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經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在的邏輯,一旦違背其內(nèi)在邏輯,經(jīng)濟(jì)就要出大問(wèn)題。改革開放以來(lái)的三十多年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯是投資驅(qū)動(dòng)、資源消耗和廉價(jià)勞動(dòng)力,從而創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的奇跡。但這是不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯?,F(xiàn)在的中國(guó)是一個(gè)多元、復(fù)雜而龐大的經(jīng)濟(jì)體,必須找準(zhǔn)其未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯,積極適應(yīng),才能夠讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)而健康的發(fā)展。黨的十以來(lái),未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯逐漸被揭示而變得越來(lái)越清晰,并提出了一系列適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新邏輯的政策和改革舉措。
“上限”與“下限”
――中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新邏輯
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是人類社會(huì)的普遍追求,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要義所在,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就一定有經(jīng)濟(jì)危機(jī),然而,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)猛過(guò)快也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。那么,如何把控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度來(lái)避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)?中國(guó)對(duì)此進(jìn)行探索,找到了答案,創(chuàng)造性地提出了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間,劃定了 “上限”和“下限”:“上限”為防通脹,“下限”則為穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)。這看似簡(jiǎn)單,但卻是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新邏輯。既避免了投資過(guò)熱,又托住增長(zhǎng)的“底”,提振了市場(chǎng)信心。當(dāng)然,不同的時(shí)期,“上限”和“下限”區(qū)間大小會(huì)有所不同,而劃定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間,保持經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng),無(wú)疑是適應(yīng)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新邏輯的創(chuàng)造性舉措。
“噴灌”與“滴灌”
――中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激的新邏輯
發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開刺激,但如何刺激,卻大有學(xué)問(wèn)。過(guò)去,一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,都無(wú)一例外地采取強(qiáng)刺激、地毯式刺激政策。因而,往往一刺激就通脹,一抑制就通縮,甚至造成了大量產(chǎn)能過(guò)剩的后果。除此之外,刺激手段也過(guò)于單一。
黨的十以后,經(jīng)濟(jì)刺激的方式方法和途徑發(fā)生了巨大變化。今年7月15日,總理明確指出,在調(diào)控上不搞“大水漫灌”,而是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),更多依靠改革的辦法,更多運(yùn)用市場(chǎng)的力量,有針對(duì)性地實(shí)施“噴灌”和“滴灌”。所謂“噴灌”,則是實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)力的政策,有針對(duì)性地行業(yè)細(xì)分,從財(cái)政、貨幣、投資政策等各個(gè)方面向部分行業(yè)或企業(yè)進(jìn)行傾斜。所謂“滴灌”,就是要讓“微刺激”的程度更適時(shí)適度。
目前,在政策層面,中央政府未推出寬松貨幣和增赤措施,而是出臺(tái)減輕小微企業(yè)稅負(fù),加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)高鐵路投資,向民間資本開放80個(gè)重大領(lǐng)域,擴(kuò)大服務(wù)行業(yè)的增值稅轉(zhuǎn)型改革,下調(diào)縣域商業(yè)銀行和合作銀行存款準(zhǔn)備金率,啟動(dòng)地方政府發(fā)債試點(diǎn)等等“噴灌”和“滴灌”措施。顯而易見(jiàn),這些“噴灌”和“滴灌”的基本特征,便是對(duì)準(zhǔn)“病癥下藥”,對(duì)準(zhǔn)“患部打針”。顯而易見(jiàn),“噴灌”和“滴灌”將成為適應(yīng)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激新邏輯的重要方式方法。
監(jiān)管與服務(wù)
――中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的新邏輯
過(guò)去,政府與市場(chǎng)的邊界不清,政府管了許多不該管也管不好的事,甚至直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在市場(chǎng)上政府既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,導(dǎo)致該管的沒(méi)管好,不該管的亂管;有尋租空間的就管,沒(méi)有尋租空間的就不管。這已被一系列腐敗案件所證明。捋清政府與市場(chǎng)的關(guān)系,改革行政體制,簡(jiǎn)政放權(quán),成為當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵所在。?
黨的十八以后,便正式開始明晰政府與市場(chǎng)的邊界,推行政體制改革,簡(jiǎn)政放權(quán)。黨的十八屆三中全會(huì)決定推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,黨的十八屆四中全會(huì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化,這是帶動(dòng)中國(guó)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)輪。但無(wú)論是“治”還是“理”,無(wú)論是“監(jiān)管”還是“服務(wù)”,目的都是要建立新的經(jīng)濟(jì)秩序,以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在多元、復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)中健康、平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展。尊重法治,不僅管理經(jīng)濟(jì)依法辦事,推進(jìn)改革也要依法辦事,善于運(yùn)用法治思維和法治方式,規(guī)范改革程序,用法制鞏固改革成果。這便是適應(yīng)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理新邏輯的創(chuàng)造性思維方式。
互利與共贏
――中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放的新邏輯
過(guò)去,中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放的邏輯是以開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、吸引外資、輸出產(chǎn)品為主?,F(xiàn)在隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大,開始出現(xiàn)大規(guī)模的資本和技術(shù)輸出。從近期投資動(dòng)向來(lái)看,中國(guó)對(duì)外直接投資即將首次超過(guò)外商對(duì)華投資,凸顯出全球經(jīng)濟(jì)影響力重心正在向中國(guó)轉(zhuǎn)移。這樣,中國(guó)的大量資本和新技術(shù)需要在全球?qū)ふ沂袌?chǎng)。
在這樣一個(gè)重大轉(zhuǎn)變時(shí)期,黨的十提出,對(duì)外開放中要堅(jiān)持共同發(fā)展,堅(jiān)持通過(guò)合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。在著眼于自身利益的同時(shí),尊重和支持對(duì)方利益,最大限度地尋找利益交匯點(diǎn)。因此,互利共贏是中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的新邏輯。
__*區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀思想,堅(jiān)定不移地突出跨越式發(fā)展主題,以財(cái)政增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民增收為目標(biāo),全力抓好項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩大重點(diǎn)”,加快推進(jìn)城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。
一、牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這一核心之舉,全力以赴推進(jìn)招商引資和對(duì)外開放
全區(qū)上下牢固樹立“一切工作以經(jīng)濟(jì)工作為中心,經(jīng)濟(jì)工作以項(xiàng)目建設(shè)為重心,項(xiàng)目建設(shè)以招商引資為核心”的“三心”思想,把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為跨越式發(fā)展的核心之舉,整合全區(qū)之力,集中實(shí)施攻堅(jiān),力爭(zhēng)年內(nèi)取得大的突破。一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,加快融入京津經(jīng)濟(jì)圈和晉蒙經(jīng)濟(jì)圈步伐。充分發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì),借助京津的人才、技術(shù)、資本和晉蒙的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),以主動(dòng)求互動(dòng),加強(qiáng)聯(lián)系合作,圍繞能源、工業(yè)、畜牧業(yè)、商貿(mào)等領(lǐng)域,研究謀劃長(zhǎng)期化、高水平的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目和畜牧業(yè)項(xiàng)目。二是要突出抓好關(guān)系全局的大項(xiàng)目。對(duì)確定的54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)按人頭分包,并一包到底,全程負(fù)責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦,爭(zhēng)取早簽約、早建設(shè)、早投產(chǎn)。主要抓好下電六期擴(kuò)建、北新建巖棉三期、星牌巖棉二期、可視電話及換代手機(jī)、粉煤灰綜合利用、鑿巖機(jī)出口等投資千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是建立項(xiàng)目工作責(zé)任制和落實(shí)機(jī)制。建立明確的目標(biāo)責(zé)任制,將招商引資任務(wù)分解到各鄉(xiāng)各部門,層層分解量化,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人身上,形成領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)“三位一體”的抓項(xiàng)目工作合力。同時(shí),把項(xiàng)目工作列入對(duì)各鄉(xiāng)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容,以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的實(shí)際成果去衡量干部、選拔干部和考驗(yàn)干部,從而激發(fā)全區(qū)干部爭(zhēng)抓項(xiàng)目的工作熱情。截止5月底,我區(qū)引進(jìn)到位資金2570萬(wàn)元,完成固定資產(chǎn)投資4492萬(wàn)元,新開工建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng),總投資12240萬(wàn)元。
二、加大支持力度,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
加快發(fā)展,潛力在民營(yíng),希望在民營(yíng),主體是民營(yíng),必須擺上重要位置,提供服務(wù),強(qiáng)化扶持,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展,進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重。一是完善政策支持體系。落實(shí)關(guān)于支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施,如放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域,特別是公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域要依法向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放;落實(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“國(guó)民平等”待遇,在審批、信貸、土地、水電等方面,將民營(yíng)企業(yè)同國(guó)有企業(yè)一樣對(duì)待,降低門檻,提供便利,搞好服務(wù)。二是堅(jiān)持抓重點(diǎn)、帶全面的發(fā)展思路。重點(diǎn)扶持有潛力、有優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大,以此帶動(dòng)全區(qū)民營(yíng)企業(yè)的整體提升和群體拓展。區(qū)委、區(qū)政府決定,專門拿出100萬(wàn)元對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)提供貸款財(cái)政貼息,并引導(dǎo)其與區(qū)外大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)合與協(xié)作,實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)其他中小企業(yè)加快發(fā)展,促進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的上規(guī)模、上水平、上效益。年內(nèi)要加速推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)民營(yíng)項(xiàng)目,培育30戶產(chǎn)值或銷售額超千萬(wàn)元的民營(yíng)大企業(yè)。一季度,全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)業(yè)收入完成13840萬(wàn)元,增加值完成3252萬(wàn)元,上繳稅金1527萬(wàn)元,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。
三、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程,努力提高城市化水平
堅(jiān)持城建強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,把城市建設(shè)擺到活躍經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步加大力度,加速發(fā)展。繼續(xù)加快北城區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐。把北城區(qū)開發(fā)建設(shè)作為我區(qū)擴(kuò)大城市發(fā)展空間、推進(jìn)城市化的突破口,在前期開發(fā)的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)加快建設(shè)進(jìn)度。目前,完成城市綠地工程1.8公頃,種植各種樹木3581株;啟動(dòng)了北城區(qū)第二住宅小區(qū)建設(shè)工程,年內(nèi)竣工1萬(wàn)平米;由外地客商投資1000萬(wàn)元的集餐飲、住宿、娛樂(lè)為一體的甲禹娛樂(lè)中心,已開工建設(shè);投資250萬(wàn)元的城市廣場(chǎng)建設(shè)完成土方工程約4萬(wàn)方,年內(nèi)完成土方、公墓搬遷和地下設(shè)施等工程;財(cái)政局、農(nóng)委、民政局、環(huán)保局、地稅局等一批行政辦公中心正在加緊建設(shè),預(yù)計(jì)10月份可竣工并投入使用;舊城改造以完善城市功能、改善人居環(huán)境為目標(biāo),引進(jìn)江西四方創(chuàng)業(yè)投資有限公司投資3000萬(wàn)元改造市場(chǎng)街項(xiàng)目,建設(shè)新花園步行街,工程于3月底完成拆遷工作,現(xiàn)正在實(shí)施土建工程。繼續(xù)對(duì)大東排、后窯子等道路進(jìn)行硬化改造。同時(shí),大力發(fā)展教育、
衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè),研究措施,制定政策,改革戶籍管理制度,放寬農(nóng)民和外地人口進(jìn)城條件,吸引周邊縣區(qū)和農(nóng)村人口進(jìn)城落戶,實(shí)現(xiàn)人口的聚集,以城市人口的擴(kuò)大推進(jìn)城市化進(jìn)程。經(jīng)過(guò)不懈努力,爭(zhēng)取早日達(dá)到全區(qū)人口10萬(wàn)、城區(qū)面積10平方公里的“雙十”城建目標(biāo),全面提升城市化水平。四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收
堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)的主攻方向和農(nóng)民增收致富的重要依托,突出抓好龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。一是圍繞蛋雞、奶牛、杏扁三大特色產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè)。以養(yǎng)殖業(yè)為依托,投資250萬(wàn)元在孟家墳村興建了肉聯(lián)廠,對(duì)雞、羊、豬、牛等進(jìn)行深加工。圍繞10萬(wàn)畝杏扁基地,積極爭(zhēng)跑和運(yùn)作杏扁、山杏加工項(xiàng)目。二是加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)合作組織,培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的主力軍作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售的有效對(duì)接,提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照“林牧并舉”的方針,繼續(xù)將蛋雞和奶牛養(yǎng)殖作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓好棘針屯、代家營(yíng)兩個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的擴(kuò)建,壯大奶牛、蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模,力爭(zhēng)使年內(nèi)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)只,奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到1000頭;抓好杏扁嫁接工作,提高嫁接質(zhì)量,加快發(fā)展以10萬(wàn)畝杏扁基地為重點(diǎn)的林果業(yè)。堅(jiān)持精、細(xì)、特原則,重點(diǎn)發(fā)展以錯(cuò)季蔬菜、優(yōu)質(zhì)雜糧、食用菌為主的特色種植。年內(nèi)無(wú)公害錯(cuò)季蔬菜達(dá)到7000畝,食用菌種植面積力爭(zhēng)達(dá)到5000平米。
一、健康經(jīng)濟(jì)是新型發(fā)展模式
所謂健康經(jīng)濟(jì),是以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康為目標(biāo),以維護(hù)生命健康為導(dǎo)向進(jìn)行資源配置的一種新型發(fā)展模式。其中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康是人的生命健康的重要保障,人的生命健康則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康的基礎(chǔ)要求。
健康經(jīng)濟(jì)有兩層含義,一是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康,要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和增長(zhǎng)速度,必須以環(huán)境和資源的承載能力為前提,促進(jìn)綠色發(fā)展;要求生產(chǎn)要素必須實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和高效利用,實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展;要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào),發(fā)展成果全民共享,體現(xiàn)平衡發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須以不損害人的生命健康為底線,以保障生命安全、提高健康水平為原則,充分考慮發(fā)展的資源顯性成本和健康隱性代價(jià),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)流通、產(chǎn)品服務(wù)和消費(fèi)處置的全程健康,踐行人本發(fā)展。
健康經(jīng)濟(jì)的基本理念,是倡導(dǎo)資源節(jié)約、生態(tài)友好、人民健康、社會(huì)和諧。它摒棄傳統(tǒng)追求物質(zhì)產(chǎn)出最大化的發(fā)展模式,顛覆GDP崇拜的考核體系,符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。同時(shí),與全球倡導(dǎo)但難以全面推進(jìn)的綠色經(jīng)濟(jì)相比,健康經(jīng)濟(jì)以促進(jìn)生命健康為基礎(chǔ),以發(fā)展高附加值健康創(chuàng)造業(yè)為路徑,超越了綠色經(jīng)濟(jì)的控制性發(fā)展內(nèi)涵,是一種進(jìn)取性的新型發(fā)展模式。
健康經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力是改革和創(chuàng)新。發(fā)展健康經(jīng)濟(jì),體制機(jī)制障礙是目前的最大瓶頸。只有通過(guò)深化改革,理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,才能最大限度釋放改革紅利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。健康農(nóng)業(yè)、健康制造業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等健康產(chǎn)業(yè),是發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)支撐,也是當(dāng)前全球最前沿的創(chuàng)新領(lǐng)域。必須通過(guò)認(rèn)識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,把握創(chuàng)新前沿,打造健康創(chuàng)造業(yè),搶占全球發(fā)展先機(jī)。
健康經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo),是在保障和促進(jìn)人的生命健康和經(jīng)濟(jì)平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,全面實(shí)現(xiàn)人民幸福生活。經(jīng)濟(jì)的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康的基本標(biāo)志,它與人的生命健康共同構(gòu)成實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的基礎(chǔ)。這既是發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo),也是人類發(fā)展的最終追求。
二、健康經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
健康經(jīng)濟(jì)作為新型發(fā)展模式,符合黨的十提出的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展的基本要求。發(fā)展健康經(jīng)濟(jì),對(duì)于我們踐行科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)十確定的宏偉目標(biāo),具有極為重要的戰(zhàn)略意義。
第一,健康經(jīng)濟(jì)有利于破解當(dāng)前發(fā)展困局。改革開放三十多年來(lái),我國(guó)高投資、高出口、高消耗、高污染的發(fā)展道路已經(jīng)走到盡頭,土地財(cái)政和地方債務(wù)問(wèn)題日益凸顯,資源環(huán)境矛盾愈加惡化,食品安全問(wèn)題多發(fā)重發(fā),經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不健康”問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“重癥區(qū)”。健康經(jīng)濟(jì)超越目前“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”與“綠色經(jīng)濟(jì)”等模式,將健康納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo),注重綠色發(fā)展,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造新的增長(zhǎng)點(diǎn),這是黨和國(guó)家解決社會(huì)矛盾、回應(yīng)群眾呼聲,重新思考中國(guó)道路和發(fā)展模式的一次理論自覺(jué),也是破解目前發(fā)展困局的根本之策。
第二,健康經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新發(fā)展,是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的根本之策。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,不同時(shí)期均有標(biāo)志性的技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)時(shí)展。繼蒸汽機(jī)、電力、IT技術(shù)、新能源之后,生物健康技術(shù)突飛猛進(jìn),健康產(chǎn)業(yè)附加值和發(fā)展?jié)摿薮?,已?jīng)呈現(xiàn)引領(lǐng)新時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),將有望成為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。同時(shí),隨著人民生活水平的提高和老齡化的加速,健康消費(fèi)需求正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。我國(guó)率先倡導(dǎo)健康經(jīng)濟(jì),將可以搶占全球制高點(diǎn),在現(xiàn)代生物技術(shù)創(chuàng)新、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及擴(kuò)大健康需求、促進(jìn)健康消費(fèi)等方面搶占發(fā)展先機(jī),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三,健康經(jīng)濟(jì)是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要保障。人民的健康夢(mèng)是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。發(fā)展健康經(jīng)濟(jì),保障和促進(jìn)人的生命健康,本質(zhì)上是最基礎(chǔ)、最重要的民生工程。生命健康是人的永恒追求,健康經(jīng)濟(jì)則是持久的動(dòng)力之源。健康經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)國(guó)家富強(qiáng)民族振興,以人為本專注人民幸福生活,以綠色發(fā)展促進(jìn)資源節(jié)約環(huán)境友好,是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)支撐和重要保障。
第四,健康經(jīng)濟(jì)有利于凝聚國(guó)際共識(shí)?!毒┒甲h定書》生效以來(lái),發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)節(jié)能降耗減排的理念逐漸為世界多數(shù)國(guó)家所認(rèn)同。但是,哥本哈根氣候大會(huì)的失敗,意味著不同的利益訴求,將使各國(guó)在綠色發(fā)展上難以達(dá)成全球共識(shí)。而健康經(jīng)濟(jì)超越綠色經(jīng)濟(jì),其進(jìn)取型發(fā)展理念容易形成全球共識(shí),特別是能夠得到廣大發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)同。因此,我國(guó)率先倡導(dǎo)健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以健康來(lái)引領(lǐng)發(fā)展,有利于在全球凝聚共識(shí),全面發(fā)展同各國(guó)的友好合作,推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
三、發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)的政策建議
第一,健康經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。建議全面開展健康經(jīng)濟(jì)研究,抓緊制定健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策。加強(qiáng)健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的頂層設(shè)計(jì),正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。從國(guó)家層面出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),將健康制造業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等健康產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。破除限制健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙,以制度創(chuàng)新和配套政策支持健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:新常態(tài);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;戰(zhàn)略
中圖分類號(hào):F124 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)030-00000-01
一、新常態(tài)的概念與特征
最早在2002年出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”一詞,指西方發(fā)達(dá)國(guó)家從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中緩慢恢復(fù)的過(guò)程。在此后的2014年,主席在“APEC”第22次會(huì)議(北京召開)和G20峰會(huì)(澳大利亞召開)上,提出了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的概念,引起世界各國(guó)的廣泛關(guān)注,“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”逐漸成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)思想,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
新常態(tài),指新的普遍性表現(xiàn)形式,代表一種新的思維方式。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是說(shuō)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從一個(gè)舊的狀態(tài)變化到了一個(gè)新的穩(wěn)定的狀態(tài),也即經(jīng)濟(jì)從舊常態(tài)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)新常態(tài)。新常態(tài)的形成和發(fā)展來(lái)自于舊常態(tài),不斷地摒棄和繼承舊常態(tài)的一些特征。因此,分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)可以先從舊常態(tài)入手。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)表現(xiàn)的特征如下:
(1)經(jīng)增長(zhǎng)迅速,年增長(zhǎng)率在10%左右;
(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是粗放式發(fā)展,依靠資源要素和勞動(dòng)力投入,環(huán)境破壞較為嚴(yán)重;
(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠投資拉動(dòng),消費(fèi)不足,缺乏平衡;
(4)投資率、儲(chǔ)蓄率、杠桿率較高。
新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將會(huì)有所變化,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理。第二產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車是“投資,出口,消費(fèi)”,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠投資和出口這兩駕馬車,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資源要素的投入,自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,也缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大一部分也是依靠出口,利用出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也靠外資拉動(dòng)投資市場(chǎng)。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依靠的能源消耗正逐漸下降,科技密集型產(chǎn)業(yè)逐漸興起,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正走向可持續(xù)的發(fā)展。因此,伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)需要,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要不斷地進(jìn)行調(diào)整,加大科技投入力度,提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比重。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于中高速增長(zhǎng)階段
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)變?yōu)橹懈咚倩蛘咧兴僭鲩L(zhǎng)。從2012年以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始有所下降,2012年首次跌破8%,穩(wěn)定在7.5%左右,近兩年來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸下降,到2015年達(dá)到了6.9%。這表明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,縱觀世界上許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量提高到一定水平,經(jīng)濟(jì)增速放緩是一個(gè)必經(jīng)的階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩,保持平穩(wěn),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然良好,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必須要經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型期。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從原來(lái)的要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的情況下,傳統(tǒng)舊常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,必須放棄原來(lái)通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張獲取效益的發(fā)展模式,轉(zhuǎn)而通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)效率增加經(jīng)濟(jì)效益,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,擯棄原來(lái)舊的落后的發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最核心的內(nèi)涵。
二、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下,我國(guó)長(zhǎng)期積累的發(fā)展問(wèn)題較為明顯,長(zhǎng)期粗放式經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的弊端不斷地暴露出來(lái),生態(tài)環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重,霧霾空氣污染已經(jīng)成為全國(guó)性的問(wèn)題,環(huán)境治理已經(jīng)刻不容緩,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
同時(shí),隨著國(guó)際上一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的萎靡,國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)萎縮,缺乏動(dòng)力,而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依靠對(duì)外出口發(fā)展經(jīng)濟(jì),尤其是在東南沿海地區(qū),出口貿(mào)易是它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱,所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力仍然很大。而出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也較為嚴(yán)重,我國(guó)制造業(yè)升級(jí)的整體形勢(shì)不夠樂(lè)觀,仍然需要加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控,加大科技創(chuàng)新力度,支持經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三、新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,必須要依賴政府的宏觀指導(dǎo),需要政府制定相應(yīng)的政策措施來(lái)保障經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)行。但也應(yīng)把握政策指導(dǎo)的力度,過(guò)度的政府調(diào)控會(huì)干擾市場(chǎng)的配置,導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的紊亂。
(一)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境
新常態(tài)下,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)鍵,其中最重要的就是創(chuàng)新,通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式,使原來(lái)的依靠資源投入、勞動(dòng)力投入的粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍纪度氲陌l(fā)展方式。
因此,政府需要進(jìn)一步引導(dǎo)市場(chǎng)加大對(duì)科技的投入,不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策,保護(hù)創(chuàng)新;同時(shí),也可以,加大對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)力度,鼓勵(lì)創(chuàng)新;對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠,保障創(chuàng)新企業(yè)的利潤(rùn)回報(bào)。
(二)增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力
在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要是依靠投資拉動(dòng)和出口拉動(dòng),而依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是一種不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,要想使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須考慮要依靠消費(fèi)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此,需要考慮采取有效的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
可以從兩個(gè)方面來(lái)考慮增加消費(fèi),一方面是增加居民收入,另一方面是鼓勵(lì)居民消費(fèi)。為此,政府可以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè),增加居民的收入,從而使他們有錢可花,有收入去消費(fèi)。同時(shí),還應(yīng)該不斷完善社會(huì)保障制度,降低人們因?yàn)槲磥?lái)不確定性而不愿消費(fèi)的顧忌,從而增強(qiáng)消費(fèi)。
(三)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也不斷興起,相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)在大眾面前,信息與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不同于實(shí)物經(jīng)濟(jì),是介于連接實(shí)物經(jīng)濟(jì)和非實(shí)物經(jīng)濟(jì)之間的一種經(jīng)濟(jì),它有包括生產(chǎn)、存儲(chǔ)和傳播信息資源等物質(zhì)基礎(chǔ),是一種新型的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)源泉。與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相關(guān)的信息市場(chǎng)、信息需求、信息消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),具有創(chuàng)新性和很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性,并且有著無(wú)限的增長(zhǎng)潛力,因此,今后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須要緊跟科技發(fā)展的步伐,充分利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)更高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、以計(jì)算機(jī)為中心的信息技術(shù)革命將延續(xù)到21世紀(jì)初
近代以來(lái)科技革命按傳統(tǒng)劃分為三個(gè)大的階段:第一次科技革命,又稱為產(chǎn)業(yè)革命或工業(yè)革命,在18世紀(jì)60年代前后開始,以蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)志;第二次科技革命,從19世紀(jì)70年代開始,以電的發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)志;第三次科技革命,從20世紀(jì)40 年代開始,以電子技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)志。每一次科技革命都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響。第一次科技革命,始于英國(guó)并迅速影響了整個(gè)歐洲大陸,同時(shí)帶動(dòng)了許多國(guó)家相繼發(fā)生工業(yè)革命,用機(jī)器代替了手工勞動(dòng);第二次工業(yè)革命以電力的廣泛應(yīng)用顯著特點(diǎn),人類進(jìn)入了電器時(shí)代;而以原子能、計(jì)算機(jī)和空間技術(shù)的廣泛應(yīng)用為特點(diǎn)的一場(chǎng)信息技術(shù)革命,被認(rèn)為是迄今為止人類歷史上規(guī)模最大、影響最為深遠(yuǎn)的一次科技革命。其中的計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是有不容忽視的作用。過(guò)去的一百年,由無(wú)線電、電話、噴氣式飛機(jī)等基于微電子技術(shù)的發(fā)明,改變了人們的生產(chǎn)生活方式;未來(lái)一百年,人類的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)將發(fā)生更多更大的變化,這其中有許多影響著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的課題值得我們?nèi)リP(guān)注。21世紀(jì)是一個(gè)科技新紀(jì)元,高新技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)主要表現(xiàn)在信息、生物和納米技術(shù)三大領(lǐng)域。而全球“信息高速公路”將繼續(xù)發(fā)揮其中流砥柱的作用。
二、 近幾年來(lái)計(jì)算機(jī)信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況
人類進(jìn)入21世紀(jì),在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,特別是在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)發(fā)展的促進(jìn)作用下,人類已經(jīng)步入了信息社會(huì)時(shí)代。本世紀(jì)以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大事件就是加入WTO,中國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)得到非常快的發(fā)展,一度出現(xiàn)過(guò)40%多的增長(zhǎng),并持續(xù)增長(zhǎng)了五、六年的時(shí)間,大量外資的引進(jìn),使中國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模從萬(wàn)億級(jí)達(dá)到幾萬(wàn)億級(jí)。中國(guó)迎來(lái)了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,而新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的三個(gè)主要特征中,首當(dāng)其沖的就是以信息化為特征,信息化使得全球的信息資源逐漸趨于對(duì)稱,可以有效地配置資源,而這正是經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初衷。
信息經(jīng)濟(jì)本身已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)整體中一個(gè)不可分割,不容忽視的龐大產(chǎn)業(yè)集團(tuán),信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅不會(huì)否定傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的存在,相反會(huì)促進(jìn)這三種經(jīng)濟(jì)的素質(zhì),通過(guò)信息化后大為提升,并導(dǎo)致不可觸摸的信息型經(jīng)濟(jì)取代可以觸摸的物質(zhì)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)而在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位。
三、 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)及發(fā)展促使了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的萌芽與繁榮,到現(xiàn)在人們已經(jīng)很少去區(qū)分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化這兩個(gè)名詞,而是把它們廣義的理解為包括網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)以及其他商務(wù)性網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。B2C,B2B模式下的電子商務(wù)就是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。
計(jì)算網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的引入在于降低交易成本。實(shí)際情況中,由于人性因素和環(huán)境因素,交易都存在成本,如何降低交易的成本是商家和消費(fèi)者共同關(guān)注的,經(jīng)濟(jì)學(xué)家更是致力于降低交易成本的研究,計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展主要是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展及至互聯(lián)網(wǎng)的形成,為控制交易成本提供了一個(gè)大好機(jī)會(huì)。
當(dāng)交易雙方中的一方,無(wú)論是買方還是賣方,處于信息不對(duì)稱的時(shí)候,就需要花大量的時(shí)間和金錢用于收集了解對(duì)方信息。在互聯(lián)網(wǎng)上,消費(fèi)者獲取信息非常容易,商家不再具有信息上的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)可以在網(wǎng)上交流信息,而且信息傳遞和復(fù)制的成本很低,信息傳播范圍又很廣,不會(huì)產(chǎn)生由于信息傳遞成本所造成的重大影響,因此企業(yè)可以廣泛采集客戶數(shù)據(jù),可以制定并實(shí)施針對(duì)性的營(yíng)銷策略,實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)??傊?網(wǎng)絡(luò)可以減少交易雙方之間信息不對(duì)稱程度,提高社會(huì)資源的配置效率,有益于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
物流信息數(shù)字化管理是以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為平臺(tái),以智能化倉(cāng)儲(chǔ)控制和數(shù)字化貨架管理以及GPRS定位為依托,以網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸、存貨、倉(cāng)儲(chǔ)為資源,通過(guò)商流、物流、資金流、信息流等物流信息經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)一步整合,為廣大客戶提供操作方便、性能可靠、數(shù)據(jù)正確、分析全面、定位準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)合理的計(jì)算機(jī)物流信息管理系統(tǒng)。從根本上解決傳統(tǒng)物流存在的成本高、時(shí)間長(zhǎng)、不易掌握物流具體方位等問(wèn)題,但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,僅僅數(shù)字化而實(shí)現(xiàn)不了“物”之間的互聯(lián)互通,那么數(shù)字化的“物”就會(huì)變成信息孤島,因此我們要實(shí)現(xiàn)“物”“物”之間的對(duì)話,這就是物聯(lián)網(wǎng)。
物聯(lián)網(wǎng)把所有物品通過(guò)射頻識(shí)別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái),進(jìn)行信息交換和通訊,實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。有兩層意思:第一,物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng),是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò);第二,其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物品與物品之間,進(jìn)行信息交換和通訊。物聯(lián)網(wǎng)是在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,利用RFID、無(wú)線數(shù)據(jù)通信等技術(shù),構(gòu)造一個(gè)覆蓋世界上萬(wàn)事萬(wàn)物的“Internet of Things”。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中,物品(商品)能夠彼此進(jìn)行“交流”,而無(wú)需人的干預(yù)。其實(shí)質(zhì)是利用射頻自動(dòng)識(shí)別技術(shù),通過(guò)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物品(商品)的自動(dòng)識(shí)別和信息的互聯(lián)與共享。
物聯(lián)網(wǎng)中非常重要的技術(shù)是射頻識(shí)別(RFID)技術(shù)。是目前比較先進(jìn)的一種非接觸識(shí)別技術(shù)。以簡(jiǎn)單RFID系統(tǒng)為基礎(chǔ),結(jié)合已有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、中間件技術(shù)等,構(gòu)筑一個(gè)由大量聯(lián)網(wǎng)的閱讀器和無(wú)數(shù)移動(dòng)的標(biāo)簽組成的,比Internet更為龐大的物聯(lián)網(wǎng)成為RFID技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)。
而 RFID,正是能夠讓物品“開口說(shuō)話”的一種技術(shù)。在“物聯(lián)網(wǎng)”的構(gòu)想中,RFID標(biāo)簽中存儲(chǔ)著規(guī)范而具有互用性的信息,通過(guò)無(wú)線數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)把它們自動(dòng)采集到中央信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)物品(商品)的識(shí)別,進(jìn)而通過(guò)開放性的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息交換和共享,實(shí)現(xiàn)對(duì)物品的“透明”管理。
關(guān)鍵詞:科技型中小企業(yè);高新技術(shù)企業(yè);發(fā)展途徑;科技創(chuàng)新
一、科技型中小企業(yè)發(fā)展的重要性
在我國(guó)現(xiàn)代化的生產(chǎn)中,資源以及勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)在不斷減弱,各行業(yè)都在積極尋找并利用科技資源,科學(xué)技術(shù)的作用越來(lái)越重要,尤其是在工業(yè)生產(chǎn)方面。現(xiàn)如今,高新技術(shù)的發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重要力量,一些科技型中小企業(yè)具有開拓創(chuàng)新精神和科技敏感性,科研創(chuàng)新成本低,并且在科研發(fā)展方面具有較大優(yōu)勢(shì)。在這一方面,我們大可參照國(guó)外的做法,比如德國(guó),德國(guó)的科技型中小企業(yè)被認(rèn)為是整個(gè)國(guó)家的新工藝和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)室,依靠這些中小企業(yè)從事技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新工作。從科研成果上看,德國(guó)科技型中小企業(yè)的科研成果占據(jù)了整個(gè)國(guó)家的七成左右。在美國(guó),一半以上的科技發(fā)展項(xiàng)目也是由中小企業(yè)來(lái)完成的,因此應(yīng)該重視起科技型中小企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)它們走高新技術(shù)發(fā)展道路。發(fā)展科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,作為這些企業(yè)本身,應(yīng)該積極尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì),努力把自身的科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化,帶動(dòng)其他的新興行業(yè)。
二、科技型中小企業(yè)發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)的途徑
(一)積極完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
作為科技型的中小企業(yè),應(yīng)該構(gòu)建自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,并不斷完善,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,企業(yè)整體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量可以提高,并且可以獲得一定程度的保護(hù),企業(yè)可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益。目前,在我國(guó)絕大多數(shù)科技型中小企業(yè)中,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系不重視的情況比較嚴(yán)重,很多企業(yè)都沒(méi)有設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu),甚至很多企業(yè)讓技術(shù)人員申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán),這是非常不專業(yè)的做法。技術(shù)人員實(shí)際上只是對(duì)技術(shù)比較了解,但是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度、法律規(guī)定等都是外行,更不要說(shuō)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制定相關(guān)戰(zhàn)略、進(jìn)行綜合規(guī)劃,這極大地影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。首先,企業(yè)應(yīng)該站著企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度,來(lái)看待知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理,在企業(yè)內(nèi)設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu),并聘用專業(yè)人員進(jìn)行管理,需要其懂得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律、了解相關(guān)技術(shù),并且還要懂得運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專賣管理部門,一定要負(fù)責(zé)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)其他的部門職能,充分保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
(二)提高項(xiàng)目管理制度
企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目是促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)新的重要依托,只有建立一套完善的項(xiàng)目管理體系,并設(shè)置一套完整的控制程序,才能夠充分整合企業(yè)內(nèi)部的科技資源,實(shí)現(xiàn)科技公關(guān),讓企業(yè)的技術(shù)研發(fā)獲得源源不斷的動(dòng)力,科研技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)科技型中小企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理方式和管理水平還比較低,而且對(duì)待項(xiàng)目研發(fā)不夠重視,普遍存在管理體系不健全的情況,比如企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)混為一體,界限不清等。為了提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督模式,企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r,籌劃專門負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目研發(fā)的機(jī)構(gòu),重視起項(xiàng)目管理的重要性。企業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目管理的各個(gè)程序,比如立項(xiàng)評(píng)估、流程跟蹤、成果驗(yàn)收等,還要負(fù)責(zé)好項(xiàng)目管理研發(fā)的各項(xiàng)文件,規(guī)范項(xiàng)目管理,使制度更為清晰??萍夹偷闹行∑髽I(yè)有行業(yè)之分,行業(yè)不同,技術(shù)掌握狀況和管理項(xiàng)目也會(huì)有所不同,因此,企業(yè)應(yīng)該從自身的實(shí)際情況出發(fā),樹立好項(xiàng)目管理的意識(shí),提高重視力度,堅(jiān)持把技術(shù)研發(fā)作為項(xiàng)目管理的核心,把科研項(xiàng)目的流程管理作為基礎(chǔ),重視對(duì)項(xiàng)目的成果監(jiān)督,從整體上提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平。
(三)加大科研項(xiàng)目資金投入
作為科技型中小企業(yè),只有加大科研項(xiàng)目的資金投入力度,才能增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,作為一個(gè)科技型的企業(yè),應(yīng)該把科研投入放在較高的位置,每年維持一定比例的投入水平。但是中小型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況一般,實(shí)力也比較有限,一味地要求企業(yè)加大投入是比較不理智的。很多中小企業(yè)在進(jìn)行科研項(xiàng)目時(shí),都出現(xiàn)了資金供應(yīng)不足的狀況,導(dǎo)致科研項(xiàng)目中斷,資金鏈發(fā)生問(wèn)題,這不但影響了科研項(xiàng)目的研究,還會(huì)損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)其他科研項(xiàng)目造成不良影響。為了避免這種情況的出現(xiàn),中小企業(yè)應(yīng)該不斷尋求資金來(lái)源,從多個(gè)渠道入手,保證科研經(jīng)費(fèi)的充足?,F(xiàn)在國(guó)家實(shí)行科技興國(guó)戰(zhàn)略,有一些幫助科技行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,而且對(duì)很多特定方向的科研項(xiàng)目都有所支持,包括稅收方面優(yōu)惠、科研經(jīng)費(fèi)扣除、政府計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)惠等??蒲行椭行∑髽I(yè)自身所能應(yīng)用的資金畢竟有限,所以應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注政策變化,積極尋求地方政府的資金支持,從多個(gè)渠道入手,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目研發(fā)資金,關(guān)注政策的走向,以便利用好政府所提供項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。
(四)優(yōu)化項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算
目前國(guó)內(nèi)很多中小型企業(yè)已經(jīng)建立了項(xiàng)目研發(fā)管理制度,在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)該建立健全科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)核算制度,制定好研發(fā)經(jīng)費(fèi)的操作臺(tái)賬,確保每一筆資金投入的產(chǎn)出。制定研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算制度是合理利用企業(yè)資金的基礎(chǔ),企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的核算機(jī)構(gòu),將科研經(jīng)費(fèi)支出科目制定詳細(xì)的明細(xì)賬單,并進(jìn)行歸納收集。研發(fā)經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目進(jìn)行的核心和基礎(chǔ),現(xiàn)在很多中小企業(yè)缺乏管理的規(guī)范性,造成了很多經(jīng)費(fèi)漏算、錯(cuò)算的情況,導(dǎo)致一些資金問(wèn)題無(wú)法找到根源。這嚴(yán)重影響了研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用效率和使用質(zhì)量,不利于企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的管理。中小型企業(yè)要想發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè),必然要提升自己的管理能力,提高科研技術(shù)水平。要想做到這些,首先要實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出優(yōu)化,合理、高效使用科研經(jīng)費(fèi)。
(五)促進(jìn)企業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化
作為科技型的企業(yè),技術(shù)成果轉(zhuǎn)化無(wú)疑是最大的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,也是企業(yè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。但是我國(guó)中小型企業(yè)普遍存在科技成果轉(zhuǎn)化效率低的情況,很多技術(shù)沒(méi)有投入生產(chǎn)使用,還有一些科研項(xiàng)目由于缺乏轉(zhuǎn)化渠道被終止。其中一些企業(yè)在員工激勵(lì)上做的不夠,比如科技成果得到轉(zhuǎn)化了,投入生產(chǎn)了,但是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)人員和科研人員沒(méi)有得到相應(yīng)的回報(bào),這是造成科研成果轉(zhuǎn)化情況不理想的重要原因之一,企業(yè)的這種做法無(wú)法調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)新性,甚至還會(huì)造成很多員工的不滿。作為科研項(xiàng)目來(lái)講,首先需要考慮的就是市場(chǎng)應(yīng)用前景,也就是說(shuō)這項(xiàng)技術(shù)生產(chǎn)出來(lái)能夠有什么用,有沒(méi)有人用的問(wèn)題,然后再考慮該項(xiàng)目的開發(fā)難度以及成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題。這些都是科研項(xiàng)目最為實(shí)在的問(wèn)題,假如企業(yè)的技術(shù)人員和科研人員對(duì)這些問(wèn)題考慮不夠周全,就容易造成科研成果轉(zhuǎn)化不理想的狀況。為此,企業(yè)應(yīng)該制定一些員工激勵(lì)政策,按照科研成果的轉(zhuǎn)化情況、資金使用情況等,為員工發(fā)放相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),從而提高工作人員的積極性。除此之外,企業(yè)還要重視和高等院校的合作,密切聯(lián)系科研機(jī)構(gòu),形成科研技術(shù)聯(lián)盟,彌補(bǔ)企業(yè)自身在科研技術(shù)上的缺陷,接觸一些先進(jìn)的科研設(shè)備,借鑒其他企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新支撐作用
中圖分類號(hào):F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1、科技創(chuàng)新支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
1.1、科技是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障
科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,是全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須遵循的基本原則之一。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要任務(wù),就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在引導(dǎo)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的決定性作用,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。『1隨著當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大,資源需求和環(huán)境承載壓力急劇增長(zhǎng),能源、資源和環(huán)境的瓶頸性約束成為最緊迫最嚴(yán)峻的問(wèn)題。依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
1.2、科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力和豐產(chǎn)的長(zhǎng)效能力,確保糧食安全,需要科技創(chuàng)新支撐;提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,需要科技創(chuàng)新支撐;堅(jiān)持以人為本,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),培養(yǎng)有文化、懂科技、能致富的新型農(nóng)民,需要科技創(chuàng)新支撐;改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平,也需要科技創(chuàng)新支撐。
1.3、科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的基礎(chǔ)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠要素投入和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的。在面臨資源約束的情況下,必須突出科技創(chuàng)新的作用,從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為集約型增長(zhǎng)方式,以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)集約型增長(zhǎng),關(guān)鍵在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,以科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由低質(zhì)低效向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。通過(guò)科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)層次和水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),這樣才能夠徹底改變高投入、高消耗、高污染的狀況,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
2、當(dāng)前縣域科技創(chuàng)新能力差距的主要影響因素
2.1、縣域人力資本的差異是縣域科技創(chuàng)新能力差距形成的根本因素
縣域人力資本的差異直接導(dǎo)致了勞動(dòng)力獲取知識(shí)的能力,進(jìn)行創(chuàng)造的能力的差異。大多數(shù)縣域勞動(dòng)力或者說(shuō)是縣域人力資本并不具有創(chuàng)造的能力,那么知識(shí)獲取能力的差異就是縣域創(chuàng)新能力差距形成的根本原因?!?隨著政府加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣,擁有大批教育背景相對(duì)較好,能夠先掌握新技術(shù)和新技能,較快接受新知識(shí)人力資本的縣域的科技創(chuàng)新能力必將發(fā)展得越來(lái)越好。
2.2、企業(yè)創(chuàng)新能力差異,是縣域科技創(chuàng)新能力差距形成的直接因素。
縣域企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的直接參與者,是縣域各種創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施者,是提高技術(shù)水平和效率的具體承擔(dān)者??h域企業(yè)為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位,通過(guò)進(jìn)行技術(shù)投入,不斷更新和完善原材料、生產(chǎn)工藝、技術(shù)流程和管理水平來(lái)改善內(nèi)在的技術(shù)關(guān)系,不斷提高企業(yè)的技術(shù)效率,特別是龍頭企業(yè)技術(shù)效率的提高是促進(jìn)縣域科技進(jìn)步的主體力量。同時(shí),大多數(shù)技術(shù)人員,特別是高層次的技術(shù)人員都集中在縣域企業(yè)中。因此,縣域企業(yè),尤其是縣域龍頭企業(yè)的技術(shù)水平、科技創(chuàng)新成果直接決定著縣域科技創(chuàng)新能力的高低。
2.3、縣域大環(huán)境的差異,是形成縣域科技創(chuàng)新能力差距的外在因素
影響縣域科技創(chuàng)新能力的大環(huán)境,從廣義的角度包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面,但作為宏觀的制度環(huán)境是最重要的。區(qū)域科技創(chuàng)新的制度保證體系越完善,就越能營(yíng)造區(qū)域科技發(fā)展的優(yōu)勢(shì),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。比如產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研合作制度落實(shí)得好的地區(qū),支持企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制完善的地區(qū),縣級(jí)政府服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的地區(qū),金融服務(wù)體系發(fā)達(dá)的地區(qū),其科技創(chuàng)新能力都很強(qiáng),反之則較差。
3、提高科技創(chuàng)新能力,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的對(duì)策
3.1、堅(jiān)持特色導(dǎo)向,依靠科技提高縣域經(jīng)濟(jì)的特色和競(jìng)爭(zhēng)力
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,既要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,也要因地制宜。要從根本上改善科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況,必須做到“有所為,有所不為”,實(shí)施重點(diǎn)突破?!?在具體工作中,要根據(jù)各縣(市)自身具有的資源特色和產(chǎn)業(yè)一基礎(chǔ),通過(guò)重大科技項(xiàng)目的實(shí)施,形成若干科技含量高、市場(chǎng)前景好的特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè),壯大規(guī)模,形成品牌。
3.2、運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,一是要通過(guò)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新,培育名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè),集中力量開發(fā)培育一批科技含量高、市場(chǎng)占有率高、關(guān)聯(lián)度高、附加值高的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。二是要用信息化帶動(dòng)工業(yè)化,突出抓好制造業(yè)信息化,大力發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)。以提升信息化水平、技術(shù)升級(jí)、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標(biāo),加強(qiáng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)滲透嫁接,加快產(chǎn)品升級(jí)換代,不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)的縣(市),因地制宜地引進(jìn)技術(shù)、人才、項(xiàng)目和資金,大力扶持高新企業(yè),積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),是迅速提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。
3.3、依靠科技加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),用高新技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
要以新的農(nóng)業(yè)科技革命為動(dòng)力,以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)民收人為目標(biāo),以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn),組織實(shí)施科技興農(nóng)工程。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮精深加工和綜合利用等農(nóng)業(yè)新技術(shù);積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。要通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),使農(nóng)民能在產(chǎn)前及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解市場(chǎng)需求,在產(chǎn)中能利用專家系統(tǒng)指導(dǎo)生產(chǎn),在產(chǎn)后能借助網(wǎng)絡(luò)加快銷售。
3.4、大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,提升縣域創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力
加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、采用工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),推動(dòng)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)具有地域特色產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),大力做好具有地方特色農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)和管理工作。加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是技術(shù)秘密的保護(hù)和管理工作,實(shí)現(xiàn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下科技人才和技術(shù)資源的優(yōu)化配置。建立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)支持企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),支持加快國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
4、結(jié)語(yǔ)
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭和根基在于創(chuàng)新,尤其是科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的能力??萍紕?chuàng)新為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入生機(jī)和活力,科技創(chuàng)新支撐縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]凌云,王立軍;技術(shù)創(chuàng)新的理論與實(shí)踐.北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2004.
一、圍繞建設(shè)省級(jí)工業(yè)強(qiáng)縣,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
威縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后根源在工業(yè),潛力和希望也在工業(yè)。為此,縣委把實(shí)施工業(yè)突破作為推進(jìn)威縣跨越發(fā)展的重要舉措,在去年制定《實(shí)施工業(yè)突破的意見(jiàn)》、《支持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》基礎(chǔ)上,把2011年確定為“工業(yè)突破年”、“招大引強(qiáng)年”、“項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效年”、“園區(qū)功能完善年”,著力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是強(qiáng)力推進(jìn)開放招商。繼續(xù)把招商引資作為壓倒一切的中心任務(wù),堅(jiān)持全黨招商、全民招商的地位不動(dòng)搖,堅(jiān)持以招商引資論英雄的導(dǎo)向不動(dòng)搖,精力向招商集中、人才向招商匯聚、資源向招商傾斜,鞏固發(fā)展常態(tài)化招商的強(qiáng)勁勢(shì)頭。二是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念,一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn),全縣圍繞項(xiàng)目干。確定2011年為“項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效年”,全力提高洽談項(xiàng)目簽約率、簽約項(xiàng)目開工率、開工項(xiàng)目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項(xiàng)目貢獻(xiàn)率。三是著力完善園區(qū)功能。工業(yè)園區(qū)是我縣加速工業(yè)化的重要載體,是加快發(fā)展的重要平臺(tái)。對(duì)威縣工業(yè)聚集區(qū)、威縣汽車工業(yè)配件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及威縣精細(xì)化工園區(qū),推行“特區(qū)模式、封閉運(yùn)行”的社會(huì)化管理體制,優(yōu)先配置土地資源,強(qiáng)化財(cái)稅政策支持,搭建投融資平臺(tái),簡(jiǎn)化項(xiàng)目入?yún)^(qū)審批手續(xù)。四是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新求變、敢為人先”的精神,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全縣上下支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的積極性,以全民創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促和諧。發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)縣優(yōu)勢(shì),建設(shè)2~3個(gè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地;積極組織縣內(nèi)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng),加大經(jīng)常性培訓(xùn)力度,提高企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
二、圍繞建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè),立足“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。一是著力培育龍頭企業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);加大招商力度,努力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),著力抓好總投資20億元的萬(wàn)事利服裝工業(yè)園、投資4億元的萬(wàn)豐紡織20萬(wàn)錠紡紗、投資5000萬(wàn)元的密香州食品加工等項(xiàng)目;加大政策、資金扶持力度,促進(jìn)現(xiàn)有龍頭企業(yè)、龍頭組織發(fā)展壯大;大力開展“農(nóng)超對(duì)接”,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售增收渠道;加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),依托瑞克斯旺、瓜菜批發(fā)市場(chǎng)、隆豐養(yǎng)殖等龍頭企業(yè),推行“公司+農(nóng)戶”模式,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園。二是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?!笆濉逼陂g,繼續(xù)鞏固棉花大縣的品牌優(yōu)勢(shì),繼續(xù)抓好棉花生產(chǎn),穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn),依靠科技、節(jié)本增效,突出抓好新品種、新技術(shù)、新模式的引進(jìn)示范推廣,發(fā)展棉田間作,提高生產(chǎn)效益。三是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),積極推廣滴灌技術(shù),建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè);繼續(xù)推進(jìn)“沃土工程”,推廣測(cè)土配方施肥20萬(wàn)畝;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,主要農(nóng)作物機(jī)耕、機(jī)播水平達(dá)到90%以上;加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度,大力實(shí)施信息興農(nóng)工程;探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制,為農(nóng)村積累更多發(fā)展資金。
三、圍繞建設(shè)商貿(mào)物流強(qiáng)縣,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
依托得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn),以消費(fèi)業(yè)為基礎(chǔ),以生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以新興服務(wù)業(yè)為方向,構(gòu)筑高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。一是提高服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)水平。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn),制定管理辦法和優(yōu)惠政策,營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好政策體制環(huán)境。立足為生產(chǎn)生活服務(wù),著眼優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局,不斷改進(jìn)服務(wù)方式,改造提升商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、中介咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高供給能力和水平,構(gòu)建充滿活力、特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。二是大力培育專業(yè)市場(chǎng)。依托交通和資源優(yōu)勢(shì),培育一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)批發(fā)市場(chǎng)。加快威縣瓜菜批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí),建成集瓜果蔬菜、產(chǎn)品加工、無(wú)害化檢測(cè)、物流配送、資金結(jié)算為一體的大型綜合瓜菜批發(fā)市場(chǎng);吸收借鑒外地棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)、紡織企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)驗(yàn)做法,按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式,建設(shè)3個(gè)年交易量10萬(wàn)噸以上,擁有現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)交易設(shè)施,檢驗(yàn)檢測(cè)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送等功能齊全,具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的棉花倉(cāng)儲(chǔ)交易市場(chǎng),形成冀魯豫交會(huì)處知名的棉花交易中心。三是加快發(fā)展商貿(mào)物流。按照商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以市場(chǎng)需求為主導(dǎo),發(fā)揮我縣日益凸顯的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),構(gòu)建以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺(tái)。四是積極發(fā)展特色旅游。充分挖掘整合歷史人文資源,研究謀劃特色旅游發(fā)展規(guī)劃。做好全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位――義和拳議事廳的修繕保護(hù)、紀(jì)念館的改陳布展等工作,積極申報(bào)旅游景點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定,以此為依托打造富有威縣特色的歷史文化旅游。以紀(jì)念建黨90周年暨冀南黨史紀(jì)念館開館為契機(jī),組織舉辦“冀南紅都”文化旅游節(jié),逐步打造紅色旅游平臺(tái)。依托歷史遺址、宗教場(chǎng)所等,努力開發(fā)名勝古跡游、民俗風(fēng)情游,逐步使特色旅游成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
四、圍繞建設(shè)省級(jí)優(yōu)秀縣城,加快城鎮(zhèn)化步伐
將2011年確定為“城建水平提升年”,圍繞建設(shè)“省級(jí)優(yōu)秀縣城”的目標(biāo),以縣城建設(shè)為重點(diǎn),以建制鎮(zhèn)為次重點(diǎn),加大城鎮(zhèn)改造力度。一是努力做大城鎮(zhèn)規(guī)模,匯聚商機(jī)人氣。持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè),提高城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)、輻射功能、帶動(dòng)作用。采取靈活有效的政策措施,引導(dǎo)工業(yè)向城鎮(zhèn)集中、人口向城鎮(zhèn)聚集。二是堅(jiān)持強(qiáng)化規(guī)劃管理,提升城鎮(zhèn)形象。牢固樹立目標(biāo)城鎮(zhèn)、理想城鎮(zhèn)、規(guī)模城鎮(zhèn)理念,提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)檔次,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅(jiān)持無(wú)障礙規(guī)劃、有界面建設(shè)和全覆蓋管理,新建建筑要各具特色,體現(xiàn)風(fēng)格獨(dú)特、文化特質(zhì)鮮明、個(gè)性魅力彰顯的城鎮(zhèn)風(fēng)貌,打造城鎮(zhèn)品牌。三是著力優(yōu)化人居環(huán)境,提高城市品位。以建設(shè)省級(jí)優(yōu)秀縣城、園林縣城為目標(biāo),以區(qū)片為單位,以市場(chǎng)化為手段,穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造,改善縣城環(huán)境,提高生活質(zhì)量,增強(qiáng)群眾的幸福感、滿意度。按照縣城水系建設(shè)規(guī)劃,強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)城水系建設(shè),打造充滿靈氣、富有魅力的冀南水城。四是全面完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)服務(wù)功能。城鎮(zhèn)化不僅僅是造城,更重要的是加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,把改變城市面貌與完善城市功能有機(jī)統(tǒng)一。傾力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、影劇院、圖書館、體育館等文體服務(wù)設(shè)施,推進(jìn)集中供熱、供排水、電力、通信等設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善縣城路網(wǎng)框架,構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化交通體系,建設(shè)縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的快速路,實(shí)施好106國(guó)道改線、南外環(huán)建設(shè)等工程,使基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,城市服務(wù)功能明顯提升。
一、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,解決工學(xué)矛盾
一是滾動(dòng)制定計(jì)劃,確保學(xué)習(xí)的連續(xù)性。為了避免年初制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃在全年的落實(shí)中出現(xiàn)偏差,奈曼旗采取了滾動(dòng)制定計(jì)劃的辦法,年度學(xué)習(xí)計(jì)劃主要定原則、定方向、定要求,具體的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容則以季度為單位,按月份滾動(dòng)制定,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化。同時(shí),每月都安排兩項(xiàng)以上學(xué)習(xí)內(nèi)容,并提前一個(gè)月通知中心組成員;每次集中學(xué)習(xí)都提前一周通知,請(qǐng)相關(guān)人員預(yù)先做好準(zhǔn)備,從而確保了每月都有一次以上集中學(xué)習(xí)。
二是統(tǒng)籌安排時(shí)間,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。奈曼旗委堅(jiān)持以自學(xué)為主、集中為輔,采取分散自學(xué)、集中研討的辦法,做到平時(shí)自學(xué)多一點(diǎn)、集中學(xué)習(xí)少一點(diǎn),盡量避免工學(xué)矛盾。在平時(shí)自學(xué)中,要求中心組成員必須做到“四個(gè)學(xué)”,即白天上班,晚上學(xué);出差在外,帶書學(xué);基層調(diào)研,抽空學(xué);假日休息,堅(jiān)持學(xué),并按要求撰寫好學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。集中學(xué)習(xí),盡量避忙就閑,見(jiàn)縫插針,利用周六或周日的休息時(shí)間,或利用下午4點(diǎn)鐘以后及下班后的1個(gè)小時(shí)時(shí)間組織學(xué)習(xí)。每人每年平均自學(xué)80個(gè)學(xué)時(shí),撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)8萬(wàn)字。
三是科學(xué)選定內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。在學(xué)習(xí)內(nèi)容的選定上盡量貼近實(shí)際,要求每位中心組成員都要把理論學(xué)習(xí)和全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來(lái),每年選定3-4個(gè)課題進(jìn)行學(xué)習(xí)研究,每季度主講1個(gè)課題,匯報(bào)交流理論學(xué)習(xí)成果。通過(guò)采取這種“自選動(dòng)作多、規(guī)定動(dòng)作少”的做法,促使每位中心組成員都自覺(jué)加壓,沉下心來(lái)真學(xué),靜下心來(lái)深學(xué),由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。
四是改革創(chuàng)新方式,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的多樣性。奈曼旗委中心組積極改進(jìn)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式,通過(guò)組織考察參觀、觀看專題錄像、邀請(qǐng)專家講座、進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流等,在學(xué)習(xí)過(guò)程中做到了圖文并茂、動(dòng)靜結(jié)合、直觀形象,中心組成員學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)效果大大增強(qiáng)。特別是針對(duì)個(gè)別成員因故無(wú)法參加集中學(xué)習(xí)這一問(wèn)題,采取了現(xiàn)場(chǎng)錄制影像資料的辦法,供其事后補(bǔ)課使用,受到了中心組成員的歡迎。
二、健全學(xué)習(xí)制度,狠抓計(jì)劃落實(shí)
在抓制度完善和學(xué)習(xí)落實(shí)上狠下功夫,確保了學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化,提高了旗委中心組的學(xué)習(xí)效果。
一是完善制度。建立健全了“八個(gè)有”制度,進(jìn)一步提升了中心組學(xué)習(xí)的規(guī)范性?!鞍藗€(gè)有”包括有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)考勤、有學(xué)習(xí)記錄、有專題研討、有中心發(fā)言、有讀書筆記、有體會(huì)文章、有總結(jié)交流。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一學(xué)習(xí)計(jì)劃、統(tǒng)一學(xué)習(xí)時(shí)間、統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記、統(tǒng)一學(xué)習(xí)考勤、統(tǒng)一學(xué)習(xí)檔案。同時(shí),要求中心組成員做到有聽(tīng)課記錄本和自學(xué)記錄本、有集中學(xué)習(xí)發(fā)言材料、有撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)或在報(bào)刊上發(fā)表的調(diào)研報(bào)告和理論文章。制度的不斷完善,增強(qiáng)了中心組成員學(xué)多一點(diǎn)、學(xué)深一點(diǎn)、學(xué)好一點(diǎn)的壓力和動(dòng)力,推動(dòng)了中心組學(xué)習(xí)向深度和廣度拓展,確保了理論中心組學(xué)習(xí)扎實(shí)有效地開展。
二是狠抓落實(shí)。把平時(shí)“查學(xué)”和年終“述學(xué)、評(píng)學(xué)”作為落實(shí)中心組學(xué)習(xí)的一條重要措施,不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)的約束性,使理論學(xué)習(xí)由 “軟任務(wù)”向“硬任務(wù)”轉(zhuǎn)變,確保了學(xué)習(xí)計(jì)劃的落實(shí)。平時(shí)查學(xué),就是針對(duì)中心組學(xué)習(xí)照抄照念多、談體會(huì)談?wù)J識(shí)少,專題發(fā)言跑題多、結(jié)合實(shí)際少,開會(huì)講話多、做筆記少的“三多”、“三少”問(wèn)題,開展 “三查”活動(dòng),即:查專題發(fā)言是否結(jié)合工作實(shí)際,有沒(méi)有獨(dú)到的見(jiàn)解;查參加學(xué)習(xí)成員是否按時(shí)到會(huì),有沒(méi)有遲到早退現(xiàn)象;查到會(huì)人員是否做讀書筆記、寫心得體會(huì)。通過(guò)“三查”,使理論學(xué)習(xí)在中心組成員中真正做到了“進(jìn)心入腦”。年終述學(xué),就是把參加學(xué)習(xí)情況納入中心組成員的個(gè)人述職之中,要求述職的內(nèi)容必須包括參加學(xué)習(xí)的成效;每年最后一次集中學(xué)習(xí)時(shí),中心組成員必須述學(xué),從而達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的效果。評(píng)學(xué),就是每年中心組的最后一次學(xué)習(xí),中心組組長(zhǎng)要進(jìn)行評(píng)學(xué),總結(jié)一年來(lái)的理論學(xué)習(xí)情況,既肯定成績(jī),又指出不足,并提出改進(jìn)措施;同時(shí)請(qǐng)干部群眾參加評(píng)學(xué),評(píng)價(jià)每位中心組成員在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)過(guò)程中所表現(xiàn)出的理論素養(yǎng)、政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。通過(guò)查學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué),促進(jìn)了中心組成員理論思維、工作思路的完善和決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力的提高。
三、內(nèi)化學(xué)習(xí)成果,推動(dòng)思想解放
奈曼旗委中心組以思想解放為核心,促進(jìn)發(fā)展理念再更新、發(fā)展觀念再轉(zhuǎn)變,動(dòng)員全旗廣大黨員干部在思想解放上要先行先試,切實(shí)做到“五個(gè)破除、五個(gè)強(qiáng)化”。
一是破除消極思想,強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。多一些理性思考,少一些人云亦云,切實(shí)做到多干少爭(zhēng)論,快干少議論,實(shí)干不空論,帶動(dòng)各族干部群眾統(tǒng)一對(duì)奈曼發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一對(duì)奈曼發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)同,統(tǒng)一對(duì)奈曼發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)可,團(tuán)結(jié)一致共謀發(fā)展。
二是破除安逸思想,強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)。主動(dòng)查找制約發(fā)展的癥結(jié),積極尋求迎接挑戰(zhàn)的辦法,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,化壓力為動(dòng)力,凝心聚力,克難攻堅(jiān)。
三是破除保守思想,強(qiáng)化敢闖意識(shí)。只要有利于奈曼旗發(fā)展,有利于富民強(qiáng)旗,就要大膽去闖,放手去拼,只為成功找出路,不為落后找理由。
四是破除利己思想,強(qiáng)化共贏意識(shí)。樹立事業(yè)為重、團(tuán)結(jié)協(xié)作的全局觀念,少講部門利益,少講個(gè)人得失,在突破發(fā)展中攜手并進(jìn),在合作共贏中開創(chuàng)美好未來(lái)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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