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1.1采購的本質(zhì)
采購的本質(zhì)是資源從供應(yīng)者轉(zhuǎn)移到用戶手中的過程。在這個過程中,包括兩個方面的內(nèi)容轉(zhuǎn)移,首先是資源的所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,其次是資源的實(shí)體的轉(zhuǎn)移。前者是商流,后者是物流。采購過程就是這兩者的完整結(jié)合,缺一不可。采購是一種經(jīng)濟(jì)行為,企業(yè)要追求采購經(jīng)濟(jì)效益的最大化,就要使用科學(xué)的采購方法,不斷的降低采購成本,以最少的成本去獲取最大的效益。
1.2項(xiàng)目采購管理
項(xiàng)目采購管理是整個企業(yè)供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié),項(xiàng)目采購管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的效益,甚至是企業(yè)未來的發(fā)展。有效的采購管理可以保證工程建設(shè)質(zhì)量,提高業(yè)主的滿意度,提升企業(yè)的市場競爭力。項(xiàng)目采購管理是指通過科學(xué)的管理方式,在正確的時間,以合適的價格購買良好質(zhì)量的原材料、服務(wù)和設(shè)備。它包括采購需求確定、采購方式選擇、采購合同簽訂、財務(wù)結(jié)算及采購驗(yàn)收等的整個采購過程的計劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)的管理活動,有效的采購管理可以為大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)。
2材料采購管理中存在的問題及對策
隨著市場競爭的日趨激烈,材料采購管理在工程項(xiàng)目中的作用正明顯增強(qiáng)。材料采購管理的主要作用如下:首先,材料采購管理對于材料供應(yīng)和質(zhì)量有保障作用;其次,它對于材料成本起著控制作用,在總成本控制中具有舉足輕重的作用;最后,選擇成本低性能優(yōu)的材料是采購管理的重要目標(biāo),嘗試物美價廉的新材料是有效降低成本的方法。因此,材料采購管理能促進(jìn)新型材料的開發(fā)應(yīng)用。
2.1采購管理中存在的問題
目前,材料采購管理主要面臨以下幾個方面的問題:①材料采購管理體制的不健全。在實(shí)際工程項(xiàng)目中,材料采購基本由采購部門獨(dú)立完成,材料采購管理是一個復(fù)雜的過程,因此,往往會出現(xiàn)較多的問題,具體表現(xiàn)為采購計劃制定不完善,或者有章不循,執(zhí)行不徹底,采購價格受人情影響,如領(lǐng)導(dǎo)直接決定貨物供應(yīng)商,不考慮性價比,導(dǎo)致工程材料成本難以控制,貨物儲存管理混亂,出現(xiàn)丟失報廢現(xiàn)象嚴(yán)重,存儲貨物不進(jìn)行定期盤點(diǎn)或盤點(diǎn)后的結(jié)果不及時處理,責(zé)任不落實(shí)等;②材料采購管理人員履職不夠。工程項(xiàng)目中材料采購一般由采購部獨(dú)立完成,該部門權(quán)限過大缺少相應(yīng)的約束機(jī)制。因此,采購管理人員的素質(zhì)與采購的控制直接相關(guān)。在實(shí)際過程中,有極少數(shù)人為了個人利益與少數(shù)供應(yīng)商串通一氣,抬高材料價格,更有甚者以次充好,從中謀取私利。這樣不僅損害了企業(yè)的利益,更敗壞了企業(yè)的聲譽(yù);③材料采購管理水平低。目前,大部分工程項(xiàng)目的材料采購工作都還是停留在手工操作的階段,信息化程度低,不能對工程需求做出快速的反應(yīng)。這樣,必然導(dǎo)致工作效率低下、成本費(fèi)用高、時效性差、管理不規(guī)范且難以控制。④采購信息管理難度高。由于工程項(xiàng)目需要的材料數(shù)量大且種類多,因此,選擇一個最佳的供應(yīng)商對工程項(xiàng)目成本控制意義重大。考慮到在材料采購過程中,采購方和供應(yīng)商為了各自利益都會保留自己的信息,不能進(jìn)行有效的信息溝通,這樣不經(jīng)提高了交易成本,也帶來了交易風(fēng)險,導(dǎo)致采購難度增大。
2.2解決問題的措施
針對材料采購管理中存在的問題,提出了以下幾點(diǎn)有效措施:①建立健全的材料采購管理體系。首先,材料采購計劃包括了目標(biāo)任務(wù)、采購原則、程序等,它是項(xiàng)目采購工作的指導(dǎo)性文件。嚴(yán)格控制材料采購計劃的制定是項(xiàng)目材料采購管理工作的順利進(jìn)行的重要保障。其次,采購是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,它具有風(fēng)險大、業(yè)主要求嚴(yán)格等特點(diǎn)。因此,建立專門的采購組織隊(duì)伍,與供應(yīng)商達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,得到最低價格。另外,專業(yè)化的隊(duì)伍能極大提高工作效率,規(guī)范采購工作,從而降低采購成本,增大利潤,增強(qiáng)項(xiàng)目部投標(biāo)競爭力。②定期人員培訓(xùn)和考核。材料采購管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作效率直接掛鉤。因此,定期組織材料采購人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),提高其道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時,建立考核機(jī)制,定期對采購人員的業(yè)績進(jìn)行考核,將相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任落實(shí)到個人,并實(shí)行獎勵機(jī)制,刺激員工的積極性。③建立材料采購信息系統(tǒng)。材料采購信息系統(tǒng)包括價格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、計劃采購系統(tǒng)等幾個子系統(tǒng)模塊。采用計算機(jī)來取代人工的事務(wù)處理,能有效提高管理效率,又能夠完成手工難以完成的信息處理,動態(tài)監(jiān)控材料采購信息,能及時對采購信息的變化做出反應(yīng)。④加強(qiáng)供應(yīng)商管理。選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商,并與之建立相互信任、長期合作的關(guān)系,則供應(yīng)商勢必會提供更多的優(yōu)惠,這樣直接降低了采購成本。另外,長期合作的供應(yīng)商進(jìn)場材料質(zhì)量穩(wěn)定,驗(yàn)貨的頻率大大降低,降低了驗(yàn)貨成本,也避免了進(jìn)場材料質(zhì)量不穩(wěn)定影響工程質(zhì)量和進(jìn)度等問題。
3結(jié)束語
[摘 要] 采購管理實(shí)務(wù)作為中職課程教學(xué)中重要內(nèi)容,采用科學(xué)、合理教學(xué)方法有效地提高教學(xué)效率至關(guān)重要。在采購管理實(shí)務(wù)課程教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法,是以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力與專業(yè)素養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn),基于課程教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行課堂教學(xué)內(nèi)容設(shè)計的新型教學(xué)方法。案例教學(xué)法注重對實(shí)際工作情境的模擬或現(xiàn)實(shí)生活場景的構(gòu)建,使學(xué)生基于理論知識基礎(chǔ)上進(jìn)行主動思考與學(xué)習(xí),有效提高學(xué)習(xí)效果,促進(jìn)自身職業(yè)能力的提升。案例教學(xué)法在采購管理實(shí)務(wù)課程教學(xué)應(yīng)用中具有重要作用,文章將以此為前提,對其具體實(shí)踐應(yīng)用展開進(jìn)一步論述。
[關(guān)鍵詞] 案例教學(xué)法;采購管理實(shí)務(wù);課程實(shí)踐
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 112
[中D分類號] G420 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)07- 0246- 03
0 前 言
采購管理實(shí)務(wù)作為中職教學(xué)中的重要課程之一,是物流管理專業(yè)的關(guān)鍵課程。在采購管理實(shí)務(wù)課程教學(xué)中注重對學(xué)生理論基礎(chǔ)知識教學(xué),基于良好基礎(chǔ)上對采購與供應(yīng)管理能力進(jìn)行培養(yǎng),提高學(xué)生就業(yè)能力及崗位職業(yè)能力。在采購管理實(shí)務(wù)中應(yīng)用案例教學(xué)法能夠基于理論知識掌握前提下對實(shí)踐工作內(nèi)容進(jìn)行把握,對企業(yè)采購工作中實(shí)踐案例進(jìn)行分析,以客觀依據(jù)為指導(dǎo)深化學(xué)生對采購過程中應(yīng)用方法、程序掌握程度,提高課程教學(xué)效率。下面本文將通過對案例教學(xué)法的簡要了解,論述案例教學(xué)法在采購管理實(shí)務(wù)課程應(yīng)用的重要性,并重點(diǎn)探討案例教學(xué)法在采購管理實(shí)務(wù)課程中的具體應(yīng)用。
1 案例教學(xué)法及采購管理實(shí)務(wù)課程應(yīng)用重要價值
1.1 案例教學(xué)法
案例教學(xué)法,主要是指一種通過模擬或者重現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中的一些場景,讓學(xué)生把自己納入案例場景,通過討論或者研討來進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種教學(xué)方法。主要用在管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科。教學(xué)中既可以通過分析、比較,研究各種各樣的成功的和失敗的管理經(jīng)驗(yàn),從中抽象出某些一般性的管理結(jié)論或管理原理,也可以讓學(xué)生通過自己的思考或者他人的思考來拓寬自己的視野,從而豐富自己的知識。
在中職采購管理實(shí)務(wù)課程教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法,主要是指授課教師利用企業(yè)、事業(yè)單位相關(guān)采購工作的具體案例進(jìn)行教學(xué)分析,通過對實(shí)際采購與供應(yīng)案例的評價探索,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生對采購相關(guān)原理與方法的認(rèn)知。教師突出對采購與供應(yīng)理論之間關(guān)系的分析,引導(dǎo)學(xué)生基于已掌握理論知識基礎(chǔ)上完成有效學(xué)習(xí)。
1.2 案例教學(xué)法在采購管理實(shí)務(wù)課程中應(yīng)用的重要性
(1)在采購管理實(shí)務(wù)課程教學(xué)中積極引入案例教學(xué)法,有利于進(jìn)一步深化中職理論教學(xué)?;趯?shí)際案例的應(yīng)用與分析,促進(jìn)課程教學(xué)綜合知識的融合開展,在這個過程中既促進(jìn)學(xué)生對已掌握知識的鞏固,同時也起到生化理論教學(xué)效果;
(2)案例教學(xué)方法的有效應(yīng)用,能夠促進(jìn)學(xué)生實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。采購管理實(shí)務(wù)教學(xué)所選擇案例都是源自各企事業(yè)單位實(shí)踐素材,具有一定典型性與代表性,作為客觀依據(jù)進(jìn)行課堂教學(xué)能夠使學(xué)生對采購工作形成模擬認(rèn)知,進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生對采購管理形成更真實(shí)認(rèn)識。案例教學(xué)通過對實(shí)際案例的應(yīng)用,更明確采購過程中所應(yīng)用方法、程序等,這有利于學(xué)生思維能力及解決問題能力的培養(yǎng)和提高。
(3)案例教學(xué)法在中職課堂教學(xué)中是一種新型教學(xué)方法,能夠吸引學(xué)生促進(jìn)課堂效果的提升。案例教學(xué)法的應(yīng)用注重學(xué)生主體作用的發(fā)揮,積極引導(dǎo)學(xué)生參與,在充分激發(fā)學(xué)生主觀能動性的同時,促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(4)案例教學(xué)中,對教師教學(xué)手段及教學(xué)水平有著一定要求。作為課堂教學(xué)的引導(dǎo)者,教師要注重日常素材的收集與制作,并與中職課程教學(xué)體系相一致,靈活應(yīng)用案例進(jìn)行采購管理實(shí)務(wù)課堂教學(xué),提高教學(xué)效率。
2 案例教學(xué)法在采購管理實(shí)務(wù)課程中的實(shí)踐應(yīng)用
2.1 案例的準(zhǔn)備
教師以采購管理實(shí)務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容為依據(jù),選擇合適案例進(jìn)行課堂教學(xué)。案例的選擇情況直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)效果以及教學(xué)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)情況。在案例準(zhǔn)備過程中教師應(yīng)選擇典型案例。案例的典型性主要是指關(guān)于采購管理工作具有一定代表性,在采供管理與供應(yīng)關(guān)系學(xué)習(xí)中能夠通過案例起到舉一反三的作用。除了保證案例的典型性還要保證其真實(shí)性與時效性。新時期采購工作與傳統(tǒng)背景下采購管理工作具有一定差異性,因此加強(qiáng)對客觀事實(shí)案例的選擇十分重要,對案例發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人物以及時間等真實(shí)展現(xiàn)給學(xué)生,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,提高課堂教學(xué)效率。
2.2 案例教學(xué)的實(shí)施
將案例教學(xué)法應(yīng)用采購管理實(shí)務(wù)課程應(yīng)用中,其案例教學(xué)內(nèi)容十分豐富,同時教學(xué)方法也具有多樣化特征,基于課堂教學(xué)現(xiàn)狀靈活進(jìn)行采購管理案例教學(xué)。
2.1.1 課程內(nèi)容教學(xué)結(jié)合案例講解
在采購管理實(shí)務(wù)課程某一章節(jié)教學(xué)中,為更詳細(xì)對原理進(jìn)行分析,可積極引入案例進(jìn)行分析,將案例作為補(bǔ)充理論學(xué)習(xí)的手段,發(fā)揮案例教學(xué)優(yōu)勢,解決原理問題。通常對案例的講解應(yīng)用于課程教學(xué)中的重難點(diǎn)知識,如對“采購模式”的學(xué)習(xí)中,教師可以通過科龍美菱聯(lián)合采購全球招標(biāo)案例講解,深化“聯(lián)合采購”知識,促進(jìn)學(xué)生對知識的接受和理解。
2.2.2 分組案例討論
案例教學(xué)過程中可將學(xué)生劃分為幾個小組,并提前為每個小組確定一個討論主題,通過小組自由合作與探究對案例進(jìn)行選擇與分析。在對案例講解的過程中能夠進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)生對理論知識的掌握,并提高學(xué)生自主表達(dá)能力與分析能力。
2.2.3 案例綜合討論
在對采購管理實(shí)務(wù)某一章節(jié)理論知識教學(xué)后,針對集中理論知識綜合性的案例引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分析。這種綜合案例討論通常是在某一章節(jié)知識學(xué)習(xí)后,培養(yǎng)學(xué)生對復(fù)雜內(nèi)容處理與分析能力。例如在完成采購基礎(chǔ)知識、供應(yīng)商選擇、采購方式等理論后,組織學(xué)生對“GE公司在線采購模式”案例的綜合分析。
2.3 采購管理實(shí)務(wù)課程考核
隨著案例教學(xué)在采購管理實(shí)務(wù)課程中的深化應(yīng)用,對該課程開展教學(xué)考核,其考核方式主要是將平時成績與期末成績相結(jié)合進(jìn)行綜合考核,其中平時成績主要包括課堂表現(xiàn)、案例分析、課程實(shí)習(xí)等。通過課程考核,提高學(xué)生對課程案例學(xué)習(xí)的重視,同時在案例教學(xué)過程中能最大限度發(fā)揮自身主觀能動性,培養(yǎng)思維能力與邏輯能力,全面提高采購管理綜合能力。
3 結(jié) 語
應(yīng)用案例教學(xué)法在采購管理實(shí)務(wù)課程中的應(yīng)用,充分結(jié)合社會發(fā)展趨勢及行業(yè)發(fā)展要求,接受最新的采購工作理念,注重課程教學(xué)與行業(yè)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)零距離。同時應(yīng)用案例教學(xué)法,能夠使課堂教學(xué)實(shí)現(xiàn)講練結(jié)合,提高實(shí)踐操作能力,進(jìn)而提高采購工作專業(yè)能力。在采購管理實(shí)務(wù)課程教學(xué)過程中不斷改革與創(chuàng)新,有效推動學(xué)生實(shí)踐技能的掌握,對鍛煉物流及采購管理專業(yè)人才有著重要作用。
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【關(guān)鍵詞】EP項(xiàng)目;匯率風(fēng)險;進(jìn)度風(fēng)險;采購管理
引言
隨著EP模式廣泛應(yīng)用于世界各國的大型項(xiàng)目,國外的大型工程公司進(jìn)行了EP各項(xiàng)內(nèi)容的研究,如對EP模式下項(xiàng)目的融資、安全、質(zhì)量保證等進(jìn)行研究,有多篇論文在國際會議上已發(fā)表。因我國 EP 模式發(fā)展不成熟,國際市場上重大項(xiàng)目的管理承包,大部分是由外國公司承攬。中國公司即使承攬了部分設(shè)計、施工的分包工作。本文從“匯率”、“進(jìn)度”、“采購管理”三方面進(jìn)行分析并提出優(yōu)化方案以指導(dǎo)我國EP項(xiàng)目在海外的開展。
一. 海外EP模式管理的難點(diǎn)及對策
海外EP項(xiàng)目的實(shí)施在匯率、進(jìn)度、采購等方面都面臨諸多挑戰(zhàn)。
1.匯率。由于國外項(xiàng)目以外幣計價,這決定了項(xiàng)目面臨匯率風(fēng)險。承包商難以控制匯率變化,其損失由承包商直接承擔(dān)。為規(guī)避風(fēng)險,可與銀行簽訂遠(yuǎn)期結(jié)匯協(xié)議,進(jìn)行鎖匯操作。但銀行的報價匯率并不是真正的優(yōu)惠。且項(xiàng)目的收款受到諸多因素影響,并不能每次都可以按合同約定得到進(jìn)度款,所以也無法按約定與銀行交割。從鎖匯的操作效果來分析,鎖匯的確是有一定作用,但收益有限也不穩(wěn)定。
應(yīng)對匯率風(fēng)險的措施:1)與業(yè)主簽定EP合同時制定浮動條款:約定當(dāng)匯率波動超過可承受的風(fēng)險水平時調(diào)整合同價格;同時在簽約前要加強(qiáng)對全球局勢和宏觀經(jīng)濟(jì)的分析,在投標(biāo)階段考慮匯率風(fēng)險,計算好風(fēng)險預(yù)備金;EP項(xiàng)目周期長,在項(xiàng)目執(zhí)行過程中關(guān)注匯率變化,隨時應(yīng)對減少損失,如與業(yè)主協(xié)商提前支付工程款、進(jìn)行鎖匯操作; 2)國務(wù)院2014年在上海市和廣東省內(nèi)四城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。我國與韓國、阿根廷等多國簽訂貨幣互換協(xié)議。這些新的政策為我們規(guī)避匯率風(fēng)險提供了新渠道。
2.進(jìn)度風(fēng)險。 海外EP項(xiàng)目拖延現(xiàn)象嚴(yán)重,這對項(xiàng)目管理有很多負(fù)面影響:資金不能按期收回、成本增加、設(shè)備風(fēng)險增大、罰款等。業(yè)主方面,一是施工速度慢,其次是資金緊張。國外的EP項(xiàng)目受到勞工方面的局限,施工依靠當(dāng)?shù)氐牧α?,在國?nèi)1個月的工程,在國外要2-3個月才能干完。承包商方面,不能按時完成設(shè)計和交貨,業(yè)主可能對設(shè)備出廠檢驗(yàn)時提出異議并要求整改,造成設(shè)備交貨延期。
拖期是項(xiàng)目不得不面對的難題,可從以下幾方面努力: 1)將工期的起算日和預(yù)付款支付時間相結(jié)合,為項(xiàng)目贏得時間,盡早安排設(shè)計和供貨; 2)在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段提前找出設(shè)計和供貨的關(guān)鍵線路,對各關(guān)鍵工作重點(diǎn)控制,發(fā)現(xiàn)問題隨時處置,加強(qiáng)對項(xiàng)目進(jìn)度控制;3)對供貨商的制造進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行管理,確保按期交貨防止設(shè)備出現(xiàn)大的質(zhì)量和進(jìn)度問題; 4)在合同中約定當(dāng)非承包方自身的原因造成拖期超過一定期限(如3個月),業(yè)主應(yīng)支付剩余工程款或分擔(dān)承包方由于超期而造成的損失;5)針對外國施工單位的經(jīng)驗(yàn)欠缺,承包方應(yīng)給予外方指導(dǎo),盡量減少因經(jīng)驗(yàn)不足造成的返工和延誤。
3.采購管理。工程設(shè)備材料占合同的比重大、類別多、技術(shù)性強(qiáng),稍有失誤會導(dǎo)致虧損。加強(qiáng)采購管理,對工程建設(shè)項(xiàng)目的成功意義重大:1)建立和完善采購管理制度。企業(yè)要形成一系列采購管理制度,對采購模式的選用、程序的確定進(jìn)行明確規(guī)定,保證海外項(xiàng)目采購的順利進(jìn)行。我國采購模式應(yīng)當(dāng)隨著國際市場的變化而調(diào)整,有利于我國建筑業(yè)在國際競爭與合作中的效益提高。當(dāng)務(wù)之急一是加快修改相關(guān)的建筑法律法規(guī),使其能夠適應(yīng)海外工程采購模式靈活化的要求,二是要建立項(xiàng)目采購管理的專業(yè)化常設(shè)機(jī)構(gòu)。2)使采購與相關(guān)部門良好對接。項(xiàng)目采購先要由使用部門提出采購計劃,審批后由采購部門采購。在全過程各部門要有效協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目的各階段,采購部門都有相應(yīng)的職責(zé),如海外EP合同簽訂之前的投標(biāo),采購部門要配合報價部門進(jìn)行投標(biāo)報價。弄清工程材料的規(guī)格、品牌、數(shù)量要求,及時進(jìn)行市場價格調(diào)查,力求向報價部門提供準(zhǔn)確信息,給出合理價格。合同簽訂后,采購部門還應(yīng)配合采購和供貨。因此項(xiàng)目采購必須多部門協(xié)調(diào)才可最大限度提高采購效益。3)完善供應(yīng)商評估機(jī)制。采購還要綜合考慮其他要素,如材料價格的市場浮動、施工計劃和方案、進(jìn)貨時間和批量、資金的周轉(zhuǎn)、匯率和利率等。對于這些情況的綜合考慮還有對供應(yīng)商資金和信譽(yù)的考察,了解訂貨合同中的各種限制條款,就可以表現(xiàn)為對供應(yīng)商的最終選擇和評估,最終選擇可靠的供貨商,總的原則是要盡可能地化解采購風(fēng)險,降低采購成本和增加項(xiàng)目效益。4)對采購的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。一般采購工作的基本程序:編制采購計劃;接收采購文件;確定供應(yīng)商;編制詢價文件;報價的評審;簽訂采購合同;催交;采購檢驗(yàn);包裝、運(yùn)輸;交接及收尾服務(wù)。其中各環(huán)節(jié)的工作都需要按計劃有序進(jìn)行,某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響到最終的采購質(zhì)量,因此采購機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)管理,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施有效的控制。
二.結(jié)論
海外EP項(xiàng)目管理項(xiàng)目干系人多,項(xiàng)目階段放行口多變、物流運(yùn)輸方式多樣化,移交要求更嚴(yán)格,因此優(yōu)化EP模式管理意義重大??梢欢ǔ潭冉鉀Q項(xiàng)目資金不能按期收回、成本增加、設(shè)備風(fēng)險增大以及罰款的負(fù)面影響,通過制定有針對性的計劃,來降低EP項(xiàng)目風(fēng)險,從而優(yōu)化EP項(xiàng)目管理體系,達(dá)到可交付要求。
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一、項(xiàng)目背景及調(diào)研情況分析
近年來,我公司工程建設(shè)項(xiàng)目碩果累累,取得了前所未有的成就,大宗物資供應(yīng)招標(biāo)作為工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容,起到了重要作用,實(shí)施多年來越來越規(guī)范,節(jié)約了大量的資金。但是,由于工程建設(shè)的復(fù)雜性,零星物資采購在物資供應(yīng)中占了10%左右的比重,因程序采購量小、種類龐雜、采購頻率高、達(dá)不到招標(biāo)數(shù)額(多是萬元以下),無法組織招標(biāo),基本上是供應(yīng)部人員在市場詢質(zhì)、詢價采購。物資采購人員個人自由裁量的空間較大,零星采購制度在各項(xiàng)目部的執(zhí)行存在差異性,價格也不盡相同,難以有效監(jiān)督,容易引發(fā)違規(guī)違紀(jì)問題,一直是監(jiān)管的難點(diǎn)。
因此,通過分析和調(diào)研,結(jié)合公司點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),為了加強(qiáng)物資零星采購的監(jiān)管力度,防止物資供應(yīng)人員,減少漏洞,促進(jìn)各級干部和供應(yīng)人員廉潔自律廉潔從業(yè)、“干事干凈”,我們認(rèn)為有必要開展零星物資采購效能監(jiān)察。通過開展效能監(jiān)察,達(dá)到完善制度,規(guī)范程序,強(qiáng)化過程控制,保證質(zhì)量,降低采購成本,堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞,防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。
二、實(shí)施計劃
1、1—3月份,進(jìn)行項(xiàng)目的前期調(diào)研和相關(guān)工作論證,提出可行性報告并做好立項(xiàng)和上報工作,督促供應(yīng)部門修訂零星物資采購辦法;
2、4月—6月份,紀(jì)檢監(jiān)察室、物資供應(yīng)部深入各施工項(xiàng)目點(diǎn)對零星物資采購情況進(jìn)行抽查、巡檢;
3、要求各項(xiàng)目點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),對零星物資采購供應(yīng)商的選擇、招標(biāo)、價格的確定、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
4、6月份,根據(jù)巡檢情況,對各單位存在的問題進(jìn)行分析匯總,下發(fā)監(jiān)察建議書或通知書;
5、6月—7月,對供應(yīng)部門和項(xiàng)目部進(jìn)行回訪,檢查是否整改到位,對未完成整改任務(wù)的單位責(zé)任人給予批評教育,限期完成。
6、對違反有關(guān)制度的人和事,進(jìn)行責(zé)任追究,由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門和物資供應(yīng)部門提出處理意見。
7、8—9月,對零星物資采購效能監(jiān)察進(jìn)行總結(jié)評估和上報。
三、預(yù)期得到的效果
主要是通過紀(jì)檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察工作,達(dá)到以下效果。
1、促進(jìn)公司物資采購招標(biāo)管理規(guī)定和零星物資采購管理辦法的全面執(zhí)行;開展效能監(jiān)察工作是提升企業(yè)管理水平的重要途徑,是維護(hù)企業(yè)效益最大化的重要保證,是加強(qiáng)懲防體系建設(shè),強(qiáng)化源頭預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。根據(jù)省公司年效能監(jiān)察工作總體部署,為了進(jìn)一步加強(qiáng)公司物資零星采購管理,優(yōu)化招標(biāo)工作流程,規(guī)范操作程序,確保各級干部和供應(yīng)人員廉潔從業(yè),切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,現(xiàn)將公司物資零星采購效能監(jiān)察可行性報告如下:
一、項(xiàng)目背景及調(diào)研情況分析
近年來,我公司工程建設(shè)項(xiàng)目碩果累累,取得了前所未有的成就,大宗物資供應(yīng)招標(biāo)作為工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容,起到了重要作用,實(shí)施多年來越來越規(guī)范,節(jié)約了大量的資金。但是,由于工程建設(shè)的復(fù)雜性,零星物資采購在物資供應(yīng)中占了10%左右的比重,因程序采購量小、種類龐雜、采購頻率高、達(dá)不到招標(biāo)數(shù)額(多是萬元以下),無法組織招標(biāo),基本上是供應(yīng)部人員在市場詢質(zhì)、詢價采購。物資采購人員個人自由裁量的空間較大,零星采購制度在各項(xiàng)目部的執(zhí)行存在差異性,價格也不盡相同,難以有效監(jiān)督,容易引發(fā)違規(guī)違紀(jì)問題,一直是監(jiān)管的難點(diǎn)。
因此,通過分析和調(diào)研,結(jié)合公司點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),為了加強(qiáng)物資零星采購的監(jiān)管力度,防止物資供應(yīng)人員,減少漏洞,促進(jìn)各級干部和供應(yīng)人員廉潔自律廉潔從業(yè)、“干事干凈”,我們認(rèn)為有必要開展零星物資采購效能監(jiān)察。通過開展效能監(jiān)察,達(dá)到完善制度,規(guī)范程序,強(qiáng)化過程控制,保證質(zhì)量,降低采購成本,堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞,防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。
二、實(shí)施計劃
1、1—3月份,進(jìn)行項(xiàng)目的前期調(diào)研和相關(guān)工作論證,提出可行性報告并做好立項(xiàng)和上報工作,督促供應(yīng)部門修訂零星物資采購辦法;
2、4月—6月份,紀(jì)檢監(jiān)察室、物資供應(yīng)部深入各施工項(xiàng)目點(diǎn)對零星物資采購情況進(jìn)行抽查、巡檢;
3、要求各項(xiàng)目點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),對零星物資采購供應(yīng)商的選擇、招標(biāo)、價格的確定、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
4、6月份,根據(jù)巡檢情況,對各單位存在的問題進(jìn)行分析匯總,下發(fā)監(jiān)察建議書或通知書;
5、6月—7月,對供應(yīng)部門和項(xiàng)目部進(jìn)行回訪,檢查是否整改到位,對未完成整改任務(wù)的單位責(zé)任人給予批評教育,限期完成。
關(guān)鍵詞:高校;設(shè)備采購;技術(shù)資源;共享平臺
中圖分類號:G48文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-0269-02
隨著高等教育的快速發(fā)展,高校設(shè)備采購的任務(wù)日加繁重,如何規(guī)范采購運(yùn)作、提高管理效能、防范廉政風(fēng)險,是新形勢下高校普遍需要重視和解決的現(xiàn)實(shí)問題。經(jīng)過近年來的不懈努力,高校采購管理工作在項(xiàng)目立項(xiàng)、采購實(shí)施、合同履行、過程監(jiān)督、質(zhì)量驗(yàn)收等諸多方面取得了長足進(jìn)展,但圍繞采購設(shè)備技術(shù)指標(biāo)而引發(fā)的潛在問題與利益矛盾逐漸凸顯,直接影響了采購設(shè)備的科學(xué)性、采購過程的公平性和采購管理的高效性,成為高校設(shè)備采購管理過程的難點(diǎn)之一。因此,加快構(gòu)建全國范圍高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺,破解因技術(shù)指標(biāo)萌生的采購管理中的各種實(shí)際問題,促進(jìn)采購運(yùn)作規(guī)范管理,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺,是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和高等教育快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),開發(fā)搭建的關(guān)于高校設(shè)備采購技術(shù)資源的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。其目的是為了更好地加強(qiáng)政府對高校設(shè)備采購管理的宏觀調(diào)控、科學(xué)指導(dǎo)、有效監(jiān)督,為高校設(shè)備采購前期的市場行情調(diào)研、技術(shù)指標(biāo)確立、項(xiàng)目計劃論證提供全面、準(zhǔn)確、快捷的科學(xué)依據(jù),提高設(shè)備采購資金的經(jīng)濟(jì)效益,保證設(shè)備采購過程的管理質(zhì)量,防范采購商業(yè)賄賂的廉政風(fēng)險。
一、構(gòu)建高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺的重要意義
1.保證采購技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性
高校設(shè)備采購的目的是為了滿足科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)踐的需要,對所采購設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、安全性能、操作使用的要求相對較高。另外,高校設(shè)備采購的來源無論是國家投資還是高校自籌,都希望能以最少的投入獲取最大的效益,而且要求這種效益最好能持續(xù)很長一段時間,對設(shè)備的先進(jìn)性、超前性、通用性具有較高要求。一般來說,高校所采購的設(shè)備大多屬于高校內(nèi)部首次全新采購,對所采購設(shè)備沒有親歷經(jīng)驗(yàn)、缺乏全面了解。構(gòu)建高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺,可以有效彌補(bǔ)這一實(shí)際管理缺陷,通過信息網(wǎng)絡(luò)共享,對高校新置同類或相近類設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)加以學(xué)習(xí)比較,獲取最佳的技術(shù)指標(biāo),保證采購調(diào)研立項(xiàng)的技術(shù)質(zhì)量。
2.保證采購調(diào)研立項(xiàng)的時效性
設(shè)備采購前期準(zhǔn)備工作是按照一定順序進(jìn)行的,即擬定采購、市場調(diào)研、項(xiàng)目論證、確立計劃、爭取資金,但在實(shí)際操作過程中,由于計劃管理等受多種因素的影響和制約,經(jīng)常不能按步驟進(jìn)行,而且要求前期準(zhǔn)備時間緊,容易造成用戶調(diào)研時間不足,倉促確立技術(shù)指標(biāo),粗糙制定項(xiàng)目計劃,并未加以充分論證急速上報,加之政府集中采購工作從申報到完成需要經(jīng)過一個較長周期,結(jié)果給后續(xù)按計劃執(zhí)行采購添加了實(shí)際困難。構(gòu)建高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺,可以有效避免這一由于采購前期準(zhǔn)備時間不足而產(chǎn)生的采購工作效率低下問題,通過信息網(wǎng)絡(luò)共享,以最快的速度、最高的效率,制定技術(shù)指標(biāo)科學(xué)、配套項(xiàng)目齊全的采購項(xiàng)目計劃。
3.保證采購前期運(yùn)作的規(guī)范性
防范采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂是高校反腐的重要內(nèi)容之一。近年來,經(jīng)過政府部門和高校的共同努力,各高校圍繞采購決策、執(zhí)行、監(jiān)管環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的制度與措施,但由于采購設(shè)備專業(yè)性強(qiáng),采購前期調(diào)研運(yùn)作基本放權(quán)于基層用戶,監(jiān)管力度整體處于弱勢,給腐敗滋生提供了土壤和溫床。構(gòu)建高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺,可以使采購決策、執(zhí)行、監(jiān)管部門有效克服設(shè)備“專業(yè)性強(qiáng)”無法對前期調(diào)研專業(yè)性參與的現(xiàn)實(shí)矛盾,通過信息網(wǎng)絡(luò)共享,提高對采購設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、性能和先進(jìn)性的了解,加強(qiáng)對采購用戶前期調(diào)研行為的規(guī)范監(jiān)管,保護(hù)干部教師健康成長,提高學(xué)校設(shè)備采購效益,防范采購廉政風(fēng)險。
二、構(gòu)建高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺的主要內(nèi)容
1.采購設(shè)備技術(shù)指標(biāo)共享
此項(xiàng)信息提供應(yīng)由高校義務(wù)完成。高校是典型的知識密集型機(jī)構(gòu),對采購設(shè)備的高、精、尖性能和教學(xué)、科研應(yīng)用價值要求較高,這一特征反映在理工類院校尤為凸顯。許多高校在人才培養(yǎng)方案、學(xué)科建設(shè)方略、科學(xué)研究方向等方面具有同一性或相近性,因而對采購設(shè)備的需求也具有相同性或相近性,為實(shí)現(xiàn)采購設(shè)備技術(shù)指標(biāo)信息共享、調(diào)研借鑒提供了科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性條件,有利于高校采購用戶對采購設(shè)備目的(本單位教學(xué)、科研任務(wù)的必要性及工作量)實(shí)施前瞻性預(yù)測、科學(xué)性分析、準(zhǔn)確性判斷,協(xié)調(diào)處理計劃采購設(shè)備先進(jìn)性與實(shí)用性之間的辯證關(guān)系關(guān)系,避免因片面盲目追求高性能而產(chǎn)生的采購浪費(fèi)。采購設(shè)備技術(shù)指標(biāo)可以通過高校設(shè)備采購公告、招標(biāo)文件(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo))、采購文件(競爭性談判、單一來源)實(shí)現(xiàn)共享。
2.采購供貨市場資源共享
此項(xiàng)信息提供應(yīng)由企業(yè)自愿完成。目前,市場上適用高校教學(xué)、科研的設(shè)備名目、設(shè)備品牌、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)場地繁多,在市場經(jīng)濟(jì)利益的推動下,各類廣告鋪天蓋地,有的宣傳隨意夸大,造成設(shè)備供貨市場資源信息真假難辨。對高校用戶來說,在做采購設(shè)備前期調(diào)研時,難以掌握大量真實(shí)可信的供求信息,難以把握供貨市場的瞬息脈搏,難以做出科學(xué)合理的認(rèn)定與選擇;對資深企業(yè)和新入企業(yè)來說,在市場魚目混珠的狀況下,難以獲取高校設(shè)備采購需求的大量信息,難以大力推廣自己高、精、尖的設(shè)備產(chǎn)品,難以在供求方面與高校實(shí)現(xiàn)“無縫隙對接”。實(shí)現(xiàn)采購供貨市場資源共享,無論對采購設(shè)備的高校,還是對銷售設(shè)備的資深和新入企業(yè),都是一種“雙贏”策略。采購供貨市場資源可以通過生產(chǎn)企業(yè)自我信息介紹實(shí)現(xiàn)共享。
3.采購質(zhì)量服務(wù)資源共享
此項(xiàng)信息提供應(yīng)由高校和企業(yè)共同完成。質(zhì)量、價格、服務(wù)是衡量設(shè)備采購效益的三大核心指標(biāo),購買最合適的性價比產(chǎn)品和最優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù),是采購追求的全部基礎(chǔ)和前提。對高校來講,采購設(shè)備質(zhì)量優(yōu),可以更好地促進(jìn)高校教學(xué)、科研活動;采購設(shè)備價格低,可以更高地發(fā)揮高校辦學(xué)的投入效益;售后服務(wù)好,可以更佳地促進(jìn)高校采購設(shè)備的管理與利用。對企業(yè)來說,優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品是開拓市場的源泉;合理的價格是生存發(fā)展的支撐;良好的服務(wù)是增強(qiáng)信譽(yù)的途徑。采購設(shè)備的質(zhì)量、價格、服務(wù)承諾可以通過高校對采購結(jié)果信息共享來實(shí)現(xiàn),供貨商售后服務(wù)承諾的落實(shí)情況可以通過設(shè)備采購高校鑒定、企業(yè)參與實(shí)現(xiàn)信息共享。
三、構(gòu)建高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺的有效途徑
1.強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用
構(gòu)建高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺,是破解高校設(shè)備采購管理技術(shù)性難題的有效途徑。高等教育的辦學(xué)主體是國家和各級政府,對高校具有宏觀調(diào)控和監(jiān)管職能,肩負(fù)著提高投入經(jīng)濟(jì)效益、推動高??焖侔l(fā)展、促進(jìn)高校政治和諧的使命與責(zé)任。構(gòu)建高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺,加強(qiáng)對高校設(shè)備采購工作的科學(xué)指導(dǎo)、系統(tǒng)管理、有效監(jiān)控、強(qiáng)制干預(yù),關(guān)鍵是國家和政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮。作為國家和相關(guān)政府部門,要突破傳統(tǒng)的固有監(jiān)管模式,以科學(xué)的、現(xiàn)代的思維方式,根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求,運(yùn)用公共權(quán)力協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門系統(tǒng)研究、專門負(fù)責(zé),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)載體,逐步建立和推進(jìn)高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺,制定切實(shí)有效的措施,指導(dǎo)高校義務(wù)參與,引導(dǎo)企業(yè)積極響應(yīng),不斷規(guī)范信息管理,努力優(yōu)化高校設(shè)備采購的內(nèi)部和外部環(huán)境。
2.增強(qiáng)高校參與意識
隨著科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施,高校對設(shè)備的采購需求量日益增大,高校設(shè)備采購的任務(wù)和壓力越來越大,構(gòu)建高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺,有利于高校準(zhǔn)確把握設(shè)備采購市場動態(tài)及變化規(guī)律,是高校規(guī)范設(shè)備采購流程、提高設(shè)備采購效益、確保采購遠(yuǎn)離腐敗的根本之策。作為高校采購工作主管領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)備采購監(jiān)管部門,要認(rèn)清形勢任務(wù),統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強(qiáng)對采購工作人員的教育培訓(xùn),打破思想觀念的條條框框,克服我行我素的門戶意識,在國家和政府的指導(dǎo)下,積極參與高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺建設(shè),并使之成為學(xué)校的一項(xiàng)責(zé)任和義務(wù),對非采購設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、供貨市場資源、質(zhì)量服務(wù)資源信息,通過高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺,全部加以公開和實(shí)現(xiàn)信息共享,通過設(shè)備采購實(shí)現(xiàn)與各高校發(fā)展建設(shè)之間的教學(xué)相長。
3.推進(jìn)社會民主監(jiān)督
公開、透明是對高校采購管理工作的基本要求,也是對高校采購管理工作實(shí)施民主監(jiān)督、防范采購廉政風(fēng)險的關(guān)鍵因素?,F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的開放性、快捷性為新時期民主建設(shè)提供了有效途徑和科技保障。構(gòu)建高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺,通過公開采購設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、供貨市場資源、質(zhì)量服務(wù)資源信息,有利于全社會對高校設(shè)備采購工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督,有利于發(fā)揮民眾的智慧分析、鑒別設(shè)備采購的繁雜信息并提出合理化采購建議。依法辦學(xué)、民主治校是現(xiàn)代大學(xué)制度管理的核心與動力所在,構(gòu)建高校設(shè)備采購技術(shù)資源共享平臺,有益于高校師生及時獲取學(xué)校設(shè)備采購管理過程的工作信息,分析評價學(xué)校設(shè)備采購管理的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步發(fā)揮對校內(nèi)設(shè)備采購工作的民主監(jiān)督作用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:采購管理;連鎖超市;電子采購
采購管理作為連鎖超市經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)中的核心環(huán)節(jié),其所帶來的利潤占據(jù)著連鎖超市利潤的核心。近些年,我國連鎖超市在結(jié)合中國國情及借鑒國外同行先進(jìn)的采購經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,取得迅猛的發(fā)展,但在發(fā)展的同時仍存在著一些問題,在采購環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、品類管理的不足、采購信息的落后等,這些因素不但增加了連鎖超市的成本,同時也制約了連鎖超市的發(fā)展。
一、連鎖超市電子采購管理存在的問題
1.總部集中采購和區(qū)域采購沒有充分團(tuán)結(jié)協(xié)作
在國內(nèi)大部分連鎖超市當(dāng)中,總部因沒能很好的把握好權(quán)力的下放和集中,導(dǎo)致總部和區(qū)域的采購難以充分協(xié)調(diào)一致。總部采購在某種程度上能利用其聲譽(yù)及影響實(shí)現(xiàn)大批量采購,從而實(shí)現(xiàn)超市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),利用集中采購能有效實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算,統(tǒng)一配送,統(tǒng)一陳列,發(fā)揮出連鎖經(jīng)營的所有優(yōu)勢。而區(qū)域采購,實(shí)際上是總部權(quán)力下放給分店,采取彈性的營銷策略,使分店能根據(jù)自己所需的情況來實(shí)施采購,具有很強(qiáng)的靈活性,有利于分店效益的實(shí)現(xiàn)。但從目前連鎖超市的發(fā)展來看,總部電子采購并沒能發(fā)揮出規(guī)模采購優(yōu)勢,而區(qū)域因采購權(quán)力的限制,沒能充分的挖掘當(dāng)?shù)毓?yīng)商資源。特別是在經(jīng)營效益較差的地區(qū),區(qū)域采購在與供應(yīng)商的談判過程中,往往處于劣勢地位,很難獲得優(yōu)勢資源。特別是隨著消費(fèi)者需求的改變及其他競爭對手競爭策略的改變,在新商品的增加、新品的進(jìn)貨和變價等環(huán)節(jié)受制于總部,區(qū)域很難迅速靈活的做出反應(yīng)。我國區(qū)域比較廣闊,消費(fèi)者的需求量和消費(fèi)觀念都是存在著很大的差異,由此,總部集中采購與區(qū)域采購的團(tuán)結(jié)協(xié)作尤為重要。
2.營運(yùn)和采購部門沒有達(dá)成團(tuán)隊(duì)合作
在連鎖超市的運(yùn)營過程中,采購部門的工作沒有配合上公司的運(yùn)營進(jìn)度,從而造成了缺貨及補(bǔ)貨效率低下、商品質(zhì)量等問題,這些問題的出現(xiàn),不僅造成了公司的損失,還不利于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展,連鎖超市與供應(yīng)商關(guān)系緊張。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國連鎖超市的平均缺貨率遠(yuǎn)高于國外同行的平均水平,高達(dá)9.9%,每年因此所導(dǎo)致的損失高達(dá)幾百億人民幣。商品的質(zhì)量得不到保證,對顧客造成損失事件經(jīng)常有發(fā)生,直接導(dǎo)致顧客滿意度下降。在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計過程中,往往出現(xiàn)采購部門的職位設(shè)置不合理,各崗位職責(zé)界限不清,導(dǎo)致采購員的權(quán)力使用不當(dāng)或過度等現(xiàn)象。其次,多采購員缺少合理的績效考核與激勵體制,采購部內(nèi)部經(jīng)常發(fā)生人員腐敗,造成采購人員的頻繁流動,不利于培養(yǎng)優(yōu)秀的采購人員或采購管理員。盡管國內(nèi)連鎖超市開始使用計算機(jī)進(jìn)行對采購的管理,但是管理的層次只是屬于比較淺的層面,而采購部門信息技術(shù)的利用程度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外同行,造成國內(nèi)采購決策較落后國外同行,因此采購效率很低。這些問題的出現(xiàn)都是營運(yùn)和采購部門沒有達(dá)成團(tuán)隊(duì)合作的結(jié)果。
3.品類管理方面存在的問題
因連鎖超市自身的認(rèn)識和運(yùn)作能力、信息系統(tǒng)建立與使用、與供應(yīng)商的合作等方面的原因,目前國內(nèi)許多連鎖超市在推行品類管理過程中,存在著一些問題,具體表現(xiàn)為:首先,品類管理沒能有效實(shí)施。目前,與國外同行相比,國內(nèi)連鎖超市的營運(yùn)和管理水平顯然不在一個檔次上,加上品類管理的實(shí)施難以得到品類領(lǐng)隊(duì)的支持,造成企業(yè)品類管理工作的困難。雖然目前一些連鎖超市開展了有關(guān)品類管理的培訓(xùn),但這種培訓(xùn)大都流于形式,很難根據(jù)超市自身的狀況有針對性的付諸實(shí)施。其次,品類管理不按流程操作。品類管理有著相對比較固定的操作流程,而國內(nèi)連鎖超市缺乏相應(yīng)的品類管理操作流程規(guī)章制度的約束,出現(xiàn)不同的人采用不同的方式,從而導(dǎo)致品類管理的失效,反而對連鎖超市造成了一些不好的影響。品類管理所需要的技術(shù)和技巧雖是相對的簡單,但是國內(nèi)超市受限于管理水平、管理制度,難以做到業(yè)務(wù)流程的重組。最后,信息工具及技術(shù)的利用率低,難以對品類管理提供技術(shù)支持。國內(nèi)連鎖超市的經(jīng)營決策多依賴于經(jīng)驗(yàn),普遍缺乏針對顧客消費(fèi)進(jìn)行研究的技術(shù)和工具,導(dǎo)致顧客需求與經(jīng)營決策的脫節(jié)。
二、連鎖超市電子采購改進(jìn)的措施
1.加強(qiáng)采購培訓(xùn)和管理
在連鎖超市實(shí)施電子采購的過程中,要對采購人員不斷的加強(qiáng)采購的培訓(xùn)和管理,這不僅能提高員工的素質(zhì)和工作效率,還能提高公司的采購工作質(zhì)量,從而提高公司的利潤,有利于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。對于采購人員的培訓(xùn),其中包括基本概念指南(包括超市的商品類型、系統(tǒng)及采購程序、零售數(shù)學(xué)、零售財務(wù)、細(xì)分類、部門清單、條形碼等內(nèi)容)、采購技巧(包括超市的市場營銷策略、有效談判、采購工作主要內(nèi)容清單、終止與供應(yīng)商的合作)、供應(yīng)商送貨指南、人員發(fā)展計劃、采購部門職位的培訓(xùn)與發(fā)展等。對連鎖超市電子采購人員進(jìn)行完善、系統(tǒng)的培訓(xùn),能有效地提高采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,為公司的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.有效分配總部和當(dāng)?shù)夭少忞p方的權(quán)利和責(zé)任
有效的分配總部和當(dāng)?shù)氐牟少徆ぷ鞑粌H能提高采購的工作質(zhì)量,還能減少采購成本,在連鎖超市的運(yùn)行過程中,不但能避免營運(yùn)和采購部門之間的所發(fā)生的問題,還能推動連鎖超市的運(yùn)營。總部的采購工作一般都是對于非食品類商品的電子采購,便于更好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一陳列、一起配送、合并核算,更好地發(fā)揮連鎖超市的明顯優(yōu)勢。每家連鎖超市都很看重對非食品的采購,由于現(xiàn)在零售商的激烈競爭,在現(xiàn)實(shí)中,連鎖超市一般都是通過價格敏感性的商品,采取低價策略來吸引消費(fèi)者和穩(wěn)定客流,由此造成了連鎖超市利潤越來越低的局面,因此,總部進(jìn)行非食品類商品的電子采購工作顯得尤為重要,這樣有利于連鎖超市的利潤最大化。由于普通食品類商品的地區(qū)性差異較大,可以由區(qū)域負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐钠胀ㄊ称奉惿唐返碾娮硬少徆ぷ鳎鞯胤降南M(fèi)習(xí)慣及它的風(fēng)俗文化都是不同的,形成了各地方的消費(fèi)習(xí)慣、風(fēng)俗文化都有著明顯差異,飲食方面也存在著差異,特別是一些地方的特色食品,是當(dāng)?shù)厝嗣裆钪胁豢苫蛉钡?。因此,對此類商品?yīng)更好的發(fā)揮區(qū)域采購的優(yōu)勢。所以連鎖超市電子采購的工作應(yīng)進(jìn)行總部和地方的有效結(jié)合,對于普通食品類商品應(yīng)采用當(dāng)?shù)氐牟少彿椒ㄟM(jìn)行采購,區(qū)域性采購不僅能滿足當(dāng)?shù)氐南M(fèi)群體的需求,還能減少采購成本。
3.完善品類管理
目前,國內(nèi)連鎖超市所進(jìn)行的品類管理工作,一般都是依賴于采購員去執(zhí)行,但采購員日常工作比較繁瑣,而且沒有品類管理所需的數(shù)據(jù)分析能力。如何繼續(xù)完善對于商品品類的管理工作,還要進(jìn)一步的加強(qiáng),這不僅是采購人員的工作,更是連鎖超市必須完善的工作,對于繼續(xù)完善商品品類管理的工作可以通過以下幾點(diǎn)來進(jìn)行。
首先,加大對品類的分類。結(jié)合零售業(yè)自身的特點(diǎn),按照重要性和采購風(fēng)險可將商品分為關(guān)鍵商品、瓶頸商品、重要商品、常規(guī)商品四類。根據(jù)商品的分類可以采用不同的采購策略,重要商品一方面市場需求量大,供應(yīng)商資源充足,另一方面該種商品本身價值高,庫存成本高。因此,可以考慮與供應(yīng)商建立VMI 等戰(zhàn)略關(guān)系,既能實(shí)現(xiàn)采購優(yōu)勢,又能盡可能的減少總庫存量。關(guān)鍵商品市場需求量大,本身價值較高,對超市的經(jīng)營影響重大,但對供應(yīng)商選擇的余地很小。因此,應(yīng)考慮與供應(yīng)商建立一種長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,實(shí)現(xiàn)雙贏。常規(guī)商品日常需求量不大,商品價值不高,資源充足,但此類商品所占品類繁多。對于這類商品,應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)批量等優(yōu)化方法來保證商品供應(yīng)和降低成本。瓶頸商品需求量較少,商品價值可能不太高(當(dāng)然也有價值較貴的),但資源稀缺,獲取這種商品有一定難度。同時,該商品可能會隨著節(jié)假日的變化產(chǎn)生較大的需求波動,企業(yè)需要采用較大批量訂購策略和較高的安全庫存來保證供應(yīng),于與僅有的供應(yīng)商建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。
其次,加大信息管理水平。我國內(nèi)連鎖超市的信息化建設(shè)和商品信息管理還處于發(fā)展階段,國內(nèi)連鎖超市企業(yè)必須重視商品信息系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用和升級。信息管理技術(shù)的提升,能給連鎖超市、采購人員帶來很大的幫助,可以簡化數(shù)據(jù)分析工作,可以密切跟蹤連鎖超市的商品信息與供應(yīng)商的供貨狀態(tài),實(shí)現(xiàn)高效率的品類管理的工作,同時也有利于采購人員簡化電子采購工作,提高工作效率,因此連鎖超市有必要加大對信息系統(tǒng)的投入。如沃爾瑪連鎖超市開發(fā)的HOST系統(tǒng),可以用來查詢商品的名稱、商品條形碼、商品銷售狀態(tài)、商品價格變更信息和供應(yīng)商的名稱、供應(yīng)商合作關(guān)系、供應(yīng)商地址相關(guān)信息,大大提高了采購效率,節(jié)約了采購成本。
三、總結(jié)
采購管理作為連鎖超市經(jīng)營過程中的核心環(huán)節(jié),完全可通過提高采購管理水平,來增加采購環(huán)節(jié)的收益,獲得比銷售商品更快更輕松的利潤。文章通過分析連鎖超市在采購管理中遇到的問題,提出了解決策略,對連鎖超市采購管理具有一定的價值的參考。
參考文獻(xiàn):
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一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高修養(yǎng)
為了提升自己的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,我注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉,始終如一地嚴(yán)格要求自己。一年來,我積極參加公司組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動,通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等方式較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和了解了黨和國家的方針政策,進(jìn)一步提高了自己的思想認(rèn)識水平和政治理論修養(yǎng),始終做到在思想、行動上與公司同心同德。為了提升自己的業(yè)務(wù)水平,我還不斷加強(qiáng)對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、管理、科技、法律等方面知識的學(xué)習(xí),以拓寬知識層面,更新知識結(jié)構(gòu)。通過學(xué)習(xí),我的業(yè)務(wù)能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力等方面有了較大提高,保證了本崗位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。
二、緊扣中心,認(rèn)真履行職責(zé)
我是部門副職,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)分管采購管理工作同時兼顧部分具體的采購工作。2013年,在工作中,我緊緊圍繞公司的決策部署,立足實(shí)際,認(rèn)真履行崗位職責(zé),取得了實(shí)際效果。
(一)過程管控取得新成效
為了確??己酥笜?biāo)完成,2013年,我在實(shí)際工作中將中心的考核指標(biāo)進(jìn)行分類,落實(shí)責(zé)任人,納入責(zé)任人崗位KPI,加強(qiáng)GRIR每周定期對標(biāo)和通報,加大采購管理通報范圍,形成了采購管理通報與關(guān)鍵工作時限完成情況通報的雙通報制度,從物資采購、倉儲物流、庫存物資結(jié)構(gòu)、滯庫物資清理進(jìn)度多個方面統(tǒng)計與分析采購管理情況,確保采購各項(xiàng)工作及時完成。按照內(nèi)控與公司相關(guān)規(guī)定,按照公司卓越績效模式導(dǎo)入暨創(chuàng)獎工作安排,結(jié)合分公司2013年度ISO9001工作推進(jìn)計劃,加大采購、料帳、倉儲、配送等基礎(chǔ)管理工作的檢查、監(jiān)督,確保各項(xiàng)制度有效落地執(zhí)行,使內(nèi)控工作日?;?。定期對標(biāo),保障采購考核指標(biāo)管控到位――每周定期通報GRIR完成進(jìn)度,每月定期核對集采率。同時完善基礎(chǔ)管理,繼續(xù)陽光采購,快速響應(yīng)需求,確保支撐到位。
(二)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
完善和細(xì)化修訂了相關(guān)制度。為確保管理制度的實(shí)施,按計劃走訪調(diào)研各單位采購管理實(shí)施辦法應(yīng)用情況,通過交流學(xué)習(xí)采購管理及供應(yīng)商管理等相關(guān)知識的方式,協(xié)助解決實(shí)際操作問題,提高了各部門對采購制度的掌握,達(dá)到規(guī)范執(zhí)行的目的。
(三)供應(yīng)商管理再上新臺階
2013年,我組織開展了年度供應(yīng)商、服務(wù)商后評估,2013年上半年度供應(yīng)(服務(wù))商綜合服務(wù)評估及年度金牌供應(yīng)(服務(wù))商的推選工作,有針對性地加強(qiáng)對供應(yīng)商、服務(wù)商售前、售中、售后水平的管控,不斷提高供應(yīng)(服務(wù))商服務(wù)水平。每月定期下發(fā)《產(chǎn)品質(zhì)量意見征集表》收集各使用單位對產(chǎn)品使用質(zhì)量、售后服務(wù)的意見,組織牽頭處理了25單級質(zhì)量投訴,加強(qiáng)對有形物資采購質(zhì)量的管控。組織開展年度供應(yīng)(服務(wù))商開放日活動,通過與供應(yīng)(服務(wù))商的交流與溝通,創(chuàng)建一個平等、互動、共贏的溝通平臺。
組織完成2014年度供應(yīng)(服務(wù))商選取工作,共選取2014年年度供應(yīng)商、服務(wù)商家,為確保2014年分公司采購工作有序進(jìn)行,有效降低采購成本,打下良好的基礎(chǔ)。
組織開展了供應(yīng)商對帳的工作。為準(zhǔn)確掌握與供應(yīng)商的債權(quán)債務(wù),開展了兩次與供應(yīng)商的對帳工作,發(fā)出了次對帳函,與供應(yīng)商的帳務(wù)基本得到了清結(jié)、清理、清晰。
三、公司規(guī)章制度得到落實(shí)
一年來,我按照公司要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司規(guī)章制度,結(jié)合工作實(shí)際,盡職盡責(zé)。一是堅(jiān)持講原則、講大局,用事業(yè)統(tǒng)一思想,用發(fā)展凝聚力量,通過談心交心等形式,溝通思想,促進(jìn)了部門成員合心、合拍、合力,創(chuàng)建了心齊、氣順、勁足的工作環(huán)境,帶動了部門工作的創(chuàng)新發(fā)展。二是狠抓制度執(zhí)行。我堅(jiān)持把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于思想、作風(fēng)、紀(jì)律、工作的各方面和各環(huán)節(jié)之中,客觀公正地對待部門員工,不厚此薄彼,不搞遠(yuǎn)近親疏,營造了相互協(xié)作、同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力的和諧氛圍,增強(qiáng)了部門的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一年來,我和部門員工都能認(rèn)真執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)定,沒有發(fā)現(xiàn)一例違法違紀(jì)問題。
下文中以某全球規(guī)模領(lǐng)先的特大型公共服務(wù)行業(yè)國有企業(yè)的相應(yīng)研究應(yīng)用為范例,介紹了一種通過深入研究項(xiàng)目可研、采購計劃編制、采購履約、竣工決算和轉(zhuǎn)資業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀及問題,分析財務(wù)在項(xiàng)目建設(shè)中物資采購管理中的管控點(diǎn),建立統(tǒng)一“兩端”、規(guī)范“三線”的項(xiàng)目過程管控,加強(qiáng)采購全過程管理,提高決算編制效率,實(shí)現(xiàn)竣工決算由手工編制向輔助生成轉(zhuǎn)化的基建工程項(xiàng)目采購全生命周期管理模式。
一、業(yè)務(wù)管理的主要做法
該企業(yè)在基建工程項(xiàng)目中的采購全生命周期管理模式的研究和應(yīng)用中,工作核心是分析項(xiàng)目建設(shè)中物資采購管理中的管控點(diǎn),部署關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)強(qiáng)控制工具,在工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中設(shè)置財務(wù)可以掌握的管控工具,推動業(yè)務(wù)的執(zhí)行;推動設(shè)計環(huán)節(jié)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)、結(jié)算等環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外工作的銜接,促進(jìn)業(yè)務(wù)與財務(wù)融合,實(shí)現(xiàn)工程物資采購和設(shè)備采購的前推、后移,提高決算轉(zhuǎn)資的及時性和準(zhǔn)確性。通過系統(tǒng)開發(fā),實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用了“基建工程采購全過程管理增強(qiáng)功能模塊”,取得了良好應(yīng)用效果。
“基建工程采購全過程管理增強(qiáng)功能模塊”的設(shè)計核心為“統(tǒng)一兩大關(guān)鍵端、規(guī)范三條業(yè)務(wù)線”,即強(qiáng)化設(shè)計端和結(jié)算端管理,加強(qiáng)合同線監(jiān)控管理、成本線強(qiáng)控制管理及資金線信息融合共享管理,同時提高竣工決算過程自動化水平。
二、業(yè)務(wù)流程說明
(一)統(tǒng)一兩大關(guān)鍵端、規(guī)范三條業(yè)務(wù)線
1.設(shè)計端
設(shè)計部門在完成項(xiàng)目前期設(shè)計工作的同時出具項(xiàng)目資產(chǎn)清冊(設(shè)計稿),該清冊應(yīng)列明各項(xiàng)固定資產(chǎn)所包含的設(shè)備和材料采購明細(xì)。該清冊旨在從設(shè)計源頭明確項(xiàng)目建成時的資產(chǎn)明細(xì),并建立資產(chǎn)、設(shè)備、采購物料的對應(yīng)關(guān)系。項(xiàng)目部門審核資產(chǎn)清冊,并將其導(dǎo)入企業(yè)ERP系統(tǒng)。同時,啟用信息系統(tǒng)強(qiáng)制校驗(yàn),要求物料采購必須掛接到WBS(項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu))的最底層。最終,ERP系統(tǒng)根據(jù)掛接結(jié)果,自動形成資產(chǎn)設(shè)備和工程物資的采購申請。
2.合同線
通過信息系統(tǒng)建立合同臺賬,實(shí)現(xiàn)合同執(zhí)行過程監(jiān)控,促進(jìn)成本及時入賬。(1)在物資集約化對于招投標(biāo)流程設(shè)計的基礎(chǔ)上,提出財務(wù)部門的管控意見。(2)要求在合同條款中建議新增便于財務(wù)管控的條款,為財務(wù)后續(xù)資金支付的控制手段提供法律基礎(chǔ)。
3.成本線
通過在項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)算等環(huán)節(jié)增加管控點(diǎn),促進(jìn)集成業(yè)務(wù)入賬時點(diǎn)與實(shí)際收發(fā)貨,服務(wù)確認(rèn)時點(diǎn)的一致性,實(shí)現(xiàn)成本入賬的及時性,準(zhǔn)確性目標(biāo),推動工程形象進(jìn)度與財務(wù)付款進(jìn)度相匹配。(1)項(xiàng)目實(shí)施過程中,建立工程形象進(jìn)度與財務(wù)進(jìn)度的展示機(jī)制。(2)設(shè)備投運(yùn)后,系統(tǒng)禁止發(fā)生新的采購申請和采購訂單。(3)在企業(yè)ERP系統(tǒng)中開發(fā)管控工具(可開啟和關(guān)閉),實(shí)現(xiàn)在投運(yùn)公告30天后不允許新增采購申請、采購訂單。
4.資金線
梳理資金支付環(huán)節(jié)的集成關(guān)系,確保在進(jìn)行資金申請時,能夠與項(xiàng)目、采購訂單進(jìn)行一一對應(yīng),并在金額方面進(jìn)行邏輯校驗(yàn),同時根據(jù)合同執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)控和控制合同付款情況。(1)支付時,校驗(yàn)合同累計支付金額不能大于合同金額;(2)在采購訂單未及時入賬的情況下,財務(wù)人員觸發(fā)凍結(jié)付款指令。
5.結(jié)算端
統(tǒng)一財務(wù)對結(jié)算資料的審核標(biāo)準(zhǔn),提高線外信息與線上信息的一致性,保證以結(jié)算促決算的有效銜接。(1)ERP系統(tǒng)中出具資產(chǎn)清冊(驗(yàn)收稿)作為設(shè)備現(xiàn)場驗(yàn)收的基礎(chǔ),資產(chǎn)清冊中具體設(shè)備/材料信息來源于資產(chǎn)級WBS下掛接的采購訂單對應(yīng)的相關(guān)物料參數(shù)。(2)項(xiàng)目部門、運(yùn)檢部門、財務(wù)部門依據(jù)該清冊核對現(xiàn)場實(shí)物。(3)按照出具的資產(chǎn)清冊(驗(yàn)收稿)中的信息建立設(shè)備臺賬,保證后續(xù)自動產(chǎn)生的資產(chǎn)帶有WBS標(biāo)識,滿足按照WBS標(biāo)識自動價值新增的要求。(4)ERP系統(tǒng)出具項(xiàng)目成本歸集單,與業(yè)務(wù)部門提供的結(jié)算單據(jù)進(jìn)行比較,為竣工決算的出具和資產(chǎn)卡片價值新增提供基礎(chǔ)。(5)結(jié)算報告中將建筑、安裝等費(fèi)用明細(xì)至具體的資產(chǎn)層和分?jǐn)倢?,?shí)現(xiàn)結(jié)算對決算的支撐。
(二)實(shí)現(xiàn)竣工決算自動化輔助功能
依據(jù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)資標(biāo)示符和結(jié)算格式,進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偝绦虻拈_發(fā);開發(fā)應(yīng)用輔助出具竣工決算報表的系統(tǒng)工具,總部統(tǒng)一規(guī)定竣工決算報表的格式、內(nèi)容、維度等信息,保證各單位出具竣工決算報表的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
三、信息系統(tǒng)應(yīng)用
“基建工程采購全過程管理增強(qiáng)功能模塊”在企業(yè)140多家下屬單位獲得廣泛應(yīng)用,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從設(shè)計到轉(zhuǎn)資的全過程信息化管控。自2012年12月這一增強(qiáng)功能模塊初步建成和應(yīng)用以來,在強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理、加強(qiáng)工程物資采購計劃與采購行為管理、增強(qiáng)物資采購全生命周期數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)融合能力、提升竣工決算效率等方面發(fā)揮了重大作用。通過“基建工程采購全過程管理增強(qiáng)功能模塊”的支持,企業(yè)每年過百億的基建工程獲得了更多的安全保障,大大降低了企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險,提升了全業(yè)務(wù)鏈工作效率,這一管理模式提升和相應(yīng)信息化工具的應(yīng)用為企業(yè)的業(yè)務(wù)穩(wěn)健和經(jīng)營持續(xù)做出了重要貢獻(xiàn)。
四、結(jié)束語
“基建工程采購全過程管理增強(qiáng)功能模塊”針對大型企業(yè)基建項(xiàng)目工程物資及設(shè)備采購業(yè)務(wù)中的難點(diǎn),從業(yè)務(wù)全過程角度著手,著重分析和解決基建工程采購全過程管理切入點(diǎn)零散、業(yè)務(wù)融合與數(shù)據(jù)共享困難、強(qiáng)制控制手段缺失等問題,通過信息化手段進(jìn)行了管理模式的固化,實(shí)現(xiàn)了管理思想的落地,其所形成的信息化工具具有高度可配置性,具有一定通用意義。
(作者單位:國網(wǎng)山東省電力公司濱州供電公司)
根據(jù)啟衛(wèi)健發(fā)〔2020〕90號文件精神,我院結(jié)合實(shí)際情況,制定了啟東市人民醫(yī)院“經(jīng)濟(jì)管理年”活動實(shí)施方案。按照活動主題及原則,醫(yī)院設(shè)立了“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確活動要求及職責(zé)分工,根據(jù)活動內(nèi)容全面梳理近三年以來各類審計、督查、檢查等外部監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域存在的問題,及時整改;正視醫(yī)院內(nèi)部管理過程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控、運(yùn)營、財務(wù)、成本、價格、資產(chǎn)、采購、績效等方面的問題,分析產(chǎn)生原因,聚焦關(guān)鍵問題;建立健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理制度,規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)管理,強(qiáng)化政府性債務(wù)管理,推進(jìn)國有資產(chǎn)全流程管理,加強(qiáng)國家績效考核指標(biāo)監(jiān)管,加強(qiáng)政府采購管理,開展內(nèi)部審計工作,落實(shí)內(nèi)部價格管理政策,貫徹中央“過緊日子”精神,完善績效考核與分配激勵機(jī)制,全面落實(shí)總會計師制度,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。具體分以下幾個方面總結(jié)
一、構(gòu)建公立醫(yī)院全成本核算體系
根據(jù)三級公立醫(yī)院考核指標(biāo)要求,完善成本核算組織架構(gòu)和工作制度,開展科室成本核算,并逐步開展項(xiàng)目成本核算和病種成本核算。將成本核算結(jié)果與醫(yī)院內(nèi)部績效考核、獎金分配掛鉤。建立成本核算信息化系統(tǒng),方便上級主管們部門實(shí)時監(jiān)督管理。
二、完善績效考核與分配激勵機(jī)制
建立了以工作數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新、患者滿意度等為主的績效考核分配方案,不給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo),明確醫(yī)務(wù)人員個人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療等業(yè)務(wù)收入掛鉤。充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性,規(guī)范收入分配程序,逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院收入分配的科學(xué)化、合理化,促進(jìn)醫(yī)院不斷提升公益化服務(wù)水平。實(shí)行了醫(yī)護(hù)分開,做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,重點(diǎn)向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位、支援基層和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜,合理拉開收入差距,充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。
三、扎實(shí)做好會計基礎(chǔ)工作
為貫徹財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》(2019年修訂)和省《關(guān)于印發(fā)醫(yī)院執(zhí)行<政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表>補(bǔ)充規(guī)定的通知》等文件精神,會計人員及時更新會計知識儲備,做到新舊制度有效銜接。制定符合單位實(shí)際的會計基礎(chǔ)規(guī)范,按要求編報決算報表、財務(wù)報告,并及時上報上級主管部門,為單位經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展提供基礎(chǔ)。
規(guī)范收入日常管理 醫(yī)院各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)由財會部門歸口管理并進(jìn)行會計核算,嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬,嚴(yán)禁部門和個人私自截留收入不入賬。依法組織收入,對合同或協(xié)議約定的收入應(yīng)當(dāng)及時足額入賬,對應(yīng)收未收項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)查明責(zé)任主體,落實(shí)催收責(zé)任。加強(qiáng)票據(jù)及印章管理,各類票據(jù)的申領(lǐng)、啟用、核銷、銷毀均應(yīng)履行規(guī)定手續(xù)。加強(qiáng)退費(fèi)管理,按規(guī)定進(jìn)行退費(fèi)審批。
加強(qiáng)支出控制建立健全支出內(nèi)部管理制度,確定經(jīng)濟(jì)活動的各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn),明確支出報銷流程,按照規(guī)定辦理支出事項(xiàng)及資金支付手續(xù)。加強(qiáng)支出審批和審核控制,明確支出的內(nèi)部審批權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施;審核支出單據(jù)來源是否合法,內(nèi)容是否真實(shí)、完整,使用是否準(zhǔn)確,是否符合預(yù)算,審批手續(xù)是否齊全。重大經(jīng)濟(jì)活動及大額資金支付須經(jīng)集體決策。
建立健全貨幣資金管理制度,明確醫(yī)院貨幣資金管理崗位責(zé)任,加強(qiáng)銀行賬戶管理和貨幣資金核查。定期分析、及時清理應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng),合理確定存貨的庫存定額,加快資金周轉(zhuǎn)
四、推進(jìn)國有資產(chǎn)管理
醫(yī)院明確管理職責(zé),加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管,合理配置和有效利用國有資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效率。加強(qiáng)醫(yī)院房屋、設(shè)備等非流動資產(chǎn)管理,建立健全管理制度,規(guī)范房屋等資產(chǎn)出租出借行為。建立資產(chǎn)臺賬,定期對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。完善資產(chǎn)處置制度,嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)報廢審批手續(xù),國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和擇優(yōu)的原則,采取招投標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行公開處置,確保資產(chǎn)的處置合法合規(guī)
五、加強(qiáng)政府采購管理
建立健全采購管理制度,堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、公平公正、陽光操作、嚴(yán)格監(jiān)管的原則,根據(jù)醫(yī)院發(fā)展和需求編制采購計劃,科學(xué)合理配置資源,規(guī)范和加強(qiáng)采購管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對貨物、工程、服務(wù)類的采購管理,嚴(yán)格遵守國家和省相關(guān)規(guī)定,落實(shí)藥品耗材設(shè)備等網(wǎng)上集中采購交易制度和備案交易制度。加強(qiáng)采購監(jiān)管,醫(yī)院監(jiān)察部門發(fā)揮監(jiān)督職能,實(shí)施采購全程監(jiān)督。
1、建立采購管理長效機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范采購管理。制訂了“啟東市人民醫(yī)院廉政建設(shè)十五項(xiàng)核心制度”,其中包括“啟東市人民醫(yī)院“四物”采購廉政準(zhǔn)入規(guī)定”、“ 啟東市人民醫(yī)院集中采購制度”、“ 啟東市人民醫(yī)院基本建設(shè)代建制度”、“ 關(guān)于調(diào)整啟東市人民醫(yī)院招標(biāo)采購監(jiān)督工作小組的通知”、“ 啟東市人民醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度”、“ 啟東市人民醫(yī)院醫(yī)用耗材用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度”等,為醫(yī)院采購實(shí)現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、公平公正、陽光操作提供制度保障。
2、規(guī)范采購行為,堅(jiān)持“四物”集中采購嚴(yán)格監(jiān)管原則。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院采購程序,不斷規(guī)范公開招標(biāo)工作,加強(qiáng)醫(yī)院采購信息透明度,堅(jiān)持對采購流程的日常監(jiān)督檢查,醫(yī)院監(jiān)察人員對采購實(shí)施全程監(jiān)督,防止各類規(guī)避政府采購行為的發(fā)生和不正當(dāng)手段進(jìn)行的不良競爭行為,自覺接受群眾和社會監(jiān)督,確保招標(biāo)采購工作廉潔高效、規(guī)范有序。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,常態(tài)化開展警示教育。院黨委、紀(jì)委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”, 堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”,帶動“絕大多數(shù)”,對在醫(yī)院采購中有自由裁量權(quán)的采購主體科室負(fù)責(zé)人定期開展專題的廉政約談,簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,抓早抓小,防微杜漸。緊盯節(jié)假期,通過短信、工作群等微信、短信平臺發(fā)送廉政提醒信息,持續(xù)不斷重申紀(jì)律要求,引導(dǎo)大家自覺遵守廉潔自律等規(guī)定,做到警鐘長鳴。
4、積極參加省級集中采購和聯(lián)合帶量采購工作,合理降低藥品耗材采購價格。嚴(yán)格藥品耗材購銷管理,實(shí)行網(wǎng)上集中交易,在省醫(yī)藥采購平臺上運(yùn)行。對實(shí)行帶量采購的供應(yīng)商,醫(yī)院應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策按合同約定的付款期限及時進(jìn)行價款結(jié)算。
六、落實(shí)內(nèi)部價格管理政策
1、嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價格政策和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁在國家規(guī)定之外擅自設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)收費(fèi)、分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)等不規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象。
2.進(jìn)一步完善我院向社會公開的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)價格公示制、查詢制、費(fèi)用清單制,提高醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)透明度。我院已在門診大廳的led大屏幕上循環(huán)播放藥品及醫(yī)療服務(wù)的價格、住院患者可自助查詢費(fèi)用,各病區(qū)對主要醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行公示,各科室住院病人醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“一日一清單”、門急診病人醫(yī)療收費(fèi)實(shí)行“一人一清單”。
3.醫(yī)院成立檢查督導(dǎo)小組對全院醫(yī)療收費(fèi)行為(包括:門診處方、在院病歷檢查情況及歸檔病歷)進(jìn)行全面的定期或不定期檢查和督導(dǎo)。
4.接受社會和病人對我院醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督,減少醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)投訴,積極處理人民群眾對醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的投訴。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)要進(jìn)行原因分析、及時整改、堅(jiān)決落實(shí)到科室和個人。
七、全面落實(shí)總會計師制度
依據(jù)“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則,設(shè)置總會計師崗位,全面參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)營管理。完善總會計師的選拔任用程序,充實(shí)總會計師職責(zé)權(quán)限,充分發(fā)揮總會計師在單位經(jīng)濟(jì)管理活動中的主導(dǎo)作用。
八、開展內(nèi)部審計工作
建立健全內(nèi)部審計制度,合理設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),配備專職審計人員。每年定期開展內(nèi)部審計工作,選擇公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為內(nèi)部審計工作的切入點(diǎn),選擇對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高影響重大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為審計工作的重點(diǎn)。同時,改進(jìn)審計工作方式,加強(qiáng)與單位內(nèi)部其他職能部門的溝通。及時對以往年度的審計意見整改落實(shí)到位。
自查自糾存在問題及整改措施
1、財務(wù)報支制度執(zhí)行不規(guī)范
(1)報支、收取費(fèi)用要素不齊全,無具體明細(xì)、依據(jù)附件等資料。對上述問題,醫(yī)院制定相關(guān)制度文件進(jìn)行規(guī)范,比如制定啟東市人民醫(yī)院邀請外院專家講課、示教費(fèi)用規(guī)定(啟人醫(yī)〔2019〕15號),現(xiàn)對發(fā)生講課、指導(dǎo)費(fèi)用的附檢查指導(dǎo)內(nèi)容,拍攝現(xiàn)場照片,財務(wù)科采用匯款方式匯至專家個人銀行帳戶。制定護(hù)理實(shí)習(xí)費(fèi)用管理辦法(啟人醫(yī)〔2019〕26號),制定關(guān)于醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和醫(yī)學(xué)重點(diǎn)人才管理辦法(啟人醫(yī)〔2019〕42號)等等規(guī)章制度,對報支、收取費(fèi)用要素不齊全,無具體明細(xì)、缺少依據(jù)資料的都按規(guī)定由職能科室提供齊全。
(2)結(jié)報入賬不及時。關(guān)于結(jié)帳入帳不及時,一方面加強(qiáng)對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的記帳原則,對已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及時入帳,另一方面督促相關(guān)業(yè)務(wù)科室及時結(jié)報。
2、詢價采購程序執(zhí)行不嚴(yán)格
(1)違反了不少于三家單位的競爭性價格采購程序規(guī)定
針對問題,根據(jù)啟政辦發(fā)【2019】49號文件規(guī)定,政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)20萬元,我院嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn),防止拆包,分散采購等。院內(nèi)每次詢價均有院內(nèi)談價小組和紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督。未經(jīng)詢價不得進(jìn)行采購,未滿三家不得開標(biāo)。接受各方監(jiān)督檢查,在采購過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并對制度進(jìn)行及時修訂。