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作為見(jiàn)證平潭歷史的建設(shè)者參與者,機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)無(wú)所不在。面對(duì)三年一千億的投入,處于全面開(kāi)發(fā)階段的嵐島,建設(shè)項(xiàng)目紛至沓來(lái)。在填海造地、地下管溝、路橋建設(shè)等200多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)施工的情況下,安全這個(gè)基礎(chǔ)要求的重要性就顯得非比尋常。
獨(dú)有定位深得領(lǐng)導(dǎo)厚愛(ài)
作為兩岸同胞“共同規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”的先行先試示范區(qū),平潭島受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在平潭速度、平潭質(zhì)量、平潭效益的號(hào)召下,2012年。平潭正式啟動(dòng)“四個(gè)一千”人才工程,各方人力、物力、財(cái)力聚集嵐島。在實(shí)驗(yàn)區(qū)“大綜合、扁平化、高效率”的體制機(jī)制模式下,安監(jiān)部門(mén)的工作也受到了省安監(jiān)局、實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)的優(yōu)先支持。
省安監(jiān)局局長(zhǎng)陳炎生明確在會(huì)上指出,“支持平潭安監(jiān)工作是省局兩項(xiàng)大事之一,一定要逐步幫助、服務(wù)平潭的安監(jiān)隊(duì)伍上軌道?!笨紤]到平潭安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)水平的不足,省安監(jiān)局專門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心副主任蔣愛(ài)平、省安科院安全生產(chǎn)技術(shù)推廣促進(jìn)協(xié)作中心主任唐豐兩位干部到平潭掛職服務(wù),支持實(shí)驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè),使得平潭安監(jiān)力量得到進(jìn)一步充實(shí)。省安監(jiān)局還加強(qiáng)了對(duì)平潭的督查指導(dǎo),僅今年上半年就已檢查督導(dǎo)8次。
與此同時(shí),平潭區(qū)、縣兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)平潭安監(jiān)照顧有加,做到了“三優(yōu)先”。一在優(yōu)先研究安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置上,2011年7月前,實(shí)驗(yàn)區(qū)安監(jiān)工作基本上依托在縣安監(jiān)局縣級(jí)模式下進(jìn)行,機(jī)構(gòu)單一,分工不明,難以做到高效率辦事。2011年7月,區(qū)黨工委專門(mén)研究設(shè)立區(qū)安委會(huì)及安委會(huì)辦公室,并在區(qū)經(jīng)發(fā)局下設(shè)安監(jiān)處及區(qū)安全生產(chǎn)綜合服務(wù)中心。2012年10月,逐步將安監(jiān)處調(diào)整設(shè)立為區(qū)安監(jiān)局,為區(qū)經(jīng)發(fā)局直屬行政機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí),內(nèi)設(shè)綜合科、監(jiān)管科、審批科三個(gè)科室,并設(shè)立了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)。這些機(jī)構(gòu)的逐步設(shè)立,有力地提高了辦事效率。二在優(yōu)先安排人員到位上,實(shí)驗(yàn)區(qū)先后招考4名大學(xué)生、安排4名干部、借調(diào)2名教師充實(shí)安監(jiān)力量,改變了原來(lái)縣安監(jiān)局編制僅2名、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)僅4名的人員緊缺的現(xiàn)象。三在優(yōu)先保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)上,2013年,區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政共安排120萬(wàn)元,作為區(qū)安辦和區(qū)安監(jiān)局以及縣安監(jiān)局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),提供了有力保障。此外,還為區(qū)縣鄉(xiāng)三級(jí)58名安監(jiān)干部,落實(shí)每月220元安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼,并為45名安監(jiān)執(zhí)法干部配套執(zhí)法工作服。
不枉使命煅造精煉隊(duì)伍
“龔清概書(shū)記經(jīng)常強(qiáng)調(diào)‘一個(gè)干部最可貴的是責(zé)任心,一個(gè)團(tuán)體最可貴的是執(zhí)行力,安全生產(chǎn)是所有工作的重中之重,實(shí)驗(yàn)區(qū)大建設(shè)沒(méi)有安全一切歸零,沒(méi)有質(zhì)量一切也歸零?!@就要求我們安監(jiān)干部應(yīng)以實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)大局為重,服務(wù)建設(shè),忠實(shí)履職。平潭安監(jiān)的成長(zhǎng)離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛(ài),也離不開(kāi)各部門(mén)各單位的支持,我們一定要充分利用好全區(qū)上下重視安全、關(guān)心安監(jiān)的有利時(shí)機(jī),增強(qiáng)責(zé)任心,提高執(zhí)行力。面對(duì)工作量大、基礎(chǔ)條件差等客觀實(shí)際,仍要不枉使命,聚力抓好安監(jiān)工作。一是抓隊(duì)伍建設(shè),確保平潭大建設(shè)有一支過(guò)硬的安監(jiān)干部隊(duì)伍:二是抓制度完善,確保平潭大建設(shè)安全監(jiān)管有序開(kāi)展:三是抓綜合監(jiān)管,確保平潭大建設(shè)有一個(gè)良好的安全發(fā)展環(huán)境:四是抓自身建設(shè),確保安監(jiān)團(tuán)體成員有一個(gè)熟練的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力?!弊?011年6月起擔(dān)任平潭安監(jiān)局局長(zhǎng)至今的周訓(xùn)嵐告訴記者。
按照這一思路,平潭安監(jiān)迅速行動(dòng)起來(lái)。在隊(duì)伍建設(shè)上,積極依托培訓(xùn),切實(shí)提高實(shí)驗(yàn)區(qū)安監(jiān)執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。2013年以來(lái),先后選派7位同志參加由省安監(jiān)局主辦的安全生產(chǎn)執(zhí)法資格證培訓(xùn),選派4位同志參加由福建省安全生產(chǎn)執(zhí)法總隊(duì)組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),選派2位同志參加由省安監(jiān)局主辦的工礦商貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),并分別派入專門(mén)參加政法培訓(xùn)以及公文業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做到了新進(jìn)干部每人都回訓(xùn)兩次,尤其是要求所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長(zhǎng)必須做到全員參訓(xùn),全部持有安監(jiān)執(zhí)法資格證書(shū)。
在制度完善上,區(qū)、縣兩級(jí)分別制定了安委會(huì)工作規(guī)則、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度和安全生產(chǎn)宣傳教育制度,并印發(fā)了區(qū)、縣安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析通報(bào)制度、安全生產(chǎn)事故預(yù)警通報(bào)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,同時(shí)還制定了實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為舉報(bào)制度規(guī)定。
在綜合監(jiān)管上,平潭安監(jiān)大膽創(chuàng)新,兩項(xiàng)做法受到省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)贊許。一是在2011年11月把隱患排查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、宣傳教育培訓(xùn)、舉報(bào)四個(gè)中心職能整合在一起,成立了實(shí)驗(yàn)區(qū)安全生產(chǎn)綜合服務(wù)中心。二是在人員相對(duì)少的情況下。把區(qū)、縣兩級(jí)的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍有機(jī)地結(jié)合起來(lái),同時(shí)設(shè)立15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站,克服了平潭安監(jiān)執(zhí)法力量不足的困難,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的扁平化管理模式。這兩項(xiàng)舉措都有利于集中利用人員力量,促進(jìn)辦事效率和服務(wù)條件的改善。
在自身建設(shè)上,周訓(xùn)嵐同志在身兼區(qū)、縣安監(jiān)局長(zhǎng)等6個(gè)職務(wù)、管理服務(wù)9個(gè)公章任務(wù)繁重的情況下,依然全身心投入實(shí)驗(yàn)區(qū)大建設(shè)。在規(guī)范安監(jiān)制度,修訂安監(jiān)工作手冊(cè)、預(yù)案工作中,主動(dòng)參與,親自執(zhí)筆;在上級(jí)文件、會(huì)議貫徹落實(shí)、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,更是實(shí)實(shí)在在落實(shí)部署工作。平潭全體安監(jiān)干部也是經(jīng)常加班加點(diǎn),任勞任怨,時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求引領(lǐng)自己刻苦鉆研,勤于服務(wù),精益求精。
工作在前安監(jiān)忠實(shí)履職
在實(shí)驗(yàn)區(qū)大建設(shè)大開(kāi)發(fā)時(shí)期,人員、車(chē)輛流動(dòng)性較大,安全意識(shí)相對(duì)薄弱,此時(shí)首當(dāng)其沖的是依靠宣傳、培訓(xùn),促進(jìn)安全意識(shí)提升。
在宣傳上,平潭安監(jiān)真正下大力氣。以2012年為例,平潭安監(jiān)局印發(fā)了《安全生產(chǎn)工作手冊(cè)》1000冊(cè)、《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案匯編》600冊(cè)、安全生產(chǎn)專題信息33期,印刷各種安全生產(chǎn)宣傳單56000多份。不僅如此,平潭安監(jiān)局安全宣傳每年都有重頭戲。2011年編制了《安全生產(chǎn)工作手冊(cè)》,2012年編制了《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案匯編》,2013年編制了《平潭安監(jiān)宣傳材料(一)、(二)、(三)》。這4200多冊(cè)材料均免費(fèi)贈(zèng)給區(qū)、縣安委會(huì)成員和相關(guān)單位、企業(yè)。今年,平潭安監(jiān)還專門(mén)從網(wǎng)上訂購(gòu)?;麄鞑牧?,免費(fèi)贈(zèng)送給實(shí)驗(yàn)區(qū)所有工業(yè)氣體、加油站等危化重點(diǎn)企業(yè)。
由于沒(méi)有煤礦,平潭安監(jiān)就把培訓(xùn)重心放在?;钒踩?,每年都牽頭組織?;袠I(yè)培訓(xùn)。2012年,組織全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員參加培訓(xùn),新培人員259人,復(fù)審22人。2013年,組織230人參加了福建省安科院在平潭組織的培訓(xùn)復(fù)審。
在督查上,平潭安監(jiān)扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,組織深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查及重點(diǎn)整治百日行動(dòng)。在“打非治違”方面,截至今年7月底,實(shí)驗(yàn)區(qū)區(qū)各行各業(yè)組織檢查組470個(gè),檢查人員1492人次,檢查企業(yè)866家,打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為31252起,“打非治違”工作得到穩(wěn)步推進(jìn):大檢查方面,平潭安監(jiān)在人手不充裕的前提下,采取多頭兼職辦法克服困難,抽調(diào)安監(jiān)同志從事安全大檢查辦公室工作。截至8月,共計(jì)組織督查組407個(gè),其中暗查、突擊督查組275各,交叉檢查組93個(gè),參加檢查人員2233人次,督查檢查企事業(yè)單位和場(chǎng)所1550家,責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為824起,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)35家,暫扣或吊銷有關(guān)許可證、職業(yè)資格10個(gè),關(guān)閉非法違法企業(yè)14家,處罰罰款77.4萬(wàn)元。
“尤猛軍副書(shū)記強(qiáng)調(diào),‘在任何情況下,不管工作有多緊張,也要高度重視,千方百計(jì),不惜代價(jià),持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作’。平潭安監(jiān)的工作重心就是“交與建、車(chē)與船”。在交通方面,目前我們著重致力開(kāi)展“渣土車(chē)”安全治理,全力在摸清數(shù)量、問(wèn)題后,探討出一套有效的規(guī)范整頓模式。在建設(shè)方面,我們重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地“特種設(shè)備”的安全監(jiān)管,落實(shí)建筑施工安全。在車(chē)輛方面,我們將聯(lián)合相關(guān)部門(mén),研討離島車(chē)輛交通安全整治方案。在船舶方面,我們著重研討漁業(yè)船舶及‘三無(wú)船舶’整治方案。這四項(xiàng)重點(diǎn),區(qū)黨工委委員謝秀桐同志已組織三場(chǎng)研討會(huì)正逐步想辦法解決?!敝苡?xùn)嵐說(shuō)。
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