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2010年杭州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體要求是:以黨的十七屆四中全會精神和市委、市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》(市委〔2010〕6號)文件為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持安全發(fā)展理念,緊緊圍繞落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任這一重點,統(tǒng)籌規(guī)劃、練好內(nèi)功、加強監(jiān)督,著力完善安全培訓(xùn)體系,大力推進以“三項崗位人員”(主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員)、農(nóng)民工和班組長為重點的企業(yè)全員安全培訓(xùn),為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供人力資源和智力支持。
一、進一步深化安全培訓(xùn)宣傳教育工作
1、將培訓(xùn)與安全生產(chǎn)宣傳教育有機結(jié)合起來,通過舉辦各種培訓(xùn)班、利用社會新聞媒體、開展企業(yè)自主教育等途徑,加大安全生產(chǎn)社會化宣傳教育力度,宣傳省委88號和市委66號文件、宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)和安全發(fā)展科學(xué)理念,大力推進基層安全文化建設(shè),營造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍,促進安全生產(chǎn)各項工作措施的落實。
2、深化“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動。要在去年學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基礎(chǔ)上,進一步抓好安全監(jiān)管部門和培訓(xùn)機構(gòu)自身建設(shè),深入開展對企業(yè)的安全培訓(xùn)服務(wù),針對量大面廣的企業(yè)培訓(xùn)需求,積極采取送教上門、菜單式課程選讀、分行業(yè)分工種分類教學(xué)等方式,幫助企業(yè)集中開展安全教育,解決工學(xué)矛盾。
二、進一步完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系
3、按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施、優(yōu)勝劣汰的原則,進一步完善全市安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。按照《關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的通知》(杭安監(jiān)管科技〔2009〕7號)文件規(guī)定,轄區(qū)內(nèi)尚未建立四級安全培訓(xùn)機構(gòu)的區(qū)、縣(市),要抓緊落實轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)機構(gòu)的培育、設(shè)立和建設(shè)工作。已批準建立的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu),要嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)總局20號令的規(guī)定,健全規(guī)章制度、完善教學(xué)設(shè)施、配備專職人員、提高教學(xué)質(zhì)量,同時,各區(qū)、縣(市)安全監(jiān)管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理,對不符合培訓(xùn)要求的機構(gòu)要積極采取措施提出整改意見并報告市安全監(jiān)管局。
4、嚴格執(zhí)行“教考分離”規(guī)定,積極推進計算機無紙化考核辦法。市本級負責人、安全管理員以及特種作業(yè)培訓(xùn)理論考試實行計算機無紙化考核,逐步推選縣(市)區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)理論考試無紙化考核,積極探索特種作業(yè)應(yīng)會知識信息化考核辦法。
5、探索安全培訓(xùn)信息化管理,全市各培訓(xùn)機構(gòu)的安全培訓(xùn)情況均要統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng),通過交互式聯(lián)網(wǎng)方式,實現(xiàn)對各培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)情況的有效監(jiān)管。
6、規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。按照學(xué)用結(jié)合、因材施教的要求,加強培訓(xùn)需求調(diào)研,結(jié)合不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓(xùn)需求,緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實際,完善培訓(xùn)課程設(shè)計,更新培訓(xùn)內(nèi)容,做到培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化,切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。
7、改進培訓(xùn)方法。根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容和不同學(xué)員的特點,靈活運用研討式、互動式、案例式、模擬式等多種方法開展培訓(xùn),進一步增強教學(xué)的吸引力和感染力。積極探索遠程教育培訓(xùn)辦法,充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優(yōu)勢,開展在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教育。
8、推進培訓(xùn)資源優(yōu)化配置。加強師資和教材建設(shè),建立健全培訓(xùn)師資庫,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。積極選聘在職中青年安全生產(chǎn)管理骨干充實到教師隊伍,不斷補充新知識、新理念,提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。
三、進一步落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責任
9、切實抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理員的培訓(xùn),各級政府部門要根據(jù)屬地管理、分級培訓(xùn)的原則,按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定,落實主要負責人培訓(xùn)經(jīng)費,加大培訓(xùn)力度,改進培訓(xùn)方法,培訓(xùn)面達到100%。
10、積極開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理員培訓(xùn)。在繼續(xù)抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,大力開展一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理員培訓(xùn),加大宣傳和執(zhí)法檢查力度,持證率要達到100%。
11、大力開展企業(yè)班組長培訓(xùn)工程。各級政府部門要幫助和指導(dǎo)企業(yè)實施班組長安全培訓(xùn)工程,加強班組長能力建設(shè),以班組長和高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員為重點,確保從業(yè)人員安全培訓(xùn)落到實處。
12、抓好外來務(wù)工人員安全教育培訓(xùn)。積極開展“安康杯”知識競賽;繼續(xù)開展對外來務(wù)工人員安全知識送培訓(xùn)活動;加強與勞動保障、總工會,以及社區(qū)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),把外來務(wù)工人員安全教育納入就業(yè)、職業(yè)技能、社區(qū)教育等培訓(xùn)內(nèi)容,大力普及安全生產(chǎn)知識,提高外來務(wù)工人員安全意識和安全技能。
13、深化全員安全培訓(xùn)工程。根據(jù)省安全監(jiān)管局2010年給我市下達的安全培訓(xùn)目標任務(wù),今年我市將完成生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)43.3萬,并列入年度考核內(nèi)容。各區(qū)、縣(市)要高度重視、認真對待,按照我市考核指標分解(詳見附表),認真完成全年的各項培訓(xùn)任務(wù)。
14、充分發(fā)揮注冊安全工程師的作用。積極開展對在杭注冊安全工程師的情況調(diào)研,總結(jié)和交流注冊安全工程師安全管理經(jīng)驗和做法,加強安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。
15、開展各類人員持證上崗和安全培訓(xùn)情況專項檢查。指導(dǎo)和督促企業(yè)加強培訓(xùn)管理,加大培訓(xùn)投入,嚴格執(zhí)行全員培訓(xùn)合格上崗制度。利用媒體、網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場會、座談會,總結(jié)推廣安全培訓(xùn)先進經(jīng)驗和典型做法,引導(dǎo)各級管理部門和企業(yè)進一步強化責任意識,增強做好安全培訓(xùn)工作的自覺性。新晨
四、進一步做好監(jiān)管人員教育培訓(xùn)工作
一、農(nóng)民工安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)培訓(xùn)資金不足關(guān)于農(nóng)民工安全培訓(xùn),國家沒有相應(yīng)的扶持政策,財政沒有專項經(jīng)費,還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育經(jīng)費實行用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔的投入機制,企業(yè)沒有建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系,沒有建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入制度和渠道,沒有從根本上解決農(nóng)民工培訓(xùn)投入問題。每年提取的費用直接用于農(nóng)民工的寥寥無幾,根本不能滿足生產(chǎn)培訓(xùn)的需要。
(二)各培訓(xùn)部門培訓(xùn)不統(tǒng)一目前涉及的培訓(xùn)部門較多,有安監(jiān)、質(zhì)監(jiān),還有行業(yè)機構(gòu)等。每個部門發(fā)的證書均不一樣,互不認同。如焊工,有安監(jiān)部門的安全資格操作證,質(zhì)監(jiān)部門的特種設(shè)備焊接作業(yè)操作證,中國船級社的CCS證,勞動保障部門的技術(shù)等級證等。各部門大多各自為戰(zhàn),強調(diào)本部門的證書,多頭培訓(xùn)加重了企業(yè)的培訓(xùn)負擔,加大了企業(yè)與個人參加培訓(xùn)的抵觸情緒。此外,國家關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項資金扶持政策沒有貫通到勞動保障、教育、農(nóng)業(yè)、工會、財政等多個部門,目前還沒有形成合力,沒有形成各部門間的協(xié)調(diào)機制,大大遲緩了農(nóng)民工安全培訓(xùn)的進程。
(三)監(jiān)督管理體制不夠健全1、有些地方政府對安全培訓(xùn)監(jiān)管不力,沒有把農(nóng)民工的安全培訓(xùn)作為一項日常監(jiān)管工作,對企業(yè)尤其是中小企業(yè)和個體戶中的農(nóng)民工進行安全培訓(xùn)缺乏監(jiān)管。2、對培訓(xùn)機構(gòu)的約束不夠,培訓(xùn)考核欠規(guī)范,對培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴格的考核評估。3、對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度,造成特種作業(yè)人員仍有不培訓(xùn)就上崗、混證上崗、人證不符合的現(xiàn)象,特別是在施工進入高峰期,工地急需各工種人員時,顯得尤為突出,這是安全生產(chǎn)的一大隱患。
二、加強農(nóng)民工安全培訓(xùn)的對策及措施
(一)把農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入到安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃中來根據(jù)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃,各單位和部門要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容,制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃,將農(nóng)民工作為安全教育培訓(xùn)的重點對象提出明確的目標、措施和要求并抓好實施。
(二)使農(nóng)民工自己轉(zhuǎn)變觀念自愿參加形式多樣的安全培訓(xùn)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作意義重大,關(guān)乎社會的穩(wěn)定和進步,政府部門要轉(zhuǎn)變過去陳腐的觀念,要想盡一切辦法“讓”和“請”農(nóng)民工來參加安全培訓(xùn),變被動為主動。要教育和吸引農(nóng)民工認識到接受安全培訓(xùn)的好處,激發(fā)其參加的積極性。
(三)將農(nóng)民工安全培訓(xùn)和農(nóng)民工子女教育培訓(xùn)相結(jié)合俗話說:“安居才能樂業(yè)?!痹诩訌娹r(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的同時,農(nóng)民工子女教育問題也迫在眉睫。農(nóng)民工安全培訓(xùn)的最終目的是順利實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長遠的眼光來推動這個轉(zhuǎn)移。同時,要在農(nóng)民工的安全和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢。企業(yè)可以和政府有關(guān)部門研究制定出農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策,吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育。
(四)政府部門要在農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作中加大資金的投入建立安全培訓(xùn)專項基金。目前,政府實施的“陽光工程”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等相關(guān)培訓(xùn)部門都有經(jīng)費保障,給參加農(nóng)民工予以補貼,而安監(jiān)部門組織農(nóng)民工培訓(xùn)沒有政府補貼。建議將農(nóng)民工安全工作列為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容,撥出專項基金給予保障。
(五)加大執(zhí)法力度進一步落實企業(yè)培訓(xùn)主體責任。將農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項督查,督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定,落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn),特別是對高危行業(yè)新招錄的人員,必須實施強制性崗前安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為依法嚴肅查處。
關(guān)鍵詞:問題;原則;方法
引言:安全培訓(xùn)教育是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障手段,也是安全管理的重要內(nèi)容。只有在保證安全生產(chǎn)的前提下,才能使企業(yè)得以更好更快的發(fā)展,獲取更多、更大的經(jīng)濟效益,因此,做好安全培訓(xùn)教育工作具有十分重要的意義。
一、安全培訓(xùn)教育存在的問題
安全培訓(xùn)教育是一種有目的、有計劃的社會活動,是國家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定的強制性要求??梢哉f,對員工進行安全培訓(xùn)教育是搞好安全生產(chǎn)的一條根本措施。但現(xiàn)實中安全培訓(xùn)教育工作卻存在以下問題:1、安全培訓(xùn)教育流于形式。2、培訓(xùn)教育內(nèi)容設(shè)置不合理。3、培訓(xùn)教育方法單一。4、“培訓(xùn)”和“教育”混為一談。
二、新形勢下的安全培訓(xùn)教育模式探討
1、確立安全培訓(xùn)教育的原則
隨著社會文明的發(fā)展和生活水平的提高,生命安全已成為人的第一需要,這就要求在新形勢下企業(yè)的安全培訓(xùn)教育應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的理念。因此,安全培訓(xùn)教育在新形勢下應(yīng)貫徹以下幾個原則:
(1)突出系統(tǒng)性原則。安全培訓(xùn)與教育工作是一個貫穿了計劃、實施、評估(檢查)、改進等多個過程的系統(tǒng)工程,每一項具體工作都是安全培訓(xùn)教育的重要組成部分。
(2)突出全員性教育原則。企業(yè)安全生產(chǎn)是由全體員工通過共同活動來實現(xiàn)的,積極動員企業(yè)各方面力量各負其責地對員工進行安全教育,不留盲點,使安全教育覆蓋到企業(yè)各個層面的群體。
(3)突出針對性教育原則。根據(jù)不同時期、不同階段企業(yè)員工在安全生產(chǎn)過程中的思想情緒及行為變化規(guī)律,有針對性地進行安生培訓(xùn)教育,提高其防范事故的能力,有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,保障生命安全。
(4)突出長期性教育原則。把安全教育貫穿整個企業(yè)生產(chǎn)的全過程,始終貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的教育思想。堅持做到生產(chǎn)延伸到哪里,教育就覆蓋到哪里,堅持安全教育年年講、月月講、天天講、時時講,持之以恒地對員工進行安全教育。
2、實行差別化培訓(xùn)教育
企業(yè)在安全培訓(xùn)教育上承擔著主體責任地位,在編制企業(yè)的安全培訓(xùn)與教育計劃時,應(yīng)依據(jù)年度承接任務(wù)的情況而定,實行差別化培訓(xùn)教育,主要表現(xiàn)在:
人員方面:切實抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理者、專業(yè)管理人員、技能操作人員、新入職員工以及外來勞務(wù)用工等各類人員規(guī)定性、常態(tài)性、基礎(chǔ)性安全培訓(xùn)教育。
內(nèi)容方面:首先是通用安全知識培訓(xùn)。其次是專項安全知識培訓(xùn),增強作業(yè)風險的認知和分析評價能力。
地域方面:針對石油化工行業(yè)不同地域、不同企業(yè)的不同問題,達到事半功倍的效果。
環(huán)境方面:針對季節(jié)安全特點和要求,切實保障異常氣候條件下的安全工作。
3、創(chuàng)設(shè)“以人為本”的安全培訓(xùn)教育方法
“以人為本”就是安全培訓(xùn)教育要以員工為中心,將員工由培訓(xùn)客體變成主體,通過提高員工價值進而提升企業(yè)價值,努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。
(1)被動教育向主動教育轉(zhuǎn)變。改變過去灌輸式、填鴨式教育,讓企業(yè)員工主動積極參與到培訓(xùn)教育活動中,形成安全教育互動局面。
現(xiàn)在用工制度靈活,人員流動性大,再加上其文化和素質(zhì)差異,每個人接受安全培訓(xùn)教育的理解能力也不盡相同。采取先通過企業(yè)文化培訓(xùn)使員工了解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)愿景、企業(yè)文化、團隊精神、市場前景及競爭實力,增強員工對企業(yè)理念的認同,產(chǎn)生歸屬感。特別要抓住當前建立企業(yè)安全文化的契機,有針對性地開展“安全宣傳月”、“安全零距離”、“我要安全”、“關(guān)愛生命”系列主題教育活動和安全知識競賽、專題講座、安全演講、安全教育論壇等豐富多彩的安全教育形式,營造企業(yè)安全文化氛圍,讓員工認識到安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與家庭幸福的關(guān)系,增進安全文化的形成和傳播,弘揚企業(yè)安全文化,達到員工自我管理、自我教育,全員參與的安全教育目的。最大限度地調(diào)動起每個員工關(guān)心企業(yè)安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動性,提高自身安全的警惕性,不斷增強企業(yè)員工主人翁的責任感和安全責任意識。
(2)課堂教育向現(xiàn)場教育轉(zhuǎn)變。課堂教育更多的是傳授應(yīng)知應(yīng)會的知識即企業(yè)的規(guī)章制度、員工的崗位職責、員工的工作基礎(chǔ)知識和技能以及工作中安全問題的基本解決方法等,往往比較單調(diào)乏味,收效不佳。
這類課程可以采用人力資源和主管部門共同完成的方式,把這些應(yīng)知應(yīng)會的知識和要求落實貫徹到崗位說明書和日常工作中去,讓員工親臨生產(chǎn)現(xiàn)場,采取分析、啟發(fā)、問答等方式,及時進行現(xiàn)場教育,使安全教育情境化,突出教育的實效性,使安全規(guī)程、安全知識及企業(yè)的安全規(guī)章制度深入人心。同時,鼓勵和支持員工在生產(chǎn)過程中及時準確的發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的隱患,為企業(yè)獻計獻策,提出安全整改的建議、措施、設(shè)備安全改造想法(方案)等,真正做到“安全第一、預(yù)防為主”,從我做起,從現(xiàn)在做起。
(3)事故后教育向事故前教育轉(zhuǎn)變。改變以往慣用事故案例進行被動教育的方式,更多采用安全檢查、巡視、預(yù)演等主動方式,及時發(fā)現(xiàn)不安全因素,實施超前的安全教育,做到防患于未然,真正達到預(yù)防事故的目的。
企業(yè)常見利用歷年來發(fā)生的那些觸目驚心的安全事故教育員工,以期通過員工對正反兩方面案例的剖析和反思產(chǎn)生心靈上震撼,但收效不是最佳。
新形勢下應(yīng)加強安全事故處理預(yù)案演練,有針對性的分面、分片定期開展事故處理預(yù)案演練,做到演練有計劃、有方案、有講評、有總結(jié),有改進措施,在思想上和行動確保演練的真實性和實戰(zhàn)性。此外,還可以通過家訪的方式,讓員工家屬利用“枕邊風”、“父母情”、“子女愿”等形式對員工進行思想教育,全方位形成一個差異性的、持續(xù)的培訓(xùn)體系,使企業(yè)的安全培訓(xùn)教育更加貼近實際需求,更加富有實效。
三、結(jié)語
安全培訓(xùn)教育是企業(yè)安全管理工作中重要內(nèi)容之一,是一項長期、艱苦細致的工作。有效的安全培訓(xùn)教育,能夠營造安全氛圍、樹立安全理念、傳播安全知識,使員工做到懂安全、會安全、能安全,實現(xiàn)安全生產(chǎn),推動企業(yè)的發(fā)展,維護社會的穩(wěn)定。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:電力安全 安全教育 案例培訓(xùn)
在電力安全教育中,對電力企業(yè)職工的培訓(xùn)是安全教育過程中最為重要的環(huán)節(jié),努力提高電力安全的培訓(xùn)效率是加強電力安全教育培訓(xùn)的可靠保障。然而,當前多數(shù)電力企業(yè)的安全培訓(xùn)效果并不理想,當然這其中也存在多種多樣的原因,下面淺析目前安全培訓(xùn)的弊端,結(jié)合實際工作,談?wù)勲娏Π踩鹿式逃诎踩嘤?xùn)中的作用。
一、電力安全培訓(xùn)的弊端
1.思想重視程度不足。由于安全培訓(xùn)相對一線生產(chǎn)經(jīng)濟效益比較緩慢,不能立竿見影,造成人們長期以來對安全教育重視程度不夠,因而一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在思想上不重視,行動上走過場,同時,這種消極態(tài)度也會影響到下屬職工,受訓(xùn)人員常常也不能對電力安全培訓(xùn)重視起來,并不能真正意識到安全培訓(xùn)的重要性。
2.培訓(xùn)方式簡單陳舊。照本宣科是目前教育領(lǐng)域的通病,即便是多媒體教學(xué)已普及,只是模式上的變更,教學(xué)形式并未出現(xiàn)新的效果,而安全培訓(xùn)應(yīng)該具有更為靈活多變的教學(xué)模式,僅僅依靠傳統(tǒng)的知識傳輸,不利于提高電力安全培訓(xùn)的效果。
3.管理人員培訓(xùn)缺失。當前,大多數(shù)企業(yè)把安全培訓(xùn)的重心放在一線職工身上,而管理人員及領(lǐng)導(dǎo)者通常不在培訓(xùn)之列,這是一種不正常的培訓(xùn)人員安排,同時也導(dǎo)致了部分管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者行動上、意識上的培訓(xùn)缺失。電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員是電力安全生產(chǎn)的決策者、指揮者和組織者,他們的安全責任更大,他們的安全意識的強弱程度將影響著整個電力生產(chǎn)狀況的安危,因而對管理人員進行電力安全培訓(xùn)將更為重要。
二、電力安全事故案例培訓(xùn)的作用
目前,電力安全事故培訓(xùn)模式化,安全管理部門對安全事故進行分析,得出事故直接原因和間接原因以及經(jīng)濟損失,形成事故文件下發(fā)各部門組織學(xué)習(xí),效果無從反饋,下面我從一起安全事故,淺析一下安全事故案例培訓(xùn)對各級各崗位人員的作用。
案例:某供電局在修復(fù)農(nóng)村低壓線路故障過程中發(fā)生倒桿,造成一名員工死亡的一般人身事故。
事故直接原因:(1)電桿損壞嚴重,抗彎強度大幅下降,已不能滿足登桿作業(yè)的強度要求。(2)防倒、斷桿措施不足。(3)風險管控能力不足,分析問題和解決問題能力不足,采取的措施不足以保證作業(yè)的安全。
事故間接原因:線路組成構(gòu)件強度配合不符合要求,當線路遇外力沖擊時擴大了受損范圍。
暴露的問題:(1)故障搶修管理方面,作業(yè)班組執(zhí)行故障搶修管理制度剛性不夠;(2)項目建設(shè)管理方面,一是圖紙設(shè)計流于形式,沒能結(jié)合現(xiàn)場山地的實際設(shè)計,以至工程無法按圖施工;二是盲目施工,施工單位在無法按圖紙施工的情況下,未辦理設(shè)計變更,更換導(dǎo)線,并加大線路檔距;三是現(xiàn)場監(jiān)理不到位,監(jiān)理失職,未能督促施工單位按照設(shè)計圖紙施工或辦理變更;四是項目建設(shè)管理存在嚴重的“以包代管”,沒有項目設(shè)計進行審查,在材料發(fā)生變更、竣工圖與原設(shè)計方案出入較大的情況下均未能督促相關(guān)參建單位履行設(shè)計變更手續(xù);驗收流于形式把關(guān)不嚴;(3)執(zhí)行電氣工作票制度不到位。
通過上述案例分析,可以看出案例培訓(xùn)在安全培訓(xùn)中具有以下作用。
1.管理人員安全培訓(xùn)的重要性。有管理人員認為,我抓好生產(chǎn),完成生產(chǎn)指標已經(jīng)很不錯了,安全與我何關(guān)?上面的案例分析,可以看出,管理人員安全意識到位、管理到位,這樣的安全事故本可以杜絕的。在管理人員中開展案例培訓(xùn),因為管理不到位造成事故的原因,教育管理人員安全生產(chǎn)不僅僅是一線職工的事情,管理作用也很重要。
2.事故案例培訓(xùn)的普遍適用性。安全事故案例,從多角度分析事故原因,教育各環(huán)節(jié)工作人員,因為他們的工作不到位,為事故的發(fā)生埋下隱患。上述案例教育設(shè)計人員,因為設(shè)計沒變更、現(xiàn)場設(shè)計不到位,造成施工無法按圖施工,驗收人員把關(guān)不嚴等均為事故發(fā)生留下隱患。
3.事故案例培訓(xùn)效果明顯。安全事故案例,血的教訓(xùn),極其嚴重的后果,深深震撼每一位學(xué)習(xí)人員,培訓(xùn)的過程同時也是警鐘敲響的過程,這種無形的影響勢必使電力安全培訓(xùn)效果更加明顯。
4.事故案例培訓(xùn)意義深刻。案例培訓(xùn)是完成理論與實踐相結(jié)合的環(huán)節(jié),創(chuàng)新安全培訓(xùn)模式,強化安全意識的重要性、安全防范的重要意義,宣傳效果明顯,教育意義深刻。
關(guān)鍵詞:煤礦安全培訓(xùn);不良心理活動;強化安全意識教育
1我國煤礦安全意識教育及從業(yè)人員不良心理活動的現(xiàn)狀
1.1我國煤礦安全意識教育的現(xiàn)狀
1.1.1煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)普遍偏低我國煤礦行業(yè)的工作人員文化程度普遍較低,人員素質(zhì)參差不齊。據(jù)調(diào)查,我國煤礦行業(yè)一線工作的工作人員大多以農(nóng)民工為主,群體整體素質(zhì)不高,文化程度偏低,學(xué)習(xí)先進科學(xué)技術(shù)比較困難,煤炭安全生產(chǎn)知識面狹窄,一定程度上局限了煤礦職工的思想政治水平和安全意識水平及業(yè)務(wù)技能的全面提高,限制了煤礦職工安全意識的培養(yǎng)。1.1.2為了培訓(xùn)而培訓(xùn),培訓(xùn)效果較差許多煤礦企業(yè),開展培訓(xùn)活動只是為了應(yīng)付上級的檢查,忽視了培訓(xùn)人員的個人意志和整體素質(zhì),因此容易讓培訓(xùn)人員產(chǎn)生培訓(xùn)是為了應(yīng)付,為了培訓(xùn)而培訓(xùn)的想法,把安全培訓(xùn)不當一回事,始終抱著無所謂的態(tài)度。沒有讓安全培訓(xùn)從被動學(xué)習(xí)發(fā)展到主動學(xué)習(xí),那么安全培訓(xùn)就達不到應(yīng)有的效果,培訓(xùn)人員就不能夠在培訓(xùn)中提高安全意識,達到安全培訓(xùn)教育的效果。1.1.3煤礦安全培訓(xùn)課程中缺少對安全心理學(xué)方面的教育當前,許多煤礦企業(yè)的培訓(xùn)課程還是以教授專業(yè)操作技能及安全知識為主,缺少對安全心理學(xué)方面的教育。人是生產(chǎn)力活動中最活躍的因素之一,人的不安全行為是導(dǎo)致各類事故發(fā)生的最重要的一個原因,要想防止事故發(fā)生,我們必須對從業(yè)人員設(shè)置“心理輔導(dǎo)與干預(yù)”課程教學(xué),探索人的不安全心理規(guī)律,及時矯正各種影響安全的不良心理,從而減少人的不安全因素。
1.2從業(yè)人員不良心理活動現(xiàn)狀
預(yù)防煤礦安全事故是煤礦企業(yè)進行安全教育培訓(xùn)的最終目的,因為在平時的煤礦生產(chǎn)工作中,只要積極貫徹落實安全措施和方針政策,加強對工作人員的安全技術(shù)培訓(xùn),提高員工的安全意識,自覺遵守相關(guān)的規(guī)章制度,就能夠避免安全事故的發(fā)生。為什么要如此強調(diào)煤礦的安全培訓(xùn)教育,正是因為工作人員對安全意識的忽略和淡薄,工作人員常常抱著僥幸的心理、從眾的心理、惰性心理和壓抑逆反的心理進行工作,這樣的工作狀態(tài)極其容易在煤礦工作中造成嚴重后果。1.2.1僥幸的心理一些工作人員在工作中,以“這種事情的發(fā)生概率小,我一定不會中”的僥幸心理,而對工作的要求降低,抱著不一定、不確定會不會發(fā)生的心理造成安全事故頻發(fā)。1.2.2從眾的心理一些員工在工作的過程中遇到了難以解決的問題和新技術(shù)中的棘手問題時,常常不去思考如何解決這些問題,同時由于自身的技術(shù)水平較低,對安全事故的認識不到位,因此并沒有在日常的生產(chǎn)過程中通過實踐不斷改進自己的工作。別人就算是違規(guī)操作也分辨不出來,抱著“反正大家都是這樣做,那我也這樣做”的心態(tài),致使安全事故一次又一次發(fā)生。1.2.3惰性心理表現(xiàn)為在工作過程中偷工減料,偷懶怠工,“能夠躺著絕不站著”,害怕麻煩,只要能夠給自己減少工作就堅決不做事,極其不負責,也容易造成安全事故的發(fā)生。1.2.4壓抑和逆反的心理這種心理主要是因為平時工作中沒有處理人際關(guān)系,與同事之間相處得不愉快,所以內(nèi)心壓抑,得不到紓解,一個壓抑久了的人,負面情緒積少成多,最后表現(xiàn)出來的就是不合群,凡事反著干,不聽從指揮和安排,這種心理狀態(tài)的人在工作中是很危險的,一不小心就會發(fā)生安全事故。
2在煤礦安全培訓(xùn)中強化安全意識的對策
煤礦的安全培訓(xùn)要想達到預(yù)期的效果,不僅需要完善安全培訓(xùn)的一些硬件設(shè)備和物質(zhì)的獎勵,還需要培養(yǎng)員工的安全意識,發(fā)揮員工安全意識的主觀能動性,在不斷地學(xué)習(xí)中增強自己的安全意識,維護煤礦安全。
2.1提高對安全培訓(xùn)重要性認識
煤炭行業(yè)是高危行業(yè),井下作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,生產(chǎn)運行程序繁多,不安全因素時有發(fā)生,安全培訓(xùn)工作能夠提高煤礦工作人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),員工在不斷的學(xué)習(xí)過程中會掌握更多的安全知識,明白自身安全工作的重要性,只有讓員工從思想上改變,提高安全生產(chǎn)意識,才能落實煤礦安全生產(chǎn)。因此,抓好煤礦安全培訓(xùn)工作至關(guān)重要。
2.2設(shè)置“心理干預(yù)”課程,進行安全心理教學(xué)活動
在煤礦安全培訓(xùn)中,教師應(yīng)該接受心理學(xué)、社會學(xué)等人文專業(yè)課程的培訓(xùn),在相關(guān)課程教學(xué)培訓(xùn)中,應(yīng)主動用心理學(xué)、社會學(xué)等專業(yè)知識編制教案,特別是在案例教學(xué)中,注重心理分析,推演事故形成中人的不安全行為的心理活動,指出問題所在,有條件的情況下,開展心理輔導(dǎo)與干預(yù)活動,聘請專門的心理學(xué)教師進行授課,矯正從業(yè)人員的不良心理行為。
2.3建立安全培訓(xùn)獎勵機制
在對員工進行培訓(xùn)之后,要達到培訓(xùn)效果,讓員工更加重視生產(chǎn)安全,可以通過建立安全培訓(xùn)獎勵機制,組織員工考核,進行一些相關(guān)的小測試,讓員工參與到其中來,然后對表現(xiàn)優(yōu)異的員工進行嘉獎。另外可舉辦相關(guān)的活動,如安全知識競賽、安全知識講座、安全知識演講比賽等,激勵員工參與到活動中,提高員工的積極性的同時,員工也能夠提高自身的安全意識。這種寓教于樂的教學(xué)方式讓安全培訓(xùn)不再死板枯燥,安全意識深入人心。
2.4采用案例分析法
除了建立有效機制鼓勵員工培訓(xùn),最根本上的還是員工的自主安全意識的提高,讓員工在思想上重視安全,在行動上才能真正地做好安全生產(chǎn)。一旦員工的安全意識提高,就會端正對生產(chǎn)的態(tài)度。如何更好地提高員工的安全意識,那么就要從實際生活入手,通過典型的案例,最好是周邊的其他煤礦,讓員工清楚看到這些事就發(fā)生在身邊,更加具有說服力,員工的潛意識就會被這些事所牽引,記憶深刻。除此以外,還可以邀請事故的相關(guān)人員現(xiàn)場講述,通過感性的方式激起員工內(nèi)心的波動,員工聽完安全事故導(dǎo)致的家破人亡等悲慘遭遇,對安全意識會有更深刻的認識。這種方式雖然有些殘忍,但卻能夠讓每一位員工都明確自己身上的擔子有多重,不僅僅要賺錢,還要提高安全意識,安全生產(chǎn)才是重中之重,即使是為了家人,也要維護自己的安全,避免安全事故的發(fā)生,這樣員工有了主動提高自己安全意識的想法,才能自覺自愿地遵守相關(guān)的規(guī)章制度,降低安全事故的發(fā)生,促進煤礦產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展,和諧發(fā)展。
2.5建立有針對性的教學(xué)模式
首先必須打破原有的、陳舊的教學(xué)模式,即講師在課上講,員工聽的模式,把教學(xué)方式變?yōu)楦又庇^的、更容易讓員工理解的方式,如當安全培訓(xùn)的講師在課堂上講完入井須知,等員工下井之后,安全培訓(xùn)的講師根據(jù)井下的實際情況,引導(dǎo)員工邊走邊講解,讓員工在實際的井下感受安全知識的重要性,對井下的相關(guān)情況有一個直觀的、正確的、清楚地認識,參觀完以后講師再繼續(xù)講課,通過這種方式把感性認識升華為理性認識,更能夠讓員工接受。
2.6加強煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)
建設(shè)企業(yè)安全文化,就是要用安全文化造就具有良好的心理素質(zhì)、科學(xué)的思維方式、追求企業(yè)共同的安全行為取向及文明的生產(chǎn)和生活秩序、掌握先進的安全生產(chǎn)技能的人,所以,要在企業(yè)范圍內(nèi),將安全滲透于工作的全過程,形成一個濃郁的安全文化氛圍。通過外在的安全教育與影響自覺地將安全意識滲透到心靈,將其變成內(nèi)在的信念和觀念,并且在安全知識、技能、修養(yǎng)等方面,只有職工的安全文化素質(zhì)提高,安全意識增強了,才能規(guī)范、約束自己的行為,減少各類事故的發(fā)生。
3總結(jié)
綜上所述,煤礦安全培訓(xùn)中安全意識的教育是一項艱苦而長期的任務(wù),許多還需要人們的探索,當前急需解決的問題是安全培訓(xùn)中安全意識教育的有效性問題,不管是煤礦企業(yè)還是其他企業(yè)都應(yīng)該高度重視安全意識,把安全第一放在心上,讓安全生產(chǎn)成為一種習(xí)慣,員工和企業(yè)都應(yīng)該注重安全培訓(xùn)的工作,自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度,只有提高安全意識才能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦企業(yè)的和諧、良性、安全發(fā)展。
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一、煤礦安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析
1.缺乏系統(tǒng)工作規(guī)劃
近年來,雖然煤礦管理者與職工都充分認識到安全教育培訓(xùn)工作的必要性,但在具體實踐中往往沒有長期系統(tǒng)的教育培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)工作凸現(xiàn)階段性、短期性的特點,具體工作過于盲目,使得培訓(xùn)工作的實施處于東鱗西爪的零散狀態(tài)。隨著工作中具體情況的不斷變化,教育培訓(xùn)的側(cè)重點經(jīng)常變更;還有的煤礦企業(yè)想通過一次培訓(xùn)就在根本上提高職工的安全意識,大幅度增強職工安全正規(guī)操作能力,而事實上,成年人的思想觀念是經(jīng)過長期培訓(xùn)形成的,不可能一蹴而就,不通過系統(tǒng)長期的教育是不可能短時間改變的。心理學(xué)表明,改變一個人的習(xí)慣需要21天,而養(yǎng)成一個新的習(xí)慣則需要90天。安全培訓(xùn)工作也應(yīng)遵循循序漸進,長期規(guī)劃。
2.年齡結(jié)構(gòu)
對于煤礦安全培訓(xùn)人員來講,年齡分布不均勻,層次較多,有20~30歲、30~40歲、40歲往上,年齡結(jié)構(gòu)的多樣化決定其受教育的程度、記憶程度、分析解決問題的能力各有不同。這就要求教學(xué)安排應(yīng)有層次性、針對性,適合不同的年齡段,知識結(jié)構(gòu)應(yīng)該可以逐步分解,逐層深入。
3.時間短,流于形式
生產(chǎn)經(jīng)營工作繁忙,無暇參加。企業(yè)負責人擔負著企業(yè)的全面工作,追求利潤是他們理所當然的第一要務(wù)。這就出現(xiàn)了培訓(xùn)時間過短等問題。再加上由于受到社會上種種不良風氣的侵蝕和影響.有些煤礦企業(yè)出現(xiàn)工作不求實效、漂浮、松垮的形式主義作風,安全教育培訓(xùn)工作自然也深受影響。這樣一來,安全教育培訓(xùn)的效果自然不佳,而且會造成安全管理的負面作用增大。
4.培訓(xùn)模式缺乏靈活性
首先是針對性不強。由于受培訓(xùn)人員年齡、受教育程度等不同,知識結(jié)構(gòu)應(yīng)有伸縮性,問題層層深入。如果知識的傳授以一種不變的模式傳遞給每個學(xué)員,那么對知識的掌握會產(chǎn)生混亂;其次是培訓(xùn)班教學(xué)方法僵化。目前大多數(shù)教員的授課方法采用的都是報告式的注入法,師生之間缺少互動,更談不上相互討論,從而使學(xué)員聽了感到乏味,培訓(xùn)效果不好。
二、模塊式教學(xué)在煤礦安全培訓(xùn)中的應(yīng)用
模塊式教學(xué)就是將知識點按其包含內(nèi)容不同,劃分成一個一個模塊,通過對每一個分支模塊的學(xué)習(xí),最后綜合起來掌握整個知識點。
1.模塊式教學(xué)的優(yōu)點
模塊式教學(xué)關(guān)鍵在于系統(tǒng)的分解,把知識結(jié)構(gòu)像積木一樣可進行不同組合。與傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式相比較,它具有教學(xué)靈活性和應(yīng)用性、針對性強的特點。無論在學(xué)制、專業(yè)設(shè)置上,還是在教學(xué)手段等方面較靈活。比如,一個學(xué)員,只要掌握了幾個基本的模塊,就能去工作。今后,如果他還想要進一步發(fā)展,可以再來學(xué)習(xí)其它的模塊。也正是如此,這種方法針對煤礦安全培訓(xùn)來講,有利于學(xué)員們記憶,適應(yīng)于時間短、學(xué)習(xí)時間不連貫等培訓(xùn)。
2.以安全管理為例的模塊式教學(xué)
安全管理就是主要運用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段,分析和研究各種不安全因素,從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施,解決和消除各種不安全因素,防止事故的發(fā)生。我們把安全管理視為一個大的模塊,為一級模塊;安全管理原理、安全管理方法及安全管理手段作為二級模塊,以此劃分開來,一級一級模塊來講解分析。圖1即為安全管理基本原理模塊,為二級模塊,圖2和圖3即二級模塊的下一層次系統(tǒng)原理,為三級模塊。
3.效果檢驗
為了檢驗這種教學(xué)方法的效果,對河南工程學(xué)院2010年第5期的煤礦主要負責人安全培訓(xùn)班學(xué)員共172人進行了問卷調(diào)查,模塊式教學(xué)方法與以往按章節(jié)順序來講授的傳統(tǒng)方法進行比較,其中78%的人贊同此方法,10%的人贊同傳統(tǒng)方法,12%的人認為沒有太大改變。同時問卷調(diào)查了贊同的原因與反對的原因,其中贊同原因中100%人員選擇此種教學(xué)方法在時間機動性上優(yōu)越于傳統(tǒng)教學(xué),90%的人認為此種方法理解上優(yōu)越于傳統(tǒng)教學(xué),90%的人認為此種方法記憶上優(yōu)越于傳統(tǒng)教學(xué)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,說明這種方法適合煤礦安全培訓(xùn),模塊式教學(xué)方法的應(yīng)用便于知識的記憶、理解,也適應(yīng)煤礦安全培訓(xùn)時間不連續(xù)性的特點。
隨著國家近些年來對煤礦安全的重視,煤礦安全形式處于一個相對穩(wěn)定的階段,這對于煤礦安全管理人員是機遇也是挑戰(zhàn),此時安全培訓(xùn)有利于煤礦安全管理水平的不斷提高,合適的安全培訓(xùn)方式則更直接的影響到安全培訓(xùn)的效果。綜上所述,模塊式教學(xué)適合煤礦安全培訓(xùn)的特點,對煤礦安全培訓(xùn)起著積極的作用。
一、我國煤炭生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析
我國現(xiàn)有的生產(chǎn)礦井大多由于資金困難,對安全投入不足,未能實現(xiàn)安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,致使礦井安全存在缺陷,給礦井的安全生產(chǎn)帶來一定隱患。同時,煤礦企業(yè)的用工形式也發(fā)生了重大改變。七十年代參加工作的,有較高操作技能的從業(yè)人員已基本退休,高技能的生產(chǎn)工人出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象?,F(xiàn)招收的從業(yè)人員文化水平絕大多數(shù)在初中以下,對接受煤礦安全生產(chǎn)知識有一定的難度,給煤礦安全生產(chǎn)管理帶來了很大的難度。
二、煤礦安全教育培訓(xùn)的重要性
(一)加強安全培訓(xùn)是提高職工隊伍綜合素質(zhì)的重要手段
通過安全教育培訓(xùn)向職工灌輸安全生產(chǎn)法律、法規(guī),能夠增強職工的安全意識,提高職工的安全技術(shù)素質(zhì),使職工牢固樹立生產(chǎn)必須安全的觀念,從而防止事故的發(fā)生,保障安全生產(chǎn)。由于煤礦企業(yè)的主要負責人對安全教育培訓(xùn)工作不重視,導(dǎo)致的礦難時有發(fā)生。例如,2002 年黑龍江省鶴崗市南山區(qū)鼎盛煤礦特大瓦斯爆炸事故,主要原因就是安全教育培訓(xùn)差,未對新工人進行崗前培訓(xùn),工人素質(zhì)不高,安全意識淡薄,入井人員均未佩戴自救器,致使大量人員因窒息和中毒致死。由此可見安全教育培訓(xùn)的重要性。只有端正態(tài)度,加強職工安全教育培訓(xùn),才能提高職工隊伍的綜合素質(zhì),提高他們辨識危害的能力,做到防隱患于未然。
(二)加強安全培訓(xùn)是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的保障
安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的結(jié)合點。首先,煤礦一旦發(fā)生事故,就會帶來巨大的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。發(fā)生事故后,恢復(fù)正常生產(chǎn)和處理事故善后事宜的成本極大增加,使煤礦背負沉重的經(jīng)濟負擔。同時,社會輿論的跟蹤監(jiān)督、煤礦監(jiān)察的深入查處、司法機關(guān)的依法介入等,都會給發(fā)生事故的煤礦企業(yè)在社會上造成嚴重的負面影響,如企業(yè)的商業(yè)伙伴的合作意向變離、責任人依法定罪、企業(yè)的社會認同度下降等。這些都會對企業(yè)造成更深層次、更長遠的不利影響。所以,加強安全培訓(xùn)是煤礦企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的保障,只有抓住這一點,才能實現(xiàn)真正的雙贏。
三、煤礦安全教育培訓(xùn)的建議
(一)加強安全意識教育
許多煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對安全培訓(xùn)的認識僅僅局限于走過程、履行手續(xù)。出勤多少、考試如何無所謂,培訓(xùn)結(jié)束拿到一個證書就行了。這種思想在許多煤礦企業(yè)里從上到下影響范圍之大、程度之深,讓人瞠目。因此,培訓(xùn)工作的第一位就是要加強安全意識教育,從內(nèi)心深處改變他們多年來積累的麻痹大意、剛愎武斷、投機僥幸的工作作風和安全意識。在培訓(xùn)中,可以用大量的事實數(shù)字向他們說明:目前我國煤礦平均死亡1人,直接經(jīng)濟損失不少于10萬元,這一支出遠遠高于因工人培訓(xùn)所帶來的誤工費、培訓(xùn)費等;還可以圍繞企業(yè)經(jīng)營效益等課題展開講授、研討、座談,讓企業(yè)管理者意識到安全就是效益,安全就是財富。同時,加強工人的安全意識也至關(guān)重要??梢蚤_展事故案例教育,用鮮活的素材教育職工,加強他們的安全意識,打消他們的僥幸心理。
(二)有效組織教學(xué)工作
在培訓(xùn)教學(xué)組織中,我們要根據(jù)人員素質(zhì)的差別,從辦班、講課、聽課、考試等教學(xué)環(huán)節(jié)上加以分別對待。對文化素質(zhì)較低的操作人員,講課可采用電教、討論等形式,考試采用以判斷為主或口試的形式;對文化水平較高的操作人員,可采取有針對性的重點輔導(dǎo),積極開展案例教學(xué),通過對案例細節(jié)的形象再現(xiàn),加深對同類事故的認識。安全培訓(xùn)除了脫產(chǎn)式集中培訓(xùn)外,還可以采用現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩的教學(xué)形式,將理論知識與現(xiàn)場實際情況相結(jié)合傳授,使培訓(xùn)更加直觀、更容易讓廣大學(xué)員理解和接受。例如,在培訓(xùn)中講瓦斯的危害時,可以把學(xué)員帶到實驗室做一次瓦斯爆炸實驗,這樣瓦斯的危害既直觀又能給學(xué)員留下深刻印象。
無論煤礦生產(chǎn)的設(shè)備如何先進,沒有科學(xué)的管理方法,沒有高素質(zhì)的從業(yè)人員進行操作,就不能發(fā)揮出巨大的生產(chǎn)力,更談不上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。只有強化對從業(yè)人員的培訓(xùn),使其掌握操作技能和生產(chǎn)安全相關(guān)知識,才能為安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ),實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。
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今天,是市安監(jiān)局和市新聞廣電新聞出版局舉辦的人員密集場所安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班,這次培訓(xùn)的對象主要是人員密集場所的主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員,其意義在于提高主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全意識,規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為,提高安全生產(chǎn)管理水平。經(jīng)過這幾年的實踐,我覺得我們的安全培訓(xùn)效果很明顯的,對穩(wěn)定全市安全生產(chǎn)形勢起到了較大的促進作用,近幾年全市的安全情況也說明了這一點。今天,在本期培訓(xùn)班開幕之際,借此機會,我想再強調(diào)幾點:
一、狠抓基礎(chǔ)
要重視基礎(chǔ)工作,其中培訓(xùn)教育特別是安全培訓(xùn)是最基本的基礎(chǔ)工作。安全教育培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程,一項戰(zhàn)略任務(wù)。真正落實“安全第一”,關(guān)鍵在于社會對安全的深刻理解和實踐活動中的自律,關(guān)鍵在于提高全民安全文化素質(zhì)。
這里我講三點,第一點是安全的終極目標是人的安全。人是安全生產(chǎn)的實踐主體,安全生產(chǎn)也是為了人。社會辦企業(yè)的根本目的,是解決社會基本矛盾,不斷提高人的生存質(zhì)量,一切工作的著眼點和立足點都是為了“人”。這是“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的核心,要體現(xiàn)生命是高于一切的理念,圍繞著人為中心來開展工作。
第二點是事故的發(fā)生大部分是人為造成的。事故發(fā)生無外乎兩種因素:一種是人的因素,另一種是物的因素。其實物的因素也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系,純物的因素在生產(chǎn)事故中的比例極少。據(jù)統(tǒng)計,90%以上的事故是由人的不安全行為造成的,這些不安全行為具體表現(xiàn)為:1、安全意識不強2、制度不落實3、操作上不規(guī)范4、措施上不得力5、監(jiān)督上不緊6、懲戒不嚴。因此,抓住了“人”的問題,安全工作也就會迎刃而解,而安全教育培訓(xùn)正是解決這個問題的根本手段。
怎樣才能更安全,也有三點層次:1、知道什么是不安全的,不安全的因素有哪些,不安全的后果是什么。2、懂得怎樣才能安全,首先是認識上重視安全,關(guān)注安全,其次要學(xué)習(xí)安全的知識,第三是要有防護的技能,要有能力來獲得安全,第四是要有安全的行為。3、真正做到安全。通過教育、培訓(xùn)、實踐、演練等來提高管理人員安全管理的能力,提高一線職工自我的安全意識,提高安全防護的技能和知識,最終真正獲得工程建設(shè)的安全。
二、注重實效
安全管理和安全培訓(xùn)工作面廣量大,千頭萬緒,必須具有科學(xué)的思維和創(chuàng)新的精神,才能真正抓出實效,真正在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮效能。
要做到抓出實效,從思路上一是充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)的積極性,取得各級領(lǐng)導(dǎo)對安全教育培訓(xùn)工作的重視和支持,這是抓好安全培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。二是要舍得投入,要花時間、花精力、花人力物力去搞培訓(xùn)教育,只有有了投入才能出成績,這是安全培訓(xùn)工作的前提。三是要落實相關(guān)制度,配套規(guī)章制度建設(shè)是基礎(chǔ),按照制度對建設(shè)施工單位實施監(jiān)督檢查,進行教育培訓(xùn),這是抓好安全培訓(xùn)工作的保證。四是方法要得當,注重計劃性、針對性和時效性。要堅持考核,歸口管理,分級實施,分類指導(dǎo),教考分離,這是抓好安全培訓(xùn)工作的原則。工作中要注重不斷積累、不斷完善、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展,把安全教育培訓(xùn)提升到一個全新的水平。
關(guān)鍵詞:PDCA循環(huán) 安全培訓(xùn)計劃 安全培訓(xùn)機制 培訓(xùn)需求矩陣
安全教育培訓(xùn)是一種多樣化、多形式、多層次的繼續(xù)教育培訓(xùn)工程,目的是達到更新知識,遵循操作流程,規(guī)范操作行為,自覺主動防范風險,加快員工安全價值觀的形成。認真剖析近幾年來安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因,不難發(fā)現(xiàn),幾乎每一起事故都與員工的不安全行為、違規(guī)操作有著直接的關(guān)系,糾其根源不外乎是人的安全意識不強,習(xí)慣性違章行為所致,歸根結(jié)底就是我們的安全管理中存在著安全培訓(xùn)簡單、不到位的問題。只有全方位、全員、全過程的開展實施有效安全培訓(xùn),提升全員的安全技能和安全意識,才能從基礎(chǔ)上筑牢安全管理的根基,也就是說安全培訓(xùn)是改善企業(yè)安全生產(chǎn)形勢保障安全生產(chǎn)的長效途徑。
目前企業(yè)現(xiàn)行的安全培訓(xùn)模式存在一定的弊端,制定的培訓(xùn)計劃過于籠統(tǒng),計劃與實施出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象,培訓(xùn)理論與實際崗位操作聯(lián)系不緊密,員工需求與培訓(xùn)內(nèi)容對位不齊等,開展的各類安全教育培訓(xùn)往往達不到預(yù)期的效果,既浪費了人力、物力又浪費了財力。為提高培訓(xùn)效率,達到培訓(xùn)效果,我公司嘗試推出了遵循PDCA循環(huán)的安全培訓(xùn)機制,促使公司的安全教育培訓(xùn)向規(guī)范化、標準化,可操作性邁進。
任何一項工作的完成從其過程來看,都遵循著一定的操作模式,有的重視前期的規(guī)劃,有的重視過程管理,有的則重視結(jié)果的績效,但我們嘗試推出的遵循PDCA循環(huán)的安全培訓(xùn)機制是將這些環(huán)節(jié)有機的結(jié)合起來,從細微處關(guān)注每個環(huán)節(jié)的動作,計劃具有操作性,實施不乏靈活性,檢查考慮實用性,改進突出持續(xù)性,這就是遵循PDCA循環(huán)的安全培訓(xùn)機制所能發(fā)揮的效能。目前,PDCA循環(huán)的理念已經(jīng)在很多領(lǐng)域得以運用,且效果非常明顯。HSE管理體系中也將PDCA循環(huán)作為其整體運行的一個遵循原則,通過對HSE管理體系總體規(guī)劃、貫徹實施、管理評審實現(xiàn)對體系的循環(huán)改進和發(fā)展,促使企業(yè)的安全管理水平不斷提升,員工的安全意識不斷深化,自覺規(guī)范安全行為,共同營造出企業(yè)安全文化氛圍。
2010年數(shù)據(jù)公司按照油田公司的要求建立推行了HSE管理體系,同時也推出了油田公司的15項管理規(guī)范,其中規(guī)范中向我們推出了HSE培訓(xùn)矩陣的概念,引起了公司對安全培訓(xùn)工作新的認識,雖說企業(yè)中培訓(xùn)教育工作的責任部門是人事部門,但安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容確定、形式開展、監(jiān)督檢查等重點還是需要安全部門來做總體的規(guī)劃,只有兩個部門的通力合作配合,才能使安全培訓(xùn)真正取得好的效果。但很長一段時間以來,企業(yè)的安全培訓(xùn)動作中出現(xiàn)了一些問題,具體歸納為以下幾類問題。
1.企業(yè)安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀和不足
1.1安全培訓(xùn)計劃形式化,考慮崗位、員工的實際需求較少。
現(xiàn)在有很多企業(yè)或人將安全培訓(xùn)看成是一項獨立于本部門日常管理之外的工作,認為安全培訓(xùn)由專門的部門計劃、專門的部門執(zhí)行,需要專門的教師、專門的時間、專門的教材,企業(yè)沒有賦予我們各級管理者培訓(xùn)下屬的職責,因此安全培訓(xùn)不必制定計劃,我們是參與者,去聽課就行。正是因為存在這種思想,使現(xiàn)行的企業(yè)安全培訓(xùn)計劃、部門和基層單位的培訓(xùn)計劃以及班組的培訓(xùn)計劃即“三級培訓(xùn)”很多都流于形式,看似有目標、有目的,但卻沒有針對本單位存在問題,而制定長期性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)內(nèi)容,制定的計劃也往往只在應(yīng)負上級檢查,或臨時性的組織培訓(xùn)內(nèi)容,根本沒有深究本單位員工真正缺什么,沒有遵從“缺什么,補什么”的原則,使每年的安全培訓(xùn)計劃都照貓畫虎,內(nèi)容雷同。
1.2 培訓(xùn)計劃的實施在時間上安排緊湊,在形式上單一,內(nèi)容上理論化。
1.2.1時間安排緊湊。培訓(xùn)多不以計劃落實,安排倉促。一堂課培訓(xùn)下來就是一、二個小時,受訓(xùn)員工多達一、二百號人,學(xué)員有聽沒聽、聽懂聽不懂教師不知道,教師為完成培訓(xùn)任務(wù)而馬虎應(yīng)負,學(xué)員為應(yīng)負而糊里糊涂上課,不管培訓(xùn)效果如何,“志在參與”。其結(jié)果只能是“寬進寬出”、“高分低能”。
1.2.2培訓(xùn)形式和方法單一。企業(yè)開展的培訓(xùn),其方式主要以集中的“課堂教學(xué)”方式實施,多數(shù)情況下也只是主觀的灌輸填鴨教學(xué),缺少必要的討論活動和互動,對學(xué)員進行理論與實際操作相結(jié)合的指導(dǎo)較少,學(xué)員始終處于被動接受的角色,學(xué)員僅僅是來“聽課”,很難激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和熱情。而部門或崗位開展的培訓(xùn)則以班務(wù)會的形式,在會前或會末給予簡短的傳達或交流,結(jié)合實際的安全操作、崗位應(yīng)急、風險辨識等培訓(xùn)操作或演練較少,翻開各類安全培訓(xùn)、安全活動、安全檢查記錄,記錄內(nèi)容詳細,種類繁多,應(yīng)付檢查綽綽有余,但員工真正了解、掌握和參與培訓(xùn)的東西卻少之又少。培訓(xùn)的單一形式,使得培訓(xùn)效果始終“表里不一”。
1.2.3安全培訓(xùn)內(nèi)容傾向于宏觀的內(nèi)容,理論知識多于實際經(jīng)驗,與實際操作結(jié)合弱。目前的安全培訓(xùn)大多是HSE法律法規(guī)、基本知識等通用內(nèi)容;沒有認識到培訓(xùn)最好的教材就是公司的HSE標準、程序與操作規(guī)程、事故案例分析等。HSE培訓(xùn)課程設(shè)置不固定,培訓(xùn)內(nèi)容和教材沒有統(tǒng)一的標準,造成重復(fù)性培訓(xùn),資源浪費。
1.2.4培訓(xùn)對象不明確。每次培訓(xùn)多以通知的形式規(guī)定各單位參與培訓(xùn)名額指標,至于各單位由誰來參加培訓(xùn)并不關(guān)心。安全教育培訓(xùn)是一項全員參與的工程,我們要根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)對象的不同,如企業(yè)安全培訓(xùn)、崗位安全培訓(xùn)、專兼職安全員培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)以及新到崗位員工培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn),開展側(cè)重面不同的培訓(xùn)。目前參加培訓(xùn) “被要求”的情況很普遍,因此培訓(xùn)主體多數(shù)處于被動狀態(tài),缺乏內(nèi)在的驅(qū)動力與主動性,不能真正了解哪些人急需培訓(xùn),也使培訓(xùn)的效果大打折扣。
1.3缺乏培訓(xùn)效果跟蹤和評價,對員工在培訓(xùn)后的掌握程度不了解。記得在HSE管理體系中提出的HSE培訓(xùn)矩陣在其矩陣表中也曾將培訓(xùn)效果納入記錄內(nèi)容中,但仍缺少對效果的評價和整改措施落實記錄。一個只記錄失敗結(jié)果,不總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的資料,是一份沒有意義的資料,不能真正了解和解決員工急需解決的問題。目前跟蹤培訓(xùn)效果多以每次培訓(xùn)后的現(xiàn)場書面考評為準,缺少對所學(xué)知識的實際跟蹤驗證和評估,而且效果評估反饋周期長,來不及對課程做及時的調(diào)整,等到下一年度計劃時,反饋的內(nèi)容往往被忘記,達不到持續(xù)改進的目的。
2.PDCA循環(huán)的概念
2.1 PDCA循環(huán)的概念:最早是由美國質(zhì)量管理專家戴明提出來的,所以又稱為“戴明環(huán)”。PDCA四個英文字母及其在PDCA循環(huán)中所代表的含義如下:
1)P(Plan)--計劃目標,確定方針和目標,確定活動計劃;
2)D(Do)--執(zhí)行,實地去做,實現(xiàn)計劃中內(nèi)容的細節(jié);
3)C(Check)--檢查,總結(jié)執(zhí)行計劃結(jié)果,注意效果,找出問題;
4)A(Action)--持續(xù)改進,對總結(jié)檢查的結(jié)果進行處理,成功的經(jīng)驗加以肯定并適當推廣、標準化;失敗的教訓(xùn)加以總結(jié),以免重現(xiàn),未解決的問題放到下一個PDCA循環(huán)。
2.2 安全培訓(xùn)中的PDCA循環(huán)原理:
3.遵循的PDCA循環(huán)的安全培訓(xùn)機制的應(yīng)用
安全培訓(xùn)是安全管理系列過程中的一個重要環(huán)節(jié),其培訓(xùn)效果的好壞直接影響著每個人安全思想的形成,安全行為的遵守。而如何保證安全培訓(xùn)效果,使培訓(xùn)能夠真正達到提升人員安全技能、了解自身安全風險、提升安全管理水平、營造企業(yè)安全文化的效果,公司推行應(yīng)用遵循的PDCA循環(huán)的安全培訓(xùn)機制將是做好安全培訓(xùn)一個重要的開始。
3.1 P(Plan)制定培訓(xùn)計劃
針對公司現(xiàn)行的培訓(xùn)計劃操作性差、形式化的問題,我們提出了充分發(fā)揮15項規(guī)范中提出的HSE培訓(xùn)矩陣的優(yōu)點,使制定培訓(xùn)計劃由原來的部門規(guī)劃性制定向由下至上針對性制定方式轉(zhuǎn)變,將計劃的著力點定位在人上,將培訓(xùn)的重心落在崗位上。
培訓(xùn)需求矩陣的使用我們遵循:
培訓(xùn)信息收集環(huán)節(jié):員工需求矩陣――崗位需求矩陣――單位需求矩陣――形成培訓(xùn)需求信息庫(每年評估一次)。
培訓(xùn)信息分析整理環(huán)節(jié):按崗位、按培訓(xùn)信息內(nèi)容、按人群等對培訓(xùn)信息進行分類,利用公司共享網(wǎng)頁將培訓(xùn)信息實現(xiàn)共享。
培訓(xùn)計劃制定環(huán)節(jié):各單位、崗位甚至員工自身結(jié)合自身實際情況,選擇性的制定階段性的培訓(xùn)計劃,公司的培訓(xùn)計劃在統(tǒng)計出員工需求信息側(cè)重點的基礎(chǔ)上,要兼顧考慮上級部門要求、行業(yè)特點、企業(yè)重大風險源、安全工作重點等內(nèi)容,使安全培訓(xùn)計劃通過透明式管理實現(xiàn)動態(tài)管理和監(jiān)督,實現(xiàn)培訓(xùn)計劃的可操作性。
3.2 D(Do)實施安全培訓(xùn)
一個好的安全培訓(xùn)計劃能吸引員工關(guān)注安全培訓(xùn),而一個優(yōu)秀的培訓(xùn)師的一堂生動的培訓(xùn)課更會調(diào)動起全員的參與熱忱,一堂與自身安全息息相關(guān)的安全培訓(xùn)課更會讓人受益非淺。因此,如何將培訓(xùn)計劃有效的實施起來,我們提倡最大限度地實施自主化和個性化培訓(xùn)。
3.2.1要領(lǐng)導(dǎo)落實“有感領(lǐng)導(dǎo)”帶頭參與培訓(xùn),從公司經(jīng)理到班組長都帶頭組織參與安全培訓(xùn),作培訓(xùn)的宣傳者、授課者,使員工從內(nèi)心接受安全培訓(xùn),充分認識安全培訓(xùn)的重要性和必要性。為此,單位要求各層直線領(lǐng)導(dǎo)(包括班組長)要制定個人培訓(xùn)計劃,結(jié)合所負責的工作特點,開展定期培訓(xùn),培訓(xùn)形式不限,一次面對面的經(jīng)驗分享、一次會議前后的安全知識培訓(xùn)、一次安全檢查中的隱患排查講解等都將一次生動的培訓(xùn)授課,但由此形成的記錄將是后期跟蹤的關(guān)鍵。
3.2.2安全培訓(xùn)要個性靈活。集中性的填鴨式培訓(xùn)雖然仍很必要,但其宣貫的側(cè)重點則是普及性的法律常識、安全規(guī)定、政策等,培訓(xùn)的重點還是要放到基層單位、放到崗位站點、放到員工工作的一線。在這項工作上,公司通過建立規(guī)范統(tǒng)一的安全培訓(xùn)制定、培訓(xùn)記錄本,引導(dǎo)員工及各崗位隨時隨地的開展培訓(xùn),比如師帶徒的培訓(xùn)、崗位練兵、爭當安全員、安全經(jīng)驗分享、安全專欄、培訓(xùn)資源共享、安全觀察與溝通等,使生硬的安全培訓(xùn)靈活起來,吸引全員參與進來,使員工有實實在在得到收獲。
3.2.3培訓(xùn)的針對性。集中性的全員培訓(xùn)是一種宣貫,是一種安全理念、基本知識的普及,是一種必然。而安全專題培訓(xùn)才是提升培訓(xùn)效果的關(guān)鍵。公司根據(jù)從培訓(xùn)計劃中統(tǒng)計出的培訓(xùn)需求信息,針對不同的需求者編制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容,開展不同的培訓(xùn)課程,使每個人明確自身的安全職責、安全責任、應(yīng)知應(yīng)會,了解自身應(yīng)具備的基本安全技能。
3.2.4人人都來當培訓(xùn)師。對于企業(yè)來說,安全培訓(xùn)只是企業(yè)安全管理的一個環(huán)節(jié),要投入大量的資金、人力、物力去專項抓培訓(xùn)是不現(xiàn)實的,為此企業(yè)的安全培訓(xùn)只能是一項全員的工作。培訓(xùn)需要在實際工作中隨時隨地的開展,需要人人來當培訓(xùn)師。這幾年來公司從基層選拔優(yōu)秀的技術(shù)能手、安全員來承擔安全培訓(xùn)工作,要求班組輪流安排班員充當班組安全培訓(xùn)師,使培訓(xùn)計劃得以真正有效的落實下去。
3.3 C(Check)培訓(xùn)效果的跟蹤檢查。
在中國傳統(tǒng)的教育模式中,成績是驗證效果的代名詞,因此很久以來檢驗安全培訓(xùn)效果的手段只有考核成績。但正如成績不能反映一切能力一樣,一個分數(shù)無法掌握培訓(xùn)的動態(tài)。于是公司嘗試使用“培訓(xùn)效果問卷調(diào)查和后期評估表”來實現(xiàn)對培訓(xùn)效果的跟蹤和評價,關(guān)注員工將培訓(xùn)內(nèi)容在實際中的應(yīng)用效果。
公司對培訓(xùn)效果的評價準繩是以員工的崗位勝任能力標準,即對風險控制能力的提高。根據(jù)對培訓(xùn)效果問卷調(diào)查和后期評估表的統(tǒng)計分析,尋找出安全培訓(xùn)在授課、管理、方法及培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置中的“短板”,以及尋找出員工對培訓(xùn)內(nèi)容推廣不夠,掌握不牢的原因,針對性的加以調(diào)整。
3.4 A(Action)培訓(xùn)的持續(xù)改進。
循序漸進,知錯就改,才能不斷推動公司安全培訓(xùn)工作持續(xù)改進和發(fā)展。公司在持續(xù)改進環(huán)節(jié),每年制定改進計劃,通過匯總分析上年度安全培訓(xùn)中的“短板”制定持續(xù)改進方案:
結(jié) 論
安全生產(chǎn)管理的治本之舉在于安全教育培訓(xùn),安全生產(chǎn)管理工作千頭萬緒,只有做到了“抑末務(wù)本”,緊緊抓住安全培訓(xùn)這個重要環(huán)節(jié),遵循安全培訓(xùn)的PDCA循環(huán),才能從根本上抓好安全生產(chǎn)管理工作。遵循PDCA循環(huán)的安全培訓(xùn)機制有幾大突出優(yōu)勢:
一是使培訓(xùn)“取之于民,用之于民”,實實在在的關(guān)注到員工的安全培訓(xùn)需求,將培訓(xùn)的著力點放在了一線員工上,提升了培訓(xùn)的效果。
二是使培訓(xùn)做到有計劃、有內(nèi)容、有方案,把握住各時段的培訓(xùn)需求,將培訓(xùn)與實際工作有機結(jié)合,堅持“邊學(xué)邊干”,循序漸進的推進安全培訓(xùn)效果。
三是使對培訓(xùn)效果的評價更加人性化,實效化,不再堅持以考核、以硬性規(guī)定來作為培訓(xùn)效果評價的唯一依據(jù),而是將重點放在員工對培訓(xùn)技能的實際應(yīng)用和掌握能力上。
四是使培訓(xùn)有持續(xù)改進的環(huán)節(jié),通過評價分析前期的培訓(xùn)結(jié)果,制定持續(xù)改進計劃和方案,督促培訓(xùn)管理更加有效,形成培訓(xùn)的閉環(huán)檢驗,持續(xù)改進。
參考文獻:
1.中石油HSE培訓(xùn)教材 《中國石油HSE培訓(xùn)矩陣》