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一、節(jié)能工作的指導思想、目標任務(wù)
指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,以優(yōu)化資源利用方式和提高企業(yè)資源利用效率為核心,將節(jié)能工作與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護、技術(shù)進步和科學生活消費方式相結(jié)合,綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政和宣傳教育手段,完善政策措施,創(chuàng)新體制機制,加大節(jié)能執(zhí)法力度,努力形成政府、企業(yè)和社會共同推動、從能源生產(chǎn)到使用全過程節(jié)約、能源利用效率全方位提高的節(jié)能工作格局,建設(shè)節(jié)約型社會。
目標任務(wù):全縣節(jié)能工作的總體目標是在“十一五”期末單位GDP能源消耗比20*年降低*%,即由*噸標準煤(GDP按20*年價格)下降到*噸標準煤,年均節(jié)約率為*%。
二、突出重點,加強重點領(lǐng)域的節(jié)能
(一)積極推進建筑節(jié)能。要把建筑物作為重點用能產(chǎn)品,在設(shè)計、建造和使用過程中推進節(jié)能,新建和改建項目嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標準。普及建筑節(jié)能新技術(shù)和新材料,加快推進既有建筑的節(jié)能改造,每年實施一定規(guī)模既有建筑節(jié)能改造工程。
(二)抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作。工業(yè)企業(yè)是全縣節(jié)能降耗的主體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力推進工業(yè)節(jié)能降耗,突出抓好電力、化工、建材、礦產(chǎn)采選冶等重點耗能行業(yè)和年耗能3000噸標準煤及其以上重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作,明確節(jié)能目標,加強管理,完善監(jiān)督。同時,要加快淘汰落后生產(chǎn)能力,減少能源消耗和環(huán)境污染,提高資金利用效率。
(三)加強公共和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、服務(wù)業(yè)、居民住宅、公共場所及商用建筑開發(fā)中全面推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。大力提倡夏季空調(diào)溫度設(shè)置26℃以上,冬季21℃以下,盡力減少浪費。
(四)強化交通節(jié)能。加強重點公路工程建設(shè)和大型運輸企業(yè)的能耗管理和節(jié)能監(jiān)測。加強運營車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。大力推廣天然氣汽車、節(jié)能農(nóng)業(yè)機械。加快建設(shè)交通信息系統(tǒng),提高汽車運營的組織和管理水平,降低車輛空駛率。
(五)加快生物質(zhì)能源建設(shè)。要充分利用我縣生物能源,加快生物柴油和燃油乙醇開發(fā),減少汽油、煤炭和石油消耗,減少環(huán)境污染。
(六)加快農(nóng)村沼氣和小水電等能源替代工程建設(shè)。加快農(nóng)村小水電工程建設(shè),完成南江河小水電站梯級開發(fā)建設(shè),新增小水電裝機11萬千瓦。鼓勵和推廣使用沼氣,加大秸稈綜合利用,積極推進省柴節(jié)煤灶,到2010年,全縣新建設(shè)沼氣池6000口,節(jié)柴灶6000座。
三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)進步,切實減少能源消耗
(一)大力發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、能耗低的產(chǎn)業(yè)。要正確處理節(jié)能與礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能與載能工業(yè)發(fā)展的關(guān)系,圍繞發(fā)展主題,搞好節(jié)能降耗工作,不能因為節(jié)能降耗而限制和阻礙特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)先發(fā)展食品、醫(yī)藥、礦產(chǎn)、水電四大支柱工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè),要通過大力實施自主創(chuàng)新,推進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級,努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重,降低全縣單位GDP綜合能耗。
(二)加強節(jié)能科技攻關(guān)??萍疾块T要把節(jié)能技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品、可再生能源和新能源的自主研發(fā)和引進、消化再創(chuàng)新,作為政府科技攻關(guān)投入的重點。加大新型照明、余熱回收利用等領(lǐng)域的科技攻關(guān)力度。
(三)加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》要求,制定明確的關(guān)、停、并轉(zhuǎn)計劃和措施,有步驟、分批次實施,重點淘汰能耗高、污染大的有色金屬、化工、建材等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品。采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應用。
(四)加大政府對節(jié)能的支持力度。要加大公共財政對節(jié)能的支持力度,安排節(jié)能專項資金,并保持一定的增長比例,主要用于節(jié)能技術(shù)推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務(wù)和表彰獎勵等費用,形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。專項資金使用部門要按照有關(guān)規(guī)定,加強管理,健全制度,接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查。
(五)加大節(jié)能技術(shù)改造力度。要大力支持工業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,重點加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝的改造提升,以產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步促進節(jié)能。要加大對工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新的投入,積極引導社會投資。鼓勵有條件的企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)和改造,不斷提高自主創(chuàng)新能力,創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。
(六)建立多渠道節(jié)能投融資體制。要發(fā)揮政府資金的引導作用,引導金融機構(gòu)加大對節(jié)能降耗項目的扶持,鼓勵企業(yè)加大節(jié)能降耗技術(shù)改造,建立多層次、多渠道、多元化的節(jié)能投融資體制。
四、完善節(jié)能制度、體系,強化節(jié)能工作管理
(一)明確節(jié)能目標責任。在縣政府的領(lǐng)導下,縣計劃局負責全縣節(jié)能降耗工作;縣經(jīng)貿(mào)局重點抓好全縣工業(yè)企業(yè)特別是年耗能3000噸標準煤及其以上重點用能企業(yè)的節(jié)能工作,并負責商貿(mào)系統(tǒng)的節(jié)能工作;縣建設(shè)局負責建筑節(jié)能工作;縣交通局負責交通節(jié)能工作;縣文旅廣電局負責旅游行業(yè)節(jié)能工作;縣教育局、衛(wèi)生局分別負責教育、衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能工作;縣農(nóng)業(yè)局、水利局負責農(nóng)村節(jié)能工作;縣財政局負責縣級機關(guān)節(jié)能工作;縣科技、統(tǒng)計、環(huán)保、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按職責協(xié)同做好相關(guān)工作。各級各部門要明確責任,相互協(xié)作,制定措施,切實做好全縣節(jié)能降耗工作。
(二)建立健全節(jié)能制度、體系
1.目標責任考核制度。將GDP能耗納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系,作為實績考核指標,施行“一票否決”。
2.GDP能耗公報制度。縣政府每年向社會公布GDP能耗、GDP電耗和規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、重點用能企業(yè)能耗和單位產(chǎn)品綜合能耗、工業(yè)增加值能耗等指標。并將各項指標納入宏觀經(jīng)濟形勢分析和監(jiān)測的重要內(nèi)容。
3.產(chǎn)品能效標識制度。對空調(diào)、冰箱、水泵等潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品,實行能效標識制度,無標識產(chǎn)品不得進入市場銷售。嚴格執(zhí)行國家和省市制定的有關(guān)產(chǎn)品能效標準。
4.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審核制度。年綜合能源消費總量在5000噸標準以上的固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或核準備案申請報告,應包括合理用能專題論證,并經(jīng)有節(jié)能資質(zhì)工程咨詢機構(gòu)評估??h計劃局要對合理用能專題論證進行審查,未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的項目,不得批準建設(shè);項目建成后,達不到國家、省、市合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)定要求的,不得投入使用。
5.節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察管理體制。按照省、市要求,縣上將成立節(jié)能監(jiān)察中心,負責全縣節(jié)能工作的日常監(jiān)察,依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察監(jiān)測。
6.節(jié)能獎勵機制。對節(jié)能工作或節(jié)能科技研究、開發(fā)中取得顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。企業(yè)也要建立節(jié)能獎勵制度,對內(nèi)部節(jié)能工作先進集體和個人給予獎勵。
(三)加強節(jié)能管理
1.抓好重點用能企業(yè)的管理。相關(guān)行業(yè)主管部門要重點抓好全縣耗能3000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。建立重點耗能企業(yè)能源監(jiān)測體系和指標考核體系及能耗通報制度,促進重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗。
2.加強能源統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門要切實加強能源統(tǒng)計,完善統(tǒng)計制度,及時準確反映能耗水平及節(jié)能目標的實現(xiàn)情況。要建立重點行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗統(tǒng)計報表制度,定期公布行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗水平,引導企業(yè)節(jié)能降耗。
3.加強能源計量工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)國家相關(guān)標準及有關(guān)重點企業(yè)的能源計量器具配備、管理要求,對企業(yè)能源計量配備情況進行檢查,指導企業(yè)合理配備器具,督促企業(yè)對所配備的能源計量器具進行周期檢定和校準。
4.貫徹執(zhí)行中省市能源價格政策。積極貫徹推進能源價格機制改革,優(yōu)先安排可再生能源、綜合利用機組發(fā)電、電力上網(wǎng),鼓勵發(fā)展水電,重點進行優(yōu)化調(diào)度。按照省上對高耗能企業(yè)實施差別電價的要求,組織實施差別電價管理。
五、全社會參與,共同節(jié)能
(一)加強節(jié)能工作的領(lǐng)導??h上成立全縣節(jié)能工作領(lǐng)導小組,組織實施節(jié)能工作??h級有關(guān)部門要按照各自職責,互相協(xié)作。要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合,完善管理體制機制,確保責任到位、措施到位、投入到位,切實做好節(jié)能降耗工作。
(二)加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。加強節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應充分發(fā)揮中介機構(gòu)和協(xié)會的作用,做好信息交流和技術(shù)服務(wù),大力開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)和重點用能企業(yè)為重點的節(jié)能培訓、技術(shù)咨詢和推廣,為節(jié)能降耗提供支持。
關(guān)鍵詞:交通運輸節(jié)能;新能源技術(shù);節(jié)能降耗監(jiān)測制度;道路系統(tǒng)節(jié)能意識
中圖分類號:F542 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2011)34-0118-03
一、概述
交通運輸行業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性保障行業(yè),近年來,在保障經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時也正在成為大量占有和消耗能源的行業(yè)大戶,為有效提高交通運輸行業(yè)的能源利用效率,2008年,國家交通運輸行業(yè)明確提出節(jié)能減排目標:同2005年相比,到2010年,全國營運貨車單位運輸量能耗下降5%,營運船舶單位運輸量能耗下降10%;到2020年,營運貨車單位運輸量能耗下降16%,營運船舶單位運輸量能耗下降20%。這一目標的提出與實現(xiàn),對道路運輸行業(yè)發(fā)展具有重要的意義。仔細分析一下中國道路運輸領(lǐng)域能源消耗的現(xiàn)狀,交通能源消耗與總能源消耗的比例在逐漸提高,現(xiàn)已超過30%。從增長趨勢來看,我國平均每千人消費汽油增長速度遠遠高于韓國和日本的水平。同時,主要交通工具燃料能耗較大。在汽車的全生命周期中,80%的能耗用于汽車的使用階段,但在當今我國機動車保有量高速增加,而能源緊缺日益加劇的形勢下,分析城市交通各種替代燃料的能源使用效率和發(fā)展?jié)摿Γ巡荒軆H僅考慮汽車運行的能效,而必須從全生命周期的角度去考慮各種交通工具使用燃料的效率。
二、我國道路運輸領(lǐng)域能源消耗存在的問題及分析
(一)能源節(jié)能思想意識淡薄
我國是一個地大物博,礦產(chǎn)豐富的資源大國,這種觀念在人們的頭腦中根深蒂固,長期以來,國民經(jīng)濟的快速發(fā)展都是以高度消耗能源為犧牲代價的,對科學、合理的使用資源,節(jié)約能源沒有根本性的思想認識,節(jié)能意識十分淡薄。上個世紀60年代末70年代初期,世界發(fā)達國家的石油危機現(xiàn)象已經(jīng)初步顯現(xiàn),但這一警示并沒有引起我國政府的注意和重視,進入90年代以來,通過改革開放,我國經(jīng)濟逐步進入快速增長的軌道,經(jīng)濟快速增長所帶來的機動車日益劇增,國民經(jīng)濟各行業(yè)對石油資源的依賴性大幅度提高,目前,我國已成為世界上主要的石油進口國。近年來,我國相關(guān)部門對能源問題才開始高度關(guān)注起來,但是,在普通百姓心中,能源節(jié)能問題仍然沒有引足夠的重視,尤其在道路運輸行業(yè),如何科學、合理、有效地節(jié)約能源,提高節(jié)能降耗的思想觀念和意識依然陳舊淡化。
(二)政策規(guī)范不完善,管理體制不健全
由于歷史原因,我國在能源節(jié)能方面相對西方其它國家起步較晚,相關(guān)法規(guī)制度不完善。近年來,政府相關(guān)部門結(jié)合實際國情雖然已制定、頒布、實施了《節(jié)能法》,但相關(guān)政策制度不完善,體制漏洞很多。主要表現(xiàn)在:
一是管理體制不健全。國內(nèi)交通領(lǐng)域各有關(guān)部門之間在資源節(jié)能上沒有相對應的文件實施辦法,或者有的部門制定有關(guān)辦法但只是宏觀管理上的,沒具體執(zhí)行措施。因此,相關(guān)執(zhí)行機構(gòu)的在具體執(zhí)法時力度不夠,實施困難;或由于沒有明確法規(guī)要求,交通口內(nèi)不同管理部門之間存在著管理職能交叉、監(jiān)管真空,導致在具體執(zhí)法時出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。
二是缺乏標準化的工作體系。目前,形成完整的道路運輸節(jié)能體系工作在我國國內(nèi)是一項空白,在道路運輸能源消耗的源頭上做好政策和法規(guī)標準,健全和完善車輛運用方面節(jié)能標準體系,可以有效規(guī)范道路技術(shù)的發(fā)展。目前,我國針對道路運輸測量的相關(guān)辦法及評測評定標準非常多,但是在具體的車輛運輸、裝備評價及管理方面的標準卻很少,許多方面目前甚至處在空白狀態(tài)??焖俚慕?jīng)濟發(fā)展決定著我國目前日益增長的道路運輸節(jié)能降耗和相關(guān)運輸裝備技術(shù)標準需求同現(xiàn)有的道路運輸節(jié)能降耗標準之間差距不斷擴大,亟待政府有關(guān)部門出臺相關(guān)標準化節(jié)能工作體系。此外,出于經(jīng)濟發(fā)展的考慮,近年來,政府對自身的管理體制進行了大刀闊斧的改革,原有的節(jié)能管理機構(gòu)重組合并,能源節(jié)能能力在減弱而新的管理服務(wù)機制還沒有建立,直接影響交通節(jié)能工作的開展。道路運輸節(jié)能和環(huán)保的體系不完善、沒有權(quán)威的統(tǒng)計渠道、有關(guān)的道路節(jié)能信息工作還處于起步階段。全國的道路運輸行業(yè)沒有一個相對完整的指標評價體系,國家統(tǒng)計部門在的能源統(tǒng)計中只有一項“交通運輸、倉儲、郵電系統(tǒng)能源消耗”類統(tǒng)計指標,缺少與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的標準化道路運輸節(jié)能管理、監(jiān)控、服務(wù)體系。
(三)節(jié)能降耗監(jiān)測制度執(zhí)行不徹底
車輛是道路運輸?shù)闹黧w,尤其是公路運輸,車輛能源消耗水平的高低對道路運輸能源節(jié)能降耗指標起著極為重要的作用。目前,國內(nèi)公路營運類車輛絕大多數(shù)為我國國內(nèi)自行研制、生產(chǎn),車輛的節(jié)能降耗水準較西方國家普遍落后,一百公里油耗比西方發(fā)達國家高達20.4%左右。在車輛維護方面上,國內(nèi)相關(guān)部門在對現(xiàn)行營運車輛使用監(jiān)管上并沒有嚴格地執(zhí)行車輛維護標準要求,使得很多車輛能跑就跑,只要不影響正常車輛運行,都可以上路行駛,所統(tǒng)計,有車輛隱患的其油耗要比正常技術(shù)狀況的車輛高出5.3%~30.6%左右。多年以來,我國的營運運輸類車輛制造企業(yè)生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品較少,技術(shù)發(fā)展緩慢,公路運輸管理部門只能是企業(yè)生產(chǎn)什么樣的車輛,公路上就讓跑什么樣的車輛,這也是我國的道路運輸節(jié)能指標居高不下的一個重要原因。
(四)道路路況、運輸效率有待提高
受交通的運輸組織管理、交通管理、交通物流企業(yè)管理等多方面影響,我國的道路運輸效率較低。在普通公路上,混合交通現(xiàn)象非常普遍,車輛平均行駛速度一般在40~50km/h,單公里油耗很高;營運車輛運輸市場內(nèi)缺少全國性、跨區(qū)域性現(xiàn)代化大型企業(yè)集團,多以個體經(jīng)營為主,在車輛運輸生產(chǎn)、車況調(diào)測、線路配置、車輛優(yōu)化、營運管理等方面缺乏科學、合理的管理手段。如:有的個體營運車輛由于里程利用率不高,燃料價格上漲的因素,從業(yè)者多靠多拉超載來實現(xiàn)自身的贏利,節(jié)能意識非常淡薄,這種車輛超載現(xiàn)象不僅影響自身的車輛節(jié)油,而且對公路破壞非常嚴重,帶來的公路路況惡化直接導致車輛油耗幅度上升。
三、針對道路運輸節(jié)能問題采取的對策措施
(一)提高道系統(tǒng)節(jié)能意識
道路運輸節(jié)能是一項綜合性工程,涉及到行業(yè)內(nèi)人員、車輛、公路路況以及環(huán)境氛圍等諸多因素。但首先應從最基本的人員意識上抓起,“人是行為的主體”,道路運輸行業(yè)內(nèi)全體從業(yè)人員只有從思想上能夠認真對待,轉(zhuǎn)變觀念,提高節(jié)能意識,才能使得如:優(yōu)化運輸營運車輛結(jié)構(gòu)和組織,集約化運輸?shù)墓芾?,廣泛采用節(jié)能技術(shù),建立綠色道路運輸系統(tǒng)等各項工作得以確切落實。
(二)改善車輛結(jié)構(gòu),降低能耗
大力倡導小車柴油化,加大對柴油汽車、重型車、特種專用車、大型廂式車和拖掛車的運行比例,重點發(fā)展適合行駛在高速、國家干線公路的大噸位多軸、重型汽車或者短途行駛的小型貨運汽車,以合理改善車輛構(gòu)成。確定將貨車載重平均噸位提高1噸,單公司油耗降低7%,拖掛比單車運輸降油耗30.5%的目標。為遏制超載現(xiàn)象,應提高營運車輛的里程利用率,如果運輸利用率能夠提至1%、3%、5%,那么汽車油耗將分別降低到3.6%、7.5%、15.3%。通過以上方式,科學引導車輛運輸企業(yè)朝大型、規(guī)模化方向發(fā)展,為能提高運輸效率,達到節(jié)能目標,應建立道路貨運信息查詢系統(tǒng),建立完善的以主貨運為中心的貨運節(jié)點物流體系,最大程度上減少道路上的車輛空駛率,提高實載率。
(三)提高交通工具的節(jié)能技術(shù)含量
有效提高道路車輛節(jié)能技術(shù)是道路運輸節(jié)能的最直接措施,結(jié)合國家提出的“客運高速化、貨運物流化”管理要求,可以提高車輛發(fā)動機的熱工作效率,減輕發(fā)動機重量,使車體輕量化。降低交通運輸工具附屬設(shè)備的能源消耗,提高匹配技術(shù);注重車輛的保養(yǎng),使得車輛始終處理同駕駛環(huán)境相適應的最佳技術(shù)狀態(tài);應大力重視對新能源汽車的開發(fā)和利用,大力促進機動車輛燃料的清潔化、去燃油化。同時應倡導發(fā)展智能交通系統(tǒng)為主導的現(xiàn)代交通管理技術(shù)。
(四)推廣新能源技術(shù),降低車輛能耗
一是加強汽車新能源技術(shù)的開發(fā)和利用,尤其是汽車新燃料的開發(fā)應用,最大程度上減輕對石油的依賴程度。如:建議在市內(nèi)使用利用天然氣技術(shù)當燃料的壓縮天然氣;以乙醇、堿性植物油等生物質(zhì)液體清潔燃料直接代替汽油、柴油等新型動力燃料。結(jié)合不同地區(qū)的不同實際情況,推廣代替石油的新型燃料汽車,如:可在天然氣資源豐富省市重點推廣使用天然氣汽車;大力倡導制取醇類燃料,推廣醇類燃料汽車。二是提高汽車駕駛員的節(jié)能降耗操作技術(shù)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,車輛駕駛員的正確操作與否可以節(jié)能車輛油耗在13%左右,可見,駕駛員的操作對降低汽車使用能耗非常重要。在汽車駕駛的培訓和駕照考核應加大對節(jié)能駕駛操作的培訓力度,在日常的車輛保養(yǎng)維護中,駕駛員或車輛保管員應嚴格遵守相關(guān)的汽車技術(shù)狀況檢查方法和管理制度,保持車輛技術(shù)狀況的完好,延緩汽車性能衰退,以達降低車輛使用能耗的目地。
(五)加強道路建設(shè)與管理
在已取得的成果下,繼續(xù)加大對道路基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,不斷優(yōu)化公路等級,提高道路網(wǎng)質(zhì)量。道路狀況的好壞對行駛車輛油耗的高低往往起著決定性作用。加強對道路節(jié)能開的技術(shù)研究,持續(xù)改善現(xiàn)有的公路路況,加大對公路建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,增加高速公路和高等級公路所占比例,逐步提高公路路面的技術(shù)等級,按公路車輛交通流量的多少進行技術(shù)改造,提高路面鋪裝率。同時建立長效的治理超載超限的長效監(jiān)督管理機制,堅決杜絕車輛超載現(xiàn)象的發(fā)生。組織技術(shù)人員,深入基層研究公路網(wǎng)布局、路面等級等車輛油耗的關(guān)系,已制定相應的公路工程節(jié)能設(shè)計及公路節(jié)能評價等規(guī)范標準。
(六)建立符合節(jié)能標準的車輛審核機制
在建立健全車輛運輸?shù)挠秃闹祱?zhí)行標準的前提下,將含有車輛油耗指標作為運輸車輛準入與退出的否決項指標。同時,建立道路運輸行業(yè)的有關(guān)資源節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品的應用機制。
四、結(jié)論
總之,只要深刻認清我國道路運輸領(lǐng)域所存在的問題,不斷提高道路交通意識,改善車輛結(jié)構(gòu),推廣新能源技術(shù),提高交通工具的節(jié)能技術(shù)含量,同時健全機制,強化落實,加強道路建設(shè)與管理,就一定能有的放矢地做好我國道路運輸節(jié)能工作。
參考文獻
[1] 蔡鳳田,劉莉,韓立波.公路運輸能源消耗現(xiàn)狀及其節(jié)能降耗對策[J].交通節(jié)能與環(huán)保,2006,(3).
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[3] 蔡鳳田,何光里.我國汽車維修標準化的現(xiàn)狀與需求[J].汽車維護與修理,2004,(8).
節(jié)能降耗是當前經(jīng)濟工作中一項緊迫而非常重要的任務(wù)。做好節(jié)能降耗工作,是貫徹落實科學發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇,是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路,是提高人民生活質(zhì)量,構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。
近年來,在縣委、縣政府和上級部門的正確領(lǐng)導下,我縣的節(jié)能降耗工作堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神,圍繞實現(xiàn)全縣“十一五”節(jié)能目標,堅持以提高能源利用效率為核心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新為主要抓手,以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能為重點,落實責任,加強監(jiān)管,促進長效,各項工作穩(wěn)步推進,節(jié)能降耗取得了良好進展,有力促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當前,我縣正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展的加速階段,重工化趨勢加快,生活用能水平不斷上升,客觀上決定了能源消費處于增長加速期。同時由于我縣屬欠發(fā)達地區(qū),工業(yè)總量不大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,能源利用效率總體較低,做好節(jié)能降耗困難不少,要確保完成“十一五”節(jié)能降耗約束性指標,壓力較大。本文就我縣能源消費情況及下步推進節(jié)能降耗工作進行一些粗淺的思考。
一、xx縣能源消費情況分析
一是能源消費總體上處于較低水平。20xx年xx縣能源消費總量54.23萬噸標準煤,比上年增長11.56%,萬元gdp綜合能耗0.99噸標煤(全國1.21、全省0.86、全市0.82),在麗水各縣(市、區(qū))中居第二位,高于全省和全市平均水平。萬元工業(yè)增加值(指規(guī)模以上工業(yè),下同)能耗0.75噸標準煤(全省1.43、全市0.92),比全省平均水平少0.65噸標準煤,比全市平均水平少0.17噸標準煤,在全市各縣(市、區(qū))中處于中下位置。
表一 :20xx年全市各縣市區(qū)gdp和工業(yè)能源指標 (噸標準煤/萬元)
全市
市區(qū)
xx
青田
遂昌
松陽
云和
慶元
景寧
龍泉
單位gdp能耗
0.82
0.77
0.99
0.73
1.37
0.66
0.81
0.51
0.50
0.74
單位工業(yè)增加值能耗
0.92
0.96
0.75
0.58
1.89
1.10
0.91
0.29
0.29
1.23
數(shù)據(jù)來源:市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委《關(guān)于20xx年各縣(市、區(qū))單位gdp能耗等指標的通報》
二是電力消耗總量較大。目前我縣能源消費品種主要為四大類:煤炭類(原煤、焦炭等)、油汽類(汽油、柴油、液化汽等)、電力和其他燃料。電力是我縣能源消費的最主要品種。20xx年全縣電力消費74995萬千瓦時,按等價值折成標準煤為26.25萬噸,占全縣能源消費總量的48.40%,接近全縣年能源消耗總量的一半;煤炭類能源中原煤消費12.77萬噸標準煤,占全縣能源消費總量的23.54%;油汽類消費中汽油和柴油分別消費2.80萬噸標準煤和5.30萬噸標準煤,分別占全縣能源消費總量的5.17%和9.78%。其他燃料消費3.82萬噸標準煤,占全縣能源消費總量的7.05%,主要為竹木加工企業(yè)的下腳料和薪柴等。
表二 :20xx年全市各縣市區(qū)單位gdp電耗情況 (千瓦時/萬元)
全市
市區(qū)
xx
青田
遂昌
松陽
云和
慶元
景寧
龍泉
單位gdp電耗
1030.3
833.8
1373.8
1198.0
1763.3
678.6
1128.1
604.9
634.2
648.7
數(shù)據(jù)來源:市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委《關(guān)于20xx年各縣(市、區(qū))單位gdp能耗等指標的通報》
表三 :20xx年我縣全社會能源消耗情況 (噸標準煤/萬元、%)
煤碳類
油汽類
電力
其他燃料
能源消耗量
13.50
10.66
26.25
3.82
在全縣能源消費總量中比重
24.89
19.66
48.40
7.05
數(shù)據(jù)來源:縣統(tǒng)計局
三是第二產(chǎn)業(yè)能耗是能源消耗的主體。20xx年,在全縣三次產(chǎn)業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)中,第二產(chǎn)業(yè)能源消費41.49萬噸標準煤,占全部能源消費的76.51%,其中工業(yè)能源消費40.67萬噸,占全部能源消費的75.00%;第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)能源消費分別占全部能源消費的2.45%和10.33%;生活能 源消費占全部能源消費10.70%。
表四:20xx年全縣三次產(chǎn)業(yè)能源消費情況 (萬噸標準煤、 %)
第一產(chǎn)業(yè)
第二產(chǎn)業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)
居民生活
小計
工業(yè)
能源消費總量
1.33
41.49
40.67
5.60
5.80
在全部能源消費總量中比重
2.45
76.51
75.00
10.33
10.70
數(shù)據(jù)來源:縣統(tǒng)計局
四是工業(yè)主要行業(yè)能源消費不平衡。20xx年全縣萬元工業(yè)增加值能耗0.75噸標準煤(當量值)。在全縣能源消耗中排名在前5名的行業(yè)分別是水泥及建材行業(yè)、造紙及紙加工業(yè)、閥門鑄造行業(yè)、電光源制造行業(yè)、金屬壓延加工行業(yè),這5大行業(yè)20xx年能源消費總量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量的70.9%,而工業(yè)增加值僅占全縣工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值的32.5%,耗能量超過三分之二,而工業(yè)增加值還不到三分之一。
二、近年我縣在推進節(jié)能降耗中做了大量工作
近年來,縣委、縣政府把節(jié)能降耗工作放上重要議事日程,根據(jù)年度工作目標,積極創(chuàng)新理念,完善舉措,落實責任,較好地完成了工作目標任務(wù)。20xx年,我縣萬元gdp能耗為0.99噸標準煤,比20xx年(1.02)下降了2.94%。今年前三季度,據(jù)不完全統(tǒng)計,我縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.28億元,規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗為0.56噸標準煤,比去年同期降低了4.33%。節(jié)能降耗取得了階段性成效。
(一)加強領(lǐng)導落實責任
縣委、縣政府把節(jié)能降耗工作作為重點工作之一,集中精力、集中力量,切實抓好節(jié)能降耗各項工作的落實。在組織領(lǐng)導上,堅持縣政府主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,各部門齊抓共管,全社會廣泛參與的工作方針??h政府成立了節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組,下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室,牽頭推進全縣節(jié)能降耗工作??h政府在每年節(jié)能降耗工作會議上,對全年工作指標進行層層分解落實,與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點用能企業(yè)簽訂年度節(jié)能降耗工作目標管理責任書,并將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作考核體系,形成一級抓一級,層層抓落實的工作局面。
(二) 突出重點控制源頭
一是抓項目審批源頭管理。把能耗標準作為項目核準的強制性門檻和招商引資的重要審核條件,禁止投資建設(shè)各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能項目。20xx年,專門制訂了xx縣工業(yè)企業(yè)投資項目決策咨詢評估協(xié)調(diào)制度,對所有擬在我縣投資的工業(yè)項目實行嚴格的決策咨詢評估,把好項目進口關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局關(guān)和項目投資審核關(guān)。今年以來,成立了xx縣工業(yè)用地競標者資格審核委員會,制訂了《xx縣工業(yè)用地競標者資格審核辦法》,對參加招、拍、掛的工業(yè)用地競標人和投資項目進行嚴格審核把關(guān),堅決把高耗能高污染項目拒在門外。在經(jīng)濟工作中,優(yōu)先鼓勵發(fā)展能源消耗低、對經(jīng)濟有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),鼓勵運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。
二是抓重點行業(yè)和企業(yè)。我縣將年綜合耗能1000噸標準煤以上的28家企業(yè)確定為縣級重點用能企業(yè),把水泥及建材行業(yè)、造紙及紙加工業(yè)、閥門鑄造行業(yè)、電光源制造行業(yè)、金屬壓延加工行業(yè)作為全縣節(jié)能降耗工作重點行業(yè)來抓。積極引導企業(yè)在目標制訂、生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)投入、工藝改進、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及管理等各方面融入節(jié)能理念,加強節(jié)能管理,落實節(jié)能措施。為積極推進重點能耗行業(yè)節(jié)能降耗工作,今年以來,開展了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。通過規(guī)劃編制,把準產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)以及推進節(jié)能降耗的重點領(lǐng)域,不斷提高節(jié)能降耗工作的針對性和實效性。
三是狠抓建筑等領(lǐng)域節(jié)能。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局、規(guī)??刂埔约爸卮蠡A(chǔ)設(shè)施安排,根據(jù)能源環(huán)境等要素的承載能力制訂建設(shè)規(guī)劃。要求新建公共建筑必須嚴格實施節(jié)能設(shè)計標準,在項目設(shè)計、建造中,使用節(jié)能型用能系統(tǒng)和材料。黃龍香格里拉建設(shè)項目被列入20xx年度應用新墻材試點項目,興城廣場公寓項目被列入20xx年省級建筑節(jié)能示范小區(qū)項目。積極關(guān)停粘土實心磚瓦生產(chǎn)企業(yè),到20xx年初,全縣20家粘土實心磚瓦生產(chǎn)企業(yè)全部實現(xiàn)關(guān)停。大力發(fā)展頁巖磚等新型墻材,目前全縣頁巖磚生產(chǎn)企業(yè)達到8家,筧川頁巖磚廠被確定為新農(nóng)村建設(shè)新墻材生產(chǎn)示范線。大力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),沼氣等清潔能源在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村被利用,太陽能利用進一步普及推廣。大力推進電網(wǎng)輸配改造及新農(nóng)村電氣化改造,不斷降低電力線路的損耗。
(三) 加強基礎(chǔ)促進長效
一是大力推進科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用,鼓勵企業(yè)與“大院名校”開展產(chǎn)學研合作,建立研發(fā)中心,開發(fā)新型節(jié)能工藝和設(shè)備,改善生產(chǎn)流程,提高能源利用效率。加快推進工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)更新改造。在鋼鐵、建材等重點用能行業(yè)推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術(shù),提高能源利用效率。
二是大力推進清潔生產(chǎn)。積極鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核、iso14000環(huán)境管理體系認證、清潔生產(chǎn)試點和開展綠色企業(yè)創(chuàng)建活動,加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提高資源利用效率。對通過iso14000認證和清潔生產(chǎn)認證的企業(yè),縣財政都給予了重點獎勵。到20xx年底,我縣共有6家企業(yè)通過iso14000認證,4家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核。工業(yè)園區(qū)開展了生態(tài)化改造工作,并啟動了規(guī)劃編制。
三是大力推進節(jié)能技術(shù)改造。要求年用能在1000噸標煤以上的重點用能企業(yè)必須組織實施一個以上節(jié)能技改項目。年用能在3000噸標煤以上的重點用能企業(yè)必須編寫能源利用評價報告。要求企業(yè)在項目新建、生產(chǎn)擴建中同時做好節(jié)能研究與設(shè)計,與生產(chǎn)同時竣工投產(chǎn)。積極推進技術(shù)改造,鼓勵企業(yè)淘汰能耗高、污染重的落后工藝和設(shè)施,引進上馬新機器、新設(shè)備和新的工藝流程。水泥企業(yè)全部淘汰了機立窯生產(chǎn)線。燕京啤酒(浙江仙都)有限公司將污水處理過程中產(chǎn)生的甲烷廢氣全部回收用于工業(yè)燃料及日常能源,有效降低了能源消費水平。今年以來,全縣28家重點用能企業(yè)共上節(jié)能技改項目45項,總投資額達到5723.24萬元。
四是不斷完善節(jié)能潛力數(shù)據(jù)庫體系。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按要求每季度上報能源消耗情況,建立并完善能源使用臺帳,形成了較為完善的工業(yè)企業(yè)能源利用狀況數(shù)據(jù)庫體系??h經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門加強對規(guī)模以上企業(yè)能源利用狀況的稽查和檢查,積極開展培訓和輔導,確保數(shù)據(jù)的準確性。通過深入調(diào)查研究,初步掌握了全縣節(jié)能狀況,摸清了能耗底數(shù),為“十一五”期間全縣推進節(jié)能工作打?qū)嵒A(chǔ)。
(四)加強監(jiān)管營造氛圍
一是加強監(jiān)督檢查。根據(jù)國家部署,全面組織開展了高耗能高污染行業(yè)專項大檢查活動,對重點用能企業(yè)進行調(diào)查摸底,掌握底數(shù),建立檔案,實行動態(tài)管理。根據(jù)全縣節(jié)能減排工作開展情況,積極組織開展節(jié)能降耗聯(lián)合執(zhí)法檢查,加大行政執(zhí)法力度,督促企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備,對整改無望的高耗能、高污染企業(yè),不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè),依法責令其停產(chǎn)或關(guān)閉。
二是注重教育培訓。企業(yè)是節(jié)能降耗工作的主體。針對較大部分企業(yè)能源統(tǒng)計知識缺乏,統(tǒng)計不規(guī)范等情況,進一步加大教育培訓力度,通過召開專門培訓會等形式,切實提高企業(yè)能源統(tǒng)計人員的專業(yè)水平。
三是積極營造氛圍。為了更好地推進節(jié)能降耗工作,今年全縣工業(yè)經(jīng)濟會議期間,專門邀請了浙江工業(yè)大學鮑健強教授作了題為《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會》的講座,提高了全縣上下對做好節(jié)能減排、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思想認識。精心組織節(jié)能宣傳周活動,通過召開座談會、重點用能企業(yè)培訓會、節(jié)能宣傳活動,努力營造起人人重視節(jié)能,人人參與節(jié)能的良好氛圍。
三、存在的主要困難和問題
當前我縣在推進節(jié)能降耗中主要承受著兩方面壓力,一是經(jīng)濟社會快速發(fā)展對能源需求快速增加的壓力,二是受到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求加快降低能源消耗的壓力?!笆晃濉睍r期,我縣單位生產(chǎn)總值綜合能耗要比“十五”期末降低20%。而我縣正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時期,要完成這一約束性指標,壓力相當巨大。從我縣目前節(jié)能降耗工作所面臨的難點現(xiàn)狀和發(fā)展形勢來看,主要有以下幾點:
一是面臨著能源需求總量快速增加的壓力。我縣正處于工業(yè)化中期的初級階段,工業(yè)仍然是推動經(jīng)濟增長的主要力量,深化“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,是當前乃至今后一個時期的主要戰(zhàn)略。工業(yè)的快速發(fā)展,必然導致能源需求的不斷上升,20xx年,我縣的工業(yè)總產(chǎn)值順利突破了百億大關(guān),同比增長了26%。而我縣的能源消費總量比20xx年上升了11.56%,其中電力總用量同比上升了28.27%。與此同時,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高,汽車等能源消耗勢必大量增加,用于生活消費的能耗也將保持較高增幅,這些都給節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)增加了壓力。
二是企業(yè)節(jié)能降耗的支撐壓力較大。目前我縣還沒有一家大型企業(yè),全部是中小企業(yè)和近年來新辦的企業(yè),所有這些企業(yè),都處于成長發(fā)展期。與發(fā)達地區(qū)的大型企業(yè)相比,中小企業(yè)在發(fā)展中都存在著共性問題,一方面是資金短缺,現(xiàn)有的資金大部分用來基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)和技術(shù)更新改造,難以抽調(diào)更多資金安排節(jié)能降耗。另一方面,由于技術(shù)人員相對缺乏,特別是企業(yè)的節(jié)能技術(shù)人才十分稀缺,在節(jié)能技術(shù)研發(fā)及推廣、節(jié)能工藝改進、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)等方面,心有余而力不足。
三是節(jié)能降耗工作體制機制有待進一步完善。從目前來看,我縣適應市場經(jīng)濟要求的節(jié)能新機制尚未建立健全,引導和獎勵企業(yè)節(jié)能降耗的措施不多,力度還不大,專門的節(jié)能政策措施目前還沒有。市場經(jīng)濟條件下政府推動節(jié)能管理工作的新機制相對不足,缺乏對各類企業(yè)運用價格、稅收等經(jīng)濟、法律和行政手段管理節(jié)能的政策法規(guī),缺乏有效的節(jié)能激勵政策;在“兩高”行業(yè)清理整頓過程中,對高耗能、高污染企業(yè)的關(guān)停淘汰限制等方面,缺乏具有剛性的、強制性手段。節(jié)能工作的組織領(lǐng)導和工作機構(gòu)尚不健全,工作人員相對較少,素質(zhì)參差不齊,加上經(jīng)費短缺,給節(jié)能工作帶來較大困難。在全國、全省大力倡導節(jié)能降耗,省內(nèi)多數(shù)市縣建立了節(jié)能專項資金的情況下,我縣的扶持力度明顯不夠。國外普遍采用的綜合資源規(guī)劃、電力需求管理、合同能源管理、能效標識管理、自愿協(xié)議等節(jié)能新機制還在探索之中。
四是節(jié)能降耗行業(yè)推動范圍有待進一步擴大。近年來,我縣節(jié)能工作重點主要放在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目上,而且是僅局限于企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)項目等節(jié)能改造,對其他行業(yè)節(jié)能改造涉及不多。建筑業(yè)、商業(yè)住宿和餐飲業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能沒有引起足夠重視。我縣全社會綜合能耗由一、二、三產(chǎn)業(yè)能耗和居民生活用能四部分組成。從20xx年全區(qū)全社會電耗結(jié)構(gòu)分析來看,建筑業(yè)用電量比上年增長53.00%;商業(yè)住宿和餐飲業(yè)比上年增長32.94%;居民生活用電比上年增長13.42%;公共事業(yè)及管理組織比上年增長3.10%。
表五:20xx年主要行業(yè)領(lǐng)域用電量增長情況 (千瓦時 %)
建筑業(yè)
商業(yè)住宿
和餐飲業(yè)
居民生活
公共事業(yè)
及管理組織
20xx年用電量
560
1348
8061
1623
20xx年用電量
366
1014
7107
1435
增長率
53.00
32.94
13.42
13.10
數(shù)據(jù)來源:《20xx年xx統(tǒng)計年鑒》
從以上數(shù)據(jù)可看出,建筑業(yè)、商業(yè)住宿和餐飲業(yè)、居民生活用電、公共事業(yè)及管理組織的能耗增長不容忽視,在下一階段節(jié)能工作中應引起足夠重視。
五是節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作有待進一步加強。規(guī)下工業(yè)能耗數(shù)據(jù)基本不健全,統(tǒng)計部門只進行抽樣統(tǒng)計后進行概略測算區(qū)域規(guī)下工業(yè)能耗狀況。節(jié)能宣傳工作通常只局限在每年節(jié)能宣傳月、宣傳周上,全民性宣傳發(fā)動不夠。企業(yè)的節(jié)能降耗主體意識有待進一步加強,教育培訓力度不夠,部分企業(yè)對能源統(tǒng)計知識缺乏,還有部分企業(yè)存在埋報產(chǎn)值現(xiàn)象。
三、主要對策措施
(一)明確一個目標
完成節(jié)能降耗目標任務(wù),既是經(jīng)濟任務(wù),更是政治任務(wù),必須要完成。在下步工作中,要緊盯“十一五”期間節(jié)能降耗工作目標不放,做到思想更統(tǒng)一,目標更明確,責任更落實,措施更嚴厲,加快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局,打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要細化年度節(jié)能降耗目標,做到統(tǒng)籌安排,分步實施,逐步推進。
(二)突出二項重點
一是突出項目節(jié)能重點。認真落實國家發(fā)改委和科技部等八個部委聯(lián)合印發(fā)的《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》,大力實施燃煤鍋爐改造、電機系統(tǒng)改造、建筑節(jié)能、綠色照明等十方面的重點節(jié)能工程。結(jié)合xx實際,切實抓好“七個一批”節(jié)能項目實施,即“實施一批節(jié)能技術(shù)改造項目”、抓好“一批重點耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)測(審計)”,創(chuàng)建“一批在國內(nèi)外同行業(yè)中能源利用效率較好、節(jié)能技術(shù)先進的節(jié)能型企業(yè),或清潔生產(chǎn)及綠色企業(yè)”;淘汰“一批落后生產(chǎn)能力項目”;抓好“一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目”,抓好“一批建筑節(jié)能項目和賓館、商場節(jié)能改造項目”,抓好“一批農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項目”。同時切實抓好工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。通過這些項目的實施,促進節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)應用、節(jié)能工藝技術(shù)改造、新能源的推廣應用等,使我縣節(jié)能降耗工作取得較大的進展。
二是突出工業(yè)節(jié)能重點。切實抓好年綜合耗能1000噸標煤以上的縣級重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作,督促企業(yè)在目標制訂、生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)投入、工藝改進、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及管理等各方面融入節(jié)能理念,加強節(jié)能管理,落實節(jié)能措施,在項目新建、生產(chǎn)擴建同時做好節(jié)能研究與設(shè)計,做好節(jié)能項目建設(shè),與生產(chǎn)同時竣工投產(chǎn),做到“增產(chǎn)不增能,擴建不擴能,增能靠節(jié)能”。重點用能企業(yè)必須加強能源利用管理,建立健全用能管理制度,落實節(jié)能降耗工作責任制度,執(zhí)行能源利用狀況分析制度,依法上報年度能源利用狀況,組織實施節(jié)能降耗項目和技術(shù)措施,確保年度節(jié)能目標任務(wù)的完成。
(三)實施三個抓手
一是積極推進技術(shù)進步??萍歼M步是節(jié)能降耗的主動力,是節(jié)能工作永恒的主題。一要推進鍋爐及系統(tǒng)更新改造。據(jù)統(tǒng)計,我國三分之二的能源被鍋爐消耗掉,全國工業(yè)煤80%用于鍋爐燃燒,我國工業(yè)鍋爐的實際熱效率只有65%,低于發(fā)達國家20個百分點。目前我縣共有在役鍋爐171臺,其中工業(yè)鍋爐115臺,額定蒸發(fā)量4噸以上只有14臺,總體鍋爐小,熱效率利用低,推進鍋爐及系統(tǒng)更新改造相當迫切。有關(guān)部門要加強對全縣鍋爐使用情況的調(diào)查研究,在鍋爐改造中大力推廣應用循環(huán)流化床、燃氣等高效、低污染鍋爐技術(shù),推廣應用粉煤燃燒、輔機系統(tǒng)等節(jié)能先進技術(shù)改造低效落后、陳舊老化、運行效率低的工業(yè)和生活鍋爐,分期分批改造甚至拆除現(xiàn)有能耗大、污染重的工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。二要推進電網(wǎng)、輸配改造。推廣應用先進的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備,逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備,不斷降低電網(wǎng)損耗。大力推進新農(nóng)村電氣化改造。開展金屬冶煉及金屬制品等行業(yè)諧波治理,加快淘汰落后低效電機、風機、水泵等耗能設(shè)備。三要積極推廣余熱、余壓回收利用。推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術(shù),推廣余熱回收發(fā)電技術(shù)、新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備等。四要大力實施技術(shù)創(chuàng)新,推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。加強與科研院校的合作,建立企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)、應用創(chuàng)新體系,開展節(jié)能技術(shù)開發(fā)與技術(shù)攻關(guān),開發(fā)能耗較低或能效較高的新技術(shù)新產(chǎn)品,積極引進和消化吸收國外先進節(jié)能技術(shù)與管理模式,創(chuàng)建節(jié)能型示范企業(yè)。
二是大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞工業(yè)發(fā)展目標,要集中土地、資金等資源要素,優(yōu)先發(fā)展能源消耗低、對經(jīng)濟有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),鼓勵運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。積極貫徹落實“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”政策,在工作推進上做到:一要“出新”,推上來。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和低能耗、低污染、高附加值產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進清潔生產(chǎn),鼓勵有條件的企業(yè)申請清潔生產(chǎn)認證,鼓勵發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟,積極引導能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,鼓勵開發(fā)利用新能源和可再生能源。二要“選優(yōu)”,引進來。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),嚴格把住能耗增長的源頭關(guān),積極引進科技含量高、能耗水平低、產(chǎn)品附加值高和市場競爭力強的項目。對年耗能1000噸標煤以上的擴建、新建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目,嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)導向目標,把好項目能評關(guān),確保耗能行業(yè)準入各項制度的落實。三要“汰劣”,逼出來。采取有力措施,通過落實責任,明確節(jié)能指標,加大考核力度,促進企業(yè)加快淘汰落后的工藝、技術(shù)、設(shè)備和高耗能、高污染行業(yè)。必要時對個別小企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或使其外遷,促使能耗高的企業(yè)實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移。
三是著力探索節(jié)能管理。一要加強企業(yè)節(jié)能精細化管理。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能管理制度,強化基礎(chǔ)工作,配置能源管理專職人員,通過專項節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)審核和能源審計實施,對企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和管理環(huán)節(jié)進行節(jié)能改革和創(chuàng)新,同時將節(jié)能降耗的目標和責任落到企業(yè)車間、班組和個人,并加強監(jiān)督檢查,提高能源利用水平。二要加強新建項目管理。符合國家產(chǎn)業(yè)政策、年耗能超過3000噸標煤或年用電量超過1000萬千瓦時的新建項目建議書、可行性研究報告或初步設(shè)計必須包括符合節(jié)能要求的內(nèi)容(節(jié)能篇),或增列節(jié)能篇報告。三要強化能源監(jiān)控體系建設(shè)??h質(zhì)監(jiān)部門要督促企業(yè)合理配備能源計量器具,完善企業(yè)計量檢測體系,增強企業(yè)能源計量管理水平。四要推行合同能源管理,加強能源利用服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵支持有技術(shù)有能力的行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能降耗信息咨詢、技術(shù)服務(wù),配合政府部門做好節(jié)能降耗工作。
(四)拓展節(jié)能四大領(lǐng)域
一是抓好建筑業(yè)節(jié)能。全面貫徹《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》(省政府第234號令)和麗水市政府《關(guān)于建筑節(jié)能管理工作的實施意見》(麗政發(fā))20xx[70]號文件精神,大力發(fā)展節(jié)能節(jié)地型建筑,積極推行建筑節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范,嚴格組織建筑項目論證、設(shè)計、施工。積極推廣節(jié)能建筑材料和節(jié)能建筑產(chǎn)品,鼓勵可再生能源在建筑中的應用,積極推廣應用太陽能空調(diào)與熱水及地源熱泵等用能技術(shù)和產(chǎn)品。加大對現(xiàn)有賓館、飯店、政府和商業(yè)大樓等建筑節(jié)能改造。推進民用建筑節(jié)能。
二是抓好商業(yè)住宿和餐飲業(yè)節(jié)能。在商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的照明、制冷、供熱等方面積極推廣應用節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品。進一步加強監(jiān)督管理,減少不必要的能源浪費。
三是抓好居民生活節(jié)能。積極實施“綠色照明”工程,鼓勵、引導全社會廣泛應用節(jié)能型照明燈具。推廣應用高效節(jié)能熒光燈、電子鎮(zhèn)流器、稀土三基色熒光燈、半導體、太陽能照明系統(tǒng)等高效節(jié)電照明新光源和裝置。鼓勵農(nóng)村推廣利用沼氣等生物質(zhì)能和太陽能,推廣使用太陽能。
四是抓好公共事業(yè)及管理組織節(jié)能。政府機關(guān)要做好表率,帶頭節(jié)能,成為全社會節(jié)能的榜樣。有關(guān)部門要制定本級公共機構(gòu)的能源消耗定額,建立能源消耗考核制度,努力降低部門人均能源消耗。切實貫徹國家三部委的節(jié)能產(chǎn)品政府采購意見,禁止采購淘汰類用能產(chǎn)品和設(shè)備。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備標準,鼓勵使用符合國家標準的低油耗、低排放環(huán)保型車輛。各機關(guān)單位要帶頭執(zhí)行控制室內(nèi)空調(diào)溫度有關(guān)規(guī)定,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。
(五)抓好五項基礎(chǔ)
一是建立健全推動節(jié)能綜合服務(wù)體系。多渠道多形式引進、扶持和成立中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(包括能評審核機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)如清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)、節(jié)能技術(shù)咨詢中介機構(gòu)、能源監(jiān)測測評中介服務(wù)機構(gòu)),擴大各類中介機構(gòu)規(guī)模,健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的運行機制和管理機制,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移的配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò);通過節(jié)能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,建立健全區(qū)域“三庫”建設(shè),即建立節(jié)能專家?guī)?,充實?jié)能項目的技術(shù)點子庫和節(jié)能企業(yè)行業(yè)案例庫;探索建立節(jié)能技術(shù)綜合服務(wù)中心,使之具備為企業(yè)、機關(guān)和學校等提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理等一條龍服務(wù)的能力。
二是抓緊完善推進節(jié)能降耗政策體系。建立健全節(jié)能法規(guī)政策管理體系,重點要建立完善節(jié)能降耗責任、報告、公告、考評、督察等制度,形成有利于節(jié)能降耗的強逼機制。要進一步加強政策導向,完善相關(guān)節(jié)能政策制度體系,逐步加大節(jié)能扶持資金的投入,對重大節(jié)能項目通過直接投資或資金補助、貸款貼息等渠道的支持,引導社會資金流向。逐步完善對節(jié)能投資項目、研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能新產(chǎn)品的企業(yè)扶持政策,激勵節(jié)能工作的實施。加快制定和實施促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策,引導、鼓勵發(fā)展低耗能、高效益的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,大力推進能源利用的減量化、循環(huán)化、高效化。強化責任目標考核體系,每年與重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能責任書,下達年度節(jié)能降耗指標,并進行考核。要實行節(jié)能降耗“一票否決制”,對沒有完成年度節(jié)能降耗目標的企業(yè),取消當年各項優(yōu)惠獎勵政策。對沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),取消所有評先資格,并對主管和分管領(lǐng)導實行行政問責。
三是進一步加強節(jié)能監(jiān)察管理工作。加強重點用能單位節(jié)能管理。積極建立區(qū)域重點耗能企業(yè)能管員聯(lián)絡(luò)機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能工作機制,規(guī)范節(jié)能工作臺帳建設(shè),特別對年耗能1000噸標煤以上重點耗能企業(yè),要設(shè)置一企一檔,搜集相關(guān)能耗數(shù)據(jù)、節(jié)能設(shè)施狀況及節(jié)能技改項目情況,做到有據(jù)可查。要積極實施年度監(jiān)測計劃和能源審計計劃,加大處罰力度。加強組織領(lǐng)導,推動節(jié)能隊伍建設(shè)。不斷充實節(jié)能管理力量。要積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動,不定期開展專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在能源利用、統(tǒng)計等方面違法違規(guī)行為,依法嚴肅處理。
關(guān)鍵詞:節(jié)能 環(huán)保 資源 效益 循環(huán)經(jīng)濟 高新技術(shù)
.我國目前能源消耗現(xiàn)狀
能源資源短缺是全球性的問題,也是我國在發(fā)展進程中面臨的嚴峻問題。我國的石油資源量占世界的3.5%,人口卻占世界的22%;我國水資源總量占世界水資源總量的7%,人均水資源擁有量僅為2200立方米,只及世界平均水平的四分之一,被列為全球13個人均水資源貧乏的國家之一;但是我國工業(yè)用水浪費十分嚴重,萬元工業(yè)增加值取水量達90立方米左右,是世界平均取水量的2.5倍,為發(fā)達國家的3~7倍;土地資源占世界的6.8%,卻養(yǎng)活了占世界22%的人口,能源短缺不言而喻。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的重要階段,國際經(jīng)驗表明,這一階段恰恰又是能源資源強消耗階段。
同國外企業(yè)相比,我國企業(yè)的競爭力在很大程度上是依靠物質(zhì)資源的高消耗和廉價勞動力來實現(xiàn)的,據(jù)測算,我國每創(chuàng)造1美元的GDP所消耗的能源是美國的4.3倍,是日本的11.5倍;我國的能源利用率僅為美國的26.9%、日本的11.5%。由此可見,在我國企業(yè)的產(chǎn)品成本中能源消耗及其他資源的消耗成本占了相當大的比重,這就使得一些企業(yè)以勞動生產(chǎn)者的低工資來彌補能源和其他資源高消耗的產(chǎn)品成本,以取得產(chǎn)品在市場上的價格優(yōu)勢。也可以說,企業(yè)通過節(jié)能降耗減少產(chǎn)品中資源消耗成本的空間十分巨大,完全可以靠節(jié)能降耗來保持產(chǎn)品的競爭力。
而且,我國企業(yè)的競爭力還是以犧牲環(huán)境為代價的。相當一部分企業(yè),特別是中小企業(yè),對環(huán)境治理和削減污染物排放投入很少,或者根本不進行投入。資源和能源被大量消耗的同時,也帶來污染物大量的排放。肆意排放的污染物對空氣、植被、水資源、河流、土地的污染日益嚴重,我們賴以生存的環(huán)境正面臨嚴峻的威脅。
.節(jié)能降耗是緩解資源壓力的有效途徑
節(jié)能是指采取技術(shù)上可行,經(jīng)濟上合理及環(huán)境和社會可接受的一切措施以更有效的利用能源資源。節(jié)能已被稱為世界第五大能源,它不僅可以緩解能源供需矛盾,促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展,而且是減少有害氣體排放,降低大氣污染的最現(xiàn)實最經(jīng)濟的途徑。
作為我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的石油化工行業(yè),集產(chǎn)能大戶、耗能大戶于一身。據(jù)統(tǒng)計,石油石化行業(yè)年能耗量達到2.7億噸標準煤,萬元產(chǎn)值能耗高達3.5噸標準煤,是其他行業(yè)的兩三倍。2006年,為了實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗的總目標,中國石油、中國石化、中國海油紛紛推出能源節(jié)約方案,通過節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)等方式初步形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。經(jīng)估算,三大石油公司在2006年節(jié)約能源折合350萬噸標準煤,節(jié)水1億立方米,相當于減排SO2 3.5萬噸,減排COD9600噸。
不難看出,通過節(jié)能降耗,既能實現(xiàn)節(jié)約能源、提高能源的利用效率的目的,同時又減少了污染物的排放,在很大程度上緩解了能源資源不足帶來的危機。
.節(jié)能降耗創(chuàng)效益
節(jié)能降耗不僅僅是提高了資源的利用效率,同時也意味著創(chuàng)造效益——經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
為防止地球溫室效應,愛普生公司采取多種節(jié)能措施,致力于減少因消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量。其中,最重要的就是對占公司能源消耗總量70%的電子設(shè)備生產(chǎn)工序進行改進,使二氧化碳排放量下降了54.9%。2005年,愛普生公司“液體成膜技術(shù)”在“高溫多晶硅TFT液晶面板”生產(chǎn)過程中的應用,從根本上改變了傳統(tǒng)“光刻法”制造電子元器件嚴重浪費材料和能源、并產(chǎn)生大量廢棄物的問題。而且愛普生移動液晶投影儀EMP-740在能源利用率方面的卓越表現(xiàn)更是令人刮目相看,較之以前的產(chǎn)品,EMP-740的亮度提高了4倍,而消耗電量卻只有從前的1/4。這些節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品既有利于擴大市場份額,增強社會美譽度,也給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。
節(jié)能環(huán)保已成為戴爾公司重要的經(jīng)營理念而被貫徹于產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和應用的各個過程之中,戴爾推出的OptiPlex商用臺式機在電源、主板和機箱等方面均采用了無鉛設(shè)計,并配備了全新、高效的DellEnergySmart系列設(shè)置和戴爾平板液晶顯示器,從而使全球客戶每年可節(jié)約將近10億美元的能源開支。數(shù)據(jù)顯示,如果將OptiPlex 745中采用的節(jié)能設(shè)置應用于所有戴爾臺式機,其節(jié)省的電能將減少1250萬噸二氧化碳氣體的排放,相當于大約250萬輛汽車在路上排出的廢氣。同時,節(jié)省的能源可為客戶節(jié)約16億美元的運營成本。
節(jié)能降耗在節(jié)約能源和創(chuàng)造效益方面的作用是顯著的,但是要達到節(jié)能降耗的目的,必須要通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和發(fā)展高新技術(shù)來實現(xiàn)。
.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是節(jié)能降耗的重要途徑
循環(huán)經(jīng)濟是以低消耗、低排放、高效率為基本目標的經(jīng)濟,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長方式,也是節(jié)能降耗的重要途徑。要按照減量化、再利用、資源化的要求進行生產(chǎn),全面促進節(jié)能生產(chǎn),從源頭上降低能源消耗。
為實現(xiàn)節(jié)能降耗和環(huán)保,杜邦公司創(chuàng)造了企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式,創(chuàng)造性地把循環(huán)經(jīng)濟原則發(fā)展成為與化學工業(yè)相結(jié)合的“減量化、再利用、再循環(huán)制造法”,從而達到少排放甚至零排放的環(huán)境保護目標。通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán),從大量廢棄塑料中回收化學物質(zhì),開發(fā)出用途廣泛的乙烯產(chǎn)品,延長生產(chǎn)鏈條,減少生產(chǎn)過程中原料和能源的使用,減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放。通過放棄使用一些環(huán)境有害型的化學物質(zhì)、減少某些化學物質(zhì)的使用量和發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝,使公司生產(chǎn)造成的廢棄塑料物減少25%,空氣污染物排放量減少70%。公司設(shè)立了2015年循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標,通過為客戶提供能效高、大幅度減少溫室氣體排放的產(chǎn)品,年收益將至少增加20億美元。
通用電氣公司的杰夫·伊梅爾特言簡意賅地說:“綠色就是金錢。堅持苛刻的環(huán)保標準不僅有利于加強我們的企業(yè)地位,還將轉(zhuǎn)化成一項充滿商機的業(yè)務(wù)?!弊鳛橐患依吓浦圃旃?通用電氣過去和我國現(xiàn)的在某些企業(yè)一樣,常把環(huán)保法規(guī)視作一種成本或負擔,但今天,通用電氣尋找到了兩全其美的結(jié)合點,在進行環(huán)保投入的同時也獲得 “綠色產(chǎn)業(yè)”的利潤。
“綠色創(chuàng)想”是通用電氣公司的一項全球戰(zhàn)略舉措。通用電氣公司將大幅度增加對環(huán)保技術(shù)的研發(fā)投資,幫助全球客戶解決日益嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn),同時減少自身在全球生產(chǎn)和經(jīng)營活動中的溫室氣體排放,并以環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)作為新的業(yè)務(wù)增長點。通用電氣公司的“綠色創(chuàng)想”是基于人類社會正在面臨的能源消耗增加、環(huán)境污染加劇等嚴峻挑戰(zhàn)而提出的循環(huán)經(jīng)濟理念。2006年5月29日,國家發(fā)改委與通用電氣簽署了關(guān)于環(huán)保技術(shù)合作的諒解備忘錄,雙方約定加強在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面的合作,通用電氣將提供包括煤、風能、生物能等領(lǐng)域的先進技術(shù)和方案,為中國的能源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)提供幫助。已經(jīng)或即將在中國投入使用的“綠色創(chuàng)想”產(chǎn)品包括:為中國干線鐵路提供Evolution機車,提高燃油效率,污染排放量減少40%;為4家航空公司的42架飛機提供84臺通用電氣nx發(fā)動機,這些發(fā)動機較之普通的發(fā)動機能夠節(jié)約燃料的消耗,訂單額逾10億美元;70萬千瓦的風力發(fā)電機訂單,是中國可再生能源市場的領(lǐng)跑者;為東海大橋項目提供電力、照明以及自動化解決方案,為非交通繁忙時段節(jié)省了20%以上的能源,等等。據(jù)悉,2005年,通用電氣公司“綠色創(chuàng)想”產(chǎn)品和服務(wù)的銷售額已經(jīng)達到100億美元,2010年將在這一基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番,銷售目標為200億美元。
.發(fā)展高新技術(shù)是節(jié)能降耗的必由之路
能耗問題不只限于生活方式和思想意識,更是個技術(shù)問題。節(jié)能降耗要靠技術(shù)手段和設(shè)備改進來實現(xiàn),高新技術(shù)的廣泛應用可以大量降低原材料、能源和水的消耗,減少甚至消除廢棄物的產(chǎn)生。
早在2002年,通用電氣就已經(jīng)啟動了很多針對增加資源效率,減少廢氣排放,提高能源效率、水資源供應以及水處理能力的研發(fā)。伊梅爾特認為,這些挑戰(zhàn)是現(xiàn)代企業(yè)共同面臨的難題,只有通過技術(shù)革新才能應對。通用電氣的計劃是,到2010年對清潔技術(shù)研究的投入將由2004年的7億美元逐漸增加到15億美元。同時,通用電氣將向客戶提供更多的綠色環(huán)保產(chǎn)品,減少溫室氣體的排放,并保持公共信息透明度。通用電氣自身在全球生產(chǎn)和經(jīng)營活動中也將減少溫室氣體排放,并以環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)作為新的業(yè)務(wù)增長點。在中國,通用電氣將投入5000萬美元用于“綠色創(chuàng)想”產(chǎn)品的研發(fā)。
目前,世界500強企業(yè)的經(jīng)濟增長中技術(shù)的貢獻率已達70%~80%,這為企業(yè)節(jié)能降耗環(huán)保提供了可靠的保障。信息化是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基本手段,是提高能源使用效率的有力技術(shù)支持。因特網(wǎng)的使用可減少企業(yè)對能源和材料的消耗,提高勞動生產(chǎn)率,從而改善經(jīng)濟增長與環(huán)境之間的關(guān)系。
沃爾瑪擁有美國第二大的車隊,年行程達150億公里。沃爾瑪承諾,要在可持續(xù)性項目中投資5億美元,在十年內(nèi)把公司的能源消耗量減少30%,將產(chǎn)生的固體廢物量減少四分之一,將公司車隊的燃料效率提高一倍。沃爾瑪利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起來的供應鏈體系,可以大幅度降低庫存量,提高產(chǎn)品的適銷率;運用電腦支持系統(tǒng)隨時跟蹤、報告每一個品牌、款式、規(guī)格的商品的銷售情況;采購環(huán)節(jié)則根據(jù)電腦提供的數(shù)據(jù)進行科學采購。通過衛(wèi)星和電腦互聯(lián),公司總部可隨時清點任何一家連鎖店內(nèi)庫存、銷售和上架的情況,并通知貨車司機最新的路況信息,調(diào)整車輛送貨的最佳線路。這樣,沃爾瑪運用信息技術(shù)等先進手段優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程,最大限度地提高了能源利用效率,降低了能源的消耗。
.節(jié)能降耗任重而道遠
能源資源短缺是全球性的問題,也是我國在發(fā)展進程中面臨的嚴峻問題。我國的石油資源量占世界的3.5%,人口卻占世界的22%;我國水資源總量占世界水資源總量的7%,人均水資源擁有量僅為2200立方米,只及世界平均水平的四分之一,被列為全球13個人均水資源貧乏的國家之一;但是我國工業(yè)用水浪費十分嚴重,萬元工業(yè)增加值取水量達90立方米左右,是世界平均取水量的2.5倍,為發(fā)達國家的3~7倍;土地資源占世界的6.8%,卻養(yǎng)活了占世界22%的人口,能源短缺不言而喻。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的重要階段,國際經(jīng)驗表明,這一階段恰恰又是能源資源強消耗階段。
同國外企業(yè)相比,我國企業(yè)的競爭力在很大程度上是依靠物質(zhì)資源的高消耗和廉價勞動力來實現(xiàn)的,據(jù)測算,我國每創(chuàng)造1美元的GDP所消耗的能源是美國的4.3倍,是日本的11.5倍;我國的能源利用率僅為美國的26.9%、日本的11.5%。由此可見,在我國企業(yè)的產(chǎn)品成本中能源消耗及其他資源的消耗成本占了相當大的比重,這就使得一些企業(yè)以勞動生產(chǎn)者的低工資來彌補能源和其他資源高消耗的產(chǎn)品成本,以取得產(chǎn)品在市場上的價格優(yōu)勢。也可以說,企業(yè)通過節(jié)能降耗減少產(chǎn)品中資源消耗成本的空間十分巨大,完全可以靠節(jié)能降耗來保持產(chǎn)品的競爭力。
而且,我國企業(yè)的競爭力還是以犧牲環(huán)境為代價的。相當一部分企業(yè),特別是中小企業(yè),對環(huán)境治理和削減污染物排放投入很少,或者根本不進行投入。資源和能源被大量消耗的同時,也帶來污染物大量的排放。肆意排放的污染物對空氣、植被、水資源、河流、土地的污染日益嚴重,我們賴以生存的環(huán)境正面臨嚴峻的威脅。
.節(jié)能降耗是緩解資源壓力的有效途徑
節(jié)能是指采取技術(shù)上可行,經(jīng)濟上合理及環(huán)境和社會可接受的一切措施以更有效的利用能源資源。節(jié)能已被稱為世界第五大能源,它不僅可以緩解能源供需矛盾,促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展,而且是減少有害氣體排放,降低大氣污染的最現(xiàn)實最經(jīng)濟的途徑。
作為我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的石油化工行業(yè),集產(chǎn)能大戶、耗能大戶于一身。據(jù)統(tǒng)計,石油石化行業(yè)年能耗量達到2.7億噸標準煤,萬元產(chǎn)值能耗高達3.5噸標準煤,是其他行業(yè)的兩三倍。2006年,為了實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗的總目標,中國石油、中國石化、中國海油紛紛推出能源節(jié)約方案,通過節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)等方式初步形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。經(jīng)估算,三大石油公司在2006年節(jié)約能源折合350萬噸標準煤,節(jié)水1億立方米,相當于減排SO23.5萬噸,減排COD9600噸。
不難看出,通過節(jié)能降耗,既能實現(xiàn)節(jié)約能源、提高能源的利用效率的目的,同時又減少了污染物的排放,在很大程度上緩解了能源資源不足帶來的危機。
.節(jié)能降耗創(chuàng)效益
節(jié)能降耗不僅僅是提高了資源的利用效率,同時也意味著創(chuàng)造效益——經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
為防止地球溫室效應,愛普生公司采取多種節(jié)能措施,致力于減少因消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量。其中,最重要的就是對占公司能源消耗總量70%的電子設(shè)備生產(chǎn)工序進行改進,使二氧化碳排放量下降了54.9%。2005年,愛普生公司“液體成膜技術(shù)”在“高溫多晶硅TFT液晶面板”生產(chǎn)過程中的應用,從根本上改變了傳統(tǒng)“光刻法”制造電子元器件嚴重浪費材料和能源、并產(chǎn)生大量廢棄物的問題。而且愛普生移動液晶投影儀EMP-740在能源利用率方面的卓越表現(xiàn)更是令人刮目相看,較之以前的產(chǎn)品,EMP-740的亮度提高了4倍,而消耗電量卻只有從前的1/4。這些節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品既有利于擴大
市場份額,增強社會美譽度,也給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。
節(jié)能環(huán)保已成為戴爾公司重要的經(jīng)營理念而被貫徹于產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和應用的各個過程之中,戴爾推出的OptiPlex商用臺式機在電源、主板和機箱等方面均采用了無鉛設(shè)計,并配備了全新、高效的DellEnergySmart系列設(shè)置和戴爾平板液晶顯示器,從而使全球客戶每年可節(jié)約將近10億美元的能源開支。數(shù)據(jù)顯示,如果將OptiPlex745中采用的節(jié)能設(shè)置應用于所有戴爾臺式機,其節(jié)省的電能將減少1250萬噸二氧化碳氣體的排放,相當于大約250萬輛汽車在路上排出的廢氣。同時,節(jié)省的能源可為客戶節(jié)約16億美元的運營成本。
節(jié)能降耗在節(jié)約能源和創(chuàng)造效益方面的作用是顯著的,但是要達到節(jié)能降耗的目的,必須要通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和發(fā)展高新技術(shù)來實現(xiàn)。
.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是節(jié)能降耗的重要途徑
循環(huán)經(jīng)濟是以低消耗、低排放、高效率為基本目標的經(jīng)濟,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長方式,也是節(jié)能降耗的重要途徑。要按照減量化、再利用、資源化的要求進行生產(chǎn),全面促進節(jié)能生產(chǎn),從源頭上降低能源消耗。
為實現(xiàn)節(jié)能降耗和環(huán)保,杜邦公司創(chuàng)造了企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式,創(chuàng)造性地把循環(huán)經(jīng)濟原則發(fā)展成為與化學工業(yè)相結(jié)合的“減量化、再利用、再循環(huán)制造法”,從而達到少排放甚至零排放的環(huán)境保護目標。通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán),從大量廢棄塑料中回收化學物質(zhì),開發(fā)出用途廣泛的乙烯產(chǎn)品,延長生產(chǎn)鏈條,減少生產(chǎn)過程中原料和能源的使用,減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放。通過放棄使用一些環(huán)境有害型的化學物質(zhì)、減少某些化學物質(zhì)的使用量和發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝,使公司生產(chǎn)造成的廢棄塑料物減少25%,空氣污染物排放量減少70%。公司設(shè)立了2015年循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標,通過為客戶提供能效高、大幅度減少溫室氣體排放的產(chǎn)品,年收益將至少增加20億美元。
通用電氣公司的杰夫·伊梅爾特言簡意賅地說:“綠色就是金錢。堅持苛刻的環(huán)保標準不僅有利于加強我們的企業(yè)地位,還將轉(zhuǎn)化成一項充滿商機的業(yè)務(wù)?!弊鳛橐患依吓浦圃旃?,通用電氣過去和我國現(xiàn)的在某些企業(yè)一樣,常把環(huán)保法規(guī)視作一種成本或負擔,但今天,通用電氣尋找到了兩全其美的結(jié)合點,在進行環(huán)保投入的同時也獲得“綠色產(chǎn)業(yè)”的利潤。
“綠色創(chuàng)想”是通用電氣公司的一項全球戰(zhàn)略舉措。通用電氣公司將大幅度增加對環(huán)保技術(shù)的研發(fā)投資,幫助全球客戶解決日益嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn),同時減少自身在全球生產(chǎn)和經(jīng)營活動中的溫室氣體排放,并以環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)作為新的業(yè)務(wù)增長點。通用電氣公司的“綠色創(chuàng)想”是基于人類社會正在面臨的能源消耗增加、環(huán)境污染加劇等嚴峻挑戰(zhàn)而提出的循環(huán)經(jīng)濟理念。2006年5月29日,國家發(fā)改委與通用電氣簽署了關(guān)于環(huán)保技術(shù)合作的諒解備忘錄,雙方約定加強在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面的合作,通用電氣將提供包括煤、風能、生物能等領(lǐng)域的先進技術(shù)和方案,為中國的能源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)提供幫助。已經(jīng)或即將在中國投入使用的“綠色創(chuàng)想”產(chǎn)品包括:為中國干線鐵路提供Evolution機車,提高燃油效率,污染排放量減少40%;為4家航空公司的42架飛機提供84臺通用電氣nx發(fā)動機,這些發(fā)動機較之普通的發(fā)動機能夠節(jié)約燃料的消耗,訂單額逾10億美元;70萬千瓦的風力發(fā)電機訂單,是中國可再生能源市場的領(lǐng)跑者;為東海大橋項目提供電力、照明以及自動化解決方案,為非交通繁忙時段節(jié)省了20%以上的能源,等等。據(jù)悉,2005年,通用電氣公司“綠色創(chuàng)想”產(chǎn)品和服務(wù)的銷售額已經(jīng)達到100億美元,2010年將在這一基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番,銷售目標為200億美元。
.發(fā)展高新技術(shù)是節(jié)能降耗的必由之路
能耗問題不只限于生活方式和思想意識,更是個技術(shù)問題。節(jié)能降耗要靠技術(shù)手段和設(shè)備改進來實現(xiàn),高新技術(shù)的廣泛應用可以大量降低原材料、能源和水的消耗,減少甚至消除廢棄物的產(chǎn)生。
早在2002年,通用電氣就已經(jīng)啟動了很多針對增加資源效率,減少廢氣排放,提高能源效率、水資源供應以及水處理能力的研發(fā)。伊梅爾特認為,這些挑戰(zhàn)是現(xiàn)代企業(yè)共同面臨的難題,只有通過技術(shù)革新才能應對。通用電氣的計劃是,到2010年對清潔技術(shù)研究的投入將由2004年的7億美元逐漸增加到15億美元。同時,通用電氣將向客戶提供更多的綠色環(huán)保產(chǎn)品,減少溫室氣體的排放,并保持公共信息透明度。通用電氣自身在全球生產(chǎn)和經(jīng)營活動中也將減少溫室氣體排放,并以環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)作為新的業(yè)務(wù)增長點。在中國,通用電氣將投入5000萬美元用于“綠色創(chuàng)想”產(chǎn)品的研發(fā)。
目前,世界500強企業(yè)的經(jīng)濟增長中技術(shù)的貢獻率已達70%~80%,這為企業(yè)節(jié)能降耗環(huán)保提供了可靠的保障。信息化是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基本手段,是提高能源使用效率的有力技術(shù)支持。因特網(wǎng)的使用可減少企業(yè)對能源和材料的消耗,提高勞動生產(chǎn)率,從而改善經(jīng)濟增長與環(huán)境之間的關(guān)系。
沃爾瑪擁有美國第二大的車隊,年行程達150億公里。沃爾瑪承諾,要在可持續(xù)性項目中投資5億美元,在十年內(nèi)把公司的能源消耗量減少30%,將產(chǎn)生的固體廢物量減少四分之一,將公司車隊的燃料效率提高一倍。沃爾瑪利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起來的供應鏈體系,可以大幅度降低庫存量,提高產(chǎn)品的適銷率;運用電腦支持系統(tǒng)隨時跟蹤、報告每一個品牌、款式、規(guī)格的商品的銷售情況;采購環(huán)節(jié)則根據(jù)電腦提供的數(shù)據(jù)進行科學采購。通過衛(wèi)星和電腦互聯(lián),公司總部可隨時清點任何一家連鎖店內(nèi)庫存、銷售和上架的情況,并通知貨車司機最新的路況信息,調(diào)整車輛送貨的最佳線路。這樣,沃爾瑪運用信息技術(shù)等先進手段優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程,最大限度地提高了能源利用效率,降低了能源的消耗。
.節(jié)能降耗任重而道遠
今年我總公司對節(jié)能降耗主要做了以下方面的工作。
一、領(lǐng)導重視抓節(jié)能減排工作。總公司專門成立了節(jié)能減排領(lǐng)導小組,由主要領(lǐng)導擔任組長,各科室部門為成員單位,并定期召開會議,研究部署節(jié)能工作,提出2011年度節(jié)能工作目標。
二、開展節(jié)能宣傳教育活動。總公司利用集體學習時間,組織機關(guān)干部選擇學習上級有關(guān)節(jié)能方面的文件資料,介紹和學習其他單位節(jié)能工作的先進做法、經(jīng)驗,并結(jié)合自身實際,在全公司辦公室、會議室、走廊等處張貼節(jié)能宣傳標語,有針對性地開展宣傳教育活動,增強了每個機關(guān)干部節(jié)能意識,提高了節(jié)能自覺性。
三、注重落實各項節(jié)能措施。進一步完善各項節(jié)能制度,特別是對使用空調(diào)作了規(guī)定;對駕駛員車輛建立了耗油臺帳,年終考核一次,發(fā)現(xiàn)超過計劃指標及時督促糾正。年終及時進行總結(jié),同時按時上報相關(guān)數(shù)據(jù)及材料。
四、指導檢查節(jié)能工作,建立完善節(jié)能制度。總公司領(lǐng)導指導幫助所屬企業(yè)落實節(jié)能措施對門衛(wèi)夜間用電也作了要求;對茶水爐、盥洗室、衛(wèi)生間都貼上節(jié)能提示,做到人人節(jié)約用水、用電。
節(jié)能減排有廣義和狹義定義之分,廣義而言,節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源,減少廢棄物和環(huán)境有害物(包括三廢和噪聲等)排放;狹義而言,節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。下面是小編為大家整理的有關(guān)機關(guān)單位節(jié)能減排總結(jié)匯報,希望對你們有幫助!
機關(guān)單位節(jié)能減排總結(jié)匯報
今年以來,我公司的節(jié)能工作在市級機關(guān)節(jié)能降耗領(lǐng)導小組的具體指導下,認真貫徹市節(jié)能會議有關(guān)精神,扎扎實實落實開展節(jié)能工作,較好的完成了上級下達的全年節(jié)能降耗的各項目標。據(jù)統(tǒng)計我單位全年水、電分別消耗為621噸、32568度,分別比去年同比下降5、21%和5、57%。全年度人均水、電分別消耗23噸、1206度,分別比去年同比下降2%和2、07%;我單位今年第一季度共耗油0、61噸,同比去年下降17%,每輛汽車平均耗油0、2噸,同比去年同期下降15%,后三季度因車改我總公司無油耗量。
今年我總公司對節(jié)能降耗主要做了以下方面的工作。
一、領(lǐng)導重視抓節(jié)能減排工作。總公司專門成立了節(jié)能減排領(lǐng)導小組,由主要領(lǐng)導擔任組長,各科室部門為成員單位,并定期召開會議,研究部署節(jié)能工作,提出2011年度節(jié)能工作目標。
二、開展節(jié)能宣傳教育活動。總公司利用集體學習時間,組織機關(guān)干部選擇學習上級有關(guān)節(jié)能方面的文件資料,介紹和學習其他單位節(jié)能工作的先進做法、經(jīng)驗,并結(jié)合自身實際,在全公司辦公室、會議室、走廊等處張貼節(jié)能宣傳標語,有針對性地開展宣傳教育活動,增強了每個機關(guān)干部節(jié)能意識,提高了節(jié)能自覺性。
三、注重落實各項節(jié)能措施。進一步完善各項節(jié)能制度,特別是對使用空調(diào)作了規(guī)定;對駕駛員車輛建立了耗油臺帳,年終考核一次,發(fā)現(xiàn)超過計劃指標及時督促糾正。年終及時進行總結(jié),同時按時上報相關(guān)數(shù)據(jù)及材料。
四、指導檢查節(jié)能工作,建立完善節(jié)能制度。總公司領(lǐng)導指導幫助所屬企業(yè)落實節(jié)能措施對門衛(wèi)夜間用電也作了要求;對茶水爐、盥洗室、衛(wèi)生間都貼上節(jié)能提示,做到人人節(jié)約用水、用電。
五、履行節(jié)能工作職責,提供能耗基礎(chǔ)資料。建立節(jié)能臺帳,落實考核方法,張貼節(jié)能宣傳標語,介紹有關(guān)先進的節(jié)能經(jīng)驗,落實節(jié)能經(jīng)費,更新節(jié)能設(shè)備,使企業(yè)的廣大干部職工提高節(jié)能意識,推廣節(jié)能方法,做到節(jié)約為榮,浪費為恥。
回顧今年來的節(jié)能工作,成效是明顯的,但確實也存在許多薄弱環(huán)節(jié),主要是個別干部職工節(jié)能意識還不夠強,白天開無人燈,使用空調(diào)、電腦不按規(guī)定的現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們決心在新的一年里,繼續(xù)抓好機關(guān)和所屬企業(yè)的節(jié)能工作,要牢固樹立“綠色辦公,低碳生活”的理念,提高全體干部職工的憂患意識、責任意識和節(jié)能意識,為全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻。
機關(guān)單位節(jié)能減排總結(jié)匯報
為建設(shè)節(jié)約型機關(guān),全面貫徹落實《公共機構(gòu)節(jié)能條例》,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,扎實開展了機關(guān)節(jié)能降耗活動?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、節(jié)能工作開展的基本情況
自《公共機構(gòu)節(jié)能條例》實施以來,我局結(jié)合全市節(jié)能減排工作統(tǒng)一部署,強化組織領(lǐng)導,周密安排部署,通過擴大宣傳、出臺規(guī)定、強化督導等多項措施,節(jié)能工作取得了初步成效。
(一)強化組織領(lǐng)導,確保節(jié)能工作扎實開展。一是健全了組織。結(jié)合機關(guān)實際,我們成立了市委機關(guān)節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組,并下設(shè)辦公室,負責節(jié)能降耗的日常組織協(xié)調(diào)工作,進一步明確了職責,壓實了任務(wù),為節(jié)能工作的順利開展提供了組織保障。二是出臺了方案。先后制定了《市委機關(guān)節(jié)能降耗工作推進方案》和《關(guān)于進一步加強市委機關(guān)車輛節(jié)能工作的通知》,印發(fā)到機關(guān)30個部門,《方案》和《通知》明確了節(jié)能總體目標,制定了詳細的節(jié)能措施,對公車的配置、使用、管理做了詳細規(guī)定,同時建立了違規(guī)車登記制度,對違規(guī)出車三次者予以通報批評。三是建立了"節(jié)能監(jiān)督員"制度。安排專人對辦公區(qū)用電、用水情況進行巡視監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)浪費現(xiàn)象立即予以糾正,同時,還加強了對保潔員的教育和管理,要求發(fā)現(xiàn)用電、用水設(shè)施損壞時做到隨時報告,全方位保證了各類設(shè)施時刻處于完好狀態(tài),徹底杜絕了常明??、矨魎??"跑冒滴漏"現(xiàn)象。四是加強了宣傳。我們召開了多次專題會議對節(jié)能工作進行安排部署,開展了"節(jié)能宣傳周"活動,在機關(guān)大院懸掛條幅、張貼標語,在局網(wǎng)站進行了宣傳,為《條例》的貫徹實施營造了良好的節(jié)能環(huán)境和輿論氛圍,進一步提高了廣大干部職工的資源憂患意識和節(jié)約意識。
(二)加大改造力度,努力降低行政運行成本。我們借學習干部作風建設(shè)年之機,成立了五個工作推進領(lǐng)導小組,首先成立了節(jié)能工作推進小組,對節(jié)能工作進行了安排部署,進一步加大了對節(jié)能設(shè)施的更新改造力度,明確了工作重點,規(guī)定了完成期限,切實從源頭加強了節(jié)能管理,把節(jié)能降耗作為減低行政運行成本的重要舉措,努力提高能源利用效率,努力在全市公共機構(gòu)節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用。一是開展"拔除煙囪、凈化藍天"活動。針對機關(guān)澡堂和開水爐一直使用燃煤鍋爐,造成耗煤多、污染重、浪費大等問題,投資130余萬元,先后拔掉了矗立在機關(guān)三十余年的40米高的煙囪,拆除了兩噸燃煤鍋爐和機關(guān)澡堂,對全面改善機關(guān)環(huán)境質(zhì)量狀況起到了積極地作用。二是完善節(jié)水設(shè)施,倡導節(jié)約用水。在洗車場修造了三級沉淀池用于洗車,新建了可容納80立方米的雨水收集池用語澆灌草坪、樹木,實現(xiàn)了循環(huán)用水和節(jié)約用水;先后為各部門配置了節(jié)水器具72套,更換節(jié)水閥門90套,節(jié)水效果明顯。三是開展技術(shù)改造,努力降低成本。對機關(guān)引水鍋爐進行了技術(shù)改造,拆除高耗能設(shè)備,設(shè)計改裝為環(huán)保節(jié)能的電加熱爐,經(jīng)改造后節(jié)約能源大大明顯。節(jié)電方面,我們相繼更新了兩臺1250千伏安變壓器、8個配電箱,更換了6600米的高低壓線路和190余套節(jié)能燈具,推廣了用電智能卡消費,大大降低了用電能耗。
(三)組織召開節(jié)能工作觀摩暨座談會,推動市、縣兩級機關(guān)齊頭并進。我局分兩次在涉縣、大名縣分別召開了東、西部節(jié)能工作觀摩暨座談會,重點傳達學習了全市貫徹實施《公共機構(gòu)節(jié)能條例》(以下簡稱《條例》)工作會議精神,結(jié)合實際對公共機構(gòu)節(jié)能工作進行了安排部署,并針對全市機關(guān)事務(wù)工作現(xiàn)狀進行了座談。會議對全市貫徹實施《條例》工作提出三點要求:一是加強學習,充分認識制定和實施《條例》的重大意義,增強資源憂患意識和節(jié)約意識,把公共機構(gòu)節(jié)能工作列入重要工作日程,將公共機構(gòu)節(jié)能工作提高到一個新水平;二是注重研究,準確把握《條例》的核心內(nèi)容,嚴格落實上級關(guān)于節(jié)能降耗工作的具體要求;三是加強領(lǐng)導,明確責任,營造氣氛,嚴格監(jiān)管,結(jié)合實際制定年度節(jié)能目標和實事方案,有針對性地采取節(jié)能改造措施,切實抓好《條例》的貫徹實施,保證節(jié)能目標完成。四是對縣(市、區(qū))謀劃細、目標明、措施力、組織嚴、效果顯的做法,通過舉網(wǎng)站和《行政管理工作通訊》進行了宣傳推廣,增加了交流學習,實現(xiàn)了優(yōu)勢互補,推動了我局節(jié)能工作向縱深開展。
(四)認真做好能源消耗統(tǒng)計工作,提高宏觀管理和科學決策水平。我們組織精干人員開展了公共機構(gòu)能源消耗統(tǒng)計工作,認真學習落實市文件精神和要求,周密組織,細心核實,在短期內(nèi)完成了能源資源消耗統(tǒng)計工作,為促進公共機構(gòu)節(jié)能工作科學發(fā)展提供了決策依據(jù)。
總之,加強公共機構(gòu)節(jié)能,建設(shè)節(jié)約型機關(guān)是一項綜合性工作,在實踐工作中,我們要以科學發(fā)展指導,不斷研究新情況,解決新問題,積極探索和尋求節(jié)能工作規(guī)律,為推進全社會節(jié)能工作開展做出新貢獻。
機關(guān)單位節(jié)能減排總結(jié)匯報
根據(jù)市、縣要求和工作部署,我鄉(xiāng)強化了對機關(guān)節(jié)能工作的管理,現(xiàn)將20_年節(jié)能工作總結(jié)如下:
一、加強對機關(guān)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導工作
鄉(xiāng)政府成立了以政府鄉(xiāng)長為組長,辦公室主任為副組長的節(jié)能工作領(lǐng)導小組,同時成立了由辦公室主任任主任的機關(guān)節(jié)能工作督查辦公室,明確了各機構(gòu)的工作職責,建立了節(jié)能工作考核體系。
二、加強對機關(guān)節(jié)能工作宣傳
機關(guān)節(jié)能工作的宣傳工作由政府辦公室負責,年初制定了節(jié)能各項措施和有關(guān)要求,同時制定了宣傳計劃,按照工作計劃,宣傳工作的重點落實到制度學習,機關(guān)節(jié)能工作的意義,同時在全體機關(guān)人員會議上強調(diào)機關(guān)節(jié)能工作,并對節(jié)能工作進行督查。
三、積極落實各項具體規(guī)章制度
一是成立組織并組織有效活動;二是按月進行能耗工作統(tǒng)計,并依據(jù)統(tǒng)計數(shù)字分析當月節(jié)能工作的缺點和不足,總結(jié)經(jīng)驗在后期管理中推廣;三是嚴格落實控制“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)煤”措施,全年內(nèi)停用高耗能機動車2臺,每月停電公務(wù)車一周,每周集用公務(wù)車一日,使全年節(jié)能目標順利完成;四是對單位鍋爐進行改造,增加高度,提高原煤氧化程度,盡達到節(jié)能提效目的;五是開展節(jié)能目標考核工作,對車輛進行單車能耗百公里指標控制,起到了節(jié)能目的;六是采用節(jié)電設(shè)備,全年共交換節(jié)能具36件,機關(guān)主要照明全部采取節(jié)能燈具。
四、主要工作經(jīng)驗和20_年重點節(jié)能工作安排
(一)主要工作經(jīng)驗
政府機關(guān)的主要耗能在辦公用電腦、打印機和夜間照明、冬季取暖,節(jié)能的幅度能很大,部分工作人員在認識上有誤區(qū)。因此,加強宣傳教育,培養(yǎng)良好習慣很重要,為保證各項制度的落實,要加強能節(jié)能工作的督查,領(lǐng)導干部要有親自管理的意識,才能推動良好習慣的養(yǎng)成。
(二)20_年重點工作
關(guān)鍵詞:清潔能源 再生資源 技術(shù)創(chuàng)新 低碳生活 立法控制
全球變暖是指全球氣溫升高。導致全球變暖的主要原因就是礦物燃料的使用,比如煤炭,排放出大量的CO2、甲烷等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體吸收地球反射出來的長波,具有保溫作用,也就是常說的溫室效應導致全球氣候變暖。
減緩全球變暖,減少CO劉洋的排放量,是世界各國人民的責任和義務(wù),中國作為一個發(fā)展中的大國,擔任著重要的責任,低碳發(fā)展是勢在必行,下面是筆者在低碳視野中的能源分析的策略。
一、改善中國的能源結(jié)構(gòu)——低碳與油氣的關(guān)系
低碳意指較低(更低)的溫室氣體(二氧化碳為主)排放。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,工業(yè)的生產(chǎn)方式的變化,人口的增加,消費的繁榮,生活方式的提高,使二氧化碳排放量急劇增加,臭氧層遭受到了破壞,地球氣候變化,各地災難頻發(fā)。“溫室效應”已經(jīng)嚴重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全,高速增長或膨脹的GDP是以環(huán)境污染、氣候變化為代價的。所以世界推崇低碳綠色發(fā)展,符合穩(wěn)定持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略方針。
中國碳排放量的主要來源是煤炭,煤炭能源占中國總能源的70%,這種能源結(jié)果形成的結(jié)果就是碳排放量不合格。工業(yè)上的鍋爐和生產(chǎn)設(shè)備、日常生活中的取暖和做飯等,都需要煤炭來完成。那么減少用煤量不就減少了二氧化碳的排放了嗎?隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,需要消耗大量的能源,除了煤炭之外的重要能源就是油氣了。但是中國的油氣儲量嚴重不足,而且油氣是不可再生資源,那我們需要同時做到低碳發(fā)展,保護油氣資源。
二、開發(fā)清潔能源,利用可再生資源,減少油氣消耗,降低碳排放量
中國很多地區(qū)都面臨著長年的電力短缺問題,這促使許多城市不得不在夏季安排停電,以減輕發(fā)電站的負荷。油氣能源是不可再生的能源,大量的開采和使用,不利于子孫后代的使用,不利于可持續(xù)發(fā)展的需要。所以國家鼓勵大量開發(fā)新的清潔能源。清潔能源降低了污染物的排放,減少了環(huán)境影響??稍偕Y源是指可以循環(huán)利用的能源,比如利用風力、太陽能、水利發(fā)電等,利用沼氣作為燃料。因為可再生資源符合低碳環(huán)保的宗旨,所以大力倡導開發(fā)使用可清潔能源。
可再生能源國際大會2005年在北京召開,據(jù)不完全統(tǒng)計,目前可再生能源占中國能源總消費的不到10%,到2020年,這一比例將提高至15%。風車群用于發(fā)電已在東部沿海地區(qū)建立,核電廠也在緊急的籌建使用中。2006年1月1日實施的《可再生能源法》鼓勵外資和民間資本進入清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè),國家“十一五”規(guī)劃把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略高度。黨的十七大《報告》指出:“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和可再生能源,保持土地和水資源,建設(shè)科學合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。”
三、技術(shù)創(chuàng)新,提高能源利用率,提倡節(jié)能降耗,走可持續(xù)發(fā)展之路
技術(shù)創(chuàng)新,大力發(fā)展節(jié)能設(shè)備2的開發(fā)使用,節(jié)能降耗,是走可持續(xù)發(fā)展之路的積極措施。國家投入了大量的資金,鼓勵開發(fā)節(jié)能用品,并給予節(jié)能補貼。日常生活中的節(jié)能設(shè)施有節(jié)能燈、節(jié)能水龍頭的開發(fā)和使用,節(jié)能空調(diào)節(jié)、冰箱的廣泛投產(chǎn)使用,太陽能熱水器、太陽能電池板、新型的地熱供暖設(shè)備、采暖溫控設(shè)備等,這些節(jié)能設(shè)備設(shè)施的使用,已廣泛深入人心。新的節(jié)能汽車 1.6L及以下排量節(jié)能汽車補貼金額為3000元,補貼節(jié)能汽車是一項引導政策,3000元的補貼更多的是象征意義,但這表明了國家鼓勵汽車行業(yè)發(fā)展的方向。無論是否有鼓勵政策和資金,降低汽車能耗是汽車行業(yè)企業(yè)今后的立足之本。
四、低碳的生活方式,改變價值觀念,引導消費理念,厲行節(jié)約,減少油氣消耗
低碳環(huán)保是全民的責任,我們廣大人民也應該響應國家號召,綠色出行。綠色出行1就是減少對環(huán)境的污染,減少出行工具的碳排放,鼓勵,不但節(jié)約能源,而且鍛煉身體?,F(xiàn)在各地都在加緊建設(shè)地鐵和公共交通,最有代表性的就是北京給予公交行業(yè)補貼,降低了公交費用,乘坐地鐵公交是最經(jīng)濟最便捷的出行方式。國家大力投入公共交通設(shè)施的建設(shè),減少私家車的出行頻率,從而減少了油量的使用。
節(jié)能降耗、勤儉持家一直是中華人民的美德,但是隨著人民生活水平的提高,鋪張浪費之風有過之而無不及。有的人說了,花的是我自己的錢,不影響其他人呀。其實這是一種狹隘主義思想,節(jié)能不只是節(jié)約一筆錢那么簡單,是對社會負責,對子孫負責的責任感和主人翁意識,是大愛,必須提高這種意識,轉(zhuǎn)變消費理念,就是家里有車也可以選擇地鐵出行。中國首富兼慈善家陳光標先生,捐自行車提倡大家多騎車少開車,從“賣空氣”呼吁環(huán)保,到“光盤計劃”號召節(jié)約糧食,陳光標先生踐行者一個中國人的職責,我們普通人應該向他學習。
五、立法角度上控制,增加檢查力度,保證低碳環(huán)保,確保油氣安全
相關(guān)部門要增加檢查力度,依法辦事。歐美等西方發(fā)達國家在低碳經(jīng)濟法制建構(gòu)方面已經(jīng)具有相關(guān)的經(jīng)驗。如歐盟2006年3月的《歐洲能源戰(zhàn)略綠皮書》;英國2003年的能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。我國正在醞釀低碳經(jīng)濟法,已經(jīng)實行的與低碳先關(guān)的其他法規(guī)有:《鍋爐煙塵排放標準》《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等。
筆者所在的城市管理采取了嚴格的措施,嚴禁使用燃煤鍋爐,工業(yè)燃油鍋爐改用天然氣為燃料,減少了大氣污染物排放,凈化城市環(huán)境。一些和環(huán)境相關(guān)的企業(yè)紛紛采用國際ISO 19001環(huán)境管理體系標準認證,與國際接軌,嚴格要求企業(yè)的行為。
六、結(jié)語
低碳發(fā)展是世界的趨勢和要求,改善能源結(jié)構(gòu),減少煤炭的使用,保證油氣安全,要遵守國家的法律法規(guī),鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,提高環(huán)保意識,改變?nèi)嗣竦纳罘绞降龋@是一項需長期堅持的任務(wù),是走可持續(xù)發(fā)展道路的重要措施。
參考文獻
全縣任務(wù)目標
2011年全縣要確保完成萬元GDP能耗比去年下降3.5%,節(jié)能建筑占比比去年提高2個百分點,為“十二五”節(jié)能工作奠定堅實的基礎(chǔ)。二、責任分解
(一)分行業(yè)明確目標責任
1、工業(yè)。編制并組織實施工業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃,切實抓好全縣工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。將工業(yè)企業(yè)能耗總量和單位產(chǎn)品能耗指標分解下達,并作為對企業(yè)及企業(yè)負責人的評價考核內(nèi)容。重點監(jiān)控全縣18家年耗能5000噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè),縣工信局要與重點企業(yè)簽訂并落實節(jié)能目標責任書,將節(jié)能降耗的目標和責任層層分解,落實到車間、班組和個人。堅持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴格準入相結(jié)合,抓好新上項目節(jié)能評估關(guān)口,堅決完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)目標。組織實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗“對標先進、強化技改”專項行動,在全縣工業(yè)企業(yè)中推廣30項節(jié)能應用技術(shù),工業(yè)主導產(chǎn)品單耗水平明顯降低。在重點能耗企業(yè)引進推廣能源管理師和能源管理員制度,在年耗能10000噸標準煤以上企業(yè)強制配備2名以上能源管理師和能源管理員,年耗能2000噸標準煤以上企業(yè)強制配備1名以上能源管理師和能源管理員,大幅度提升全縣節(jié)能管理專業(yè)化水平。充分利用市場機制推進節(jié)能工作,年內(nèi)引進合同能源管理模式,實施工業(yè)節(jié)能項目5項。按照省“雙三十”要求,加大對區(qū)域內(nèi)列入省“雙千企業(yè)工程”的重點節(jié)能企業(yè)和重點排污企業(yè)的監(jiān)控力度,確保完成“十二五”節(jié)能減排年度目標任務(wù);高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重逐年下降;當年實施技術(shù)改造項目和淘汰落后產(chǎn)能項目形成的節(jié)能減排能力占本行政區(qū)域當年節(jié)能量的比例有明顯提升。確保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7%以上。(責任單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣環(huán)保局)
2、建筑。編制并組織實施建筑領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。以提高節(jié)能建筑比重為目標,研究制定部門規(guī)章和政策措施,完善建筑節(jié)能工作制度。積極推進實施既有建筑節(jié)能改造,推進實施建筑節(jié)能試點示范小區(qū)2個。加強建筑節(jié)能管理,嚴格執(zhí)行省公共建筑50%、居住建筑65%的節(jié)能設(shè)計標準,在建和新建建筑全部安裝熱計量裝置;強化建筑工程節(jié)能設(shè)計、施工圖審查、開工許可、節(jié)能產(chǎn)品檢測、在建工程稽查、建筑節(jié)能專項驗收、節(jié)能產(chǎn)品使用等環(huán)節(jié)的閉合監(jiān)管力度,確保全縣城鎮(zhèn)500平方米以上新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到98%以上;大力發(fā)展新型墻體材料,新型墻體材料推廣應用率達到90%以上;積極推進地源、水源、空氣源熱泵、綠色照明、太陽能集熱及雨水收集、中水回用等新技術(shù)應用和普及。全年實現(xiàn)節(jié)能建筑占比提高2個百分點以上。(責任單位:縣發(fā)改局、縣住建局)
3、交通運輸。編制并組織實施交通領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。大力推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具,推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè),積極構(gòu)建節(jié)能、高效運輸網(wǎng)絡(luò),提高運輸車輛的運輸效率;嚴格落實《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》;嚴格控制各類新增運力,客車實載率低于70%的線路不得投放新運力;優(yōu)先發(fā)展公共交通,加快淘汰老舊汽車,鼓勵使用節(jié)能和新能源車輛。2011年,更新雙燃料出租車30部,更新其他車型出租車23部;淘汰老舊客車18部,更新節(jié)能環(huán)保型客車18部。(責任單位:縣交運局)
4、商業(yè)和公用事業(yè)。編制并組織實施商業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。對大型商場、公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅實施節(jié)能改造示范工程,推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品,完成2.4萬支高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。發(fā)揮流通服務(wù)業(yè)對消費行為的引導作用,在超市、商場等場所推行節(jié)能標簽制度,減少使用一次性用品。引進合同能源管理模式,組織實施商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗示范工程5項。進一步完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能管理的規(guī)章制度,深入開展節(jié)能宣傳教育,年內(nèi)組織全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗現(xiàn)場會1次。有計劃地對城市供水、排水、供熱、照明單位進行節(jié)能升級改造;2011年縣內(nèi)建設(shè)天然氣加氣站1座;在全縣主要路段啟動太陽能照明燈示范工程,代替能耗較大的傳統(tǒng)路燈;加快推進城市集中供熱工程,繼續(xù)完善供熱價格形成機制,實行按用熱量計量收費制度。(責任單位:縣商務(wù)局、縣社、縣住建局、縣發(fā)改局、縣物價局)
5、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。編制并組織實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃,加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降耗推進力度和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展速度。重點建設(shè)15個節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)示范村,力爭使我縣節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)示范村累計達到50個以上;嚴格控制農(nóng)業(yè)污染,以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點,加快建設(shè)養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程,推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化,污染排放符合總量減排要求。新建大中型沼氣工程1處;示范推廣4種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,普及6類循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù);在新農(nóng)村、新民居建設(shè)中大力推廣太陽能利用等節(jié)能新技術(shù),推廣太陽能熱水器2000個,節(jié)柴灶2000個,秸稈綜合利用率達到90%以上;推廣新型農(nóng)機具200臺(套),農(nóng)機化新技術(shù)實施面積達到3萬畝,以降低農(nóng)機作業(yè)用油消耗。(責任單位:縣農(nóng)工委、縣農(nóng)牧局、縣農(nóng)機局)
6、公共機構(gòu)。編制并組織實施公共機構(gòu)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。建立完善各級各部門公共機構(gòu)節(jié)能基本工作制度、組織協(xié)調(diào)機制和量化考核評價體系。切實抓好公共機構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能,利用市場機制引進合同能源管理模式,組織實施公共機構(gòu)節(jié)能示范項目2項。全面落實《省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》,2011年全縣各級黨政機關(guān)事業(yè)單位節(jié)電率、節(jié)水率、節(jié)油率均達到5%以上,評選縣級公共機構(gòu)節(jié)能示范單位5家。(責任單位:縣機關(guān)事務(wù)管理局)
7、教育、衛(wèi)生、水利等其他領(lǐng)域。編制并組織實施本系統(tǒng)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。大力建設(shè)節(jié)能型學校、醫(yī)院、圖書館、體育場等公共設(shè)施,積極采用高效節(jié)能空調(diào)、電腦、節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品,節(jié)能燈覆蓋率達到95%以上。開展本系統(tǒng)節(jié)能降耗先進單位評選活動,培樹本行業(yè)節(jié)能環(huán)保示范試點。大力開展植樹造林,增加森林碳庫容量,年內(nèi)完成6.5萬畝造林綠化任務(wù),其中人工造林2萬畝,封山育林4.5萬畝。(責任單位:縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣文廣新局)
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確目標責任
1、加強組織領(lǐng)導,統(tǒng)籌計劃安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實把節(jié)能降耗擺到政府工作的重要議事日程,主要領(lǐng)導要親自抓。按照《節(jié)能法》和縣政府有關(guān)節(jié)能管理的要求,健全機構(gòu)、理順職能、明確責任。按照承擔的目標任務(wù),細化、分解、落實節(jié)能指標,制定和實施本轄區(qū)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。
2、抓住重點環(huán)節(jié),確保完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照承擔的目標任務(wù),督促、檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能工作開展情況。要結(jié)合本地區(qū)實際,創(chuàng)造性地謀劃實施一批節(jié)能工程項目,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,為推動我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定堅實基礎(chǔ)。
推進措施
(一)細化目標責任,健全考核體系。一是細化分解責任。由縣節(jié)能減排辦牽頭,組織縣發(fā)改局、統(tǒng)計局、工信局等部門,按照省、市下達的工作目標,結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況,細化分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、重點企業(yè)具體任務(wù)和推進目標,由縣政府與其簽訂責任狀,建立橫向到邊、縱向到底的目標責任體系,做到“目標、任務(wù)、標準、時限、獎懲”五明確,確保全縣目標順利實現(xiàn)。二是加強督導考核。堅持年初部署、年中督導、年底考核制度,每季度通報各責任單位節(jié)能目標和任務(wù)完成情況。三是嚴格兌現(xiàn)獎懲。堅持把節(jié)能目標完成和措施落實情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,納入政府績效管理,依規(guī)嚴格獎懲。
(二)加大增量控制,調(diào)整優(yōu)化存量。一是嚴把項目準入關(guān)口。繼續(xù)嚴格落實能評制度,對“兩高一資”、能耗高于全縣控制指標的項目,一律不得審批、核準、備案。所有新上工業(yè)項目必須采用國內(nèi)先進技術(shù)工藝,必須按照循環(huán)經(jīng)濟理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,必須達到同行業(yè)能耗、排污先進水平,必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內(nèi)。對違規(guī)建設(shè)的“兩高”項目責令停止建設(shè),金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。二是強力開展淘汰落后產(chǎn)能行動。制定全縣鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能及落后裝備整體實施方案,圓滿完成市政府下達的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加強監(jiān)察執(zhí)行處罰力度,促進各企業(yè)加快淘汰中小型落后設(shè)備的步伐。三是培育壯大低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)。強化服務(wù),鼓勵企業(yè)投資新建能耗低、污染小、產(chǎn)出大的項目,對低能耗、高產(chǎn)出項目實行綠色通道。支持鋼鐵等高耗能行業(yè)重點企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。
(三)加強項目謀劃,建立節(jié)能支撐。一是大力謀劃實施節(jié)能減排類項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位、重點工業(yè)企業(yè)要把謀劃實施節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用類項目做為項目實施重點,作為本區(qū)域調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的抓手,全力謀劃實施推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、重點工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排類項目謀劃實施情況將列入全縣節(jié)能考核的主要內(nèi)容。對今年安排實施的70個縣重點節(jié)能降耗、資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類項目,實行領(lǐng)導分包和部門負責制,一月一通報,竣工抓驗收,重點見成效;列入市重點的12個節(jié)能項目確保按期完成,實現(xiàn)項目年節(jié)能能力14萬噸標準煤。二是加大對節(jié)能減排項目的支持。全年推廣30項節(jié)能重大技術(shù),縣科技三項經(jīng)費要側(cè)重支持重點用能企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)的研發(fā)力度,資金、項目占比達到1/4以上。
(四)實施動態(tài)監(jiān)測,控制能耗總量。一是實施能耗總量控制。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗實行總量控制,對能源消費和碳排放總量進行動態(tài)管理。對超過限定指標的,及時下達預警通知并采取“兩高”企業(yè)限產(chǎn)等措施。對經(jīng)濟發(fā)展速度快、質(zhì)量高且節(jié)能指標完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè),適當調(diào)增能源消費總量控制目標,使有限的容量發(fā)揮最大效益。二是繼續(xù)施行每月會商制度。定期召開由縣主要領(lǐng)導參加的節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組會議,對龍山電廠、崇利制鋼等重點企業(yè)能源消耗、碳排放情況和建筑、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)節(jié)能工作開展情況進行調(diào)度和分析,及時解決全縣節(jié)能減排工作中存在的問題和難題。
(五)發(fā)揮市場功能,加大杠桿調(diào)控。一是健全市場促進機制。積極推行合同能源管理模式,培育壯大一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,加速推廣節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。邀請國內(nèi)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)專家,到全縣年耗能5000噸標準煤以上的18家重點耗能企業(yè)進行節(jié)能巡診行動,幫助企業(yè)查找節(jié)能漏洞,同時推介合同能源管理服務(wù)。二是強化電價杠桿調(diào)控。組織高耗能設(shè)備、產(chǎn)品大檢查,加大差別電價、懲罰性電價實施力度。三是加強資金投入。積極爭取國家、省、市節(jié)能減排專項資金支持。加強與金融機構(gòu)的節(jié)能信息溝通、共享,探索實行節(jié)能成效與企業(yè)信用等級評定、貸款相掛鉤。
(六)實行能效對標,落實激勵機制。一是深入推進能耗大戶對標。采取內(nèi)部對標、競爭性對標和同業(yè)對標等方式,分行業(yè)樹立標桿,及時為企業(yè)提供服務(wù)信息。二是建立對標核查制度。把對標行動開展情況納入節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察的重要內(nèi)容。督導企業(yè)建立能源管理師制度。三是落實激勵約束措施。將節(jié)能技改作為工業(yè)技改貼息資金重點投入方向,對積極開展技改對標且取得顯著成效的企業(yè),在項目審批、資金安排、要素供應等方面優(yōu)先支持;對不參加對標行動或措施不力、進展不快的企業(yè),責令限期整改。