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【關(guān)鍵詞】基層央行;采購管理;對(duì)策
2015年,人民銀行總行印發(fā)了《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于2015-2016年政府集中采購項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(銀辦發(fā)〔2015〕93號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》),對(duì)人民銀行采購項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)一步明確了總行采購項(xiàng)目范圍,提高了分散采購限額標(biāo)準(zhǔn),增加了零星采購模式,賦予了人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“基層央行”)更多的采購自。隨著人民銀行采購自的進(jìn)一步下放,基層央行采購管理情況成為值得關(guān)注的問題。
一、基層央行采購管理現(xiàn)狀及存在的問題
目前,人民銀行實(shí)行集中采購、分散采購和零星采購三種模式并存的采購方式。其中,屬于集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的項(xiàng)目,實(shí)行集中采購;屬于集中采購目錄之外,單項(xiàng)或批量金額達(dá)到50萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60萬元以上的工程項(xiàng)目,實(shí)行分散采購;屬于集中采購目錄之外,單項(xiàng)或批量金額在50萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60萬元以下的工程項(xiàng)目,實(shí)行零星采購??傮w來看,三種模式并存的采購方式既能充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應(yīng),提高資金使用效率,又能實(shí)時(shí)滿足基層央行履職過程中的臨時(shí)性、緊急性采購需求。對(duì)部分分支機(jī)構(gòu)采購數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),分散采購和零星采購成為基層央行日常采購的重要模式。然而,基層央行一直以來采購總量小,管理經(jīng)驗(yàn)少,加之高素質(zhì)人才基本專注業(yè)務(wù)工作,采購工作易被忽視,造成基層央行采購管理不善,影響其資金使用效率和日常履職。從實(shí)際工作來看,基層央行采購管理主要存在分散和零星采購組織管理不到位、集中采購程序不規(guī)范、采購績(jī)效有待提高等三方面問題。
1.分散和零星采購組織管理不到位。一直以來,基層央行都比較重視集中采購管理,均成立了集中采購管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,自上而下建立了較為完善的集中采購操作規(guī)程和內(nèi)部約束機(jī)制,從組織和制度上強(qiáng)化集中采購管理。然而,針對(duì)分散采購和零星采購,大部分基層央行都未專門管理和規(guī)范,有些在相關(guān)制度文件中規(guī)定參照集中采購進(jìn)行管理,但實(shí)際工作大多未執(zhí)行。
2.集中采購程序不規(guī)范?;鶎有写嬖谖窗匆?guī)定程序開展集中采購,先采購后立項(xiàng)、采購合同未經(jīng)審核或要素不全、未履行驗(yàn)收手續(xù)、未按合同條款付款或未留足保證金、無采購相關(guān)檔案資料等程序不規(guī)范問題時(shí)有發(fā)現(xiàn),存在較高的道德風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。
3.采購管理績(jī)效還有提升空間。目前,基層央行采購管理工作仍然不夠到位,特別是地市及以下分支機(jī)構(gòu),采購管理績(jī)效有待提高。一是經(jīng)濟(jì)性方面,主要表現(xiàn)為資金節(jié)約率不高。二是大部分基層央行集中采購都能起到節(jié)約資金的作用,但分散采購和零星采購資金節(jié)約率不高,經(jīng)濟(jì)性不夠。
二、原因分析
1.制度建設(shè)不完善。作為管理依據(jù),制度是基層央行加強(qiáng)采購組織管理的重要保證。特別是2015年《通知》下發(fā)以來,零星采購成為與集中采購和分散采購并行的采購模式之一,但各級(jí)行基本未建立相關(guān)管理制度和操作規(guī)程。因此,基層央行分散采購和零星采購基本處于無制度可依的狀態(tài),造成其組織管理不到位。
2.制度執(zhí)行不嚴(yán)格。對(duì)于基層央行來說,集中采購制度和程序已較為健全,但是大部分基層央行集中采購程序不規(guī)范的問題仍時(shí)有發(fā)現(xiàn),究其原因主要在于制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在實(shí)際工作中,基層央行部分采購人員制度執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng),有的認(rèn)為集中采購就是單純的買東西,仍按過去的老做法、老習(xí)慣辦事;有的認(rèn)為現(xiàn)行制度規(guī)定的采購程序較繁復(fù),有些采購沒有必要完全按程序進(jìn)行;有的存在僥幸心理,認(rèn)為不按程序或某些環(huán)節(jié)不按程序采購也不會(huì)有問題或風(fēng)險(xiǎn),不嚴(yán)格執(zhí)行集中采購相關(guān)管理制度,忽略集中采購應(yīng)履行的各項(xiàng)程序,造成集中采購程序不規(guī)范。
3.采購計(jì)劃不科學(xué)。采購計(jì)劃是基層央行根據(jù)日常履職需要編制的年度采購計(jì)劃,是其有序、有效采購的基本前提。目前,部分基層央行采購績(jī)效不達(dá)標(biāo)在很大程度上是因?yàn)槠渲贫ǖ牟少徲?jì)劃不科學(xué)。一是需求部門計(jì)劃意識(shí)不強(qiáng)。有些需求部門無需求時(shí)完全不關(guān)心采購計(jì)劃制定相關(guān)工作,有需求時(shí)不分輕重緩急盲目提交采購需求,對(duì)本部門采購需求預(yù)測(cè)能力不足。二是計(jì)劃編制部門未切實(shí)履行前期調(diào)查和審核職責(zé)。有的計(jì)劃編制部門未進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)研,未充分了解相關(guān)物資或服務(wù)的市場(chǎng)行情,導(dǎo)致采購計(jì)劃與市場(chǎng)脫節(jié);對(duì)于需求部門提出的采購需求,計(jì)劃編制部門未按規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行合理性和可行性審核,導(dǎo)致采購計(jì)劃缺乏可操作性。三是計(jì)劃編制部門與需求部門溝通不充分。大部分基層央行都是由編制部門根據(jù)往年的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)編制年度采購計(jì)劃,極少與需求部門進(jìn)行溝通或溝通不充分,導(dǎo)致采購計(jì)劃與實(shí)際需求脫節(jié),影響其采購績(jī)效。
4.采購隊(duì)伍不專業(yè)。自2004年人民銀行系統(tǒng)實(shí)施集中采購工作以來,基層央行已基本建立起較為完善集中采購管理機(jī)構(gòu),但是人員隊(duì)伍配備卻一直滯后,尤其地市及以下分支機(jī)構(gòu)。一是采購管理崗位一般由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門人員兼任,采購相關(guān)法律政策和專業(yè)知識(shí)邊干邊學(xué),缺乏必要的專業(yè)技能。二是采購評(píng)審人員從本級(jí)行具有中級(jí)職稱的各業(yè)務(wù)部門人員中選定,大多未參加過專業(yè)培訓(xùn),缺乏必要的評(píng)審知識(shí)。三是基層央行高素質(zhì)人才基本都在業(yè)務(wù)部門,采購管理及評(píng)審人員多為兼職,經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)變動(dòng)現(xiàn)象,在一定程度上影響了采購工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
三、相關(guān)建議
1.完善規(guī)章制度,嚴(yán)格采購工作程序。一是按照“內(nèi)部控制優(yōu)先”原則,加強(qiáng)采購制度建設(shè),及時(shí)制定或更新分散采購和零星采購制度,明確歸口管理部門及工作職責(zé),制定采購標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化操作流程,確保分散采購和零星采購有章可循。二是采購管理者和執(zhí)行者要根據(jù)各類采購范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求,準(zhǔn)確選擇采購模式和方式,嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作,確保采購項(xiàng)目的立項(xiàng)、組織、合同簽訂、采購驗(yàn)收、付款結(jié)算等程序落實(shí)到位,提高基層央行采購工作規(guī)范化水平。
2.搭建信息平臺(tái),優(yōu)化采購計(jì)劃管理。一方面,依托政府和人民銀行集中采購中心采購信息化平臺(tái),建立完善的產(chǎn)品信息、市場(chǎng)行情、供應(yīng)商資訊、項(xiàng)目招投標(biāo)等對(duì)外信息渠道,擴(kuò)大采購信息收集與途徑,提高采購?fù)该鞫?,使廣大供應(yīng)商平等獲取采購信息,參與競(jìng)爭(zhēng),防止暗箱操作;另一方面,搭建采購實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái),加強(qiáng)與各需求部門的溝通與聯(lián)系,建立采購需求、項(xiàng)目完成進(jìn)度、產(chǎn)品運(yùn)行狀況、采購后續(xù)跟蹤等信息數(shù)據(jù)庫,為制定采購計(jì)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),提高基層央行采購計(jì)劃的科學(xué)性。
3.合理配置資源,加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)。一是合理分配現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員,盡量設(shè)置專門采購管理機(jī)構(gòu)和專職采購管理人員,優(yōu)化采購人員結(jié)構(gòu),確保采購管理工作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是加大培訓(xùn)輔導(dǎo)力度,提高采購人員素質(zhì)。針對(duì)采購管理人員,組織開展采購相關(guān)法規(guī)政策學(xué)習(xí),及時(shí)更新采購管理理念和標(biāo)準(zhǔn),提高采購管理水平;針對(duì)采購執(zhí)行人員,適時(shí)地開展采購程序、要求培訓(xùn),糾正其錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法,提高制度執(zhí)行意識(shí),規(guī)范采購操作流程;針對(duì)采購評(píng)審人員,有計(jì)劃地開展采購評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、要求等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高其評(píng)審的專業(yè)性和權(quán)威性。
4.構(gòu)建評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化采購監(jiān)督管理。建議以“定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、合規(guī)性與效益性相結(jié)合”為原則,從上至下建立采購管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,客觀評(píng)價(jià)基層央行采購項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性,以績(jī)效考評(píng)促進(jìn)基層央行采購工作規(guī)范化、陽光化。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用,對(duì)于優(yōu)秀的采購項(xiàng)目,采取增加信用評(píng)分等方式給予適當(dāng)激勵(lì);對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不高的項(xiàng)目,查找問題,分析原因,提出警示;對(duì)于存在不良采購行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人,堅(jiān)決依法取消其招投標(biāo)資格。另外,主管和監(jiān)督部門要按照相關(guān)制度要求,加強(qiáng)督查與指導(dǎo),杜絕基層央行采購管理上的盲區(qū)、監(jiān)督上的真空。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:煤化工企業(yè);進(jìn)口設(shè)備;采購管理
近幾年,受可持續(xù)發(fā)展觀念的影響,煤化工企業(yè)由粗放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向節(jié)約化經(jīng)營(yíng),設(shè)備采購成為企業(yè)管理的核心工作,對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。煤化工企業(yè)在采購進(jìn)口設(shè)備時(shí)需要參與到國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展與變化中,如果采購工作沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃,不僅會(huì)影響設(shè)備的質(zhì)量,還會(huì)損害企業(yè)甚至國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)中的形象。
一、煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理問題
1.缺乏采購計(jì)劃
在眾多的煤化工企業(yè)中,對(duì)進(jìn)口設(shè)備的需求在一定成度上具有一致性。但是煤化工企業(yè)在采購進(jìn)口設(shè)備時(shí),缺乏相對(duì)統(tǒng)一的采購計(jì)劃,無法形成較大的設(shè)備采購規(guī)模,這樣的現(xiàn)象會(huì)無形中提高進(jìn)口設(shè)備的價(jià)格,增加企業(yè)的支出成本。部分煤化工企業(yè)在制定進(jìn)口設(shè)備采購計(jì)劃時(shí),將“保生產(chǎn)”作為主要的目標(biāo),未兼顧企業(yè)庫存以及供需之間的關(guān)系,致使煤化工企業(yè)在進(jìn)口設(shè)備采購中存在不合理的現(xiàn)象。另外,管理部門、采購部門沒有充分的調(diào)查市場(chǎng)現(xiàn)狀、僅僅依據(jù)以往的采購經(jīng)驗(yàn)制定計(jì)劃,導(dǎo)致計(jì)劃與市場(chǎng)現(xiàn)狀不符,制約煤化工企業(yè)的發(fā)展。
2.缺乏專業(yè)采購人員
煤化工企業(yè)采購進(jìn)口設(shè)備的工作程序較為復(fù)雜,特別是清關(guān)環(huán)節(jié),需要采購人員具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)以及報(bào)關(guān)知識(shí)。但是,大部分從事進(jìn)口設(shè)備采購的工作人員為商務(wù)出身,欠缺專業(yè)的報(bào)關(guān)知識(shí),同時(shí)不了解企業(yè)所需設(shè)備的性能,因此無法保障進(jìn)口設(shè)備的質(zhì)量。另外,部分煤化工企業(yè)為了節(jié)約支出成本,減少對(duì)進(jìn)口設(shè)備采購部門的資金投入,并減少該部門的工作人員,增加工作人員的負(fù)擔(dān),無法在采購工作中做到“貨比三家”,導(dǎo)致進(jìn)口設(shè)備的采購存在質(zhì)量差、價(jià)格高的問題。
3.信息化程度較低
近幾年,煤化工企業(yè)在發(fā)展中將信息化技術(shù)應(yīng)用在管理工作中,實(shí)現(xiàn)物資信息共享,在一定程度上提高采購的效率。但是,對(duì)信息系統(tǒng)的開發(fā)處于初級(jí)階段,無法通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整個(gè)采購過程的操作與管理。因此,很多企業(yè)依然使用紙質(zhì)的出庫單、采購合同、采購計(jì)劃,然后再由工作人員將相關(guān)的信息、文件錄入系統(tǒng)之中,浪費(fèi)了大量的人力、物力以及時(shí)間,降低煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理的工作質(zhì)量與效率[1]。
二、煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理措施
1.制定采購計(jì)劃
通過制定科學(xué)、合理的采購計(jì)劃,能夠了解煤化工企業(yè)在生產(chǎn)中所需要設(shè)備的型號(hào)、性能、數(shù)量以及使用時(shí)間,從而使設(shè)備滿足企業(yè)發(fā)展的需求,避免大量采購造成資金的浪費(fèi),或者采購工作不到位制約企業(yè)的發(fā)展。通常情況下,進(jìn)口設(shè)備采購就有以下特點(diǎn):(1)煤化工企業(yè)做需要的進(jìn)口設(shè)備類型較豐富,所以需要初步分析項(xiàng)目發(fā)展所需設(shè)備的特點(diǎn)、類別,結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)中相關(guān)設(shè)備供需情況、生產(chǎn)周期等,從而制定詳細(xì)的計(jì)劃。(2)進(jìn)口設(shè)備需要大量的資金支持,因此企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者需要結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況以及國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng),給予采購部門充足的資金。(3)制約因素較多,包括國(guó)際政策、匯率波動(dòng)、市場(chǎng)季節(jié)性變化等,所以在制定采購計(jì)劃時(shí)要充分調(diào)查、掌握、分析國(guó)際市場(chǎng)的變化,從全局角度出發(fā),制定行之有效的采購計(jì)劃。
2.培養(yǎng)采購人員
隨著煤化工企業(yè)的發(fā)展,逐漸提高對(duì)進(jìn)口設(shè)備采購人員的要求,因此企業(yè)需要聘請(qǐng)高素質(zhì)、高水平的工作人員,建立高質(zhì)量的采購隊(duì)伍。具體可以從以幾方面著手:(1)重視員工入職培訓(xùn)。進(jìn)口設(shè)備采購工作相對(duì)復(fù)雜,不僅要求采購人員具有專業(yè)的進(jìn)口采購知識(shí),還需要工作人員了解、掌握企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)與模式,從而采購符合企業(yè)需求的進(jìn)口設(shè)備。因此,在開展員工入職培訓(xùn)的內(nèi)容要涉及制度規(guī)定、工作流程、業(yè)務(wù)類型、組織結(jié)構(gòu)以及企業(yè)文化等方面,保障每一位新員工都能了解企業(yè)的現(xiàn)狀,為今后進(jìn)口設(shè)備的采購工作奠定基礎(chǔ)。為了保障企業(yè)入職培訓(xùn)的有效性,在結(jié)束培訓(xùn)之后,可以進(jìn)行工作考核、實(shí)習(xí),只有達(dá)到企業(yè)對(duì)采購人員的要求,才能真正的進(jìn)入煤化工企業(yè)從事進(jìn)口設(shè)備采購工作。(2)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。一名優(yōu)秀的進(jìn)口設(shè)備采購人員,首先要具備專業(yè)的商務(wù)英語能力,能夠準(zhǔn)確的表達(dá)自己所需,看懂外文合同,保障采購工作順利進(jìn)行;其次,需要工作人員具有供應(yīng)鏈相關(guān)知識(shí),分析、解決進(jìn)口設(shè)備采購中存在的風(fēng)險(xiǎn),避免造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。(3)運(yùn)用談判技巧。受法律、商業(yè)規(guī)則、語言以及文化的影響,國(guó)際市場(chǎng)相對(duì)復(fù)雜,不經(jīng)意間就有可能造成進(jìn)口設(shè)備采購失敗。因此,參與進(jìn)口設(shè)備采購的工作人員需要市場(chǎng)談判原則,不能僅僅使用價(jià)格方式開展采購業(yè)務(wù)。另外,采購人員要了解國(guó)際市場(chǎng)中設(shè)備價(jià)格的變化,從而以合理的價(jià)格完成進(jìn)口設(shè)備的采購工作,不僅能夠降低企業(yè)的支出成本,還能給予賣方恰當(dāng)?shù)睦麧?rùn),實(shí)現(xiàn)買賣雙方共贏[2]。
3.提高信息化水平
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,煤化工企業(yè)要緊跟時(shí)代的步伐,將ERP系統(tǒng)應(yīng)用在進(jìn)口設(shè)備采購管理中,該系統(tǒng)集財(cái)務(wù)、分銷、生產(chǎn)與制造環(huán)節(jié)于一身。應(yīng)用ERP系統(tǒng)之后,能夠最短的之間內(nèi)將與進(jìn)口設(shè)備采購相關(guān)的信息傳遞給采購人員、生產(chǎn)部門以及管理部門,能夠?qū)崿F(xiàn)采購信息共享。同時(shí),還能夠?qū)崿F(xiàn)煤化工企業(yè)采購部門與國(guó)際市場(chǎng)的連接與溝通,規(guī)范進(jìn)口設(shè)備采購的環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化信息傳遞的流程,減少紙質(zhì)版文件的使用,節(jié)約成本,減少采購人員的工作負(fù)擔(dān),提高煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理的信息化水平。
三、結(jié)語
綜上所述,進(jìn)口設(shè)備的采購管理工作是煤化工企業(yè)能力與發(fā)展戰(zhàn)略的一種體現(xiàn),與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)多個(gè)方面有著密切的聯(lián)系,需要管理部門予以重視。以此為基礎(chǔ),采購人員能夠保障進(jìn)口設(shè)備的質(zhì)量,降低企業(yè)的支出成本與工作人員的工作負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)買賣雙方共贏的目標(biāo)。所以,煤化工企業(yè)可以將文中采購進(jìn)口設(shè)備的措施應(yīng)用在實(shí)際中,促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
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商標(biāo)在我國(guó)政府是一個(gè)比較特殊,又非常重要的組織,同樣政府在高校的工作進(jìn)展中也占有著非常重要的位置。但是在高校政府的采購工作中,其管理情況依然存在著非常多的問題,還需要進(jìn)一步的發(fā)展和完善。高校政府的采購工作中,其管理工作存在的主要問題還存在著沒有意識(shí)到其工作的強(qiáng)制性、缺乏實(shí)際的管理制度、工作人員業(yè)務(wù)水平有待提高等等,因此還需要針對(duì)高校政府采購工作進(jìn)行進(jìn)一步的完善,這樣才能夠保證我國(guó)高校政府采購工作的改善和創(chuàng)新,促進(jìn)我國(guó)高校政府采購工作的進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:
高校;政府;采購管理水平;策略
前言
現(xiàn)階段,隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展,采購工作成為各個(gè)企業(yè)中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容,同時(shí)也成為我國(guó)校園中的重要工作,這也是高校在建設(shè)過程中一項(xiàng)最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。而采購工作中的管理內(nèi)容,主要是對(duì)這項(xiàng)工作的約束。這一點(diǎn)對(duì)于提高采購工作的質(zhì)量和效率也有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以,現(xiàn)階段想要高校實(shí)現(xiàn)采購管理工作,還需要針對(duì)采購方面的工作內(nèi)容存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析。雖然我國(guó)很多高校已經(jīng)實(shí)施的采購管理方式,但是由于推行的時(shí)間比較短,很多高校還是缺乏一定的經(jīng)驗(yàn),下面本文針對(duì)我國(guó)高校采購工作存在的問題,提出相關(guān)的改進(jìn)措施,以期能夠促進(jìn)我國(guó)高校中政府采購管理工作的順利進(jìn)行。
一、高校政府采購管理相關(guān)工作存在的問題
(一)沒有意識(shí)到政府采購的強(qiáng)制性
我國(guó)在2003年期間頒布了政府采購相關(guān)的法律,并且在其中針對(duì)高校的政府采購工作進(jìn)行了比較嚴(yán)格和明確的規(guī)定。也就是把高校的采購工作定義為政府的采購工作,同時(shí)也強(qiáng)制性的要求高校實(shí)行政府采購工作。同時(shí)在2003年8月期間,我國(guó)的教育部門也開展了高校實(shí)行政府采購工作的有關(guān)通知。針對(duì)現(xiàn)階段的實(shí)際情況能夠看出,雖然各個(gè)部門和相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)都在不斷的完善和深化落實(shí),但是其中依然有很多高校中為了利潤(rùn),沒有把相關(guān)的法律條例進(jìn)行落實(shí),甚至少部分高校并不知道政府采購這個(gè)內(nèi)容,因此政府采購的強(qiáng)制性沒有體現(xiàn)也沒有被認(rèn)識(shí)[1]。
(二)缺乏高校實(shí)際政府采購制度
雖然在2003年期間所提出的法律,針對(duì)高校的采購工作提出了具體的要求,但是卻并沒有針對(duì)這一工作制定出相關(guān)的采購制度,也沒有把這一制度具體的落實(shí)到實(shí)際的工作之中,導(dǎo)致很多高校中的采購工作都處于一種沒有約束、不被管理的情況和狀態(tài)。其中第一種就是在限制的額度之上進(jìn)行采購的項(xiàng)目需要按照其要求進(jìn)行,限制額度之下的采購工作則需要自主進(jìn)行;而另一種就是在教育部門提出了政府采購的要求之下,還需要建立起自主采購的工作團(tuán)隊(duì),同時(shí)需要自主制定政府采購工作的相關(guān)制度,并且按照工作要求詳細(xì)開展。不論出現(xiàn)以上哪一種情況,都存在著一定的問題。所以還需要統(tǒng)一對(duì)于高效政府采購工作進(jìn)行詳細(xì)的約束[2]。
(三)工作人員業(yè)務(wù)水平有待提高
在高校采購管理的工作中,工作人員業(yè)務(wù)水平有待提高,這也是高校政府采購工作需要改善的主要問題,這項(xiàng)問題將會(huì)牽扯到很多方面的詳細(xì)工作內(nèi)容。首先,政府的采購工作主要就是面向市場(chǎng)的一種采購行為,這也需要對(duì)市場(chǎng)的具體情況進(jìn)行專業(yè)的分析,以及產(chǎn)品的定位等等。其次就是現(xiàn)階段高校政府的采購監(jiān)督管理工作制度還沒到位。采購的工作中存在一系列的腐敗行為,這也嚴(yán)重影響了高校的經(jīng)濟(jì)利益。最后就是高校采購工作中需要明確其采購的適量以及其中的標(biāo)準(zhǔn)配置,一旦專業(yè)人員缺乏專業(yè)的素質(zhì),就導(dǎo)致高校政府采購工作難以實(shí)施。
(四)采購時(shí)間較長(zhǎng)
近年來,隨著我國(guó)高校的快速發(fā)展,校園在開展教育工作過程中,對(duì)于教學(xué)設(shè)備的需求量也在不斷增加,因此政府采購的工作量也在不斷的擴(kuò)大。但是在現(xiàn)階段的多媒體教學(xué)環(huán)境下,校園對(duì)于多媒體教學(xué)設(shè)備的需求也在不斷的改革,從傳統(tǒng)單純簡(jiǎn)單的教學(xué)設(shè)備的需求,不斷增加到了現(xiàn)代化的多媒體教學(xué)設(shè)備和需求的增加。但是由于很多校園經(jīng)營(yíng)不善,采購的周期時(shí)間比較長(zhǎng),單純的為了與時(shí)俱進(jìn),而購買了一些技術(shù)需求很高的實(shí)驗(yàn)設(shè)備,所以也導(dǎo)致采購工作無法跟上設(shè)備的需求。所以在高校政府的采購管理工作進(jìn)行的過程中,對(duì)于這種類型設(shè)備的采購還需要進(jìn)行招標(biāo),所以采購工作所需要的時(shí)間也比較長(zhǎng)。因此在高校政府采購工作過程中,其采購的工作還需要進(jìn)行詳細(xì)的劃分,分別為計(jì)劃、執(zhí)行、控制等內(nèi)容,因此高校政府采購管理工作中,在項(xiàng)目的接手到項(xiàng)目驗(yàn)收整個(gè)過程中,需要提高其工作的管理效率,在根本上改善其采購的質(zhì)量,這也是高校政府采購工作不斷完善的一個(gè)詳細(xì)的過程。
二、提升高校政府采購管理水平策略
(一)提供政府采購強(qiáng)制性的認(rèn)識(shí)
想要保證高效政府采購工作的高水平實(shí)施和開展,還需要對(duì)政府的采購工作所具有的強(qiáng)制性進(jìn)行重新認(rèn)識(shí),并且在認(rèn)識(shí)的過程中不斷完善政府的采購工作。同時(shí)針對(duì)高校來說,還需要加強(qiáng)高校政府采購工作的宣傳,這一點(diǎn)也就要求相關(guān)人員能夠認(rèn)識(shí)的政府采購工作的重要性,以便于能夠按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格宣傳,同時(shí)也需要對(duì)采購的工作和制度進(jìn)行良好的統(tǒng)一的完善。把采購工作的各個(gè)環(huán)節(jié)包括在工作之中,這樣能夠保證對(duì)高校的政府采購工作起到良好的約束作用[3]。
(二)加強(qiáng)信息化管理手段
在信息技術(shù)快速發(fā)展的階段,還需要在高校政府采購工作中加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用和管理,這樣才能夠提高高校政府的采購和管理水平。這樣的環(huán)境下,高校能夠通過信息化技術(shù)建立起政府采購信息化管理的系統(tǒng),這樣也能夠?qū)崿F(xiàn)采購工作的高效化管理。同時(shí)在這種信息系統(tǒng)之中,還需要滿足幾項(xiàng)基本的功能:首先就是需要實(shí)施自動(dòng)申報(bào)統(tǒng)計(jì)工作,這樣也能夠保證高校的采購方式實(shí)施自動(dòng)的選擇。其次就是采購管理的功能,最后才是采購的評(píng)價(jià)和管理功能,這些功能共同實(shí)施能夠保證高校政府采購工作具有信息化管理的效果[4]。
(三)針對(duì)采購預(yù)算和計(jì)算進(jìn)行詳細(xì)計(jì)劃
高校政府采購工作在進(jìn)行的前期階段,需要對(duì)所采購的設(shè)備進(jìn)行預(yù)算和計(jì)劃,同時(shí)還需要對(duì)于這種情況進(jìn)行多次的優(yōu)化,這樣才能夠達(dá)到最佳的效果。首先需要在論證的基礎(chǔ)上,實(shí)行采購的計(jì)劃,并且進(jìn)行最終的確定。其中關(guān)鍵的內(nèi)容就是采購的程序,還有預(yù)算以及后期的資金支出等。其次就是需要強(qiáng)調(diào)其中的細(xì)節(jié),建立??顚m?xiàng),強(qiáng)化采購的約束力,這樣才能夠保證高校政府采購工作向著健康的方向發(fā)展。
(四)加強(qiáng)采購人員的培訓(xùn)
針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)高校政府采購人員素質(zhì)較低的情況,還需要針對(duì)其較低的方向加強(qiáng)其培訓(xùn)工作,這樣才能夠快速提高政府采購管理的工作水平。首先需要針對(duì)相關(guān)的人員加強(qiáng)采購工作的重點(diǎn)內(nèi)容,并且需要工作人員了解到采購工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。例如:需要采購人員掌握到市場(chǎng)當(dāng)面的信息。最后還需要保證采購人員能夠?qū)ξ镔Y、服務(wù)的了解程度進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),加強(qiáng)高校政府采購工作的有效性和質(zhì)量。
(五)科學(xué)管理高校政府采購流程
根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律內(nèi)容規(guī)定,還需要在具體要求下進(jìn)行高校政府采購的工作流程,并且按照國(guó)家規(guī)定的慣例,按照高校政府采購工作的實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的設(shè)計(jì),其中詳細(xì)的流程就是,需要在高校政府采購工作填寫申請(qǐng)之后,按照校園中的審批流程,進(jìn)行詳細(xì)的審批,最后需要按照有關(guān)的組織對(duì)行高校的物資進(jìn)行采購[5]。
(六)加強(qiáng)采購項(xiàng)目的審批和管理
在申報(bào)的前期需要做好準(zhǔn)備工作,這樣才能夠?yàn)楦咝V械恼少忂^程中存在的問題做好提前的預(yù)知,同時(shí)還需要把需要的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行提前申請(qǐng),與申報(bào)的相關(guān)部門進(jìn)行良好的溝通,在不同的工作階段,按照項(xiàng)目的流程進(jìn)行比較合理的調(diào)節(jié)和控制,適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行規(guī)劃,調(diào)整采購的工作時(shí)間,這樣次啊能夠保證項(xiàng)目的進(jìn)行和實(shí)施。同時(shí)還需要進(jìn)行采購工作的審批,在審批的過程中加強(qiáng)溝通,避免其中存在的問題影響整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施,所以為了能夠保證項(xiàng)目的順利實(shí)施,在采購的過程中需要加強(qiáng)溝通,才能夠突出重點(diǎn),良好地解決高校政府采購工作中存在的問題。
三、結(jié)論
根據(jù)以上內(nèi)容能夠看出,現(xiàn)階段,我國(guó)很多高校的設(shè)備采購工作都是由高校政府實(shí)施的,同時(shí)高校的政府能夠給教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的購買提供強(qiáng)有力的保證。政府采購工作對(duì)于高校來說有著比較強(qiáng)的強(qiáng)制性,所以高校在一定制度的約束下,采購工作正在不斷的升級(jí)和優(yōu)化。但是現(xiàn)階段還是存在著強(qiáng)制性的特點(diǎn),以及人事不到位的缺點(diǎn),同時(shí)相關(guān)的采購人員的專業(yè)水平相對(duì)比較低,因此高校中為了能夠保證高校政府采購工作的順利開展,針對(duì)存在的問題提出了相關(guān)的管理方式,通過加強(qiáng)高校政府采購工作認(rèn)識(shí)和應(yīng)用信息管理手段、以及提高工作人員的素質(zhì)等對(duì)高校政府采購工作進(jìn)行全面的改革和創(chuàng)新,以期能夠在根本上提高高校政府采購工作的管理效率。
作者:陳丹 單位:中國(guó)美術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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[3]曹萍.基于信息化手段的高校政府采購管理模式研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016,06:39+41.
“戰(zhàn)略采購管理”已經(jīng)成為清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、人民大學(xué)的CLO(ChiefLogistic Officer)、MBA、EMBA教育必不可少的一門課。這門課也受到全國(guó)各大企業(yè)的總裁們的熱烈歡迎。在這幾年間,很多私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開始了大刀闊斧的嘗試,效果顯著。今年以來,中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、一汽集團(tuán)、海南航空公司、中石化集團(tuán)以及很多電力集團(tuán)、建筑公司等國(guó)家骨干企業(yè)進(jìn)行了采購與供應(yīng)鏈的培訓(xùn)。一些企業(yè)已從內(nèi)部培訓(xùn)轉(zhuǎn)到實(shí)施階段,有的已收到明顯效益。他們這樣不約而同地致力于此,使我感覺到采購管理的春天已經(jīng)到來了。企業(yè)終于找到了戰(zhàn)略采購管理這把對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有重要貢獻(xiàn)的“金鑰匙”。
戰(zhàn)略采購是用于系統(tǒng)地評(píng)估一個(gè)公司的購買需求及確認(rèn)內(nèi)部和外部機(jī)會(huì),從而減少總成本的管理方法。南加利福尼亞SCE公司在戰(zhàn)略采購實(shí)施了兩年后,每年的成本減少1.5億美元。對(duì)于SCE公司來說,最初的好處是每年可以節(jié)省1.5億美元,長(zhǎng)期的優(yōu)勢(shì)是培養(yǎng)了一種組織能力,建立和維持這種關(guān)系,并在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的效用社會(huì)中獲得成功。
《2001年全球供應(yīng)鏈管理年鑒》統(tǒng)計(jì)了全球供應(yīng)鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)上的數(shù)據(jù)。事實(shí)證明,70%以上的企業(yè)采購金額占銷售收入的百分比都在50%~70%之間。如何降低成本來提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?很顯然,采購管理是其中的關(guān)鍵。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,對(duì)于大多數(shù)企業(yè),降低采購總成本的1%對(duì)利潤(rùn)增加的貢獻(xiàn)在8%以上!這是企業(yè)管理的最大杠桿。在不久前結(jié)束的“飼料行業(yè)的采購總監(jiān)班”上,飼料行業(yè)的采購成本降低對(duì)利潤(rùn)的增長(zhǎng)杠桿是1∶33!我相信,由于飼料行業(yè)對(duì)采購管理的執(zhí)著的實(shí)踐,飼料行業(yè)將是我國(guó)加入WTO之后最有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)之一。
2001年,國(guó)家《政府采購法》出臺(tái)和《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的采購規(guī)范起了里程碑的作用。2004年《政府采購法》修訂,2005年國(guó)家開始重視電廠建設(shè)中招投標(biāo)的弊端等,這些都使得戰(zhàn)略采購管理的理念深入人心。
非常高興能看到這本書中的國(guó)外采購的最新實(shí)踐。這本書是戰(zhàn)略采購理念在公用事業(yè)――SCE(South California Edison,南加州愛迪生公司)應(yīng)用的最好范例。作者詳盡地描述了如何在紛繁復(fù)雜的供應(yīng)鏈中實(shí)施戰(zhàn)略采購的理念,如何與供應(yīng)商合作節(jié)省下1.5億美元的整個(gè)過程。作者走訪了采購方的中高層和戰(zhàn)略采購供應(yīng)商中各個(gè)層面的很多角色,使得整個(gè)戰(zhàn)略采購理念中最重要的合作和聯(lián)盟理念躍然紙上。
摘 要 隨著國(guó)際領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程的進(jìn)程持續(xù)加快,國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇,當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)所面臨的外界發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜,所以企業(yè)的物資采購環(huán)節(jié)進(jìn)一步呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。所以怎樣確保國(guó)內(nèi)企業(yè)能以合理價(jià)位獲取供應(yīng)商的服務(wù),是當(dāng)前企業(yè)采購工作面臨的重要任務(wù)。以此為基礎(chǔ),本文將著重分析,為物資采購工作的改革提供借鑒。
關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 物資采購 管理意見
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷與國(guó)際接軌,國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存環(huán)境也更加復(fù)雜,對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的要求亦有所提升,包括物資采購環(huán)節(jié)。所以國(guó)內(nèi)企業(yè)為確保自身的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)更加注重對(duì)物資采購環(huán)節(jié)的完善與強(qiáng)化,才能保證自身能夠在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地。文章當(dāng)中將針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)物資采購環(huán)節(jié)的改革進(jìn)行分析,以供參考
一、國(guó)有企業(yè)物資采購管理概況分析
國(guó)有企業(yè)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量,支撐著國(guó)家的存活與發(fā)展,但隨著發(fā)展的速度不斷加快,與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交流持續(xù)深化,以及國(guó)外企業(yè)的加入,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也在不斷產(chǎn)生變化,逐漸傾向復(fù)雜。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下,為確保自身的生存以及穩(wěn)定發(fā)展,國(guó)內(nèi)企業(yè)必須要對(duì)內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)不斷進(jìn)行革新,才能夠滿足社會(huì)發(fā)展需求,確保自身得到更好的發(fā)展。但企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展包含了許多環(huán)節(jié),管理過程中遺漏了哪一個(gè)環(huán)節(jié),都可能導(dǎo)致整體發(fā)展受阻,物資采購環(huán)節(jié)亦如此,所以國(guó)內(nèi)企業(yè)只有更注重對(duì)物資采購環(huán)節(jié)的革新與管控,才能保證自身在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下,得到更好的發(fā)展,避免工作成本高、獲利微薄、市場(chǎng)供大于求的等問題的深化。就目前的情勢(shì)來看,國(guó)內(nèi)許多企業(yè)采取的傳統(tǒng)物資采購管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)新時(shí)期背景下社會(huì)發(fā)展需求的轉(zhuǎn)變。所以企業(yè)只有先對(duì)采購環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行改革強(qiáng)化,學(xué)會(huì)合理調(diào)控各項(xiàng)成本,才能取得更好的的效益,為自身奠定更好的發(fā)展基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)物資采購管理的具體手段
(一)提升物資采購管理環(huán)節(jié)的先進(jìn)性
在信息化社會(huì),要確保信息化要素在企業(yè)內(nèi)部物資采購環(huán)節(jié)順利推進(jìn),保證各類資源的及時(shí)供給。信息化管控要素的融入是十分重要的。一旦各項(xiàng)資源的供應(yīng)無法確保及時(shí),將使企業(yè)面臨工作擱置甚至停工的威脅。為此,國(guó)內(nèi)企業(yè)更要注重效率,盡快建立起內(nèi)部采購管理工作的專門數(shù)據(jù)庫、ERP及電子商務(wù)管理平臺(tái)等,對(duì)自身物資采購環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化的控制。確保內(nèi)部各個(gè)職能部門,如采購部門、財(cái)會(huì)部門及項(xiàng)目部門等,都能夠共享物資采購相關(guān)數(shù)據(jù),保證每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的透明度得到提升,便于內(nèi)部各部門進(jìn)行業(yè)務(wù)交流,明確權(quán)責(zé)。在建立起信息化管控系統(tǒng)后,相關(guān)工作人員能夠一次性完成原始數(shù)據(jù)的錄入,并利用計(jì)算機(jī)程序自動(dòng)生成臺(tái)賬以及數(shù)據(jù)報(bào)表,讓查詢更加便利,方便采人員隨時(shí)監(jiān)督糾正采購環(huán)節(jié)。
(二)強(qiáng)化采購人員隊(duì)伍建設(shè)
物資采購環(huán)節(jié)需要涉及的采購資源范圍是十分廣的,包含許多品種類型。所以采購人員必須要對(duì)每一項(xiàng)需要采購的資源都有深入了解,具備市場(chǎng)價(jià)格、成本管控、質(zhì)量鑒定、商務(wù)合同等多方面的專業(yè)知識(shí),才能做好這份工作,除此之外,作為采購過程的主導(dǎo),采購人員也必須要懂得如何以最低價(jià)格購入高質(zhì)量資源的策略與技巧,學(xué)會(huì)尋找最可靠的采購渠道。所以國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)內(nèi)部采購隊(duì)伍的培訓(xùn)是不可忽略的重要環(huán)節(jié)。在入職前,企業(yè)必須要針對(duì)全部采購組織架構(gòu)、采購流程、相關(guān)規(guī)章、職業(yè)道德、企業(yè)文化、談判技巧等采購工作相關(guān)知識(shí)技巧進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),才能確保讓新員工可以更快上手采購工作,符合采購崗位的相關(guān)工作要求。并且要確保采購部門的員工對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)行情的了解,讓員工養(yǎng)成隨時(shí)收集物價(jià)信息的習(xí)慣,才能在采購過程當(dāng)中勝券在握,避免因?qū)ξ飪r(jià)趨勢(shì)缺乏了解而被供貨商抬高價(jià)格。這些都是作為采購人員必須要具備的職業(yè)素養(yǎng),而確保人員素養(yǎng)得到提升的最佳渠道便是企業(yè)的培訓(xùn),所以企業(yè)必須要給予特殊重視,提升人員能力,才能確保采購環(huán)節(jié)的順利推進(jìn)。
(三)注重供貨商篩選
采購環(huán)節(jié)的最終目標(biāo),是高質(zhì)量的物資,決定商品質(zhì)量的不只是企業(yè)自身,與供貨商的質(zhì)量更有緊密關(guān)聯(lián),況且在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下,無論采購哪一類物資,都有許多供貨商可供選擇,所以企業(yè)更應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對(duì)待,才能夠確保最終買到合格的商品。在采購過程中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)供貨商的供貨質(zhì)量、業(yè)界口碑、相關(guān)證件、綜合實(shí)力等多項(xiàng)決定性要素進(jìn)行考量,并且要在物資購入時(shí)先進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜骝?yàn)收,才能保證最終所購物資能夠符合其實(shí)際的應(yīng)用要求。
三、結(jié)語
企業(yè)的物資采購環(huán)節(jié),是涉及內(nèi)部物資供給,保證企業(yè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的重要環(huán)節(jié),在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下,企業(yè)對(duì)于采購環(huán)節(jié)的管理,與自身后續(xù)發(fā)展的關(guān)系是十分密切的。因此企業(yè)只有更加重視這一環(huán)節(jié)的改革,確保以更先進(jìn)的思想、更創(chuàng)新的管理方式,提升采購環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量,才能保證自身的長(zhǎng)久發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 馬海燕.如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)物資采購管理[J].科技與企業(yè),2014(17):10-11.
[關(guān)鍵詞]企業(yè);采購管理;供應(yīng)鏈
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.086
[中圖分類號(hào)]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)04-0-01
企業(yè)采購管理是指企業(yè)為了以最低的總成本獲得需要的物料和服務(wù)從而開展的對(duì)于采購活動(dòng)的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的全過程。采購管理是企業(yè)控制成本的重要手段,采購成本的控制可以起到財(cái)務(wù)杠桿的作用,有利于企業(yè)利潤(rùn)的創(chuàng)造。通用電氣前CEO Jack Welch說:“采購和銷售是企業(yè)能‘掙錢’的部門,其他任何部門發(fā)生的都是管理費(fèi)用。采購是企業(yè)成本控制的重要環(huán)節(jié),采購環(huán)節(jié)節(jié)約1%,企業(yè)利潤(rùn)將增加5%~10%?!笨梢?,采購對(duì)于企業(yè)的發(fā)展意義重大。特別是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍疲軟的情況下,企業(yè)必須做好采購工作,更要找準(zhǔn)效益增長(zhǎng)點(diǎn),以發(fā)揮采購效能,促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
1 企業(yè)采購管理中存在的問題
為了探究企業(yè)的采購管理問題,筆者對(duì)S省T市一些企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,雖然有的企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到采購的重要性,也在積極展開采購創(chuàng)新,但實(shí)際上,當(dāng)前大部分企業(yè)的采購管理仍然不到位,存在一些亟需解決的問題。
1.1 采購觀念落后
很多企業(yè)并不能站在戰(zhàn)略的高度理解采購管理的價(jià)值和意義,單純把采購看作物資的購買,認(rèn)為采購物資只是對(duì)庫存的一種補(bǔ)充,有的一味地把低價(jià)采購奉為真理,其思維落后、簡(jiǎn)單導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)了很多弊端,一方面,采購工作上升不到推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略位置,失去了更為深層次的效能;另一方面,一味地追求低價(jià),不審時(shí)度勢(shì)地看待問題,導(dǎo)致和供應(yīng)商關(guān)系的不穩(wěn)定,培育不出穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。
1.2 采購模式落后
許多企業(yè)在日常采購管理中,模式落后、信息化程度低。一些企業(yè)還固守以往的采購模式,利用傳統(tǒng)采購人員到相應(yīng)市場(chǎng)采購,對(duì)電子商務(wù)采購的重視度和實(shí)施度不夠,不能利用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)多渠道地拓展采購?fù)緩?,這在一定程度上不利于采購成本的控制。此外,從采購決策到采購實(shí)施,各個(gè)環(huán)節(jié)采取逐級(jí)審批,不能很好地利用互聯(lián)網(wǎng)辦公來提升審批效率,造成手續(xù)繁瑣、效率低下。
1.3 采購管理制度缺失
行之有效的工作需要制度的支撐。但在現(xiàn)實(shí)中,一些企業(yè)的采購管理制度并不健全。一些企業(yè)從思想上就沒有認(rèn)識(shí)到采購管理的意義和價(jià)值,就更不用談制定相關(guān)制度了。即使有的企業(yè)樹立了采購管理新理念,但是在實(shí)際操作過程中,也是行動(dòng)在前、制度在后,并沒有把相關(guān)做法落實(shí)成制度,在遇到難題時(shí)沒有具體的制度可依。
1.4 采購管理人員素質(zhì)不高
一方面,有些企業(yè)采購管理人員專業(yè)知識(shí)技能素養(yǎng)不足、水平不硬,在采購管理中對(duì)現(xiàn)代化采購體系的理解不透、運(yùn)用不準(zhǔn);另一方面,面對(duì)日益發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)電腦等高科技,部分企業(yè)采購人員對(duì)新技術(shù)、新方法掌握理解不到位,直接制約了采購管理的信息化進(jìn)程,影響了采購管理工作的質(zhì)量和效率。另外,還有部分企業(yè)采購人員的職業(yè)操守欠缺,在日常采購管理中,有時(shí)不能堅(jiān)守采購人員的職業(yè)道德和操守,造成弄虛作假、損公肥私等現(xiàn)象。
2 做好企業(yè)采購管理的對(duì)策
2.1 改變觀念、提高認(rèn)識(shí),構(gòu)建系統(tǒng)的供應(yīng)鏈采購理念
各企業(yè)必須站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來重新審視采購管理工作,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想,提高對(duì)采購管理的認(rèn)識(shí),推動(dòng)采購管理創(chuàng)新,建立健全采購管理體系,可通過對(duì)信息流、物流、資金流的控制,建立集供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式,即建立系統(tǒng)的供應(yīng)鏈采購模式。另外,在推行供應(yīng)鏈采購模式的同時(shí),要對(duì)采購形勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)分析,加大對(duì)采購管理風(fēng)險(xiǎn)的把控。總之,要在徹底轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)合理的采購管理模式,完善采購風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制,多管齊下,進(jìn)一步理順企業(yè)采購管理關(guān)系,提升采購管理質(zhì)量,控制采購成本,推動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)最大化。
2.2 拓展渠道、創(chuàng)新模式,提高采購管理信息化
針對(duì)企業(yè)采購管理信息化低的現(xiàn)狀,應(yīng)該從兩個(gè)方面展開進(jìn)行補(bǔ)救。一方面,在穩(wěn)固原有采購渠道的基礎(chǔ)上,充分利用當(dāng)下流行的電子商務(wù),在網(wǎng)上尋找采購源、拓展采購渠道。同時(shí),要利用發(fā)展電子商務(wù)采購的契機(jī),加大采購物流改革,推行采購物流的外包,從整體上降低采購成本。另一方面,在企業(yè)內(nèi)部推行網(wǎng)絡(luò)無紙化采購管理辦公、精簡(jiǎn)辦公流程,不僅可以實(shí)現(xiàn)綠色低碳化辦公,有利于環(huán)保,還可以提升采購效率。
2.3 完善章程、健全制度,為采購管理提供依據(jù)支撐
首先,要形成企業(yè)內(nèi)部遵制守法的氛圍;其次,結(jié)合本單位實(shí)際情況制定一系列適用的采購管理制度,如采購流程管理制度、物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、采購監(jiān)督制度及采購人員管理規(guī)定等,并且要保證各類制度實(shí)施暢通無阻;再次,企業(yè)采購管理工作要想順利開展,還需要企業(yè)各部門的鼎力配合,對(duì)此,企業(yè)也應(yīng)該做好籌劃,并制定出相應(yīng)的有利于工作配合的工作制度,以確保企業(yè)采購管理的順利實(shí)現(xiàn)。
2.4 提高素質(zhì)、建設(shè)隊(duì)伍,為采購管理奠定良好基礎(chǔ)
企業(yè)采購管理工作離不開采購人員的參與和執(zhí)行。各企業(yè)應(yīng)該通過招聘、培訓(xùn)、深造等方式不斷提升采購人員的職業(yè)素養(yǎng),努力打造素質(zhì)過硬的采購管理隊(duì)伍,一是要具備良好的法律理解掌握能力;二是要具備較強(qiáng)的抗壓能力和心理素質(zhì);三是要具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和對(duì)新事物的接收能力;四是具備過硬的業(yè)務(wù)技能。只有采購人員素質(zhì)提升了,企業(yè)采購管理工作才能真正發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。
主要參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目;采購管理
中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)11-0083-01
引言
供應(yīng)鏈不斷向著全球化方向發(fā)展,材料與技術(shù)不斷變化革新,項(xiàng)目采購對(duì)公司的成本有直接影響,對(duì)于材料的管理也將影響公司的競(jìng)爭(zhēng)地位。公司發(fā)展運(yùn)作需要很多動(dòng)力支持,而項(xiàng)目采購是其中最基本的一項(xiàng)動(dòng)力。項(xiàng)目采購能夠支持公司的運(yùn)營(yíng),從供應(yīng)鏈上來看,項(xiàng)目采購、材料管理也影響了公司的短期收益與長(zhǎng)期生存。因此,公司面臨的一個(gè)重要問題是如何進(jìn)行有效的項(xiàng)目采購與材料管理。
1 采購管理的重要性
項(xiàng)目采購管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,與工程項(xiàng)目建設(shè)全過程有著密切的聯(lián)系,是工程項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外眾多工程項(xiàng)目總承包合同價(jià)款內(nèi)容的分析設(shè)備、散材的總承包合同價(jià)款中所占的比重在一半以上。而且類別品種極多、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大,同時(shí)對(duì)其質(zhì)量、價(jià)格和進(jìn)度都有著嚴(yán)格的要求,并具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。稍有失`,不僅影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用,甚至?xí)?dǎo)致總承包單位的虧損。提高對(duì)采購管理工作重要性的認(rèn)識(shí),自覺加強(qiáng)對(duì)采購工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施有著重要的意義。
2 采購及項(xiàng)目采購管理
2.1 采購
采購是一種最常見的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),它與人們的日常生活、企業(yè)的運(yùn)作等都息息相關(guān)。關(guān)于采購的定義眾說紛紜,至今尚不統(tǒng)一。一般而言,采購是指以不同方式從系統(tǒng)外部獲取貨物、工程和服務(wù)的行為過程,在交易過程中,會(huì)發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。采購的主要特點(diǎn)有:①采購的基本功能就是幫助人們從資源市場(chǎng)獲取他們需要的資源,包括物質(zhì)資源(材料、設(shè)備、工具等)和非物質(zhì)資源(軟件、技術(shù)、信息等)。②采購的本質(zhì)是資源從供應(yīng)者轉(zhuǎn)移到用戶手中的過程。在這個(gè)過程中,包括兩個(gè)方面的內(nèi)容轉(zhuǎn)移,首先是資源的所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,其次是資源的實(shí)體的轉(zhuǎn)移。前者是商流,后者是物流。采購過程就是這兩者的完整結(jié)合,缺一不可。③采購是一種經(jīng)濟(jì)行為,企業(yè)要追求采購經(jīng)濟(jì)效益的最大化,就要使用科學(xué)的采購方法,不斷的降低采購成本,以最少的成本去獲取最大的效益[2]。
2.2 項(xiàng)目采購管理
項(xiàng)目采購管理是整個(gè)企業(yè)供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié),項(xiàng)目采購管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的效益,甚至是企業(yè)未來的發(fā)展。有效的采購管理可以保證工程建設(shè)質(zhì)量,提高業(yè)主的滿意度,提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。項(xiàng)目采購管理是指通過科學(xué)的管理方式,在正確的時(shí)間,以合適的價(jià)格購買良好質(zhì)量的原材料、服務(wù)和設(shè)備。它包括采購需求確定、采購方式選擇、采購合同簽訂、財(cái)務(wù)結(jié)算及采購驗(yàn)收等的整個(gè)采購過程的計(jì)劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)的管理活動(dòng),有效的采購管理可以為大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)[4]。
3 材料采購管理中存在的問題及對(duì)策
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,材料采購管理在工程項(xiàng)目中的作用正明顯增強(qiáng)。材料采購管理的主要作用如下:首先,材料采購管理對(duì)于材料供應(yīng)和質(zhì)量有保障作用;其次,它對(duì)于材料成本起著控制作用,在總成本控制中具有舉足輕重的作用;最后,選擇成本低性能優(yōu)的材料是采購管理的重要目標(biāo),嘗試物美價(jià)廉的新材料是有效降低成本的方法。因此,材料采購管理能促進(jìn)新型材料的開發(fā)應(yīng)用。
3.1 采購管理中存在的問題
目前,材料采購管理主要面臨以下幾個(gè)方面的問題:①材料采購管理體制的不健全。在實(shí)際工程項(xiàng)目中,材料采購基本由采購部門獨(dú)立完成,材料采購管理是一個(gè)復(fù)雜的過程,因此,往往會(huì)出現(xiàn)較多的問題,具體表現(xiàn)為采購計(jì)劃制定不完善,或者有章不循,執(zhí)行不徹底,采購價(jià)格受人情影響,如領(lǐng)導(dǎo)直接決定貨物供應(yīng)商,不考慮性價(jià)比,導(dǎo)致工程材料成本難以控制,貨物儲(chǔ)存管理混亂,出現(xiàn)丟失報(bào)廢現(xiàn)象嚴(yán)重,存儲(chǔ)貨物不進(jìn)行定期盤點(diǎn)或盤點(diǎn)后的結(jié)果不及時(shí)處理,責(zé)任不落實(shí)等;②材料采購管理人員履職不夠。工程項(xiàng)目中材料采購一般由采購部獨(dú)立完成,該部門權(quán)限過大缺少相應(yīng)的約束機(jī)制。因此,采購管理人員的素質(zhì)與采購的控制直接相關(guān)。在實(shí)際過程中,有極少數(shù)人為了個(gè)人利益與少數(shù)供應(yīng)商串通一氣,抬高材料價(jià)格,更有甚者以次充好,從中謀取私利。這樣不僅損害了企業(yè)的利益,更敗壞了企業(yè)的聲譽(yù);③材料采購管理水平低。目前,大部分工程項(xiàng)目的材料采購工作都還是停留在手工操作的階段,信息化程度低,不能對(duì)工程需求做出快速的反應(yīng)。這樣,必然導(dǎo)致工作效率低下、成本費(fèi)用高、時(shí)效性差、管理不規(guī)范且難以控制。④采購信息管理難度高。由于工程項(xiàng)目需要的材料數(shù)量大且種類多,因此,選擇一個(gè)最佳的供應(yīng)商對(duì)工程項(xiàng)目成本控制意義重大。考慮到在材料采購過程中,采購方和供應(yīng)商為了各自利益都會(huì)保留自己的信息,不能進(jìn)行有效的信息溝通,這樣不經(jīng)提高了交易成本,也帶來了交易風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致采購難度增大。
3.2 解決問題的措施針對(duì)材料采購管理中存在的問題,提出了以下幾點(diǎn)有效措施
①建立健全的材料采購管理體系。首先,材料采購計(jì)劃包括了目標(biāo)任務(wù)、采購原則、程序等,它是項(xiàng)目采購工作的指導(dǎo)性文件。嚴(yán)格控制材料采購計(jì)劃的制定是項(xiàng)目材料采購管理工作的順利進(jìn)行的重要保障。其次,采購是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,它具有風(fēng)險(xiǎn)大、業(yè)主要求嚴(yán)格等特點(diǎn)。因此,建立專門的采購組織隊(duì)伍,與供應(yīng)商達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,得到最低價(jià)格。另外,專業(yè)化的隊(duì)伍能極大提高工作效率,規(guī)范采購工作,從而降低采購成本,增大利潤(rùn),增強(qiáng)項(xiàng)目部投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。②定期人員培訓(xùn)和考核。材料采購管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作效率直接掛鉤。因此,定期組織材料采購人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),提高其道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí),建立考核機(jī)制,定期對(duì)采購人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,將相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,刺激員工的積極性。③建立材料采購信息系統(tǒng)。材料采購信息系統(tǒng)包括價(jià)格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、計(jì)劃采購系統(tǒng)等幾個(gè)子系統(tǒng)模塊。采用計(jì)算機(jī)來取代人工的事務(wù)處理,能有效提高管理效率,又能夠完成手工難以完成的信息處理,動(dòng)態(tài)監(jiān)控材料采購信息,能及時(shí)對(duì)采購信息的變化做出反應(yīng)。④加強(qiáng)供應(yīng)商管理。選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商,并與之建立相互信任、長(zhǎng)期合作的關(guān)系,則供應(yīng)商勢(shì)必會(huì)提供更多的優(yōu)惠,這樣直接降低了采購成本。另外,長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量穩(wěn)定,驗(yàn)貨的頻率大大降低,降低了驗(yàn)貨成本,也避免了進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量不穩(wěn)定影響工程質(zhì)量和進(jìn)度等問題。
4 結(jié)語
項(xiàng)目采購與材料管理對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)效益有著直接影響,只有明確項(xiàng)目采購的含義與分類,遵循項(xiàng)目采購的原則,選擇合理的項(xiàng)目采購方式,才能實(shí)現(xiàn)最佳的項(xiàng)目采購。在采購物資到達(dá)后,應(yīng)采取嚴(yán)格的管理方法,才能為項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供有力支撐。
【關(guān)鍵詞】教育裝備;采購管理;政府采購
一、教育裝備與采購管理
1.教育裝備
近幾年教育裝備的相關(guān)研究越來越受到重視,從2004年開始至今對(duì)其各方面研究開始廣泛。艾倫(2006)教授認(rèn)為教育裝備學(xué)是教育學(xué)與裝備學(xué)的交叉學(xué)科,來優(yōu)化教育過程,提高教學(xué)質(zhì)量[1]。呂波(2006)從辭海、發(fā)展歷史、軍事等角度對(duì)教育裝備進(jìn)行定義。他對(duì)于教育裝備的定義為:是指在教育領(lǐng)域中,為實(shí)施和保障教育教學(xué)活動(dòng)而配備的各種資源總和以及對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)配置、配備的行為與過程。并且認(rèn)為該定義包括兩部分內(nèi)涵,名次形式與動(dòng)詞形式[2]。殷常泓(2006)并提出“教育裝備管理”定義:以教育教學(xué)目標(biāo)為依據(jù),為教學(xué)活動(dòng)的開展提供物質(zhì)基礎(chǔ),通過一系列的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施,對(duì)裝備的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、選型、購置、安裝、使用、維護(hù)、修理、改造、更新直至報(bào)廢的全過程進(jìn)行科學(xué)的管理[3]。
本人基于XX政府長(zhǎng)期采購實(shí)際情況,將學(xué)校一般采購的教育信息化裝備分成以下類別:
教學(xué)設(shè)備:電腦、投影儀、交互電子白板、觸摸電視、相關(guān)微機(jī)室設(shè)備等;
網(wǎng)絡(luò)設(shè)備:服務(wù)器、交換機(jī)、綜合布線等;
其他輔助設(shè)備:監(jiān)控系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)等;
由于不同地域、不同的學(xué)校組織會(huì)對(duì)不同的設(shè)備有著不同的分類,而以上分類及應(yīng)用具有一定的普及實(shí)用性。
本文主要采取以上研究者觀點(diǎn),這也是目前教育裝備比較權(quán)威的觀點(diǎn)。
2.采購管理
采購管理是項(xiàng)目管理中重要組成部分。一直以來眾多的文獻(xiàn)認(rèn)為有效地采購能夠?qū)酒鸬酱龠M(jìn)作用。如,Cousins,P.D.,Spekman,R.,(2003)論述采購管理中的關(guān)系,認(rèn)為有效的采購能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展[4]。沈小靜(2003)等在采購管理一書中定義采購管理為:保障企業(yè)物資供應(yīng)而對(duì)企業(yè)采購任務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。為保質(zhì)、保量、經(jīng)濟(jì)、及時(shí)地供應(yīng)所需的物料對(duì)購買、儲(chǔ)蓄、供應(yīng)的一系列計(jì)劃組織協(xié)調(diào)等活動(dòng)[5]。董剛(2010)中論述采購時(shí),廣義的含義為泛指企業(yè)在一定條件對(duì)所需資源的購買。采購是連接供應(yīng)商與外部企業(yè)重要的節(jié)點(diǎn),它不僅滿足了企業(yè)的資源需求,更加強(qiáng)了整個(gè)供應(yīng)鏈的完整與流通[6]。
由此可見,由于行業(yè)、企業(yè)的特殊性,不同的企業(yè)會(huì)采取相適應(yīng)的采購管理。其特點(diǎn)、采購環(huán)節(jié)、采購管理系統(tǒng)都不盡相同。本文所指為教育裝備在采購過程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。
二、教育裝備的采購管理
目前對(duì)教育裝備的采購管理還沒有較為廣泛的研究,對(duì)于教育裝備的研究基本上局限在教育裝備的范疇、教育裝備的管理體制、績(jī)效管理、信息系統(tǒng)管理、壽命周期費(fèi)用等方面。
本文以XX市對(duì)教育裝備的采購管理為例進(jìn)行流程論述與理論研究。
學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展需求,設(shè)定自身所需要的相關(guān)儀器設(shè)備,并生成申請(qǐng)報(bào)告交付政府管委會(huì),然后管委會(huì)根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)計(jì)等相關(guān)政策決策后通過政府采購進(jìn)行公開招標(biāo),具體招標(biāo)由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)。招標(biāo)后根據(jù)各個(gè)供應(yīng)商的條件選取,最后簽訂合同,進(jìn)行交付即可。
將具體流程分為以下幾步主體活動(dòng):
1.學(xué)校
學(xué)校是需求的發(fā)起人也是整個(gè)采購過程的最終用戶。首先,學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展情況,列舉出需要購買的設(shè)備,此項(xiàng)包括基本設(shè)施,如視聽設(shè)備、pc機(jī)、顯示設(shè)備、主機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)、軟件平臺(tái)、軟件系統(tǒng)開發(fā)等。
然后學(xué)校根據(jù)所需情況填寫教育裝備采購申請(qǐng)報(bào)告,并在學(xué)校內(nèi)公示,得到學(xué)校方面領(lǐng)導(dǎo)決策然后提交。
再次環(huán)節(jié),學(xué)校作為需求的發(fā)起方,需要注意需求的正確性。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展情況,在財(cái)務(wù)預(yù)算的合理情況下設(shè)立需要采購目標(biāo),切不可盲目追隨其他高校,而更多地是根據(jù)同類學(xué)校的教育條件、教育需求設(shè)立相關(guān)采購計(jì)劃。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在采購計(jì)劃設(shè)定的同時(shí)注意自身的教育裝備的管理,如教育設(shè)備使用規(guī)章制度,教育裝備管理制度,維護(hù)、更新負(fù)責(zé)制度等。只有這樣才能切實(shí)促進(jìn)教育裝備對(duì)教學(xué)的發(fā)展、教育效率的提高起到作用。
2.管委會(huì)
政府管委會(huì)的任務(wù)是根據(jù)各個(gè)學(xué)校提交的采購申請(qǐng)計(jì)劃表格進(jìn)行統(tǒng)一分類,并根據(jù)政府財(cái)政預(yù)算對(duì)各個(gè)學(xué)校教育裝備采購計(jì)劃進(jìn)行初步把關(guān)。在這一環(huán)節(jié)中,管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提出不切實(shí)際采購行為,對(duì)過高要求的采購進(jìn)行否決。在對(duì)各個(gè)學(xué)校采購計(jì)劃申請(qǐng)?jiān)敿?xì)信息考核完畢后,得出初步的采購決策方案,提交到上層得到有關(guān)部門的決策同意后便可以進(jìn)行采購行為。這一環(huán)節(jié)中,管委會(huì)作為采購整個(gè)過程中的控制者,需要及時(shí)明確各個(gè)學(xué)校采購情況,對(duì)不同學(xué)校提出的采購行為進(jìn)行預(yù)判,控制采購金額、規(guī)范采購數(shù)目,做到合理審批、規(guī)范采購等行為。
3.政府招標(biāo)辦
目前本地對(duì)于教育裝備的采購采取的是政府招標(biāo)形式,政府招標(biāo)辦便是執(zhí)行主體。招標(biāo)辦根據(jù)管委會(huì)提交采購具體情況,擬定采購招標(biāo),經(jīng)過核實(shí)便可在政府網(wǎng)站或者相關(guān)采購平臺(tái),如中國(guó)教育裝備網(wǎng)、慧聰教育裝備等進(jìn)行招標(biāo)。然后,根據(jù)供應(yīng)商提供的招標(biāo)信息進(jìn)行分析評(píng)比,得到最終的供應(yīng)商方案。
在此環(huán)節(jié)中,招標(biāo)辦需要盡可能的擴(kuò)大招標(biāo)范圍,尤其在達(dá)到采購需求的同時(shí)選取性價(jià)比高的供應(yīng)商。供應(yīng)商的選擇一直以來是采購環(huán)節(jié)中的重要問題,也是采購成敗的關(guān)鍵因素。因此,招標(biāo)辦需要考核供應(yīng)商的資質(zhì)、品牌效應(yīng)、服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境等一系列指標(biāo)。
三、采購管理建議
在采購環(huán)節(jié)中往往涉及的主體較多,會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜的管理關(guān)系,因此應(yīng)當(dāng)注意處理跟蹤、控制等環(huán)節(jié)。以下是本文對(duì)采購管理中的相關(guān)建議:
1.控制與跟蹤管理要做好
整個(gè)環(huán)節(jié)中學(xué)?;静恍枰M(jìn)行對(duì)采購流程的監(jiān)控等,其他如管委會(huì)、招標(biāo)辦及政府相關(guān)部門都會(huì)對(duì)采購進(jìn)行必要的控制欲跟蹤管理。由于采購所牽扯的財(cái)力、人力較多,為達(dá)到采購目標(biāo)政府應(yīng)當(dāng)采取監(jiān)控措施。定時(shí)匯報(bào)制度、采購管理制度、采購環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)制、監(jiān)督平臺(tái)設(shè)立、評(píng)議小組成立這些措施都能有效的對(duì)采購流程進(jìn)行監(jiān)控。
2.做好合同檔案管理工作
由于學(xué)校、政府、供應(yīng)商在采購過程中涉及教育裝備信息較為繁雜,因此做好合同檔案的管理需要引起重視。對(duì)于政府與供應(yīng)商簽訂的購買合同、學(xué)校向政府提交的采購申請(qǐng)檔案、政府采購決策、政府控制評(píng)定檔案等一系列涉及合同檔案管理的工作需要專人、專部對(duì)此進(jìn)行整理,并進(jìn)行存檔。這樣可約束供應(yīng)商、政府相關(guān)行為,做到有法可依,有據(jù)可依。合同檔案的管理工作同時(shí)還能促進(jìn)政府通過教育裝備的采購情況了解學(xué)校教育水平,對(duì)促進(jìn)教育教學(xué)發(fā)展起到推動(dòng)作用。
四、結(jié)論
本文以XX市本地教育裝備的采購管理為例,論述了教育裝備采購的一般管理流程,并對(duì)其環(huán)節(jié)中所涉及的步驟進(jìn)行說明,對(duì)參與主體進(jìn)行了描述性建議。教育裝備的采購作為政府采購中的重要環(huán)節(jié),需要學(xué)校、政府相關(guān)部門、供應(yīng)商等通力合作。根絕各地實(shí)際情況,恰當(dāng)?shù)膶W(xué)校教育裝備采購需求、控制嚴(yán)密合理的政府采購、服務(wù)到位質(zhì)量保證的供應(yīng)商選擇都是保證教育裝備采購行為實(shí)施的成功保障。
參考文獻(xiàn):
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[4]Cousins,P.D.,Spekman,R.,2003.Strategic supply and the management of inter-and intra-organisational relationships.Journal of Purchasing & Supply Management 9,19-29.
[關(guān)鍵詞] 企業(yè);物資采購;管理
一、采購流程分析
采購工作的一般分為5個(gè)階段:物資采購計(jì)劃的制定、選擇供應(yīng)商、確定采購價(jià)格、驗(yàn)收及付款環(huán)節(jié)、采購人員考核等程序,只有加強(qiáng)和規(guī)范管理、實(shí)現(xiàn)采購流程的優(yōu)化和充分挖掘采購成本的潛力,才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。(見圖文1和2,采購流程)
二、采購管理的特殊性
建立一種使配套資源采購更加科學(xué)化、高效化、專業(yè)化的運(yùn)作體系,集中供求雙方優(yōu)質(zhì)資源并加以有效整合,有效地發(fā)揮集團(tuán)采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì),以利益最大化為原則,減少交易環(huán)節(jié),降低采購成本,實(shí)現(xiàn)供求雙方雙贏的目的是眾多企業(yè)追求的目標(biāo)??茖W(xué)、公平、高效采購模式使企業(yè)與供應(yīng)商之間被”無縫”地鏈接在一起,實(shí)現(xiàn)高效率的供應(yīng)鏈管理,使雙方的成本都能得到節(jié)省。對(duì)于供應(yīng)商而言,一旦形成了對(duì)供應(yīng)鏈模式的依賴,就會(huì)把精力集中在產(chǎn)品和服務(wù)上;同樣,企業(yè)也能因此依托規(guī)模效應(yīng),向供應(yīng)商要到一個(gè)更優(yōu)惠的價(jià)格。
采購成本構(gòu)成具有多樣性和動(dòng)態(tài)性的特征,影響采購成本的主要因素有:采購價(jià)格因素,這是企業(yè)成本和費(fèi)用的主要組成部分,是采購成本高低的決定因素;采購數(shù)量因素,經(jīng)濟(jì)批量的采購方式是影響采購成本的重要因索;物品市場(chǎng)信息因素,在全球經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,及時(shí)全面準(zhǔn)確地掌握分析物品市場(chǎng)信息,是影響采購成本的關(guān)鍵因素,物品的運(yùn)送方式因素以最短里程,最低的費(fèi)用和最短的時(shí)間及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、經(jīng)濟(jì)地完成物品在空間的轉(zhuǎn)移是影響采購成本的重要因素;采購策略因素,在廣闊的全球經(jīng)濟(jì)中,激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下,具有預(yù)見性和靈活性的采購策略是影響采購成本的重要因素。
企業(yè)采購的重要性在整個(gè)生產(chǎn)過程中日益突出。良好的采購不僅可以幫助企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、構(gòu)建良好的合作關(guān)系,而且還可以幫助企業(yè)及合作伙伴創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、加強(qiáng)采購管理
1.加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范采購行為。要加強(qiáng)物資管理各項(xiàng)制度建設(shè),建立科學(xué)、嚴(yán)密、行之有效的物資采購供應(yīng)內(nèi)控體系,確保物資采購供應(yīng)各項(xiàng)工作嚴(yán)格在制度約束下進(jìn)行,規(guī)范行為。必要時(shí)還應(yīng)建立健全管理制度集中采購制度和采購監(jiān)督檢查制度。合理完善的制度是采購工作順利進(jìn)行的重要保證。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和道德教育,提高業(yè)務(wù)人員水平和思想素質(zhì)。針對(duì)一部分人員思想認(rèn)識(shí)模糊,追求金錢,貪圖享樂思想蔓延的情況,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工作人員,特別是物資采購這樣的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的黨性和法制教育,顯得尤為重要。企業(yè)要重視加強(qiáng)重點(diǎn)崗位干部職工的思想教育和職業(yè)道德教育,結(jié)合典型實(shí)際案例,通過剖析犯罪分子走上犯罪道路的原因,教育廣大干部職工引以為戒,促使他們做到忠于職守,遵紀(jì)守法,廉潔奉公,堅(jiān)決抵制各種腐敗思想的侵蝕。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的同時(shí),還必須加強(qiáng)思想道德教育和違法違紀(jì)警示教育,用典型的違法違紀(jì)采購案例教育物資從業(yè)人員識(shí)別商業(yè)陷阱,提高抵抗商業(yè)賄賂的意識(shí),提高從業(yè)人員廉潔自律意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng),構(gòu)筑牢固的職業(yè)道德防線,做到廉潔采購、依法采購、陽光采購。
3.加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商管理。在現(xiàn)代采購管理中,供應(yīng)商與企業(yè)是一種合作關(guān)系,強(qiáng)調(diào)供應(yīng)商與企業(yè)合作共贏,必須對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理。在選擇供應(yīng)商時(shí),應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、交貨期以及企業(yè)資信等各種因素優(yōu)選供應(yīng)商,并建立供應(yīng)商檔案,對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,與有實(shí)力、講信譽(yù)的供應(yīng)商結(jié)成長(zhǎng)期合作伙伴。要經(jīng)常告誡供應(yīng)商遠(yuǎn)離商業(yè)賄賂,一旦查處永不錄用,嚴(yán)重時(shí)提交司法機(jī)關(guān)處理。
4.有限授權(quán),防止業(yè)務(wù)人員權(quán)力過大,施行采購人員輪崗制度。物資采購監(jiān)督的一個(gè)重要方面就是要使采購決策的權(quán)力公開化、流程化、分散化,建立有限授權(quán)制度和決策信息共享制度,防止采購人員越權(quán)行事,這也是對(duì)采購管理人員的有效保護(hù)措施。實(shí)行采購人員部門負(fù)責(zé)人輪崗制度,可以有效防止采購人員與項(xiàng)目主要管理人員結(jié)成利益小團(tuán)體,并可以防止采購人員與部分材料供應(yīng)商形成利益關(guān)系網(wǎng),從而避免管理人員、采購人員及供應(yīng)商相互勾結(jié)。從中謀私,導(dǎo)致采購成本居高不下。
5.利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加大采購公開,擴(kuò)大監(jiān)督范圍和力度。對(duì)物資采購供應(yīng)過程的監(jiān)管,僅僅靠管理部門是不夠的,要充分發(fā)揮各級(jí)部門和人員的作用,形成人人監(jiān)管的局面,防止企業(yè)利益受損??梢猿浞掷矛F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,加大物資采購信息公示力度,將采購價(jià)格、采購數(shù)量、供應(yīng)商等情況在企業(yè)范圍內(nèi)廣泛公示,接收各級(jí)部門所有人員的監(jiān)督舉報(bào)。利用網(wǎng)絡(luò)開放性的特點(diǎn),使采購項(xiàng)目形成了最有效的競(jìng)爭(zhēng),有效地保證了采購質(zhì)量;能夠更加規(guī)范采購程序的操作和監(jiān)督,大大減少采購過程中的人為干擾因素,杜絕采購”黑箱”操作和采購腐敗。
6.建立健全采購績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制與獎(jiǎng)懲制度。在一個(gè)特定建設(shè)項(xiàng)目、同等條件下,不同采購部門和人員,采購物資可能付出的成本相差甚遠(yuǎn)。這里有采購技能差別的原因,但更多的反映出采購人員責(zé)任心的差別、職業(yè)道德的差異。評(píng)價(jià)采購工作的結(jié)果如何,需要建立一套科學(xué)、規(guī)范、合理的采購績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效管理制度,定期對(duì)采購部門和人員進(jìn)行績(jī)效考核,并把考核結(jié)果與薪酬掛鉤。通過考核結(jié)果,給予獎(jiǎng)勵(lì),或者提出警告、換崗培訓(xùn),或者給以處罰,以此激勵(lì)員工不斷提高其工作主動(dòng)性和積極性,促進(jìn)業(yè)務(wù)素質(zhì)和采購績(jī)效不斷提高,加速企業(yè)采購工作向著現(xiàn)代化、專業(yè)化和高效化方向不斷發(fā)展。
企業(yè)物資市場(chǎng)采購的成本控制和質(zhì)量管理問題,關(guān)鍵是要提高物資計(jì)劃與管理人員及采購人員的文化、理論和專業(yè)素質(zhì),提高相關(guān)人員的道德修養(yǎng)。隨著社會(huì)就業(yè)人口的激烈競(jìng)爭(zhēng)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,將對(duì)物資計(jì)劃與管理人員的要求越來越高,物資計(jì)劃與管理工作應(yīng)盡量錄用具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和職稱,并且有相關(guān)專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及工作能力的高素質(zhì)優(yōu)秀人才,以提高全員的文化理論素質(zhì)和道德修養(yǎng),力求盡善盡美地做好物資計(jì)劃和管理工作。如何靈活運(yùn)用降低采購成本價(jià)格策略,作為采購人員應(yīng)根據(jù)具體情況靈活應(yīng)用來降低采購成本的目的。
參考文獻(xiàn)