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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)土地;利用評(píng)價(jià)指標(biāo);體系;組成;意義;建議
中圖分類號(hào):F32
一、農(nóng)業(yè)土地利用指標(biāo)體系的組成
(一)農(nóng)業(yè)土地整體性評(píng)價(jià)指標(biāo)
整體性評(píng)價(jià)指的是從宏觀角度制定和實(shí)施的一系列指標(biāo)集合,其主要是從我國(guó)土地,特別是農(nóng)業(yè)及相關(guān)土地進(jìn)行整體性評(píng)估的指標(biāo)。這類指標(biāo)是基于國(guó)家整體土地利用研究,農(nóng)業(yè)及其他用地合理區(qū)劃等宏觀實(shí)用性目的而設(shè)置的。包含了如下一些類別指標(biāo):1.我國(guó)整體土地類型劃分及相互之間的比例指標(biāo);2.土地面積及人均占有量;3.全國(guó)或者某特定地域土地利用率;4.農(nóng)用土地面積、整體分布、人為布局等。該類指標(biāo)因國(guó)家政策傾向、自然氣候變化等各種因素,表現(xiàn)得較具變化性、地域性和經(jīng)濟(jì)性。
(二)農(nóng)業(yè)土地的實(shí)用性指標(biāo)
主要是關(guān)于土地成分測(cè)定的相關(guān)指標(biāo),包含對(duì)土壤中有機(jī)質(zhì)含量、水分、礦物元素、鹽堿性等土壤成分指標(biāo);土壤受肥料、氣候、作物等共同作用下的變化程度指標(biāo);既定條件下土壤上作物產(chǎn)量等經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)的結(jié)合。
(三)農(nóng)業(yè)土地的環(huán)境性指標(biāo)
環(huán)境性指標(biāo)可謂是可持續(xù)概念下最為重要的指標(biāo),它是評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)土地是否符合可持續(xù)發(fā)展理念的主要指標(biāo)。其中包含了:1.農(nóng)業(yè)土地可利用水源評(píng)定指標(biāo),包括濕地、洼地、泉水、降雨等;2.水土保持指標(biāo),包含農(nóng)業(yè)土地周邊森林草地覆蓋面積,水土流失現(xiàn)狀等;3.環(huán)境污染指標(biāo),即對(duì)大氣、土壤、水源等的綜合指標(biāo);4.科技投入指標(biāo);5.持有者或經(jīng)營(yíng)者相關(guān)指標(biāo)(農(nóng)民或者相關(guān)農(nóng)業(yè)工作者的知識(shí)水平和環(huán)境意識(shí)等)。
二、指標(biāo)體系構(gòu)建的目的和意義
(一)便于對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)可利用資源的監(jiān)管
當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題是可持續(xù)發(fā)展整體工作當(dāng)中尤為重要的,因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的核心目標(biāo)即是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)社會(huì)與自然環(huán)境的共贏。在此過(guò)程中,相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)必須要通過(guò)一系列手段和技巧去及時(shí)地檢測(cè)、管理各種資源,確保減少資源浪費(fèi)的同時(shí),做好污染防治和環(huán)境保護(hù)工作。通過(guò)農(nóng)業(yè)土地利用評(píng)價(jià)體系,管理者能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)資源進(jìn)行整合性地研究。并且對(duì)于一些帶有破壞性的現(xiàn)狀或者行為,可以及時(shí)地采取補(bǔ)救或者治理措施,保障農(nóng)業(yè)土地的活性,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)活動(dòng)與周邊環(huán)境的平衡。
(二)為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效理論基礎(chǔ)
我國(guó)雜交水稻的研發(fā),為全球農(nóng)業(yè)作出了貢獻(xiàn),同時(shí)也告訴人們一個(gè)道理:農(nóng)業(yè)發(fā)展需要相當(dāng)?shù)难芯亢烷L(zhǎng)期實(shí)踐下的經(jīng)驗(yàn)積累。農(nóng)業(yè)土地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和長(zhǎng)期適用,能夠積累農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的各種經(jīng)驗(yàn),并且化量變?yōu)橘|(zhì)變,最終以歷次積累的經(jīng)驗(yàn)為基石,實(shí)現(xiàn)技術(shù)、理論的突破,最終化為一種知識(shí)力量反作用于農(nóng)業(yè)活動(dòng),促使農(nóng)業(yè)各種相關(guān)工作的有機(jī)整改。此外,伴隨我國(guó)社會(huì)的發(fā)展,國(guó)家在整體規(guī)劃建設(shè)上不斷提出新的設(shè)想,其中關(guān)乎城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、建筑規(guī)劃等諸多社會(huì)工作,均需要大量的依靠土地,單以農(nóng)業(yè)而言,只有通過(guò)科學(xué)的分析與調(diào)整,才能夠選取適合的種植物在相應(yīng)的土地上,實(shí)現(xiàn)集中性的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。
三、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的完善與執(zhí)行建議
(一)政府部門、科研機(jī)構(gòu)、基層農(nóng)戶相結(jié)合
政府部門是宏觀手段的實(shí)施主體,能夠保障各種相關(guān)工作有序進(jìn)行。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的完善與執(zhí)行過(guò)程中,政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)者的作用,一方面加大各方財(cái)政投入力度,包含相關(guān)的宣傳教育工作、研究與實(shí)驗(yàn)、信息渠道建設(shè)等投入;另一方面,需要協(xié)調(diào)各相關(guān)組織和個(gè)人之間關(guān)系,為有序開(kāi)展這一系列的工作提供必要保障??蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從人才入手,鼓勵(lì)科研人員深入學(xué)習(xí),并要求科研活動(dòng)與實(shí)踐相結(jié)合,積極結(jié)合現(xiàn)實(shí)生產(chǎn),不斷將指標(biāo)精細(xì)化。而基層農(nóng)戶作為實(shí)驗(yàn)和指標(biāo)執(zhí)行的終端,當(dāng)履行其積極反饋信息和合理建議的義務(wù)。
(二)以環(huán)境為基石,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
環(huán)境是評(píng)價(jià)指標(biāo)的直接作用對(duì)象,同時(shí)也是評(píng)價(jià)指標(biāo)存在的意義所在??沙掷m(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)正是為了增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)性,將原本漸漸從自然環(huán)境中脫離出來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從新歸于自然中去,實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)性農(nóng)業(yè)活動(dòng)。因此,有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)在制定時(shí),不應(yīng)當(dāng)僅僅是局限于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種評(píng)價(jià),還應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)土地周邊環(huán)境的整體效應(yīng)。例如,關(guān)于化學(xué)肥料的適用為土地及農(nóng)地周邊作物、土壤、水源等帶來(lái)的影響,同時(shí)這種影響下會(huì)造成怎樣的危害等,進(jìn)行有機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,將評(píng)價(jià)工作具現(xiàn)化。把農(nóng)業(yè)活動(dòng)這項(xiàng)工作發(fā)展成為輻射廣、影響大的立體社會(huì)事務(wù)。
四、總結(jié)
我國(guó)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)土地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)發(fā)展至今,雖然具備相對(duì)完善的體系結(jié)構(gòu),能夠?qū)ν恋貭顩r進(jìn)行較為全面的判定和測(cè)量,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和規(guī)劃帶來(lái)較多的便利。但是,隨著社會(huì)當(dāng)中可持續(xù)發(fā)展概念的深入解析,以及社會(huì)科技生產(chǎn)力等的發(fā)展,既有的相關(guān)指標(biāo)必然不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,所以仍舊需要人們理性并持續(xù)的探究和完善。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;層次分析法;鄧州;建議
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
近年來(lái),定量研究可持續(xù)發(fā)展能力成為熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),生態(tài)足跡模型和層次分析法分別是應(yīng)用最多的生態(tài)學(xué)方法和系統(tǒng)學(xué)方法。代表性的有沈君(2005年)、蔣耀(2009年)、楊濤(2009年)、歐陽(yáng)鍇(2012年)、張勇(2015年)等學(xué)者分別對(duì)尉犁縣、青浦區(qū)、廣州市、寧鄉(xiāng)縣和蕪湖市等城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了研究,并在指標(biāo)體系構(gòu)建方面都取得了一定程度的進(jìn)步,對(duì)各城市的健康持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
鄧州市地處豫西南,北依伏牛,南連荊襄,西納漢水,東接宛洛,有“三省雄關(guān)”之稱,是南水北調(diào)中線工程渠首市、丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)市。鄧州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展對(duì)南水北調(diào)下游城市的用水安全產(chǎn)生直接影響,因此其經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的健康協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為重要。本文通過(guò)對(duì)鄧州市近五年可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的分析,綜合評(píng)價(jià)其可持續(xù)發(fā)展能力,為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策依據(jù)。
一、研究模型的建立
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定。把可持續(xù)發(fā)展度看作是一個(gè)整體,各項(xiàng)具體指標(biāo)為相互聯(lián)系、相互影響的部分,根據(jù)韋伯定律采用三標(biāo)度層次分析法(AHP)確定指標(biāo)的權(quán)重,以極差法計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的無(wú)量綱值Pij。
其中,A為生態(tài)區(qū)可持續(xù)發(fā)展度,Pij為i子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)j的無(wú)量綱值,Wij為i子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)j的相對(duì)權(quán)重,n為評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)數(shù)。
二、鄧州市可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)
(一)鄧州市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建。根據(jù)鄧州市的實(shí)際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境情況結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念的原則和思想,設(shè)計(jì)出鄧州市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系具體包括了三個(gè)層次:第一層次為目標(biāo)層,以鄧州市可持續(xù)發(fā)展度(A)作為目標(biāo)層,用以衡量鄧州市可持續(xù)發(fā)展水平、持續(xù)性與協(xié)調(diào)度;第二層次有3個(gè)指標(biāo),即指標(biāo)層,分別為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(B1)、社會(huì)發(fā)展(B2)、資源環(huán)境(B3);第三層次共17個(gè)變量,屬于基礎(chǔ)類指標(biāo),即變量層,其中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境分別包括8個(gè)、7個(gè)、2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
(二)研究指標(biāo)權(quán)重的確定。按照層次分析法建立遞階層次結(jié)構(gòu),構(gòu)造判斷矩陣,計(jì)算各具體指標(biāo)的權(quán)重,進(jìn)行一致性檢驗(yàn),最后得出結(jié)果。按照標(biāo)度法,逐步構(gòu)造各層次判斷矩陣,根據(jù)矩陣,計(jì)算出各單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重,可得出鄧州市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系各層次單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值,如表1所示。(表1)
(三)鄧州市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)計(jì)算結(jié)果。本文選擇了2011~2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(2015年數(shù)據(jù)未獲取到)和2016年規(guī)劃數(shù)據(jù)作為鄧州市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的原始數(shù)據(jù),通過(guò)計(jì)算得出鄧州市2011~2016年的可持續(xù)發(fā)展指數(shù),如表2所示。(表2)由表2可知,鄧州市可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)是不斷上升的,從2011年的0.35上升到2016年的0.392,但是其值相對(duì)較低,處在0.4以下,說(shuō)明其發(fā)展方式還比較落后,相對(duì)比較粗放。由其上升狀態(tài)可知該市正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型之中。下面從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境角度對(duì)其可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)從2011年的0.126上升到2016年的0.14,增速較慢,只有11%。從2011年到2014年,鄧州市經(jīng)濟(jì)總量一直保持較為穩(wěn)定且高速的增長(zhǎng)速度,地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的234.75億元增加到2014年的307.5億元,平均增長(zhǎng)速度達(dá)到9.875%。財(cái)政收入由2011年的50,028萬(wàn)元增加到2014年的93,017萬(wàn)元。固定投資總額由2011年的105億元增加到2014年的211億元,占GDP的比重由44.7%增加到2014年的69%,可見(jiàn)其是鄧州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。投資所占比重較高從側(cè)面也反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式急需轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面,第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2011年的47%下降到2014年的43%,第三產(chǎn)業(yè)比重由24%上升到27%。服務(wù)業(yè)所占比重較小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,沒(méi)能發(fā)揮出第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫。
2、社會(huì)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展指數(shù)從2011年的0.14上升到2016年的0.158,增速為12%。在過(guò)去的2011~2014年,全市人均國(guó)民生產(chǎn)總值由16,518元增加到21,313元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由14,340元增加到19,978元,增幅達(dá)到39%。農(nóng)民人均可支配收入由6,141元增加到9,172元,增幅達(dá)到49%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2011年的71.33億元增加到2014年的110.32億元,增幅達(dá)到54.6%。居民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)化水平由2011年的28.3%增加到2014年的33.2%,城鎮(zhèn)化水平較低且發(fā)展速度較慢。
3、資源環(huán)境。資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)從2011年的0.47上升到2016年的0.50,增速為6%。全市耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)由2011年的11個(gè)下降到2014年的4個(gè),單位GDP能耗由2011年的1.277噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2014年的0.383噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。2014年工業(yè)固體廢棄物排放量6.26萬(wàn)噸,比往年有所下降。全年新建污水管網(wǎng)20公里,連接用戶支管網(wǎng)6.5公里;清淤疏浚河道10.6公里,治理外城河11.6公里,解決中心城區(qū)汛期內(nèi)澇積水片區(qū)10處;建成公廁62座、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站9個(gè);新增城市綠地1,194畝,說(shuō)明在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也不斷加大了對(duì)環(huán)境的治理力度。
三、鄧州市可持續(xù)發(fā)展建議
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。發(fā)展新興農(nóng)業(yè)化,走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。穩(wěn)定已有汽車及零部件、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位,大力探索新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè),把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵著力點(diǎn),由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。更好地發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大帶動(dòng)作用,擴(kuò)大內(nèi)需。充分利用本地旅游資源豐富的特點(diǎn),現(xiàn)有市級(jí)文物保護(hù)單位93處,省級(jí)文物保護(hù)單位4處,有太子崗、八里崗、黑龍廟等仰韶文化、龍山文化遺址;穰、涅陽(yáng)、冠軍、安眾、樂(lè)城、臨湍等古城遺址;秦漢墓群、南北朝彩色畫像磚;福勝寺塔、花洲書(shū)院、鄧國(guó)侯吾離陵等名勝古跡;漢華表、金元碑等珍貴文物,大力發(fā)展旅游業(yè),加強(qiáng)與周邊縣市的聯(lián)系,形成旅游線路。
2、充分利用被國(guó)務(wù)院確立為南水北調(diào)中線工程渠首市、丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)市的良好機(jī)遇,提高經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放水平,實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。重點(diǎn)發(fā)展少兒時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、港澳工業(yè)園、信息化產(chǎn)業(yè)園等新興園區(qū),注重湍北新區(qū)和中心商務(wù)區(qū)建設(shè),走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
(二)社會(huì)發(fā)展方面。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,加快推進(jìn)教育服務(wù)均等化,合理配置教育資源,重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜,逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距,為廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供良好的教育條件,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和改造規(guī)劃。加快健全公共健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一,政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合。強(qiáng)化政府責(zé)任,維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公平性,合理配置醫(yī)療資源,避免重復(fù)設(shè)置和資源浪費(fèi),形成網(wǎng)絡(luò)布局合理、功能完善齊備、運(yùn)行機(jī)制靈活、管理體制科學(xué)的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(三)資源環(huán)境保護(hù)方面
1、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。推動(dòng)節(jié)能減排,通過(guò)加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品投入,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和可再生能源。重點(diǎn)抓好水污染防治、城鄉(xiāng)飲用水源安全保障、城鄉(xiāng)大氣污染治理、土壤污染治理。改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。
2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo),加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用,推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù),推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型模式。
3、加強(qiáng)宣傳教育,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn),大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀,增強(qiáng)公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)意識(shí),牢固樹(shù)立生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展理念,提倡從我做起,使生態(tài)文明建設(shè)成為每個(gè)家庭和每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;農(nóng)業(yè)推廣體系;改革;發(fā)展
1我國(guó)農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀及相關(guān)問(wèn)題
1.1我國(guó)農(nóng)村基層現(xiàn)狀
農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力近年來(lái)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)村擔(dān)負(fù)著國(guó)家糧食的供給重任,一方面持續(xù)增加食物產(chǎn)出總量,一方面增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)村基層發(fā)展過(guò)程中中一度出現(xiàn)過(guò)過(guò)度開(kāi)發(fā)、占用耕地、污染加重、基礎(chǔ)設(shè)施不足等諸多問(wèn)題。農(nóng)民整體文化水平較原來(lái)有所提高,農(nóng)村人口得到了有效地控制,農(nóng)村人口綜合素質(zhì)有所提高。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步趨于向產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化,可持續(xù)發(fā)展是基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。通過(guò)多年努力,國(guó)家合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,使得農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)管理形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)提高了對(duì)自然資源合理使用,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有所改善,形成逐個(gè)示范點(diǎn)、模范村等標(biāo)杠鄉(xiāng)村。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村基層也逐步市場(chǎng)化改革為農(nóng)民提供更大的收益。
1.2農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀
農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系是政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持的重要部分,以行政手段為主,教育及其他方法為輔。建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,除專業(yè)技術(shù)推廣體系外,還包括群眾性農(nóng)技推廣組織,其促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,技術(shù)培訓(xùn)提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境,保護(hù)了農(nóng)業(yè)資源防止資源浪費(fèi),帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系貫穿農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)方面對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到的積極作用必須加以重視。
1.3農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系的相關(guān)問(wèn)題
目前的農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系注重行政管理和實(shí)用技術(shù)推廣,對(duì)農(nóng)民整體文化素質(zhì)提高工作還應(yīng)加強(qiáng),以后要把提高農(nóng)民生活綜合水平作為重點(diǎn)。現(xiàn)有農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展,技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題尚未得到根本解決。同時(shí)還要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要以保護(hù)自然資源為基礎(chǔ),其發(fā)展是與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的,通過(guò)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)形式,使得農(nóng)村基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)盡可能減少對(duì)資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。處理好人類之間、人類與自然之間的關(guān)系,才是搞好基層農(nóng)業(yè)推廣體系的基礎(chǔ)。農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中需要解決的生態(tài)問(wèn)題,科技技術(shù)發(fā)展問(wèn)題,剩余勞動(dòng)力問(wèn)題,資源浪費(fèi)問(wèn)題,要根據(jù)客觀實(shí)際情況客觀地解決。
2未來(lái)農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系的改革和發(fā)展方向
2.1重視技術(shù)創(chuàng)新
未來(lái)農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系的改革側(cè)重點(diǎn)在于科技創(chuàng)新,必須合理地進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,農(nóng)村生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的。為了促進(jìn)農(nóng)村基層科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,就必須正確認(rèn)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要性。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新包括對(duì)科技成果的研發(fā)、利用、提高的過(guò)程。科技成果有效運(yùn)用在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中,勢(shì)必會(huì)為企農(nóng)業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。
2.2需要政府加大扶植力度
未來(lái)農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系需要政府加大扶植力度。由于農(nóng)民大多沒(méi)有富裕的資金用于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),政府部門組織農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣就需要多幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題,尤其是資金問(wèn)題。解決農(nóng)民流動(dòng)資金不足的問(wèn)題,建議與各大銀行制定相關(guān)農(nóng)業(yè)貸款的政策。只有有了這樣的基礎(chǔ)資金保障,才能加快農(nóng)村基層產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,更大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。政府要加大農(nóng)村基層農(nóng)村推廣體系基地建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)幫扶內(nèi)容,重視人口素質(zhì)的培養(yǎng)教育,提高人口的科學(xué)文化水平。加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的實(shí)地考察,根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展情況制定相關(guān)的扶植政策。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)農(nóng)用機(jī)械的維護(hù),便于農(nóng)民更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作,制定合理的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)政策,為農(nóng)民解決后顧之慮。
2.3重視環(huán)境保護(hù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
未來(lái)農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)要做到對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效改善。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展除了與科學(xué)技術(shù)有關(guān),核心的基礎(chǔ)在種植或養(yǎng)殖環(huán)境。土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和逐年增多。土壤作為生物和人類賴以生存和生活的重要環(huán)境,基層農(nóng)業(yè)推廣要大力宣傳土壤保護(hù)。農(nóng)村土壤污染主要表現(xiàn)在肥料元素積累、多種重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)藥和有機(jī)污染物殘留量高等方面。土壤污染總體形勢(shì)不容樂(lè)觀,全國(guó)耕地受到農(nóng)藥污染約占全國(guó)耕地的10%以上。污水灌溉污染耕地、固體廢棄物占地和毀田,每年因重金屬污染的糧食達(dá)直接造成重大經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理共走必須提高對(duì)農(nóng)藥化肥使用率的控制,只有對(duì)相關(guān)土壤、水源進(jìn)行改善,有效保護(hù)耕地,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.4重視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
未來(lái)農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展要有全局觀,協(xié)作觀念和動(dòng)態(tài)適應(yīng)觀念。同時(shí)也需要每個(gè)參與者都要以良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)發(fā)展企業(yè),杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今互連網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物大大增長(zhǎng),隨著人民生活水平質(zhì)量的不斷提高消費(fèi)者對(duì)服務(wù)性消費(fèi)也有所增加。勢(shì)必隨之產(chǎn)生新的契機(jī)和問(wèn)題??梢岳镁W(wǎng)絡(luò)建立農(nóng)產(chǎn)品交流平臺(tái),更好地利用自然資源滿足市場(chǎng)需求,也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊等等,還可以與生態(tài)旅游相結(jié)合更好地實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收益。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系通過(guò)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)能夠讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),讓農(nóng)民掌握最新的信息,獲取最及時(shí)的數(shù)據(jù),突破時(shí)間和地域的局限,更好地把自己的農(nóng)產(chǎn)品推廣到更大的市場(chǎng)范圍。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;資源;環(huán)境
中圖分類號(hào):f320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a
前言
中國(guó)1994年了《中國(guó)21世紀(jì)議程—21世紀(jì)人口環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》,將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為“建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系和保持與之相適應(yīng)的可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基礎(chǔ)”,對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)行了規(guī)范與引導(dǎo)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心,是依托當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平,以持續(xù)增長(zhǎng)的土地產(chǎn)出率、土壤肥力為目標(biāo),同時(shí)兼顧保護(hù)自然資源,將保護(hù)與開(kāi)發(fā)并進(jìn),走現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式,走集約化持續(xù)發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的共同富裕。
即墨市全市土地總面積1780km2,耕地面積74104hm2,人均占有耕地0.07hm2,建成區(qū)面積42.65km2,新農(nóng)村建設(shè)取得新成就。2011年,繼續(xù)加大對(duì)三農(nóng)投入,財(cái)政支出中農(nóng)林水事務(wù)支出4.8億元,比上年增長(zhǎng)34.6%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度明顯提高,農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展,全市農(nóng)村合作組織342個(gè),參與農(nóng)村合作組織的戶數(shù)達(dá)到2.8萬(wàn)戶[1]。即墨市農(nóng)村建設(shè)取得了巨大的成績(jī),但應(yīng)看到在快速發(fā)展帶來(lái)的系列問(wèn)題,環(huán)境破壞、空氣的污染、資源的浪費(fèi)等等。因此,在新形勢(shì)下發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)變得刻不容緩。
1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概述
在18世紀(jì)前后就出現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展這一概念,目前已經(jīng)變成全球性的目標(biāo),與資源可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展并稱為可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要是指在農(nóng)業(yè)上形成資源節(jié)約,環(huán)境友好、高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)格局。不僅考慮到當(dāng)代人的利益,還要為子孫后代著想,這是可持續(xù)發(fā)展的主旨。
農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性是概念內(nèi)涵豐富,主要體現(xiàn)為“3個(gè)可持續(xù)性”協(xié)調(diào)發(fā)展:生產(chǎn)持續(xù)性,即保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給,以滿足人類社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求的能力;經(jīng)濟(jì)持續(xù),即不斷增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,改善其生活質(zhì)量的能力,主要體現(xiàn)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村工業(yè)化程度以及農(nóng)民生活水平等方面;生態(tài)可持續(xù)性,即人類抵御自然災(zāi)害的能力以及開(kāi)發(fā)、保護(hù)、改善資源環(huán)境的能力。這種能力是整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提,沒(méi)有良好的資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件,常規(guī)式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會(huì)陷入困境之中。
2 即墨市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度明顯提高
全市農(nóng)機(jī)化投入資金4600萬(wàn)元,擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力120.4萬(wàn)kw;農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)到87%,機(jī)耕作業(yè)面積11.5萬(wàn)hm2,機(jī)播、機(jī)收面積分別為10.8萬(wàn)hm2、9.3萬(wàn)hm2。農(nóng)田有效灌溉面積5.6萬(wàn)hm2,增長(zhǎng)1.1%,有效灌溉面積占耕地面積比重為77%;地膜覆蓋面積2.1萬(wàn)hm2,下降2%。農(nóng)用拖拉機(jī)3.9萬(wàn)臺(tái),增長(zhǎng)2.4%;農(nóng)用運(yùn)輸車1.4萬(wàn)輛,增長(zhǎng)3.8%;全年化肥施用量12.8萬(wàn)t,增長(zhǎng)1%;農(nóng)村用電量7.1億kw.h,下降2.5%;農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展,全市農(nóng)村合作組織342個(gè),參與農(nóng)村合作組織的戶數(shù)達(dá)到2.8萬(wàn)戶[7]。
2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高
全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在農(nóng)村,農(nóng)村建設(shè)小康的關(guān)鍵在于農(nóng)民增收。解決農(nóng)民增收問(wèn)題根本出路在于依靠科技進(jìn)步,依靠眾多掌握科技知識(shí)和技能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。因此要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),就一定要把提高農(nóng)民素質(zhì)的工作放在更重要的位置。國(guó)務(wù)院的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》把農(nóng)民作為科學(xué)素質(zhì)提高的重點(diǎn)人群之一,并明確由農(nóng)業(yè)部與中國(guó)科協(xié)共同牽頭組織實(shí)施“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)”,農(nóng)業(yè)部要圍繞《綱要》精神,加強(qiáng)與中國(guó)科協(xié)的交流與合作,共同搭建工作平臺(tái),緊緊圍繞建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),組織實(shí)施好“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)”。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,對(duì)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)進(jìn)行了大面積的培訓(xùn)與提高,使得農(nóng)村現(xiàn)有的勞動(dòng)力明顯提高。例如噴灌技術(shù)滴管技術(shù)大棚技術(shù)都能在農(nóng)村很好的實(shí)施說(shuō)明農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)很好的提升上來(lái)了。
3 即墨市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
3.1 農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi),農(nóng)村土地流失嚴(yán)重
近年來(lái),即墨市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況日趨嚴(yán)重,直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),造成農(nóng)田污染的主要原因有化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等污染,這些污染不
僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,也造成農(nóng)業(yè)資源的極大浪費(fèi)??茖W(xué)有效地開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用農(nóng)業(yè)資源是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。主要表現(xiàn)在以下方面:農(nóng)民對(duì)自然環(huán)境的破壞,使得土壤肥力下降;在土地因?yàn)樽匀辉驅(qū)е碌牧魇е膺€有部分是因?yàn)榇罅康某鞘薪ㄔO(shè)占用耕地;在原始開(kāi)墾土地的過(guò)程是以一些不可再生資源的浪費(fèi)為代價(jià)的。
3.2 農(nóng)業(yè)科技投入水平低
即墨市80%的人生活在農(nóng)村,經(jīng)營(yíng)方式以手工勞動(dòng)為主??萍钾暙I(xiàn)率低,科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中貢獻(xiàn)份額只有40%,這主要是由于即墨市的農(nóng)業(yè)科技投入水平低、農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)水平低、對(duì)科技成果的吸納能力差所致。隨著生產(chǎn)成本的不斷上升,農(nóng)民從事種植業(yè)的收入不能增加,增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象還很普遍。雖然國(guó)家采取了敞開(kāi)收購(gòu)糧食和實(shí)行保護(hù)價(jià)格等措施,遏制了糧食市場(chǎng)價(jià)格的下跌,但農(nóng)民從糧食增產(chǎn)中得到的純收入增加不多。
3.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理
自20世紀(jì)90年代中期以來(lái),即墨市農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了重大變化,幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供過(guò)于求,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連年下跌。在告別短缺之后,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯露出來(lái),突出表現(xiàn)在3個(gè)方面:產(chǎn)品質(zhì)量不高,大路貨多,名優(yōu)產(chǎn)品比例低;一般性品種多,專用品種少,初級(jí)產(chǎn)品多,加工產(chǎn)品少,精深加工產(chǎn)品更少;雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展,但區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái),區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問(wèn)題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié),從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌,影響了農(nóng)民收入的提高。隨著溫飽問(wèn)題解決,城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)支出在家庭總消費(fèi)支出中所占份額穩(wěn)定下降,這表明農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)開(kāi)始面臨需求約束。目前即墨市各地都在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積,或種果樹(shù)或種蔬菜,一窩蜂追逐利潤(rùn)高的行業(yè),沒(méi)有充分考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,比如在山地可以種植果樹(shù),但是在鹽堿地種果樹(shù)是不可能存活的。農(nóng)林牧漁發(fā)展不全面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值33.4億元、林業(yè)產(chǎn)值0.4億元、牧業(yè)產(chǎn)值21.3億元、漁業(yè)產(chǎn)值30.8億元、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值4.7億元。
4 促進(jìn)即墨市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
4.1 協(xié)調(diào)人口與農(nóng)業(yè)資源的關(guān)系
盡管農(nóng)村人口控制和計(jì)劃生育工作已取得了舉世矚目的突破性進(jìn)展,但人口問(wèn)題遠(yuǎn)未“終結(jié)”,謀求人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展將是我國(guó)漫長(zhǎng)的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)極為艱巨的優(yōu)先關(guān)注事項(xiàng)。
為了落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,中央十六屆五中全會(huì)提出的“十一五規(guī)劃建議”高度重視建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”這一基本國(guó)策。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),必須把環(huán)境保護(hù)擺在更重要的戰(zhàn)略位置上。這一切無(wú)疑為新農(nóng)村建設(shè)指明了未來(lái)方向
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,必須要搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。人口與環(huán)境資源矛盾由來(lái)已久,要解決這個(gè)矛盾不能操之過(guò)急,必須堅(jiān)定不移的實(shí)施計(jì)劃生育政策,控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)。人口得不到控制環(huán)境與資源問(wèn)題就得不到解決,可持續(xù)發(fā)展的方向也落實(shí)不到實(shí)處。
4.2 加大科技投入,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率
提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑,就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。即用現(xiàn)代工業(yè)提供的技術(shù)裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和組織方式管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),并實(shí)施全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的“牛鼻子”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)合理地配置各種生產(chǎn)要素和資源,把千家萬(wàn)戶農(nóng)民和千變?nèi)f化的市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改造成為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相銜接的社會(huì)化大生產(chǎn),讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn),從而促進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”。
4.3 合理調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及發(fā)展模式
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。合適的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該充分考慮到即墨市各縣鎮(zhèn)的實(shí)際情況,像鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)有自己的特色經(jīng)濟(jì)粉條就應(yīng)該合理保持與發(fā)展,同時(shí)可以考慮發(fā)展副業(yè)。在現(xiàn)在環(huán)境惡化,資源匱乏的情況下,選擇合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是需要充分考證的。要解決這個(gè)問(wèn)題,需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,加深對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大意義的認(rèn)識(shí)和理解。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多深
次矛盾的有效途徑,是促進(jìn)解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必由之路。各級(jí)政府和部門要立足青島市實(shí)際,在深化認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,抓住重點(diǎn)、突出特色,創(chuàng)新機(jī)制、提高效益上下功夫。
4.4 幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有賴于農(nóng)民從根本上對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的認(rèn)可,真正接受可持續(xù)發(fā)展理念。加強(qiáng)宣傳,通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行宣傳和倡導(dǎo)。提供外部支持,如加大農(nóng)業(yè)科技投入,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn),向農(nóng)民提供優(yōu)良品種,改進(jìn)栽培和飼養(yǎng)方式,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,推行節(jié)水型農(nóng)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)等“低消耗、低排放、高效率”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。讓農(nóng)民切身體會(huì)到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)他們大有好處,樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念。
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我國(guó)遼源廣闊,農(nóng)業(yè)資源較豐富,是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)是關(guān)系我國(guó)國(guó)民生計(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展備受國(guó)家的重視,“三農(nóng)”問(wèn)題逐漸成為我國(guó)中央及各級(jí)政府關(guān)注的熱點(diǎn)。我國(guó)為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,實(shí)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革,逐漸加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入,提倡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本文主要介紹了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本涵義,分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的主要方向以及實(shí)現(xiàn)策略提出了一些建議,希望為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一些參考。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策
實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然選擇,對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種資本高度密集,生產(chǎn)專業(yè)化,經(jīng)營(yíng)規(guī)?;嘟Y(jié)合的生產(chǎn)模式,主要體現(xiàn)的是集約化思想,但由于我國(guó)人口數(shù)量不斷增多,人們生活習(xí)慣以及生活方式的改變等種種因素影響,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境之間的沖突和矛盾日益尖銳。力求從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與集約化生產(chǎn)的相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)發(fā)展是解決這些矛盾、沖突的突破口,才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,最終達(dá)到共同富裕。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本涵義
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展主要是指經(jīng)過(guò)體制改革,運(yùn)用各種先進(jìn)技術(shù),在充分利用資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境免遭破壞的條件下,能夠永續(xù)利用農(nóng)業(yè)資源,不斷改善生態(tài)環(huán)境,最終滿足現(xiàn)代人類以及我們的千秋后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展涉及到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村等多個(gè)領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及自然生態(tài)的良性循環(huán),使社會(huì)人類社會(huì)、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都能夠得到可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)主要包括以下幾點(diǎn):①確保農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給,滿足人類物質(zhì)生活的基本需求。②增加農(nóng)民收入,提高廣大農(nóng)民的生活水平,豐富社會(huì)產(chǎn)品,重新調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新與投入。③尊重自然發(fā)展規(guī)律,合理開(kāi)放、利用資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物面積比例較大,主要用于蔬菜以及果樹(shù)的種植,但由于農(nóng)村信息閉塞,農(nóng)民無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的瞬息萬(wàn)變,常常會(huì)存在跟風(fēng)現(xiàn)象,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及趨同,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求滯后、脫節(jié),生產(chǎn)能力過(guò)剩的問(wèn)題較為嚴(yán)重。
2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢
一直以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以大力發(fā)展工業(yè)以及城市建設(shè)為主,采用剝奪農(nóng)民以及剪刀差的農(nóng)業(yè)補(bǔ)償方式及支持我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展,大量的農(nóng)業(yè)資金流入城市以及工業(yè)產(chǎn)生,農(nóng)民收入長(zhǎng)期得不到提高,無(wú)法積累并投資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。
2.3我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大,但缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)?;芾碇贫?,種植較零散,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品種以及質(zhì)量水平較低,同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量較低,農(nóng)產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)都沒(méi)有達(dá)到國(guó)際相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這些問(wèn)題都是導(dǎo)致農(nóng)民不增收,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因,因此進(jìn)行集中式進(jìn)行規(guī)?;N植高質(zhì)量農(nóng)作物是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
2.4生態(tài)環(huán)境惡化
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要以機(jī)械以及農(nóng)業(yè)化學(xué)品位主,對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:①農(nóng)業(yè)灌溉用水效率較低,嚴(yán)重浪費(fèi)水資源,一方面導(dǎo)致水資源短缺,另一方面也對(duì)空氣和水資源造成嚴(yán)重污染。②農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥等會(huì)破壞土壤、大氣以及水體的自然生態(tài)循環(huán),其使用殘留物也會(huì)造成嚴(yán)重污染。③過(guò)度使用化肥、地下水以及農(nóng)業(yè)機(jī)械導(dǎo)致土地板結(jié)以及土地鹽堿化問(wèn)題較嚴(yán)重,可適用土地面積大大減少。④一些規(guī)?;?jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品加工廠的廢棄物,家畜養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗產(chǎn)生的廢棄物,對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境以及自然環(huán)境都有較大的破壞力。⑤人類無(wú)節(jié)制的向大自然索取農(nóng)業(yè)資源,水土流失以及土壤沙漠化問(wèn)題凸顯;使用的農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)品會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品中殘留一些有害物質(zhì),人們的安全飲食問(wèn)題得不到保障。以上問(wèn)題都成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
3我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要方向
3.1保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)效益高度統(tǒng)一
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理、有效利用,努力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量以及產(chǎn)品質(zhì)量,提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也應(yīng)不斷改善、治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)。
3.2綜合利用資源,提高初級(jí)生產(chǎn)力
所謂初級(jí)生產(chǎn)也就是指利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)根據(jù)植物的光合作用原理將無(wú)機(jī)物轉(zhuǎn)化為有機(jī)物,將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能,有利于綜合利用資源,達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該遵循因地制宜的原則進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)并利用,對(duì)可利用資源進(jìn)行有計(jì)劃的開(kāi)發(fā),增加可利用土地的面積。
3.3加大農(nóng)業(yè)科技投入,形成技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)
科學(xué)技術(shù)是任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的不竭動(dòng)力,為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更好、更快發(fā)展,應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)成果,突破傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,形成技術(shù)密集型農(nóng)業(yè),使資源、技術(shù)、農(nóng)業(yè)以及社會(huì)都能夠共同發(fā)展,相互促進(jìn)。
4促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略
4.1提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平
未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)科技的研究與發(fā)展,同時(shí)應(yīng)不斷學(xué)習(xí)并借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家比較先進(jìn)的一些技術(shù),并適當(dāng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù),積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較高的農(nóng)作物品種,提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率以及產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,使農(nóng)業(yè)科技不再成為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后的主要原因。
4.2建立系統(tǒng)、完善的管理制度
科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)制是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)前提。首先可以建立農(nóng)業(yè)合作社,引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)以及生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理,提高農(nóng)業(yè)資源的充分利用率,最大限度的降低生產(chǎn)成本。同時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植,引進(jìn)高價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行統(tǒng)一種植,可以提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源資源的合理利用以及保護(hù)
①可采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,避免農(nóng)業(yè)灌溉水資源的嚴(yán)重浪費(fèi),環(huán)節(jié)水資源緊缺問(wèn)題,也選擇可以使水資源不受污染的農(nóng)業(yè)技術(shù),避免造成水體污染。②應(yīng)盡量減少農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)膜等污染,選擇低污染或污染,同時(shí)有助于生態(tài)良性循環(huán)的“清潔”農(nóng)業(yè)技術(shù)。③國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的控制以及宏觀調(diào)控,杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境,盲目追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的行為。同時(shí)加強(qiáng)草原退化以及水土流失等問(wèn)題的治理力度,積極實(shí)施退耕還林等有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施。④應(yīng)在農(nóng)村建立農(nóng)產(chǎn)品的深層次加工,以及農(nóng)副產(chǎn)品的回收再加工系統(tǒng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,提倡循環(huán)再利用、多次重復(fù)利用的節(jié)約思想,形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),盡可能減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象。綜上所述,當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向是走可持續(xù)發(fā)展道路,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。在不斷探索與實(shí)踐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中,也會(huì)產(chǎn)生諸多矛盾和問(wèn)題,我們應(yīng)堅(jiān)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路,大力創(chuàng)新并發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的和諧、統(tǒng)一。
【參考文獻(xiàn)】
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我國(guó)在環(huán)境保護(hù)還存在一系列亟待解決的問(wèn)題,環(huán)境污染十分嚴(yán)重:
(1)水污染。水污染是指天然潔凈水由于人類活動(dòng)而被玷污的現(xiàn)象。主要的水環(huán)境污染物有以下幾類:懸浮物;耗氧有機(jī)物;植物性營(yíng)養(yǎng)物;重金屬;酸堿污染;石油類;難降解有機(jī)物;放射性物質(zhì);熱污染;病原體。
(2)大氣污染。大氣污染物系指由于人類活動(dòng)或自然過(guò)程排入大氣,并對(duì)人和環(huán)境產(chǎn)生有害影響的物質(zhì)。大氣污染物的種類很多,按其來(lái)源可分為一次污染物和二次污染物。一次污染物系指直接由污染源排放的污染物。而在大氣中一次污染物之間或一次污染物與大氣的正常成分之間發(fā)生化學(xué)作用生成的污染物,常稱為二次污染物,它常比一次污染物對(duì)環(huán)境和人體的危害更為嚴(yán)重。
(3)土壤污染。土壤污染是全球三大環(huán)境要素(大氣、水體和土壤)的污染問(wèn)題之一,也是全世界普遍關(guān)注和研究的主要環(huán)境問(wèn)題。土壤污染對(duì)環(huán)境和人類造成的影響與危害在于它可導(dǎo)致土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化,進(jìn)而影響植物的正常生長(zhǎng)發(fā)育,造成有害物質(zhì)在植物體內(nèi)累積,并可通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體,以致危害人體健康。
二、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議
(1)大力提高全民環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。一是要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育。各級(jí)教育部門逐步將可持續(xù)發(fā)展思想貫穿于從初等到高等教育全過(guò)程中。二是要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展宣傳和科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng),充分利用電視、電影、廣播、報(bào)刊、書(shū)籍等大眾傳媒,積極宣傳可持續(xù)發(fā)展思想。三是要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)?!吨袊?guó)21世紀(jì)議程》的實(shí)施需要群眾的廣泛參與,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著組織實(shí)施的重任。因此,應(yīng)把各級(jí)管理干部,特別是各級(jí)決策層干部的可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn),放在突出重要的位置。
(2)實(shí)施系統(tǒng)的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展政策。一是人口問(wèn)題,要保持人口規(guī)模與資源供求之間的平衡,將人口增長(zhǎng)率維持在經(jīng)濟(jì)與資源能承受的水平上;二是工業(yè)發(fā)展,要建立以合理利用自然資源為核心的工業(yè)發(fā)展道路,實(shí)施清潔生產(chǎn)。因地球上70%—80%的污染物來(lái)自資源的浪費(fèi),因此要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型和資源節(jié)約型的企業(yè),將污染物消除在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)施合理利用土地政策,合理灌溉與用水政策,科學(xué)施肥與農(nóng)藥政策;四是城市發(fā)展,建立合理的城市結(jié)構(gòu),控制大城市發(fā)展,合理發(fā)展中小城鎮(zhèn);以城市發(fā)展的空間規(guī)劃及生態(tài)規(guī)劃為基礎(chǔ),實(shí)施有利于城市合理布局的投資政策;實(shí)施城市綠化和自然保護(hù)政策。
關(guān)鍵詞:因子分析;可持續(xù)發(fā)展;財(cái)務(wù)指標(biāo)
中圖分類號(hào):F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4117(2012)02-0109-01
一、引言
銀行能否在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持合理經(jīng)營(yíng)與穩(wěn)健發(fā)展,主要在于其可持續(xù)發(fā)展水平的大水。因此,對(duì)商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展水平的測(cè)定,對(duì)商業(yè)銀行深化改革與創(chuàng)新來(lái)說(shuō)意義重大。目前,對(duì)于銀行可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究仍在初步階段,在可持續(xù)發(fā)展水平的測(cè)度方面一些學(xué)者進(jìn)行了有益探索,但大部分僅限于定性分析或者簡(jiǎn)單的定量分析。
國(guó)內(nèi)對(duì)銀行業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究也基本限于定性分析。劉仁伍(2005)利用金融結(jié)構(gòu)、金融調(diào)控與制度安排等要素,構(gòu)建了金融可持續(xù)發(fā)展的量化標(biāo)準(zhǔn)。何昌(2005)通過(guò)比較實(shí)際銀行信貸供給增長(zhǎng)率與實(shí)際信貸需求增長(zhǎng)率來(lái)評(píng)價(jià)銀行發(fā)展的可持續(xù)性。衛(wèi)嫻(2008)則直接利用財(cái)務(wù)指標(biāo)分析法來(lái)衡量商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展能力。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究從定性到定量,在理論上有一定的突破和發(fā)展。Jeucken分階段論述了銀行對(duì)待可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度,并進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
本文以我國(guó)15家上市商業(yè)銀行為樣本,采用因子分析法對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展水平做一個(gè)評(píng)估并進(jìn)行排序,并對(duì)此實(shí)證結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
二、商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展水平的實(shí)證分析
(一)變量定義及數(shù)據(jù)選取
評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取在可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)過(guò)程中處于舉足輕重的地位。不同的評(píng)價(jià)主體對(duì)應(yīng)著不同的評(píng)價(jià)目的,而評(píng)價(jià)目的不同又直接影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇??紤]到數(shù)據(jù)的可得性及指標(biāo)的全面性、代表性,本文選取凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、存款市場(chǎng)占有率、貸款市場(chǎng)占有率、存款增長(zhǎng)率、貸款增長(zhǎng)率、貸存款比率、存貸增長(zhǎng)比率、資本充足率與不良貸款比率共十個(gè)指標(biāo)分別定義為變量X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8、X9、X10。
本文選取我國(guó)15家上市銀行截止2010年12月31日的年度數(shù)據(jù),其數(shù)據(jù)來(lái)自各上市銀行2010年的年報(bào)、財(cái)經(jīng)類網(wǎng)站及中國(guó)人民銀行網(wǎng)站,部分?jǐn)?shù)據(jù)由原始數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。
(二)實(shí)證分析
商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中的各項(xiàng)指標(biāo),是從商業(yè)銀行的不同角度來(lái)測(cè)定其經(jīng)營(yíng)效率的,而多維分析容易出現(xiàn)相關(guān)性與重疊性問(wèn)題。利用SPSS軟件通過(guò)降維對(duì)2010年各商業(yè)銀行Zscore標(biāo)準(zhǔn)化后的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析,可得各指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)矩陣。
由檢驗(yàn)知,球形Bartlett檢驗(yàn)的顯著性水平為0,低于0.05,拒絕相關(guān)矩陣是單位矩陣的原假設(shè),適合采用因子分析法。
因子分析法的按照方差貢獻(xiàn)率來(lái)確定綜合因子的權(quán)重,從而避免了人為設(shè)置權(quán)重的隨意性,使評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀合理。前3個(gè)因子的方差之和占總體樣本方差的82.328%,比較滿意,因此取前三個(gè)公共因子F1、F2、、F3。F代表因子綜合得分,由旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣可以看出,F1主要反映X2、X3、X4、X5、X6、X8的信息,F2主要反映X7的信息,F3主要反映X1、X9的信息。
根據(jù)因子得分表中各因子和其前面的系數(shù),可得各因子的具體表達(dá)式,然后再利用累計(jì)方差貢獻(xiàn)表中各因子的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù),計(jì)算各商業(yè)銀行的綜合得分,得表達(dá)式:
可持續(xù)發(fā)展水平值
F=(50.733F1+17.157F2+14.437F3)/82.328,
=0.61623F1+0.20840F2+0.17536F3
由標(biāo)準(zhǔn)化處理后的相關(guān)數(shù)據(jù)代入公式可得各商行的可持續(xù)發(fā)展水平值及排名情況如下表所示。
(三)結(jié)論分析
從上述實(shí)證結(jié)果可以看出,我國(guó)商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展水平普遍不高,得分前三位的分別是南京銀行、寧波銀行與浦發(fā)銀行,后三位的是中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行與工商銀行??傮w上看,上市城市商業(yè)銀行的綜合得分高于,而股份制商業(yè)銀行又高于國(guó)有大型商業(yè)銀行,表明上市城市商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)。結(jié)合我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我國(guó)商業(yè)銀行目前普遍存在市場(chǎng)定位不明確、創(chuàng)新能力不足、資產(chǎn)質(zhì)量差等問(wèn)題。
三、相關(guān)建議
結(jié)合銀行業(yè)改革發(fā)展的前景,本文提出如下建議:
1、明確市場(chǎng)定位,優(yōu)化機(jī)制體制。堅(jiān)持市場(chǎng)化、商業(yè)化與國(guó)際化,依照現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)要求,努力構(gòu)建現(xiàn)代化有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)銀行,爭(zhēng)取在目標(biāo)市場(chǎng)建立自己的經(jīng)營(yíng)特色,以提高競(jìng)爭(zhēng)能力。并引用國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念與管理方法,逐步優(yōu)化自身體制和機(jī)制,通過(guò)業(yè)務(wù)合作與強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,整合已有資源,取長(zhǎng)補(bǔ)短,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
2、提高服務(wù)質(zhì)量,完善創(chuàng)新體系。堅(jiān)持客戶至上的經(jīng)營(yíng)理念,在對(duì)接客戶中實(shí)行差異化戰(zhàn)略,著力打造強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色銀行。并積極營(yíng)造有利于金融創(chuàng)新的良好內(nèi)外環(huán)境,大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持鑄造品牌的戰(zhàn)略理念,在創(chuàng)新中樹(shù)立正規(guī)化形象,著力打造名副其實(shí)的現(xiàn)代銀行。
3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,提高資產(chǎn)質(zhì)量。對(duì)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)銀行來(lái)說(shuō),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是其生存與發(fā)展的前提與保證,也是其可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。堅(jiān)持好中求快的發(fā)展理念,在激烈競(jìng)爭(zhēng)中追求可持續(xù)發(fā)展,著力打造質(zhì)量?jī)?yōu)良的優(yōu)質(zhì)銀行。堅(jiān)持審慎經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)理念,在強(qiáng)化內(nèi)控中提升精細(xì)化水平,著力打造管理規(guī)范的流程銀行。
作者單位:江西財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院
參考文獻(xiàn)
[1]何昌.中國(guó)銀行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的初步評(píng)估[J].金融與經(jīng)濟(jì),2005,(10):22-23.
[2]衛(wèi)嫻.銀行可持續(xù)發(fā)展研究[D].上海:復(fù)旦大學(xué)博士學(xué)位論文,2008.
摘 要:在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,土壤肥料的重大意義是不言而喻的。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的根本,同時(shí)也是國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題,而土壤肥料作為糧食安全的主要內(nèi)容,其關(guān)乎著農(nóng)業(yè),以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?;诖?,本文闡述了土壤肥料在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中的地位及作用,并分析了現(xiàn)階段土壤肥料利用中存在的一些問(wèn)題,并提出了相關(guān)改進(jìn)措施,希望對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞:土壤肥料;存在問(wèn)題;重要作用;措施
中圖分類號(hào):S158 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170230030
我是農(nóng)業(yè)大國(guó),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)重要的基礎(chǔ)地位。糧食生產(chǎn),是我國(guó)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問(wèn)題,而土壤肥料對(duì)糧食安全產(chǎn)生有直接影響,基于此,對(duì)土壤肥料利用中存在的相關(guān)問(wèn)題,一定要引起足夠的重視,并及時(shí)采取有效提高土壤肥料利用率的相關(guān)措施。
1 土壤肥料利用中存在的一些問(wèn)題
1.1 土壤養(yǎng)分缺乏,質(zhì)量下降
農(nóng)戶們?cè)诩Z食或者蔬菜種植當(dāng)中,不可否認(rèn)的是,農(nóng)戶們?yōu)榱俗非笞魑锂a(chǎn)量,對(duì)有機(jī)肥的用量不足或忽視的現(xiàn)象普遍存在,使用大量促生產(chǎn)肥料,如化肥等,而忽視了有機(jī)肥,造成并加劇了耕地質(zhì)量的下降。隨之下降的還有土壤基礎(chǔ)肥力與土壤緩沖能力,據(jù)有關(guān)測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)顯示,很多耕地處于缺磷及鉀狀態(tài),還有部分耕地不同程度的缺硼、錳、鋅。同時(shí)過(guò)量不合理化肥的使用,造成各類環(huán)境污染不斷加劇。
1.2 施肥比例與方式缺乏科學(xué)合理性
農(nóng)戶在種植過(guò)程中,由于對(duì)有機(jī)肥、化肥的使用比例不當(dāng),尤其是在氮、磷、鉀等肥料的應(yīng)用比例上不均衡,表現(xiàn)在對(duì)鉀肥施用過(guò)少,而氮磷超標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在。還有大部分農(nóng)戶,過(guò)于追求作物產(chǎn)量的增加,往往施用較多的化肥,而忽視或較少使用有機(jī)肥,對(duì)土壤肥力的保持造成不利影響。
1.3 化肥的利用率低
農(nóng)作物的不同,對(duì)微量元素的需求也不一樣,如稻米的生長(zhǎng),需要大量的氮肥,而蔬菜生長(zhǎng)則需大量的鉀肥,同時(shí)在農(nóng)作物不同的生長(zhǎng)時(shí)期,也會(huì)對(duì)微量元素的需求各異。若違背農(nóng)作物生長(zhǎng)需肥規(guī)律,會(huì)使農(nóng)作物無(wú)法吸收的微量元素,滯留在土壤里,造成微量元素的積淀,從而會(huì)改變土壤的結(jié)構(gòu)。
2 提高土壤肥料利用率的措施
2.1 施用微生物肥料
隨著生物技術(shù)的不斷發(fā)展,微生物技術(shù)也逐漸被應(yīng)用在土壤肥料中,且在各農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域中已取得了一定的效果。通過(guò)施用微生物肥料提高土壤肥力已成為今后土壤肥料可持續(xù)發(fā)展的重要方法與途徑。如對(duì)有機(jī)磷細(xì)菌肥的施用,能夠分解土壤的有機(jī)物質(zhì),可提升土壤的肥力;對(duì)菌根肥的施用,可有效增強(qiáng)農(nóng)作物根部對(duì)營(yíng)養(yǎng)的吸收能力;對(duì)抗生素的施用,可以防治農(nóng)作物的病蟲(chóng)害,以促進(jìn)農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)。
2.2 采取測(cè)土配方施肥技術(shù)
在農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中,有效采用測(cè)土配方施肥技術(shù),是農(nóng)作物種植以及生產(chǎn)過(guò)程中的主要技術(shù)手段。針對(duì)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的用肥不合理問(wèn)題,如氮肥不合理的施用,會(huì)造成土壤營(yíng)養(yǎng)成分失衡。建議采用測(cè)土配方施肥技術(shù),可明確土壤中所缺成分,并及時(shí)對(duì)所缺少的肥料進(jìn)行有效的補(bǔ)充,并通過(guò)平衡土壤的養(yǎng)分,對(duì)土壤的肥料性質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效改善。測(cè)土配方技術(shù)可以清楚了解到土壤中所缺少肥料的種類,并有針對(duì)性的給予補(bǔ)充,以達(dá)到滿足作物生產(chǎn)需求,同時(shí)又可實(shí)現(xiàn)土壤肥料供需平衡的目的,大大改善與提高了肥料合理利用率。
3 土壤肥料在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中的重要作用
3.1 土壤對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用
眾所周知,土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要與基礎(chǔ)條件,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著不可替代的重要的作用。通過(guò)對(duì)土壤的重視,能夠?qū)r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)保障。有關(guān)資料表明:人類所消耗的熱量,以及蛋白質(zhì)與纖維絕大部分都直接來(lái)源于土壤。也只有抓好以土壤資源為基礎(chǔ)的糧食生產(chǎn),才能從根本上解決人們的吃飯與生存問(wèn)題。
3.2 肥料在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用
級(jí)別:部級(jí)期刊
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