公共事業(yè)管理的研究方法精選(九篇)

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第1篇：公共事業(yè)管理的研究方法范文

0、引言

經(jīng)濟(jì)管理是房屋施工企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動的最終出發(fā)點，提升經(jīng)濟(jì)管理水平，對于企業(yè)市場競爭力的增強(qiáng)具有重要意義。而企業(yè)要想持續(xù)健康的快速發(fā)展，就必須減少實際勞動消耗量，用少的投入獲取大的效益。唯有如此，才能夠真正的站在市場的最前沿，良好的生存與發(fā)展下去。

1、房屋施工企業(yè)內(nèi)部控制的創(chuàng)新

1.1創(chuàng)新內(nèi)部控制觀念

當(dāng)前，我國多數(shù)房屋施工企業(yè)內(nèi)部控制存在問題缺陷，未對其有足夠的認(rèn)識，依舊僅僅局限在內(nèi)部控制牽制制度、內(nèi)部控制制度等階段中，更有部分房屋施工企業(yè)將內(nèi)部控制當(dāng)做了內(nèi)部監(jiān)督，這種認(rèn)識完全脫離了現(xiàn)代企業(yè)的實際要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新內(nèi)部控制觀念，以企業(yè)財務(wù)監(jiān)控為核心，構(gòu)建一套高效、切實可行的企業(yè)效益控制體系。將企業(yè)經(jīng)營成果當(dāng)做內(nèi)部控制的主要依據(jù)。

1.2創(chuàng)新內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度不僅是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，還是現(xiàn)代企業(yè)管理中不可或缺的一項核心手段。由于內(nèi)部控制屬于動態(tài)行為，所以，其在企業(yè)中的作用會被主觀因素與外部環(huán)境不同程度上影響。要想將內(nèi)部控制具有的作用在房屋施工企業(yè)制度中全面發(fā)揮，就必須創(chuàng)新內(nèi)部控制制度，以確保其的完善與規(guī)范，適應(yīng)于現(xiàn)代房屋施工企業(yè)的發(fā)展需求。進(jìn)行制度的創(chuàng)新是內(nèi)部控制制度與企業(yè)實際需求相符的前提，是創(chuàng)新思維的結(jié)果，是創(chuàng)新管理的初步階段，是現(xiàn)代房屋施工企業(yè)進(jìn)行制度建設(shè)時必須實現(xiàn)的目標(biāo)。

1.3創(chuàng)新內(nèi)部控制管理

我國房屋施工企業(yè)制度建設(shè)過程中最核心內(nèi)容就是管理科學(xué)。應(yīng)對企業(yè)的管理工作予以高度的重視與不斷強(qiáng)化，以嚴(yán)治角度出發(fā)，創(chuàng)新管理，這是房屋施工企業(yè)與市場相適應(yīng)以及提升自身核心競爭力的根本要求。從整體上講，我國房屋施工企業(yè)的管理水平與西方國家相比，差距較大。比如經(jīng)營觀念滯后、管理基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)象依舊存在；財務(wù)賬目不實、采購環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)“暗箱操作”行為屢見不鮮等。對于上述這些現(xiàn)象，筆者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)始終根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，不斷的強(qiáng)化企業(yè)的管理，積極構(gòu)建一系列的適應(yīng)于現(xiàn)代房屋施工企業(yè)內(nèi)部控制的管理方式方法。

2、做好房屋施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作的途徑以及方法

2.1對內(nèi)部會計控制行為主體實施有效控制

導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制失效、經(jīng)營與會計風(fēng)險問題發(fā)生的行為主體就是人（涵蓋企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員）。唯有上下級行為相一致，良好的交流溝通，企業(yè)才能夠得到及時有效的全面控制。要想做好內(nèi)部控制工作，就必須及時了解與掌握有關(guān)人員的思想、動機(jī)以及行為。應(yīng)從下面幾方面入手：一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做好帶頭作用，嚴(yán)格按照各項規(guī)章制度辦事，對各級管理者據(jù)章辦事予以支持，不得有越級指揮行為的發(fā)生。二，全面了解會計工作者的思想行為；內(nèi)部業(yè)務(wù)工作者與會計工作者之所以會有違法行為的發(fā)生，肯定存在著某一動機(jī)因素，所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與部門負(fù)責(zé)人應(yīng)時常分析核心崗位工作者的思想與行為，看其是否存在不良嗜好，比如賭博、炒股、和社會閑散人員來往密切等，及時掌握會誘使相關(guān)人員犯罪行為發(fā)生的外因，從而制定有效的措施進(jìn)行全方位的控制。三，加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)；職業(yè)道德教育應(yīng)以正反兩面為切入點，著重教育會計人員的法紀(jì)政紀(jì)、反腐倡廉等，培養(yǎng)他們的自我約束能力，自覺的根據(jù)各項法律法規(guī)辦事，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律；另外，還應(yīng)對會計人員進(jìn)行繼續(xù)教育，尤其是業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)知識水平不高的會計工作者，不斷增強(qiáng)他們的工作能力，以防止會計業(yè)務(wù)處理時出現(xiàn)不必要的技術(shù)錯誤。

2.2財經(jīng)部門應(yīng)積極參與進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理全程

在全面預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)下，房屋施工企業(yè)應(yīng)不斷完善以財務(wù)管理為中心的管理體制。將預(yù)算管理作為中心，實時有效的監(jiān)督管理企業(yè)日常業(yè)務(wù)活動、管理活動以及資金流動。切實的把財務(wù)管理的事后反映變成事前預(yù)算、事中控制及事后考評，將結(jié)果控制變?yōu)檫^程控制，這樣，企業(yè)的經(jīng)營活動就會一直保持在有效的控制狀態(tài)下。對項目部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任加以明確，做到獎懲分明。對于房屋施工企業(yè)來說，應(yīng)編制詳細(xì)的成本管理的辦法與措施，和項目部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)書的簽訂，確立其實際中應(yīng)擔(dān)負(fù)的相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，同時，還要在項目實施過程中有效的監(jiān)督、檢查以及考核，從而實現(xiàn)預(yù)期的利潤目標(biāo)。項目部屬于成本管理的控制層，必須擔(dān)任成本中心這一角色，對目標(biāo)成本加強(qiáng)控制，根據(jù)已明確的成本計劃，科學(xué)合理的分解各項責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)考核，加大獎懲，以促進(jìn)目標(biāo)成本的實現(xiàn)。要想防止資金管理風(fēng)險的發(fā)生，就必須做好資金考核與監(jiān)督工作。當(dāng)企業(yè)資金預(yù)算或者資金計劃下達(dá)后，應(yīng)著重考核與監(jiān)督，因為只有這樣，資金預(yù)算或者資金計劃才會全面的貫徹落實，獲得相應(yīng)的效益。

在資金考核方面，應(yīng)編制完善的考核指標(biāo)與辦法，比如工程款回收率、資金使用等各方面應(yīng)有明確且詳細(xì)的要求，盡量做到量化。關(guān)于資金監(jiān)督，具體涵蓋了財務(wù)與審計這兩方面的監(jiān)督事項，主要是檢查資金預(yù)算實際執(zhí)行情況、資金實際使用效率等，還要準(zhǔn)確評價資金使用是否是科學(xué)合理的。

2.3培養(yǎng)財務(wù)工作者綜合素質(zhì)

財務(wù)工作者在房屋施工企業(yè)中占有重要地位，其不僅是保證財務(wù)制度有效執(zhí)行的關(guān)鍵，同時，還是會計信息的提供者。所以，要求財務(wù)工作者熟知業(yè)務(wù)知識，遵守相關(guān)法規(guī)，定期的到施工現(xiàn)場調(diào)研，以了解與掌握施工過程，唯有如此，成本核算才會更加的真實性。倘若一味的參照基層項目部所遞交的資料，那么，核算工作將與實際相脫離，并且，對于存在的問題也很難及時的發(fā)現(xiàn)。應(yīng)構(gòu)建一套高效的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，具體包括財務(wù)預(yù)警指標(biāo)、預(yù)警指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值等內(nèi)容，以降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。對于房屋施工企業(yè)，應(yīng)將償債能力指標(biāo)與盈利能力指標(biāo)作為財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)的基礎(chǔ)內(nèi)容，營運能力指標(biāo)與發(fā)展能力指標(biāo)輔以補充，并且要將現(xiàn)金流量指標(biāo)充分的顯現(xiàn)出來。

3.結(jié)論

綜上所述可知，經(jīng)濟(jì)管理水平的提高是房屋施工企業(yè)經(jīng)營的直接目的，也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)有效運行的前提保障。所以，房屋施工企業(yè)要想在競爭激烈的市場中持續(xù)健康發(fā)展，最為關(guān)鍵的就是積極尋找能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作水平的有效途徑，制定有效的措施，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

作者簡介：

魏曉潔，1976年11月出生，女，溫州建設(shè)集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]肖燕.《對施工企業(yè)成本管理的幾點看法》.中國高新技術(shù)企業(yè)，2008.

[2]毛春華.《強(qiáng)化內(nèi)部控制防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險》.商業(yè)會計，2010，（22）.

[3]張君輝.《提高中小建筑企業(yè)競爭力的對策探討》.商場現(xiàn)代化，2007（1）.

[4]趙鋼.《淺析施工企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策》.山西建筑，2009.

第2篇：公共事業(yè)管理的研究方法范文

 

1公共管理理論概述

 

19世紀(jì)末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)，其特點是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動分工；嚴(yán)格規(guī)定等級層次結(jié)構(gòu)；運用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價值觀念。

 

傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代，以美國行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機(jī)制，使政府能對公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實現(xiàn)公共行政的社會性效率。

 

20世紀(jì)70年代全球石油危機(jī)以后，伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起，公眾對政府官員和公共機(jī)構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機(jī)構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場機(jī)制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開支、鼓勵私人投資；縮小文官隊伍的規(guī)模；鼓勵公司競爭及公共事務(wù)向私營部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運動”。新公共管理運動對傳統(tǒng)的行政管理進(jìn)行了反思，強(qiáng)調(diào)調(diào)整政府和社會管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會事務(wù)的手段、過程和模式?；镜淖龇ㄊ菫榱颂岣哒峁┕卜?wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實現(xiàn)公共服務(wù)的市場化、社會化、民營化。［2］經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團(tuán)的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競爭性的環(huán)境；強(qiáng)化國家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。

 

2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

 

科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國，美國前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”，美國公共管理教育正式啟動。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。

 

公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責(zé)任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學(xué)生通過做項目參與社會實踐，或到政府掛職，或鼓勵邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實際寫策論，還聘請在管理崗位上的市政經(jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開課。美國公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級應(yīng)用型人才，為政府機(jī)關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中，注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實際問題。目前，美國開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達(dá)3萬多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國有312個公共管理院系，其中244個重公共管理方向，81個有公共政策方向。美國公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強(qiáng)調(diào)實踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計方面的技能、經(jīng)濟(jì)分析方面的技能、預(yù)算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計分析類、經(jīng)濟(jì)分析類、預(yù)算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

 

3我國公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況

 

1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運武教授，到國外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報告，申請將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。

 

雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國僅有十年的發(fā)展過程，作為一個有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實的遭遇和形勢卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會認(rèn)可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會對該專業(yè)的認(rèn)識和了解也比較少。因此，作為一個新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競爭力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。

 

4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑

 

4.1變革專業(yè)意識，塑造服務(wù)意識。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會管理之外，還需強(qiáng)調(diào)社會服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會團(tuán)體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強(qiáng)調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。

 

4.2以社會需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對社會的公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問題，在培養(yǎng)過程中注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實際問題。培養(yǎng)目標(biāo)要強(qiáng)調(diào)注重公共服務(wù)精神，強(qiáng)調(diào)實踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的需求緊密結(jié)合起來，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活制定培養(yǎng)計劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對社會人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動態(tài)變化的，在實施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進(jìn)行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場、用人單位對人才的評價結(jié)果，檢驗專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對不符合社會需求的人才培養(yǎng)方案及時修改完善。

 

4.3以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能、實際策劃、運用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項技能培養(yǎng)：一是社會調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來源于社會實踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會實踐。能熟練應(yīng)用社會調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會、熟悉公共管理的實際，市場運作技能熟練。二是社會適應(yīng)技能。社會是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會變化，具有應(yīng)對各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達(dá)技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準(zhǔn)確、順暢表達(dá)出來，否則就會限制能力的發(fā)揮，無法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達(dá)才能與人溝通，否則不會得到他人的配合，工作也將無法開展。

 

4.4強(qiáng)化實踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對的問題涉及社會發(fā)展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時間平臺。除建立相關(guān)的實習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機(jī)會外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實驗室、實習(xí)基地等開展好相關(guān)社會實踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見習(xí)、實習(xí)基地，并在學(xué)生見習(xí)、實習(xí)期間組織教師不定期進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見習(xí)、實習(xí)有場所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會實踐和學(xué)術(shù)研究活動，鼓勵學(xué)生利用假期、周末參與進(jìn)行社會調(diào)查和實踐。通過參與社會調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實際問題的能力。

 

4.5加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)的特點要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實踐，因此必須采取措施加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。一是針對師資缺乏的狀況，可采取多元化的師資引進(jìn)模式，采用全職、兼職、訪問、榮譽四種師資任教形式，建立一支理論與實際并重、專兼職結(jié)合的多元化師資隊伍。二是加強(qiáng)教師的公共管理實踐經(jīng)驗，通過人才交流、掛職鍛煉等形式提供專業(yè)教師到政府部門、公共事業(yè)單位掛職實踐，提高社會實踐能力和社會公共政策分析能力，促進(jìn)課堂教學(xué)與社會實踐結(jié)合。同時要提供條件鼓勵教師走出去，通過進(jìn)修或參加各種專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會，提高教師自身的水平；三是加強(qiáng)科研水平，實現(xiàn)教學(xué)與科研的有機(jī)結(jié)合，形成教學(xué)與科研的良性互動。

 

第3篇：公共事業(yè)管理的研究方法范文

體系紊亂，缺少系統(tǒng)性。公共事業(yè)管理專業(yè)是一個新興專業(yè)，多所高校雖然開辦該專業(yè)時間不長，但大都建立了完整、系統(tǒng)的理論教學(xué)體系，從設(shè)立組織機(jī)構(gòu)、設(shè)計培養(yǎng)方案、編制教學(xué)大綱到教材建設(shè)、教學(xué)制度建立與完善、質(zhì)量評估體系構(gòu)建與實施，從專業(yè)、學(xué)科、課程、教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)到教研、教改和科研項目，相關(guān)院校均做了大量工作進(jìn)行探索和創(chuàng)新，成績顯著、效果突出。同理論教學(xué)相比，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)無論是軟環(huán)境還是硬條件的差距都還很大，更無法同其他如工商管理、師范類專業(yè)相提并論。存在的問題表現(xiàn)在：一是實驗中心、實踐基地、經(jīng)費支持、平臺建設(shè)等硬件建設(shè)滯后；二是制度、規(guī)章殘缺不全或流于形式，軟件建設(shè)沒有跟進(jìn)；三是已有資源整合度差，缺少有效統(tǒng)籌和整合，效率較低。

考核評價失范，缺乏科學(xué)性。實踐教學(xué)的評介體系包括評介的依據(jù)、目標(biāo)、原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、實施、監(jiān)督、反饋和采用等多方面內(nèi)容。綜合多所院校公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)的評價體系，突出問題表現(xiàn)在：實踐項目的能力、技能和素質(zhì)等目標(biāo)要求不具體，教學(xué)活動缺少可靠的理論依據(jù)，評價方法欠科學(xué)、操作性不強(qiáng)致使評價結(jié)果信度和效度受到質(zhì)疑，重目標(biāo)輕過程、監(jiān)督失控，評價結(jié)果不反饋或反饋不即時，等等。

原因分析

（一）跨越多學(xué)科的專業(yè)特點導(dǎo)致實踐教學(xué)難度大。一般認(rèn)為，公共事業(yè)管理起源于威爾遜將泰勒的科學(xué)管理思想和韋伯的“官僚體制”理論運用到政府管理中。因深陷政府規(guī)模擴(kuò)張、機(jī)構(gòu)臃腫、財政赤字加劇、行政效率低下等困境，20世紀(jì)80年代開始，英、加、美、澳、新等西方國家掀起了以私有化、市場化、社會化、地方化為特征的新公共管理改革運動。與此同時，我國的改革開放也把變革政府機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府管理水平，實現(xiàn)公共事業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化提上了議事日程。公共事業(yè)管理專業(yè)正是在這種背景下引進(jìn)和創(chuàng)辦起來的。該專業(yè)把培養(yǎng)掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法的理論知識和應(yīng)用這些知識的能力，能在文、教、體、衛(wèi)、環(huán)保、社保等公共事業(yè)單位及行政管理部門從事管理工作的應(yīng)用型高級人才作為其培養(yǎng)目標(biāo)，要求學(xué)生主要學(xué)習(xí)管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的基本理論和基本知識，并受到一般管理方法、基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，同時還要兼顧人文、自然科學(xué)、文理工交叉邊緣學(xué)科的學(xué)習(xí)，以提高學(xué)生的整體素質(zhì)。可見，跨越多學(xué)科既是公共事業(yè)管理專業(yè)的顯著特征之一，又是實踐教學(xué)難度較大的原因之一。

（二）專業(yè)快速發(fā)展與政治體制改革推進(jìn)較慢的矛盾。公共事業(yè)管理專業(yè)的政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)原本是西方議會民主制和高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其理論與實踐的價值取向以效率為主，旨在打造一臺高效、廉潔和簡政的政府機(jī)器。該專業(yè)于上個世紀(jì)90年代末引入我國的初衷也正是為了滿足我國經(jīng)濟(jì)政治體制改革的現(xiàn)實需要。然而，30多年改革開放，雖然我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得顯著成就，但政治體制改革步伐比較緩慢。行政機(jī)制、人事制度、領(lǐng)導(dǎo)體制等變革的力度有待加強(qiáng)，政府、事業(yè)單位和第三部門的關(guān)系沒有理順，良性的政治決策體制、行政體制和監(jiān)督體制尚未完善。這在一定程度上導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)的理論與方法同我國政治經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境脫節(jié)，如何將舶來的理論與方法同我國本土的公共管理實踐有機(jī)結(jié)合起來，這對公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)來說確實是一個不小的挑戰(zhàn)。

（三）教育觀念不能與時俱進(jìn)。一是部分教育管理者沒有充分認(rèn)識到公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學(xué)對培育公共管理人才的重要性和必要性，沒有足夠重視組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、基地平臺建設(shè)和實驗實訓(xùn)平臺建設(shè)等。二是部分教師對實踐教育的意義、目標(biāo)、方法、內(nèi)容、方式、評估、監(jiān)控等一系列問題缺乏清楚的認(rèn)識與深刻的理解，其教學(xué)思維始終停留在單純的課堂授課環(huán)節(jié)上，理念落后，方法簡單，對學(xué)生的監(jiān)督控制不力。三是學(xué)生對實踐教學(xué)的重要意義認(rèn)識不足。

（四）教師自身實踐教學(xué)能力較低。“作為公共事業(yè)管理專業(yè)的教師，不僅應(yīng)具備較高的公共管理的理論知識，還應(yīng)包括較強(qiáng)的公共管理的實踐能力等?！睂嵺`教學(xué)是公共事業(yè)管理專業(yè)培育人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，歐美等發(fā)達(dá)國家均把公共事業(yè)管理的教學(xué)目標(biāo)確定為培養(yǎng)具有實踐能力和創(chuàng)新能力的新一代公共領(lǐng)域管理人才，并把實踐能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練確認(rèn)為公共事業(yè)管理教育的基本特征。在我國，由于理論教育與政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào)、大多數(shù)院校公共管理學(xué)科發(fā)展歷程短、專職教師缺乏管理實踐經(jīng)驗等原因，公共管理教師自身實踐教學(xué)能力不足，從而限制了公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)工作的開展。

解決公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)問題的原則

要解決公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)存在的問題，盡可能提升學(xué)生的實踐能力和綜合素質(zhì)，應(yīng)堅持以下原則。

（一）實用性原則。實用性原則要求公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)的目標(biāo)設(shè)計、方法選擇、形式組織、活動安排、質(zhì)量評估等不能囿于理論，而應(yīng)考慮教師的教學(xué)特點、能力水平和學(xué)生的專業(yè)層次、能力需求與能力水平等其他因素，同時還應(yīng)兼顧社會政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。

（二）能力本位原則。能力本位教育是以全面分析職業(yè)角色所必須具備的能力為出發(fā)點來確定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計教學(xué)內(nèi)容、方法和過程、評估教學(xué)效果的一種教學(xué)思想與實踐模式。開發(fā)公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)課程的內(nèi)容和教學(xué)模式時，應(yīng)充分分析職業(yè)角色的能力需求，對相關(guān)能力需求進(jìn)行細(xì)分，并按一定規(guī)律和邏輯關(guān)聯(lián)進(jìn)行科學(xué)整合，這樣，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)定位才有針對性和科學(xué)性，實踐教學(xué)才能做到有的放矢。

（三）本土化原則。公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)堅持“本土化原則”的具體要求是：秉持教育“國際化”理念，以中華民族優(yōu)秀的管理文化傳統(tǒng)為依托，以具有中國特色的決策、行政及人事體制的政治制度環(huán)境為基礎(chǔ)，堅持中國公共行政的教育實踐路線，移植國外的先進(jìn)公共行政理論與方法、借鑒外國的公共行政的實踐經(jīng)驗，使之與本民族的教育實踐相溝通、融合，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新和實踐，創(chuàng)生出具有中國特色的、原生性的公共行政理論與方法，培養(yǎng)出符合中國特色的公共行政管理人才，以便更有效地為中國公共行政管理服務(wù)。

改進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)的策略

（一）成立管理機(jī)構(gòu)，制定管理規(guī)范，為實踐教學(xué)提供組織和制度保障。學(xué)校應(yīng)由教務(wù)部門牽頭，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門,成立由二級院系負(fù)責(zé)組織實施工作的實踐教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本院實踐教學(xué)工作,起草實踐教學(xué)相關(guān)各類文案規(guī)章、統(tǒng)計評估、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和歸檔工作；小組成員由本院系全體專職教師和實踐教學(xué)老師組成，各相關(guān)人員應(yīng)分工明確，責(zé)權(quán)清晰。小組負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)的重要性和緊迫性：一是及時組織小組成員研究、討論和制定各項規(guī)章制度；二是研究、設(shè)計、完善或深入學(xué)習(xí)公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方案，確定開展實踐教學(xué)的課程和課時，制定基地實踐或?qū)I(yè)實踐教學(xué)的原則、內(nèi)容和方法；三是制定相關(guān)的成績評定方法和標(biāo)準(zhǔn)；四是遵循實用性、能力本位和本土化原則編制實踐教學(xué)課程大綱。

（二）加大經(jīng)費投入力度，為實踐教學(xué)提供物質(zhì)保障。公共事業(yè)管理專業(yè)是應(yīng)用性和實踐性很強(qiáng)的專業(yè)，為社會培養(yǎng)的是高素質(zhì)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，實踐教學(xué)是該專業(yè)教學(xué)過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。高校是組織開展實踐教學(xué)的重要主體，公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學(xué)需要學(xué)校的高度關(guān)注和較大投入；同時，實踐教學(xué)本身又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各相關(guān)部門只有在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，齊心協(xié)力，共同努力才能確保實踐教學(xué)取得實效。

（三）加強(qiáng)課程建設(shè)，完善實踐教學(xué)課程體系。一是增加實踐教學(xué)課時比重。強(qiáng)調(diào)實踐教學(xué)的重要性，采用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，適當(dāng)減少理論教學(xué)課時以增加實踐教學(xué)比重。二是優(yōu)化實踐教學(xué)內(nèi)容。針對職業(yè)能力需求結(jié)構(gòu)和知識水平層次的不同，依照循序漸進(jìn)原則，規(guī)劃課程及其內(nèi)容和教學(xué)方法，制定評估方法與標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化畢業(yè)論文（選題）的形式和操作規(guī)范。三是堅持目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合的原則，強(qiáng)化監(jiān)控力度，做到任務(wù)具體、目標(biāo)明確、流程清晰、全程跟進(jìn)。四是注重考核公正、合理、規(guī)范。五是改進(jìn)教學(xué)方法。根據(jù)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和各階段的不同特點和不同要求，選擇和創(chuàng)新不同的教學(xué)方法，注重案例研究教學(xué)、管理游戲教學(xué)、情景模擬教學(xué)等方法的綜合應(yīng)用，完善團(tuán)隊式案例研究教學(xué)過程的組織與管理。

第4篇：公共事業(yè)管理的研究方法范文

面對信息化數(shù)據(jù)項目整理工作開展的復(fù)雜性以及高風(fēng)險性的發(fā)展特征，工作人員如果在公共事業(yè)管理中過度依賴人力為主的管理模式，將直接降低項目數(shù)據(jù)整理總結(jié)的統(tǒng)計效率。為更好的滿足廣大社會成員對公共事業(yè)管理執(zhí)行效率提出的最新要求，將決策樹數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)結(jié)合應(yīng)用到日常工作流程之中，已經(jīng)逐漸成為工作人員提升自身工作時效的有效途徑之一。 

一、簡析公共事業(yè)管理的基本概念 

公共事業(yè)是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)不斷提升的前提下，產(chǎn)生的一種全新的公共服務(wù)項目。在公共事業(yè)服務(wù)管理工作開展的實際過程之中，社會公眾整體的人身利益，以及相應(yīng)物質(zhì)和精神文明發(fā)展水平的提升，都是需要相關(guān)工作人員重點關(guān)注的管理內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)管理以及實踐性管理活動的舉辦，是工作人員從事公共事業(yè)管理與服務(wù)工作的具體表現(xiàn)。廣大社會成員日常能夠接受到的教育教學(xué)、文化宣傳，以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等，都是公共事業(yè)實踐性工作環(huán)節(jié)之中重點囊括的工作內(nèi)容[1]。 

有關(guān)公共事業(yè)基本績效評價管理的研究，最早開始于美國的皇家人力資源研究團(tuán)隊。有部分專業(yè)研究人員曾經(jīng)在自己的學(xué)術(shù)論著之中明確指出，所謂公共事業(yè)管理之中評定的績效對象，其實際上指的就是管理團(tuán)隊或者管理個體工作成果或者工作業(yè)績，在量化形式方面的具體表現(xiàn)。如果工作人員想要對從事公共事業(yè)管理人員的業(yè)績工作能力進(jìn)行全面精準(zhǔn)的考核，就要從主觀或者客觀研究的發(fā)展視角進(jìn)行不同形式的考量。管理工作產(chǎn)入或者產(chǎn)出的數(shù)量或者質(zhì)量，都是需要在考核流程中嚴(yán)格加以計算的測量對象。 

二、新型數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在公共事業(yè)管理績效評價工作中的結(jié)合應(yīng)用 

（一）數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)學(xué)習(xí)算法在績效評價中的應(yīng)用 

新型數(shù)據(jù)挖據(jù)技術(shù)在公共事業(yè)管理績效評價中的結(jié)合應(yīng)用，是能夠幫助技術(shù)核算人員，在短時間內(nèi)精準(zhǔn)掌握核準(zhǔn)數(shù)據(jù)的方式途徑之一。學(xué)習(xí)算法是新型數(shù)據(jù)挖據(jù)技術(shù)應(yīng)用的另一種表現(xiàn)形式，主要可以被技術(shù)人員廣泛應(yīng)用于大量績效歷史遺留數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與整理。通過這一工作流程的實施，工作人員能夠通過相應(yīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的結(jié)果，更好的觀測到新型公共事業(yè)管理績效評價模型設(shè)立，在未來社會發(fā)展歷程之中的趨勢和方向。目前世界范圍內(nèi)應(yīng)用于公共事業(yè)管理績效評價中的機(jī)器學(xué)習(xí)算法，根據(jù)其核算方式的各不相同，存在著大量各種各樣的核算種類。ID3機(jī)器核算方式的應(yīng)用，是目前被國內(nèi)同領(lǐng)域工作人員作為推崇和認(rèn)可的計算方法之一。通過應(yīng)用可支持性的分?jǐn)?shù)數(shù)值，開展整個公共事業(yè)管理績效結(jié)果的統(tǒng)計與測評工作，是這種機(jī)器核算方式在實踐性應(yīng)用的核算環(huán)節(jié)內(nèi)，最為突出和顯著的應(yīng)用特點。根據(jù)機(jī)器核算方法工作流程先后的各不相同，可以將機(jī)器核算方法的應(yīng)用分為建樹階段以及剪枝階段，兩個相對獨立又相互連接的工作流程。 

（二）挖據(jù)技術(shù)算法模型的構(gòu)建與應(yīng)用 

為更好的提升新型數(shù)據(jù)挖據(jù)技術(shù)在績效核算測評實踐性工作流程中的應(yīng)用效率，技術(shù)人員可以通過設(shè)定指定的算法模型的工作方式，盡可能最大限度的提升測評數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果的精準(zhǔn)性。面對大量既定的樣本統(tǒng)計結(jié)果，工作人員可以通過應(yīng)用抽樣統(tǒng)計的模型構(gòu)架方法。從數(shù)據(jù)的結(jié)果當(dāng)中，首先抽出八十個百分點的模型數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析。剩余二十個百分點的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，可以被視作是立足于服務(wù)對象的研究視角，對公共事業(yè)服務(wù)管理工作的績效水準(zhǔn)做出的評價。技術(shù)人員整個核算統(tǒng)計工作的開展，應(yīng)當(dāng)將核算系數(shù)的波動范圍控制在至少0.8個百分點以上的控制力度之上?？梢酝ㄟ^結(jié)合決策數(shù)據(jù)評定結(jié)果形式化的描述方式，為核算模型的構(gòu)建設(shè)定不同區(qū)間范圍的核定子集。通過各個子集既定模型中數(shù)據(jù)信息的層次拓展，最終組建樹狀數(shù)據(jù)挖掘的計算圖示。在整個樹狀統(tǒng)計示意圖示之中，數(shù)據(jù)劃分層次的多少，與子集數(shù)量的設(shè)定之間存在正數(shù)相關(guān)的連帶性函數(shù)關(guān)系。 

（三）數(shù)據(jù)生成算法在績效評價工作中的結(jié)合應(yīng)用 

生成算法是能夠幫助技術(shù)人員，更好的提升整個公共事業(yè)管理測評時效性的重要保障。在生成算法的幫助下，公共事業(yè)管理績效評價工作的開展，將被設(shè)定規(guī)范化和具體化的參數(shù)指標(biāo)。根據(jù)各項指標(biāo)數(shù)額大小以及存在形式的各不相同，可以將數(shù)據(jù)統(tǒng)計的指標(biāo)參數(shù)進(jìn)一步劃分為指向型指標(biāo)數(shù)據(jù)、表述型指標(biāo)數(shù)據(jù)，以及連續(xù)型指標(biāo)數(shù)據(jù)三種較為經(jīng)典的存在模式。工作人員可以通過應(yīng)用美國績效測評專家范德爾提出的柵欄方式，實現(xiàn)對相應(yīng)績效指標(biāo)數(shù)據(jù)的量性化處理。為實現(xiàn)績效考量測評結(jié)果的公平性以及合理性，工作人員在應(yīng)用生成算法統(tǒng)計相應(yīng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的過程過程之中，應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注各項公共事業(yè)服務(wù)對象在整個參數(shù)采集中的所占比重。無論是教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，只有工作人員能夠保障各項公共事業(yè)績效采集對象的合理化分配，所得績效測評統(tǒng)計的數(shù)據(jù)結(jié)果，才能具備更高水準(zhǔn)的可靠性。如果績效數(shù)據(jù)統(tǒng)計占比出現(xiàn)顯著的失調(diào)，將直接導(dǎo)致測評管理效率的飛速下滑[2]。 

結(jié)論： 

總而言之，隨著社會成員自身生活水平以及物質(zhì)文明高度的飛速發(fā)展，公共事業(yè)建設(shè)與管理工作的執(zhí)行，逐漸受到越來越多社會公眾的著重關(guān)注。將新型數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)手段結(jié)合應(yīng)用到事業(yè)管理績效評價的工作環(huán)節(jié)內(nèi)，是公共事業(yè)繁榮發(fā)展背景下的必然趨勢。工作人員要真正了解公共事業(yè)管理的真諦，制定富有指向性的管理措施，才能將數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢發(fā)揮到極致。 

參考文獻(xiàn)： 

第5篇：公共事業(yè)管理的研究方法范文

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)；問題；對策

一、公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

“公共事業(yè)管理專業(yè)”在我國高校本科專業(yè)設(shè)置中是一個相對較年輕的專業(yè)，1998年，本專業(yè)被列入我國高校本科專業(yè)目錄，專業(yè)代碼為110302。1999年，東北大學(xué)和云南大學(xué)兩所高校首次在全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生，到目前為止，開設(shè)該專業(yè)的學(xué)校眾多，今后，隨著我國社會管理改革的不斷深入，特別是隨著社會管理實踐中各種問題的不斷出現(xiàn)，人們對管理主體、管理客體范圍界定的不斷認(rèn)識以及管理方法的不斷革新與完善，公共事業(yè)管理專業(yè)必將進(jìn)一步完善，培養(yǎng)的人才方能更加符合社會管理發(fā)展的需要，培養(yǎng)的人才方能為社會所承認(rèn)和接受。公共事業(yè)管理專業(yè)必將成為高等院校一個迅速發(fā)展的實用型社會科學(xué)的熱門專業(yè)。但受我國公共事業(yè)相關(guān)組織的發(fā)展?fàn)顩r及用人機(jī)制等多種因素的影響，各高校的公共事業(yè)管理專業(yè)在發(fā)展中遇到了各種問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.教學(xué)體系不夠完善

首先，各高校公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)中過于重視理論知識的傳授和培養(yǎng)，而實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實踐教學(xué)體系建設(shè)不完善。許多高校實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容僅僅包括了認(rèn)識實習(xí)、社會調(diào)查、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)，這對于管理類專業(yè)的學(xué)生來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須根據(jù)課程教學(xué)要求建設(shè)教學(xué)實驗室，營造校內(nèi)模擬或虛擬的實踐環(huán)境，有機(jī)的安排觀察實習(xí)、模擬實驗、技能訓(xùn)練等實踐活動。其次，學(xué)校在進(jìn)行公共事業(yè)管理的教學(xué)中一直遵循著傳統(tǒng)的教學(xué)模式，沒有把專業(yè)教育和教學(xué)結(jié)合起來進(jìn)行教育體制改革。公共事業(yè)管理教學(xué)體系的不完善使得學(xué)習(xí)本專業(yè)的學(xué)生不能更好的進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，進(jìn)而阻礙公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展。

2.人才培養(yǎng)目標(biāo)和服務(wù)面向定位窄

公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，具有較高思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和專業(yè)理論素養(yǎng)，具備政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、危機(jī)管理學(xué)、秘書學(xué)等現(xiàn)代管理多學(xué)科基本理論和實踐能力，具備一定理論分析、實證研究、應(yīng)用寫作和社會調(diào)查實務(wù)等多方面的基本能力，具有較強(qiáng)的公共服務(wù)能力、應(yīng)對各類突發(fā)事件的處置和應(yīng)變能力、管理溝通能力，能勝任城鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位、各種社會基層組織從事應(yīng)急管理、公共管理工作的應(yīng)用型高級專門人才。教育部所列的專業(yè)方向主要涉及我國現(xiàn)有“事業(yè)單位”，國內(nèi)各高校也是據(jù)此確定人才培養(yǎng)目標(biāo)的。這一服務(wù)面向和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位范圍較窄，難以適應(yīng)政府改革后公共事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大的需要，今后還將許多公共事業(yè)逐步列入其范圍之中。從我國目前高等院校的實際看，無論是綜合性還是多科性院校，還沒有哪一所院校，能夠囊括所有的公共事業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域和范圍，因此，在一所院校內(nèi)辦全本專業(yè)是比較困難的，也使得本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確。

3.就業(yè)形勢嚴(yán)峻

目前，受各種因素的影響，大學(xué)生就業(yè)問題已比較嚴(yán)峻。公共事業(yè)管理專業(yè)作為新興專業(yè)之一，其就業(yè)面臨較大困境。其一，公共事業(yè)管理專業(yè)較年輕，大多數(shù)人對其不了解，對此專業(yè)能做什么并不清楚，以至于有關(guān)單位不愿招收公共事業(yè)管理畢業(yè)生；其二，公共事業(yè)管理專業(yè)性不強(qiáng)，其替代性較強(qiáng)，學(xué)生不能接受針對性的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使多數(shù)學(xué)生在就業(yè)中遇到專業(yè)不對口問題；其三，公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展出現(xiàn)迅速增長之勢，招生和辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，發(fā)展速度與社會現(xiàn)狀脫節(jié)，出現(xiàn)供大于求，使部分畢業(yè)生不能很好的就業(yè)；最后，很多高校雖設(shè)有公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科教學(xué)，但沒有研究生公共事業(yè)管理專業(yè)方向研究生教育，使考研學(xué)生在擇校方面收到了很大的限制，一定程度上限制了本科畢業(yè)生的發(fā)展出路。

4.師資力量薄弱

教師的教育程度、語言能力、教學(xué)能力、教學(xué)策略、價值觀、態(tài)度等都直接影響著學(xué)生學(xué)業(yè)的成敗。部分高校近幾年剛設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科，在師資方面必然存在問題，各校師資多以原有的師資為基礎(chǔ)，組建本專業(yè)的師資隊伍，好多教師接觸本專業(yè)不久即接受教學(xué)任務(wù)，教學(xué)經(jīng)驗不足、專業(yè)水平不高、專業(yè)知識研究不深，并且專業(yè)教師未接受高質(zhì)量的教學(xué)培訓(xùn)，造成高水平專業(yè)教師的缺乏，對學(xué)生的發(fā)展是極其不利的。所以，無論是從本專業(yè)目前的建設(shè)上，還是從未來的發(fā)展上，都有必要加大本專業(yè)師資的教育和培訓(xùn)的力度。

5.課程體系龐雜，不能體現(xiàn)明顯的專業(yè)特色

是否能夠體現(xiàn)出該專業(yè)的特色是評價一門專業(yè)課程的設(shè)置成敗的關(guān)鍵。我國公共事業(yè)管理專業(yè)知識體系涉及的學(xué)科范圍幾乎囊括大多數(shù)人文社科領(lǐng)域，除了涉及理學(xué)、工學(xué)和醫(yī)學(xué)，還包括目前發(fā)展較快、社會需求較大的社會保障、城

市建設(shè)、社區(qū)管理、醫(yī)院管理等領(lǐng)域，這種多學(xué)科融合的知識體系應(yīng)反映在相應(yīng)的課程設(shè)置上.課程涉及范圍很廣，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)得廣，但學(xué)得淺，不能進(jìn)行針對性的、專業(yè)性的學(xué)習(xí)。例如，一些醫(yī)學(xué)高校以醫(yī)學(xué)為專業(yè)特色，增加了醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論、醫(yī)學(xué)倫理、臨床概論等課程，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中知識接觸到了醫(yī)學(xué)的一些皮毛，并不能滿足之后在醫(yī)療衛(wèi)生管理方面的工作需求?？梢姽彩聵I(yè)管理的課程體系龐雜，專業(yè)性不強(qiáng)，工作單位不愿意接受專業(yè)學(xué)習(xí)不深，樣樣學(xué)，樣樣學(xué)不通的畢業(yè)生。

二、對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)引發(fā)的思考

面對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)中的問題，我們必須拿出有效的解決措施，走出專業(yè)面臨的困境，滿足發(fā)展的需要，以下是對公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀引發(fā)的思考及建議：

1.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

師資是教育資源中最為重要的因素，沒有強(qiáng)大的師資隊伍，公共事業(yè)管理專業(yè)談何發(fā)展。公共事業(yè)管理專業(yè)的師資隊伍的建立不能以原有的師資為基礎(chǔ)，要引進(jìn)專業(yè)的師資隊伍，增加高水平的師資數(shù)量；加強(qiáng)對外學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗，提高教學(xué)水平；增加教師學(xué)習(xí)本專業(yè)知識的機(jī)會，請外來專家對師資進(jìn)行專門的培訓(xùn)，促進(jìn)教師對專業(yè)知識及教學(xué)進(jìn)行深入研究。

2.建立完善的課程體系

首先，要遵循強(qiáng)化基礎(chǔ)的原則，要求學(xué)生對專業(yè)知識必須穩(wěn)打穩(wěn)扎，強(qiáng)化對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，只有基礎(chǔ)知識穩(wěn)固了才有可能對本專業(yè)進(jìn)行更深入的學(xué)習(xí)，對自己的潛能進(jìn)行進(jìn)一步開發(fā)；其次，課程設(shè)置要具有明顯的專業(yè)特色，要有較強(qiáng)的專業(yè)性，面對課程涉及范圍廣泛的現(xiàn)狀，要求各高校加強(qiáng)各門課程之間的聯(lián)系，增強(qiáng)課程之間的融合性和互補性，使學(xué)生能進(jìn)行針對性的學(xué)習(xí)專業(yè)知識；最后，加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是完善課程體系的重要環(huán)節(jié)，學(xué)生在學(xué)習(xí)中只涉及書本知識是完全不夠的，“紙上得來終覺淺”，必須理論與實踐相結(jié)合，各高校在原有的認(rèn)識實習(xí)、社會調(diào)查、畢業(yè)論文等原有的實踐環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，增加模擬實驗和技能訓(xùn)練等社會實踐活動。

3.加快推進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)“多維發(fā)展型”人才培養(yǎng)模式

公共事業(yè)管理學(xué)是建立在政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)之上、研究社會領(lǐng)域內(nèi)公共事務(wù)管理的一門新興交叉學(xué)科，其人才必須具有以管理科學(xué)為基礎(chǔ)，由政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)知識交叉滲透的多學(xué)科知識結(jié)構(gòu)。所以，學(xué)校必須建立適應(yīng)多層次、多方向發(fā)展要求的課程體系，加快推進(jìn)“多維發(fā)展型”人才培養(yǎng)模式。首先，要確定多元化的人才培養(yǎng)目標(biāo)。各高校在針對社會需求加強(qiáng)對學(xué)生的技能訓(xùn)練和公共服務(wù)培養(yǎng)的同時，也要增強(qiáng)學(xué)生在選修課程方面的自由度，以提供更多的自由學(xué)習(xí)的機(jī)會；其次，確立合理的人才培養(yǎng)方案。建立完善的課程體系是確立合理的人才方案的基礎(chǔ)，各辦學(xué)單位要努力在課程模塊設(shè)計、主干課程規(guī)范、校本課程開發(fā)及課程建設(shè)等方面打造特色。

參考文獻(xiàn)：

[1]李承輝，付用現(xiàn)，陳榮香.公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀[J] 雙月刊1009-1173（2009）06-0032-02.

[2]張曉燕.武漢大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)分布情況分析[J]. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009（1）：181-182.

第6篇：公共事業(yè)管理的研究方法范文

就我國現(xiàn)在社會的發(fā)展而言，公共事業(yè)管理人才的社會需求主要集中在以下四個方面：

1.政府事業(yè)單位政府是公共事業(yè)管理的主要單位，最初設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的目的就是為政府培養(yǎng)出更多的公共事業(yè)管理人才。但是，實際數(shù)據(jù)表明，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生只有極少數(shù)報考了公務(wù)員，有些省份甚至都沒有設(shè)置符合公共事業(yè)管理專業(yè)的公務(wù)員崗位。雖然近年來越來越多的公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生開始報考公務(wù)員，但是總體的錄取比例卻在下降，這些數(shù)據(jù)表明，雖然該專業(yè)的畢業(yè)生比較傾向于考公務(wù)員，但是實際錄取的人數(shù)卻并不讓人樂觀。這就表明公務(wù)員對公共事業(yè)管理人才的需求解決不了該專業(yè)就業(yè)難的問題。

2.企業(yè)對公共事業(yè)管理人才需求第二旺盛的就是企業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置的一個目的就是為社會培養(yǎng)出更多的管理型人才，所以這也就說明了其畢業(yè)生在以后就業(yè)可能會集中在企業(yè)。公共事業(yè)管理的學(xué)生應(yīng)該進(jìn)入具有公共事業(yè)的性質(zhì)的企業(yè)才算實現(xiàn)專業(yè)對口，但是我國的民間組織和一些非營利性的機(jī)構(gòu)還不完善，導(dǎo)致該專業(yè)學(xué)生就業(yè)選擇的余地較少。不少企業(yè)招聘的主要方向是銷售和企業(yè)管理以及人力資源管理，很少招收公共事業(yè)管理的學(xué)生。不少畢業(yè)生在擇業(yè)方面都從事了銷售工作、財務(wù)工作，這就出現(xiàn)了嚴(yán)重的專業(yè)不對口的狀況。

3.高校研究工作公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生還有一個選擇就是報考研究生，我國的研究生人數(shù)近年來達(dá)到了歷史新高。此外，研究生人數(shù)的錄取比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公務(wù)員的錄取人數(shù)，所以更多的公共事業(yè)管理人才開始選擇報考研究生。但是，報考公共事業(yè)管理專業(yè)的研究生人數(shù)卻不多，更多的畢業(yè)生為了以后可以找到更好的工作往往會選擇跨專業(yè)考研，但是卻缺乏了其在專業(yè)課上的優(yōu)勢，導(dǎo)致錄取率有所下降。

4.自主創(chuàng)業(yè)公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生還有一個選擇就是自主創(chuàng)業(yè)，國家也大力提倡自主創(chuàng)業(yè)且為其提供了良好的機(jī)會。公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是具有一定優(yōu)勢的，因為其所學(xué)的專業(yè)知識不僅涉及到管理知識還涉及到財務(wù)知識等創(chuàng)業(yè)所必須的知識。自主創(chuàng)業(yè)為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會，但是剛剛走出學(xué)校的大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)往往具有一定的風(fēng)險，雖然國家對自主創(chuàng)業(yè)所要求的門檻較低，對其沒有嚴(yán)格的限制。

二、為公共事業(yè)管理畢業(yè)生提供更多就業(yè)機(jī)會的建議

1.國家要推動公共事業(yè)實現(xiàn)社會化

國家推動公共管理事業(yè)實現(xiàn)社會化是為公共事業(yè)管理畢業(yè)生提供更多就業(yè)機(jī)會的重要途徑。為此，國家應(yīng)該積極促使公共事業(yè)實現(xiàn)多元化，讓公共事業(yè)管理實現(xiàn)社會化，即通過多方融資來讓全社會辦一些公共事業(yè)和公共服務(wù)?，F(xiàn)在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獲得了很大的發(fā)展，不管是公立還是私立的機(jī)構(gòu)都比較傾向于多元化的管理，這樣有助于實現(xiàn)事業(yè)投資主體的多元化和投資方式的多樣化，從而不斷增強(qiáng)公共事業(yè)的自我補償能力，積極調(diào)動社會更方面投身于公共事業(yè)的積極性和主動性，促進(jìn)公共管理事業(yè)的發(fā)展。同時，就業(yè)崗位也會有所增加，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生就有機(jī)會參與到公共事業(yè)管理當(dāng)中。

2.高校應(yīng)該加強(qiáng)對畢業(yè)生的指導(dǎo)工作

高校在為歷屆畢業(yè)生作指導(dǎo)時，應(yīng)該做好以下內(nèi)容：首先需要開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，這是為就業(yè)指導(dǎo)提供基礎(chǔ)；其次，學(xué)?？梢匝堃恍＜襾頌閷W(xué)生作就業(yè)指導(dǎo)；再者，學(xué)校可以聯(lián)系一些用人單位，為學(xué)生的實習(xí)創(chuàng)造機(jī)會；最后，可以開展一些招聘會，為學(xué)生擇業(yè)提供機(jī)會。需要注意的是，學(xué)校在一開始就應(yīng)該幫助學(xué)生樹立正確的世界觀和擇業(yè)觀，讓學(xué)生明確自己應(yīng)該努力的方向。

3.不斷轉(zhuǎn)變學(xué)生就業(yè)觀念

引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變需要引導(dǎo)學(xué)生先就業(yè)，再擇業(yè)，先生存，再發(fā)展。在傳統(tǒng)的就業(yè)觀里，往往是終身都留在一個單位，這是由過去計劃經(jīng)濟(jì)的影響導(dǎo)致的。但是，社會在不斷發(fā)展，學(xué)生必須明確職業(yè)是可以不斷變化的，就業(yè)的過程就是一個動態(tài)的過程?，F(xiàn)在部分的公共事業(yè)管理的學(xué)生往往都比較傾向于公務(wù)員，導(dǎo)致其一味的等待機(jī)會或者是參與公務(wù)員應(yīng)聘，卻忽視了許多的招聘會和洽談會，但是失去就業(yè)機(jī)會。現(xiàn)在許多公司都強(qiáng)調(diào)就業(yè)經(jīng)驗，但是大學(xué)生往往缺乏經(jīng)驗，這就需要大學(xué)生先就業(yè)。首先應(yīng)該選取一個符合本專業(yè)的工作，獲得一定的收入，在工作中不斷檢驗自己所學(xué)習(xí)的知識，不斷提高自身的工作技能和經(jīng)驗，為以后的工作打下基礎(chǔ)。大學(xué)生在開始的擇業(yè)時，不應(yīng)該過度重視薪酬，這樣往往會導(dǎo)致得不償失。

4.鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

十七大報告中，關(guān)于就業(yè)，主席提出了要促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。自主創(chuàng)業(yè)一次次被中國大眾所關(guān)注，卻始終未成氣候的原因是學(xué)生被動就業(yè)觀念強(qiáng)，主動創(chuàng)業(yè)精神差。在西方發(fā)達(dá)國家，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)非常普遍，比如美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比重就高達(dá)20-23%。而在我國，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比重相對偏低，比重還不到1%。鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)一方面可以增強(qiáng)大學(xué)生的動手操作能力、組織協(xié)調(diào)能力、心理承受能力、團(tuán)隊合作精神和社會適應(yīng)能力；另一方面，創(chuàng)業(yè)成為了解決大學(xué)生就業(yè)的一個比較現(xiàn)實的選擇，現(xiàn)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)不僅僅是為了獲取財富，而且融入了更多的作為社會人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?，F(xiàn)在有不少的自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，比如2006年畢業(yè)的兩位學(xué)生回到家鄉(xiāng)，一位學(xué)生開辦了汽車美容店，另一位則創(chuàng)辦了家教中心。他們不僅解決了自己的就業(yè)問題，而且在他們事業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大的過程中，還為2007年畢業(yè)的師弟師妹提供了新的就業(yè)機(jī)會。但是，他們反映，關(guān)于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的貸款、資質(zhì)申請、稅收等優(yōu)惠政策在當(dāng)?shù)貨]有闊時，事業(yè)啟動之初困難重重。需要特別說明的是，關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，政府的幫扶作用和提供政策、輿論平臺的作用不可小視。近年來，為鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，國家出臺了一系列優(yōu)惠政策，全國各地也都推出了相應(yīng)的政策。但是這些政策的落實情況不理想，尤其是在經(jīng)營領(lǐng)域、融資渠道和稅收優(yōu)惠等關(guān)鍵問題上，雷聲大，雨點小。

5.課程改革勢在必行

第7篇：公共事業(yè)管理的研究方法范文

本文擬通過研究在中醫(yī)藥院校中公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評估體系的現(xiàn)狀，得出目前公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估的初建體系。

【關(guān)鍵詞】

公共事業(yè)管理專業(yè)；教學(xué)質(zhì)量；評估體系

公共事業(yè)管理專業(yè)主要為我國醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復(fù)合型管理人才，這些復(fù)合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理理論，同時也能獲得醫(yī)藥專業(yè)知識，既具有企業(yè)經(jīng)營管理能力，又具備基本的醫(yī)藥知識，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事醫(yī)藥類的管理工作。

一、中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估原則

（一）科學(xué)性原則現(xiàn)行的普通本科教學(xué)水平評估指標(biāo)體系和各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系存在不少缺陷。其指標(biāo)內(nèi)容偏重結(jié)果。由于教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)面向過去，關(guān)注的是公共事業(yè)管理專業(yè)在過去的工作質(zhì)量，而忽略其正在學(xué)科建設(shè)中做出的努力以及試圖通過評估獲得的幫助，故教學(xué)質(zhì)量評估應(yīng)過去、現(xiàn)在和將來的統(tǒng)一。教學(xué)質(zhì)量的評估指標(biāo)描述應(yīng)避免模糊。設(shè)計評估指標(biāo)的過程中，指標(biāo)應(yīng)盡量用數(shù)量公式計算或者定性描述盡可能明確、評估準(zhǔn)備工作要做的充分，做好評估前的培訓(xùn)工作等事宜，使評估客體和評估主體真正理解指標(biāo)的內(nèi)涵或者設(shè)計者的意思，避免產(chǎn)生多重標(biāo)準(zhǔn)，從而影響評估的結(jié)果。在專業(yè)素質(zhì)考核指標(biāo)中應(yīng)盡量采用定性與定量相結(jié)合的方法，使公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系能夠全面、真實的反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量中存在的問題。

（二）權(quán)威性原則作為公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估，應(yīng)當(dāng)對公共事業(yè)管理教育的發(fā)展起到導(dǎo)向性的作用。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估過程中使公共事業(yè)管理專業(yè)明晰培養(yǎng)目標(biāo)，明確辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)中的不足，并幫助從事公共事業(yè)管理教師和在校學(xué)生診斷教與學(xué)過程中存在的問題，進(jìn)而改善人才培養(yǎng)模式，明確努力方向，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。在進(jìn)行專家咨詢時邀請的專家除了包括從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)管理人員、教師和教育評估專家，還應(yīng)該有相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入。在初步試用指標(biāo)體系時也應(yīng)該由經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人員從事評估工作，從而提高公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)評估的權(quán)威性和影響力。

（三）教育性原則對專業(yè)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評估要堅持教育性原則，即要明確進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評估目的是為了提高教師教學(xué)的積極性和主動性，從而使得教師教學(xué)工作能夠有創(chuàng)造的完成，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)體系的建立是為了能夠通過教師的自我評價、評估專家的意見以及學(xué)生的評價，不斷找出教學(xué)工作中的問題，克服教師教學(xué)中的缺點，改進(jìn)教學(xué)。

二、中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估體系初建

（一）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)質(zhì)量評估基礎(chǔ)質(zhì)量主要包括師資隊伍、教學(xué)條件、教學(xué)管理三個方面。師資隊伍是有效開展公共事業(yè)管理教學(xué)活動的保障，其中主要包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、男女比例等。教學(xué)條件是中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理順利進(jìn)行的物質(zhì)保障，一般包括多媒體資源、圖書資源、實踐基地以及網(wǎng)絡(luò)資源等。教學(xué)管理是實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的保證，其中課程的地位以及相對應(yīng)的管理制度都會影響教學(xué)目標(biāo)。公共事業(yè)管理在中醫(yī)藥學(xué)校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業(yè)情況也是可圈可點。不斷提高學(xué)生對于學(xué)科的了解程度以及學(xué)科的發(fā)展，提高學(xué)生對學(xué)科的興趣，為有效進(jìn)行教學(xué)管理提供了條件。

（二）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量主要是指教學(xué)環(huán)境的營造。課程組是否充分利用學(xué)院的條件，并結(jié)合課程教學(xué)的需要，營造了良好的教學(xué)環(huán)境是評估的主要方面。同時課程組是否努力進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等也是過程質(zhì)量的評估方面。除了課程組教師積極參加學(xué)術(shù)交流外，學(xué)生的學(xué)術(shù)交流活動也是過程質(zhì)量評估的因素之一，學(xué)生是否有機(jī)會參與教學(xué)競賽、學(xué)科比賽以及實踐比賽，也是過程質(zhì)量評估的影響要素。

（三）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量主要是指教學(xué)目標(biāo)的完成程度以及學(xué)生獲得知識及能力的程度。學(xué)生獲得知識及能力的程度主要通過教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考察，同時引進(jìn)滿意度調(diào)查（網(wǎng)上評教的實施）、社會評價以及學(xué)生參與各種教學(xué)競賽和學(xué)科比賽的成績等。針對學(xué)生的結(jié)果質(zhì)量評估除去期末考試的成績，應(yīng)更多的加入平時成績的比例以及實踐成績的比例，不斷調(diào)動學(xué)生平時學(xué)習(xí)的積極性和參加實踐的主動性，使得公共事業(yè)管理的學(xué)生把理論和實踐進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合?；谝陨系慕虒W(xué)質(zhì)量評估原則和評估體系,確立以下指標(biāo)作為評價教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,并體現(xiàn)基礎(chǔ)質(zhì)量評價、過程質(zhì)量評價和結(jié)果質(zhì)量評價的統(tǒng)一。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]藍(lán)志勇．美國公共管理學(xué)科的發(fā)展軌跡及其對中國的啟迪[J]．中國行政管理，2006(4)：82—87．

[3]楊列勛．哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院課程與學(xué)位結(jié)構(gòu)分析[J]．公共管理學(xué)報，2012，2(3)：83-91．

第8篇：公共事業(yè)管理的研究方法范文

地方院校構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式是地方院校順應(yīng)時展、落實國家教育方針的體現(xiàn)，有利于地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)，有利于為地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展培養(yǎng)人才。當(dāng)前地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置存在課程難以體現(xiàn)專業(yè)特色、課程體系不合理、重理論輕實踐等問題。課程設(shè)置的規(guī)范化、社會化與本土化，是地方院校培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的重要方向。

關(guān)鍵詞:

地方院校;應(yīng)用型人才;公共事業(yè)管理專業(yè);課程設(shè)置

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，以及隨之而來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才需求的影響，許多地方院校都把人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變作為推進(jìn)高等教育教學(xué)改革的核心內(nèi)容，應(yīng)用型人才培養(yǎng)成為地方院校人才培養(yǎng)模式的主要定位。公共事業(yè)管理專業(yè)是許多地方院校開設(shè)的一個應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，也是一個自1998年才開設(shè)創(chuàng)辦的較新專業(yè)。該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，就國家層面而言是“培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，具備現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)與方法等方面知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障、公用行業(yè)等公共事業(yè)單位、行政管理部門、非政府組織等公共部門從事業(yè)務(wù)管理和綜合管理工作的復(fù)合型人才?！钡胤皆盒５娜瞬排囵B(yǎng)一般是為促進(jìn)地方發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才是地方院校的普遍選擇。公共事業(yè)管理專業(yè)已創(chuàng)辦十余年，但經(jīng)過這十幾年的摸索，目前這一專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀，專業(yè)開設(shè)的效果與其開辦的設(shè)想與初衷相去甚遠(yuǎn)，地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨著人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清、課程設(shè)置缺乏特色、實踐教學(xué)開展不夠、學(xué)生就業(yè)競爭能力不足等諸多問題。認(rèn)真探討這些問題，進(jìn)一步確立培養(yǎng)目標(biāo)，明確專業(yè)定位，完善課程體系，對促進(jìn)地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展具有十分重要的意義。

一、地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的意義

應(yīng)用型人才是一種專門的人才類型，在人才培養(yǎng)中強(qiáng)調(diào)將專業(yè)知識和技能應(yīng)用于專業(yè)社會實踐，注重提高知識應(yīng)用能力，有著廣泛的社會需求。應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，是各地方院校高度重視的一種人才培養(yǎng)模式，也是地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該采取的人才培養(yǎng)模式。

(一)應(yīng)用型人才培養(yǎng)是地方院校實施國家人才培養(yǎng)計劃的體現(xiàn)進(jìn)入21世紀(jì)，我國高校的人才培養(yǎng)模式基本上可以分三種類型:以通識教育為主的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式、以通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式、以專業(yè)教育為主的技能型人才培養(yǎng)模式?！蛾P(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見》中指出，高等教育要根據(jù)社會實際需要，以培養(yǎng)面向基層的技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)管理和服務(wù)的各類應(yīng)用型人才為宗旨。而教育部早在《關(guān)于做好2011年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中，也從就業(yè)的角度指出，本科教育要更加重視培養(yǎng)應(yīng)用型人才。這些文件都為地方高校的人才培養(yǎng)方向與質(zhì)量提出了明確具體的要求。這些對高校學(xué)生培養(yǎng)總體目標(biāo)完整而科學(xué)的表述，充分體現(xiàn)了新時期對大學(xué)生能力的綜合要求。地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式正是順應(yīng)了這些要求，是對國家人才培養(yǎng)計劃的落實與實施。

(二)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式有利于地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展隨著我國社會的轉(zhuǎn)型，社會領(lǐng)域日益擴(kuò)大，社會事務(wù)日趨繁雜，公共事業(yè)已不再局限于原來的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面，早已擴(kuò)展到公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施、社會救助、環(huán)境保護(hù)、社會管理等公共領(lǐng)域。其服務(wù)的對象涉及到各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個部門的公眾。這些都要求公共事業(yè)管理專業(yè)人才具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實踐能力、交流能力和社會適應(yīng)能力。地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為符合社會需要的“寬口徑、厚基礎(chǔ)、多方向”的應(yīng)用型人才。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生能力強(qiáng)，就業(yè)好，能滿足社會發(fā)展對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求，社會對地方院校乃至整個公共事業(yè)管理專業(yè)就會有較高的評價，從而推動地方院校公共事業(yè)專業(yè)的發(fā)展。

(三)應(yīng)用型人才培養(yǎng)有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展公共事業(yè)管理專業(yè)涵蓋科、教、文、衛(wèi)、體等眾多領(lǐng)域，是一個需要眾多領(lǐng)域管理知識作支撐的應(yīng)用性強(qiáng)的專業(yè)。而這也使得公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求更加廣泛而緊迫。只有運用應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式對地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)進(jìn)行建設(shè)，加大對學(xué)生應(yīng)用知識能力的培養(yǎng)，才能培養(yǎng)出地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展所需要的專業(yè)人才。地方院校要根據(jù)自身的類別與層次以及所在的地區(qū)現(xiàn)狀，主動適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)與社會公共事業(yè)的發(fā)展需要，以更好地服務(wù)社會公共事務(wù)為中心，開設(shè)地方特色課程，為地方培養(yǎng)具有寬厚理論基礎(chǔ)、實踐能力較強(qiáng)的不同層次的應(yīng)用型人才。人力資源是發(fā)展的源動力，人才資源只有與地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互結(jié)合才能發(fā)揮其巨大效應(yīng)。公共事業(yè)管理人才不僅給地方帶來管理相關(guān)的專業(yè)知識和技能，還有助于推動地方教育、科技、衛(wèi)生、藝術(shù)、體育等各項公共事業(yè)的發(fā)展。

二、地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程設(shè)置中存在的問題

課程設(shè)置問題是當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的一個大問題。目前大多數(shù)院校，無論重點院校還是地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的課程主要有社會學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等公共基礎(chǔ)課，管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、公共部門人力資源開發(fā)與管理、公共組織學(xué)、公共部門危機(jī)管理、社會保障與社會福利、公共事業(yè)管理概論、會計學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)、財務(wù)管理、公共行政學(xué)、行政法學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、市政管理學(xué)、管理定量分析、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)等專業(yè)課程。這樣的課程設(shè)置對地方院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才而言，存在著種種問題。

(一)課程設(shè)置難以體現(xiàn)專業(yè)特色目前許多地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置存在很大的隨意性，存在著較為嚴(yán)重的趨同化現(xiàn)象，造成“人有我也有”的局面。教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員曾經(jīng)提出公共管理類學(xué)科課程體系的四大平臺課程為管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)。公共事業(yè)管理專業(yè)的四小平臺課程為公共事業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共財務(wù)管理、公共部門人力資源管理。許多地方院校根據(jù)這些核心課程來制定公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，卻忽視自身的專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特色。公共事業(yè)管理涉及的范圍比較廣泛，涵養(yǎng)了文教、科技、衛(wèi)生、市政管理、社區(qū)管理及社會保障等，如何把課程設(shè)置與相關(guān)學(xué)科結(jié)合起來而又不致失去自己的地方院校特色已成為該專業(yè)發(fā)展的一個重要問題。

(二)課程體系設(shè)置不合理目前地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置一般包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等多門學(xué)科內(nèi)容，這樣龐雜的課程設(shè)置體系，由于專業(yè)核心課與專業(yè)基礎(chǔ)課的關(guān)系沒有理順，不利于學(xué)生把握專業(yè)方向。此外，課程門類之間在結(jié)構(gòu)比例方面也不合理，有的課程開設(shè)過多，有的開設(shè)過少。比如目前管理學(xué)的課程包括管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)、公共部門人力資源管理、非營利組織管理、行政管理、市政管理、危機(jī)管理等等，管理課程設(shè)置過多，沒有針對不同專業(yè)方向的學(xué)生開設(shè)不同的管理學(xué)課程。而有的專業(yè)課程如財務(wù)管理方面既有會計學(xué)又有財務(wù)管理學(xué)，對專業(yè)的針對性不是很強(qiáng)，畢竟公共事業(yè)管理專業(yè)并不是著重培養(yǎng)財務(wù)方面的人才。

(三)課程設(shè)置重理論輕實踐高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，既要接受學(xué)校自身高等教育內(nèi)部質(zhì)量特征的評價，又要接受社會對高等教育外顯質(zhì)量特征的評價。公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該是應(yīng)用型的，是能夠適應(yīng)社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其要求的。因此地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)該并且必須與社會實踐聯(lián)系起來。但從我國目前的情況來看，地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)在課程設(shè)置上往往重理論而輕實踐，只看到其基礎(chǔ)課程和專業(yè)理論課程，而看不到其實踐的部分。理論性課程設(shè)置過多，不能滿足社會對于應(yīng)用型人才的需求。造成社會不清楚本專業(yè)的學(xué)生究竟能干什么，學(xué)生自己也不明確自己能做什么，教學(xué)與社會需求嚴(yán)重脫節(jié)。同時，由于公共事業(yè)管理的公共性，會涉及到一些保密工作，也使得一些單位不方便接收實習(xí)生。這樣就更增加了公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生實習(xí)實踐的難度，即使能夠找到實習(xí)、實踐單位，也只能是“打雜”，達(dá)不到實習(xí)、實踐的目的，無法真正學(xué)到相關(guān)知識與經(jīng)驗。

三、完善地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程設(shè)置的建議

課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容。能否搞好公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置，關(guān)系到公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置的成敗。地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)立足應(yīng)用型人才培養(yǎng)，大力服務(wù)地方，在課程設(shè)置上充分體現(xiàn)其專業(yè)性、應(yīng)用性。

(一)課程設(shè)置規(guī)范化公共事業(yè)管理作為教育部規(guī)范設(shè)置的一個應(yīng)用型專業(yè)，其課程設(shè)置要在堅持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、多方向”的基礎(chǔ)上，遵循規(guī)范化原則，各地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程應(yīng)包括公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、公共部門人力資源管理、公共組織財務(wù)管理、社會調(diào)查理論與方法等課程。還要將課程設(shè)置與培養(yǎng)方向聯(lián)系起來，嚴(yán)抓公共事業(yè)管理專業(yè)的特色課程，根據(jù)不同的專業(yè)方向側(cè)重不同的課程，加強(qiáng)各門課程之間的聯(lián)系，處理好主干課程與輔修課程、專業(yè)課程與基礎(chǔ)課程、理論課程與實踐課程之間的關(guān)系，使專業(yè)課程設(shè)置更加規(guī)范化，進(jìn)而形成具有專業(yè)特色的學(xué)科交叉與融合的課程體系。

(二)課程設(shè)置社會化培養(yǎng)應(yīng)用型人才的地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置必須突出應(yīng)用性，在課程設(shè)置上應(yīng)該密切聯(lián)系社會，與社會接軌。教研人員要定期進(jìn)行市場調(diào)查，預(yù)測市場發(fā)展趨勢，及時增設(shè)市場急需的應(yīng)用性課程學(xué)習(xí)，以便更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。同時，加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)、訓(xùn)練學(xué)生的知識應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，是地方院校實現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效手段。有學(xué)者認(rèn)為公共事業(yè)管理專業(yè)課程應(yīng)該包括四大類:公共理論課群(約占總學(xué)時的15%)、人文基礎(chǔ)課群(約占總學(xué)時20%)、專業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)課群(約占總學(xué)時25%)、能力和方法培養(yǎng)課群(約占總學(xué)時40%)。各地方院校要加大對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生實踐的投入力度，包括各種實踐實驗設(shè)備、調(diào)研資源、基地建設(shè)等的投入，為學(xué)生的社會實踐活動提供良好的平臺。在實踐課程設(shè)置上，調(diào)整增加模擬教學(xué)、沙盤演練、科研訓(xùn)練、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文、科研、直接參與實踐等環(huán)節(jié)的內(nèi)容。

(三)課程設(shè)置本土化地方院校最核心的優(yōu)勢資源在于其地方性，地方院校的生命力就在服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。地方院校主要由地方財政撥款供養(yǎng)的，所以其辦學(xué)定位通常以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展為目標(biāo)，為地方培養(yǎng)人才，為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。根據(jù)地方發(fā)展的現(xiàn)狀，專業(yè)方向設(shè)置應(yīng)緊密與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展相聯(lián)系，結(jié)合學(xué)生的就業(yè)方向，開設(shè)與之相應(yīng)的課程內(nèi)容，設(shè)置地方特色專業(yè)限選課。地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念，理性分析各自的優(yōu)勢與劣勢，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，主動適應(yīng)地方社會公共事業(yè)發(fā)展需要。地方院校應(yīng)組織力量，加強(qiáng)對本生正規(guī)教育。他們的創(chuàng)業(yè)教育主講請個體戶或剛畢業(yè)不久創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生，他們的經(jīng)歷強(qiáng)調(diào)操作性，更有實踐意義?？傮w來看，國外有效的創(chuàng)業(yè)教育有兩大特點:一是強(qiáng)調(diào)實踐性，要求學(xué)生走出校門、參與社會，并且這個過程從中學(xué)乃至小學(xué)就開始了，而不是我們在大學(xué)課堂上這樣照本宣科。二是他們的老師都有實踐經(jīng)驗，課程也有實踐性。同時，他們的創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)是讓學(xué)生具有創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神，善于用企業(yè)家的思維方式去考慮問題，而不是自己去創(chuàng)辦企業(yè)。一個人有了企業(yè)家的思維方式，在此基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)，成功率就高了許多。無論他創(chuàng)業(yè)與否，對個人、對社會都會有極大的好處。相反，如果我們培養(yǎng)的學(xué)生缺乏企業(yè)家思維方式，即使創(chuàng)辦企業(yè)也會磕磕碰碰，難以成功。針對我國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育課老師缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗的問題，我們可以借鑒國外有效的創(chuàng)業(yè)教育模式，通過把企業(yè)家請到知名大學(xué)講課，采用MOOC等開放模式，可以更大規(guī)模、更廣泛的把最好的教育資源進(jìn)行推廣，并通過QQ討論組等方式進(jìn)行在線討論，通過創(chuàng)業(yè)課打開學(xué)習(xí)者的視野，這種教育模式相比傳統(tǒng)的課堂教學(xué)其本身就是一種創(chuàng)新。

(三)注重創(chuàng)業(yè)實踐，讓學(xué)生在實踐中發(fā)現(xiàn)自我實踐相比純粹理論課程在培養(yǎng)企業(yè)家中更實在也更有效。作為大學(xué)生，做任何事情之前都要做充分的準(zhǔn)備，知道自己能做什么。有些學(xué)生并不知道自己究竟適合做什么。即使要創(chuàng)業(yè)，也不知道自己適合干哪一行，也不了解自己已經(jīng)具備了哪些條件，就縱身跳入商海，這樣的創(chuàng)業(yè)成功率當(dāng)然極低，浪費大量精力和資金。另外，創(chuàng)業(yè)課也不是培訓(xùn)所有人都能成為企業(yè)家，更多的是讓學(xué)習(xí)者更好地了解自己，讓天生有創(chuàng)業(yè)能力的同學(xué)更好的認(rèn)識自己?？梢酝ㄟ^先練習(xí)，先行動，再聽講，通過行動定義自我，發(fā)現(xiàn)自己到底是否適合創(chuàng)業(yè)，如果確實不適合創(chuàng)業(yè)的學(xué)生就不要再浪費太多的時間在自主創(chuàng)業(yè)上。比如，準(zhǔn)備從事科研創(chuàng)新方面的在校學(xué)生，在研究的進(jìn)行過程中可能會發(fā)現(xiàn)科研領(lǐng)域并不是每個人都適合參與的，這部分學(xué)生更需要走出校園，邁向社會，去接受社會教育，比如參與機(jī)器人科普教育等，在這個過程中，那些不太擅長科研、有較強(qiáng)活動和組織能力的同學(xué)可能會很適合服務(wù)類，這樣他們的活力就會被充分調(diào)動起來，積累人脈和經(jīng)驗，有了這些前期創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備，以后走向真正的創(chuàng)業(yè)路，其成功的概率會提高很多。有鑒于此，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)來說，在沒有多少資金，也沒有多少經(jīng)驗積累的情況下，最后從現(xiàn)有的行業(yè)大類中去進(jìn)行細(xì)分，看這些細(xì)分后的傳統(tǒng)行業(yè)中有沒有通過適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新就能開辟的新領(lǐng)域，這個領(lǐng)域要是自己比較了解并能夠駕馭得了。如果有這里就有創(chuàng)業(yè)機(jī)會，就是自己的優(yōu)勢所在。另外，最好是選擇從啟動資金不多，人手配備要求不高的項目做起，慢慢地積累經(jīng)驗，這樣更容易成功。如果能去企業(yè)實習(xí)或打工幾年，先積累相關(guān)的管理和營銷經(jīng)驗就更好了。

參考文獻(xiàn):

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［2］王左丹，侯永雄．大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識的不足及其路徑研究［J］．華南師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2014(4)．

［3］譚立章，錢津津．以創(chuàng)業(yè)實踐為載體提高創(chuàng)業(yè)教育實效性研究［J］．高等工程教育研究，2015(1)．

第9篇：公共事業(yè)管理的研究方法范文

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效評價的指標(biāo)體系——以上蔡縣塔橋鄉(xiāng)為例

上蔡縣塔橋鄉(xiāng)2008年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo))主要有以下幾方面的內(nèi)容:(1)生產(chǎn)總值:生產(chǎn)總值增長14%,達(dá)到45546萬元;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%,達(dá)到2688萬元;全部工業(yè)總產(chǎn)值增長26%,達(dá)到32572萬元,其中工業(yè)增加值增長30%。(2)非公有制經(jīng)濟(jì):非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到56%;非公有制經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入增長23%;非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長26%;非公有制稅收增長25%;完成中小企業(yè)發(fā)展基金上繳任務(wù)。(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì):①林業(yè)生產(chǎn):新建完善農(nóng)田林網(wǎng)面積25036畝;村鎮(zhèn)綠化面積1011畝;林業(yè)育苗200畝;集體林改達(dá)到80%。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn):糧食面積15.01萬畝,單產(chǎn)439公斤,總產(chǎn)6589.39萬公斤;油料面積0.55萬畝,單產(chǎn)104.5公斤,總產(chǎn)57.48萬公斤;水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量15.6萬公斤,完成縣下達(dá)的沼氣建設(shè)任務(wù)300戶。③畜牧業(yè)生產(chǎn):大家畜存欄0.45萬頭,出欄0.25萬頭;生豬存欄3.2萬頭,出欄5.8萬頭;山綿羊存欄1.8萬只;出欄2.3萬只;家禽存欄19.8萬只,出欄41.4萬只;“防五”密度達(dá)到100%,全年不出現(xiàn)重大動物疫情。新增標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)5個累計達(dá)到5個;新建規(guī)模養(yǎng)殖場4個。④農(nóng)田水利基本建設(shè):新建水田林路綜合治理精品區(qū)5000畝。(4)招商引資工作:完成固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項目1個;足額交納招商引資保證金3萬元。(5)財政工作:完成全年財政收入任務(wù)158.8萬元,其中國稅部門組織的地方稅收6.3萬元;地稅部門組織的地方稅收65.5萬元;財政部門組織的地方稅收87萬元。(6)扶貧開發(fā)工作:積極抓好扶貧開發(fā)工作,完成縣下達(dá)的脫貧任務(wù)。(7)農(nóng)民人均收入:農(nóng)民人均純收入增長8%。

上蔡縣塔橋鄉(xiāng)2008年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)(社會發(fā)展目標(biāo))主要有以下幾方面的內(nèi)容:(1)社會治安綜合治理、穩(wěn)定工作:①社會治安綜合治理工作:按上綜治20081號文件執(zhí)行。②工作:不發(fā)生赴京、省、市集體上訪,不發(fā)生赴縣重訪。嚴(yán)格控制赴京、省、市個人訪,重訪率不超過12%,重信率不超過30%,上級交辦的大戶穩(wěn)定率達(dá)到80%以上。上三級要結(jié)果案件,按期結(jié)案率達(dá)到85%以上。(2)計劃生育工作:人口出生率控制在12.08‰以內(nèi),符合政策生育率達(dá)到90%以上;出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)到92%以上;事業(yè)費投入到位率100%,做到責(zé)任、措施、投入三到位。(3)民政工作:①五保對象集中供養(yǎng)率保持在60%以上,爭創(chuàng)示范敬老院;②深化殯葬改革,火化率達(dá)到100%。(4)安全生產(chǎn)工作:加強(qiáng)安全生產(chǎn),減少一般傷亡事故,杜絕重大惡性事故發(fā)生。認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,實施有效的預(yù)防安全措施,無重大火災(zāi)事故發(fā)生。(5)教育工作:①小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到100%,97%以上。中學(xué)生綴學(xué)率不超過2%,小學(xué)生綴率不超過0.5%。②中小學(xué)危房比率控制在2.7%以內(nèi)。③整治校園周邊環(huán)境,維護(hù)學(xué)校治安安全。(6)新型農(nóng)村合作醫(yī)療:農(nóng)民參合率不低于90%。(7)小城鎮(zhèn)建設(shè):切實加強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生及市場環(huán)境治理力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)公共衛(wèi)生要有專職清理人員;年內(nèi)城鎮(zhèn)化率比上年提高1.5個百分點。(8)基本農(nóng)田保護(hù):基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在5613.39公頃以上,未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用基本農(nóng)田、一般農(nóng)田和其它土地。(9)艾滋病防治工作:①符合治療標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)滋病人100%納入抗病毒治療或中醫(yī)治療范圍,100%納入抗機(jī)會性感染服務(wù)范圍。②對感染艾滋病病毒的孕媽100%采取預(yù)防母嬰傳播措施。③建立縣、鄉(xiāng)、村三級夫婦雙方中單方艾滋病毒感染者配偶隨訪報告制度,每半年進(jìn)行一次艾滋病抗體檢測,檢測率達(dá)95%以上。(10)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù):村村通道路有專人護(hù)理,年內(nèi)路肩至少培護(hù)一次。(11)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作:上級的各項惠農(nóng)政策落實到位,不出問題;認(rèn)真落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,不違反規(guī)定出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項目,不發(fā)生因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的和惡性事件。(12)依法行政工作:深入貫徹落實《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》繼續(xù)健全、完善行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

地方政府績效考評指標(biāo)是地方政府績效考評內(nèi)容的具體體現(xiàn),是開展地方政府績效考評的基本前提?？冃Э荚u指標(biāo)具有強(qiáng)烈的行為引導(dǎo)功能,它明確并強(qiáng)化了被考評對象的工作要點和努力方向。由于政府活動范圍廣泛、活動過程復(fù)雜、活動結(jié)果影響深遠(yuǎn),政府績效考評指標(biāo)比企業(yè)績效考評指標(biāo)要復(fù)雜得多。對于政府績效考評這個世界性難題而言,設(shè)計政府績效考評指標(biāo)體系是其中首要的困難。但目前縱觀地方公共事業(yè)管理績效考評操作實務(wù)和理論,雖然取得很大進(jìn)步,但存在著一定的不足,沒有構(gòu)建一個全面、系統(tǒng)科學(xué)的指標(biāo)體系,更沒有抓住政府公共事業(yè)管理的核心效能考評,對績效考評體系構(gòu)建的技術(shù)研究不透徹,實際操作中拍腦袋,甚至心血來潮,體系內(nèi)部各因子的相關(guān)性、層次性、結(jié)構(gòu)性不清晰,相關(guān)研究較少,如表2中,子項6新型農(nóng)村合作醫(yī)療和子項9艾滋病防治工作,同屬醫(yī)療衛(wèi)生,分項明顯不合理。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的價值取向

“價值取向是理性層面的行為取向”因其指向特定的價值目標(biāo),而根據(jù)目標(biāo)價值的性質(zhì),價值取向可以分為目標(biāo)取向和工具取向兩個層面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政體制的最小單元,也是最敏感的部分,其績效考評的價值取向從一個側(cè)面也反映了目前我國整個行政系統(tǒng)考評的價值傾向,而研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的價值取向,是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的首要任務(wù)。

1.2.1經(jīng)濟(jì)考評目標(biāo)設(shè)置的價值取向沒有得到充分體現(xiàn)

一是沒有堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展價值取向。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而言,目標(biāo)設(shè)置過于重視GDP任務(wù)量,忽視人均GDP的目標(biāo),更不用說人均GDP精細(xì)考量的目標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)結(jié)構(gòu)分化不明顯,籠統(tǒng)的分為,“生產(chǎn)總值”、“非公有制經(jīng)濟(jì)”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“招商引資”、“財政工作”、“扶貧工作”等。如前例,上蔡縣塔橋鄉(xiāng)2008年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)),沒有應(yīng)用國際通用標(biāo)準(zhǔn),“第一產(chǎn)業(yè)”、“第二產(chǎn)業(yè)”、“第三產(chǎn)業(yè)”的劃分模式。在結(jié)構(gòu)方面,更沒有提高第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)比重,這方面固然與我國目前工業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)有關(guān),這將導(dǎo)致犧牲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性,與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略相悖。三是沒有體現(xiàn)正確處理速度、質(zhì)量與效益三者的關(guān)系。主要體現(xiàn)在沒有設(shè)置投入產(chǎn)出比,沒有設(shè)置行政成本的指標(biāo),沒有設(shè)置能源利用和環(huán)保方面的具體指標(biāo)等。四是有些考核目標(biāo)設(shè)置混亂。前例中,把招商引資工作設(shè)置為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要考核指標(biāo)。眾所周知,招商引資工作不是中國政府基本職能,雖然招商引資工作可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但純粹作為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)來考量,容易導(dǎo)致政府片面追求招商引資的數(shù)量,而忽視招商引資的質(zhì)量,對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境帶來潛在的壓力。財政工作亦是如此,我們不能完全推定財政指標(biāo)是導(dǎo)致地方政府亂收費的重要原因,但不可否認(rèn),某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了完成財政工作而采取一些非制度化和非法制化的手段,這與當(dāng)初目標(biāo)設(shè)置的價值取向——考評政府經(jīng)濟(jì)工作能力相悖。

1.2.2社會考評目標(biāo)陷入價值取向的誤區(qū)

前例的社會發(fā)展目標(biāo)中,沒有關(guān)于正確處理關(guān)于社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間關(guān)系的價值取向。一是沒有關(guān)于人與自然關(guān)系的目標(biāo)設(shè)置;人與自然的和諧,是和諧社會建設(shè)的重要組成部分,沒有人與自然關(guān)系的考評目標(biāo)設(shè)置,明顯陷入價值誤區(qū)。二是沒有明確社會發(fā)展和人的全面發(fā)展之間目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性指標(biāo);主要體現(xiàn)在人口指標(biāo)分化為計劃生育工作和教育工作。計劃生育工作只是以人口數(shù)量控制和經(jīng)費投入等簡單指標(biāo)來考量;教育工作也只是以入學(xué)率、輟學(xué)率等一些簡單的數(shù)量指標(biāo)來考量。地方政府目標(biāo)考核分為綜合考核和單項工作考核,單項考核的指標(biāo)社會相對完備,但時間作為考核部門的業(yè)績,作為地方政府的主要社會職能而沒有列入政府能力綜合考核,更不用說體現(xiàn)地方政府公共事業(yè)管理績效與該項目工作的函數(shù)關(guān)系。三是政治文明目標(biāo)設(shè)置模糊?？梢哉f根本沒有直接關(guān)聯(lián)性定量,甚至定性指標(biāo)。從另一個角度來考量,一些指標(biāo)設(shè)置僅與當(dāng)時社會關(guān)注熱點有關(guān),與整個目標(biāo)體系不和諧,如工作,該工作目標(biāo)考評設(shè)置的價值傾向應(yīng)該是考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府促進(jìn)社會穩(wěn)定的能力,但實際上,工作與社會穩(wěn)定并沒有直接因果關(guān)系。

1.2.3民眾本位的價值取向體現(xiàn)的不充分

“民眾本位的本質(zhì)就是堅持以人為本;把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷滿足人們多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展?！痹谖覈F(xiàn)行的政治體制中,人民民主是其突出的特點,在地方政府公共事業(yè)管理績效考核中,民眾本位的價值訴求是一項不可動搖的基本原則,是國體、政體的內(nèi)在要求。前例中,民眾本位的價值取向幾乎沒有蹤跡,政府本位的思想仍然占主導(dǎo)地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面對群眾,其民眾本位的價值取向,是整個政府系統(tǒng)民眾本位的縮影和代替,不把民眾本位作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績效考評的重要價值取向,顯然與我國政府績效考評的總體價值取向不一致。

1.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績效考評工具取向思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績效考評工具取向,按照彭國甫認(rèn)為“地方政府公共事業(yè)管理績效評價的功取向可分為有限政府價值取向、效益標(biāo)準(zhǔn)價值取向和系統(tǒng)評價價值取向?！鼻袄谢倔w現(xiàn)了有限政府原則,其職能明確,其運行的原則也是依法行政;在系統(tǒng)整體性、層次上相關(guān)性要求上,滿足了系統(tǒng)的要求。但是效益標(biāo)準(zhǔn)價值取向上根本沒有得到體現(xiàn),其基本的效率考量也沒有體現(xiàn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年一次的審計中,有效益的評價,但其更多的是審計經(jīng)費使用的合法性和額度,人大對政府績效的考評中,也僅限于與預(yù)算的對比。實踐中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效能考評目前還僅限于自我考核的階段,這與我國市場經(jīng)濟(jì)體制要求已經(jīng)很不適應(yīng)。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的制度安排

“制度安排是我國地方政公共事業(yè)管理績效評價由技術(shù)方法層面提升到制度層面,實現(xiàn)地方公公共事業(yè)管理績效評價制度化的必然選擇,是地方政府公共事業(yè)管理績效評價科學(xué)化、規(guī)范化的必由之路。”制度建設(shè)可以說是我國地方政府績效基本保障,可以克服“想評就評,想怎么評就怎么評”的考評隨意性。而我國政府績效評估制度還不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評制度體系不夠健全,甚至某些制度安排不科學(xué)。從多年參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)管理績效考評實踐,結(jié)合有關(guān)理論,筆者認(rèn)為主要有以下各個方面的問題:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效評估程序的制度安排不健全。不僅沒有具體制度安排性法律法規(guī),就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的制度安排而言,評價項目沒有科學(xué)考證,程序設(shè)置不科學(xué),特別是制定考評方案方面,制度制約存在真空。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績效考核的主體考評機(jī)制不完善。雖然在實際考評中,也成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),但大多徒有其名,公民考評機(jī)制的運用具有很大的隨意性,在考評效果中體現(xiàn)的分量就不得而知了。三是沒有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的激勵和約束機(jī)制。因此,造成了考評人員責(zé)任心不強(qiáng),考評中人浮于事,弄虛作假的現(xiàn)象。

1.4完善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的對策

1.4.1重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的價值觀

“價值取向有一股無形的力量,影響和制約著地方政府績效評估,構(gòu)成地方政府績效評估體系和績效評估行為的深層結(jié)構(gòu),是地方政府績效評估之魂?！边@就要求我們被評或考評主體認(rèn)清本質(zhì)及作用。馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出:“理論一經(jīng)群眾掌握,也變成物質(zhì)力量。”只有考評主客體把價值取向內(nèi)化為自己的思想指導(dǎo)和行為準(zhǔn)則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估才能有強(qiáng)大的生命力,才能真正發(fā)揮地方政府績效評估的功能和作用。這就要求在實踐中,深化科學(xué)發(fā)展觀,用“人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成……”指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的總體工作。

1.4.2建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的法律體系

政府績效考評由于主要運用公共權(quán)力而具有自己的獨特性,不同其他領(lǐng)域的績效考評,因而需要法律保障,而“規(guī)范化、法律化、制度化”也是當(dāng)前國際評估的趨勢之一。目前,我國需要一部約束力強(qiáng)大的全國性法規(guī)來規(guī)范和指導(dǎo)我們的考評工作,在各級政府或人大機(jī)關(guān)也應(yīng)相應(yīng)制定各項考評規(guī)章,從而形成一套健全的法規(guī)體系,從而讓地方政府公共事業(yè)管理績效評估有章可循。

1.4.3完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的制度體系

著名制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯•諾斯(DouglassC.North)認(rèn)為:“制度是一個社會的游戲規(guī)則,更是規(guī)范地說它們是好決定人們的相互關(guān)系而認(rèn)為設(shè)定的一些制約?！苯梃b英、美等國家政府績效考評的先進(jìn)經(jīng)驗,筆者認(rèn)為主要做到以下幾點:一是程序制度化。只有程序制度化,才能使整個考評工作有序進(jìn)行。二是信息傳輸制度化。整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的過程,很大程度上就是信息的收集、處理的過程。信息從原始收集到最后的若干環(huán)節(jié)中要確保其真實性、時效性、科學(xué)性,要求信息傳輸制度化。三是組織領(lǐng)導(dǎo)制度化。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是實施考評的推動力量,只有組織領(lǐng)導(dǎo)制度得到確立,才能保證考評順利進(jìn)行。四是激勵約束機(jī)制制度化。激勵機(jī)制、約束機(jī)制沒有制度化,不僅起不到激勵、約束的效果,而且將導(dǎo)致考評主客體失去動力,使考評工作難以進(jìn)行下去或無序進(jìn)行。五是強(qiáng)化結(jié)果運用制度?？冃Э荚u結(jié)果的運用是考評工作的目的和動力之源,只有結(jié)果運用制度化才能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評工作不斷推進(jìn)、創(chuàng)新、深化。

1.4.4優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的技術(shù)體系

績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的基礎(chǔ)和核心,關(guān)系到整個考評工作的成敗,也影響下一周期的考評工作的改進(jìn)和提高,更對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理者有著強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用,因此優(yōu)化評估技術(shù)體系有著舉足輕重的作用。一是遵從目標(biāo)一致性原則。在實踐中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的技術(shù)體系層次目標(biāo)一致、績效目標(biāo)與考評主客體目標(biāo)一致,從而形成一個指標(biāo)鏈。二是遵從目標(biāo)可測原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的技術(shù)體系目標(biāo)設(shè)置轉(zhuǎn)化定性目標(biāo)為定量目標(biāo),量能標(biāo)準(zhǔn)把握易測性評級主體和可控性。三是遵從目標(biāo)整體性原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的技術(shù)體系在設(shè)計中,考評要能完全反映考核地方公共事業(yè)管理績效的數(shù)量和質(zhì)量,全面展示其社會公共事業(yè)管理職能履行的客觀現(xiàn)狀,同時也要避免面面俱到,不分重點。

1.4.5建立一支高素質(zhì)考評隊伍

有一支高素質(zhì)的考評隊伍,能夠使考評工作順利進(jìn)行,同時也能夠減少考評主體間的沖突和摩擦,把考評的功能最大化。因此,要建立一支高素質(zhì)的考評隊伍,一是成立常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對整個考評全程指揮和協(xié)調(diào)。二是組建一支高素質(zhì)考評專家隊伍,充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用,使考評工作更加科學(xué)。三是建立一支專業(yè)考評隊伍,讓考評成為一種職務(wù)行為,避免考評工作流于形式。此外,對各考評隊伍要定期更新,既要保證隊伍的穩(wěn)定性,又要對其人員進(jìn)行經(jīng)常更新、培訓(xùn),以適應(yīng)社會日益發(fā)展的需要。

2結(jié)論

本文在河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院諸位同仁和各位老師的精心幫助下結(jié)稿了,也要感謝上蔡縣塔橋鄉(xiāng)政府及實權(quán)的提供各種資料,才使本為及時與大家見面。本文主要采用理論研究和實證研究,并把二者有機(jī)結(jié)合在一起,二者的結(jié)合也是本文的主要創(chuàng)新點。主要成果是構(gòu)建了一個比較科學(xué)、比較完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績效考評的理論體系,同時,也針對了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評現(xiàn)狀的不足之處,提出了可行性的對策。但本文也存在一些不足,一是沒有構(gòu)建一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的指標(biāo)體系。二是采用小樣本分析有以偏概全之嫌。