

1.如何將低壓觸電者及高壓觸電脫離電源？如何對觸電者進(jìn)行現(xiàn)場急救？在發(fā)生觸電后實(shí)行救護(hù)措施中需要注意哪些事項？

2.請問，距離你所在工位最近的滅火器在什么位置？是哪種滅火器？如何使用？

具體化實(shí)驗室安全桌面演練設(shè)計在實(shí)驗室安全事故處理應(yīng)急預(yù)案中一定要有細(xì)化的具體應(yīng)急措施，這樣才能避免失真，才具有可操作性，才能讓人看了后知道為什么要做，怎么做，什么可以做，什么不能做，誰負(fù)責(zé)做什么，何時做等。實(shí)驗室安全桌面演練與更新通過桌面演練，能夠提高師生的理論素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能，并在實(shí)際演習(xí)中找出不足和缺陷，進(jìn)一步完善實(shí)驗室安全應(yīng)急預(yù)案，保持實(shí)驗室安全預(yù)案的先進(jìn)性和科學(xué)性。實(shí)驗室安全應(yīng)急預(yù)案也要定期評審，并根據(jù)各項可能發(fā)生的重大突發(fā)事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時修訂。

四、結(jié)束語

高校實(shí)驗室安全工作是學(xué)校平安校園工作的重要部分，也是高校實(shí)驗室安全管理的重點(diǎn)工作。筆者認(rèn)為高校實(shí)驗室安全管理在“安全第一，預(yù)防為主”，“珍惜生命，以人為本”的原則基礎(chǔ)上，加強(qiáng)桌面演練，提高實(shí)驗室安全管理，提高師生預(yù)防和處理事故的能力，預(yù)防和減少實(shí)驗室安全事故，是高校發(fā)展的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：實(shí)驗室安全管理規(guī)則范文

Abstract: Computer is a tool to foster students’ information technology practice. And computer experiment course is a strategically method for fostering students’ practice ability and creative spirit on information technology. Therefore, present educational reform and education for all-round development need the implementation of networking management for all laboratories and experiment education, which can screw up managerial effectiveness and qualities. Through analysing the university computer laboratory equipment and experimental teaching networking management’s situation and significance, probe into the design of networking management system function module, consequently summarize a set of efficient and scientific management methods which is Web-based.

關(guān)鍵詞: 計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備;設(shè)備;實(shí)驗教學(xué)管理;網(wǎng)絡(luò)化管理

Key words: facility in computer laboratory;equipment;management of experiment education,;networking management

中圖分類號:TP39文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)20-0153-02

0引言

計算機(jī)實(shí)驗室不論在現(xiàn)在或?qū)碓诟咝＝虒W(xué)、科研中都是不可缺少的。而計算機(jī)實(shí)驗室的設(shè)備與實(shí)驗教學(xué)管理又是實(shí)驗室管理中的最重要的基本任務(wù),設(shè)備管理的好壞直接影響到教學(xué)科研的順利進(jìn)行。實(shí)驗教學(xué)的科學(xué)管理,又能起到對設(shè)備合理使用、充分利用,提高設(shè)備的投資效益。但經(jīng)對一些高等院校計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備及計算機(jī)實(shí)驗教學(xué)管理現(xiàn)狀問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段計算機(jī)實(shí)驗室的設(shè)備及實(shí)驗教學(xué)管理存在很多問題,管理狀況不盡人意。對存在問題的原因分析發(fā)現(xiàn),造成問題的原因有很多,但主要原因是由于管理模式陳舊(還用傳統(tǒng)的管理模式),管理手段落后形成的。這種陳舊的管理模式,已既不能適應(yīng)當(dāng)前信息化管理的要求,也不能適應(yīng)素質(zhì)教育,培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的要求了。因此,高校計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備及實(shí)驗教學(xué)應(yīng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,以此提高設(shè)備與實(shí)驗教學(xué)的管理質(zhì)量、效率,為當(dāng)前的教育改革營造良好的教育環(huán)境,促進(jìn)教育改革的順利進(jìn)行。

1高校計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備及實(shí)驗教學(xué)管理現(xiàn)狀

計算機(jī)實(shí)驗室是高校培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的重要場所,也是教師開展科學(xué)研究的重要場所,因此,各高校為了滿足教學(xué)、科研的要求,非常重視計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備(計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備主要是計算機(jī))的更新及增加,設(shè)備的管理工作越來越繁重,但管理模式還是以傳統(tǒng)的重行政輕技術(shù)的管理模式。經(jīng)對廣州市內(nèi)及周邊的高等院校(調(diào)查對象:211高校3所,一般本科高校3所,專科院校5所,共計11所)的計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備的常規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)管理問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),設(shè)備的常規(guī)管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理效率較低,還沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理的占75%,管理質(zhì)量不盡人意。如很多高校的計算機(jī)設(shè)備的臺帳登記不夠詳細(xì),設(shè)備相互調(diào)劑時,帳目不做調(diào)整或調(diào)整不詳細(xì),使用、維修維護(hù)情況不做記錄,不建立技術(shù)檔案,設(shè)備的維修維護(hù)情況缺乏監(jiān)督,設(shè)備的使用信息無法及時向師生、社會。在設(shè)備生命周期內(nèi)由于信息資料的短缺、材料整理困難,難于對設(shè)備進(jìn)行評價、監(jiān)控,造成設(shè)備的投資效益較低。

在對一些高等院校計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備管理現(xiàn)狀調(diào)查的同時,也對這些高等院校計算機(jī)實(shí)驗教學(xué)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了問卷調(diào)查(調(diào)查內(nèi)容是:實(shí)驗教學(xué)的組織、實(shí)施、質(zhì)量管理等),調(diào)查結(jié)果顯示62%的高校的計算機(jī)實(shí)驗教學(xué)管理還沒有完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,以至實(shí)驗教學(xué)的組織、實(shí)施、質(zhì)量管理過程中,由于信息不能共享,資料的缺少,存在很多不盡人意的問題,已影響到實(shí)驗教學(xué)的順利進(jìn)行了。根據(jù)調(diào)查顯示,實(shí)驗教學(xué)每學(xué)期教學(xué)任務(wù)與實(shí)驗教學(xué)的安排大部分學(xué)校都是由教務(wù)處來安排,每位任課教師在每學(xué)期開學(xué)前都已知道所承擔(dān)的課程、上課時間、上課地點(diǎn),但很少知道實(shí)驗室設(shè)備的軟硬件環(huán)境指標(biāo),很多任課教師是在每學(xué)期開學(xué)上課時才發(fā)現(xiàn)所需的軟硬件不符合實(shí)驗課程的需要,而要求重新安裝軟件。軟件的安裝或更新是需要時間的,而計算機(jī)實(shí)驗室又有別的教學(xué)任務(wù),不能隨說隨裝。因此,由于任課教師與實(shí)驗室技術(shù)管理人員溝通的延遲,至使實(shí)驗室設(shè)備的管理不到位影響到實(shí)驗教學(xué)的順利進(jìn)行。

傳統(tǒng)的管理模式難于做到設(shè)備管理部門與使用部門之間,與教學(xué)管理部門之間,與師生之間,進(jìn)行信息共享,難于實(shí)現(xiàn)對設(shè)備及實(shí)驗教學(xué)管理的“監(jiān)督”,減少設(shè)備資源的浪費(fèi),提高設(shè)備的利用率,提高實(shí)驗教學(xué)的質(zhì)量。隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展,各高校已建立了校園網(wǎng),高校計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備及實(shí)驗教學(xué)管理的網(wǎng)絡(luò)化管理所需的硬件條件已具備,因此,只需考慮開發(fā)一套管理系統(tǒng)軟件,通過校園網(wǎng)就能實(shí)現(xiàn)設(shè)備及實(shí)驗教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化管理了。

2高校計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備及實(shí)驗教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化管理的意義

高校計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備及實(shí)驗教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化管理是基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的管理,由于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有不受時空限制及具有人機(jī)交互的特點(diǎn),而且能把學(xué)校內(nèi)部的各部門實(shí)時聯(lián)結(jié)在一起,互通信息,避免信息的延誤,使各管理部門及師生們隨時隨地掌握設(shè)備管理與使用及實(shí)驗教學(xué)信息的動態(tài),因此,設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化管理,可實(shí)現(xiàn)設(shè)備的靜態(tài)實(shí)物數(shù)據(jù)(如設(shè)備的臺帳等)、動態(tài)使用數(shù)據(jù)(如實(shí)驗名稱、內(nèi)容、專業(yè)、機(jī)時(學(xué)時)、使用時間、維修記錄、完好情況、設(shè)備利用率等資料)等在網(wǎng)上實(shí)時交互,保證了實(shí)物數(shù)據(jù)與使用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性,為設(shè)備的效益評價提供了充分的信息資料,實(shí)現(xiàn)了對設(shè)備的實(shí)時監(jiān)督,充分發(fā)揮計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備在教學(xué)、科研中的重要作用。實(shí)驗教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化管理可實(shí)現(xiàn)教學(xué)信息、教學(xué)資源的共享,使教師、學(xué)生及實(shí)驗管理技術(shù)人員隨時了解到實(shí)驗教學(xué)的管理、實(shí)施及實(shí)驗室的動態(tài)信息,并及時做出反饋,從而有效地提高實(shí)驗教學(xué)管理的效率及質(zhì)量,促進(jìn)實(shí)驗教學(xué)水平的提高,提高學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育具有現(xiàn)實(shí)意義。

3高校計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備及實(shí)驗教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)模塊功能的設(shè)計

由于各高校的校園網(wǎng)已開通,計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備及實(shí)驗教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)應(yīng)作為子系統(tǒng)并入校園網(wǎng),使學(xué)校各職能部門聯(lián)結(jié)在一起,以便互通及反饋信息,互相監(jiān)督,共同發(fā)展。系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)考慮到系統(tǒng)維護(hù)、修改、擴(kuò)充的方便及互不影響,因此,本系統(tǒng)設(shè)計為模塊化,總結(jié)構(gòu)如圖1所示:

3.1 計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備管理部分各模塊的功能

3.1.1 設(shè)備的常規(guī)管理包含有:設(shè)備實(shí)物數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)管理兩部分的內(nèi)容。實(shí)物數(shù)據(jù)的管理包括有靜態(tài)及動態(tài)數(shù)據(jù)。靜態(tài)數(shù)據(jù):設(shè)備的名稱、型號規(guī)格、單價、生產(chǎn)廠家、購置日期;動態(tài)數(shù)據(jù):設(shè)備的購買申請、購買論證、驗收及保修文件,設(shè)備的放置位置、調(diào)整及報廢手續(xù)辦理等。使用數(shù)據(jù)管理包括有:實(shí)驗名稱、內(nèi)容、專業(yè)、機(jī)時(學(xué)時)、使用時間、設(shè)備的評價及利用率等。靜態(tài)數(shù)據(jù)及使用數(shù)據(jù)由設(shè)備管理部門填寫。動態(tài)數(shù)據(jù)由設(shè)備使用單位及設(shè)備管理部門共同填寫。通過本模塊的管理,有效地保證計算機(jī)實(shí)驗室的設(shè)備的賬、卡、物相符,做好設(shè)備實(shí)物數(shù)據(jù)及使用技術(shù)檔案的記錄,準(zhǔn)確、及時地接受、處理和反饋信息,確保各數(shù)據(jù)的獨(dú)立完整性、動態(tài)準(zhǔn)確性,完成設(shè)備管理系統(tǒng)工程中時間跨度最長、工作最繁雜的一環(huán),為其他層次的管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.1.2 設(shè)備管理的規(guī)章制度包含有:固有資產(chǎn)管理辦法、設(shè)備管理人員職責(zé)、實(shí)驗室主任崗位職責(zé)、實(shí)驗技術(shù)人員及一般值班人員工作崗位職責(zé)、實(shí)驗室安全管理規(guī)則、實(shí)驗室環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)則、學(xué)生實(shí)驗守則、教師實(shí)驗守則、校外人員實(shí)驗守則。“規(guī)章制度是一個集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)共同目的,要求它的成員必須共同遵守的規(guī)則、法則,也是這個集團(tuán)按一定程序辦事的章程,它具有一定的約束力和強(qiáng)制性?！盵1]可見規(guī)章制度具有一定“法”的性質(zhì),因此,這些規(guī)章制度應(yīng)是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的主持下,由設(shè)備管理與使用部門根據(jù)國家和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的方針、政策、規(guī)定,結(jié)合本校的具體情況共同協(xié)商制定,以達(dá)到在設(shè)備和實(shí)驗教學(xué)的管理中,“發(fā)揮著授權(quán)、定責(zé)、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、獎懲等管理職能的作用?！盵1]對實(shí)現(xiàn)設(shè)備和實(shí)驗教學(xué)的科學(xué)管理,完成計算機(jī)實(shí)驗室的各項任務(wù)具有重要的作用。

3.1.3 實(shí)驗室的軟硬件環(huán)境包含有:各實(shí)驗室的計算機(jī)的硬件指標(biāo)介紹、所有軟件名稱及版本介紹、軟件預(yù)約安裝等。本模塊信息由實(shí)驗室技術(shù)管理人員填寫。本模塊的信息為實(shí)驗課程的安排提供了依據(jù)。由于每門計算機(jī)實(shí)驗課程對設(shè)備的硬件、軟件環(huán)境的要求不一樣,因此,實(shí)驗課程安排人員可依據(jù)設(shè)備的軟硬件信息,合理地安排各實(shí)驗課程,合理地安排各實(shí)驗室的使用,使每門實(shí)驗課程的教學(xué)都得到最佳的軟硬件環(huán)境支持,保證了實(shí)驗教學(xué)的順利進(jìn)行,并取得較好的效果。同時,本模塊的信息有助于師生科研、計算機(jī)技能訓(xùn)練等設(shè)備的選擇,使師生們易于找到適合自己工作、學(xué)習(xí)的設(shè)備,充分發(fā)揮了設(shè)備的軟硬件性能,提高了設(shè)備的性價比,提高了設(shè)備的投資效益。

3.1.4 設(shè)備的維修維護(hù)情況包含有:設(shè)備正常運(yùn)行記錄、損壞記錄、預(yù)計維修維護(hù)完成時間等。本模塊的內(nèi)容由設(shè)備技術(shù)管理人員填寫。設(shè)備技術(shù)管理人員每天可根據(jù)“設(shè)備的使用日志”及“教學(xué)日志”模塊中提供的信息,進(jìn)行對設(shè)備進(jìn)行檢修,判斷設(shè)備的好壞程度,并及時處理,把檢修情況記錄在案,以便師生們根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況選擇設(shè)備上機(jī),以便上級管理部門及師生們對管理工作的監(jiān)督,從而有效地促進(jìn)設(shè)備技術(shù)管理人員的工作積極性,提高設(shè)備正常運(yùn)行時數(shù),保證教學(xué)、科研的順利進(jìn)行。

3.1.5 設(shè)備的使用日志包含有:各實(shí)驗室的值班及技術(shù)管理人員在崗的時間表、實(shí)驗室設(shè)備每天的運(yùn)行情況及環(huán)境衛(wèi)生情況的登記等。值班及技術(shù)管理人員在崗時間表由實(shí)驗室主任安排,如有變動,及時更改,這有利于師生們在遇到實(shí)驗室不能正常開放,設(shè)備不正常運(yùn)行時,知道找誰解決。實(shí)驗室設(shè)備每天的運(yùn)行時間及情況、環(huán)境衛(wèi)生情況由值班人員登記,這些信息有助于對實(shí)驗設(shè)備的管理質(zhì)量評價、效益評價。

3.2 計算機(jī)實(shí)驗教學(xué)管理部分各模塊的功能

3.2.1 實(shí)驗教學(xué)任務(wù)包含有:各專業(yè)計算機(jī)實(shí)驗課的教學(xué)任務(wù)指導(dǎo)書、每學(xué)期全校計算機(jī)實(shí)驗課的課程表、各計算機(jī)實(shí)驗室的任務(wù)安排表、調(diào)課及預(yù)約管理等。這些信息由教務(wù)處與計算機(jī)實(shí)驗室管理人員提供。師生們通過游覽這個模塊的教學(xué)任務(wù)指導(dǎo)書、課程表,了解到各專業(yè)自入學(xué)到畢業(yè)整個學(xué)習(xí)期間所開設(shè)的計算機(jī)實(shí)驗課及各課的開課時間、地點(diǎn)、時數(shù)、任課教師等,使師生們盡早做好教學(xué)、學(xué)習(xí)計劃。

3.2.2 實(shí)驗教學(xué)資料包含有:各計算機(jī)課的實(shí)驗教學(xué)大綱、多媒體課件、電子教案、電子教材、素材、作業(yè)、實(shí)驗報告、教學(xué)動態(tài)信息等。模塊中的教學(xué)大綱、多媒體課件、電子教案、電子教材、素材、作業(yè)布置、教學(xué)動態(tài)信息是由各實(shí)驗課程的任課教師提供。學(xué)生完成作業(yè)、完成實(shí)驗任務(wù)后撰寫的實(shí)驗報告分別提交到作業(yè)、實(shí)驗報告子模塊中。教學(xué)資料、信息的網(wǎng)上,使教師和學(xué)生不受時空的限制,隨時隨地查閱、學(xué)習(xí)。作業(yè)、實(shí)驗報告的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)管理,有助于教師的實(shí)時批改及信息反饋,學(xué)生及時糾正錯誤,從而有效地提高學(xué)習(xí)效率。同時有助于教學(xué)管理部門對實(shí)驗教學(xué)的內(nèi)容、組織、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、評估、督促,從而促進(jìn)計算機(jī)實(shí)驗教學(xué)水平的不斷提高。

3.2.3 上機(jī)管理包含有:班級信息管理、上機(jī)實(shí)時管理。班級信息管理子模塊中的學(xué)生個人信息先由技術(shù)管理人員錄入,并要求學(xué)生在入學(xué)后,以班級為單位辦理上機(jī)證,在每位學(xué)生的上機(jī)證中貼上條行碼,班級在上機(jī)實(shí)操時,對每位學(xué)生的上機(jī)證的條行碼進(jìn)行掃描,就能把學(xué)生本次上機(jī)的信息錄入,如學(xué)生的考勤、所用機(jī)就能登記在冊,從而完成學(xué)生考勤的實(shí)時管理、計算機(jī)實(shí)時運(yùn)行情況的管理。上機(jī)實(shí)時管理子模塊是對師生課余時間上機(jī)的管理。師生課余時間上機(jī)時通過擦上機(jī)證,可把本次上機(jī)的始止時間及使用的計算機(jī)登記在冊,如學(xué)生需付費(fèi),系統(tǒng)會自動扣除上機(jī)費(fèi)用(上機(jī)前先把費(fèi)用預(yù)付)。從而實(shí)時、準(zhǔn)確地完成班級上機(jī)信息及師生課后上機(jī)信息的管理。

3.2.4 教學(xué)日志包含有:教學(xué)信息登記,如:此次實(shí)驗課的應(yīng)上課時、實(shí)上課時、缺上課時、缺上原因、補(bǔ)救方法、實(shí)驗內(nèi)容、機(jī)器運(yùn)行情況、機(jī)房環(huán)境情況等。這些信息均由實(shí)驗課程任課教師填寫。這個模塊的實(shí)時信息,有助于教學(xué)管理部門對計算機(jī)實(shí)驗課任課教師的工作態(tài)度的了解,起到對教師工作態(tài)度的約束,促進(jìn)其工作態(tài)度的認(rèn)真、負(fù)責(zé)。

3.2.5 師生之家在一模塊里,師生可以在“留言”板進(jìn)行留言;以學(xué)生身份注冊的用戶可以在“答疑”欄提出學(xué)習(xí)中的問題,而以教師身份注冊的用戶則可以對問題進(jìn)行答疑;在“討論”欄中,學(xué)生與教師之間,教師與教師之間可以實(shí)時、盡情地討論、交流。

4結(jié)束語

高校計算機(jī)實(shí)驗室設(shè)備及實(shí)驗教學(xué)全面地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理是高校工作管理的發(fā)展趨勢,是高校提高設(shè)備及實(shí)驗教學(xué)管理水平必須應(yīng)用的方法手段,但新的管理方法如何更有效更科學(xué)地實(shí)現(xiàn),需要我們的不斷探索完善才能形成。

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第4篇：實(shí)驗室安全管理規(guī)則范文

既有較高的理論水平，又能掌握熟練的操作技巧的“雙師型”教師，是高校各類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)實(shí)施的必要保障。提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量要有一支實(shí)踐技能過硬的專業(yè)教師隊伍。各高校要鼓勵實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師積極參加國內(nèi)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，通過各種技能培訓(xùn)獲取職業(yè)資格證書，如國內(nèi)律師資格職業(yè)證書、會計資格職業(yè)證書、高級護(hù)理師資格職業(yè)證書等。實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師還要力爭通過權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)授權(quán)的國際證書考試，并獲取證書。如美國CISCO的CCNA、CCNP認(rèn)證考試、加拿大注冊會計師認(rèn)證考試(CGA－Canada)、美國項目管理專家認(rèn)證考試(PMP)等。各高校要增加實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師，使教師能有時間手把手地指導(dǎo)學(xué)生，提高學(xué)生動手實(shí)踐能力。鼓勵高水平教授參與實(shí)踐教學(xué)并對實(shí)踐教學(xué)教師、實(shí)驗技術(shù)人員進(jìn)行培養(yǎng)和指導(dǎo)，提高他們的技術(shù)水平。

2加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的硬件建設(shè)

實(shí)踐教學(xué)的硬件建設(shè)應(yīng)從實(shí)驗條件方面(包括實(shí)驗室建設(shè)、實(shí)驗室開放、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)等)、實(shí)踐教學(xué)方面(包括課程實(shí)驗、課程設(shè)計、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(論文)等)。

2．1實(shí)驗條件方面

實(shí)驗條件的完善、實(shí)驗設(shè)備的齊全是保證實(shí)踐教學(xué)的必備條件之一。完善的實(shí)驗條件要注意加強(qiáng)實(shí)驗室建設(shè)、實(shí)驗室開放、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)等幾個方面。(1)實(shí)驗室建設(shè)各高校要重視實(shí)驗室的整體規(guī)劃、實(shí)驗室建設(shè)任務(wù)。實(shí)驗室建設(shè)得好壞將直接影響到學(xué)校的辦學(xué)水平、辦學(xué)層次，最終影響到學(xué)校的發(fā)展和招生情況。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要從思想上高度認(rèn)識實(shí)驗室建設(shè)任務(wù)，加大對實(shí)驗室投入的力度。高校分管實(shí)驗室的校(院)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真做好實(shí)驗室建設(shè)調(diào)研工作，傾聽實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師的意見，哪些實(shí)驗室應(yīng)該建，哪些實(shí)驗室不應(yīng)該建，要充分論證，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、不盲目建設(shè)。高校實(shí)驗室的建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、以及實(shí)驗設(shè)備利用率較高的實(shí)驗室傾斜，下?lián)艿馁Y金不能挪用。以重點(diǎn)實(shí)驗室和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為突破口，并為重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗室購置知名廠家的一些高端儀器設(shè)備，從而提升實(shí)驗室的整體實(shí)力。要整合各學(xué)院(系)相近學(xué)科實(shí)驗室，該合并的實(shí)驗室一定要合并，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高實(shí)驗室設(shè)備利用率［4］。(2)實(shí)驗室開放實(shí)驗室的開放是一種新的實(shí)驗教學(xué)模式，是高校實(shí)驗室改革發(fā)展的大趨勢。實(shí)驗室的開放能夠有效地提高儀器設(shè)備的利用率，有利于提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，有利于充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)潛能［5］。實(shí)驗室的開放需要有強(qiáng)有力的保障措施，首先，制訂一系列不斷完善實(shí)驗室開放管理和運(yùn)行制度，(如《關(guān)于實(shí)驗室開放管理辦法》、《實(shí)驗室開放安全管理規(guī)則》、《實(shí)驗室開放的儀器設(shè)備管理及使用方法》、《事故責(zé)任與損壞、丟失賠償制度》等等)，以確保實(shí)驗室開放秩序和規(guī)范管理。其次，學(xué)校應(yīng)增加開放實(shí)驗室運(yùn)轉(zhuǎn)資金的投入，用于儀器設(shè)備維護(hù)、補(bǔ)充開放實(shí)驗所消耗的材料，以及指導(dǎo)教師和實(shí)驗技術(shù)人員補(bǔ)貼等。實(shí)驗室也要利用自身的條件和資源對外開放，獲得一些經(jīng)濟(jì)效益，來緩解實(shí)驗室經(jīng)費(fèi)不足狀況。再次，對現(xiàn)有實(shí)驗指導(dǎo)教師及時提供進(jìn)修和培訓(xùn)的機(jī)會，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證實(shí)驗室開放正常順利地進(jìn)行。學(xué)校還應(yīng)從政策上保證實(shí)驗人員的工作積極性，提高實(shí)驗指導(dǎo)教師待遇。(3)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地是承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)、實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)各個環(huán)節(jié)的重要場所，又是提高教學(xué)質(zhì)量和增強(qiáng)學(xué)生動手實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的根本保證，是實(shí)踐教學(xué)體系的重要組成部分。高校要加大對實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)投入力度，依照制定的建設(shè)規(guī)劃，有計劃地加強(qiáng)校內(nèi)和校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的成功與否，直接關(guān)系到實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際動手能力，加強(qiáng)各單項實(shí)訓(xùn)與部分綜合實(shí)訓(xùn)的第一場所。校外實(shí)踐教學(xué)基地，必須采用校企互利互惠、雙向受益的“雙贏”合作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)行有組織、有章程的管理，走共同建設(shè)、共同發(fā)展的道路［6－7］。學(xué)校應(yīng)積極主動尋求校外大型國有企業(yè)、私營企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位作為共建教學(xué)基地，校外實(shí)踐教學(xué)基地實(shí)行掛牌制，與合作單位建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。

2．2實(shí)踐教學(xué)方面

要充分認(rèn)識實(shí)踐教學(xué)在大學(xué)生人才培養(yǎng)中的地位，認(rèn)真做好大學(xué)生在課程實(shí)驗、課程設(shè)計、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(論文)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的管理并要建立實(shí)踐教學(xué)量化考核標(biāo)準(zhǔn)。(1)課程實(shí)驗課程實(shí)驗是配合理論教學(xué)而設(shè)置的，大學(xué)生除了具有扎實(shí)的專業(yè)理論知識，還要具備嫻熟的實(shí)驗技能和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神。課程實(shí)驗應(yīng)及時地把新儀器設(shè)備、新操作規(guī)范、新實(shí)驗步驟及新技術(shù)等反映到實(shí)驗教學(xué)中來，通過開設(shè)各種不同類型的課程實(shí)驗，培養(yǎng)大學(xué)生實(shí)驗技能，提高大學(xué)生課程實(shí)驗熟練程度及實(shí)驗技巧，增強(qiáng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)動力。課程實(shí)驗應(yīng)包括實(shí)驗名稱、實(shí)驗?zāi)康?、?shí)驗設(shè)備、實(shí)驗步驟、結(jié)論等，要盡量減少單一性、演示性、驗證性的實(shí)驗，增加綜合性、設(shè)計性、創(chuàng)新性的實(shí)驗［8－9］。例如，計算機(jī)操作系統(tǒng)這門課程“不同Windows操作系統(tǒng)互訪的實(shí)驗”，首先要查找資料，通過查找資料知道不同操作系統(tǒng)不能互訪的主要原因有哪些(如:Guest來賓用戶被禁用、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)未啟動、操作系統(tǒng)自帶的防火墻沒有關(guān)閉等)，找到原因后設(shè)計、制定課程實(shí)驗方案，根據(jù)實(shí)驗方案完成儀器設(shè)備的連接、設(shè)置等實(shí)驗操作步驟。(2)課程設(shè)計課程設(shè)計是在理論教學(xué)和課程實(shí)驗完成后，根據(jù)課程的內(nèi)容、特點(diǎn)及要求設(shè)計出的綜合性創(chuàng)新實(shí)驗，是學(xué)生將理論與實(shí)踐相結(jié)合的課程設(shè)計應(yīng)用。課程設(shè)計這類實(shí)驗要注意培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識能力和參與科研的能力，經(jīng)過這種全過程的課程設(shè)計鍛煉，大學(xué)生的動手能力、設(shè)計能力和創(chuàng)新能力都有很大提高。比如園林效果圖制作設(shè)計，在完成這一設(shè)計任務(wù)的過程中，首先到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察、測量，跟業(yè)主進(jìn)行交流，征求業(yè)主意見，看業(yè)主有什么特殊設(shè)計要求等，第一手資料收集回來后，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、歸納、構(gòu)思，查找有關(guān)園林設(shè)計資料等，用畫筆勾畫出園林效果草圖，拿出設(shè)計方案，最后在計算機(jī)上用CAD、Photoshop、3dsMax等3個制圖軟件進(jìn)行相互配合畫圖，一幅精美的園林效果圖就呈現(xiàn)在眼前。(3)專業(yè)實(shí)習(xí)專業(yè)實(shí)習(xí)要結(jié)合本專業(yè)課程教學(xué)，定期組織安排學(xué)生到實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)。讓學(xué)生帶著本專業(yè)的任務(wù)、要求參加實(shí)習(xí)活動，實(shí)習(xí)任務(wù)結(jié)束后要求每一個學(xué)生都要寫出一份實(shí)習(xí)報告，總結(jié)實(shí)習(xí)后的收獲體會。實(shí)習(xí)報告的內(nèi)容要包括:實(shí)習(xí)題目、實(shí)習(xí)目的、實(shí)習(xí)內(nèi)容等，任課教師要給每一個實(shí)習(xí)學(xué)生寫出評語，點(diǎn)評學(xué)生實(shí)習(xí)情況及實(shí)習(xí)報告內(nèi)容不足之處，讓學(xué)生珍惜和重視專業(yè)實(shí)習(xí)。通過專業(yè)實(shí)習(xí)能鞏固學(xué)生的專業(yè)理論知識，提高學(xué)生動手實(shí)踐能力和技能。專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的面要廣，要充分體現(xiàn)該專業(yè)的應(yīng)用和對口，如:園林專業(yè)學(xué)生要到園林綠化公司或到城市規(guī)劃設(shè)計院實(shí)習(xí)，法律專業(yè)學(xué)生要到律師事物所或到司法局實(shí)習(xí)，計算機(jī)專業(yè)學(xué)生要到計算機(jī)硬件、軟件開發(fā)公司等相關(guān)部門去實(shí)習(xí)。(4)畢業(yè)設(shè)計(論文)畢業(yè)設(shè)計(論文)是完成全部教學(xué)計劃達(dá)到該專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的一個重要環(huán)節(jié)，是大學(xué)生在大學(xué)期間完成學(xué)業(yè)對所學(xué)專業(yè)知識去解決實(shí)際問題的能力檢驗［10］。畢業(yè)設(shè)計(論文)的質(zhì)量能體現(xiàn)學(xué)生的專業(yè)知識扎實(shí)程度、知識面寬窄、思維方式等方面，它對培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、提高學(xué)生綜合素質(zhì)具有重要的作用。選畢業(yè)設(shè)計課題(論文)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):①要體現(xiàn)本學(xué)科的特點(diǎn)，和本專業(yè)要有緊密的聯(lián)系。②選畢業(yè)設(shè)計(論文)題目要和指導(dǎo)教師及時溝通，征求選題建議。③選題要圍繞本學(xué)科的理論、發(fā)展和最新的話題去研究、去探討寫論文，寫出亮點(diǎn)來。④選題要便于學(xué)生發(fā)揮，突出主題，進(jìn)而達(dá)到畢業(yè)設(shè)計(論文)的要求。在畢業(yè)設(shè)計(論文)的過程中，學(xué)生要查閱大量的資料，要對資料進(jìn)行分析和綜合優(yōu)選。畢業(yè)設(shè)計(論文)完成后指導(dǎo)教師要組織學(xué)生進(jìn)行論文答辯，查找不足，及時糾正。

3結(jié)語

第5篇：實(shí)驗室安全管理規(guī)則范文

一、問題的提出

“安全”①，在各類辭典中通常解釋為平安、保護(hù)、保全、穩(wěn)定、無危險、不受侵?jǐn)_、不發(fā)生事故等義。有學(xué)者綜合公共管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科理論，將“安全”概括為“生活在特定自然、社會環(huán)境中的人的各種權(quán)利，特別是人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利受到保護(hù)，尤其是法律保護(hù)的平安、無危險狀態(tài)；其危害因素能夠得到抑制、消解；其權(quán)利受到侵犯，能夠得到救濟(jì)；其侵犯行為能夠得到處罰、矯正；安全是法律的基本價值之一”。［1］根據(jù)這一灼見，筆者將“校園安全”定義為：在校園這一特定公共環(huán)境中學(xué)習(xí)、研究、生活、工作的學(xué)生與教職員的權(quán)利（尤其是人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利），和以法人形態(tài)運(yùn)行的學(xué)校②的權(quán)利（主要是財產(chǎn)權(quán)利），不受威脅、危害、侵犯，從而得到實(shí)現(xiàn)的穩(wěn)定狀態(tài)。換言之，安全是將主體的法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)權(quán)利的進(jìn)路。顯而易見，學(xué)生安全在高校校園安全中居于核心位置：一則學(xué)生是高等教育事業(yè)的立足點(diǎn)，二則學(xué)生群體在學(xué)期間生活在校園之內(nèi)。

高校以提供?？埔陨蠈哟蔚娜罩聘叩冉逃秊槟康模哂幸?guī)模大（校園面積廣、師生人數(shù)多）、開放性強(qiáng)、管理復(fù)雜等特征，時時刻刻面臨著校內(nèi)外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴(yán)重的失職；二是高校校園作為一種特殊的公共場所與公共設(shè)施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅；三是學(xué)生安全教育不足，憂患意識和法律意識缺失；四是社會整體治安惡化所造成的沖擊，我國當(dāng)前處于社會轉(zhuǎn)型時期，部分地區(qū)治安狀況不容樂觀，對校園造成了波及。

誠然，學(xué)生安全管理活動是實(shí)現(xiàn)高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設(shè)社會主義法治國家的一項重要實(shí)踐。然而，我國相應(yīng)的法律資源卻不容樂觀：一方面，由于立法進(jìn)程緩慢，③直接針對校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規(guī)《中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例》（未涉及高等教育階段）、四川省政府2002年制定的地方規(guī)章《學(xué)校安全工作管理辦法（試行）》④、教育部2002年制定的部門規(guī)章《學(xué)生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規(guī)和行政規(guī)章⑤，以全國性、高位階性為特征的專門法律和行政法規(guī)缺位；另一方面，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等民事、行政法律、法規(guī)中亦有部分規(guī)范可供適用，但是因為其分散性、間接性，并不足以應(yīng)對紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)所需。一言以蔽之，制定一部專門的《校園安全法》勢在必行，高校學(xué)生安全管理則理應(yīng)是其重要篇章。因此，筆者將對高校學(xué)生安全管理活動進(jìn)行法理分析，然后在這一基礎(chǔ)上嘗試完成相應(yīng)制度的建構(gòu)。

二、高校學(xué)生安全管理的行政法理分析

（一）學(xué)生安全管理活動的公共行政性質(zhì)

1.學(xué)生安全屬于公共安全范疇

“公共”，含有不特定（或多數(shù)）、共同性、社會共享性等要素。通常認(rèn)為，公共安全是指“不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財產(chǎn)安全，重大公私財產(chǎn)安全，重大生產(chǎn)安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”［2］。顯然，高校學(xué)生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學(xué)者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態(tài)”［3］。而“秩序（order）”，是指“在自然進(jìn)程和社會進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”［4］，與“無序（disorder）”、“混亂（chaos）”相對應(yīng)。眾所周知，秩序由制度來進(jìn)行設(shè)定與維系。因此，安全對秩序的依賴性從根本上決定了學(xué)生安全管理對制度資源的需求。

2.學(xué)生安全管理屬于公共行政范疇

公共行政是“不以營利為目的，旨在有效地增進(jìn)與公平地分配社會公共利益而進(jìn)行的組織、管理與調(diào)控活動”。［5］公共行政的特性在于以下五點(diǎn)：［6］一則以公共權(quán)力為基石，二則指向公共事務(wù)，三則目的是為了實(shí)現(xiàn)公共利益（亦即具有社會共享性的共同利益），四則具有公開性與程序性，五則具有服務(wù)性與非營利性。一言以蔽之，提供公共產(chǎn)品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發(fā)揮功能的路徑——行政從本質(zhì)上來說正是組織（社會共同體）為達(dá)成共同目標(biāo)而進(jìn)行的組織與管理活動，此點(diǎn)在法學(xué)界以及其他社會科學(xué)學(xué)科中得到廣泛承認(rèn)。具體而言，學(xué)生安全管理活動是政府、高校以法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件、高校內(nèi)部規(guī)章為準(zhǔn)據(jù)，為維護(hù)學(xué)生群體的人身、財產(chǎn)等各種權(quán)利，所采用的各種措施之總和。依據(jù)大陸法系對公共行政的分類，學(xué)生安全管理活動屬于秩序行政（德語ordnungsverwaltung），而秩序行政是“最典型、最傳統(tǒng)的行政類型。這種行政是在維持社會之秩序、國家之安全及排除對公民及社會之危害”［7］。

此處的難點(diǎn)在于對高校行使行政權(quán)力的理解。在我國，行政主體既包含國家行政機(jī)關(guān)，也包含法律、法規(guī)授權(quán)的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業(yè)單位法人而非機(jī)關(guān)法人，但是因為其行使著來自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的行政管理權(quán)力，所以是一種授權(quán)行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權(quán)時，處于行政主體的法律地位，此時所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系屬于行政法律關(guān)系性質(zhì)。最高人民法院的行政審判指導(dǎo)案例［8］也明確支持了這樣一種定性?？疾焓澜绶秶鷥?nèi)的立法和法律實(shí)踐，將高校作為行政主體實(shí)為普遍。例如，大陸法系國家和地區(qū)通常將高校（尤其公立高校）定性為公營造物。而公營造物（德語anstalt，簡稱“營造物”，亦譯為“公務(wù)法人”、“公法設(shè)施”、“公共機(jī)構(gòu)”等）是國家或地方為達(dá)成一定的公共目的，依據(jù)法律或由法律授權(quán)，結(jié)合人與物，使其能持續(xù)提供一定給付而設(shè)立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關(guān)系中自然享有行政主體資格。

故此，將學(xué)生安全管理活動定性為公共行政實(shí)屬必然。換言之，學(xué)生安全法制位于行政法系統(tǒng)中，有關(guān)學(xué)生安全管理的法律問題可運(yùn)用行政法原理進(jìn)行詮釋。

（二）學(xué)生安全管理活動中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

以校園為平臺，并依據(jù)主體的不同，運(yùn)用行政主體——行政相對人模式，可將學(xué)生安全管理活動中的各組權(quán)利義務(wù)關(guān)系⑦提煉如下：

1.高校與學(xué)生間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

（1）高校與學(xué)生間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的實(shí)質(zhì)。學(xué)生被某一高校錄取后，取得該校學(xué)籍，在此基礎(chǔ)上以學(xué)生身份⑧與該校所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系被總稱為在學(xué)關(guān)系。高?；诎踩Ｕ系男枰?，對學(xué)生實(shí)施管理而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系無疑是在學(xué)關(guān)系的重要部分。大陸法系普遍認(rèn)為，在學(xué)關(guān)系是一種營造物利用關(guān)系，從屬于特別權(quán)力關(guān)系范疇。“特別權(quán)力關(guān)系”是源于19世紀(jì)時德國的一項著名公法理論，意指基于特別的法律原因（如軍人之于軍隊，囚犯之于監(jiān)獄等），在一定范圍之內(nèi)，行政主體對行政相對人享有概括命令的權(quán)力，而行政相對人則具有高度服從義務(wù)的一種法律關(guān)系。具體而言，傳統(tǒng)理論將“特別權(quán)力關(guān)系”與“一般權(quán)力關(guān)系”相對應(yīng)，后者是公民與國家之間行政法律關(guān)系的常態(tài)，以公權(quán)力行使受到法治原則控制為特征，而前者則與此相反，行政主體與行政相對人之間形成的是一種“緊密型持續(xù)關(guān)系”，既排除法律保留原則，又剝奪司法救濟(jì)手段，行政主體還可以通過內(nèi)部規(guī)則的方式對行政相對人的自由權(quán)利做出限制乃至實(shí)施懲戒，行政相對人的義務(wù)具有不確定性?？梢?，傳統(tǒng)的特別權(quán)力關(guān)系中的“特別”二字，絕非特別優(yōu)待反倒是特別限制之意。該理論對日本、我國臺灣地區(qū)均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。對我國大陸地區(qū)教育行政領(lǐng)域而言，雖無特別權(quán)力關(guān)系之名，卻有特別權(quán)力關(guān)系之實(shí)。

二戰(zhàn)之后，由于各國不斷踐行實(shí)質(zhì)法治國的原則，特別權(quán)力關(guān)系被認(rèn)為是“法治國的裂隙”而被修正，呈現(xiàn)出三方面的改變：［9］一是范圍縮?。欢巧婕盎緳?quán)利者，必須有法律依據(jù)（亦即，承認(rèn)法律保留與法律優(yōu)先的原則）；三是許可提起行政爭訟。然而，在學(xué)關(guān)系仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是一種特別權(quán)力關(guān)系，而非一般法律關(guān)系。因為“其所調(diào)整的社會關(guān)系與一般行政關(guān)系相比畢竟有著特殊之處，該領(lǐng)域中權(quán)利主體與相對人之間的緊密程度比較高，雙方之間存在的‘緊密型持續(xù)關(guān)系’是客觀事實(shí)”［10］，所以我們并不能對客觀事實(shí)視而不見而全盤否定之。當(dāng)然，對于學(xué)校行為涉及學(xué)生基本權(quán)利或者重大利益的，應(yīng)當(dāng)遵循法律保留、正當(dāng)程序、司法救濟(jì)等原則。這樣一種修正后的特別關(guān)系理論為國內(nèi)外許多著名學(xué)者所贊同，并被改稱為“特別法律關(guān)系”、“特別公法關(guān)系”等［11］。

經(jīng)過修正的特別權(quán)力關(guān)系理論可以為規(guī)范我國高校和學(xué)生的法律關(guān)系起到指明進(jìn)路的作用。華東師范大學(xué)郭為祿教授將在學(xué)關(guān)系中高校對學(xué)生的行政管理關(guān)系區(qū)分為學(xué)籍管理關(guān)系與日常管理關(guān)系：［12］前者是涉及學(xué)生身份等重大權(quán)益的管理，即高校根據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定，以行政法為依據(jù)，對學(xué)生實(shí)行學(xué)籍管理行為而形成的管理關(guān)系；而后者是不涉及學(xué)生重大權(quán)益的管理，即學(xué)校為保障正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)不同情況制定學(xué)校的規(guī)章制度，由此形成的高校與學(xué)生之間的管理與被管理的關(guān)系。筆者贊同這樣的劃分，并且進(jìn)一步指出學(xué)籍管理關(guān)系的實(shí)質(zhì)是高校教育權(quán)力⑨與學(xué)生受教育權(quán)之間的關(guān)系，而日常管理關(guān)系的實(shí)質(zhì)則是高校行政權(quán)力與學(xué)生的其他權(quán)利之間的關(guān)系，這些權(quán)利處于受教育權(quán)的輻射地帶。雖然，歸根結(jié)底“受教育權(quán)以外的其他權(quán)利”并不是源于學(xué)生的受教育者身份，但是因為受教育權(quán)的影響，在相較于其他公民時仍會有所區(qū)別。在這樣的語境之下，高校與學(xué)生所發(fā)生的安全管理關(guān)系理應(yīng)屬于日常管理關(guān)系中的一種，在特殊情況下亦可與學(xué)籍管理發(fā)生聯(lián)系。需要指出的是，特別權(quán)力關(guān)系理論并不否定在一定情況下，學(xué)校與學(xué)生之間可以形成民事法律關(guān)系。例如，學(xué)生利用學(xué)校的食宿、洗浴設(shè)備，在學(xué)校經(jīng)營的商場超市內(nèi)購物消費(fèi)等。因為此時學(xué)校并非以行政主體的身份出現(xiàn)，而學(xué)生也完全是基于普通公民的身份而不是受教育權(quán)主體的身份與之發(fā)生關(guān)系，兩者處于平等地位，所以是一種民事契約關(guān)系，并不屬于筆者所說的在學(xué)關(guān)系范疇。

（2）高校的職權(quán)與職責(zé)。根據(jù)《教育法》第28條，學(xué)校有權(quán)按照章程自主管理和對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分之規(guī)定，筆者提出以下見解：

第一，高校擁有根據(jù)學(xué)校章程，制定關(guān)于學(xué)生安全管理的規(guī)則并且貫徹執(zhí)行的職權(quán)。并且，學(xué)校在制定規(guī)則以明晰雙方權(quán)利義務(wù)時，應(yīng)集思廣益、尊重廣大學(xué)生的參與權(quán)，遵循正當(dāng)程序。

第二，當(dāng)學(xué)生嚴(yán)重違背本校安全管理規(guī)則，從而危害學(xué)校、同學(xué)、教職員工的人身、財產(chǎn)權(quán)利時，甚至達(dá)到嚴(yán)重違法、犯罪程度時，高校對其有聯(lián)結(jié)學(xué)籍管理、課以處分的職權(quán)。但是，開除學(xué)籍、勸其退學(xué)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)審慎，并且不得與法律相沖突，以免侵犯公民的受教育權(quán)這一重要的憲法權(quán)利。

第三，職權(quán)二字對學(xué)校而言，既意味著權(quán)利（權(quán)力），也意味著是不可放棄的義務(wù)——因為職權(quán)與職責(zé)是一枚硬幣的兩面。

（3）學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)。第一，在本領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)生擁有的實(shí)體權(quán)利主要是人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)，這兩者都是憲法、民法上予以確認(rèn)和保護(hù)的重要基本權(quán)利。財產(chǎn)權(quán)無需贅述。人身權(quán)是與公民人身有關(guān)的各種權(quán)利的總稱，包括人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，具體而言有生命權(quán)、健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、通信自由與通信秘密權(quán)。前述六項人身權(quán)利與校園安全的密切關(guān)聯(lián)并不難以理解，此處需要強(qiáng)調(diào)的是通信自由與通信秘密。我國高校往往以傳達(dá)室的方式來進(jìn)行信函傳達(dá)，學(xué)生的信件往往會先經(jīng)過學(xué)校傳達(dá)室，再轉(zhuǎn)至寢室樓或者所在教學(xué)單位，管理紊亂、程序復(fù)雜，今后宜加強(qiáng)相應(yīng)管理，保護(hù)學(xué)生通信方面的安全。

第二，既然高校有制定安全規(guī)則，并且在此基礎(chǔ)上有對違規(guī)學(xué)生進(jìn)行懲戒、乃至與學(xué)籍管理進(jìn)行聯(lián)結(jié)的權(quán)力，則學(xué)生也必須擁有下述相應(yīng)的程序性權(quán)利：一方面是參與安全規(guī)則制定的權(quán)利；另一方面是對于學(xué)校所作的懲戒有獲得救濟(jì)的權(quán)利，不涉及學(xué)籍關(guān)系的懲戒有權(quán)提起校內(nèi)申訴，涉及學(xué)籍關(guān)系的懲戒則既可進(jìn)行申訴還應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起行政復(fù)議和行政訴訟。

第三，基于前述，學(xué)生還應(yīng)履行遵守法律、法規(guī)，以及學(xué)校管理制度的義務(wù)，這也是《教育法》第43條所明確規(guī)定的。

2.其他各組權(quán)利義務(wù)關(guān)系

（1）政府與高校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。政府對高校的學(xué)生安全管理工作依法行使監(jiān)管職權(quán)。此時，政府居于行政主體地位，高校居于行政相對人地位。政府所作的監(jiān)管，可以通過抽象行政行為、具體行政行為、行政事實(shí)行為⑩三種路徑來實(shí)現(xiàn)?？傊咝τ谡捌渎毮懿块T的監(jiān)管行為，負(fù)有接受、配合之義務(wù)。例如，公安消防部門對高校的校園消防設(shè)施、消防狀況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

（2）政府與學(xué)生間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對學(xué)生實(shí)施安全管理的主要是駐校派出所。作為行政主體的駐校派出所通過戶籍管理和日常治安維持而與學(xué)生發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對于違反法律規(guī)定危害校園秩序的學(xué)生，派出所有進(jìn)行行政處罰的職權(quán)。

（3）高校、政府與來訪人員間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。目前，我國高校的治安管理工作由學(xué)校保衛(wèi)處與駐校派出所合作完成。二者可以依職權(quán)采取登記、檢查、守衛(wèi)等措施，防止校外不良分子進(jìn)入校園。外來人員在學(xué)校開放時間、履行相關(guān)手續(xù)后方可入校，進(jìn)入校園后應(yīng)遵守法律和學(xué)校安全管理規(guī)定。

三、高校學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)及其制度建構(gòu)

（一）主要機(jī)構(gòu)

目前，校內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)為保衛(wèi)部門與學(xué)生工作各部門；校外負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)為政府警務(wù)部門。詳細(xì)而言，保衛(wèi)部門是我國高校專為保障校園安全而設(shè)立的部門，校內(nèi)與之配合的是由學(xué)生處（學(xué)工部）、院系黨團(tuán)組織（含學(xué)生輔導(dǎo)員）所共同構(gòu)成的學(xué)生工作部門系統(tǒng)，校外與之協(xié)同的則是政府警務(wù)部門。因此，如何優(yōu)化組織模式、厘清各機(jī)構(gòu)職權(quán)與協(xié)作關(guān)系是《校園安全法》中所應(yīng)完成的制度建構(gòu)。

（二）制度建構(gòu)

學(xué)生安全管理制度是事前預(yù)防機(jī)制、危機(jī)處理機(jī)制與責(zé)任追究機(jī)制的結(jié)合，這是《校園安全法》所應(yīng)體現(xiàn)出的三個層次。機(jī)構(gòu)問題正是機(jī)制問題的源頭。

1.建立健全學(xué)生安全教育與輔導(dǎo)制度

《道路交通安全法》第6條與《消防法》第6條分別課以了學(xué)校組織交通安全教育和校方安全教育的義務(wù)。秉持這樣一種安全教育精神，《校園安全法》既要與有關(guān)法律、法規(guī)相銜與深入，還應(yīng)在其他方面進(jìn)行拓展。筆者認(rèn)為以下內(nèi)容不可或缺：

第一，應(yīng)以建構(gòu)校園安全文化為一項重要原則，學(xué)生安全教育是其實(shí)現(xiàn)路徑。可將保衛(wèi)部門明確為高校安全工作的核心機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制要求各校通過章程以及其他管理規(guī)則的方式，對本校的學(xué)生安全教育事項進(jìn)行規(guī)劃，具體包含機(jī)構(gòu)、時間、場合、方式、內(nèi)容、次數(shù)下限等。

第二，有關(guān)治安、消防、自然災(zāi)害等的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，會同政府警務(wù)部門進(jìn)行。有關(guān)公共衛(wèi)生（包含急救）的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門組織，安排校醫(yī)院（設(shè)立醫(yī)學(xué)院的學(xué)?？砂才裴t(yī)學(xué)院或附屬醫(yī)院）或會同政府衛(wèi)生行政部門進(jìn)行。有關(guān)文體競技的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門組織，安排體育、舞蹈院系進(jìn)行。有關(guān)教學(xué)科研安全的教育，由學(xué)校教務(wù)部門負(fù)責(zé)。

第三，健全學(xué)生輔導(dǎo)制度，特別是心理輔導(dǎo)制度。由學(xué)生處（學(xué)工部）負(fù)總責(zé)，對因遭遇困難而產(chǎn)生心理問題的學(xué)生進(jìn)行積極干預(yù)，避免違法、犯罪、自我傷害事故的發(fā)生。

2.建立健全校園警察與保衛(wèi)制度

據(jù)中國高等教育學(xué)會保衛(wèi)學(xué)專業(yè)委員會2001年對全國58所特大規(guī)模高校（3個校區(qū)以上、管轄人口3萬人以上）的統(tǒng)計資料［13］顯示，這58所高校共發(fā)生刑事、治安案件l1725起，平均每校202起，查破刑事治安案件4986起，占立案數(shù)87％。其中公安機(jī)關(guān)查破573起，占立案數(shù)l0％，有3l所高校，公安機(jī)關(guān)的破案率為0。高校保衛(wèi)部門查破4413起，占立案數(shù)77％。公安機(jī)關(guān)破案率與高校保衛(wèi)部門的查處率為1：8。這一資料揭示出現(xiàn)行校園治安管理體制無法勝任實(shí)踐：一方面，我國長期存在著警力不足的困境，實(shí)踐中廣泛設(shè)立駐校派出所，然而派出所的警力編制與高校師生人數(shù)、校園面積相形見絀；另一方面，雖然高校保衛(wèi)部門承擔(dān)的職責(zé)基本同于公安機(jī)關(guān)，但是保衛(wèi)部門并無公安機(jī)關(guān)那樣的執(zhí)法權(quán)（尤其是刑事案件）和專業(yè)技能，導(dǎo)致違法、犯罪得不到及時有效的打擊。因此，筆者提出以下立法建議：

第一，建立專門的校園警察機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)校園警力。具體而言，在大學(xué)城、規(guī)模較大的高校直接設(shè)立專門的公安分局，原各校區(qū)設(shè)立下屬派出所，并在重要地點(diǎn)設(shè)立警務(wù)室。同時，鑒于我國《刑事訴訟法》中派出所行使的刑事偵查權(quán)較小，《校園安全法》可對校園派出所的刑事偵查權(quán)進(jìn)行必要擴(kuò)大。

第二，厘清高校保衛(wèi)部門與校園警務(wù)部門之間的權(quán)責(zé)和協(xié)作關(guān)系。高校保衛(wèi)部門的職能為：負(fù)責(zé)學(xué)校安全教育，負(fù)責(zé)聘用和管理校園保安隊伍，負(fù)責(zé)校園安全檢查、排除安全隱患，代表學(xué)校、師生聯(lián)系溝通校園警察部門。校園警察則擁有校園及周邊地帶的執(zhí)法權(quán)，可以采取安全措施預(yù)防、制止、處理校內(nèi)外發(fā)生的各類不法侵害。

第三，出于彌補(bǔ)警力不足的必要，為聘用校園協(xié)警提供制度保障。校園協(xié)警的門檻設(shè)定應(yīng)較校外協(xié)警的門檻為高。協(xié)警并無獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，而是校園警察的輔助力量。

四、高校學(xué)生安全管理的具體維度及其制度建構(gòu)

從人身權(quán)利與財產(chǎn)權(quán)利的角度出發(fā)，可將學(xué)生安全從本質(zhì)上劃分為人身安全與財產(chǎn)安全兩種維度。這種劃分固然滿足了邏輯上的周延問題，但失之抽象，不能直接聯(lián)結(jié)影響學(xué)生安全的現(xiàn)實(shí)因素，對于解決實(shí)際問題較為不利?？疾鞂?shí)踐，學(xué)生安全主要與學(xué)?；顒?、寢室生活、校園設(shè)施設(shè)備、校園交通、校園衛(wèi)生五者相關(guān)。因此，可暫將學(xué)生安全劃分為學(xué)?；顒影踩?、寢室生活安全、校園設(shè)施設(shè)備安全、校園交通安全與校園衛(wèi)生安全五種具體維度。盡管這樣的劃分在邏輯上并不周延、也無法涵蓋全部現(xiàn)實(shí)問題，然而對其進(jìn)行探討并總結(jié)出相應(yīng)的制度建構(gòu)策略，無疑具備“重點(diǎn)突破”的積極意義。

（一）學(xué)?；顒影踩捌渲贫冉?gòu)

1.問題分析

學(xué)?；顒臃譃榻萄谢顒雍驼n外活動兩種。兩者均直接涉及學(xué)生的人身安全：

教研活動是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公民受教育權(quán)與學(xué)術(shù)自由的直接體現(xiàn)。在教研活動中，存在著因參與者違規(guī)、失誤而引發(fā)安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動安全的重要性，對具有實(shí)驗危險性的各類自然科學(xué)專業(yè)和體育、舞蹈專業(yè)學(xué)生不言而喻。2012年2月15日，南京大學(xué)化學(xué)實(shí)驗室便發(fā)生了一起甲醛泄露事件11。

學(xué)校所組織的課外活動，雖非學(xué)生作為受教育者的本職，卻對繁榮校園文化、促進(jìn)學(xué)生人格完善意義深遠(yuǎn)。由于課外活動本文由收集整理以文體競技為普遍形式，學(xué)生傷害事故發(fā)生的風(fēng)險不容忽視。目前實(shí)施的《學(xué)生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：……（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的”；第12條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任：……（五）在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的”。然而，在實(shí)踐中如何認(rèn)定一項課外活動是否由學(xué)校組織，并藉此厘清學(xué)生與學(xué)校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)屬不易?，F(xiàn)通過一個典型案例12進(jìn)行解讀：

某醫(yī)學(xué)院的臨床醫(yī)學(xué)系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫(yī)學(xué)系負(fù)責(zé)比賽場地和比賽管理事宜（包括聘請精通籃球運(yùn)動的學(xué)生擔(dān)任裁判），在比賽過程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學(xué)生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運(yùn)動屬于對抗性、風(fēng)險性的體育競賽；其次，臨床醫(yī)學(xué)系本身并不同于體育系或公共體育教學(xué)部，籃球運(yùn)動不屬于其教學(xué)內(nèi)容；再次，迎新球賽屬于學(xué)生與學(xué)生之間聯(lián)誼的文娛活動，高校學(xué)生作為成年人，應(yīng)自己作為民事主體，承擔(dān)比賽造成的民事侵權(quán)責(zé)任；最后，臨床醫(yī)學(xué)系所起的作用是提供場地、后勤和組織觀眾的服務(wù)，并且已盡到管理職責(zé)，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規(guī)造成。故此，學(xué)校只愿意提供人道主義的補(bǔ)償，而不承擔(dān)賠償責(zé)任。傷者不服，現(xiàn)提訟，要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。依賴目前的《學(xué)生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過分為自身開脫責(zé)任之嫌，卻并非于法無憑、毫無可取之處。

2.制度建構(gòu)

（1）教研安全制度建構(gòu)。立法授權(quán)相關(guān)組織制定出可操作的專業(yè)規(guī)范（特別是實(shí)驗規(guī)范、實(shí)踐規(guī)范），明確學(xué)校、教師、管理人員、學(xué)生的各自職責(zé)，特別是對教研事故發(fā)生時的處理措施要有詳細(xì)規(guī)定。任何學(xué)校均負(fù)有貫徹執(zhí)行規(guī)范的義務(wù)，教育行政部門也應(yīng)負(fù)有檢查監(jiān)督的義務(wù)。前述實(shí)驗、實(shí)踐規(guī)范本身雖然不屬于“法”的范疇，但是法律卻課以相關(guān)行政相對人遵守的義務(wù)和行政機(jī)關(guān)保障實(shí)施的義務(wù)。同時，立法還應(yīng)賦予各高校根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、專業(yè)規(guī)范，通過本校內(nèi)部規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化補(bǔ)充的權(quán)責(zé)。高校所作的細(xì)化補(bǔ)充規(guī)定不得與前者相沖突，補(bǔ)充規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)包含學(xué)校如何組織有關(guān)教研的紀(jì)律教育活動，包含時間、場合和方法等，既針對學(xué)生也針對教職人員。教研活動的開辦過程中，以此強(qiáng)化教師、實(shí)驗人員崗位責(zé)任感和建構(gòu)學(xué)生的教研活動安全文化。

（2）課外活動安全制度建構(gòu)。根據(jù)前述案例，筆者提出三點(diǎn)立法建議：

第一，學(xué)校組織的課外活動并非學(xué)生意思自治的個人行為，而是體現(xiàn)著學(xué)校意志，應(yīng)與教研活動同等對待。該受傷學(xué)生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織（實(shí)踐中可表現(xiàn)為院系的團(tuán)總支、學(xué)生會），帶有明顯的“官方”色彩，應(yīng)認(rèn)定為學(xué)?；顒印W(xué)校組織的課外活動作為教研活動的拓展，學(xué)校須承擔(dān)相應(yīng)的安全管理義務(wù)和責(zé)任。原因在于，高校是實(shí)現(xiàn)公民發(fā)展和人格完善的公共機(jī)構(gòu)，開辦第二課堂、組織課外活動是興學(xué)的必要，而課外活動也是考察一所高校辦學(xué)狀況的重要指標(biāo)，在實(shí)踐中無法避免且應(yīng)當(dāng)鼓勵。本案中的體育活動雖非臨床醫(yī)學(xué)系的辦學(xué)內(nèi)容，但仍系學(xué)校活動之一環(huán)、符合高等教育宗旨，如完全由學(xué)生承擔(dān)風(fēng)險，既不公平也不利于學(xué)校和教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。學(xué)校確實(shí)無過錯的，承擔(dān)無過錯責(zé)任，對學(xué)生所遭受的損害進(jìn)行較低限度填補(bǔ)即可；由受損學(xué)生以外的其他學(xué)生、第三人惡意造成損害的，應(yīng)由他們承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第二，《學(xué)生安全事故處理辦法》中的所謂“學(xué)校采取必要的安全措施”和“學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)”過于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時，還應(yīng)進(jìn)一步具體化，要求此類群體性課外活動應(yīng)經(jīng)過學(xué)校嚴(yán)格的籌備、組織工作，并得到學(xué)校相關(guān)職能部門的審批。像本案中的籃球賽，還應(yīng)強(qiáng)制要求必須聘請體育系或公共體育教學(xué)部的專業(yè)師生擔(dān)任裁判，并且應(yīng)有校醫(yī)和指導(dǎo)老師在場，活動前還應(yīng)進(jìn)行安全檢查和安全教育。

第三，對于學(xué)生純粹出于私人意思而使用學(xué)校設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行課外活動的，如網(wǎng)球場、田徑場、游泳館及其設(shè)備，學(xué)校也應(yīng)在開放時間安排工作人員值班進(jìn)行安全監(jiān)管，否則仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果。

第四，對“校園”的解釋應(yīng)適當(dāng)延伸。教研活動和學(xué)校組織的課外活動有可能發(fā)生于本校校園以外，此時應(yīng)將“校園”的范圍進(jìn)行適當(dāng)延伸，而非針對狹隘的地理空間。

（二）寢室生活安全及其制度構(gòu)建

1.問題分析

寢室生活既涉及學(xué)生的人身安全也涉及財產(chǎn)安全。在我國，學(xué)生在高校校園內(nèi)通過集體住宿方式生活（較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間）——寢室既是學(xué)生的個人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見的問題有公寓管理人員或?qū)W生違反學(xué)校寢室管理規(guī)定私自接納外來人員造成財產(chǎn)被竊，以及學(xué)生在寢室內(nèi)進(jìn)行飲酒等禁止性活動從而引發(fā)斗毆等。

2.制度建構(gòu)

雖然學(xué)生寢室缺乏作為私人獨(dú)立空間的色彩，但是將其視為臨時住宅、予以保護(hù)卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權(quán)利。提升到這樣的高度，將有利于實(shí)踐中制止其他學(xué)生、教職員工、外來人員的不當(dāng)闖入。誠然，高校強(qiáng)制分配宿舍、禁止學(xué)生在學(xué)期間校外居住在實(shí)踐中屬于常態(tài)。然而，此點(diǎn)對于基本上是成年人的高校學(xué)生群體，尤其對于學(xué)校離家很近的學(xué)生以及年齡較大的研究生群體是否必要？竊以為，離家較近的學(xué)生應(yīng)當(dāng)有選擇住家的權(quán)利；對于年齡較大的學(xué)生而言，強(qiáng)制住校則很可能會沖擊他們的婚育權(quán)。因此，在《校園安全法》中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定：學(xué)生有權(quán)自主選擇住校與否，高校擁有對住校生實(shí)施寢室安全管理的職權(quán)并承擔(dān)提供寢室安全保障的職責(zé)。

（三）校園設(shè)施設(shè)備安全及其制度建構(gòu)

1.問題分析

高校是一個濃縮的社會。無論是教學(xué)樓、公寓、運(yùn)動場等公共設(shè)施，還是教研用的儀器、設(shè)備，都與學(xué)生安全密切相關(guān)。消防安全是設(shè)施設(shè)備安全中的一項重要內(nèi)容。鑒于國家已為各種校園設(shè)施、設(shè)備設(shè)立了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，同時，《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項也規(guī)定了學(xué)校對維持設(shè)施設(shè)備所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細(xì)規(guī)范的一類特殊情況上：校園施工所引起的安全問題。

校園施工者大都是從校方的建筑招投標(biāo)中中標(biāo)后承包下來的，作為施工者的承包方和發(fā)包方高校之間存在一個建設(shè)工程合同，但這一合同法律關(guān)系僅對合同雙方具有約束力，承包方與學(xué)生之間并沒有直接的法律關(guān)系，但承包方因施工侵犯高校學(xué)生的合法權(quán)益時，施工方與學(xué)生之間就發(fā)生了侵權(quán)法律關(guān)系，此時的學(xué)校是否需要對施工方的侵權(quán)承擔(dān)一定的法律責(zé)任？依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第88、89、91條有關(guān)物件損害責(zé)任的規(guī)定，學(xué)生因施工方在施工過程中受到侵害時，有權(quán)要求施工方承擔(dān)侵權(quán)行為帶來的法律責(zé)任。但是，實(shí)踐中的困難在于現(xiàn)實(shí)中，施工方與承包方往往不是同一個主體，并且學(xué)生對學(xué)校建筑工程的相關(guān)信息難以了解。此時，作為與侵權(quán)法律關(guān)系雙方中“橋梁”的高校理應(yīng)有所作為。

2.制度建構(gòu)

應(yīng)規(guī)定高校在校園施工期間負(fù)有以下義務(wù)：

首先，學(xué)校有義務(wù)將工地設(shè)為，防止學(xué)生進(jìn)入。建筑材料也應(yīng)放到學(xué)生難以接觸的固定位置；其次，有危險性的工程，應(yīng)避免在教學(xué)期間進(jìn)行，而是利用寒暑假進(jìn)行；再次，如果發(fā)生學(xué)生受損事件，學(xué)校必須作出積極回應(yīng)，及時與承包方聯(lián)系。學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供承包方的必要信息，避免學(xué)生無法找到適格的侵權(quán)主體，從而無法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（四）校園交通安全及其建構(gòu)

1.問題分析

隨著我國高校校園的開放性日益增強(qiáng)，在校園中穿行的學(xué)校公車、教職工與學(xué)生私車、途經(jīng)校園的城市公交車、校外來訪車輛所帶來的交通安全問題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉(zhuǎn)彎處和食堂等地點(diǎn)。2010年河北大學(xué)校園內(nèi)發(fā)生的李啟銘交通肇事案13是一個典型的事例。

2.制度建構(gòu)

第一，設(shè)立財政?？?，用以加強(qiáng)校園交通硬件設(shè)施的投入和改造。該工作由學(xué)校會同交通部門和城市建設(shè)部門來完成。內(nèi)容包括：拓寬人行道、劃分機(jī)動車道、自行車道與人行道，設(shè)定各道路時速限制；設(shè)置警示標(biāo)志和校內(nèi)紅綠燈；在十字路口、教學(xué)樓、食堂、廣場等人流量大的地段設(shè)置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實(shí)施單行道和道路封閉。

第二，基于前述校園警察與保衛(wèi)制度的建構(gòu)，由校園警察和保衛(wèi)人員切實(shí)承擔(dān)校園內(nèi)的交通管理，在一定路段設(shè)置交通崗?fù)?，并對停車場和校門實(shí)施重點(diǎn)管制。同時，各校必須根據(jù)自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應(yīng)急處置機(jī)制。

第三，鑒于目前我國對中小學(xué)校車安全的重視達(dá)到前所未有的高度，高校也應(yīng)予以同樣注意，此點(diǎn)對擁有多個校區(qū)的高校尤為重要。

（五）校園衛(wèi)生安全及其制度建構(gòu)

1.問題分析

校園衛(wèi)生安全包含食品、藥物、醫(yī)療、疾控四個方面。食品安全??映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據(jù)與學(xué)校簽署的協(xié)議而進(jìn)駐校園，在經(jīng)營過程中還受到相關(guān)行政主管部門的管理，因此受到合同和法律的雙重規(guī)制；而藥物、醫(yī)療和疾控則??映的是校醫(yī)院。隨著高校后勤社會化過程的不斷推進(jìn)，校園衛(wèi)生安全監(jiān)管的兩大難題也日益顯現(xiàn)：

一是食物中毒事件不時發(fā)生。由于資本具有逐利性，學(xué)生食堂如果管理不善，極易發(fā)生學(xué)生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國語職業(yè)技術(shù)學(xué)院43名學(xué)生在本校第三食堂內(nèi)面館吃完面條后，有39人出現(xiàn)不同程度的中毒現(xiàn)象14；二是校醫(yī)院運(yùn)行狀態(tài)堪憂。校醫(yī)院廣泛存在著規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)少、技術(shù)和物資差強(qiáng)人意的現(xiàn)象，然而，校醫(yī)院在實(shí)踐中卻往往承擔(dān)著本校學(xué)生醫(yī)療保健、衛(wèi)生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國爆發(fā)的“非典”疫情，更是對該問題提出了挑戰(zhàn)。

2.制度建構(gòu)

在本領(lǐng)域，我國制定了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》三部法規(guī)與規(guī)章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《公共事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)進(jìn)行銜接和補(bǔ)充。具體建議如下：

第一，根據(jù)行政區(qū)劃，高校的衛(wèi)生安全監(jiān)管工作應(yīng)列為相應(yīng)衛(wèi)生行政部門的工作重點(diǎn)，可以考慮為行政檢查次數(shù)設(shè)立下限。

第二，通過立法為各高校校醫(yī)院的運(yùn)行提供制度保障。按照校區(qū)數(shù)量、校園面積、師生人數(shù)，對校醫(yī)院的規(guī)模特別是醫(yī)務(wù)人員編制設(shè)定下限，其中多校區(qū)的高校可設(shè)立數(shù)個校醫(yī)院，針對地理位置偏僻、本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療條件較差的高校還應(yīng)增高其校醫(yī)院的設(shè)立門檻；授權(quán)各校根據(jù)自身情況進(jìn)行本校的醫(yī)務(wù)資源配置，包括校醫(yī)院位置、診所和醫(yī)務(wù)點(diǎn)地規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)報教育行政部門和相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門備案，并接受二者的監(jiān)督管理；明確校醫(yī)院進(jìn)行疾病防控與組織校園衛(wèi)生檢查（含學(xué)生寢室和開放性場所）的職能，以及在突發(fā)校園傷害事故時緊急救治傷員的職責(zé)，對于設(shè)有醫(yī)學(xué)院、附屬醫(yī)院的學(xué)校，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)校醫(yī)院與它們的銜接。

第三，賦予學(xué)校后勤管理部門一定的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，包括聽取學(xué)生意見、與食堂、校園商店的運(yùn)營者進(jìn)行磋商、溝通衛(wèi)生行政部門等。