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最近,從**縣行風(fēng)評比辦公室傳出喜訊:**國稅局在140個部門的無記名投票過程中,榮獲第一,至此,**縣國稅局連續(xù)三年在全縣重點單位行評中蟬聯(lián)第一。他們的主要做法是:
一、突出一個重點,全面提高人員素質(zhì)
他們牢固樹立“以人為本”的觀念,把做好思想政治工作作為行風(fēng)建設(shè)的重點,廣泛開展多種形式的教育。一是加強思想道德教育。針對當(dāng)前一些社會不良風(fēng)氣的影響,人們價值取向容易出現(xiàn)一定程度偏差的問題,他們注重加強思想道德教育,善于以典型引路,用模范人物的先進(jìn)事跡引導(dǎo)稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,使思想這個“總開關(guān)”不出問題。二是開展職業(yè)道德教育。結(jié)合自身的行業(yè)特點,在全局開展了“假如我是納稅人”的換位思考活動;“我與下崗職工比待遇”的討論活動,用身邊的生動事例教育全體人員珍惜自己的崗位,自覺做到愛崗敬業(yè),無私奉獻(xiàn),樹立良好的公仆形象。三是開展法制教育。他們堅持每周一次法制學(xué)習(xí)制度,著重加強了對新《刑法》、新《征管法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》的學(xué)習(xí),把法律知識考試與業(yè)務(wù)技能考試結(jié)合起來,每季度進(jìn)行一次,并將成績與責(zé)任制考核掛鉤,年終獎優(yōu)罰劣。四是搞好警示教育。他們除利用一些全國的典型案例對稅務(wù)干部進(jìn)行教育外,還定期組織收看省局錄制的警示教育片《警鐘》,要求每人都緊密聯(lián)系工作實際,寫出各自觀后感,做到引以為戒,警鐘長鳴,防止出錯。通過不懈的學(xué)習(xí)教育,廣大稅務(wù)干部形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高,為深入搞好行風(fēng)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、解決一個難點,著力提高執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量
他們面對全縣連續(xù)的多年災(zāi)害,造成經(jīng)濟(jì)下滑,稅源銳減,稅收難度加大的情況下,堅持依法治稅與以德治稅相結(jié)合,規(guī)范了執(zhí)法程序,提高服務(wù)水平。努力做到在執(zhí)法中服務(wù),在服務(wù)中執(zhí)法,既能把應(yīng)收的稅款及時收上來,又能讓納稅人滿意地納稅,有效解決了執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一的這一難題。一方面是嚴(yán)格執(zhí)法,公平了稅負(fù)。為使納稅人在公平的條件下競爭,他們針對稅收工作中存在的突出問題,著重加大了對個體業(yè)戶的管理力度,多次開展稅源調(diào)查,根據(jù)業(yè)戶的經(jīng)營情況調(diào)整了稅額,并將稅額調(diào)整情況張榜公布。由于堅持了“公開、公正、公平”的原則,不“搞暗箱操作”,杜絕“人情稅”,部分納稅戶的稅額雖有所上調(diào),但業(yè)戶卻毫無怨言,普遍認(rèn)為較為合理。凌云市場賣服裝的兩名個體業(yè)戶還給他們送去“廉潔奉公,依法治稅”的錦旗。另一方面是用足用活政策,積極搞好服務(wù)。充分利用國家出口退稅的優(yōu)惠政策,積極為企業(yè)搞好服務(wù)。他們真心實意為納稅戶著想,充分利用國家出口退稅的優(yōu)惠政策,大力扶持企業(yè)發(fā)展,先后啟動停產(chǎn)業(yè)戶**戶,實現(xiàn)利稅****萬元,辦理出口退稅***萬元。在為企業(yè)排憂解難的同時,也有效解決了稅源嚴(yán)重不足的問題。連續(xù)多年縣委、縣政府授予“突出貢獻(xiàn)單位”的榮譽稱號。
三、找準(zhǔn)一個切入點,切實增強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
在行風(fēng)建設(shè)中,他們找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部這個切入點大做文章,充分發(fā)揮他們的“火車頭”作用。一是增強合力。他們要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則,清正廉潔,嚴(yán)以律己,做行風(fēng)建設(shè)的表率,并通過民主生活會等形式,深入開展批評與自我批評,互相幫助克服缺點。同時在中層干部中開展了“如何愛護(hù)干部的大討論活動。讓每個人結(jié)合自身的工作實際,從愛護(hù)干部的角度出發(fā),寫出了心得體會,并提出合理化建議,受到較好的效果,有效增強了局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是明確責(zé)任。年初,局長都與各單位負(fù)責(zé)人簽定廉政責(zé)任狀,實行分級負(fù)責(zé),層層把關(guān),真正做到“看好自己的門,管好自己的人”,確保不出現(xiàn)差錯。同時還把各單位負(fù)責(zé)人的評先樹優(yōu)同“精神文明先進(jìn)單位”結(jié)合起來,對未取得“精神文明先進(jìn)單位”的負(fù)責(zé)人,年底取消評先樹優(yōu)資格,連續(xù)三年未取得先進(jìn)單位的,堅決實行戒免,有效增強了單位負(fù)責(zé)人抓行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任心。版權(quán)所有
突出思想引領(lǐng),強化學(xué)習(xí)教育
廣東國稅在深入剖析黨員干部身上存在的19種“不嚴(yán)不實”的具體表現(xiàn)及癥結(jié)原因的基礎(chǔ)上,提出堅持絕對忠誠的政治品格、堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵏删?、堅持秉公用?quán)的工作操守、堅持廉潔自律的道德操守的目標(biāo)要求和努力方向,并著力抓好黨員干部修身養(yǎng)性,把牢思想和行動的總開關(guān),使黨員干部在多元多變多樣的社會思潮面前定目標(biāo)、明方向。局黨組成員以黨組中心組學(xué)習(xí)、局長課堂、專題黨課等形式,普通黨員以專題輔導(dǎo)講座、撰寫學(xué)習(xí)心得等方式深刻領(lǐng)會“三嚴(yán)三實”豐富內(nèi)涵,推動真學(xué)、真懂、真信、真用。組織開展廣東國稅精神巡回宣講活動,通過身邊人身邊事,廣泛宣傳政治堅定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)可的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,推動形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。廣州市局創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,建立三級聯(lián)動學(xué)習(xí)機制、微信公眾號,定期推送學(xué)習(xí)熱點等形式,增強了學(xué)習(xí)效果。汕尾市局運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,搭建智慧黨建信息平臺“黨建e家”,開辟網(wǎng)絡(luò)課堂,使黨員干部能隨時隨地學(xué)習(xí),提升了學(xué)習(xí)效率。
突出依法規(guī)范,強化用權(quán)為民
落實簡政放權(quán)。積極落實稅務(wù)行政審批制度改革,及時更新稅務(wù)行政審批事項目錄,取消涉稅審批事項7項,減少權(quán)力尋租空間。改革以來,共接收登記機關(guān)傳輸?shù)摹耙徽找淮a”數(shù)據(jù)近34000條。力促出口退稅提速增效,將生產(chǎn)企業(yè)出口退(免)稅審批權(quán)限全部下放至縣(區(qū))國稅局,同時簡化出口退稅審批流程,確保當(dāng)月申報當(dāng)月審批,有力推動廣東外貿(mào)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。推進(jìn)規(guī)范用權(quán)。多措并舉推進(jìn)依法依規(guī)行使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)。在廣州市局創(chuàng)新推行執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合、過程與結(jié)果并重的說理式執(zhí)法模式,明確在稅收執(zhí)法中要講清事理、講準(zhǔn)法理、講明公理、講析情理、講求文理,努力推動公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和人性執(zhí)法。通過全力推進(jìn)稅務(wù)總局納稅服務(wù)、稅收征管、出口退稅、國地稅合作四個規(guī)范在廣東國稅的貫徹落實,在全國稅務(wù)系統(tǒng)率先出臺并全面推行稅務(wù)稽查規(guī)范,實現(xiàn)稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)的規(guī)范化、具體化和流程化,切實解決稽查執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、自由裁量權(quán)濫用等突出問題。聯(lián)合廣東省地稅局公布廣東省第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單和稅務(wù)行政處罰權(quán)力運行流程圖,促進(jìn)權(quán)力依法公開透明運行。加強依法督權(quán)。嚴(yán)格按照法律和制度規(guī)定管權(quán)、管事、管人,用程序規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力,在深化科技應(yīng)用和完善常態(tài)化機制上進(jìn)一步加強用權(quán)監(jiān)督,確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌、不出格。在全系統(tǒng)倡導(dǎo)、樹立有效的監(jiān)督是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最大愛護(hù)的理念,引導(dǎo)黨員干部主動接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣。深化內(nèi)控機制信息化建設(shè),率先上線全國稅務(wù)系統(tǒng)首個金稅三期版內(nèi)控機制信息化升級版,配置風(fēng)險點314個,實現(xiàn)風(fēng)險即時攔截、實時處置,有效防范了廉政風(fēng)險和執(zhí)法風(fēng)險。深入推進(jìn)督察內(nèi)審、巡視、監(jiān)察三個部門聯(lián)合監(jiān)督檢查。在全國首創(chuàng)開發(fā)應(yīng)用巡視工作信息管理系統(tǒng),成功試運行“三重一大”事項管理子系統(tǒng),截至目前,全省國稅系統(tǒng)已錄入“三重一大”事項2300余項,有效推進(jìn)了巡視監(jiān)督常態(tài)化。
突出服務(wù)大局,強化使命擔(dān)當(dāng)
為進(jìn)一步推動我市“強工興市”戰(zhàn)略的實施,深入推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)工作和群眾滿意基層站所創(chuàng)建工作,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)促進(jìn)發(fā)展,根據(jù)《關(guān)于開展“服務(wù)企業(yè)百日活動”的通知》、《關(guān)于開展“服務(wù)企業(yè)百日活動”的實施意見》和《關(guān)于在全市開展“服務(wù)企業(yè)百日活動”的工作方案》精神,經(jīng)研究,決定在全局范圍內(nèi)開展“服務(wù)企業(yè)百日活動”?,F(xiàn)就開展“服務(wù)企業(yè)百日活動”制訂如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略主線,牢固樹立“強工興市”發(fā)展理念,開展“服務(wù)企業(yè)百日活動”,以優(yōu)化納稅環(huán)境為重點工作目標(biāo),以為企業(yè)減負(fù)為重要內(nèi)容,不斷深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè),切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過開展“服務(wù)企業(yè)百日活動”,落實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的一系列重大舉措,不斷優(yōu)化稅收環(huán)境,支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三、“服務(wù)企業(yè)百日活動”具體工作內(nèi)容
(一)進(jìn)一步簡化行政審批程序
由辦公室對現(xiàn)行的行政審批項目、審批程序進(jìn)行一次全面清理,進(jìn)一步簡化審批程序,制作新的辦理涉稅事宜流程圖、涉稅事項審批程序一覽表上墻公布。
(二)落實各項稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)新稅收管理方法
1、落實優(yōu)惠政策,增強發(fā)展后勁,為推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作提供有力的政策支持。
A.積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
B.全面支持生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè),提高企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識。
C.支持我市中小企業(yè)和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強經(jīng)濟(jì)活力。
D.發(fā)揮稅收服務(wù)“三農(nóng)”政策作用,支持我市新農(nóng)村建設(shè)。
E.切實改善民生,促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
F.用足用好出口退免稅政策,促進(jìn)產(chǎn)品出口和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
G.用足用好新企業(yè)所得稅法,鼓勵我市企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
2、規(guī)范行政管理,強化作風(fēng)建設(shè),為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持。
A.進(jìn)一步加大稅收宣傳培訓(xùn)力度
利用各種方式進(jìn)行稅收政策宣傳。通過建立立體的納稅宣傳、咨詢服務(wù)體系,通過短信、電子信箱、稅收宣傳刊物、咨詢電話等手段加大日常宣傳力度,以多種形式面向各級政府、納稅人和社會各界開展有針對性的宣傳。
B.加強自身建設(shè)和部門協(xié)調(diào),提供透明公正的稅收執(zhí)法環(huán)境。
管理員送政策上門。管理員加強對納稅人開展日常稅收宣傳,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類摸底,掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)減免稅情況,使納稅人充分享受稅收優(yōu)惠政策。對優(yōu)惠政策未落實到位的,應(yīng)告知其適用的優(yōu)惠政策,使納稅人充分了解。
公開辦稅、推行陽光稅務(wù)。大力推進(jìn)國稅部門信息公開,進(jìn)一步實施“全程服務(wù),陽光國稅”品牌建設(shè),對各辦稅事項的辦理程序、內(nèi)容、要求等進(jìn)行全面公開,進(jìn)一步推進(jìn)辦稅“八公開”制度。
由政策法規(guī)科結(jié)合實際,對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理,制訂《市國家稅務(wù)局關(guān)于為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略做好稅收服務(wù)工作的實施意見》印發(fā)給相關(guān)企業(yè)。
(三)強化中層干部聯(lián)系企業(yè)制度,充分發(fā)揮稅收職能作用,積極主動地服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
加強稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的專題性分析,做好稅收政策調(diào)研,認(rèn)真研究實施新所得稅法給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)走向、地方財力帶來的變化和影響,分析國際市場變化、人民幣升值、出口退稅率變化對出口經(jīng)濟(jì)的影響,并提出可行性的措施建議,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好稅收上的參謀。實行中層以上干部聯(lián)系重點納稅企業(yè)制度,對全市年納稅額100萬元以上或年銷售收入5000萬元以上的130戶企業(yè)由中層以上干部進(jìn)行分工聯(lián)系,及時了解企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r和服務(wù)需求,協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。中層干部每季至少一次到所聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,認(rèn)真聽取納稅人的呼聲,并寫出調(diào)查報告。
(四)對辦稅大廳功能進(jìn)行整合
對辦稅大廳各窗口功能進(jìn)行整合,實行“一窗統(tǒng)辦”,切實提高辦事效率。
一、稅務(wù)稽查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作基本情況
我稅務(wù)稽查部門十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,按照“從思想上筑牢拒腐防變的堤防”的要求,立足于教育,著眼于防范,著力提高全體稅務(wù)稽查干部的思想道德素質(zhì),增強抵御風(fēng)險、拒腐防變的能力。一是抓好黨的十精神的學(xué)習(xí)貫徹工作,使全體稅務(wù)稽查干部深刻領(lǐng)會黨在新的歷史時期的方針、目標(biāo)和反腐倡廉在全面建設(shè)小康社會中的重要性和緊迫性,自覺以黨的十精神武裝頭腦,切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。二是引導(dǎo)稅務(wù)稽查干部樹立宗旨觀念,提高思想境界和道德修養(yǎng),牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,做到立黨為公、執(zhí)政為民。三是加強稅務(wù)稽查廉政文化建設(shè),利用老一輩革命家的奉獻(xiàn)精神和新時期稅務(wù)系統(tǒng)廉潔從政先進(jìn)人物事跡,對稅務(wù)稽查干部進(jìn)行廉潔從政,勤政為民教育,提高其廉潔意識,做到勤勉工作,干凈做事。四是利用腐敗分子利令智昏、貪贓枉法、遭受黨紀(jì)國法制裁、毀滅自己的反面典型案例,對稅務(wù)稽查干部進(jìn)行警示教育,強化稅務(wù)稽查干部的法制觀念和自律意識,增強遵守黨紀(jì)國法的自覺性,進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。由于重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,我稅務(wù)稽查部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作情況總體較好,近年來無違法亂紀(jì)事件,在納稅人中有較高的清廉評價。
二、稅務(wù)稽查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作存在的問題
(一)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的認(rèn)識存在偏差
少數(shù)稅務(wù)稽查干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的認(rèn)識存在偏差,認(rèn)為稅務(wù)稽查部門只要做好稅務(wù)稽查本職工作就行了,開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作難度大、得罪人、吃力不討好。監(jiān)督上級怕報復(fù)、監(jiān)督同級怕排擠、監(jiān)督下級怕失緣;認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作只要應(yīng)付過去好了,沒必要抓緊抓實,存在老好人主義思想,一定程度上影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入發(fā)展。
(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的工作制度沒有落實到位
我稅務(wù)稽查部門雖然制定了系列黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的工作制度,進(jìn)行了大會學(xué)習(xí),小組討論,掛到墻上,但沒有完全落實到位。按理黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的工作制度,要做到與實際工作相結(jié)合,突出重點,增強針對性,進(jìn)一步加大對重點環(huán)節(jié)監(jiān)督的力度,充分發(fā)揮工作制度的作用,加強對工作制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保各項工作制度得到貫徹落實,但這方面力度不夠,存在著一些死角,使得工作制度的作用沒有充分發(fā)揮。
(三)道德情操和生活情趣有待加強
少數(shù)稅務(wù)稽查干部道德情操不夠高尚,生活情趣不夠健康,與當(dāng)一名有道德、有良心、富有正義感和責(zé)任感的公民存在一定距離,主要表現(xiàn)為公仆意識淡化、創(chuàng)新精神失落、本位主義嚴(yán)重、服務(wù)意識欠強。促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作深入發(fā)展,打造稅務(wù)稽查廉潔品牌,需要稅務(wù)稽查干部有崇高的道德情操和健康的生活情趣,而這方面存在的不足,對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作帶來不利影響。
三、解決稅務(wù)稽查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作存在問題的幾點建議
(一)大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作離不開廉政文化建設(shè),我稅務(wù)稽查部門要多角度、多層面推進(jìn)廉政文化建設(shè),形成全系統(tǒng)反腐倡廉的良好氛圍。一是結(jié)合稅務(wù)稽查工作的實際,在系統(tǒng)范圍內(nèi)開展廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)科室、進(jìn)基層活動,在系統(tǒng)內(nèi)部營造尊廉崇廉的良好氛圍,使稅務(wù)稽查干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔。二是結(jié)合各類主題活動,加強對稅務(wù)稽查干部從政道德建設(shè),大力倡導(dǎo)“讀書修德,以德律已”,引導(dǎo)稅務(wù)稽查干部牢固樹立的世界觀、人生觀、價值觀,堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,使稅務(wù)稽查干部自覺踐行廉政。三是學(xué)習(xí)廉政格言和廉政故事,學(xué)習(xí)新時期稅務(wù)系統(tǒng)勤政廉政的先進(jìn)典型,弘揚社會正氣,擴(kuò)大廉政文化內(nèi)涵,打響稅務(wù)稽查廉政品牌。
(二)必須堅持依法稽查
我稅務(wù)稽查部門要教育廣大稅務(wù)稽查干部,提高稅務(wù)稽查干部的政治意識和法制觀念,使稅務(wù)稽查干部充分認(rèn)識立黨為公、執(zhí)政為民是黨的宗旨的集中體現(xiàn),是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的,而要做到這一點,必須堅持依法稽查,時刻遵循“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的執(zhí)法原則,正確運用人民賦予的權(quán)力,做到愛護(hù)納稅人、尊重納稅人,切實維護(hù)廣大納稅人合法利益。通過堅持依法稽查,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的實際成果取信于民。
(三)樹立健康的生活情趣
稅務(wù)稽查干部樹立健康的生活情趣,對于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作發(fā)展具有積極作用。稅務(wù)稽查干部要堅定理想信念、提升思想境界,把握人生道理、領(lǐng)悟人生真諦、體會人生價值、實踐人生追求,努力使自己成為一個高尚的人、純粹的人、有道德的人、脫離低級趣味的人。在選擇生活情趣上,要做到有利于陶冶情操,有利于完善人格,有利于提升人生價值;要做到政治上的清醒與堅定,提高政治敏銳性和政治鑒別力。要加強品行修養(yǎng),緊得住誘惑,節(jié)制不良欲望,保持艱苦奮斗作風(fēng),自覺做到不追求物質(zhì)享受,不沉湎感官刺激,用健康的生活情趣,確保遵紀(jì)守法,成為清正廉潔之人。
根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的意見》精神,我局按照廉潔、勤政、務(wù)實、高效的要求,以“三個滿意”(黨政部門滿意、社會各界滿意、納稅人滿意)為衡量標(biāo)準(zhǔn),以改革、創(chuàng)新的精神實踐“三個代表”重要思想,加強制度、作風(fēng)建設(shè),堅持依法行政,強化監(jiān)督制約,機關(guān)效能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?,F(xiàn)將我局前期的機關(guān)效能建設(shè)工作匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,確保工作落到實處。
在縣委縣政府召開效能建設(shè)動員大會后,我局黨組高度重視,立即召開會議進(jìn)行研究部署,召開了局機關(guān)全體干部及各分局局長參加的效能建設(shè)專題會議,對我局的效能建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。為了保證我局機關(guān)效能建設(shè)工作順利進(jìn)行,我局制定和印發(fā)了《*×縣地方稅務(wù)局機關(guān)效能建設(shè)工作實施意見》。成立了以局黨組書記局長劉克貴為組長、局班子成員為副組長、有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了效能建設(shè)辦公室,下設(shè)秘書組、宣傳組、督導(dǎo)組。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)干部對分管股室和下屬單位聯(lián)系掛鉤,上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的有效工作機制。全局干部統(tǒng)一了思想認(rèn)識,領(lǐng)會了開展機關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、意義和方法步驟,確保了效能建設(shè)有組織、有計劃,按步驟實施。做到思想認(rèn)識到位,組織領(lǐng)導(dǎo)到位,推進(jìn)措施到位。
二、著力于抓制度建設(shè),確保效能建設(shè)取得實效我們在機關(guān)效能建設(shè)中選準(zhǔn)切入點和突破口,認(rèn)真落實、穩(wěn)步推進(jìn)。首先是加強機關(guān)考勤工作,實行機關(guān)工作人員上下班簽到制度,不斷強化考勤制度。我局對考勤工作確定了專人負(fù)責(zé),做到上下班有簽到、請假有手續(xù)、公差明去向。局領(lǐng)導(dǎo)對考勤情況隨時進(jìn)行檢查并通報,局考核領(lǐng)導(dǎo)小組每周對考勤情況進(jìn)行統(tǒng)計考核。其次是抓好機關(guān)各項制度建設(shè)。以完善和修訂機關(guān)和系統(tǒng)兩個工作目標(biāo)管理辦法為切入點,對稅收業(yè)務(wù)執(zhí)行、會議會務(wù)、經(jīng)費開支、接待行為、服務(wù)方式、行政用語、衛(wèi)生保衛(wèi)等方方面面的行政事務(wù)管理制定統(tǒng)一、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可行的制度,重點完善關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)的十項制度,推進(jìn)內(nèi)部行政管理的制度化和規(guī)范化。
三、突出“窗口”建設(shè),開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
進(jìn)一步建立健全辦稅服務(wù)廳服務(wù)制度,拓展窗口服務(wù)功能,推行首問責(zé)任服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施,為納稅人提供周到、細(xì)致、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。進(jìn)一步增強稅務(wù)人員的公仆意識,擺正位置,把群眾滿意不滿意作為想問題、干工作的出發(fā)點和落腳點,全面提升服務(wù)水平。實現(xiàn)稅收征管由監(jiān)督打擊型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,納稅服務(wù)由職業(yè)道德要求向具體行政行為的轉(zhuǎn)變,由被動服務(wù)向主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變,由形象型服務(wù)向?qū)嵭头?wù)的轉(zhuǎn)變。在城區(qū)分局實行“一窗式”服務(wù),在農(nóng)村分局推行“一站式”服務(wù)。及時、準(zhǔn)確地貫徹落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和涉農(nóng)稅收政策促進(jìn)社會的穩(wěn)定。努力提高“窗口”服務(wù)的效能。以優(yōu)質(zhì)、快捷的納稅服務(wù),樹立地稅機關(guān)的良好形象。
四、以政務(wù)公開為重點不斷深入開展效能建設(shè)工作。
一是抓公示類載體建設(shè)。主要是公開欄、辦事程序圖、投訴箱、胸卡、桌牌等公開設(shè)施。我局機關(guān)及下屬各單位,通過開展效能建設(shè)活動,共建立公開欄*,監(jiān)督崗*,程序圖*,設(shè)立投訴箱*,設(shè)立投訴電話9臺。公開稅收定額、稅收政策、稅務(wù)處罰。二是開通群眾意見反饋渠道,廣泛征求社會群眾的意見。通過召開黨風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會、征求意見會,收集對地方稅收征管的意見和建議。各項重點工作,做到經(jīng)局黨組會議、局長辦公會議研究,在全局干部職工中征求意見后形成。在財務(wù)方面我局定期公布財務(wù)收支情況以便群眾監(jiān)督。
五、嚴(yán)格監(jiān)督檢查,實施責(zé)任追究
年初我局就明確了20*年的十項工作目標(biāo),并將十項目標(biāo)細(xì)化分解到人、到崗。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少抽出二天的時間到基層,檢點工作推進(jìn)情況,面對面聽匯報,實打?qū)嵍竭M(jìn)度。為認(rèn)真查糾稅風(fēng)稅紀(jì)中存在的問題,縣局開展了一系列的明查暗防。不打招呼,突擊上門。暗訪基層分局是否存在考勤不嚴(yán)、著裝不規(guī)范、違反稅務(wù)人員“十五不準(zhǔn)”的現(xiàn)象。文章來源新靈山寫作資源網(wǎng)
(一)正確把握收入形勢。預(yù)計2015年我局保持稅收收入高基數(shù)上持續(xù)增長的難度不斷加大,組織收入面臨更大壓力。為此,我局將通過密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營情況變化,做好經(jīng)濟(jì)稅收形勢研判,及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作存在的問題,采取針對性的措施,牢牢把握住工作的主動權(quán)。
(二)加強收入統(tǒng)籌管理。深化經(jīng)濟(jì)稅收內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的研究,健全組織收入工作聯(lián)動機制,完善組織收入工作預(yù)案,統(tǒng)籌抓收入的舉措和重點。依托三級稅源監(jiān)控體系,跟蹤重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、稅款入庫等情況以及異動原因,做好對資本市場、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等新興稅源的日常監(jiān)控。
(三)加強各稅種管理。一是加強流轉(zhuǎn)稅管理。繼續(xù)發(fā)揮營業(yè)稅的主體稅種作用,厘清營改增征管范圍,避免征管缺位造成稅源流失。依托兩稅信息比對平臺,做好數(shù)據(jù)分析比對,強化城建稅、教育費附加的征管。二是加大所得稅管理力度。加強注銷和重組企業(yè)所得稅清算管理。制定股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理指引。實施擬上市企業(yè)轉(zhuǎn)增股本的個稅臺賬管理。加大律師事務(wù)所個稅的查賬征收力度。三是強化地方稅管理。將房地產(chǎn)登記項目納入系統(tǒng)監(jiān)管,加強土地增值稅項目管理。做好與國土部門信息交換,規(guī)范存量房交易委托代征管理。對房產(chǎn)稅、土地使用稅開展評估管理。四是做好國際稅收管理。加大反避稅信息篩選力度,建立避稅地大額支付項目監(jiān)控機制。制定集團(tuán)服務(wù)轉(zhuǎn)讓定價管理指引。
二、堅持服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)推動前?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索前海稅收征管模式,落實相關(guān)工作方案。加強與前海管理局協(xié)作,及時調(diào)查前海增量稅源。落實前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理辦法,讓進(jìn)駐前海企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠。做好享受前海個稅優(yōu)惠政策的稅收數(shù)據(jù)審核工作。
(二)積極做好營改增工作。做好營改增試點的后續(xù)工作,協(xié)助市財政委落實試點企業(yè)財政扶持政策。針對企業(yè)反映的問題,開展地方配套政策研究,為完善試點政策提出建議。提前研究營改增試點擴(kuò)大的應(yīng)對措施,做好銜接預(yù)案制定等準(zhǔn)備工作。
(三)拓展稅收服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的空間。繼續(xù)將新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策落實情況納入跟蹤考核。開展產(chǎn)業(yè)稅收分析,及時反映產(chǎn)業(yè)稅源發(fā)展變化趨勢。按照鼓勵創(chuàng)新、改善民生、節(jié)能環(huán)保、轉(zhuǎn)型升級等新口徑統(tǒng)計減免稅,量化反映稅收主動服務(wù)轉(zhuǎn)型升級成果。梳理中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,簡化稅收優(yōu)惠辦理流程。開展高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實的調(diào)研式稽查,了解優(yōu)惠資金用途及對企業(yè)發(fā)展的作用,檢查企業(yè)是否存在騙取優(yōu)惠、優(yōu)惠超期等行為,確保優(yōu)惠落到實處、發(fā)揮實效。
三、加強業(yè)務(wù)與技術(shù)融合,深入推進(jìn)集約型征管體制建設(shè)
(一)穩(wěn)步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。依托信息化手段,以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向,建立從收入分析到風(fēng)險識別、任務(wù)生成,再從任務(wù)推送到任務(wù)應(yīng)對,最后到基層反饋的工作機制,推動組織收入向更注重利用信息化手段、更注重與風(fēng)險管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
(二)持續(xù)強化信息管稅。著力提升基層班子對信息管稅的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力。結(jié)合稅源管理平臺的應(yīng)用,推動基層局在做好市局下派風(fēng)險任務(wù)應(yīng)對的同時,自主生成任務(wù),不斷積累風(fēng)險管理經(jīng)驗。加強減免稅審批、退稅、核定征收等事項的跟蹤管理,完善后續(xù)管理辦法和業(yè)務(wù)規(guī)程。研究建立常態(tài)化的外部數(shù)據(jù)采集機制,以及第三方信息比對指標(biāo)體系。大力推進(jìn)簡易評估。
(三)進(jìn)一步固化征管實踐成果。結(jié)合稅源管理系統(tǒng)應(yīng)用,推進(jìn)風(fēng)險管理實踐,修訂稅收管理員制度。有序推進(jìn)全職能窗口建設(shè)和崗位職責(zé)調(diào)整等工作。完善戶籍管理、申報征收、發(fā)票管理、核定管理等征管制度。在共享專業(yè)市場代征信息,聯(lián)合開具納稅證明和征信證明等領(lǐng)域,加強國地稅協(xié)作。
(四)扎實推進(jìn)信息化建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能。推進(jìn)系統(tǒng)三期建設(shè),從滿足納稅人自主辦稅的需求出發(fā),拓展電子稅務(wù)局功能,開發(fā)移動辦稅、電子檔案、知識庫等項目;重點建設(shè)稅源管理系統(tǒng)二期,進(jìn)一步豐富風(fēng)險指標(biāo),提高風(fēng)險分析識別水平;改造決策支持系統(tǒng),逐步打造集稅收預(yù)測、稅源監(jiān)控、政策跟蹤、數(shù)據(jù)分析于一體的工作平臺。
四、堅持嚴(yán)格依法治稅,維護(hù)我市良好的稅收法治環(huán)境
(一)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對我局執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,掌握各執(zhí)法主體目前存在的執(zhí)法問題。全面梳理現(xiàn)行執(zhí)法風(fēng)險點,制定《規(guī)范和提升稅收執(zhí)法水平的若干意見》,加大對執(zhí)法工作的指導(dǎo),推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化工作。
(二)加大稅務(wù)稽查力度。加強對長期微利和虧損企業(yè)的查處。按照查前告知、企業(yè)自查、稅務(wù)機關(guān)輔導(dǎo)和重點稽查的思路,對自選案件實施查前告知,引導(dǎo)企業(yè)自查自糾;加強對重點案件和典型案件查處,開展查后宣傳曝光。推進(jìn)稽查規(guī)范化建設(shè),落實兩級選案和案件分類分級管理辦法,提高選案科學(xué)性。在稽查實施前做好案頭分析和摸底調(diào)查,制定方案,提高稽查效率。加強與公安、法院的聯(lián)動,提高稽查威懾力。
(三)加強稅法宣傳工作。以貫徹落實十精神、產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、近三年工作成效及深化創(chuàng)一流工作成果為重點,以特刊、專題的形式,加大在中央和市級媒體宣傳報道力度。推進(jìn)門戶網(wǎng)站的改版升級,使之更加符合納稅人需求。建立宣傳工作評價機制,開展宣傳工作問卷調(diào)查,及時評估宣傳效果,并有針對性地改進(jìn)宣傳方式和手段。
五、加強干部隊伍建設(shè),提升地稅隊伍整體素質(zhì)
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子政治、思想、組織和作風(fēng)建設(shè),抓好政治理論學(xué)習(xí),把貫徹黨的十精神作為領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想建設(shè)的重要任務(wù),進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力。落實民主集中制,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。開好民主生活會,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
(二)強化干部管理。進(jìn)一步健全干部管理體系,推進(jìn)后備干部隊伍建設(shè),加強高層次專業(yè)人才體系建設(shè)。研究建立個人履職評價制度和行政執(zhí)法類公務(wù)員績效考核、晉升選拔等制度,建立健全干部交流掛職制度。組織大規(guī)模信息化培訓(xùn),加大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)的力度,廣泛開展業(yè)務(wù)練兵和崗位競賽,增強干部信息化理念和系統(tǒng)運用能力。
(三)加強黨建和思想政治工作。以貫徹十精神為契機,認(rèn)真落實中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和市委市政府的八項要求,查找作風(fēng)建設(shè)方面的不足,提出改進(jìn)措施和方法。開展各級黨委、黨總支黨課觀摩活動,促進(jìn)學(xué)習(xí)交流。開辟各類文化專欄,開展群眾性文化活動。樹立和宣傳先進(jìn)典型,發(fā)揮示范帶動作用。針對不同年齡層次干部思想、工作、生活現(xiàn)狀,健全和落實地稅關(guān)愛機制。
(四)加大內(nèi)部管理力度。建設(shè)新一代效率型、知識型電子行政管理系統(tǒng)。健全督辦、考評一體化工作機制,強化重點工作的督促檢查。加強固定資產(chǎn)項目管理。提高預(yù)算編制和執(zhí)行水平,加強對大宗開支的監(jiān)督,進(jìn)一步加強三公經(jīng)費管理。繼續(xù)開展基層辦稅服務(wù)場所基建項目建設(shè)。
六、扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),營造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍
(一)深化內(nèi)控機制建設(shè)。對稅收執(zhí)法重點事項開展廉潔性評估,提出防范建議,防范廉政風(fēng)險和瀆職風(fēng)險。開發(fā)執(zhí)法風(fēng)險信息化內(nèi)控平臺,力爭實現(xiàn)對執(zhí)法風(fēng)險的全面監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、主動推送和閉環(huán)管理。落實一案雙查、稅收執(zhí)法重要環(huán)節(jié)及重點事項監(jiān)察管理等制度。深挖案件線索,探索主動式查辦案件模式。
這是一支頂?shù)米毫Γ瑩?dān)得起責(zé)任的巾幗團(tuán)隊——xx市xx區(qū)國家稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳,24名工作人員(其中婦女職工19人,占總?cè)藬?shù)的79%)肩負(fù)著為10817戶納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)的重任。在納稅人流量和辦理業(yè)務(wù)量均居全市前列的情況下,辦稅效率不斷提速,等候時間逐步縮短,納稅人滿意度一直保持在99.9%以上。
這是一支干得成事業(yè),創(chuàng)得出亮點的巾幗團(tuán)隊——近年來,辦稅服務(wù)廳創(chuàng)新融入“互聯(lián)網(wǎng)+”,全面應(yīng)用手機APP、微信和E-TAX平臺的移動辦稅方式;創(chuàng)新信息管稅,自主開發(fā)集分析、監(jiān)控、預(yù)警于一體的綜合數(shù)據(jù)分析系統(tǒng);創(chuàng)新激勵方式,定期開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗小組”和“納稅服務(wù)之星”評選活動,激發(fā)了隊伍活力。
這是一支當(dāng)?shù)闷饦s譽,稱得上標(biāo)桿的巾幗團(tuán)隊——1998年成立以來,辦稅服務(wù)廳先后榮獲全國“巾幗文明示范崗”、廣東省“青年文明號”、廣東省國稅系統(tǒng)“五星級服務(wù)大廳”、xx市“文明窗口”、xx市義工服務(wù)優(yōu)秀組織獎、xx區(qū)區(qū)直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、xx區(qū)慈善公益獎等榮譽稱號。
提速篇:辦稅提速增效 服務(wù)提檔升級
完善“硬”環(huán)境。辦稅服務(wù)廳立足高起點,勇作先行者,對辦稅服務(wù)廳進(jìn)行升級改造,設(shè)立“干部關(guān)愛室”和“應(yīng)急處理室”,率先在全市設(shè)立國地稅自助區(qū)稅區(qū)和24小時自助辦稅區(qū),更新服務(wù)設(shè)施設(shè)置,配備集排隊叫號、視頻監(jiān)控、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、服務(wù)評價、電子顯示屏等一體的納稅服務(wù)電子監(jiān)控設(shè)備。改造升級后的辦稅服務(wù)廳受到納稅人和社會各界的好評,2014年被確認(rèn)為廣東省國稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點單位。
提升“軟”實力。辦稅服務(wù)廳積極開展“便民辦稅春風(fēng)行動”,實行辦稅流程全面“瘦身”。把納稅人的申請類審批業(yè)務(wù)前移至辦稅服務(wù)廳,目前辦稅服務(wù)廳即時辦結(jié)業(yè)務(wù)達(dá)120項。推行人性化特色服務(wù),實行“十項”服務(wù)承諾,創(chuàng)新服務(wù)措施,從方便納稅人、服務(wù)納稅人、關(guān)愛納稅人角度出發(fā),在全市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)同城通辦、推行小規(guī)模納稅人季度申報,方便納稅人就近辦稅和節(jié)約辦稅成本;借助郵政網(wǎng)點多、覆蓋面廣的優(yōu)勢,委托郵政公司代開普通發(fā)票、代征稅款,滿足納稅人多元化的辦稅需求;代征地稅城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加,減少納稅人國地稅兩頭跑,使每一位婦女同志成為“春風(fēng)行動”的生動詮釋。
打造“新”平臺。辦稅服務(wù)廳一方面搭建便捷高效的網(wǎng)上辦稅平臺,全面推行電話報稅、網(wǎng)上辦稅、移動APP等多元化辦稅方式,納稅人足不出戶便可輕松辦稅。另一方面搭建稅法宣傳和納稅咨詢平臺,成立“納稅人學(xué)?!薄⑼茝V“納稅人網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂”、利用語音短信平臺、政務(wù)網(wǎng)站、微信等媒介,為納稅人提供有針對性的納稅輔導(dǎo);自主研發(fā)“納稅人社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺,為納稅人提供個性化的電子信息交換服務(wù)。近年來,辦稅服務(wù)廳還注重向未成年人普及稅法知識,通過舉辦征文比賽、詩歌朗誦、稅收明信片設(shè)計、稅收知識進(jìn)校園、童眼看稅收系列活動,以最生動、最簡單、最豐富的形式讓未來的納稅人親眼看見、親自參與、親身體驗,更深刻更直觀地了解稅收,同時也更好地展示辦稅服務(wù)廳的良好形象。
創(chuàng)新篇:管理催生動力 隊伍迸發(fā)活力
“文明創(chuàng)建”展巾幗風(fēng)采。辦稅服務(wù)廳的婦女們積極開展?fàn)巹?chuàng)“五星級服務(wù)大廳”、“文明窗口”,爭當(dāng)“黨員示范崗”、“納稅服務(wù)之星”、“文明服務(wù)流動紅旗”等系列文明創(chuàng)建活動,定期進(jìn)行服務(wù)質(zhì)效競賽,評選出先進(jìn)小組和服務(wù)標(biāo)兵,充分調(diào)動人員的工作積極性,形成了你追我趕、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍,為巾幗文明崗、青年文明號、五星級辦稅廳等服務(wù)品牌增光添彩。
“層級管理”提升管理質(zhì)效。辦稅服務(wù)廳推行“主任—副主任—組長—組員”的層級管理,組長負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和記錄組員在著裝、工作紀(jì)律和工作任務(wù)等情況。在工作之余,由組長負(fù)責(zé)組織組員開展崗位練兵活動,把業(yè)務(wù)上遇到的熱點難點問題亮出來,共同研究解決方法,并在實踐中加以驗證,確保人人熟練掌握業(yè)務(wù)操作。
“導(dǎo)師制”促業(yè)務(wù)水平提升。辦稅服務(wù)廳婦女同志們實行一幫一、手拉手的學(xué)習(xí)小組活動,實行老同志帶新同志、業(yè)務(wù)骨干帶新手的導(dǎo)師制模式,促進(jìn)人員之間互相學(xué)習(xí)、共同提高。多年來培養(yǎng)了一批崗位成才的先進(jìn)典范,他們當(dāng)中既有廣東省國稅系統(tǒng)青年崗位能手、xx市國稅系統(tǒng)優(yōu)秀國稅工作者、xx市國稅系統(tǒng)情動國稅身邊的好人,也有xx市行業(yè)文明禮儀之星。
健康活動增強隊伍活力。辦稅服務(wù)廳努力豐富婦女們的文體生活,搭建展示個人才華的平臺,建立職工書屋,開設(shè)羽毛球、百姓健康舞、瑜伽等培訓(xùn)班,舉辦讀書征文、書畫比賽、聯(lián)歡晚會等豐富多彩的文體活動,使每名婦女同志保持健康、積極向上的精神狀態(tài),使隊伍煥發(fā)勃勃生機。
敬業(yè)篇:熱情服務(wù) 奉獻(xiàn)稅收
她們是納稅人滿意的“好公仆”。在辦稅服務(wù)廳,婦女同志們每天都要面對形形的納稅人,但她們始終保持溫暖的笑容,傳遞征納正能量。納稅人咨詢稅務(wù)問題,她們耐心解答;納稅人辦理稅務(wù)事項,她們熱情指導(dǎo);納稅人有困難疑惑,她們盡力幫忙,總是想納稅人所想,急納稅人所急,獲得了納稅人的交口稱贊。
民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生力軍。近年來,嵐山區(qū)依托港口等區(qū)位優(yōu)勢,民營經(jīng)濟(jì)蓬勃迅猛發(fā)展。本文從稅收角度對轄區(qū)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析,并就如何發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開思考。
[關(guān)鍵詞]
民營經(jīng)濟(jì);稅收職能;納稅服務(wù)
一、嵐山區(qū)民營經(jīng)濟(jì)稅收基本情況
截至2014年底,嵐山區(qū)共有民營經(jīng)濟(jì)5868戶,其中,民營個體3957戶,民營企業(yè)1911戶,涉及批發(fā)業(yè)、零售業(yè)等43個行業(yè)大類、206個行業(yè)小類。2014年度共計完成稅收收入195150萬元,占全部稅收收入的98.48%,民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收的主體。
二、充分發(fā)揮稅收職能作用,扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2014年以來,嵐山區(qū)國稅局以開展“便民辦稅春風(fēng)行動”為載體,充分發(fā)揮稅務(wù)部門職能作用,立足轄區(qū)民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收征管與服務(wù)實際,從用足用好稅收政策、優(yōu)化納稅服務(wù)、營造公平稅收環(huán)境三方面入手,全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)用足用好稅收政策,激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力落實好稅收扶持政策,是發(fā)揮國稅職能作用促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。充分運用小微納稅人稅收優(yōu)惠、所得稅優(yōu)惠等稅收政策手段,最大限度地釋放稅收政策效應(yīng),為全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“輸血壯骨”。一是強化稅收政策輔導(dǎo)。針對轄區(qū)民營經(jīng)濟(jì)特點,一方面,通過納稅人學(xué)校、專題宣講會、上門輔導(dǎo)等多種載體,開展增值稅起征點上調(diào)、營改增、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、出口退稅、福利企業(yè)等稅收政策的宣傳輔導(dǎo)。另一方面,成立由12名業(yè)務(wù)骨干組成的稅收咨詢專家團(tuán)隊,定期到民營企業(yè)開展“一對一”政策輔導(dǎo)和宣傳,提高輔導(dǎo)宣傳針對性,幫助企業(yè)理解掌握政策。二是引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮稅收政策積極作用,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)市場主體的生成,讓發(fā)展更“快”。積極落實提高增值稅起征點、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及涉農(nóng)優(yōu)惠等稅收政策,培育和促進(jìn)個體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展。三是推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮稅收政策導(dǎo)向功能,引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步,提升自主創(chuàng)新能力,增強核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,讓發(fā)展更“優(yōu)”。2014年以來,我局兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除295萬元,落實固定資產(chǎn)抵扣進(jìn)項稅額2723328萬元,資源綜合利用稅收優(yōu)惠1426萬元。全力抓好營改增試點工作,532戶營改增企業(yè),減稅11200萬元,促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)。為89戶出口企業(yè)辦理出口退稅80369萬元,有力地扶持了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)優(yōu)化納稅服務(wù),服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)納稅人發(fā)展一是開展需求調(diào)查,提高服務(wù)針對性。針對民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)的特點,廣泛開展納稅需求調(diào)查,利用稅企QQ群、短信平臺以及問卷調(diào)查等途徑,對不同行業(yè)、不同層次的民營企業(yè)開展意見征集和需求調(diào)查活動,累計發(fā)放調(diào)查問卷700余份,現(xiàn)場解答納稅人關(guān)心的熱點難點問題300余人次,征集民營企業(yè)納稅人意見建議46條,為改進(jìn)民營企業(yè)納稅服務(wù)方式方法提供了資料依據(jù)。二是著力提速增效,減輕納稅人負(fù)擔(dān)。在便民辦稅春風(fēng)行動中,該局歸并辦稅項目,簡化辦稅流程,取消26項涉稅文書報表,推行部分業(yè)務(wù)免填單服務(wù),月度申報資料改為年度一次性報送,資料報送總量壓縮60%。減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。同時,開展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對辦稅服務(wù)廳進(jìn)行升級改造,辦稅窗口由5個增設(shè)至8個,增設(shè)VIP窗口,建設(shè)廳內(nèi)自助辦稅區(qū)和24小時自助辦稅區(qū),實行“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理,窗口辦稅效率提升30%以上。三是建立便民服務(wù)點,實現(xiàn)“家門口辦稅”。針對中樓鎮(zhèn)納稅人反映較為普遍的辦稅路途遙遠(yuǎn)、不方便的問題,我局與地稅局、中樓鎮(zhèn)政府聯(lián)合設(shè)立了中樓鎮(zhèn)辦稅服務(wù)站,每周三派工作人員到服務(wù)站為該鎮(zhèn)納稅人集中辦理所有涉稅業(yè)務(wù);在全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立普通發(fā)票委托代開點,代開普通發(fā)票的納稅人可以及時就近辦理代開業(yè)務(wù),讓邊遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的納稅人享受到了“家門口辦稅”的便利。四是開展稅收風(fēng)險提醒。加強民營企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)的采集,將鋼鐵、港口和石化三大行業(yè),從8個方面、99個小項對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險的評估、評價,開展稅收風(fēng)險提醒。今年共對3大行業(yè)的4戶納稅人進(jìn)行了風(fēng)險測試,向企業(yè)提供了17條異常管理指標(biāo)數(shù)據(jù),提出26條管理意見和建議。同時,針對在稽查、評估過程發(fā)現(xiàn)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算、稅收政策利用等方面存在的風(fēng)險點,通過發(fā)送《稅收風(fēng)險提醒書》的方式進(jìn)行告知,輔導(dǎo)企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險點,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,減少不必要的涉稅風(fēng)險損失。2014年,共計對222戶企業(yè)發(fā)放《稅收風(fēng)險提醒書》,幫助企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險200余項。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,營造公平公正的稅收環(huán)境一是打造高效廉政隊伍。持續(xù)對內(nèi)開展廉政、作風(fēng)建設(shè),加強干部法治教育,嚴(yán)明工作紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng),提高時間觀念和效率觀念,不斷規(guī)范執(zhí)法行為,切實維護(hù)好民營企業(yè)納稅人的合法權(quán)益。二是強化政務(wù)公開。對法律法規(guī)規(guī)定的各項稅務(wù)行政裁量權(quán)的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化,約束稅收執(zhí)法人員合法合理行使自由裁量權(quán)。按照公開權(quán)力清單、執(zhí)法清單的要求,通過政務(wù)公開欄、外網(wǎng)、媒體等方式公開信用等級評定、一般納稅人認(rèn)定、行政審批等事項流程,接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。三是規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法。制定《關(guān)于加強進(jìn)戶執(zhí)法管理的通知》,成立規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組,嚴(yán)格落實進(jìn)戶執(zhí)法準(zhǔn)入制度,明確進(jìn)戶執(zhí)法管理的范圍和程序,統(tǒng)籌安排進(jìn)戶執(zhí)法。四是嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。制定年度稅務(wù)稽查工作計劃,嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票等稅收違法犯罪行為,分區(qū)域、分行業(yè)大力整頓和規(guī)范稅收秩序,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)等各類市場主體在平等條件下參與市場競爭。
三、推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點思考
充分發(fā)揮稅務(wù)部門職能作用,支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項重大任務(wù),關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面,對經(jīng)濟(jì)社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。
(一)統(tǒng)籌抓好各項扶持政策落實。民營經(jīng)濟(jì)在嵐山區(qū)處于主導(dǎo)地位,落實好各項財稅扶持政策對于促進(jìn)其發(fā)展至關(guān)重要。建議組成政府主導(dǎo)、稅務(wù)部門參與的扶持領(lǐng)導(dǎo)小組,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)、財稅等政策變化情況,統(tǒng)籌政策落實,定期分析民營企業(yè)發(fā)展情況,加強對政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究,及時掌握政策調(diào)整對區(qū)域內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,吃透政策、算透賬,確保財稅政策運用效益最大化。
(二)加快推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮財稅政策導(dǎo)向作用,引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步,推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造,加快重點產(chǎn)業(yè)、清潔能源、綠色食品等擴(kuò)能改造項目建設(shè),推動總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時,積極落實固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,提升企業(yè)核心競爭力。
(三)積極培育新興產(chǎn)業(yè)增長點。以“營改增”為契機,大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,培育和壯大物流、醫(yī)藥、高新技術(shù)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,努力培植新稅源。
一、面對嚴(yán)峻的組織收入形勢,采取強有力措施促收
截止2012年9月30日,累計組織各項收入160.42億元,較上年同期1,453,825萬元增收150,421萬元,同比增長10.35%;組織全口徑稅收收入148.75億元,同比增長10.12%。完成市財政一般預(yù)算收入計劃的64.55%,差序時進(jìn)度10.45個百分點,短收19.75億元。
從今年稅收收入情況來看,金融業(yè)稅收增長較快,領(lǐng)跑整體稅收收入。房地產(chǎn)業(yè)是導(dǎo)致稅收減收的主要行業(yè)。對整體稅收進(jìn)行深入分析,稅收收入與經(jīng)濟(jì)等相關(guān)方面仍存在不盡協(xié)調(diào)之處,主要表現(xiàn)在:一是稅收收入增速較低。截止8月底,全局稅收低于全疆地稅收入增速、市財政收入增速、市國稅收入增速。二是稅收彈性系數(shù)明顯下滑。從上半年情況看,稅收彈性系數(shù)僅為0.52。三是各征收單位完成計劃任務(wù)的序時進(jìn)度不均衡。全局11個征收單位,目前只有一個單位達(dá)到了序時進(jìn)度。
面對當(dāng)前嚴(yán)峻的稅收收入形勢,市地稅局采取措施,積極應(yīng)對,加強征管,狠抓收入。一是統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識,全力做好組織收入工作。認(rèn)真落實收入目標(biāo)責(zé)任制。市局領(lǐng)導(dǎo)分片包干,與業(yè)務(wù)處室一道,分別組成工作組深入各區(qū)(縣)地稅局督導(dǎo)組織收入工作。各區(qū)(縣)地稅局領(lǐng)導(dǎo)也分片包干,責(zé)任到人,分組帶隊下到征收一線組織促收工作。二是加強稅收分析與征管對策研究,不斷提高稅收征管質(zhì)效。各區(qū)(縣)地稅局對本轄區(qū)稅源狀況進(jìn)行認(rèn)真梳理,詳細(xì)掌握當(dāng)?shù)囟愒吹幕緺顩r與發(fā)展趨勢,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),有針對性的采取有效措施,加大征管力度,進(jìn)一步壓縮稅收短收的空間。各管理稅務(wù)所加強轄區(qū)管戶的巡查巡管,加強對建安等行業(yè)的稅收管理,加大對土地增值稅、耕地占用稅等稅種的管理力度,對新的稅收增長點實施有效跟蹤監(jiān)控。緊緊抓住施工旺季,盯項目、促稅收。大力清理陳欠。三是發(fā)揮以查促收的作用,積極開展管理性巡查和輔導(dǎo)性稽查。各區(qū)(縣)地稅局對有疑點的重點稅源戶及時移送稽查局。稽查局對移送戶實行分片包干,責(zé)任到所、到人,進(jìn)行輔導(dǎo)性稽查。同時要求企業(yè)自查。四是堅決貫徹組織收入原則,嚴(yán)明紀(jì)律,切實落實各項稅收政策。各區(qū)(縣)地稅局既要堅持抓好組織收入工作不動搖,堅決貫徹“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,加強征管,防止流失,又要切實落實國家出臺的各項結(jié)構(gòu)性減稅政策。對于有稅不收的單位,按照規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。五是加強干部隊伍管理,確保全局各崗位人員在崗履職。市局黨組決定,沒有特殊情況,各級領(lǐng)導(dǎo)干部一律不許外出,其他稅務(wù)干部暫停休假。確保人員在崗在位,切實履行職責(zé),全力做好組織收入工作。
二、班子和隊伍建設(shè)不斷加強
一是加強學(xué)習(xí)型班子建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高了學(xué)習(xí)能力,提升了班子成員的黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng),不斷提高科學(xué)決策的水平。二是進(jìn)一步加強班子組織和作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展“群眾滿意好班子”爭創(chuàng)活動,完善領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價機制。三是堅持正確的用人導(dǎo)向,培養(yǎng)選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。今年市局黨組在全市地稅系統(tǒng)推行科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度,激發(fā)了全市地稅干部勤奮學(xué)習(xí)、扎實工作的活力。提拔啟用的干部找到了施展才華的平臺,擔(dān)當(dāng)起了新的使命和責(zé)任。四是進(jìn)一步加強了干部教育培訓(xùn)。對各級干部重點開展了綜合能力培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識更新和實踐技能提升培訓(xùn)。分步驟、分層次強化所得稅管理的基本操作培訓(xùn)。年內(nèi)舉辦培訓(xùn)班30期,培訓(xùn)1600 人(次)。
三、征管工作力度進(jìn)一步增強
一是全面推行稅源專業(yè)化管理。按照“以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo),以風(fēng)險管理為導(dǎo)向,以納稅評估為重點,以分類分級管理為基礎(chǔ),以信息管稅為依托,以建立制度、完善機制為保障”的要求,努力構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系,實現(xiàn)征管方式的根本轉(zhuǎn)變。合理調(diào)配人力資源,不斷提高征管質(zhì)效,改變了稅收管理員權(quán)利過于集中的現(xiàn)象。二是健全稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查橫向互動機制。三是積極推進(jìn)信息管稅和協(xié)稅護(hù)稅工作,加強數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用,主動爭取當(dāng)?shù)馗骷壵筒块T的支持,加強各部門的協(xié)調(diào)和配合,進(jìn)一步拓寬獲取第三方信息的渠道,積極搭建共享政府信息、企業(yè)信息和稅收政策信息的網(wǎng)絡(luò)平臺。今年協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極開展存量房評稅數(shù)據(jù)測繪、納稅評估工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展涉稅公證文書認(rèn)證工作。出臺并督促有關(guān)部門落實《納稅人遷移管理辦法》,以解決涉及到的財政轉(zhuǎn)移支付和稅源轉(zhuǎn)移問題。開展普通住宅、非普通住宅平均交易價格確定調(diào)研工作。督促市政府相關(guān)聯(lián)合出臺了《地方稅收保障管理辦法》。社會綜合治稅機制建設(shè)和協(xié)稅護(hù)稅工作日益成熟。四是深化各稅種管理。五是加強征管軟件升級改造,不斷完善了征管軟件文書流程。六是認(rèn)真貫徹落實營業(yè)稅起征點調(diào)整政策,跟蹤檢查政策落實情況;利用個體工商業(yè)戶評定稅軟件,對定期定額戶重新核定,對達(dá)到起征點的戶及時恢復(fù)征稅;對于符合建賬建制的個體工商業(yè)戶加強管理。
四、依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。組織了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議、涉稅應(yīng)訴和重大稅務(wù)案件、重大減免稅審理工作。二是認(rèn)真落實各項稅收政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家結(jié)構(gòu)性減稅等一系列稅收政策。進(jìn)一步落實營業(yè)稅、個人所得稅起征點調(diào)整等結(jié)構(gòu)性減稅政策,繼續(xù)執(zhí)行西部大開發(fā)、支持困難民族邊疆地區(qū)以及特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策,做好促進(jìn)改善民生等稅收政策的落實。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)認(rèn)真開展政策執(zhí)行情況和文件清理情況的檢查工作。三是嚴(yán)厲打擊稅收違法行為。研究和落實稅警聯(lián)席工作會議制度。以查處稅收違法案件、開展稅收專項檢查、重點稅源檢查、打擊發(fā)票違法等工作為重點,發(fā)揮以查促管、管查聯(lián)動、查管并舉的機制效應(yīng),震懾了涉稅違法行為,促進(jìn)了稅收秩序好轉(zhuǎn)。四是繼續(xù)落實好《稅收征管質(zhì)量評價體系》。加強了對《評價體系》執(zhí)行情況檢查考核。五是加大對大要案查結(jié)后的執(zhí)行情況檢查力度,將檢查結(jié)果納入目標(biāo)管理考核中。
五、納稅服務(wù)工作不斷優(yōu)化
一是加強稅收宣傳和咨詢解答工作。以第21個稅收宣傳月活動為契機,加強稅收宣傳的日常性和基礎(chǔ)性工作,建立稅法宣傳的長效機制。繼續(xù)依托“三報三網(wǎng)”等主流媒體開展納稅人訴求調(diào)查活動,開辟稅收專欄。通過報刊以及基層局子網(wǎng)站等主渠道作用,提高宣傳效果,提高納稅人稅法遵從度。結(jié)合行業(yè)特點,開展了稅收有獎?wù)魑幕顒印6且约{稅需求為導(dǎo)向,全面提升納稅服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。進(jìn)一步梳理辦稅流程,規(guī)范涉稅文書,整合調(diào)查檢查事項。推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)各項工作。以信息技術(shù)改進(jìn)納稅服務(wù)方式,啟用電子郵箱、語音服務(wù)、手機短信、網(wǎng)上微博、QQ 群等便捷服務(wù)手段,為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)。積極推行“一窗式”辦稅服務(wù)。繼續(xù)完善辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),廣泛開展辦稅服務(wù)廳導(dǎo)稅服務(wù),不斷完善服務(wù)評價工作。開展網(wǎng)上申報和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳試點工作。開展征管資料儲存電子化和“免填單”服務(wù)。開展網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)試點工作,逐步推行涉稅事項審批無紙化模式。加速承辦業(yè)務(wù)在后臺流轉(zhuǎn)的進(jìn)度,提高辦稅效率。三是積極做好總局納稅滿意度調(diào)查的準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格按照總局納稅服務(wù)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn),對照滿意度調(diào)查的各項指標(biāo),加強研究,找出薄弱環(huán)節(jié),有針對性完善提高。邀請了總局納稅服務(wù)司的領(lǐng)導(dǎo)為干部授課,傳授“新穎”的稅收服務(wù)理念。四是廣泛開展了“納稅人大走訪”活動。市局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)、基層各單位積極采取約談、座談、發(fā)放宣傳單、發(fā)放問卷調(diào)查等方式,對上萬戶納稅人進(jìn)行了走訪,了解了第一手信息,掌握了納稅人的需求和所思所想。五是加強網(wǎng)絡(luò)輿情涉稅管理,制定了《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案》,
六、廉政效能工作力度加大
一是深入開展反腐倡廉教育。加強《廉政準(zhǔn)則》教育,開展了《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)處分條例》學(xué)習(xí)和第14個黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動。重點抓了崗位廉政風(fēng)險教育。定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會,及時預(yù)警廉政風(fēng)險。二是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。按照區(qū)局“四個融入”的要求,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《工作規(guī)劃》的工作任務(wù)。三是深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理。深化廉政內(nèi)控機制建設(shè),落實“兩權(quán)”監(jiān)督16個風(fēng)險點,加強源頭治理。四是繼續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè),促進(jìn)工作質(zhì)效的進(jìn)一步提高。
七、主題教育活動深入開展
深入宣傳和大力弘揚了“愛國愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神。廣泛開展向付建國同志學(xué)習(xí)的活動。采取多種形式迎接建黨91周年。深入開展機關(guān)文化建設(shè)。選取了四個基層局開展地稅機關(guān)文化建設(shè)試點工作。把創(chuàng)先爭優(yōu)、愛建教育、納稅服務(wù)、思想政治工作、精神文明創(chuàng)建等工作有機融合于機關(guān)文化建設(shè)之中,精心打造地稅文化品牌,努力形成共同價值趨向,增強了干部隊伍的向心力和歸屬感。精神文明建設(shè)在鞏固成果、豐富內(nèi)涵、提升質(zhì)量、創(chuàng)新層次上下功夫。思想政治工作著力突出了群眾工作和教育引導(dǎo)工作。圓滿完成了落實包扶維穩(wěn)和區(qū)域綜合整治工作任務(wù)。扎實開展“公民道德建設(shè)月”、“道德講堂”、“民族團(tuán)結(jié)教育月”、“軍民共建”和“迎亞歐博覽會、創(chuàng)文明新風(fēng)尚、展新疆新形象”活動。
八、基層建設(shè)和民生建設(shè)持續(xù)改善
按照“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的要求,市局黨組想方設(shè)法解決基層辦公、職工住房、生活等方面的困難,解決了225位無房戶、未達(dá)標(biāo)戶職工的集資建房問題。改善了縣地稅局的辦公環(huán)境。高新區(qū)地稅局辦公樓維修改造完成。沙區(qū)地稅局和水區(qū)地稅局職工食堂問題得到妥善解決??h地稅局在甘溝鄉(xiāng)和板房溝鄉(xiāng)的自有土地以及米東區(qū)地稅局自有土地,已列入市局籌備立項計劃中,將建造市局培訓(xùn)中心和檔案館,同時解決米東區(qū)地稅局職工食堂建設(shè)問題。
九、內(nèi)部管理工作不斷規(guī)范
在全局開展印章管理和資產(chǎn)管理檢查工作。修訂完善了印章管理、職工住院喪葬慰問探視等制度。不斷加大財物管理,加強了預(yù)算和政府采購工作。堅持厲行節(jié)約勤儉辦事,提高了資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度。認(rèn)真執(zhí)行“三公經(jīng)費”有關(guān)規(guī)定。加強了政務(wù)信息調(diào)研編報、機關(guān)公文、會議管理等工作。機關(guān)運轉(zhuǎn)逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、效能化,綜合管理水平和后勤保障能力明顯提升。邀請有關(guān)專家和區(qū)局辦公室領(lǐng)導(dǎo)座談講解信息報道、檔案管理、公文運轉(zhuǎn)、網(wǎng)站管理工作的經(jīng)驗和做法。完善視頻會議設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備,提高會議效率。順利召開半年工作暨創(chuàng)新管理提高工作質(zhì)效座談會。市局機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念,弘揚務(wù)實精神,帶頭深入基層,深入開展調(diào)查研究,傾聽干部職工的心聲,及時研究解決好基層工作中遇到的各種困難和問題,充分調(diào)動了廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。
2013年工作打算和展望
一、依法加強稅收征管,確保實現(xiàn)稅收收入預(yù)期目標(biāo)。
稅收征管是確保完成稅收任務(wù)的關(guān)鍵。要在鞏固提高的基礎(chǔ)上,繼續(xù)大膽探索、大膽嘗試,著力通過征管創(chuàng)新,堵塞管理漏洞,實現(xiàn)收入增長。堅持征管效率與質(zhì)量并重,深入推進(jìn)稅收征管工作由數(shù)量型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)思想觀念由過去只重稅收任務(wù)向既重稅收任務(wù)更重征管質(zhì)量轉(zhuǎn)變,形成上下一盤棋的“大征管”格局,向征管要效益、向征管要收入。
(一)繼續(xù)完善稅源管理模式。鞏固和完善“重點稅源精細(xì)化管理、一般稅源規(guī)范化管理、零散稅源社會化管理”的稅源管理模式,進(jìn)一步配齊重點稅源所或重點稅源管理崗位人員,為精細(xì)化管理提供組織保障,切實做到為重點稅源企業(yè)提供更加個性化、人性化的管理和服務(wù),并逐步實施以納稅人規(guī)模和行業(yè)為主的專業(yè)化稅源管理模式。繼續(xù)鞏固和推進(jìn)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”的聯(lián)動工作機制建設(shè),進(jìn)一步加強各部門、各環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)動、相互配合、相互制約。通過以上措施,切實把稅源管深管透、管精管優(yōu),不斷優(yōu)化管理資源,提升稅源綜合控管能力。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)稅收分析機制建設(shè)。積極推進(jìn)“局領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)、計征部門牽頭組織、相關(guān)部門共同參與”的稅收分析和征管對策研究工作機制建設(shè),加強收入監(jiān)控。繼續(xù)落實各區(qū)(縣)局和市局月、季稅收分析專題會議制度,進(jìn)一步加強稅收相關(guān)信息的收集比對和分析應(yīng)用工作,及時發(fā)現(xiàn)重點稅源地區(qū)、重點稅源行業(yè)和重點稅源企業(yè)存在的征管問題,通過分析,提出征管措施、堵塞征管漏洞。認(rèn)真落實《稅收征管質(zhì)量評價體系》,以滿足不斷提升管理和服務(wù)質(zhì)效的新要求。對各區(qū)(縣)局執(zhí)行《評價體系》情況加大考核力度。
(三)突出抓好稅收管理員工作職責(zé)的落實。認(rèn)真落實《稅收管理員制度》,著力解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問題。一是按照“突出重點、漸次推進(jìn)”的原則,逐步在全市地稅系統(tǒng)推行納稅評估工作。二是加大對稅收管理員量化考核的工作力度,調(diào)動每位管理員的積極性,加大對納稅戶的巡查巡管力度,開展面對面的人性化管理和服務(wù)。
(四)強化稅務(wù)稽查工作。一是廣泛聽取各區(qū)(縣)局的意見,科學(xué)、合理確定稽查工作重點并嚴(yán)格執(zhí)行,同時逐步加大自選案件的稽查比重。二是繼續(xù)發(fā)揮以查促管,管查聯(lián)動的機制作用,采取有效措施切實解決管、查協(xié)調(diào)不力的問題。三是繼續(xù)深入開展稅收專項檢查和專項整治,嚴(yán)厲查辦重大稅收違法案件、打擊發(fā)票違法犯罪活動,加大違法處罰力度。四是深入貫徹落實《稽查工作規(guī)程》,積極探索分類或分行業(yè)稽查工作,不斷提升稽查質(zhì)效。五是不斷推進(jìn)稽查信息化建設(shè),不斷完善稽查執(zhí)法的風(fēng)險防控機制。六是繼續(xù)做好稅務(wù)案件的審理、執(zhí)行、跟蹤、反饋工作,確保重大稅務(wù)案件的審理數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。
(五)努力提升信息管稅水平。一是繼續(xù)配合中軟公司進(jìn)一步完善征管信息系統(tǒng),拓展綜合征管軟件功能應(yīng)用,提高征管數(shù)據(jù)的利用效率。充分利用區(qū)局返還的數(shù)據(jù)信息。二是加強與銀行等部門的協(xié)調(diào)配合,力爭達(dá)到95%以上企業(yè)納稅戶和大部分個體納稅人實現(xiàn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。三是在進(jìn)一步完善部分行業(yè)試點使用稅控收款機的工作。四是穩(wěn)步推動建安、房地產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票工作。
(六)抓好各稅種管理。認(rèn)真開展所得稅匯算清繳工作;做好全市營業(yè)稅管理情況摸底調(diào)查工作;落實《自治區(qū)地方稅務(wù)局代開貨物運輸業(yè)發(fā)票中介機構(gòu)管理辦法》,搭建貨運業(yè)信息交換平臺;做好內(nèi)外資企業(yè)城建稅統(tǒng)一后的征管工作;進(jìn)一步規(guī)范第一分局管理的契稅、耕地占用稅征收的崗責(zé)設(shè)定、征管規(guī)程、涉稅資料等工作;做好專家評審存量房有關(guān)事宜工作;認(rèn)真落實《土地增值稅清算管理規(guī)程》,抓好土地增值稅預(yù)征、清算后續(xù)管理工作。開展土地增值稅清算重點審核工作;進(jìn)一步促進(jìn)國稅局做好代征 “兩稅兩費”工作;繼續(xù)強化保險機構(gòu)代收代繳車船稅工作,加大清理檢查和處罰力度;進(jìn)一步加強涉外稅收管理和情報交換工作;加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅源泉控管。
(七)切實規(guī)范稅收征管基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)做好發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)查詢工作,提供及時、準(zhǔn)確的信息技術(shù)支持;加強對發(fā)票委托代開點的日常管理。二是進(jìn)一步加大國、地稅協(xié)作力度,聯(lián)合辦理稅務(wù)登記,開展納稅人戶籍、共管戶定額核定信息交換工作。三是嚴(yán)格減免稅審批。對減免稅審批權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真梳理,同時做好減免稅數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、審核和上報工作。四是繼續(xù)加強與運管部門協(xié)調(diào)配合,做好運輸業(yè)零散稅收的征收工作。五是做好耕地占用稅、車船稅和工會經(jīng)費、殘保金等各項代收代征手續(xù)費的提交工作,確保各項手續(xù)費能及時足額支付或提取,鞏固協(xié)稅護(hù)稅機制建設(shè)的健康運行。六是進(jìn)一步加強欠稅管理和稅收票證管理。
(八)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù),著力提高稅法遵從度和社會滿意度。一是繼續(xù)完善辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè),在鞏固、完善、提高和輻射上下功夫,努力達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)。二是著力抓好以稅收管理員為重點的納稅服務(wù)工作,采取有力措施加強服務(wù)軟環(huán)境建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量。三是認(rèn)真履行在納稅服務(wù)工作方面的職責(zé),加大對納稅服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核力度,重點對納稅服務(wù)工作的情況進(jìn)行檢查評比。
二、切實加強干部隊伍建設(shè),積極營造人才強稅的良好氛圍
一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、民主集中制建設(shè)和能力水平建設(shè)。認(rèn)真落實民主集中制,嚴(yán)格實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。二是堅持正確的用人導(dǎo)向。2013年下半年,市局在全系統(tǒng)再一次開展科級干部競爭上崗工作,切實把政治堅定、群眾公認(rèn)、工作有實績的干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位,調(diào)動干部積極性,激發(fā)動力和活力。三是加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)。繼續(xù)抓好崗位練兵和全員考試工作,突出抓好以財務(wù)知識為主要內(nèi)容的專項培訓(xùn),加快推進(jìn)“60%的稽查人員和一線征管人員能查帳”的目標(biāo)進(jìn)程。四是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),努力構(gòu)建和諧的工作環(huán)境、人文環(huán)境。充分利用好“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“熱愛偉大祖國,建設(shè)美好家園”和“機關(guān)文化建設(shè)”三項教育活動效果,提煉形成具有本局特點的價值理念和文化品牌,使之成為干部職工普遍認(rèn)同和共同遵守的基本理念、價值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則,達(dá)到激發(fā)活力、鼓舞人心、提振精神、促進(jìn)工作的目的。
三、扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),切實完善廉潔從稅的保障機制
一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實權(quán)力運行、選人用人和資金使用的監(jiān)督,明確責(zé)任目標(biāo),嚴(yán)格檢查考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究,推動工作落實。二是大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。深入貫徹《工作規(guī)則》,堅持教育與管理相結(jié)合,全面推進(jìn)內(nèi)控機制建設(shè),認(rèn)真落實市局廉政風(fēng)險防控辦法,抓好風(fēng)險防控措施的落實,著力構(gòu)建以內(nèi)控機制為主體的大預(yù)防工作格局。三是繼續(xù)加大《廉政準(zhǔn)則》、《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)處分條例》的落實力度,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告有關(guān)事項等制度,加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計和對市局重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。