公共資源經濟學精選(九篇)
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第1篇：公共資源經濟學范文
2012年2月15日，教育部正式教高函[2012]2號文件，批準組織建設精品資源共享課、精品視頻公開課、專業(yè)綜合改革試點等多個項目同時啟動建設。精品資源共享課正式在全國啟動建設?，F(xiàn)在高等院校對精品資源共享課的建設和申報工作都非常重視，競爭可想而知。精品資源共享課申報時要求在網上傳課程全程的現(xiàn)場教學錄像，每部教學錄像的時間長度不少于45分鐘。教學錄像要反映教師的風范、實際教學方法和教學效果，具有生動形象的特點。攝制課堂教學錄像不僅是一個較為專業(yè)的技術過程，需要專門的人員和專業(yè)的設備、各方面的大力支持。還需要任課教師的積極投入和配合。
本文根據九江學院不同學科申報校級、省級精品資源共享課課堂教學錄像的攝制實踐，主要介紹精品資源共享課教學錄像的拍攝原則、前期準備工作、教學錄像制作流程及發(fā)展方向。
1 教學錄像的拍攝原則
我校教學錄像的現(xiàn)場錄像根據教學實際需求，目前有兩種錄像方式，即傳統(tǒng)錄制方式及多媒體教室錄制方式，筆者認為錄制教學錄像需要遵循以下原則：
1） 教學錄像要以不干擾課堂正常教學過程為前提。課堂教學是學校教學過程的重要環(huán)節(jié)，教師授課質量直接關系到人才培養(yǎng)的質量。因此在教師上課的過程中，設備、工作人員及拍攝過程都不應該干擾到課堂教學。攝像機機位的擺放，要照顧到光線、取景及教學場所的格局，根據需要可以在現(xiàn)場加幾盞演播室三基色專用的燈進行給環(huán)境、教師、學生補光。所以在教學錄像之前，工作人員應了解教學環(huán)境和熟悉教學內容，布置合理的攝像機位，與任課教師進行充分溝通，以便了解課堂教學的全過程。
2） 攝像師懂得一定的教育學、心理學。攝像師最好是教育技術的專業(yè)人員或具有一定的教育學、心理學背景的攝像師。在工作中，不僅能夠熟練操作攝錄編設備，精通攝像和編輯理論，還要具備一定的教育學、心理學知識，否則難以制作出令人滿意的課堂教學錄像。在攝錄方面，攝像人員注意不要從影視藝術的角度去進行場面調度，過多地運用影視藝術的表現(xiàn)手法去拍攝，從而忽視了教學情境的創(chuàng)設，忽視了教育教學的效果，不清楚什么時候的師生互動是有價值的，不清楚主輔機位拍攝的最佳時機；攝影師要有編輯意識，當老師強調重點的時候應給教學內容特寫的鏡頭，當老師在多媒體教室演示PPT課件時，知道什么時候給PPT的畫面，不跟隨教師講解的教學內容從影視藝術的角度拍攝課堂教學會分散學生的注意力，達不到教學的效果。
3）選多機位進行攝錄。在多機位系統(tǒng)中，最少有三個攝像機，2個固定機位主要拍攝主講教師的全景、中景及特寫等；1個固定輔機位置作為主機補充，如師生互動時捕捉細節(jié)表現(xiàn)、學生聽課畫面等。
2 精品資源共享課教學錄像的前期準備
1） 提前與任課老師交流。拍攝前與任課老師的溝通很重要，可以讓教師辦理好相關的手續(xù)，確定拍攝的時間與地點，也讓攝像人員了解這節(jié)課的教學內容和教學方式，以便安排好機位和錄制時對鏡頭畫面的把握。在開始攝錄前要與任課老師進行協(xié)商，用手勢進行配合開始與結束講課；在教師的著裝方面給予指導性的建議，比如教師穿的衣服要與拍攝背景不能太相似、最好不要穿條紋的，以免反光等，教室的燈光一般以白熾燈為主，衣服顏色避免跟周圍環(huán)境顏色混淆在一起。了解教師與學生的互動環(huán)節(jié)，切換好現(xiàn)場的畫面和聲音。在多媒體教室上課，強調不偏廢傳統(tǒng)教學手段， 強調教師的手勢語言、形體語言，教師制作的課件文字與背景有對比，字體大小要合適等力求簡明扼要、提綱挈領、言簡意賅，選用合適的多媒體形式來表現(xiàn)教學內容。與學生的溝通是告知他們在攝錄這節(jié)課當中，將手機調成靜音或關掉，以免中間出現(xiàn)鈴聲破壞錄制效果；其次就是不要擅自起身離開教室，以免破壞畫面；再次就是上課要有精神狀態(tài)，不能有低頭、打瞌睡等現(xiàn)象，對教師的提問要積極回答，營造良好的課堂氛圍。
2） 錄制設備的準備與調試。認真檢查攝像機、錄音設備的狀況。我校教學錄像采用的攝像機是Panasonic AVCCAM AG-HMC83MC高清攝像機。此數字高清攝錄一體機采用3CMOS感光元件，并配合AVCHD格式支持高達24Mbps的碼流，完成對全高清1920x1080i、1920x1720p及標清信號的記錄；奧威亞便攜式錄播系統(tǒng)可以在主機上輸入三路高清攝像機信號及VGA獲取計算機視頻信號，進行現(xiàn)場選擇編輯點，使鏡頭切換自然、順暢并實時錄制；在聲音的采集上，用SOUNDTOP 調音臺EPM8與無線領夾麥的配合，既能保證音頻效果，也使畫面的效果更加清爽。在正式開始錄制之前，所有攝像機、奧威亞全高清錄播系統(tǒng)、多媒體電腦及無線麥等調試好，準備好電源等，保證錄制過程的流暢性。
3） 拍攝準備。拍攝準備主要包括機位的選擇，光線效果、景別及運動鏡頭的應用等。由于學校錄制教學資源共享課的專業(yè)多、校區(qū)多、授課地點也多，比如多媒體教室、實驗室、室外等，我校在主校區(qū)專門建了多媒體教室用來拍攝教學資源共享課。以圖1中多媒體教室機位布置方式為例來確定攝像機的位置，固定在教室中后方的2臺機位為主機位，1臺全景連續(xù)不間斷地記錄整節(jié)課的教學過程；1臺拍攝教師的中、近景；活動機位在左前方，拍攝教師的側面、師生互動及學生聽課鏡頭。
精品資源共享課教學錄像不是藝術片，也不是廣告片，不應該頻繁地運用運動鏡頭，但在引導學生觀察板書、教師的動作表情、學生回答問題以及實驗現(xiàn)象等情況下可用推鏡頭突出人物形象或教學環(huán)節(jié)；在表現(xiàn)學生專心做實驗時，可以從學生專注的眼神，然后慢慢拉開至學生的近景，它表現(xiàn)了空間的連貫性和完整性，具有無可置疑的真實性和可信性。在實際拍攝中，我們還是以大量運用固定鏡頭為宜，最后還需注意鏡頭的平、穩(wěn)、準、勻等基本要求，該文不再贅述。
3 教學錄像制作流程
根據精品資源共享課教學錄像的需要，結合我校教學錄像制作的實際，流程圖總結如下（如圖2） ，將其分為以下五個階段。
1） 前期準備階段。包括前期與任課老師的溝通、錄制設備的準備與調試、拍攝準備。充分研究教案，掌握課堂教學的進程，把握課堂全局，為攝制好每堂課做好充分的準備。
2） 現(xiàn)場錄制階段。根據授課內容的不同，選擇傳統(tǒng)錄制方式與多媒體教室錄制方式。
多媒體教室錄制方式相對來說要更輕松一些， 線路、機位、奧威亞便攜式錄播系統(tǒng)錄播系統(tǒng)等都已安裝調試好的，只要提前與老師溝通好教學環(huán)節(jié)，老師講完課，錄像即可制作完成，但是傳統(tǒng)錄制方式由于是要到實驗室、普通教室等的場所去，環(huán)境相對來說要差一些，而且都是幾個機位的拍攝都是需要后期來剪輯，所以在這里筆者有一個經驗就是除了固定機位全程錄制外，活動機位也是全程錄制，在后期編輯的階段利用軟件中的多機位來剪輯，這樣將活動機位中不需要的鏡頭用固定機位的鏡頭來代替，會使辦事效率大大提高。
3） 后期編輯階段。
在完成現(xiàn)場錄制之后，對于教學錄像中一些有瑕疵的鏡頭，后期用Eduis、Premiere等非線性編輯軟件進行后期編輯，每節(jié)的精品資源共享課教學錄像是某一節(jié)甚至某一章教學內容的教學全過程記錄，它必須是真實客觀的，只有這樣才能正確用于課程的教學效果評價，精品資源共享課的評比才有意義，因此我們本著這樣的理念來進行后期剪輯。
①盡管前期準備工作都做到位，但由于是長達40-45分鐘的課堂錄像，在拍攝過程中難免會出現(xiàn)意想不到的問題。一般教師在面對攝像機鏡頭時，會出現(xiàn)心理緊張，缺乏臨場感和缺少鏡前訓練等多種因素的影響，講課過程將那些繁瑣、拖沓、重復的內容加以精簡，這些畫面在不違背科學性和教學性的基礎上，我們可以通過技術與藝術的手段對這部分素材進行適當的剪輯加工。
②教學過程編輯完成后，應該加上片頭及字幕，片頭一般在5秒的動態(tài)背景上疊加字幕即可，力求簡單樸素，字幕信息包括申報學校、授課內容、主講教師及職稱等基本信息，片尾一般有5秒的淡出就可以。
4） 生成流媒體
我校在滿足國家精品資源共享課教學錄像上網技術標準的基礎上，根據申報要求視頻壓縮采用H.264（MPEG-4 Part10：profile=main， level=3.0）編碼方式，碼流率256 Kbps以上，幀率不低于25 fps，分辨率不低于720×576（4：3） 或1024×576（16：9） ，采用MP4格式。音頻的采樣頻率不低于44.1 kHz、量化位數大于8位，碼率128 Kbps， MP3格式。
5） 或刻盤
做好精品資源共享課教學錄像的網上維護，及時上傳，保證鏈接的正確性，可以保障精品資源共享課在資源網上的共享以及信息的更新。教學錄像制作完成后同時對每位任課老師刻錄教學錄像的數據光盤。
第2篇：公共資源經濟學范文
關鍵詞 衛(wèi)生職業(yè)教育；教學資源；京津冀；共享機制
中圖分類號 G648.4 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）17-0051-04
隨著京津冀經濟一體化的發(fā)展，構建區(qū)域共同市場，實現(xiàn)資源要素的自由流動與深層次整合成為必然要求。2015年5月31日，京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟成立，天津醫(yī)學高等專科學校作為理事長單位，邀請來自京津冀地區(qū)的17所職業(yè)院校和21所醫(yī)院、企業(yè)參與了聯(lián)盟建設。聯(lián)盟以“協(xié)同發(fā)展、資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏”為原則，全面整合衛(wèi)生職業(yè)教育和行業(yè)優(yōu)質資源，形成規(guī)模優(yōu)勢，在專業(yè)建設、教育教學、校院合作、社會服務和科研等方面加強交流合作，促進衛(wèi)生職業(yè)教育與健康服務業(yè)對接，為京津冀健康服務業(yè)人才培養(yǎng)提供技術和人才支撐。
通過建立京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育資源共享機制，整合京津冀的優(yōu)質高等教育資源，能夠完善公共服務體系，有效地降低交易成本，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供智力保障[1]。京津冀在發(fā)展過程中，無論是經濟水平還是科技發(fā)展等諸多方面，都存在不均衡，在l生職業(yè)教育領域不可避免地存在資源配置不平衡。因此，突破區(qū)域格局，實現(xiàn)京津冀地區(qū)衛(wèi)生職業(yè)教育資源優(yōu)化配置，可以有效提升京津冀城市群教育資源集群與規(guī)模效應，實現(xiàn)區(qū)域性的衛(wèi)生職業(yè)教育資源優(yōu)勢互補。
一、京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育一體化產生的背景
京津冀區(qū)域是我國的政治文化中心，在國家區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，其重要地位與作用不斷凸顯。2013年，該區(qū)域晉升為國家主體功能區(qū)，承擔起我國經濟增長第三極的重任，成為我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的新動力。2014年，京津冀區(qū)域的一體化發(fā)展迎來了新的重大歷史機遇，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略被提升到國家戰(zhàn)略的高度，使京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展步入實質性發(fā)展階段。京津冀區(qū)域擁有我國最強的高等教育與醫(yī)療資源，教育、醫(yī)療協(xié)同發(fā)展既是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要領域和內容，又是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障和手段。然而其發(fā)展也存在諸多挑戰(zhàn)，如區(qū)域內優(yōu)質教育、醫(yī)療資源差距懸殊，區(qū)域教育、醫(yī)療發(fā)展結構有待優(yōu)化，區(qū)域經濟社會協(xié)同發(fā)展對人才培養(yǎng)提出了新的更高的要求，等等。在新的歷史形勢下，京津冀區(qū)域內教育、醫(yī)療如何充分認識自身發(fā)展的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)，準確識別區(qū)域經濟社會一體化協(xié)同發(fā)展的需求，在經濟社會發(fā)展與自身發(fā)展之間構建更高的契合度，實現(xiàn)提高區(qū)域內教育質量和醫(yī)療水平，是擺在京津冀面前亟需破解的重大課題。
京津冀區(qū)域教育、醫(yī)療合作與協(xié)同發(fā)展起步較早，但成效甚微，其原因是多方面的，有行政壁壘的阻礙、要素資源流動積極性低的掣肘、協(xié)同效益顯現(xiàn)周期較長的顧慮等。新時期，應不斷加深對協(xié)同發(fā)展的認識，積極探索協(xié)同發(fā)展的有效方式。
二、京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育教學資源現(xiàn)狀
選取6所京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成員單位為研究對象，對其教學資源現(xiàn)狀進行分析。其中，天津1所，天津醫(yī)學高等?？茖W校；北京1所，北京衛(wèi)生職業(yè)學院；河北4所，分別是承德護理職業(yè)學院、滄州醫(yī)學高等?？茖W校、廊坊衛(wèi)生職業(yè)學院、邢臺醫(yī)學高等?？茖W校。
（一）京津冀衛(wèi)生職業(yè)院校專業(yè)結構現(xiàn)狀
2015年，北京衛(wèi)生職業(yè)學院開設護理、藥學、檢驗、影像、中藥、康療6個專業(yè)。天津醫(yī)學高等專科學校開設包括臨床醫(yī)學、護理學、藥學、醫(yī)學技術、衛(wèi)生管理、財政金融、制藥技術、食品藥品、機電設備等類別的19個專業(yè)。滄州醫(yī)學高等?？茖W校涵蓋高職醫(yī)藥衛(wèi)生大類7個專業(yè)類別，分別為臨床醫(yī)學類3個、護理類2個、藥學類2個、醫(yī)學技術類4個、健康管理與促進類3個、康復治療類1個、食品藥品管理類1個。廊坊衛(wèi)生職業(yè)學院緊貼區(qū)域產業(yè)布局和人才供求關系，設置護理、醫(yī)學營養(yǎng)、臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學在內的13個專業(yè)。邢臺醫(yī)學高等?？茖W校開設臨床醫(yī)學類、護理類、藥學類、醫(yī)學技術類、衛(wèi)生管理類、機電設備類、市場營銷類和公共服務類等8類17個?？茖I(yè)。承德護理職業(yè)學院臨床醫(yī)學類、護理類、藥學類、醫(yī)學技術類、康復治療類、衛(wèi)生管理類和健康管理與促進類等7個類別12個專業(yè)。
（二）京津冀衛(wèi)生職業(yè)院校師資結構現(xiàn)狀
師資力量是推動衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展的關鍵因素，決定了衛(wèi)生職業(yè)教育的力量，通過生師比、高級職稱教師比例可以衡量學校的師資力量[2]。各院校為提升院校辦學水平，實現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展，都在積極引進衛(wèi)生人才隊伍，2015年北京衛(wèi)生職業(yè)學校生師比為15.471，天津醫(yī)學高等?？茖W校為12.071，廊坊衛(wèi)生職業(yè)學院為9.101，如圖1所示。幾所衛(wèi)生職業(yè)院校專業(yè)教師具有高級職稱者超過35%，其中，天津醫(yī)專為45%、邢臺醫(yī)專為38%、廊坊衛(wèi)生職業(yè)學院達50%。天津醫(yī)專擁有碩士及以上學位者為32%，廊坊衛(wèi)生職業(yè)學院為29%、邢臺醫(yī)專達68%。
近年來，各職業(yè)院校為提升學生培養(yǎng)質量，促進教師專業(yè)技能發(fā)展，廣泛開展“雙師型”專任教師建設，“雙師型”專任教師均達到了30%，天津醫(yī)專高達83%。同時，堅持校院、校企合作辦學，合作育人，采取專任教師到企業(yè)實踐和企業(yè)人員到學校任教的方式來提升教學質量，見圖1。
（三）京津冀衛(wèi)生職業(yè)院校課程建設現(xiàn)狀
各衛(wèi)生職業(yè)院校充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術作用，積極探索和構建構信息化環(huán)境下的教育教學新模式，積極進行精品課程和國家級精品資源共享課建設。目前，天津醫(yī)學高等?？茖W校建成國家精品資源共享課程9門，包括成人護理、護理學基本技術、臨床檢驗技術、臨床生物化學檢驗技術、母嬰護理、實用藥物學基礎、藥事管理實務、藥物檢測分析技術、正常人體結構等課程，省級精品課程10門；滄州醫(yī)學高等?？茖W校建有醫(yī)學類教指委精品課程1門、省級精品課程4門；邢臺醫(yī)學高等?？茖W校建成國家精品資源共享課程2門，分別是基礎護理技術和臨床物理診斷基本技術，省級精品課9門。 三、京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育教學資源存在的問題
（一）缺少相應的組織機構和有針對性的管理體制
地方教育行政部門對校際數字化教學資源共建共享的重視程度不足，尚未建立統(tǒng)一的組織機構和有效的管理體制，使共建共享缺乏全局性的引導與協(xié)調。教學資源共建共享建設涉及多個院校之間的分工與合作，是一項跨區(qū)域、跨院校的系統(tǒng)工程。如果缺乏必要的組織機構進行自上而下的指揮和協(xié)調，并通過有效的管理w制平衡各方面的關系，許多問題就難以得到解決。
（二）校際間教學資源難以共享
聯(lián)盟內的各院校教學資源豐富，且各有特色，但出于知識產權保護和共享平臺建設缺乏，難于實現(xiàn)資源共享，使得資源重復建設、使用率不高，造成了不必要的浪費。同時，由于缺乏相關保障制度，各校對于共同開發(fā)建設教學資源缺乏積極性。
（三）資源開發(fā)主體及類型單一
教學資源開發(fā)多數以學校為主體，企業(yè)參與度不夠，不能實現(xiàn)校企共建，且在資源的分布上存在不均衡，在數量上，優(yōu)勢專業(yè)資源豐富，小專業(yè)及新開辦專業(yè)資源較為匱乏；在類型上，文本類資源相對較多，媒體類資源相對較少，如動畫、微課、幕課等在線課程。
（四）課程建設技術標準不統(tǒng)一
缺乏統(tǒng)一的建設標準和技術標準，也是導致校際間教學資源成果難以實現(xiàn)共享的重要原因。在制作方法和技術手段、開發(fā)行為規(guī)范、制作內容要求、管理平臺功能、對資源數據標準支持等方面沒有供各院校共同參照的標準。這就導致各院校的教育技術人員、教師在資源建設中沒有統(tǒng)一的構建理念與開發(fā)思路，更不可能站在校際共建共享的角度去進行教學媒體資源和資源管理平臺的建設，使得同一教學資源重復建設，且造成了不必要的人力、物力的浪費，對于資源的后續(xù)維護也相對缺乏，造成資源的使用率不高，成效不明顯。
四、京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育教學資源共享機制的構建策略
京津冀地區(qū)的衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展并不均衡，構建本區(qū)域內的教學資源共享機制，實現(xiàn)教學資源的優(yōu)勢共享與優(yōu)勢互補，不僅可以高效率、高質量地建設滿足衛(wèi)生類高職教育需要，并能有效促進區(qū)域衛(wèi)生類教育均衡協(xié)調發(fā)展的教學資源，同時對推動其他領域內的高職教育進行區(qū)域性優(yōu)質教學資源的整合共享和優(yōu)化配置、提升整體應用效益，同樣具有重要的示范作用。
（一）教學資源共享機制的構建前提
成立專門的組織管理機構，并建立相應的運行機制，是構建教學資源共建共享機制并使之能長期穩(wěn)定運行的前提。實現(xiàn)京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育教學資源共享的目的，是要在不斷增強教學資源建設的優(yōu)質性與先進性的前提下，盡可能地擴大優(yōu)質教學資源的受益面，同時避免教學資源盲目性與重復性建設，為進一步實現(xiàn)聯(lián)盟內教育教學的互聯(lián)、互通、共管打下堅實的基礎。因此，在進行共享教學資源建設之前，應該首先對京津冀區(qū)域內的衛(wèi)生職業(yè)教育教學資源建設現(xiàn)狀進行充分調研、統(tǒng)一規(guī)劃，并建立統(tǒng)一的教學資源建設標準、監(jiān)控機制和評估標準。所有這些目標的實現(xiàn)，需要通過成立責任明確的組織機構來實現(xiàn)。因此，由聯(lián)盟內各院校推薦教學資源建設方面的專家作為委員，成立隸屬于京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟的教學資源聯(lián)盟工作委員會（下簡稱委員會）是非常必要的。在資源建設的過程中，必須嚴格遵守委員會所制定的資源建設標準，并在經委員會評估通過后方可在聯(lián)盟平臺上進行、共享。
（二）教學資源共享機制的構建原則
1.優(yōu)勢共享原則
京津冀衛(wèi)生高職院校，因服務環(huán)境與服務方向的側重不同，各具優(yōu)勢和特色。對于那些在學科或專業(yè)方面具有明顯優(yōu)勢或特色的院校，應成為此類資源建設開發(fā)的主體，其他院校也可以進行補充，起到輔助作用。經委員會評估合格后上傳至聯(lián)盟平臺，從而實現(xiàn)各院校優(yōu)勢教學資源的共享。
2.協(xié)作互補原則
對于不具明顯優(yōu)勢的相同學科或專業(yè)而言，聯(lián)盟院校所擁有的教學資源各有所長。對于此類教學資源則可以進行聯(lián)合開發(fā)建設，從而達到優(yōu)勢互補的效果。在此過程中，委員會則應充分做好協(xié)調工作。
3.權責共擔原則
為了保障聯(lián)盟院校及院校教師的知識產權、經濟等利益，充分調動院校及教師參與的積極性，平臺經審核后上傳的所有獨立知識產權資源都進行唯一性編碼，并根據勞動附加值賦予相應價值，聯(lián)盟內院校教師對資源的使用可以根據約定采取免費、互換、付費等原則，同時產權單位或個人承擔資源原創(chuàng)的責任。
（三）教學資源共享機制的基本內容
構建區(qū)域教學資源的共享機制，在相應的組織機構和運行機制保障下，其實質的內涵建設核心即是建立教學資源共享平臺。
1.網絡課程及資源共享建設
網絡課程是傳統(tǒng)課堂教學的輔助和延伸，在構建網絡課程時需要集中優(yōu)勢資源，使之成為課堂教學的有效補充[3]。京津冀一些衛(wèi)生類高職院校已經開設了國家和省級精品資源共享課程，擁有自己的課程資源共享平臺。借助網絡技術，可以將各院校的課程資源共享平臺對接到統(tǒng)一建設的聯(lián)盟教學資源共建共享平臺，分享優(yōu)質教育資源。同時，利用教學資源共建共享平臺，進一步聯(lián)合開發(fā)建設在線優(yōu)質課程及課程資源。打破傳統(tǒng)授課地點和時間限制，供廣大師生自由學習，實現(xiàn)學校之間的共享課程及資源的建設[4]。
京津冀各衛(wèi)生職業(yè)院校可根據自身專業(yè)與課程實際情況，將各院校優(yōu)勢資源充分整合，通過視頻講授、線上討論、答疑、作業(yè)批改、學生互評、考試等形式讓教師、師生、生生之間進行交流互動?？梢砸劳鞋F(xiàn)有的大學網絡資源平臺建立京津冀衛(wèi)生職業(yè)院校共享課程模塊，再以建課單位為依托，建立班級管理，建課院校學生以實際班級為單位進行線上線下學習，其他院校學生通過網絡選課方式，進行自主學習，可以通過訪問量與使用量給予建課單位相應補貼。
2.人力資源共享建設
京津冀衛(wèi)生職業(yè)院校的生師比有所差異，針對這一現(xiàn)狀可以建立合理的師資流動模式，改變教師分布不均，結構不合理的狀況，并建立良好的激勵機制和保障措施?？梢栽O立聯(lián)合教授，使專業(yè)帶頭人和學科緊缺教師成為京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育領域的共同教師，根據預先安排好的授課計劃在區(qū)域學校之間流動授課，緩解優(yōu)質教師資源不足的現(xiàn)狀[5]。推動院校之間優(yōu)質人力資源共享，鼓勵各所院校之間進行合作教學。在師資共享方面，應當轉變傳統(tǒng)的人才觀念和管理觀念，破除傳統(tǒng)的人才單位所有制，積極推進京津冀衛(wèi)生職業(yè)院校教師資源共享網的建立。
3.課程認證共享建設
在京津冀衛(wèi)生職業(yè)院校推行課程認證和課程學分互認，相同專業(yè)聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，制定《課程認證管理辦法》，以“課程標準”為依據，以達到“教學目標”為準則，打破教學時間、教學場所、教學形式、教學內容的剛性要求。由委員會專家依據《課程認證管理辦法》評估認證課程。
各衛(wèi)生職業(yè)院校之間以課程為基礎試行學分互任和轉換，不同高校課程選修經過認證的并通過考試所得學分能夠得到京津冀聯(lián)盟高校的認可。學生學習網絡共享課程并達到一定要求，通過本校認定后，也可轉換為本校相應的課程學分。
參 考 文 獻
[1]韓慶峰.基于京津冀協(xié)同發(fā)展的高等教育資源共享機制研究[J].圖書館學刊，2015（1）：37-38，42.
[2]梁旭，張凝寧，郝晶晶.京津冀高等教育資源優(yōu)化配置現(xiàn)狀及評價體系研究[J].石家莊經濟學院學報，2016（3）：133-136.
[3]劉新業(yè).基于網絡平臺的課程資源交互共享的構建研究[J].教育教學論壇，2016（35）：39-40.
第3篇：公共資源經濟學范文
關鍵詞：基礎醫(yī)學；精品資源共享課；課程建設
醫(yī)療行業(yè)是一個需要終身學習、不斷更新知識儲備的行業(yè)，而基礎醫(yī)學作為現(xiàn)代醫(yī)學的基礎學科，其知識獲取途徑更應受到廣泛關注。隨著網絡課程的發(fā)展與推進，基礎醫(yī)學精品資源共享課逐漸成為獲得基礎醫(yī)學知識的有效途徑。但由于不同高校建設基礎不同、師資力量參差不齊，課程質量也不盡相同。因此，分析基礎醫(yī)學精品資源共享課存在的問題，制定相對合理的質量控制方案，并對其進行管理與完善，成為研究的重點之一。
1基礎醫(yī)學精品資源共享課存在的問題
自2003年4月《教育部關于啟動高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設工作的通知》以來，各高校積極響應，努力推進精品課程建設。截至2011年4月，我國高校已建設本科精品課程14233門，其中國家級精品課程442門，包括10門基礎醫(yī)學類課程[1]。這些課程向學習者提供了很多優(yōu)質的教學資源，但同時也出現(xiàn)了不少問題。
1.1師資隊伍質量差距較大
精品課程建設中優(yōu)良教師起著決定性作用，不同等級醫(yī)學院校教師隊伍結構和教學梯隊存在較大差異，即使擁有同等數量的高級教師，教學水平和教學經驗也有所不同，且很多院校師資力量嚴重不足，在只能勉強完成正常本科教學任務的情況下，強行推進精品課程建設，不僅給教師造成很大負擔，也嚴重影響精品課程質量。一門優(yōu)秀的基礎醫(yī)學精品課程必須由經驗豐富、教學水平高的教師擔任負責人，帶領一批素質優(yōu)良、結構合理、思維活躍、責任心強、理論扎實、團結協(xié)作的師資隊伍著力研發(fā)，培養(yǎng)年輕教師，不斷推陳出新，保持精品水平。
1.2教學資源與精品課程建設脫節(jié)
醫(yī)學院校專業(yè)性很強，基礎醫(yī)學課程教師基本都是醫(yī)學或醫(yī)學相關領域出身，缺少既懂信息技術又懂醫(yī)學教育的人才，課程資源遠遠滿足不了精品課程建設要求。很多醫(yī)學院校即便擁有很好的教學資源、先進的教學經驗，其基礎醫(yī)學精品課程也不能將課程體系、發(fā)展前言、教學大綱、課件、重點、難點、案例、習題以及學習資料、參考文獻[2]等內容完美呈現(xiàn)。因此，基礎醫(yī)學精品課程建設向教師提出了很大挑戰(zhàn)，要求其不僅具有較高教學能力，同時精通課程建設所需的軟硬件操作，能夠依據課程建設需要，靈活地將所教授課程表現(xiàn)出來，發(fā)揮精品課程的優(yōu)勢。
1.3教學方法運用不夠靈活
教學方法是教學改革的重要內容，但由于網絡授課和技術掌握的局限性，很多教學方法在精品課程中無法體現(xiàn)，導致現(xiàn)有基礎醫(yī)學精品課程多以教師講授為主、課件及學習資料為輔，達不到“學生為主、教師為輔”的教學改革宗旨。此外，很多教師在錄制精品課程時較為緊張，課堂氣氛過于嚴肅；而基礎醫(yī)學又是概念性強、內容枯燥的課程，很難激發(fā)學生學習興趣，導致精品課程建設流于形式，效果不能令人滿意。因此，精品課程建設中應該對教學環(huán)節(jié)多加設計，增加師生線上互動、學習討論等，激發(fā)學生學習熱情[3]。
1.4精品課程網站更新、維護不及時
教育部將精品課程推進作為教學發(fā)展的重點計劃，幾乎全國醫(yī)學高校都開展了精品課程建設。然而部分學校功利性太強，沒有體會到精品課程建設的精神，在通過精品課程評審后就止步不前，課程內容更新不及時甚至停滯，導致“精品”變“次品”。為避免出現(xiàn)上述情況，教育部于2004年在《教育部辦公廳關于<國家精品課程建設工作實施辦法>補充規(guī)定的通知》中要求，每一門國家精品課程的網上內容要進行年度更新（新增比例不得低于10%）。應建立一套精品課程網站更新體制評價系統(tǒng)，詳細記錄每次更新的內容、時間及維護人員，并成立精品課程專家小組，定期對更新數據進行評價改進，維持精品課程的生命力，保證其可持續(xù)發(fā)展。
2基礎醫(yī)學精品課程質量保障體系
基礎醫(yī)學精品課程仍處于發(fā)展階段，有許多需要改進與完善的地方；各學校網站設置與建設方案也不盡相同，導致課程質量存在差異。因此，針對課程存在的問題建立一套完整的質量保障體系十分必要。經過大量文獻檢索和調查研究，發(fā)現(xiàn)精品課程質量保障體系主要為學校、院（部）、團隊三級課程質量管理機構，并最終體現(xiàn)在輸入、實施和輸出3個環(huán)節(jié)上。
2.1質量保障管理機構
基礎醫(yī)學精品課程大多由醫(yī)學院校基礎醫(yī)學部建立，承辦單位為相關醫(yī)學院校，主要負責精品課程網站建設支持工作以及政策引導、財政撥款、技術支持等，起到宏觀掌控作用；主管部門一般為學校下設的基礎醫(yī)學院或基礎醫(yī)學部，主要負責組建優(yōu)秀的課程團隊、對課程進行評估與審核，發(fā)揮著課程團隊與學校間的橋梁溝通作用；具體課程建設由相關精品課程團隊負責，其職責是制定課程細節(jié)、更新維護網站及與學生互動交流。三者相互依存，共同保障基礎醫(yī)學精品課程質量。
2.2教學質量保障環(huán)節(jié)
在確定教學質量保障機構后，細化精品課程建設的各個環(huán)節(jié)，設專人負責、嚴格把關，保證各環(huán)節(jié)順利進行，保障精品課程質量。輸入環(huán)節(jié)主要包括課程教學體系建設、課程內容設置以及教學方法設計等；實施環(huán)節(jié)包括學生學習、師生互動及作業(yè)練習與反饋等；輸出環(huán)節(jié)主要是指學生綜合素質提高程度及最后的成績表現(xiàn)。只有3個環(huán)節(jié)完美契合，才能建設出一門高質量的基礎醫(yī)學精品資源共享課。
總之，基礎醫(yī)學精品課程建設的最終目的是向學生提供良好的學習資源，提高教學質量，更好地為醫(yī)療事業(yè)服務。通過質量保障體系來解決精品課程建設中存在的問題，更好地管理和完善精品課程，這是一項系統(tǒng)而繁雜的工程，需要在實踐中不斷摸索前進。
參考文獻：
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[2]姚恩全.“三位一體”的精品課程建設范式研究[J].四川師范大學學報，2006（6）：56-60.
第4篇：公共資源經濟學范文
基礎醫(yī)學精品資源共享課網絡平臺面對全校師生及社會學習者開放共享，教師可以通過平臺將課堂教學與網絡教學相結合，對課堂教學內容起到了有益的補充和拓展；學生可以通過平臺，不受時間限制，利用零散的課余時間，進行自主學習，為學生提供了一個良好的在線學習環(huán)境；社會學習者可以通過平臺，獲得免費優(yōu)質的教育資源和學習機會，從而自主完成基礎醫(yī)學課程的學習。
1.網絡平臺框架的設計思路
基礎醫(yī)學精品資源共享課網絡平臺建設，突破了原精品課程的建設模式，轉變教學理念、創(chuàng)新機制，探索出順應高等教育改革，符合醫(yī)學教育特點，體現(xiàn)高校人才培養(yǎng)及服務社會的基本職能的課程平臺。
1.1明確建設目標
基礎醫(yī)學精品資源共享課網絡平臺建設以提高人才培養(yǎng)質量為目標，通過現(xiàn)代信息技術手段，為師生提供免費優(yōu)質的教育資源和學習機會，使學習者通過網絡可以自主學習基礎醫(yī)學課程，更好的服務學習型社會建設。
1.2轉變教學理念
以教師為主體，轉變?yōu)橐詫W生為中心，以學生未來發(fā)展為中心。從重視教師課堂講授，轉變?yōu)橹匾晫W生課后自主學習；從重視教師知識的傳授過程，轉變?yōu)橹匾晫W生學習能力的培養(yǎng)。教師從單純的知識傳授者，轉變?yōu)橐龑Ш椭W生學習能力及學習興趣培養(yǎng)的導師，幫助學生獲得更好的學習效果和學習體驗，使學生從學會到會學，提高探索知識的能力。
1.3改革教學方法
鼓勵教師在網絡平臺上開展翻轉課堂、混合式教學等先進的教學方法及教學手段；教學重點從過去關注教師應該教什么，如何教，轉變?yōu)閷W生希望怎么學，效果如何；以傳授學生高效的學習方法為主旨，設置了病例單元，自測單元，增加了案例式自主、合作、探究式學習方法，真正讓更多師生受益。
1.4創(chuàng)新機制
(1)理論與實踐相結合。增加了虛擬仿真實驗單元，該平臺不但應用于理論課堂教學，在實踐課堂中，教師也引導學生登錄網絡平臺，結合實踐操作，進行相關知識的講授。（2)師生共建。鼓勵和支持學生參與課程資源的設計及制作，這個過程也是學生自主學習的過程，學生在協(xié)助老師進行課程建設的同時，對該課程的相關內容也有了一定的了解。
2.模塊的設計
圍繞建設目標，根據學校辦學定位及“三導向”人才培養(yǎng)模式的改革，基礎醫(yī)學精品資源共享課網絡平臺的模塊設計，本著突出特色，強化基礎的原則，共設置了三大模塊：基本資源模塊、拓展資源模塊和交流互動模塊。
2.1基本資源模塊
基本資源模塊主要以強化基礎醫(yī)學知識為主旨，采取點面結合的方式，既突出了基礎醫(yī)學知識的量大面廣的特征，又突出重點，讓學生在自主學習中，少走彎路。該模塊由若干個教學單元組成，包括課程簡介、教學大綱、教學日歷、重點與難點、授課教材等，資源的形式主要以WORD、PPT、視頻等形式為主，根據不同層次，不同專業(yè)的學生，不同的教學資源。
2.2拓展資源模塊
拓展資源模塊為豐富教學基本要求的輔助元素，根據每門課程的特點自行設置。如系統(tǒng)解剖學精品資源共享課設置了人文教育單元，旨在傳播大愛精神，加強學習者的科普教育及人文素質教育；醫(yī)學機能實驗學是一門獨立設課的實驗課程，拓展資源模塊主要以實驗教學為主，包括經典實驗、綜合實驗、自主實驗、虛擬實驗等單元，增加了設計性、綜合性實驗項目，旨在鞏固和深化課堂實驗教學，增強學生的動手能力。
2.3交流互動模塊
交流互動模塊主要包括通知公告、最新動態(tài)、互動空間等單元。通知公告可以隨時與課程相關的通知，如教學競賽、在線測試通知、實驗室開放通知等；最新動態(tài)主要學科的最新發(fā)展動態(tài)、研究成果以及展示師生在工作學習中所取得的優(yōu)異成績等；互動空間主要是為師生之間提供在線交流的平臺，為學生進行在線輔導答疑等。
3.建設成效
(1)基礎醫(yī)學精品資源共享課網絡平臺的建設是現(xiàn)代信息技術與高等教育教學改革的深度融合，是順應時展潮流，推動我院教學改革與發(fā)展的重要工作任務。（2)基礎醫(yī)學精品資源共享課網絡平臺，讓學習者體驗到自主的，與自身興趣有關的學習方式，其資源形式的靈活性，更符合現(xiàn)階段90后大學生的個性需求和學習習慣。（3)在服務本校師生的同時，充分發(fā)揮了服務社會的職能，為其他高校和社會學習者提供優(yōu)質的課程資源。
4.保障措施
(1)科學制定課程建設規(guī)劃、管理辦法及規(guī)章制度。將精品資源共享課網絡平臺建設納人到年度工作計劃及學院“十三五”發(fā)展規(guī)劃中；制定了《基礎醫(yī)學院精品資源共享課建設管理辦法》，使課程建設工作有法可依，有據可循。（2)設置專項經費支持，每年對精品資源共享課網絡平臺的建設給予一定的經費支持，用于教學資源的制作、團隊中教師的交流培訓、網絡平臺的維護等。
(3)定期對教學團隊中的教師進行培訓，使其及時獲取國內外先進的教學理念及現(xiàn)代教育技術手段，掌握教育教學中的新思路、新內容和新趨勢，將這些教育理論運用到課程建設中，以提高精品資源共享課的建設水平。（4)制定規(guī)范的精品資源共享課評價體系，加強對網絡平臺的管理與完善，以保障精品資源共享課建設工作的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
5.討論
第5篇：公共資源經濟學范文
【關鍵詞】數字化 微課 高職英語 教學資源庫
一、數字化環(huán)境下基于微課的高職英語共享教學資源庫建設的現(xiàn)狀
伴隨著數字化時代的不斷發(fā)展與推進，“微課”成為一種新興的教學類型憑借自身獨特的優(yōu)勢獲得了當代大學生的追捧。當代高職院校的大學生大多為九零后，手機以及電腦網絡成為他們生活中的一部分。高職英語教學資源庫作為一個服務學生的良好信息平臺，具有傳統(tǒng)課本教學內容所無法比擬的共享性、即時性、開放性。加之，微課的出現(xiàn)，更是給高職英語共享教學資源庫建設帶來了新的活力，不僅給高職院校的學生帶來了更多知識獲取的機會，更有助于高職院校學生英語口語技能的鍛煉提升。當前，高職院校英語教學資源庫的建設大都通過兩個方式。一方面是通過購買專業(yè)結構的成品學科資源，另一方面是通過高職院校的學科專業(yè)老師與專業(yè)技術人員共同研發(fā)完成。高職學生可以通過教學資源共享平臺，查找到大量的英語學習內容，還可以通過觀看教學視頻、在線測試、與教師在線溝通等方式來提升英語學習的全面性與便捷性。
二、我國高職英語教學資源庫建設過程中存在的問題
1.高職英語教學資源庫缺乏規(guī)范性和通用性。目前，我國大部分高職英語教學資源庫沒有形成一個良好的規(guī)范體系，不具備通用性，對教學資源來說是一種極大的浪費。高職院?；旧隙紦碛懈髯缘慕虒W資源庫，但是沒有實現(xiàn)共享與溝通，未形成一個良好有序的系統(tǒng)管理維護體系，造成了大部分高職英語教學資源庫的建設成本增加，而且并沒有最大限度的實現(xiàn)教學資源庫的最大效用。
2.高職英語教學資源庫缺乏英語實訓素材。當前，我國大部分高職英語教學資源庫存在一個普遍的問題就是缺乏專業(yè)性的素材內容，沒有體現(xiàn)出應有的優(yōu)勢和特色。甚至很多的高職院校的教學資源庫就是一個海量的試題載體，存放著大量的歷年考試習題以及各種網絡教學內容。還有的高職院校只是把教師的教學備案放入到高職英語教學資源庫里。高職英語教學資源庫里缺乏針對性的實用性教學資源，沒有根據學生的就業(yè)需要，放置有利于學生發(fā)展的英語實訓素材內容。重復、老舊的教學內容無法調動學生們英語學習的積極性，尤其是低年級的學生，學習的求知欲與自主性比較強，沒有新意的資源內容會降低學生的學習參與熱情，降低資源庫的使用率。
3.高職英語教學資源庫缺乏有力的技術支撐。高職英語教學資源庫的建設一項技術性較強的工作。但是我國的高職院校有一些教室的網絡覆蓋率低，硬件設施水平較低，數據資源庫的支撐平臺的技術問題較多，存在技術上的缺陷。很多高職院校的資源庫受到技術水平的制約，具有一定的局限性，只能在校園內網上共享使用，校外不能夠共享使用，這就在一定程度上造成資源庫利用率較低。
三、加強高職英語教學資源庫建設的有效措施
1.高職院校應該加強對資源庫的專業(yè)管理。高職院校英語教學資源庫建設水平的提升離不開專業(yè)有效的及時管理。高職院校英語教學資源庫的管理大致可以分為三個部分，第一部分是資源管理，第二部分是系統(tǒng)管理，第三部分是用戶管理。通過專業(yè)團隊對高職院校英語教學資源庫的專業(yè)管理，可以對網絡進行有效的維護，提供最大限度的技術支持，能夠提升教學資源的利用率，加強不同高職院校之間英語教學資源庫的交流與共享，建立學校之間的資源共享交流平臺，讓更多的先進實用教學資源更加暢通。
2.嚴格高職英語教學資源庫的準入條件。高職英語教學資源庫要重視英語教學資源的挑選和審查。不僅要注意教學資源的質量水平，而且要結合學生的設備便捷性，讓學生充分體驗微課的樂趣所在。與此同時，高職英語教學資源在入庫之前要進行專業(yè)的評定，劃分出不同的類別與等級。最重要的是要注重對實用性教學教材的引入，要滿足學生學習需求的同時，最大限度的為學生走上工作崗位之前全面提升自身的英語素養(yǎng)水平，著重提高學生的英語交流能力。更好的為將來的實際工作打下堅實的基礎。
3.健全高職英語教學資源庫的共享機制。當前，高職學生大都存在機不離手的現(xiàn)象，喜歡使用手機觀看視頻，結合這一現(xiàn)象，可以大力發(fā)展微課教學資源內容，使用圖形、動畫等方式，編制十分鐘左右的語言教學課程，類似的教學學習資源可以更大限度的實現(xiàn)教學資源的共享。
四、總結
我國的科學技術水平正在隨著時代的變革與經濟的發(fā)展不斷提升，這也為我國高職院校英語教學資源庫的發(fā)展奠定了良好的基礎。高職院校應該重視在新形勢下高職英語教學資源庫的建設工作，可以讓學生更加充分的完成學習任務，可以讓教師更加透徹的優(yōu)化教學目標，可以讓高校更加便捷的實現(xiàn)教學管理。相信在不久的將來，我國高職英語資源庫的建設水平一定可以提升到新的高度。
參考文獻：
第6篇：公共資源經濟學范文
關鍵詞：泛在學習；資源共享；網絡學習資源
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）10-0052-02
在大數據時代到來之際，每天都伴隨著零散的信息與資源的海量增加，對于處理信息能力不夠的或者無法信息素養(yǎng)不夠的學習者來說，如何提取正確且有效的信息資源，如何對信息資源進行整合與歸類，都是需要我們探討和研究的問題。本文將針對這方面的問題進行探討。
1 有關一些理論的概念界定
1.1泛在學習
我國理學家朱熹首先提出，任何一件事都可以通過學習來達到成功的目的，學習者可以隨時隨地、每時每刻的學習，這是一種終身學習的理念，也是歷史上對于泛在學習的最早表述。泛在學習環(huán)境就是指學習者在任何時間、任何地方、任何方式的泛在學習。泛在學習是在計算機技術、網絡技術在學習中的應用，是對學習活動無處不在的支撐，通過智能移動終端得到任何相關的學習資源，就像將其編織在我們的生活網中，如同空氣、水和電一樣與我們的生活密不可分。而計算機正是提供這一資源的有效途徑，由此可見如今網絡的重要性。
1.2 泛在學習環(huán)境
有人認為泛在計算是通過泛在網絡來實現(xiàn)的，因為泛在學習需要通過計算機技術來實現(xiàn)，計算機能夠帶來網絡，而網絡則可以讓學習者隨時隨地的學習。所以泛在計算的出現(xiàn)為泛在學習提供了良好的基礎，并使得泛在學習迅速發(fā)展。由此可知，泛在學習環(huán)境指的是在泛在技術支持的基礎上，使學習者可以在任何時間、任何地點利用的智能移動終端設備來獲取任何學習內容，也就是說，學習者可以通過計算機技術、通信技術和網絡技術相結合的學習環(huán)境來獲取自己任何想要的學習資源或學習內容，讓學習與工作既能良好的分開又能實現(xiàn)隨時轉換。泛在學習環(huán)境是在個人與共享的空間、現(xiàn)實與虛擬的空間來進行交互的，這樣可以保證學習者在獲取資源時信息的正確性和方式的正確性。
1.3 網絡學習資源
網絡是一件可以稱之為萬能的東西，它為我們帶來了海量的學習資源。網絡學習資源分為廣義和狹義兩方面，廣義的網絡學習資源包括環(huán)境資源、硬件和軟件資源的集合。而狹義的網絡學習資源指的是學習者在網上所能查找到的所有學習資料。本文所述的網絡學習資源指的是后者，即狹義的網絡學習資源。
1.4 非結構化網絡學習資源
網絡學習資源按其結構程度可分為結構化和非結構化，本文重點講述非結構網絡資源，非結構化僅僅是相對結構化而言的，是一種復雜的、無規(guī)則的、穩(wěn)定性較差的網絡化結構。由于這種結構相關性較弱，故而用非結構化來命名，但是實際上無論哪一種網絡學習資源都與其他資源存在一定的聯(lián)系，所以網絡資源分享的方式也有很多種。非結構化包括以下幾個特點：結構非線性，內容呈現(xiàn)多媒體化以及自主性。
2 泛在學習環(huán)境的構建
2.1 泛在學習環(huán)境的概念模型
泛在學習環(huán)境是一個完整的學習環(huán)境，是來自許多學科知識，人文知識以及社會經驗等多個方面構成的。首先需要構建出一個合理的模型，其重要作用是將各種教育機構、學校、工作地點以及社區(qū)聯(lián)系在一起，使之構成了一個多維的信息網。在泛在學習的環(huán)境中，需要用到多種移動終端的硬件設備，比如計算機、手機、PDA等等，這樣是一個前提保障，使得任何人在任何地方、任何時間都可以獲取到正確的信息資源。例如：一位教師可以通過計算機搜尋到他需要的教學資源，或者通過手機為他的學生布置作業(yè)，又或是安排其他的教學事務，這就是一個網絡學習資源的概念模型。
2.2 泛在學習環(huán)境創(chuàng)設的技術條件
泛在學習的有效實現(xiàn)主要取決于環(huán)境的好壞，而環(huán)境的構建需要一定的技術支持。對環(huán)境來說，需要具備深入性較高并且移動性較高的條件。首先，泛在網絡主要由互聯(lián)網、、無線網以及3G、4G移動通信網等構成，而通訊網絡是將智能終端聯(lián)系到一起，實現(xiàn)了資源與數據的有效共享。其次是網絡學習資源，它往往呈現(xiàn)非結構化，具有非結構化的所有特點，學習者需要根據興趣隨時隨地通過它來獲取有效的學習資源。再者是軟件支持系統(tǒng)，它是學習資源從網絡到學習設備之間的一個中介載體，主要提供資源學習服務、資源獲取服務、資源分享服務和管理服務。它需要依附在一定的服務型平臺上才能進行工作。最后是學習終端設備，隨著計算機網絡與軟件的發(fā)展，衍生出多種多樣的智能終端設備，比如普通計算機、筆記本電腦、智能移動終端等等，它們對于現(xiàn)代的人們來說都非常方便，且易于攜帶，并且又存在著各種各樣的形態(tài)，支持多種格式的內容等許多有用的優(yōu)點。
3 基于泛在學習的非結構化網絡學習資源的獲取方式
3.1 基于語義的個性化搜索
通常，人們從網上獲取資源的主要方式就是通過登錄搜索引擎輸入所查內容的關鍵字，比如通過百度、谷歌、360等等。這樣的方法不僅便捷而且快速的就能得到所要查找的內容，并且它還具有兩大優(yōu)勢，第一，這樣能有效地提高查全率，所謂查全率就是搜索引擎上所提供的內容比較完整，涉及很多方面的內容。其次，通過關鍵字檢索不僅能搜到該關鍵字，而且能搜到很多相關的東西。比如檢索網絡資源，它不僅能檢索出關于網絡資源的內容，而且還會彈出資源共享、網絡教育資源之類的內容進一步供用戶選擇。
3.2 個性化推薦
隨著網絡資源的迅速發(fā)展，用戶不僅是要通過搜索引擎來獲取所需的資源，因為通過這種方式獲取的資源往往是通用性的，并不能準確地滿足所有用戶的需要，所以基于這樣的基礎之上，我們需要網絡系統(tǒng)具有一種自動化的功能，即自動幫用戶推薦感興趣或者有用的內容。這就需要網絡自動對用戶瀏覽歷史記錄、用戶的個人信息進行搜集與分析，適時地推薦他所需要的資源。個性化推薦在許多社會化軟件中都得到了有效地運用，在博客、視頻、文庫等形式的網絡資源中更得到了廣泛的應用。在瀏覽一些文章或者視頻的時候，網站通過檢索用戶的個人信息，通過“你可能感興趣”、“相關的文章推薦”等等，網絡通過共享他人的經驗，避免了內容不精確、不合理的錯誤，還有可能挖掘用戶潛在的興趣。
3.3 跨平臺分享以及網絡求助
當我們在網上看到某個有趣的視頻或者寫得很好的文章想要分享給別人時，有時會因為所在平臺不同而導致無法分享，而現(xiàn)在網絡為我們解決了這個問題，也就是說我們可以跨平臺分享，大家現(xiàn)在可以通過轉載、收藏以及分享來共享資源。再者，現(xiàn)在也可以通過網絡來獲得問題的答案，用戶可以通過像“百度知道”這樣的網頁來向別人提問，在這上面，用戶可以發(fā)帖，并懸賞一定的積分，當有其他用戶提供了所需的答案或者資源之后，則該積分就歸這位用戶所有，事主還可以向其追加提問或者評論，通過這樣的方式就能有效地共享大家所擁有的資源，使生活變得方便而快捷。
4 結束語
計算機與網絡技術的迅速發(fā)展逐漸改變了我們的生活和學習，逐漸變得息息相關，泛在學習和網絡技術催生出大量的網絡學習資源，改變了我們人與人交流與相互學習的方式。但是多種多樣不斷更新的網絡資源，不僅給我們的研究帶來巨大的困難，而且對學習者也帶來了較大的困難，所以關于網絡學習資源還有很多方面需要研究，本文只是冰山一角，還引起需要更多的學習者和專業(yè)人士來共同探討有關非結構化網絡學習資源的共享機制。
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第7篇：公共資源經濟學范文
1.精品資源共享課的定義
2012年5月，教育部辦公廳頒布了《精品資源共享課建設工作實施辦法》教高廳[2012]2號，其中明確指出，中國大學資源共享課，以量大面廣的高校公共基礎課、專業(yè)基礎課和專業(yè)核心課為重點，為高校師生和社會學習者提供運用現(xiàn)代信息技術加工處理后的反映課程教與學活動必需的基本資源，還應有反映課程特點，應用于各教學與學習環(huán)節(jié)，支持課程教學和學習過程，較為成熟的多樣性、交互性輔助資源，并構建了適合在校學生及社會學習者進行在線學習和交流的網絡學習環(huán)境。
2.構建評價指標體系的基本原則
建立科學、合理的評價指標體系是開展評價工作的重要前提，是評價活動的基礎和依據，基礎醫(yī)學精品資源共享課的建設，涉及醫(yī)學高等教育、網絡技術等多方面的因素，對其評價不能簡單的以好與不好來衡量，因此，在構建基礎醫(yī)學精品資源共享課評價指標體系時，應遵循以下幾項原則：
2.1全面性原則根據現(xiàn)代教育理論及國家出臺的相關管理文件，從整體出發(fā)，考察課程各個環(huán)節(jié)的關聯(lián)情況和綜合性能，全面系統(tǒng)地反映整個課程的評價內容，指標項互相兼容又各自獨立。
2.2科學性原則科學性原則主要體現(xiàn)在理論與實踐相結合以及所采用的計算方法等方面，在理論上要站得住腳，同時又能反映出評價對象的客觀實際情況。
2.3系統(tǒng)優(yōu)化原則具體來講，一是要以較少的指標敷量較少，層次較少較全面系統(tǒng)地反映評價對象的內容；二是評價指標體系既要兼顧各方面的指標，又要避免指標之間的重疊；三是采用系統(tǒng)論的方法設計評價指標體系，使體系的各個要素及其結構都能滿足系統(tǒng)優(yōu)化的要求。
2.4可比性原則評價的實質就是比較，只有具有可比性的指標，才能夠提供準確的比較信息資料，才能夠發(fā)揮評價指標體系的作用。
2.5可操作性原則可操作性原則指的是實用性和可行性，關鍵是要考慮兩點：一是指標要簡化，方法要簡便；二是必須考慮其指標值的測量和數據搜集工作的可行性。 2.6目標導向原則評價的目的不是單純評出名次及優(yōu)劣程度，更重要的是引導和鼓勵被評價對象向正確的方向和目標發(fā)展，因此評價指標體系應引導被評價對象向目標靠近。
3.基礎醫(yī)學精品資源共享課評價指標體系的設計
基礎醫(yī)學精品資源共享課評價指標體系是以基礎醫(yī)學精品資源共享課為評價對象，采用正確的評價方法，形成一個具體的、量化的、可操作的考核標準，對其建設現(xiàn)狀及應用價值進行科學、合理的判斷，得出評價結果，從而判斷出該課程是否符合建設者及學習者的預期。整個指標體系的確立分為兩個階段，第一階段，利用文獻綜述法和內容分析法，充分調研國內外在不同時期，網絡教學、在線開放課程等方面較有代表性的評價標準，從中選取具有借鑒意義的內容。第二階段，根據教育部出臺的相關規(guī)定，結合基礎醫(yī)學課程的特征，通過調查問卷及專家咨詢等方法，廣泛征集意見，確立了指標體系的各級指標及評價標準，評價標準從3個視角進行設計（教師、學生、管理者，對以下5個方面進行考察：教學設計、教學團隊、交流互動、應用情況、技術規(guī)范，從而形成了完整的基礎醫(yī)學精品資源共享課評價指標體系的框架。
完整的指標體系應包括指標項系統(tǒng)、評價標準及評價分數，其中指標項系統(tǒng)是以一級、二級指標等級及相應的權重表現(xiàn)出來的，權重是以量化的形式來體現(xiàn)各項指標的重要性程度；評價標準表示實施評價的目標和依據；評價分值為達到各項評價標準的程度，所得出的分數；計算方法為各項分值相加，以總分的高低，反映出各門課程的優(yōu)劣。見表1。
4.評價指標體系的驗證
為了驗證該評價指標體系的有效性和適用性，本研究選取齊齊哈爾醫(yī)學院具有代表性的《系統(tǒng)解剖學》與《組織胚胎學》兩門精品資源共享課，運用上述評價體系進行實證，組建由5人（包括教師、學生、管理者構成的評審小組，對其進行評價。5份評價結果的各項標準分值有細微差異，一級指標分值具有高度的一致性。評價結果顯示:兩門課程在教學設計方面完成較好，教學團隊的各項指標符合標準，但在技術規(guī)范上，兩門課程均處于劣勢；《系統(tǒng)解剖學》在交流互動方面做的比較突出，與學生互動高效、及時，《組織胚胎學》在應用情況方面有所欠缺，需加強管理及完善。評價結果與課程實際建設情況相符，證明構建的該評價指標體系有較強的有效性和適用性。
5.展望
第8篇：公共資源經濟學范文
【關鍵詞】公共資源；拍賣；最優(yōu)模式
縱觀拍賣的發(fā)展與進程，拍賣方式是多元化的，反觀我國的拍賣實踐，在公共資源的現(xiàn)實操作當中，拍賣方式卻基本采用“英格蘭”式拍賣（也稱“增價式”拍賣）。這種單一的拍賣操作模式，引發(fā)出一系列亟待討論的問題：
1、在公共資源的配置當中，是否只有“增價式”拍賣才符合資源配置的需求？
2、是否在公共資源配置過程中，過分地考慮了國有資產的流失，而沒有考慮政府的目標訴求，采取了“一刀切”的拍賣模式。
有見及此，筆者結合了從事拍賣工作10多年的經驗，提出了一些個人觀點，以供參考。
一、公共資源拍賣的理論性研究
（一）公共資源的內涵
1、公共資源的涵義
公共資源，英文翻譯為：common resource，是指自然生成或自然存在的資源，它能為人類提供生存、發(fā)展、享受的自然物質與自然條件，其所有權由全體社會成員共同享有，是人類社會經濟發(fā)展共同所有的基礎條件。
在經濟學的范疇，“公共資源”是指滿足以下兩個條件的自然資源：
（1）不為哪一個個人或企業(yè)組織所擁有；
（2）社會成員可以自由地利用這些資源。
上述兩個條件決定了公共資源具備“競爭性”的特點，但同時卻不具備“排他性”的特征。
2、公共資源交易的特點
本文討論的公共資源是廣義上的，它包括了一切政府或公共組織所擁有的資源，例如：土地及其地上建筑物、油田、礦山、森林、草場等；也包括各種設備和物資，例如：道路、公共交通、各類能源等，此外，公共資源還包括了公共事業(yè)的特許經營權、國有企業(yè)等由政府負責管理的資產。
上述資源的交易有著共同的特點：一是系統(tǒng)復雜；二是數額巨大；三是涉及廣泛。
因此，公共資源的交易必然存在著諸如：信息不對稱、壟斷、外部性效應等各種市場失靈的現(xiàn)象，過度地依賴行政分配或普通的市場手段配置公共資源，效果欠佳。因而，公共資源的交易，必須采用某些手段來進行規(guī)則設計和過程管理，首先，要保證公開、公平、公正、誠實信用的原則；其次，各級政府作為公共利益的代表，必須保證公共資源交易中的既定收益率，最后，公共資源的交易還必須考慮到資源的效益最大化，即資源能最大效率地分配，有利于整個社會的效益。
（二）拍賣的內涵
1、拍賣的涵義
拍賣理論在20世紀60年代的微觀經濟學領域發(fā)展得最快，也是博弈論應用得最為成功的領域之一，拍賣一詞的英文翻譯為：Auction，《中華人民共和國拍賣法》將其定義為：“以公開競價的方式，將特定的物品或財產權利轉讓給最高應價者的買賣方式”。
美國經濟學家麥卡菲（McAfee&McMillan）認為：“拍賣是一種市場狀態(tài)，此市場狀態(tài)是基于市場參與者的競標來決定資源分配和價格的一種市場制度，在市場參入者標價基礎上具有決定資源配置和資源價格的明確規(guī)則”。
經濟學界認為：“拍賣是一種用來決定市場產品價格的經濟機制，是拍賣群體決定價格及其分配的過程，是在不確定狀態(tài)下的一種對資源進行分配和定價的機制?！?/p>
2、拍賣的分類
按照拍賣理論市場機制的標準，將拍賣方式分為：單邊拍賣（one-side auction）、雙邊拍賣（two-side auction）以及組合拍賣。
現(xiàn)實生活當中常見的拍賣方式為：
（1）英格蘭式拍賣（English Auction），也稱“增價式”拍賣；是指在拍賣過程中，拍賣師宣布拍賣標的的起拍價及增價幅度，采取由低到高的報價方式，競買人以起拍價為起點，由低至高競相應價，最后以最高競價者以三次報價無人應價后，落槌成交，但成交價不得低于保留價。
（2）荷蘭式拍賣（Dutch Auction），也稱“減價式”拍賣；在拍賣過程當中，拍賣師宣布拍賣標的的起叫價及降幅，采取由高到低的報價方式，并依次叫價，第一位應價人即屬買受人，三次報價無人應價后，落槌成交，但成交價不得低于保留價。
（3）組合式拍賣
組合式拍賣，一般是指為了達到成交的目的，使用英格蘭式與荷蘭式相結合的拍賣方式。在拍賣過程中，拍賣師宣布起拍價后及增價幅度，由競買人競相應價，拍賣人依次升高叫價，以最高應價者為買受人。若拍賣師宣布起拍價后無人應價，則轉為“降價拍賣”，拍賣師依次降低叫價及降幅，并依次叫價，以第一位應價者為買受人。但成交價不得低于保留價。
（4）密封式拍賣
密封式拍賣，又稱為招標式拍賣或者秘密拍賣。具體的拍賣方式為：由競買人在規(guī)定的時間內將密封的標書遞交拍賣師，當中競買人只能提出一次報價，之后不能作任何修改，拍賣師適時宣布各競買人的標書報價，并最終確定買受人。密封式拍賣具有兩個特點：一是除價格作為首要條件外，還需要考慮其他附加的交易條件：二是公開買受人中標的方式比較靈活，既可以采取公開開標的方式，也可以采取不公開開標的方式。
（5）第二價格拍賣
第二價格拍賣是由經濟學家維克里經過長時間對拍賣方式的實證研究所發(fā)明出來的，因此，又稱“維克里拍賣”（Vickrey auction）或者第二位秘密拍賣。Vickrey在其1961年撰寫的論文當中提及了這種嶄新的拍賣方式，在密封第二價格拍賣中，其方式與“密封式拍賣”的程序基本一致，同樣是出價最高的競買人獲得拍賣標的，但買受人只需要支付第二高的價格，而不是他自己的報價，即以第二高的價格作為拍賣的成交價。
（三）公共資源配置選擇拍賣方式的可行性研究
公共資源，本質上屬于國有資產的范疇，如果定價不準確，極度容易造成國有資產流失，評價國有資產流失問題，其關鍵在于是否準確、科學地確立公共資源的市場平衡價格。公共資源的市場平衡價格，是評價國有資產流失與否的尺度。
拍賣，具有規(guī)則簡單、過程公開的優(yōu)點，同時也是一種很好的價格發(fā)現(xiàn)機制，可以有效地克服交易過程當中信息不對稱的問題，同時幫助委托方和拍賣方獲得競買人的市場化信息，從而保護委托方和拍賣方的期望收益。上述觀點，也可以通過拍賣方式來得到有效的保證。
公共資源配置中使用拍賣方式的原因主要有以下三點：
（1）促進標的的流通；
（2）顯示交易市場上的估價信息；
（3）防止買賣雙方的不誠實交易。
因此，公共資源的配置非常適合采用拍賣的方式來進行。從拍賣研究的角度講，買和賣并沒有什么本質的區(qū)別，在一定條件下，只是某些變量的數學符號正或負的問題，至今，拍賣已經多次被實踐證明是政府配置公共資源的有效手段。
二、公共資源拍賣案例選擇
公共資源種類多不勝數，以肇慶地區(qū)為例，具有代表性而又進入了拍賣流通領域的的公共資源具體有：
1、西江及其支流的“河砂拍賣”；
2、肇慶地區(qū)（包括地市縣）小汽車“吉祥號牌拍賣”；
3、土地使用權出讓拍賣；
4、以四會地區(qū)為代表的“林權拍賣”；
5、各國有企業(yè)的“再生資源拍賣”。
以下，選取有代表性的其中三例作為案例：
（一）案例1-1：“河砂拍賣”
2013年5月14日，經肇慶市河道采砂管理領導小組、肇慶市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會核準備案，決定掛牌出讓廣寧綏江橫山曾洞口可采區(qū)河砂14萬立方米，出讓保留價為：504萬元，保證金50萬元，同時公告于肇慶市行政服務中心網站和肇慶市公共資源交易中心網站。公告規(guī)定：掛牌期滿，如只征集到一個符合條件的意向受讓方，采取協(xié)議轉讓方式；掛牌期滿，如征集到兩個及以上符合條件的意向受讓方，采取拍賣方式。
掛牌期滿，共征集到5家企業(yè)參加競買，該標的物進入拍賣程序。拍賣公告期間，經筆者調查了解，該標的物市場價約為1000萬，但鑒于河砂是作為房地產產業(yè)鏈的基本環(huán)節(jié)，當前正是國家對房地產市場進行調控的時期，廣寧縣當地對河砂銷售存在限價規(guī)定，委托方肇慶市城建貿易發(fā)展有限公司與廣寧縣水務局認為，根據當地現(xiàn)行政策的最高限價，該標的物的成交價格約為市場價折價50%，并以此為定價依據，利用行政定價手段將起拍價定為：504萬元。5月24日拍賣會當天，該項標的物最終以1010萬元成交，溢價50%以上。
（二）案例1-2：小汽車“吉祥號牌拍賣”
2008年，肇慶市小汽車“吉祥號牌拍賣”機制正式啟動，同年6月的第6期拍賣會上，吉祥號碼“粵H28888”以5萬元起拍價起拍，以82萬元天價成交，溢價77萬元。拍賣會后，買受人卻表示放棄車牌，最終，粵H28888車牌被收回，繼續(xù)以5萬元的底價參與下一期的小汽車牌拍賣。
7月25日下午，肇慶市第7期公開競價發(fā)放小汽車號牌活動如期舉行，車牌粵H28888的拍賣價成了全場最大的懸念。但最終結果卻出人意表，僅以5萬元成交。
根據《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定，買受人應當按照約定支付拍賣標的的價款，未按照約定支付價款的，應當承擔違約責任，或者由拍賣人征得委托人的同意，將拍賣標的再行拍賣。拍賣標的再行拍賣的，原買受人應當支付第一次拍賣中本人及委托人應當支付的傭金。再行拍賣的價款低于原拍賣價款的，原買受人應當補足差額。
雖然按照上述規(guī)定，競價成功后放棄車牌的違約車主，需要賠償77萬元的差額，但因肇慶小汽車牌拍賣屬于公益性而非帶有商業(yè)性，又因小汽車牌屬于社會公共資源，考慮到委托人意愿，經過拍賣行和該車主多次協(xié)商，以及向肇慶市小汽車號牌競價拍賣工作協(xié)調小組辦公室請示后，雙方簽訂了協(xié)議書。
協(xié)議書里表明，車主在競投粵H28888車牌號碼時，因法律意識淡薄，并受現(xiàn)場氣氛影響而沖動舉牌，以82萬元競得車牌。毀約后，車主能積極主動向主管部門表示歉意，承認錯誤，態(tài)度誠懇。結合肇慶市經濟發(fā)展水平和車主悔拍號牌的市場價值，同時，考慮車主并不是蓄意擾亂拍賣秩序，也不是惡意毀約，因此，同意車主一次性支付8.2萬元，作為其對自身過錯行為的經濟補償，以及作為對肇慶市小汽車號牌公益拍賣損失的經濟補償。公共資源拍賣收益從溢價77萬元一下銳減至13.2萬元，賬面損失68.8萬元。
（三）案例1-3：“再生資源拍賣”
2012年12月14日，筆者主持了國有企業(yè)廢舊再生資源拍賣會，拍賣會的委托方為國有企業(yè)--廣東金葉投資控股集團有限公司。拍賣會的1號標的為：舊發(fā)電機組一批及部分埋于地下的電纜。該標的物的參考價為：人民幣568，490元，拍賣所得將用于原國有改制企業(yè)——廣東省肇慶市高要錦綸廠有限公司的下崗職工安置。因此，該標的物拍賣是否成功，拍賣價格的高低，對于當地政府構建和諧社會具有積極的意義。
該標的物的競買焦點在于：埋藏于地下的電纜是否存在？具體還能體現(xiàn)多少經濟價值？由于高風險下伴隨著高收益，該標的繳納保證金參加競買的人數高達60多人，場面一度火爆。出人意表的是，拍賣會現(xiàn)場并無出現(xiàn)劇烈的競爭場面，只有一人舉牌應價，該標的最終以底價人民幣568，490元成交。
三、公共資源拍賣中最優(yōu)拍賣模式的實證分析
第9篇：公共資源經濟學范文
關鍵詞:公共財政;城市公共資源;城市公共資源整合
城市化既是經濟發(fā)展的產物,同時又是經濟發(fā)展不可或缺的條件。而我國城市化的進程帶有濃重的轉軌經濟色彩,改革開放以來城市人口增加基于以下三個主要因素:城市人口的自然增長,經濟發(fā)展引致城市人口的迅速增加,以及隨著計劃經濟時期被人為控制在各行政區(qū)劃的人口的解禁而增加的流動人口。
城市化速度的加快使本來隱性的城市公共資源短缺很快顯現(xiàn)出來,20世紀90年代中期至今,城市公共資源短缺的集中爆發(fā)從大城市逐漸蔓延到中小城市,并且集中表現(xiàn)在以下幾個方面,如水務問題、公共交通、垃圾處理、供暖問題、城市管網建設等。各城市在極度被動的狀態(tài)下開始了“兵來將擋、水來土堰”的城市公共資源供給的攻堅戰(zhàn),但政府很快就發(fā)現(xiàn)這是個無底洞,政府的投入永遠無法滿足城市化帶來的公共資源需求膨脹,政府開始尋求其他的途徑提供公共資源。在這方面實踐走在了理論的前面,如PPP(Public-PrivatePartnership公私合作體制)模式。在國外比較著名的是英國撒切爾時期進行的私有化改革,在國內較早對這一領域進行探索的是天則經濟研究所的公用事業(yè)研究。由于轉軌經濟的特殊性,在我國可參照的經驗不多,更無可直接引用的案例,天則的公用事業(yè)研究也是邊理論邊實踐,至今已有一些正待檢驗的案例。因此,可以說在我國城市公共資源的供給從理論到實踐尚無比較成熟理論體系和可操作性規(guī)范。本文嘗試從公共財政的視角分析城市公共資源整合的目標與原則,而這恰恰是進行城市公共資源整合所要解決的首要問題。本文包括如下三部分內容:城市公共資源內涵(本文所討論概念的界定);城市公共資源管理研究的范圍界定;城市公共資源整合的目標與原則。
一、城市公共資源的內涵
(一)城市公共資源的界定
城市公共資源是指自然生成或自然存在的資源以及由政府作為供給主體,被全體人民共享并具有一般公共物品特征的、城市生存和發(fā)展中不可或缺的物品。它能為人類提供生存、發(fā)展、享受的物質與條件,這些資源的所有權由全體社會成員共同享有,是人類社會經濟發(fā)展共同所有的基礎條件。
(二)公共資源的特點
城市公共資源屬全體人員共同享有,一個物品是公共資源,必須有以下特點:
1.公共資源具有公共物品的特性。公共物品是相對于私人物品而言的。與私人物品相比,公共物品具有非排他性和非競爭性的所有權不屬于某個人,而是屬于部分成員和全體成員所有。它同時存在多個使用者,每一個使用者不存在競爭性,具有公共性質。
(1)公共資源的非排他性。一個使用者使用公共資源不會引起另一個使用者的效用減少。公共資源是一定區(qū)域內全體人員賴以生存的基礎,是區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的根本。
(2)公共資源的外部性。一旦公共資源遭到破壞時,對其他使用者來說會產生一種額外支出,例如,同使用一條河流的上下游兩用戶,上游企業(yè)排放污水必然會影響到下游居民正常生活。
2.公共資源具有稀缺性。在工業(yè)化社會以前,各種資源豐富,人們認為公共資源是取之不盡用之不竭的,然而隨著工業(yè)化帶來的經濟飛速發(fā)展,科技的不斷進步以及人口的劇增,人們才認識到了公共資源的稀缺也在日益增加。
3.公共資源具有整體性。這就決定了一旦某項公共資源受到破壞,將影響到公共資源的整體價值。如城市的環(huán)境污染、水資源短缺等會降低城市的整體價值。
4.公共資源價值具有一定的公益性。評價公共資源價值不僅偏重于其經濟價值的評價,更重要的是偏重于對其公共資源的社會價值的評價,即公益性的評價。
城市公共資源具體包括:
1.城市中的自然資源。如空氣、水、土地、森林、草地、濕地、礦產、海洋等資源。
2.城市中的社會資源。主要包括:一是有形資產?？山洜I資源、城市基礎設施、城市生態(tài)環(huán)境、文物古跡和旅游資源等;二是無形資產。依附于有形資產的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形資產的使用權、經營權、冠名權等相關權益。本文所討論的公共資源問題主要集中在城市中的社會資源。
二、城市公共資源管理研究范圍界定
通過上述公共資源的內涵分析,以及考察現(xiàn)代市場經濟國家對城市公共資源管理的沿革,我們將城市公共資源管理的研究對象作如下界定:
(一)城市公共資源的提供
城市公共資源的提供主要針對上述分類中的公用事業(yè)部分而言。和其他轉軌國家一樣,我國公用事業(yè)也帶有較為明顯的計劃經濟的痕跡,因此我們在理論上首先應根據公共財政理論明確哪些是純公共品,是由政府必須無償提供的;哪些是準公共品必須由政府有償提供的;哪些應該由市場提供的;哪些是暫時無法分清的。
(二)城市公共資源建設的融資模式研究
主要研究內容包括:全部由財政投資的公共資源;財政與市場共同出資的公共資源;由市場融資建設的公共資源。具體融資形式體現(xiàn)在:財政融資,包括財政預算、國債、政策收費等;銀行貸款;企業(yè)和項目直接融資等。其中近年來表現(xiàn)尤其活躍的是企業(yè)和項目直接融資,涌現(xiàn)出很多重要的做法,包括:企業(yè)發(fā)行“準市政債券”;以信托為工具的“準市政債券”(如國內第一個成功的案例是上海外環(huán)隧道項目);保險資金的進入。2003年底,國務院常務會議原則通過《投資體制改革方案》,提出鼓勵和促進保險資金間接投資基礎設施。這些投融資模式應進行操作程序的規(guī)范、操作方法的完善,并逐漸將其一般化。
(三)城市公共資源的經營模式研究
在城市公共資源中有相當一部分是有償提供的,這是一筆只要城市存在就永遠不會枯竭的收入,現(xiàn)在由于經營城市公共資源的大都是國有企業(yè),國有經濟效率低是經濟學人所共知的,因此現(xiàn)在經營城市公共資源的國有企業(yè)大都虧損。而私營經濟的目標是利潤最大化,在公眾利益與其經濟目標發(fā)生沖突的時候,難免會發(fā)生損害公共利益的事情,倫敦機場由于私有化而一度出現(xiàn)滯留旅客無法登機的混亂局面就是先例。城市公共資源經營模式研究從理論到操作細節(jié)的設計,以及適用的條件都應有事先的充分準備,而且需要通過區(qū)域試驗不斷積累經驗,最終形成法律規(guī)范。
(四)城市公共資源的監(jiān)管、評價體系研究
城市公共資源的監(jiān)管、評價體系是城市公共資源正常有序運營的保障,監(jiān)管、評價體系的不健全是轉軌經濟的又一特點,因此監(jiān)管、評價體系的研究與城市公共資源運營模式研究同等重要。
三、城市公共資源整合的目標與原則
(一)城市公共資源整合的目標
通過城市公共資源的理論研究,以及對具體城市公共資源提供與管理的現(xiàn)狀和背景分析,在借鑒國外和國內先進經驗基礎上,提出具體城市公共資源整合目標:理順政府對城市公共資源管理的責任、地位和作用;規(guī)范市場進入公共資源領域的規(guī)制及程序;完善城市公共資源監(jiān)管體系;建立城市公共資源管理評價體系。
(二)城市公共資源整合的原則
1.以公共財政的理念為城市公共資源整合的基本理論指導
城市公共資源主要解決城市公共品的提供以及外部性的糾正,因此對現(xiàn)有城市公共資源進行整合的理論基礎應是公共財政理論,以公共財政理論為基礎,對具體城市的公共資源供給現(xiàn)狀進行分析,確立政府對城市公共資源管理的責任、地位和作用,確定市場進入城市公共資源領域范圍。
2.以經濟環(huán)境、人文環(huán)境和制度環(huán)境的區(qū)域性特征為城市公共資源整合的基本出發(fā)點
城市公共資源管理帶有較強的地域特征,不同地區(qū)的自然情況、經濟發(fā)展、文化傳統(tǒng)以及制度基礎對城市公共資源的管理有較大的影響力,特別是在城市公共資源的經營模式上,在嘗試改革之前應做本土化的可行性論證和細節(jié)推敲。
