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關(guān)鍵詞綠色農(nóng)業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
綠色農(nóng)業(yè)是指充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、工作裝備和管理經(jīng)驗(yàn),以可持續(xù)發(fā)展為原則[1],以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)安全以及提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),推動(dòng)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[2]。但是由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然任重而道遠(yuǎn)[3]。筆者以濟(jì)南市為研究對(duì)象,通過(guò)研究濟(jì)南市綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,分析其發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題,進(jìn)而找出加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展。
1濟(jì)南市綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來(lái),濟(jì)南市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力提倡綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著政策扶持和技術(shù)推廣,濟(jì)南市的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?cái)?shù)量逐年增加,并結(jié)合現(xiàn)有資源發(fā)展特色濟(jì)南農(nóng)業(yè)。在具體實(shí)施過(guò)程中,通過(guò)典型示范、政策傾斜等措施,從整體上提升濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。濟(jì)南市堅(jiān)持以解決好地怎么種為導(dǎo)向,以減肥、控藥、潔田、修復(fù)、循環(huán)為技術(shù)路線,2015年推廣測(cè)土配方施肥面積48.7萬(wàn)hm2,秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上,完成農(nóng)業(yè)有害生物防治面積900萬(wàn)hm2、統(tǒng)防統(tǒng)治面積120萬(wàn)hm2。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育“630”工程,著力推動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)方式融合發(fā)展,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。章丘市、歷城區(qū)分別晉升為國(guó)家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),建設(shè)的“一區(qū)六園”和200個(gè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積近4萬(wàn)hm2,農(nóng)高區(qū)“四園一校區(qū)”重點(diǎn)項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用彰顯,逐步成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綜合體。2016年濟(jì)南市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到536家,是2010年的1.5倍,實(shí)現(xiàn)銷售收入469億元。
2有利形勢(shì)及存在問(wèn)題
2.1有利形式
2.1.1政策支持綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨和國(guó)家一直以來(lái)都非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題,并在制度和政策方面采取了相應(yīng)措施,且出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策[4]。政府部門的重視推動(dòng)了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。2.1.2旺盛的市場(chǎng)需求推動(dòng)了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,市民的教育水平有所提升,綠色食品和有機(jī)食品逐漸得到人們的認(rèn)可和喜愛,廣大群眾對(duì)綠色食品的需求量不斷增加[5]。目前,綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)總體呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的形勢(shì),從中可看出綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還有很大的發(fā)展空間。2.1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)及其可持續(xù)發(fā)展逐漸受到重視。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑[6]。當(dāng)今社會(huì),注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已成為一種新的理念和趨勢(shì),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展不但改善了濟(jì)南市環(huán)境情況,也為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利契機(jī)[7]。2.1.4農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變成為必然趨勢(shì)。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的轉(zhuǎn)變方式,它有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收[8]。農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是我國(guó)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略任務(wù),這為濟(jì)南市綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向[9]。
2.2存在問(wèn)題
2.2.1耕地減少。近年來(lái),濟(jì)南市耕地面積有所減少,2008年濟(jì)南市耕地面積為360664hm2,而到2014年耕地面積為359725hm2,6年時(shí)間濟(jì)南市的耕地面積減少了939hm2,再加上水土流失嚴(yán)重、土壤污染、過(guò)度施肥等原因,耕地質(zhì)量不斷下降,在一定程度上減弱了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度[10]。2.2.2環(huán)境污染影響綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。工業(yè)中廢水、廢氣、廢渣成為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的障礙,造成水域、土壤、空氣的污染比較嚴(yán)重[11]。小清河是發(fā)源于濟(jì)南市的重要的農(nóng)業(yè)灌溉河流,近年來(lái)由于生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理大量排入小清河,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其自凈能力,致使小清河嚴(yán)重污染,對(duì)濟(jì)南市農(nóng)業(yè)發(fā)展造成不利影響。在農(nóng)業(yè)方面,2005年化肥施用量(折純量)為197501t,2015年化肥施用量(折純量)增長(zhǎng)到229933t,化肥、農(nóng)藥的大量使用導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到影響,雖然近幾年濟(jì)南市加大了綜合治理工作力度,但是目前仍然阻礙濟(jì)南市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2.2.3很難構(gòu)建完善的市場(chǎng)體系。濟(jì)南市作為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)較早的城市,在綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著積極作用,也帶動(dòng)了其他縣市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的積極性。但濟(jì)南市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然存在很大的問(wèn)題,企業(yè)與農(nóng)戶的結(jié)合還相對(duì)松散,缺乏完善的市場(chǎng)共享、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制[12]。2.2.4專業(yè)人才相對(duì)缺少。農(nóng)業(yè)人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分,尤其在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著積極的推動(dòng)作用[13]。近幾年來(lái),濟(jì)南市通過(guò)與高校合作培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人員,但這與農(nóng)村總?cè)丝谙啾龋罹嗳匀黄?。專業(yè)人才的匱乏也成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件之一[14]。
3加快綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
3.1合理規(guī)劃綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),土地遼闊,各地區(qū)環(huán)境條件存在差異,各地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源和條件也有所不同[15]。濟(jì)南市在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓娃r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,確立合理的發(fā)展目標(biāo),做好綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì),因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品[16]。
3.2加快綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和體系建設(shè)
加快完善綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和市場(chǎng)體系,并且健全基地建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)檢和市場(chǎng)監(jiān)督等管理體系??蒲胁块T應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度,加快綠色農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā),為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐[17]。
3.3建設(shè)并推廣綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和龍頭企業(yè)
建設(shè)推廣綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū),并加大對(duì)農(nóng)業(yè)方面龍頭企業(yè)的扶持力度,以打造一批具有濟(jì)南市特色的知名綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌,并利用綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)及各種媒體,加大品牌宣傳推廣力度,提高品牌知名度[18]。
3.4強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)
首先,綠色經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,從社會(huì)生態(tài)條件出發(fā),所建立的一種“可承受的經(jīng)濟(jì)”。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一,其本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)、生態(tài)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。所以,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)防止單純追求生產(chǎn)增長(zhǎng)或強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)向社會(huì)效益增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略意義。
其次,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程是先按照農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)律,對(duì)各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)并保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),然后在此基礎(chǔ)上達(dá)到的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的活動(dòng)過(guò)程。所以,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與一般農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別,它通過(guò)采用具有節(jié)約、清潔、無(wú)污染等優(yōu)點(diǎn)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),將經(jīng)濟(jì)發(fā)展同農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境附加值的增長(zhǎng)聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)了二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。
最后,由于綠色農(nóng)產(chǎn)品減少了生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程中及消費(fèi)后對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不利影響,因而降低了未來(lái)社會(huì)治理污染所需投入的資金、技術(shù)與人力的強(qiáng)度,也就是降低了未來(lái)清潔環(huán)境的成本,使得綠色農(nóng)產(chǎn)品具有很高的價(jià)值。所以,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。
2綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件
2.1地域環(huán)境是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境支撐條件
綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)所在地的地域環(huán)境體系應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容:生產(chǎn)區(qū)的區(qū)位條件,生產(chǎn)區(qū)空間分布的特性,生產(chǎn)區(qū)的地域、地勢(shì)、地帶特點(diǎn),生產(chǎn)區(qū)的區(qū)域差異規(guī)律,生產(chǎn)區(qū)所在地的生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境狀況、人文環(huán)境狀態(tài)及地區(qū)環(huán)境容量。
綠色農(nóng)業(yè)地域環(huán)境體系有助于我們掌握綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的區(qū)位特點(diǎn),使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中能揚(yáng)長(zhǎng)避短,根據(jù)各種生物所適應(yīng)的特定繁殖生態(tài)位來(lái)發(fā)展相應(yīng)的種植與養(yǎng)殖業(yè),以逐步達(dá)到綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo);有助于我們看清綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境條件與不利環(huán)境條件,使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時(shí)掌握區(qū)域環(huán)境容量,確定綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)所必須遵循的環(huán)境約束條件的臨界點(diǎn)與閥值,進(jìn)而將綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展控制在可承載的環(huán)境容量之內(nèi)。
通過(guò)提高一個(gè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的環(huán)境預(yù)警屏障,促使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者保持這個(gè)生態(tài)環(huán)境體系的良性循環(huán),以使其足以支撐綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展下去。所以,地域環(huán)境在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是最為基礎(chǔ)的支撐條件。
2.2農(nóng)業(yè)資源承載力是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源支撐條件
農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)賴以生存與發(fā)展的“固有資本”。農(nóng)業(yè)資源承載力是指:一個(gè)地區(qū)范圍內(nèi),人均占有的農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量和質(zhì)量,對(duì)整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的當(dāng)代及后代人口基本生存與發(fā)展的支撐能力。從農(nóng)業(yè)生存的角度來(lái)看,某一地區(qū)所擁有的農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)量越多、種類越豐富、質(zhì)量越高,那么該地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源承載力就越強(qiáng),其支撐作用也隨之增強(qiáng),農(nóng)業(yè)的生命力也就越旺盛;從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度而言,當(dāng)某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)自然資源能夠承載當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,滿足當(dāng)代人口及其后代人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量需求,那么,該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就可以持續(xù)發(fā)展下去。
綠色農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,雖然依靠綠色技術(shù)提高了資源利用率,以滿足人們對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求欲望,但并沒(méi)有改變農(nóng)業(yè)自然資源本身所具有的原始承載力,只是在一定范圍內(nèi)提高了農(nóng)業(yè)自然資源對(duì)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用的彈性。
2.3綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力支撐條件
綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是指:綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、綠色技術(shù)與農(nóng)業(yè)資本(含物化資本)的總體水平運(yùn)動(dòng)下,可能轉(zhuǎn)化為綠色農(nóng)產(chǎn)品的能力。
顯然,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的制約,制約的程度取決于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力對(duì)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用的強(qiáng)弱,而其支撐能力的強(qiáng)弱又體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:在人力上表現(xiàn)為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)水平;在技術(shù)上表現(xiàn)為綠色農(nóng)業(yè)科技含量水平及技術(shù)普及狀況;在資本上表現(xiàn)為資金投入水平及融資渠道的數(shù)量和種類。所以,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r將決定綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,它是推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件。
此外,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是一種集合生產(chǎn)能力,其中某單一要素生產(chǎn)能力的大小雖對(duì)整體生產(chǎn)能力有影響,但不能決定整體生產(chǎn)力水平的高低。同時(shí),不同要素之間的組合方式并不能簡(jiǎn)單的疊加,而要巧妙結(jié)合、有機(jī)組裝,以達(dá)到效益最佳的目標(biāo)。所以,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力支撐條件,對(duì)其支撐能力的改善應(yīng)給以相當(dāng)?shù)闹匾暋*?/p>
2.4智力支持是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策支撐條件
綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支撐條件也可稱為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的管理調(diào)解能力,它需要綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的認(rèn)識(shí)能力、決策能力及調(diào)節(jié)應(yīng)變能力能駕馭“農(nóng)業(yè)—自然—社會(huì)”這個(gè)復(fù)合系統(tǒng),以適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。通常情況下,在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以實(shí)現(xiàn)“最小”、“最安全”、“最經(jīng)濟(jì)”、“最合理”、“最協(xié)調(diào)”等目標(biāo)的行為,可統(tǒng)統(tǒng)包含于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策范疇。
綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策可分為2類:一類主要解決綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最優(yōu)化”的一般性決策,另一類是主要解決綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最可能的“安全臨界”的風(fēng)險(xiǎn)決策。其中,風(fēng)險(xiǎn)決策是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于某種最優(yōu)化前提下,綜合綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些不確定因素,經(jīng)過(guò)分析后得出到的以最小風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià),獲得的某種最佳效益的具體結(jié)論。也就是說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)決策是對(duì)一般決策的調(diào)整與修正,其目的在于使決策更利于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要求綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能控制某種或某些變量,還要求綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能評(píng)價(jià)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)在這些變量被控制后其反應(yīng)的合理程度,以便由此回溯,再調(diào)整或重新制定相應(yīng)的若干控制措施,直至系統(tǒng)反應(yīng)表現(xiàn)出最佳效應(yīng)或最優(yōu)特性為止。因此,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者智力素質(zhì)的高低也成為支撐綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展重要因素之一。
3加強(qiáng)以上條件對(duì)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用的政策性建議
3.1法律法規(guī)
國(guó)家根據(jù)現(xiàn)有的關(guān)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī),出臺(tái)國(guó)家和省級(jí)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律規(guī)定,并以此為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格貫徹落實(shí),做好配套細(xì)則工作;各地區(qū)根據(jù)自己的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,建立綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī);樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化的觀念,通過(guò)農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源綜合管理意識(shí),以確立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位,并建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理系統(tǒng);各地區(qū)尤其是綠色農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)要積極拓展有關(guān)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)的覆蓋面,并將綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠色技術(shù)推廣、綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售統(tǒng)一起來(lái),共同納入綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)系統(tǒng)中來(lái)。
3.2財(cái)政政策
國(guó)家結(jié)合現(xiàn)有的財(cái)政扶持政策,在充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用的同時(shí),出臺(tái)一系列支持綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)財(cái)政政策,以積極引導(dǎo)社會(huì)資金向綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移;探索建立綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,對(duì)致力于研發(fā)綠色技術(shù)、從事綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的組織給予財(cái)政上的重點(diǎn)扶持。
國(guó)家在完善現(xiàn)有稅收扶持政策的基礎(chǔ)上,制定出相應(yīng)的、專門針對(duì)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策;各地區(qū)再依照國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)自身綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件及實(shí)際狀況,進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
制定綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸扶持政策,對(duì)積極從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行和信合以低息貸款、無(wú)息貸款、延長(zhǎng)信貸周期、優(yōu)先貸款等方式予以資金上的支持,并拓寬他們的融資渠道,以逐步完善綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資模式。
通過(guò)探索綠色農(nóng)產(chǎn)品的資源價(jià)格體系構(gòu)造,理順不同地區(qū)的價(jià)格體系間的關(guān)系,出臺(tái)綠色農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)節(jié)政策,以確保綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3技術(shù)研發(fā)
減量技術(shù):大力普及高效噴灌設(shè)施,推廣高效栽培技術(shù)和集約化養(yǎng)殖禽糞便的資源化利用技術(shù),采用綠色農(nóng)產(chǎn)品病蟲害綜合防治技術(shù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源高效產(chǎn)出技術(shù)和無(wú)害化生產(chǎn)。
利用技術(shù):重點(diǎn)研究應(yīng)用農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)再利用,在某些相對(duì)產(chǎn)出效率較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門,積極推廣投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的優(yōu)化技術(shù),以促使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更新現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、再造生產(chǎn)工藝流程、調(diào)整綠色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提升生產(chǎn)管理水平。
替代技術(shù):重點(diǎn)研發(fā)再生能源的高效循環(huán)利用技術(shù),積極推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)能源的應(yīng)用技術(shù),大力鼓勵(lì)低物耗、低能耗和高轉(zhuǎn)化率的生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)。
系統(tǒng)化技術(shù):加快建設(shè)以綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)區(qū)為載體的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),在整個(gè)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立起“生產(chǎn)資料供應(yīng)商—綠農(nóng)—綠色產(chǎn)品分銷商—綠色產(chǎn)品最終消費(fèi)者”的持續(xù)性物質(zhì)流和資金流途徑,以實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈上各節(jié)點(diǎn)的共生耦合。
3.4教育培訓(xùn)
加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者道德文化、市場(chǎng)意識(shí)和管理技能的培養(yǎng)力度,以提高他們接受新知識(shí)、新觀念的能力,樹立經(jīng)營(yíng)管理理念和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);在已有的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上增加綠色技術(shù)的培訓(xùn),通過(guò)提高生產(chǎn)技術(shù)來(lái)充分發(fā)揮資源生產(chǎn)力;采用多層次、多渠道的教育培訓(xùn)模式,不僅要有國(guó)家、省級(jí)的農(nóng)業(yè)科教機(jī)構(gòu),地、縣、鄉(xiāng)也要積極推動(dòng)綠色技術(shù)推廣中心、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)中專的建設(shè)與發(fā)展;各地區(qū)對(duì)于開展綠色農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)要給予政策上的鼓勵(lì)和財(cái)政上的支持,并最大限度的利用各種媒體廣播及網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育;政府要做好普法教育工作,讓農(nóng)民了解與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及日常生活有關(guān)的法律法規(guī),明確自己應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)經(jīng)的義務(wù),以提高他們依法辦事的能力。
參考文獻(xiàn)
[1]劉思華,劉泉.綠色經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論[M].同心出版社,2004,(1).
[2]高洪深.經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析教程[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2003,(9).
一、綠色經(jīng)濟(jì)背景下的我國(guó)農(nóng)業(yè)
1、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性
從我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看,相比于發(fā)達(dá)國(guó)家而言,仍舊處在一個(gè)極低的水平,盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有一定的規(guī)模性,但是在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上存在著十分眼中的問(wèn)題,同時(shí)由于受到各種客觀因素的制約,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)遭遇到極為嚴(yán)重的制約。問(wèn)題集中體現(xiàn)在土地資源匱乏、水資源緊缺、水土流失、環(huán)境污染等幾個(gè)方面。從最新統(tǒng)計(jì)的資料顯示,我國(guó)目前的實(shí)際耕地面積為19.51億畝,人均耕地面積不足世界人均占有量的二分之一。即便在現(xiàn)有耕地總面積不減少的情況下,隨著人口數(shù)量的不斷增加,我國(guó)將出現(xiàn)極為嚴(yán)重的耕地缺口。據(jù)測(cè)算,2020年,我國(guó)耕地缺口可能近3億畝。我國(guó)人均水資源占有量不超過(guò)2200立方米,僅為世界人均水平的四分之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí),我國(guó)每年水土流失的總量已經(jīng)超過(guò)50億噸。水土流失所導(dǎo)致的土地養(yǎng)分流失,已經(jīng)造成全國(guó)4%的耕地處于地產(chǎn)狀態(tài)。草場(chǎng)退化,土地沙漠化的程度日趨嚴(yán)重,水土流失總面積超過(guò)150萬(wàn)平方公里,占國(guó)土面積的六分之一。水土流失還引發(fā)了各種次生災(zāi)害,例如洪水和泥石流。長(zhǎng)期以來(lái),劇毒農(nóng)藥在土壤中的殘留問(wèn)題,存在著極為嚴(yán)重的食品安全隱患。由于受到這些因素的制約,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)如果按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,其發(fā)展的空間已經(jīng)越來(lái)越少,而且無(wú)法滿足未來(lái)人口需求,更談不上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此必須走綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
2、綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景
綠色經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的,具有可持續(xù)發(fā)展性的經(jīng)濟(jì)模式。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式,其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最高形式,是一種農(nóng)產(chǎn)品安全為目的的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè),是具有可持續(xù)發(fā)展性的,新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。由于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,從種植、田間管理、產(chǎn)品收獲、加工、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)都需要大量的財(cái)力支持,加之我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)向來(lái)薄弱,盡管政府每年在農(nóng)業(yè)上的投資超過(guò)數(shù)千億,但是面對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的前期投入,僅僅依靠政府的補(bǔ)貼是難以為繼的。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)政府的補(bǔ)貼存在著明顯的不足,補(bǔ)貼的形式也過(guò)于單一,沒(méi)有形成系統(tǒng)性的補(bǔ)貼體系。同時(shí),綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的早期發(fā)展,離不開政府的補(bǔ)貼,但是如果沒(méi)有穩(wěn)定和持久的經(jīng)濟(jì)支撐,必然不可能有長(zhǎng)足的發(fā)展,更談不上產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。因此,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須走市場(chǎng)化的道路,利用資本市場(chǎng)為自身的發(fā)展服務(wù)。但是,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái),金融市場(chǎng)的不但沒(méi)有發(fā)展,反而嚴(yán)重萎縮,農(nóng)村地區(qū)金融供給嚴(yán)重不足,政府的補(bǔ)貼能力有限,嚴(yán)重制約了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。
二、我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系所存在的問(wèn)題
1、農(nóng)村金融體系的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題
上世紀(jì)90年代末,國(guó)有四大商業(yè)銀行紛紛開始大規(guī)模退出農(nóng)村市場(chǎng)的舉動(dòng),股份制銀行更是無(wú)意去填補(bǔ)國(guó)有商業(yè)銀行所留下的商業(yè)空白,縣級(jí)以下地區(qū),幾乎看不到銀行的蹤影,被撤銷的銀行分支機(jī)構(gòu)共有31000多家,這直接導(dǎo)致了農(nóng)村金融體系的結(jié)構(gòu)性缺失。同時(shí),農(nóng)村合作基金會(huì)、民政互助儲(chǔ)金會(huì)以及供銷社等具有輔的金融機(jī)構(gòu),由于缺乏足夠的資金支持,也紛紛撤銷,進(jìn)一步惡化了農(nóng)村金融體系的完整性,導(dǎo)致農(nóng)村金融服務(wù)體系,在功能上,以及供給上出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的短缺。從理論上而言,金融服務(wù)體系應(yīng)該是以銀行為主導(dǎo)的,證券經(jīng)紀(jì)與交易也、保險(xiǎn)也、信托投資業(yè)相互配合的綜合體系。據(jù)此分析,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際上根本就不存在一個(gè)完整的金融服務(wù)體系,因此也不可能提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。由于正規(guī)的金融部門確實(shí),非正規(guī)的金融部門根本不可能承擔(dān)起市場(chǎng)責(zé)任,因此必然會(huì)出現(xiàn)貸款結(jié)構(gòu)失衡的情況。真正用于農(nóng)業(yè)的貸款是少之又少的,根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從上世紀(jì)80年代起,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款始終遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)貸款,因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于低速狀態(tài)。
2、農(nóng)村金融體系功能上的缺失
由于農(nóng)村地區(qū)缺乏正規(guī)的金融機(jī)構(gòu),因此必然缺乏正規(guī)的金融服務(wù)能力。這種功能上的缺失,直接導(dǎo)致農(nóng)民貸款難的問(wèn)題,因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)很難有長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)二十多個(gè)省的農(nóng)村地下信貸總額將近8000億,只有50%的農(nóng)戶選擇從正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)貸款。從非正規(guī)渠道借貸,意味著承擔(dān)著更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),因此也會(huì)進(jìn)一步抑制農(nóng)民投資綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的積極性。
3、農(nóng)村金融體系供給上的不足
從1995年起,農(nóng)村地區(qū)每年的金融缺口已經(jīng)超過(guò)了5000億,并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,這一缺口正在不斷地加大。以2007年為例,政府在農(nóng)業(yè)上的補(bǔ)貼也就在4400億左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。金融供給不足,導(dǎo)致農(nóng)民貸款難,農(nóng)村資金嚴(yán)重外流。造成這種局面的因素有很多,例如農(nóng)村金融部門缺乏營(yíng)銷意識(shí),缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),缺乏金融服務(wù)意識(shí)。同時(shí),貸款辦理手續(xù),程序復(fù)雜,貸款方式過(guò)于單一等,都不利于農(nóng)民從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。從現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)業(yè)銀行只能夠滿足5%-8%的資金需求,根本就沒(méi)有發(fā)揮到金融機(jī)構(gòu)應(yīng)有的金融供給作用,70%以上的農(nóng)戶只能夠依靠民間借貸,或是私人借款等方式解決資金需求的問(wèn)題,因此存在著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、農(nóng)村金融服務(wù)的完善對(duì)策
1、完善金融服務(wù)體系結(jié)構(gòu)
從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,完善的金融服務(wù)是以完善的金融體系結(jié)構(gòu)為前提條件的,完善的金融體系結(jié)構(gòu)主要是以合作金融為主體、政策金融為導(dǎo)向、商業(yè)金融以及民間金融作為補(bǔ)充,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支撐的綜合性金融服務(wù)體系。農(nóng)村合作金融在整個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)體系中應(yīng)該占主導(dǎo)地位,合作金融作為當(dāng)前世界最為主要的農(nóng)村金融模式,其主要依托的是民主決策與法人治理機(jī)制。合作金融的優(yōu)勢(shì)在于,其能夠在最大程度上,將所籌集的資金,用于社員。但是,從目前的情況來(lái)看,在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模實(shí)行合作金融并不現(xiàn)實(shí),一方面由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,同時(shí)缺乏制度保障,容易產(chǎn)生各種糾紛。因此在現(xiàn)有的條件下,應(yīng)該從以下幾方面入手,完善現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系結(jié)構(gòu):首先,在農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展商業(yè)銀行,在縣級(jí)以下地區(qū)增設(shè)各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu),在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,可以設(shè)置強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn),明確規(guī)定金融分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量,從而確保其能夠在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮吸收存款的作用,進(jìn)而限制農(nóng)村地區(qū)因資金外流所導(dǎo)致的供給緊缺。
2、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系的功能
建立完善的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系,并不意味著建立了完善的金融服務(wù)體系。完善的金融服務(wù)體系應(yīng)該是多層次,多主體的。不同的金融機(jī)構(gòu),其所承擔(dān)的市場(chǎng)責(zé)任,以及服務(wù)功能應(yīng)該是有所區(qū)別的。以農(nóng)業(yè)銀行為例,其作為國(guó)有大型商業(yè)銀行,在資金儲(chǔ)備上具有非常雄厚的實(shí)力,其主要的服務(wù)對(duì)象應(yīng)該定位于農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等,當(dāng)這些企業(yè)從事有利于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目時(shí),農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)該發(fā)揮積極地推動(dòng)作用,地方政府也應(yīng)該給予一定的政策扶持,促進(jìn)這些項(xiàng)目的順利實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,從而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以定位于農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,作為當(dāng)?shù)卣谡呱蠎?yīng)該給予大力的支持,將綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為政府重點(diǎn)項(xiàng)目,在項(xiàng)目的建設(shè)上可以采用商業(yè)化模式,利用市場(chǎng)機(jī)制盡快將項(xiàng)目落實(shí)到實(shí)處。根據(jù)中國(guó)人民銀行在2009年出臺(tái)的《關(guān)于改善農(nóng)村致富服務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》中的相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村信用社應(yīng)該逐步形成綜合性業(yè)務(wù)體系,各類農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)之間的支付平臺(tái)應(yīng)該盡快完善。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)其應(yīng)該成為農(nóng)村金融服務(wù)的主體,其主要服務(wù)的對(duì)象是參加合作社的農(nóng)戶,在信貸方式上應(yīng)該具有更多的靈活性,但是一定要注意合作社的制度建設(shè),在貸款的方法上注意嚴(yán)格性與及時(shí)性的平衡。截止2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村合作信用社在農(nóng)村金融服務(wù)上做出了很大的貢獻(xiàn),貸款余額超過(guò)13萬(wàn)億元,直接受惠的農(nóng)民超過(guò)7258萬(wàn)人次,并且為全國(guó)1.33億農(nóng)民建立了信用檔案。同時(shí),還要積極發(fā)展郵政儲(chǔ)蓄銀行、以及村鎮(zhèn)銀行,小額貸款機(jī)構(gòu)等多種形式的金融服務(wù)模式,為農(nóng)村地區(qū)不同需求的人,提供必要的金融服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的金融發(fā)展。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提升金融服務(wù)的質(zhì)量。金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)應(yīng)該滿足農(nóng)民的實(shí)際需求,例如創(chuàng)設(shè)小額貸款,微型貸款等金融產(chǎn)品,尤其是對(duì)中低收入農(nóng)戶,以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民,應(yīng)該給予一定的照顧,幫助其緩解燃眉之急。同時(shí),可以將在城市中已經(jīng)運(yùn)作成熟的金融產(chǎn)品,引入農(nóng)村地區(qū),例如投資理財(cái)、信用卡、收付費(fèi)等業(yè)務(wù)。
3、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整則是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加農(nóng)民收入的重要途徑。因此,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整必須要順應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
1. 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體呈現(xiàn)健康良好的發(fā)展趨勢(shì),其中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。
第一,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)滯后嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)資金的投入較為短缺。我國(guó)農(nóng)業(yè)投入具有層次多,形式多,渠道多等特點(diǎn),然而,我國(guó)農(nóng)業(yè)投資在全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的比重卻很小,且資金投入的利用率較低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)多變氣候?qū)Φ牡挚鼓芰Υ蟠蠼档蚚1];第二,我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后,生產(chǎn)規(guī)模較小。雖然近些年我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入,但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大的差距。此外,我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才對(duì)于支援農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,是造成先進(jìn)技術(shù)儲(chǔ)備與高技術(shù)人才缺乏的重要原因之一;第三,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低下,剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移苦難。目前,我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀不平衡,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了用工短缺的現(xiàn)象,且農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)普遍較低,多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷弱化,嚴(yán)重阻礙了科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變;第四,農(nóng)情信息網(wǎng)絡(luò)制度不夠完善,農(nóng)產(chǎn)品銷路窄。我國(guó)農(nóng)村信息工程建設(shè)的腳步十分緩慢,因而造成農(nóng)村市場(chǎng)信息一直處于嚴(yán)重的閉塞狀態(tài),導(dǎo)致農(nóng)民不能及時(shí)掌握市場(chǎng)變化的趨勢(shì),農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能滿足市場(chǎng)的需要,而這些都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷路的拓展極為不利,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益。
2. 加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及思路
2.1合理依靠科學(xué)技術(shù),改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
人均耕地面積小就決定了我國(guó)必須要依靠科學(xué)技術(shù)的作用來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依靠科技進(jìn)步能夠有效提高土地產(chǎn)出率,資源利用率以及農(nóng)業(yè)的整體效益。除此之外,還應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的改造,通過(guò)不斷的推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的方法提高農(nóng)業(yè)中的科技含量,使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮知識(shí)型的方向逐步發(fā)展。
2.2增加農(nóng)業(yè)投入,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
當(dāng)前,我國(guó)一些地區(qū)在播種,除草,病蟲害防治,施肥以及收獲等環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平還比較落后,仍需要大量的人力。因此,面對(duì)這一狀況,相關(guān)政府部門首先要設(shè)法增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度,努力為農(nóng)民提供相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,幫助其減輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的生產(chǎn)[2]。其次,要重視對(duì)農(nóng)民機(jī)械操作的教育培訓(xùn),加強(qiáng)其機(jī)械化操作的熟練程度,從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高的目的。
2.3積極探索綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
綠色農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),因此,要不斷提高對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的意識(shí),明確綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ňG色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,并把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有效地結(jié)合起來(lái),不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。首先,盲目種植的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這主要體現(xiàn)在農(nóng)民不能根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)導(dǎo)向而合理選擇種植方式,缺乏對(duì)氣候及市場(chǎng)等諸多因素的充分考慮,違背了農(nóng)業(yè)種植前瞻性和預(yù)見性的原則。其次,種植布局缺乏合理性,各種農(nóng)作物的種植比例嚴(yán)重失調(diào),使得先進(jìn)的栽培模式不能達(dá)到高產(chǎn)的效果。最后,政府職能部門的觀念還有待改善。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍需政府部門的推動(dòng)和引導(dǎo)。然而,部分地方政府卻依然存在沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法,甚至為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的目標(biāo),強(qiáng)制推行一些項(xiàng)目的實(shí)施,使農(nóng)民的主體地位受到一定的威脅,進(jìn)而阻礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利優(yōu)化與調(diào)整。
4. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的措施
4.1建設(shè)有特色的地方經(jīng)濟(jì)
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整首先應(yīng)該做到因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短。例如,在適宜種植大豆和水稻的地區(qū)的地區(qū)就可以發(fā)展綠色大豆,綠色水稻,高油大豆或者發(fā)展市場(chǎng)前景較好的芽豆等。此外,要發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),逐步開拓地方市場(chǎng),形成地方特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地與企業(yè)的相互融合,最終形成產(chǎn)供銷一體化的良好格局[3]。
4.2轉(zhuǎn)變政府職能
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變其自身職能,積極推動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,并做好相應(yīng)的宣傳工作。在產(chǎn)前,政府應(yīng)該為農(nóng)民提供全面可靠的信息,優(yōu)質(zhì)的服務(wù),詳細(xì)的技術(shù)指導(dǎo)等,在產(chǎn)后,政府還應(yīng)該努力幫助農(nóng)民拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,加大政策推行扶持的力度,真正為農(nóng)民提供一個(gè)良好的政策環(huán)境。
4.4以市場(chǎng)為導(dǎo)向
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,首先,要充分掌握國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的需求,并加大對(duì)高效,高質(zhì)及特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的力度;其次,要不斷發(fā)展和完善我國(guó)多層次的市場(chǎng)體系,努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍與公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系的建設(shè),這不僅是發(fā)揮市場(chǎng)會(huì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)與帶動(dòng)作用的基礎(chǔ),也是避免農(nóng)業(yè)種植盲目性的重要手段。最后,還應(yīng)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的預(yù)警系統(tǒng)。
5. 結(jié)語(yǔ)
加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo),因此,我們應(yīng)該在科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,合理控制農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程,并不斷改進(jìn)和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)健康,穩(wěn)定,持續(xù)和快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]苗春瑞.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難及策略[J].農(nóng)機(jī)化研究,2008.
[2]陳永芝.我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的深層矛盾與制度創(chuàng)新[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2012.
[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式;可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境保護(hù)
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有效途徑之一,也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。學(xué)術(shù)理論界對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究十分火熱,對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、方法及發(fā)展模式進(jìn)行了如火如荼的研究和探索,要用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展模式改造傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平,將綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域,可持續(xù)地開發(fā)適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),不斷探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其特點(diǎn)
1.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo),循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“綠色化、再利用、資源化”為原則,不斷構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)模式,其核心是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)資源的高效利用和循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論為核心,在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程清潔生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用相結(jié)合,通過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中把生態(tài)環(huán)境或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的禍合,形成農(nóng)業(yè)資源的多級(jí)、高效利用,節(jié)約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不斷實(shí)現(xiàn)在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的最大化。目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式是“自然界—農(nóng)業(yè)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物—自然界”的形式,通過(guò)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)利用的生態(tài)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的循環(huán)利用,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、生態(tài)型系統(tǒng)。
1.2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新途徑,其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)對(duì)自然資源進(jìn)行合理的開發(fā)與保護(hù),通過(guò)創(chuàng)新和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的循環(huán)利用,將傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)、可持續(xù)發(fā)展模式,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的高效利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采用高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的利用效率,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào),從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。三是人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將人看作是與自然不可分離的有機(jī)組成部分,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)轉(zhuǎn)變以往的以消耗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思想觀念,通過(guò)不斷創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng),從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述
2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀綜述
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的研究在國(guó)外學(xué)者研究中很少出現(xiàn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞,而是將其替換為產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論、零排放理論、生態(tài)農(nóng)業(yè)理論、可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論等。美國(guó)肯尼斯•鮑爾丁[1966]提出了“宇宙飛船理論”,循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想萌芽;哥爾丹•馗格拉斯[1984]明確提出“農(nóng)業(yè)可持續(xù)性”問(wèn)題;英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕斯和特納[1990]提出“農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念;Loge,Emest[2008]產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論主張通過(guò)文化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,將環(huán)境負(fù)荷降到最低,推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的提升,并注重產(chǎn)業(yè)與環(huán)境間的相互作用;ZeroEmissions[1994]零排放理論主張廢棄物也應(yīng)是生產(chǎn)過(guò)程中所使用的原材料,通過(guò)技術(shù)手段將廢棄物轉(zhuǎn)化為資源而充分應(yīng)用到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),從而實(shí)現(xiàn)在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物排放達(dá)到無(wú)限小;美國(guó)土壤學(xué)家W-Albreehe提出生態(tài)農(nóng)業(yè)(EcoligicalAgriculture),通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技手段,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)相和諧的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè);美國(guó)加州議會(huì)通過(guò)了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究教育法》提出一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略既“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略;《我們共的未來(lái)》(WCE(國(guó)際環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)))一書中全面分析了世界面臨的人口、環(huán)境、資源和糧食等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),科學(xué)論證了忽視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,如果不注重生物、自然資源的保護(hù)會(huì)給人類帶來(lái)災(zāi)難性的生態(tài)破壞,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就得不到健康發(fā)展。此外,發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建了相對(duì)完善的支撐農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。
2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語(yǔ)20世紀(jì)90年代出現(xiàn)在中國(guó),學(xué)術(shù)界從資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等不同的角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所涉及的范疇進(jìn)行探索及研究。農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃委員會(huì)和相關(guān)部門“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐”項(xiàng)目[1992],就有關(guān)中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展的政策、生產(chǎn)技術(shù)體系,及資源的可持續(xù)利用的管理戰(zhàn)略進(jìn)行研究。吳天馬[2002]《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展》提出并簡(jiǎn)單介紹了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念;馬凱[2004]在全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變革,它的有效運(yùn)行遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng),有效減少了資源的消耗,提高了經(jīng)濟(jì)資源的利用效率;郭鐵民[2004]提出“循環(huán)型農(nóng)業(yè)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等理論為基礎(chǔ),建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;王魯明[2005]提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ),這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的充分利用,通過(guò)利用生態(tài)技術(shù)來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量;何堯軍[2007]指出把生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中以原材料和資源利用率的提高為重點(diǎn),從而做到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù);方杰[2008]指出轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì),建立生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;張學(xué)會(huì)[2010]提出通過(guò)科學(xué)技術(shù)手段將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物轉(zhuǎn)化為可供生產(chǎn)利用的再生資源,實(shí)現(xiàn)上游廢棄物、下游新資源的生產(chǎn)模式,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的利用效率。唐思航、韓曉琴[2011]認(rèn)為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)業(yè)投入和提升農(nóng)業(yè)科技水平。綜上所述,國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其模式的研究主要是定性研究、集中理論層面研究,對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏定量研究和實(shí)踐操作層面研究。學(xué)者們更多的關(guān)注農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展程度,對(duì)區(qū)域性農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析探討和評(píng)價(jià)的研究相對(duì)較少,有待進(jìn)一步的探索和完善。
3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱苦的工程,由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策、政治經(jīng)濟(jì)文化和教育等多方面因素影響,目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨著很多問(wèn)題,存在著諸多制約影響因素。
3.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念尚未全面樹立
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式約束了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、科技含量低,是造成農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的主要原因。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求較高。目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新不能滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要,造成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)梗阻問(wèn)題。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)較薄弱,對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重視程度也不夠,可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱,導(dǎo)致嚴(yán)重背離了科學(xué)發(fā)展觀,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律,一度出現(xiàn)盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,嚴(yán)重破壞了綠色生態(tài)環(huán)境,阻礙了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體動(dòng)力不足
在國(guó)外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)形成了“政府倡導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”的良好氛圍。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要有政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和公眾的共同參與才能推動(dòng)其有效發(fā)展。現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力卻不是很足。傳統(tǒng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法使地方政府有關(guān)部門缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力?,F(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)得到高度重視,要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),但是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在著“中央熱”、“地方冷”的局面。既得利益使一些涉農(nóng)企業(yè)缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要主體,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中它們追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化而不是社會(huì)效益最大化,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的最小化而非社會(huì)成本的最小化。而生態(tài)環(huán)境意識(shí)薄弱使社會(huì)公眾缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。
3.3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏政府資金和技術(shù)支持
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力決定發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和經(jīng)濟(jì)效益好壞。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。盡管我國(guó)近年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理包括資金、科技服務(wù)、人力等的投入力度。目前狀況是,“農(nóng)”字企業(yè)融資難、貸款難,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金不足的矛盾比較突出。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資周期比較長(zhǎng)、收益率也偏低,銀行因利益不愿投資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,也不能有效為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備科技含量較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后,很難形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)保障體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣制度的不完善,必然導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技成果脫節(jié)。
3.4農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)參與度不高
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有全社會(huì)的積極參與就很難取得成功,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中存在一些不良現(xiàn)象,如社會(huì)參與度不高,值得深思和改進(jìn)。主要表現(xiàn):一是政府重視程度不夠。例如一些地方政府業(yè)績(jī)行為導(dǎo)致寧可把資金和技術(shù)花費(fèi)在業(yè)績(jī)明顯的方面,不愿意在成效不明顯的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下功夫;二是社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注相對(duì)較少、關(guān)注度不高,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳程度和社會(huì)教育不到位,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)不夠,也沒(méi)有鼓勵(lì)人人參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和人人參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)氛圍;三是許多農(nóng)民缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)知,沒(méi)有從源頭上減少污染物排放的意識(shí)。一些農(nóng)民資源消耗存在浪費(fèi),為了盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量,犧牲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境為代價(jià),甚至帶來(lái)了嚴(yán)重后果。
4發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐路徑思考
為了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和高效利用,真正認(rèn)識(shí)到實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保障農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的客觀需要。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的工作任務(wù),它需要多方位努力才能夠促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效。同時(shí),還要積極學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),與國(guó)際接軌,讓我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步國(guó)際化。
路徑一:將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程,以農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用為主線,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“農(nóng)業(yè)資源—農(nóng)業(yè)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)再生資源—農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)品”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,統(tǒng)籌兼顧,發(fā)展農(nóng)業(yè)再生資源產(chǎn)業(yè),優(yōu)化資源配置,建立農(nóng)業(yè)廢舊物資和農(nóng)業(yè)再生資源回收利用體系,形成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)廢棄物回收再利用的良性循環(huán)。從推行清潔生產(chǎn)入手,打造新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)是實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo),把開展清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。
路徑二:建立政府扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度,提供農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性以及必要性,從發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、資金、科技、人力等主導(dǎo)方面予以扶持。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持主要從融資、財(cái)政綠色補(bǔ)貼、綠色采購(gòu)、貼息貸款、環(huán)保專項(xiàng)基金支持、增殖稅和所得稅減免等方面予以扶持,鼓勵(lì)綠色消費(fèi),鼓勵(lì)廢物回收再利用以及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化等促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展??茖W(xué)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件和保證。我國(guó)目前提供農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體現(xiàn)在以下方面:推廣新型長(zhǎng)效平衡施肥技術(shù),加強(qiáng)生物農(nóng)藥研制與開發(fā),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用,重視農(nóng)業(yè)廢棄物和生物質(zhì)能源循環(huán)技術(shù)開發(fā)利用研究;發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要突出抓好農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和農(nóng)業(yè)“零排放”技術(shù),切底解決農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸和障礙問(wèn)題。
路徑三:建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運(yùn)等資源配置。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要及時(shí)向社會(huì)有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的力量,綜合協(xié)調(diào)開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣、信息咨詢、宣傳教育培訓(xùn)等工作。
路徑四:發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要公民的全面參與,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),是全社會(huì)公民的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體農(nóng)民應(yīng)該加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)知,通過(guò)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn),自覺普及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用知識(shí),不斷增強(qiáng)農(nóng)民認(rèn)知意識(shí)和責(zé)任感,讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和有效性。同時(shí),最多限度調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與,鼓動(dòng)人人為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)一份力量,盡量減少一次性消費(fèi)品的使用,減少垃圾的排放,養(yǎng)成良好保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約農(nóng)業(yè)資源的思想理念和生活方式。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài),需要由政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)只有更多地引入市場(chǎng)機(jī)制,才能拓寬農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入渠道。同時(shí)政府應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)利用權(quán)更多的投放到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)利用的監(jiān)督和宏觀調(diào)控。政府要采用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)方式,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體綠色生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)、綠色采購(gòu)等。
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低碳環(huán)保是當(dāng)今社會(huì)所倡導(dǎo)的一種經(jīng)濟(jì)形勢(shì),基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求低消耗、低污染,是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以創(chuàng)新的技術(shù)和模式為依托,對(duì)能源的利用率高,產(chǎn)能效率高,以低碳化的生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo),是滿足社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的有利發(fā)展模式。基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為宗旨,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化循環(huán)和高效利用,在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中結(jié)合創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù),形成循環(huán)發(fā)展模式,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)形態(tài)的形成。此外,基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將自然的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合,形成了促進(jìn)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和產(chǎn)業(yè)形式多元化的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在我國(guó),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段,基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式既能夠調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu),又有利于社會(huì)建設(shè),在發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)的價(jià)值作用的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想著節(jié)約型和環(huán)境友好型的方向發(fā)展。總而言之,在資源優(yōu)化的背景下,發(fā)展低消耗、低污染的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且有助于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)功能性。
二、基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中存在的問(wèn)題
由于我國(guó)社會(huì)尚處于轉(zhuǎn)型階段,基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還存在技術(shù)或制度上的問(wèn)題,與社會(huì)其他元素的發(fā)展存在一定的矛盾,而發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須深入的分析當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題,才能進(jìn)一步提出優(yōu)化的措施。當(dāng)下低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要存在以下幾方面問(wèn)題。
2.1缺乏低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的相關(guān)體制
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的體制仍是承包責(zé)任制,由于缺乏接耐性和創(chuàng)新性導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)質(zhì)性的發(fā)展基礎(chǔ)和體制。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制不能滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,而且傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分散,注重短期的經(jīng)濟(jì)效益,而低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有特定的發(fā)展模式,投入大,獲得經(jīng)濟(jì)效益的周期長(zhǎng),也使得低碳經(jīng)濟(jì)在一定程度上不受到群眾的支持。此外,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新,與多元化的社會(huì)發(fā)展不相符,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力具有一定的難度。
2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)理念和模式相對(duì)落后
低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所形成的一種新型的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),由于農(nóng)村的知識(shí)普及性差,信息獲取不及時(shí),因此人們對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)還缺乏認(rèn)識(shí),也沒(méi)有形成低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理念,對(duì)于投入較高,經(jīng)濟(jì)效益獲取周期較長(zhǎng)的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的接受程度較低。而且由于人們?nèi)狈ι鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的理念,在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)多的依賴于農(nóng)藥和化肥等,導(dǎo)致農(nóng)田土壤的質(zhì)量嚴(yán)重下降,直接阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施和發(fā)展。
2.3缺乏科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)和科技的創(chuàng)新
由于缺乏相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)支持,低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有核心的科學(xué)發(fā)展元素,發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,難以形成規(guī)?;纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),不能更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求,故而,在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中必須要以科學(xué)技術(shù)為發(fā)展基礎(chǔ),增加農(nóng)業(yè)的科技含量,才能促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的形成。
三、構(gòu)建和強(qiáng)化低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的措施
基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建和強(qiáng)化主要可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)施具體措施。
3.1深化低碳農(nóng)業(yè)理念,改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制
低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之所以難以在農(nóng)村得到推廣,根本原因在于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的陳舊和人們生產(chǎn)理念的落后。在農(nóng)村要大力宣傳低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念,明確發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意義,使低碳農(nóng)業(yè)思想深入民心。還要改革農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制,在承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的改革和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制,制定有利于推廣和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的生產(chǎn)制度,從而使低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。
3.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。低碳農(nóng)業(yè)要求低污染、低消耗等,所以構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以發(fā)展節(jié)約水電、合理用藥施肥的清潔、科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要選用效果好的肥料和農(nóng)藥,減少化肥農(nóng)藥的使用,調(diào)整農(nóng)藥化肥的使用結(jié)構(gòu),增加殺蟲和育肥的效果,減少農(nóng)藥和化肥對(duì)土壤環(huán)境的污染。在化肥使用方面,可在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大力推廣和使用農(nóng)家肥(動(dòng)物糞便等)、有機(jī)化肥、復(fù)合肥以及生物肥料等,以提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量;在農(nóng)藥使用方面,要大力研發(fā)生物農(nóng)藥,通過(guò)采用科學(xué)有效的病蟲害防治技術(shù),或選用抗病植株等方法措施來(lái)減少農(nóng)藥的使用,實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色、有機(jī)發(fā)展。此外,在農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展中要積極推廣節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù),大力發(fā)展“養(yǎng)殖—沼氣—種植”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和廢料的回收利用,真正實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的低耗能、低污染。
3.3創(chuàng)新和完善相關(guān)制度,保障低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
相關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展的角度創(chuàng)新和完善低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度,為低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航,創(chuàng)建環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)發(fā)展碳融資,通過(guò)鼓勵(lì)和采取相關(guān)措施為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金來(lái)源,并加強(qiáng)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和硬件設(shè)施的投入。
四、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;價(jià)值;策略
中圖分類號(hào):[X171.3]文獻(xiàn)識(shí)別碼:A文章編號(hào):2096-1073(2020)09-0017-18
1生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要特征
1.1局限性和開放性
局限性和開放性看似是完全對(duì)立的兩個(gè)特征,可卻同時(shí)存在于生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系之中。一方面,我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)間尚短,無(wú)法與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相媲美,在體系建設(shè)和運(yùn)行結(jié)構(gòu)上有所不足,人均占有率低于世界平均水平[1],難以滿足我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,不少工作仍需要相關(guān)人員去探索、去實(shí)踐,給生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成了一定的阻礙。另一方面,我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路有著許許多多可以借鑒的理論,要以包容、開放的態(tài)度將這些先進(jìn)思想融合應(yīng)用,將西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)思想作為基礎(chǔ),與我國(guó)國(guó)情國(guó)策緊密結(jié)合到一起,制定我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略,有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向生態(tài)化、綠色化道路。
1.2有機(jī)性
一般來(lái)說(shuō),生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要有完善的政策和體制作為強(qiáng)力支撐,能夠?yàn)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,立足于技術(shù)和管理的角度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[2]。為了保證生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定運(yùn)行,應(yīng)該建立溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制,劃分監(jiān)督管理責(zé)任,將生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)告知各相關(guān)單位和部門,使之能夠有機(jī)聯(lián)系起來(lái),成為利益共同體,共同為生態(tài)農(nóng)業(yè)的科學(xué)高效管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,以加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督。他們對(duì)于發(fā)現(xiàn)的污染問(wèn)題要及時(shí)找出原因并加以遏制,還要思考如何能夠不斷提高土地資源的利用率,確保農(nóng)產(chǎn)品能夠具有較高的產(chǎn)量和品質(zhì),得到消費(fèi)者的青睞,進(jìn)而展現(xiàn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的應(yīng)有價(jià)值。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性
2.1提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
一直以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中都沿用著傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式,不注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),致使環(huán)境問(wèn)題日益惡化,家園遭到了嚴(yán)重破壞,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也極為低下。通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想,將環(huán)保理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改革和創(chuàng)新,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程和模式,大幅推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得以不斷提高,創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益更為可觀,這為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入了不竭動(dòng)力[3]。
2.2擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益
當(dāng)今時(shí)代人們?cè)絹?lái)越關(guān)注食品安全問(wèn)題,希望食用的農(nóng)產(chǎn)品具有綠色特性,愿意為這類產(chǎn)品付出更多的金錢,這就意味著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工要朝著綠色、環(huán)保、節(jié)能的方向全面邁進(jìn),與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念不謀而合。通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),增加農(nóng)產(chǎn)品種類,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),豐富了人們的物質(zhì)生活,贏得了消費(fèi)者的滿意,同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建,打響了品牌知名度,大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮。
2.3加大了資源保護(hù)力度
無(wú)論是自然資源還是農(nóng)業(yè)資源都需要給予大力保護(hù),這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展的必要前提[4]。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)該積極研究資源保護(hù)之策,針對(duì)當(dāng)前資源過(guò)度浪費(fèi)和利用率低的問(wèn)題,想方設(shè)法的予以解決,不同類型的資源要有相應(yīng)的開發(fā)利用對(duì)策,比如說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盡量?jī)?yōu)先使用可再生資源,不可再生資源則要嘗試循環(huán)利用,降低其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用量,以維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡性,減少自然災(zāi)害的發(fā)生,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)行,生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也能得以成為現(xiàn)實(shí)。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效策略
3.1推行生態(tài)能源型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式
現(xiàn)階段,全球能源危機(jī)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中如果繼續(xù)利用傳統(tǒng)能源,將會(huì)讓不可再生能源更早的枯竭,進(jìn)而危害到人們的正常生活,影響人們的生活品質(zhì),這與可持續(xù)發(fā)展理念相背離。生態(tài)能源型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式,指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加強(qiáng)可再生清潔能源的開發(fā)和使用,如太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、生物能等,都有著較大的使用潛力,會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中基本不會(huì)生成污染物質(zhì),打破生態(tài)平衡,對(duì)于緩解能源危機(jī)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到了積極作用。例如,有一種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng),是運(yùn)用太陽(yáng)能或風(fēng)能構(gòu)建發(fā)電裝置,為系統(tǒng)提供電能,對(duì)灌溉用水予以精準(zhǔn)控制,可以顯著減少水資源的浪費(fèi)。該系統(tǒng)具有自動(dòng)計(jì)算功能,可以根據(jù)外界環(huán)境溫濕度計(jì)算農(nóng)作物蒸騰量,系統(tǒng)元件還可以自動(dòng)控制發(fā)電量,保證灌溉量能夠滿足農(nóng)作物實(shí)際生長(zhǎng)需求,賦予了農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)智能化、自動(dòng)化的特點(diǎn),突出展現(xiàn)了生態(tài)能源型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用價(jià)值,值得在生態(tài)農(nóng)業(yè)中予以大范圍的推廣應(yīng)用。
3.2提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這一先進(jìn)思想,加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值,才能從農(nóng)產(chǎn)品銷售中獲得更為豐厚的利益回報(bào),是生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以可持續(xù)發(fā)展的核心思路。首先,要引入激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新,促使先進(jìn)技術(shù)手段被廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工之中,用于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的利用,調(diào)整農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加工工序,節(jié)省不必要的資金資源投入,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高就會(huì)成為必然。其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的一個(gè)重要舉措,其運(yùn)用原理為:不同農(nóng)作物的生長(zhǎng)習(xí)性有著顯著差異,在生長(zhǎng)期間還容易遭受多種病蟲害的侵襲,導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量下降,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益隨之縮水。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),充分把握農(nóng)作物生長(zhǎng)所必需的一切條件,實(shí)施機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè),利用科學(xué)手段來(lái)防治病蟲害,確保農(nóng)作物的健康茁壯生長(zhǎng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益將會(huì)穩(wěn)定持續(xù)的增長(zhǎng)。
3.3完善社會(huì)服務(wù)體系
為了有效提升生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的綜合效果,要秉持可持續(xù)發(fā)展的理念,建構(gòu)系統(tǒng)化的社會(huì)服務(wù)體系,保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終遵循我國(guó)法律法規(guī),符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。要夯實(shí)政府制定的相關(guān)優(yōu)惠政策,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的全面進(jìn)步,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的推廣以及營(yíng)銷管理創(chuàng)設(shè)良好的平臺(tái)。一方面,要制定規(guī)?;r(nóng)產(chǎn)品管理工序,整合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目,積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行體系,提高綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的門檻,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè),不符合資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決不允許在市場(chǎng)上流通和售賣,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的全面落實(shí)。另一方面,要在社會(huì)服務(wù)體系內(nèi)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)資金資源的投入,構(gòu)建生態(tài)監(jiān)管體系,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,做出科學(xué)客觀的評(píng)價(jià),懲處肆意破壞環(huán)境的行為,將維護(hù)生態(tài)平衡作為著力點(diǎn),實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管效果。除此之外,建立健全的人力資源管理機(jī)制,打造優(yōu)秀的監(jiān)督人才隊(duì)伍,提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)能力,使其秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo),順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì),有效創(chuàng)設(shè)良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
3.4積極發(fā)展農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)
關(guān)鍵詞:中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);時(shí)空差異演變;建設(shè);建議
時(shí)空差異演變是現(xiàn)代化發(fā)展與進(jìn)步的重要標(biāo)志,在時(shí)空差異演變背景下,中國(guó)農(nóng)業(yè)也得到了進(jìn)一步發(fā)展[1],同時(shí)推動(dòng)著智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及進(jìn)步,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化技術(shù),對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行遠(yuǎn)程遙控與數(shù)據(jù)分析,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化管理、可視化分析,促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
1意義
1.1符合我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,中央持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題,認(rèn)為“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題,“三農(nóng)”問(wèn)題解決好可以更好地抵抗各種不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),從而有效保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。因此,國(guó)家的政策性文件為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策依據(jù),為中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)空差異演變的進(jìn)一步協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)仍然是一項(xiàng)需要持續(xù)實(shí)施的重要問(wèn)題,因此,快速推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展[2],不僅對(duì)我國(guó)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義,也符合我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。
1.2樹立良好農(nóng)業(yè)形象,打造特色農(nóng)業(yè)品牌
中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展需要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,對(duì)開發(fā)與種植的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科學(xué)合理的預(yù)測(cè)分析、選擇合適品種、匹配物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過(guò)構(gòu)建智能灌溉技術(shù)、環(huán)境及現(xiàn)場(chǎng)可視化監(jiān)測(cè)等方法促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系高效性,創(chuàng)建農(nóng)村淘寶+實(shí)體店相匹配的電商體系,同時(shí)全面打通整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈,緊抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,有效管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),突破現(xiàn)有孤立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷模式的瓶頸,避免時(shí)空差異演變的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。同時(shí),通過(guò)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全管理,推廣可追溯的平臺(tái)監(jiān)管等技術(shù),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)體系提升、管理模式改善等一體化建設(shè)[3],提升中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),樹立良好農(nóng)業(yè)形象,打造符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)品牌,建立中國(guó)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式。
2中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年,我國(guó)不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)時(shí)空差異演變研究及區(qū)域差異因素分析,在此基礎(chǔ)上加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的開發(fā)力度,對(duì)于影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,不僅城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)同樣實(shí)現(xiàn)了基本的網(wǎng)絡(luò)覆蓋,進(jìn)一步提高了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的應(yīng)用范圍,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字化條件。在政府主導(dǎo)下,企業(yè)全面配合中,全國(guó)開展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范工程,引導(dǎo)并且激勵(lì)農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,同時(shí)引入金融企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性穩(wěn)定發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)電商的發(fā)展讓農(nóng)產(chǎn)品可以在全國(guó)范圍內(nèi)更好地銷售,從而為實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門,走向全世界奠定良好基礎(chǔ)。但不可否認(rèn)的是,由于我國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還處于發(fā)展階段,相關(guān)技術(shù)仍然需要完善,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷的數(shù)據(jù)分析及信息的傳遞等方面仍然存在問(wèn)題,另外,因?yàn)檗r(nóng)村缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才,導(dǎo)致了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的低效應(yīng)用。
3發(fā)展優(yōu)勢(shì)
3.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源利用效率高
農(nóng)耕機(jī)械化水平在不斷上升,時(shí)空差異演變背景下中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源利用效率提升,創(chuàng)造了更大效益。信息技術(shù)自身高精度、高效率的優(yōu)勢(shì),將這些優(yōu)勢(shì)合理應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。盡管物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并不是非常成熟,但很多技術(shù)已顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì),例如水肥一體化物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)很大程度上減少了資源浪費(fèi),提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理能力及水平,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始由傳統(tǒng)粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)管理,而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的不同階段,利用智能傳感器等新技術(shù)、新方法實(shí)時(shí)監(jiān)控采集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境要素,及時(shí)獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況,不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了精細(xì)化管理的基礎(chǔ),也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、產(chǎn)量,提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種資源的使用效率。
3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源高效節(jié)約
要使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠快速健康有序發(fā)展,必須要有先進(jìn)科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新理念,國(guó)家制定了通過(guò)創(chuàng)新體制改革,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略目標(biāo),明確了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的綠色發(fā)展理念。基于綠色理念,對(duì)農(nóng)業(yè)資源的使用及資源節(jié)約與利用等方面都制定了相應(yīng)的政策,在中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、高效節(jié)約用水、耕地輪休耕種等都是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念踐行實(shí)施,為中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提供了指導(dǎo)方向[4]。目前,已建立的農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水資源合理有效利用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),都是創(chuàng)新綠色發(fā)展理念所帶來(lái)的效果,順應(yīng)了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代要求。
3.3保障人民群眾生活安全化
隨著人民生活水平的提高,對(duì)于食品安全問(wèn)題也越來(lái)越重視,社會(huì)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與食品安全的要求也越來(lái)越高,因此必須將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果應(yīng)用到保障人民群眾生活中去,應(yīng)用到保障農(nóng)產(chǎn)品安全與食品安全中去,這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的重要目標(biāo)之一,通過(guò)新技術(shù)對(duì)食品的流通進(jìn)行追溯,利用標(biāo)簽、條形碼的方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行公開化、可視化,進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的透明化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)食品的安全性,保障人民生活安全化。
4存在的問(wèn)題
4.1缺乏明確的培訓(xùn)目標(biāo)
全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,其重要的對(duì)象之一就是農(nóng)民,要提高農(nóng)民的能力,就必須開展目標(biāo)明確的培訓(xùn)工作,這是保證時(shí)空差異下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面實(shí)施的關(guān)鍵因素。在時(shí)空差異演變的背景下,不同區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯差距,不同地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)應(yīng)用,管理能力與觀念也存在較大的差異,因此,就現(xiàn)階段農(nóng)民能力的培訓(xùn)工作來(lái)說(shuō),仍然存在一定的局限性,缺乏明確的培訓(xùn)目標(biāo),培訓(xùn)對(duì)象、手段與方法并不能完全符合當(dāng)?shù)貙?shí)情,局限于對(duì)農(nóng)民群體與返鄉(xiāng)的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)工作,對(duì)于從事相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大學(xué)生缺乏培訓(xùn)。
4.2培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)踐性
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,我國(guó)農(nóng)民的生計(jì)模式也在發(fā)生著變化,普遍存在一定的兼職其他產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。在對(duì)我國(guó)不同時(shí)空差異背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)工作中,對(duì)不同文化程度的農(nóng)民,以及經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)規(guī)模不同的農(nóng)民[5],其培訓(xùn)工作的內(nèi)容、方式同樣存在著不同。目前,我國(guó)農(nóng)民普遍文化水平較低,培訓(xùn)工作也基本是將基礎(chǔ)性知識(shí)作為重點(diǎn),很少針對(duì)不同農(nóng)民群體制定相匹配的培訓(xùn)方案,缺乏科學(xué)生產(chǎn)實(shí)踐性培訓(xùn),落后地區(qū)的農(nóng)民依然使用傳統(tǒng)模式生產(chǎn),導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)踐性,導(dǎo)致時(shí)空差異演變下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展受到制約。
4.3相關(guān)制度建設(shè)不完善
在落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中需要將完善人才培訓(xùn)體系作為基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)時(shí)空差異背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)發(fā)展工作來(lái)看,政府部門培訓(xùn)工作往往占據(jù)著主導(dǎo)地位,其他社會(huì)群體缺乏參與的熱情。在培訓(xùn)過(guò)程中,培訓(xùn)主題與內(nèi)容都比較單一,缺乏一定的專業(yè)性,培訓(xùn)的教師力量也比較弱。此外,針對(duì)管理型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作與實(shí)踐型培訓(xùn)存在交叉問(wèn)題,導(dǎo)致二者的區(qū)分模糊不清,從而影響了培訓(xùn)工作的進(jìn)展,不利于時(shí)空差異演變背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)工作的開展,而要促使以上問(wèn)題得到解決,制定完善的制度必不可少,目前缺乏完善制度,不能積極引導(dǎo)企業(yè)、資金、高素質(zhì)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)進(jìn)程。
5發(fā)展建議
5.1做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)的準(zhǔn)確定位
在時(shí)空差異背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展,做好培訓(xùn)工作非常重要,相關(guān)政府部門需要明確培訓(xùn)目標(biāo)的主體。對(duì)于農(nóng)業(yè)人才的目標(biāo)群體做好定位,使用分層過(guò)濾的方式,加強(qiáng)對(duì)不同農(nóng)業(yè)人才的篩選工作,確定好對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的培訓(xùn)目標(biāo)與定位。在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中需要因地制宜、因材施教,立足于全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,完善現(xiàn)代化的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制,讓真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民群體接受現(xiàn)代化教育,針對(duì)不同農(nóng)民群體,調(diào)研其實(shí)際需求,制定不同培訓(xùn)計(jì)劃,從而準(zhǔn)確把控農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo),提高農(nóng)民培訓(xùn)效果。
5.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)內(nèi)容體系
隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷發(fā)展與進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新越來(lái)越快,需要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的培訓(xùn)內(nèi)容不斷創(chuàng)新。首先,政府部門需要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,調(diào)研當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題與實(shí)際需求,促使培訓(xùn)內(nèi)容符合大眾需要。其次,需要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門與科研單位相結(jié)合,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)際與現(xiàn)狀融入全新的科研成果,不斷更新與完善培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)于不同文化層次與不同年齡段的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要堅(jiān)持因材施教,根據(jù)不同農(nóng)民群體開展不同培訓(xùn)工作,充分將理論與實(shí)踐相結(jié)合,加強(qiáng)政府部門之間的溝通,邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家深入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,在實(shí)踐中依據(jù)農(nóng)民需要即時(shí)培訓(xùn),真正促進(jìn)農(nóng)民能力提升。
5.3完善相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制
充分借鑒國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),在完善自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,充分結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際和現(xiàn)狀,根據(jù)現(xiàn)有的職業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)與類別的劃分,鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群體重視專業(yè)性水平的提升。通過(guò)完善的跟蹤與反饋制度,讓每一個(gè)農(nóng)民都可以真正學(xué)習(xí)到知識(shí),將學(xué)習(xí)到的知識(shí)合理運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。政府部門需要依托現(xiàn)有的教育機(jī)構(gòu),健全培訓(xùn)師資力量,加強(qiáng)對(duì)師資力量的培養(yǎng),鼓勵(lì)培訓(xùn)師資隊(duì)伍提高自身水平與能力,確保培訓(xùn)工作順利開展。
6結(jié)語(yǔ)
對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),依托時(shí)空差異的實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有利于提高農(nóng)村的建設(shè)水平與農(nóng)民的生活質(zhì)量。在時(shí)空差異演變的背景下,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)生產(chǎn)模式到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn),需要科學(xué)的謀劃,制定符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),做到統(tǒng)籌兼顧,因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè),有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題,需要政府部門、企業(yè)、農(nóng)民及全社會(huì)的共同努力,最終一定會(huì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易;發(fā)展戰(zhàn)略
綠色壁壘已成為新時(shí)期制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)已成為急待解決的戰(zhàn)略問(wèn)題。
一、現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性
農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費(fèi)需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易活動(dòng)過(guò)程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的前提和基礎(chǔ),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇,是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。
加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。生產(chǎn)要素的不完全流動(dòng)性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動(dòng)性決定任何一個(gè)地區(qū)、任何時(shí)候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán),為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),達(dá)到互惠互利的效果。
我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后,地區(qū)發(fā)展不平衡,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期不具備推動(dòng)所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源,政府對(duì)農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實(shí)的,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展,因此,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實(shí)。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。
農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當(dāng)今,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸,必須通過(guò)制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來(lái)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。
二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系
(一)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性
農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史實(shí)質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個(gè)不同的貿(mào)易發(fā)展階段。隨著社會(huì)工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越小,農(nóng)業(yè)問(wèn)題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問(wèn)題,而是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,從社會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看,貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇;從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看,國(guó)際貿(mào)易協(xié)議談判中,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來(lái)成為國(guó)際貿(mào)易談判的焦點(diǎn)問(wèn)題;從當(dāng)今國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)看,近年來(lái)由于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭,使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴(yán)重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例,受綠色貿(mào)易壁壘的影響,2001年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376萬(wàn)美元,比2000年的170041萬(wàn)美元下降了8個(gè)百分點(diǎn)。因此,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問(wèn)題。
(二)綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙
國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要原因,我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問(wèn)題也是另一個(gè)重要原因。
影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問(wèn)題的原因是多方面的,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全是主要原因。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的安全衛(wèi)生與過(guò)量用藥的污染問(wèn)題。化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等過(guò)度使用嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全。農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴(yán)重影響茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。第二,農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)水平不高問(wèn)題。一是環(huán)保安全型生產(chǎn)資料少。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,造成產(chǎn)品污染嚴(yán)重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等,市場(chǎng)份額占到95%以上,用于生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料不足5%。二是缺乏相對(duì)完整、配套、可操作的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過(guò)程控制技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。一些無(wú)公害生產(chǎn)基地、綠色食品基地、有機(jī)食品基地,由于缺少無(wú)公害型的農(nóng)用生產(chǎn)資料作為技術(shù)保障支撐,產(chǎn)品質(zhì)量名不符實(shí)。三是產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)與手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段相對(duì)薄弱,已有的檢測(cè)技術(shù)和各種設(shè)備重點(diǎn)是針對(duì)產(chǎn)后商品的安全性檢測(cè),普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)過(guò)程控制的質(zhì)量檢測(cè)。第三,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家差距問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行制定的有關(guān)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目少,標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)低,與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚大。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低(現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率為43%),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢(現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有一半應(yīng)廢止和急需修改),尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。第四,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)落后,產(chǎn)品流通、市場(chǎng)管理體系不健全等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在,品種較單一,成熟期過(guò)分集中。初級(jí)產(chǎn)品直接上市多,產(chǎn)品出口主要以初級(jí)產(chǎn)品形式為主;產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品營(yíng)銷方式落后,如,大多數(shù)果農(nóng)還停留在果熟才找出路的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)階段;儲(chǔ)藏、冷凍、保鮮技術(shù)不過(guò)關(guān),不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保鮮劑應(yīng)用影響品質(zhì);流通運(yùn)輸條件差,產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)輸影響質(zhì)量,產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)落后;農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品缺乏特色;農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過(guò)于集中等。
(三)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
1.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是現(xiàn)代區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和動(dòng)力源泉農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極和深遠(yuǎn)的影響。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和動(dòng)力源泉。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律,也是綠色經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要特征。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式危險(xiǎn)性的重要途徑。傳統(tǒng)以糧食為主的自給農(nóng)業(yè),是一種土地密集型產(chǎn)業(yè),并以資源消耗的增加為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本不斷增加,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益不斷降低,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式最終難以為繼。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施。發(fā)達(dá)國(guó)家依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定了一系列嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流進(jìn)本國(guó),只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn),發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),才能提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,有效打破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第四,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必要途徑。受邊際投資回報(bào)率遞減規(guī)律的影響,隨著發(fā)達(dá)地區(qū)某一階段農(nóng)業(yè)外向型綠色經(jīng)濟(jì)的邊際投資回報(bào)率遞減和不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際投資回報(bào)率的遞增,發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)投資增加最終會(huì)過(guò)渡或轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)地區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。
2.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的重要前提首先,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境,提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使農(nóng)業(yè)的貿(mào)易免受其他國(guó)家在非關(guān)稅壁壘方面的種種歧視及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口帶來(lái)的壓力,降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本,贏得更多的國(guó)際市場(chǎng);有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放,為國(guó)外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境,吸引更多的國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高資源利用效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);有利于使農(nóng)業(yè)貿(mào)易獲得主動(dòng)權(quán),維護(hù)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益。其次,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可以從世界范圍解決農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問(wèn)題和有效配置稀缺農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題,有利于促進(jìn)各國(guó)資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素自由流通,為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產(chǎn)品市場(chǎng)的空間和機(jī)會(huì);有利于使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從國(guó)際國(guó)內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得結(jié)構(gòu)調(diào)整、外向發(fā)展的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)新,創(chuàng)造新的需求,開拓新的市場(chǎng);有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源情況,因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品布局調(diào)整,壓縮、淘汰那些落后的過(guò)剩生產(chǎn)能力,解決適地適種或適養(yǎng)問(wèn)題,從根本上提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
3.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán),為我國(guó)相對(duì)富余的勞動(dòng)力要素與稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。在世界經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)也在迅速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,它通過(guò)區(qū)域集團(tuán)組織的協(xié)議、條約等形式在資本、技術(shù)、商品、信息等領(lǐng)域進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域同盟成員之間的資源優(yōu)化配置,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),達(dá)到互惠互利的效果。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化既相互矛盾又相互促進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要。
4.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平從農(nóng)業(yè)國(guó)際間技術(shù)和產(chǎn)品的交流角度看,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)外部經(jīng)濟(jì)和資本外部經(jīng)濟(jì)的基本前提條件。國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為,一國(guó)或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程中,其相對(duì)優(yōu)勢(shì)會(huì)由勞動(dòng)密集向資本和技術(shù)密集的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,通過(guò)國(guó)際間產(chǎn)品、技術(shù)的貿(mào)易和交流,可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和技術(shù)的提高和進(jìn)步,克服國(guó)際間的技術(shù)性貿(mào)易壁壘;可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新和交流,更好地滿足消費(fèi)者需求的提高。因此,在不妨礙我國(guó)自主發(fā)展能力的前提下,要積極鼓勵(lì)外國(guó)農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司來(lái)我國(guó)投資,并在地域上集中布局,以擴(kuò)大技術(shù)外溢效應(yīng);同時(shí),積極幫助國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)新興、幼稚產(chǎn)業(yè)和中級(jí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育農(nóng)業(yè)后勁產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了基礎(chǔ)。
5.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,滿足消費(fèi)者需求不斷變化的必然選擇許多發(fā)展中國(guó)家根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線制定了先出口環(huán)境資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略,利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該正確地處理好對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系,走社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路。第一,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于保護(hù)貿(mào)易環(huán)境,減少、消除污染和環(huán)境破壞,維護(hù)動(dòng)植物和人類自身的安全與健康,維護(hù)生態(tài)平衡,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo),是追求人與自然共生與循環(huán)的不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)的要求。隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的不斷優(yōu)化,關(guān)稅和非關(guān)稅限制逐步減少,自由貿(mào)易原則得到貫徹,綠色貿(mào)易政策的透明度逐步增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易成為實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的自然要求。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是人類消費(fèi)需求變化的結(jié)果。人類消費(fèi)需求變化導(dǎo)致國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求格局發(fā)生重大改變。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化將集中表現(xiàn)在具有優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生安全、便利和品種、風(fēng)味多樣化等特征的產(chǎn)品上。
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